（江蘇?。┏Ｖ菔薪饓瘏^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
常州市金壇區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
2021 年 4 月
序言
“十四五”時期，是世界百年未有之大變局的加速演變期，是我國由全面建成小康社會向社會主義現(xiàn)代化邁進的起步期，也是金壇跨越發(fā)展、快速崛起、邁入蘇南發(fā)展第二方陣后，乘勢而上實現(xiàn)高質量發(fā)展、接續(xù)奮進蘇南發(fā)展第一方陣的關鍵時期。根據(jù)《中共常州市金壇區(qū)委關于制定常州市金壇區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，編制《常州市金壇區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，主要闡明“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務和政策取向，是政府履行職責的重要依據(jù)，是今后五年金壇經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領。
第一篇高水平全面小康社會勝利建成，開啟社會主義現(xiàn)
代化建設新征程
第一章發(fā)展基礎
“十三五”時期，面對中美貿易摩擦、新冠肺炎疫情等深刻影響，以及發(fā)展轉向高質量、大力度減稅降費等重大調整，全區(qū)上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中央和省市決策部署，圍繞“跨越發(fā)展、快速崛起”奮斗目標，堅定不移、鉚足干勁、敢干敢拼、打破常規(guī)，創(chuàng)造了非常寶貴的發(fā)展“黃金期”，如期高水平全面建成小康社會。
綜合實力顯著增強。 2020 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到 973.2 億元，是“十二五”末的 1.9 倍，可比價年均增長 10.2% ；實現(xiàn)一般公共預算收入 55.8 億元，是“十二五”末的 1.5 倍，年均增長9.1% ；工業(yè)應稅銷售收入達 1625.0 億元，是“十二五”末的 2.3倍，年均增長 18.3% 。主要經(jīng)濟指標增幅持續(xù)領跑常州各轄市區(qū)，經(jīng)濟總量增幅連續(xù)多年位居蘇南前三，成功邁入蘇南發(fā)展第二方陣，位列全國百強新城區(qū)第 31 位。五年來，“兩個加快”成效顯著，新簽約引進項目 844 個，實施省重大項目 21 個，中航鋰電、北電愛思特、蜂巢能源、東方日升、當升科技、 SK 隔膜、信維通信、貝特瑞等一批重大項目先后落戶我區(qū)。
產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。 制造業(yè)加快提檔升級，“三新一特”產(chǎn)業(yè)鏈加快構建，新能源汽車產(chǎn)業(yè)擁有整車、電機、電控、動力電池等完整產(chǎn)業(yè)鏈，新一代信息技術產(chǎn)業(yè)初步形成射頻器件、 5G芯片、光模塊等產(chǎn)業(yè)集聚，生物技術和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局原料藥、生物疫苗、中藥等細分領域，光伏產(chǎn)業(yè)擁有電池片、組件、 EVA膠膜、支架等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。服務業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，“一山一水”旅游格局精彩呈現(xiàn)，全區(qū)年接待游客數(shù)達到千萬級別，茅山道天下、花谷奇緣創(chuàng)成國家 4A 級旅游景區(qū)，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。社會消費品零售總額年均增長 8.4% ，商業(yè)業(yè)態(tài)實現(xiàn)升級，新天地、吾悅廣場、紅星美凱龍等綜合體建成運營。金融機構存、貸款余額年均分別增長 13.7% 和 14.4% ，獲評 2017 — 2019 年度省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。物流運輸企業(yè)達 150余家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全省第一方陣，建成高標準農(nóng)田 5.7萬畝，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達 14 家，糧食生產(chǎn)全程機械化率穩(wěn)定在 90% 以上，獲批建設國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣、全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣等稱號，薛埠鎮(zhèn)、指前鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，擁有總承包特級企業(yè) 1 家，總承包一級企業(yè) 34 家，專業(yè)承包一級企業(yè) 24 家。
發(fā)展空間迅速拓展。 高質量打造城鄉(xiāng)各具特色的園區(qū)集聚平臺，有效構建了“一區(qū)多園”的城鄉(xiāng)制造業(yè)分工體系。對標一流園區(qū)，編制完成華科園、金科園以及 5 個產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、城市設計和控規(guī)，園區(qū)板塊實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。堅持高標準建設，經(jīng)開區(qū)內國際工業(yè)城、騰創(chuàng)工業(yè)園、智谷科技園等一批平臺載體建成投用，產(chǎn)業(yè)配套水平進一步提高，經(jīng)開區(qū)在省級經(jīng)開區(qū)考核排名上升至第 14 位。各鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園“七通一平”全面到位，總面積超 17 平方公里，全區(qū)累計建成標準廠房約 178萬平方米。茅山旅游度假區(qū)著眼全域旅游，編制總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)、城市設計等，完成尚陽路、尚水路、尋仙路、望仙路等道路、綜合管線、綠化景觀工程，形態(tài)日益完善，在省級旅游度假區(qū)綜合考評中連續(xù)三年位居前三。長蕩湖旅游度假區(qū)完成總體規(guī)劃、 11 個專項規(guī)劃和旅游開發(fā)運營策劃，徹底拆除長蕩湖金壇區(qū)域內網(wǎng)圍，清理廢棄船只，率先實現(xiàn)禁捕退捕，實施生態(tài)清淤、退圩還湖，環(huán)湖基礎設施加快建設，湖區(qū)面貌煥然一新。
城鄉(xiāng)面貌加快改善。 城市發(fā)展格局進一步打開，城市管理常態(tài)化、精細化水平提升，成功融入常州市全國文明城市行列。濱湖新城框架進一步拉開，新建環(huán)湖路、江東大道等 16 條道路，市民中心、人力資源和社會保障中心、城市形象館、民防教育體驗館建成投用。金沙老城改造更新有序推進，金沙花園等 15 個老小區(qū)完成雨污分流改造，南園二村、華城二村等 7 個小區(qū)創(chuàng)成省級宜居示范居住區(qū)。司馬坊、金宏大橋、南門橋改造提升等工程全面完成， 68 條背街小巷和 70 個老舊小區(qū)完成綜合治理。交通格局不斷完善，江蘇南沿江城際鐵路率先在金壇開工建設，開啟了金壇人民的“高鐵夢”。 G233 （金壇段）、 S265 （金壇段）、S240 改造提升、茅山旅游大道、長蕩湖旅游大道等項目建成通車，實現(xiàn)了“城到鎮(zhèn)全部通一級公路”目標，基本形成 30 分鐘城鄉(xiāng)交通圈。農(nóng)村等級公路通達率 100% ，打造“樂道金壇”農(nóng)路品牌，獲評省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū) , “綠野仙蹤”獲全國“最有詩意的路”網(wǎng)絡評選第一名。金壇港—太倉港內河集裝箱支線航線正式開通。城鄉(xiāng)全域同質供水基本實現(xiàn)，完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠回購和供水管網(wǎng)改造，長蕩湖水廠投入使用。新孟河延伸拓浚工程基本完工，龍山、錢資湖水利樞紐建成投運。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，建成美麗宜居村莊 163 個，仙姑村入選全國十大美麗鄉(xiāng)村，謝橋村、柚山村等榮獲全國文明村。
創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高。 高新技術企業(yè)累計達 227 家，是“十二五”末的 3.2 倍，年均增長 26.5% 。經(jīng)開區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園獲評省級特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)，華科園科創(chuàng)中心、中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等加快規(guī)劃建設。成功簽約引進國家級眾創(chuàng)空間“極客車間”、東華大學增材研究中心、江蘇愛思開研究院、大連理工大學智能制造創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構。清華大學博士生社會實踐金壇基地被清華大學黨委研究生工作部授予“五星級”基地稱號，“洮湖漁夫”星創(chuàng)天地獲得國家級認定。累計引進 74個領軍人才創(chuàng)業(yè)項目，新增高層次人才 2031 人，全區(qū)人才總量達 16.7 萬人，“十三五”末每萬勞動力中高技能人才達 1135 名左右。經(jīng)開區(qū)創(chuàng)成省級知識產(chǎn)權示范園區(qū)并入選國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)，常州市知識產(chǎn)權維權援助中心金壇分中心掛牌，萬人有效發(fā)明專利提高至 19.4 件。
改革開放縱深推進。 列入首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試點，正式加入南京都市圈。直溪光采小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，朱林鎮(zhèn)列入部級土地綜合整治試點。深入開展“放管服”改革，一般性社會投資項目平均審批時限縮短 60% 以上，獲評全省營商環(huán)境評價先進地區(qū)。高質量推進國土空間規(guī)劃編制、第三次國土調查、農(nóng)村不動產(chǎn)權籍調查等試點工作。深入推進國有企業(yè)高質量發(fā)展，加快推進國有公司市場化轉型、實體化運作，進一步壓降綜合融資成本。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權、國有林場改革。高質量完成機關、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和事業(yè)單位機構改革。對外開放步伐加快。五年來，實際到賬注冊外資 14.2 億美元，新設外商投資企業(yè) 116 個，德國工業(yè) 4.0 金壇制造基地掛牌成立，中國（常州）德國中心建成投用，中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園成為全省德資企業(yè)集聚區(qū)之一。累計外貿出口 118.8 億美元，其中高新技術產(chǎn)品出口占比達 23.7% ，對“一帶一路”共建國家出口占比達 29.6% 。
民生福祉明顯增進。 2020 年全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達 57097 元和 30518 元，年均分別增長 7.4% 和 8.4% 。教育事業(yè)再結碩果，華羅庚中學濱湖校區(qū)、華羅庚實驗學校新城分校、段玉裁中小學、堯塘中小學等 23 所新（改擴）建學校投入使用，河海大學長蕩湖校區(qū)落戶我區(qū)。教育現(xiàn)代化監(jiān)測綜合得分位列常州市第一，創(chuàng)成國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。醫(yī)療服務不斷完善，新（改擴）建金壇第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院等 5所醫(yī)院，金壇第一人民醫(yī)院晉升為三級綜合醫(yī)院，金城鎮(zhèn)和直溪中心衛(wèi)生院晉升為二級綜合醫(yī)院，榮獲省基層衛(wèi)生十強（縣）區(qū)?；A養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保障標準逐步與常州接軌，保障房建設連續(xù)兩年受到省政府辦公廳通報表彰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 1.82% 。 5702 戶建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧，獲評“全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，圖書館新館、檔案館新館建成投用，基層綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋，華羅庚藝術團掛牌江蘇省兒童藝術劇院，《田夢兒》《青銅葵花》榮獲省“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。民政水平穩(wěn)步提高，新增養(yǎng)老機構 11 家、養(yǎng)老床位 1261 張，建成社區(qū)“夕陽紅”服務中心 66個。養(yǎng)老機構改革成效顯著，首家“公建民營”社會福利院—區(qū)社會福利院（逸仙頤養(yǎng)院）被列入長三角重點養(yǎng)老機構名錄，茅山頤園—江南醫(yī)院“醫(yī)養(yǎng)結合”投入運營。新殯儀館建成投用。社會治理不斷創(chuàng)新，積極構建“大維穩(wěn)”“大安全”等治理機制，建成全省首家縣（區(qū)）級應急指揮中心，獲評全國“七五”普法中期先進區(qū)、省食品安全示范區(qū)，連續(xù) 16 年獲評江蘇省平安區(qū)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 扎實開展“ 263 ”專項行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實“長江大保護”要求，制定實施《常州市金壇區(qū)融入長江經(jīng)濟帶建設工作總體方案》。取消培豐化工集中區(qū)定位，關閉化工生產(chǎn)企業(yè) 35 家、“散亂污”企業(yè) 299 家，完成24 條河道清淤和 76 條黑臭河道治理。發(fā)布《金壇區(qū)土壤污染防治工作方案》，建立污染地塊開發(fā)利用負面清單。加快實施第一污水處理廠移址新建、第二污水處理廠改擴建、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、經(jīng)開區(qū)危廢收集貯存等項目，直溪、指前鎮(zhèn)污水處理廠等投入使用，新增污水管網(wǎng) 90.4 公里，完成 208 套村莊生活污水處理設施建設工程。完成生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃并獲省政府批準，成功爭取省級山水林田湖草生態(tài)保護修復試點，榮膺“全國綠化模范縣（市）”和“綠色江蘇建設突出貢獻獎”，金壇茅山入選“中國森林氧吧”名錄，長蕩湖國家濕地公園創(chuàng)建成功。
第二章發(fā)展環(huán)境
當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動落實，江蘇譜寫“強富美高”新篇章進入關鍵期，常州“五大明星城”建設全力推進，人民對美好生活有更多新期盼，都將深刻影響金壇的戰(zhàn)略方向，必須深刻認識金壇發(fā)展的歷史階段，堅定開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設新征程的信心。
當前，國內外形勢復雜多變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。中美之間由戰(zhàn)略合作轉向戰(zhàn)略競爭，國際形勢發(fā)生深刻變化；國內人力資源、制造成本優(yōu)勢逐步減弱，全球產(chǎn)業(yè)分工深度調整；新冠肺炎疫情全球蔓延，世界經(jīng)濟深度衰退等不利因素，造成國內外經(jīng)濟發(fā)展危機四伏，也給我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來明顯沖擊、快速崛起帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在國內外多種因素綜合作用下，新的發(fā)展格局正在形成。
世界經(jīng)濟發(fā)展新格局。 世界格局正在經(jīng)歷一段不穩(wěn)定、充滿矛盾斗爭的大變革大調整。全球化逆流涌動，世界經(jīng)濟格局、國際投資經(jīng)貿規(guī)則面臨重構，中美戰(zhàn)略博弈將成為常態(tài)，經(jīng)濟全球化從高潮轉向低潮，加重世界經(jīng)濟疲弱態(tài)勢，經(jīng)濟運行風險顯著上升。尤其是新冠肺炎疫情全球蔓延成為地緣政治經(jīng)濟格局重塑的標志性事件，國際分工原則可能逐漸由追求交易成本最低轉向追求社會成本最低（即產(chǎn)業(yè)安全可控），產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈布局可能加快由離岸向在岸轉移、由區(qū)域協(xié)作向自主配套轉變。以 5G技術、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命正處于重要關口，爭奪發(fā)展制高點競爭空前激烈，將觸發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡發(fā)生重大調整。
國內國際雙循環(huán)發(fā)展新格局。 我國經(jīng)濟正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，高質量發(fā)展要求更加緊迫。由于世界經(jīng)濟深度調整，全球資源配置效率下降、國際貿易投資驟降、全球性經(jīng)濟衰退陰云籠罩，面對這一復雜局面，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局將成為“十四五”時期的主要任務之一，這種循環(huán)是科技、產(chǎn)業(yè)、市場等多方面的循環(huán)。
區(qū)域一體化發(fā)展新格局。 近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)等城市群發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)上升為國家戰(zhàn)略，逐步成為支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要內容，以城市群為主體形態(tài)的區(qū)域發(fā)展新格局已初步形成。上海大都市圈、南京都市圈、揚子江城市群、江蘇中軸崛起等區(qū)域戰(zhàn)略相繼實質性推進，區(qū)域一體化發(fā)展特征更加明顯，行政型經(jīng)濟向功能型經(jīng)濟加速轉型，城市間資源重組、空間擴大、融合提升趨勢更加明顯。
奮進蘇南發(fā)展第一方陣機遇和挑戰(zhàn)并存。經(jīng)過“十三五”的奮力拼搏，我區(qū)短時期內快速完成“補課式”發(fā)展，與蘇南先發(fā)地區(qū)同步進入高質量發(fā)展新階段，為“十四五”在更高起點上跨越發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇?！笆奈濉睍r期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程上，我區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件正發(fā)生復雜而深刻的重大變化，需要進一步理清思路、創(chuàng)新實踐、把握新的歷史機遇。
擁有新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的發(fā)展機遇。 全球新一輪科技革命和國內推動以 5G 網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心為代表的“新基建”建設，對我區(qū)鞏固“三新一特”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進先進技術，實現(xiàn)價值鏈升級帶來深遠影響。新冠肺炎疫情也將深刻影響健康大數(shù)據(jù)、電商直播、醫(yī)療服務等行業(yè)發(fā)展趨勢，為我區(qū)帶來新興產(chǎn)業(yè)承接機會。我區(qū)新產(chǎn)業(yè)布局要向生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)兩端延伸，增加高端創(chuàng)新要素供給，尤其是提升現(xiàn)代服務業(yè)、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟的發(fā)展吸引力，從而加快我區(qū)高質量發(fā)展的步伐。
擁有新一輪高水平全面開放新格局的戰(zhàn)略機遇。 疫情過后世界經(jīng)濟的恢復性增長、全球產(chǎn)業(yè)結構加速調整、多重國家戰(zhàn)略加快實施、國內開放政策深度優(yōu)化、“一帶一路”倡議持續(xù)推進，為我區(qū)利用國際資源提供了良好機遇，有助于推動我區(qū)融入全球經(jīng)濟大循環(huán)，更高水平參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈分工。我區(qū)要在進一步擴大開放、高水平建設重大開放平臺載體、營造多元包容宜商宜居宜業(yè)的城市環(huán)境和形象上加大力度，特別是為中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設打造國際化營商環(huán)境。
擁有國家重大戰(zhàn)略縱深推進的發(fā)展機遇。 長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，上海大都市圈、南京都市圈、蘇錫常都市圈建設加速，有利于我區(qū)分享國家政策和改革試點紅利，集聚優(yōu)質要素資源；有利于借力“長三角協(xié)同建設一體化綜合交通體系”契機，實現(xiàn)與上海、南京、杭州“一小時通勤”。作為三大都市圈的戰(zhàn)略交匯支點，我區(qū)要加強謀劃國家戰(zhàn)略融合實施的相關政策舉措，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略對我區(qū)引領和支撐作用。同時，我區(qū)要做好常金同城化、丹金溧交通一體化，推進滬寧、寧杭軸線連接點和寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常潛力軸接續(xù)點的建設，最大化發(fā)揮“同城化”快速通勤地價值。
擁有首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的試點機遇。 我區(qū)入圍“寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)”，對于我區(qū)探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，建立科技成果入鄉(xiāng)轉化機制，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機制，推動鄉(xiāng)村振興起到重大推進作用。針對我區(qū)城鄉(xiāng)二元結構、城市農(nóng)村“兩頭弱”問題，不斷優(yōu)化公共資源的配置。作為常州市的新增長極、人口集聚新空間，我區(qū)要更大力度探索城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展創(chuàng)新路徑，推動全區(qū)人民過上更加體面更有尊嚴更具保障的幸福生活。
擁有常州“五大明星”城市加快建設機遇。 常州認真踐行省委省政府“三個走在前列、一個探索”總體要求，推進工業(yè)智造、科教創(chuàng)新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福明星城建設。常州新一輪的國土空間規(guī)劃將我區(qū)定位為副中心，對于我區(qū)用地指標的爭取，交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等城市配套功能的完善，城市形象的進一步提升帶來極大利好，我區(qū)應抓緊接軌常州中心城區(qū)，真正成為與常州中心城區(qū)優(yōu)勢互補、相得益彰的城市副中心。伴隨居民消費提質擴容，我區(qū)要在新消費、新市場領域培育發(fā)展動能，增加優(yōu)質公共服務供給，提高社會治理水平，提升城市吸引力。
擁有開啟“兩高”時代的戰(zhàn)略機遇。 隨著南沿江城際鐵路建設啟動、河海大學長蕩湖校區(qū)落戶濱湖新城南區(qū)，正式推動我區(qū)邁入“高鐵時代”“高校時代”，結束了“地無寸鐵”（被虹吸）的歷史和填補了無高校的空白。南沿江城際鐵路建成通車將推動我區(qū)正式進入滬寧一小時高鐵圈，助推城市東擴南移戰(zhàn)略的實施。河海大學長蕩湖校區(qū)的啟動建設，將有力提升我區(qū)的城市品位、人文素質，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強大的智力支撐和人才保障。我區(qū)要高起點規(guī)劃、高水平建設高鐵新城，支撐常州構建“中軸樞紐”城市，通過深化產(chǎn)教融合，建設高等職業(yè)院校，發(fā)展職業(yè)教育，在常州建設“科教創(chuàng)新明星城”中實現(xiàn)更大作為。
展望 2035 年，金壇經(jīng)濟總量、區(qū)域地位將大幅提升，“十四五”末進入蘇南前 20 位，“十五五”末進入蘇南前 15 位，“十六五”末穩(wěn)固蘇南前 15 的地位，矗立蘇南發(fā)展第一方陣。到 2035年，金壇率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，各項現(xiàn)代化發(fā)展指標位居江蘇省縣市區(qū)前列，常住人口達到百萬，成為支撐常州未來發(fā)展的副中心城區(qū)。江蘇中軸交通樞紐功能更凸顯，南沿江城際鐵路、連鎮(zhèn)鐵路南延、蘇錫?？炀€西延交匯形成重要樞紐節(jié)點，成為承南啟北、東融西聯(lián)的區(qū)域快速通勤地；長三角城市群中發(fā)展特色更鮮明，建設省級新能源汽車、新一代信息技術、光伏特色產(chǎn)業(yè)基地，成為以“三新一特”為特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體；國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設更升華，茅山、長蕩湖山水資源優(yōu)勢進一步放大，美麗金壇建設目標基本實現(xiàn)，生態(tài)綠色宜居城基本建成。優(yōu)質的文化、教育、醫(yī)療、體育等公共服務資源，進一步滿足人民群眾對美好生活的向往，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民共同富裕取得實質性進展，社會文明程度顯著提升；國際化營商環(huán)境打造更深入，營造便捷高效的政務環(huán)境、開放便利的投資貿易環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、寬松有序的經(jīng)營環(huán)境。屆時，金壇將成為產(chǎn)業(yè)更有活力的創(chuàng)新智慧之城，生態(tài)更有魅力的江南山水之城，生活更具幸福感、認同感、獲得感的人民滿意之城。
第三章總體要求
“十四五”時期，是我區(qū)跨越發(fā)展、快速崛起、邁入蘇南發(fā)展第二方陣后，乘勢而上實現(xiàn)高質量發(fā)展、持續(xù)奮進蘇南發(fā)展第一方陣的關鍵時期。必須深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的機遇與挑戰(zhàn)，深刻認識我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新特征新要求，準確把握蘇南崛起攻堅期、“兩個加快”創(chuàng)新提升期、新舊動能轉換加速期、城鄉(xiāng)融合進階期、改革開放深化期五個階段性特征，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，奮勇前進。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，以“在蘇南板塊持續(xù)快速崛起”為總目標、總要求，大力弘揚“苦干實干、正氣大氣”的時代精神，堅持不懈推進“兩個加快”，堅定不移推進改革創(chuàng)新，奪取高質量發(fā)展新勝利，把“建設常州西部新城區(qū)、打造發(fā)展重要增長極”的定位干成地位，奮力開創(chuàng)金壇跨越發(fā)展新局面。
必須遵循以下原則：
——堅持黨的全面領導。 更加充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅持把方向、謀大局、作決策、促改革，科學謀劃新時代金壇高質量跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略和有效舉措，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。
——堅持以人民為中心。 堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應人民對美好生活的向往，把廣大群眾的“關鍵小事”當作黨委政府的“頭等大事”，用心用情用力解決群眾急難愁盼，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——堅持新發(fā)展理念。 立足我區(qū)正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變增長動力的攻關期，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面提高金壇經(jīng)濟社會發(fā)展整體競爭力，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持改革開放。 著力深化供給側結構性改革，更加主動展開前瞻性創(chuàng)新性探索，創(chuàng)造更多成果和可復制可推廣經(jīng)驗，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在全省前列。深入實施開放融合發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市和人才國際化水平，對接國家重大戰(zhàn)略，以更加開放、協(xié)同和聯(lián)動的改革創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略與自身發(fā)展有機融合。
——堅持系統(tǒng)觀念。 清醒認識高質量發(fā)展是一場系統(tǒng)性變革，注重發(fā)揮各方面積極性創(chuàng)造性，促進發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，以“一盤棋”思想謀劃推進經(jīng)濟社會建設，不斷提升全區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。
建設常州西部新城區(qū)。 持續(xù)推進與主城區(qū)“五個接軌”，東部重點發(fā)展中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)綠色城，南部與西太湖聯(lián)袂發(fā)展，成為常州城區(qū)拓展新空間。健全國土空間規(guī)劃體系，加快構建適應常金同城化、生產(chǎn)空間節(jié)約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的高品質城市空間格局。提升城市規(guī)劃水平、建設品質、治理能力，加快開發(fā)建設濱湖新城，有序改造更新金沙老城，完善生活配套、環(huán)境配套，提升城市文化素養(yǎng)等軟實力，增強對外來人口的吸引力。精心打造茅山、長蕩湖兩大旅游度假區(qū)，推進美麗田園鄉(xiāng)村建設，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)。系統(tǒng)推進生態(tài)修復和建設，創(chuàng)造良好的花園城市、田園城市環(huán)境，積極打造宜居宜業(yè)宜游的新城區(qū)。
打造發(fā)展重要增長極。 緊抓南沿江高鐵建設機遇，發(fā)揮金壇資源承載優(yōu)勢，積極參與滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、南沿江發(fā)展走廊建設。堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)，聚焦“三新一特”、智能制造、綠色經(jīng)濟、生態(tài)旅游，加大創(chuàng)新要素投入，與蘇錫常都市圈、南京都市圈等開展產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。工業(yè)注重推動新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裂變和聚變，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平；農(nóng)業(yè)堅持走精品路線，整合完善研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷各個環(huán)節(jié)；依托城市發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。繼續(xù)保持總量不斷進位、增幅始終領先的態(tài)勢，實現(xiàn)高質量發(fā)展基礎上的高速度增長，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的增長極，成為常州經(jīng)濟新引擎，不斷提升我區(qū)經(jīng)濟占常州大市的比重。
“十四五”時期，錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我區(qū)發(fā)展實際，在堅持高質量發(fā)展的基礎上，砥礪奮進，跨越發(fā)展。今后 5 年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
高質量發(fā)展邁上新臺階。 工業(yè)經(jīng)濟主體地位進一步鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈水平、企業(yè)管理能力等得到明顯提升，現(xiàn)代服務業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得突破，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。保持主要經(jīng)濟指標增速領先態(tài)勢，著力實現(xiàn)“量質齊升”，逐步提升金壇在蘇南板塊的地位，爭取經(jīng)濟總量達到蘇南縣市區(qū)前 20 名。累計工業(yè)實際投入確保 1000 億元、爭取 1200 億元；到 2025 年，工業(yè)應稅銷售收入確保 3500 億元、爭取 4000 億元，一般公共預算收入確保100 億元、爭取 120 億元，地區(qū)生產(chǎn)總值確保 1500 億元、爭取1600 億元，每萬家企業(yè)法人中高新技術企業(yè)達到 500 家。
高品質生活取得新成果。 優(yōu)質均衡公共服務體系加快形成，社會就業(yè)更加充分，居民收入持續(xù)提高，人口規(guī)模穩(wěn)步增長，廣大市民對教育、醫(yī)療、出行、消費、居住、環(huán)境和安全等的滿意度不斷提升，獲得感、幸福感及自豪感持續(xù)增強。脫貧攻堅成果鞏固發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，人民美好生活需要得到更充分滿足。全區(qū)戶籍人口超 60 萬，常住人口超 80 萬，居民人均可支配收入增長率高于經(jīng)濟增長率，基礎教育發(fā)展水平達到 94% ，普通高中資源供給比例達到 100% ，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到 3.2 人。
高效能治理實現(xiàn)新提升。 社會主義民主法治不斷加強，法治金壇、法治政府、法治社會一體建設，社會公平正義進一步彰顯。共建共治共享的城市治理格局基本形成，政府行政效率和公信力顯著提升，治理能力特別是基層治理水平明顯提高。防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急處置能力增強，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感持續(xù)提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全省前列。
美麗金壇展現(xiàn)新面貌。 國土空間開發(fā)保護制度日益健全，美麗金壇建設的空間布局、發(fā)展路徑、動力機制基本形成。城市規(guī)劃、建設和管理水平顯著提升，資源利用更加節(jié)約高效，生態(tài)環(huán)境治理明顯改善，生活垃圾分類制度全面實施，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，生態(tài)環(huán)境質量不斷改善，生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人與自然和諧宜居水平顯著提升，生態(tài)文明制度體系更加健全。PM 2.5 濃度降到 35 微克 / 立方米，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例不低于80% ，單位 GDP 建設用地使用面積下降至 13.04 公頃 / 億元，林木覆蓋率達到 28% ，垃圾分類集中處理率達到 100% ，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達到 100% 。
社會文明達到新水平。 社會主義核心價值觀深入人心，金壇精神凝聚力持續(xù)彰顯，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，良好道德風尚廣泛弘揚，健康文明習慣全面養(yǎng)成。文化強區(qū)建設取得新進展，公共文化服務體系更加健全，人民群眾精神文化生活更加豐富；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效，文化創(chuàng)意、文旅融合具有突出影響力。到 2025 年，社會文明程度測評指數(shù)達到 91 ，人均體育場地面積 4.9 平方米，注冊志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口比重達到 18% ，全民閱讀指數(shù)達到 80 以上。
改革開放形成新優(yōu)勢。 重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，城鄉(xiāng)融合試點取得新突破，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進一步縮小，新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展質量位居江蘇前列。率先建成國際一流的營商環(huán)境，中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園具備區(qū)域影響力，開放型經(jīng)濟邁上新臺階。對接滬寧、融入長三角一體化發(fā)展取得更大實質性進展，常金同城化進程加快，雙向開放新格局、區(qū)域競爭新優(yōu)勢加快形成。到 2025 年，貨物進出口總額達到 350 億元，高技術產(chǎn)品出口額達到 80 億元，實際使用外資達到 4.5 億美元。
第二篇堅持創(chuàng)新驅動，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
切實把創(chuàng)新作為驅動高質量發(fā)展的主引擎，以建立創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展新格局為重點，堅持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)”，大幅提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上升力和周期風險抵御力。聚焦“三新一特”做大做強、傳統(tǒng)制造智能化轉型、服務業(yè)高質量發(fā)展、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設，加快構筑地標優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和各產(chǎn)業(yè)深度融合，實施工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展“十百千計劃”，全力培育科技型、效益型、規(guī)模型、龍頭型企業(yè)集群。到2025 年，在我區(qū)實現(xiàn)年應稅銷售收入超 10 億元企業(yè) 100 家，其中超 100 億元企業(yè)集團 10 家；年應稅銷售收入超 1000 億元產(chǎn)業(yè)2 個。
第四章打造“金壇智造”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群
新能源汽車產(chǎn)業(yè) 以補鏈強鏈為重點，依托經(jīng)開區(qū)等布局建設新能源汽車整車及核心零部件產(chǎn)業(yè)基地，力爭引進和培育 1 家具有國內競爭力的新能源汽車整車制造企業(yè)，加強電機電控等核心零部件環(huán)節(jié)，優(yōu)化鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈整合力，超前布局氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車（先進傳感器、車規(guī)級芯片、人機交互系統(tǒng)）等前沿領域。
新一代信息技術產(chǎn)業(yè) 重點強化射頻器件、光纖材料等基礎層，基站、光纖光纜、光模塊、光器件等傳輸層，拓展車聯(lián)網(wǎng)、AR/VR 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等場景層，力爭引進知名移動終端及核心零部件企業(yè)，培育新一代信息技術產(chǎn)業(yè)園，增強產(chǎn)業(yè)集聚度；依托索爾思、勝偉策等企業(yè)發(fā)展光通信芯片和封裝電路板等集成電路產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)；完善 5G 基礎設施建設，加速場景層物聯(lián)網(wǎng)推廣應用，發(fā)展“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“ 5G+ 云”，推動行業(yè)數(shù)字化轉型。
生物技術和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 以培育為主線，緊盯疫情后公共衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，搭建生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心和化學藥科技創(chuàng)新中心，積極承接長三角生物技術及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外溢。以金科園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，重點引進制藥、醫(yī)療器械及醫(yī)學生物工程材料、醫(yī)療診斷試劑等項目。
光伏產(chǎn)業(yè) 依托直溪光采小鎮(zhèn)、金壇光伏產(chǎn)業(yè)園，上游進一步改良黑硅、金剛線切割等工藝，重點促進大尺寸、薄片化硅片生產(chǎn)，中游突破新型電池片、高效組件、異質結電池技術等關鍵環(huán)節(jié)，下游逐漸向光伏設備制造、光伏電站系統(tǒng)集成和運營、光伏和儲能一體化衍生，強化檢驗檢測、研發(fā)設計等配套服務，并加快建設國家工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
發(fā)揮金昇實業(yè)、埃馬克、卓朗紡機、同方威視等龍頭企業(yè)裝備基礎件制造優(yōu)勢，培育提升紡織機械裝備、數(shù)控機床、安檢設備、應急救援裝備等高端成套設備、新型農(nóng)業(yè)機械裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、高端游艇制造發(fā)展水平。激勵晨風等有實力的大型服裝企業(yè)，經(jīng)營重點逐步向高附加值的研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)轉移，與具有領先優(yōu)勢的專業(yè)機構、高校合作，積極拓展時尚產(chǎn)業(yè)新領域。加強紡織服裝行業(yè)信息化應用，充分發(fā)揮晨風時尚服裝產(chǎn)業(yè)園和培訓中心平臺作用，引進一批生產(chǎn)集散控制、配料管理、節(jié)能降耗自動化、人體數(shù)碼掃描技術和裁剪縫紉自動組合技術和裝備，提升紡織服裝智能制造水平。加快化工產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向新型化工材料、建筑材料、金屬材料拓展。以創(chuàng)建智能工廠、智能車間、技術中心、重點實驗室為抓手，鼓勵引導有條件的企業(yè)上云，開展智能化改造，形成“金壇智造”品牌。
鼓勵企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進的綜合性大型建設企業(yè)集團，逐步從施工建設向規(guī)劃、設計、項目管理、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導蘇南建筑等企業(yè)升級總承包特級資質企業(yè)。鼓勵城東建設等大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)聯(lián)結為紐帶，以項目合作為基礎，實現(xiàn)以大帶小，以強帶弱，帶動中小企業(yè)共同開拓市場。到 2025 年，全區(qū)建筑業(yè)施工總產(chǎn)值達800 億元以上。積極推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技型轉變，引導總承包企業(yè)向專業(yè)領域拓展，支持建筑企業(yè)進入基礎設施和高技術含量工程建設領域，不斷加大地下管廊、水利電力、市政路橋、城市軌道交通、港口航道等高端市場發(fā)展，逐步提升高端建筑市場的專業(yè)施工能力，本地企業(yè)總承包施工項目爭創(chuàng)“魯班獎”一項以上。
第五章開創(chuàng)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新格局
推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。提升生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平，以生產(chǎn)性服務資源賦能制造業(yè)價值鏈攀升，推動“智能產(chǎn)品 + 增值服務”，發(fā)展個性化定制、融資租賃等服務型制造新模式。高水平打造“兩業(yè)”深度融合發(fā)展綜合服務功能區(qū)，培育一批“兩業(yè)”深度融 合的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)域。
示范區(qū)為抓手，以茅山旅游度假區(qū)為重點，打造長三角休閑文化旅游目的地。加快茅山國家級旅游度假區(qū)、東方鹽湖城國家 5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，推動東方鹽湖城·青青源境、茅山童瑤嶺、茅山茶海、恒大·金沙灣旅游綜合體等重點項目建設。放大江南醫(yī)院溢出效應，發(fā)展中高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
提升城市服務業(yè)能級。 落實《金壇區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（ 2018— 2025 ）》，重點打造金沙老城核心商圈、濱湖商務文化中心和環(huán)錢資湖商業(yè)休閑帶等。濱湖新城依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和人口快速集聚的城市化優(yōu)勢，發(fā)展城市服務業(yè)，著力培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等高端業(yè)態(tài)。
拓展創(chuàng)新金融服務。 依托金沙科技金融中心等載體，圍繞服務實體經(jīng)濟，鼓勵銀行、保險、證券等國內外金融機構在金壇設立分支機構或事業(yè)部，加大創(chuàng)投基金、擔保公司、資產(chǎn)管理公司、私募基金等培育和引進力度，吸引會計、律師事務所等中介機構落戶。運用資本市場支持制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)上市 20 家。
發(fā)揮新一代信息技術產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能，加快布局智慧城市感知網(wǎng)絡和“城市大腦”，拓展數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化信息服務在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、城市管理和教育、醫(yī)療、旅游服務等專業(yè)領域的應用場景落地。
依托高速公路、快速公路、金城港等交通網(wǎng)絡，布局極速物流新渠道，構建集約高效、多式聯(lián)運的物流貨運體系。大力發(fā)展供應鏈物流、精益物流等新業(yè)態(tài)新模式，提升智能化、專業(yè)化和一體化綜合服務能力。推進物流功能區(qū)建設，打造以生產(chǎn)性貨運為主的金城港物流園區(qū)，以智能化服務為特色的工業(yè)物流園，以農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬為特色的儒林綜合物流中心，以食鹽、鹽化工產(chǎn)品為特色的鹽道物流中心、以服務金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主的城東物流園區(qū)。擴大我區(qū)作為江蘇南北中軸重要物流節(jié)點、蘇浙物流樞紐在上海大都市圈、南京都市圈的區(qū)域影響力。
第六章提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力
堅持以改革創(chuàng)新為動力、市場需求為導向、綠色發(fā)展為引領、科技進步為支撐、利益共享為目標，做優(yōu)做精第一產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、高效化、品牌化、生態(tài)化水平，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 。
以“ 320 布局”（ 20 萬畝優(yōu)質稻米、 20 萬畝現(xiàn)代園藝、 20 萬畝高效漁業(yè)）為統(tǒng)領，統(tǒng)籌布局圩區(qū)優(yōu)糧、沿湖河蟹、薛埠林茶、堯塘花木等 10 個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（上阮經(jīng)濟林果、長蕩湖河蟹）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。以金壇都市田園·黃金軟米大農(nóng)場為引領和示范，因地制宜建設萬畝生態(tài)大農(nóng)場。
在水產(chǎn)、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)上“復制”推廣優(yōu)質稻米“五位一體”訂單生產(chǎn)模式，形成更多“龍頭企業(yè) + 農(nóng)戶 + 合作社 + 投入品供應企業(yè) + 農(nóng)技服務組織”的緊密型利益共同體，讓農(nóng)民得到更多實惠。推動類似“飼料生產(chǎn)—規(guī)模養(yǎng)殖—精深加工”“規(guī)模養(yǎng)殖—有機肥生產(chǎn)—果茶蔬栽培”等不同環(huán)節(jié)、不同領域本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)抱團發(fā)展、合作共贏。補齊補強農(nóng)產(chǎn)品深加工和特色旅游農(nóng)產(chǎn)品短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以美麗鄉(xiāng)村“一片三點”（上阮片、仙姑村、謝橋村、柚山村）、國家農(nóng)業(yè)科技園“三大片區(qū)”（水產(chǎn)、水稻、茶產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新區(qū)）為重點和樣板，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、教育體驗、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的嫁接融合。
以水產(chǎn)、水稻、茶為主導產(chǎn)業(yè)，以指前鎮(zhèn)為核心，朱林鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)為重點，推廣使用新裝備、新技術，提升水產(chǎn)、水稻、茶葉產(chǎn)業(yè)綠色化、機械化、設施化水平，建設國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集聚科技、人才資源和社會資本，重點做好區(qū)農(nóng)業(yè)公共服務中心（魚米之鄉(xiāng)研究院、院士工作中心）等重點工程建設，推進農(nóng)業(yè)公共信息化平臺建設。
打造一批國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品，進一步叫響長蕩湖大閘蟹、指前標米、黃金村軟米、金壇雀舌等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，推進“美麗牧場”“智能化漁場”“茅山茶海”“黃金軟米大農(nóng)場”等一批重點項目，建設長三角綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應基地。
壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育“茅山竹海”等農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平臺。支持符合條件的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)登陸資本市場，“十四五”期間，新增掛牌新三板農(nóng)企不少于 3 家， IPO 農(nóng)企 1 家。
第七章突出自主創(chuàng)新示范引領作用
圍繞“做大高企規(guī)模、做強高新產(chǎn)業(yè)”目標，實施高新技術企業(yè)三年翻番培育計劃，加大對高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培育、儲備、認定和獎補工作力度，“十四五”末高新技術企業(yè)數(shù)量達到 500 家。
積極對接蘇南主要技術轉移平臺，主動參與長三角科技資源共享服務新平臺的合作共建，積極推動院地合作，探索設立技術轉移獎補專項資金，健全技術研發(fā)、技術交易、知識產(chǎn)權、科技金融、小試中試等科技成果轉化服務鏈條，爭取一批成熟關鍵技術在我區(qū)產(chǎn)業(yè)化。超前布局氫能、鈣鈦礦太陽能和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。以事業(yè)單位改革為契機，爭取省科技資源統(tǒng)籌中心金壇分中心試點建設。推進科技與金融深度融合，組建政府引導基金，引進社會投資資金，打造創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。
支持河海大學長蕩湖校區(qū)加快發(fā)展，策劃組建金壇產(chǎn)業(yè)聯(lián)合大學，建設科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)科技融合區(qū)。加強與河海大學的對接，引導其院系、專業(yè)設置匹配“三新一特”主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進金壇經(jīng)開區(qū)與江蘇理工學院的產(chǎn)學研對接，加快啟動中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園與江蘇理工學院共建中德人才培養(yǎng)培訓學院項目，繼續(xù)爭取國際國內知名高等院校、應用型職教培訓學?；驒C構來我區(qū)設立分校、分院、實踐基地等。發(fā)揮華羅庚名人效應，籌辦中國數(shù)學發(fā)展大會。聯(lián)動常州科教城、殷村職教小鎮(zhèn)等常州職教資源，探索校企雙制、工學一體教育模式，推動產(chǎn)教融合。
深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更有力度、更有溫度的人才政策，借力常州市十大人才工程，集聚一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，造就一批高水平工程師、高技能人才和高層次跨專業(yè)實干型人才。落實“金禮遇·才無憂”高層次人才服務體系，探索建立人才創(chuàng)業(yè)投資引導基金，以“引導投資”撬動人才落地。發(fā)揮外國人才工作許可和簽證制度吸引功能，完善科技部門與人才辦、人社部門高層次人才引進信息共享機制，建立健全企業(yè)博士、外國專家信息庫。通過舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和投融資對接活動，引進高層次人才。實施《金壇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革試點工作方案》，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。為產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)造良好環(huán)境，為外來藍領人才量身打造員工公寓、平價住宅，提供外來務工子女基本教育、醫(yī)療保障，推動各類人才安居金壇。弘揚科學精神、工匠精神，以及華羅庚精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進河海大學長蕩湖大學科技園、中國（常州）德國中心、華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、金科化學藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和中國數(shù)學發(fā)展大會永久會址建設，建設科技企業(yè)加速器 100 萬平方米以上。圍繞“三站三中心”、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、省級新型研發(fā)機構、科技服務機構等，推動省級雙創(chuàng)示范基地建設。加快“江蘇省高比能鋰離子動力電池工程研究中心”“貝特瑞國家動力電池創(chuàng)新中心材料分中心”“飛榮達聯(lián)合工程實驗室”“信維通信中央研究院江蘇分院”等企業(yè)創(chuàng)新主體建設，鼓勵常州金壇新一代信息技術眾創(chuàng)社區(qū)、紅太陽科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持“華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”“茅山˙藥谷科技創(chuàng)新中心”“河海大學產(chǎn)業(yè)技術研究院”“南郵信息產(chǎn)業(yè)技術研究院”建設省級新型研發(fā)機構，引導中德（常州）德國中心孵化中心、華科通信產(chǎn)業(yè)孵化中心、中航綠色電源科技孵化中心等建設省級孵化器。結合“三新一特”產(chǎn)業(yè)，與知名企業(yè)或高校合作建設專業(yè)研究院。探索與中國華能集團等合作，建設清潔能源研究院。圍繞國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，加快引智、引技入園，著力打造“兩水一茶”為特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新核心區(qū)。
加快實施金壇經(jīng)開區(qū)、華羅庚高新區(qū)以及薛埠、直溪、朱林、指前、儒林鎮(zhèn)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成片開發(fā)建設，進一步做強做優(yōu)全區(qū)“三新一特”主導產(chǎn)業(yè)，加大存量建設用地資源挖掘力度，控制“退二進三”、鼓勵“退二優(yōu)二”，以保護區(qū)域農(nóng)民利益為前提，推進土地征收成片開發(fā)。
持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作，綜合實施畝產(chǎn)論英雄、環(huán)境論英雄、能效論英雄，健全產(chǎn)業(yè)提質增效倒逼機制。支持企業(yè)兼并重組、轉型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序出清“僵尸企業(yè)”，有效盤活存量資源，推動低效空間整合優(yōu)化。建立完善園區(qū)外工礦建設用地退出機制，促進產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、向園區(qū)集聚。大力度開展產(chǎn)業(yè)用地改造更新，鼓勵低效用地企業(yè)開展二次招商。
第三篇促進城鄉(xiāng)融合，打造城鄉(xiāng)融合試驗樣板
以全域一體化發(fā)展為目標，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，著力優(yōu)化空間資源配置，構建城鄉(xiāng)區(qū)域精準高效協(xié)同治理生態(tài)。以協(xié)調推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向自由流動和公共基礎設施合理配置，打造城鄉(xiāng)融合金壇樣板。
第八章構建“ 2+4+6+3 ”產(chǎn)城空間格局
全面貫徹落實主體功能區(qū)制度和戰(zhàn)略，構建“兩城、四區(qū)、六鎮(zhèn)、三街道”的產(chǎn)城空間格局。以系統(tǒng)性、完整性、連片區(qū)為原則，加快建設常州西部新城區(qū)，進一步完善城市功能，推進濱湖新城、中德（常州）生態(tài)綠色城等城市片區(qū)的成片開發(fā)；強化補齊城市功能與公共服務設施短板，促進區(qū)域合理城鎮(zhèn)化進程，推進金沙老城片區(qū)綜合整治改造以及填平補齊式的成片開發(fā)，切實提高土地資源的配置效率。統(tǒng)籌長蕩湖旅游度假區(qū)以及茅山旅游度假區(qū)的開發(fā)建設，嚴守生態(tài)保護紅線與生態(tài)空間管控區(qū)域，在嚴控區(qū)內土地開發(fā)強度的前提下，適度開展度假區(qū)的成片開發(fā)建設，合理制定“留白”片區(qū)，為未來發(fā)展留有空間。
濱湖新城 布局城市綜合服務功能，加快打造金山路科教走廊和錢資湖生態(tài)滲透廊，推進高鐵樞紐中心和國際教育科創(chuàng)中心建設，提升南部交通網(wǎng)絡體系，高標準建設具有濱湖特色的現(xiàn)代化新城區(qū)。重點探索高鐵新城核心區(qū)開發(fā)運營主體的設立機制、管理體制、資金籌措機制，明確重點建設任務，推動高鐵新城核心區(qū)成為通勤地的門戶區(qū)、宜居城的樣板間、創(chuàng)新共同體的區(qū)域創(chuàng)新入口。提升城市品質，推動服務人性化、管理精細化。
金沙老城 按照“先地下再地上”的原則，有序推進更新改造，重點推進地下管網(wǎng)改造和雨污分流。加快改善人居環(huán)境和公共服務水平，提升金沙老城商貿中心和雙創(chuàng)空間，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜商”的活力金沙。
金壇經(jīng)開區(qū) 嚴把項目準入關，聚焦“三新一特”等新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟，主攻重大項目和總部經(jīng)濟招引，以引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展為標準，帶動其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型升級，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領區(qū)。搭建科技創(chuàng)新平臺，引進科技創(chuàng)新項目，推動經(jīng)開區(qū)打造科技創(chuàng)新活力區(qū)。依托制造業(yè)基礎，創(chuàng)建省級生產(chǎn)性服務業(yè)集聚示范區(qū)。緊抓核心區(qū) 27.5 平方公里整體納入中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃契機，高質量規(guī)劃建設中德（常州）生態(tài)綠色城，拓展對美、對韓以及其他國家和地區(qū)的合作，引進高質量項目，學習先進發(fā)展理念、發(fā)展模式，打造國際合作示范區(qū)。堅決關停有安全隱患和環(huán)境影響的企業(yè)，嚴格管控低效產(chǎn)業(yè)用地，推動新材料科技產(chǎn)業(yè)園由化工集中區(qū)提升為化工園區(qū)定位，為轉型升級留出發(fā)展空間，爭當轉型升級先鋒。堅持把加快項目引進、加快項目建設、加快經(jīng)濟發(fā)展放在各項工作的第一位，做好重點企業(yè)服務，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大份額，打造經(jīng)濟發(fā)展支撐區(qū)。
華羅庚高新區(qū) 牢固樹立“產(chǎn)業(yè) + 創(chuàng)新”的發(fā)展理念，著力發(fā)展總部經(jīng)濟，形成項目帶動、創(chuàng)新驅動的“雙引擎”發(fā)展格局。充分發(fā)揮華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的空間優(yōu)勢，大力引進和培育新型研發(fā)機構。結合河海大學長蕩湖校區(qū)建設，規(guī)劃建設河海大學科技園，打造科技創(chuàng)新策源地。支持重點企業(yè)建立和拓展研發(fā)中心，促進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。重點發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展動力電池等新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快推進華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中日（金壇）產(chǎn)業(yè)園等平臺建設，不斷提升園區(qū)發(fā)展水平和綜合實力，打造千億園區(qū)。
茅山旅游度假區(qū) 積極對標中國道教四大名山、長三角地區(qū)同類景區(qū)，以“中國著名的道教圣地、國家級旅游度假區(qū)、金壇西部發(fā)展引擎”為定位，做深、做新、做響茅山道文化，成為周邊地區(qū)的旅游核心區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境修復和保護，劃定保護區(qū)，在保護區(qū)內堅持原生態(tài)。推進修復區(qū)，加強礦坑、宕口等生態(tài)修復。著力引進有專業(yè)團隊、資金雄厚、有市場的大項目、引爆型項目，布局高品質、鄉(xiāng)土特色的功能性項目。加大對用地利用、建筑形態(tài)、網(wǎng)上營銷的監(jiān)管力度，全面提升景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。運用好互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等現(xiàn)代手段，進一步加大宣傳推介力度，提升金壇茅山知名度。
長蕩湖旅游度假區(qū) 在繼續(xù)做好長蕩湖綜合整治、生態(tài)環(huán)境修復的同時，有序推進長蕩湖的綜合利用，發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，建設長三角生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū)。著力打造“南部科教新城區(qū)”，依托河海大學長蕩湖校區(qū)和良好的交通基礎設施、生態(tài)環(huán)境，吸引更多科研院所落戶，配置高檔住宅和生活配套，高標準建設科教新城，并注重與濱湖新城融合發(fā)展。著力打造“江南水鄉(xiāng)文旅區(qū)”，充分發(fā)揮長蕩湖秀水美景、湖鮮美食、歷史美名的獨特優(yōu)勢，與茅山旅游度假區(qū)一體發(fā)展。著力打造“城旅一體先行區(qū)”，在城市與旅游融合發(fā)展上先行先試，努力做到在新城建設中突出旅游元素，在發(fā)展旅游中突出城市功能。
金城鎮(zhèn) 全面打通與經(jīng)開區(qū)、金沙老城的道路瓶頸，使人流、物流更加便捷，按照城市標準進一步提升鎮(zhèn)區(qū)景觀亮化和生態(tài)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。大力推進城鄉(xiāng)率先融合發(fā)展，提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境，改善企業(yè)營商環(huán)境和居民生活質量。
薛埠鎮(zhèn) 充分利用南京的人才、技術等優(yōu)質資源，積極做好南京主導產(chǎn)業(yè)配套服務，打造對接南京門戶。堅決淘汰資源消耗大、經(jīng)濟效益低的低端企業(yè)，聚焦新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，積極與南京相關科研院所和重點企業(yè)進行對接，發(fā)展大數(shù)據(jù)中心等新基建，加快產(chǎn)業(yè)轉型示范，重振經(jīng)濟發(fā)展重鎮(zhèn)。借助茅山得天獨厚的資源稟賦，謀劃鎮(zhèn)域旅游資源保護、旅游業(yè)態(tài)布局，嚴格按照鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、生態(tài)保護區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展的總體要求，發(fā)揮生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，推進大農(nóng)場建設，建設美麗大景區(qū)，爭做全域旅游標桿。
直溪鎮(zhèn) 著力打造特色產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，壯大“光伏 + 儲能”產(chǎn)業(yè)體系，建設好省級“光采特色小鎮(zhèn)”。著力打造工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，規(guī)劃建設科技創(chuàng)業(yè)園，爭取入選省級“強鎮(zhèn)擴權”試點。著力打造宜居美麗新鎮(zhèn)，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快、人口集聚較多等優(yōu)勢，打通南北交通通道，按照城市的標準提升集鎮(zhèn)建設品質。根據(jù)“規(guī)劃控制、以房換地、自拆自建、資金平衡”的原則，統(tǒng)籌推進集鎮(zhèn)和農(nóng)村建設。
朱林鎮(zhèn) 著力打造高質量發(fā)展新型樣板鎮(zhèn)，優(yōu)化集鎮(zhèn)、園區(qū)、鄉(xiāng)村布局，探索朱林、直溪一體化，以及朱林、直溪與城區(qū)融合發(fā)展，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村集中居住點和零散居住點；充分發(fā)揮朱林鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、空間優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，集中資源要素招引大項目、優(yōu)質項目和總部項目，建設應急裝備產(chǎn)業(yè)園；集鎮(zhèn)建設按照城區(qū)標準實施，未開發(fā)用地要按照濱湖新城的要求開展城市設計，鄉(xiāng)村建設要按照景區(qū)的標準實施；統(tǒng)籌推進各項民生工程，切實增進百姓福祉。深入踐行新發(fā)展理念，積極探索黃金軟米大農(nóng)場、全域土地綜合整治等改革試點，為全區(qū)未來農(nóng)村發(fā)展提供示范。
指前鎮(zhèn) 以“建設精致湖濱新鎮(zhèn)、打造全域美麗鄉(xiāng)村”為目標，開辟高質量發(fā)展新路。按照城市標準打造產(chǎn)業(yè)、居住、服務、生態(tài)等，做到功能、風格、建設、管理精致化，努力將指前鎮(zhèn)打造成與金壇城區(qū)連為一體的湖濱新城區(qū)、全域美麗鄉(xiāng)村。建設過程中，堅持規(guī)劃引領，按照科技創(chuàng)業(yè)園的模式，對工業(yè)園區(qū)內所承載的產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)做深度策劃，依托長蕩湖科創(chuàng)園打造長蕩湖科技走廊，培育無人機相關智能終端產(chǎn)業(yè)。堅持政府引導、市場參與，動員社會資本參與國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、科技化和市場化水平，積極探索智能化漁場混合所有制改革。
儒林鎮(zhèn) 把握“四市區(qū)接壤中心鎮(zhèn)、華羅庚高新區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、長蕩湖生態(tài)拓展區(qū)”的發(fā)展方向，呼應常州兩湖戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進高質量發(fā)展。堅持以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為主導不動搖，全力以赴招引高質量項目，力爭工業(yè)經(jīng)濟的投入、產(chǎn)出、效益在各鎮(zhèn)領先，打造工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。積極發(fā)揮中心鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，提升經(jīng)濟發(fā)展水平，增強對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸引力和輻射功能，打造南部發(fā)展重鎮(zhèn)。發(fā)揮緊鄰長蕩湖的優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)區(qū)向長蕩湖發(fā)展，做優(yōu)生態(tài)、做美環(huán)境，提升居住功能，提升人氣指數(shù)，增強中心鎮(zhèn)功能，打造宜居美麗新鎮(zhèn)。
東城街道 依托金壇經(jīng)開區(qū)良好的工業(yè)基礎，推動街道經(jīng)濟社會發(fā)展，抓好城市管理、民生保障、安全生產(chǎn)等各項工作，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建設現(xiàn)代化城區(qū)。服務金壇經(jīng)開區(qū)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的居住、商業(yè)等配套服務。
堯塘街道 與華羅庚高新區(qū)融合發(fā)展，全力推進園區(qū)拆遷安置工作，全力承擔各項社會事務，與華羅庚高新區(qū)形成相得益彰的良好發(fā)展態(tài)勢。
西城街道 全力推進金沙老城復興發(fā)展，構建老縣政府商業(yè)圈、丹金溧漕河老城區(qū)段、專業(yè)市場集聚區(qū)等片區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局，加快建設功能性區(qū)塊、標志性項目與地標性景觀，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造輻射全區(qū)的城市核心區(qū)和服務業(yè)集聚區(qū)。
第九章持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎設施
加快長蕩湖水廠二期建設，建設新孟河水源地，形成雙水源體系，保障城鄉(xiāng)全域優(yōu)質供水。鼓勵發(fā)展分布式能源項目，規(guī)劃建設濱湖新城、華羅庚高新區(qū)、直溪鎮(zhèn)分布式能源項目。加快推進中鹽金壇 60MW 基于鹽穴壓縮空氣智能電網(wǎng)儲能系統(tǒng)（冷熱能的綜合利用）、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)二期、江蘇當升智慧綜合能源供應站、直溪工業(yè)園智能微電網(wǎng)項目。提升園區(qū)能源利用與供熱效率，推動城區(qū)集中供暖，打造“有溫度的金壇”。新建大唐— BEST—蜂巢能源科技熱力管網(wǎng)南線，建成金壇與周邊地區(qū)高壓連通管及金壇高壓環(huán)網(wǎng)等城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)項目。有序推進中心鎮(zhèn)、重點村的天然氣供應。
結合應急物資儲備，建設區(qū)應急救災物資儲備庫、應急救災物資裝備儲備信息管理系統(tǒng)，建立應急物資裝備調撥協(xié)調機制。完善糧食應急保供體制機制，增加儲備糧倉儲庫容。加快推進全區(qū)國家重點鎮(zhèn)、省級旅游度假區(qū)消防站的建設和提檔升級。完善消防安全配套功能建設，按標準鋪設消防給水及市政管網(wǎng)、建設消防供水及取水設施。將公共消防安全設施納入老城區(qū)提升改造建設的重要內容。強化消防技術防范手段應用，推廣安裝獨立式感煙探測報警器、簡易噴淋、電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)、智能電動車集中充電裝置。
充分發(fā)揮境內水網(wǎng)密布的基礎優(yōu)勢，加強協(xié)調區(qū)域水系與流域骨干工程關系，不斷優(yōu)化涉水空間綜合利用，加快推進高鐵新城水系治理及防洪除澇項目建設，優(yōu)化工程運行調度水平。
以“智慧金壇”為目標，加快推動信息化建設，推進覆蓋城鄉(xiāng)的 5G 網(wǎng)絡設施建設，進一步提高通信基礎設施支撐能力和水平。建立區(qū)大數(shù)據(jù)共享交換平臺，將交通、城管、消防等 106 個業(yè)務系統(tǒng)整合起來、數(shù)據(jù)共享。按照省級標準，建設信息化安全監(jiān)管系統(tǒng)和應急指揮中心，推進建筑消防設施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設應用，健全防汛預警系統(tǒng)與應急響應機制。加快建設交通大數(shù)據(jù)共享平臺與監(jiān)測系統(tǒng)，推進智慧交通建設。推進檔案信息化，建設“電子檔案”管理信息系統(tǒng)。
第十章推進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展
開展農(nóng)村宅基地改革試點，探索農(nóng)村宅基地有償取得、有償使用、有償退出制度，推進農(nóng)村宅基地三權分置。推動農(nóng)村土地復合利用創(chuàng)新試點，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，健全集體經(jīng)濟組織參與集體土地建設非公益性項目的開發(fā)和經(jīng)營機制。探索建立與國有土地同權同價、流轉順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市機制，試點建立區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權交易市場。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才加入機制。試點開展拆遷撤并類村莊集中居住、規(guī)劃發(fā)展村集聚提升、市場化運作等改革工作。
以城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合為關鍵，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行示范。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、集散中心、銷售平臺為引領，聚力發(fā)展訂單經(jīng)濟，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；以體驗式漁場、農(nóng)場、茶園等農(nóng)文旅融合項目為重點，吸引城市居民到鄉(xiāng)村休閑消費，拓展農(nóng)民致富渠道；以黃金軟米大農(nóng)場、數(shù)字化漁場、茅山茶海先行示范，以“共享農(nóng)場”模式招引工商資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，助力工商企業(yè)品牌與農(nóng)產(chǎn)品品牌雙提升，為城市企業(yè)員工提供訂制的高品質農(nóng)產(chǎn)品和休閑場所，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。
第十一章深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質量，建設美麗宜居村莊。圍繞治理農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物，提升村容村貌等方面，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境治理，提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌。到 2025 年實現(xiàn)美麗宜居村莊規(guī)劃發(fā)展村全覆蓋。鼓勵美麗鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善旅游基礎設施及功能配套，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村。深入推進省級特色田園鄉(xiāng)村建設。全面推廣仙姑村等已建成的省級特色田園鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗，選擇產(chǎn)業(yè)基礎好、資源稟賦好的村莊，開展省級特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，到 2025 年，建成 12 個“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風好”的特色田園鄉(xiāng)村。
持續(xù)提升被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的面貌。在當前整治的基礎上，在全區(qū) 16 個被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)繼續(xù)開展“三整治（生活垃圾、臟亂環(huán)境、黑臭水體）、兩提升（基礎設施建設水平、公共服務水平）、一規(guī)范（日常管理）”行動，全面改善被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活質量，不斷提升基礎設施條件和公共服務水平，努力營造整潔、優(yōu)美、文明、有序的集鎮(zhèn)環(huán)境。
落實“三美協(xié)同、三居遞進、三城與共”美麗城市建設理念，支持薛埠鎮(zhèn)美麗宜居小城鎮(zhèn)試點在城市管理、生態(tài)保護、環(huán)境提升方面探索創(chuàng)新，加強薛埠鎮(zhèn)區(qū)道路、綠化、照明、雨污水排放等基礎設施建設和鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂等公共服務設施建設，持續(xù)提升鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境水平，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，完善城鎮(zhèn)各類功能，提升城鎮(zhèn)空間品質和公共服務均等化水平，強化小城鎮(zhèn)特色風貌塑造，使鎮(zhèn)區(qū)居民幸福感、獲得感顯著增強。
第四篇強化區(qū)域協(xié)同，融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局
放大國家區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應，全方位塑造金壇在長三角的特色空間地位，深化東擴南移，加快常金同城化進程，主動融入上海大都市圈、蘇錫常都市圈。實施北提西聯(lián)，加快融入南京都市圈，充分彰顯南京都市圈和蘇錫常都市圈結合部的疊加優(yōu)勢。不斷優(yōu)化區(qū)域交通樞紐體系，構筑對內對外雙向開放新格局，站在更高層次參與區(qū)域一體化分工，進一步放大我區(qū)地處長三角幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢。
第十二章加快打造區(qū)域快速通勤地
立足江蘇新中軸樞紐節(jié)點城市打造，加快構筑樞紐與綜合運輸通道。以金壇高鐵樞紐為重點，加快建設金壇高鐵新城，并規(guī)劃貨運樞紐布局。按照全面融入揚子江城市群、對接南京都市圈與蘇錫常都市圈、融入常州主城區(qū)、推進丹金溧區(qū)域交通聯(lián)動發(fā)展、引領金壇在蘇南板塊快速崛起思路，構建綜合運輸大通道，完善金壇對外通道布局。
立足新時期交通運輸發(fā)展新形勢，構建綜合交通立體網(wǎng)絡體系。著力打造四網(wǎng)融合的軌道交通網(wǎng)，建設“軌道上的金壇”，加強推進連鎮(zhèn)鐵路南延前期工作并力爭開工建設，爭取蘇錫常都市快線西延與寧句線東延銜接貫通。加快形成內暢外達的公路交通網(wǎng)，包括“三橫兩縱”高速公路網(wǎng)、“兩橫一縱”快速路體系，重點推進阜溧高速、金杭高速、寧常高速、常金快速路、丹金溧快速路等項目進度，完善全區(qū)高速公路互通樞紐布局。搶抓省道網(wǎng)修編機遇，構建“四橫三縱”普通國省干線公路，推進內聯(lián)外通縣道網(wǎng)及“四好農(nóng)村路”建設，構建主題鮮明的旅游交通網(wǎng)，打造“樂道金壇”農(nóng)路品牌。構建暢通高效的水運交通網(wǎng)，完善金壇干線航道布局、優(yōu)化等級結構及港口布局。打造服務優(yōu)質航空設施體系，引導通用航空布局與業(yè)務拓展。
立足周邊區(qū)域互聯(lián)互通，推進丹金溧交通一體化。發(fā)揮丹陽、金壇、溧陽三地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)互補、文化一脈相承、交通發(fā)展水平較高等一體化發(fā)展的基礎優(yōu)勢，有效推動交通區(qū)位“一突破”，促進協(xié)同圈與都市圈“兩融合”，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)旅游和品質服務“三顯著”，爭取將丹金溧交通一體化上升為省級戰(zhàn)略，打通 G233 、 S265 、直別路等斷頭路。
立足“強富美高”新金壇高質量發(fā)展，提升交通服務與發(fā)展能力。深化交通行業(yè)改革，構建綜合交通現(xiàn)代行業(yè)治理體系。強化均等惠民的客運服務，貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)公交一體化。打造高效優(yōu)質的貨運服務，加快形成物流節(jié)點城市，提升城鄉(xiāng)物流服務水平。強化綠色安全發(fā)展理念，落實綠色交通、平安交通要求。
第十三章全面融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展
主動融入 G60 科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，國有企業(yè)積極對接上?？苿?chuàng)中心建設，圍繞“三新一特”產(chǎn)業(yè)，探索在北京、上海、深圳等地建設飛地研發(fā)中心、功能性平臺、創(chuàng)業(yè)孵化器等載體，依托異地研發(fā)、離岸創(chuàng)新等模式實現(xiàn)創(chuàng)新要素高效互動。探索與上海張江、漕河涇等品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作共建機制。對接科創(chuàng)基金，集聚引導各類優(yōu)質創(chuàng)業(yè)投資機構、天使投資人進駐園區(qū)、孵化器、樓宇，探索設立金沙創(chuàng)投引導基金，更好促進科技創(chuàng)新成果轉化。對標上海、蘇州、嘉善先進地區(qū)，提升商務載體品質，完善商務商業(yè)綜合配套環(huán)境。加快建設清潔能源儲備調峰基地，加強與上海大都市圈城市間燃氣管網(wǎng)的互聯(lián)互通。以全域旅游發(fā)展為契機，加強與溧陽、句容等周邊城市合作，聯(lián)合開發(fā)長蕩湖、茅山等資源，推出休閑養(yǎng)生旅游新線路，合力打造上海大都市圈休閑后花園。
強化產(chǎn)業(yè)配套及工業(yè)基礎設施建設，承接南京高質量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)外溢。培育先進制造業(yè)集群，圍繞“三新一特”產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，圍繞顛覆性技術，共同培育新興產(chǎn)業(yè)。 推動文旅對接，放大金壇江南小城特色，借助茅山和長蕩湖旅游度假區(qū)的開發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展全域旅游，深入推進“旅游 + ”“文化 + ”產(chǎn)業(yè)接軌。 推動科技對接， 充分借助南京豐富科教資源，加強產(chǎn)學研對接，金壇高新技術企業(yè)與南京高校密切合作，探索金壇向南京購買科技公共服務。發(fā)揮金壇生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吸引南京高校來壇設立研究院，為院士、教授等研究性人才提供環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的平臺。推動服務對接， 與南京知名醫(yī)院、優(yōu)質教育機構開展人員交流培訓、委托管理、設置分支機構等多種形式合作，促進優(yōu)質醫(yī)療、教育資源共享，建設涵蓋各類社會保障信息的統(tǒng)一平臺，加快社會保障接軌。 推動金融對接， 積極參與設立南京都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取設立新能源汽車、新一代信息技術、生物技術及新醫(yī)藥等“強相關”子基金類別，構建“財政資金 + 產(chǎn)業(yè)基金”扶持體系。
堅持“接軌常州主城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動“五個接軌”行動。 戰(zhàn)略接軌， 圍繞常州打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的戰(zhàn)略定位，加快打造金壇智造品牌、區(qū)域快速通勤地。城市接軌， 突出向東布局，規(guī)劃建設中德（常州）生態(tài)綠色城，實現(xiàn)與中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、武進及鐘樓西部區(qū)域聯(lián)袂發(fā)展，打造常州高品質教育、醫(yī)療、居住和設計新片區(qū)。 交通接軌， 構筑常金一體快速路主骨架，打造常金同城化公交網(wǎng)絡，研究實施常金快速路建設，力爭蘇錫常都市快線西延開工，對接好常州地鐵 7 號線。 產(chǎn)業(yè)接軌， 把好項目供地門檻，預留重大項目發(fā)展空間。推進 5G 基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，拓展更多應用場景，高質量“融”進常州主城區(qū)。民生接軌， 在城市更新、生態(tài)綠城、“未來社區(qū)”、社會治理、智慧城市、優(yōu)質教育醫(yī)療布局等方面加快補齊短板。
深化全方位、精準對口支援，推進與湖北秭歸縣的對口支援幫扶工作，發(fā)揮消費扶貧作用，幫助其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施東西部扶貧協(xié)作，著重改善受援地基礎教育、基礎醫(yī)療服務能力，強化智力支持與園區(qū)共建，廣泛動員社會力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，積極引導金壇企業(yè)到對口幫扶的陜西寧陜縣、石泉縣投資興業(yè)。
第五篇提升綠色發(fā)展，構建可持續(xù)生態(tài)環(huán)境
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，落實“長江大保護”重大決策部署，持續(xù)推進茅山、長蕩湖生態(tài)修復，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范區(qū)，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，建設美麗金壇。
第十四章繪制美麗金壇生態(tài)藍圖
以“撫育山區(qū)，優(yōu)化湖泊，提質濕地”為主線，構建“一屏、一核、六點、五廊道”的生態(tài)安全格局?！耙黄痢敝笇庢?zhèn)山脈東緣的茅山山脈生態(tài)屏障、“一核”指的是長蕩湖，“六點”指錢資湖、海底水庫、向陽水庫、東進水庫、新孚水庫、茅東水庫六個水庫湖泊，“五廊道”指的是“茅東溢洪河、新浮溢洪河—薛埠河—丹金溧漕河”“海底溢洪河、東進溢洪河—石馬河、西旸河—簡瀆河—通濟河”“通濟河—丹金溧漕河—堯塘河”“新孟河”“錢資湖—長蕩湖”五條主要河流生態(tài)綠廊。
加強城鎮(zhèn)生態(tài)景觀建設，對茅東山地水源涵養(yǎng)區(qū)、方山森林公園、茅麓茶場四工區(qū)的綠化薄弱地區(qū)進行綠化建設和改造提升。完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)公園體系，打造“ 5 分鐘公園圈、 15 分鐘健身圈”。按服務半徑 300 米規(guī)模配置社區(qū)公園，營造“開窗見景、出門進園”的綠色環(huán)境。建設“公園城市”，增加城區(qū)公園綠地面積，推動拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠，促進城市更新與園藝景觀融合。
垃圾處理方面， 統(tǒng)籌建設靜脈產(chǎn)業(yè)園，完成生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)祉椖俊⒔ㄖ刑幹弥行?、污泥干化處置中心、園林垃圾處置中心建設，建立“資源一產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟模式。建設城南生活垃圾轉運站，對沈瀆生活垃圾填埋場進行生態(tài)修復。有序推進生活垃圾就地分類減量和資源回收利用，擴大垃圾分類處理能力。 污水處理方面， 新（改擴）建城鎮(zhèn)生活污水處理廠 5 座，新建工業(yè)污水處理廠 1 座，新增污水處理規(guī)模6.5 萬噸 / 日，新建市政污水管網(wǎng) 75 公里，新建、改建污水提升泵站 13 座，推進城鄉(xiāng)污水一體化運營管理，加強企業(yè)接納監(jiān)管，確保各污水廠的尾水排放達到 DB32/1072 — 2018 標準。重點加強集鎮(zhèn)雨污分流，完善污水收集管網(wǎng)。按照“先地下、后地上”的原則，結合老城改造計劃和實施方案，配合地塊建設及市政道路改造，同步實施小區(qū)雨污分流工程和市政污水管網(wǎng)工程。繼續(xù)完善鄉(xiāng)村廁所改造升級、實施農(nóng)村河道清潔工程，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。 環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控方面。 統(tǒng)籌推進重點污染物收集處置、監(jiān)測監(jiān)控、應急處置和執(zhí)法監(jiān)管等能力建設，運用大數(shù)據(jù)工具等專業(yè)技術設備，實施好“感知環(huán)境智慧環(huán)?！杯h(huán)境監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)應用示范項目。
治氣方面， 打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，推進清潔能源車輛使用，提高船舶岸電系統(tǒng)使用率，深度治理工業(yè)大氣污染，嚴格管控各類揚塵，規(guī)范餐飲店油煙凈化設施使用，加強重污染天氣防范應對。 治水方面， 協(xié)調推進太湖流域水環(huán)境綜合治理項目和水污染防治，落實長蕩湖出入湖河道排口整治、水環(huán)境監(jiān)控預警管理系統(tǒng)建設和全區(qū)水環(huán)境區(qū)域補償機制建立等工作。對接做好水（環(huán)境）功能區(qū)劃調整工作。加快推進落實丹金溧漕河入河排污口排查、監(jiān)測、溯源，形成“一口一檔”“一口一策”。開展省級及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設施整治專項核查工作。大力實施暢流活水工程，全面消除黑臭水體。 治土方面， 建立土壤環(huán)境例行監(jiān)測機制，實施土壤環(huán)境風險動態(tài)監(jiān)測，強化受污染地塊風險管控；完善建設用地土壤環(huán)境質量狀況調查評估機制。 治廢方面，加大對危險廢物監(jiān)管重點源尤其是危險廢物經(jīng)營單位的抽查力度。推進固廢減量化、無害化、資源化工程，加強源頭管控，控制固體廢物增量。
第十五章發(fā)展綠色循環(huán)美麗經(jīng)濟
建立產(chǎn)業(yè)用地項目準入評價制度，對入園項目按照一般項目、重點項目、禁止項目實行分類準入，嚴把項目引進質量關，強化園區(qū)環(huán)境基礎設施建設與環(huán)境管理，提升園區(qū)集約利用水平，新入園項目建筑容積率原則上不得低于 1.5 。開展金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，在省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎上，進一步依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學原理和清潔生產(chǎn)要求開展創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，通過創(chuàng)建推動園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。到 2025 年，各項創(chuàng)建指標不低于國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)考核標準，為促進全區(qū)工業(yè)領域生態(tài)文明建設和經(jīng)濟轉型升級探索實踐。
形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化和循環(huán)經(jīng)濟的運行模式，實現(xiàn)整個經(jīng)濟系統(tǒng)的生態(tài)化模式；通過建立廢棄物再利用、無害化處置的產(chǎn)業(yè)體系，形成可持續(xù)的消費模式，實現(xiàn)廢棄物產(chǎn)業(yè)資源化，并與可持續(xù)的生產(chǎn)模式對接，構成循環(huán)經(jīng)濟運行中的“大循環(huán)”。加強清潔生產(chǎn)審核，提高新建項目清潔生產(chǎn)水平。加強化工、印染、電鍍、表面涂裝等重污染行業(yè)與工序環(huán)節(jié)水污染治理，削減化學需氧量及氨氮排放量。力爭 2025 年實現(xiàn)全行業(yè)廢水、廢氣全面達標排放，固廢有效處置率達到 100% 。
推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，在長蕩湖流域率先推行以水環(huán)境指標為重點的生態(tài)環(huán)境容量評價體系，探索開展水流、森林、山嶺、荒地等所有自然生態(tài)空間的統(tǒng)一確權登記工作。適時實行林長制，構建最嚴格的森林資源保護發(fā)展機制，開展國家生態(tài)保護修復試點。積極對接國家、省級綠色發(fā)展基金，發(fā)展綠色金融，爭取設立生態(tài)銀行分支機構。推動設立綠色項目庫，鼓勵環(huán)境效益顯著的項目在全國性的資產(chǎn)交易中心掛牌。
第六篇深化雙向開放，提升現(xiàn)代化治理能力
打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)，主動融入國家和省市重大戰(zhàn)略，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全市前列。
第十六章深化重大體制機制改革
推進園區(qū)運行機制改革，理順園區(qū)與鎮(zhèn)、街道職責關系，剝離園區(qū)社會管理職能，推進“去行政化”改革，賦予更多自主權，強化市場化機制、企業(yè)化管理，全面激發(fā)發(fā)展活力。鞏固鎮(zhèn)、街道機構改革，全面推廣經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)“ 1+4 ”改革經(jīng)驗，推進相關審批服務執(zhí)法力量向鎮(zhèn)、街道集中，加快形成“集中高效審批、強化監(jiān)管服務、綜合行政執(zhí)法”的基層治理結構。探索高鐵新城開發(fā)運營主體的設立機制。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”改革，深化綜合行政執(zhí)法改革。
實施金壇控股、金壇建設等區(qū)屬國企改革，推動政企分開和建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，開展國有股權委托管理，完善專業(yè)運行機制，推進混合所有制改革，規(guī)范區(qū)屬國企對外股權投資行為，促進金壇控股、金壇建設做強做優(yōu)做大、實現(xiàn)高質量發(fā)展。
規(guī)范舉債融資機制，改革優(yōu)化金融體系結構，提高直接融資特別是股權融資比重；增強保險業(yè)風險保障功能，在高質量發(fā)展中化解政府隱性債務、防范政府隱性債務風險。
第十七章建設更高水平對外開放
申報國家級、省級園區(qū)。 圍繞“三新一特”產(chǎn)業(yè)，深挖產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈高質量項目，力爭將金壇經(jīng)開區(qū)升格成為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
高標準建設中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。 將德國標準、技術、理念、文化融入產(chǎn)業(yè)園建設，力爭“十四五”末，引進德資企業(yè)100 家，使之成為常州對德合作新門戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新中心。重點圍繞新能源汽車及高端汽車零部件與德方合作，加快引進廠房代建和金融服務等專業(yè)服務機構、軟件服務，建設技術工人“雙元制”培訓體系。啟動建設中日（金壇）產(chǎn)業(yè)園，打造外資項目集中落地新空間。
鼓勵外資企業(yè)設立省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構，以及市級綜合性總部和功能性總部，穩(wěn)定外資到賬。組織阿里巴巴國際站等跨境電商平臺，協(xié)助傳統(tǒng)外貿企業(yè)加快跨境電商建設，培育國際貿易新增長點，促進跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚。用足省市政策，鼓勵重點外貿企業(yè)穩(wěn)定進出口業(yè)務，積極服務重點外貿企業(yè)申報AEO 高級認證，提高企業(yè)通關便利化；積極組織我區(qū)重點行業(yè)申報國家級、省級外貿轉型升級基地；加大對小微企業(yè)承保出口信用保險的支持力度。推動加工貿易向服務貿易拓展、向自主品牌升級，延伸發(fā)展自主研發(fā)、檢測維修、融資租賃等新興業(yè)態(tài)。
全面推進“金鑰匙”政務服務品牌建設，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，完善政府采購和招投標機制、市場監(jiān)管體系、社會信用體系、執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系、企業(yè)糾紛非訴訟化解機制，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理、金融服務，推進納稅、水電氣接入便利化，加大政務公開、合同執(zhí)行、知識產(chǎn)權保護、投資者合法權益保護力度，營造一流營商環(huán)境。加快發(fā)布以展現(xiàn)全面投資信息空間布局的金壇全球招商網(wǎng)絡地圖，利用工博會、進博會等知名展會，進一步擴大我區(qū)招商引資影響力，推動我區(qū)高水平開放走在全市前列。
第十八章推進治理體系和能力現(xiàn)代化
以推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，統(tǒng)籌做好戰(zhàn)疫情、防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展等工作，高度警惕一些領域可能出現(xiàn)的“黑天鵝”和“灰犀?！笔录瑘詻Q杜絕出現(xiàn)“幺蛾子”，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
健全安全監(jiān)管機制。 狠抓安全生產(chǎn)整治，牢固樹立安全發(fā)展觀念，從細從嚴落實安全生產(chǎn)黨政領導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故，為高質量發(fā)展提供安全保障。建立危險化學品全流程、全生命周期監(jiān)管，著力提升本質安全、常態(tài)安全水平。推行安全生產(chǎn)領域誠信體系和聯(lián)合懲戒體系建設，依法查處、聯(lián)動懲戒各類安全生產(chǎn)違法行為。推動安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，補齊城市安全設施短板，建設城市應急管理信息平臺。
健全風險防控機制。 依托平安建設領導小組，建強“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級維穩(wěn)責任體系，完善排查、預警、研判、處置等涉穩(wěn)風險防控“四項機制”，加強涉軍群體、涉眾投資、信訪積案等突出風險的防范化解，著力構建權責明晰、協(xié)同高效的常態(tài)化維穩(wěn)工作格局，建設更高水平的平安金壇。狠抓生態(tài)環(huán)境保護，進一步提高生態(tài)環(huán)境風險意識，嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，切實保護生態(tài)環(huán)境，牢牢守住生態(tài)綠色底線。狠抓政府債務化解，堅守合規(guī)融資、合規(guī)擔保、合規(guī)投資，確保不發(fā)生債務管理風險，同時堅持以收定支，牢固樹立過緊日子思想，把有限的資金用在最要緊處，進一步降低隱形債務規(guī)模。
健全立體防控體系。 大力推進以智能泛在感知為基礎的智慧城市建設，構建“圈層查控、單元防控、要素管控”的新型社會治安防控體系。健全深挖嚴打、依法嚴懲、固本強基等長效機制，推進掃黑除惡常態(tài)化、制度化。強力推進突出毒品問題重點整治。
健全基層治理機制。 狠抓法治金壇建設，以推進區(qū)域社會治理現(xiàn)代化為抓手，進一步健全基層治理體系，提升社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局。開展重點領域突出信訪問題專項治理行動，最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層。完善“大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 鐵腳板”模式，深入實施派出所三年行動計劃，深入推進“警格 + 網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合，健全信息聯(lián)采、隱患聯(lián)排、人員聯(lián)控、矛盾聯(lián)調等八項機制，完善專兼職網(wǎng)格員管理、培訓、考核制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格對安全穩(wěn)定的支撐作用。持續(xù)推進村干部專職化管理和社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設，積極探索村、社區(qū)干部年金制度。發(fā)揮基層組織的自治作用，拓展群眾參與渠道，建設更高標準的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務體系，著力解決法律服務“最后一公里”的問題。
完善城市治理標準體系。 深化文明城市建設和城市長效綜合管理，提高城市智能化、精細化、人性化管理水平。細化出臺城市管理、執(zhí)法、作業(yè)與服務的標準及規(guī)范，開展垃圾分類、美麗鄉(xiāng)村、小區(qū)管理等標準化試點示范。構建“ 1+3+N ”旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管模式，積極推進旅游安全管理標準化建設。推進小區(qū)綜合治理，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，以點帶面逐步推進小區(qū)停車管理和既有住區(qū)加裝電梯工作。分類分批開展老舊違建治理工作，健全違法建設查處問責機制。提升宗教治理水平，合理布局好宗教場所，妥善處理歷史遺留問題，加強宗教團體建設。
深化文明城市建設。 健全文明城市建設長效機制，加快老舊小區(qū)提檔升級，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進集貿市場建管并重。實施鄉(xiāng)風文明提升工程，深化農(nóng)村精神文明建設，推動移風易俗，常態(tài)化開展鄰里互助和道德評議等活動。
推進新時代文明實踐中心建設。 建成新時代文明實踐中心，成立金壇區(qū)新時代文明實踐指導中心，打造“云尚金沙”新時代文明實踐平臺，推動“線上 + 線下”有機融合，聯(lián)通“中心—所—站”三級平臺，形成基層站所群眾點單、中心派單、志愿隊伍接單、群眾評價打星的運營模式，推動新時代文明實踐中心、所、站功能整合、資源聚合、平臺融合。
推進志愿服務制度化建設。 建立健全規(guī)范化、標準化的新時代文明實踐志愿服務體系，建立統(tǒng)籌領導和協(xié)調推進的工作機制，加強志愿服務陣地和隊伍建設，精準實施志愿服務項目，常態(tài)開展志愿服務活動。
第七篇推動民生共享，提高人民群眾滿意度
以人民為中心，堅持共建共享，持續(xù)排查解決突出民生問題，聚焦“八個更”要求，重點實施一批百姓關注度高、感受度深的民生項目，增強優(yōu)質公共服務產(chǎn)品均衡供給能力，以就業(yè)提質引領收入提升，不斷增進人民福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
第十九章促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展
加快推進教育體制機制改革，有序推進集團化辦學，完善對學校、校長和教師隊伍的管理?？茖W規(guī)劃幼兒園布局，加快學前教育資源供給，構建更加完善的學前教育公共服務體系；積極創(chuàng)建省、國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），讓更多的學生在家門口享受到更優(yōu)質的義務教育；加強高中課程建設和新高考綜合改革教育教學研究，助推高考質量快速提升。
推動職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合，加強校企合作，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，建立招生規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配機制。啟動金壇中等專業(yè)學校的移址新建，努力使職業(yè)教育更好地服務于金壇經(jīng)濟和社會發(fā)展。
加快實施“更好的教育”學校建設項目、第二期學前教育三年行動計劃、學校建設五年行動計劃，構建優(yōu)質教育資源的長效建設機制，開啟學位供給加速度。優(yōu)化教育布局，推進新城區(qū) 6所學校新建工程、老城區(qū) 5 所學校的改造工程，加快實施農(nóng)村地區(qū)學校改建，著力改善農(nóng)村學校辦學條件。推進 2 所高中的原址改造工程，努力滿足新高考對學校教學資源的要求。積極引導民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。探索成人教育和社區(qū)教育融合方式，完善“社區(qū)教育融入社區(qū)治理”課程體系，大力開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓。
實施好“三名工程”，突出抓好省鄉(xiāng)村骨干教師培育站、名師成長營、名老師（班主任）工作室、優(yōu)秀骨干教師高水平發(fā)展研修坊等教師團隊建設，著力打造一批省、市“四有”好教師團隊，為教育高質量發(fā)展夯實師資保障。穩(wěn)步實施“區(qū)管校聘”管理體制改革，積極推進公辦幼兒園教師“員額制”管理，貫徹落實優(yōu)秀教育人才引育實施辦法，努力營造干事?lián)?、主動作為的從教氛圍?/p>
第二十章推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進區(qū)第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、中醫(yī)院與知名高水平醫(yī)院合作，提升醫(yī)療服務水平。完成區(qū)第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院等級創(chuàng)建工作。規(guī)劃新建第五人民醫(yī)院及 2 家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，新增 2 家農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心并推動醫(yī)院等級升格，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院陳舊設施進行提升。大力推進社會辦醫(yī)，推動非公立醫(yī)療機構向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，長蕩湖區(qū)域引進高端醫(yī)療機構，中德（常州）生態(tài)綠色城引入國際化醫(yī)療機構，鼓勵現(xiàn)有民營醫(yī)院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院或?？漆t(yī)院。全面建立分級診療制度，推進醫(yī)聯(lián)（共）體建設，強化臨床重點?？坪蛯２Ｖ沃行慕ㄔO，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設特色?？啤Ｍ七M中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，提升中醫(yī)藥服務能力。全面推進“基層醫(yī)療機構優(yōu)質服務基層行”工作，有 2 — 3 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務能力達到國家推薦標準。實施智慧健康服務工程，推動“先診療后付費”工作。
完成公共衛(wèi)生服務中心建設。做好醫(yī)防融合，推動高血壓、糖尿病“閉環(huán)式”管理工作。完善突發(fā)（重大）公共衛(wèi)生事件應急體系。提高家庭醫(yī)生簽約服務內涵質量，建立家庭醫(yī)生簽約服務示范工作室。加大基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核。強化孕產(chǎn)婦和兒童管理，降低孕產(chǎn)婦和 0 — 6 歲兒童死亡率。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的激勵機制，著力加強鄉(xiāng)村醫(yī)生服務能力建設。全面提升職業(yè)衛(wèi)生分類分級管理水平。
建立健全人口監(jiān)測機制，提升全員人口信息質量。完善生育支持體系、優(yōu)化生育服務管理，落實全面二孩配套政策。關懷關愛計劃生育特殊家庭，提升家庭發(fā)展能力。推進 0 — 3 歲嬰幼兒照護服務發(fā)展體系建設，提高 0 — 3 歲嬰幼兒照護服務發(fā)展水平。
第二十一章完善社會保障與老年人保障體系
實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)。 通過推高產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展水平，創(chuàng)造更多高層次就業(yè)崗位，提高廣大市民工資性收入和財產(chǎn)性收入。強化就業(yè)優(yōu)先政策，認真落實政府部門促進就業(yè)責任，落實新一輪就業(yè)困難人員幫扶政策，加快建立就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升職業(yè)技能培訓實效。
推動社會保障更加完善。 推進社會保險“全民參?！?，深化醫(yī)療保險制度改革，推進“ DRGS ”結算模式，落實醫(yī)保精準扶貧，推進“長期護理險”制度建設，健全多層次社會保障體系。
健全退役軍人工作體系和保障制度。 貫徹《中華人民共和國退役軍人保障法》，加強退役軍人管理和服務體系建設，做好退役軍人接收安置、培訓就業(yè)、優(yōu)撫褒揚、擁軍優(yōu)屬、幫扶援助、權益維護等工作，提升退役軍人服務保障水平。
提升社會救助水平。 鞏固脫貧攻堅和脫貧致富奔小康成果，提高低保和特困供養(yǎng)標準；建立鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，與低保標準掛鉤合理設定并穩(wěn)步提高鎮(zhèn)（街道）臨時救助審批額度；依托智慧大救助管理服務平臺，全面推行社會救助鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”。
住房保障城鄉(xiāng)全覆蓋。 住房保障范圍擴面到全區(qū)城鄉(xiāng)中等偏低收入家庭，實施應保盡保無遺漏。
拓展老齡健康事業(yè)發(fā)展廣度。 完善老年協(xié)會網(wǎng)絡，引導全區(qū)老年人健康科學健身，基層老年協(xié)會規(guī)范化達標率達 95% 以上。推進老年人心理關愛試點，各鎮(zhèn)街道均有試點村（居）。老年人健康管理率達 75% 以上。完善區(qū)、鎮(zhèn)老年醫(yī)療設施建設，各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建有護理床位。基本建成老年人意外傷害保障體系，保險覆蓋率達 90% 以上。
豐富養(yǎng)老服務。 加快推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。繼續(xù)推進養(yǎng)老機構“公建民營”改革，鼓勵民間資本運營公辦示范性養(yǎng)老服務機構。加大政府購買養(yǎng)老服務力度，居家上門服務占比步入蘇南縣市區(qū)第一方陣。社區(qū)“夕陽紅”服務中心實現(xiàn)建設村（居）全覆蓋。持續(xù)深入開展養(yǎng)老服務機構（場所）安全整治工作，推動形成養(yǎng)老機構安全管理長效機制。
第二十二章打響文化體育金壇名片
精心打造文化品牌。 深入挖掘金壇地域文化資源，擦亮“人文金壇”品牌。統(tǒng)籌實施“歡樂金沙大舞臺”“文體惠民城鄉(xiāng)行”“金壇直通車”等文化惠民特色品牌，將江蘇省兒童藝術劇院打造成長三角地區(qū)特色鮮明、水準一流、影響廣泛的兒童劇演藝與展示中心。重點培育古籍印刷廠、東方鹽湖城等一批省內有較高知名度的文化企業(yè)。
合理布局公共文化設施。 老城區(qū)發(fā)揮博物館、文化館等文化設施的傳統(tǒng)優(yōu)勢，新城區(qū)建立以圖書館新館為中心的城市文化輻射圈，啟動金壇新時代文明實踐中心、大劇院、文化藝術中心和旅游度假區(qū)相關文旅項目建設。打造城區(qū)“ 15 分鐘文化圈”和農(nóng)村“ 10 里文化圈”，持續(xù)加大書香城市建設和投入力度，全面提升全區(qū)公共文化服務體系建設水平。
加大文化遺產(chǎn)的保護傳承 。積極申報乾元觀道教音樂、指前東浦絲弦鑼鼓、談莊秧歌等非遺項目為國家級非物質文化遺產(chǎn)。推動非遺代表項目進景區(qū)景點，探索與景區(qū)合作共建金壇抬閣、直溪巨龍、朱莊馬燈展演隊伍。加強三星村遺址、土墩墓群等物資文化遺產(chǎn)資源保護與利用，深入挖掘江南原生文化、名人名家文化、地方特色文化的重要價值。依托革命文物保護單位，推動紅色文化與紅色旅游的融合發(fā)展。完善文物保護體系和長效保護機制，推進文物工作規(guī)范化建設和系統(tǒng)化管理。
加快推動第二代全民健身路徑實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，加快建設各類體育場地設施，推進全民健身中心、自行車體育休閑公園建設。圍繞“一山一水”旅游熱點地區(qū)，打造品牌賽事，努力把“茅馬”打造成為我區(qū)在全省乃至全國有影響、有特色的品牌體育賽事，啟動長蕩湖全程馬拉松項目，努力辦好金壇區(qū)全民運動會、茅山山地越野賽、體育四季聯(lián)賽等品牌賽事活動。爭取省市中小型體育場地資金補助，圍繞茅山、錢資湖、長蕩湖等旅游熱點地區(qū)完成健身步道的建設。
第二十三章提升公共安全保障水平
結合安全生產(chǎn)專項整治，加強食品、藥品、特種設備、危險化學品、消防、道路運輸、瓶裝燃氣等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，持續(xù)開展安全生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品質量安全隱患排查和重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全專項整治，防范化解重大風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全事故的底線。
加強專業(yè)化、社會化應急救援隊伍建設，將社會力量參與救援納入政府購買服務范圍。不斷提高氣象預測預報預警能力、氣象防災減災能力、應對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，筑牢氣象防災減災的第一道防線。扎實開展防疫物資、應急搶險救援救災物資專項儲配，進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序。
第八篇加強規(guī)劃組織實施完善愿景藍圖實現(xiàn)保障機制
第二十四章堅持和加強黨的全面領導
堅持黨的全面領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導落實到“十四五”規(guī)劃組織實施的各方面各環(huán)節(jié)。
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，完善理論武裝工作體系，創(chuàng)新傳播手段和表達方式，辦好金沙大講壇，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，推進黨的創(chuàng)新理論通俗化大眾化。加強全民國防教育，提高全民國防意識。
發(fā)揮區(qū)委主導作用，推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌協(xié)調，緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、整改問題等關鍵環(huán)節(jié)，建立情況通報、人員選派、溝通協(xié)商、成果運用、整改監(jiān)督等“四項監(jiān)督”分工協(xié)作機制，在信息、力量、手段、成果等方面實現(xiàn)共建共享，打通監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的有效路徑。有序推動巡察、紀檢監(jiān)察監(jiān)督與組織、宣傳、政法、審計、財會、群眾、輿論等監(jiān)督加強協(xié)作配合，匯聚各方監(jiān)督力量，變“散裝監(jiān)督”為“集成監(jiān)督”，以嚴密管用有效監(jiān)督體系完善治理格局、提升治理能力、釋放治理效能。
始終堅持“嚴”的主基調，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督，扎實開展政治巡察，以更優(yōu)的作風服務發(fā)展。構建“不忘初心、牢記使命”長效機制，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標準，堅持“給肯干者機會、讓有為者有位、為擔當者擔當”選人用人導向，提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平。堅持“三個區(qū)分開來”，激勵干部新時代擔當新作為。
落實中央基層黨建要求，加強基層黨組織帶頭人建設和黨員隊伍管理，不斷建強基層戰(zhàn)斗堡壘。打造以人民為中心的基層黨建共同體，通過黨建帶團建、群團共建等制度創(chuàng)新，構建條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的基層黨建新格局。加強黨對基層工作的全面領導，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的兩個作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結全區(qū)人民為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標共同奮斗。
第二十五章推進重大項目
以規(guī)劃為引領，深入實施“兩個加快”，把項目建設作為拉動經(jīng)濟增長和改善民生保障的強力引擎，圍繞發(fā)展主線、功能布局、戰(zhàn)略任務，籌劃一批高質量、有影響和帶動性強的項目，創(chuàng)新工作機制，整合人、財、物資源，確保規(guī)劃落地。
根據(jù)國家、省、市發(fā)展要求及自身發(fā)展需要，“十四五”期間，規(guī)劃實施一批重大建設項目，主要包括河海大學長蕩湖校區(qū)、華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中德（常州）生態(tài)綠色城等 76 個重大項目和寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、朱林鎮(zhèn)部級全域土地綜合整治試點 2 項重大改革試點。重大項目計劃總投資約 1580 億元，“十四五”期間計劃投資約 1310 億元。其中，金壇高鐵樞紐、蘇錫常都市快線西延等基礎設施類項目 23 個，“十四五”期間計劃投資約 310 億元；常州市金壇華羅庚實驗小學、常州市金壇匯賢初級中學等民生改善類項目 22 個，“十四五”期間計劃投資約 120 億元；億晶新型高效 PERC+ 電池及組件產(chǎn)業(yè)化項目、鋰電池高鎳三元正極材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目 31 個，“十四五”期間計劃投資約 880 億元。
按照“重大培育項目、重大前期項目、重大建設項目”的三級梯度管理模式，建立完善“十四五”重大項目儲備庫。建立健全重大項目管理規(guī)章制度，創(chuàng)新建設協(xié)調工作模式，形成規(guī)范高效的重大項目管理運行機制。建立完善重大項目推進機制，明確責任分工，強化督查問責，確保重大項目順利實施。
第二十六章推進規(guī)劃落實
強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)領作用，建立健全“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，編制實施各類專項規(guī)劃和方案，形成定位準確、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全規(guī)劃管理銜接協(xié)調機制，統(tǒng)籌規(guī)劃全程管理，完善目錄清單、銜接審核等管理制度，全面履行規(guī)劃編制規(guī)范化程序。
區(qū)政府統(tǒng)一組織本規(guī)劃的實施工作，制定規(guī)劃實施方案，落實牽頭單位和工作責任，明確實施進度和推進措施，逐項落實目標任務。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點任務和重大項目，應納入?yún)^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，并分解到區(qū)有關部門和各板塊。
建立健全規(guī)劃修編制度、領導干部任期規(guī)劃修編責任追究制度和離任審計機制。加強區(qū)人大、政協(xié)對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。推進規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與企業(yè)、社會組織、公眾的溝通機制，建立發(fā)展規(guī)劃“編制—實施—評估—調整—實施”的滾動編制與實施機制。
附表一：金壇區(qū)“十三五”主要指標完成情況
附表二：金壇區(qū)“十四五”指標體系
