（江蘇省）連云港市連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
二 〇 二一年九月
前 言
“十四五”時期，是開發(fā)區(qū)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在圓滿實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，昂首闊步邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的第一個五年，也是開發(fā)區(qū)奮力推進(jìn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的關(guān)鍵五年。為持續(xù)推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，按照市委、市政府決策部署，對接《連云港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》相關(guān)安排，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，特編制本規(guī)劃。主要闡明“十四五”時期連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大政策措施，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件和共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
本規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2020 年，規(guī)劃期為2021-2025 年。
第一章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) “十三五”發(fā)展回顧
“十三五”以來，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央和省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，積極應(yīng)對宏觀環(huán)境的復(fù)雜變化和新冠疫情的不利影響等，緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展，后發(fā)先至”主題主線，牢牢把握“新型科技園區(qū)”建設(shè)總方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷優(yōu)化提升功能載體，加快集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃設(shè)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2020 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到357.1 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到413310 元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值736.7 億元，年均增長9.4%；一般公共預(yù)算收入42.6 億元；累計完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資462.4 億元。在全國國家級經(jīng)開區(qū)及全省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考評中穩(wěn)居第一方陣。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快集聚。堅持發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造為主導(dǎo)的“三新一高”產(chǎn)業(yè)。2020 年，“三新一高”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值578.5 億元，占全部產(chǎn)值的78.5%，較“十二五”末提高15.8 個百分點(diǎn)。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突顯，醫(yī)藥產(chǎn)值占全部產(chǎn)值的比重達(dá)60%，連續(xù)兩年獲評五星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為我區(qū)最具特色和影響力的支柱產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大，中復(fù)神鷹、杜鐘氨綸、奧神新材料等企業(yè)加快發(fā)展，慧智OLED 新材料、高馳覆銅板等5G 新材料布局建設(shè)，成為我區(qū)最具潛力和發(fā)展空間的新增長極。新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，中復(fù)連眾、國電聯(lián)合動力等企業(yè)不斷壯大， LNG 相關(guān)產(chǎn)業(yè)搶抓布局。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，啟創(chuàng)鋁制品、北方變速器、前沿重工等汽車零部件企業(yè)，以及東方集裝箱等物流裝備企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
改革開放縱深推進(jìn)。深化“放管服”改革，發(fā)揮商事制度改革等成為全國樣本作用，完成工商登記全程電子化、個體工商戶最簡化登記、城市網(wǎng)格化綜合管理體制改革等工作。全面啟動中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)開發(fā)區(qū)區(qū)塊建設(shè)，加快制度創(chuàng)新和成果引用；綜合保稅區(qū)通過國家驗(yàn)收，利用跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市獲批機(jī)會，積極對接韓國等亞洲國家，全面開展保稅進(jìn)口等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與隴海線及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，“一帶一路”供應(yīng)鏈基地（連云港）項(xiàng)目開工建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國（連云港）國際醫(yī)藥技術(shù)大會，構(gòu)筑面向全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才交流、技術(shù)合作和項(xiàng)目對接高端平臺。“十三五”期間，累計完成進(jìn)出口額143 億美元；實(shí)際利用外資7.3 億美元；設(shè)立境外機(jī)構(gòu)22 家，中方協(xié)議投資額8.4 億美元。
創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)77.3%，研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)7.1%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。創(chuàng)新載體加快發(fā)展，創(chuàng)建省級以上科研平臺28 個，“中華藥港”建設(shè)全面鋪開，國家級碳纖維復(fù)合材料公共服務(wù)平臺建成運(yùn)營，省原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心建成投入運(yùn)行，國家重大科技項(xiàng)目“高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置”正式開工建設(shè)，省級高性能纖維檢驗(yàn)中心是全國唯一具備三大高性能纖維全項(xiàng)目檢測能力的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新人才加快集聚，國家重大人才工程入選者22 人，省“雙創(chuàng)計劃”團(tuán)隊(duì)4 個、省“雙創(chuàng)計劃”人才54 人。重點(diǎn)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)取得突破，恒瑞、豪森、康緣等連續(xù)多年位居中國醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力排行前列，獲批上市1 類新藥6個（品規(guī)），獲批數(shù)量領(lǐng)跑全國；獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，高價值專利培育示范中心區(qū)域獲批數(shù)全省第一，專利授權(quán)年均增長30%以上，獲中國專利金獎4 項(xiàng)，擁有國家馳名商標(biāo)7 項(xiàng)。
產(chǎn)城融合加速拓展。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市為抓手，投入28 億元，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。新改建道路93 公里，新增污水管線58 公里、供水供電管線160 公里，深入開展猴嘴棚戶區(qū)改造，完成舊城改造51.7 萬平方米，全區(qū)交通、能源、水利、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施條件明顯改善。園區(qū)品質(zhì)提檔升級，新海連大廈、創(chuàng)智大廈、工業(yè)展覽中心、工業(yè)鄰里中心等建成投用，華杰學(xué)校創(chuàng)成省三星級高中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)院、國際雙語學(xué)校如期辦學(xué)，恒大特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目全面啟動。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)保護(hù)控制要求，建成全市首家國家級生態(tài)園區(qū)。加強(qiáng)固危廢規(guī)范化管理，全區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)92.08%，危廢處置率達(dá)100%，配套設(shè)施日臻完善，海綿城市、智慧園區(qū)等工作迅速推進(jìn)。
民生福祉全面提升。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)民居住條件改善、農(nóng)村人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌不斷刷新；全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2.9 萬元，317 戶貧困戶680 人實(shí)現(xiàn)全部脫貧，脫貧率達(dá)100%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)99%，自來水入戶率達(dá)100％，污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)90%。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，以滿分成績連續(xù)打贏全市模擬國測、正式國測、年度省測“三場決勝仗”。網(wǎng)格化社會治理不斷拓展，基層社會治理進(jìn)一步規(guī)范，立體化多維度園區(qū)防控體系日益完善。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開展，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，持續(xù)排查解決突出民生問題，人民群眾獲得感、幸福感和安全感逐步提升。
“十三五”以來，開發(fā)區(qū)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方面不斷有新的突破，但是放在全國的國家級開發(fā)區(qū)坐標(biāo)系上去衡量，放在省內(nèi)的標(biāo)桿區(qū)域上去對照，放在連云港發(fā)展新階段性特征中去分析，一些不容忽視的問題和差距還依然存在：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模及競爭優(yōu)勢尚不顯著。開發(fā)區(qū)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍不大，除新醫(yī)藥外，缺乏引領(lǐng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)偏少。新醫(yī)藥企業(yè)集聚數(shù)量仍然有待提升，產(chǎn)業(yè)細(xì)分門類仍不夠健全；新材料、新業(yè)態(tài)、高端裝備制造等企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較小，尚未形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)模經(jīng)濟(jì)有待提升。二是科技創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動力仍不足。目前全區(qū)研發(fā)外向度較高，本地研發(fā)支撐能力不足，大部分企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體能力處于中低端，產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)創(chuàng)新企及不多，新興產(chǎn)業(yè)培育周期較長，科技創(chuàng)新還沒有成為主導(dǎo)引擎。三是對外開放吸引力還不夠強(qiáng)。開放水平還要提升，開放平臺對產(chǎn)業(yè)支撐作用沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)外向度低、“三外”經(jīng)濟(jì)總量偏小；高精尖產(chǎn)業(yè)人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才等比較匱乏，面向國際的商務(wù)、金融、法律、國際貿(mào)易等復(fù)合型人才尚不充足。四是產(chǎn)城融合水平有待提升。區(qū)域功能配套仍需進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、公共交通等公共服務(wù)和產(chǎn)品供給與人們的新期盼還有較大差距；與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群、與人才集聚匹配的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等還沒有完全建立；文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，新增文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少；各種新問題、新變化對社會治理提出更高要求，社會治理體系和能力亟需完善與加強(qiáng)。
表 1 ：開發(fā)區(qū) “ 十三五 ” 規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)完成情況
第二節(jié) “十四五”發(fā)展形勢
“十四五”時期是國際國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變、不確定性和困難增大的跌宕起伏期,也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期?？傮w來看，我區(qū)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，且都有新的發(fā)展變化。
從國際形勢來看，世界正處于百年未有之大變局，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競爭格局面臨重構(gòu)，我國在世界發(fā)展格局中的話語權(quán)、影響力等逐漸提高。但同時，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家對中國和平崛起的戰(zhàn)略排斥與圍堵有所升級，“逆全球化”傾向以及新冠肺炎疫情蔓延加劇世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險，全球投資貿(mào)易規(guī)則面臨深刻變化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，我國制造業(yè)面臨全球產(chǎn)業(yè)鏈“脫鉤”、“斷裂”風(fēng)險加大。
從國內(nèi)形勢來看，我國進(jìn)入了一個新發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。特別是在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新冠疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，各項(xiàng)工作已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展方式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，生產(chǎn)過程走向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化等，為進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但同時，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。
從省內(nèi)形勢來看，江蘇把高質(zhì)量發(fā)展作為全省發(fā)展的主旋律，并已成為我國發(fā)展基礎(chǔ)最好、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開放程度最高的地區(qū)之一。不斷加快“智能+制造業(yè)”融合發(fā)展步伐，全面對接“一帶一路”倡議、長三角區(qū)域一體化發(fā)展，大力實(shí)施沿海高質(zhì)量發(fā)展、沿江產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移等重大決策部署，為開發(fā)區(qū)發(fā)展帶來多重發(fā)展機(jī)遇。但同時，蘇南與蘇北區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出，且差距有不斷拉大趨勢，而“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新的歷史使命為全區(qū)后發(fā)先至提出了更高要求。
從市內(nèi)形勢來看，面對世情、國情和省情的深刻變化，全市經(jīng)濟(jì)處于產(chǎn)業(yè)向中高端攀升的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，正邁入快速發(fā)展軌道；隨著“十四五”時期連云港國家級戰(zhàn)略多重疊加優(yōu)勢日益凸顯，重大工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，重大高鐵線路建成通車，更加全面的改革開放已邁入加速突破期。但同時，面對國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭加劇、區(qū)域一體化深入推進(jìn)以及人口老齡化，新一輪的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才爭奪加劇。此外，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民對美好生活的需要日益增強(qiáng)，必須更好地順應(yīng)新時代新要求、呼應(yīng)人民群眾新關(guān)切，切實(shí)提升民眾獲得感和幸福感。
從全區(qū)階段性特征來看，開發(fā)區(qū)邁入“四個關(guān)鍵發(fā)展階段”：一是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建、核心競爭力形成的關(guān)鍵階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè)、機(jī)制是市場選擇。經(jīng)過多年來的“大浪淘沙”，開發(fā)區(qū)具有帶動力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有潛力的新興產(chǎn)業(yè)、具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域逐步明朗，“十四五”是全面構(gòu)建開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵階段，將決定未來產(chǎn)業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)和來源。二是發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換，改革創(chuàng)新不斷提速的關(guān)鍵階段?！笆奈濉睍r期，開發(fā)區(qū)作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主陣地，連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的主版塊，要繼續(xù)保持自身的產(chǎn)業(yè)首位度，就必須從中低端要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向人才為核心的中高端要素驅(qū)動，要把創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。同時必須加速改革攻堅，進(jìn)一步提升政府效能，打造與國際接軌的一流營商環(huán)境。三是對外開放全面提速，區(qū)域合作共建共享的關(guān)鍵階段。面對“三區(qū)疊加”最佳機(jī)遇和市委“四個高于”要求，“十四五”時期，作為全市對外開放主窗口的開發(fā)區(qū)必須全面突破開放層次，提升區(qū)域合作水平，切實(shí)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動力。四是產(chǎn)城融合深化，民生品質(zhì)提升的關(guān)鍵階段。經(jīng)過“十三五”對基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)功能性項(xiàng)目的大力投入，人口集聚和生活服務(wù)區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)區(qū)、生態(tài)廊道與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊的布局、功能進(jìn)一步優(yōu)化，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與開發(fā)區(qū)整合后，“一軸六組團(tuán)多節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)城融合發(fā)展框架建設(shè)將進(jìn)入出形象、見成效的關(guān)鍵階段。
縱觀當(dāng)前及未來發(fā)展形勢，我們面臨的發(fā)展環(huán)境是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總體機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)。特別是長三角區(qū)域一體化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及中華藥港等重大項(xiàng)目的深入實(shí)施，將為我區(qū)提升對外合作水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，打造全球企業(yè)投資首選地和產(chǎn)業(yè)最佳發(fā)展地帶來新一輪的重大機(jī)遇。因此，我們要立足變局，統(tǒng)籌全局，抓住機(jī)遇、筑牢底線，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，推動全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
第二章 總體要求與奮斗目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面把握新發(fā)展階段的新特征新要求，主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)和落實(shí)四個全面戰(zhàn)略布局，充分用好“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化、江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等多重機(jī)遇，牢牢抓住國家級開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)疊加”的發(fā)展優(yōu)勢，緊緊圍繞市委“四個高于”要求和“新港城市中心”定位，繼續(xù)緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，突出“項(xiàng)目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科技興區(qū)、環(huán)境宜區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展、改革開放、產(chǎn)城融合等方面加快先行先試，主攻大項(xiàng)目，強(qiáng)推大產(chǎn)業(yè)，提升大環(huán)境，實(shí)現(xiàn)大突破，全力將開發(fā)區(qū)打造成為全市高質(zhì)發(fā)展?fàn)幃?dāng)表率的引領(lǐng)區(qū)，創(chuàng)新開放爭做示范的標(biāo)桿區(qū)，產(chǎn)城融合走在前列的先行區(qū)。
堅持圍繞中心，服務(wù)大局。提高政治站位，堅定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺服從和服務(wù)于黨委政府中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動策應(yīng)和對接“一帶一路”建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、國家東中西合作示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，彰顯開發(fā)區(qū)情懷和政治價值。開發(fā)區(qū)是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)桿、實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的重要示范，展示連云港高度的重要窗口，各項(xiàng)工作都要立足國際視野、堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)開發(fā)區(qū)“高質(zhì)發(fā)展，后發(fā)先至”的奮進(jìn)與擔(dān)當(dāng)精神。
堅持人民至上，民生為本。深入落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，把握新時代社會主要矛盾變化，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全區(qū)高質(zhì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“七有”和“十個更”要求，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，扎扎實(shí)實(shí)辦好民生實(shí)事，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王。切實(shí)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展“壓艙石”作用，牢固樹立項(xiàng)目為王理念，每年滾動實(shí)施一批重大工業(yè)項(xiàng)目，在全市始終保持較高的產(chǎn)業(yè)投入強(qiáng)度和增長速度。聚焦“三新一高”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用好用活重大平臺載體，實(shí)現(xiàn)大聚集、大發(fā)展。突出企業(yè)主體，以項(xiàng)目建設(shè)“做強(qiáng)大企業(yè)、培育小巨人”，強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，注重出產(chǎn)品、出成果、出人才、出效益。
堅持聚力創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。堅持創(chuàng)新在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。積極探索構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體系，更大力度促進(jìn)與國際市場規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的深度對接，打造走向國際循環(huán)的重要通道和有力支點(diǎn)。
堅持深化改革，量力而行。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。加強(qiáng)前瞻性思考和整體性推進(jìn)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源、精準(zhǔn)投向，集中攻堅克難，全力完成開發(fā)區(qū)承擔(dān)的各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，堅決兜牢不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。堅持實(shí)事求是，自覺遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，合理制定政策標(biāo)準(zhǔn)，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。
第二節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
落實(shí)黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，2035 年連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2000 億元新臺階，綜合實(shí)力躋身國家級開發(fā)區(qū)第一梯隊(duì)行列。高質(zhì)量發(fā)展成為全市示范，主要創(chuàng)新指標(biāo)走在全省前列，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更加完善。建成先進(jìn)制造業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。全面開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建立，改革開放走在全省前列。人民生活水平實(shí)現(xiàn)新的大幅改善，中等收入群體成為主體，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，基本公共服務(wù)均等化覆蓋常住人口，教育現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)更高水平，社會文明程度達(dá)到新高度，人的全面發(fā)展充分展現(xiàn)。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，法治水平全面提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民群眾過上現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活，率先打造成為向國際展示連云港社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的“最美窗口”。
第三節(jié) “十四五”發(fā)展目標(biāo)
按照2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的階段性部署安排，“十四五”時期，開發(fā)區(qū)緊緊圍繞市委“四個高于”要求，推動“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”邁上新臺階、進(jìn)入新境界，力爭在國家級開發(fā)區(qū)排名從目前的28 位躋身前20 強(qiáng)，在全省省級開發(fā)區(qū)排名從目前的17 位躋身前10 強(qiáng)。具體來看，到2025 年：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。經(jīng)濟(jì)總體保持中高速增長，綜合實(shí)力顯著提升，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值800 億元，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入1800 億元，一般公共預(yù)算收入90 億元，累計完成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資1500 億元。
產(chǎn)業(yè)體系更加現(xiàn)代化?！叭乱桓摺碑a(chǎn)業(yè)板塊格局奠定，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入占比80%以上，新增規(guī)上企業(yè)300 家，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化深入推進(jìn)，數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展水平顯著提高，現(xiàn)代化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系進(jìn)一步完善。
創(chuàng)新驅(qū)動再攀新高峰。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，人才創(chuàng)新活力得到激發(fā)，科技創(chuàng)新體制機(jī)制日益完善，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才達(dá)到300 人（受到省級人才政策支持的），R&D經(jīng)費(fèi)占 GDP 比重達(dá)到8%以上；新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)100 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到 80%以上。
對外開放再現(xiàn)新突破。以連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)區(qū)塊建設(shè)為重點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新實(shí)踐案例，全方位對外開放格局加快形成，國際國內(nèi)“兩個市場”、“兩種資源”利用能力和水平顯著提高，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到60億美元，五年累計實(shí)際利用外資20 億美元。
產(chǎn)城融合進(jìn)入新階段。聚焦面向未來的新港城市中心，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、開發(fā)開放引領(lǐng)園區(qū)功能、景觀形象、社區(qū)層次品質(zhì)得到大幅躍升，加快圈層式輻射，建成內(nèi)暢外快的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、保障有力的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、智慧現(xiàn)代的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、便民優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，步入以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展軌道，打造成為江蘇沿海產(chǎn)城融合示范區(qū)。
生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新模樣。綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)向低能耗、低污染、高效益的綠色發(fā)展軌道，生態(tài)涵養(yǎng)能力和生態(tài)文明水平顯著提升。單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放總量、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放等進(jìn)一步降低，確保完成上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；城市綠化品質(zhì)進(jìn)一步提升，空氣質(zhì)量顯著改善，工業(yè)污水集中處理率保持100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%。
民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提升，人民生活品質(zhì)不斷改善。教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)投入力度穩(wěn)步加大，“十四五”期間累計完成公共服務(wù)投入100 億元，健康城市建設(shè)達(dá)到先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，社會保障網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。法制開發(fā)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會公平正義充分彰顯。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會治理能力不斷提高。深化全國文明城市創(chuàng)建，社會文明綜合指數(shù)不斷提升，社會主義核心價值觀深入人心，文化自信顯著增強(qiáng)，公民思想道德素質(zhì)明顯提高。
表 2 ： “ 十四五 ” 連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)第三章 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群新高地，全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越
緊盯新醫(yī)藥、新材料、新業(yè)態(tài)和高端裝備制造（“三新一高”）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色品牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，扎實(shí)做好“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、建鏈”文章，加快培育壯大特色鮮明、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。
第一節(jié) 全力提升新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
立足“中華藥港”高端建設(shè)定位，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以滿足新醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為目標(biāo)，推動新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化、高端化、集聚化、國際化發(fā)展，全面構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的生物醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025 年，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1000 億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。加快構(gòu)建優(yōu)良的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以新藥研發(fā)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌為目標(biāo)，將“中華藥港”建成全國一流、世界知名的國際化高端生物醫(yī)藥園區(qū)。發(fā)揮恒瑞、豪森、康緣、潤眾四大藥企的龍頭引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善涵蓋新藥設(shè)計、特色原料、高端輔料包材、危廢科學(xué)處置等生物醫(yī)藥研發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)構(gòu)建“4+X”產(chǎn)業(yè)體系，即發(fā)展壯大化學(xué)藥、生物藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械四大核心產(chǎn)業(yè)，積極培育藥用輔料、藥用包材、制藥裝備、特醫(yī)食品、醫(yī)藥服務(wù)、冷鏈物流、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃布局“一區(qū)兩園”，其中核心區(qū)重點(diǎn)布局商務(wù)辦公、展示交易、研發(fā)孵化、技術(shù)與服務(wù)外包、生產(chǎn)制造、精準(zhǔn)醫(yī)療、物流配送、生活配套等功能，聚焦高端化學(xué)藥、生物藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、特醫(yī)食品以及醫(yī)藥服務(wù)；西園重點(diǎn)發(fā)展生物藥、化學(xué)藥（含原料藥）、醫(yī)療器械、特醫(yī)食品、藥用輔料和制藥裝備產(chǎn)業(yè)；東園重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)制劑、中成藥、中藥飲片、醫(yī)用包裝材料產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展方向。聚焦高端生物醫(yī)藥研發(fā)、制造、服務(wù)領(lǐng)域，聚力發(fā)展高端化學(xué)藥、生物藥、現(xiàn)代中藥、高端醫(yī)療器械、特醫(yī)食品及其相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。高端化學(xué)藥重點(diǎn)發(fā)展針對我國高發(fā)性腫瘤的小分子靶向藥物、特異性高血壓治療藥物等領(lǐng)域的化學(xué)創(chuàng)新藥，靶向蛋白降解技術(shù)、給藥新技術(shù)等領(lǐng)域的改良型新藥，抗腫瘤、抗肝炎、抗糖尿病、抗感染、麻醉鎮(zhèn)靜、罕見病等領(lǐng)域的高價值仿制藥。生物藥重點(diǎn)發(fā)展針對惡性腫瘤、心腦血管等領(lǐng)域的抗體藥，針對糖尿病、病毒感染、腫瘤等疾病的重組蛋白藥物，以及核酸藥物、細(xì)胞藥物等。特別是圍繞海洋創(chuàng)新藥物前沿領(lǐng)域，積極開展海洋抗癌藥物、心腦血管藥物、抗菌、抗病毒藥物研究，建設(shè)海洋藥物研究開發(fā)中心等，加快推動海洋藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)代中藥重點(diǎn)發(fā)展針對心腦血管、病毒感染、老年癡呆等中藥創(chuàng)新藥，根據(jù)國家對經(jīng)典名方開發(fā)的新政策，圍繞兒科、婦科、骨科、代謝性疾病等中醫(yī)藥優(yōu)勢領(lǐng)域的經(jīng)典名方，支持開展源于中醫(yī)經(jīng)典名方的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。醫(yī)療器械重點(diǎn)發(fā)展用于血細(xì)胞、生化、免疫等分析的體外診斷儀器及試劑，普外及?？剖中g(shù)室成套設(shè)備和高性能麻醉工作站、無創(chuàng)呼吸機(jī)等急救及外科手術(shù)設(shè)備，高端定制的3D 打印的膝關(guān)節(jié)等植入體以及高性能骨釘?shù)群牟?。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品重點(diǎn)發(fā)展全營養(yǎng)配方食品、特定全營養(yǎng)配方食品和非全營養(yǎng)配方食品。醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、藥物發(fā)現(xiàn)、藥物設(shè)計、臨床前開發(fā)、臨床試驗(yàn)、安全評價等研發(fā)階段的公共服務(wù)平臺。發(fā)展第三方檢測服務(wù)、CRO 研發(fā)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持CMO 合同加工外包、CDMO 合同研發(fā)生產(chǎn)外包等新模式、新業(yè)態(tài)。
平臺載體支撐。加快中華藥港建設(shè)，大力推進(jìn)高端化學(xué)制劑產(chǎn)業(yè)園、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)。搭建全流程技術(shù)服務(wù)平臺。建設(shè)花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造所需各類共性技術(shù)平臺，保障各類創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的全流程需求。重點(diǎn)建設(shè)高水平的實(shí)驗(yàn)動物公共服務(wù)平臺、藥物篩選平臺、原料藥工藝研發(fā)平臺、檢驗(yàn)檢疫檢測設(shè)備開放共享平臺、藥品MAH 全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺、臨床研究平臺、?；穬Υ婧臀U處置平臺等專用服務(wù)平臺，為企業(yè)提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的特色技術(shù)服務(wù)。建設(shè)全周期綜合服務(wù)平臺。搭建覆蓋企業(yè)全生命周期的綜合服務(wù)體系，保障各類企業(yè)的發(fā)展需求。重點(diǎn)建設(shè)藥品審評中心、藥品和醫(yī)療器械檢測服務(wù)中心（省藥檢院連云港分院）、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、藥品醫(yī)療器械保稅倉儲中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流中心等，為藥港企業(yè)提供一站式指導(dǎo)咨詢服務(wù)。提供全方位品牌服務(wù)平臺。重點(diǎn)聚焦醫(yī)藥界專業(yè)受眾，通過“線上線下”結(jié)合方式宣傳推廣，打造“中華藥港”品牌。注冊企業(yè)類微信公眾號、抖音號、快手號等新媒體賬號，與藥融圈、藥渡、蒲公英、醫(yī)藥地理、大健康產(chǎn)業(yè)大腦等行業(yè)新媒體運(yùn)營商合作，在“醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”中提升“中華藥港”品牌知名度和影響力。緊扣企業(yè)需求，以中華藥港名義舉辦醫(yī)藥專業(yè)論壇、學(xué)術(shù)交流及藥企培訓(xùn)（比如醫(yī)藥新政、實(shí)驗(yàn)室安全管理、?；饭芾?、危廢回收等）等活動，打造“中華藥港”行業(yè)交流品牌。
第二節(jié) 加快壯大新材料產(chǎn)業(yè)
緊扣市“十四五”規(guī)劃提出的“建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先材料產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)定位，立足我區(qū)新材料工業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，引育一批龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)新材料集群式發(fā)展、規(guī)?；瘧?yīng)用，將新材料產(chǎn)業(yè)培育成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，將開發(fā)區(qū)打造成為國際知名、全國領(lǐng)先的“中華材料港”。到2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)600 億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。遵循“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量推動”基本要求，利用資源稟賦優(yōu)勢，把握國際發(fā)展趨勢，通過明確發(fā)展重點(diǎn)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)軍民融合、完善公共服務(wù)，形成以高性能纖維及其復(fù)合材料、電子信息材料、功能膜材料、醫(yī)用材料為主導(dǎo)，海洋新材料、生態(tài)環(huán)境材料、智能材料等新興材料為特色的“4+X”新材料產(chǎn)業(yè)體系，并帶動下游產(chǎn)品發(fā)展。以優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間為重點(diǎn)，以南園、北園和青口鹽場片區(qū)（中華碳港）協(xié)調(diào)共建為主線，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新增產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建“三園三基地”的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！叭龍@”為中華材料港南園、北園和青口鹽場片區(qū)，三園是開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和對外招商引資的核心平臺?！叭亍睘楦咝阅芾w維及其復(fù)合材料基地、電子信息與功能模材料基地和醫(yī)用材料基地，以具有發(fā)展前景的優(yōu)勢新材料為主題，形成布局合理、特色鮮明、創(chuàng)新顯著、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特色基地。
重點(diǎn)發(fā)展方向。堅持需求牽引和戰(zhàn)略導(dǎo)向，以滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)為主攻方向，以龍頭企業(yè)為切入點(diǎn)，著力推進(jìn)材料先行、產(chǎn)用結(jié)合，促進(jìn)上下游協(xié)作配套，加快應(yīng)用示范。在培育方向上，深耕產(chǎn)業(yè)鏈“高精尖”環(huán)節(jié)，深化與石化、醫(yī)藥、海洋、高端裝備等上下游對接，推動大中小企業(yè)互補(bǔ)配套，全力打造層次高、品牌響、競爭力強(qiáng)和附加值高的新材料產(chǎn)業(yè)集群。在高性能纖維及其復(fù)合材料上，依托中復(fù)神鷹、奧神新材料等骨干企業(yè)，全力發(fā)展碳纖維、聚酰亞胺纖維等優(yōu)勢板塊，同步發(fā)展高強(qiáng)玻璃纖維、陶瓷纖維等無機(jī)非金屬高性能纖維及其復(fù)合材料，芳綸、超高分子量聚乙烯纖維及其復(fù)合材料，高吸水性纖維等具有耐腐蝕、耐高溫、高強(qiáng)高模、抗燃、傳導(dǎo)等功能的新型纖維，具有透波、吸波、電磁屏蔽、隱身等功能的結(jié)構(gòu)/功能一體化復(fù)合材料，阻燃功能復(fù)合材料等。在電子信息材料上，推動高馳覆銅板、聯(lián)瑞功能材料等項(xiàng)目投產(chǎn)，加快培育高性能電子封裝、引線框架、電子芯片、高性能線纜、超高純化學(xué)試劑、高性能光刻膠、半導(dǎo)體、綠色電池用材料等細(xì)分領(lǐng)域。在功能膜材料上，加快慧智光學(xué)材料、超高水氧阻隔膜、水處理反滲透膜等項(xiàng)目投產(chǎn)，推動高性能雙極膜電滲析膜、高性能鋰電池隔膜、電子級聚酰亞胺薄膜、光學(xué)薄膜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并帶動下游組件研發(fā)生產(chǎn)。在醫(yī)用材料上，聯(lián)動新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持千櫻醫(yī)療、中金瑪泰等醫(yī)用材料企業(yè)，積極拓展醫(yī)用金屬材料、醫(yī)用高分子材料、醫(yī)衛(wèi)纖維材料、3D 醫(yī)用增材、醫(yī)用復(fù)合材料等板塊。在前沿新材料上，以高技術(shù)關(guān)鍵材料為重點(diǎn)，注重原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化，積極做好知識產(chǎn)權(quán)布局，對具有持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展前景，對國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有支撐作用的新材料領(lǐng)域，特別是海洋新材料、生態(tài)環(huán)境材料、智能材料等前沿新興材料，通過基礎(chǔ)研究、技術(shù)積累和工程化研究，突破核心技術(shù)，開展應(yīng)用示范，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，解決產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，有效促進(jìn)產(chǎn)能釋放。
平臺載體支撐。以爭創(chuàng)省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手，依托中復(fù)神鷹、奧神新材料等軍民融合骨干企業(yè)，加快杜仲氨綸、中復(fù)碳芯等優(yōu)勢企業(yè)“民參軍”步伐，積極推動軍民融合技術(shù)開發(fā)，組建軍地科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)發(fā)展軍需碳纖維、聚酰亞胺材料、電磁屏蔽材料、紅外隱身材料、耐燒蝕材料、阻燃和防彈材料等軍民融合產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以企業(yè)為主體的企業(yè)研究院、研發(fā)中心等創(chuàng)新載體，積極鼓勵與東華大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家碳纖維工程技術(shù)研究中心、哈爾濱玻璃鋼研究院等新材料領(lǐng)域高?？蒲性核_展產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，協(xié)調(diào)對接?xùn)|華大學(xué)、江南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇海洋大學(xué)共建新材料研發(fā)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)孵化器、加速器等功能載體。依托連云港市新材料產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，利用新材料專家?guī)熨Y源優(yōu)勢，組織專家組開展企業(yè)服務(wù)活動。加快國家“強(qiáng)基工程”碳纖維復(fù)合材料試驗(yàn)平臺、省級高性能纖維檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育服務(wù)于新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持開展技術(shù)、咨詢、融資、信息、檢測等服務(wù)。支持新材料行業(yè)協(xié)會開展創(chuàng)新指導(dǎo)、辦展招商等服務(wù)活動，關(guān)注新材料技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中的知識產(chǎn)權(quán)核心問題，做好專利預(yù)警、專利布局，打造技術(shù)防護(hù)網(wǎng)。
第三節(jié) 積極培育新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)
充分釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最高平臺效應(yīng)，圍繞專業(yè)服務(wù)、新金融、跨境電商、物流與供應(yīng)鏈、總部經(jīng)濟(jì)、都市工業(yè)旅游等，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)，推動數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造成為我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新極點(diǎn)。到2025 年，新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)600 億元。
加快專業(yè)服務(wù)發(fā)展。聚焦關(guān)聯(lián)服務(wù)，圍繞生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求，科技服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)及其服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等；建立技術(shù)貿(mào)易平臺，開發(fā)技術(shù)交易價格測算系統(tǒng)，對接國內(nèi)外各大專利檢索、技術(shù)成果等平臺，促進(jìn)技術(shù)需求方與技術(shù)所有者精準(zhǔn)對接。商務(wù)服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)、人力資源戰(zhàn)略咨詢、企業(yè)信息服務(wù)、法律咨詢和訴訟服務(wù)、商事咨詢與調(diào)查、商務(wù)會展服務(wù)、宣傳策劃廣告服務(wù)，消費(fèi)決策服務(wù)等；引導(dǎo)商務(wù)咨詢企業(yè)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、市場調(diào)查、管理咨詢等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)的咨詢服務(wù)。創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵生物醫(yī)藥等企業(yè)將研發(fā)中心、技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺等分離，依托江蘇原創(chuàng)藥物研發(fā)等企業(yè)，充分發(fā)揮人才聚集、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，創(chuàng)造條件組建專業(yè)化、面向社會的科技服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)與韓國、日本等國家的相關(guān)合作，圍繞生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)開展研發(fā)業(yè)務(wù)流程外包。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，加快電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、檢測認(rèn)證服務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。
促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。緊密聯(lián)系生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求，金融服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)銀行、科技銀行、財務(wù)公司、小額貸款公司、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)融資租賃等。支持依法依規(guī)設(shè)立中外合資銀行、民營銀行、保險、證券、公募基金、持牌資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等法人金融機(jī)構(gòu)。在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，探索債券、股權(quán)融資支持工具試點(diǎn)。支持開展外債注銷登記下放給銀行辦理試點(diǎn)。擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)規(guī)模。依法依規(guī)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為能源、化工等提供保障。積極開展租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力推廣醫(yī)藥制造設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)，支持中小微融資租賃企業(yè)發(fā)展。支持銀行金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等組成投貸聯(lián)動戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快發(fā)展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)。創(chuàng)新政府與社會資本的共贏機(jī)制，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的種子、天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和并購基金，加強(qiáng)對企業(yè)全周期融資支持。建立健全政府相關(guān)部門主導(dǎo)的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制，對符合條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供信用背書，以財政補(bǔ)貼的形式降低擔(dān)保費(fèi)率，切實(shí)讓企業(yè)享受到便利實(shí)惠的融資服務(wù)。促進(jìn)金融科技發(fā)展，在依法合規(guī)的前提下探索“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，主動合理地放寬監(jiān)管規(guī)定，減少金融科技創(chuàng)新的規(guī)則障礙，為金融科技企業(yè)測試其創(chuàng)新的金融產(chǎn)品、服務(wù)、商業(yè)模式和營銷方式提供便利。
重抓跨境電商發(fā)展。以金融街及跨境電商交易中心、東大休閑食品保稅加工基地、融福進(jìn)口商品直銷中心、天馬電商園等項(xiàng)目為依托，建設(shè)市級電商產(chǎn)業(yè)園和國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，積極發(fā)展直播電商新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能集聚。引進(jìn)一批跨境電商龍頭企業(yè)，推動商貿(mào)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，打造電商企業(yè)集聚平臺。發(fā)揮贛榆海鮮，東海水晶，灌云主題服飾、灌南農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品口碑效應(yīng)，實(shí)施“飛地模式”和“聯(lián)動自貿(mào)創(chuàng)新”，發(fā)展壯大跨境電商。加快改擴(kuò)建保稅倉庫，以提升跨境電商業(yè)務(wù)承載能力。建設(shè)跨境電商運(yùn)營服務(wù)中心，為跨境電商企業(yè)提供辦公、會議、培訓(xùn)等公共服務(wù)場所。爭取開展保稅展示交易業(yè)務(wù)。探索大宗產(chǎn)品“保稅備貨”模式，利用綜合保稅區(qū)保稅功能，鼓勵大型企業(yè)發(fā)展原材料供應(yīng)鏈，存放零部件、原材料等制造業(yè)需求量較大的商品，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求分批出區(qū)，降低制造業(yè)企業(yè)庫存成本。優(yōu)化通關(guān)、支付、物流、繳稅、結(jié)匯等方面的服務(wù)支撐體系，提高清關(guān)、物流效率，降低郵包快件的物流成本。探索建立與日韓等國家跨境電商合作新機(jī)制，在跨境電商通關(guān)制度、跨境電商標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)主體責(zé)任認(rèn)定、信用體系和風(fēng)險防控體系等方面，加強(qiáng)與日韓等國家合作。
推動物流與供應(yīng)鏈發(fā)展。依托良好的區(qū)位優(yōu)勢，對接國際樞紐海港建設(shè)，以“一帶一路”供應(yīng)鏈基地等項(xiàng)目為依托，做好與上合組織國際物流園、中哈物流合作基地錯位與協(xié)同發(fā)展，立足公路物流，建立與周邊鐵路物流、港口物流、航空物流一體化的多式聯(lián)運(yùn)體系，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流、專業(yè)物流、冷鏈物流、保稅物流等，引導(dǎo)物流企業(yè)向規(guī)范化、集團(tuán)化和國際化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)物流圍繞工業(yè)、商貿(mào)業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展以公路倉儲運(yùn)輸為主的產(chǎn)業(yè)配套物流，引進(jìn) 2-3 家第三方大型倉儲物流企業(yè)及服務(wù)運(yùn)營商；搭建以原輔材料采購和倉儲金融質(zhì)押等功能為核心的第三方供應(yīng)鏈物流平臺。專業(yè)物流重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、特種材料等專業(yè)物流，有效整合營銷渠道上下游資源，培育輻射全市乃至更大區(qū)域的行業(yè)性供應(yīng)鏈物流配送中心。冷鏈物流以物流中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷、運(yùn)輸、查驗(yàn)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造流通全程冷鏈系統(tǒng)，引導(dǎo)雅仕集團(tuán)等骨干企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈電子商務(wù)，積極引入“生鮮電商”，支持第三方冷鏈物流對行業(yè)的整合提升。保稅物流重點(diǎn)對接綜合保稅區(qū)，謀劃與之銜接配套的保稅物流拓展區(qū)。大力發(fā)展電商快遞產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)降低快遞物流發(fā)貨成本，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，通過政府獎勵、企業(yè)扶持、快遞跟進(jìn)等優(yōu)惠政策，吸引周邊網(wǎng)商、網(wǎng)貨在開發(fā)區(qū)集聚。
提振新興業(yè)態(tài)發(fā)展。提升“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展水平，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)有序發(fā)展。加快商務(wù)商貿(mào)行業(yè)中數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，重點(diǎn)推動以產(chǎn)業(yè)融合為主線的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化商務(wù)發(fā)展模式。圍繞奧特萊斯商業(yè)綜合體等重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)域，鼓勵線上線下融合互動，重點(diǎn)發(fā)展非接觸經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際交流服務(wù)中心效用，增強(qiáng)總部企業(yè)服務(wù)彈性，支持發(fā)展本土和現(xiàn)有總部企業(yè)，設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極引進(jìn)市外總部企業(yè)。立足我區(qū)醫(yī)藥優(yōu)勢，促進(jìn)生物醫(yī)藥和旅游融合，打造居住型養(yǎng)生、調(diào)補(bǔ)養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生以及抗衰老服務(wù)和健康養(yǎng)老等一系列高端治療康復(fù)療養(yǎng)旅游產(chǎn)品。依托康緣藥業(yè)、神鷹碳纖維等底蘊(yùn)深厚企業(yè)，充分挖掘已有的生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)資源，積極推動現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化功能，加強(qiáng)物流、健康醫(yī)療、大宗產(chǎn)品交易等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)交易等，同時注重數(shù)字化技術(shù)賦能醫(yī)藥制造、裝備制造等。
第四節(jié) 聚力發(fā)展高端裝備制造業(yè)
推動裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，加大關(guān)鍵領(lǐng)域重大裝備技術(shù)攻關(guān)和研制，加強(qiáng)軍民融合，依托高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展風(fēng)電裝備、物流裝備、汽車零部件、專用工程機(jī)械裝備等特色產(chǎn)業(yè)，健全工藝、能耗、環(huán)保、安全等行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，堅決淘汰落后產(chǎn)能。到2025 年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)200 億元。
做強(qiáng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。緊抓“碳達(dá)峰、碳中和”催生新能源發(fā)展新機(jī)遇，依托省級新能源裝備制造基地等載體，發(fā)揮中復(fù)連眾龍頭帶動作用，借助國電聯(lián)合動力省級風(fēng)力發(fā)電技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)電設(shè)備工程技術(shù)研究中心等科研平臺，加快完善從風(fēng)力葉片、塔架，到風(fēng)電機(jī)組、控制系統(tǒng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)向科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、運(yùn)維服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)攀升。按照江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展新要求，加快風(fēng)電裝備積極向海發(fā)展，強(qiáng)化風(fēng)電裝備研發(fā)制造、風(fēng)場開發(fā)、安裝維護(hù)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，鼓勵發(fā)展節(jié)能降耗、清潔環(huán)保、污染治理、資源循環(huán)利用類設(shè)備。
做大物流裝備產(chǎn)業(yè)。圍繞港口集疏運(yùn)體系，依托東方國際集裝箱等骨干企業(yè)，重點(diǎn)完善集裝箱產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)箱生產(chǎn)，拓展集裝箱再制造領(lǐng)域。積極支持發(fā)展集超高強(qiáng)度、強(qiáng)韌性和長壽命等優(yōu)良性能于一體的新型高性能物流裝備制造業(yè)。鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的遠(yuǎn)洋特種運(yùn)輸裝備。積極開發(fā)特種箱，加快食品冷鏈、醫(yī)藥、煙草、機(jī)械、危險化學(xué)品等專業(yè)物流裝備的研發(fā)生產(chǎn)。引導(dǎo)物流裝備企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)組建智能物流裝備研發(fā)合作平臺，加快智能物流裝備云平臺建設(shè)。開展基于多場景的示范應(yīng)用，加快智慧物流裝備發(fā)展，拓展“平臺+服務(wù)”的新型物流裝備產(chǎn)業(yè)模式。
壯大汽車關(guān)鍵零部件。依托啟創(chuàng)鋁制品、北方變速器、萬創(chuàng)車載電子等重點(diǎn)企業(yè)，積極引進(jìn)和培育汽車發(fā)動機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)動制動總成系統(tǒng)、汽車電子、新能源汽車動力電池等汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)展汽車ABS 輪速傳感器、汽車輪轂、離合器、變速箱等配套產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品類型，大力發(fā)展以機(jī)電一體化為主要技術(shù)表征的集成產(chǎn)品和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵部件和成套集成部件。加快提升開發(fā)區(qū)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)品檔次、技術(shù)裝備水平、研究開發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力，零部件普遍推行國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，爭取更多零部件企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)外知名整車企業(yè)配套體系。在汽車零部件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，搶抓新一輪新能源汽車調(diào)整契機(jī)，力爭引進(jìn)新能源汽車整車項(xiàng)目，以整車帶動零部件產(chǎn)業(yè)升級，形成互促發(fā)展的“整零體系”。鼓勵發(fā)展新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)，推動標(biāo)準(zhǔn)化智能充電站、車載充電機(jī)和電池維護(hù)裝備等行業(yè)快速成長。
加快推進(jìn)專用工程機(jī)械裝備和海工智能裝備。積極推進(jìn)裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上臺階、提質(zhì)量，以前沿重工、路友裝備等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展履帶、塔式等起重機(jī)械，大噸位裝載機(jī)、高端挖掘機(jī)械、混凝土機(jī)械、路面機(jī)械、樁工機(jī)械、環(huán)衛(wèi)機(jī)械等。以杰瑞自動化為龍頭,大力引進(jìn)行業(yè)骨干企業(yè)，完善研發(fā)制造體系, 加快岸基智能裝卸系統(tǒng)制造、船用智能裝卸臂制造、機(jī)器人等自動化系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。以中遠(yuǎn)海運(yùn)特種裝備為重點(diǎn)，打造新能源LNG“購、運(yùn)、儲、銷、制”全產(chǎn)業(yè)鏈閉合發(fā)展模式。依托中科院國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推動建設(shè)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)核心部件制造和總裝集成產(chǎn)業(yè)入駐，打造國內(nèi)一流的IGCC 成果產(chǎn)業(yè)化基地。
第五節(jié) 夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基
筑牢產(chǎn)業(yè)根基的關(guān)鍵是培植企業(yè)競爭力。堅持高點(diǎn)定位、特色發(fā)展，強(qiáng)化要素集聚、政策集成，突出企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的核心能力，加大骨干企業(yè)培育和引進(jìn)，打造以百億企業(yè)為龍頭、十億企業(yè)為主體的企業(yè)集群，形成產(chǎn)值過500 億元企業(yè)1 家，過200 億元企業(yè)1 家，過100 億元企業(yè)7 家，過10 億元企業(yè)15 家，累計新增規(guī)上企業(yè)300 家，上市企業(yè)10家。
增強(qiáng)企業(yè)競爭力。繼續(xù)狠抓企業(yè)培育，聚集資源、聚焦政策、聚力服務(wù)，積極化解大企業(yè)發(fā)展過程中的瓶頸問題，支持企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、并購重組、品牌打造、市場拓展等戰(zhàn)略，尤其是鼓勵企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，打造地標(biāo)性企業(yè)集群。實(shí)施新一輪企業(yè)培育三大行動計劃，以龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)為重點(diǎn)，細(xì)化服務(wù)舉措，合理調(diào)度資源，引導(dǎo)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)。健全中小企業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)，支持中小企業(yè)壯大規(guī)模、加快發(fā)展，培育一批具有自主品牌的隱形冠軍企業(yè)、行業(yè)小巨人企業(yè)和專精特新企業(yè)。加大土地保障，優(yōu)先保障行業(yè)龍頭企業(yè)、快速成長的科技型中小企業(yè)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目用地需求，有效解決產(chǎn)業(yè)空間拓展問題。加大資金保障，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對龍頭企業(yè)給予融資傾斜，鼓勵龍頭企業(yè)上新項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，支持企業(yè)建立規(guī)范的企業(yè)制度和資本運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)骨干企業(yè)上市。提振企業(yè)家精神，堅持以更大探索步伐踐行新發(fā)展理念，將創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展之道。增強(qiáng)愛國情懷，積極投身國家重大戰(zhàn)略，不斷履行能源技術(shù)變革、重大災(zāi)害疫情保障供應(yīng)、高校和社會就業(yè)支撐等社會責(zé)任。
聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目。突出重大項(xiàng)目“帶頭引領(lǐng)”。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級的支撐和引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)中華藥港、中華材料港等項(xiàng)目建設(shè)，增加一批對我區(qū)產(chǎn)業(yè)整體水平提升具有關(guān)鍵作用和支撐能力的重大項(xiàng)目為導(dǎo)向，培育壯大新增長點(diǎn)，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢底盤。注重中小項(xiàng)目“鳳凰涅磐”。把規(guī)模相對較小、受益于新興技術(shù)推動的初創(chuàng)型企業(yè)、“隱形冠軍”等中小項(xiàng)目和企業(yè)作為整合產(chǎn)業(yè)鏈重要基礎(chǔ)，積極尋找更多產(chǎn)業(yè)鏈中的隱形冠軍、匠心企業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“顛覆式創(chuàng)新”，注重內(nèi)生動力。掀起項(xiàng)目招商攻勢。在力量配備上，堅持全員招商、全域出擊，完善“產(chǎn)業(yè)鏈+專業(yè)機(jī)構(gòu)”等精準(zhǔn)招商機(jī)制，持續(xù)掀起大招商、招大商熱潮。在主攻區(qū)域上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)長三角、環(huán)渤海、珠三角三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加大高精尖企業(yè)、高校院所以及資源要素的招引。在方法創(chuàng)新上，探索靈活高效的市場化機(jī)制，通過購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)企業(yè)單位、商會協(xié)會等參與招商，不斷提升招商實(shí)效。
第四章 構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，傾力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)新體系
聚焦創(chuàng)新一號工程，始終把創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快打造一批高端創(chuàng)新平臺，集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快形成創(chuàng)新生態(tài)體系。
第一節(jié) 打造創(chuàng)新人才高地
將人才作為全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的第一要素，堅持產(chǎn)才融合，把握人才實(shí)效，厚植人才環(huán)境，加快構(gòu)筑人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。到2025 年，全區(qū)人才總量增加6 萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才增加3000人，碩士及以上學(xué)歷人才數(shù)量占比超過10%，高技能人才占比超過30%。
強(qiáng)化產(chǎn)才融合，突出重點(diǎn)人才引領(lǐng)。加強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，聚焦自主可控，大力集聚能夠在關(guān)鍵點(diǎn)上助力生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備等領(lǐng)域科技、產(chǎn)業(yè)突破瓶頸的高精尖人才。提升園區(qū)聚才能級，以園區(qū)人才“十個一工程”為抓手，同步制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和人才規(guī)劃，同步繪制產(chǎn)業(yè)地圖與人才地圖，對各類扶持政策、創(chuàng)新資源進(jìn)行整合，形成疊加效應(yīng)。大力提升高水平基礎(chǔ)研究人才的工作、生活待遇，將其列入工程、政策重點(diǎn)優(yōu)先保障體系。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對雙創(chuàng)人才支持力度，注重培育科技企業(yè)家和青年創(chuàng)新人才，吸引科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全專家服務(wù)基層長效機(jī)制，推進(jìn)高層次人才關(guān)系在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)“雙落戶”制度，為各類高端人才提供定制化服務(wù)。契合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建需求，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)具有國際視野的戰(zhàn)略企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)投資家，熟悉國際金融運(yùn)作的金融高層次人才，熟悉貿(mào)易投資規(guī)則的國際貿(mào)易高層次人才和熟悉國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)作規(guī)則的復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)高層次人才。貫徹實(shí)施博士后集聚計劃，穩(wěn)步擴(kuò)大博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地設(shè)立規(guī)模，加快海外高層次人才引進(jìn)，定期組織留學(xué)回國人員研修、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演等活動。樹立“得青年人才得未來天下”思想，加大青年人才選拔力度，建立多渠道的青年人才培養(yǎng)體系。
抓好人才引育機(jī)制，釋放人才政策活力。多渠道寬領(lǐng)域引進(jìn)人才。實(shí)施人才集聚工程，積極優(yōu)化吸引人才的政策環(huán)境，主動到“985”、“211”等大學(xué)舉辦招聘會，招聘應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生。實(shí)施引智工程，大力宣傳我區(qū)“三新一高”產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和各類人才在我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功案例，充分利用好博士后工作站等人才載體。開展飛地引才，全職或柔性引進(jìn)高層次專業(yè)人才來開發(fā)區(qū)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)“離岸孵化器”，推進(jìn)海外人才匯聚，探索國際人才管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，著力集聚一批站在世界科技前沿、具有全球影響力的科學(xué)家。全方位多層次培養(yǎng)人才。緊緊圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要，建立以省市人才工程和力達(dá)英才計劃為引領(lǐng)、社會力量廣泛參與的人才培養(yǎng)體系。進(jìn)一步深化“四制一化”改革，采取輪崗交流、掛職鍛煉、下派任職等方式，加大黨政人才培養(yǎng)力度，全面打造黨政復(fù)合人才。辦好“力達(dá)英才學(xué)院”，積極探索建立以市場化培訓(xùn)為重點(diǎn)的企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)模式，舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)班。搭建校企合作平臺，引導(dǎo)高等院校圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，“訂單式”培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需人才。以職業(yè)技能提升行動為抓手，健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。
營造良好發(fā)展環(huán)境，傾心傾力服務(wù)人才。樹立“人才投入是效益最大的投入”觀念，用活用好人才開發(fā)基金，加快制定出臺人才招引優(yōu)惠政策、人才培養(yǎng)實(shí)施辦法等政策文件。設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)綠色通道，強(qiáng)化人才公寓功能，按照“人才社區(qū)、工業(yè)社區(qū)”理念，全面優(yōu)化人才生活工作環(huán)境。針對高層次人才，進(jìn)一步保障子女教育、健康服務(wù)、老人照顧、文化服務(wù)、運(yùn)動健身等功能；針對青年創(chuàng)業(yè)人群，進(jìn)一步強(qiáng)化公共交通、時尚消費(fèi)、休閑娛樂、社交環(huán)境、智慧城市服務(wù)等功能。面向企業(yè)高層次優(yōu)秀人才探索實(shí)施破格認(rèn)定制度，深入開展高技能人才與專技人才貫通，推行人才雙證、多證制度，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)發(fā)展需求制定海外人才評價標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才活力。強(qiáng)化人才評價管理的市場導(dǎo)向，將人才薪酬水平納入人才工程評審體系，讓一流人才享受一流待遇。探索人才資本產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，鼓勵有條件的企業(yè)對作出突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。加大表彰獎勵優(yōu)秀企業(yè)家，大力營造重商、親商、清商的濃厚氛圍和社會環(huán)境。
第二節(jié) 不斷提高創(chuàng)新能力
圍繞創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群培育，堅持把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，持續(xù)強(qiáng)化“企業(yè)創(chuàng)新主體能力、創(chuàng)新平臺支撐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力”三大能力建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新核心競爭力，打造園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。到2025 年，研發(fā)投入占GDP 比重達(dá)8%。
聚焦企業(yè)創(chuàng)新主體能力提升。著力從龍頭創(chuàng)新企業(yè)扶持和中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升上采取有力措施，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)通過加大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等資金投入，參與國家重大科技專項(xiàng)等攻關(guān)，著力突破一批核心技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。堅持“扶持一批、發(fā)展一批、引進(jìn)一批”，不斷壯大開發(fā)區(qū)龍頭創(chuàng)新企業(yè)隊(duì)伍，重點(diǎn)支持新醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流、高端裝備等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。針對中小企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險承擔(dān)能力不足的問題，探索建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施小升高培育行動，培育專精特新小巨人企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。“十四五”期間，累計新增高新技術(shù)企業(yè)100家，科技型中小企業(yè)100 家。
聚力創(chuàng)新平臺支撐能力提升。依托“三新一高”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)融合。注重發(fā)揮好國家級平臺的集聚效應(yīng)，推動中科院大科學(xué)裝置、國家級碳纖維復(fù)合材料試驗(yàn)公共服務(wù)平臺、省原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心、中華藥港孵化器等平臺成果轉(zhuǎn)化，加快突破高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)、碳纖維輕量化、醫(yī)藥制劑及醫(yī)療器械等重點(diǎn)行業(yè)和前沿領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。抓好“中華藥港”建設(shè)，大力招引醫(yī)藥領(lǐng)域人才團(tuán)隊(duì)，做好孵化服務(wù)，不斷培育壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮核心企業(yè)平臺效應(yīng)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新要素。圍繞區(qū)內(nèi)恒瑞、康緣等核心企業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需求，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，融合“醫(yī)藥+”“港口+”“金融+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種要素資源，深化與國外科研機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)的合作，打造創(chuàng)新鏈，構(gòu)筑創(chuàng)新面，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的有機(jī)生態(tài)圈，形成輻射帶動效應(yīng)，廣泛拓展國際新市場。到2025 年，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺16 家。
注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升。進(jìn)一步完善“1+X”的科技創(chuàng)新政策體系，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的階段性特征，建設(shè)從初創(chuàng)培育（苗圃、孵化）、小批量中試（加速），直到產(chǎn)業(yè)化供地的全過程服務(wù)平臺。圍繞新業(yè)態(tài)，借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放優(yōu)勢，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，培育市場化、專業(yè)化的研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。調(diào)整財政投入方式，加強(qiáng)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目和企業(yè)的資助，加大政府購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。完善體制機(jī)制，加速創(chuàng)新要素集聚，努力爭取國家重大科技項(xiàng)目落戶我區(qū)，及時兌現(xiàn)各級各項(xiàng)政策紅利，充分調(diào)動和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主動性積極性，全力助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
堅持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)高校、科研院所和龍頭企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作。促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，支持行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新、應(yīng)用研究和集成創(chuàng)新。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。進(jìn)一步深化與東華大學(xué)、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高等院校合作，著力突破高強(qiáng)高模碳纖維等關(guān)鍵和“卡脖子”領(lǐng)域，探索建立實(shí)體性產(chǎn)學(xué)研團(tuán)體。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)、科技副總、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)虹吸全球才智等作用，引導(dǎo)更多創(chuàng)新資源服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。牢固樹立市場化理念，圍繞“三新一高”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場化思維促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新，深化與中科院、江蘇海洋大學(xué)等高校院所的戰(zhàn)略合作，加大技術(shù)基金“資本+產(chǎn)業(yè)”運(yùn)作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步建立以市場化為核心的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。積極融入國際、國內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)在國內(nèi)外建設(shè)研發(fā)中心，作為創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，匯聚當(dāng)?shù)貏?chuàng)新資源。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展，支持職工科技創(chuàng)新，培育全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。加強(qiáng)科技管理職能轉(zhuǎn)變，推動政府職能從分錢、分物、定項(xiàng)目向定戰(zhàn)略、定方針、定政策轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，積極探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定方式改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面試點(diǎn)，加強(qiáng)與江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南京片區(qū)、蘇州片區(qū)的戰(zhàn)略合作，與市內(nèi)其他功能板塊聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域的聯(lián)動創(chuàng)新機(jī)制。
提質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快推進(jìn)更加突出創(chuàng)新驅(qū)動的簡政放權(quán)和財稅、科技、教育、統(tǒng)計等制度改革。結(jié)合連云港建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)政策體系和服務(wù)體系，繼續(xù)支持企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款。以知識產(chǎn)權(quán)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵原創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。依托科技金融服務(wù)中心和科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)，大力發(fā)展科技金融，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、風(fēng)險補(bǔ)償、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急、投貸聯(lián)動、上市促進(jìn)等新型科技金融體系。鼓勵民間風(fēng)險投資、私募基金等向中小企業(yè)科技項(xiàng)目的“前段投資”，大力發(fā)展為科技型中小企業(yè)服務(wù)的科技貸款和擔(dān)保服務(wù)業(yè)，建立科技企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，降低科技企業(yè)的融資成本和門檻。注重創(chuàng)新文化培育，營造崇尚創(chuàng)新、容忍失敗的社會氛圍。改革薪酬分配制度，鼓勵年薪制和協(xié)議工資制，探索股權(quán)期權(quán)分紅，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享。
第五章 構(gòu)筑數(shù)字化應(yīng)用新能力，全面建設(shè)數(shù)字開發(fā)區(qū)
搶抓時代發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效方面的顯著作用，推動數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入融合，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)和創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)，著力建設(shè)數(shù)字開發(fā)區(qū)。
第一節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化改造。圍繞新醫(yī)藥、新材料、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展需求，加快引進(jìn)培育智能裝備系統(tǒng)集成企業(yè)和從事工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、工控安全等集成應(yīng)用企業(yè)。推動企業(yè)智能化改造，建立智能制造培育項(xiàng)目庫，以康緣、杰瑞等行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，全面提升企業(yè)數(shù)字化和智能化水平。推進(jìn)企業(yè)上云，引導(dǎo)鼓勵大中小型企業(yè)講基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)、設(shè)備和數(shù)據(jù)向云端遷移。推動建立面向工業(yè)大數(shù)據(jù)、特定場景的工業(yè)APP 開發(fā)應(yīng)用，支持制造業(yè)企業(yè)基于大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等開展運(yùn)營管理。
推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級。以線上線下融合發(fā)展為導(dǎo)向，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)改造提升醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、旅游文化等生活性服務(wù)業(yè)以及現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、數(shù)字商務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提高相關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平，支持服務(wù)產(chǎn)品個性化、多樣化發(fā)展。以“一帶一路”供應(yīng)鏈基地為依托，加快建設(shè)智能物流網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)物流信息系統(tǒng)、物流大數(shù)據(jù)平臺等，推動新物流與新零售的融合發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療、物流、大宗產(chǎn)品交易等數(shù)據(jù)采集能力，探索多元化的數(shù)據(jù)采集渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效集成、互聯(lián)共享。
培育數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適時發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，開展云計算應(yīng)用示范，搭建面向生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造業(yè)等特定行業(yè)特定領(lǐng)域的工業(yè)云平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)為依托，支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè) APP 的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。推動車聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目在“中華藥港”建成使用，加快國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建成投用，實(shí)現(xiàn)接入企業(yè)不少于50 家，5G+互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景不少于10 個。
第二節(jié) 積極打造數(shù)字社會
遵循社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化、城市管理智慧化、基層建設(shè)普惠化，圍繞應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)治理、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、社會信用、民生保障、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會。
建設(shè)數(shù)字城管。推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、綜合研判，提高受理、處置互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息能力。建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急指揮，構(gòu)建空天地感知監(jiān)測、融合通信、大數(shù)據(jù)智能決策于一體的指揮救援體系。推動生態(tài)環(huán)境智慧治理，加強(qiáng)對大氣、水等污染源監(jiān)測監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析。推動自然資源智慧治理，基本完成國土空間規(guī)劃“一張圖”。構(gòu)建數(shù)字“法治開發(fā)區(qū)”體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、公共法律服務(wù)、備案審查等信息化建設(shè)。
推動數(shù)字社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)各類安防監(jiān)控系統(tǒng)和技防設(shè)施，積極開展未來社區(qū)示范建設(shè)，開發(fā)利用數(shù)字社區(qū)APP，集成物業(yè)、安防、生活、家務(wù)服務(wù)等多領(lǐng)域功能。
構(gòu)建智慧民生綜合體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民生+AI”工程，推進(jìn)社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政信息等建設(shè)。推進(jìn)社會保障卡一卡通，建設(shè)智慧人社信息管理服務(wù)平臺和智慧人社綜合業(yè)務(wù)平臺。加快數(shù)字校園建設(shè)，推動在線教育普適服務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。開展公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)匯聚，加快搭建公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)運(yùn)用平臺。推動醫(yī)保電子憑證和移動支付應(yīng)用。加快社會大救助體系建設(shè)，提升救助效率和精準(zhǔn)度。
第三節(jié) 努力建設(shè)數(shù)字開發(fā)區(qū)
加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，推動政務(wù)服務(wù)線上線下一體化發(fā)展，以數(shù)字化推進(jìn)園區(qū)業(yè)務(wù)重組和流程再造，提供便捷高效滿意服務(wù)，提高開發(fā)區(qū)治理數(shù)字化水平。
完成一體化政務(wù)信息平臺建設(shè)。主動對接市級平臺，以電子政務(wù)為抓手，收集我區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)，加快融入連云港市一體化政府服務(wù)信息平臺。完善數(shù)據(jù)共享平臺和開放平臺，建立政府與社會雙向互動的大數(shù)據(jù)采集、交換、應(yīng)用工作機(jī)制。完善電子政務(wù)一張網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)各個層級各個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
優(yōu)化數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系。全面深化“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革，圍繞公眾和企業(yè)辦事需求以及政務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)需求，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段為依托，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，建設(shè)網(wǎng)上大廳和平臺，形成辦事窗口、移動客戶端、自助終端等多種形式相互銜接融合、各有側(cè)重的綜合政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)群眾“點(diǎn)餐”與政府“端菜”相結(jié)合，區(qū)級審批事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。
加強(qiáng)數(shù)字化深度管理。完善大數(shù)據(jù)處理分析、輔助決策支撐和資源自動配置等功能，實(shí)施協(xié)同辦公、智能分析，實(shí)現(xiàn)日常辦公與業(yè)務(wù)處理“一體融合”。推廣數(shù)字證書、電子印章使用，強(qiáng)化電子文件的有效性和合法合規(guī)性。加快新型智慧城市建設(shè)向基層延伸，推進(jìn)基層智慧化改造，提高城鄉(xiāng)基層治理智能化、協(xié)同化、集約化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)檔案信息化建設(shè)，加強(qiáng)檔案保管數(shù)字化應(yīng)用。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。引導(dǎo)全社會樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，深入開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)工作，建立跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全立體化監(jiān)測體系，嚴(yán)厲打擊危害網(wǎng)絡(luò)安全的違法犯罪活動。加大對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)力度和可靠性保障，加快重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)信息安全防護(hù)體系建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全過程管理。
第四節(jié) 加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
加快布局推進(jìn)5G 新基建，建設(shè)完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。
加快布局推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G 基站等建設(shè)，提升5G 網(wǎng)絡(luò)接入能力、服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，同時加快5G 在醫(yī)療、教育、交通、環(huán)保、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)IPv6 規(guī)?；渴鸷驮圏c(diǎn)示范，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，推動窄帶物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)過程/工業(yè)自動化無線網(wǎng)絡(luò)、時間敏感網(wǎng)絡(luò)等廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)面向多環(huán)境、多場景的深度覆蓋，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源支撐能力。
推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級。推動商圈樓宇、園區(qū)、交通站等關(guān)鍵場所、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的數(shù)字化建設(shè)，以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的數(shù)字化提升實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，加快多功能信息桿柱、智能路燈、智慧管廊、智能停車、智能井蓋、智能安防、智能環(huán)境監(jiān)測等的建設(shè)。
第六章 構(gòu)筑全域自貿(mào)新格局，努力實(shí)現(xiàn)改革開放大突破
全面深化改革，破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，切實(shí)以改革促發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好開發(fā)區(qū)作為改革試驗(yàn)田和開放排頭兵的作用。堅持開放發(fā)展理念，提升招商引資質(zhì)量，積極打造高能級開放合作平臺，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈及國際分工中的地位。
第一節(jié) 深層次抓好改革
創(chuàng)新管理體制機(jī)制，縱深推進(jìn)放管服改革，加大簡政放權(quán)力度，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，營造“小政府、大服務(wù)”的體制機(jī)制新優(yōu)勢，力爭打造全國最優(yōu)的營商環(huán)境。
深化體制機(jī)制改革，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。持續(xù)縱深推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，大膽先行先試，推動機(jī)制重構(gòu)再造，減少對市場主體的準(zhǔn)入限制和行政干預(yù)，對標(biāo)國內(nèi)一流，加快建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，營造便利化、法治化、國際化的市場環(huán)境。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化系統(tǒng)整合、重塑業(yè)務(wù)流程、推行代辦服務(wù)、提供自主申報等措施，進(jìn)一步壓減各類行政審批及相關(guān)前置中介服務(wù)事項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“證照分離”全覆蓋。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域“一件事”改革力度，實(shí)施“1220”常態(tài)化運(yùn)行。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)中心、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心作用，全程幫辦、專員代辦，提供零距離周到、細(xì)致、滿意的“360”服務(wù)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)資源調(diào)配，推動市場化運(yùn)營園區(qū)。深化園區(qū)人事薪酬、財政管理、投融資等體制機(jī)制改革，支持園區(qū)共建共享，完善產(chǎn)業(yè)共育、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作共建機(jī)制。加快園區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動效應(yīng)。
聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，抓好各項(xiàng)改革落實(shí)。推進(jìn)國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范法人治理，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。推動有限資源向關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域聚焦，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，引導(dǎo)國企進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略科技、實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動國有企業(yè)混合所有制改革，支持非國有資本與國有資本共同組建股權(quán)投資基金，放大國有資本功能。建立健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，破除制約發(fā)展的各類障礙和隱形壁壘，允許外商在更多領(lǐng)域獨(dú)自經(jīng)營。推進(jìn)公共服務(wù)市場化改革，擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍，吸引社會資本進(jìn)入交通、環(huán)保、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域。建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，提高財政資金使用效率。優(yōu)化事權(quán)和財權(quán)劃分，形成穩(wěn)定的政府間事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度。深入推進(jìn)投資審批制度改革，建立政府投資范圍動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全投資引導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管。強(qiáng)化改革集成突破，加強(qiáng)跨領(lǐng)域跨部門協(xié)同，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化試點(diǎn)示范。弘揚(yáng)基層改革首創(chuàng)精神，給予基層賦權(quán)賦能改革探索，健全成果推廣機(jī)制。健全完善有利于改革創(chuàng)新的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項(xiàng)機(jī)制，激勵廣大干部勇作為敢擔(dān)當(dāng)。
突出服務(wù)效能，營造國際一流營商環(huán)境。借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，以打造市場化、公平化、法治化、國際化營商環(huán)境為目標(biāo)，努力打造優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。打造一流政務(wù)環(huán)境。開展“一窗受理”審批模式，加快服務(wù)型政府建設(shè)，針對項(xiàng)目施工許可、事中事后監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性解決投資成本、服務(wù)效能等問題。重抓政策優(yōu)化，落實(shí)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“1+8”、中華藥港“20 條”等政策，從產(chǎn)業(yè)、稅收、創(chuàng)新、人才等方面，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位扶持。優(yōu)化投資推介平臺，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在市場監(jiān)管領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，不斷增強(qiáng)企業(yè)的歸屬感。創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。維護(hù)公平競爭市場秩序，配合建立全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)法規(guī)共享服務(wù)平臺，保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，營造內(nèi)外資一致的市場環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。引進(jìn)培育品牌知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)托管、專利導(dǎo)航、戰(zhàn)略研究等服務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)爭端解決與快速維權(quán)機(jī)制，引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，尤其是加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。
第二節(jié) 全面提高開放水平
依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放平臺，深度融入“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)體制，深化與沿線國家在生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額超過10 億美元企業(yè)2 家，5 億美元企業(yè)3 家，1 億美元企業(yè)10 家。
構(gòu)筑全域自貿(mào)新高地。緊緊圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大功能定位，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，充分發(fā)揮開放、改革、創(chuàng)新的疊加效應(yīng)，完善開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境。稟賦“內(nèi)外兩層，東西雙向”發(fā)展思路，“對內(nèi)”著力提升區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)能級，“對外”向“東西”輻射，向西加快由連云港到中亞等國家的沿線交流合作，向東以我國沿海、日本、韓國、中國臺灣以及東南亞為重點(diǎn)。發(fā)揮“大小黃金三角”優(yōu)勢，促進(jìn)綜保區(qū)高水平開放功能，積極推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、食品為特色的保稅倉儲分撥加工，以“一帶一路”沿線國家資源為基礎(chǔ)的出口制造，跨境電商，保稅加工、保稅物流、保稅研發(fā)檢測等保稅服務(wù)，以及國際中轉(zhuǎn)、進(jìn)口商品展示展銷、國際采購分銷配送等，打造跨境電商保稅展示交易中心。深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)集成創(chuàng)新，加快口岸藥品檢驗(yàn)平臺等載體建設(shè)。深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，適時開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行，建設(shè)國際跨境結(jié)算中心和金融服務(wù)中心，打造多元化的區(qū)域國際金融服務(wù)中心。深化國際教育、科技和安全交流合作，加強(qiáng)與日韓文化交流，推進(jìn)國際安全合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技合作。推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與區(qū)內(nèi)、市內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)優(yōu)勢疊加，深化與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、霍爾果斯等地區(qū)協(xié)同發(fā)展，在班列運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、口岸通關(guān)等方面開展實(shí)質(zhì)性合作。
融入“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)。全面融入“一帶一路”建設(shè)大格局，發(fā)揮綜保區(qū)開放優(yōu)勢，全面啟動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)區(qū)區(qū)塊建設(shè), 積極對接新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道標(biāo)桿示范項(xiàng)目打造和中歐班列“江蘇號”連云港標(biāo)桿建設(shè)，加快服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局。依托“中華藥港”，以生命健康產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，深化與國外科研機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)的合作，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新業(yè)態(tài)，廣泛拓展國際新市場。以“一帶一路”供應(yīng)鏈基地、交易中心、國際交流服務(wù)中心建設(shè)為龍頭，打造中亞糧食和肉類，日韓食品、化妝品和日用消費(fèi)品等大宗商品集散、分撥中心，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品食品冷鏈、電子商務(wù)、商品車和二手車三大跨境貿(mào)易，把“過路”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為“供應(yīng)鏈”走廊，打造多層次的國際資源集聚中心。全力構(gòu)建輻射“一帶一路”、面向全球的更高層次開放載體，不斷擴(kuò)大東西雙向境內(nèi)境外合作互動，用好國際醫(yī)藥技術(shù)大會、連博會等重大活動載體，向東深化與日韓等區(qū)域互動，向西拓展“內(nèi)陸、中亞、歐洲”三個市場。圍繞國際營商環(huán)境評級體系，在企業(yè)開辦、信貸融資、跨境貿(mào)易等方面實(shí)現(xiàn)流程再造，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)Α耙粠б宦贰毖鼐€的開放度，實(shí)現(xiàn)貨物、資金、數(shù)據(jù)等進(jìn)出自由。
推動國際經(jīng)貿(mào)合作高水平發(fā)展。加快“走出去”步伐，推動恒瑞、康緣、中復(fù)連眾、中復(fù)神鷹等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)國際化高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與跨國公司開展多種形式合作，積極開拓國際市場。以推動桂枝茯苓膠囊在美國國際化為契機(jī)，鼓勵中藥企業(yè)與國外龍頭研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展合作，為中藥“走出去”創(chuàng)造條件。鼓勵天馬網(wǎng)絡(luò)等電商企業(yè)發(fā)展跨境電商，探索外貿(mào)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵開展中醫(yī)醫(yī)療、保健服務(wù)等中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，培育以數(shù)字商務(wù)為標(biāo)志的新型服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)，提高新興技術(shù)服務(wù)出口占比。加快推動吸引外資從總量規(guī)模增長向質(zhì)量、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，強(qiáng)化引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高外資并購、境外設(shè)備租賃、融資租賃等利用方式占比，重點(diǎn)招引跨國公司的先進(jìn)制造環(huán)節(jié)、工業(yè)設(shè)計和研發(fā)機(jī)構(gòu)、維修中心、檢測中心、分撥配送中心等功能性機(jī)構(gòu)。對標(biāo)國際貿(mào)易通行規(guī)則，從服務(wù)配置、服務(wù)供給、服務(wù)運(yùn)行管理到服務(wù)優(yōu)化各個環(huán)節(jié)，提升貿(mào)易便利化水平。
第三節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域合作共贏
穩(wěn)固落實(shí)國家和省各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，積極參與區(qū)域發(fā)展分工，深化重點(diǎn)領(lǐng)域合作，探索區(qū)域合作互利新路徑。
主動融入長三角區(qū)域一體化。深刻研判新一輪生產(chǎn)力布局形勢，以生物醫(yī)藥、新材料、裝備制造等為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，堅持招商引資、招才引智并進(jìn)，積極承接長三角中心區(qū)部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面參與區(qū)域一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造成為區(qū)域內(nèi)有影響力的長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。樹立“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加強(qiáng)與上海張江、莘莊工業(yè)園、蘇州高新區(qū)等建立合作伙伴關(guān)系，打造形成“研發(fā)+制造”“總部+基地”等區(qū)域合作模式，以對接培育新動能，以“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式”為主攻方向融入長三角現(xiàn)代制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。積極配合國家實(shí)施覆蓋長三角全域的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案和《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，研究制定配套政策措施，主動對接上海、南京、合肥等科技創(chuàng)新中心及長三角中心區(qū)雙創(chuàng)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，積極開展生物醫(yī)藥、新材料、新能源、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈深度對接合作，承接一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建設(shè)長三角地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地。
積極參與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和沿海高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)與合作，深化與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、金融、人才等領(lǐng)域合作。積極參加淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展協(xié)商會議，強(qiáng)化區(qū)域溝通協(xié)調(diào)。推進(jìn)平臺載體共建共享，依據(jù)《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成員城市共建共享中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)合作框架協(xié)議》，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各個成員城市探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共建共享合作的新模式。緊抓全省沿江產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移利好時機(jī)，加強(qiáng)與沿江中心城市開發(fā)區(qū)對接合作，積極承接蘇南及沿江地區(qū)綠色先進(jìn)產(chǎn)業(yè)向連云港沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，建立健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益分享機(jī)制；加強(qiáng)與鹽城、南通兩市協(xié)調(diào)，整合優(yōu)化沿海科教資源，積極融入江蘇沿?？萍紕?chuàng)新走廊建設(shè)布局。積極推進(jìn)國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，圍繞進(jìn)口資源加工，出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工、產(chǎn)業(yè)承接與轉(zhuǎn)移，突出產(chǎn)業(yè)合作功能區(qū)、科技和人才服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)具有資質(zhì)的醫(yī)藥類危險廢物處理企業(yè)建設(shè)，解決開發(fā)區(qū)企業(yè)危險廢物處置難、處置成本高問題。
注重提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈安全性。發(fā)揮長三角區(qū)域一體化的制度優(yōu)勢和長江經(jīng)濟(jì)帶超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以自主可控、安全高效為目標(biāo)，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以政策協(xié)同為保障，把開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)與長三角和長江經(jīng)濟(jì)帶等國內(nèi)區(qū)域融合起來，打好以安全性、完整性和先進(jìn)性為核心的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。把握產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游環(huán)節(jié)的區(qū)域分工態(tài)勢，借鑒上?！把邪l(fā)在張江、制造在金山”等模式，力爭在“研發(fā)端+生產(chǎn)端”形成協(xié)同效應(yīng)，實(shí)施新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等對技術(shù)、人才要求高的產(chǎn)業(yè)實(shí)施區(qū)區(qū)聯(lián)動、鏈內(nèi)分工，從“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”，培育新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)長鏈條。
第七章 構(gòu)筑產(chǎn)城融合新模式，著力打造新港城市中心
加快新港城市中心建設(shè)，提升中心城區(qū)發(fā)展能級，推動產(chǎn)業(yè)和城市并進(jìn)，優(yōu)化空間布局，圍繞“產(chǎn)、城、人”協(xié)調(diào)發(fā)展、以高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高要求完善開發(fā)區(qū)服務(wù)功能配套，打造產(chǎn)城融合發(fā)展新標(biāo)桿。
第一節(jié) 優(yōu)化空間布局
突出開發(fā)區(qū)幾何中心區(qū)位優(yōu)勢，全面落實(shí)產(chǎn)城融合發(fā)展理念，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的原則，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)國土空間布局，加速園區(qū)“組團(tuán)發(fā)展、功能融合、品質(zhì)提升、特色彰顯”步伐，推動園區(qū)緊湊發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。
綜合考慮當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、現(xiàn)有城市規(guī)劃、土地利用狀況以及開發(fā)區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展要求，著力構(gòu)建“一軸六組團(tuán)多節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)城融合發(fā)展主框架，具體以花果山大道為主軸，聯(lián)動中華藥港、中華材料港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、“一帶一路”物流園、“一帶一路”民族風(fēng)情街、猴嘴現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)等六大組團(tuán)和綜合保稅區(qū)、中云、朝陽等多節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造集高端技術(shù)服務(wù)、高品質(zhì)生活服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)于一體的城市功能體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育、城市建設(shè)和人口集聚融合發(fā)展。一軸：以花果山大道為主線，以中華藥港、中華材料港、猴嘴現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、昌圩生活組團(tuán)、行政服務(wù)中心、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)等為重點(diǎn)，著力打造成為全市產(chǎn)城融合發(fā)展示范主軸。六大組團(tuán)：猴嘴現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)，是以猴嘴片區(qū)為主導(dǎo)的產(chǎn)城融合組團(tuán)，為進(jìn)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)生活提供配套服務(wù)，推進(jìn)大型農(nóng)貿(mào)市場、凈菜超市、跨境電商、金融一條街、人民醫(yī)院、大型綜合體、特色商業(yè)街建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，是以中科院大科學(xué)裝置為主導(dǎo)，承接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展功能的新業(yè)態(tài)等高端服務(wù)業(yè)?！耙粠б宦贰蔽锪鲌@，是以“一帶一路”供應(yīng)鏈基地為載體，依托雅仕等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展東西雙向開放的現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)?！耙粠б宦贰泵褡屣L(fēng)情街，是發(fā)揮“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺的民族特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)經(jīng)濟(jì)。中華藥港，依托“一個核心區(qū)+東西兩園”，圍繞醫(yī)藥研發(fā)、孵化、制造、服務(wù)類醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）等產(chǎn)業(yè)鏈，全力構(gòu)建“4+X”新醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。中華材料港，依托南北兩園和青口鹽場片區(qū)，重點(diǎn)打造“4+X”新材料產(chǎn)業(yè)體系，帶動下游產(chǎn)品發(fā)展，著力打造成為開發(fā)區(qū)又一個千億級板塊。
第二節(jié) 做精園區(qū)功能
堅持市中心功能引領(lǐng)，完善園區(qū)配套設(shè)施，筑牢宜商宜業(yè)宜居基礎(chǔ)支撐。
提升園區(qū)功能能級。推動產(chǎn)業(yè)和園區(qū)并進(jìn)，完善功能配套，配套項(xiàng)目要高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高要求，不求最大，但求最精，打造產(chǎn)城融合發(fā)展新樣板。立足花果山大道沿線，依托國際雙語學(xué)校、恒大特色街區(qū)等建成投用，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)院主體完工，金融街等加快建設(shè)，奧特萊斯商業(yè)綜合體、法檢兩院大樓、汽車展示館、五星級酒店等項(xiàng)目開工建設(shè)，重點(diǎn)配套研發(fā)孵化、行政商務(wù)、人才公寓、高端居住等功能。推進(jìn)海綿城市、綠色建筑建設(shè)。
完善園區(qū)配套功能。樹立園區(qū)“精明增長”理念，推進(jìn)地上地下綜合發(fā)展。實(shí)施路網(wǎng)改善工程，打通“斷頭路”，進(jìn)一步完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和猴嘴片區(qū)路網(wǎng)，同時配合做好軌道交通建設(shè)，密集公交網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)交通順暢。統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)電力、通信、給排水、燃?xì)獾裙迷O(shè)施建設(shè)，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、停車場等基層公共服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)新海高中、市直管中小學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源，健全園區(qū)防洪、排澇、消防、抗震等災(zāi)害應(yīng)對和安全保障體系。鞏固文明城市建設(shè)成果，持續(xù)推進(jìn)城建十大提升工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，累計完成投資30 億元以上。
第三節(jié) 做強(qiáng)園區(qū)管理
牢固樹立為人民管理城市的理念，重點(diǎn)實(shí)施“治亂拆違、街凈巷潔、路暢橋通、整墻修面、燈明景靚、城綠水清”六大工程，深入推進(jìn)“十佳文明典型”創(chuàng)建，努力形成政府引導(dǎo)、公眾參與、社會監(jiān)督、共建共管的園區(qū)管理新格局。
提高園區(qū)治理效能。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，著力強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，建立健全園區(qū)管理網(wǎng)格化、精細(xì)化長效機(jī)制，推動園區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平穩(wěn)步提高。探索園區(qū)管理項(xiàng)目市場化運(yùn)作，持續(xù)提升綠化、美化、亮化、凈化、精準(zhǔn)化運(yùn)營水平。加強(qiáng)物業(yè)管理，強(qiáng)化物管服務(wù)單位主體責(zé)任，推進(jìn)物業(yè)示范項(xiàng)目創(chuàng)建，提高物業(yè)整體服務(wù)能力。
加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)科學(xué)管理。逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局，新建一批精品公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加大可回收物、有害垃圾專門運(yùn)輸車輛配備，全面提高垃圾分類收運(yùn)能力。積極推廣垃圾分類創(chuàng)新方法，創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)、示范單位。實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共場所生活垃圾分類投放設(shè)施全域化覆蓋，建成區(qū)居民小區(qū)和單位生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到100%，居民生活垃圾分類集中處理率98%以上，涉農(nóng)鎮(zhèn)街、園區(qū)、農(nóng)場農(nóng)村開展生活垃圾分類比例為70%。
提升園區(qū)信息化水平。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在園區(qū)管理中的應(yīng)用，提升園區(qū)管理智能化水平。整合園區(qū)管理、公共服務(wù)等相關(guān)平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)分析，找出市民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為園區(qū)管理提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)建筑智慧工地建設(shè)。提升建筑工地智慧化管理水平，推廣建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控、農(nóng)民工實(shí)名制管理等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧工地全覆蓋。推動智慧水務(wù)建設(shè)，完成泵站、污水處理廠的一體化智能管控，提高管網(wǎng)運(yùn)行能力。
第四節(jié) 提升園區(qū)品質(zhì)
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人城和諧、安全有序、生態(tài)宜居的發(fā)展目標(biāo)，不斷提升城市品質(zhì)。
打造園區(qū)靚麗形象。整治園區(qū)短板，實(shí)施老舊小區(qū)等專項(xiàng)整治行動。綠化園區(qū)節(jié)點(diǎn)，提升主城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)及重要道路綠化景觀水平，豐富道路綠化四季色彩。美化園區(qū)空間，實(shí)現(xiàn)水面清亮、路面整潔、立面清爽、空間通透。亮化城市夜景，在城區(qū)重要道路、重要節(jié)點(diǎn)展示現(xiàn)代化園區(qū)形象。優(yōu)化城市家具，通過品質(zhì)化提升、標(biāo)準(zhǔn)化改造、精細(xì)化管理，提升城市家具綜合管理水平。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，打造朝陽電商文旅小鎮(zhèn)、中云休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)、猴嘴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，加快匯聚人氣商氣，重振街道品牌。利用花果山景區(qū)北大門建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)花果山童話主題樂園項(xiàng)目的招引和建設(shè)，帶動街道鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，努力提高公共服務(wù)水平，滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生產(chǎn)生活水平提升的需要。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，提升村莊規(guī)劃布局、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、整治村莊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道、道路、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)。進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套水平，進(jìn)一步增強(qiáng)街道集聚能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力，建成一批具有活力的新型農(nóng)村社區(qū)，全區(qū)農(nóng)民住房條件、人居環(huán)境、文明程度明顯提高。
第五節(jié) 改善生態(tài)環(huán)境
堅持綠色發(fā)展理念，以深化國家級生態(tài)園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)環(huán)境綜合治理，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建生態(tài)安全格局，打造綠色發(fā)展的先行區(qū)。到2025 年，主要污染物排放總量明顯減少，PM2.5 年均濃度不高于36 微克/立方米，國省考河道斷面達(dá)到 IV 類水質(zhì)。
打造花園式產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建為抓手，按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)施園林綠化工程，按照市民出行300 米見綠，500 米見園標(biāo)準(zhǔn)，加快街頭游園和公園建設(shè)，打造城市公園綠地十分鐘服務(wù)圈。推進(jìn)海綿城市、綠色建筑建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，構(gòu)建園區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展格局，培育發(fā)展能耗低、排放少、質(zhì)效高的綠色產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)節(jié)能減排，推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，努力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞環(huán)境保護(hù)，節(jié)能減排出臺更加細(xì)致化、具體化的政策細(xì)則，以保證政策措施充分考慮環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)性、科學(xué)化和合理化。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。依據(jù)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的原則，做好污染物減排、環(huán)境治理和源頭防控，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。以臭氧指標(biāo)為治理重點(diǎn)，深入揮發(fā)性有機(jī)物治理，加大對交通源、工業(yè)源、生活源的系統(tǒng)治理力度，加快推動機(jī)動車尾氣、燃料廢氣、原料藥和新材料行業(yè)企業(yè)排放廢氣、餐飲油煙等綜合污染防治。推動完善污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活源和工業(yè)源污水“應(yīng)收盡收”，完成大浦工業(yè)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建改造，加快黑臭水體污染綜合整治，提升河道水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化固廢精細(xì)化管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)對接，確保工業(yè)固體廢物綜合利用率85%以上。推行“廢平衡”檢查，確保危廢及時合規(guī)處置。實(shí)施“凈土”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)圍繞受污染工業(yè)用地、農(nóng)用地問題，做好技術(shù)服務(wù)和土壤修復(fù)治理工作。
完善生態(tài)環(huán)境治理體系。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲到損害賠償?shù)娜湕l生態(tài)環(huán)境管理制度，構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。推行區(qū)域環(huán)評總量控制，建立以區(qū)域環(huán)境容納量為基準(zhǔn)的污染物排放總量控制制度。深化環(huán)保審批制度改革，建立環(huán)評審批信息化平臺，實(shí)行環(huán)評與排污許可證并聯(lián)審批，推行“證照聯(lián)辦”，做到“一次性辦理、一窗發(fā)證”。提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，提升綜合執(zhí)法和應(yīng)急能力，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和“雙隨機(jī)一公開”工作。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化智能化，加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能新技術(shù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程信息化、監(jiān)管決策智能化、監(jiān)管技術(shù)現(xiàn)代化。
加快推動綠色低碳發(fā)展。根據(jù)全區(qū)發(fā)展水平、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能定位等區(qū)域差異性，綜合考量碳達(dá)峰和碳中和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，適時編制低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃或碳減排行動方案，逐步形成有利于低碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，將低碳發(fā)展作為推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)管理，嚴(yán)禁上馬高耗能、高污染項(xiàng)目。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化，積極布局新能源、可再生能源。大力提高能效，加強(qiáng)全過程節(jié)能管理，淘汰落后產(chǎn)能，全面提高綜合利用效率。鼓勵企業(yè)開發(fā)優(yōu)質(zhì)耐用可循環(huán)綠色產(chǎn)品，開展生態(tài)產(chǎn)品設(shè)計，提高低碳化原料比例，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)、示范、推廣力度，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)力度，瞄準(zhǔn)新一代清潔高效可循環(huán)生產(chǎn)工藝、節(jié)能減碳及二氧化碳循環(huán)利用技術(shù)、能源清潔開發(fā)轉(zhuǎn)化與利用技術(shù)等，著力突破一批核心和關(guān)鍵技術(shù)。增加綠色低碳投資強(qiáng)度，加快清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加大固廢綜合利用力度，加快垃圾分類和減量化資源化利用，因地制宜強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進(jìn)園區(qū)土地集約利用、資源循環(huán)利用、能源梯級利用、污染物集中處理處置，爭創(chuàng)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。
第八章 夯實(shí)群眾幸福之基，不斷增進(jìn)社會民生福祉
立足新港城市中心的功能定位，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)惠民實(shí)事，持續(xù)加大民生投入，不斷提升教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、公共服務(wù)等社會事業(yè)保障水平，切實(shí)提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第一節(jié) 加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)
堅持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，滿足群眾日益增長的多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化區(qū)級衛(wèi)生行政管理職能，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理權(quán)限，著力加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生活力，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)連云港市第一人民醫(yī)院開發(fā)區(qū)院區(qū)運(yùn)營管理，實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級工程，猴嘴社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成異地新建、朝陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成門診樓拆除重建，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到省示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重新規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行一體化管理，村衛(wèi)生室一體化管理率達(dá)100%。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，轄區(qū)疾病預(yù)防控制達(dá)標(biāo)建設(shè)有較大幅度提升，區(qū)級核酸檢測實(shí)驗(yàn)室投入使用，A 類檢測項(xiàng)目獨(dú)立開展率達(dá)40%以上；堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資和藥品儲備率達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的90%以上。強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，落實(shí)基層衛(wèi)生人員務(wù)實(shí)進(jìn)修制度，提升全科醫(yī)生比例。完善財政投入體系，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級診療、網(wǎng)絡(luò)診療和健康咨詢。
全力提升全民健康水平。啟動健康城市建設(shè)任務(wù)，建立“6+1”大健康共建體系，實(shí)施五大行動完善健康促進(jìn)政策。開展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。加大職業(yè)健康宣傳力度，完善職業(yè)健康監(jiān)管體系，深入開展塵肺病防治攻堅和職業(yè)健康保護(hù)行動。
不斷增強(qiáng)國民體質(zhì)。完善體育公共服務(wù)體系，加大財政投入，推進(jìn)全民健身“六個身邊”工程建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)體育公園、足球場等公共體育場所，建成城鄉(xiāng)“10 分鐘體育健身圈”。廣泛開展科學(xué)健身大講堂、全民健身、健身科普教育、國民體質(zhì)監(jiān)測等活動和賽事，持續(xù)打造“一街一品”體育特色隊(duì)伍和特色活動；進(jìn)一步完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大有組織健身人數(shù)，統(tǒng)籌兼顧各類人群健身需求，實(shí)現(xiàn)人群體育均衡發(fā)展。深化體教融合發(fā)展，廣泛開展體育類冬夏令營活動，創(chuàng)建體育特色學(xué)校，提高青少年體質(zhì)健康水平，推廣幼兒體適能工程。促進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，主動策應(yīng)多元化高品質(zhì)教育需求，統(tǒng)籌教育公平、教育質(zhì)量和人口素質(zhì)提升，辦好人民滿意的教育。
推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。打造智慧教育技術(shù)支撐環(huán)境。完善全區(qū)中小學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)智慧校園，全區(qū)中小學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)寬帶萬兆進(jìn)校、千兆進(jìn)班。加快智能化教學(xué)終端建設(shè)，滿足師生基于云、網(wǎng)、端的教學(xué)科研和學(xué)習(xí)活動需求，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的校園生態(tài)環(huán)境。加大省市優(yōu)質(zhì)園創(chuàng)建力度，提升普惠幼兒園覆蓋率，公辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園滿足人民群眾入園需求。到2025 年，省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園比例達(dá)90%以上，新建改擴(kuò)建幼兒園8 所以上。進(jìn)一步均衡布局教育資源，“十四五”期間新建改擴(kuò)建中小學(xué)3 所。積極創(chuàng)建省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)和國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。
提升教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施教育教學(xué)成效評價改革，整體推進(jìn)課程改革，建立“看起點(diǎn)、比進(jìn)步”的綠色質(zhì)量評價體系，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。開展教師專業(yè)能力提升活動，通過名師工作室等平臺，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教師培訓(xùn)活動，全面提高教學(xué)品質(zhì)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力的綜合型人才。豐富社團(tuán)活動，發(fā)展學(xué)生個性特長，促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)提升。健全全民終身學(xué)習(xí)體系。強(qiáng)化終身教育思想，加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)教育，探索基層社區(qū)教育教學(xué)模式，推動社區(qū)教育特色品牌建設(shè)。強(qiáng)化教育督導(dǎo)評估，完善教育督導(dǎo)體制，完善中小學(xué)（幼兒園）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。加強(qiáng)和改進(jìn)教育評價監(jiān)測，建立責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)數(shù)字化平臺，不斷創(chuàng)新教育督導(dǎo)方式。健全督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度，接受學(xué)生家長、社會、媒體監(jiān)督，切實(shí)凝聚全社會共同促進(jìn)教育健康發(fā)展的共識，為新時代教育高質(zhì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
完善教育投入機(jī)制。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照“ 三個優(yōu)先 ” 和 “ 兩個只增不減 ” 要求，落實(shí)財政教育支出責(zé)任。調(diào)整優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，堅持 “ ?；?、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量 ” 的原則，進(jìn)一步向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力提高資金配置效率和使用效益。加大學(xué)前教育投入，財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財政性教育經(jīng)費(fèi)的比例不得低于法定要求，建立健全學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)制度，動態(tài)調(diào)整各類公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障公辦園生均經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
打造優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)德育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高德育教師云計算和數(shù)據(jù)分析能力，努力打造專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、信念堅定、業(yè)務(wù)精湛的現(xiàn)代德育工作隊(duì)伍。深化教師管理制度改革。完善 “ 區(qū)管校聘 ” 機(jī)制。完善義務(wù)教育學(xué)校教師和校長交流輪崗制度，實(shí)行教師聘期制和校長任期制管理，推動優(yōu)秀教師和校長向薄弱學(xué)校流動。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例、骨干教師比例大體相當(dāng)。進(jìn)一步完善中小學(xué)教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資收入增長長效聯(lián)動機(jī)制，完善中小學(xué)教師收入分配激勵機(jī)制。優(yōu)化教師專業(yè)成長，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)連云港市中小學(xué)教師隊(duì)伍市 “ 新 333”工程建設(shè)。到 2025 年，幼兒園教師?？坡蔬_(dá) 100% ，小學(xué)階段教師本科率達(dá) 90% ，初中教師本科率達(dá) 100% ，高中階段教師本科率、研究生率分別達(dá) 100% 、 20% 。
第三節(jié) 提升民生保障水平
聚焦基層民生保障，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的就業(yè)和社會保障體系，夯實(shí)社會和諧之本。
加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)。全面實(shí)施重殘重病“單人?！闭?，深入推進(jìn)低保專項(xiàng)治理，加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)核查工作，提高救助效率。完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、殘疾、臨時救助為輔助的多層次、立體式的社會救助體系，從單一性的生活救助走向多樣化的綜合救助，由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”發(fā)展，推動社會福利服務(wù)對象由特殊群體向社會公眾拓展，適度滿足人民群眾的多層次、多樣化福利服務(wù)需求。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。把握人口發(fā)展趨勢，積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)制度。積極采取公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍的持證上崗、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度。提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度。真正發(fā)揮村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，開展為老服務(wù)工作，提升為老服務(wù)水平，讓老年人享受到安全、實(shí)惠、方便的全方位服務(wù)。依托開發(fā)區(qū)醫(yī)療健康資源，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，圍繞老年護(hù)理、療養(yǎng)、娛樂，老年門診、護(hù)理，健康咨詢、康復(fù)中心、老年食品等服務(wù)領(lǐng)域，大力開展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
扎實(shí)推進(jìn)社?；菝窆こ獭Ｍ晟粕鐣ｋU制度機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步落實(shí)國家漸進(jìn)式調(diào)整退休年齡方案和逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限政策。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提高最低繳費(fèi)檔次。完善被征地農(nóng)民社會保障政策，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。落實(shí)社會保險費(fèi)征繳體制改革。推進(jìn)社會保險全民覆蓋。深入實(shí)施全民參保計劃，建立新就業(yè)形態(tài)人員精準(zhǔn)性擴(kuò)面機(jī)制，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社保繳費(fèi)政策和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化小微企業(yè)員工和農(nóng)民工群體的針對性擴(kuò)面機(jī)制，鼓勵靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，推進(jìn)被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。提升社會保險待遇水平。落實(shí)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，綜合考慮物價上漲、職工平均工資增長和基金承受能力等因素，穩(wěn)步提升機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老保險待遇水平。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，配套提高財政補(bǔ)貼水平，落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)每年調(diào)整增幅不低于 8% 。擴(kuò)大失業(yè)保險保障范圍，適時啟動失業(yè)保險金與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險待遇項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，合理提高工傷保險待遇水平。加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)管運(yùn)營。貫徹落實(shí)江蘇省社會保險基金監(jiān)督條例，建立健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險防控體系。全面推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳌Ｈ媛鋵?shí)延長實(shí)施階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策。
全力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。精準(zhǔn)實(shí)施積極就業(yè)政策。聚焦我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施積極就業(yè)引導(dǎo)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)充分良性互動。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對各類社區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供經(jīng)營場地安排、優(yōu)惠政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)資金幫扶等便捷服務(wù)。積極拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。促進(jìn)就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮民營企業(yè)、中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，根據(jù)外部環(huán)境適時鼓勵企業(yè)不裁員或少裁員，鼓勵用人單位招用就業(yè)困難人員。落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策，整合建設(shè)一批具有我區(qū)特色的創(chuàng)業(yè)園（基地），重點(diǎn)打造電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園區(qū)（基地），形成新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)集聚效應(yīng)。保障重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃，切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營、到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)解決好雙失業(yè)、零就業(yè)家庭等困難人員就業(yè)問題。積極探索返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的途徑和方式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，扶持就業(yè)困難的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，擴(kuò)大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策收益面。著力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。探索網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)服務(wù)，圍繞本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以包容審慎為原則，立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快直播帶貨、生活服務(wù)、移動出行等領(lǐng)域發(fā)展。順應(yīng)發(fā)展趨勢，將現(xiàn)有惠企政策面向新興業(yè)態(tài)開放，對符合條件的企業(yè)，賦予享受資格，并結(jié)合行業(yè)特征，為新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員、自主創(chuàng)業(yè)人員，提供專項(xiàng)扶持政策。
第九章 優(yōu)化社會治理體系，積極構(gòu)建和諧共融開發(fā)區(qū)
堅持治理理念轉(zhuǎn)變先行，強(qiáng)化自治法治德治有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)社會信用管理，提高治理能力現(xiàn)代化水平，加快打造和諧共融社會治理格局，為建設(shè)強(qiáng)富美高開發(fā)區(qū)營造安定有序的社會環(huán)境。
第一節(jié) 加強(qiáng)法治開發(fā)區(qū)建設(shè)
堅持法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，切實(shí)做到法治為民。
建設(shè)法治開發(fā)區(qū)。堅持依憲行政、依法行政，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)政府活動全面納入法制軌道。推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等重大行政決策法定程序，嚴(yán)格決策責(zé)任追究。完善政府信息發(fā)布制度和監(jiān)督保障機(jī)制，政府信息依法依規(guī)主動公開實(shí)施率達(dá)100%。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)嚴(yán)密規(guī)范的行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，暢通行政執(zhí)法投訴渠道，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大對關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。
建設(shè)公正司法環(huán)境。不斷完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，梳理排查重大風(fēng)險隱患，及時回應(yīng)社會關(guān)切，積極化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)法律援助，擴(kuò)大援助范圍，建立援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。依托信息技術(shù)手段，全面深化司法公開，完善審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開。全面落實(shí)司法責(zé)任制，健全完善權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的審判權(quán)力運(yùn)行體系。強(qiáng)化廉政風(fēng)險防空體系建設(shè)，促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。健全執(zhí)法司法監(jiān)管制約機(jī)制，貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法和規(guī)范司法行為規(guī)定，完善案件監(jiān)管全程留痕制度。
建設(shè)法治社會。扎實(shí)推進(jìn)憲法、民法典等法律學(xué)習(xí)實(shí)施、監(jiān)督和效果評估。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，完善“誰立法誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，全面運(yùn)用智慧普法平臺，增強(qiáng)全社會法治意識和法治信仰。加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，引導(dǎo)公眾普遍參與法治建設(shè)。優(yōu)化法律服務(wù)資源配置，加強(qiáng)“智慧法務(wù)”建設(shè)，用好“一帶一路”企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，推進(jìn)村居法律顧問全覆蓋，形成全方位多層次公共法律服務(wù)體系。
第二節(jié) 完善社會治理體系
加強(qiáng)政策集成優(yōu)化、有機(jī)銜接與高效協(xié)同，提升社會治理現(xiàn)代化水平，健全完善社會治理體系。
健全多元主體治理參與機(jī)制。全面建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。完善集約高效的政府負(fù)責(zé)體制和治理機(jī)制，依法引導(dǎo)和規(guī)范社會事務(wù)和社會生活。拓展市場主體參與社會治理制度化渠道，鼓勵群團(tuán)組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會等協(xié)同參與。加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發(fā)展格局。引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，進(jìn)一步理清政府、市場、社會的關(guān)系，構(gòu)建清晰、緊密、協(xié)同、互促的新型政會關(guān)系。
夯實(shí)社會治理基層單元。深入推進(jìn)“萬村善治”工程，完善鄉(xiāng)村治理體系。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，健全科學(xué)決策、執(zhí)行、督查、考核等工作機(jī)制。開展“一委三會”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推廣“社區(qū)微自治”，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，引導(dǎo)和支持社會組織、市場主體、駐社區(qū)單位、社會精英、現(xiàn)代鄉(xiāng)賢等參與社區(qū)治理。完善事關(guān)村（居）民切身利益的議事協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，深化社區(qū)、社會組織和社會工作者“三社聯(lián)動”，構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會共治圈。深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新，推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理社會協(xié)同。
推動社會信用建設(shè)。建立健全社會信用體系。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“雙公示”信息公開制度。加強(qiáng)信用信息歸集共享，提高公共信用信息規(guī)范性、準(zhǔn)確性和時效性。深入推進(jìn)環(huán)保、住房、交通、電子商務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)信用制度建設(shè)，抓好民生保障。啟動個人誠信體系建設(shè)，聯(lián)合多部門建立個人守信激勵和失信懲戒機(jī)制。探索片區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)。建立健全企業(yè)信息公示制度、企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，促進(jìn)部門專業(yè)監(jiān)管和社會力量市場監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)。探索實(shí)施企業(yè)分類管理、誠信管理，對誠信企業(yè)守信企業(yè)優(yōu)先安排財政性資金、辦理通關(guān)手續(xù)等情況下可以享受優(yōu)先待遇。鼓勵和引導(dǎo)失信主體應(yīng)用信用修復(fù)，完善失信主體的容錯糾錯機(jī)制，健全嚴(yán)重違法失信黑名單退出機(jī)制。深入開展誠信宣傳教育。大力開展信用評價知識培訓(xùn)，通過組織各層面的宣傳、咨詢、服務(wù)活動，營造全社會共同關(guān)注信用工作的良好社會氛圍，定期開展宣傳活動，發(fā)放宣傳手冊，普及信用知識。
第三節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。
深化思想道德建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，深化公民道德建設(shè)和愛國主義教育，堅定共同夢想信念，組建力達(dá)“理響”宣講團(tuán)，依托新時代文明實(shí)踐陣地，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等主題宣講活動，用鮮活的故事、生動的方式，將黨的創(chuàng)新理論、文明新風(fēng)傳播到基層。貫徹宣傳“一群好人、滿城春風(fēng)”連云港城市名片，深入挖掘群眾身邊的感動人物典型，分領(lǐng)域培樹一批國家和省市級典型，加強(qiáng)先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳工作，營造崇尚典型、學(xué)習(xí)典型的濃厚氛圍，進(jìn)一步擦亮孝德園區(qū)品牌。繼續(xù)做好“最美系列典型”評選等活動，開展“兩優(yōu)一先”集中表彰。推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，強(qiáng)化社會責(zé)任、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)精神，在全社會形成重信守諾、互信互助的濃厚氛圍。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，開展好“精品思政課進(jìn)校園”“扣好人生第一?？圩印钡戎黝}教育實(shí)踐，立德樹人、成風(fēng)化人，做好未成年人“立根鑄魂”工程。在村居、街道完善新時代文明實(shí)踐所站、道德講堂等文明教化陣地，組織“志愿新風(fēng)、節(jié)日新風(fēng)、節(jié)儉新風(fēng)、孝德新風(fēng)、書香新風(fēng)、護(hù)苗新風(fēng)”等“六大新風(fēng)行動”，常態(tài)化開展鄰里守望、扶貧幫困、生態(tài)環(huán)保等多領(lǐng)域志愿服務(wù)活動，彰顯文明實(shí)踐的溫度與活力。實(shí)施科學(xué)家教，鞏固傳承家風(fēng)家訓(xùn)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明家庭、幸福家庭。
提升公共文化服務(wù)效能。完善公共文化服務(wù)體系，加大財政投入，啟動開發(fā)區(qū)文體中心建設(shè)工作，朝陽街道、猴嘴街道建設(shè)獨(dú)立文化站，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村戲臺、村史館、小劇場等特色公共文化空間，提升各級公共文化服務(wù)效能。豐富公共文旅產(chǎn)品供給，圍繞西游文化、孝德文化等特色文化，積極開展豐富多彩的文化惠民活動；健全完善激勵引導(dǎo)機(jī)制，加快培養(yǎng)文化名家和文化英才，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)；加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承，推進(jìn)藤花落國家考古遺址公園、鹽文化展示館建設(shè)，加大文物保護(hù)力度，全面完成文物資源評估工作；完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系，新增一批非遺項(xiàng)目和代表性傳承人，推進(jìn)“非遺”文化進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共文化場館；深化文化和旅游融合發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游等融合業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，大力支持康緣工業(yè)旅游、朝陽街道鄉(xiāng)村旅游等加快發(fā)展；加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文旅公共服務(wù)功能融合；圍繞“壯大文化企業(yè)序列、突破小微創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)”，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十章 構(gòu)筑安全穩(wěn)定新屏障，努力建設(shè)平安開發(fā)區(qū)
堅持以人民安全為宗旨，樹立總體安全發(fā)展理念，建立完善科學(xué)化、智能化、高效化安全體系，建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水準(zhǔn)更高、群眾更認(rèn)可的平安開發(fā)區(qū)。
第一節(jié) 筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，堅決遏制較大以上安全事故，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。
全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。堅持 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” ，嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，貫徹落實(shí)國家、省市安全生產(chǎn)工作部署，研究推進(jìn)破解區(qū)域安全生產(chǎn)工作重大事項(xiàng)及難題。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，全面壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化巡查考核，履行屬地及行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。推動落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，服務(wù)引導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法并舉，加大宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)自查自糾，提升企業(yè)安全生產(chǎn)意識。
扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。牢牢把握 “ 兩個不放松 ” 和“ 務(wù)必整出成效 ” 總要求，持續(xù)深化落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。狠抓重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)，強(qiáng)化區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位（場所）安全生產(chǎn)問題隱患排查與整改。突出重點(diǎn)時段管控，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)日、重大活動期間的安全防范。強(qiáng)化消防日常監(jiān)管，優(yōu)化全區(qū)消防安全環(huán)境，加強(qiáng)消防安全宣傳。實(shí)施安全生產(chǎn)逐年梯次管理，強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查治理，聚焦危化品、建筑施工、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動，持續(xù)做到長效管理。
第二節(jié) 提高公共安全保障能力
健全食品藥品安全、社會治安穩(wěn)定等公共安全體系，確保行業(yè)發(fā)展與保障安全同步推進(jìn)。
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。遵循“四個最嚴(yán)”要求，健全食品藥品質(zhì)量安全保障體系。加強(qiáng)食品全程安全監(jiān)管，大力推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，確保“舌尖上的安全”。突出藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特殊食品等監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品進(jìn)口監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險監(jiān)測，完善食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全全程追溯協(xié)作機(jī)制。實(shí)施校園食品安全守護(hù)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。加強(qiáng)疫苗質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范疫苗流通秩序，加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購、儲存、配送、接種全過程管理。
全力保障社會穩(wěn)定。預(yù)防化解社會矛盾。采取多重手段，做好輿情調(diào)查，及時了解經(jīng)濟(jì)社會各方面新情況、新問題，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險研判，預(yù)防化解社會矛盾。完善訴源治理機(jī)制，深入開展信訪案件化解攻堅行動，依法依規(guī)、合情合理處置。深入開展矛盾糾紛大排查，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對治安重點(diǎn)人群的幫扶救助、心理疏導(dǎo)、法律援助。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)城市治安防控，專項(xiàng)打擊各種犯罪和黑惡勢力，全力筑牢圈層設(shè)防、沿線布防、重點(diǎn)護(hù)防、街面巡防、社區(qū)聯(lián)防、網(wǎng)絡(luò)安防“六道防線”。深入推進(jìn)“雪亮工程”，堅持專群結(jié)合、群防群治，建立健全立體化法治化專業(yè)化智能化社會治安防控體系。積極創(chuàng)建全國社會治安防控體系示范城市，打造水平更高、群眾安全感更強(qiáng)的最安全開發(fā)區(qū)。
創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，圍繞“科技、管理、文化”三個維度重點(diǎn)工作，堅持以創(chuàng)促建、以建推創(chuàng)、創(chuàng)建結(jié)合，全面加強(qiáng)城市安全源頭治理、健全城市安全防控機(jī)制、提升城市安全監(jiān)管效能、強(qiáng)化城市安全保障能力、完善城市安全應(yīng)急救援體系，突出解決全區(qū)安全基礎(chǔ)薄弱、安全管理水平與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不適應(yīng)不協(xié)調(diào)等問題，全面提升安全發(fā)展水平，打造區(qū)域安全發(fā)展名片。
第三節(jié) 強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)
進(jìn)一步健全預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等安全管理機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
建立健全應(yīng)急救援保障體系。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，建立完善統(tǒng)一指揮和多部門協(xié)同響應(yīng)處置機(jī)制，逐步推進(jìn)各級政府預(yù)案、部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案有效銜接，提高快速響應(yīng)及應(yīng)急救援能力。建立健全應(yīng)急信息報告制度和值班值守制度，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立開發(fā)區(qū)集約化可視化應(yīng)急管理平臺信息共享平臺，并納入開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)管理應(yīng)急救援物資，完善應(yīng)急救援補(bǔ)償制度，提升應(yīng)急管理水平。
建立完善防災(zāi)減災(zāi)體系。制定綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，開展洪水、內(nèi)澇風(fēng)險和隱患排查并逐步完成整改，逐步實(shí)施老舊房屋抗震風(fēng)險排查、鑒定、制定加固，強(qiáng)化森林防火長效機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，配合做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，逐步建立科學(xué)完善的洪澇、地震、地質(zhì)等災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)體系。
第十一章 突出管理保障，切實(shí)確保規(guī)劃落到實(shí)處
堅持以新發(fā)展理念強(qiáng)化規(guī)劃管理，調(diào)動、組織、協(xié)調(diào)各部門、社會組織和企業(yè)力量，形成推動規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨建保障
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫徹“十四五 ”規(guī)劃編制實(shí)施各領(lǐng)域全過程，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，堅定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)共同奮斗。
加強(qiáng)政治監(jiān)督。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，督促黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，持續(xù)深入正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)“三不”，推動全區(qū)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保黨中央決策部署有效落實(shí)，做到令行禁止、步調(diào)一致，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，保障“十四五”時期全區(qū)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一一落到實(shí)處。
第二節(jié) 完善組織保障
完善規(guī)劃體系。注重規(guī)劃銜接，做好以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”。強(qiáng)化本規(guī)劃作為制定專項(xiàng)規(guī)劃、年度計劃以及相關(guān)政策的重要依據(jù)，加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的銜接，確保各級規(guī)劃在總體要求、空間配置和時序安排上指向一致。
落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化黨工委、管委會對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門和街道，明確牽頭單位和工作責(zé)任，加大績效考核力度，將規(guī)劃落實(shí)及發(fā)展效果納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價政府部門的政績考核。建立工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)密切配合，制定規(guī)劃實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃并予以落實(shí)。
加強(qiáng)監(jiān)督評估。拓寬規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督方式，發(fā)揮監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等多部門對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。健全統(tǒng)計調(diào)查體系，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督，提升統(tǒng)計信息化水平。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤監(jiān)測，做好規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評估，完善規(guī)劃調(diào)整制度，客觀分析評估規(guī)劃實(shí)施效果。
第三節(jié) 夯實(shí)要素保障
加大有效投入。做好土地供給保障，加大低效用地再開發(fā)盤活，加大閑置土地處置力度，及時做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，成立開發(fā)區(qū)不動產(chǎn)登記分中心。做好財政支撐保障，發(fā)揮財政資金撬動功能，推廣政府與社會資本合作模式。提高政府投資效率，構(gòu)建多元化民間融資渠道，實(shí)施預(yù)算績效管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督，提高資金使用效率。加強(qiáng)政策與規(guī)劃間的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政策系統(tǒng)性，使產(chǎn)業(yè)、財稅、土地、人才等政策服務(wù)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅持民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)施一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重大民生工程項(xiàng)目，滿足人民群眾美好生活需要。聚焦交通能源、市政設(shè)施、社會民生、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等領(lǐng)域，緊緊圍繞“三個重大”，突出將重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)作為規(guī)劃實(shí)施的工作載體和重要支撐。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做大做強(qiáng)開發(fā)區(qū)宣傳陣地，創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時做好各項(xiàng)政策解讀和成就報道，營造有利于規(guī)劃實(shí)施的輿論環(huán)境。關(guān)注輿論反映，及時回應(yīng)企業(yè)和社會關(guān)切，消除誤解誤讀，引導(dǎo)企業(yè)和社會各界共同關(guān)心和支持開發(fā)區(qū)工作。
