（江蘇?。╂?zhèn)江市丹徒區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
“ 十四五 ” 時(shí)期，是丹徒區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持 “ 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū) ” 不動(dòng)搖，乘勢(shì)而上開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力譜寫(xiě) “ 強(qiáng)富美高 ”新丹徒，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵階段。依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共鎮(zhèn)江市委關(guān)于制定鎮(zhèn)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《鎮(zhèn)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)委關(guān)于制定丹徒區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主要闡明 “ 十四五 ” 時(shí)期的發(fā)展思路、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策保障，明確二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 “ 十三五 ” 期間發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打好 “ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn) ” ，不忘初心、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就顯著， “ 強(qiáng)富美高 ” 新丹徒建設(shè)取得重大階段性成果，決勝全面建成高水平小康社會(huì)取得決定性成就。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。 “ 十三五 ” 期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 2020 年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值 414 億元，比 “ 十二五 ”末增長(zhǎng) 21% ；一般公共預(yù)算收入 23.89 億元；固定資產(chǎn)投資完成 92.08 億元。全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)蓬勃發(fā)展，共實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 162 個(gè)，其中 10 億元以上項(xiàng)目 26 個(gè)。北汽藍(lán)谷麥格納新能源電動(dòng)車(chē)、中建科技、蘇能新材料等重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)、孟家港國(guó)際物流園、潤(rùn)祥油氣物流基地等重大項(xiàng)目加速推進(jìn)，建華工程建設(shè)高性能復(fù)合材料、晉得高性能瀝青材料、比澤爾空調(diào)壓縮機(jī)等重大項(xiàng)目相繼落戶(hù)。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從 “ 十二五 ”末的 5.2:52.8:42 調(diào)整至 “ 十三五 ” 末的 5.0:51.5:43.5 。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，累計(jì)投入農(nóng)田建設(shè)資金 2.45 億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 8.35 萬(wàn)畝，完成丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 1.07 萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)化貼息項(xiàng)目 1 個(gè)，逐步構(gòu)建智能完備、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)， 2020 年工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入完成 430 億元，是 “ 十二五 ” 末的 1.16 倍，汽車(chē)及零部件、高端裝備制造、綠色建材和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。企業(yè)培扶成效顯著，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 105 家。 “ 智能制造 ” 計(jì)劃加快實(shí)施，全區(qū) 4家企業(yè) 6 個(gè)車(chē)間被評(píng)為省級(jí)示范智能車(chē)間。服務(wù)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，寶龍商圈、華山路商業(yè)街初具規(guī)模，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量不斷提升，累計(jì)完成社零總額 330 億元，年均增長(zhǎng) 6% 。電子商務(wù)發(fā)展迅速，創(chuàng)成省級(jí)電子商務(wù)示范村（企業(yè)） 6 個(gè)、省級(jí)電子商務(wù)物流園區(qū) 1 個(gè)、省級(jí)電子商務(wù)雪地靴特色園區(qū) 1 個(gè)、市級(jí)電子商務(wù)示范村（企業(yè)） 2 個(gè)。文化旅游發(fā)展迅速，開(kāi)心休博園、長(zhǎng)山薰衣草莊園建成營(yíng)業(yè)，新創(chuàng)成 1 個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村， 1 個(gè)江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
科技創(chuàng)新成效顯著。 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化，相繼出臺(tái)各類(lèi)扶持政策，區(qū) “ 科技新政 10 條 ” 政策共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金 3038.1 萬(wàn)元。積極開(kāi)展科技金融服務(wù)，運(yùn)用 “ 蘇科貸 ” 、 “ 鎮(zhèn)保貸 ” 等扶持措施，年均獲批科技貸款金額 5000 余萬(wàn)元。企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè) 79 家，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè) 1 家，“ 專(zhuān)精特新、科技小巨人、單打冠軍 ” 企業(yè) 26 家；成功申報(bào)省 “ 兩化 ” 融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè) 10 家，省星級(jí)上云企業(yè) 31 家，省級(jí)重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄 3 個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目 17個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目 48 個(gè)；新增 “ 星創(chuàng)天地 ”5 家，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè) 5 家，省制造業(yè) “ 雙創(chuàng) ” 平臺(tái)示范項(xiàng)目 1 個(gè)，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 1 家、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 14 家、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu) 19 家。協(xié)同創(chuàng)新體系穩(wěn)步完善，全區(qū)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議 300 余項(xiàng)，校企聯(lián)合申報(bào)各類(lèi)科技項(xiàng)目獲批 170 余項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá) 7000 余萬(wàn)元。各類(lèi)人才計(jì)劃大力實(shí)施， “ 金山英才 ” 智能制造業(yè)項(xiàng)目、 “ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ” 領(lǐng)軍人才項(xiàng)目和 “ 長(zhǎng)山計(jì)劃 ” 項(xiàng)目分別獲立項(xiàng) 33 個(gè)、 26 個(gè)和 43 個(gè)。
城鄉(xiāng)面貌不斷改善。 城市建設(shè)步伐加快，全面推進(jìn) “ 精美丹徒、品質(zhì)新城 ” 行動(dòng)，美化亮化全區(qū)主要干道、重要節(jié)點(diǎn)和城市夜景，城西公園、朝陽(yáng)河濱步道建成使用。智慧城市建設(shè)全面啟動(dòng)，海綿城市建設(shè)通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)江高校園區(qū)建成啟用，市委黨校、江蘇大學(xué)京江學(xué)院、江蘇科技大學(xué)新校區(qū)、省交通技師學(xué)院、鎮(zhèn)江高專(zhuān)新校區(qū)相繼投入使用。鄉(xiāng)村環(huán)境改善明顯，重點(diǎn)圍繞 “ 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ” ，全區(qū)實(shí)施了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，累計(jì)建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村 4 個(gè)，市、區(qū)級(jí)特色田園鄉(xiāng)村 10 個(gè)、美麗宜居村莊 70個(gè)。城鄉(xiāng)綜合功能不斷提升，全區(qū)共啟動(dòng)實(shí)施高校園區(qū)配套區(qū)、棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造三、四期等 30 個(gè)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷任務(wù)，完成房屋拆遷共 3000 余戶(hù)、約 116 萬(wàn)平方米。綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，完成連鎮(zhèn)鐵路、丹徒站（鎮(zhèn)江東站）、五峰山大橋北接線(xiàn)、 312 國(guó)道南移工程、 S265 （鎮(zhèn)江至榮炳段）、 S358 （延茅公路丹徒段）等一系列交通路網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)交通干線(xiàn)環(huán)境綜合整治 “ 五項(xiàng)行動(dòng) ” 省級(jí)驗(yàn)收。全面推進(jìn)農(nóng)路提檔升級(jí)，新建、改建農(nóng)路 245 公里，公路密度達(dá) 185.49 公里 / 百平方公里，全區(qū)行政村雙車(chē)道四級(jí)路覆蓋率達(dá) 100% ，農(nóng)村公路三類(lèi)及以上橋梁比例達(dá) 100% ，規(guī)劃發(fā)展村莊等級(jí)公路通達(dá)率 100% ，創(chuàng)成省級(jí)“ 四好農(nóng)村路 ” 達(dá)標(biāo)縣。圍繞北汽藍(lán)谷麥格納等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，配套建設(shè)上黨大道、宜業(yè)路等園區(qū)道路。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。 持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，深入貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 “ 共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā) ” 的戰(zhàn)略方針，全面推進(jìn)長(zhǎng)江干流岸線(xiàn)及 “ 兩違三亂 ” 整治、長(zhǎng)江沿線(xiàn)綠化造林、廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)等工程，全力打造長(zhǎng)江生態(tài)走廊。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得實(shí)效， “ 兩減 ” 工作成效顯著， 2020 年全區(qū)非電行業(yè)煤炭消費(fèi)量同比 2016 年減少 57.98 萬(wàn)噸。綠色能源大力發(fā)展，分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 120 兆瓦。開(kāi)展工業(yè)廢氣污染防治，實(shí)施工業(yè)窯爐專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì) 11 家非電行業(yè)進(jìn)行廢氣改造治理，32 家鑄造企業(yè)整治到位。深入開(kāi)展 “263” 和 “116” 等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停取締低端落后及不符合環(huán)保安全要求的企業(yè) 41 家，提升改造企業(yè) 231 家，淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目 21 個(gè)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例相比“十二五”末提升 16.5% ， PM 2.5 年均濃度相比“十二五”末下降 32.2% 。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)，國(guó)考、省考斷面優(yōu) Ⅲ 類(lèi)比例均達(dá)到 100% ，水質(zhì)持續(xù)改善，國(guó)考、省考重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 82% 以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ類(lèi)比例保持 100% ，飲水安全得到有效保障，行政村生活污水治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，綜合整治入江入河排污口、長(zhǎng)江和京杭運(yùn)河等重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級(jí) “ 三化 ” 示范村 4 個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范村 3 個(gè)、全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體 1 個(gè)。科學(xué)防治土壤污染，完成 72 個(gè)地塊基礎(chǔ)信息采集和風(fēng)險(xiǎn)初步篩查，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)原茂源化工地塊、原天龍化工地塊、原華泰化工污染地塊 3 個(gè)治理修復(fù)工程，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染地塊和受污染耕地兩個(gè)安全利用率達(dá)到 90% 。實(shí)施村莊美化建設(shè)，提高林木覆蓋率和自然濕地保護(hù)率，完成綠化造林 304.7 公頃。推進(jìn)自然恢復(fù)與生態(tài)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn) “ 山水林田湖草 ” 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，修復(fù)濕地 26.7 公頃。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，全區(qū)各類(lèi)生態(tài)紅線(xiàn)面積比例達(dá)到 23.71% ，省級(jí)以上生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域增至 16 塊。民生福祉不斷增進(jìn)。 富民增收成效顯著，就業(yè)再就業(yè)水平穩(wěn)步提升，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 42513 人，登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在 2.6% 以?xún)?nèi)。 2020 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá) 53308元、 25391 元，分別是 “ 十二五 ” 末的 1.41 倍和 1.45 倍。累計(jì)減免各類(lèi)稅費(fèi) 48.48 億元，年度民生支出持續(xù)穩(wěn)定在財(cái)政支出的72% 以上。衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育、社會(huì)保障等各類(lèi)民生事業(yè)加快推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，區(qū)人民醫(yī)院二期投入使用，初步構(gòu)建起以區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院為核心的分級(jí)診療健康服務(wù)體系；醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵進(jìn)一步優(yōu)化，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃總床位數(shù)達(dá)到每千常駐人口 2.44 張，創(chuàng)成二級(jí)甲等醫(yī)院1 家、全國(guó)群眾滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 3 家、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 6 家、省示范村衛(wèi)生室 20 家。教育現(xiàn)代化水平不斷提高，創(chuàng)成省社區(qū)教育示范區(qū)，全區(qū)所有中小學(xué)裝備全部升級(jí)至省 Ⅰ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，完成“ 數(shù)字化校園 ” 創(chuàng)建，學(xué)校管理和教學(xué)實(shí)現(xiàn)信息化。城鄉(xiāng)義務(wù)教育統(tǒng)籌發(fā)展，全區(qū)新開(kāi)設(shè)幼兒園 5 個(gè)，完成搬遷和改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園 3 個(gè)，新建宜城小學(xué)、茅以升實(shí)驗(yàn)學(xué)校，重建高橋中小學(xué)，維修改造學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地 10 所，建成區(qū)青少年活動(dòng)中心并投入使用，創(chuàng)成省 “ 四星級(jí) ” 高中 1 所，大港中學(xué)通過(guò) “ 四星級(jí) ”高中復(fù)評(píng)創(chuàng)建成為省 “ 生物科創(chuàng)中心 ” 。社會(huì)保障能力日益增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和管理制度一體化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比 “ 十二五 ” 末增長(zhǎng) 29.5% ，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)率和建檔立卡戶(hù)脫貧率均達(dá) 100% 。養(yǎng)老服務(wù)更加完善，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)程加快，全區(qū)現(xiàn)有 21 所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有床位數(shù) 43.5 張，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心 90 個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，新建區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)中心 1 個(gè)、文化廣場(chǎng) 5個(gè)、市級(jí)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 3 個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文化站 1 個(gè)、自然村小微型文化廣場(chǎng) 70 個(gè)，全區(qū)人均擁有體育場(chǎng)地面積不斷增加，年均增長(zhǎng) 7.6% 。先后舉辦 “ 書(shū)香丹徒 ” 、 “ 米芾杯 ” 國(guó)際青少年書(shū)法大賽、國(guó)際徒步旅游大會(huì)等文體活動(dòng)，群眾的精神文化生活不斷豐富。
社會(huì)治理有效提升。 與鎮(zhèn)江大市同步連續(xù)三次榮膺“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，涌現(xiàn)出 1 個(gè)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織、 1 個(gè)全國(guó)文明鎮(zhèn)、 3 個(gè)全國(guó)文明村和 1 個(gè)全國(guó)文明家庭等先進(jìn)典型，共有 12 人入選“中國(guó)好人”“全國(guó)最美公務(wù)員”“江蘇省道德模范”“江蘇最美人物”，實(shí)現(xiàn)省 “ 雙擁模范區(qū) ” 八連冠。依法治區(qū)工作邁上新臺(tái)階，深入開(kāi)展法治政府 “ 補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng) ” 專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，不斷提升政府依法決策和依法行政水平，被評(píng)為 “ 全省法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)） ” ?；鶎臃ㄖ喂ぷ鳠òl(fā)新活力，在全市率先實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)退役軍人調(diào)解工作室全覆蓋。公共法律服務(wù)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建 “ 網(wǎng)格 +網(wǎng)絡(luò) ” 社區(qū)職能管理平臺(tái)，打通便民為民 “ 最后一公里 ” 。推動(dòng)訴訟服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)訴訟服務(wù)智能化建設(shè)，累計(jì)為群眾提供導(dǎo)訴、立案等訴訟服務(wù) 36870 人次，辦理網(wǎng)上立案 606 件。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，累計(jì)受理訴前調(diào)解案件 7355 件，調(diào)解成功 1932 件，派駐人民調(diào)解工作室數(shù)量和訴前調(diào)解案件數(shù)量均居全市法院首位。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，構(gòu)建 “ 共性 + 個(gè)性 ” 安全生產(chǎn)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，精準(zhǔn)推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任落地落細(xì)落實(shí)。按照 “ 三管三必須 ” 要求，明確全區(qū) 17 個(gè)行業(yè)重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行行業(yè)安全監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理水平，抓好全區(qū) 19 個(gè)重點(diǎn)部門(mén)（單位）、 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安全生產(chǎn)問(wèn)題處臵監(jiān)管平臺(tái)使用，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全流程、全要素監(jiān)管。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成安全生產(chǎn)齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年實(shí)現(xiàn)雙下降。改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)。 全區(qū)深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程許可全流程審批時(shí)間從“2440” 向 “1250” 提升。推進(jìn) “ 一窗受理 ” 模式，實(shí)現(xiàn) “ 前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件 ” 。政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè) “ 一件事一次辦 ” 專(zhuān)窗，在全市首創(chuàng)推行免費(fèi)刻制印章服務(wù)，開(kāi)設(shè) 24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)超市，不斷提升 “ 不見(jiàn)面審批 ” 效率，推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 向基層延伸，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和行政管理體制改革，調(diào)整優(yōu)化區(qū)級(jí)黨政機(jī)構(gòu)和職能，撤銷(xiāo)黨政機(jī)構(gòu) 16 個(gè)，垂直管理機(jī)構(gòu) 1 個(gè)，組建機(jī)構(gòu) 9 個(gè)，保留機(jī)構(gòu) 28 個(gè)，凈減少正科級(jí)機(jī)構(gòu) 12 個(gè)。推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，推進(jìn)公立醫(yī)院人員編制備案管理，對(duì)全區(qū) 4 家從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位進(jìn)行公司化的方式改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革圓滿(mǎn)完成，對(duì) 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開(kāi)展基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，形成 “ 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊(duì)伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心 ” 的 “1+4” 基層治理模式，推進(jìn)審批服務(wù)執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）集中，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到有效提升。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，梳理和精簡(jiǎn)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)，減少執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范臨時(shí)人員和編外聘用人員。積極深化招商體制機(jī)制改革，頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》等一系列政策，提升專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化招商工作水平，提高招商引資實(shí)效。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員 25.3 萬(wàn)人，量化集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 2.79 億元，幫助 88 個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織掛牌成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)際利用外資累計(jì) 2.88 億美元，貿(mào)易進(jìn)出口總額累計(jì) 33.63 億美元，同比增長(zhǎng) 17% 。新增外貿(mào)企業(yè) 55 家、服務(wù)外包企業(yè) 30 家，境外投資和海外承包工程呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)。五年來(lái)，丹徒區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，但依然存在一些問(wèn)題和困難。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，受宏觀環(huán)境、資源要素、政策調(diào)整等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依托化工、建材、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值不高、競(jìng)爭(zhēng)力有限，產(chǎn)業(yè)間協(xié)同性弱，新興產(chǎn)業(yè)布局雖已初具雛形，但對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐仍顯薄弱；新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式相對(duì)匱乏，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)亟需增強(qiáng)后勁。在創(chuàng)新發(fā)展方面，創(chuàng)新體制機(jī)制尚不完善，創(chuàng)新資源對(duì)接平臺(tái)不足，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同及成果轉(zhuǎn)化效果仍需加強(qiáng)；科技創(chuàng)新投入不足，創(chuàng)新體系建設(shè)步伐不快，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化程度不高；人才引留難度依然較大，各類(lèi)技術(shù)人員及產(chǎn)業(yè)工人仍然短缺，人才招引措施有待進(jìn)一步完善。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，城鄉(xiāng)建設(shè)面臨完善功能與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，城市內(nèi)部交通便利性欠佳，樞紐發(fā)展緩慢，貨運(yùn)物流缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)且運(yùn)輸成本較高，港口帶動(dòng)作用不明顯；城市空間用地分散，鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展緩慢，土地績(jī)效偏低；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。在生態(tài)環(huán)境方面，生態(tài)保護(hù)力度有待進(jìn)一步加大，沿江區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型及生態(tài)修復(fù)壓力較大，城區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)廊道和生態(tài)功能空間受損，環(huán)境和資源承載約束日趨明顯，大氣污染防治、水污染防治、固體廢物傾倒治理仍存在短板。在民生保障方面，公共資源配臵均衡化水平亟待提高，高品質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、養(yǎng)老等生活公共服務(wù)設(shè)施配臵不足且過(guò)分集中于城區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡性依然存在；公共衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有待進(jìn)一步深化。同時(shí)，安全生產(chǎn)水平、應(yīng)急保障能力和防洪減災(zāi)能力均有待進(jìn)一步提高，部分社會(huì)矛盾依然存在，社會(huì)治理難度增大。
第二章 “ 十四五 ” 時(shí)期面臨形勢(shì)和機(jī)遇
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。宏觀環(huán)境更加復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，將深刻影響丹徒區(qū) “ 十四五 ” 時(shí)期的發(fā)展。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，觸動(dòng)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全格局深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念更加深入人心，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系日益密切，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)交匯融合，今后一段時(shí)期，丹徒區(qū)高質(zhì)量發(fā)展將面臨更為復(fù)雜的外部環(huán)境。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)新特征新要求，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力已經(jīng)躍上新的大臺(tái)階，特別是黨中央作出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略部署，為丹徒未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟了新空間，注入了新動(dòng)力。多重國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略疊加。 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入落實(shí)，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略正式實(shí)施，中國(guó) “ 江蘇 ” 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批啟動(dòng)建設(shè)，南京都市圈發(fā)展進(jìn)入提檔升級(jí)階段，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化建設(shè)全面提速，鎮(zhèn)江城市南拓，開(kāi)放共贏、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局正在形成，多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加交匯，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，將促進(jìn)丹徒區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加快各類(lèi)資源共享，加深區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，全面提升對(duì)外開(kāi)放合作水平，為高質(zhì)量融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局、提升城市能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力注入新動(dòng)力。同時(shí)，在多重區(qū)域戰(zhàn)略疊加的背景下，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步凸顯，虹吸效應(yīng)也對(duì)丹徒區(qū)吸引高端要素提出了更高要求。
市域戰(zhàn)略發(fā)展空間布局帶來(lái)新機(jī)遇。 鎮(zhèn)江市已構(gòu)建 “ 一體、兩翼、三帶、多片區(qū) ” 的戰(zhàn)略空間新布局。 “ 一體 ” 涵蓋了丹徒區(qū)主城區(qū)及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)， “ 西翼 ” 涵蓋了丹徒區(qū)南部地區(qū)， “ 三帶 ”全面貫穿丹徒區(qū)，其中 “ 沿江生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展帶 ” 輻射開(kāi)發(fā)區(qū)、世業(yè)洲、高橋和江心洲； “ 沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶 ”輻射開(kāi)發(fā)區(qū)和高校園區(qū)； “ 沿 S122 綠色生態(tài)發(fā)展帶 ” 輻射寶堰和榮炳； “ 多片區(qū) ” 重點(diǎn)加快高新園、高校園區(qū)和丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等載體功能建設(shè)。這一新空間布局給丹徒區(qū)帶來(lái)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，促使丹徒區(qū)成為鎮(zhèn)江市高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。丹徒能行的自信進(jìn)一步彰顯。 丹徒區(qū)地處長(zhǎng)三角幾何中心，港口物流、岸線(xiàn)、土地、科教等資源要素豐富；交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，隨著長(zhǎng)三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，連鎮(zhèn)鐵路、丹徒站（鎮(zhèn)江東站）、五峰山長(zhǎng)江大橋等重大交通樞紐工程建成投入使用，丹徒區(qū)進(jìn)入新一輪加快崛起、深度融合的新起點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)集聚初顯，初步形成了以新材料、新能源汽車(chē)及零部件、高端裝備制造、綠色建材、食品醫(yī)藥為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為參與區(qū)域分工和競(jìng)爭(zhēng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、在產(chǎn)業(yè)培育、載體打造和生態(tài)建設(shè)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，為丹徒區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
第三章 “ 十四五 ” 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇、視察丹徒重要講話(huà)指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊扣 “ 兩爭(zhēng)一前列 ” 總體要求，在建設(shè) “ 強(qiáng)富美高 ” 新江蘇和實(shí)現(xiàn) “ 三高一爭(zhēng) ” 新實(shí)踐中展現(xiàn)丹徒作為，全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
第二節(jié) 基本要求
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開(kāi)放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握好六項(xiàng)基本要求：
把產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)作為第一戰(zhàn)略。 堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力打造 “ 兩區(qū)四園 ” 經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。主動(dòng)融入國(guó)家和省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大布局，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力。 堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破并舉，完善體制機(jī)制，破解發(fā)展瓶頸，以改革釋放基層、企業(yè)和全社會(huì)活力。系統(tǒng)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，大力培養(yǎng)引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
把人民至上作為價(jià)值取向。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢底線(xiàn)、補(bǔ)齊短板、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，做到生活水平與發(fā)展水平同步提升、民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一致，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
把生態(tài)綠色作為最美底色。 牢固樹(shù)立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理念，從生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護(hù)兩手齊抓、約束和激勵(lì)兩端發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
把融合發(fā)展作為重要路徑。 搶抓 “ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等戰(zhàn)略機(jī)遇，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)教融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合等全領(lǐng)域融合，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，全面放大協(xié)同效應(yīng)。
把跨越趕超作為不懈追求。 切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，勇于開(kāi)頂風(fēng)船，始終保持 “ 比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位 ” 的精神狀態(tài)，在新發(fā)展理念的參照系中、在全省縣市區(qū)的坐標(biāo)軸上審視自身發(fā)展，用實(shí)干創(chuàng)造，用奮斗作答，更好凝聚 “ 兩爭(zhēng)一前列 ” 的磅礴力量，奮力開(kāi)拓 “ 強(qiáng)富美高 ” 實(shí)踐新境界。
第四章 “ 十四五 ” 發(fā)展思路
第一節(jié) 發(fā)展定位
努力打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。 全面融入新發(fā)展格局，汽車(chē)、食品、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入價(jià)值鏈中高端，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，支撐制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系更加完善，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，先進(jìn)制造業(yè)集群集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。
努力打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。 有效對(duì)接高校園區(qū)及周邊城市科教資源，利用專(zhuān)家、人才優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建 “ 雙創(chuàng) ” 孵化加速器，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制改革、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，推動(dòng)科技成果在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到較高水平，創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū)，產(chǎn)教融合發(fā)展在全市走在前、做示范。
努力打造城鄉(xiāng)融合先行區(qū)。 國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入幅度上升，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)明顯提升。
努力打造社會(huì)治理特色區(qū)。 黨的建設(shè)制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革深入推進(jìn)，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面形成丹徒經(jīng)驗(yàn)。
第二節(jié) 二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨的十九大提出的分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，結(jié)合江蘇省、鎮(zhèn)江市確定的 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，2035 年丹徒區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入在二 〇 二 〇 年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番以上?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系達(dá)到更高水平，全區(qū)綜合實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；全面融入新發(fā)展格局，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化重要支點(diǎn)、鎮(zhèn)江主城南拓腹地的比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮；民主法治達(dá)到新高度，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；歷史人文、綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì)充分彰顯，人民群眾對(duì)美好生活的向往更好實(shí)現(xiàn)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)， “ 強(qiáng)富美高 ” 新丹徒展露出更加生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)圖景。
第三節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，綜合考慮國(guó)家、省、市發(fā)展趨勢(shì)和丹徒發(fā)展條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持 “ 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū) ” 不動(dòng)搖，保持定力，乘勢(shì)而上，一體化融合的格局加速呈現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)愈發(fā)厚實(shí)，高品質(zhì)生活的感受更加美好，高效能治理的水平明顯提升，在貫徹新發(fā)展理念上創(chuàng)特色、在全市轄市區(qū)發(fā)展速度上走前列、在全省高質(zhì)量考核排名上進(jìn)位次，努力把丹徒建設(shè)成為鎮(zhèn)江新一輪發(fā)展中最具活力的重要板塊。
一體化融入的格局加速呈現(xiàn)。 緊抓寧鎮(zhèn)揚(yáng)“小三角”，深度融入長(zhǎng)三角“大三角”，把丹徒打造成承接產(chǎn)業(yè)的新高地、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的增長(zhǎng)極。在全市“一體、兩翼、三帶、多片區(qū)”發(fā)展布局中體現(xiàn)丹徒擔(dān)當(dāng)、提供丹徒支撐，鎮(zhèn)江“南大門(mén)”的作用進(jìn)一步凸顯。更高水平統(tǒng)籌城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村、城市與園區(qū)之間的資源要素流動(dòng)更加順暢。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)愈發(fā)厚實(shí)。 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)增速高于全省、全市平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新材料、新能源汽車(chē)及零部件、高端裝備制造、綠色建材、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入價(jià)值鏈中高端，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系更加完善，初步建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。先進(jìn)制造業(yè)集群集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。
高品質(zhì)生活的感受更加美好。 人民有更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化水平不斷提升，創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，社會(huì)保障體系、公共衛(wèi)生健康體系、公共文化服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，美麗丹徒的空間布局、發(fā)展路徑、動(dòng)力機(jī)制不斷完善，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。社會(huì)文明程度明顯提高，人的全面發(fā)展進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。
高效能治理的水平明顯提升。 社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力明顯提升。社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全、現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面形成丹徒特色。
”
第五章 全方位融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
主動(dòng)融入國(guó)家、省 、 市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把全面融入新發(fā)展格局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，加快融入優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同互動(dòng)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。
第一節(jié) 加快融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。 堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江 “ 十年禁漁 ” 重大任務(wù)，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作，對(duì)長(zhǎng)江岸線(xiàn)實(shí)施分區(qū)保護(hù)和管理，每年更新調(diào)整長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)投資三年滾動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 “ 負(fù)面清單 ” ，積極推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能和實(shí)行環(huán)保技術(shù)改造。依托丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和高橋臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園深水良港優(yōu)勢(shì)，充分挖掘腹地發(fā)展?jié)撃?，加快推進(jìn)大樞紐、大物流體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)孟家港國(guó)際物流園和江蘇潤(rùn)祥油氣物流園等特色港口型物流園區(qū)建設(shè)，打造成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要物流樞紐。
積極融入長(zhǎng)三角一體化 “ 大三角 ” 。 大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新溢出，探索平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展新模式。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市跨區(qū)域合作，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)，全面深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，塑造區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)科技創(chuàng)新融合，利用科教產(chǎn)業(yè)園和高新園等科創(chuàng)集中園區(qū)的區(qū)位、生態(tài)、交通、土地和房?jī)r(jià)等優(yōu)勢(shì)，吸引長(zhǎng)三角地區(qū)高端人才團(tuán)隊(duì)和其他創(chuàng)新要素資源。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，利用區(qū)位和交通等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市互動(dòng)合作，努力提升丹徒城市化水平，實(shí)現(xiàn)共贏共享。
深度融入寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化 “ 小三角 ” 。 加快與南京共建開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò)型和融合型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，聯(lián)合南京龍頭企業(yè)、高校和科研院所共建一批創(chuàng)新平臺(tái)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地。推動(dòng)公共服務(wù)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極參與優(yōu)質(zhì)生活圈構(gòu)建，深化與南京教育、醫(yī)療、文化、交通等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)跨區(qū)域便利共享。推動(dòng)跨界板塊協(xié)作發(fā)展，主要依托高資板塊，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索形成高效合理的 “ 飛地 ” 經(jīng)濟(jì)管理模式，推動(dòng)與南京產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的全面合作，打造寧鎮(zhèn)合作示范基地。
主動(dòng)參與 G312 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)。 以寧鎮(zhèn)合作示范區(qū)為抓手，推動(dòng)丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與南京經(jīng)開(kāi)區(qū)共同打造沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶，推動(dòng)鎮(zhèn)江高校園區(qū)、高資鎮(zhèn)南與仙林科教城、紫東核心區(qū)、麒麟科創(chuàng)園共建臨山創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶，支持鎮(zhèn)江高校園區(qū)與仙林科教城、麒麟科創(chuàng)園等共建科技創(chuàng)新動(dòng)力源以及科技成果轉(zhuǎn)化輻射源。
充分融入市域發(fā)展戰(zhàn)略。 丹徒區(qū)作為鎮(zhèn)江市高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，充分融入鎮(zhèn)江市 “ 一體、兩翼、三帶、多片區(qū) ” 的空間發(fā)展格局，充分挖掘丹徒腹地發(fā)展?jié)撃?，塑造區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才等要素資源向丹徒流動(dòng)，推動(dòng)城市主城區(qū)東進(jìn)、西展、南拓、北聯(lián)，提升城市首位度。與周邊市域板塊融合發(fā)展，強(qiáng)化交通樞紐建設(shè)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)多路聯(lián)運(yùn)，建設(shè)快速通道，構(gòu)建點(diǎn)對(duì)點(diǎn)一站式客運(yùn)方式，實(shí)現(xiàn)多樞紐區(qū)域共享。推進(jìn)市、區(qū)旅游合作，加強(qiáng)旅游資源有效整合以及旅游項(xiàng)目合作構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)城市旅游經(jīng)濟(jì)一體化和差異化發(fā)展。共同構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全格局，推動(dòng)毗鄰地區(qū)生態(tài)共保先行，加快完善跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)同機(jī)制。
第二節(jié) 鞏固提升對(duì)口援建共建水平
深入推進(jìn)援藏、援疆、援陜等地區(qū)的對(duì)口支援工作，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，優(yōu)化對(duì)口支援和幫扶工作體制機(jī)制。支持以企業(yè)合作、項(xiàng)目招引為載體，搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，鼓勵(lì)丹徒區(qū)企業(yè)與受援地區(qū)人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等要素進(jìn)行有效對(duì)接。在人才交流方面，打造一支素質(zhì)高、眼界寬、善創(chuàng)新、作風(fēng)實(shí)的干部隊(duì)伍，推動(dòng)教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等方面技術(shù)交流，深入開(kāi)展各類(lèi)教科研活動(dòng)、健康保障協(xié)作，以及 “ 三農(nóng) ” 建設(shè)發(fā)展工作。在產(chǎn)業(yè)合作方面，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，共同推進(jìn)產(chǎn)用結(jié)合、產(chǎn)需對(duì)接和產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再深化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再擴(kuò)大，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、合作共贏的長(zhǎng)期協(xié)作戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)兩地消費(fèi)協(xié)作，以農(nóng)特產(chǎn)品展示推廣中心為載體，加大銷(xiāo)售渠道拓寬力度，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)協(xié)作范圍，搭建 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 信息共享和發(fā)布機(jī)制，制定 “ 崗位供給清單 ” ，實(shí)現(xiàn)幫助和帶動(dòng)更多的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出和穩(wěn)定就業(yè)。
第六章 有效融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，注重需求側(cè)管理，貫通投資、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，落實(shí)對(duì)外開(kāi)放政策，全方位融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
第一節(jié) 全面促進(jìn)投資和消費(fèi)
釋放投資帶動(dòng)能效。 強(qiáng)化投資支撐，搶抓國(guó)家、省、市政策機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)上的銜接和溝通，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，以及科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、綜合交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施并儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的項(xiàng)目。繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大鄉(xiāng)村工程、基礎(chǔ)道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。繼續(xù)挖掘債券項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施短板，儲(chǔ)備一批成熟度高、收益好、推進(jìn)快的項(xiàng)目，提高發(fā)債項(xiàng)目成功率和資金利用效率。優(yōu)化投資環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，不斷降低企業(yè)成本，提高資金效益。圍繞 “ 放管服 ” 改革，簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、限時(shí)辦結(jié)，提高效率和透明度。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
激發(fā)民眾消費(fèi)潛能。 立足促進(jìn)消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)、增強(qiáng)消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵(lì)發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)、消費(fèi)升級(jí)，積極培育農(nóng)村、社區(qū)等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮丹徒區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，提高丹徒各類(lèi)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和供給能力。鼓勵(lì)大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)和品牌發(fā)展，大力發(fā)展恒順醬醋、浮玉麻油、宴春肴肉、寶堰面條等老字號(hào)特色產(chǎn)品，著力打造一批特色餐飲街區(qū)和餐飲中心、小餐飲示范店。鼓勵(lì)擴(kuò)大新能源汽車(chē)、農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)等需求，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)和新能源汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)老舊汽車(chē)更新和二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，提升文化創(chuàng)意、研學(xué)旅游、度假休閑和康體養(yǎng)生等文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量；積極組織各類(lèi)體育賽事，強(qiáng)化體育培訓(xùn)服務(wù)；加大養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給；加強(qiáng)家政服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)示范服務(wù)站、連鎖門(mén)店建設(shè)；培育教育培訓(xùn)幼托消費(fèi)市場(chǎng)。完善促消費(fèi)環(huán)境保障，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高居民收入，提升消費(fèi)能力；完善優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)渠道；建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，著力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
第二節(jié) 提高對(duì)外開(kāi)放水平
持續(xù)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易梯次發(fā)展。 深入落實(shí) “ 一帶一路 ” 倡議，進(jìn)一步深化與沿線(xiàn)國(guó)家的投資貿(mào)易合作，支持外貿(mào)企業(yè)在 “ 一帶一路 ” 沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展業(yè)務(wù)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。加大出口型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引和培育力度，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，推動(dòng)高新技術(shù)、高端制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大對(duì)外出口。推動(dòng)丹徒服裝鞋帽、筆刷、汽車(chē)零部件、軸承等傳統(tǒng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)，提升外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模和質(zhì)量。到 2025 年，培育外貿(mào)企業(yè) 60家左右，組織 130 家次外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外各類(lèi)展會(huì)，推動(dòng)丹徒外貿(mào)出口健康發(fā)展。
堅(jiān)持 “ 引進(jìn)來(lái) ” 和 “ 走出去 ” 并重。 進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，進(jìn)一步加大外資招引力度。結(jié)合丹徒區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征，充分發(fā)揮北汽等重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，引進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。健全企業(yè) “ 走出去 ” 服務(wù)體系，提升骨干企業(yè)國(guó)際化投資運(yùn)營(yíng)能力，積極融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體及 “ 一帶一路 ” 沿線(xiàn)重點(diǎn)國(guó)家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)投資與交流合作。以經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng) “ 走出去 ” ，鼓勵(lì)江蘇省交、振光電力、希西維等企業(yè)拓展對(duì)外投資，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈建設(shè)，加大國(guó)際投資合作力度，支持有條件的企業(yè)組團(tuán)出海，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)外投資合作，提升 “ 走出去 ” 的規(guī)模和水平。
加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 著力增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易出口能力，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新和國(guó)際合作，幫助企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)，推動(dòng)小微企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加大科技產(chǎn)業(yè)園、材智匯、樓友會(huì)等服務(wù)外包載體建設(shè)力度，不斷完善服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制、政策框架、促進(jìn)體系和發(fā)展模式，提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開(kāi)放程度和便利化水平，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。到 2025 年，新增服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模達(dá) 40 家，服務(wù)外包執(zhí)行額繼續(xù)保持年增長(zhǎng) 10% 以上。
第七章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心地位，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，著力打造以先進(jìn)制造業(yè)為主體，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展載體，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
第一節(jié) 提升先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)
構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 堅(jiān)持 “ 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū) ” 戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造 3+2 先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。壯大發(fā)展新材料、新能源汽車(chē)及零部件、高端裝備制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。著力提升綠色建材和食品醫(yī)藥兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化和融合化發(fā)展。
—— 新材料。 以 “ 升級(jí)、聚焦、延伸、前瞻 ” 為思路，全面推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。升級(jí)一批先進(jìn)金屬材料、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料，聚焦一批新能源電池材料和汽車(chē)輕量化材料，前瞻布局超材料與量子材料。大力推進(jìn)德晴碳纖維產(chǎn)品制造、海優(yōu)威高分子特種膜及電子膜等項(xiàng)目建設(shè)。積極布局新材料平臺(tái)建設(shè)，打造新型能源材料、高性能復(fù)合材料、高性能合金材料（汽車(chē)輕量化方向）等新材料應(yīng)用高地。到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售 130 億元。
—— 新能源汽車(chē)及零部件。 以北汽與麥格納合作為契機(jī)，布局高端新能源汽車(chē)整車(chē)與零部件。堅(jiān)持 “ 制造 + 平臺(tái) +服務(wù) ” 的發(fā)展思路，以整車(chē)制造及產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)統(tǒng)籌新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，以零部件制造為配套推進(jìn)與整車(chē)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托麥格納的全球資源吸附性，在動(dòng)力系統(tǒng)、電子系統(tǒng)等技術(shù)層面賦能整車(chē)制造，帶動(dòng)汽車(chē)零部件環(huán)節(jié)發(fā)展壯大，進(jìn)一步強(qiáng)化補(bǔ)全新能源整車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。布局一批研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)研發(fā)和測(cè)試。以汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈下游創(chuàng)新發(fā)展，踐行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 汽車(chē)后市場(chǎng) ” 模式，與研發(fā)、制造、平臺(tái)等創(chuàng)新資源融合，打造汽車(chē)后市場(chǎng)新的 “ 增長(zhǎng)極 ” 。到 2025 年，新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售 120 億元。
—— 高端裝備制造。 堅(jiān)持以 “ 工業(yè)強(qiáng)基 ” 為基礎(chǔ)，圍繞 “ 存量升級(jí)、增量協(xié)同 ” 的發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展重大集成裝備、整機(jī)設(shè)備、特種電力設(shè)備、智能測(cè)控裝臵等產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)德澳比澤爾空調(diào)壓縮機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，以關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件為重點(diǎn)提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，以推動(dòng)重大集成裝備等傳統(tǒng)裝備的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與合作，加強(qiáng)智能檢測(cè)設(shè)備、傳感器等智能測(cè)控裝臵在高端裝備制造中的集成和應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、電氣裝備等智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力提升國(guó)機(jī)集團(tuán)重裝基地、沃得重工、晉工機(jī)械、中福馬林業(yè)機(jī)械等企業(yè)的增長(zhǎng)力和帶動(dòng)力。到 2025 年，高端裝備制造實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售 160 億元。
—— 綠色建材。 依托本地水泥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊跟綠色建筑發(fā)展需求，把握建筑產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展趨勢(shì)，以 “ 升級(jí)、聚焦、前瞻 ” 為思路，全面推進(jìn)丹徒區(qū)綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。升級(jí)一批綠色結(jié)構(gòu)建材企業(yè)，依托水泥和瀝青產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，秉承綠色發(fā)展原則，布局水泥基綠色建材。依托中建科技裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)基地，壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先發(fā)展高性能預(yù)制混凝土構(gòu)件和預(yù)制鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)件。加快建設(shè)建華新材料產(chǎn)業(yè)園、崇佑新型建材二期等重點(diǎn)項(xiàng)目。聚焦一批以帝高力為代表的綠色功能建材企業(yè)，把握 “ 裝飾建材綠色化、功能建材產(chǎn)品高端化 ” 的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展新型復(fù)合建材行業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)培育智能化裝飾和功能性建材企業(yè)，打造特色多元化綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，綠色建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售 110 億元。
—— 食品醫(yī)藥。 以鎮(zhèn)江市獲得 “ 中國(guó)醋都 ” 稱(chēng)號(hào)為契機(jī)，支持恒順醋業(yè)做大做強(qiáng)，并向調(diào)味品行業(yè)擴(kuò)大與衍生，推動(dòng)特色調(diào)味品與保健食品、休閑食品、方便食品和多元化飲料的融合發(fā)展。加快大明可可制品、皇家果汁中國(guó)生產(chǎn)中心等項(xiàng)目建設(shè)步伐。推動(dòng)健力寶、幸運(yùn)食品、金山寺食品、中興藥業(yè)、力凡膠囊等企業(yè) “ 智能化、特色化、多元化、融合化 ”發(fā)展。積極推進(jìn)食品醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行 “ 區(qū)域品牌 + 企業(yè)品牌 ” 雙品牌戰(zhàn)略，提升區(qū)域品牌效益，構(gòu)建食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。到 2025 年，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售 35 億元。
提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為切入點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞新材料、新能源汽車(chē)及零部件、高端裝備制造、綠色建材和食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方向，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向兩端延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)鏈主企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、夯實(shí)基礎(chǔ)能力、拓展市場(chǎng)空間，努力打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。突出本地資源稟賦，聚焦區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展與品牌塑造，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接、資源共享、跨區(qū)域發(fā)展等方面開(kāi)展深度合作。強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同培育扶植區(qū)域龍頭企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘本地細(xì)分產(chǎn)業(yè)特色與生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，打造丹徒區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，依托工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作，加快制定差別化政策，著力完善以 “ 畝均論英雄 ” 為核心的倒逼機(jī)制，對(duì)僵尸企業(yè)或成長(zhǎng)性較差的企業(yè)進(jìn)行清查整頓，淘汰低端、低效、高能耗、高污染企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。建立存量資產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái)及機(jī)制，進(jìn)一步整合資源，將盤(pán)活存量資產(chǎn)與招商引資結(jié)合，促進(jìn)土地、廠房等要素資源的再流通，實(shí)現(xiàn)閑臵資產(chǎn)或低效資源的合理高效利用。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和制造模式轉(zhuǎn)變，推廣柔性生產(chǎn)和精益管理，聚焦高端化、數(shù)字化、綠色化改造方向，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。以技術(shù)升級(jí)引領(lǐng)質(zhì)量提升，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，加速推動(dòng)高質(zhì)量供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈中低端向高端升級(jí)。通過(guò)智能車(chē)間、智能工廠、兩化融合的示范引領(lǐng)、 “ 企企通 ” 和企業(yè)上云，推動(dòng)企業(yè) “ 制造 ” 向 “ 智造 ”升級(jí)。
加強(qiáng) “ 兩化 ” 深度融合發(fā)展。 推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)深化 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等應(yīng)用，開(kāi)展智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、個(gè)性化改造提升，創(chuàng)建融合應(yīng)用標(biāo)桿示范。加快信息技術(shù)集成應(yīng)用，支持企業(yè)提升現(xiàn)有裝備的可接入水平和裝備間數(shù)據(jù)交互能力，加快生產(chǎn)設(shè)備、裝備的互聯(lián)互通，提升現(xiàn)有裝備的加工效率、生產(chǎn)精度和控制水平。支持北汽、希西維等重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)智能化改造，加大對(duì)企業(yè)建設(shè)智能化生產(chǎn)線(xiàn)、創(chuàng)建智能制造示范工廠（車(chē)間）的支持力度。推進(jìn)智能化生產(chǎn)應(yīng)用，發(fā)展全程可視化、質(zhì)量追溯和預(yù)測(cè)性維護(hù)；推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同應(yīng)用，打造基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造和云制造平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)劃排產(chǎn)、柔性制造、物流配送和售后服務(wù)集成和協(xié)同優(yōu)化。支持骨干企業(yè)在智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)化延伸等方面打造一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)恒順醋業(yè)、龍順科技等龍頭企業(yè) 5G 應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，提高本地企業(yè) 5G 應(yīng)用積極性，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
加大企業(yè)培扶力度。 圍繞 3+2 產(chǎn)業(yè)體系，挖掘細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大企業(yè)培扶力度。建立規(guī)模以上企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和上市企業(yè)培育庫(kù)，聚焦產(chǎn)業(yè)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等，將一批成長(zhǎng)性好、專(zhuān)業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品服務(wù)特色化明顯的企業(yè)納入培育庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和培育。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)企業(yè) 1 家， 50 億級(jí)企業(yè) 2 家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200 家，省、市專(zhuān)精特新小巨人企業(yè) 15 家，高新技術(shù)企業(yè)50 家。關(guān)注企業(yè)需求與動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)前瞻性和預(yù)見(jiàn)性把控，建立企業(yè)預(yù)警預(yù)判機(jī)制。落實(shí)《丹徒區(qū)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》等各類(lèi)惠企紓困政策，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，暢通銀企對(duì)接渠道，支持企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。
第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展現(xiàn)代物流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素流通，構(gòu)建 “ 全方位 ” 物流網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以 “ 基礎(chǔ) + 平臺(tái) + 應(yīng)用 ” 為重點(diǎn)，形成領(lǐng)先的平臺(tái)研發(fā)與供給能力。
—— 現(xiàn)代物流。 依托本地水陸交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展能源物流、汽車(chē)物流、大件物流、城市配送物流和冷鏈物流。依托江蘇潤(rùn)祥油氣物流園和孟家港國(guó)際物流園，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的石油、液化天然氣和精品煤清潔能源加工與貿(mào)易基地、大宗雜散貨集散基地，積極發(fā)展大宗商品和清潔能源江河聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。依托北汽藍(lán)谷麥格納發(fā)展布局需要，打造上黨城市配送物流集聚區(qū)，穩(wěn)步發(fā)展汽車(chē)物流。依托建華物流、江蘇船港物流、蘇潤(rùn)港務(wù)物流等重點(diǎn)物流企業(yè)，強(qiáng)鏈發(fā)展大眾散貨中轉(zhuǎn)基地。加快航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高橋港區(qū)建設(shè)散貨江海轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐港區(qū)。打造城市配送物流集散中心，提升區(qū)域影響力。進(jìn)一步健全鐵公水、江海河聯(lián)運(yùn)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力形成布局完善、立體互聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，支持開(kāi)發(fā)區(qū)、高橋等板塊加快培育有區(qū)域影響力的現(xiàn)代物流園區(qū)、物流企業(yè)。
—— 信息服務(wù)業(yè)。 結(jié)合鎮(zhèn)江市構(gòu)建 “1+N” 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)機(jī)遇，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建，建設(shè)一批獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、共享制造、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、定制化服務(wù)以及全生命周期管理、總集成總承包、服務(wù)外包等新模式。培育一批專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、行業(yè)特色明顯的智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商，推動(dòng)企業(yè)上云、云平臺(tái)示范、星級(jí)評(píng)定、云服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、特色基地建設(shè)。發(fā)展服務(wù)化延伸應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程咨詢(xún)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、故障實(shí)時(shí)診斷、產(chǎn)品溯源、大型制造設(shè)備與生產(chǎn)線(xiàn)融資租賃等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。依托鎮(zhèn)江軟件產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)江 58數(shù)字科技城等載體，加速引進(jìn)培育人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)企業(yè)。
優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)， 穩(wěn)步提升文化旅游和特色商貿(mào)水平。發(fā)展文化旅游，豐富文化旅游特色與項(xiàng)目種類(lèi)，提升“ 生態(tài)丹徒 ” 品牌勢(shì)能；發(fā)展特色商貿(mào)，施行 “ 商圈 + 商貿(mào) ” 策略，打造特色商貿(mào)名城。
—— 文化旅游。 依托世業(yè)洲省級(jí)旅游度假區(qū)、中國(guó)米芾書(shū)法公園、鎮(zhèn)江醋文化博物館、寶堰古鎮(zhèn)、谷陽(yáng)鎮(zhèn)槐蔭村、江心洲橘江里景區(qū)等重要文化旅游載體優(yōu)勢(shì)，充分挖掘丹徒特色產(chǎn)品，以文化創(chuàng)意、主題公園、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游、健體養(yǎng)生為抓手，搭建丹徒香醋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，做大做強(qiáng)長(zhǎng)山科教文化產(chǎn)業(yè)園、世業(yè)洲開(kāi)心休博園、谷陽(yáng)槐蔭村民俗文化產(chǎn)業(yè)園，打造丹徒萬(wàn)畝茶園生態(tài)旅游基地，建設(shè)教育研學(xué)旅游基地及全域旅游示范區(qū)。
—— 特色商貿(mào)。 加快集聚城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞谷陽(yáng)湖片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)和高校園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快布局一批配套商貿(mào)服務(wù)業(yè)，整合提升銘基商貿(mào)物流園，擴(kuò)大寶龍商圈影響力，打造以丹徒新城為核心的丹徒市級(jí)商業(yè)副中心。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，整合服務(wù)資源、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。努力提升電子商務(wù)發(fā)展水平。以積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí) “ 電子商務(wù)示范區(qū) ” 為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的配套支撐作用，不斷優(yōu)化促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。以宜城科技園建設(shè)為引領(lǐng)示范，加快培育和引進(jìn)一批綜合性電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。以構(gòu)建大數(shù)據(jù)智慧城市建設(shè)為重點(diǎn)，加快引進(jìn)和建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善丹徒數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。 加大對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的幫扶力度，鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；引導(dǎo)制造企業(yè)努力向服務(wù)業(yè)延伸，加快從單一生產(chǎn)制造向 “ 生產(chǎn) + 服務(wù) ” 轉(zhuǎn)型；以專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化為發(fā)展方向，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)密集區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè) “ 雙輪驅(qū)動(dòng) ” 。加大對(duì)本土特色品牌和老字號(hào)的支持力度；促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深入融合、商品和服務(wù)消費(fèi)互動(dòng)融合、流通和生產(chǎn)對(duì)接融合，打造一批商旅文體聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目；支持具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣謪^(qū)打造 “ 夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū) ” ，推出一批夜間消費(fèi)特色活動(dòng)。完善丹徒軟件園、樓友會(huì)眾創(chuàng)空間、宜城科創(chuàng)園等載體功能，支持樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。
第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。 加快高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作；加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；重點(diǎn)打造特色園藝產(chǎn)業(yè)基地，做強(qiáng)世業(yè)洲高效農(nóng)業(yè)科技孵化基地；實(shí)行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高園藝機(jī)械使用率。著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色清潔生產(chǎn)方式。提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；做大做強(qiáng)園藝產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造萬(wàn)畝茶園等特色園藝產(chǎn)業(yè)基地；打響鄉(xiāng)村特有品牌知名度，放大 “ 榮炳大米 ” 、 “ 長(zhǎng)山劍毫 ” 、 “ 灘八樣 ” 、 “ 翰雅 ” 、 “ 錦繡黃桃 ” 、 “ 江洲柑橘 ” 和 “ 空中草莓 ” 等品牌效應(yīng)；加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)，創(chuàng)響一批 “ 土字號(hào) ”“ 鄉(xiāng)字號(hào) ” 特色產(chǎn)品品牌；加快發(fā)展現(xiàn)代畜禽種業(yè)，生豬、蛋雞全部實(shí)現(xiàn)良種化；發(fā)展特種漁業(yè)養(yǎng)殖。到 2025 年，新增綠色優(yōu)質(zhì)稻麥基地 5 萬(wàn)畝，稻鴨（蝦）共作、稻苕（菜）輪作等生態(tài)種植、綜合種養(yǎng)面積突破 1 萬(wàn)畝；實(shí)現(xiàn)國(guó)標(biāo)三級(jí)以上稻米、專(zhuān)用小麥、雙低油菜等優(yōu)質(zhì)糧油比重超過(guò) 95% ；實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.5 萬(wàn)噸。
推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。 推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，深耕農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，打造鄉(xiāng)村民俗，突出山水載體、農(nóng)漁風(fēng)光、田間采摘、農(nóng)業(yè)科普體驗(yàn)、田園養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，培植丹徒品牌。優(yōu)化田園生態(tài)系統(tǒng)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖、居住等功能布局，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入終端市場(chǎng)和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。
第八章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套支撐
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
以國(guó)土空間總體規(guī)劃編制為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，充分融入鎮(zhèn)江市 “ 一體、兩翼、三帶、多片區(qū) ” 總體空間布局，重點(diǎn)打造 G312 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶丹徒段，以 “ 兩區(qū)四園 ” 為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園等平臺(tái)，積極穩(wěn)妥推動(dòng) “ 小、散、低 ” 園區(qū)清理、整合、撤銷(xiāo)，支持各板塊特色化發(fā)展。全面對(duì)接南京都市圈和蘇南地區(qū)發(fā)展，凸顯樞紐區(qū)位價(jià)值，對(duì)接主城區(qū) T 型南拓，打造成為鎮(zhèn)江市能級(jí)提升的戰(zhàn)略重心。
以 “ 兩區(qū)四園 ” 為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)。 以培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為核心，將 “ 兩區(qū)四園 ” 建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展的重要載體。 “ 兩區(qū) ” 分別指丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和世業(yè)洲旅游度假區(qū)。丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，主動(dòng)融入 G312 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新材料、綠色建材；世業(yè)洲旅游度假區(qū)按照 “ 生態(tài)島、健康島、旅游島、田園島 ” 的定位，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代高效觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。“ 四園 ” 分別指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、上黨生態(tài)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、高橋臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和鎮(zhèn)江高校園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)谷陽(yáng)、辛豐兩鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展一個(gè)園區(qū)兩個(gè)片區(qū)，確保創(chuàng)成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；上黨以生態(tài)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園為主，以薛村工業(yè)園為補(bǔ)充，做大做強(qiáng)新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)；高橋臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)圍繞孟家港國(guó)際物流園、潤(rùn)祥油氣物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展臨港能源物流；鎮(zhèn)江高校園區(qū)聚焦科教融合，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展科教文化產(chǎn)業(yè)。
支持各板塊特色化發(fā)展。 辛豐鎮(zhèn)依托丹徒站（鎮(zhèn)江東站）、于南工業(yè)園建設(shè)，匯聚商貿(mào)物流、高端裝備制造生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，打造丹徒東部的商貿(mào)物流集中區(qū)；谷陽(yáng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流，推動(dòng) 312 國(guó)道東延，拓展城區(qū)框架，打造城區(qū)副中心；南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及江中洲島立足自然稟賦優(yōu)勢(shì)，按照 “ 生態(tài) + 創(chuàng)新 + 產(chǎn)業(yè) ” 模式，重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)城市的 “ 菜籃子、后花園、休閑地 ” ；丹徒城區(qū)以宜城街道為主體，推動(dòng)宜城街道與鎮(zhèn)江老城區(qū)、南徐新城、官塘片區(qū)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造谷陽(yáng)湖、長(zhǎng)山片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)新城。
第二節(jié) 強(qiáng)化基礎(chǔ)配套支撐
完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 推進(jìn)揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路建設(shè)工程，積極開(kāi)展鎮(zhèn)杭鐵路（連鎮(zhèn)鐵路南延）前期研究和寧鎮(zhèn)城際軌道（南京 — 鎮(zhèn)江 — 揚(yáng)中線(xiàn)）前期工作。加快道路建設(shè)，推進(jìn) G312 、G346 鎮(zhèn)江戴家門(mén)至高資段、 S243 鎮(zhèn)江戴家門(mén)至韋崗段改擴(kuò)建工程，實(shí)施 S240 鎮(zhèn)江段、 S306 鎮(zhèn)江段、 S122 丹徒段、 G233高橋段新建項(xiàng)目，積極推進(jìn)智慧大道、茅以升大道南延和長(zhǎng)香路拓寬改造，全力爭(zhēng)取滬寧高速丹陽(yáng)互通連接線(xiàn)工程開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合城際鐵路丹徒站（鎮(zhèn)江東站）擴(kuò)建工程，規(guī)劃建設(shè)城市客運(yùn)、公交等交通樞紐站，提前研究謀劃丹徒城區(qū)至丹徒站（鎮(zhèn)江東站）快速化改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)與城市間的道路建設(shè)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，補(bǔ)好環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等短板，促進(jìn)區(qū)域交通干線(xiàn)與丹徒生產(chǎn)生活空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與丹徒新城生活區(qū)等互聯(lián)互通。
加快智慧丹徒建設(shè)。 加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè) 5G基站和高速信息網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐能力，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，穩(wěn)步推進(jìn) IPv6 規(guī)模部署，促進(jìn)基礎(chǔ)電信、互聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)、工業(yè)制造等各領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展工業(yè)云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展以太網(wǎng)化、無(wú)線(xiàn)化、扁平化、柔性化等技術(shù)改造。圍繞居民生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)區(qū)塊鏈、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)千兆高速光纖網(wǎng)絡(luò)和超高清互動(dòng)數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。發(fā)展無(wú)線(xiàn)寬帶，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)交通線(xiàn)路。加快國(guó)網(wǎng)思極大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。建設(shè)專(zhuān)業(yè)型服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐。
提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。 建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度、告知承諾制度和模擬審批、幫代辦制度等，提高政務(wù)服務(wù)水平和效能。深入推動(dòng)政府信息公開(kāi)和信息服務(wù)，主動(dòng)公開(kāi)涉及市場(chǎng)主體的政策，為市場(chǎng)主體營(yíng)造出公開(kāi)透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。加快政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，建設(shè)共享資料庫(kù)，運(yùn)用好一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打破信息壁壘，提高信息化支持力度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，初步實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ” 。推行 “ 全科政務(wù) ” 改革，推進(jìn)事項(xiàng)審批和項(xiàng)目服務(wù)向 “ 進(jìn)一個(gè)窗口、辦成所有事 ” 轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn) “ 一口清 ” 導(dǎo)辦、 “ 一窗式 ” 受理和“ 一條龍 ” 服務(wù)。
強(qiáng)化信息安全保障體系。 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全管理，制定網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和應(yīng)急處臵預(yù)案，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域通信網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)。選擇一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，推廣一批創(chuàng)新實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范項(xiàng)目。提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障能力，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息通報(bào)預(yù)警機(jī)制，依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。開(kāi)展工業(yè)信息安全宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)信息安全意識(shí)和技能水平。
第九章 激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力，以創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，積極打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。
第一節(jié) 全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 穩(wěn)步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建立政府層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面的扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主力軍。推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。深入推行 “ 專(zhuān)精特新小巨人 ” 企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，采取科技信貸、股權(quán)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、扶持 “ 新三板 ” 掛牌等方式，重點(diǎn)支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的科技型中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)有條件的骨干企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)及國(guó)家、省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，提高企業(yè)申報(bào)省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程研究中心積極性。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)合作成立研發(fā)中心，集中科技資源，重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷鞏固和拓展發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
建設(shè)重大創(chuàng)新載體平臺(tái)。 支持高新園創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局丹徒，在汽車(chē)及零部件、高端裝備制造、綠色建材、食品醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取布局國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)有條件的骨干企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)及國(guó)家、省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，提高企業(yè)申報(bào)省 ( 市 ) 級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工程研究中心積極性。到 2025 年，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 2個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 8 個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目 15 個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目 50 個(gè)。
大力培育企業(yè)家精神。 進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家科技創(chuàng)新的意識(shí)和能力，強(qiáng)化主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，激活企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。暢通政企常態(tài)化溝通渠道，定期開(kāi)展企業(yè)家座談和培訓(xùn)，培樹(shù)、宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型。實(shí)施 “ 接班人 ” 工程，開(kāi)展 “ 企二代 ” 培育工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展積勢(shì)蓄能。
第二節(jié) 全面推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展
完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。 健全產(chǎn)學(xué)研合作體系，發(fā)揮高校園區(qū)江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等高校創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等院校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建立股權(quán)和分紅激勵(lì)機(jī)制。共同實(shí)施重大技術(shù)創(chuàng)新工程，解決制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大技術(shù)難題。依托鎮(zhèn)江高校園區(qū)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化區(qū)域重新合作與分工，積極學(xué)習(xí)區(qū)域先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展區(qū)域科技合作，引進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新成果，進(jìn)一步提升丹徒在區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈成果集成應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的地位作用。
提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。 依托高校園區(qū)多所高校及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)江高校園區(qū)建設(shè)科創(chuàng)型產(chǎn)業(yè)加速器、在高新園建設(shè)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)加速器、在丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)新型材料產(chǎn)業(yè)加速器，為企業(yè)提供 “ 空間 + 系統(tǒng) + 生態(tài) + 投資 + 后臺(tái) ” 等五位一體加速成長(zhǎng)空間，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)江蘇產(chǎn)教融合科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體建設(shè)，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地。面向基層，依靠科技進(jìn)步與機(jī)制創(chuàng)新，加快社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。搭建高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息交流平臺(tái)，推進(jìn)專(zhuān)利信息推送服務(wù)，定期開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，大力推動(dòng)專(zhuān)利信息應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚
強(qiáng)化人才政策支撐。 深化實(shí)施丹徒區(qū)人才政策，做好省“ 雙創(chuàng)計(jì)劃 ” 、 “333 工程 ” 、 “ 三代計(jì)劃 ” ，市 “ 金山英才計(jì)劃 ” 、“169 工程 ” 、 “ 鄉(xiāng)土人才 ” ，區(qū) “ 長(zhǎng)山計(jì)劃 ”3.0 版等人才培育和項(xiàng)目招引規(guī)劃，加大力度制定和實(shí)施新一輪 “ 長(zhǎng)山計(jì)劃 ” 。制定人才引進(jìn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制及獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施并有效落實(shí)。完善本土人才政策體系，制定并實(shí)施本土人才培養(yǎng)對(duì)象選拔、培養(yǎng)、管理辦法，積極吸引鎮(zhèn)江籍人才、高校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人等到丹徒創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
加快重點(diǎn)人才引育。 建立覆蓋全區(qū)的高層次人才信息庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握各領(lǐng)域高層次人才相關(guān)情況。招引海內(nèi)外高技能、實(shí)用型人才，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。實(shí)施招才引智工程，采取靈活有效的激勵(lì)措施吸引全國(guó)重點(diǎn)高校畢業(yè)生到丹徒發(fā)展。強(qiáng)化配套服務(wù)，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)工人，盡力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等問(wèn)題。重視本土化人才培養(yǎng)，充分利用高校園區(qū)人才資源優(yōu)勢(shì)，努力培育本土創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技型企業(yè)家。支持骨干企業(yè)、國(guó)內(nèi)知名高校、行業(yè)協(xié)會(huì)及科研院所合作共建人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的 “ 本土化 ” 復(fù)合型人才、中高級(jí)技能型人才和中基層管理人才，保障企業(yè)各領(lǐng)域人才的均衡發(fā)展。到 2025 年，力爭(zhēng)引進(jìn)市級(jí)人才項(xiàng)目 35 個(gè)，區(qū)級(jí)人才項(xiàng)目 37 個(gè)；引進(jìn)各類(lèi)型高層次人才 300名，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè) 5000 人次。
優(yōu)化人才服務(wù)體系。 發(fā)揮丹徒人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能，制定人才公共服務(wù)清單，為各類(lèi)人才提供 “ 一站式 ” 服務(wù)。建設(shè)智慧人才平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人才業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、人才信息資源互聯(lián)共享、人才服務(wù)縱橫貫通。探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)人才引進(jìn)平臺(tái)，集聚海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)成為選才、引才、育才、用才的主體。強(qiáng)化人才服務(wù)保障，建立與國(guó)際接軌的教育、醫(yī)療服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)人才公寓，推動(dòng)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。優(yōu)化完善高層次人才配偶就業(yè)、子女入托入學(xué)享受綠色通道等優(yōu)惠政策。
第十章 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)制度創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，聚焦主攻方向精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提出深化改革的新舉措，強(qiáng)化改革集成突破，增強(qiáng)機(jī)制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化新時(shí)代發(fā)展的動(dòng)力保障。
第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
深入推進(jìn)科技體制改革。 完善科技創(chuàng)新體系，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配臵。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入的機(jī)制。加大金融支持科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化支持方式，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法和維權(quán)援助，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度；進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，建立和完善糾紛案件快速調(diào)處機(jī)制；強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，探索建立專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)案件行政調(diào)處前臵制度；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解平臺(tái)，構(gòu)建便捷高效低成本的維權(quán)渠道。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，努力培育更多高價(jià)值核心專(zhuān)利、知名品牌。推動(dòng)商標(biāo)、地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025 年，全區(qū)有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超過(guò) 1000 件。
完善金融支撐創(chuàng)新體系。 拓寬多元化融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng) “ 蘇科貸 ” 、 “ 鎮(zhèn)保貸 ” 等金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮丹徒區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金池的保障作用。鼓勵(lì)銀行和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等各金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展股權(quán)質(zhì)押、票據(jù)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和對(duì)高成長(zhǎng)性企業(yè)給予信用貸款等多種不同貸款形式，不斷改進(jìn)對(duì)科技型中小企業(yè)的融資服務(wù)。幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用中小企業(yè)增信集合債等債券創(chuàng)新品種融資，支持科技型中小企業(yè)上市掛牌融資。完善以政策性信用擔(dān)保為主體、商業(yè)擔(dān)保和互助擔(dān)保相互支持的多層次擔(dān)保體系。健全支持新興創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)普惠性政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)便利化，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
提升科技服務(wù)水平。 以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)。引進(jìn)培育一批國(guó)內(nèi)外知名的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)區(qū)科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，形成網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)作用，深化校地、校企人才雙向交流合作，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研制等。突出政府投入的引導(dǎo)地位，在加大科技金融風(fēng)險(xiǎn)池資金投入，進(jìn)一步發(fā)揮科技金融產(chǎn)品杠桿功能，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供投融資服務(wù)保障。
第二節(jié) 開(kāi)展多方位體制機(jī)制改革
扎實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革。 以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)臵與職能配臵，加快推動(dòng)政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。對(duì)標(biāo)蘇州、上海等先進(jìn)地區(qū)，在政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷦?chuàng)新性、突破性、引領(lǐng)性的改革措施，形成一批可復(fù)制、可推廣的優(yōu)化經(jīng)驗(yàn)，不斷提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿(mǎn)意感，奮力打造滬寧線(xiàn)上最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)深化行政機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)公務(wù)員和事業(yè)單位隊(duì)伍，充分發(fā)揮 “ 三項(xiàng)機(jī)制 ” 作用，鮮明用人導(dǎo)向，營(yíng)造干事氛圍，加大對(duì)地方和公職人員正向激勵(lì)。進(jìn)一步加大 “ 放管服 ” 改革力度，加快實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“ 應(yīng)放盡放 ” ，提高政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力，建立健全覆蓋全區(qū)“ 橫向到邊、縱向到底 ” 的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，打造 “ 一號(hào)為憑 ” 、 “ 一窗受理 ” 、 “ 分級(jí)負(fù)責(zé) ” 集成服務(wù)的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
推動(dòng)招商體制機(jī)制改革。 健全統(tǒng)籌招商協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，完善項(xiàng)目信息集散與共享、項(xiàng)目快速預(yù)評(píng)審、招商資源調(diào)度配臵等工作機(jī)制，有效提升項(xiàng)目招引實(shí)效。建立招商手段市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制，積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)招商機(jī)構(gòu)作用，大力開(kāi)展委托招商。積極組建政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，全力推行產(chǎn)業(yè)基金資本招商。引導(dǎo)已落戶(hù)項(xiàng)目和本地企業(yè)發(fā)揮示范作用，開(kāi)展以商引商。優(yōu)化項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)招商引資工作深入開(kāi)展。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革。 持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。加快完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配臵機(jī)制，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。積極探索土地計(jì)劃管理方式改革，深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)績(jī)效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)地方稅收體系建設(shè)。推動(dòng)金融體制改革，建立健全新型投融資機(jī)制，鼓勵(lì)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等股權(quán)投資，探索地方性金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制。
深化事業(yè)單位改革。 堅(jiān)持 “ 嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動(dòng)態(tài)平衡、保證重點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展 ” 的原則，深化事業(yè)單位分類(lèi)改革。鞏固行政類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革成果，推動(dòng)改革成果由 “ 物理整合 ” 向 “ 化學(xué)融合 ” 轉(zhuǎn)變。推進(jìn)公益類(lèi)事業(yè)單位改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步整合撤并 “ 小弱散 ” 事業(yè)單位，均衡配臵資源，科學(xué)設(shè)臵機(jī)構(gòu)。從財(cái)政投入、稅收政策、資產(chǎn)管理、人事管理、社會(huì)保障等制度方面促進(jìn)事業(yè)單位強(qiáng)化公益屬性；落實(shí)事業(yè)單位的用人權(quán)、薪酬分配權(quán)、職稱(chēng)評(píng)聘權(quán)、經(jīng)費(fèi)設(shè)施使用權(quán)、自主運(yùn)營(yíng)權(quán)等法人自主權(quán)。
第十一章 持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)體系建設(shè)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，全面落實(shí)建設(shè) “ 美麗中國(guó) ” 、 “ 美麗江蘇 ” 和 “ 美麗鎮(zhèn)江 ” 總體要求，加快推進(jìn)美麗丹徒建設(shè)。按照綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，堅(jiān)持走符合丹徒特點(diǎn)的生態(tài)文明發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和諧共處，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，提高生態(tài)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)雙贏。
第一節(jié) 著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。 緊扣《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣指標(biāo)》要求，對(duì)照市 “ 三線(xiàn)一單 ” 方案，明確各管控單元的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，做好源頭管控工作。大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn) “ 山水林田湖草 ” 生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加強(qiáng)榮炳鹽礦全國(guó)綠色礦山的示范推廣，深化礦山創(chuàng)建行動(dòng)。落實(shí)長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源功能分區(qū)定位，確定重點(diǎn)保護(hù)的長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源區(qū)域。強(qiáng)化自然岸線(xiàn)和重點(diǎn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)，深入推進(jìn)非法碼頭整治，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江禁捕要求，加強(qiáng)長(zhǎng)江水生態(tài)廊道建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)江水體、岸線(xiàn)及世業(yè)洲、江心洲等保護(hù)工作，加快修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江地區(qū)植樹(shù)造林，優(yōu)化提升岸線(xiàn)景觀，打造最美長(zhǎng)江岸線(xiàn)。依據(jù)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，著力推動(dòng)重點(diǎn)流域上中下游協(xié)同保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)江河湖環(huán)境協(xié)同治理和大氣污染協(xié)同防治，確保生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域面積不減少，功能不降低。
持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。 全面深化大氣污染防治，持續(xù)深化常規(guī)污染源治理，分類(lèi)實(shí)施城市空氣治理穩(wěn)定達(dá)標(biāo)管理，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，綜合采取清潔生產(chǎn)改造和污染深度治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有空氣污染源頭管理，推行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)及污染物處理設(shè)備的安裝，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物的治理，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。著力降低城區(qū)揚(yáng)塵，全面完成裸露土地復(fù)綠工作，加大對(duì)餐飲業(yè)油煙的排放管控。加強(qiáng)溫室氣體管理工作，開(kāi)展常態(tài)化溫室氣體清單編制，發(fā)布年度溫室氣體數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染防治工作 “ 雙考核 ” 制度，加強(qiáng)重污染天氣管控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，積極參與大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。到 2025 年， PM 2.5 平均濃度較 2020 年有明顯下降，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例較 2020 年有明顯提高。
全面加快水環(huán)境綜合整治 。做好水環(huán)境質(zhì)量的長(zhǎng)效管護(hù)，逐步完善重點(diǎn)流域尤其是 “ 十四五 ” 期間新增國(guó)考斷面所在流域的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握流域水質(zhì)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決水環(huán)境污染問(wèn)題，保障水環(huán)境質(zhì)量的長(zhǎng)期穩(wěn)定。以長(zhǎng)江干流、太湖為重點(diǎn)，強(qiáng)化涉水企業(yè)清理和綜合整治，推動(dòng)污染企業(yè)搬遷改造，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)船舶升級(jí)改造，持續(xù)開(kāi)展船舶港口污染突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，提升農(nóng)村生活污水處理能力和地下水污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管基礎(chǔ)能力。加快入江入河排污口整治監(jiān)測(cè)全覆蓋，確保斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)劃治理目標(biāo)要求。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，優(yōu)化督查考核工作，推進(jìn)河湖長(zhǎng)巡河 APP 應(yīng)用。到 2025 年，構(gòu)建人水和諧的水資源保護(hù)和水環(huán)境治理體系，國(guó)考、省考斷面優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類(lèi)）比例維持 100% ；全區(qū)地表水國(guó)考、省考斷面入江支流全面消除劣 Ⅴ 類(lèi)區(qū)，水質(zhì)持續(xù)改善；國(guó)家和省級(jí)考核重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到規(guī)定要求。生態(tài)河道占比 40% 以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類(lèi)比例保持 100% 。
科學(xué)維護(hù)土壤環(huán)境安全。 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和執(zhí)法，嚴(yán)控新增土壤污染。劃定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，健全土壤污染防控體系，實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級(jí)分類(lèi)管理。動(dòng)態(tài)更新土壤污染地塊名錄，加強(qiáng)污染土地安全利用管理，防范人居環(huán)境和食品安全風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定詳細(xì)的土壤污染治理和修復(fù)時(shí)間表、路線(xiàn)圖，對(duì)被污染地塊分類(lèi)開(kāi)展污染治理與修復(fù)，實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林。推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評(píng)估、受污染農(nóng)用地加密調(diào)查和溯源研究等工作，加快土壤環(huán)境治理與修復(fù)。到 2025 年，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率較 2020年均有一定程度提高。
強(qiáng)化固體廢物污染防治。 提升危險(xiǎn)廢物安全處臵能力，嚴(yán)厲打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物的集中處理和污染防治，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物污染防治，確保醫(yī)療廢物安全處臵率 100% 。完善電子電器固體廢物處理體系，規(guī)范廢棄電子電器產(chǎn)品拆解處理流程。加大新《固廢法》普法宣貫力度，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，督促企業(yè)依法主動(dòng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處臵情況。加快推進(jìn)有機(jī)易腐垃圾處臵中心建設(shè)，健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處臵體系。制定垃圾強(qiáng)制分類(lèi)和減量化相關(guān)制度，深化生活垃圾無(wú)害化處臵，加快實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用體系與生活垃圾清運(yùn)體系的有效銜接，全面推進(jìn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。
第二節(jié) 發(fā)展綠色生產(chǎn)生活方式
促進(jìn)綠色生產(chǎn)質(zhì)效提升。 以資源環(huán)境承載力為先決條件，倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備的力度，加強(qiáng) “ 散亂污 ” 企業(yè)及集群綜合整治，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等核心環(huán)保技術(shù)與裝備設(shè)備。繼續(xù)培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范典型，初步建立覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)，有效控制火電、建材、石化、化工等高能耗行業(yè)碳排放，實(shí)現(xiàn)污染排放最小化、資源利用最大化。開(kāi)展低碳園區(qū)建設(shè)，培育以 “ 低碳 ” 為特征的節(jié)能環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
倡導(dǎo)低碳生活方式。 弘揚(yáng)綠色消費(fèi)、低碳生活的理念，加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、節(jié)能減排的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳的文明生活習(xí)慣。實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品惠民工程，推動(dòng)城市綠色照明均衡發(fā)展，倡導(dǎo)使用高效節(jié)能環(huán)保器具，促進(jìn)太陽(yáng)能等清潔能源技術(shù)的應(yīng)用推廣。倡導(dǎo)公交優(yōu)先、低碳出行方式，完善綠色公共交通體系，加強(qiáng)與周邊城市和郊區(qū)的公交系統(tǒng)銜接和覆蓋，引導(dǎo)共享出行有序發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)低碳機(jī)關(guān)和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，到 2025 年，全區(qū)節(jié)約型單位創(chuàng)建率達(dá)到 100% ，建成省級(jí)以上各類(lèi)節(jié)能示范單位不少于 5 家。
發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。 優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭等化石能源消耗總量，持續(xù)推廣太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O光互補(bǔ)、分布式屋頂光伏等綠色能源項(xiàng)目，促進(jìn)能源就地消納，增強(qiáng)能源利用效率。鼓勵(lì)利用沼氣、秸稈發(fā)電，合理開(kāi)發(fā)地?zé)崮?、風(fēng)能等能源，加快建設(shè)新能源汽車(chē)充電樁、加氣站等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，著力引進(jìn)新能源汽車(chē)零部件、動(dòng)力電池等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，完善配套服務(wù)體系，打造完整的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 全面提高資源利用效率
構(gòu)建低碳能源體系。 嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費(fèi)等量減量替代和五大高耗能行業(yè)新上項(xiàng)目節(jié)能量交易工作。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費(fèi)新增量，削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)建材、化工等行業(yè)的能耗管控。加快發(fā)展可再生能源，推進(jìn)清潔能源使用，提高能源利用效率。鼓勵(lì)節(jié)能潛力大的中小企業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、高端化升級(jí)改造。完善丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造園區(qū)。
集約利用土地資源。 強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的整體控制作用。盤(pán)活存量建設(shè)用地，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，促進(jìn)空臵樓宇、廠房等存量資源再利用，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)地上地下空間。調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾。盤(pán)活農(nóng)業(yè)存量土地和低效土地，加快村莊閑臵地、廢棄地整理和復(fù)墾，鼓勵(lì)農(nóng)村宅基地資源有序退出，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地積極入市。進(jìn)一步健全節(jié)約集約用地政策制度體系，提高單位土地面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治挖潛。
推動(dòng)水資源節(jié)約利用。 嚴(yán)格落實(shí)水資源管理 “ 三條紅線(xiàn) ”要求，完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，建設(shè)科學(xué)水資源供給管理體系，全面推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。持續(xù)嚴(yán)格控制地下水的取用，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，強(qiáng)化工業(yè)及農(nóng)業(yè)節(jié)水，完善階梯水價(jià)政策，嚴(yán)控高耗水行業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，積極推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。大力倡導(dǎo)生活節(jié)水，推廣節(jié)水器具，推進(jìn)中水回收和雨水收集，持續(xù)增加再生水利用量。重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推動(dòng)中水回用和園區(qū)串聯(lián)用水。
第四節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制
完善生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。 健全完善“ 源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲 ” 體制機(jī)制，深化環(huán)保領(lǐng)域體制改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完整、實(shí)施有效的生態(tài)文明制度體系。落實(shí) “ 三線(xiàn)一單 ” ，推行排污許可，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施綠色發(fā)展考評(píng)體系和問(wèn)責(zé)機(jī)制。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保信息強(qiáng)制披露等新機(jī)制，健全基層網(wǎng)格化巡查監(jiān)管制度。
有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 防控重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好工業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)估準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類(lèi)管控，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、含重金屬、放射源等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控。提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急處臵能力，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，確保全區(qū)環(huán)境安全。
加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。 全面深化環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保宣教、環(huán)?？蒲械目茖W(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善與全面小康相適應(yīng)、相匹配的環(huán)境監(jiān)管體系，不斷提升環(huán)境保護(hù)能力和水平。通過(guò)加大政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)保服務(wù)力度，推進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染第三方治理的規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，形成政府和社會(huì)資本合作的環(huán)境保護(hù)服務(wù)市場(chǎng)。開(kāi)設(shè)科普宣教專(zhuān)區(qū)，張貼知識(shí)宣傳掛圖、隱患清單，定期開(kāi)展宣傳教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高群眾的環(huán)保意識(shí)。
第十二章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)
堅(jiān)持融合發(fā)展和一體化發(fā)展理念，推進(jìn)美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配臵合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。
第一節(jié) 著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進(jìn)高品質(zhì)城市建設(shè)。 優(yōu)化丹徒主城區(qū)總體建設(shè)格局，加快城區(qū)老舊社區(qū)改造和危房解危，繼續(xù)推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目改造，完成拆遷集中安臵工作?？茖W(xué)引導(dǎo)建筑采用新型墻材、節(jié)能門(mén)窗和太陽(yáng)能熱水器等節(jié)能技術(shù)，建設(shè)高星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目。推進(jìn)城市景觀環(huán)境提升行動(dòng)，建設(shè)團(tuán)結(jié)河濱水景觀帶、谷陽(yáng)湖生態(tài)休閑廣場(chǎng)及丹徒站（鎮(zhèn)江東站）站前廣場(chǎng)景觀節(jié)點(diǎn)；開(kāi)展城區(qū)精品空間和特色景觀地標(biāo)建設(shè)，提升城區(qū)綠化景觀，啟動(dòng)世業(yè)洲生態(tài)健康島建設(shè)，加強(qiáng)高橋臨港花園新城建設(shè)，實(shí)施寶堰鎮(zhèn)街道改造，江心洲夜間亮化工程，打造一批 “ 品質(zhì)集鎮(zhèn) ” 。提升城市文化旅游底蘊(yùn)，加大長(zhǎng)山文化產(chǎn)業(yè)園文旅產(chǎn)業(yè)招商力度。注重區(qū)內(nèi)沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升工程，展現(xiàn) “ 江河交匯 ” 的獨(dú)特魅力。到 2022年，全面完成 6 個(gè)被撤并鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn) “ 環(huán)境整潔、設(shè)施完善、管理有序、百姓受益 ” 的目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)化城市功能提升。 綜合開(kāi)展 “ 三消除 ” 、 “ 三整治 ” 、 “ 三提升 ” 行動(dòng)，優(yōu)化城市功能，建設(shè)城市社區(qū)和城市公共服務(wù)配套設(shè)施，新建城市綠地、活動(dòng)場(chǎng)所。推動(dòng)城市地下管網(wǎng)改造，實(shí)施污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，完善污水泵站和污水管網(wǎng)。實(shí)施安臵小區(qū)改造工程，推進(jìn)綠地廣場(chǎng)、應(yīng)急避難場(chǎng)所、電梯、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)地的系統(tǒng)布局和建設(shè)，完善場(chǎng)地附屬設(shè)施，提升人居環(huán)境品質(zhì)。實(shí)施新一輪市政基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加強(qiáng)環(huán)保、電力、道路、路燈、停車(chē)場(chǎng)、綠化等市政設(shè)施建設(shè)和管理，切實(shí)解決路、水、電、氣、信息通信 “ 最后一公里 ” 問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施智慧大道等道路大中維修工程，新建天王山路、銘東路路燈設(shè)施等項(xiàng)目，提升城市綜合承載能力。完成智能化停車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，城區(qū)重點(diǎn)路段實(shí)施綠化景觀提升及燈光亮化工程。
創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。 推進(jìn)城市管理科學(xué)化，創(chuàng)新管理方法和手段，以信息化、技術(shù)化作為提高城市管理水平的突破口，通過(guò)先進(jìn)信息管理技術(shù)，推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，建立橫向到邊、縱向到底的三級(jí)城管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城管網(wǎng)格化管理全覆蓋，進(jìn)一步推動(dòng)管理重心下移。積極探索數(shù)字城管智慧升級(jí)，環(huán)衛(wèi)、綠化、渣土運(yùn)輸?shù)绕脚_(tái)作業(yè)車(chē)輛統(tǒng)一接入智慧城管車(chē)輛管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、信息共享。加快 “ 數(shù)字城管 ” 平臺(tái)系統(tǒng)升級(jí)，增強(qiáng)部門(mén)條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)建立多方共治共享體系。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，全面推動(dòng) “ 警格 ” 、 “ 網(wǎng)格 ” 融合。積極推進(jìn) “ 智慧交通 ” ，推動(dòng)智慧公路、感知公路、智慧港航、智慧工地等建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)重特大橋梁安全健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理。
第二節(jié) 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施
推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 科學(xué)合理編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，探索規(guī)劃 “ 留白 ” 制度，構(gòu)建村莊分級(jí)分類(lèi)指標(biāo)體系，優(yōu)化鎮(zhèn)域村莊體系格局。加強(qiáng)農(nóng)村道路、安全飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、文化站等公共服務(wù)設(shè)施。持續(xù)推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣泛開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓好農(nóng)村垃圾收運(yùn)車(chē)輛、垃圾箱房出新和改造任務(wù)，逐步推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村公廁改建，大幅度改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)力度，推行生態(tài)養(yǎng)殖，營(yíng)造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。
強(qiáng)化水利工程建設(shè)。 打造現(xiàn)代農(nóng)村水利工程體系，實(shí)施中型灌區(qū)提檔升級(jí)和節(jié)水改造，強(qiáng)化農(nóng)村水系河網(wǎng)生態(tài)化治理，開(kāi)展中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目和水庫(kù)周邊水系環(huán)境綜合整治；推進(jìn)水土流失綜合治理，提升農(nóng)田水利綜合保障能力。構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)修復(fù)體系，實(shí)施中心城區(qū)生態(tài)補(bǔ)水活力工程，開(kāi)展重點(diǎn)河湖綜合整治工程、推進(jìn)水系連通工程，改善河道周邊環(huán)境，維護(hù)河湖水系自然形態(tài)，逐步恢復(fù)河流湖泊生態(tài)功能。著力構(gòu)建防洪減災(zāi)體系，推進(jìn)流域、區(qū)域、防洪工程體系建設(shè)，提高對(duì)洪水的綜合防御能力。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。 以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為指導(dǎo)方針，突出 “ 集中連片 ” ，加快創(chuàng)建丹徒美麗鄉(xiāng)村振興示范村，深入推進(jìn)上黨清茶、醋香小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。全力實(shí)施村莊美化工程建設(shè)，保護(hù)自然肌理和傳統(tǒng)建筑，彰顯特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造，全力抓好特色田園鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，對(duì)在建的上黨鎮(zhèn)上會(huì)村東寶莊省級(jí)試點(diǎn)村加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，到 2025年再打造 10 個(gè)區(qū)特色田園鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)美麗宜居村莊建設(shè)，按照村莊生活污水治理任務(wù)，全區(qū)農(nóng)村生活污水得到有效處理的村莊，每年創(chuàng)成 20 個(gè)區(qū)級(jí)美麗宜居村莊，到2025 年，將規(guī)劃發(fā)展村莊全部建成美麗宜居村莊。
加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。 加快農(nóng)村地區(qū)接入網(wǎng)擴(kuò)容、 5G通信基站建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)能力，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)信息化水平，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色生活方式。進(jìn)一步推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)村電商品牌，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備智能化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，充分利用農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)等資源，加快數(shù)字信息技術(shù)綜合應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適應(yīng) “ 三農(nóng) ” 特點(diǎn)的信息終端和技術(shù)產(chǎn)品。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承。提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” 向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平和群眾辦事便捷程度。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G 信號(hào)基本覆蓋，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面開(kāi)展的新局面。
深化改革增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。 規(guī)范家庭承包土地流轉(zhuǎn)，細(xì)化落實(shí) “ 三權(quán)分臵 ” 辦法，推廣 “ 實(shí)物計(jì)租 ” 模式，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)租金收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)信用授信全覆蓋。探索發(fā)展土地股份合作社，擴(kuò)大土地股份合作試點(diǎn)范圍，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。盤(pán)活、利用農(nóng)村集體閑臵低效資產(chǎn)、資源，做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完成村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社賦碼登記頒證和股權(quán)證書(shū)發(fā)放，指導(dǎo)推動(dòng)村社共建，督促村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社按照章程和有關(guān)制度規(guī)定，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。 不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，高質(zhì)量提升脫貧攻堅(jiān)工作成效。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善幫扶方式，采取多干多補(bǔ)、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，確保脫貧群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。進(jìn)一步抓好農(nóng)村危房問(wèn)題排查，持續(xù)做好農(nóng)村新增危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極向上爭(zhēng)取政策，及時(shí)解決新增危房住房安全問(wèn)題，消除農(nóng)村居民住房隱患。實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立穩(wěn)定脫貧和解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)納入鄉(xiāng)村振興考核范圍。
第三節(jié) 深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路建設(shè)，有序打通盛丹路、龍山路等城市 “ 斷頭路 ” 。提升公共交通一體化水平，實(shí)現(xiàn)高橋鎮(zhèn)與揚(yáng)州公交無(wú)縫對(duì)接；逐步新辟或延伸各鎮(zhèn)至較大自然村或人員較密集居民居住點(diǎn)的鎮(zhèn)村公交線(xiàn)路和班次；加快鎮(zhèn)村公交電子支付系統(tǒng)改造，智能化公交候車(chē)亭建設(shè)；加快推進(jìn)城市公交綠色化建設(shè)。推進(jìn)改建高資錨地，改善蘇南運(yùn)河服務(wù)區(qū)段和辛豐錨地段船舶通航和錨泊條件。
推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。 依法合規(guī)推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、預(yù)期收益權(quán)等擔(dān)保融資試驗(yàn)。探索政府引導(dǎo)下工商資本、金融資本與農(nóng)民集體合作共贏的模式。有序推動(dòng)建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)等城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的跨界流動(dòng)和合理配臵。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，深化村級(jí) “ 政經(jīng)分開(kāi) ” 改革試點(diǎn)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。 因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化體育設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層公共服務(wù)保障體系建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，實(shí)施道路暢通工程和同城化交通工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)一體化、水運(yùn)一體化發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，推動(dòng)水、電、路、氣、信息、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇政策銜接，縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇差距。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民和社會(huì)服務(wù)中心建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平。
引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)。 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)、人口信息管理和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機(jī)制。完善財(cái)政、金融、社會(huì)保障支持政策，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總結(jié)推廣返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅(jiān)決維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，積極探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益的實(shí)施辦法，解決進(jìn)城農(nóng)民的 “ 后顧之憂(yōu) ” 。
第十三章 提升依法治區(qū)水平，推動(dòng)高效社會(huì)治理
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快法治丹徒、誠(chéng)信丹徒建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)治理關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，不斷完善社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
第一節(jié) 建設(shè)更高水平的法治丹徒
全面推進(jìn)依法治理。 堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力提升全面依法治區(qū)工作水平，讓人民群眾有更強(qiáng)的法治獲得感、幸福感、安全感。健全各板塊各部門(mén)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善法治工作機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備，全力抓好 “ 深化法治江蘇建設(shè) ” 監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。分類(lèi)推進(jìn)和多種形式開(kāi)展法治建設(shè)督察調(diào)研工作，積極開(kāi)展全區(qū)城鄉(xiāng)基層 “ 援法議事 ” 活動(dòng)，提升基層法治建設(shè)效能，確保黨政主要負(fù)責(zé)人履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。 構(gòu)建智能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。以?xún)?yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，深化 “ 放管服 ” 改革，加強(qiáng)事前許可審批和事中事后監(jiān)管行為的監(jiān)督，動(dòng)態(tài)完善權(quán)責(zé)清單，全面推行 “ 雙隨機(jī)一公開(kāi) ” 監(jiān)管方式。按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，深入推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。完善規(guī)范性文件清理及后評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格重大行政決策和審查程序，全力打造省級(jí)行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” 示范點(diǎn)。健全政府內(nèi)部權(quán)力制約監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn) “ 兩法銜接 ” 工作，完善行政復(fù)議案件審理程序，健全行政裁決工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。深化司法體制改革，堅(jiān)持公正司法、嚴(yán)格司法，構(gòu)建開(kāi)放、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)具體執(zhí)法活動(dòng)流程監(jiān)督。不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” 的學(xué)法、用法意識(shí)和能力，全面落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān) “ 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 ” 責(zé)任制。
推動(dòng)法治社會(huì)進(jìn)程。 貫徹落實(shí)中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（ 2020-2025 年）》，全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民生問(wèn)題廣泛征集 “ 法治惠民辦實(shí)事 ” 項(xiàng)目并推動(dòng)落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)并深入推進(jìn) “ 八五 ” 普法工作。堅(jiān)持法治教育 “ 從娃娃抓起 ” ，不斷完善全區(qū)法治教育陣地軟硬環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深化基層民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)大運(yùn)河（丹徒段）法治文化長(zhǎng)廊建設(shè)，深入挖掘傳統(tǒng)文化、紅色文化等特色內(nèi)涵，整合法治文化廣場(chǎng)、街區(qū)等載體資源，打造法治文化景觀集群，培育建設(shè)法治文化精品小鎮(zhèn)。圍繞深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以共建共治共享為抓手，發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治 “ 五治 ” 作用，提檔升級(jí)鄉(xiāng)村法文化陣地，提升鄉(xiāng)村依法治理水平，實(shí)現(xiàn)法律的剛性規(guī)定、道德的柔性約束和群眾的自治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建基層 “ 五治融合 ” 工作格局。以法治承載社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之貫穿執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，法治建設(shè)群眾滿(mǎn)意度明顯提升。
推進(jìn)誠(chéng)信丹徒建設(shè)。 落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于信用體系建設(shè)的要求，充分運(yùn)行 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，加速推進(jìn)多層歸集、多方共享的省市一體化信用信息系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，在政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展精準(zhǔn)的公共信用綜合評(píng)價(jià)。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信，促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光下運(yùn)行，提高行政運(yùn)作效率。加快社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)組織依法自治能力和行業(yè)自律。聚焦市場(chǎng)主體，用好事前信用承諾，加強(qiáng)事中分類(lèi)監(jiān)管，完善事后獎(jiǎng)懲機(jī)制，做好失信主體信用修復(fù)工作。全面加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)一步拓展信用承諾、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、 “ 信易 +” 等信用產(chǎn)品的深度應(yīng)用、特色應(yīng)用。不斷優(yōu)化轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)成江蘇省金融生態(tài)優(yōu)秀縣（區(qū)）。認(rèn)真研判各類(lèi)需求，在社會(huì)關(guān)注度高的民生領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用試點(diǎn)，加大場(chǎng)景應(yīng)用，形成創(chuàng)新特色。堅(jiān)持保護(hù)誠(chéng)信與制裁失信相結(jié)合，依法及時(shí)公正審理各類(lèi)合同糾紛案件。加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人信用懲戒，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為。
第二節(jié) 建設(shè)更高水平的平安丹徒
完善社會(huì)治安防控體系。 完善 “ 打防管控 ” 工作網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)立體化智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、合成作戰(zhàn)、專(zhuān)業(yè)研判、分類(lèi)打擊機(jī)制，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、盜搶騙、黃賭毒等方面和食藥環(huán)等領(lǐng)域突出違法犯罪，通訊網(wǎng)絡(luò)、跨區(qū)域新型犯罪和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪。強(qiáng)化社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，凈化社會(huì)治安環(huán)境。健全社會(huì)面聯(lián)動(dòng)巡防新機(jī)制，優(yōu)化治安巡邏防控力量布局。深推 “ 平安前哨 ” 建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)派出所基礎(chǔ)，廣泛建成楓橋式公安派出所。深化 “ 雪亮工程 ” 、升級(jí)版技防城等建設(shè)應(yīng)用，織密立體化智慧技防網(wǎng)絡(luò)，做到全域覆蓋、全域聯(lián)網(wǎng)、全域共享。加強(qiáng)治安基礎(chǔ)要素管控，嚴(yán)密重點(diǎn)行業(yè)、單位、部位和網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)防范，提升源頭監(jiān)管、智能監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管水平。建立健全社區(qū)矯正委員會(huì)工作機(jī)制，保持社區(qū)矯正工作在全市乃至全省的領(lǐng)先水平。強(qiáng)化流動(dòng)人口、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群安臵、教育、矯治、管理、幫扶措施，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作。
推動(dòng)社會(huì)治理體系創(chuàng)新。 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理向前端、基層延伸，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。堅(jiān)持和完善 “ 大數(shù)據(jù)+ 網(wǎng)格化 + 鐵腳板 ” 治理機(jī)制，健全網(wǎng)格基礎(chǔ)規(guī)范，建立網(wǎng)格工作事項(xiàng)清單、負(fù)面清單和準(zhǔn)入機(jī)制，完善快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展等機(jī)制。發(fā)揮 “ 網(wǎng)格 +” 優(yōu)勢(shì)，將黨的建設(shè)、社會(huì)保障、平安穩(wěn)定、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、社會(huì)救助等工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作范圍，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一、協(xié)同共治。圍繞基層黨組織，構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈 。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式方法。 充分發(fā)揮社會(huì)力量和公眾社會(huì)治理的協(xié)同作用，推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社會(huì)治理 ” 新模式。加強(qiáng)社會(huì)治理工作人員培訓(xùn)，每年定期組織全區(qū)行政執(zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)，全面提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。積極探索具有丹徒特色的社會(huì)治理現(xiàn)代化模式。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)論引導(dǎo)，有效提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力；嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)屬地管理責(zé)任，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)行為管理，建設(shè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)精神家園，讓正能量更充沛、主旋律更高昂。全力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、布局現(xiàn)代化、方式現(xiàn)代化，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治理的科學(xué)性和有效性。
完善矛盾糾紛防范化解體系。 按照政府主導(dǎo)、社會(huì)共治、綜合施策、多元治理的原則，切實(shí)打好防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略主動(dòng)仗。加強(qiáng)調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)化排摸。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線(xiàn)作用，打造新時(shí)代人民調(diào)解升級(jí)版。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，整合相關(guān)資源力量，發(fā)揮行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織作用，促進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接。深化 “ 一站式 ” 多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，著力提高 “ 分調(diào)裁審 ” 成效。擴(kuò)大法律援助和司法救助覆蓋面，完善信訪(fǎng)制度，全面推進(jìn)群眾合理訴求 “ 最多訪(fǎng)一次 ”“ 最多跑一地 ” ，妥善解決信訪(fǎng)積案和群眾合理合法訴求。實(shí)現(xiàn)中央和省、市交辦信訪(fǎng)件辦結(jié)率 100% 、化解率不低于 80% ，有效去存量、控增量、防變量。
第十四章 強(qiáng)化公共安全保障，全面防范化解風(fēng)險(xiǎn)
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)安全保障
嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。 全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和治理能力，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，壓降一般事故。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，按照 “ 三管三必須 ” 要求，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任清單，厘清安全職責(zé)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，杜絕盲區(qū)漏點(diǎn)和責(zé)任懸空，強(qiáng)化考核考評(píng)，嚴(yán)格追究失職瀆職行為。深入實(shí)施《丹徒區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》，在決勝 “ 一年小灶 ”后，抓緊推進(jìn) “ 三年大灶 ” ，守住發(fā)展的 “ 紅線(xiàn)、底線(xiàn)、高壓線(xiàn) ” 。全面強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，健全隱患排查整治體系和安全預(yù)防控制體系，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，履行《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》，建立并落實(shí)全員、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)管理制度，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，鞏固、強(qiáng)化本質(zhì)安全水平。選樹(shù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任示范企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以檢查促隱患整改，以執(zhí)法保責(zé)任履行。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提升社會(huì)大眾安全意識(shí)，濃厚安全生產(chǎn)氛圍。落實(shí)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，推進(jìn)社會(huì)共治共管，持續(xù)保持安全生產(chǎn)良好局面。積極開(kāi)展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快建成省級(jí)安全發(fā)展示范城市。
強(qiáng)化食品藥品安全。 推進(jìn)食品安全示范區(qū)建設(shè)，著力加強(qiáng)法規(guī)制度體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建 “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力。完善餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、量化分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，加快特殊食品安全系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，探索運(yùn)用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，有效提高特殊食品安全信息化監(jiān)管能力。著力推進(jìn)食品安全監(jiān)管檢查體制機(jī)制改革，加速建立一支與食品安全監(jiān)管實(shí)際相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化食品檢查隊(duì)伍，從源頭防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流體制機(jī)制，夯實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流能力基礎(chǔ)，強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)交流能力。加大抽檢監(jiān)測(cè)力度，提高食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作科學(xué)性和規(guī)范性，提升智慧抽檢監(jiān)測(cè)水平。強(qiáng)化藥品安全體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管資源配臵，健全藥品安全監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善藥品安全全鏈條監(jiān)管機(jī)制，深入推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，完善基層監(jiān)管技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和專(zhuān)家智庫(kù)建設(shè)，夯實(shí)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管基礎(chǔ)，提升智慧監(jiān)管水平和應(yīng)急管理能力，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推進(jìn)藥品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的安全責(zé)任，構(gòu)建多元、和諧的社會(huì)共治格局。
全力保障糧食安全。 全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入實(shí)施 “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，從嚴(yán)管控各項(xiàng)建設(shè)占用耕地，堅(jiān)決杜絕耕地 “ 非農(nóng)化 ”“ 非糧化 ” ，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，鞏固和提升耕地綜合產(chǎn)業(yè)能力，糧食生產(chǎn)主推技術(shù)覆蓋率和機(jī)械作業(yè)效率得到顯著提升。強(qiáng)化糧食收儲(chǔ)能力建設(shè)，著力推進(jìn)現(xiàn)有庫(kù)點(diǎn)改造升級(jí)，有效整合谷陽(yáng)、寶堰、辛豐庫(kù)點(diǎn)，積極盤(pán)活高資、高橋、黃墟糧管所廢棄倉(cāng)容，新建現(xiàn)代化倉(cāng)容 2 萬(wàn)噸，到 “ 十四五 ” 末，糧食收儲(chǔ)能力達(dá) 10萬(wàn)噸，其中現(xiàn)代化倉(cāng)容達(dá) 7 萬(wàn)噸，逐步形成 “ 三庫(kù)一站 ” 糧食收儲(chǔ)能力格局。積極探索糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作新模式，大力發(fā)展 “ 企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù) ” 生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)與種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體簽訂訂單收購(gòu)合同，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 糧食 ” 等交易新模式。
第二節(jié) 全面防范重大風(fēng)險(xiǎn)
提升重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域救援能力建設(shè)，完善突發(fā)事件處臵評(píng)估、應(yīng)急管理績(jī)效考核和督查體系，提升預(yù)防和處臵重大突發(fā)事件的能力。健全突發(fā)事件信息發(fā)布和協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)與事件處臵的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提供回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和處臵，鞏固疫情防控成效，完善后疫情時(shí)代的常態(tài)化防控機(jī)制，及時(shí)采取更有針對(duì)性和實(shí)效性的措施抓好防控工作。加快院前急救體系建設(shè)，以鎮(zhèn)江市急救中心為依托，利用區(qū)人民醫(yī)院資源成立丹徒急救分站，建立由區(qū)急救分站和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成覆蓋全區(qū)的院前急救網(wǎng)。加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，根據(jù)丹徒區(qū)救災(zāi)物資管理辦法，科學(xué)制定應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案，建立完備、優(yōu)化的應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，確保應(yīng)急保障精準(zhǔn)高效。
防范化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)。 健全金融監(jiān)管體制機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)履行地方金融監(jiān)管職責(zé)，對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)中的苗頭性風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示和正向引導(dǎo)，確保各地方金融機(jī)構(gòu)合規(guī)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化跨部門(mén)合作監(jiān)管，嚴(yán)把涉金融企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，推動(dòng)市場(chǎng)主體退出，提升地方金融機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量。積極提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度和能力，持續(xù)深入開(kāi)展非法金融活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持“打小打早”原則，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。不斷加大防范非法金融活動(dòng)的宣傳力度和廣度，提升轄區(qū)居民對(duì)非法金融活動(dòng)的自我防范意識(shí)。防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)推進(jìn)化債方案，加強(qiáng)債務(wù)預(yù)算管理，健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，堅(jiān)持黨管武裝，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)輿情預(yù)警分析研判，建立重大輿情報(bào)告制度，完善重大輿情應(yīng)急預(yù)案，提升輿論引導(dǎo)的時(shí)度效。
第十五章 改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平
堅(jiān)持共同富裕方向，促進(jìn)社會(huì)公平，強(qiáng)化民生兜底保障，積極建設(shè)健康丹徒，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)更加幸福美好生活的向往。
第一節(jié) 穩(wěn)步提升就業(yè)水平
全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。 突出民生導(dǎo)向，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，提高全區(qū)人民收入水平。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，提高職工工資占 GDP 和企業(yè)收益比重，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體收入。整合優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)就業(yè)政策，注重對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，形成更利于促進(jìn)公平就業(yè)、自主就業(yè)的綜合性政策體系。繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn) “ 三位一體 ” 功能作用，進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)穩(wěn)崗。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的就業(yè)吸納渠道，拓展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)就業(yè)空間，豐富就業(yè)模式，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 堅(jiān)持深化 “ 放管服 ” 改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，激發(fā)全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力。構(gòu)建統(tǒng)一高效的人力資源市場(chǎng)體系，改進(jìn)人力資源配臵模式，拓寬招聘渠道、豐富招聘模式，開(kāi)展 “ 春風(fēng)行動(dòng) ” 、 “ 就業(yè)援助月 ” 、 “ 民營(yíng)企業(yè)招聘周 ” 等公共就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，建立多渠道靈活就業(yè)保障制度。全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)丹徒行動(dòng)，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)加大政策扶持，幫助企業(yè)度過(guò)初創(chuàng)階段，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，推廣返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵(lì)機(jī)制，吸引有知識(shí)、懂技術(shù)的復(fù)合型人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。推廣新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)體加速成長(zhǎng)。
著力完善就業(yè)服務(wù)保障。 全面落實(shí)新一輪職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，組織開(kāi)展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大面向城鄉(xiāng)各類(lèi)群體的職業(yè)培訓(xùn)，分類(lèi)實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策和企業(yè)穩(wěn)崗支持政策，加強(qiáng)困難人員就業(yè)兜底保障，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)；完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)零就業(yè)人員、殘疾人員等重點(diǎn)群體充分就業(yè)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，提供企業(yè)規(guī)范用工指導(dǎo)服務(wù)，建立專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作機(jī)制，健全工傷認(rèn)定管理制度，完善勞動(dòng)能力鑒定工作機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 切實(shí)提高教育質(zhì)量
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。 加大學(xué)前教育資源有效供給，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益普惠原則，城區(qū)新建幼兒園 3-5 所，逐步提高公辦園比例， “ 十四五 ” 末達(dá)到 65% 。增加優(yōu)勢(shì)教育資源，引進(jìn)品牌學(xué)校，推進(jìn)宜城中學(xué)改造，新建小學(xué) 1 所、高校園區(qū)九年一貫制學(xué)校 1 所。積極推進(jìn) “ 全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū) ” 創(chuàng)建，擴(kuò)大城鄉(xiāng)教育資源有效、均衡供給，鼓勵(lì)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)校共同體建設(shè)。整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源，推動(dòng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師輪崗交流，縮小義務(wù)教育水平區(qū)域差異，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。加快高中和中等職業(yè)教育發(fā)展，合理擴(kuò)大普高辦學(xué)規(guī)模，持續(xù)培育省級(jí)課程基地和前瞻性項(xiàng)目，支持高品質(zhì)示范高中創(chuàng)建，推動(dòng)普通高中多樣化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展。完善特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制，促進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。大力發(fā)展老年教育、社區(qū)教育，構(gòu)建開(kāi)放融通的全面終身教育學(xué)習(xí)體系，建成融合教育中心 10 所，創(chuàng)成社區(qū)教育特色品牌 1-2 個(gè)。到2025 年，省市普惠園、優(yōu)質(zhì)園覆蓋率均達(dá) 90% 以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 100% ，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá) 100% 。
不斷提升教育保障能力。 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)師資招引力度，吸引名校畢業(yè)生、師范院校研究生、博士生加入基層教師隊(duì)伍。鼓勵(lì)在職教師參加學(xué)歷教育，確保達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，提高教師職后研訓(xùn)實(shí)效。優(yōu)化教師職稱(chēng)和評(píng)價(jià)制度，依法明確教師教育獎(jiǎng)懲制度，探索 “ 三項(xiàng)機(jī)制 ” 實(shí)現(xiàn)形式，重點(diǎn)實(shí)施教師黨支部書(shū)記 “ 雙帶頭人 ” 培育工程、 “ 四有 ” 好教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，加大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍扶持力度。提高基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)供給和使用效益，完善以公共財(cái)政投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入機(jī)制，依法保障教師權(quán)益和待遇。加快教育信息化建設(shè)，高水平開(kāi)展智慧校園建設(shè)工作，推動(dòng)新一代信息技術(shù)特別是人工智能技術(shù)在課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校管理、教育評(píng)價(jià)等教育教學(xué)中的深度應(yīng)用。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。 深化教育領(lǐng)域 “ 放管服 ” 改革、評(píng)價(jià)體系改革，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系，形成政府依法管理學(xué)校、學(xué)校依法自主管理、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法支持和參與學(xué)校管理的良好格局。扎實(shí)做好教師 “ 縣管校聘 ” 改革，加大編制、崗位統(tǒng)籌調(diào)配力度。積極配合國(guó)家“ 一帶一路 ” 倡議和中外人文交流機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家教育交流合作，鼓勵(lì)中小學(xué)與國(guó)外學(xué)校開(kāi)展交流活動(dòng)。構(gòu)建全員全程全方位育人的工作格局，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，廣泛開(kāi)展文明校園、法治校園、平安校園、智慧校園建設(shè)，開(kāi)展中小學(xué)生品格提升工程，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育，實(shí)施民辦教育分類(lèi)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第三節(jié) 增強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)能力
健全基本社會(huì)保障體系。 健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌管理，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)慎處理好各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題。實(shí)施 “ 全民參保計(jì)劃 ” ，建立健全參保擴(kuò)面網(wǎng)格化管理機(jī)制，持續(xù)加大擴(kuò)面征繳力度，完善被征地農(nóng)民剛性進(jìn)入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在 98% 以上。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)治理、加大對(duì)特困人員、殘疾人等弱勢(shì)群體的關(guān)注力度，適時(shí)調(diào)整對(duì)困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)，兜牢民生底線(xiàn)。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，增強(qiáng)大病保障能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊人群、特殊疾病的精準(zhǔn)醫(yī)療救助，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。完善住有所居住房體系，堅(jiān)持 “ 房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的 ” 總基調(diào)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，助力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)。豐富住房保障模式，大力發(fā)展租賃住房，穩(wěn)步落實(shí)農(nóng)村貧困群體住房保障安全。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平提升至 245 元。
完善養(yǎng)老保障服務(wù)。 加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索區(qū)域適老化改造工作，推進(jìn)公共設(shè)施領(lǐng)域落實(shí)無(wú)障礙通道建設(shè)，配臵老年人專(zhuān)用服務(wù)設(shè)施。積極實(shí)踐 “ 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作 ” 的養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展普惠性養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不斷強(qiáng)化 “ 線(xiàn)上 ” 居家養(yǎng)老信息化平臺(tái)的功能建設(shè)和服務(wù)內(nèi)涵，鏈接更多社會(huì)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)老服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提高運(yùn)營(yíng)能力，提升服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，將部分農(nóng)村敬老院規(guī)劃建設(shè)為區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。營(yíng)造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，暢通老年法律援助，讓老有所依。
提升社會(huì)救助水平。 健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，在鎮(zhèn)一級(jí)建立臨時(shí)救助儲(chǔ)備金制度，全面將 1000 元小額臨時(shí)救助審批事項(xiàng)下放到各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），切實(shí)提升救助時(shí)效性。完善以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的大救助制度體系，提高救助的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。密切關(guān)注困境兒童和農(nóng)村留守兒童，積極引入社會(huì)關(guān)愛(ài)組織參與救助，提升保障服務(wù)水平。完善殘疾人特惠、優(yōu)惠政策與教育救助制度，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助。發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，提升優(yōu)撫對(duì)象各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安臵服務(wù)能力。完善以社會(huì)救助 “ 云 ” 平臺(tái)為核心的救助信息化建設(shè)，提高救助信息化水平；實(shí)施 “ 溫情家訪(fǎng) ” 服務(wù)項(xiàng)目，引入第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助基層開(kāi)展救助申請(qǐng)家庭家什調(diào)查、財(cái)產(chǎn)公證、核對(duì)疑點(diǎn)復(fù)查、救助轉(zhuǎn)介、特困人員自理能力評(píng)估等工作，提升救助效率和精準(zhǔn)度。加大各項(xiàng)救助政策宣傳力度，提高救助人群覆蓋率。
切實(shí)做好退役軍人事務(wù)工作。 健全退役軍人工作體系和保障制度，扎實(shí)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵和退役軍人隨調(diào)家屬接收安臵工作。提高社會(huì)參與度，探索區(qū) “ 心連心 ” 擁軍優(yōu)屬服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，幫助解決涉軍人員特殊困難。深化 “ 雙擁 ” 創(chuàng)建，廣泛宣傳全區(qū) “ 最美退役軍人 ”先進(jìn)事跡。全面推進(jìn)退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、 “ 老兵之家 ” 、軍休所等服務(wù)保障載體平臺(tái)建設(shè)，建立 “ 優(yōu)秀退役軍人典型庫(kù) ” 。推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)） “ 老兵調(diào)解室 ” 建設(shè)，實(shí)行全覆蓋。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理，推進(jìn)區(qū)烈士陵園轉(zhuǎn)隸工作。積極做好涉軍人員矛盾排查化解，認(rèn)真落實(shí) “ 六包一 ” 包聯(lián)制度，堅(jiān)決防止串聯(lián)聚集和群體性越級(jí)上訪(fǎng)事件發(fā)生。
第四節(jié) 積極建設(shè)健康丹徒
優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。 全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善不同級(jí)別、類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，提升區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)重點(diǎn)（特色）專(zhuān)科建設(shè)水平，引導(dǎo)常見(jiàn)病由醫(yī)院轉(zhuǎn)向基層，慢病管理向基層傾斜。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源導(dǎo)入，深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入，新建高校園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、遷建上黨中心衛(wèi)生院、新建區(qū)人民醫(yī)院感染性疾病科病房樓。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防控能力，推動(dòng)具備條件的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)臵發(fā)熱門(mén)診。
提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處臵機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，提高公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能和傳染病救治能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，建立傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建現(xiàn)代衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強(qiáng)婦幼、老年人、慢性病患者等重點(diǎn)人群健康管理，保障人人享有更高水平的公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程，加大衛(wèi)生人才培訓(xùn)、定向委培和招聘引進(jìn)力度，優(yōu)化衛(wèi)生人才崗位設(shè)臵，提升衛(wèi)生人才收入水平，拓寬衛(wèi)生人才職業(yè)發(fā)展空間。深入開(kāi)展 “ 健康丹徒 ” 行動(dòng)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)全民健康生活方式，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，多途徑提高居民健康素養(yǎng)水平。不斷提升衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建水平，深化全民健身運(yùn)動(dòng)，配齊各類(lèi)健身設(shè)施。開(kāi)展賽事活動(dòng)與青少年體育活動(dòng)，提高人民群眾科學(xué)健身水平。
第十六章 提高社會(huì)文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，將文明城市建設(shè)推向更高水平。
第一節(jié) 建設(shè)高水平文明城市
深化新時(shí)代文明實(shí)踐。 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)的重要講話(huà)指示精神，持續(xù)深化以中國(guó)夢(mèng)為主題的中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，深入實(shí)施思想文化引領(lǐng)高地建設(shè)，打造 5 個(gè)市級(jí)以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范點(diǎn)、 10 個(gè)優(yōu)秀學(xué)習(xí)型黨組織品牌。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，充分運(yùn)用新四軍四縣抗政總會(huì)紀(jì)念館、冷 遹 紀(jì)念館等紅色文化資源，開(kāi)展系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心提質(zhì)升級(jí)，把工作重心放在鎮(zhèn)村所、站，實(shí)現(xiàn)中心、所、站、點(diǎn)全域覆蓋；落實(shí)好區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書(shū)記 “ 重點(diǎn)任務(wù)清單 ” ，進(jìn)一步推動(dòng)陣地資源整合到位、體制機(jī)制健全到位。堅(jiān)持惠民利民，建立 “ 搜集需求、策劃項(xiàng)目、組織實(shí)施、評(píng)價(jià)反饋 ” 志愿服務(wù)運(yùn)行模式，培育一批 “ 黨員隊(duì)伍 + 專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍 + 社會(huì)公益隊(duì)伍 ” 志愿服務(wù)組織及省、市有影響力的志愿服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、便民化、品牌化。
著力提升居民文明素質(zhì)。 以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線(xiàn)，開(kāi)展《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，拓展道德模范、身邊好人、新時(shí)代好少年等先進(jìn)典型宣傳形式和傳播渠道。建好用活 “ 道德講堂 ”“ 好人工作室 ”“ 鄉(xiāng)風(fēng)明德文化墻 ” 等平臺(tái)載體，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)型善行義舉榜建設(shè)，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)道德模范、崇尚道德模范、爭(zhēng)當(dāng)?shù)赖履７兜膬r(jià)值導(dǎo)向。推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)等自治組織的作用，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚，遏制大操大辦、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。深入推進(jìn)誠(chéng)信教育活動(dòng)和誠(chéng)信示范街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng) , 完善 “ 紅黑榜 ” 發(fā)布制度 ,培育誠(chéng)信公民、塑造誠(chéng)信社會(huì)。以注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展曬幸福家庭故事、書(shū)優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)等各類(lèi)群眾性活動(dòng)，引導(dǎo)更多家庭不斷注重家庭文明素質(zhì)的提高。深化 “ 八禮四儀 ” 養(yǎng)成教育，利用重大節(jié)慶開(kāi)展 “ 我們的節(jié)日 ”“ 扣好人生第一?？圩?” 等豐富多彩的未成年人教育活動(dòng)，深化 “ 藍(lán)夢(mèng)行動(dòng) ” ，加強(qiáng)對(duì)貧困留守兒童等特殊青少年群體的關(guān)愛(ài)援助。
健全文明城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。 增強(qiáng)全民創(chuàng)建意識(shí)，不斷擦亮 “ 全國(guó)文明城市 ” 金字招牌，深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。完善文明城市建設(shè)監(jiān)督考核機(jī)制，健全目標(biāo)責(zé)任體系，著力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建主體明晰化、目標(biāo)責(zé)任具體化、創(chuàng)建指標(biāo)定量化、監(jiān)督檢查日?；?、責(zé)任追究制度化。廣泛開(kāi)展文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)、文明餐桌等宣傳引導(dǎo)活動(dòng)；加大城鄉(xiāng)公共環(huán)境秩序整治力度，落實(shí)常態(tài)化眼觀措施，提升城市管理精細(xì)化水平。積極開(kāi)展文明社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、物業(yè)在文明創(chuàng)建中的組織和協(xié)調(diào)作用，改善社區(qū)管理，健全社區(qū)功能，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建實(shí)效。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)測(cè)評(píng)和發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)鎮(zhèn)村文明創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效。到 2025 年區(qū)級(jí)以上文明村和文明鎮(zhèn)占比分別保持在 70% 、 100% 以上。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 對(duì)標(biāo)優(yōu)質(zhì)高效要求，著力建設(shè)具有龍頭作用和基礎(chǔ)效應(yīng)的文化設(shè)施，大力推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。到 2025 年，全區(qū)村（社區(qū)）萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到 2000 平方米。著力提升 “ 書(shū)香丹徒 ” 品牌建設(shè)，完善區(qū)級(jí)圖書(shū)館總分館服務(wù)體系，圖書(shū)館分館達(dá)到 100 家以上，實(shí)施圖書(shū)館二期改造和新建項(xiàng)目工程，全區(qū) 50% 的基礎(chǔ)書(shū)屋達(dá)到三星以上標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)區(qū)文化館、圖書(shū)館、電影院數(shù)字化建設(shè)，新建數(shù)字電影院1 家，實(shí)施農(nóng)村文化墻建設(shè)，將農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋、電視進(jìn)萬(wàn)家等一系列文化惠民活動(dòng)落到實(shí)處。新建丹徒區(qū)工人文化宮，搭建職工文化活動(dòng)平臺(tái)，增強(qiáng)職工文化的凝聚力和影響力。推動(dòng)文化信息資源共享，新建一批閱報(bào)欄（屏）等閱讀分享設(shè)施，建成以區(qū)圖書(shū)館、文化館數(shù)字化信息資源技術(shù)平臺(tái)為區(qū)級(jí)支中心，所有鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）的基層站點(diǎn)為依托，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面達(dá)到100% 。
提升公共文化服務(wù)效能。 實(shí)施全民藝術(shù)普及工程，開(kāi)展城村文化大互動(dòng)、村（居）文化廣場(chǎng)周活動(dòng)、鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)月展演、區(qū)中心廣場(chǎng)季匯演等系列活動(dòng)，組織 “ 村（社區(qū)）文藝播種 ” 志愿服務(wù)等文化惠民活動(dòng)。建立全民閱讀公益聯(lián)盟，開(kāi)展 “ 長(zhǎng)山閱讀節(jié) ” 系列活動(dòng)，扶持和培育全民閱讀優(yōu)秀推廣組織、推廣人、推廣活動(dòng)、推廣媒體和欄目（節(jié)目）。大力推進(jìn)區(qū)融媒體中心建設(shè)，實(shí)施全媒體傳播工程，創(chuàng)新融媒體人才培養(yǎng)和管理機(jī)制，引培一批新媒體技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意策劃團(tuán)，推出更多現(xiàn)象級(jí)融媒體產(chǎn)品。依托文化館、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）綜合文化站，建設(shè)文化志愿者服務(wù)基地，開(kāi)展 “ 菜單式 ” 、 “ 訂單式 ” 服務(wù)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，到 2025 年全區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化程度達(dá)到 85% 以上，公共文化資源利用效率和綜合效率達(dá)到 90% 以上。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。 深入研究闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實(shí)施丹徒文脈整理和研究工程，編纂出版《運(yùn)河文化 — 丹徒篇》、《冷 遹 年譜》等圖書(shū)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)力度，推進(jìn)寶堰鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)，辛豐鎮(zhèn)黃墟村和谷陽(yáng)鎮(zhèn)槐蔭村創(chuàng)建歷史文化名村，加快傳統(tǒng)村落、考古遺址、歷史地名等保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)老字號(hào)的傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)四縣抗敵總會(huì)舊址、殷氏六房、冷遹 故居等一批重點(diǎn)文物保護(hù)修復(fù)工程，對(duì)辛豐王氏宗祠和陳慶年舊居實(shí)施維修布展工程并積極申報(bào)市級(jí)文保單位。到2025 年，省級(jí)文物保護(hù)單位 “ 四有工作 ” 完成率 100% 。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，建成 2 個(gè)初具規(guī)模的 “ 非遺 ” 保護(hù)示范基地，爭(zhēng)取更多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入省、市級(jí)保護(hù)名錄。建設(shè)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，加大對(duì)非遺傳承人獎(jiǎng)勵(lì)資助力度，幫助符合條件的傳承人建立非遺工作室。積極推動(dòng)非遺文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，彰顯非遺文化在延續(xù)地方文脈、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中的重要作用。
發(fā)展全民健身事業(yè)。 完善群眾性體育基礎(chǔ)設(shè)施，新建小區(qū)住宅在審批土地與規(guī)劃建設(shè)時(shí)，預(yù)留出一定面積建設(shè)群眾健身場(chǎng)地和公共體育健身設(shè)施。建設(shè)一批戶(hù)外多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道、拆裝式游泳池、籠式足球場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施，建成全民健身中心，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)） “ 十分鐘體育健身圈 ” 全覆蓋。到 2025 年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到 3.5 平方米以上，每萬(wàn)人擁有晨晚練點(diǎn) 7.5 個(gè)以上。機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、學(xué)校公共體育設(shè)施開(kāi)放率達(dá) 80% 以上，公共體育設(shè)施利用率明顯提高。大力支持發(fā)展健身跑、健步走、健身跳舞、健身氣功、健身腰鼓、木蘭拳、太極拳等健身休閑項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民的健身意識(shí)和身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。到 2025 年，全區(qū)常年參加體育鍛煉人口占總?cè)丝诘?45% 以上，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)家體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達(dá)到 95% 以上。每年承辦 2-4項(xiàng)省、市級(jí)體育賽事，做大做強(qiáng) “ 我健康，我快樂(lè) ” 等一批公益性體育活動(dòng)品牌。
第三節(jié) 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 積極打造重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力支持鎮(zhèn)江軟件園、長(zhǎng)山文化產(chǎn)業(yè)園、樓友會(huì)眾創(chuàng)空間等現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的再發(fā)展。到 2025 年，新增 1 個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地和 1 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)文化與網(wǎng)絡(luò)、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，著力培育骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。培育發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕?wù)業(yè)態(tài)，扶持會(huì)展演藝、咨詢(xún)與培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，拓展延伸影視劇服裝生產(chǎn)等特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條。
深化文化品牌建設(shè)。 充實(shí)和擴(kuò)展文化品牌建設(shè)內(nèi)涵，以“ 樂(lè)活丹徒 ” 文化惠民系列活動(dòng)為抓手，放大 “ 清風(fēng)雅韻戲曲周 ” 、 “ 舞動(dòng)城鄉(xiāng) ” 廣場(chǎng)舞大賽、丹徒田歌大賽等特色文化品牌影響力，扎實(shí)推進(jìn) “ 鄉(xiāng)村文藝播種計(jì)劃 ” ，培育群眾文化活動(dòng)品牌。聚焦米芾書(shū)法、聞捷詩(shī)歌、丹徒水道等特色資源，培育系列丹徒文化標(biāo)識(shí)，提升 “ 米芾杯 ” 國(guó)際青少年書(shū)法大賽等活動(dòng)影響力。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶丹徒段建設(shè)，保護(hù)運(yùn)河周邊文化遺產(chǎn)遺跡，挖掘運(yùn)河周邊歷史典故、重大事件，彰顯 “ 丹徒水道 ” 特有的文化底蘊(yùn)和獨(dú)具特色的水利價(jià)值，使之成為具有高顯示度的丹徒文化名片。
促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。 大力發(fā)展文化旅游，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源、特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮世業(yè)洲、江心洲“兩翼”帶動(dòng)作用，以江島生態(tài)旅游為特色進(jìn)行整島開(kāi)發(fā)，打造長(zhǎng)江旅游的兩朵“江中浮玉”。積極創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，按照“一個(gè)景區(qū)一個(gè)特色、一個(gè)品味、一個(gè)形象”實(shí)行差異化發(fā)展，推動(dòng)米芾書(shū)法公園創(chuàng)建 5A 級(jí)景區(qū)，新增 1 家 3A 級(jí)旅游景區(qū)，推進(jìn)食醋生產(chǎn)體驗(yàn)基地、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、特色村建設(shè)。以“宜風(fēng)韻 ? 生態(tài)美”旅游文化節(jié)為載體，積極打造多元化的生態(tài)文化旅游產(chǎn)品，通過(guò)舉辦“長(zhǎng)江國(guó)際音樂(lè)節(jié)”、“長(zhǎng)山旅游節(jié)會(huì)”、“寶堰美食節(jié)”、“江心柑橘節(jié)”等系列特色節(jié)慶活動(dòng)，充分展示丹徒文化形象。利用北汽麥格納、恒順醋業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，謀劃打造“中國(guó)醋都〃恒順小鎮(zhèn)”，形成特色工業(yè)旅游產(chǎn)品，積極推出鄉(xiāng)村山水、農(nóng)業(yè)觀光、紅色教育等旅游線(xiàn)路，打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)形成全域旅游合力。
第十七章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨建質(zhì)量，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，更好堅(jiān)定主心骨、匯聚正能量、振奮精氣神。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第十八章 完善實(shí)施保障措施
為保障《鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》順利實(shí)施，通過(guò)明確職責(zé)分工、完善規(guī)劃體系、強(qiáng)化政策支撐、落實(shí)項(xiàng)目保障、加強(qiáng)公眾參與、強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估等保障措施，確保發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)完成。
第一節(jié) 明確職責(zé)分工
各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹規(guī)劃要求，履行職責(zé)，激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng)造力，組織動(dòng)員全社會(huì)力量落實(shí)規(guī)劃綱要，形成推動(dòng)丹徒區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。成立丹徒區(qū) “ 十四五 ” 規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施，研究審議重大政策、重大項(xiàng)目和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促落實(shí)重大事項(xiàng)，全面做好各項(xiàng)工作。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的指導(dǎo)，在相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、重大政策制定、重大項(xiàng)目安排、重大體制創(chuàng)新方面予以積極支持。
第二節(jié) 完善規(guī)劃體系
按照國(guó)家、省、市關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系的要求，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一銜接規(guī)劃體系。圍繞本規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，組織編制產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、文體廣電和旅游、人才、公共服務(wù)、交通水利、生態(tài)環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。建立健全目錄清單、編制備案、銜接協(xié)調(diào)等規(guī)劃管理制度，有效解決規(guī)劃數(shù)量過(guò)多、質(zhì)量不高、銜接不充分、交叉重疊等問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，招引重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策，嚴(yán)格貫徹落實(shí)規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)。
第三節(jié) 強(qiáng)化政策支撐
各部門(mén)要對(duì)標(biāo)蘇南先進(jìn)地區(qū)，制定有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的扶持政策，引得進(jìn)、留得住創(chuàng)新型企業(yè)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間治理、創(chuàng)新引領(lǐng)、環(huán)境準(zhǔn)入、土地管理、財(cái)政支持、考核評(píng)估等配套政策，特別是研究制定保障重大項(xiàng)目實(shí)施的財(cái)經(jīng)、稅收、價(jià)格、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)保等相關(guān)改革措施，合理配臵公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源。有機(jī)結(jié)合短期政策和長(zhǎng)期政策，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。
第四節(jié) 落實(shí)項(xiàng)目保障
在國(guó)土空間治理、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理和民生改善、改革開(kāi)放創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善投融資與目標(biāo)責(zé)任等體制機(jī)制，研究提出一批具有示范效應(yīng)的重大項(xiàng)目、重大工程。按照謀劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、補(bǔ)充一批的要求，完善重大工程項(xiàng)目庫(kù)，以重大工程項(xiàng)目為載體，充分發(fā)揮對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用。
第五節(jié) 加強(qiáng)公眾參與
進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、執(zhí)行力和透明度，拓寬公眾參與渠道。通過(guò)政協(xié)通報(bào)和溝通機(jī)制，充分聽(tīng)取人大、政協(xié)、民主黨派、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。積極借助各類(lèi)企業(yè)、科研院所及社會(huì)各界力量，運(yùn)用論壇、政策咨詢(xún)、學(xué)術(shù)研討及新媒體平臺(tái)、微丹徒微信公眾號(hào)為丹徒區(qū) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。開(kāi)展規(guī)劃宣傳和展示工作，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)展情況，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)氛圍。
第六節(jié) 強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估
完善規(guī)劃指標(biāo)體系評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、就業(yè)收入、公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)分析，為監(jiān)測(cè)評(píng)估和政策制定提供基礎(chǔ)。完善規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程評(píng)估機(jī)制，分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況和實(shí)際需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂方案由區(qū)人民政府提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，完善政府重大決策事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體和群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制。
—— 丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高資街道）。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 時(shí)期丹徒經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將打造成 G312 創(chuàng)新發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，沿江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 180 億元，一般公共預(yù)算收入 10 億元。發(fā)展思路：沿江區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、新材料和重型裝備制造業(yè)；東部區(qū)域?qū)訃?guó)家高新區(qū)融入鎮(zhèn)江主城，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；西部作為 G312 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)，將主動(dòng)對(duì)接南京，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，引入具有開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)實(shí)力的主體參與園區(qū)建設(shè)，注意與周邊城市和地區(qū)差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
—— 宜城街道。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 時(shí)期宜城街道將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記 “ 人民城市人民建，建好城市為人民 ” 的理念，聚焦城市，聚力民生，繁榮城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，豐富群眾文化生活，完善居民保障體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，建設(shè)美好宜城。主要目標(biāo)：到 2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 200億元，一般公共預(yù)算收入 12 億元。發(fā)展思路：繁榮城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重點(diǎn)圍繞寶龍城市廣場(chǎng)等綜合體大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)；依托主城區(qū)和高校園區(qū)集中區(qū)位優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、數(shù)字互娛、軟件信息、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；依托薰衣草莊園、米芾書(shū)法公園和十里長(zhǎng)山等優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展打造一批社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)集體股份合作社高質(zhì)量發(fā)展，豐富群眾文化生活，持之以恒地辦好宜城運(yùn)動(dòng)會(huì)，社區(qū)周周樂(lè)，發(fā)揮新時(shí)代實(shí)踐站作用，建設(shè)街頭活動(dòng)中心，豐富業(yè)余生活。完善保障體系，建設(shè)居家養(yǎng)老中心，改建村社區(qū)衛(wèi)生室，建設(shè)社會(huì)托底保障體系，解決拆遷安臵問(wèn)題。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村城市網(wǎng)格實(shí)體化運(yùn)作，加強(qiáng)城市治理，提高居民文明程度。
—— 世業(yè)鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 期間，世業(yè)鎮(zhèn)將牢記總書(shū)記囑托，圍繞 “ 生態(tài)島、田園島、健康島、旅游島 ”四島共建的發(fā)展戰(zhàn)略，做好產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)民生福祉改善，到 2025 年，將世業(yè)鎮(zhèn)打造成全國(guó)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 12 億元，一般公共預(yù)算收入 4400 萬(wàn)元。發(fā)展思路：堅(jiān)持 “ 現(xiàn)代高效觀光農(nóng)業(yè) + 生態(tài)旅游 ” 的發(fā)展路徑，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，依托金色年華健康養(yǎng)生谷、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器等資源，大力招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速一三產(chǎn)融合，在健康養(yǎng)生、文化旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域做大做強(qiáng)；堅(jiān)持踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理念，全面深化 “ 特色田園鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)內(nèi)涵，圍繞 “ 江島水鄉(xiāng)、健康之舟 ” 的主題，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加快民生工程建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)保障體系，提升群眾幸福指數(shù)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
—— 上黨鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 時(shí)期上黨鎮(zhèn)將以“ 打造生態(tài)汽車(chē)城，建設(shè)南部中心鎮(zhèn) ” 為目標(biāo)，牢牢把握新能源汽車(chē)及零部件制造這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展思路不動(dòng)搖，到 2025 年，將上黨鎮(zhèn)打造成百億級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 75 億元，一般公共預(yù)算收入 2 億元。發(fā)展思路：以 “ 生態(tài)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園為主，薛村工業(yè)園為補(bǔ)充 ” ，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)及零部件、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；聚焦汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，圍繞汽車(chē)零部件制造、后市場(chǎng)服務(wù)、汽車(chē)研發(fā)等方面，全面開(kāi)展招商引資活動(dòng)，逐步形成新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚；堅(jiān)持 “ 南園北茶 ” 農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)文旅融合發(fā)展；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升集鎮(zhèn)功能和形象 , 加快城鄉(xiāng)融合步伐。
—— 高橋鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位：圍繞 “ 兩區(qū)四園 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，“ 十四五 ” 時(shí)期將高橋打造成臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。主要目標(biāo)：到 2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，一般公共預(yù)算收入 2億元。發(fā)展思路：打造能源物流產(chǎn)業(yè)島，全力推進(jìn)孟家港國(guó)際物流園、潤(rùn)祥油氣物流園項(xiàng)目建設(shè)，確保能源和物流企業(yè)的應(yīng)稅銷(xiāo)售在 2025 年超過(guò) 30 億元，打造華東地區(qū)最大能源物流大市場(chǎng)；擦亮 “ 中國(guó)雪地靴之鄉(xiāng) ” 品牌；實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破，積極支持宏聯(lián)電工、正軍裝飾、八達(dá)電子等鎮(zhèn)域重點(diǎn)企業(yè)增加技改投入、擴(kuò)大產(chǎn)能，培育一批行業(yè) “ 單打冠軍 ” ，力爭(zhēng) 2025 年前實(shí)現(xiàn)孟家港集團(tuán)、宏聯(lián)電工等企業(yè)上市。
—— 丹徒高新園。 “ 十四五 ” 定位：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)升級(jí)，加大優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目的招引和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新， “ 十四五 ” 時(shí)期高新園將力爭(zhēng)創(chuàng)建成為省級(jí)高新園區(qū)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 200 億元，一般公共預(yù)算收入 12 億元。發(fā)展思路：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接?xùn)|站、對(duì)接主城區(qū)、對(duì)接高校園區(qū)，做好功能布局、產(chǎn)業(yè)對(duì)接和服務(wù)配套對(duì)接；在現(xiàn)有電子電氣、農(nóng)林機(jī)械、機(jī)械零部件的基礎(chǔ)上發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造知名龍頭企業(yè)，形成農(nóng)機(jī)、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模；圍繞恒順醋業(yè)、中興藥業(yè)為龍頭的企業(yè)發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，提升品牌影響力；圍繞帝高力、龍?jiān)翠X業(yè)、蘇能、崇佑等企業(yè)發(fā)展材料建材產(chǎn)業(yè)。圍繞稅源，發(fā)展以省交、佳星為首的總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)總部建筑、批發(fā)、物流企業(yè)。
—— 辛豐鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位：抓住丹徒站投運(yùn)契機(jī) 加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，在項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、譜寫(xiě) “ 三高一爭(zhēng) ”新篇章中跑出辛豐 “ 十四五 ” 的加速度，重振重鎮(zhèn)之雄風(fēng)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 72 億元，一般公共預(yù)算收入 1.5 億元 。 發(fā)展思路：一要依托東站建設(shè)，突出招商引資，助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)總面積約 1080 畝的于南工業(yè)園內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為今后 5 年項(xiàng)目建設(shè)、“ 三集 ” 發(fā)展預(yù)留空間；二要依托黃墟古村落保護(hù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。充分挖掘黃墟片豐富的山水、人文資源，做好 “ 一山一水一村落 ” （馬跡山、馬跡水庫(kù)、黃墟古村落）錯(cuò)位發(fā)展文章，發(fā)展好 “ 農(nóng)業(yè) + 文化 + 紅色 ” 特色旅游；三要依托運(yùn)河文化帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境再提升。盡快完成主管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)河兩岸企業(yè)和商鋪納管工作，做好集鎮(zhèn)段兩岸綠化景觀常態(tài)化維護(hù)，落實(shí)好河長(zhǎng)制，持續(xù)保持國(guó)省考斷面運(yùn)河水環(huán)境達(dá)標(biāo)，逐步打造運(yùn)河兩岸綜合濱水景觀。
—— 谷陽(yáng)鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位：實(shí)現(xiàn)三山工業(yè)園區(qū)全面騰籠換鳳、轉(zhuǎn)型升級(jí)，到 “ 十四五 ” 末谷陽(yáng)鎮(zhèn)將打造成為丹徒主城區(qū)的副中心。主要目標(biāo)：到 2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29 億元，一般公共預(yù)算收入 1 億元。發(fā)展思路：圍繞 “ 兩區(qū)四園 ” 戰(zhàn)略部署，主攻機(jī)械加工、裝備制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，充分利用丹徒高新園的輻射效應(yīng)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚。努力引進(jìn)一批科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)潛力足、環(huán)境影響小、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目落戶(hù)。同時(shí)，注重三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的突破，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，與主城區(qū)協(xié)同共進(jìn)，全力打造丹徒主城區(qū)的副中心。結(jié)合谷陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)建設(shè)及丹徒站開(kāi)發(fā)建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局、釋放空間、激活谷陽(yáng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
—— 江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。 “ 十四五 ” 定位：建設(shè) “ 江中旅游名島 ” ，打造成丹徒高品質(zhì)生態(tài)休閑旅游基地和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，打造服務(wù)城市的 “ 菜籃子、后花園、休閑地 ” 。主要目標(biāo)：到 2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 5.6 億元，一般公共預(yù)算收入 3750 萬(wàn)元。發(fā)展思路： “ 十四五 ” 期間，江心將按照 “ 生態(tài) + 創(chuàng)新 + 產(chǎn)業(yè) ” 模式，以田園風(fēng)光為基底、生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心、休閑旅游為重點(diǎn)、江島水鄉(xiāng)為特色，加速實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，跑出 “ 小區(qū)域大作為 ” 的加速度，打造集生態(tài)環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、健康養(yǎng)老于一體的江中旅游名島。
—— 寶堰鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 時(shí)期寶堰鎮(zhèn)將以“ 融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，綠色發(fā)展 ” 為思路，全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高效農(nóng)業(yè)做精做特、生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效鞏固、農(nóng)旅融合深度發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游，紅色生態(tài)美食古鎮(zhèn)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 19 億元，一般公共預(yù)算收入 4800 萬(wàn)元。發(fā)展思路：強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，做強(qiáng) “ 菜園子 ” 豐富 “ 菜籃子 ” ，到 2025 年，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá) 2.35 萬(wàn)畝，加入農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)主體數(shù)量 20 個(gè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 6 個(gè)；科學(xué)推進(jìn)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“ 互聯(lián)網(wǎng) +”“ 直播 +” 農(nóng)產(chǎn)品 “ 出村進(jìn)城 ” ；系統(tǒng)謀劃，打造 “ 茅山腳下，千年古鎮(zhèn) ” ，鼓勵(lì)支持寶堰干拌面、牛肉、甲魚(yú)、米酒的制作傳承人申報(bào)非遺，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。
—— 榮炳鹽資源區(qū)。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 時(shí)期榮炳鹽資源區(qū)立足 “ 生態(tài) + 創(chuàng)新 + 產(chǎn)業(yè) ” 的發(fā)展新定位，聚焦高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)新布局，傾力實(shí)現(xiàn) “ 菜籃子、后花園、休閑地 ” 的功能新目標(biāo)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 19 億元，一般公共預(yù)算收入 6000 萬(wàn)元。發(fā)展思路：聚焦招商引資，構(gòu)建補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)大格局，打造十億級(jí)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 金三角 ” ；依托資源優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村 “ 旅游 +” 新業(yè)態(tài)，因地制宜地打造多層次、多樣化的鄉(xiāng)村旅居體驗(yàn)，逐步形成 “ 一村一品 ” 、 “ 一戶(hù)一特 ” 的發(fā)展格局；利用大米、鹽水鵝、果蔬、葛根茶等傳統(tǒng)飲食和土特產(chǎn)，大力開(kāi)發(fā)富有特色的休閑旅游商品；注重品牌建設(shè)，推出內(nèi)涵豐富、趣味性強(qiáng)、參與度高的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建全要素、全市場(chǎng)、全天候、全年度、全年齡段的全域旅游模式。
