（江蘇?。╂?zhèn)江市京口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
鎮(zhèn)江市京口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
“ 十四五 ” 時(shí)期是京口深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、對(duì)鎮(zhèn)江重要講話指示精神、深入踐行 “ 爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列 ” 新使命新要求、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、奮力譜寫 “ 強(qiáng)富美高 ” 新篇章的重要時(shí)期，是加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活、深入實(shí)施高效能治理的關(guān)鍵階段。根據(jù)《中共京口區(qū)委關(guān)于制定京口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《鎮(zhèn)江市京口區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主要闡明 “ 十四五 ”時(shí)期的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向，明確二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 五年發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時(shí)期是京口加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，自覺踐行 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 ” 五大發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè) “ 三區(qū)三高地 ” 的總體定位，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，深化改革開放，著力提質(zhì)增效，全力打造業(yè)態(tài)領(lǐng)先、特色鮮明、和諧繁榮的現(xiàn)代山水花園城區(qū)，高水平全面建成小康社會(huì)任務(wù)如期完成， “ 強(qiáng)富美高 ” 新京口建設(shè)取得新進(jìn)步，成功躋身中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)區(qū)、全國(guó)投資潛力百強(qiáng)區(qū)、全國(guó)科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)，為 “ 十四五 ” 規(guī)劃的順利實(shí)施和開啟現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。 “ 十三五 ”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)，成功實(shí)現(xiàn)從注重速度向注重效益、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 449.5億元，五年年均增長(zhǎng) 4.2% ；人均 GDP 達(dá) 12.2 萬元，是 “ 十二五 ”末的 1.3 倍；規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入 156.6 億元，五年年均增長(zhǎng)15% ；五年累計(jì)進(jìn)出口額超 76 億美元，累計(jì)利用外資達(dá) 3.19億美元。質(zhì)量效益全面提升。 2020 年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重提升至 8.6% ，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) 30% ，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升至 74% 。 9 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)掛牌上市，鼎勝新材成為市區(qū)唯一一家主板上市的民營(yíng)企業(yè)。項(xiàng)目支撐顯著增強(qiáng)。五年共推進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目 269 個(gè)，累計(jì)開工 207 個(gè)、竣工 145 個(gè)。中儲(chǔ)糧淺圓倉、中林（鎮(zhèn)江）生態(tài)產(chǎn)業(yè)城等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，蘇寧廣場(chǎng)、諾貝麗斯（愛勵(lì)鋁業(yè)）機(jī)翼板深加工等重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。發(fā)展動(dòng)能獲得釋放。穩(wěn)步落實(shí)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)監(jiān)察體制改革，全面完成基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)不見面率達(dá)到 99% ，平臺(tái)公司市場(chǎng)化改革縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)。2020 年，全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP 比重達(dá)到 2.3% ；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá) 52 家。創(chuàng)新載體提質(zhì)增效。截至 2020 年底，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體 1 個(gè)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體 5 個(gè)；擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達(dá) 49.2% ，較 “ 十二五 ” 末提升 6 個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新人才加速集聚。 “ 校地合作院士專家京口行 ”“ 創(chuàng)響京口 ”“ 高校畢業(yè)生留京口行動(dòng) ”“ 雙高 ” （高層次、高技能）人才對(duì)接洽談會(huì)等系列招才引智活動(dòng)卓有成效。五年累計(jì)引進(jìn)本科以上人才 6958 人，是 “ 十二五 ” 期間的 1.76倍；引進(jìn)國(guó)家級(jí)人才 6 人，入選省級(jí)人才工程 15 人、市 “ 金山英才 ” 計(jì)劃 56 人（團(tuán)隊(duì)）；每萬勞動(dòng)力中研發(fā)人員數(shù)從 2015年的 200 人提升至 2020 年的 225 人。創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐碩。2020 年，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá) 133 件，是 “ 十二五 ” 末的 2倍，保持全省第一方陣。
城市更新步伐加快，宜居城市建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。 “ 精美京口 ” 建設(shè)有序推進(jìn)，城市形象明顯提升，現(xiàn)代山水花園宜居城區(qū)全面彰顯。城市功能升級(jí)完善。五年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入 281.95 億元，實(shí)施鎮(zhèn)澄路中段、節(jié)制閘橋、雩山街、仙鶴巷、仁章路等道路新建、改擴(kuò)建工程，累計(jì) 36.5 公里，焦山路、谷陽路中段、三中周邊等道路竣工通車；累計(jì)新增、改造城市管網(wǎng) 94.8 公里，累計(jì)新增停車場(chǎng)面積超 10 萬平方米。城市改造穩(wěn)步推進(jìn)。五年累計(jì)完成老舊小區(qū)改造面積 160.5萬平方米；完成 “ 兩個(gè)周邊 ” 居民搬遷、會(huì)蓮庵街一期二期等棚戶區(qū)改造，征收面積累計(jì) 128.7 萬平方米。人居環(huán)境明顯改善。積極推進(jìn)沿江、河休閑帶建設(shè)，完成古運(yùn)河區(qū)域綜合整治，新建和提升孟家灣濕地公園、向家門綠地、虹橋港海綿公園等一批綠化空間；深入推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，疏浚農(nóng)村河道淤泥 10 萬立方米。城市治理逐步提升。五年累計(jì)拆除各類違法建設(shè) 6323 處，面積達(dá) 52.9 萬平方米；提檔升級(jí)學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市周邊等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境，建成易腐垃圾處理站、可回收垃圾收集中心，全區(qū)垃圾分類集中處理率達(dá) 100% ；城市 “ 網(wǎng)格化 ” 管理進(jìn)一步升級(jí)，創(chuàng)新推出城市管理 “2+X” 聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式。
環(huán)境質(zhì)量明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。 牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理念，深入開展 “263”“116” 專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理、總量減排、生態(tài)修復(fù)，五年累計(jì)減少煤炭用量 785.3 萬噸，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能 65 萬噸，關(guān)閉退出化工企業(yè) 3 家?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，全面完成諫壁電廠、索普集團(tuán)、鼎勝新材等 13 家企業(yè)提標(biāo)改造。截至 2020 年末， PM 2.5 平均濃度為 38 微克 / 立方米，較 “ 十二五 ” 末下降 35.6% ；空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá) 77.7% ，較 “ 十二五 ” 末提高 17.2 個(gè)百分點(diǎn)。水環(huán)境整治取得實(shí)效。貫徹長(zhǎng)江大保護(hù)理念，實(shí)施長(zhǎng)江（京口段）兩岸造林綠化工程；全面推進(jìn) “ 河（湖）長(zhǎng)制 ” 和 “ 兩違三亂 ”整治，累計(jì)完成長(zhǎng)江干流岸線清理整治項(xiàng)目 11 個(gè)，全面消除一夜河?xùn)|段等河道黑臭現(xiàn)象，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100% 。全面完成節(jié)能減排任務(wù)。 2020 年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減率排放總量分別較 2015 年下降 18.9% 、 19.1% 、 30.4% 、 30.1% 。
民生福祉持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步。 堅(jiān)持以人民為中心的理念，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。社會(huì)保障日趨完善。五年城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率始終保持在 98% 以上；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 5.1 萬人，圓滿完成 “ 十三五 ” 預(yù)期目標(biāo)； 2020 年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 1.51% ，較 2015 年下降 0.3 個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)新探索社工職業(yè)體系建設(shè)，全區(qū) “ 雙全 ” 社工比率達(dá)到 91% 。居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。 2020 年，居民人均可支配收入達(dá) 54883 元，是 “ 十二五 ” 末的 1.4 倍。公共服務(wù)質(zhì)效提升。五年累計(jì)建成中心社區(qū) 10 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 36 個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、九年義務(wù)教育鞏固率和學(xué)前三年毛入園率均達(dá) 100% ，教育集團(tuán)化辦學(xué)形成特色。文體事業(yè)持續(xù)繁榮。全域旅游創(chuàng)建深入推進(jìn)，社區(qū)（村）基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，2020 年底，人均擁有公共文化、體育設(shè)施面積達(dá) 1.89 平方米。社會(huì)治理成效顯著。 “ 文明京口 ”“ 法治京口 ”“ 平安京口 ”持續(xù)深入，常態(tài)長(zhǎng)效開展文明城市創(chuàng)建，社會(huì)文明程度顯著提升；安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和新冠疫情防控取得階段性勝利，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
“ 十三五 ” 期間，通過全區(qū)上下的共同努力，京口經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體保持健康良好態(tài)勢(shì)， “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。但發(fā)展中也存在不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨深度調(diào)整、生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，化工、電力等能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然偏高，長(zhǎng)江沿岸生態(tài)修復(fù)需深度推進(jìn)，長(zhǎng)江岸線的綜合利用需更加科學(xué)合理；民生保障存在短板、社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，教育、衛(wèi)生等公共資源配置均衡化水平有待提升，養(yǎng)老服務(wù)和社會(huì)保障壓力隨著人口老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加大，就業(yè)壓力依然存在，城市外在形象和城市功能內(nèi)涵亟待提升，主城區(qū)集聚輻射能力有待進(jìn)一步提高。
第二節(jié) 宏觀發(fā)展環(huán)境
國(guó)際環(huán)境。 當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，全球化新變革孕育新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。一是全球在后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)將在再平衡中呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。新冠肺炎疫情全球大流行加快大變局進(jìn)程，新冠疫情危機(jī)對(duì)外貿(mào)提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。二是中美貿(mào)易摩擦將使全球貿(mào)易呈現(xiàn)新格局。對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)帶來沖擊，全球產(chǎn)業(yè)格局和價(jià)值鏈面臨深度重構(gòu)。三是全球科技創(chuàng)新孕育新的戰(zhàn)略性突破。有利于加速推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，迎接制造服務(wù)化時(shí)代，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、加速實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供難得機(jī)遇。四是全球 “ 綠色低碳 ” 發(fā)展潮流將引領(lǐng)新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。有利于實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)。
國(guó)內(nèi)環(huán)境。 新時(shí)代、新起點(diǎn)、新征程孕育新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。一是雙循環(huán)新發(fā)展格局加速構(gòu)建。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于京口更好地利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是新發(fā)展理念深入實(shí)踐。由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，既對(duì)京口經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)形成一定的壓力，同時(shí)又對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展帶來新機(jī)遇。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，對(duì)京口轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供難得的歷史機(jī)遇。四是社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，開放多元、互利共贏的社會(huì)協(xié)同制度，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的公眾參與機(jī)制都在實(shí)踐中不斷完善，一個(gè)現(xiàn)代的、開放的社會(huì)治理體系已初步形成。
區(qū)域環(huán)境。 區(qū)域新格局孕育新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。一是 “ 一帶一路 ” 和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。有利于京口實(shí)施雙向開放，吸納高端要素、強(qiáng)化核心功能、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全面參與分工合作，有利于實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略、輸出技術(shù)和管理、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高優(yōu)勢(shì)價(jià)值鏈。二是長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略。有利于京口接收經(jīng)濟(jì)輻射，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展；同時(shí)，也面臨著一體化區(qū)域城市競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來的巨大挑戰(zhàn)。三是寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展。有利于發(fā)揮京口通江達(dá)海、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源集聚，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是鎮(zhèn)江核心功能區(qū)地位。有利于京口拓展戰(zhàn)略空間與增強(qiáng)城市服務(wù)功能，同時(shí)又面臨著新興城區(qū)建設(shè)帶來的擠壓效應(yīng)。
綜觀整個(gè)外部環(huán)境，全球發(fā)展形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，百年來我國(guó)正首次重回世界舞臺(tái)的中心，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化、引領(lǐng)世界和平發(fā)展的核心力量。這對(duì)京口未來發(fā)展既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，未來五年仍處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
第三節(jié) 發(fā)展階段特征
經(jīng)過改革開放 40 多年的發(fā)展，京口經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活已經(jīng)發(fā)生極其深刻的變化，順利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，高水平全面建成小康社會(huì)，形成高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。
總體看，京口經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，正處于高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，正處在投資導(dǎo)向向消費(fèi)、投資多元導(dǎo)向轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，正處在以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)為主導(dǎo)向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。城市功能結(jié)構(gòu)，正處在以基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè)為標(biāo)志的城市基礎(chǔ)開發(fā)階段，向全面增強(qiáng)完善城市服務(wù)功能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。社會(huì)治理理念，正處在粗放式 “ 一元主體 ” 社會(huì)管理方式向精細(xì)化 “ 多元共治 ” 社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。發(fā)展實(shí)力結(jié)構(gòu)，正處在注重發(fā)展數(shù)量的硬實(shí)力階段向更加注重發(fā)展質(zhì)量的軟實(shí)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。
因此，必須立足京口區(qū)情，保持戰(zhàn)略定力，主動(dòng)在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局，全面對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，盡快成為代表鎮(zhèn)江參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、爭(zhēng)得城市榮光的重要支撐，以實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的歷史性飛躍。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記 “ 爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列 ” 的總體要求和 “ 鎮(zhèn)江很有前途 ” 的諄諄囑托，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，牢牢把握新發(fā)展階段的任務(wù)要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城市生活高品質(zhì)、區(qū)域治理高水平，用好 “ 首創(chuàng)地 ” ，爭(zhēng)當(dāng) “ 首善區(qū) ” ，支撐 “ 首位度 ” ，全力建設(shè) “ 強(qiáng)富美高 ” 新京口，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。 主動(dòng)融入國(guó)家、省、市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)大布局，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)商貿(mào)商務(wù)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造新材料、高端裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)要素集聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 致力增強(qiáng)全社會(huì)開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展意識(shí)，實(shí)現(xiàn)以開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使開放創(chuàng)新成為京口發(fā)展的核心引擎。高度重視建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系，從根本上解決要素缺口問題，推進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成整個(gè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。
堅(jiān)持融合發(fā)展。 全方位推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)跨界融合、產(chǎn)城融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合、軍民融合、校地融合等各領(lǐng)域融合發(fā)展，放大整體效能。充分融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化以及南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等戰(zhàn)略機(jī)遇，在對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略中展現(xiàn)京口價(jià)值。以區(qū)域一體化發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，調(diào)整優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)和保護(hù)格局，促進(jìn)各功能板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，全面放大協(xié)同效應(yīng)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在更加突出位置，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢 “ 美麗京口 ” 生態(tài)底線。促進(jìn)資源節(jié)約與永續(xù)利用，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，加快形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
堅(jiān)持民生優(yōu)先。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施民生幸福工程，進(jìn)一步改善民生，注重基本公共服務(wù)均等化，注重社會(huì)公平正義，加快社會(huì)治理創(chuàng)新步伐，構(gòu)建社會(huì)治理新格局，讓人民群眾享有更多的獲得感、更優(yōu)的幸福感、更高的滿意度。
第三節(jié) 發(fā)展導(dǎo)向
“ 十四五 ” 期間，京口區(qū)應(yīng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和京口發(fā)展條件，全面對(duì)接鎮(zhèn)江 “ 三高一爭(zhēng) ” 目標(biāo)要求，圍繞 經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、城市生活高品質(zhì)、區(qū)域治理高水平 ，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，建設(shè) “ 強(qiáng)富美高 ” 新京口。
融合發(fā)展呈現(xiàn)更優(yōu)格局。 主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全面優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，對(duì)接落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性突破。逐步建立更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放合作機(jī)制，跨區(qū)域資源整合能力大幅提升，區(qū)域合作水平和成效明顯提高。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高質(zhì)量。 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速高于全省全市平均水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，開放發(fā)展水平得到新提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入價(jià)值鏈中高端，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
城市生活實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好， “ 美麗京口 ” 建設(shè)取得明顯成效。城鄉(xiāng)居民收入水平有較大提升，社會(huì)就業(yè)更加充分。社會(huì)保障體系、公共衛(wèi)生健康體系、公共文化服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡水平走在全市前列。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民精神文化生活日益豐富，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
區(qū)域治理展現(xiàn)更高水平。 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟更加定型。平安法治建設(shè)取得新進(jìn)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。社會(huì)治理創(chuàng)新走向深入，共建共治共享的基層社會(huì)治理格局加快形成。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景 目 標(biāo)
落實(shí)黨的十九大提出的分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，結(jié)合江蘇省、鎮(zhèn)江市確定的 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)， 2035 年京口區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民收入在 2020 年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番；全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，綜合實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升；創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)走在全市前列。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，人民群眾對(duì)美好生活的向往不斷實(shí)現(xiàn)，社會(huì)文明和民主法治建設(shè)達(dá)到新高度；基本實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高為內(nèi)涵的社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展 目 標(biāo)
“ 十四五 ” 期間，京口錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，致力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新京口上不斷取得新成就，在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
“ 經(jīng)濟(jì)強(qiáng) ” 有重大進(jìn)展。 經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，初步建立規(guī)模、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，對(duì)全市發(fā)展的支撐作用穩(wěn)步提升。到 2025 年，人均 GDP 達(dá)到 16萬元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近 75% ，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 8% 。
“ 百姓富 ” 有切實(shí)成效。 居民收入水平不斷提升，社會(huì)就業(yè)更加充分，公共服務(wù)更加均衡，社會(huì)治理體系更加完善，構(gòu)建起以人民為中心的共享生活體系。到 2025 年，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2.8 萬人，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率 90% 。
“ 環(huán)境美 ” 有顯著改善。 美麗京口建設(shè)取得重要進(jìn)展，資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善。到 2025 年，全區(qū)單位 GDP 能耗逐年下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率明顯提升，地表水達(dá)到或好于 Ⅲ類水體比例保持 100% 。
“ 社會(huì)文明程度高 ” 有明顯進(jìn)步。 向上向善、誠信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系、社會(huì)治理體系更加完善，文化事業(yè)加快發(fā)展。到 2025 年，美麗社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% ，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過 6% 。
京口區(qū) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
第二篇 區(qū)域發(fā)展格局
第四章 深度融入新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，堅(jiān)持開放發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給優(yōu)化與有效消費(fèi)潛力釋放，持續(xù)推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 積極擴(kuò)大內(nèi)需
促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)容。 完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，加大大市口商圈建設(shè)，推進(jìn)一批特色商業(yè)街、社區(qū)商業(yè)等商貿(mào)流通載體建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展便利店、社區(qū)菜場(chǎng)、生鮮市場(chǎng)等社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，打造便民生活服務(wù)圈。推動(dòng)信息消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，多樣供給移動(dòng)通信終端、可穿戴設(shè)備、智能家電產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品。鼓勵(lì) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 與實(shí)體零售、餐飲、生活服務(wù)、商圈融合發(fā)展，積極培育各類新興消費(fèi)。 “ 十四五 ” 期間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于 GDP 增速 1-2 個(gè)百分點(diǎn)。
推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)。 豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)。加快全域旅游發(fā)展，支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、傳統(tǒng)美食、表演藝術(shù)、休閑度假、康體養(yǎng)生等主題的文旅綜合體。加大養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供多層次多樣化的醫(yī)療健康服務(wù)。培育教育培訓(xùn)幼托消費(fèi)市場(chǎng)，支持社會(huì)力量開展多樣化的教育服務(wù)，建設(shè)一批高品質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
完善消費(fèi)環(huán)境保障。 著力推進(jìn)富民增收，提高中等收入群體比重和收入水平，拓展消費(fèi)潛力空間。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，著力創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，完善針對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信用征集、公示和獎(jiǎng)懲機(jī)制。改善消費(fèi)環(huán)境，加大市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管力度，維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益，提升百姓消費(fèi)信心。
第二節(jié) 促進(jìn)有效投資
推動(dòng)投資擴(kuò)量提質(zhì)。 強(qiáng)化政府投資引領(lǐng)作用，激發(fā)民間投資活力，不斷提升民間資本在京口投資中的比重。完善重大項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備機(jī)制，圍繞重大戰(zhàn)略，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及民生保障，加快實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的重大工程項(xiàng)目。支持諾貝麗斯（愛勵(lì)鋁業(yè)）、中儲(chǔ)糧、鼎勝新材等龍頭企業(yè)加大投資力度圍繞供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈新上項(xiàng)目提高產(chǎn)能。 “ 十四五 ” 期間，產(chǎn)業(yè)投資增幅高于固定資產(chǎn)投資增幅 1 個(gè)百分點(diǎn)以上，民間資本投資占固定資產(chǎn)投資比重提高 6 個(gè)百分點(diǎn)。
增強(qiáng)流通支撐能力。 推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)成網(wǎng)，優(yōu)化提升物流樞紐服務(wù)能級(jí)，打造對(duì)接重點(diǎn)城市、融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)的物流和快遞通道。打造 “ 通道 + 樞紐 + 網(wǎng)絡(luò) ” 物流運(yùn)行體系，發(fā)展江河海陸多式聯(lián)運(yùn)和 “ 一單制 ” 聯(lián)運(yùn)服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)物流深度融合。發(fā)展智慧物流，推進(jìn)智慧貨場(chǎng)、倉庫、港口碼頭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)降本增效。培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，提高專業(yè)化、數(shù)字化和規(guī)?；?。強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸服務(wù)功能，暢通區(qū)域性應(yīng)急綠色通道，構(gòu)建平急結(jié)合、高效共享、保障有力的應(yīng)急物流體系。
優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，開展質(zhì)量提升和品牌打造行動(dòng)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。引導(dǎo)消費(fèi)新模式孕育成長(zhǎng)，支持線上經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)合規(guī)有序發(fā)展。有序發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，放大 “ 京夜無眠 ”品牌效應(yīng)。集聚發(fā)展電子商務(wù)，培育發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo) “ 線上引流 + 實(shí)體消費(fèi) ” 等新模式發(fā)展，促進(jìn)線上線下融合。
第三節(jié) 提 高開放水平
主動(dòng)參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)。 充分融入國(guó)家全方位高水平對(duì)外開放大局，深入對(duì)接 “ 一帶一路 ” ，以國(guó)際產(chǎn)能與經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù) “ 走出去 ” 。加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揮雙方政府與企業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)開展對(duì)外投資合作提供集聚平臺(tái)和集成服務(wù)。利用中林、中儲(chǔ)糧等碼頭資源，加快開拓近洋航線，拓展遠(yuǎn)洋航線。加快實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略，推動(dòng)鼎勝新材泰國(guó)、意大利兩大海外生產(chǎn)基地建設(shè)。依托中歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，加強(qiáng)與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流合作。鼓勵(lì)江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等高校與沿線國(guó)家和地區(qū)高水平大學(xué)開展中外合作辦學(xué)，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引優(yōu)質(zhì)學(xué)生來鎮(zhèn)留學(xué)。完善南北園區(qū)共建體制機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目招引等方面協(xié)同發(fā)展。
推動(dòng)利用外資內(nèi)涵發(fā)展。 推進(jìn)諾貝麗斯（愛勵(lì)鋁業(yè)）高檔汽車用鋁合金薄板基材等重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)，延長(zhǎng)高強(qiáng)度鋁合金航空板產(chǎn)業(yè)鏈條，提升外資利用效率。突破以投資為主的單一利用外資方式，拓寬利用外資渠道，鼓勵(lì)外資企業(yè)通過參股、并購等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。突破依靠簡(jiǎn)單低成本的單一引資優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)外資由成本取向轉(zhuǎn)為市場(chǎng)取向、創(chuàng)新和高科技取向，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，努力向產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)兩端延伸。同時(shí)，積極鼓勵(lì)京口本土企業(yè)與跨國(guó)公司構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建跨國(guó)公司技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，提升企業(yè)研發(fā)水平。加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)配套協(xié)作，發(fā)揮本土企業(yè)與跨國(guó)公司在價(jià)值鏈上的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)，以更好地融入全球價(jià)值鏈分工和生產(chǎn)體系。 “ 十四五 ”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)到位外資 4 億美元以上。
推進(jìn)外貿(mào)外經(jīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 繼續(xù)推進(jìn)特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托市級(jí)特色外包集聚區(qū)，擴(kuò)大 “ 船舶設(shè)計(jì)管理研發(fā)外包 ” 和 “ 動(dòng)漫網(wǎng)游設(shè)計(jì)外包 ” 的品牌效應(yīng)，積極爭(zhēng)取省級(jí)以上品牌榮譽(yù)。充分利用岸線碼頭資源，加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計(jì)劃，重點(diǎn)扶持中林、中儲(chǔ)糧、鼎勝新材、諾貝麗斯（愛勵(lì)鋁業(yè)）等進(jìn)出口龍頭企業(yè)，支持高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口，培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)大企業(yè)。扶持中小外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，培育發(fā)展一批規(guī)模效益型、科技創(chuàng)新型、持續(xù)成長(zhǎng)型的外貿(mào)企業(yè)。努力拓寬跨境電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大進(jìn)口開放度，加快出口平臺(tái)建設(shè)，培育跨境電子商務(wù)企業(yè)，探索跨境電子商務(wù)模式創(chuàng)新，推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展。
第五章 空間格局與區(qū)域合作
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、功能互補(bǔ)、集約有序，對(duì)內(nèi)實(shí)施全域空間開發(fā)保護(hù)，優(yōu)化空間布局；對(duì)外注重對(duì)接國(guó)家、區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，提升區(qū)域合作水平，建設(shè)濱江山水花園城區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，促進(jìn)城市功能內(nèi)涵更加豐富，美譽(yù)度和知名度進(jìn)一步提升。
第一節(jié) 構(gòu)建 “ 一帶三片多 點(diǎn) ” 空間格局
一帶：依托長(zhǎng)江沿線及濱江區(qū)域，打造沿江生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展帶。 全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單，充分利用長(zhǎng)江沿線內(nèi)河航運(yùn)、山水文化資源，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，優(yōu)化岸線保護(hù)利用格局，提升岸線資源利用效率。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁捕要求，推進(jìn)沿江增植補(bǔ)綠，建立多層次濕地保護(hù)系統(tǒng)，打造水清岸綠景美的 “ 濱江綠廊 ” 。推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快化工企業(yè)退出步伐，逐步淘汰排放大、耗能高、產(chǎn)能過剩企業(yè)，著力構(gòu)建全面展示水韻文化的濱江生態(tài)保護(hù)和景觀帶，完善推動(dòng)大運(yùn)河文化節(jié)建設(shè)，展現(xiàn)“ 江河交匯 ” 的獨(dú)特魅力。
三片：依據(jù)京口西部、東部、北部的生活、生產(chǎn)、生態(tài)特征，構(gòu)建 “ 三片區(qū) ” 空間開發(fā)格局，推進(jìn)生產(chǎn)力布局更加合理。 西部主城片區(qū)，包括健康路、大市口、正東路、四牌樓、象山五個(gè)街道。以全面城市化為發(fā)展方向，穩(wěn)步改善人居環(huán)境，提升城市形象，打造以產(chǎn)城融合為特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。東部工業(yè)片區(qū)，包括諫壁街道和京口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端裝備制造、新能源、綠色化工、糧油加工等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，支持老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)為主的新型工業(yè)基地。北部臨港片區(qū)，包括新民洲及其沿江岸線。重點(diǎn)發(fā)展木業(yè)深加工、船舶裝備制造、港口物流等產(chǎn)業(yè)，著力打造港產(chǎn)城融合發(fā)展的 “ 港口特色鎮(zhèn)、生態(tài)木業(yè)城 ” 。
多點(diǎn)：圍繞產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，依托特色基地、特色園區(qū)，打造多個(gè)京口產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點(diǎn)。 大市口中央商務(wù)區(qū)： 重點(diǎn)依托蘇寧廣場(chǎng)、八佰伴等大型商業(yè)商務(wù)設(shè)施，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，形成商務(wù)、金融、地區(qū)總部等業(yè)態(tài)集聚，建設(shè)綜合性商業(yè)功能區(qū)。高性能材料產(chǎn)業(yè)園 ： 重點(diǎn)發(fā)展航空航天用板材、綠色環(huán)保鋁資源再生材料、高性能鋁合金新型材料、核電封堵用耐輻射材料、核防護(hù)屏蔽封堵材料等領(lǐng)域，打造以新材料產(chǎn)業(yè)為特色的高端制造業(yè)基地。 大禹山創(chuàng)意區(qū)： 重點(diǎn)推進(jìn)智匯科技中心、大禹智谷科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以新一代信息為主導(dǎo)，軟件信息、數(shù)字互娛、智能制造為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 濱江金融商務(wù)區(qū)： 重點(diǎn)發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券、金融租賃等現(xiàn)代金融業(yè)和企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢調(diào)查等高端商務(wù)業(yè)，打造金融業(yè)集聚、金融創(chuàng)新活力強(qiáng)的鎮(zhèn)江市金融商務(wù)中心。數(shù)字科創(chuàng)街區(qū)：依托學(xué)府路沿線江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等高校資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)完善京口軟件園、云時(shí)代中心等創(chuàng)新平臺(tái)配套，加快創(chuàng)新融合發(fā)展，努力構(gòu)建以數(shù)字文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)為特色，集軟件科技、商務(wù)辦公、商貿(mào)零售、文化休閑等多種業(yè)態(tài)于一體的科創(chuàng)街區(qū)。糧油加工特色產(chǎn)業(yè)園：依托中儲(chǔ)糧鎮(zhèn)江基地，集約利用岸線資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)百萬噸級(jí)倉儲(chǔ)基地項(xiàng)目，建成以糧油深、精、特產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，生產(chǎn)服務(wù)為輔助，兼具旅游功能的華東最大糧油綜合產(chǎn)業(yè)基地，全國(guó)最大儲(chǔ)備基地和檢測(cè)中心。木業(yè)精深加工集聚區(qū)：重點(diǎn)打造中林（鎮(zhèn)江）生態(tài)產(chǎn)業(yè)城，聚焦木業(yè)精深加工，全面建成木業(yè)先進(jìn)制造園區(qū)一期，招引木業(yè)龍頭企業(yè)落地。配套完善商貿(mào)金融綜合服務(wù)，形成木業(yè)精深加工集聚區(qū)。
第二節(jié) 推進(jìn)跨 區(qū) 域深層次合作
積極推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。 全面落實(shí)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和優(yōu)化升級(jí)要求，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)控岸線開發(fā)，打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。綜合整治入江排污口和存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，推進(jìn)長(zhǎng)江沿岸造林綠化，建設(shè)沿江濕地，積極打造濱江風(fēng)光帶。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高長(zhǎng)江岸線、腹地等資源利用效率，提升對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶資源的整合能力，系統(tǒng)推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。強(qiáng)化與長(zhǎng)江沿線地區(qū)在產(chǎn)業(yè)功能、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)和要素資源等領(lǐng)域共建項(xiàng)目、分工協(xié)作，積極推動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流平臺(tái)、信息平臺(tái)、市場(chǎng)平臺(tái)、資金平臺(tái)。
深度對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。 積極探索有利于推動(dòng)長(zhǎng)三角人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的有效途徑，建立全方位、深層次合作交流機(jī)制，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域的區(qū)域合作。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角區(qū)域分工協(xié)作體系，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈建設(shè)，助力長(zhǎng)三角地區(qū)構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)發(fā)展格局。積極承接上海、南京、蘇州等龍頭城市優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè) “ 溢出 ” ，加入先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造配套基地，塑造區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
主動(dòng)融入寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化構(gòu)建。 充分發(fā)揮京口區(qū)位與港口優(yōu)勢(shì)，整合區(qū)域資源，促進(jìn)要素高效配置，構(gòu)建開放融合、布局合理、協(xié)作有力的區(qū)域合作格局。全面對(duì)接南京，精準(zhǔn)承接溢出產(chǎn)業(yè)，借助南京自貿(mào)區(qū)在投資管理、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源，加快集聚科技人才、科技管理等創(chuàng)新要素，為區(qū)域發(fā)展集聚更多要素資源。積極對(duì)接揚(yáng)州，配合推進(jìn)潤(rùn)揚(yáng)第二通道建設(shè)，加快破解行政壁壘和體制障礙，推進(jìn)毗鄰地區(qū)先行融合發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，打造鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
積極參與大運(yùn)河文化帶建設(shè)。 落實(shí)國(guó)家、省、市大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃及大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)總體部署，充分發(fā)揮京口江河交匯的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具京口的特色的功能區(qū)、示范點(diǎn)。深入挖掘運(yùn)河遺產(chǎn)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)與運(yùn)河沿線地區(qū)的配合與聯(lián)系，延續(xù)文脈記憶，培育文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。推進(jìn)科學(xué)保護(hù)，加快展示利用，塑造獨(dú)特價(jià)值，重點(diǎn)建設(shè)好諫壁樞紐核心展示園、京口閘 — 丁卯橋 —丹徒閘集中展示帶，串聯(lián)共建 “ 千年運(yùn)河 ” 的文化品牌。
推進(jìn)與相鄰市轄區(qū)協(xié)同發(fā)展。 以產(chǎn)業(yè)分工為基礎(chǔ)，以功能互補(bǔ)為方向，積極推進(jìn)與相鄰地區(qū)有序競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位協(xié)作發(fā)展。立足京口中心主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與潤(rùn)州、丹徒有效對(duì)接，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)密度，提升鎮(zhèn)江 “ 一體 ” 發(fā)展內(nèi)涵和質(zhì)量。立足京口先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與新區(qū)合作，推進(jìn)京口東部工業(yè)板塊與新區(qū)的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，共同打造鎮(zhèn)江 “ 東翼 ” 航空航天、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第三篇 經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量
第六章 全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，以培育、引進(jìn)重大項(xiàng)目為突破口，以 “ 創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展 ” 為引擎，以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)要素集聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚新城區(qū)。
第一節(jié) 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù) 業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。 加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流，重點(diǎn)打造多式聯(lián)運(yùn)物流、第三方物流、?；肺锪?、冷鏈物流、快遞物流、智慧物流等立體物流，形成完善的木業(yè)、化工、糧油等專業(yè)供應(yīng)鏈物流體系。金融服務(wù)，重點(diǎn)提升發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、證券等傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)，培育融資擔(dān)保、融資租賃、小額貸款、商業(yè)保理、科技金融等新興金融業(yè)態(tài)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。信息服務(wù)，重點(diǎn)加快互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信應(yīng)用推廣，大力發(fā)展軟件信息、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，提升信息服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模。培育壯大商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、電子商務(wù)、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等加快發(fā)展。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)施服務(wù)型制造行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。 “ 十四五 ” 期間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重年均提高 1 個(gè)百分點(diǎn)。
促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)消費(fèi)升級(jí)。 大力發(fā)展商貿(mào)流通、文化旅游、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)居民消費(fèi)提檔升級(jí)。商貿(mào)流通，重點(diǎn)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、家居等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)社區(qū)便利店品牌化連鎖化發(fā)展，積極培育各類新興消費(fèi)。文化旅游，重點(diǎn)培育發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)，構(gòu)造 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 旅游 ” 體系，扶持網(wǎng)游動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字出版、休閑度假等新興文旅產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)，更好滿足群眾物質(zhì)和精神文化需求。引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，培育一批影響力大，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批知名服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)和服務(wù)品牌。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間融合提升。 加快構(gòu)建以大市口商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)為中心，以京口廣場(chǎng)、九里街為次中心，以社區(qū)商業(yè)為補(bǔ)充的三層級(jí)城市商業(yè)體系。按照 “ 一街一品 ” 要求，打造第一樓街、龍吟坊、江蘇大學(xué)東風(fēng)美食街等特色街區(qū)。推動(dòng)商場(chǎng)、商業(yè)街提檔升級(jí)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù)業(yè) ”“ 服務(wù)業(yè) + 制造業(yè) ” 等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式有序發(fā)展。重點(diǎn)深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)，提升新民洲港、智匯科技中心、京口軟件園等載體發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié) 培育先進(jìn) 制造業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。 強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎作用，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)。新材料，立足高性能鋁合金新型材料、航空航天及汽車零部件材料、耐輻射復(fù)合功能材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。高端裝備制造，立足海洋工程裝備、汽車零部件裝備、電子信息制造、新能源冷藏車等領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)高端裝備自主設(shè)計(jì)、制造和配套能力，提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和發(fā)展水平。全力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚化、品牌化、特色化、協(xié)同化發(fā)展，促進(jìn)京口制造向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為導(dǎo)向，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)糧油加工、木業(yè)精深加工擴(kuò)容提質(zhì)。糧油加工，重點(diǎn)擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊品種油生產(chǎn)短板，延長(zhǎng)糧油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升糧油產(chǎn)品附加值。木材精深加工，重點(diǎn)從原材料入手，優(yōu)化產(chǎn)品鏈條，加大力度引入環(huán)球木結(jié)構(gòu)、全聯(lián)智能家居等精深加工項(xiàng)目，推動(dòng)初加工區(qū)向智能化、高端化提升。統(tǒng)籌推動(dòng)金屬壓延、電力能源、綠色化工等傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、裝備換代、產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。
聚力產(chǎn)業(yè)鏈提升。 落實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化要求，加快推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造與裝備升級(jí)，建立健全全流程、全要素、高技術(shù)、高效益、高保障的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，以 “ 內(nèi)優(yōu)外聯(lián) ” 落實(shí) “ 強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈 ” 戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造新材料、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展糧油加工、木業(yè)精深加工等特色產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈長(zhǎng)制 ” ，加大薄弱環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域招商和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，創(chuàng)新突破關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量效益。
第三節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)
大力發(fā)展特色都市農(nóng)業(yè)，充分利用雩山東片區(qū)、新民洲農(nóng)業(yè)資源，深入挖掘農(nóng)耕文化，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合，構(gòu)建 “ 農(nóng)業(yè)觀光 + 體驗(yàn) + 文化 ” 式的新型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，拓展都市休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目建設(shè)，著力打造近郊特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新名片。落實(shí)新的糧食安全觀，加大糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)力度，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備、應(yīng)急保障能力建設(shè)，著力提升糧食生產(chǎn)和保供能力。
第四節(jié) 厚植產(chǎn) 業(yè) 發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 持續(xù)推進(jìn) “ 兩化 ” 深度融合，支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)智能化改造，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)智能化生產(chǎn)線、智能制造示范工廠（車間）。深入實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 先進(jìn)制造業(yè) ”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)上云、云平臺(tái)示范、星級(jí)評(píng)定、云服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、特色基地建設(shè)等五大工程。加快新材料、高端裝備制造等領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，支持軍民融合中介機(jī)構(gòu)開展合作交流，構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。緊盯未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，利用本區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)培育未來產(chǎn)業(yè)。
做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。 全力支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)支持企業(yè)做精做特做優(yōu)，培育一批 “ 鏈主 ” 企業(yè)、行業(yè) “ 單項(xiàng)冠軍 ”和 “ 獨(dú)角獸 ”“ 瞪羚 ” 企業(yè)。鼓勵(lì)本地企業(yè)扎根京口，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制投資合作，多渠道上市融資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力和成長(zhǎng)動(dòng)力，加快發(fā)展壯大。聚焦新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)以及糧油加工、木業(yè)精深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與龍頭企業(yè)溝通和與中儲(chǔ)糧、中林等央企合作，推動(dòng)天海高端醫(yī)療設(shè)備及壓力裝備制造、中儲(chǔ)糧百萬噸級(jí)倉儲(chǔ)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)層次。實(shí)行差異化的資源配置策略，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、投資規(guī)模達(dá) 15 億元以上的基地型、旗艦型項(xiàng)目，著力導(dǎo)入新的龍頭型企業(yè)。 “ 十四五 ” 期間，力爭(zhēng)培育年銷售150 億元級(jí)企業(yè) 2 家， 50 億元以上企業(yè) 3-4 家， 5 億元以上企業(yè)8-10 家，億元以上企業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。 充分發(fā)揮主城區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以盤活閑置面積和提升稅收貢獻(xiàn)為抓手，做大做強(qiáng)樓宇經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)提檔升級(jí)，重點(diǎn)引進(jìn)金融保險(xiǎn)、信息咨詢、法律會(huì)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶，滿足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。探索樓宇營(yíng)運(yùn)管理機(jī)制，加大對(duì)樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)的幫扶支持，鼓勵(lì)樓宇開發(fā)主體運(yùn)作物業(yè)或第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)整體返租進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。 “ 十四五 ” 期間，每年動(dòng)態(tài)盤活閑置樓宇面積約 5 萬平方米，樓宇經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度明顯提升。
積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 充分利用大禹山信息產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)中心、云時(shí)代中心等載體，深化與微軟、字節(jié)跳動(dòng)等企業(yè)合作，積極推進(jìn) “ 微軟云暨移動(dòng)技術(shù)孵化 ” 項(xiàng)目，加快鎮(zhèn)江數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字互娛等行業(yè)做大做強(qiáng)，打造知名的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。加快大禹山周邊工業(yè)企業(yè)退出步伐，擴(kuò)大數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，向智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、數(shù)字化管理方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用骨干企業(yè)在采購、銷售等方面的帶動(dòng)作用，搭建數(shù)字開放共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
第七章 深化創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)
健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式和工作機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，加快集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效。
第一節(jié) 培育 “ 雙創(chuàng) ” 人才隊(duì)伍
加快集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。 融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等發(fā)展戰(zhàn)略，承接 G42 滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊科創(chuàng)資源，創(chuàng)新京口人才支持體系。全面落實(shí)國(guó)家、省、市人才工程，優(yōu)化 “ 金鳳凰計(jì)劃 ” 人才政策，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)主陣地，突出領(lǐng)軍企業(yè)主力軍，不斷提升產(chǎn)才匹配度和人才貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)） 70 個(gè)以上。圍繞人才興區(qū)，拓展與高校在科技人才領(lǐng)域深度合作，打造校地合作科技創(chuàng)新示范區(qū)。健全 “ 雙招雙引 ” 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)開展 “ 創(chuàng)響京口 ” 系列活動(dòng)，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、鎮(zhèn)江（京口）校友經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等引才聚才作用，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才為京口創(chuàng)新賦能。
加強(qiáng)人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)。 多措并舉，提升區(qū)域人才環(huán)境整體競(jìng)爭(zhēng)力。健全人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)符合條件的海外高層次留學(xué)人才及科技創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出、成果顯著的人才，開辟評(píng)審綠色通道。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，引入專業(yè)性強(qiáng)、信譽(yù)度高的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與人才評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)企業(yè)人才工作服務(wù)站建設(shè)，鼓勵(lì)人才集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)人才公寓。發(fā)放 “ 金鳳凰人才卡 ” ，在創(chuàng)業(yè)扶持、金融服務(wù)、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面提供服務(wù)。
第二節(jié) 構(gòu)建一流創(chuàng)新載體
全面加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 優(yōu)化提升京口高創(chuàng)中心、億致新材料創(chuàng)業(yè)園等國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新載體建設(shè)內(nèi)涵，圍繞科技型中小企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、壯大期等不同發(fā)展階段需求提供特色化服務(wù)，滿足企業(yè)成長(zhǎng)需求。推進(jìn)鼎勝新材、索普集團(tuán)與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建的 “ 聯(lián)合創(chuàng)新中心 ” 建設(shè)，支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院以及中山大學(xué)惠州研究院華東分院發(fā)展壯大。推進(jìn)江蘇吉通電力研發(fā)中心建設(shè)，構(gòu)建一體化運(yùn)維監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)京口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江蘇大學(xué)材料學(xué)院成立新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，服務(wù)轄區(qū)材料和汽車零部件企業(yè)。圍繞江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科合作打造特色產(chǎn)業(yè)加速器，重點(diǎn)培育軟件信息、船舶設(shè)計(jì)研發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 “ 十四五 ” 期間，科技研發(fā)投入逐年提高，有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重每年提高 2 個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)建 1 個(gè)國(guó)家級(jí)、2 個(gè)省級(jí)科技創(chuàng)新孵化載體。
實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)培育工程。 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集成創(chuàng)新資源，集聚政策手段，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。支持鼎勝新材、海龍核科、鼎盛重工、索普集團(tuán)等創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。支持轄區(qū)企業(yè)與高校共同建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，適當(dāng)提高配套比例。實(shí)施 “ 科技小巨人 ” 培育計(jì)劃，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)后備企業(yè)。 “ 十四五 ” 末，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá) 65 家。
打造產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。 以校地合作示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建校地合作有效機(jī)制，深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)工程，促進(jìn)科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)、高校院所為依托的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新格局。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研深度融合體制機(jī)制，探索江蘇大學(xué)“ 產(chǎn)業(yè)研究院 + 研究生院 ” 產(chǎn)教融合新模式，促成轄區(qū)內(nèi)大學(xué)與重點(diǎn)企業(yè)簽訂合作協(xié)議。支持駐區(qū)高校與企業(yè)共建技術(shù)中心、工程研究中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，開展 “ 企業(yè)高校行 ” 、專家 “ 科技巡診 ” 等專題產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)向高校、科研院所購買技術(shù)服務(wù)。 “ 十四五 ” 期間，新增與高校合作研發(fā)機(jī)構(gòu) 2 家。
第三節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè) 活力
營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。 引進(jìn)擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者、科技領(lǐng)軍人才等擔(dān)任京口創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任兼職教授等。鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的科研設(shè)備、技術(shù)平臺(tái)等科技資源向眾創(chuàng)空間開放。積極營(yíng)造 “ 崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗 ” 的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)成功案例、創(chuàng)業(yè)先鋒人物的宣傳，積極培育企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化。
構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新空間。 鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)包括創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間在內(nèi)的各類眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。建設(shè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、創(chuàng)新交流、專利創(chuàng)意、人才對(duì)接等各類線上服務(wù)平臺(tái)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的虛擬孵化和遠(yuǎn)程孵化。制定眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)以云時(shí)代中心、左湖高創(chuàng)中心、大禹山創(chuàng)意新社區(qū)為依托，形成包括創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、交流社區(qū)、天使投資、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)媒體以及其他人才、法律、金融、廣告營(yíng)銷等全方位服務(wù)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能區(qū)。
積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。 積極支持大企業(yè)高管及連續(xù)創(chuàng)業(yè)者再創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)學(xué)習(xí)知名企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，開展產(chǎn)業(yè)孵化和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。廣泛吸引高校院所科技人員到京口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善企事業(yè)單位科技人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)辦法，加快推進(jìn)科技成果使用、處置和收益權(quán)管理改革試點(diǎn)，完善科技人員股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立京口個(gè)人、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)評(píng)選制度，提升大眾創(chuàng)業(yè)積極性。
第四節(jié) 構(gòu)筑創(chuàng)新服務(wù)高地
深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革。 深化創(chuàng)新體制機(jī)制改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域 “ 放管服 ” 改革，細(xì)化落實(shí)支持創(chuàng)新的政策措施，賦予科技企業(yè)和人員更大的人財(cái)物支配權(quán)、自主權(quán)、決定權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力和活力。完善人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信息收集和分析，構(gòu)建眾創(chuàng)空間和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績(jī)效評(píng)估體系，構(gòu)建一流的創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)制度。
健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 適應(yīng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，構(gòu)建集科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易、法律財(cái)務(wù)咨詢等于一體的綜合科技公共服務(wù)平臺(tái)。探索靈活多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶方式，加快形成 “ 政府、行業(yè)、科技中介、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人 ” 四位一體的包含 “ 交易、共享、服務(wù)、交流 ” 多功能的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程。 以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣（區(qū)）建設(shè)為引領(lǐng)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)能力，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域品牌。全面推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，持續(xù)開展 “ 雙打 ” 、 “ 護(hù)航 ” 等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為，為企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供良好的發(fā)展環(huán)境。
加大科技金融支持力度。 加大科技金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出產(chǎn)業(yè)金融、融資租賃、股權(quán)基金、商業(yè)保理、中小企業(yè)私募債等金融產(chǎn)品，采用政府采購、購買服務(wù)、項(xiàng)目融資等多種方式，加快推動(dòng)科研創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。建立產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，通過內(nèi)部專利共享和授權(quán)模式，積極實(shí)施京口產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力的整體提升。圍繞新材料、新一代信息技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過市場(chǎng)化收購和投資，儲(chǔ)備一批高質(zhì)量的核心發(fā)明專利。
第四篇 城市生活高品質(zhì)
第八章 加快生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的發(fā)展理念，深入開展 “ 藍(lán)天、碧水、凈土 ” 工程，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，構(gòu)建更加牢固的生態(tài)安全屏障，促進(jìn)人居環(huán)境明顯改善，打造新時(shí)代美麗京口。
第一節(jié) 提 高資源節(jié)約集約利用水平
構(gòu)建低碳發(fā)展模式。 按照 2030 年達(dá)到碳排放峰值的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。強(qiáng)化節(jié)能減排，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，對(duì)重點(diǎn)能耗企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)非電行業(yè)減煤要求，建立煤炭消費(fèi)目標(biāo)責(zé)任管理制度，嚴(yán)控新上用煤項(xiàng)目，有效控制煤炭消費(fèi)總量。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施 “ 煤改氣 ”“ 煤改電 ” ，促進(jìn)耗煤企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。 “ 十四五 ” 期間，單位 GDP 能耗較 “ 十三五 ” 累計(jì)下降 15% 以上。
推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。 強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和 “ 三線三區(qū) ”的管控作用，實(shí)施建設(shè)用地總量控制，建立年度新增建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模、節(jié)奏和布局的科學(xué)決策系統(tǒng)。優(yōu)化用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)用地供給，適度控制房地產(chǎn)項(xiàng)目供地規(guī)模，重點(diǎn)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生項(xiàng)目的用地需求。強(qiáng)化用地效率管控，開展產(chǎn)業(yè)用地的投入、產(chǎn)出評(píng)價(jià)。積極盤活存量用地，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加快雩山以東片區(qū)村莊閑置地、廢棄地整理和復(fù)墾。 “ 十四五 ”期間，完成老城區(qū)、諫壁街道低效工業(yè)和住宅用地的升級(jí)改造。
提高水資源利用效率。 嚴(yán)格落實(shí)水資源管理要求，建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全以總量與效率控制為核心的水資源利用管理機(jī)制。加強(qiáng)用水安全保障，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水源供給和應(yīng)急供水能力建設(shè)。優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用江河湖庫水資源，推進(jìn)中水、雨水等非常規(guī)水資源利用。著力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水，鼓勵(lì)一水多用和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好化工、火電等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，促進(jìn)工業(yè)尾水廠外回用，提高中水回用率。執(zhí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)政策，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在水資源配置中的調(diào)節(jié)作用。到 2025 年，全區(qū)年用水量控制在 13.4 億立方米以內(nèi)，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、萬元工業(yè)增加值用水量較 2015 年分別下降 28% 、 24% 。
第二節(jié) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
強(qiáng)化大氣環(huán)境治理。 全面加強(qiáng)工業(yè)污染防治，削減大氣污染物排放總量。禁止發(fā)展高污染行業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)電力、化工、鋼鐵、有色金屬壓延等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源使用。加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的揚(yáng)塵管理，全面推動(dòng)綠色施工。進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物控制，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)改善轄區(qū)空氣質(zhì)量。到 2025 年，空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例提高到 80% 。
實(shí)施水環(huán)境綜合治理。 實(shí)施最嚴(yán)格的排污許可證管理和清單管理制度。切實(shí)加大工業(yè)水污染防治力度，強(qiáng)化污水治理與回用，加強(qiáng)工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范工業(yè)企業(yè)排污行為。開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān) “333” 行動(dòng)，加大城鎮(zhèn)生活污染和農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染治理力度。推進(jìn)污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，提高污水收集與處理能力。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)自然村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)面源污染管理和水污染治理，打造沿江沿河生態(tài)綠色廊道，提升水體流動(dòng)性和自凈能力。 “ 十四五 ”期間，國(guó)家和省考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持 100% 。
加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)。 加強(qiáng)污染設(shè)施建設(shè)，發(fā)展清潔工藝，增強(qiáng)以企業(yè)為主體的污染防治能力建設(shè)。扎實(shí)開展農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)污染物，特別是重金屬、持久性有機(jī)污染物和固體廢棄物污染防治，推進(jìn)土壤修復(fù)。嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，加強(qiáng)土壤污染管控，開展 “ 退二進(jìn)三 ” 等引起的土地用途變更土壤質(zhì)量清查和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。
加強(qiáng)固體廢棄物與噪聲管理。 根據(jù)固體廢棄物 “ 減量化、無害化、資源化 ” 原則，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢棄物的資源回收利用，提高綜合利用率。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的全過程監(jiān)管，防止危險(xiǎn)廢棄物污染環(huán)境。到 2025 年，工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率、噪聲控制區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% ，城市餐廚廢棄物處理率達(dá)到 95% 以上。
強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于生態(tài)紅線保護(hù)、生態(tài)空間管控的要求，實(shí)施山水林田湖草統(tǒng)籌治理，嚴(yán)守生態(tài)紅線，重點(diǎn)保護(hù)好古運(yùn)河洪水調(diào)蓄區(qū)、京杭運(yùn)河洪水調(diào)蓄區(qū)、雩山生態(tài)公益林和禹山生態(tài)公益林生態(tài)紅線。加強(qiáng)長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河等河流水系和交通干道綠化建設(shè)，推進(jìn)城、鎮(zhèn)、村綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)開展長(zhǎng)江兩岸綠化造林行動(dòng)。加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)空間管控要求，劃定長(zhǎng)江岸線資源功能分區(qū)，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江岸線資源。加強(qiáng)對(duì)北固山、大禹山、雩山等主要山體保護(hù)，嚴(yán)格控制山體周邊的建設(shè)強(qiáng)度，推進(jìn)破損山體修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。
第三節(jié) 形成綠色生產(chǎn)生活方式
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 積極構(gòu)建企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、行業(yè)循環(huán)式鏈接、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的大循環(huán)體系。優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，按照 “ 上下游配套、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載 ” 的路徑，加強(qiáng)物流、能源循環(huán)，發(fā)展代謝產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建更具代表性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)。
培育綠色生活方式。 分步推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車，加快充電樁、加氣站等設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)綠色公共交通體系，引導(dǎo)共享出行有序發(fā)展，倡導(dǎo)綠色出行方式。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，引導(dǎo)全社會(huì)養(yǎng)成節(jié)水節(jié)電節(jié)氣、垃圾分類投放、使用公勺公筷、反對(duì)浪費(fèi)、拒食野味、綠色出行等健康文明生活習(xí)慣。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，引導(dǎo)干部職工厲行勤儉節(jié)約，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。加強(qiáng)低碳宣傳和鼓勵(lì)引導(dǎo)，開展節(jié)能單位、節(jié)能園區(qū)、節(jié)能家庭等示范試點(diǎn)創(chuàng)建。
傳播生態(tài)文明理念。 圍繞生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)等，開展生態(tài)知識(shí)文化宣傳教育，提升全社會(huì)共識(shí)，努力營(yíng)造全民關(guān)注、全社會(huì)參與的生態(tài)文明建設(shè)良好氛圍。借助 “ 世界地球日 ”“6.5 環(huán)境日 ”“ 節(jié)能宣傳周 ” 等主題活動(dòng)，推動(dòng)環(huán)保教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)的生態(tài)責(zé)任意識(shí)。借助環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍力量，推進(jìn)生態(tài)文明示范基地創(chuàng)建，踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理論 。
第九章 打造美麗宜居城區(qū)
深入推進(jìn)美麗京口建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市核心功能，提升城市管理水平，不斷構(gòu)建與生態(tài)宜居創(chuàng)新城區(qū)相適應(yīng)的城市發(fā)展格局。
第一節(jié) 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快完善內(nèi)外交通體系。 優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快城市道路工程建設(shè)，完善對(duì)外交通體系，構(gòu)建現(xiàn)代化、多模式、綠色低碳的綜合交通體系。加強(qiáng)京口與周邊地區(qū)對(duì)接通道建設(shè)，配合推進(jìn)潤(rùn)揚(yáng)第二過江通道接線工程建設(shè)，開展諫壁港區(qū)索普鐵路專用線前期研究，提升對(duì)外交通能力。以 “ 窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū) ” 為理念，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，貫通主干路，加密重點(diǎn)地區(qū)次干路和支路。完善街巷微循環(huán)道路系統(tǒng)，打通 “ 斷頭路 ”“ 瓶頸路 ” 。優(yōu)化交通發(fā)展策略，堅(jiān)持完善多層次公交系統(tǒng)，提升公交服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城市交通方式結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化市政設(shè)施建設(shè)。 全面推進(jìn)供水及污水、供電、燃?xì)?、供熱等工程建設(shè)，不斷提升水、電、氣、熱等資源的保障水平。結(jié)合 “ 海綿城市 ” 建設(shè)，逐步對(duì)有條件的主次干道和小區(qū)進(jìn)行 LID 改造，推進(jìn)中水回用和雨水收集利用，降低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)水源、凈化處理、管網(wǎng)入戶、污水排放等工程建設(shè)，保障水源安全、供水安全和水生態(tài)環(huán)境安全。推進(jìn)城市供電工程建設(shè)，遵循 “ 分區(qū)分級(jí) ” 原則新建供電線路架設(shè)，對(duì)諫壁電廠高壓走廊走向進(jìn)行梳理，釋放電廠東部空間。加快城市燃?xì)饨ㄔO(shè)，為各類用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、清潔的天然氣，形成以天然氣為主導(dǎo)的先進(jìn)供氣結(jié)構(gòu)。
第二節(jié) 提升 城市運(yùn)營(yíng)水平
優(yōu)化城市建設(shè)管理體制機(jī)制。 完善城市道路、環(huán)境衛(wèi)生、綠化建設(shè)、城市照明、停車設(shè)施等方面建設(shè)管理體系，提高城市管理水平。按照國(guó)土空間規(guī)劃要求，完善規(guī)劃體系，豐富城市功能內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)人口容量、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)展多種土地綜合利用方式，充分利用地上地下空間，探索地下空間商業(yè)利用制度。推進(jìn)建設(shè)用地“ 二次開發(fā) ” ，實(shí)施增量土地差別化出讓制度改革，盤活存量土地資源。
提高城市管理精細(xì)化程度。 以管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、智能化和共治化為目標(biāo)，以 “ 釘釘子 ” 精神和 “ 繡花 ” 功夫解決城市管理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和亂點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理全覆蓋。加大城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，深入開展市容環(huán)境秩序綜合整治提升工程，推進(jìn)城市管理內(nèi)涵式發(fā)展。 “ 十四五 ”期間，建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 1 座、中轉(zhuǎn)站 1 座，每平方公里城市公廁達(dá) 3 座以上，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率 90% 以上，生活垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率 80% 。
第三節(jié) 建設(shè)智慧化新城 區(qū)
健全智慧設(shè)施支撐體系。 推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的智能互聯(lián)。加強(qiáng) 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和高性能寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋，打造高速泛在的信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各類數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善數(shù)據(jù)對(duì)城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。擴(kuò)大公益性無線寬帶局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)全區(qū)主要商務(wù)樓宇、公共場(chǎng)所 WiFi 免費(fèi)接入，提升網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和用戶體驗(yàn)。統(tǒng)籌開展交通視頻監(jiān)控、環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)、防汛防洪遠(yuǎn)程監(jiān)控等各類感知設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、運(yùn)行狀態(tài)等的智能識(shí)別和立體感知，為信息樞紐高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
建設(shè)智慧政府治理體系。 圍繞智慧城市建設(shè)，提升政府治理現(xiàn)代化水平，構(gòu)建透明高效政府。以信息化支撐行政體制改革。利用 e 辦事審批服務(wù)平臺(tái)，全面推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上公開，逐步擴(kuò)大不見面審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單。建立綜合執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全區(qū)執(zhí)法資源整合，促進(jìn)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。以信息化創(chuàng)新提高政務(wù)效能，推廣云桌面應(yīng)用，完善政務(wù)即時(shí)通訊平臺(tái)等日常辦公支撐系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，加快從以各部門為中心建設(shè)信息化系統(tǒng)向 “ 跨部門電子政務(wù)工程 ” 轉(zhuǎn)變。以大數(shù)據(jù)促進(jìn)政府智慧決策。建設(shè)政策文件制定、重大項(xiàng)目規(guī)劃領(lǐng)域的決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從 “ 經(jīng)驗(yàn)決策 ” 到 “ 數(shù)據(jù)決策 ” 的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城市管理部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，探索城市管理大數(shù)據(jù)分析，深入推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧環(huán)保建設(shè)。
建設(shè)智慧民生服務(wù)體系。 圍繞智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)行政權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，推進(jìn)面向個(gè)人的 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，促進(jìn)公共服務(wù)便捷化，建設(shè)智慧民生京口。推進(jìn)社保、醫(yī)療、教育等各信息樞紐建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)融合，提升政府綜合服務(wù)能力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘，打造主動(dòng)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)體系，多渠道、多終端地為公眾提供便捷的全天候服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)快速響應(yīng)。
第四節(jié) 有序推進(jìn)城市更新
啟動(dòng)城市空間有機(jī)更新。 推進(jìn) “ 城市雙修 ” 建設(shè)，提升城市品質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)狀用地性質(zhì)和建設(shè)狀況，結(jié)合區(qū)塊規(guī)劃功能定位，推進(jìn)老城區(qū)、舊廠房、城中村改造和保護(hù)性開發(fā)，發(fā)揮政府土地儲(chǔ)備對(duì)盤活城鎮(zhèn)低效用地的作用，分類實(shí)施企業(yè)、原住民、外來人口等多元利益平衡的舊城改造模式。加快對(duì)新河街、寶塔山 — 都天廟等地區(qū)更新，培育文旅休閑業(yè)態(tài)，強(qiáng)化都市休閑功能。對(duì)建筑質(zhì)量較好、小區(qū)配套需要完善的街區(qū)，啟動(dòng)老舊社區(qū)環(huán)境治理與建筑修繕工程。 “ 十四五 ” 期間，完成火壇樓巷、文昌宮等 35 個(gè)片區(qū)、 171 萬平米老舊小區(qū)改造提升。到 2025 年，建成更多可觀可感的美麗居住區(qū)和街區(qū)。
促進(jìn)城區(qū)產(chǎn)業(yè)融合提升。 結(jié)合城市更新，促進(jìn)文化、商貿(mào)、旅游與信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平。主城區(qū)以盤活閑置面積和提升稅收貢獻(xiàn)為抓手，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)提檔升級(jí)，著力招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)繁榮。大禹山片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，招引以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造為主的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城高效融合。
加快美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)。 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在東南農(nóng)業(yè)片區(qū)、北部生態(tài)片區(qū)，分類有序推進(jìn)田園鄉(xiāng)村建設(shè)。立足特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化和空心化程度，分類推進(jìn)村莊的規(guī)劃編制、實(shí)施與建設(shè)，加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)空間、公共空間、建筑和景觀的詳細(xì)設(shè)計(jì)，保護(hù)自然肌理和傳統(tǒng)建筑，彰顯地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。因地制宜完善村內(nèi)街巷道路、給排水、公共廁所、垃圾收運(yùn)處理等配套設(shè)施，提升文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)水平，改善村莊生活居住條件，積極預(yù)留適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打造美麗宜居新村莊。
第五節(jié) 建立高質(zhì)量成片開發(fā)機(jī) 制
嚴(yán)格貫徹落實(shí)土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，探索成片開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新模式。按照征收一片、建設(shè)一片、建成一片的總體要求，統(tǒng)籌編制京口區(qū)范圍內(nèi)包括京口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西片區(qū)、新民洲臨港產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、小 朱 家灣片區(qū)及中儲(chǔ)糧南片區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域成片開發(fā)方案。以系統(tǒng)性、完整性、連片性為原則，補(bǔ)齊設(shè)施短板、完善城市功能提升城市能級(jí)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。進(jìn)一步挖掘存量建設(shè)用地資源，以保護(hù)區(qū)域農(nóng)民利益為前提，以片區(qū)為整體功能單元開展土地征收成片開發(fā)，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，高效配置土地資源、提升城市功能，強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)功能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第十章 增強(qiáng)社會(huì)民生福祉
貫徹共享發(fā)展理念，以提高民生福祉水平為目標(biāo)，保障和改善民生，全力促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。
第一節(jié) 強(qiáng)化就 業(yè) 優(yōu)先政策
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)形勢(shì)，調(diào)整完善并落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵(lì)企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)，支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)和自主擇業(yè)，支持失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)勞動(dòng)者到小型微型企業(yè)就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)等多種形式的穩(wěn)定就業(yè)。完善就業(yè)監(jiān)控體系，依托信息系統(tǒng)，建立健全勞動(dòng)力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)、失業(yè)登記制度，廣泛開展勞動(dòng)力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面掌握城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)失業(yè)狀況。 “ 十四五 ” 期間，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 2.8 萬人。
做好重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶。 加強(qiáng)實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，實(shí)施專業(yè)化和個(gè)性化就業(yè)援助。通過采取稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等辦法，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持，確保有工作能力的 “ 零就業(yè)家庭 ” 、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。引導(dǎo)京口戶籍新生代勞動(dòng)力從認(rèn)識(shí)職業(yè)入手，對(duì)未來職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃，引導(dǎo)樹立正確的職業(yè)觀念。開展就業(yè)見習(xí)活動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)成功率和穩(wěn)定性。
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 繼續(xù)實(shí)施 “ 創(chuàng)響京口 ” 富民行動(dòng)計(jì)劃，深化校地合作，聯(lián)合江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)和鎮(zhèn)江高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等駐區(qū)學(xué)校舉辦 “ 創(chuàng)響京口 ” 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)賽、“ 贏在江大 · 互聯(lián)網(wǎng) +” 創(chuàng)業(yè)精英挑戰(zhàn)賽、 “ 京口杯 ” 江蘇科技大學(xué)職業(yè)規(guī)劃大賽等活動(dòng)。狠抓創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，成立鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)大學(xué)京口分校，聘請(qǐng)駐區(qū)高校專家教授、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師和企業(yè)家組建京口區(qū)創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介等 “ 一條龍 ” 創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。 進(jìn)一步整合社會(huì)各方資源參與培訓(xùn)，完善以企業(yè)、大專院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，以適應(yīng)全體勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展新員工上崗培訓(xùn)、在職職工崗位技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性。實(shí)施勞動(dòng)者職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
第二節(jié) 完善社會(huì)保障體系
鞏固擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋成果。 持續(xù)實(shí)施全民參保，強(qiáng)化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障體系。深化全民參保登記工作，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，以中小微企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)登記無遺漏。針對(duì)不同人群分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)，做好斷保人員續(xù)保、困難企業(yè)職工參保工作，做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。保障職工社保待遇，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。 “ 十四五 ” 末，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率 98% 以上。
構(gòu)建完善養(yǎng)老服務(wù)體系。 加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)扶持力度，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、家庭盡責(zé)、互助共濟(jì)的養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，建成 15 分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)，促進(jìn)異地養(yǎng)老。規(guī)劃預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，推進(jìn)鎮(zhèn)江信緣康米山頤養(yǎng)院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)和特殊困難老年人家庭適老化改造。加大農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，依托社會(huì)捐贈(zèng)、老人自籌、村民互助等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展。營(yíng)造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)人口老齡化的法治環(huán)境，暢通老年法律援助，保障老年人合法權(quán)益。 “ 十四五 ” 末，社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率 100% ，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù)占比達(dá) 90% 。
健全完善社會(huì)救助體系。 深入開展社會(huì)救助，逐步完善低保、特困、住房、教育、就業(yè)等為一體的救助體系，編密織牢民生托底救助安全網(wǎng)。完善低保對(duì)象認(rèn)定，規(guī)范救助審批流程，加快服務(wù)管理轉(zhuǎn)型。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療救助制度，增強(qiáng)大病保障能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊人群、特殊疾病的精準(zhǔn)醫(yī)療救助。積極發(fā)展 “ 夢(mèng)想改造 +” 等服務(wù)類社會(huì)救助，形成 “ 物質(zhì) + 服務(wù) ” 的救助方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助事業(yè)，不斷提高救助質(zhì)量。深化 “ 溫情家訪 ” 服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵，優(yōu)化管理與服務(wù)的銜接機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量。
優(yōu)化完善住房保障體系。 不斷優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，推進(jìn)保障房和公租房建設(shè)，滿足中低收入住房困難家庭、引進(jìn)人才、外來務(wù)工人員等群體的多樣化住房需求。堅(jiān)持 “ 房住不炒 ” ，突出鼓勵(lì)自住性和改善性需求，堅(jiān)持以普通商品房為主；合理引導(dǎo)住房需求，倡導(dǎo)梯度消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購房需求。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，不斷提升配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)水平，形成多元共榮的整體居住環(huán)境。發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，盤活住房存量，形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場(chǎng)。
提升專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)水平。 創(chuàng)新流浪乞討人員救助工作，確保無民事行為能力流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)救助率 100% 。全面推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建婚姻登記服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，拓展婚姻服務(wù)內(nèi)容，積極開展婚姻政策咨詢、婚姻知識(shí)宣傳、婚姻情感疏導(dǎo)等服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗、殯葬改革，加強(qiáng)宣傳厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉治喪理念，推廣節(jié)地生態(tài)殯葬方式。加快殯葬設(shè)施的建設(shè)步伐，完成新民洲骨灰安息堂及雩龍人文生態(tài)園建設(shè)。
第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)高水平教育現(xiàn)代化
教育資源均衡布局。 堅(jiān)持供需平衡、合理布局、盤活資源、滿足需求的原則，優(yōu)化教育用地布局設(shè)點(diǎn)規(guī)劃，化解教育資源供需結(jié)構(gòu)性矛盾。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置。建設(shè)北固灣幼兒園、象山花園幼兒園、御帶河幼兒園等幼兒園，規(guī)劃布局新民洲幼兒園，提升公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面?！?十四五 ” 末，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 90% 以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新建江蘇大學(xué)附屬學(xué)校，改擴(kuò)建市實(shí)驗(yàn)小學(xué)，基礎(chǔ)教育學(xué)校全部達(dá)省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)創(chuàng)教育品牌、教育特色，形成 “ 一校一品、一校多特、百花齊放、百舸爭(zhēng)流 ”的內(nèi)涵發(fā)展新格局。
優(yōu)化師資配置水平。 加大教師隊(duì)伍建設(shè)力度，推進(jìn) “ 縣管校聘 ” 、 “ 集團(tuán)化辦學(xué) ” 改革，建立健全教師專業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善教師交流機(jī)制，推動(dòng)不同學(xué)校、不同學(xué)段優(yōu)質(zhì)教師資源交流共享。圍繞教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)要求，建設(shè)理想信念堅(jiān)定、師德師風(fēng)高尚、專業(yè)水平高超、終身發(fā)展能力高、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
推進(jìn)教育信息化建設(shè)。 建立基于數(shù)據(jù)分析的教學(xué)反饋和診斷機(jī)制，為教師在精準(zhǔn)備課、精準(zhǔn)作業(yè)設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)檢測(cè)分析等方面提供技術(shù)支撐。依托國(guó)家、省、市教育云平臺(tái)、資源庫，建設(shè) “ 京口區(qū)云課程平臺(tái) ” ，構(gòu)建覆蓋義務(wù)教育各學(xué)科的數(shù)字教育資源庫。組織云系統(tǒng)應(yīng)用全員輪訓(xùn)，提升教師信息素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn) “ 智慧課堂 ” 常態(tài)化。
打造終身學(xué)習(xí)體系。 深入推進(jìn) “ 書香京口 ” 工程，新增一批省、市級(jí)書香企業(yè)、書香機(jī)關(guān)、書香校園、書香家庭，營(yíng)造全民閱讀的學(xué)習(xí)氛圍。充分利用開放大學(xué)、社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院、社區(qū)教育中心以及各級(jí)各類職業(yè)院校、高等學(xué)校資源，建設(shè)青少年校外教育基地、青年學(xué)習(xí)社，打造全覆蓋的開放式現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。組織開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、閱讀節(jié)、職業(yè)技能大賽等各類主題活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)教育、老年教育和青少年校外教育，引導(dǎo)居民實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)生活化，工作學(xué)習(xí)化，工作、學(xué)習(xí)、生活一體化。
第四節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)健康京口
打造全民健康服務(wù)體系。 落實(shí)全民健康服務(wù)體系共享制度，切實(shí)做到健康數(shù)據(jù)共享、健康知識(shí)共享、健康成果共享和健康經(jīng)濟(jì)共享。深入推進(jìn)健康京口建設(shè)，廣泛開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)， 2025 年全民健康素養(yǎng)不低于 32% 。提升重點(diǎn)人群健康服務(wù)水平，鞏固國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善 “ 防、治、管 ” 一體化慢性病綜合防治模式。加強(qiáng)新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作，深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)健康城市建設(shè)。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。 強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支數(shù)量適宜、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理、滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。完善覆蓋城鄉(xiāng)的 “15 分鐘健康服務(wù)圈 ” ，進(jìn)一步提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。立足分級(jí)診療，落實(shí)集團(tuán)內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，探索建立以家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)為責(zé)任主體的居民健康和醫(yī)保費(fèi)用 “ 守門人 ” 制度。進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，提升中醫(yī)藥服務(wù)綜合實(shí)力，探索中醫(yī)藥和健康保健、養(yǎng)生養(yǎng)老、護(hù)理康復(fù)、慢病管理等業(yè)態(tài)結(jié)合的發(fā)展新模式。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健與青少年健康服務(wù)，完善婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育和出生缺陷預(yù)防。
構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成 1 個(gè)達(dá)到生物安全二級(jí)水平的實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，健全區(qū)域傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息直報(bào)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)度體系，確保應(yīng)急物資保障有序有力。發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)疾病的智能監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)預(yù)測(cè)。
同時(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)人武、雙擁、退役軍人、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、民族宗教，以及工青婦、殘聯(lián)、紅十字等專項(xiàng)工作。
第五篇 區(qū)域治理高水平
第十一章 全面繁榮文化事業(yè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深化新時(shí)代文明實(shí)踐，推動(dòng)全區(qū)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 深化新時(shí)代文明實(shí)踐
貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。 培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化以中國(guó)夢(mèng)為主題的中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史教育，深化《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》有效落實(shí)。加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶和自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力。推進(jìn)形成精神文明實(shí)踐共同體，促進(jìn)社會(huì)文明整體進(jìn)步。
推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)。 根據(jù)文明實(shí)踐活動(dòng)需要和群眾需求，鼓勵(lì)各類陣地資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合、共享使用，提高公共服務(wù)資源綜合使用效益。統(tǒng)籌整合區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)理論、教育、文化、科技與科普、健身體育等平臺(tái)資源，建設(shè)一批新時(shí)代文明實(shí)踐陣地。開展文明實(shí)踐志愿者行動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)黨群服務(wù)與基層治理結(jié)合、思想宣傳與惠民服務(wù)融合。
第二節(jié) 持續(xù) 提升 文化軟實(shí)力
提升公共服務(wù)水平。 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化體育設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋，打造結(jié)構(gòu)合理、功能健全、運(yùn)行高效、特色鮮明的公共文化體育服務(wù)體系，構(gòu)建城市 “ 十分鐘文化服務(wù)圈 ”“ 十分鐘體育健身圈 ” 。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，做大做強(qiáng) “ 魅力京口 ”“ 出彩京口人 ”“ 夢(mèng)溪讀書節(jié) ” 等一批公益性文化活動(dòng)品牌。設(shè)立京口區(qū)原創(chuàng)文化藝術(shù)作品專項(xiàng)資金，實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，力爭(zhēng)在省級(jí)以上重要展覽和獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)比中獲獎(jiǎng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，深化體教融合，增強(qiáng)人民體質(zhì)?；I辦好京口區(qū)第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
豐富城市文化內(nèi)涵。 充分挖掘京口文化資源底蘊(yùn)，豐富“ 中華詩詞之鄉(xiāng) ” 品牌內(nèi)涵，增強(qiáng)京口地域文化影響力。加強(qiáng)歷史文化遺址、歷史文化街區(qū)等保護(hù)，將文化元素融入城市空間規(guī)劃，塑造城市文化符號(hào)、延續(xù)城市文化脈絡(luò)、傳承城市文化記憶。以 “ 講好城市故事 ” 為著力點(diǎn)，加強(qiáng)文物保護(hù)開發(fā)和活化利用，傳承發(fā)展好梅庵古琴、金派揚(yáng)劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升京口文化的影響力和傳播力。推動(dòng)文化體育旅游深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游資源整合、環(huán)境整治、整體營(yíng)銷等各項(xiàng)工作，形成 “ 黨政齊抓共管、部門密切配合、社會(huì)合力興旅 ” 的濃厚氛圍，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
第三節(jié) 全面 提升 城市文明水平
強(qiáng)化新時(shí)期精神內(nèi)涵建設(shè)。 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神，提升全社會(huì)精神追求。加強(qiáng)公民人文素質(zhì)教育，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神。大力弘揚(yáng) “ 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開放文明，務(wù)實(shí)誠信 ” 的鎮(zhèn)江精神，充分激發(fā)京口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力和動(dòng)力。依托 “ 文明進(jìn)萬家 ”“ 書香京口 ”“ 誦讀學(xué)傳 ” 等活動(dòng)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建和未成年人 “ 八禮四儀 ” 養(yǎng)成教育，培育健康、文明、和諧的社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)更高水平的文明城市。
全面提升文明城市環(huán)境。 建設(shè)以整潔優(yōu)美、遵守秩序、友善祥和、關(guān)愛互助為核心的社會(huì)文明，發(fā)揮文明創(chuàng)建示范作用和基層文化設(shè)施陣地作用，以文化人、以文育人，提升市民人文道德素養(yǎng)。引導(dǎo)各區(qū)域各行業(yè)從細(xì)節(jié)改起、從小事做起，不斷提升本地區(qū)本行業(yè)文明水平。強(qiáng)化 “ 文明單位 ” 在文明示范城市建設(shè)中的作用，在全社會(huì)營(yíng)造文明城市共建共享的良好氛圍，形成強(qiáng)大合力，共同打造生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。
第十二章 深化社會(huì)治理
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，圍繞鎮(zhèn)江市域社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，全面加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升平安京口、法治京口建設(shè)水平，著力營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
第一節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理體系創(chuàng)新
著力加強(qiáng)基層社會(huì)治理。 堅(jiān)持 “ 大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 鐵腳板 ”治理機(jī)制，向街道、村（社區(qū)）賦權(quán)增能，推動(dòng)城市治理和服務(wù)重心下移。加快實(shí)施街道和社區(qū)體制改革，提升街道辦事處履行下放權(quán)力事項(xiàng)的能力和在基層社會(huì)治理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)聚焦居務(wù)和自治，強(qiáng)化社區(qū)管理和服務(wù)職能。發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，暢通基層自治與政府治理溝通渠道，加強(qiáng)社區(qū)與政府互動(dòng)協(xié)商體系建設(shè)，夯實(shí)和諧穩(wěn)定、民主法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式方法。 完善社會(huì)治理體系， 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，創(chuàng)新完善群眾參與基層社會(huì)治理的方法與路徑，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。建立完善區(qū)級(jí)社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心，整合各類社會(huì)治理平臺(tái)資源，建立以 “12345” 為主叫號(hào)碼的基層社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)精神家園。推動(dòng) “ 三官一律進(jìn)網(wǎng)格 ” 工作和“ 無訟村居（社區(qū)） ” 建設(shè)。推進(jìn)基層治理精細(xì)化，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。
發(fā)揮社會(huì)力量積極作用。 引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與等級(jí)評(píng)估，促進(jìn)社會(huì)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑，引導(dǎo)社會(huì)力量有序規(guī)范地參與基層治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，逐步提高基層群眾自我組織能力，有序?qū)崿F(xiàn)共建、共享、共治。落實(shí) “ 雙隨機(jī)一公開 ” 要求，完善社會(huì)組織執(zhí)法規(guī)范。加強(qiáng)慈善誠信建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)慈善過程全程公開。建立慈善監(jiān)督志愿者儲(chǔ)備庫，發(fā)揮社會(huì)力量參與、推動(dòng)、支持慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)工作基層服務(wù)載體建設(shè)，開展社會(huì)工作人才實(shí)操培訓(xùn)，推動(dòng)社會(huì)工作可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié) 建設(shè)平安京口
加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。 牢固樹立總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略。大力開展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全，確保不發(fā)生危害國(guó)家政治安全事件。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，全面建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控四項(xiàng)機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)制度體系。建立重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾治理機(jī)制，完善社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作機(jī)制，有效防范化解管控影響社會(huì)安定的突出問題。建立健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問題。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。 著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的治安頑癥，深化各類平安場(chǎng)所創(chuàng)建，開展新一代雪亮技防工程建設(shè)，著力構(gòu)建以信息化為支撐，人防、物防、技防相結(jié)合的立體化信息化治安防控體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，全力打擊涉黑涉惡、盜搶騙、黃賭毒、通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，強(qiáng)化城郊結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)區(qū)域巡防整治，著力推進(jìn) “ 網(wǎng)格＋警格 ” 建設(shè)，織牢安全防控網(wǎng)絡(luò)。完善對(duì)社區(qū)服刑人員、戒毒人員、刑滿釋放人員的救助管理，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
加強(qiáng)信訪矛盾化解攻堅(jiān)。 正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，深入實(shí)施 “ 人民滿意窗口 ”質(zhì)量提升工程，完善訴訪分離、依法分類處理、依法逐級(jí)走訪等信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，建立健全研判預(yù)警、應(yīng)急處置和社會(huì)矛盾預(yù)防化解調(diào)處綜合機(jī)制，有效防范化解信訪領(lǐng)域重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)，更加有效維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效應(yīng)對(duì)輿情，確保不發(fā)生重大群體性事件，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。 提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，做好地方金融監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)民間融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和制止危及民間融資機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的經(jīng)營(yíng)行為。創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)宣傳方式，提高群眾非法集資識(shí)別能力。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。
第三節(jié) 建設(shè)法治京口
強(qiáng)化法治思維觀念。 堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治區(qū)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)把提高依法執(zhí)政水平作為加強(qiáng)法治建設(shè)的重要內(nèi)容和重大任務(wù)，帶頭貫徹落實(shí)中央和省市委依法執(zhí)政的新要求，帶頭查找依法執(zhí)政的新問題，帶頭建立健全和完善依法執(zhí)政的新機(jī)制，帶頭把牢強(qiáng)化法律意識(shí)和法治觀念的總開關(guān)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
全面深化依法行政。 加快法治政府建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng) “ 江蘇省法治政府建設(shè)示范區(qū) ” 。依法全面履行政府職能，推進(jìn)政府權(quán)力清單制度，全面推進(jìn)政務(wù)公開。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定等法定程序，探索建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法，探索推進(jìn)跨部門綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約，依法強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加大政務(wù)公開力度，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。
切實(shí)加強(qiáng)司法工作。 認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于司法體制改革的部署要求，優(yōu)化司法權(quán)配置，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。健全司法救助體系。構(gòu)建陽光司法機(jī)制，依法及時(shí)公開執(zhí)法司法的依據(jù)、流程和結(jié)果，確保司法公正。
全面建設(shè)法治社會(huì)。 整合多方主體協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)形成多方謀劃、廣泛參與、共同享有的法治社會(huì)建設(shè)格局。堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，在法治軌道上推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加大全民普法力度，培育全社會(huì)法治信仰，科學(xué)編制 “ 八五 ” 普法規(guī)劃并加以落實(shí)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化管理，擴(kuò)大法律援助受援面。加強(qiáng)誠信主體建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)，完善企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，逐步建立信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制。
第四節(jié) 全面 提升 應(yīng)急管理水平
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。 全面推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 “ 三年行動(dòng) ” ，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、道路運(yùn)輸、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)整治，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和執(zhí)法裝備。落實(shí) “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé) ” 和 “ 三管三必須 ” 制度要求，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，大幅減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系，更新災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。健全京口應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)技防監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，完善 “1+8” 視頻網(wǎng)絡(luò)調(diào)度指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)政府應(yīng)急救援力量與社會(huì)救援、企業(yè)救援力量的協(xié)同合作。加大應(yīng)急救援公益性宣傳力度，普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提高公眾安全意識(shí)和避險(xiǎn)自救互救能力。
加快城市安全建設(shè)步伐。 加強(qiáng)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運(yùn)營(yíng)等各方面、貫穿城市運(yùn)行各環(huán)節(jié)的安全預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，落實(shí)管控措施，構(gòu)建系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊等的檢測(cè)維護(hù)。完善大型群眾性活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管，做好重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控工作，努力創(chuàng)建與高水平全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的省級(jí)安全發(fā)展示范城市。到 2025 年，力爭(zhēng)建成與高水平全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的國(guó)家級(jí)安全發(fā)展示范城市。
第五節(jié) 強(qiáng)化 重點(diǎn) 領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 改 革
深化行政管理體制改革。 穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，完善街道行政職能，落實(shí)審批服務(wù)職責(zé)。建立以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的干部人事制度，加大對(duì)公職人員正向激勵(lì)。理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，深化 “ 一網(wǎng)通辦 ” ，推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng) “ 一件事一次辦 ” 改革。健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制改革。 深入開展市場(chǎng)環(huán)境改革，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度順利有效實(shí)施；完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管制度；完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，清理公共資源等領(lǐng)域現(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)體制改革，賦予開發(fā)園區(qū)更多經(jīng)營(yíng)、用人和分配自主權(quán)，強(qiáng)化市場(chǎng)化機(jī)制、企業(yè)化管理，激發(fā)更大活力。
打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。 營(yíng)造高效智慧的政務(wù)環(huán)境，加快 “ 智慧城市 ”“ 數(shù)字政府 ” 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合窗口一站式辦理、自助服務(wù)區(qū)、智能服務(wù)終端等全覆蓋。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn) “ 證照分離 ” 改革工作，持續(xù)深化企業(yè)登記便利化改革。營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法制保障體系，制定完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法，健全市場(chǎng)主體全生命周期法治服務(wù)體系。
第六篇 規(guī)劃實(shí)施保障
第十三章 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)制度建設(shè)。 貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持續(xù)鞏固 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育成果，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。各級(jí)黨組織必須深化對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)京口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。完善區(qū)人大、政協(xié)的科學(xué)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各界人士在參政議政、反映民意、民主監(jiān)督工作中的重要作用。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，科學(xué)籌劃青年工作五年發(fā)展。
營(yíng)造良好政治生態(tài)。 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
第十四章 完善保障措施
“ 十四五 ” 規(guī)劃是京口未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和綱領(lǐng)性文件，在明確發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善規(guī)劃落實(shí)的管理機(jī)制，形成實(shí)施規(guī)劃的強(qiáng)大合力和制度保障，確保 “ 十四五 ” 規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃分 工 落實(shí)
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 強(qiáng)化規(guī)劃綱要龍頭地位，確保各類專項(xiàng)規(guī)劃與規(guī)劃綱要相銜接。對(duì)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門和工作責(zé)任，提高規(guī)劃執(zhí)行力。編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、各類行動(dòng)計(jì)劃時(shí)要按照規(guī)劃綱要確定的任務(wù)分解，明確年度工作目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接。 強(qiáng)化本規(guī)劃作為制定專項(xiàng)規(guī)劃、專區(qū)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及相關(guān)政策的重要依據(jù)，專項(xiàng)規(guī)劃和專區(qū)規(guī)劃要切實(shí)貫徹本規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，特別要加強(qiáng)約束性指標(biāo)的銜接，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。
第二節(jié) 加強(qiáng)政策 項(xiàng)目 配套
強(qiáng)化政策導(dǎo)向。 根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定配套政策。密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。
推進(jìn)重大項(xiàng)目。 堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的帶動(dòng)作用，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目布局，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。
統(tǒng)籌資金投入。 優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。進(jìn)一步統(tǒng)籌、規(guī)范、透明使用財(cái)政資金，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力，鼓勵(lì)社會(huì)投資。
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。 依法開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實(shí)施的效果。創(chuàng)新評(píng)估方式，探索開展年度和中期評(píng)估，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。完善發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)，為監(jiān)測(cè)評(píng)估和政策制定提供基礎(chǔ)。完善規(guī)劃實(shí)施全過程評(píng)估機(jī)制，分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，根據(jù)規(guī)劃實(shí)施情況和實(shí)際需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂，修訂方案由區(qū)人民政府提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，完善政府重大決策事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽取人大、政協(xié)的意見和建議。
動(dòng)員全社會(huì)參與。 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。積極借助各類企業(yè)、科研院所及社會(huì)各界力量，運(yùn)用政策咨詢、學(xué)術(shù)研討及微信、微博等方式為京口區(qū) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。發(fā)揮新聞媒體的橋梁作用，通過新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒介，開展規(guī)劃宣傳和公示工作，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，讓社會(huì)公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和參與規(guī)劃實(shí)施的濃厚氛圍。
