（江蘇?。P(yáng)州市儀征市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
儀征市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
“ 十四五 ” 時期，是儀征開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，也是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇及揚(yáng)州重要講話指示精神，堅(jiān)決扛起 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” 新使命新任務(wù)，加快推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年?！秲x征市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案》以黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，根據(jù)《中共儀征市委關(guān)于制定儀征市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》而編制，主要闡明 “ 十四五 ” 時期的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向，是引導(dǎo)市場主體行為和政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時期，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的沖擊，全市牢牢把握 “ 六個高質(zhì)量 ” 發(fā)展要求，緊扣高水平全面建成小康社會目標(biāo)和 “ 產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)精致、社會和諧、人民幸福 ”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
綜合實(shí)力邁上新臺階。 經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，實(shí)現(xiàn) GDP819 億元，較 “ 十二五 ” 末增加超 300 億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)攀升，突破 14 萬元，高出省均水平。完成一般公共預(yù)算收入 48 億元。 “ 十三五 ” 期間累計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資 1989.23 億元，年均增長 10% 以上。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到 116.1 億元。發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫牛@評全省 “ 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)） ” ，位列 “ 中國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜 ” 。
產(chǎn)業(yè)量質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，由 “ 十二五 ” 末的 4.5 ： 53.9 ： 41.6 優(yōu)化為 2.8 ： 53.5 ： 43.7 ，服務(wù)業(yè)增加值占比提高 2.1 個百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票銷售 1151 億元，位列中國工業(yè)百強(qiáng)縣（市）。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值 380億元。規(guī)模以上汽車和新材料產(chǎn)值占比達(dá) 69.5% ，成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。生態(tài)文旅業(yè)加快發(fā)展，萬有（揚(yáng)州）國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 53.6億元、相比 “ 十二五 ” 末實(shí)現(xiàn)翻番。深入推進(jìn)千畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，培育國家級示范合作社 14 個、省級示范家庭農(nóng)場 13 個，月塘鎮(zhèn)四莊村和馬集鎮(zhèn)方營村等 7 個村莊被命名為省級特色田園鄉(xiāng)村。
轉(zhuǎn)型發(fā)展匯聚新動能。 創(chuàng)新能力不斷提升，專利授權(quán)量達(dá) 2013 件，相比 “ 十二五 ” 末增加 23.19% ，其中發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè) 210 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 33% ，位列中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣（市）。雙創(chuàng)載體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，汽車工業(yè)園獲批 2020年省級大中小企業(yè)融通型特色載體。新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚了騰訊儀征東升云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、中星北斗衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)園、電信云數(shù)據(jù)中心、移動云數(shù)據(jù)中心等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，服務(wù)器規(guī)模超百萬臺，榮獲全國 “ 數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市 ” 。
城鄉(xiāng)發(fā)展形成新格局。 常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 61.88% ，相比 “ 十二五 ” 末提高 8.19 個百分點(diǎn)。有序推進(jìn)城建十大工程，完成儀城河、石橋河、胥浦河等多條景觀帶建設(shè)，世界園藝博覽會籌建全面加快。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗宜居鄉(xiāng)村 106 個，村莊污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn) “ 村村有 ” ，天然氣高壓管線實(shí)現(xiàn) “ 鎮(zhèn)鎮(zhèn)通 ” ，創(chuàng)成省級 “ 四好農(nóng)村路 ” 示范縣。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在揚(yáng)州率先基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)公交一體化布局，綜合客運(yùn)樞紐即將投入使用， G328 儀征段改擴(kuò)建主體完成，儀祿高速、寧鹽高速、北沿江高鐵、寧揚(yáng)城際等重大項(xiàng)目積極推進(jìn)。
生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。 堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，52 個整治項(xiàng)目全部完成，共騰讓岸線 5000 多米。優(yōu)化生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，生態(tài)紅線區(qū)域占國土面積比例為 24.4% 。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展長江入河排污口、建材行業(yè)等五個專項(xiàng)整治行動，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率 83% ，相比 “ 十二五 ” 末提高 11.4 個百分點(diǎn)； PM 2.5 平均濃度為 35.4 微克 / 立方米，優(yōu)于全省平均水平；高質(zhì)量發(fā)展考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% ，危險廢物安全處置率 100% 。
民生福祉獲得新改善。 人民收入顯著提升，居民人均可支配收入達(dá)到 36810 元，年均增長 9.21% 。城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小至 2.07:1 ，優(yōu)于全省平均水平。 “ 十三五 ” 期間累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近 2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由 2.01%降低至 1.77% ，被列為全省建立解決相對貧困長效機(jī)制試點(diǎn)市。市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院，市第二人民醫(yī)院、新集鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大儀鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)成二級醫(yī)院，市中醫(yī)院、市婦幼保健院異地新建。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)達(dá)成率位列全省第一方陣，實(shí)驗(yàn)小學(xué)東區(qū)校、都會小學(xué)建成投用，省三星級以上高中比例達(dá)到 75% 。舉辦茶文化節(jié)、全民健身節(jié)等各類活動，承辦亞洲青年女子壘球賽、全國青年棒球錦標(biāo)賽等，賽事品牌影響力不斷增強(qiáng)。
改革開放進(jìn)入新階段。 有序完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)， “ 一區(qū)三園 ” 整合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 一辦八局 ” 全部落實(shí)到位。深入推行“ 放管服 ” ，持續(xù)深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、集中批、快遞送、不見面的改革目標(biāo)。政務(wù)服務(wù)中心全面擴(kuò)容，新增入駐事項(xiàng) 439 個、設(shè)立窗口 120 個?；鶎又卫砟芰Σ粩嗵岣撸鷮?shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革各項(xiàng)工作。創(chuàng)新構(gòu)建 “9+10+X” 招商工作體系，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)汽車、新材料、大數(shù)據(jù)、文旅文創(chuàng)四大產(chǎn)業(yè)，舉辦多場專題招商推介活動。對外開放水平不斷提升， “ 十三五 ” 期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 33 億美元、注冊外資實(shí)際到賬 7.4 億美元。
社會治理取得新成效。 全面推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理，社會治理效能全面提升，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格化社會治理平臺，通過 “ 六個一 ” 工作機(jī)制，市鎮(zhèn)兩級指揮調(diào)度中心基本建成。深化 “ 三社聯(lián)動 ” ，實(shí)現(xiàn)基層黨建與社會治理有機(jī)融合。深化平安儀征建設(shè)，實(shí)施 “ 雪亮工程 ” ，構(gòu)建智慧警務(wù)體系，互聯(lián)網(wǎng)金融和非法集資等涉眾金融風(fēng)險得到全面治理，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性勝利。全面開展 “ 七五 ”普法，法治儀征建設(shè)深入推進(jìn)。大力實(shí)施 “1+29+1” 和違法違規(guī) “ 小化工 ” 百日專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。沉著應(yīng)對特大汛情，全力以赴防汛抗洪，實(shí)現(xiàn)安全度汛。常態(tài)化疫情防控工作有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)疫情防控 “ 零輸入、零感染、零確診 ” ，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行保持平穩(wěn)。
“ 十三五 ” 時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績的同時，還存在一些不足，主要體現(xiàn)在： 一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次有待提升。 石油化工、汽車及零部件、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比較高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比低于全省平均水平，大數(shù)據(jù)、智能制造、文旅文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)尚處在培育階段。二是城鄉(xiāng)建設(shè)水平有待提高。 城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對滯后，中心城區(qū)和集鎮(zhèn)建設(shè)品味不夠高，鄉(xiāng)村田園特色不夠突出，城鄉(xiāng)面貌改善離群眾期盼還有差距。 三是民生改善需求有待滿足。 現(xiàn)有公共服務(wù)產(chǎn)品無法有效滿足居民多層次、多樣化消費(fèi)需求，供給不足與資源錯配、利用率不高的矛盾并存，消費(fèi)活力仍需持續(xù)激發(fā)。 四是資源環(huán)境約束有待破解。全市水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治缺乏長效機(jī)制和有效途徑，長江岸線整治工作仍需加強(qiáng)，土地供求矛盾日益凸顯。 五是開放合作步伐有待加快。 外資外貿(mào)發(fā)展對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體帶動力不足，融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略的深度、廣度和速度還不夠。
第二節(jié) 面臨形勢
“ 十四五 ” 時期，世界百年未有之大變局加速演變和我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局起步相互交融，習(xí)近平總書記賦予江蘇 “ 在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列 ” 新的責(zé)任使命，并指出 “ 揚(yáng)州是個好地方 ” ，儀征與全國、全省、全市一樣仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，需要儀征準(zhǔn)確把握新階段、貫徹新理念、融入新格局，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
發(fā)展機(jī)遇 。 一是 全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入深度拓展期，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的一批顛覆性技術(shù)將引領(lǐng)和帶動新科技產(chǎn)業(yè)革命逐漸走向縱深，為儀征汽車電子、大數(shù)據(jù)、智能制造等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供了發(fā)展契機(jī)。 二是 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等多個國家和省級重大戰(zhàn)略在儀征疊加交匯，為儀征加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局、推動對內(nèi)對外雙向開放奠定了基礎(chǔ)。 三是 支撐高質(zhì)量發(fā)展的供給結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化升級， “ 人口紅利 ” 加速向 “ 人才紅利 ” 、 “ 工程師紅利 ” 轉(zhuǎn)變，為儀征高質(zhì)量發(fā)展提供更多有力支撐。 四是 在新發(fā)展格局加快構(gòu)建的背景下，南京都市圈和長三角城市群擁有強(qiáng)大國內(nèi)市場和發(fā)達(dá)區(qū)域市場，為儀征特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了龐大的消費(fèi)空間。
面臨挑戰(zhàn) 。 一是 外部不穩(wěn)定不確定因素增加，全球供應(yīng)鏈分工體系面臨戰(zhàn)略收縮，逆全球化風(fēng)險加劇，儀征需要審慎應(yīng)對國際不利因素對全市經(jīng)濟(jì)社會帶來的沖擊。 二是 面對國家重大戰(zhàn)略疊加影響，如何真正融入到優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略優(yōu)勢到發(fā)展優(yōu)勢的切實(shí)轉(zhuǎn)變，進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的高質(zhì)量發(fā)展軌道，儀征當(dāng)前應(yīng)對舉措和落地行動有待強(qiáng)化。 三是 新一輪國土空間規(guī)劃將更加強(qiáng)化國土空間的節(jié)約集約和高效利用，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)將面臨新要求新目標(biāo)，儀征總體上還沒有邁過粗放式發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境約束更加趨緊，亟待加快全面轉(zhuǎn)型升級步伐，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 四是 隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，公共資源的配置與人民群眾的新期待新要求仍有差距，需要進(jìn)一步增強(qiáng)民生高品質(zhì)供給，推動全市人民過上更加體面更有尊嚴(yán)更具保障的幸福生活。
綜合判斷， “ 十四五 ” 時期儀征將處于 內(nèi)外循環(huán)關(guān)鍵塑造期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要轉(zhuǎn)型期，區(qū)域一體化加速推進(jìn)期，城鄉(xiāng)融合量質(zhì)雙提升期和生態(tài)文明建設(shè)成果顯現(xiàn)期 。
第二章 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇及揚(yáng)州重要講話指示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局， 緊扣“ 強(qiáng)富美高 ” 總目標(biāo)，著眼 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” ，準(zhǔn)確把握新階段，自覺踐行新理念，主動融入新格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)、南京都市圈先進(jìn)制造業(yè)基地、華東有影響的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地和重要的旅游目的地，奮力譜寫 “ 十四五 ” 發(fā)展新篇章，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
融合發(fā)展。 搶抓重大交通工程實(shí)施機(jī)遇，謀劃推進(jìn)寧揚(yáng)合作區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通互聯(lián)、服務(wù)共享，在區(qū)域融合發(fā)展中構(gòu)建新格局、爭創(chuàng)新優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效發(fā)展、工業(yè)向中高端邁進(jìn)、服務(wù)業(yè)向新型業(yè)態(tài)拓展。堅(jiān)持圍繞 “1151” 目標(biāo)，以園區(qū)為主陣地，以重大項(xiàng)目為支撐，培育壯大汽車、新材料、大數(shù)據(jù)、文旅文創(chuàng)四大產(chǎn)業(yè)集群，打造有競爭力、影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。建強(qiáng)科技創(chuàng)新載體，推動企業(yè) “ 三站三中心 ” 擴(kuò)量提質(zhì)。完善引才、育才、留才、用才政策，形成集聚效應(yīng)，打造人才高地。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，全面提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，打造有歷史記憶、有時代特征、有個性魅力的美麗新儀征。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，進(jìn)一步厚植生態(tài)底色。
民生優(yōu)先。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，順應(yīng)人民對美好生活的向往，均衡布局民生設(shè)施，精心辦好民生實(shí)事，優(yōu)質(zhì)供給民生服務(wù)，織密社會保障網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會公平正義，全面增進(jìn)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第三節(jié) 發(fā)展定位
寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)。 發(fā)揮儀征地處寧鎮(zhèn)揚(yáng)幾何中心、南京都市圈核心圈層的獨(dú)特優(yōu)勢，抓住龍?zhí)哆^江通道、寧揚(yáng)城際、北沿江高鐵等城際快速通道全面實(shí)施的機(jī)遇，積極推進(jìn) “ 寧揚(yáng)（儀征）合作示范區(qū) ” 設(shè)立和運(yùn)作，加強(qiáng)規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互通、公共服務(wù)共享，推進(jìn)儀征深度融入寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展，打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)。
南京都市圈先進(jìn)制造業(yè)基地。 依托大眾整車二期、儀征化纖、中化高纖、招商金陵等大項(xiàng)目大企業(yè)集聚優(yōu)勢，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、塑造產(chǎn)業(yè)競爭力新優(yōu)勢的著力點(diǎn)，集中力量做大做強(qiáng)汽車、新材料等地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，努力打造全國知名的汽車和新材料產(chǎn)業(yè)基地、南京都市圈先進(jìn)制造業(yè)基地。
華東有影響的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地和重要的旅游目的地。抓住新一輪信息革命和大數(shù)據(jù)重大項(xiàng)目落戶機(jī)遇，推動大數(shù)據(jù)企業(yè)加速集聚，積極參與華東地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的分工合作；放大世界園藝博覽會的輻射帶動效應(yīng)，以 S353 沿線生態(tài)板塊為重要載體，積極推動文旅文創(chuàng)、體育健身和健康養(yǎng)老融合創(chuàng)新發(fā)展，努力打造華東有影響的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地和重要的旅游目的地。
第四節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
從 “ 強(qiáng)富美高 ” 到 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” ，是習(xí)近平總書記為江蘇擘畫的宏偉藍(lán)圖。按照中央戰(zhàn)略安排和省市委決策部署，二〇三五年儀征經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值在 2020 年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番以上，居民收入在 2020 年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番以上，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科創(chuàng)能力大幅躍升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，成為寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展的重要增長極。精致城市形態(tài)、濱江臨水特質(zhì)全面彰顯，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套體系基本形成，建成名副其實(shí)的宜居宜業(yè)宜游城市。社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會文明程度和城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民收入更為殷實(shí)，公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，安全保障體系不斷健全，平安儀征、法治儀征建設(shè)達(dá)到更高水平。資源開發(fā)利用效率明顯提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，美麗儀征建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
第五節(jié) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮現(xiàn)實(shí)條件和比較優(yōu)勢， “ 十四五 ” 時期儀征經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。 更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)態(tài)和效益，到 “ 十四五 ”期末，力爭完成地區(qū)生產(chǎn)總值 1200 億元、一般公共預(yù)算收入達(dá) 66 億元、工業(yè)開票銷售沖刺 2000 億元。
百姓富。 確保居民人均可支配收入年均增速不低于經(jīng)濟(jì)增速，各項(xiàng)社會事業(yè)全面加強(qiáng)。到 “ 十四五 ” 期末，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例達(dá) 100% ，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá) 3.05 人，各類社會保障實(shí)現(xiàn)更高水平覆蓋。
環(huán)境美。 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， “ 十四五 ” 期間，地表水優(yōu)于 Ⅲ 類水質(zhì)的比例保持 80% 以上，林木覆蓋率保持30% 以上，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá) 100% 。
社會文明程度高。 以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng)，加強(qiáng)平安儀征、法治儀征建設(shè)，市民文明素質(zhì)、社會文明程度、城市軟實(shí)力全面提升。到 “ 十四五 ” 期末，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 6% ，法治建設(shè)滿意度達(dá) 90 分。
安全保障。 統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩大任務(wù)， “ 十四五 ” 期間，糧食綜合生產(chǎn)能力保持 26 萬噸以上，生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)持續(xù)下降，公眾安全感達(dá)到 98.6% 。
第三章 強(qiáng)化空間管控，優(yōu)化全域發(fā)展格局
堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、品質(zhì)發(fā)展、錯位發(fā)展，樹立 “ 多規(guī)合一 ”和 “ 存量規(guī)劃 ” 理念，調(diào)整優(yōu)化國土空間布局，加強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)，提升資源要素空間配置效率，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
第一節(jié) 總體空間架構(gòu)
統(tǒng)籌考慮資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、交通區(qū)位和城鎮(zhèn)體系，著力構(gòu)建 “ 一帶兩區(qū)三片 ” 總體空間格局。
“ 一帶 ” ，即沿江發(fā)展帶。
沿江發(fā)展帶 ，包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、真州鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)等沿江區(qū)域。是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域以及長江航運(yùn)物流和金融商務(wù)中心的核心載體，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，合理開發(fā)利用和保護(hù)長江岸線資源，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)沿江綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
“ 兩區(qū) ” ，即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和棗林灣旅游度假區(qū)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) ，包括汽車工業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和化學(xué)工業(yè)園。充分放大 “ 一區(qū)三園 ” 改革效應(yīng)，加快汽車整車及汽車電子、大數(shù)據(jù)、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)臨江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推動智能制造、海工裝備等高端化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展提升港口物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
棗林灣旅游度假區(qū) 。定位為華東重要的旅游目的地，以世界園藝博覽會舉辦為契機(jī)，全方位提升度假區(qū)品質(zhì)和形象，充分銜接儀征中部、南京金牛湖旅游片區(qū)，主動對接儀征市區(qū)、南京江北新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文旅文創(chuàng)、體育健身、科技研發(fā)、健康養(yǎng)生等綠色經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。
“ 三片 ” ，即南部產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)片、中部生態(tài)旅游片和北部農(nóng)工貿(mào)發(fā)展片。
南部產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)片 ，主要指中心城區(qū)，包括真州鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)，圍繞做強(qiáng)中心城區(qū)，推動增量存量協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施發(fā)達(dá)、功能完善的城市綜合發(fā)展板塊。
中部生態(tài)旅游片 ，即沿 S353 棗林灣旅游度假區(qū)、月塘鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)等部分周邊連片區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展文旅文創(chuàng)、康養(yǎng)健身、生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化與江北新區(qū)旅游業(yè)互動聯(lián)動發(fā)展，共同打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。
北部農(nóng)工貿(mào)發(fā)展片 ，包括大儀鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)和劉集鎮(zhèn)區(qū)域，以大儀鎮(zhèn)為主要商貿(mào)節(jié)點(diǎn)、以陳集鎮(zhèn)作為主要農(nóng)工貿(mào)節(jié)點(diǎn)、以劉集鎮(zhèn)作為主要工貿(mào)節(jié)點(diǎn)，彰顯區(qū)域特色，打造儀征農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展基地。
第二節(jié) 鎮(zhèn)域功能定位
真州鎮(zhèn)。 定位為全市經(jīng)濟(jì)、行政、文化、商貿(mào)中心。承擔(dān)服務(wù)城市和園區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)功能，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高性能纖維及其復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞城市西部門戶形象塑造，打造胥浦產(chǎn)業(yè)新城，踐行產(chǎn)城融合發(fā)展理念，做美人居環(huán)境。
青山鎮(zhèn)。 定位為服務(wù)化學(xué)工業(yè)園發(fā)展的沿江生態(tài)特色鎮(zhèn)。圍繞綠色纖維產(chǎn)業(yè)園、揚(yáng)大科教園、龍山森林公園等載體平臺，重點(diǎn)發(fā)展非化新材料、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)，打造宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜創(chuàng)特色鎮(zhèn)。
新城鎮(zhèn)。 定位為儀征城市副中心區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，承擔(dān)汽車工業(yè)園工業(yè)配套和服務(wù)業(yè)配套功能，重點(diǎn)發(fā)展汽車電子和精密配件等整車關(guān)聯(lián)和配套產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，著力打造環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施發(fā)達(dá)、功能完善的城市副中心區(qū)。
新集鎮(zhèn)。 定位為 “ 智造 + 醫(yī)養(yǎng) + 文旅 ” 新市鎮(zhèn)。主動承接揚(yáng)州主城區(qū)的輻射帶動，重點(diǎn)發(fā)展大智能、大健康、大旅游產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等服務(wù)揚(yáng)州市區(qū)居民的生活性服務(wù)業(yè)，豐富全鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)態(tài)，推動集鎮(zhèn)品質(zhì)提升。
馬集鎮(zhèn)。 定位為一二三產(chǎn)融合發(fā)展特色城郊鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)生態(tài)園，工業(yè)方面重點(diǎn)發(fā)展食品深加工和生物（食品）科技等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、智慧物流業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。
陳集鎮(zhèn)。 定位為以工業(yè)為主、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和商貿(mào)共同發(fā)展的生態(tài)宜居特色文化小鎮(zhèn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源特點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)千畝特色循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快中小企業(yè)集聚步伐，發(fā)展經(jīng)編紡織、機(jī)械裝備（房車）等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)經(jīng)編、機(jī)械裝備（房車）兩個特色 “ 園中園 ” ，打造特色產(chǎn)業(yè)增長極。
劉集鎮(zhèn)。 定位為以化纖紡織和電纜光纜等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)制造強(qiáng)鎮(zhèn)和依托白羊山、余橋水庫為資源要素的生態(tài)旅游特色鎮(zhèn)。全力彰顯揚(yáng)州西郊區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，主動承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，打造儀揚(yáng)融合發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。
大儀鎮(zhèn)。 定位為特色鮮明、綜合實(shí)力強(qiáng)、功能配套齊全的綜合型城鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)基地和電子商務(wù)特色鎮(zhèn)。以中小企業(yè)為主體，以機(jī)電制造、電子電器為主導(dǎo)的儀征北部特色工業(yè)集聚區(qū)。
月塘鎮(zhèn)。 定位為生態(tài)頤養(yǎng)特色鎮(zhèn)。充分發(fā)揮生態(tài)、區(qū)位、人文等優(yōu)勢，積極培育 “ 健康 +” 產(chǎn)業(yè)和文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化與南京六合地區(qū)旅游的聯(lián)動發(fā)展，加強(qiáng)資源保護(hù)和利用，打造山清水秀、產(chǎn)業(yè)興旺、特色鮮明的山水生態(tài)名鎮(zhèn)。
第三節(jié) 強(qiáng)化空間治理
以國土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，推動 “ 多規(guī)合一 ” 、 “ 多審合一 ” 、 “ 多驗(yàn)合一 ” 。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，構(gòu)建以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一用途管制、差異化績效考核等為主要內(nèi)容的國土空間治理體系。統(tǒng)籌山水林田湖草等保護(hù)類和發(fā)展類要素布局，做好挖潛、留白的文章。按照 “ 限定總量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量 ” 的要求，構(gòu)建全域一體、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約高效的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。發(fā)揮測繪地理信息服務(wù)功能，建立并完善國土空間大數(shù)據(jù)體系，打造國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建國土空間規(guī)劃 “ 一張圖 ” ，健全規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、評估、預(yù)警、考核機(jī)制。建立國土空間規(guī)劃定期評估制度，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評估結(jié)果，對國土空間規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整完善。
第四章 提升產(chǎn)業(yè)層次，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，著眼實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，瞄準(zhǔn) “1151”目標(biāo)，做大做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)，按照 “ 保當(dāng)前、保重點(diǎn)、保急需 ”要求編制年度土地征收成片開發(fā)方案，全力保障重特大項(xiàng)目建設(shè)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)高端化高品質(zhì)高效益發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 重點(diǎn)做大做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)
汽車產(chǎn)業(yè)。 瞄準(zhǔn)千億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，加快推進(jìn)上汽大眾整車一期技改和二期項(xiàng)目，大力發(fā)展汽車整車、汽車電子及精密配件。聚焦新能源汽車電子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子以及汽車精密配件方向，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快汽車電子產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園、大眾廣場等載體建設(shè)，著力引進(jìn)一批國內(nèi)外 “ 專、精、高 ” 的關(guān)鍵零部件及配套企業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化與長三角整車企業(yè)的合作配套。到 2025 年，打造儀征國家級智能和新能源汽車生產(chǎn)基地，汽車電子及精密配件產(chǎn)業(yè)力爭形成 300 億元產(chǎn)值規(guī)模，成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
新材料產(chǎn)業(yè)。 瞄準(zhǔn)千億級產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，堅(jiān)持 “ 高性能合成材料、高端專用化學(xué)品、高效新能源材料 ” 三高方向，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。做大做強(qiáng)高性能纖維、高端微電子化學(xué)品、新能源材料，優(yōu)化延伸烯烴、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈。高水準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)胥浦產(chǎn)業(yè)新城，加強(qiáng)化學(xué)工業(yè)園、儀征化纖、胥浦產(chǎn)業(yè)新城產(chǎn)業(yè)協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展。強(qiáng)化高工藝水平、高安全性、低污染排放、低能源消耗的高端新材料項(xiàng)目招引，打造國內(nèi)一流的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。 瞄準(zhǔn) 500 億元開票銷售目標(biāo)，依托騰訊云、電信云、中星北斗、移動云等龍頭項(xiàng)目帶動，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲、開發(fā)、應(yīng)用及關(guān)聯(lián)設(shè)備制造。推進(jìn)大數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、交換、分析處理及人工智能應(yīng)用和相關(guān)技術(shù)開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。延伸發(fā)展數(shù)據(jù)中心配套設(shè)備、智能終端設(shè)備、智能零部件等制造領(lǐng)域。加快招引一批智能物流、車聯(lián)網(wǎng)、安全溯源、智慧醫(yī)療、治安防控等大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目，形成一批行業(yè)應(yīng)用場景、社會應(yīng)用場景。到 2025 年，形成超 120 萬臺服務(wù)器，打造華東有影響的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高地。
文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。 瞄準(zhǔn)打造華東重要的旅游目的地目標(biāo)，利用世界園藝博覽會舉辦機(jī)遇，以萬有（揚(yáng)州）國際旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，推動棗林灣創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。有序推進(jìn)棗林灣、月塘鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域旅游資源開發(fā)，推進(jìn)現(xiàn)有景點(diǎn)景區(qū)提升改造、旅游節(jié)慶活動系列開展、旅游特色產(chǎn)品系列開發(fā)、旅游精品線路優(yōu)化設(shè)計(jì)，完善市域旅游格局。加快文體旅融合發(fā)展，加大旅游 1 號公路沿線環(huán)境打造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、旅游資源整合及宣傳力度。發(fā)展 “ 旅游 +” 產(chǎn)業(yè)，積極突破數(shù)字文創(chuàng)和農(nóng)旅文創(chuàng)，壯大形成百億級文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模。
第二節(jié) 著力推動制造業(yè)提質(zhì)升級
集聚化。 加快完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，著力提升工業(yè)載體承載力、吸引力、競爭力，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的園區(qū)主陣地作用和鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的配套協(xié)同作用，梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域和上下游環(huán)節(jié)，加快各產(chǎn)業(yè)延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈步伐。按照 “ 產(chǎn)業(yè)成鏈、聚集成群、形成特色、錯位發(fā)展 ” 的要求，各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)分別明確 1-2 個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)化集聚發(fā)展水平，重點(diǎn)打造真州、劉集等百億元級工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
高端化。 瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)、高端裝備、高端技術(shù)，引進(jìn)代表先進(jìn)技術(shù)、引領(lǐng)未來發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。聚焦汽車電子及精密配件、新材料、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深耕細(xì)作。推動船舶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型，支持發(fā)展特種船舶、海工裝備等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品。加大研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)力度，深化產(chǎn)品品牌培育，支持制造型企業(yè)創(chuàng)建自有品牌。
智能化。 深入推進(jìn) “ 兩化融合 ” 發(fā)展，推動重點(diǎn)企業(yè)通過貫標(biāo)評定。積極推進(jìn)機(jī)器換人、智能改造，加快制造企業(yè)關(guān)鍵工序、核心裝備升級換代，實(shí)施企業(yè)信息化、智能化改造項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)星級 “ 上云 ” 。實(shí)施 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 應(yīng)用工程，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)骨干企業(yè)、上云上平臺示范企業(yè)。以智能制造、網(wǎng)絡(luò)制造為主要路徑，推動工業(yè)生產(chǎn)方式向數(shù)字化、柔性化轉(zhuǎn)變，提高供應(yīng)鏈管理水平。
服務(wù)化。 以汽車電子及精密配件、機(jī)械裝備制造等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵制造企業(yè)發(fā)展個性化定制、售后服務(wù)、融資租賃、系統(tǒng)集成及整體解決方案等業(yè)務(wù)。促進(jìn)制造企業(yè)從單一提供產(chǎn)品向提供 “ 智能產(chǎn)品 + 增值服務(wù) ” 轉(zhuǎn)變，積極培育服務(wù)型制造示范企業(yè)和示范培育企業(yè)。積極發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等與先進(jìn)制造業(yè)密切關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)。
綠色化。 嚴(yán)把環(huán)保、能耗、安全門檻，繼續(xù)開展 “ 散亂污 ” 企業(yè)專項(xiàng)整治，推進(jìn)重點(diǎn)能耗和污染企業(yè)關(guān)停、搬遷。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線，提升化學(xué)工業(yè)園綠色安全發(fā)展水平，打造綠色園區(qū)發(fā)展樣板。積極培育 “ 生態(tài) +” 綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)。開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品示范創(chuàng)建，推行工業(yè)低碳化、循環(huán)化和集約化。深度推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地處置，實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)用地差別化政策。
第三節(jié) 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平
現(xiàn)代物流。 加強(qiáng)公共碼頭和港口物流設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)綠地智能保稅物流項(xiàng)目，發(fā)展水陸聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)分撥，做大港口物流、大宗商品物流。依托儀征汽車物流園，進(jìn)一步整合汽車和零部件物流資源，做強(qiáng)專業(yè)物流與供應(yīng)鏈物流。以揚(yáng)州綜合物流園為基礎(chǔ)，對接傳化公路港網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做優(yōu)公路分撥物流和增值物流服務(wù)。滿足農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售和城鄉(xiāng)配送需求，積極發(fā)展冷鏈物流和電商物流。
現(xiàn)代商貿(mào)。 優(yōu)化全市商貿(mào)布局，構(gòu)建 “ 中心城區(qū) — 重點(diǎn)鎮(zhèn) — 一般鎮(zhèn) — 規(guī)劃發(fā)展村莊 ” 四級城鄉(xiāng)空間聚落體系和中心城區(qū) “ 一心五區(qū) ” 空間布局結(jié)構(gòu)的城市商業(yè)中心體系。中心城區(qū)形成 “ 城市 — 片區(qū) — 社區(qū) ” 三級商業(yè)服務(wù)網(wǎng)；下轄城鎮(zhèn)形成以 “ 城鎮(zhèn)級商業(yè)中心、基層村莊商業(yè)配套 ” 為主的外圍商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。開展批發(fā)市場提檔升級，完善新建小區(qū)便利店和生鮮超市配套。提升寶能城市廣場、玖龍?zhí)旖?、萬達(dá)廣場等項(xiàng)目招商能力和運(yùn)營水平，推進(jìn)曹山綜合貿(mào)易區(qū)建成運(yùn)營。發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相配套的特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，完善提升縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)公共服務(wù)體系。
健康養(yǎng)老養(yǎng)生。 依托 S353 沿線各鎮(zhèn)優(yōu)良的生態(tài)資源環(huán)境，積極培育 “ 健康 +” 產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn) “ 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 ” 服務(wù)模式，引進(jìn)高端康養(yǎng)項(xiàng)目。推進(jìn)天樂湖養(yǎng)老中心、恒德護(hù)理院、石柱山康養(yǎng)城、榮盛文旅等健康養(yǎng)生項(xiàng)目，打造健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極推進(jìn)質(zhì)子治療中心及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為華東地區(qū)群眾提供高端、精準(zhǔn)的腫瘤治療服務(wù)。引導(dǎo)鼓勵社會資本和社會力量參與提供健康養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建多元化健康養(yǎng)老服務(wù)體系。
金融服務(wù)。 規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，引進(jìn)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)，完善金融組織體系。市場化運(yùn)作凱儀產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極招引各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金機(jī)構(gòu)落戶。加快農(nóng)村金融發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。完善銀企溝通合作平臺功能，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。建立上市企業(yè)后備庫，有序引導(dǎo)有條件的企業(yè)上市。健全風(fēng)險防范體系，強(qiáng)化非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、企業(yè)資金鏈風(fēng)險的防范和化解，堅(jiān)守區(qū)域金融風(fēng)險底線。
科技服務(wù)。 依托科技產(chǎn)業(yè)綜合體和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，實(shí)行科技服務(wù)業(yè)分類指導(dǎo)、政策扶持和業(yè)態(tài)培育。深化科技與產(chǎn)業(yè)融合，推動企業(yè)與高校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新。深化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)緊密結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合。拓展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率大幅提升。
第四節(jié) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定、建設(shè)和管護(hù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在 54 萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 26 萬噸以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建，推進(jìn)稻麥千畝豐產(chǎn)示范方建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)食味稻米推廣力度，力爭主推品種覆蓋率達(dá)到 75% 。發(fā)展以林果茶蔬為主的特色農(nóng)業(yè)，新增特色種植面積 1.5 萬畝。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，推進(jìn)生豬、鵝和雞鴨的生態(tài)規(guī)?；B(yǎng)殖。發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化池塘，發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)。加大對現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)投入，每年新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè) 1500 畝。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)。 鼓勵月塘、馬集、陳集、大儀分別依托茶葉、黑莓、生豬、鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推動每個鎮(zhèn)打造一個千畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、加工集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造馬集食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、月塘茶葉加工集聚區(qū)、大儀鵝牛制品加工集聚區(qū)、陳集糧油加工集聚區(qū)、新集蔬菜加工集聚區(qū)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯度培育，到 2025 年，新發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 4 家。推廣 “ 農(nóng)業(yè)園區(qū) + 合作社 + 農(nóng)戶 ” 模式，讓農(nóng)戶分享到加工、物流等環(huán)節(jié)增值收益。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。 以高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，融入農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、觀光體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，推動一產(chǎn) “ 接二連三 ” 。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與推介，通過連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等營銷手段，大力提升 “ 儀征綠楊春茶 ” 、 “ 儀征紫菜薹 ” 等區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌的知名度，拓展 “ 綠楊春 ” 、 “ 百匯園牌黑莓 ” 、 “ 趙剛風(fēng)鵝 ” 、 “ 嘉悅牌梨 ” 、“ 華廣鹿業(yè) ” 等多個品牌市場。利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、 “ 旅游 +” 、 “ 創(chuàng)意 +” ，推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，壯大休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等融合業(yè)態(tài)。
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 實(shí)施合作社規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)培育工程，清理注銷 “ 空殼社 ” ，引導(dǎo)同行業(yè)、跨行業(yè)和跨區(qū)域組建合作聯(lián)社，培育一批省市級示范農(nóng)民合作聯(lián)社。加快發(fā)展家庭農(nóng)場，引導(dǎo)本地村組干部、外出務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。到 2025 年，縣級以上家庭農(nóng)場示范率達(dá) 20% 。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、專業(yè)種養(yǎng)加能手等。到 2025 年，累計(jì)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民 2 萬人次。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐保障。 開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，有效恢復(fù)地力肥力。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，到 2025 年農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到95% 。強(qiáng)化涉農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用合作，加大農(nóng)業(yè)科技新品種、新技術(shù)、新模式、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。實(shí)施供銷合作社培育壯大工程，建設(shè)市有運(yùn)營中心、鎮(zhèn)有惠農(nóng)服務(wù)中心、村有惠農(nóng)服務(wù)站的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
第五節(jié) 促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
推進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。 鼓勵支持建筑企業(yè)聯(lián)絡(luò)拓展外埠市場，重點(diǎn)扶持蘇中建設(shè)等企業(yè)申報特級資質(zhì)，推動寶能廣場項(xiàng)目申報 “ 國優(yōu)工程 ” 、中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目爭創(chuàng) “ 魯班獎 ” 。積極探索建筑工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、綠色化建設(shè)模式，提高高星級綠色建筑比例。
深化建筑業(yè)企業(yè)改革。 圍繞企業(yè)改革、創(chuàng)新創(chuàng)造、人才培養(yǎng)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的現(xiàn)代建筑業(yè)企業(yè)。
第六節(jié) 積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 抓住中星北斗、騰訊云、電信云等企業(yè)入駐和項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極培育發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展個性化定制、柔性生產(chǎn)與智能制造，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升政府治理效能。推進(jìn)數(shù)字社會打造，高起點(diǎn)建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，深化交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)。
積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。 優(yōu)化全市總部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局，突出樓宇產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)樓宇產(chǎn)業(yè)適時開展 “ 騰籠換鳥 ” 、有機(jī)更新，逐步推動樓宇經(jīng)濟(jì)向總部經(jīng)濟(jì)升級。扎實(shí)推進(jìn)開發(fā)區(qū)商務(wù)樓宇建設(shè)，重點(diǎn)打造科技創(chuàng)業(yè)園、大眾廣場等高品質(zhì)特色樓宇品牌。注重外引內(nèi)培，加快招引區(qū)域性總部、功能性總部入駐。支持有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹汀?chuàng)新型中小企業(yè)按照總部種子培育。制定總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善優(yōu)惠政策體系。
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。 積極發(fā)展 “ 深夜食堂 ” 、 “24 小時便利店 ” 、 “ 景區(qū)夜游 ” 、 “ 街區(qū)夜游 ” 等夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，活躍夜間商業(yè)和市場。依托現(xiàn)有成熟商圈，鼓勵與文化、旅游、休閑緊密結(jié)合。提升改造夜間街區(qū)、優(yōu)化景觀燈光亮化、策劃形成亮點(diǎn)活動、創(chuàng)新推廣新型業(yè)態(tài)，完善夜間配套服務(wù)和管理。形成寶能城市廣場、東園公園、揚(yáng)子公園等一批富有儀征特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
第五章 強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長活力
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，打造高水平科技創(chuàng)新載體和平臺，加快建立以企業(yè)主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研金深度融合的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，培育高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈融合。
第一節(jié) 發(fā)揮創(chuàng)新主體作用
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。 鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入和技改投入，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等普惠性政策。支持企業(yè)建立企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)有效建有率。通過政府采購支持企業(yè)創(chuàng)新，同等條件下鼓勵優(yōu)先采購科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。支持企業(yè)以購買技術(shù)、并購重組等模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的再開發(fā)、再提高。引導(dǎo)扶持企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)制（修）定。
支持科技型企業(yè)發(fā)展。 加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育和扶持，在投融資、資產(chǎn)重組、項(xiàng)目用地、用工等方面實(shí)行 “ 一企一策 ” 、 “ 一事一議 ” 方式予以集成支持。深入推進(jìn)政金企合作，支持更多企業(yè)對接新三板、創(chuàng)業(yè)板和省股權(quán)交易中心。圍繞 “ 小升規(guī) ” 、 “ 專精特新 ” 企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)鏈對接、企業(yè)家培訓(xùn)等方面的支持力度。落實(shí)利用專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、收益權(quán)等無形資產(chǎn)的融資方式，化解企業(yè)資金瓶頸。
壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。 實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)承擔(dān)省市級重大科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目。依托開發(fā)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)綜合體等建立培育基地，培養(yǎng)一批具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)群體。加快推動一批科技型中小企業(yè)向 “ 專精特新 ” 方向轉(zhuǎn)變，培育更多的“ 瞪羚 ” 企業(yè)、 “ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)和行業(yè)隱形冠軍。
第二節(jié) 搭建科技創(chuàng)新載體
推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。 以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，推動企業(yè) “ 三站三中心 ” 擴(kuò)量提質(zhì)，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)開展研發(fā)創(chuàng)新活動。支持建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理和考核評價體系，強(qiáng)化人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面的功能。
加大產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)力度。 聚焦汽車電子、高端新材料和智能制造等領(lǐng)域，建設(shè)一批開放式的實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺，開展產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)支撐服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)水平。推動企業(yè)建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室，大力招引大院大所來儀創(chuàng)辦實(shí)驗(yàn)室，鼓勵實(shí)驗(yàn)室建立開放運(yùn)行機(jī)制，共享實(shí)驗(yàn)室平臺，對外開展測試和技術(shù)服務(wù)。
高水平建設(shè)科創(chuàng)孵化載體。 加快眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、科技產(chǎn)業(yè)綜合體、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善科創(chuàng)孵化載體的配套服務(wù)功能，積極組織有條件的科創(chuàng)載體申報省市級眾創(chuàng)空間、孵化器、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)社區(qū)。充分發(fā)揮科創(chuàng)平臺載體推動產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)、示范和支撐作用，進(jìn)一步強(qiáng)化科創(chuàng)孵化載體的研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化功能。不斷提高科創(chuàng)孵化載體運(yùn)營水平和質(zhì)態(tài)，提升科創(chuàng)孵化載體與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的緊密度，使科創(chuàng)孵化載體成為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新人才快速集聚的主陣地。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系。 在開發(fā)園區(qū)建設(shè)一批高質(zhì)量孵化基地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極引進(jìn)上海、南京等城市的創(chuàng)新成果在儀征落地。深化校企協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)與科研院所、高等院校的實(shí)質(zhì)性合作，定期開展專家教授企業(yè)行活動。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目對接，加快汽車電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的運(yùn)行模式，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)資源渠道優(yōu)勢，深化拓展校地、院鎮(zhèn)合作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。
加大科技金融支持力度。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的資金扶持力度，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸與風(fēng)險投資為支撐的科技投融資體系。探索設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。重點(diǎn)鼓勵投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，支持科技含量高、成長性強(qiáng)的起步期高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。 構(gòu)建嚴(yán)格高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。健全商標(biāo)、專利以及地理標(biāo)志三合一維權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立健全多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)制定并實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息利用。在汽車、新材料、大數(shù)據(jù)、文旅文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)培育出一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，形成一批權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強(qiáng)的高價值專利。
第四節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐
加強(qiáng)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引培。 聚焦頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才三類人才，升級 “ 鳳來儀 ” 、“ 鳳還巢 ” 人才引進(jìn)品牌，加大柔性引才力度。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、科技、社會等重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才招引，對能形成產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、帶來顯著經(jīng)濟(jì)和社會貢獻(xiàn)的高端人才（團(tuán)隊(duì)），實(shí)行 “ 一事一議 ” 綜合扶持。強(qiáng)化開發(fā)園區(qū)、特色園區(qū)人才集聚主陣地功能，精準(zhǔn)招引人才團(tuán)隊(duì)。搭建高層次人才創(chuàng)業(yè)招引和全方位服務(wù)平臺，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍引進(jìn)建設(shè)。
統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)。 大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施高層次企業(yè)管理人才、新生代企業(yè)家和 “ 企二代 ” 培育計(jì)劃，進(jìn)一步提升企業(yè)家隊(duì)伍層次。培育引進(jìn)汽車、新材料、大數(shù)據(jù)等一批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展急需的高技能人才，打造 “ 儀征工匠 ” 隊(duì)伍。完善師帶徒和代際傳承機(jī)制，支持建立現(xiàn)代企業(yè)新型學(xué)徒制，組建一批名師工作室。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才計(jì)劃，完善招錄聘用、崗位管理、職稱評定等方式，推進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
優(yōu)化吸引人才、留住人才的機(jī)制環(huán)境。 聚焦寧鎮(zhèn)揚(yáng)優(yōu)質(zhì)科教資源，加快推進(jìn)校地合作、校企合作，動態(tài)建立基礎(chǔ)人才、專家人才、專項(xiàng)人才數(shù)據(jù)庫。完善 “ 柔性引才、產(chǎn)業(yè)聚才、環(huán)境留才 ” 機(jī)制，采取 “ 領(lǐng)軍人才 + 團(tuán)隊(duì) ” 、 “ 人才 +項(xiàng)目 + 資本 ” 等引才模式，集聚各類高端人才、優(yōu)秀資源、科技成果。圍繞 “510 工程 ” 升級、名師工作室、鄉(xiāng)土人才等方面，出臺更加有效的人才項(xiàng)目激勵、管理、考核機(jī)制。創(chuàng)新人才評價標(biāo)準(zhǔn)，健全評價責(zé)任和信譽(yù)制度。制定針對性更強(qiáng)的個性化、特色化、集成化的人才政策。加大人才的落戶、住房、子女入學(xué)、社會保險等配套服務(wù)力度。
第六章 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快新型城鎮(zhèn)化步伐
堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，全面提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套支撐，打造匹配世界園藝博覽會、精致宜居的城市形象。
第一節(jié) 提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)
推動城市精致開發(fā)與建設(shè) 。穩(wěn)步推進(jìn)老城有機(jī)更新，片區(qū)化實(shí)施棚改征拆和改造，加快南門大碼頭、三河公園、寤園等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，深度挖掘文化內(nèi)涵，打造精致溫情老城。加快濱江新城開發(fā)建設(shè)，打造商務(wù)集聚、產(chǎn)城融合、公共服務(wù) “ 三大片區(qū) ” ，優(yōu)化功能和產(chǎn)業(yè)布局，完善公共服務(wù)設(shè)施，加快集聚人氣商氣。推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，加快發(fā)展二手房市場和租賃市場。持續(xù)實(shí)施城建十大工程，加快推動老城片區(qū)綜合改造、老舊小區(qū)改造、綜合交通建設(shè)、公園體系提升、沿河景觀改造等重點(diǎn)工程建設(shè)。
不斷提升城市綜合服務(wù)功能。 加快提升商業(yè)商務(wù)服務(wù)功能，加快推進(jìn)城市廣場、商業(yè)綜合體、星級酒店、商務(wù)寫字樓等商業(yè)載體建設(shè)，打造 15 分鐘便民商圈。規(guī)劃建設(shè)以居住功能、娛樂休閑功能、公共服務(wù)功能為主的配套設(shè)施，加快推進(jìn)體育公園、游樂場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)圖書館、社區(qū)醫(yī)院等配套載體建設(shè)，推動城市基本公共服務(wù)均等化。
全面提升城市管理水平。 建設(shè) “ 韌性儀征 ” ，提高水源保障、能源供應(yīng)、交通運(yùn)營、公共衛(wèi)生等運(yùn)行管理能力，強(qiáng)化城市建設(shè)安全保障能力。加快海綿城市和地下綜合管廊等建設(shè)，整治低質(zhì)低效的建筑空間，提升城市整體空間使用效率。完善干凈整潔平安有序城市環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)城市智慧管理、垃圾分類。創(chuàng)新城市基層治理，加大城市綜合執(zhí)法力度，保障城市公共安全。
分類推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。 加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)選月塘鎮(zhèn)、大儀鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造市域片區(qū)發(fā)展公共服務(wù)中心。優(yōu)化一般鎮(zhèn)建設(shè)，完善馬集鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，聚焦產(chǎn)業(yè)高端方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、創(chuàng)新供應(yīng)鏈，構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
著力優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局。 完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，落實(shí) “ 多規(guī)合一 ” 實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，分類推進(jìn)集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類、搬遷撤并類等四類村莊建設(shè)發(fā)展。統(tǒng)籌利用各類空間，在劃定 “ 三區(qū)三線 ” 基礎(chǔ)上，打造集約高效生產(chǎn)空間，拓展超億元產(chǎn)業(yè)集群和千畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重要載體發(fā)展空間。以棗林灣、月塘鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推動棗林灣銅山體育小鎮(zhèn)、新集質(zhì)子醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、月塘頤樂風(fēng)情小鎮(zhèn)、新集漢文化小鎮(zhèn)、青山沿江生態(tài)特色小鎮(zhèn)、十二圩運(yùn)河文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深化鄉(xiāng)村振興綜合示范村行動方案，推動一個鎮(zhèn)打造 2-3 個鄉(xiāng)村振興綜合示范村，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。 大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)載體，一個鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 1 個千畝優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展各類聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。推動科技興農(nóng)，強(qiáng)化涉農(nóng)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用合作。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，打造集生態(tài)、觀光、休閑、度假于一體的旅游 1 號公路，推動泛景區(qū)旅游目的地建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。 以 “1 鎮(zhèn) 7 點(diǎn) ” 特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，分類推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，到 2025 年，累計(jì)打造特色田園鄉(xiāng)村 16 個，規(guī)劃發(fā)展村莊基本建成縣、市級美麗宜居村莊。強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加快構(gòu)建 “ 一帶、一軸、一區(qū) ” 的生態(tài)安全格局，推動農(nóng)村水生態(tài)和土地綜合整治。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水及廁所糞污治理，健全 “ 五位一體 ” 長效管護(hù)機(jī)制。挖掘保護(hù)傳統(tǒng)村落，推動傳統(tǒng)村落煥發(fā)新生。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素合理配置 。有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，增強(qiáng)中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)承載能力。鼓勵和引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村流動，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 制度，進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，探索開展閑置宅基地復(fù)墾試點(diǎn)，依法依規(guī)開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。加大財(cái)政金融支持力度，引導(dǎo)更多社會資金投入。
推進(jìn)基本公共服務(wù)普惠共享 。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險制度。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，鼓勵開展 “ 學(xué)校聯(lián)盟 ” 或 “ 集團(tuán)化辦學(xué) ” 。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)投入和政策保障力度，推行基層衛(wèi)生人才 “ 縣管鄉(xiāng)用 ” 制度，穩(wěn)步提升基層衛(wèi)生人員工資水平。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展 。加快基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃，統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪和垃圾污水處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加大財(cái)政保障支持力度，積極引入社會資本。完善道路基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制。提升鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障能力，完善基于物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品體系。
第四節(jié) 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐
完善綜合交通運(yùn)輸體系 。推動龍?zhí)哆^江通道、寧鹽高速、儀祿高速、 G345 、 G328 、 S356 快速化改造等國省干線公路建設(shè)，積極向上爭取龍儀過江通道規(guī)劃建設(shè)。謀劃通用機(jī)場前期工作，在區(qū)域通用機(jī)場布局中搶占先機(jī)。配合做好北沿江高鐵、寧揚(yáng)城際建設(shè)，加快推進(jìn)上汽大眾鐵路專用線建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)儀征北站、寧啟鐵路客運(yùn)站至市區(qū)、棗林灣快速路，實(shí)現(xiàn)高效集散、一體銜接。積極謀劃江北新區(qū)至儀征軌道交通項(xiàng)目。面向區(qū)域一體化，打造 321 區(qū)域交通圈；面向城鄉(xiāng)一體化，打造 321 市域交通圈。整合沿江碼頭資源，推進(jìn)港口物流發(fā)展，加快推進(jìn)儀征港務(wù)公用碼頭一期（綠地智能保稅物流園）、時代港務(wù)一期等碼頭建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)儀揚(yáng)河口門段和新城段三期等航道疏浚工程。推進(jìn)公鐵水多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支撐全市大宗公共物資運(yùn)輸。完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)，深入推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，創(chuàng)成國家級 “ 四好農(nóng)村路 ” 示范縣。
加快城鄉(xiāng)水利設(shè)施建設(shè) 。增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力，加快推進(jìn)長江防洪能力提升堤防加固二期工程，加強(qiáng)長江河勢監(jiān)測，開展水道河勢治理。著力推進(jìn)區(qū)域防洪除澇治理，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)防洪除澇體系建設(shè)，開展城區(qū)易淹易澇點(diǎn)改造。完善水資源保障體系，加快城鄉(xiāng)供水支管網(wǎng)改造。實(shí)施區(qū)域流域治理工程，開展 “ 兩違三亂 ” 、 “ 清四亂 ” 專項(xiàng)整治，打造生態(tài)樣板河道。加快實(shí)施灌區(qū)節(jié)水配套改造與提檔升級工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。
構(gòu)建現(xiàn)代能源保障體系 。增強(qiáng)能源安全保障能力，加快華電熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，滿足全市能源需求。加強(qiáng)清潔能源開發(fā)利用，加快推進(jìn)大儀鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)等風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快華電儀征 2×400 兆瓦燃?xì)鈾C(jī)組等新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高清潔能源消費(fèi)比例。
加快新基建設(shè)施建設(shè)力度 。加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)布局并普及商務(wù)服務(wù)，加快千兆高速光纖網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，加快大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)云平臺等建設(shè)。加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動交通、能源、水利、城建等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字賦能和融合創(chuàng)新。推進(jìn) “ 智慧儀征 ”建設(shè)，打造智慧政務(wù)服務(wù)平臺，提升城市管理和服務(wù)水平。
第七章 厚植生態(tài)底色，建設(shè)美麗宜居儀征
以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，堅(jiān)持人與自然和諧共生，深化生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升污染防治能力，促進(jìn)資源集約高效利用，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理體制機(jī)制，高水平建成美麗宜居儀征。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域管控 ?？茖W(xué)劃定生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，明確生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)邊界，加快校核劃定國家級、省級生態(tài)保護(hù)紅線范圍，嚴(yán)格保護(hù)重要水源、濕地、森林等自然生態(tài)資源。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化生態(tài)紅線區(qū)域，確保全市生態(tài)紅線區(qū)域占國土總面積不低于 24.4% 。推進(jìn)園區(qū)、鎮(zhèn)開展生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。
保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng) 。有序推進(jìn)主要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息，重點(diǎn)做好長江飲用水源地、月塘水庫備用水源地、登月湖、濕地公園等重要載體生態(tài)修復(fù)工作。堅(jiān)持生態(tài)岸線只增不減，開展重要河湖生態(tài)緩沖帶綜合整治。加快實(shí)施長江岸線整治和沿線生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造 “ 生態(tài)底色、儀征特色、文旅亮色 ” 的大江風(fēng)光帶。抓好長江干流儀征段、重點(diǎn)水域退捕禁捕。
大力開展國土綠化行動。 爭創(chuàng)國家森林城市，按照林苗一體化思路，全力推進(jìn)綠化造林。深入推進(jìn)綠廊綠帶建設(shè)，完善沿胥浦河、儀揚(yáng)河、紅旗河兩岸形成的沿河綠廊，以及沿城市干路形成的多條沿路綠帶建設(shè)。實(shí)施村莊綠化達(dá)標(biāo)工程。到 2025 年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 45% ，人均公園綠地面積大于 12 平方米。
第二節(jié) 提升環(huán)境污染治理水平
加強(qiáng)水污染防治 。加大控源截污力度，深入推動沿山河、胥浦河、儀城河、石橋河和儀揚(yáng)河等入河水體整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制。抓好內(nèi)源治理，強(qiáng)化水系連通和流動，科學(xué)實(shí)施清淤疏浚，嚴(yán)格控制船舶污染，加強(qiáng)河道垃圾治理。提升工業(yè)污水和生活污水處理能力，加快城市生活污水處理廠建設(shè)步伐。加快建設(shè)城市雨污分流系統(tǒng)。健全長效管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)河長制，加強(qiáng)河道巡查管理，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道考核斷面。到 2025 年，兩個集中式飲用水源地水質(zhì)保持優(yōu)于 Ⅲ類比例達(dá)到 100% ，地下水、地表河流水質(zhì)保持穩(wěn)定。
加強(qiáng)大氣污染防治 。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（ VOC S ）整治，推動涂裝、化工、汽車維修、重點(diǎn)餐飲企業(yè)等 VOC S 綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理，采取更為精準(zhǔn)的無組織廢氣治理措施。強(qiáng)化機(jī)動車船排氣污染治理，加速淘汰老舊車船，推廣新能源交通運(yùn)輸設(shè)備。提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染控制。
加強(qiáng)土壤污染防治 。制定實(shí)施土壤污染防治工作方案，開展土壤污染狀況調(diào)查，強(qiáng)化土壤環(huán)境綜合監(jiān)管。加強(qiáng)《土壤污染防治法》宣傳力度，提高企業(yè)和相關(guān)部門的防治意識。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管人員配備和培訓(xùn)，提高自身監(jiān)管能力。優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境，加快開展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染綜合治理和修復(fù)試點(diǎn)示范。
強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)測能力建設(shè)。 提升日常監(jiān)管能力，加強(qiáng)水源、空氣、土壤等日常監(jiān)測監(jiān)管，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)管的自動化和現(xiàn)代化。建設(shè)大氣成分監(jiān)測站，開展生態(tài)氣象要素監(jiān)測，提高重污染天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)管能力建設(shè)，健全環(huán)境應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，完善環(huán)境應(yīng)急通信系統(tǒng)。進(jìn)一步提高應(yīng)急監(jiān)測能力，強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)和應(yīng)急裝備建設(shè)。加強(qiáng)化學(xué)工業(yè)園應(yīng)急體系建設(shè)，建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。
第三節(jié) 促進(jìn)資源集約高效利用
節(jié)約集約利用資源 。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，建立完善耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵機(jī)制，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度 “ 雙控 ” ，提升土地產(chǎn)出效益。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)高耗水行業(yè)節(jié)水改造，嚴(yán)格取水許可、水資源有償使用等制度。全面推動能源節(jié)約，嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)參與區(qū)域碳排放交易，實(shí)施一批低碳產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高固體廢棄物綜合利用水平。深入開展園區(qū)循環(huán)化改造，推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式 。引導(dǎo)消費(fèi)者購買新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等。推廣綠色低碳出行，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭全方位開展光盤行動。全面建設(shè)低碳社會，重點(diǎn)推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)建設(shè)。加快在全市范圍內(nèi)建立起分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。
第四節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單 “ 三線一清單 ” ，嚴(yán)把新進(jìn)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)從源頭降低環(huán)境負(fù)荷。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，健全完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化污染源信息管理，健全環(huán)境違法舉報、公益訴訟等公眾參與的程序機(jī)制。加快推行合同能源管理、節(jié)能低碳產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、能效標(biāo)識管理等機(jī)制。
第八章 增進(jìn)民生福祉，提升人民群眾獲得感
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，合理配置公共資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、便利化，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，全面增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。
第一節(jié) 千方百計(jì)增加居民收入
穩(wěn)步提升工資性收入。 實(shí)施中等收入群體壯大行動，切實(shí)提高低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入人群比重。規(guī)范企業(yè)工資收入分配制度，推進(jìn)企業(yè)建立工資收入分配、正常增長和支付保障機(jī)制。健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接機(jī)制，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜。
努力擴(kuò)大經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)性收入。 完善財(cái)稅、信貸、保險等政策，大幅提高經(jīng)營性收入。規(guī)范健全資本、產(chǎn)權(quán)、債券、房屋租賃等各類市場，豐富拓展租金、股息、紅利等有效投資渠道。引導(dǎo)居民參股創(chuàng)辦企業(yè)或者投資經(jīng)營項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)員工持股、崗位分紅權(quán)激勵，提高股權(quán)紅利收入。完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股企業(yè)。
推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。 加快建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同工同酬。實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃。提高農(nóng)民經(jīng)營性收入，加快建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價正向激勵機(jī)制，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極引導(dǎo)有條件的村做好年終收益分配，增加農(nóng)民集體分配收入。鼓勵村集體、農(nóng)戶家庭對接文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以入股、出租、聯(lián)營等多種形式，增加收入和就業(yè)崗位。
第二節(jié) 優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在保障就業(yè)中的重要作用，發(fā)掘新業(yè)態(tài)帶來的就業(yè)潛力，大力培育農(nóng)村電商發(fā)展 “ 一村一品 ” ，積極拓展就業(yè)新空間。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策措施，加強(qiáng)崗位開發(fā)，增加崗位供給，穩(wěn)定勞動就業(yè)關(guān)系。促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與就業(yè)提質(zhì)同步，發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。加強(qiáng)用工分析和預(yù)警監(jiān)測，逐步建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。積極預(yù)防和化解勞資糾紛，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。
促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，加快儀征技師學(xué)院建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站。促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展。抓好新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。加大政策支持力度，實(shí)施支持和促進(jìn)農(nóng)民工、大學(xué)生和退役軍人群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。 健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化公共就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源配置。積極推進(jìn)職業(yè)技能提升，加大就業(yè)技能培訓(xùn)、企業(yè)崗前培訓(xùn)等力度，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式，支持政府購買社會服務(wù)。加大公益性崗位安置力度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭保持 “ 動態(tài)清零 ” 。統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系，促進(jìn)婦女、殘疾人等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)。
第三節(jié) 提高公共服務(wù)供給水平
全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展。 加大教育設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)東區(qū)高級中學(xué)、曹山小學(xué)、寶能小學(xué)、都會幼兒園建成使用。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧校園、智慧課堂、智慧環(huán)境示范校建設(shè)，擴(kuò)大全市優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園，規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快實(shí)施 “ 一校一策 ” 達(dá)標(biāo)計(jì)劃，建立消除超大規(guī)模學(xué)校和大班額的長效機(jī)制。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，實(shí)施 “ 高中教育質(zhì)量提升工程 ” 、 “ 拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程 ” 。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，依托儀征技師學(xué)院建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)圍繞汽車、電氣自動化、電子信息等專業(yè)，推進(jìn)校企精準(zhǔn)對接與精準(zhǔn)育人。積極引進(jìn)高等教育學(xué)校，做好中體產(chǎn)業(yè)學(xué)院、軌道交通學(xué)院等高校落地工作。加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)省示范性教師發(fā)展中心創(chuàng)建，完善教、科、研、訓(xùn)四位一體的教師培養(yǎng)體系。推進(jìn)教師管理 “ 縣管校聘 ” 改革，建立義務(wù)教育教師編制、專業(yè)技術(shù)崗位總量控制和動態(tài)調(diào)整備案機(jī)制。加強(qiáng)教育對外交流和合作，深化與名校合作共建。
大力推進(jìn) “ 健康儀征 ” 建設(shè)。 健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)市人民醫(yī)院東區(qū)分院和陳集衛(wèi)生院新建，加快市第二人民醫(yī)院、真州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）改擴(kuò)建。建立完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。完善婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)市婦幼保健院（所）建設(shè)。全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，積極構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷等相互銜接的服務(wù)模式。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院分別建成三級乙等綜合醫(yī)院、三級乙等中醫(yī)醫(yī)院，支持南京鼓樓醫(yī)院集團(tuán)儀征醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。加大 “ 引名院、引名醫(yī) ” 力度，推進(jìn)婦產(chǎn)科、兒科、精神科、傳染科等領(lǐng)域重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生要素保障，加大高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)力度。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快新集鎮(zhèn)質(zhì)子治療中心及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)分時預(yù)約診療、診間結(jié)算功能的上線。
加快完善體育公共服務(wù)體系。 統(tǒng)籌提升場館設(shè)施建設(shè)，做好體育器材配建布點(diǎn)和管理維護(hù)，推動全民健身中心科學(xué)高效運(yùn)營。加快落實(shí)體育強(qiáng)國、體育強(qiáng)省建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略，爭創(chuàng)全民健身運(yùn)動示范市，結(jié)合世界園藝博覽會、大運(yùn)河文化帶等元素，舉辦一批國際級、國家級賽事活動。提升訓(xùn)練基地建設(shè)水平和服務(wù)能力，推動國家棒球青少年訓(xùn)練中心后備人才基地落戶儀征。深入推動體教融合，加強(qiáng)學(xué)校體育 “ 一校一品 ”“ 一校多品 ” 建設(shè)，促進(jìn)青少年體質(zhì)提升和競技體育后備人才培養(yǎng)同步發(fā)展。大力推動體醫(yī)融合，完善體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，鼓勵社會資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
第四節(jié) 構(gòu)建多層次社會保障體系
完善社會保障制度。 落實(shí)社會保險 “ 全民參保登記計(jì)劃 ” ，對未參保人員實(shí)行分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)擴(kuò)面，力爭在小微企業(yè)職工、農(nóng)民工和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保方面實(shí)現(xiàn)新突破。促進(jìn)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資辦法。加快建成覆蓋全民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保險體系。健全完善與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、個人繳費(fèi)與財(cái)政補(bǔ)貼合理分擔(dān)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資機(jī)制。加快完善 “ 住有所居 ” 的住房保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推進(jìn)社保公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快融入揚(yáng)州社保市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社?；ネɑヂ?lián)。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，完善普惠型兒童福利保障體系，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。
加快提升社會救助能力。 擴(kuò)大救助覆蓋面，加大特殊群體關(guān)心關(guān)懷力度。穩(wěn)步提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善散居半失能、失能特困人員的照護(hù)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。健全支出型貧困家庭扶助機(jī)制，促進(jìn)社會救助與扶貧開發(fā)有效銜接，實(shí)施困難群眾精準(zhǔn)幫扶。發(fā)揮慈善組織等示范作用，不斷創(chuàng)新資金募集方式，形成政府救助和慈善救助綜合效應(yīng)。強(qiáng)化社會救助規(guī)范管理，建立健全申請救助對象信用承諾和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。優(yōu)化溫情社會救助改革，探索政府購買社會救助服務(wù)，構(gòu)建 “ 弱有所扶 ” 大救助體系。
擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。 積極探索社會化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老模式，推廣養(yǎng)老顧問試點(diǎn)，支持時間銀行、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 護(hù)理服務(wù) ” 等新模式，提升養(yǎng)老服務(wù)供給精準(zhǔn)度。完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新多元化適老住宅、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等場所配置，重點(diǎn)扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、服務(wù)高齡及失能失智老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快示范性頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。實(shí)施敬老院 “ 雙改造雙提升 ” 工程，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村敬老院公建民營工作，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，更好滿足農(nóng)村老年人 “ 家門口 ” 養(yǎng)老需求。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配套落實(shí)。
第九章 深化改革開放，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建服務(wù)型政府，營造公平透明的營商環(huán)境。緊抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長三角區(qū)域一體化和寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)
全面推進(jìn)行政體制改革。 推進(jìn)開發(fā)園區(qū) “ 二次創(chuàng)業(yè) ” 高質(zhì)量發(fā)展，理順 “ 一區(qū)三園 ” 體制機(jī)制。統(tǒng)籌基層賦權(quán)事項(xiàng)、組織架構(gòu)、人員管理、考核獎懲和指揮調(diào)度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 一辦八局 ” 順暢運(yùn)行。深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，大力推行 “ 一件事 ” 改革、 “ 一窗式 ” 受理，開展錯時、延時、預(yù)約、全天候網(wǎng)上受理等服務(wù)機(jī)制。升級政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市各部門服務(wù)信息共享，推行企業(yè)群眾辦事 “ 一證通辦、一照通辦 ” 。強(qiáng)化行政審批改革，積極推行 “ 證照分離 ” 、 “ 多證合一 ” 、“ 證照聯(lián)辦 ” 、 “ 減證便民 ” 等改革政策落實(shí)。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，提高行政執(zhí)法效能。
深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。 加強(qiáng)財(cái)稅改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家減稅降費(fèi)政策，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效擴(kuò)大預(yù)算績效管理范圍。加快要素市場化改革，推進(jìn)土地要素市場化配置，完善土地利用計(jì)劃管理，加快盤活存量土地和低效用地。引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，保障城鄉(xiāng)勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利。推進(jìn)資本要素市場化配置，加大金融改革創(chuàng)新力度。
持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。 不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善合作社規(guī)范化建設(shè)制度，建立健全扶持發(fā)展的政策體系和管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地制度改革，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活村級集體資產(chǎn)資源，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，提升村級組織 “ 造血 ”功能，有效化解村級債務(wù)。加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，拓寬 “ 三農(nóng) ” 融資渠道，建立金融機(jī)構(gòu)服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的激勵約束機(jī)制。
第二節(jié) 融入寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度對接、創(chuàng)新協(xié)同。 主動對接南京 “4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點(diǎn)在汽車、新材料、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索 “ 總部 + 基地 ” 、 “ 研發(fā) + 生產(chǎn) ” 、 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ”等模式，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的分工協(xié)作。圍繞南京六合 - 揚(yáng)州儀征跨區(qū)域做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動發(fā)展旅游線路和都市農(nóng)業(yè)。借助南京科創(chuàng)資源優(yōu)勢，積極參與建設(shè) G328 寧揚(yáng)科技創(chuàng)新走廊。
推進(jìn)公共服務(wù)共建共享。 以公共服務(wù)一卡通為基礎(chǔ)，探索將寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化大數(shù)據(jù)資源在儀征匯集、管理、開發(fā)和利用。推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，建立健全異地就醫(yī)直接結(jié)算、信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。推動美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化場館區(qū)域聯(lián)動共享。通過合作辦學(xué)、共建醫(yī)療聯(lián)合體、柔性引進(jìn)專家等方式加大寧鎮(zhèn)揚(yáng)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源引進(jìn)力度，促進(jìn)社會事業(yè)互動發(fā)展。統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)與社會保障，推動社會事務(wù)聯(lián)動共管。加強(qiáng)污染聯(lián)防聯(lián)控，以長江大保護(hù)為重點(diǎn)，共同打造沿江生態(tài)畫卷。
探索一體化發(fā)展新機(jī)制新模式。 積極與南京探索跨行政區(qū)劃融合發(fā)展新路徑，爭取在儀征設(shè)立寧揚(yáng)（儀征）合作示范區(qū)，建立常態(tài)化、實(shí)體化、制度化工作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)要素自由流動和資源優(yōu)化配置，推進(jìn)儀征成為寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展的排頭兵和先行軍。充分釋放和有效發(fā)揮政府、園區(qū)、企業(yè)以及社會民間組織等多方的能動性、積極性和創(chuàng)造性，注重多元聯(lián)動，促進(jìn)儀征與南京高效銜接、與南京都市圈深度融合。
第三節(jié) 提高對外開放合作水平
提升外資招引利用水平。 積極強(qiáng)化項(xiàng)目招引，圍繞四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善 “9+10+X” 聯(lián)動招商機(jī)制，加大汽車電子、新材料、大數(shù)據(jù)應(yīng)用和生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域外商投資項(xiàng)目招引力度。著力提升外資質(zhì)態(tài)，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目引進(jìn)，優(yōu)先推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng) “ 一區(qū)三園 ” 載體平臺建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口等一系列指標(biāo)的全面提升。 “ 十四五 ” 期間，全市實(shí)際到賬注冊外資累計(jì)達(dá)到 10 億美元。
加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。 持續(xù)優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步穩(wěn)定船舶、汽車等機(jī)電行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，著力擴(kuò)大精細(xì)化工、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)企業(yè)充分運(yùn)用電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式開拓國際市場，加快打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，進(jìn)一步提升儀征開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。到 2025年，全市進(jìn)出口額達(dá)到 20 億美元。
大力拓展經(jīng)貿(mào)合作空間。 積極拓展日韓和東南亞市場，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際國內(nèi)兩個市場。加強(qiáng)產(chǎn)能合作，對接 “ 一帶一路 ” 沿線國家發(fā)展需求，引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向 “ 一帶一路 ” 沿線國家轉(zhuǎn)移。推動企業(yè)設(shè)立境外生產(chǎn)加工基地，拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間。構(gòu)建對外經(jīng)貿(mào)合作服務(wù)平臺，探索建立政銀企三方聯(lián)動新機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為企業(yè) “ 走出去 ”提供金融服務(wù)。
營造一流營商環(huán)境。 健全落實(shí) “ 一掛四辦 ” 工作機(jī)制，提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。扎實(shí)推動 “ 一件事 ” 改革、 “ 一窗式 ” 受理，進(jìn)一步精簡審批流程、提高審批效能。健全常態(tài)化政企溝通聯(lián)系和企業(yè)訴求受理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建 “ 親清 ” 政商關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，精準(zhǔn)解決企業(yè)難題，降低企業(yè)綜合成本，助力企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的橋梁紐帶作用，包容寬容市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新活力。
第十章 建設(shè)文明儀征，提升社會文明程度
以創(chuàng)建全國文明城市為引領(lǐng)，持續(xù)推動精神文明建設(shè)，推進(jìn)文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡供給，促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，顯著增強(qiáng)文化服務(wù)力、文化創(chuàng)造力和文化保障力，全面提升城市文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
深化精神文明建設(shè)。 大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極弘揚(yáng)尚義求真的優(yōu)良傳統(tǒng)。全面推進(jìn)以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬的 “ 多城同創(chuàng) ” ，爭取創(chuàng)成全國文明城市。堅(jiān)持黨管武裝，健全國防教育，深化 “ 雙擁共建 ” ，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。高質(zhì)量推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)，打造新時代文明實(shí)踐 “ 儀征經(jīng)驗(yàn) ” 。強(qiáng)化 “ 儀征好人 ” 選樹宣傳，持續(xù)開展文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。
提升公民文明素養(yǎng)。 通過文明學(xué)校、道德講堂、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)、輿論宣傳等方式提升公民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的道德素養(yǎng)。健全完善村規(guī)民約、居民公約，維護(hù)公序良俗。深化志愿服務(wù)行動。倡導(dǎo)全民閱讀，推廣科普知識，弘揚(yáng)法治精神。
大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信。 加快構(gòu)建 “ 信用制度健全、信用產(chǎn)品豐富、信用服務(wù)完善 ” 的社會信用體系。深入開展誠信主題教育活動，強(qiáng)化公務(wù)員和普通民眾的誠信意識。大力推動政務(wù)誠信建設(shè)，提升政府公信力。加快建立覆蓋廣泛的信用信息系統(tǒng)，建立城市 “ 啄木鳥 ” 、文明 “ 紅黑榜 ” 等機(jī)制，健全激勵誠信、懲戒失信的獎懲機(jī)制。
第二節(jié) 增強(qiáng)文化服務(wù)供給
加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 積極推進(jìn)文化館、圖書館、博物館等公共文化服務(wù)設(shè)施改造升級，加快提升全市基層公共文化陣地服務(wù)效能。創(chuàng)建公共文化設(shè)施網(wǎng)格化管理機(jī)制，積極打造城鄉(xiāng)文化互動工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)文化互送、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)文化 “ 串門 ” 、鎮(zhèn)村文化 “ 走親 ” 。加快提升 “ 三館一站 ”等公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。建立全民閱讀長效機(jī)制，加快推進(jìn) “ 書香儀征 ” 建設(shè)。完善檔案館公共服務(wù)功能，推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)和檔案信息資源共享。
推動重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。 推進(jìn)數(shù)字文化館建設(shè)，將各類文化資源及服務(wù)打包上 “ 云 ” ，開展形式多樣的綜合性公共數(shù)字文化服務(wù)。加快東區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)，打造集群眾文化、圖書閱覽、會展、演藝、培訓(xùn)為一體的多功能文化藝術(shù)中心。加快圖書館少兒館建設(shè)，打造集分級閱讀、經(jīng)典閱讀、科創(chuàng)視聽體驗(yàn)為一體的兒童閱讀中心。
第三節(jié) 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快文化資源開發(fā)利用。 深化文物保護(hù)和開發(fā)利用，推進(jìn)南門大碼頭片區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，打造廟山漢墓考古遺址公園。打造文旅活動品牌，持續(xù)推進(jìn) “ 月月喜相逢 ” 、 “ 幸福儀征大家唱 ” 、 “ 文藝、非遺進(jìn)景區(qū) ” 、 “ 文化和自然遺產(chǎn)日 ”等活動，擴(kuò)大儀征傳統(tǒng)文化的知名度和影響力。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，鼓勵以儀征歷史文化為主題的本土題材和以百姓生活為視角的民生題材等作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。
大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。 以市場需求為導(dǎo)向，積極發(fā)展以毛絨玩具、工藝美術(shù)、圖書報刊、包裝印刷為代表的文化制造產(chǎn)業(yè)。豐富文化創(chuàng)意業(yè)態(tài)，培育發(fā)展廣告策劃、新媒體、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有儀征特色的新興文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈。
推動文化新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。 鼓勵和支持發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、智慧廣電、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)文化資源與新興產(chǎn)業(yè)相互融合。推動文化資源數(shù)字化，分類采集梳理文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)，標(biāo)注儀征歷史文化基因，構(gòu)建文化大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。
第十一章 堅(jiān)持民主法治，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化
加快推進(jìn)民主法治建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社會治理理念、創(chuàng)新社會治理方式，把安全發(fā)展貫穿各領(lǐng)域和全過程，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險能力，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
第一節(jié) 推進(jìn)民主法治建設(shè)
推進(jìn)法治政府建設(shè)。 黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置。依法全面履行政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。完善依法行政制度體系，規(guī)范行政決策行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法 “ 三項(xiàng)制度 ” ，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。完善黨和國家監(jiān)督體系，推動紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通融合，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、司法、輿論等各類監(jiān)督的協(xié)調(diào)協(xié)同。
完善法治市場環(huán)境。 依法厘清政府與市場的邊界，保障市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，使法治成為市場公平競爭的制度保障。深入開展 “ 法企同行 ”專項(xiàng)行動，引導(dǎo)企業(yè)做好內(nèi)部自查，排除法律方面的風(fēng)險隱患。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增加公司治理、科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域法律服務(wù)產(chǎn)品供給。
加強(qiáng)法治社會建設(shè)。 認(rèn)真做好 “ 八五 ” 普法工作，深入開展精準(zhǔn)有效的法治宣傳教育，推動法治教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)村鎮(zhèn)。及時發(fā)布公共法律服務(wù)提示信息、預(yù)警信息、法律扶貧信息。開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進(jìn) “ 一鎮(zhèn)一品 ” 法治宣傳工程。建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會法治意識。
第二節(jié) 提高社會治理能力
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。 推動社會治理向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造 “ 精準(zhǔn)研判 — 精密智控 — 精準(zhǔn)服務(wù) ” 的全周期管理和整體智治模式。提高社會組織參與社會治理能力，推進(jìn)政府統(tǒng)籌、市場推動、社會參與的多元化公共服務(wù)供給模式。健全市、鎮(zhèn)、村三級社會治理體系，推動市社會治理現(xiàn)代化指揮中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）、鎮(zhèn)級中心、村（社區(qū)）工作站硬件建設(shè)提檔升級。拓展警網(wǎng)服務(wù)管理功能，縱深推進(jìn) “ 網(wǎng)格 +” 模式，全面提升社會治理效能。加快市區(qū)老舊小區(qū)智能安全系統(tǒng)改造升級，加快整合公安部門、物業(yè)安保、社區(qū)服務(wù)等功能，打造安全、有序、智能、便捷的社區(qū)環(huán)境。
強(qiáng)化社會綜合治理體系。 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，構(gòu)筑共建共治共享格局。健全大城管機(jī)制，鼓勵社會力量深度參與，在共治共建中提升城市形象品質(zhì)。集合群眾力量推動自治管理，不斷完善黨群服務(wù)中心、業(yè)委會、物業(yè)公司、居民等多方參與的基層自治架構(gòu)。創(chuàng)新搭建社區(qū)基金管委會、社區(qū)議事會、社區(qū)客廳等自治載體和空間，在垃圾分類、公廁革命、綠美村莊、特色田園鄉(xiāng)村等領(lǐng)域發(fā)揮作用。
全面營造安全穩(wěn)定良好環(huán)境。 持續(xù)鞏固掃黑除惡成果，建立健全源頭治理和依法懲處機(jī)制。全面加強(qiáng)治安管控，深化 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，打造社會治安防控體系 “ 升級版 ” 。健全金融風(fēng)險防范體系，做好非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、企業(yè)資金鏈風(fēng)險的防范和化解。借鑒新時代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，強(qiáng)化信訪積案化解攻堅(jiān)，最大限度地把各類風(fēng)險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。
第三節(jié) 構(gòu)筑安全保障體系
筑牢安全生產(chǎn)防線。 強(qiáng)化紅線意識和底線思維，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn) “ 黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任 ” 。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管部門、園區(qū)、鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管、隱患治理和應(yīng)急保障能力。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家、第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會力量作用，排查整改安全隱患。建立健全隱患排查、動態(tài)管理、雙重預(yù)防等機(jī)制，常態(tài)化排查整治?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法和專項(xiàng)執(zhí)法。堅(jiān)決防范遏制重特大事故，全面提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
保障食品藥品安全。 強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，建立健全覆蓋食品安全風(fēng)險、藥品化妝品不良反應(yīng)、藥物濫用和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測體系。建成食品質(zhì)量安全綜合檢驗(yàn)檢測中心。加強(qiáng)食品藥品風(fēng)險評估能力建設(shè)，定期開展食品藥品安全風(fēng)險會商，定期分析、評估和研判安全風(fēng)險。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)，提高食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出質(zhì)量。提升重點(diǎn)供餐單位食品安全管控能力，構(gòu)建貫穿全過程的食品安全風(fēng)險防控體系，保證群眾 “ 舌尖上的安全 ” 。
完善應(yīng)急管理體系。 加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生事件、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、山洪地質(zhì)災(zāi)害等各類突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布及時性和覆蓋率。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控工作制度，健全聯(lián)絡(luò)員制度、定期研判制度、會辦協(xié)商制度、信息通報制度。提升防汛救災(zāi)應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)超標(biāo)洪水、水庫安全度汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險防范，強(qiáng)化巡查防守和搶險救援，形成消防救援隊(duì)伍、專業(yè)和社會救援隊(duì)伍等各類防汛搶險救災(zāi)力量的統(tǒng)一調(diào)度。建立健全應(yīng)急物資儲備機(jī)制。
第十二章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，提高實(shí)施效果和效率
第一節(jié) 創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步厘清各類各級規(guī)劃的界限與層級，切實(shí)提升規(guī)劃管理效能。分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入有關(guān)部門年度計(jì)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。健全考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大、政協(xié)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評估，建立健全規(guī)劃評估體系。
第二節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
謀劃關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展、符合轉(zhuǎn)型升級、增進(jìn)民生福祉的重大項(xiàng)目，建立 “ 十四五 ” 重大項(xiàng)目儲備庫。根據(jù)宏觀環(huán)境和發(fā)展實(shí)際，形成竣工一批、啟動一批、儲備一批的項(xiàng)目滾動實(shí)施機(jī)制。強(qiáng)化要素保障，爭取納入省市級重大項(xiàng)目建設(shè)清單，完善重大項(xiàng)目分級管理和目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。創(chuàng)新推動發(fā)展規(guī)劃提出的試點(diǎn)示范任務(wù)，及時跟蹤進(jìn)展、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
第三節(jié) 加大政策保障
做好發(fā)展規(guī)劃提出的重大改革和政策舉措的對接爭取工作，推動重大改革政策和事項(xiàng)落地。完善宏觀調(diào)控政策，及時制定出臺財(cái)政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)保等相關(guān)配套政策。建立健全重大政策決策咨詢協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策制定的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。注重短期政策與長期政策的銜接配合，推動要素保障和政策扶持相結(jié)合。
第四節(jié) 凝聚社會力量
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，搭建廣大人民群眾有序參與規(guī)劃實(shí)施的交流平臺，動員各方面力量推動規(guī)劃落實(shí)。完善社會監(jiān)督機(jī)制，及時發(fā)布規(guī)劃實(shí)施情況，保障社會公眾知情權(quán)。更好發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士對規(guī)劃實(shí)施的民主監(jiān)督作用，充分發(fā)揮社會力量的專業(yè)化監(jiān)督作用。暢通公眾監(jiān)督渠道，建立利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制。
專用名詞解釋
1 、 “ 一區(qū)三園 ” （ P5 ）： “ 一區(qū) ” 即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大項(xiàng)目招引、重要政策爭取、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化、國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建等職能。 “ 三園 ” 即化學(xué)工業(yè)園、汽車工業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，為功能園區(qū)，突出專業(yè)招商、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)服務(wù)、安全環(huán)保監(jiān)管等職能。
2 、 “ 一辦八局 ” （ P5 ）：成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室、黨群工作局、行政審批局、綜合行政執(zhí)法局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、建設(shè)和生態(tài)環(huán)境局、社會事業(yè)局、社會治理局。
3 、 “9+10+X” 聯(lián)動招商機(jī)制（ P5 ）： “9” 為市統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、科技局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體旅局、住建局等 9 個主要部門， “10” 為開發(fā)區(qū)、汽車園、棗林灣、真州鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、馬集鎮(zhèn)、大儀鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)等 10 個園區(qū)、鎮(zhèn)， “X” 為其他部門及金融機(jī)構(gòu)、國資平臺、行業(yè)協(xié)會、商會（駐外商會）等組織，各單位分工協(xié)作，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，共同形成招商合力。
4 、 “ 六個一 ” 工作機(jī)制（ P5 ）：指實(shí)行一個平臺、一個號碼、一張網(wǎng)絡(luò)、一支隊(duì)伍、一套機(jī)制、一個辦法的 “ 六個一 ”工作體系。
5 、 “ 三社聯(lián)動 ” （ P5 ）：指以政府購買服務(wù)為牽引，以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社工為骨干，以滿足居民需求為導(dǎo)向，通過社會組織引入外部資源和社會力量，通過社工提供專業(yè)化服務(wù)，把矛盾化解在社區(qū)的新型社會治理模式、社會服務(wù)供給方式和全新社會動員機(jī)制。
6 、 “1+29+1” 專項(xiàng)整治（ P5 ）： 1 ：《儀征市深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動工作實(shí)施方案》； 29 ：化工、危險化學(xué)品、冶金等工貿(mào)、危廢固廢、交通運(yùn)輸及港口危險化學(xué)品、道路交通、水上交通運(yùn)輸、建筑施工，開發(fā)區(qū)、加油站和商業(yè)場所，城市地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒒馂?zāi)防控、特種設(shè)備、船舶修造、文化旅游、宗教場所、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、校園和校車、油氣輸送管道、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力、鐵路運(yùn)輸、森林防火、餐飲場所、城市橋梁隧道、農(nóng)村橋梁隧道、群租房、寄遞物流安全 29 個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案； 1 ：《儀征市危險化學(xué)品安全綜合治理方案》。
7 、 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” （ P8 ）：習(xí)近平總書記在視察江蘇時提出，要在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。
8 、 “ 多規(guī)合一 ” （ P14 ）：指在一級政府一級事權(quán)下，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化與生態(tài)旅游資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接，確保 “ 多規(guī) ” 確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
9 、 “ 多審合一 ” （ P18 ）：將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
10 、 “ 多驗(yàn)合一 ” （ P18 ）：將土地核驗(yàn)、規(guī)劃條件核實(shí)以及不動產(chǎn)登記現(xiàn)場查看及權(quán)籍調(diào)查合并為一次集中驗(yàn)收。
11 、 “1151” 目標(biāo)（ P19 ）：汽車和新材料產(chǎn)業(yè)開票銷售超1000 億元、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開票銷售超 500 億元、文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá) 100 億元目標(biāo)。
12 、旅游 1 號公路（ P22 ）：串聯(lián)全市重點(diǎn)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、兼具交通與旅游功能的公路，沿線設(shè)置驛站、景觀、騎行慢道等配套設(shè)施，塑造儀征旅游主題形象。堅(jiān)持分步打造，先期以 S353 、漢金北路為先導(dǎo)示范段。
13 、 “ 兩化融合 ” （ P23 ）：是信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
14 、 “ 一心五區(qū) ” （ P25 ）：由鼓樓商業(yè)區(qū)、濱江新城商業(yè)區(qū)、大碼頭商業(yè)區(qū)、城北商業(yè)區(qū)、儀化商業(yè)區(qū)構(gòu)成的 “ 心 ” 狀城市級商業(yè)中心。
15 、 “ 小升規(guī) ” （ P31 ）：鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。 “ 小升規(guī) ” 企業(yè)的認(rèn)定，以成功錄入國家規(guī)模以上企業(yè)庫為標(biāo)準(zhǔn)。
16 、 “ 專精特新 ” （ P31 ）：具有 “ 專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化 ” 特征的工業(yè)中小企業(yè)。
17 、 “ 瞪羚 ” 企業(yè)、 “ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)（ P31 ）： “ 瞪羚 ” 企業(yè)是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)； “ 獨(dú)角獸 ” 企業(yè)是投資行業(yè)尤其是風(fēng)險投資業(yè)的術(shù)語，一般指成立時間不超過 10 年、估值超過10 億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司。
18 、 “ 三站三中心 ” （ P31 ）：依托企業(yè)設(shè)立的博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心。
19 、 “510 工程 ” （ P34 ）：選拔 50 名左右中青年領(lǐng)軍人才和 100 名左右中青年拔尖人才，通過培養(yǎng)進(jìn)一步推進(jìn)科教與人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)本土人才提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
20 、 “ 三區(qū)三線 ” （ P36 ）：即城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
21 、 “1 鎮(zhèn) 7 點(diǎn) ” 特色田園鄉(xiāng)村（ P37 ）：儀征自 2017 年起推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，其目標(biāo)是打造 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展新載體，實(shí)現(xiàn) “ 生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好 ” 。 “1 鎮(zhèn) ” 即月塘鎮(zhèn)， “7 點(diǎn) ” 即馬集鎮(zhèn)方營村、合心村，棗林灣長山村，新城鎮(zhèn)三茅村，陳集鎮(zhèn)沙集村、雙圩村，大儀鎮(zhèn)高田村。
22 、 “ 一帶、一軸、一區(qū) ” （ P37 ）： “ 一帶 ” 為西北部丘陵生態(tài)保育帶， “ 一軸 ” 為南部濱江生態(tài)保育軸， “ 一區(qū) ” 為東南部長江沿岸濕地保育區(qū)。
23 、 “ 五位一體 ” 長效管護(hù)機(jī)制（ P37 ）：指以 “ 村莊保潔、河渠管護(hù)、道路管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、公共設(shè)施維護(hù) ” 為主要內(nèi)容的一體化長效管護(hù)機(jī)制。
24 、 “ 三權(quán)分置 ” （ P37 ）：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
25 、 “ 四好農(nóng)村路 ” （ P39 ）：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)。
26 、 “ 兩違三亂 ” 、 “ 清四亂 ” 專項(xiàng)整治（ P40 ）： “ 兩違 ” ：指河湖違法圈圩、違法建設(shè)； “ 三亂 ” ：指亂占、亂排、亂建；“ 清四亂 ” ：指依靠河長制，清理亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題。
27 、 “ 一村一品 ” （ P45 ）：以村為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
28 、 “ 雙改造雙提升 ” 工程（ P49 ）：實(shí)施失能（失智）特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造建設(shè)工程，提升失能（失智）特困人員集中照護(hù)能力。實(shí)施區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心改造轉(zhuǎn)型工程，提升養(yǎng)老服務(wù)綜合保障能力。
29 、 “ 證照分離 ” （ P50 ）：是指在涉企備案、登記類證照事項(xiàng)充分整合、取消的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，將企業(yè)經(jīng)營所需要的營業(yè)執(zhí)照和能分離的許可類證相分離。
30 、 “4+4+1” 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（ P51 ）：南京以高端化、智能化、綠色化、集群化為發(fā)展方向，構(gòu)建全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，即打造新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料等先進(jìn)制造業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造軟件和信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)、文旅健康、現(xiàn)代物流與高端商務(wù)商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批未來產(chǎn)業(yè)。
31 、 G328 寧揚(yáng)科技創(chuàng)新走廊（ P51 ）：指 G328 南京、揚(yáng)州沿線區(qū)域，積極布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)走廊和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，推動沿 G328 各類產(chǎn)業(yè)要素、科教資源、人才資源的流動集聚。
32 、 “ 一掛四辦 ” 工作機(jī)制（ P53 ）：重大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，即領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、協(xié)調(diào)會辦、園鎮(zhèn)代辦、部門幫辦、聯(lián)合督辦。
33 、 “ 多城同創(chuàng) ” （ P54 ）：堅(jiān)持以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)攬，全面推進(jìn)國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國雙擁模范城等 “ 多城同創(chuàng) ” 工作。
34 、 “ 三館一站 ” （ P55 ）：文化館、圖書館、博物館和鎮(zhèn)綜合文化站。
35 、 “ 三項(xiàng)制度 ” （ P57 ）：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
