（江蘇?。┬熘菔胸S縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 1 月 15 日在豐縣第十七屆人民代表大會第五次會議通過）
二〇二一年六月
序 言
“ 十四五 ” 時期，是豐縣深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神、積極踐行 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” 新使命新要求的重要時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、推動 “ 強富美高 ” 新豐縣建設(shè)再出發(fā)的關(guān)鍵階段。根據(jù)中共豐縣縣委第十五屆十一次全會精神和縣委《中共豐縣縣委關(guān)于制定豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。本規(guī)劃主要闡明 “ 十四五 ”時期豐縣的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、政策取向和 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是描繪未來五年乃至十五年豐縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗書寫現(xiàn)代化新征程壯麗篇章的行動綱領(lǐng)。
第一章 踐行 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” 新使命，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時期，是豐縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就、決戰(zhàn)決勝全面建成高水平小康社會的五年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實習(xí)近平總書記視察徐州重要指示和省委、市委有關(guān)決策部署為主線，堅持新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展量質(zhì)齊升、各項工作齊頭并進(jìn)，順利完成 “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟綜合實力持續(xù)增強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。 2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 486.5 億元，較 “ 十二五 ” 末增長了 31.5% ，年均增幅 5.6% ；一般公共預(yù)算收入達(dá)到 30.01 億元；社會消費品零售總額完成 260.05 億元，較 “ 十二五 ” 末增長 94.5% ，年均增幅14.2% ；工業(yè)開票收入 310 億元，較 “ 十二五 ” 末增長 86% ；金融機構(gòu)存款余額 569.05 億元、貸款余額 364.12 億元，分別是 “ 十二五 ” 末的 2.9 倍、 2.5 倍。 “ 十三五 ” 期間，滾動實施重大產(chǎn)業(yè)項目334 項，完成投資 452 億元；固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到 1200 億元，較 “ 十二五 ” 期間增長 55.4% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 “ 十二五 ” 末的 19 ∶ 38.2 ∶ 42.8 調(diào)整到 19 ∶ 37 ∶ 44 。五大行業(yè)布局優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級基本完成，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá) 22% ?；拘纬闪艘韵冗M(jìn)制造業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。電子商務(wù)交易額不斷攀升，創(chuàng)成 “ 省首批農(nóng)村物流示范縣 ” 。數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，全面完成 “ 國家第二批智慧城市創(chuàng)建試點縣 ” 任務(wù)，初步形成新型縣域數(shù)字經(jīng)濟和智慧城市建設(shè)的 “ 豐縣樣板 ” 。 2020 年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值 98.5 億元，較 “ 十二五 ” 末（ 93 億元）增長 5.9% ；糧食面積 99.74 千公頃，總產(chǎn)量 62.25 萬噸，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十四連增。獲 “ 全國綠色防控示范縣 ”“ 全國糧食生產(chǎn)大縣 ”“ 國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū) ”“‘ 互聯(lián)網(wǎng) +’ 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點縣 ”“2020 年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣 ”“2020 年度中國全面小康百佳示范縣 ”“ 國家衛(wèi)生縣城 ”“ 國家節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣 ”“ 國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣 ”“ 全國民族團結(jié)進(jìn)步模范集體 ” 等稱號。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。 “ 十三五 ” 末， “ 三區(qū)三軸、雙核四心、三廊道 ” 的城市空間布局結(jié)構(gòu)基本構(gòu)建，縣城面積擴大到 33.2 平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率由 49.2% 提高到58% 。累計實施城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程 274 項；新改建城市道路 46條，共計 131.2 公里；完成公路建設(shè) 836.3 公里；提檔升級農(nóng)村公路 614 公里，危橋改造 137 座；基本形成 “ 一環(huán)六射一連 ” 干線公路網(wǎng)絡(luò)和 “ 八橫八縱 ” 縣道公路網(wǎng)絡(luò)。集中整治 37 個城中村、39 個老舊小區(qū)；實施農(nóng)房改善項目 56 個， 12514 戶農(nóng)民群眾住進(jìn)新房。城鄉(xiāng)供水一體化工程入戶率達(dá) 100% ，鎮(zhèn)街水源切換全部完成，獲評國家級節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣。創(chuàng)成省級美麗宜居村 45 個，創(chuàng)建市級美麗宜居村 52 個，入選省市特色田園鄉(xiāng)村試點 6 個。
富民增收成效明顯，公共服務(wù)不斷完善。 2020 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 24961 元，較 “ 十二五 ” 末增長 46.9% 。全縣43582 戶、 102955 人建檔立卡低收入人口全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)實現(xiàn)五連增，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至 1.54% 。教育經(jīng)費總投入達(dá) 93 億元，補充教師 1566 名，新改擴建中小學(xué)、幼兒園 46 所；義務(wù)教育階段適齡兒童入學(xué)率 100% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 99% ，省四星級高中達(dá) 4 所，省現(xiàn)代化（標(biāo)準(zhǔn)化）學(xué)校達(dá) 140 所，省優(yōu)質(zhì)幼兒園達(dá) 93 所，圓滿完成 “ 國家學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū) ” 試點任務(wù)。豐縣人民醫(yī)院創(chuàng)成 “ 三級綜合醫(yī)院 ” ，豐縣人民醫(yī)院二期和豐縣中醫(yī)院新城區(qū)醫(yī)院即將投入運營，徐州口腔醫(yī)院豐縣分院掛牌成立，建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到省級示范衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)成 “ 國家衛(wèi)生縣城 ” 。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民基本醫(yī)療保險制度基本建成，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率達(dá) 98.2% ，初步形成“ 五位一體 ” 養(yǎng)老服務(wù)體系。 372 個村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心通過省級驗收，人均體育場地面積達(dá) 3.4 平方米，城區(qū)公共體育場健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。
改革創(chuàng)新不斷深化，開放優(yōu)勢初步彰顯。 簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作高質(zhì)量開展，下放審批權(quán)限到鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)共計 35 項，處罰權(quán)限 97 項，為民服務(wù)事項 57 項，劃轉(zhuǎn)行政審批事項 37 項。創(chuàng)新驅(qū)動支撐力持續(xù)增強，累計獲批 1 家院士工作站、 9 家省級工程技術(shù)研究中心、 37 個省級科技計劃項目。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)占比 51.15% ，位居徐州市（五縣兩區(qū)）第一位，成功入選 “2019 年中國創(chuàng)新百強縣 ” 。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開設(shè) “962518” 服務(wù)發(fā)展專線，連續(xù) 3 年入選全國縣域營商環(huán)境百強縣。 2020 年，自營進(jìn)出口總額達(dá) 70 億元，是 2015 年的 10 倍，實際到賬注冊外資 1.2 億美元。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改觀，人居環(huán)境日益美好。 PM2.5 平均濃度下降至 48.6 微克 / 立方米，優(yōu)良天數(shù)比例上升至 76.4% ，較 “ 十二五 ”末上升 6 個百分點，主要污染物排放總量削減率完成省定任務(wù)。全面推行縣鎮(zhèn)村 “ 河長制 ” ，集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率達(dá) 100% ，國考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，獲批 “ 省級水生態(tài)文明城市 ” 。 12座鎮(zhèn)級污水處理廠投入運行，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá) 92.51% 。“ 十三五 ” 期間，全縣造林 5.5 萬畝， 2020 年林木覆蓋率達(dá) 32.92% ，位居全省縣級第一。氣象服務(wù)保障能力全面加強，氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警覆蓋率達(dá)到 95% 。村莊環(huán)境整治達(dá)標(biāo)率達(dá) 98% ，率先實現(xiàn)省級生態(tài)文明創(chuàng)建示范鎮(zhèn)街全覆蓋。
精神文明全面加強，治理體系加快完善。 社會主義核心價值觀融入國民教育、精神文明建設(shè)的全過程， “ 有情有義豐縣人 ”特色文化品牌深入人心，城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)不斷提高。 “ 四零四制 ”“ 四權(quán)五制 ” 和村務(wù)監(jiān)管制度不斷健全，縣鎮(zhèn)村三級公權(quán)力規(guī)范運行。積極推進(jìn)警務(wù)、審務(wù)、檢務(wù)公開，執(zhí)法司法透明度明顯提升，法院執(zhí)行案件實際執(zhí)結(jié)率達(dá) 85% 。全面推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理，建立安全生產(chǎn)提醒、約談機制，完善縣領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，公眾安全感上升至 98.5% ，社會公共安全滿意度大幅提升。
新冠疫情防控有力，復(fù)工復(fù)產(chǎn)快速高效。 縣委、縣政府堅持把疫情防控作為重大政治任務(wù)，第一時間成立指揮部和專項工作組，充分發(fā)揮數(shù)字豐縣城市大腦作用，推行 “ 大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 鐵腳板 ” 模式， 20 天實現(xiàn)本地確診病例 “ 清零 ” ，取得了疫情防治的重大戰(zhàn)略成果。開展 “ 一人一企 ” 駐點幫扶，研究實施 “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ”30 條硬措施，較快實現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和人民生產(chǎn)生活秩序正?；；鶎狱h組織、廣大黨員干部率先垂范、敢于擔(dān)當(dāng)，帶頭沖鋒抗疫一線，用實際行動筑起 “ 紅色防線 ” 。 24 名醫(yī)務(wù)工作者志愿馳援湖北，為全國防控 “ 一盤棋 ” 作出了豐縣貢獻(xiàn)。
豐縣 “ 十三五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)完成情況
第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)
世界正處于百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)并存，需要認(rèn)清形勢，把握發(fā)展規(guī)律，善于在危機中育先機、于變局中開新局。
從國際看， 國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟政治格局發(fā)生重大變化。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際力量對比深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期，單邊主義、保護主義上升，但和平與發(fā)展仍是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，區(qū)域經(jīng)濟一體化是大勢所趨。必須辯證認(rèn)識和把握世界大勢，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
從國內(nèi)看， 我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，治理效能提升，社會大局穩(wěn)定，發(fā)展韌性強勁，具有多方面優(yōu)勢和條件。同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，準(zhǔn)確把握構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，突出強化發(fā)展支撐和制度保障，深入踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。
從江蘇省看， 在新發(fā)展階段，江蘇在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢，高質(zhì)量發(fā)展動力不斷增強，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群。 “ 一帶一路 ” 建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等多重戰(zhàn)略機遇疊加交匯，為深入踐行 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” 新使命新要求，打造 “ 強富美高 ” 新江蘇提供了重要支撐。
從徐州市看， 聚焦 “ 兩高兩強 ” 打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板取得了扎實成效。四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展，四大戰(zhàn)略性新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。中心城市功能品質(zhì)不斷提升、吸引力集聚力不斷增強、自我發(fā)展能力不斷提高，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，村莊環(huán)境、農(nóng)民住房條件、農(nóng)村面貌不斷改善。在新發(fā)展階段，徐州發(fā)展動力更加強勁，為進(jìn)一步增強區(qū)域性中心城市輻射帶動功能、引領(lǐng)淮海城市群高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
從豐縣看， “ 十四五 ” 時期是豐縣貫徹落實習(xí)近平總書記視察江蘇和徐州重要指示和新發(fā)展理念的深化拓展期，是經(jīng)濟發(fā)展的趕超期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的提質(zhì)期、城鄉(xiāng)發(fā)展的融合期、交通發(fā)展的突破期。同時，在改革開放、生態(tài)文明、社會治理、民生改善等重要領(lǐng)域面臨新發(fā)展階段的新形勢、新變化、新要求。另一方面，我縣在個別關(guān)鍵領(lǐng)域仍面臨發(fā)展難題，交通發(fā)展相對落后，新舊動能轉(zhuǎn)換較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，公共服務(wù)投入不足等。必須堅決貫徹新思想、踐行新發(fā)展理念，在更高維度、更長歷史階段和更大區(qū)域空間中找準(zhǔn)方向、把握機遇、贏得主動。
綜合研判， 在我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新時期，豐縣要牢牢把握 “ 兩個百年 ” 歷史交匯、 “ 兩個五年 ” 承前啟后的重大節(jié)點，主動駛?cè)肴珖⑹?、市高質(zhì)量發(fā)展的快車道，對標(biāo)對表新思想、貫徹新發(fā)展理念，著力提高構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持定力，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加快五大區(qū)域高地建設(shè)，打造五大先進(jìn)制造業(yè)集群，提升城市功能品質(zhì)，集聚科教人才資源，優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境。努力在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中把握主動權(quán)，在 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” 新豐縣建設(shè)中奮力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展跨越趕超。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想及發(fā)展戰(zhàn)略
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，緊扣 “ 強富美高 ” 總目標(biāo)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面融入新發(fā)展格局為方向，以全面深化改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇工作系列重要指示要求和視察徐州重要指示精神，按照 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” 總要求，堅持 “ 三主 ” 工作總思路，堅定不移將打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板作為戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)和實踐載體，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，推動高效能治理，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列，凝聚奮斗力量，開辟 “ 強富美高 ” 豐縣實踐新境界。
“ 十四五 ” 時期，根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌落實國家和省市要求，立足豐縣發(fā)展實際，以推進(jìn)豐縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，重點實施五大發(fā)展戰(zhàn)略。
—— 產(chǎn)業(yè)強縣戰(zhàn)略。 深入實施 “ 工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，樹立工業(yè)思維，堅守實體經(jīng)濟，通過產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。發(fā)揮先導(dǎo)性和支柱性特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，重點打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，催生一批新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。 堅持以科技創(chuàng)新為核心，建設(shè)開放聯(lián)動的技術(shù)要素市場，優(yōu)化科技和其他要素的配置，實施 “ 全要素 ”“ 全面向 ” 的全面創(chuàng)新。重點聚焦產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新需求，集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化與研發(fā)機構(gòu)的合作，拓展科技創(chuàng)新合作的領(lǐng)域、層次和空間，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善產(chǎn)才融合推進(jìn)機制，加大高端人才引進(jìn)力度，完善人才獎勵榮譽制度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，高水平構(gòu)筑區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
—— 交通突破戰(zhàn)略。 “ 十四五 ” 時期要搶抓徐州建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市重大機遇，注重補短板、強弱項、增質(zhì)效，建設(shè)支撐淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市發(fā)展的區(qū)域性次級交通樞紐。建立集約高效的綜合交通運輸體系，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合運輸大通道，完善互聯(lián)互通的干線公路網(wǎng)工程，超前謀劃高鐵和城市輕軌，完善通江達(dá)海的內(nèi)河航道安全暢通網(wǎng)，補齊航空短板，實施航空突破工程。加快提升綜合運輸服務(wù)能力，著力增加客運服務(wù)供給和多式聯(lián)運貨運服務(wù)，提升運輸裝備水平。緊抓淮海國際陸港建設(shè)機遇，謀劃發(fā)展樞紐經(jīng)濟，推進(jìn)縣域外向型經(jīng)濟邁向新臺階。
—— 教育興豐戰(zhàn)略。 深化教育教學(xué)改革，狠抓基礎(chǔ)教育，促進(jìn)教育公平，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，激發(fā)教育活力。構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。強化師資力量，堅持剛性和柔性相結(jié)合的人才引進(jìn)政策，吸引高端人才留豐任教，完善師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚。提高教育教學(xué)質(zhì)量，探索教育云服務(wù)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)和個性化學(xué)習(xí)平臺，發(fā)展智慧教育新模式。積極探索終身學(xué)習(xí)體制機制建設(shè)。
—— 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 加 快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。加快提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展有機綠色農(nóng)產(chǎn)品，打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打響 “ 豐 ”字號農(nóng)業(yè)品牌。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，提高建設(shè)用地使用效率。深入推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，整治農(nóng)村人居環(huán)境，打造省級美麗宜居鄉(xiāng)村、特色田園鄉(xiāng)村。建立健全基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村抗御重大氣象災(zāi)害的能力。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，加快完善農(nóng)村財政支持體系。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全城市優(yōu)質(zhì)資源要素下鄉(xiāng)長效促進(jìn)機制。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
第四節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景及 “ 十四五 ” 發(fā)展目標(biāo)
展望 2035 年，全縣基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：經(jīng)濟實力、科技實力和綜合實力大幅躍升，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭實現(xiàn) 1500 億元，城鄉(xiāng)居民人均收入突破 8 萬元，高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列，新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點全面建成，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)實現(xiàn)自主可控，基本建成創(chuàng)新型城市。高水平建成協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?；緦崿F(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利得到充分保障，平安豐縣建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治政府、法治社會。建成文化強縣、教育強縣、人才強縣、體育強縣、健康豐縣，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，縣域文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗豐縣目標(biāo)基本實現(xiàn)。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭優(yōu)勢明顯增強?；竟卜?wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
“ 十四五 ” 時期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：到 2025年，圍繞 “ 經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活、治理效能 ” 六個發(fā)展目標(biāo)，全方位鞏固小康社會成果，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)走在前列，打造輻射蘇魯豫皖接壤地區(qū)的發(fā)展高地， “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” 實現(xiàn)良好開局， “ 強富美高 ” 新豐縣建設(shè)取得新的更大成效。
經(jīng)濟質(zhì)量顯著提升。 堅持新發(fā)展理念，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，形成一批國內(nèi)有影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破，打造以先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。到 2025 年，縣域經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新突破，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 720 億元左右；一般公共預(yù)算收入達(dá)到 45 億元，年均增長 8.4% ；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 8% ；社會消費品零售總額突破 321 億元；工業(yè)開票收入達(dá)到 750 億元；居民人均可支配收入增長率快于地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，進(jìn)出口總額達(dá)到 78.5 億元；實際利用外資總額達(dá)到1.5 億美元。
改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。 全面深化改革向縱深推進(jìn)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，充分激發(fā)市場主體活力，產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置取得重大進(jìn)展?？萍紕?chuàng)新體制和創(chuàng)新生態(tài)體系逐步完善，科技體制機制改革取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新支撐力顯著增強。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快集聚，堅定 “ 人才興豐 ” 之路。打造高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，凸顯高新產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，到 2025 年，創(chuàng)成 2 家國家級科技企業(yè)孵化器、 5 家省級科技企業(yè)孵化器，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地 25 家，力爭在孵企業(yè)數(shù)量超過 300 家，高新區(qū)通過省級驗收。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加大科研投入，組織科技攻關(guān)、自主研發(fā)，到 2025 年，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.5% ，省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu) 26 家，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá) 20.8 件。
文體旅全面發(fā)展。 社會主義核心價值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，人民精神文化生活日益豐富。提高社會文明程度，爭創(chuàng)全國文明城市。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育旅游融合新業(yè)態(tài)。到 2025 年，人均擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到 0.42 平方米；全縣人均公共體育場地面積達(dá) 4 平方米，國家級全民健身模范縣建設(shè)水平走在全國前列。重點打造劉邦故里文化旅游區(qū)、黃河故道風(fēng)景觀光帶，大力發(fā)展全域旅游，創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 堅持 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的發(fā)展理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。開展生態(tài)文明氣象保障服務(wù)，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。到 2025 年，垃圾分類集中處理率達(dá)到95% ，采煤塌陷地治理和生態(tài)修復(fù)率達(dá)到 60% 以上，工業(yè)危險廢物無害化處置率維持在 100% 。
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。 堅持以人民為中心，促進(jìn)社會公平，不斷增強人民幸福感、獲得感。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。到 2025 年，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人數(shù) 1.3 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 1.8% 以內(nèi)；建設(shè) “ 互聯(lián)網(wǎng) +”區(qū)域智能教育云，智慧課堂覆蓋率達(dá)到 100% ；人均預(yù)期壽命接近 80 歲，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 3.2 人。
治理效能顯著提升。 社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用得以更好地發(fā)揮，數(shù)字化治理水平更高，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更有力。到2025 年，實現(xiàn)全縣所有政務(wù)類審批事項 100% 集中辦理進(jìn)駐，電子證照采集率 90% 以上，政務(wù)高頻事項 100% 共享互認(rèn)；專職網(wǎng)格員占比 100% 以上，網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率在 93% 以上，生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)下降比完成市定任務(wù)，基本實現(xiàn)縣域社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)。
豐縣 “ 十四五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)體系
第二章 堅定 “ 工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣 ” ，加快 構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
工業(yè)始終是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，高度重視工業(yè)經(jīng)濟，樹立工業(yè)思維，堅定不移實施 “ 工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，始終把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，做強做大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，全力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級和能級，構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建成蘇魯豫皖接壤地區(qū)產(chǎn)業(yè)高地。
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局
明確新發(fā)展階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。 樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)思維，以優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)為導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群、整合載體資源，構(gòu)建更好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。把工業(yè)發(fā)展作為主攻方向，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。搶抓數(shù)字技術(shù)變革機遇，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實一產(chǎn)基礎(chǔ)，壯大二產(chǎn)規(guī)模，穩(wěn)定三產(chǎn)比重，到 “ 十四五 ” 末，一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為 14 ∶ 45 ∶ 41 。
加快構(gòu)建 “535+1” 特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 用現(xiàn)代化理念和系統(tǒng)化思維謀劃豐縣發(fā)展，全力推動發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建 “535+1” 特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造智能設(shè)備、新能源車輛、板材家居、新材料、綠色食品 5 大先進(jìn)制造業(yè)集群；重點發(fā)展商貿(mào)物流、商務(wù)服務(wù)、生態(tài)文旅 3 大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級；優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大 “ 果菌菜牧木 ”5 大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，激活數(shù)字經(jīng)濟 “ 新引擎 ” 。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的智能化、高端化、綠色化、特色化和服務(wù)化，提升產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展內(nèi)涵。
第二節(jié) 打造先進(jìn)制造業(yè)集群
推動先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。 立足以創(chuàng)新謀提升、以特色強優(yōu)勢，突出先導(dǎo)性和支柱性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推動智能設(shè)備、新能源車輛、板材家居、新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、品牌化方向發(fā)展，培育壯大新增長點增長極，促進(jìn)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在空間、資源、人才等方面有效集聚，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造一批產(chǎn)品市場競爭力強、品牌知名度高、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效的先進(jìn)制造業(yè)集群。做大智能設(shè)備 300 億級產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鑄造 -零部件生產(chǎn) - 表面處理 - 設(shè)備整裝 - 自動化集成 - 服務(wù)增值產(chǎn)業(yè)鏈，加大對機械加工與鑄造的技術(shù)改造力度，以智能設(shè)備基礎(chǔ)零部件生產(chǎn)為突破口，以數(shù)控機床以及安全設(shè)備、光電子設(shè)備等專用設(shè)備生產(chǎn)為重點，提高自動化設(shè)備的智能化生產(chǎn)水平，探索智能制造新模式，逐步完成智能設(shè)備全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)布局。做強新能源車輛 500 億級產(chǎn)業(yè)集群。推動新能源車輛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，攻關(guān)新能源汽車核心技術(shù)，形成新能源車輛研發(fā)、制造和服務(wù)等全價值鏈環(huán)節(jié)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、質(zhì)量效益領(lǐng)先的龍頭骨干企業(yè)，有力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，打造成為世界級新能源車輛產(chǎn)業(yè)基地。做優(yōu)板材家居 200 億級產(chǎn)業(yè)集群。迎合市場需求，依托希爾登高端樓梯、瑞泰人造板、廣瑞無醛地板、廣瑞木業(yè)等龍頭企業(yè)，按照綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對家居產(chǎn)品進(jìn)行提檔升級，以零醛添加板材生產(chǎn)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展中高密度纖維板、零醛和凈醛高密度板、中高檔家具等產(chǎn)品，推動 “ 家具產(chǎn)業(yè) ” 向 “ 家居產(chǎn)業(yè) ” 轉(zhuǎn)變。做精新材料 280 億級產(chǎn)業(yè)集群。推動建筑新材料行業(yè)綠色發(fā)展，功能性材料、裝飾性材料等新型建筑材料生產(chǎn)形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)高端、高附加值、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得成效；穩(wěn)定鹽煤新材料行業(yè)現(xiàn)有制鹽生產(chǎn)能力，加快發(fā)展鹽煤新材料深加工產(chǎn)品，重點提升現(xiàn)有抗氧化劑、原鹽、純堿、燒堿和氯堿生產(chǎn)能力，拉長拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條；激發(fā)紡織新材料行業(yè)發(fā)展新動能，著力打造以服裝和產(chǎn)業(yè)用紡織品為主體的特色鮮明、體量適中的產(chǎn)業(yè)集群。做深綠色食品 100 億級產(chǎn)業(yè)集群。依托 “ 果菌菜牧木 ” 特色資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機，推動食品及農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、輻射帶動作用強的現(xiàn)代食品及農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)豐縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園的高端化、集聚化和特色化發(fā)展，建成全國重要的食品加工基地。
推進(jìn)制造基礎(chǔ)高級化。 立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升區(qū)域價值鏈的分工地位，打造區(qū)域領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實施重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能和綠色改造工程，推廣源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接等先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)中小企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃，增強企業(yè)綠色精益制造能力。實施工業(yè)強基工程，依托龍頭企業(yè)，加強與大院大所對接合作，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ) “ 四基 ” 建設(shè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈突出短板，提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)效。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，支持企業(yè)做大做強，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集約發(fā)展、融合發(fā)展，不斷增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。深入落實 “ 千企升級轉(zhuǎn)型計劃 ” ，實施企業(yè)能級提升工程、企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越工程、企業(yè)家賦能提升工程，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，實現(xiàn)從傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動縣域經(jīng)濟快速突破、高質(zhì)量振興崛起。到 2025 年，力爭重點培育產(chǎn)值超億元企業(yè) 88 家，形成“3+5+10+20+50” 企業(yè)梯次發(fā)展格局。 “ 十四五 ” 期間，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在 20% 以上。
第三節(jié) 推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 制定實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計劃，推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)、金融、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化和高端化發(fā)展。圍繞制造業(yè)物流、商貿(mào)業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和快遞物流等方面，整合物流資源，充分發(fā)揮 “ 公鐵水空 ” 綜合交通能力，打造綜合性物流園區(qū)，加快構(gòu)建“ 智慧、便捷、高效、綠色、標(biāo)準(zhǔn) ” 的現(xiàn)代物流業(yè)服務(wù)體系。推動現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，加快發(fā)展租賃業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢、廣告業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、市場管理、旅行社、會展等其他服務(wù)業(yè)，培育現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展新動能。金融服務(wù)業(yè)以服務(wù)實體經(jīng)濟為目標(biāo)，深入實施普惠金融工程，加強金融大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，發(fā)展地方特色金融產(chǎn)業(yè)，積極招引股份制銀行和其他銀行業(yè)金融機構(gòu)，著力構(gòu)建多業(yè)態(tài)并存的現(xiàn)代金融服務(wù)體系?？萍挤?wù)業(yè)重點圍繞智能設(shè)備、新能源車輛等領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果交易等方面提升科技服務(wù)水平。大力推進(jìn)專業(yè)化、市場化科技孵化器建設(shè)，吸引知名科技服務(wù)機構(gòu)入駐，形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立一批農(nóng)資銷售、農(nóng)技咨詢、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)村保險等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)主體。積極引導(dǎo)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、咨詢、評估、計量、檢測、融資、改造和運營管理等服務(wù)業(yè)。到 2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá) 40% 。
推動生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。 順應(yīng)生活方式改變和消費升級趨勢，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)文旅、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，不斷提升服務(wù)供給質(zhì)量和水平。現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)以轉(zhuǎn)型重構(gòu)為方向，鼓勵發(fā)展品牌店、特許經(jīng)營、進(jìn)口商品直銷等業(yè)態(tài)，加快提升重點商圈品質(zhì)，改造提升中陽商城、招商場等一批老商業(yè)街區(qū)，建設(shè)吾悅廣場、明發(fā)廣場等一批新商貿(mào)中心，依托中國農(nóng)批豐縣市場、蘇魯豫皖農(nóng)貿(mào)市場，打造區(qū)域性商貿(mào)高地。推廣 “ 生態(tài) +”“ 文旅 +” 等服務(wù)新業(yè)態(tài)。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，不斷豐富文化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展全域旅游，重點打造劉邦故里文化旅游區(qū)、推進(jìn)黃河故道風(fēng)景觀光帶建設(shè)，完善生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，培育旅游融合新業(yè)態(tài)，全面提升生態(tài)文旅綜合競爭力。充分利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，積極培育 “ 大健康 +” 服務(wù)業(yè)態(tài)，強化 “ 智慧健康 ” 項目建設(shè)，打造 “ 全民健康 + 醫(yī)共體 ” 智慧健康大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析在疾病預(yù)判、控制、健康管理等方面的應(yīng)用，滿足居民多樣化、多層次健康需求。推進(jìn)居民服務(wù)擴容提質(zhì)，增加教育培訓(xùn)、體育文化、家政、物業(yè)、法律等服務(wù)業(yè)有效供給，建成一批線上線下融合、集多元社會服務(wù)于一體的 “ 社區(qū) 15 分鐘優(yōu)質(zhì)便民生活圈 ” ，建立覆蓋全生命周期、滿足多元化需求的居民服務(wù)體系。到 2025 年，生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力全面提升、品質(zhì)層次顯著提高，形成一批具有區(qū)域影響力的生活服務(wù)品牌，社會消費品零售總額突破 321 億元。
推動服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。 制定實施重點服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)培育實施方案。結(jié)合現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)空間優(yōu)化工程，重點建設(shè)北部工業(yè)及邊貿(mào)服務(wù)功能區(qū)、西部文化旅游服務(wù)功能區(qū)、南部生態(tài)觀光與高效農(nóng)業(yè)服務(wù)功能區(qū)三大服務(wù)業(yè)功能區(qū)域，以中陽大道和解放大道為紐帶將主城區(qū)各個商業(yè)區(qū)域串聯(lián)起來，連接主城區(qū)與東西新老城區(qū)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)新格局，形成功能互補、錯位發(fā)展的空間布局。實施集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，引導(dǎo)資源要素合理集聚，完善園區(qū)公共服務(wù)平臺功能，持續(xù)增強集聚區(qū)要素吸附能力和承接能力。到 2025 年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá) 41% 。
加快推進(jìn) “ 兩業(yè) ” 深度融合。 推動制造業(yè)服務(wù)化，建設(shè)智能工廠，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展共享生產(chǎn)平臺，加強全生命周期管理。探索重點行業(yè)、重點領(lǐng)域融合發(fā)展新路徑，提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合水平，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動配套、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)衍生制造，鼓勵電商、研發(fā)設(shè)計、文化旅游等服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢，通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。提升 “ 兩業(yè) ” 融合發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和科研、咨詢、金融、投資、知識產(chǎn)權(quán)等機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。實施 “ 兩業(yè) ” 融合示范引領(lǐng)工程，打造一批 “ 兩業(yè) ” 融合示范企業(yè)。
第四節(jié) 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
持續(xù)壯大 “ 果菌菜牧木 ” 五大特色產(chǎn)業(yè)集群。 以工業(yè)化思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展 “ 果菌菜牧木 ” 五大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上檔升級，將豐縣打造為 “ 特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣 ” 。加快實現(xiàn)果業(yè)振興。優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)條件，加強科技應(yīng)用，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展果業(yè)觀光，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代果業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)果業(yè)振興計劃，積極培育省級以上果品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，打造果業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。提升食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展以大沙河、首羨、順河、師寨、孫樓等鎮(zhèn)（街）為重點的工廠化食用菌生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園。利用食用菌生物科技進(jìn)行產(chǎn)品深加工，開發(fā)以真空冷凍干燥、速凍方式生產(chǎn)的鮮品，促進(jìn)市場銷售，推動豐縣食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，食用菌產(chǎn)量（鮮品）達(dá) 50 萬噸以上。發(fā)展以牛蒡為代表的特種蔬菜精深加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展牛蒡優(yōu)良品種選育、高效栽培種植技術(shù)，提高機械化操作水平，建設(shè)新產(chǎn)品科技研發(fā)中心、牛蒡標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和冷鏈物流基地，依托康匯百年、滿春、旺達(dá)等企業(yè)，示范推廣科學(xué)高效的種植方法，開發(fā)牛蒡洗護、牛蒡咖啡、牛蒡酵素等系列產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步加大蘆筍、山藥等蔬菜種植與精深加工。蔬菜種植面積穩(wěn)定在 90 萬畝左右。提高畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。高標(biāo)準(zhǔn)加強養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化養(yǎng)殖。改善生產(chǎn)和經(jīng)營方式，積極發(fā)展 “ 公司＋基地＋大戶 ”的訂單養(yǎng)殖模式，建設(shè)智慧畜牧。構(gòu)筑食品加工畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，智能化牧場取得長足發(fā)展，畜禽產(chǎn)品實現(xiàn)全程可追溯，肉蛋奶供應(yīng)能力和水平達(dá)到全省先進(jìn)水平。加強林木資源培育與開發(fā)利用。大幅提高林木生產(chǎn)力及木材加工利用效率，引進(jìn)速生、優(yōu)質(zhì)、高抗林木良種，完善林木資源培育與利用政策體系。以創(chuàng)建國家級木業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快木業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵支持木業(yè)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，提高豐縣木業(yè)知名度，在全國樹立 “ 好木材、豐縣造 ” 的區(qū)域品牌形象。
第五節(jié) 強力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，培育壯大數(shù)字服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，重點培育移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字服務(wù)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強對大數(shù)據(jù)和云計算基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快固定寬帶千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)等光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)布局，推動 5G 站址規(guī)劃和基站建設(shè)，加強開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等重點區(qū)域的 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋。圍繞智能裝備、板材家居、新能源車輛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭建產(chǎn)業(yè)特色鮮明的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極培育云計算研發(fā)和服務(wù)企業(yè)，發(fā)展基于云計算的信息存儲、在線工具、學(xué)習(xí)娛樂等服務(wù)。到 2025 年，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過 300 億元、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)規(guī)模達(dá)到 1000億元。
第六節(jié) 完善產(chǎn)業(yè)平臺載體
按照 “ 區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、功能集合、要素集聚 ” 的發(fā)展要求，加強資源整合，聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動。構(gòu)建 “ 四主三特七重 ” 的空間布局，提高 “ 四主驅(qū)動、三特引領(lǐng)、七重助推 ” 能力，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，加強與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈融合，建設(shè)具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)平臺載體。
提升開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心驅(qū)動力。 優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，持續(xù)創(chuàng)新體制機制，改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強自主創(chuàng)新能力。提升開發(fā)區(qū)智能設(shè)備、零醛家居、智能制造、綠色食品等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，以智能設(shè)備、零醛家居兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為引領(lǐng)，推動現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，將開發(fā)區(qū)打造成為蘇魯豫皖接壤地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。到 2025 年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 800 億元，奮力挺進(jìn)省級開發(fā)區(qū)第一方陣，積極創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)。高新區(qū)重點培育新能源車輛產(chǎn)業(yè)，夯實驅(qū)動電機、變速器、控制器、智能儀器儀表、車載智能終端等全產(chǎn)業(yè)鏈零部件制造基礎(chǔ)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、體驗、展示、銷售、服務(wù)于一體的新能源車輛產(chǎn)業(yè)基地。到 2025 年，發(fā)展壯大成 300 億級產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破 200 億元，力爭建成省級一流高新區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)高區(qū)建設(shè)，圍繞 “ 數(shù)字、高效 ” 主題，以 “ 精品果業(yè) ”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以 “ 根莖蔬菜 ” 為特色產(chǎn)業(yè)，加快集聚創(chuàng)新資源，落實農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和應(yīng)用工作。積極開展招商引資，強化要素保障，全力搞好重點項目的服務(wù)和推進(jìn)工作，將農(nóng)高區(qū)建設(shè)成為全國數(shù)字農(nóng)業(yè)探索先行區(qū)、全省果蔬產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)及資源集聚區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)科技體制改革試驗示范區(qū)、江蘇省重點幫扶片區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、 “ 一帶一路 ” 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。到 2025 年，實現(xiàn)農(nóng)高區(qū)總產(chǎn)值達(dá) 300 億元。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)以建設(shè) “ 數(shù)字豐縣 ” 重要承載平臺為目標(biāo)，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)豐縣信息技術(shù)應(yīng)用和信息發(fā)展，循序推進(jìn)5G 在城市管理、社會治理、智能制造、民生服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。以 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程全國試點縣、全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣、縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣為基礎(chǔ)，高質(zhì)量打造全國數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占豐縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不低于 30% 。
增強三大特色產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)能力。 充分發(fā)揮園區(qū)招商載體作用，提供資源要素保障，推動園區(qū)擴容提質(zhì)增效。宋樓木業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點發(fā)展中高密度板、細(xì)木工板、膠合板、刨花板、科技木、木塑復(fù)合板等基礎(chǔ)木材材料，培育引進(jìn)櫥柜、復(fù)合地板、家具生產(chǎn)等項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板，打造家居產(chǎn)業(yè)新高度。到 2025 年，基本建成百億級科技木業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和中國板材之都。歡口機械制造產(chǎn)業(yè)園鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極拓展新興高端領(lǐng)域，通過產(chǎn)能整合、兩化融合促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以克魯森智能科技、勝海機械等企業(yè)為龍頭，重點建設(shè)熔煉中心、加工中心、金屬表面處理中心、大宗固廢金屬資源綜合利用中心。重點發(fā)展高端工程機械、高端機床、新能源設(shè)備、軌道交通裝備等核心鑄件以及相關(guān)高端裝備制造業(yè)，提升完善鑄造 — 機械加工— 機床部件 — 裝備集成的產(chǎn)業(yè)鏈條，將歡口機械制造產(chǎn)業(yè)園打造成為蘇魯豫皖接壤地區(qū)綠色精密鑄造和高端裝備制造業(yè)重要基地。到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破 100 億元。順河綠色建材產(chǎn)業(yè)園以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，以 “ 生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟 ” 為理念，以預(yù)制裝配式墻板（體）、混凝土預(yù)制構(gòu)件為主導(dǎo)，帶動配套鋼構(gòu)件、新型墻體材料、建筑建材管、保溫材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。配套建設(shè)水運碼頭、智能物流、供熱中心、研發(fā)機構(gòu)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等一體化發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造淮海經(jīng)濟區(qū)知名綠色建材生產(chǎn)基地。到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破 100 億元。
提高七大工業(yè)集聚區(qū)助推能力。 擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)模，打造特色鮮明、極具競爭力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)經(jīng)濟板塊，不斷提升對全縣經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)份額。孫樓街道重點對木樓梯、金屬樓梯、金木樓梯、樓梯板材加工、樓梯配件精加工等企業(yè)進(jìn)行整合發(fā)展，著力打造國內(nèi)一流樓梯產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)戴源木業(yè)、南天木業(yè)等重點企業(yè)發(fā)展市場前景好、帶動能力強、綠色環(huán)保的新型產(chǎn)品，培育3-5 個有影響力的品牌，招引美步樓梯、信步樓梯等全國知名品牌。到 2025 年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破 50 億元。王溝鎮(zhèn)重點推進(jìn)木業(yè)噴涂中心、木門、實木家具、新型裝飾材料、新型裝配式建筑、家具相關(guān)五金配件、木工機械的生產(chǎn)及倉儲物流建設(shè)，發(fā)展中高密度纖維板、實木門、木地板、木樓梯、多層板、智能整體家具、科技木。到 2025 年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破 50 億元。趙莊鎮(zhèn)重點發(fā)展木門、木樓梯、樓梯扶手、木質(zhì)工藝品、板材加工、全屋定制、木工機械及高端、環(huán)保配套產(chǎn)品。充分利用木業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托豐豪門業(yè)、科創(chuàng)木業(yè)、歐利木業(yè)等企業(yè)，加快漢邦家居產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。范樓鎮(zhèn)重點發(fā)展以牛蒡為主的食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、機械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)牛蒡產(chǎn)業(yè)園，推動電子商務(wù)綜合服務(wù)中心、冷鏈物流基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)制造基地建設(shè)。華山鎮(zhèn)錨定智能裝備、新材料、智能印刷、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點發(fā)展智能制造和高端裝備及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)豐華智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)園，打造蘇北智造 4.0 園區(qū)標(biāo)桿和創(chuàng)新智能制造產(chǎn)業(yè)集群基地。首羨鎮(zhèn)重點發(fā)展機械設(shè)備及零配件制造產(chǎn)業(yè)、汽車鍛件制造，形成區(qū)域性鍛造中心；立足資源優(yōu)勢，適度發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。師寨鎮(zhèn)招引零部件及標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)項目，重點將機械零部件打造為支柱產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)熱鍍鋅產(chǎn)業(yè)園。
拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。 推進(jìn)與淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，主動融入長三角一體化發(fā)展，加強南北掛鉤合作，推動錫山 - 豐縣工業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)合作共建先行區(qū)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，在更大范圍內(nèi)集聚生產(chǎn)要素。推動各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)錯位發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、文化、資源等優(yōu)勢，制定落實精準(zhǔn)招引、本土培育、集聚提升、要素供給等方面的支持政策，實施一批建鏈、強鏈、補鏈項目，做優(yōu)、做強、做大特色功能區(qū)經(jīng)濟。規(guī)劃、布局、建設(shè)總部經(jīng)濟，營造適合總部企業(yè)發(fā)展的市場化、國際化、法治化營商環(huán)境和便利、宜居的生活環(huán)境，打造總部經(jīng)濟發(fā)展新格局。把軍民融合的理念和要求貫穿經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)全過程，健全國防動員體制機制，持續(xù)提升國防動員能力，積極引進(jìn)、培育和建設(shè)一批優(yōu)勢明顯、帶動力競爭力強的軍民融合企業(yè)或創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新發(fā)展，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，支持有條件的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)基地，推動板塊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、集群化發(fā)展。
第三章 堅持 “ 創(chuàng)新驅(qū)動、改革突破 ” ，加快集
聚高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，堅持 “ 四個面向 ” ，構(gòu)建 “ 企業(yè) + 平臺 + 人才 + 機制+ 政策 ” 的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新布局，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心的蘇魯豫皖接壤地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
第一節(jié) 提升科技創(chuàng)新能力
強化企業(yè)自主創(chuàng)新。 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面的能力，鼓勵企業(yè)依托研發(fā)機構(gòu)引進(jìn)創(chuàng)新人才，申報承擔(dān)重大項目，創(chuàng)建一批國家級、省市級研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)，突破一批具有行業(yè)影響力的關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵企業(yè)不斷追求卓越績效，加強質(zhì)量人才培育。到 2025 年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長率年均保持 5% 左右，五年凈增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá) 145 家，培育 100 名企業(yè)首席質(zhì)量官，省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)達(dá) 26 家，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá) 20.8 件，科技企業(yè)孵化器面積達(dá) 5 萬平方米，全縣新獲徐州市質(zhì)量獎企業(yè) 10 家。在智能設(shè)備、新能源車輛等重點技術(shù)領(lǐng)域形成一批具有國際影響力的重大創(chuàng)新成果和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。
積極搭建創(chuàng)新研發(fā)平臺。 支持骨干企業(yè)和科研機構(gòu)、高等院校組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享長效機制。引導(dǎo)巨杰機電、覓科激光等行業(yè)龍頭企業(yè)，獨立建設(shè)或與高校、科研院所共建研發(fā)中心、技術(shù)中心、實驗室等創(chuàng)新平臺。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)有條件的企業(yè)提前參與高?？蒲性核脑缙谘邪l(fā)，支持有條件的企業(yè)籌建產(chǎn)業(yè)研究院、院士工作站等產(chǎn)學(xué)研合作平臺。持續(xù)加大開發(fā)區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作力度，聯(lián)合華中科技大學(xué)、東南大學(xué)、天津大學(xué)等高校積極籌建新型研發(fā)機構(gòu)，探索豐縣產(chǎn)學(xué)研合作新模式。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項經(jīng)費，搭建校地、校企產(chǎn)學(xué)研合作平臺。實施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，制訂實施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化專項計劃，推動一批重點科技成果在縣內(nèi)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。聚焦全縣重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對國內(nèi)外先進(jìn)科技成果實施精準(zhǔn)孵化。培育和發(fā)展一批具有專業(yè)服務(wù)特色和較強服務(wù)能力的科技中介機構(gòu)，形成集政策與信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化推廣、技術(shù)投融資等為一體的科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化、社會化服務(wù)平臺，促進(jìn)社會資本和科技成果轉(zhuǎn)化共融共生。
完善科技創(chuàng)新政策體系。 以深化科技體制改革為動力，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策突破和先行先試力度，出臺政策支持技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，加強產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策與科技政策的銜接配套，完善科技創(chuàng)新政策體系。獎勵新建的產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)研究院、院士工作站和新認(rèn)定的國家級、省級工程中心、技術(shù)中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。強化激勵措施，加大科研人員研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度，著重提升研發(fā)人員的成果轉(zhuǎn)化收益。給予引進(jìn)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)人才適當(dāng)?shù)捻椖拷?jīng)費支持和資助，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供生活保障、政務(wù)辦理等全方位服務(wù)。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，鼓勵采用首購、訂購等非招標(biāo)采購方式，以及政府購買服務(wù)等方式予以支持，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用。
完善科技創(chuàng)新機制。 理順科技工作機制，強化部門協(xié)調(diào)能力，建立績效考核激勵機制和鼓勵創(chuàng)新的容錯機制。實施專利提質(zhì)增量計劃、專利領(lǐng)航企業(yè)、 “ 小巨人 ” 企業(yè)培育計劃，通過知識產(chǎn)權(quán)項目引導(dǎo)企業(yè)開展專利布局，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，在智能設(shè)備、新能源車輛等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，促進(jìn)具有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。創(chuàng)新科技投入機制，深入推進(jìn)政府投入方式創(chuàng)新，探索以財政補助、政府采購及獎勵等引導(dǎo)性、普惠性政策，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化活動。依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)，吸引知名科技服務(wù)機構(gòu)入駐，培育形成科技戰(zhàn)略研究、科技評估、科技招投標(biāo)、管理咨詢等科技咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)。高水準(zhǔn)舉辦中國（豐縣）國際服務(wù)外包合作大會，舉辦高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對接大會，著力打造蘇魯豫皖接壤地區(qū)集人才交流、技術(shù)交易、產(chǎn)品展示于一體的大型平臺。
第二節(jié) 提高創(chuàng)業(yè)孵育水平
打造專業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。 圍繞聚焦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的垂直孵化，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體專業(yè)化發(fā)展，推動研發(fā)資源及上下游產(chǎn)業(yè)資源開放共享。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等組織通過自建、合建、聯(lián)建等方式，創(chuàng)辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、智力密集型創(chuàng)業(yè)園。興建中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成一批電子商務(wù)示范園區(qū)。抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展難題。發(fā)展眾創(chuàng)空間，培育創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，推進(jìn)豐縣高新區(qū)專業(yè)服務(wù)站建設(shè)，針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和企業(yè)需求，開通檢驗檢測等線上服務(wù)窗口，建立線下專業(yè)服務(wù)團隊，助力中小企業(yè)創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)科技資源共享共用。建設(shè)完善東南大學(xué)、山東大學(xué)等大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心豐縣分中心，建成國內(nèi)外關(guān)聯(lián)的高校院所成果轉(zhuǎn)化中心集聚區(qū)，引進(jìn)大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心豐縣分中心 10 家以上，建設(shè)成果發(fā)布與交流平臺，成果交易與評估中心。規(guī)劃建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)樓宇、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等特色載體建設(shè)，提升孵化器服務(wù)功能，拓展增值服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)豐縣電動車科技創(chuàng)業(yè)園、豐縣高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建國家級科技孵化器?！?十四五 ” 期間，創(chuàng)成 2 家國家級科技企業(yè)孵化器、 5 家省級科技企業(yè)孵化器，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化示范基地 25 家，力爭在孵企業(yè)數(shù)量超過 300 家。
營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)能力提升、創(chuàng)業(yè)政策落實、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)化。完善大數(shù)據(jù)信息共享機制，精準(zhǔn)對接創(chuàng)業(yè)需求。全面使用 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 創(chuàng)業(yè) ” 信息化服務(wù)系統(tǒng)，高效落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。拓展創(chuàng)業(yè)投融資渠道，開展銀企對接活動，搭建銀企對接平臺，暢通銀企對接渠道。建立政銀企合作助力中小微企業(yè)貸款機制，強化對市場主體的金融支持。分類推進(jìn)各類主體自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加強高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)項目培育，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)尤其是高科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，培育一批高層次高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)項目，打響 “ 創(chuàng)業(yè)豐縣 ” 品牌。
第三節(jié) 加快人才培育引進(jìn)
培育壯大人才隊伍。 建設(shè)高層次人才隊伍。實施海內(nèi)外各類高端人才來豐戰(zhàn)略，多渠道為全縣高質(zhì)量發(fā)展引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。重點引進(jìn)與全縣產(chǎn)業(yè)匹配度高、帶動力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）和帶項目、帶資金來豐的人才（團隊）。建立科技攻關(guān)專家?guī)?，重點儲備能解決重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的高級專家和先進(jìn)技術(shù)人才。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。創(chuàng)新高技能人才激勵方式，發(fā)揮高技能人才評價體系杠桿作用，提升高技能人才培養(yǎng)水平。積極發(fā)揮工會在新時代豐縣產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)中的作用。扎實推進(jìn)新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，著力打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍，充分彰顯新時代產(chǎn)業(yè)工人在推動高質(zhì)量發(fā)展、加快振興豐縣中的主力軍作用。依托縣中專校、縣技工學(xué)校、縣職工學(xué)校和重點企業(yè)建立高技能人才培養(yǎng)示范基地，加快培養(yǎng)一批重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域急需緊缺的復(fù)合型、創(chuàng)新型高技能人才。暢通鄉(xiāng)土人才職業(yè)發(fā)展通道，選派資助鄉(xiāng)土人才參加人才知識更新培訓(xùn)，廣泛開展職稱評審。實施鄉(xiāng)村旅游 “ 能工巧匠傳承人 ” 培養(yǎng)工程，全力發(fā)掘、培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。實施鄉(xiāng)土人才建設(shè)發(fā)展項目，選拔培養(yǎng) “ 三帶 ” 名人、 “ 三帶 ” 能手和 “ 三帶 ” 新秀。到 2025 年，力爭全縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá) 6.8 萬人，高技能人才總量達(dá) 1.5 萬人，建設(shè) 1 個鄉(xiāng)土人才傳承基地。
推動本土人才（企業(yè)）國際化。 將國際視野培養(yǎng)和專業(yè)化能力提升作為企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)的重要內(nèi)容，選派重點行業(yè)部分優(yōu)秀中青年骨干，到國（境）外開展培訓(xùn)考察。鼓勵高技能人才參與國際競爭，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)及其他重點發(fā)展領(lǐng)域，選拔一批高素質(zhì)人才，分期分批分項目到德國等制造業(yè)強國和 “ 一帶一路 ” 沿線國家（地區(qū)）進(jìn)行技能競賽和研修學(xué)習(xí)。創(chuàng)新人才國際化培訓(xùn)方式，實施民營企業(yè)管理人員出國（境）培訓(xùn)項目和新舊動能轉(zhuǎn)換出國（境）培訓(xùn)工程。加強與境外著名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)和國際知名培訓(xùn)機構(gòu)的合作，開設(shè)企業(yè)科研人員國際化培訓(xùn)課程，強化本土人才的國際化培養(yǎng)。
優(yōu)化人才服務(wù)保障體系。 實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。對接省市人才引進(jìn)計劃，細(xì)化出臺人才發(fā)展優(yōu)惠政策，改革薪酬機制，提高領(lǐng)軍人才薪酬水平。立足人才工作與生活需求，著力建設(shè) “ 政務(wù)服務(wù) + 創(chuàng)業(yè)服務(wù) +生活服務(wù) ” 的全環(huán)節(jié)服務(wù)鏈。大力引進(jìn)國內(nèi)外獵頭機構(gòu)和高端人才中介組織，發(fā)展壯大人才資源服務(wù)市場。完善 “ 鳳城英才 ” 星級服務(wù)機制，健全人才生活服務(wù)體系，優(yōu)化高層次人才的子女教育、父母養(yǎng)老等保障政策，大力營造重才、愛才、引才、容才的良好環(huán)境。針對緊缺急需的高層次科技創(chuàng)新人才（團隊），建立引進(jìn)一個、論證一個、落地一個、支持一個的動態(tài)認(rèn)證模式，對引進(jìn)的創(chuàng)新人才（團隊），通過 “ 一事一議 ” 方式給予支持。
創(chuàng)新聚才用才機制。 以高層次人才、高技能人才引進(jìn)培育為重點，加快建立更加積極、開放、有效的高層次人才集聚體系，加速形成引進(jìn)一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊、壯大一個新興產(chǎn)業(yè)的 “ 人才效應(yīng) ” 。積極探索 “ 雙招聯(lián)動 ”“ 雙落戶 ” 等創(chuàng)新路徑，讓更多擁有前沿技術(shù)和原始創(chuàng)新成果的高端人才項目落地。建立容錯糾錯機制，實施柔性管理，破解人才引進(jìn)難題。開辟柔性引才引智渠道，柔性引進(jìn)兩院院士和國內(nèi)外頂尖人才，彌補科技創(chuàng)新人才短板。積極探索 “ 人在彼地，才在此地 ” 的引才用才新模式，力求形成 “ 不求所有，但求所用 ” 的人才工作新格局。
第四節(jié) 推進(jìn)重點領(lǐng)域改革
深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革。 落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善營商環(huán)境評價體系，加快打造審批事項少、辦事效率高、運營成本低、政府服務(wù)優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強的營商環(huán)境。立足解決企業(yè)痛點、基層實際和群眾關(guān)切，穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力事項取消、下放和行政管理體制改革，做好上級權(quán)限下放的承辦工作及縣級權(quán)限下放工作。重抓放管結(jié)合，硬化監(jiān)管執(zhí)法，提高 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ”水平。推進(jìn) “ 三級政務(wù)服務(wù) ” 體系建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)水平，提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力、便利度和滿意度。抓好為企服務(wù)，依托企業(yè)服務(wù)平臺主動服務(wù)企業(yè)，形成企業(yè)動態(tài)庫，時刻關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。推進(jìn)審批服務(wù)便民化，全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，使外資 “ 準(zhǔn)入之門 ” 更寬敞，開辦企業(yè)更便利，同等享受涉企項目政策和 “ 最多跑一次 ” 改革便利。優(yōu)化審批流程，推進(jìn) “3550” 改革。繼續(xù)推進(jìn) “962518” 服務(wù)專線建設(shè)。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。 健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的市場。實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入限制。健全公平競爭審查機制，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革。推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)方式改革，鼓勵以長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、彈性出讓等方式配置工業(yè)用地，運用市場化機制盤活城鎮(zhèn)低效閑置等存量建設(shè)用地。深化全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推進(jìn)農(nóng)村集體所有的自然資源資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)。全力做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，努力穩(wěn)定居民消費價格總水平，提升價格管理水平，做好市場價格監(jiān)測與調(diào)控。深化事業(yè)單位改革，深化行業(yè)協(xié)會商會和中介機構(gòu)改革，破除服務(wù)壟斷。深化國有企業(yè)，進(jìn)一步科學(xué)合理界定企業(yè)主業(yè)和核心業(yè)務(wù)，推動國有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
培育充滿活力的市場主體。 深入推進(jìn)政策落實，針對國家和省市扶持政策逐條分解，指導(dǎo)企業(yè)用好各項政策舉措，建立政策落實情況周報告制度。支持國有企業(yè)做強做精主業(yè)，推動有限資源向關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域聚集，建立高成長型企業(yè)培育庫，扎實推進(jìn)制造業(yè)單項冠軍、專精特新小巨人等創(chuàng)新型企業(yè)培育。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境。聚焦降低企業(yè)交易成本，減少政府對微觀經(jīng)濟活動干預(yù)，營造親清政商關(guān)系，建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道。以培育規(guī)模企業(yè)為切入點，對年主營業(yè)務(wù)收入 500 萬元 -2000 萬元或年納稅額超 50 萬元以上企業(yè)，納入規(guī)模企業(yè)培育庫。
推行農(nóng)村土地與產(chǎn)權(quán)制度改革。 建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，落實同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，加快農(nóng)民集中居住區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革和 “ 三權(quán)分置 ” 改革。完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地價格形成機制和存量土地盤活利用政策，推動實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立完善集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度。構(gòu)建集體與農(nóng)民個人的利益聯(lián)結(jié)機制，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。
提高經(jīng)濟治理能力。 加快建立與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)、體現(xiàn)新發(fā)展理念的宏觀調(diào)節(jié)目標(biāo)體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評體系和保障體系，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。推進(jìn)國有集體企業(yè)改制， “ 一企一策 ” 制定企業(yè)處置方案。更好發(fā)揮財政對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支持作用，增強金融政策服務(wù)實體經(jīng)濟能力。增強產(chǎn)業(yè)政策對技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級的引導(dǎo)作用，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)性作用，完善促進(jìn)消費的體制機制。優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加強運行監(jiān)測，強化經(jīng)濟運行預(yù)測預(yù)警能力，建立重大風(fēng)險識別和預(yù)警機制，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，加強經(jīng)濟社會預(yù)期管理。堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，加快推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。
建立現(xiàn)代財稅體制。 加強財政資源統(tǒng)籌，強化預(yù)算約束和績效管理，推進(jìn)預(yù)算績效管理全面實施，建立全方位、全過程、全生命周期的預(yù)算績效管理新鏈條。優(yōu)化政府事權(quán)和財權(quán)劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財政關(guān)系，增強基層公共服務(wù)保障能力。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政支出管理，健全 “ 花錢必問效、無效必問責(zé) ” 機制，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，堅決壓縮一般性支出，統(tǒng)籌資金保障重點支出。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大效應(yīng)，強化產(chǎn)業(yè)基金的引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。加強政府債務(wù)管理，加大新增債務(wù)管理力度，穩(wěn)妥推進(jìn)政府性債務(wù)化解，有效防控債務(wù)風(fēng)險。強力推進(jìn)綜合治稅工作，規(guī)范稅收征管秩序，健全綜合治稅長效機制。落實更大規(guī)模減稅降費政策，嚴(yán)格涉企收費清單管理，堅決清理違規(guī)涉企收費、攤派事項，確保涉企行政事業(yè)性收費法定之外零收費。建立稅收風(fēng)險管理體系，健全稅收風(fēng)險應(yīng)對機制，不斷提升風(fēng)險管理效能。到2025 年，力爭 80% 的稅收營商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平，保持納稅人滿意度走在全省前列。
推動金融創(chuàng)新發(fā)展。 持續(xù)擴大信貸總量，增強信貸支持實體經(jīng)濟的有效性，確保每年新增實體企業(yè)貸款增長 20% 。構(gòu)建普惠金融服務(wù)和保障體系，增加普惠金融重點領(lǐng)域供給，實現(xiàn)普惠金融業(yè)務(wù)增量、擴面、降本、控險平衡發(fā)展。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，搭建金融大數(shù)據(jù)平臺，形成便捷、高效的銀企政互聯(lián)互通機制，改善金融生態(tài)環(huán)境，服務(wù)小微企業(yè)，促進(jìn)金融服務(wù)水平提升。拓寬融資渠道，支持企業(yè)在境內(nèi)多層次資本市場掛牌、上市，以市場化的股權(quán)或債券方式直接融資，提升實體經(jīng)濟直接融資比重。提升融資能力，在傳統(tǒng)發(fā)債、直融、租賃、信托產(chǎn)品基礎(chǔ)上，積極推進(jìn) ABS 、中期票據(jù)、超短融等融資產(chǎn)品，依托市政、水利、交通等項目，加大政府專項債、一般債申請力度，保障項目建設(shè)。強化政府融資擔(dān)保增信，提高中小微企業(yè)融資體驗和服務(wù)效率。盤活縣域存量資產(chǎn)，通過整合重組，對縣域資產(chǎn)進(jìn)行梳理，通過開發(fā)、租賃、處置等方式予以盤活，實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。推動金融與科技融合，發(fā)展科技小額貸款公司、金融租賃公司和財務(wù)公司為科技企業(yè)提供金融服務(wù)，強化金融服務(wù)供給。 “ 十四五 ”期間，積極創(chuàng)建金融生態(tài)優(yōu)秀縣，本土上市公司力爭實現(xiàn)零突破。
第五節(jié) 打造一流營商環(huán)境
建立公平公正的市場環(huán)境。 加快構(gòu)建有利于統(tǒng)一市場和公平競爭的政策環(huán)境。落實歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護工作機制，深入開展產(chǎn)權(quán)糾紛專項整治，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。加強涉企收費監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報渠道，完善查處機制。進(jìn)一步優(yōu)化金融營商環(huán)境。全面貫徹外商投資法及其實施條例，確保內(nèi)外資企業(yè) “ 競爭中性 ” 原則。強化公平競爭審查的剛性約束，完善第三方審查和評估機制。開展工程招投標(biāo)專項整治，消除在招投標(biāo)過程中設(shè)置的不合理限制和壁壘，實施評定分離，推進(jìn)政府采購、工程招投標(biāo)、土地交易等公共資源交易公開公平陽光交易。
優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。 健全支持民營企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)其活力和創(chuàng)造力。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘。及時調(diào)整和清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的政策文件。持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包掛民營企業(yè)現(xiàn)場辦公全員化、常態(tài)化、制度化。嚴(yán)格落實涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單。深化商事制度改革，依托江蘇省企業(yè)開辦全鏈通平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，優(yōu)化企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、銀行開戶等企業(yè)開辦服務(wù)，壓減企業(yè)開辦環(huán)節(jié)和時間。推進(jìn) “ 證照分離 ” 改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類分級管理，建立清單管理制度。支持小微企業(yè)發(fā)展，建立小微企業(yè)培育庫，選擇一批成長性好的小微企業(yè)作為年度重點培育對象，明確上規(guī)路徑，分類分層推進(jìn)培育。建立和諧政商關(guān)系，完善企業(yè)家參與涉企規(guī)劃、政策制定的長效機制，健全常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道。
營造誠實友善的信用環(huán)境。 堅持依法合規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度、清單管理，規(guī)范和健全失信約束制度。推進(jìn)信用狀況在財政資金安排、評優(yōu)評先、公共資源交易等行政管理工作中 “ 逢辦必查 ” 。加快 “ 信用豐縣 ” 平臺建設(shè)，提升平臺網(wǎng)站服務(wù)支持能力水平，完善社會法人和自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快重點職業(yè)人群信用信息歸集，提高信用信息互補歸集水平。依托市政務(wù)誠信平臺，建設(shè)政府部門和公職人員信用信息系統(tǒng)，推進(jìn)信用檔案在評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、人員招聘等領(lǐng)域應(yīng)用，深入推進(jìn) “ 雙公示 ”工作建設(shè)。推進(jìn)政府采購、招投標(biāo)、政府和社會資本合作、招商引資、統(tǒng)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村信用建設(shè)等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，做好政務(wù)誠信省對縣監(jiān)測工作，形成與省、市統(tǒng)一的失信行為分類和懲戒規(guī)范。加強紅黑名單認(rèn)定、公示和共享，推進(jìn)在審批窗口應(yīng)用聯(lián)合獎懲插件，加快完善聯(lián)合獎懲機制，打擊逃稅、逃債等失信違法行為。繼續(xù)完善企業(yè)安排殘疾人就業(yè)信用管理辦法、物業(yè)服務(wù)行業(yè) “ 黑名單 ” 管理辦法、城市規(guī)劃區(qū)違法建設(shè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法，加強聯(lián)合獎懲案例歸集。探索開展信易行、信易批、信易租等項目，在教育、醫(yī)療健康、食品餐飲、房地產(chǎn)、勞動用工等領(lǐng)域倡導(dǎo)公共服務(wù)向守信者優(yōu)先提供。加強政府機構(gòu)失信案件的梳理排查，完善政府機構(gòu)失信案件溝通協(xié)調(diào)機制，督促敗訴政府單位履行法定責(zé)任，力爭實現(xiàn) “ 清零 ” 目標(biāo)。建立信用修復(fù)機制，創(chuàng)新信用信息應(yīng)用與服務(wù)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
第四章 堅持 “ 優(yōu)化供給、促進(jìn)消費 ” ，加快
融入經(jīng)濟循環(huán)新格局
緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，注重需求側(cè)改革，抓牢擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 持續(xù)擴大有效投資
拓展投資空間。 發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，形成投資規(guī)模支撐現(xiàn)代化建設(shè)的正向效應(yīng)，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的投資效益增長模式。實施制造業(yè)投資擴量提質(zhì)計劃，支持實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大先進(jìn)制造業(yè)投資規(guī)模，加大重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。到 2025 年，制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到 50% 。樹牢政府投資公共價值導(dǎo)向，加強對社會民生類重大項目投資力度，發(fā)揮民生政策兜底功能，建立健全解決相對貧困長效機制，扎實推進(jìn)為民辦實事工程。激發(fā)民間投資活力，建立健全向民間資本推介項目長效機制，完善政府和社會資本合作模式，通過投資補助、資本金注入等方式撬動民間資本參與重大項目建設(shè)，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。 “ 十四五 ” 期間，工業(yè)投資年均增速保持在 8% 以上。
推進(jìn)實施一批重大項目。 按照規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，強化重大項目對規(guī)劃實施的支撐保障作用，持續(xù)完善重大項目儲備庫，在產(chǎn)業(yè)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施、城建工程、生態(tài)保護等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板的重大工程項目，謀劃安排并推進(jìn)實施重大項目建設(shè)，形成儲備一批、啟動一批、竣工一批的年度項目實施機制。 “ 十四五 ” 期間，實施重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程項目，計劃總投資約2009 億元。因形勢變化不具備實施條件的，及時嚴(yán)格按程序進(jìn)行調(diào)整。
強化要素供給保障。 按照規(guī)劃綱要明確的戰(zhàn)略導(dǎo)向、發(fā)展布局、重點任務(wù)等強化和引導(dǎo)政府、社會各類要素資源向規(guī)劃實施的重大項目集聚，落實國家和省市財政、金融、稅收、價格、投資、土地、人口、環(huán)保等重大政策。充分盤活能耗指標(biāo)，推進(jìn) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革，依法依規(guī)開展土地清理、淘汰落后產(chǎn)能等行動，最大限度減少無效供給。爭取財政資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等支持，研究實施縣級相關(guān)政策意見，保障重大工程項目按計劃落地實施。
第二節(jié) 全面提高供給質(zhì)效
進(jìn)一步優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。 聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)布局，實施進(jìn)口產(chǎn)品替代工程，以應(yīng)用研究牽引基礎(chǔ)研究，著力在智能設(shè)備、新能源車輛、板材家居、新材料等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，促進(jìn)內(nèi)循環(huán)加快升級。實施質(zhì)量品牌提升行動，支持國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)對接，在消費品領(lǐng)域培育一批高端自主品牌。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，擴大優(yōu)質(zhì)終端產(chǎn)品供給。發(fā)揮人力資本關(guān)鍵作用，建立人口素質(zhì)提升、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)、勞動者報酬增加、國內(nèi)市場擴張的良性循環(huán)機制。鼓勵重點企業(yè)鏈條式、集群化、協(xié)同型拓展國內(nèi)外市場，建立健全出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷精準(zhǔn)支持體系，提高特色產(chǎn)品市場占有率和品牌影響力。
完善現(xiàn)代流通體系。 圍繞發(fā)現(xiàn)需求、適應(yīng)需求、滿足需求，加快物流發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、機構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換，提升物流服務(wù)質(zhì)量效率。重點打造 “ 五園、四中心、八站點 ” 的物流業(yè)三級空間格局，推進(jìn)貨運物流站場體系建設(shè)，完善具有區(qū)域影響力的物流基地功能，加快形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的貨運物流樞紐體系。鼓勵物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)集散地以及淮海國際陸港、鐵路集裝箱中心站、快遞集散中心等有效對接。探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 貨運物流 ” 新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，進(jìn)一步整合中小貨運業(yè)戶，實現(xiàn)資源高效配置。不斷強化日用品、快遞、連鎖經(jīng)營和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成面向流通企業(yè)和消費者的設(shè)施完善、布局合理、高效便捷、管理規(guī)范的城鄉(xiāng)一體化商品流通體系。健全要素市場運行機制，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展，促進(jìn)資本要素在各行業(yè)順暢流通與最優(yōu)配置。
第三節(jié)激發(fā)社會消費潛能
培育多元新型消費。 實施消費振興計劃，精準(zhǔn)對接多元消費需求，開拓中高端消費市場。加快衣食住行等實物消費品質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)文旅休閑、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、家政幼托等服務(wù)消費體制擴容。積極拓展消費空間，深挖網(wǎng)絡(luò)消費、綠色消費、智能消費、時尚消費、夜間經(jīng)濟等新興熱點。 “ 十四五 ” 期間，培育一批集聚效應(yīng)顯著、文化底蘊深厚、建筑風(fēng)格鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、街區(qū)管理規(guī)范、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。鼓勵實體商業(yè)發(fā)展 “ 云逛街 ” 等模式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品 “ 生鮮電子商務(wù) + 冷鏈宅配 ” 等新服務(wù)。鼓勵綠色餐飲企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)平臺加強合作，推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +住宿餐飲 ” 發(fā)展，實現(xiàn)線上訂購與線下服務(wù)的全方位、全天候互動，提升線下配送和售后服務(wù)水平，改善消費體驗。
加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推動區(qū)域消費中心和重點商圈建設(shè)，老城商業(yè)中心以劉邦廣場為中心，依托向陽路和人民路兩條商業(yè)軸帶，重點對現(xiàn)有商業(yè)功能布局開展優(yōu)化調(diào)整和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的提檔升級。新城商業(yè)中心以吾悅廣場、雨潤城、歡樂城等城市綜合體為依托，由東環(huán)路和解放路延伸圍合而成，發(fā)展大型專業(yè)市場和為商務(wù)、政務(wù)配套的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。招商場商業(yè)副中心以百意超市、錦江商貿(mào)城等為重點，構(gòu)建大型商貿(mào)休閑綜合體。完善城鄉(xiāng)融合型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，發(fā)展 “ 智慧街區(qū) ”“ 智慧商圈 ” ，規(guī)劃建設(shè)便民生活服務(wù)圈、城市社區(qū)鄰里中心和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點。加快大型批發(fā)市場和專業(yè)市場改造提升，推動跨地域行業(yè)商品市場互聯(lián)互通、資源共享。持續(xù)擴大 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建在核心商圈、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐等領(lǐng)域的應(yīng)用。增強消費服務(wù)基礎(chǔ)支撐，加強可穿戴設(shè)備、移動智能終端、智能家居等智能化產(chǎn)品市場投入，拓寬區(qū)塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應(yīng)鏈金融和電子票據(jù)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動更多企業(yè) “ 上云上平臺 ” 。
持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。 穩(wěn)定消費預(yù)期，重點降低中低收入群體剛性支出壓力，多措并舉增加居民收入。出臺電子商務(wù)、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域相關(guān)配套政策，制定分行業(yè)分領(lǐng)域的管理辦法。推行誠信經(jīng)營和誠信消費，加強消費信用體系建設(shè)，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補、市場監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管連接互動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價格欺詐、泄露隱私等行為，營造安全放心、誠信消費的環(huán)境。推進(jìn)新型消費標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持和鼓勵平臺企業(yè)、行業(yè)組織、研究機構(gòu)等研究制定支撐新型消費的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全市場監(jiān)測、消費者權(quán)益保護、重要產(chǎn)品追溯等機制，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營商環(huán)境，探索實行 “ 一址多照 ” 。
第四節(jié) 提高經(jīng)濟開放水平
全力推進(jìn)外資集聚發(fā)展。 在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展格局下，在更高層次、更寬領(lǐng)域做好外商招引工作。瞄準(zhǔn)世界 500強企業(yè)，緊盯其在華業(yè)務(wù)布局動向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動對接，長期跟蹤，力求實現(xiàn)新突破。積極籌建歐洲招商局，圍繞智能設(shè)備一號產(chǎn)業(yè)積極對接歐洲行業(yè)龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)外資鏈主企業(yè)的招引，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的筑鏈、強鏈、補鏈、延鏈。探索建立 “ 招大引強 ” 工作機制，成立工作專班，重點引進(jìn)涉外法律、財務(wù)金融、商務(wù)談判等方面人才，加快形成外商招引的專業(yè)化團隊。制定外商投資優(yōu)惠政策，推動形成更具競爭力的 “ 政策洼地、服務(wù)高地 ” 。到 2025 年，力爭引進(jìn)世界 500 強企業(yè) 1 個以上，實際使用外資年均增長 5% 以上，利用外資規(guī)模進(jìn)入全市前列。
積極促進(jìn)貿(mào)易提質(zhì)擴容。 鼓勵企業(yè)加強與 “ 一帶一路 ” 沿線國家和地區(qū)產(chǎn)能合作、重點企業(yè)在 “ 一帶一路 ” 沿線交通樞紐和節(jié)點建立自主營銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)中心、倉儲物流基地和分撥中心。提高進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展水平，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口高端裝備、關(guān)鍵零部件，加快適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整趨勢。融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域開放優(yōu)勢。深化多領(lǐng)域?qū)ν赓Q(mào)易交流合作。到 2025 年，進(jìn)出口貿(mào)易總額突破 12 億美元。
拓展對內(nèi)對外開放新空間。 擴大重點行業(yè)出口，促進(jìn)來自相關(guān)國家的重要生產(chǎn)資料及民生商品的進(jìn)口。指導(dǎo)企業(yè)用好自貿(mào)區(qū)關(guān)稅降低、便利化程度提高等優(yōu)惠和便利政策，提高優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定受惠率。推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，對接 “ 一帶一路 ” 沿線國家的跨境電子商務(wù)貿(mào)易通道，鼓勵跨境電商企業(yè)面向 “ 一帶一路 ” 沿線國家和地區(qū)拓展業(yè)務(wù)，打造 “ 一帶一路 ” 資源要素集散地。依托淮海云商創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建豐縣跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)跨境電商生態(tài)體系建設(shè)。創(chuàng)新電商服務(wù)模式，打造新型貿(mào)易中心，構(gòu)建一站式、連鎖化、全開放的綜合服務(wù)體系。實施服務(wù)外包創(chuàng)新工程，做優(yōu)服務(wù)外包品牌，打造一批 “ 專、精、特、新 ” 的創(chuàng)新型服務(wù)外包企業(yè)，與龍頭企業(yè)形成互補和配套協(xié)作。到 2025 年，全縣服務(wù)外包主要指標(biāo)保持年均 5% 左右的增幅，國際服務(wù)外包離岸執(zhí)行額突破 1 億美元。
第五章 堅持 “ 數(shù)字賦能、換道超車 ” ，加快
擴大數(shù)字豐縣新優(yōu)勢
堅持 “ 創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、體系推進(jìn)、開放共享 ” 的發(fā)展原則，瞄準(zhǔn)智慧治理、便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方向，不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)與政治經(jīng)濟社會各領(lǐng)域應(yīng)用深度融合，更高效率提高社會治理綜合水平，打造縣域治理創(chuàng)新、數(shù)字引領(lǐng)、智慧賦能先行區(qū)，讓數(shù)字豐縣成為豐縣振興的 “ 金字招牌 ” 。
第一節(jié) 加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面優(yōu)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 科學(xué)布局支撐數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建高速、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng) IPv6 發(fā)展水平，縣鎮(zhèn)村帶寬實現(xiàn)萬兆核心、千兆到戶，移動終端不限流量。協(xié)同物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、設(shè)施共享。加大物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施配備廣度和密度，實現(xiàn)居民小區(qū)、車站、醫(yī)院、學(xué)校、政務(wù)服務(wù)窗口、重點街區(qū)、重點卡口等公共場所全覆蓋，構(gòu)建立體式、互補性多段多維物聯(lián)網(wǎng)布局體系。“ 十四五 ” 期間，實現(xiàn) 7 個省際卡口高清視頻監(jiān)控全覆蓋，實現(xiàn) 200個以上新老居民小區(qū)、 260 所以上學(xué)校人臉識別全覆蓋。
統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。 優(yōu)化城市大腦數(shù)據(jù)平臺，堅持 “ 大集中、大整合、大共享 ” 原則，整合建設(shè)云計算數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn) 98 家行政事業(yè)單位、 15 個鎮(zhèn)街政務(wù)數(shù)據(jù)全接入。推動數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)字系統(tǒng)和電子檔案溯源比對等技術(shù)應(yīng)用，形成數(shù)據(jù)綜合治理格局。推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集、匯聚、開放、共享、分析研判、安全保障建設(shè)。按照 “ 分類整合、集約建設(shè) ” 原則，推進(jìn)云計算資源中心建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加大云計算數(shù)據(jù)資源中心遷移整合力度，促進(jìn)政務(wù)信息深度融合和高效利用。加大政務(wù)信息系統(tǒng)上云力度，推進(jìn)信息系統(tǒng)向集約化和云服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，形成豐縣云服務(wù)生態(tài)體系，提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施利用率。到 2025 年，云計算資源中心存儲量達(dá)到 PB 級別。加強條線部門與各級平臺的技術(shù)對接力度，實現(xiàn)與國家及省市業(yè)務(wù)共享交換平臺技術(shù)對接率 90% 以上。
加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧升級。 加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化升級改造，促進(jìn)新舊基礎(chǔ)設(shè)施的高效連接和轉(zhuǎn)化。推進(jìn)新一代信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推動智慧公路和智慧綜合客運樞紐等智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公眾出行和貨運物流綜合信息服務(wù)體系，構(gòu)建形成高水準(zhǔn)智慧交通體系。加強綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)調(diào)運行的能源互聯(lián)網(wǎng)。積極推進(jìn)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序布局城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城際快速充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，著力構(gòu)建智能感知體系。推進(jìn)供排水、供氣、供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施智慧化建設(shè)和改造，提升運行效率和安全性能。加強智慧氣象建設(shè)，融合應(yīng)用智能感知、自動控制、自動報警和云端技術(shù)，實現(xiàn)各類探測系統(tǒng)的智能觀測和災(zāi)害信息的快速精準(zhǔn)預(yù)警。
第二節(jié) 提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能級
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)字豐縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。 開展數(shù)字豐縣產(chǎn)業(yè)園管委會申報工作，探索制訂縣域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持園區(qū)企業(yè)參與基礎(chǔ)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵豐縣大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會各會員企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開展工作，積極招引互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)落戶豐縣共同發(fā)展，打造縣域智慧城市和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國標(biāo)桿。在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和維護，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成共建共享機制，增強園區(qū)承載力。到 2025 年，數(shù)字豐縣產(chǎn)業(yè)園二期、三期規(guī)劃建設(shè)完成，園區(qū)生活配套設(shè)施進(jìn)一步完善，綜合服務(wù)能力逐步提升。
提升數(shù)字化集聚效應(yīng)。 依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)園載體平臺，在縣域布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為突破口，將打造新型縣域智慧城市與發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。培育產(chǎn)業(yè)平臺化發(fā)展生態(tài)，打造跨越物理邊界的 “ 虛擬 ” 產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，壯大實體經(jīng)濟發(fā)展新動能。做強做優(yōu)江蘇省科技孵化器，到 2025 年，園區(qū)出孵企業(yè)不少于 100 家，成功創(chuàng)建國家級科技孵化器，力爭實現(xiàn)徐州通創(chuàng)智慧信息科技有限公司混改上市成功，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上市公司新突破。提高人力資源吸附力，數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域吸引本地就業(yè)人數(shù)不低于 5000 人，新增就業(yè)崗位不低于 1 萬個，年畝均產(chǎn)出額不低于 3000 萬元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 300 億元。加大全員招商力度，加強各專業(yè)招商隊伍培訓(xùn)，招引數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域龍頭企業(yè)不少于 5家。
第三節(jié) 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大
培育平臺經(jīng)濟重點企業(yè)。 推進(jìn)平臺經(jīng)濟相關(guān)市場主體登記注冊便利化，合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定和許可，加快完善新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系。強化平臺經(jīng)濟對上下游產(chǎn)業(yè)的雙向帶動和統(tǒng)籌整合能力，加快形成以平臺經(jīng)濟為核心，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)互動并進(jìn)、融合發(fā)展的良性格局。培育總部型服務(wù)業(yè)企業(yè)平臺，堅持包容審慎監(jiān)管原則，在網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)、大宗商品現(xiàn)貨交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、物流專業(yè)服務(wù)、共享經(jīng)濟、信息資訊服務(wù)等重點領(lǐng)域培育一批平臺經(jīng)濟重點企業(yè)。做好平臺企業(yè)行為管理，合理界定政府監(jiān)管、平臺運營和平臺內(nèi)經(jīng)營者責(zé)任，壓實平臺運營企業(yè)主體責(zé)任，避免平臺企業(yè)責(zé)任不當(dāng)擴大，防止平臺治理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁。 “ 十四五 ”期間，確保平臺經(jīng)濟類企業(yè)經(jīng)營額每年不低于 30 億元。
加快壯大農(nóng)村電商發(fā)展。 加速農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，深化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，培育豐縣農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。借助全國“ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點縣創(chuàng)建，依托阿里巴巴淘寶鎮(zhèn)（村）運營中心、京東農(nóng)特產(chǎn)經(jīng)營促進(jìn)中心，大力培育本地電商平臺，完善基礎(chǔ)配套體系建設(shè)，爭取在豐縣設(shè)立線下供應(yīng)、配送基地、后臺中心，打造三級物流體系。加強農(nóng)村電商人才隊伍建設(shè)。 “ 十四五 ” 期間，每年培育農(nóng)村電商不低于 200 家，農(nóng)村電子商務(wù)線上交易額年均增長不低于 10 億元。
推動企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” 行動。 培育星級上云企業(yè)，鼓勵和支持各類企業(yè)與云平臺服務(wù)商深度合作，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式，聯(lián)合各類云平臺服務(wù)商對標(biāo)推進(jìn)企業(yè) “ 上云 ” 。加強云服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)，強化業(yè)務(wù)引導(dǎo)，加快推動企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升服務(wù)機構(gòu)、工業(yè)軟件企業(yè)、系統(tǒng)集成商發(fā)展壯大，強化提升云應(yīng)用與服務(wù)技術(shù)產(chǎn)品供給能力。 “ 十四五 ” 期間，鼓勵不少于 300 家企業(yè)實現(xiàn) “ 上云用數(shù)賦智 ” ，每年新增規(guī)模以上企業(yè)上云不低于 100 家，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)提供以智能生產(chǎn)、智能營銷、智能管理為核心的智能全周期管理云服務(wù)。
實施數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)工程。 推動區(qū)塊鏈與云計算、人工智能的融合創(chuàng)新，大力發(fā)展 BaaS （區(qū)塊鏈即服務(wù)），加強區(qū)塊鏈技術(shù)在智能制造、數(shù)字農(nóng)業(yè)、普惠金融、政務(wù)服務(wù)、便民應(yīng)用等重點領(lǐng)域的應(yīng)用。建立健全基于區(qū)塊鏈的監(jiān)管體系，加強對供應(yīng)鏈、金融、數(shù)字資產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險管控。推動區(qū)塊鏈在全縣信用體系建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，提升信用聯(lián)合獎懲成效。構(gòu)建縣域數(shù)字孿生底座，建設(shè)全景可視、萬物智聯(lián)、彈性使用、快速編排、智能仿真的豐縣 5G 城市數(shù)字孿生平臺，加快城市規(guī)劃、經(jīng)濟生活、應(yīng)急安防、綜合服務(wù)等應(yīng)用場景推廣，為政府、企業(yè)的智能管理、智慧運營全面賦能，打造數(shù)字孿生縣域?qū)嵺`樣板。加強數(shù)字化產(chǎn)業(yè)人才培育和引進(jìn)，建立高端人才專家?guī)臁?/p>
第四節(jié) 加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升
推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。 加快推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通，全面開展智能車間和智能工廠建設(shè)，培育一批在全國具有引領(lǐng)示范的行業(yè)龍頭企業(yè)和帶動中小企業(yè)共同發(fā)展的重要平臺。支持企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和生態(tài)打造，開展工業(yè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范，率先支持新能源電動車等重點行業(yè)的企業(yè)為試點，推進(jìn)企業(yè)深化智能制造基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品以及智能制造裝備等的應(yīng)用，推動制造設(shè)備、生產(chǎn)線和工廠的數(shù)字化、自動化、智能化改造。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)。 加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)據(jù)對接調(diào)度，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速融合，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，逐步完善市場監(jiān)測預(yù)警體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息、建設(shè)耕地基本信息等數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用。推動智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在大田種植和設(shè)施園藝上的集成應(yīng)用，發(fā)展智能 “ 車間農(nóng)業(yè) ” ，推進(jìn)種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理。發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場，深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實體店，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道，發(fā)展網(wǎng)紅直播帶貨銷售等。
拓展服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域。 發(fā)揮集成應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)勢，豐富移動支付、無人零售、場地短租等新模式。圍繞滿足個性化、定制化和多樣化消費需求，推動零售、物流、教育、醫(yī)療、貿(mào)易、金融、文創(chuàng)、設(shè)計等行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，形成更多服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)。加快構(gòu)建豐縣教育大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)對全縣教育資源配置、人才保障、學(xué)生狀態(tài)、教學(xué)質(zhì)量等方面的全面、及時、客觀的數(shù)據(jù)監(jiān)測，到 2025 年，智慧教育覆蓋學(xué)生人數(shù)不低于 10 萬人。加快智慧醫(yī)療建設(shè)，完善以電子健康檔案和電子病歷為核心的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，構(gòu)建公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。加快普惠金融推廣，建立金融大數(shù)據(jù)平臺，提升銀企對接成效，通過 “ 大數(shù)據(jù) + 信用 ” 的模式，形成便捷高效的銀政企互聯(lián)互通機制，擴大普惠金融覆蓋面。
第六章 堅持 “ 工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)融合 ” ，加快
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新實踐
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分解決 “ 三農(nóng) ” 問題，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強水利水務(wù)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求。 按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。利用各種資本開發(fā)農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施好農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文明蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，弘揚鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提升。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設(shè)，弘揚社會正氣，依法懲治違法犯罪行為，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。配強配好村級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強集體經(jīng)濟分紅能力，通過做強產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)生活富裕。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。 深化農(nóng)村土地制度改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地，開展村莊整治和土地整理，有效利用農(nóng)村存量建設(shè)用地。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化供銷合作社綜合改革，建設(shè)新供銷服務(wù) “ 三農(nóng) ” 綜合平臺，加快打造綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。堅持公益性方向推進(jìn)國有林場改革，深化集體林權(quán)制度改革，加快形成集體林業(yè)良性發(fā)展機制。加快完成全國水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善農(nóng)業(yè)水價形成、精準(zhǔn)補貼和節(jié)水激勵機制。加大農(nóng)村 “ 放管服 ” 改革力度，促進(jìn)形成便利高效、保障有力的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村審批體制機制。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，持續(xù)加大財政投入力度，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，建立共享共用的防返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)警作用，強化對監(jiān)測對象的事前干預(yù)和幫扶。持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，優(yōu)化完善扶貧小額信貸等金融支持的政策，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，加大消費扶貧、就業(yè)幫扶的實施力度，增強內(nèi)生發(fā)展能力，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果。
第二節(jié) 大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動
構(gòu)建新型城鎮(zhèn)村體系。 按照分片統(tǒng)籌思想，著力構(gòu)建“1+2+4+5” 的城鎮(zhèn)體系格局，規(guī)劃形成 “80+17+515+958” 的鎮(zhèn)村布局方案。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu價，落實全域空間開發(fā)格局，以“ 中心城區(qū) + 小城市 ” 引領(lǐng)片區(qū)發(fā)展，選取經(jīng)濟基礎(chǔ)較好及特色資源突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)重點發(fā)展。進(jìn)一步增強縣城中心城鎮(zhèn)服務(wù)能力，推動公共服務(wù)提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級，增強要素集聚能力和內(nèi)生增長動力，打造區(qū)域發(fā)展新增長點。根據(jù)城鎮(zhèn)各自的區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等條件，對綜合型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型等城鎮(zhèn)職能進(jìn)行合理引導(dǎo)。進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局，分類推進(jìn)村莊發(fā)展，推動形成 “ 集聚提升類村莊 ”“ 特色保護類村莊 ”“ 搬遷撤并類村莊 ”“ 其他一般類村莊 ” 等 4 類村莊布局。
深入推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。 繼續(xù)實施特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程，立足地貌特征，優(yōu)化山水、田園、村落等空間要素，打造形態(tài)各異的特色田園鄉(xiāng)村。制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，完善歷史文化名村、傳統(tǒng)村落和民居名錄，建立健全保護和監(jiān)管機制。創(chuàng)新特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)機制，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育、村莊建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)塑造新路徑。大力發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，合理發(fā)展家庭工場、手工作坊，培養(yǎng)集聚各類鄉(xiāng)土人才，形成具有地域特色和競爭力的標(biāo)志品牌。繼續(xù)推進(jìn)實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng) “ 三鄉(xiāng)工程 ” ，切實推動創(chuàng)業(yè)、拉動就業(yè)、興旺產(chǎn)業(yè)。積極開展鄉(xiāng)村公共空間治理，加強植樹造林、治理河道、聯(lián)通道路，塑造美麗田園風(fēng)光。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力打造立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村新型代表，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游綜合體發(fā)展。到 2025年，力爭實現(xiàn)每個鎮(zhèn)創(chuàng)建 5 個市級以上特色田園鄉(xiāng)村試點村，培育一批農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動品牌。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加大投入力度，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善鄉(xiāng)村水、路、電、氣、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施綜合管護工程。建立健全農(nóng)房改善配套政策，實施農(nóng)村老舊房屋和 “ 空心村 ” 改造，改建一批新型農(nóng)村社區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到 2025 年，全縣行政村建有生活污水治理設(shè)施及配套管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到 100% 。加強農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治和村莊綠化美化，完善自然村道路和村內(nèi)街巷道路網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)村公路品質(zhì)，加快農(nóng)村公路建設(shè)和管養(yǎng)體系建設(shè)，結(jié)合村莊布點優(yōu)化，建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、綠色經(jīng)濟的干支線公路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村廁所改造工程，改善人居環(huán)境，確保農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 95% 以上。優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，在順河、歡口等有工業(yè)需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先建設(shè)熱源試點，形成以電網(wǎng)為基礎(chǔ)，天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等互補銜接、協(xié)同轉(zhuǎn)化的能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化，提升農(nóng)村物流站點服務(wù)能力和水平，形成城鄉(xiāng)互動、暢通高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系，重點解決物流入村 “ 最后一公里 ” 問題。
第三節(jié) 加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。 把保障糧食安全擺在突出位置，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作。建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)到 90% 。按照 “ 保總產(chǎn)、提單產(chǎn)、穩(wěn)面積、調(diào)結(jié)構(gòu) ” 的思路，突出抓好小麥、玉米、水稻三大作物，推進(jìn)良種化進(jìn)程，建立一批糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，建立以歡口、順河、王溝為重點的糧食高產(chǎn)生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)普及化，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，努力促進(jìn)糧食生產(chǎn)提檔升級。確保小麥、水稻、玉米的總產(chǎn)穩(wěn)定在 11 億公斤以上。開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)中國國家氣候標(biāo)志認(rèn)證，打造中國氣候好產(chǎn)品品牌。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。利用各種資本開發(fā)農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模，確保綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá) 65% 以上，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極推進(jìn)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，到 2025 年，力爭建成國家級商品豬生產(chǎn)基地，實現(xiàn)年出欄商品豬 60 萬頭以上，年存欄 30 萬頭以上。
深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式，以制度、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新為動力，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系，建強一批國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和先導(dǎo)區(qū)。圍繞果品、牛蒡、薹蒜、毛木耳等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化高附加值、功能性農(nóng)產(chǎn)品深度研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與要素融合集聚發(fā)展。到 2025 年，完成省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實施奶業(yè)振興工程，加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式，打造全國一流乳業(yè)企業(yè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興工程，優(yōu)化提升農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)光纖深度覆蓋，構(gòu)建數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化決策與管理技術(shù)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理體系，建設(shè)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用經(jīng)營體系及配套設(shè)施，打造國家數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。
大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢，培育一批規(guī)模大、實力強的加工型、營銷型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以發(fā)展勞動或資本密集型加工業(yè)、農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)及與領(lǐng)軍企業(yè)配套產(chǎn)業(yè)等為重點，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用。鼓勵新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等形式，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康規(guī)范有序發(fā)展，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升關(guān)鍵發(fā)展能力、激發(fā)內(nèi)生活力，完善利益分享機制，更好帶動小農(nóng)戶進(jìn)入市場、增加收入，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。
繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟。 創(chuàng)新集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，設(shè)立村集體經(jīng)濟發(fā)展基金及獎補措施，積極發(fā)展多種形式的股份合作。引導(dǎo)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開辟資產(chǎn)租賃、企業(yè)股份、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)合發(fā)展等多種途徑，豐富集體經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。鼓勵經(jīng)濟實力強的農(nóng)村集體組織輻射帶動周邊村莊共同發(fā)展。對各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，落實好上級各項幫扶項目和資金，優(yōu)先扶持村集體領(lǐng)辦合作組織、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，支持試點村集體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵集體構(gòu)建生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售、休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依托規(guī)劃建設(shè)的各類農(nóng)業(yè)種植基地，全面融合智慧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。積極推進(jìn) “ 萬企聯(lián)萬村，共走振興路 ”行動計劃，大力引進(jìn)有實力的投資者帶市場、帶資金、帶技術(shù)創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，發(fā)揮村企雙方優(yōu)勢，增加村集體收入。以 2020年村集體收入 18 萬元為基礎(chǔ)， “ 十四五 ” 期間，村集體年經(jīng)營性收入 50 萬元的占比逐步提升。
第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水、燃?xì)?、教育、醫(yī)療、公共交通一體化。按照城鄉(xiāng)供水 “ 全域覆蓋、融合發(fā)展、共建共享、服務(wù)均等 ” 發(fā)展思路，加快第二地面水廠建設(shè)，逐步擴大豐縣地表水廠的規(guī)模及供水范圍，實現(xiàn) “ 同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)、同服務(wù) ” 的城鄉(xiāng)供水一體化。進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)，充分發(fā)揮管道輸送能力優(yōu)勢，加快完善管道天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展，優(yōu)化育人環(huán)境，提高教育品位，促進(jìn)教育技術(shù)信息化。 “ 按照建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生 “ 責(zé)任、管理、服務(wù)、利益 ” 共同體的目標(biāo)，扎實推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程會診和區(qū)域檢驗中心、消毒供應(yīng)中心的運行機制，推行鎮(zhèn)村檢查、縣級報告，提供縣鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療健康服務(wù)的同質(zhì)化水平。促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，按照 “ 多站合一、資源共享 ” 的理念建設(shè)和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村客運站場，統(tǒng)籌城市公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、農(nóng)村客運?？奎c等節(jié)點資源，科學(xué)合理利用城、鄉(xiāng)客運站（首末站），實現(xiàn)三級客運無縫對接，構(gòu)建布局合理、層次清晰、功能完善的公交場站體系。
推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，有序深化戶籍制度改革，提升城市包容性，推動農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。推進(jìn)農(nóng)村土地改革制度，加大承包土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地盤活力度，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)性權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。調(diào)整和完善戶口遷移政策，促進(jìn)有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。推進(jìn)新型農(nóng)民集中居住區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，加強農(nóng)民有償退出宅基地進(jìn)城入鎮(zhèn)的政策激勵。推進(jìn)農(nóng)民工中長期住房與就業(yè)制度改革，完善市民住房保障體系，結(jié)合住房公積金改革，制定農(nóng)民進(jìn)城買房、住房專項貸款辦法，推動完善多主體供給、多渠道保障、租購?fù)瑱?quán)的住房制度，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有房可住、有學(xué)可上、有戶可落的問題。建立農(nóng)民工就業(yè)促進(jìn)制度，在市民化人口中，開展就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，提升新市民素質(zhì)，實現(xiàn)人口社會性流動。
提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)。 實施城市品位提升戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)城市精細(xì)化管理，植入文化創(chuàng)意、小品和符號，推進(jìn)縣城綠化向園藝化邁進(jìn)，建設(shè)服務(wù)于老人、幼童的口袋公園，著力提升城市品位和品質(zhì)。探索推進(jìn) “ 公園綠地 +” 工作，提高公園綠地的空間品質(zhì)、綜合功能和管理服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) “ 美麗豐縣 ” 建設(shè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，啟動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 智能垃圾分類 ” 試點，建立廚余垃圾末端處理中心，形成 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”的垃圾分類投放、收集、運輸、處理 “ 一條龍 ” 體系，提升城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類處理水平。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，加大新建公廁力度，推進(jìn)小型污水處理設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村人居環(huán)境常態(tài)化管理，全力打造 “ 美麗豐縣 ” 升級版，構(gòu)建 “ 天更藍(lán)、地更綠、水更清 ” 的優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境。 “ 十四五 ” 期間，爭創(chuàng) “ 省級生態(tài)園林城市 ” ，力爭建成 “ 國家園林縣城 ” 。
第五節(jié) 不斷提升水利水務(wù)保障能力
加強防洪除澇體系建設(shè)。 落實 “ 水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管 ” 的水利改革發(fā)展總基調(diào)，貫徹 “ 全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理 ” 的方針，繼續(xù)推進(jìn)南四湖湖西洼地治理、城區(qū)防洪除澇、城區(qū)水系聯(lián)通等工程建設(shè)，逐步完善城市防洪排澇工程體系，加強排澇站建設(shè)，提高城區(qū)河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強區(qū)域協(xié)調(diào)性，提高洪澇綜合防御能力，有效控減水旱災(zāi)害損失。推進(jìn)城鄉(xiāng)河道水系連通與生態(tài)修復(fù)工程，實施城區(qū)水系連通和農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)工程，促進(jìn)水體互連互通，提升城鄉(xiāng)水環(huán)境。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、片區(qū)拆遷、地塊開發(fā)，分年度有步驟實施城區(qū)雨污分流，努力實現(xiàn)城區(qū)雨污分流、污水進(jìn)廠、雨水入河。
推進(jìn)農(nóng)村水利工程體系建設(shè)。 全面推動實施苗城灌區(qū)節(jié)水配套改造，用現(xiàn)代科技引領(lǐng)灌區(qū)建設(shè)，建立公平、可靠、靈活的供水服務(wù)和有效的防災(zāi)減災(zāi)體系，大幅度提高灌區(qū)水資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌解決農(nóng)村防洪除澇、灌溉供水、水環(huán)境保護等問題。 “ 十四五 ” 期間，實施農(nóng)村生態(tài)河道疏浚整治 97條，整治長度達(dá)到縣鄉(xiāng)河道總長度 40% 以上。到 2025 年，實現(xiàn)旱澇保收田面積率達(dá)到 85% ，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到 0.63 ，農(nóng)村河道有效治理率達(dá)到 95% ，農(nóng)田水利發(fā)展水平基本達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系目標(biāo)要求。
進(jìn)一步優(yōu)化水務(wù)管理。推進(jìn)水務(wù)管理行政職能轉(zhuǎn)變，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的水務(wù)行政管理體制。持續(xù)加強依法治水，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。加強水資源管理，建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，確保 “ 三條紅線 ” 不突破。設(shè)置統(tǒng)一高效的生態(tài)河湖管理平臺，構(gòu)建網(wǎng)格化生態(tài)河湖管理體系，形成全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以建設(shè) “ 民生、資源、生態(tài)和科技水務(wù) ”為目標(biāo)，加強水管單位、鎮(zhèn)水利站基層服務(wù)體系的建設(shè)。
第七章 堅持 “ 基建提速、文化筑魂 ” ，加快
提升城市品位新高度
以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為重點，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，持續(xù)優(yōu)化城市功能布局和發(fā)展空間，強力推動交通發(fā)展，強化城市精細(xì)化管理，堅持軟硬兼顧，注重內(nèi)涵發(fā)展，加強城市精神文明建設(shè)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，全面提升城市吸引力、承載力、帶動力。
第一節(jié) 加快城市改造與提升
改善提升老城區(qū)。 以居住、商業(yè)及公共服務(wù)配套為主要功能，實施新一輪老舊小區(qū)改造工程，改善提升老城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和建成居住小區(qū)，提升老城區(qū)居住小區(qū)生活環(huán)境質(zhì)量。科學(xué)編制和完善城區(qū)道路及棚戶區(qū)、城中村改造方案，加快推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)和棚戶區(qū)、城中村改造。優(yōu)化老城交通體系和市政管網(wǎng)建設(shè)，提升老城景觀環(huán)境品質(zhì)。以護城河風(fēng)貌整治為契機，挖掘歷史文化資源，植入文旅功能，整治周邊環(huán)境，激活現(xiàn)有商業(yè)綜合體，強化老城商業(yè)中心服務(wù)職能，整合老城現(xiàn)有的行政辦公空間，增加文體、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施供給，美化老城公共空間節(jié)點，打造品質(zhì)宜居社區(qū)。
完善新城區(qū)建設(shè)。 打造居住、公共服務(wù)配套及商業(yè)為主要功能的豐縣城市形象窗口。大力推進(jìn)新城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、銀行、商業(yè)服務(wù)、體育館、圖書館、公園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善新城區(qū)生產(chǎn)生活條件，提升新城區(qū)吸引力和凝聚力。加快推進(jìn)道路、綠化、亮化、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強電力、熱力、燃?xì)?、信息網(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)能力，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力和城市綜合承載能力，提升城市功能和品位。
加快發(fā)展南部新城。 科學(xué)編制南部新城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以居住、商業(yè)及公共服務(wù)配套為主要功能，以區(qū)域性市場建設(shè)、重點區(qū)塊開發(fā)、復(fù)新河生態(tài)廊道等項目為引領(lǐng)，帶動城區(qū)向南發(fā)展，結(jié)合南部小街、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、城南安置區(qū)、安居十一期南等項目，加快形成南部新城發(fā)展框架及合理的公共服務(wù)設(shè)施配套。
實現(xiàn)西北部產(chǎn)城融合。 以高新區(qū)為中心，加快城區(qū)西北部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實施馬樓、卜老家等村莊征收及寶龍世家、熙岸華府等房地產(chǎn)開發(fā)工程，與電動車產(chǎn)業(yè)園及配套園實現(xiàn)產(chǎn)城融合。加快實施西部水系貫通工程，推進(jìn)西部水街建設(shè)。全面提升發(fā)展品質(zhì)和水平，打造產(chǎn)城融合的西北部現(xiàn)代新城。
第二節(jié) 強化城市精細(xì)化管理
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。 堅持以人為本的城市發(fā)展理念，全面增強城市的承載力、輻射力和帶動力，用 “ 繡花 ” 功夫治理城市，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，讓豐縣城充滿 “ 人情味 ” 。 “ 十四五 ” 期間，力爭全縣常住人口城鎮(zhèn)化率提高到 66.7% 以上，計劃投資 237.8 億元，建設(shè)七大類 105 項城建重點工程，進(jìn)一步提升城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。加快生活垃圾分類收集處置設(shè)施配套建設(shè)，確保到 “ 十四五 ” 末垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)覆蓋率達(dá) 95% 以上。積極推進(jìn)供熱管網(wǎng)鋪設(shè)工程，力爭到 2025 年主城區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100% ，平均用熱率達(dá)到 50% 。加快 5G 布局建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃關(guān)于5G 的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分步推進(jìn)縣域周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積。
提升城市管理水平。 以城市管理現(xiàn)代化為指向，以理順體制機制為途徑，提升城市管理服務(wù)精細(xì)化水平。加大城市管理力度，提升綜合執(zhí)法水平，推進(jìn)和諧城管、法治城管、智慧城管建設(shè)。加強城管綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施等監(jiān)管機制，提高城市現(xiàn)代化、精細(xì)化、長效化管理水平。對數(shù)字化城管平臺進(jìn)行升級改造，與智慧豐縣平臺有效對接，實現(xiàn)一體化案件受理、派遣、處置。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，實現(xiàn)老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，完善環(huán)衛(wèi)保潔、道路養(yǎng)護、路燈維護等市場化運作機制，開展城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生大比武活動。穩(wěn)控房地產(chǎn)市場，堅持 “ 房住不炒 ” 。加強企業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管，健全企業(yè)工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，深入推進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化。統(tǒng)籌開展 “ 五創(chuàng)三治 ” 活動，增強城市 “ 軟實力 ” ，用宜居環(huán)境提升城市知名度和美譽度。堅持 “ 整合、共享、服務(wù)、安全 ” 建設(shè)原則，充分運用“ 互聯(lián)網(wǎng) + 綜合治理 ” 平臺，推進(jìn)智慧城管平臺整合運行，構(gòu)建城市管理和公共服務(wù)綜合監(jiān)督指揮新機制，打響新型縣域智慧城市建設(shè) “ 豐縣品牌 ” 。鞏固 “ 三小車輛 ” 治理成果，加快城區(qū)停車場規(guī)劃布點，實施智慧停車工程。 “ 十四五 ” 期間，新增臨時停車泊位2000 個。
開展韌性城市建設(shè)。 在提高城市系統(tǒng)抵御災(zāi)害能力的同時，提升城市整體韌性水平。對城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行風(fēng)險源識別與易損性評估，建立韌性城市構(gòu)建要素及評價指標(biāo)體系，從規(guī)劃、建設(shè)、運營全過程強化城市韌性建設(shè)，打造成為徐州市韌性城市樣板。結(jié)合城市總體規(guī)劃，構(gòu)建具有應(yīng)對外部沖擊能力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系、安全可靠的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施體系、滿足生存需求的基本公共服務(wù)體系、有效整合多方力量的社會自治體系、較好應(yīng)對外部自然災(zāi)害的生態(tài)體系。構(gòu)建海綿城市排水框架體系，實現(xiàn)雨水的滯、蓄、滲、排、凈、用等多途徑綜合治理要求，逐步實現(xiàn)總量 70%的控制要求。建立以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為代表的生產(chǎn)生活生態(tài)功能復(fù)合發(fā)展模式，實現(xiàn)小尺度空間的區(qū)域性產(chǎn)城融合，結(jié)合綠道、河流等自然隔離形成適度分散的分隔防災(zāi)區(qū)，為城市預(yù)留不同功能的可防御空間，增強城市應(yīng)對災(zāi)害的可行性和整體安全性。積極推進(jìn)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能完備的城市防護體系。到 2025 年，力爭達(dá)到城市人口人均 1.6 平方米的人防配建指標(biāo)，人防建設(shè)總量達(dá)到 60 萬平方米。
第三節(jié) 強力突破交通瓶頸
完善現(xiàn)代綜合交通體系。 按照 “ 完善路網(wǎng)布局，搭乘高鐵經(jīng)濟，實現(xiàn)通江達(dá)海，完成零的突破 ” 的建設(shè)思路，實施綜合交通網(wǎng)絡(luò) 5 大工程。實施內(nèi)聯(lián)外通的 “ 十字型 ” 綜合運輸大通道能力提升工程，構(gòu)筑內(nèi)暢外聯(lián)的綜合運輸大通道，南接上海北至雄安運輸通道，西聯(lián)中原東達(dá)黃海運輸通道。實施干線公路完善工程，實現(xiàn)高快一體互聯(lián)互通。著力完善廣覆蓋、互聯(lián)互通的 “ 二環(huán)十四射九聯(lián) ” 地方干線公路網(wǎng)。實施多層次軌道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，加快形成 “ 一縱（濟徐高速公路）一橫（ S10 豐（單）沛（微）高速公路） ” 高速公路網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)徐豐快速通道建設(shè)，實現(xiàn)豐縣至徐州市主城區(qū)的快速聯(lián)系。完善普通國省干線、地方公路網(wǎng)布局，實施多層次軌道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，配合推進(jìn)徐菏、徐濟客專規(guī)劃建設(shè)，爭取 “ 十四五 ” 末徐菏客專開工建設(shè)，引領(lǐng)豐縣進(jìn)入高鐵時代。充分利用普速鐵路，謀劃城市輕軌規(guī)劃建設(shè)，積極推動徐菏鐵路（首羨至蘇魯界段）建設(shè)，爭取在 “ 十四五 ” 末建成運營。進(jìn)一步推動市域（郊）鐵路 3 號線等線路遠(yuǎn)期延伸到豐縣主城區(qū)。實施內(nèi)河水運網(wǎng)建設(shè)工程，提高航道網(wǎng)等級建設(shè)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施通用航空突破工程，推進(jìn)豐縣大圣通用機場建設(shè)，滿足通用航空快速發(fā)展的需求。
提升綜合運輸服務(wù)能力。 圍繞 “ 一張圖 ”“ 一張網(wǎng) ”“ 一張卡 ”“ 一個標(biāo)準(zhǔn)體系 ” 等發(fā)展目標(biāo)，開展全域公交提質(zhì)增效工程，加強城市公交、鎮(zhèn)村公交、鄉(xiāng)村旅游公交等多種方式網(wǎng)絡(luò)融合銜接，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)公交站場和線網(wǎng)布局，推進(jìn)公交路權(quán)優(yōu)先系統(tǒng)建設(shè)，推動豐縣至濟寧等毗鄰城市間的城際公交線路建設(shè)。廣泛應(yīng)用 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 運輸服務(wù) ” 先進(jìn)技術(shù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交信息化建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)公交車輛的公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車輛運營調(diào)度管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)，不斷提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)能力和水平。
超前謀劃交通樞紐發(fā)展。 落實省委省政府建設(shè)淮海國際陸港和蘇北 “ 物流金三角 ” 相關(guān)部署，緊抓淮海國際陸港的建設(shè)機遇，強化豐縣與淮海國際陸港之間的交通銜接，全面融入 “ 鐵、公、海、水、空多式聯(lián)運陸港樞紐體系 ” ，推進(jìn)縣域外向型經(jīng)濟邁向新臺階。按照 “ 強樞、聚能、融城 ” 的發(fā)展思路，以強化內(nèi)河港、鐵路等綜合交通樞紐能級為切入點，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
第四節(jié) 加強文化事業(yè)建設(shè)
加強公共文化體系建設(shè)。 以政府為主導(dǎo)、以公共財政為支撐，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的公共文化體系。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村綜合文化服務(wù)中心兩級基礎(chǔ)配套設(shè)施。建立國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承基地，優(yōu)化傳承環(huán)境，擴大傳承隊伍，培養(yǎng)后繼人才，加強文物的保護發(fā)掘與利用。完成體育中心建設(shè)，繼續(xù)增加新建鎮(zhèn)村中小型體育設(shè)施，逐年新建一批鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）的中小型體育場地設(shè)施。扶持華夏帽業(yè)等體育制造類的企業(yè)發(fā)展壯大，推動健身休閑、體育康復(fù)、體育培訓(xùn)、體育旅游、場館服務(wù)等融合發(fā)展。到 2025 年，人均擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到 0.42 平方米。
提升公共文化服務(wù)效能。 繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)文化事業(yè)，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝作品。做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心?；钴S鄉(xiāng)村文化，搭建文化交流平臺，免費開放公共文化服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)公共文化資源共享。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承。建好、用好新時代文明實踐中心（所、站）、工人文化宮，完成文博園、青少年活動中心、職工大劇院等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)豐縣剪紙、梆子戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展工作，打造一批特色鮮明、內(nèi)涵豐富的傳統(tǒng)文化教育基地，更好地滿足群眾精神文化需求。加強圖書館、文化館和博物館建設(shè)。加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，提高檔案信息化建設(shè)水平。
充分挖掘特色文化價值。 加強對傳統(tǒng)文化題材作品、新時代題材作品、重點文藝項目的規(guī)劃引導(dǎo)，緊緊圍繞弘揚湖西革命精神、大沙河精神、勞模工匠精神、 “ 堅韌圖強、有情有義 ” 的豐縣城市精神等方面展開創(chuàng)作，抒寫新時代豐縣人民踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。打造精品文化，繁榮藝術(shù)生產(chǎn)，創(chuàng)作一批集思想性、藝術(shù)性于一體，具有鮮明時代特征和地域特點的戲劇、曲藝、美術(shù)、書法、音樂、歌舞等藝術(shù)門類的精品力作。充分挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)美德教育資源，搜集整理村規(guī)家訓(xùn)、牌匾楹聯(lián)、俗語格言中蘊含的道德規(guī)范，結(jié)合時代要求進(jìn)行創(chuàng)新，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源，融入大運河文化經(jīng)濟帶建設(shè)。
豐富全民體育健身活動。 廣泛開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)。優(yōu)化城鎮(zhèn)公共體育設(shè)施分布，加大農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施投入，豐富城市社區(qū) “10 分鐘體育健身圈 ” 內(nèi)涵。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動和民間體育資源，開展特色鮮明的、參與度高的全民健身活動。發(fā)揮社會體育組織和社會體育指導(dǎo)員的作用，加強對全民健身活動的組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。到 2025 年，全縣人均公共體育場地面積達(dá) 4 平方米，建成 15 個鎮(zhèn)級全民健身中心和 372 個社區(qū)多功能運動場，建成 3-5 個能夠每年拉動 100 萬元以上健身消費的體育健身俱樂部，有組織參加體育鍛煉的人數(shù)占鍛煉總?cè)藬?shù)的比例達(dá) 60% 以上，基本達(dá)到省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)2.0 版標(biāo)準(zhǔn)。
打造豐縣文化品牌。 學(xué)習(xí)馬莊經(jīng)驗，推廣古豐做法，開展特色文化展演展示，打造特色文化品牌。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，全力打造漢源文化、農(nóng)耕文化、紅色文化、企業(yè)文化等文化名片，培育塑造具有鮮明豐縣特色的文化標(biāo)識，加快建設(shè)形成漢文化歷史尋根旅游目的地。全方位多角度挖掘、展示、傳承豐縣特色文化、紅色文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第五節(jié) 推進(jìn)文旅融合發(fā)展
完善文旅管理服務(wù)體制機制。 成立豐縣旅游發(fā)展促進(jìn)中心，全面履行全縣旅游事業(yè)管理服務(wù)職責(zé)，承擔(dān)劉邦故里文化旅游區(qū)、大沙河國家濕地公園等公有景區(qū)的行政管理工作。成立劉邦故里文化旅游區(qū)管委會，解決制約龍頭景區(qū)發(fā)展的體制瓶頸。成立豐縣文旅集團，作為全縣文旅產(chǎn)業(yè)投資融資企業(yè)，積極參與重大景區(qū)項目開發(fā)、管理和運營，全方位開展文旅活動策劃和展演、融合業(yè)態(tài)培育、公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等業(yè)務(wù)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，加快培育壯大本土旅行社，積極打造文化旅游龍頭企業(yè)，助推文旅產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
重點打造劉邦故里文化旅游區(qū)。 以劉邦故里文化旅游區(qū)為龍頭，以漢源文化為底色，積極布局和建設(shè)以 “ 漢高祖誕生地 ” 為文旅特色的系列項目，串聯(lián)形成漢祖圣境、沛縣漢城、徐州漢墓、漢兵馬俑等旅游環(huán)線，打造兩漢文化旅游的必經(jīng)起點和網(wǎng)紅打卡地。將劉邦故里文化旅游區(qū)打造成集 “ 豐縣歷史人文旅游高地、中國漢源文化體驗勝地、全國漢文化研學(xué)教育基地、世界大漢文化旅游目的地 ” 于一體的世界聞名的 4A 級綜合性漢文化旅游風(fēng)景區(qū)。
推進(jìn)黃河故道風(fēng)景觀光帶建設(shè)。 推 進(jìn)豐縣黃河故道大沙河國家濕地公園高級景區(qū)建設(shè)，全力塑造 “ 十里黃河堤、百里大沙河、千頃荷花蕩、萬畝梨樹園 ” 的主體形象。圍繞黃河故道風(fēng)景觀光帶，打造一批農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，形成春賞花、夏度假、秋摘果、冬體驗的四季旅游產(chǎn)品體系。
大力發(fā)展全域旅游。 整合旅游資源、優(yōu)化提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品，推動旅游產(chǎn)品由目前較為單一的觀光旅游向觀光、休閑、度假的復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展，優(yōu)化豐縣全域旅游整體規(guī)劃布局，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。打造最具本土特色的景觀道路 —— 美麗公路，優(yōu)化升級張后屯紅色文化旅游村、張?zhí)鞄煿世镂幕皡^(qū)、漢城旅游風(fēng)情街等文化體驗旅游景區(qū)，建設(shè)順河白廟生態(tài)旅游區(qū)、大沙河森林公園、陳大莊葡萄王國等田園休閑旅游區(qū)，推進(jìn)大沙河國家森林康養(yǎng)基地試點鎮(zhèn)、桃花水園生態(tài)旅游區(qū)、華山在水一方生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等康體度假旅游區(qū)建設(shè)，推動首羨農(nóng)業(yè)文化旅游區(qū)、豐縣電動車工業(yè)旅游區(qū)、菌光互補研學(xué)部落、范樓牛蒡示范生態(tài)園等建成特色產(chǎn)業(yè)示范旅游區(qū)。 “ 十四五 ” 期間，力爭創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。
促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 大力實施 “ 旅游后備箱 ” 工程，推動蘋果、牛蒡、山藥、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開發(fā)旅游紀(jì)念品、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品及獨具豐縣特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。編排精品旅游線路，發(fā)展夜游經(jīng)濟，拓展過夜游路線、項目、市場，打造區(qū)域知名夜游打卡地。積極推進(jìn) “+ 旅游 ” 戰(zhàn)略，培育形成一批以文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、體育、交通等為基礎(chǔ)功能的旅游融合新業(yè)態(tài)，增加旅游產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，健全文化市場體系，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。
第六節(jié)提高精神文明建設(shè)水平
強化核心價值觀引領(lǐng)。 社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。培育和踐行社會主義核心價值觀，強化教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用。推動社會主義核心價值觀貫穿教育全過程，強化核心價值觀在生活各方面中的引領(lǐng)作用。宣傳紅色文化，突出愛國主義精神，建設(shè)愛國主義和紅色文化教育基地，開展紅色文化主題教育活動。認(rèn)真汲取中華傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善縣民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則。堅持把社會主義核心價值觀融入法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)全過程，貫穿執(zhí)法、司法、守法各方面。
培養(yǎng)新時代文明新風(fēng)尚。 深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。實施市民文明素質(zhì)提升 “ 十大行動 ” ，使創(chuàng)建活動進(jìn)一步突出道德要求，充實道德內(nèi)容，不斷將社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)貫穿創(chuàng)建全過程。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。持續(xù)深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建工作，做好新時代文明實踐中心建設(shè)工作，推動精神文明建設(shè)常態(tài)化。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)廣大群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立勤儉節(jié)約、文明高尚的新思想新觀念。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
鞏固輿論主陣地。 堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面組建理論講師團和 “ 百姓名嘴宣講隊 ” 。創(chuàng)新傳播手段和表達(dá)方式，注重運用新媒體、移動端、短視頻等手段，打造全方位多層次的理論傳播矩陣，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。充分利用道德講堂、鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿崗、好人公園、勞模廣場、善行義舉榜等各種宣傳思想文化陣地和載體，深入開展國情教育和形勢政策教育。切實守好各類意識形態(tài)陣地，不斷豐富優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容，營造積極健康、寬松和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，完善政府監(jiān)管、網(wǎng)站自凈、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等制度，加大網(wǎng)上突出問題治理力度，強化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，堅決依法查處網(wǎng)上違法違規(guī)行為，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間治理 “ 一盤棋 ” 格局。
第八章 堅持 “ 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展 ” ，加快
繪就美麗豐縣新畫卷
深入踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置、把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展底色，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié)嚴(yán)格生態(tài)空間管控和生態(tài)保護
優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。 以 “ 從單點保護轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保護、從單一保護轉(zhuǎn)向資源化保護利用 ” 為原則，構(gòu)建 “ 四橫、三縱、三區(qū)、多點 ” 的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。 “ 四橫 ” 為西營子河 — 大營子河生態(tài)廊道、太行堤河 — 南大溝生態(tài)廊道、苗城河生態(tài)廊道、黃河故道生態(tài)廊道。 “ 三縱 ” 為趙首公路 — 王趙公路生態(tài)廊道、復(fù)新河生態(tài)廊道、大沙河生態(tài)廊道。 “ 三區(qū) ” 為北部農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、中部生態(tài)城鎮(zhèn)區(qū)、南部林果生態(tài)區(qū)。 “ 多點 ” 為首羨煤礦塌陷修復(fù)區(qū)生態(tài)修復(fù)點以及華山、二壩濕地、淵子湖（梁寨水庫）等多個生態(tài)特色發(fā)展點。
強化生態(tài)空間管控。 嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，按照 “ 保護優(yōu)先、應(yīng)劃盡劃、協(xié)調(diào)沖突 ” 原則，將縣域范圍內(nèi)具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持等功能的生態(tài)功能極重要區(qū)域以及生態(tài)極敏感脆弱的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線。劃定生態(tài)保護紅線 2處，總面積 8.17 平方公里，涉及 3 種類型，分別為飲用水水源保護區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)。明確管理主體責(zé)任，加大常態(tài)化巡查、核查力度，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。
第二節(jié)持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量
加強大氣污染防治。 堅持污染防治，全面改善環(huán)境質(zhì)量。以空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，以多污染物協(xié)同減排和精細(xì)化管理為重點，持續(xù)深化常規(guī)污染源治理，強化新型污染物協(xié)同控制，鞏固和深入工業(yè)源污染治理與重點污染源脫硫脫硝、有機廢氣治理，繼續(xù)強化機動車污染和非道路移動源防治。持續(xù)推進(jìn)露采礦山、采（碎）石行業(yè)整治，實施餐飲油煙、煙花爆竹、建筑工地等大氣面源污染綜合治理，嚴(yán)格管控秸稈焚燒，持續(xù)實施季節(jié)性污染調(diào)控。加強大氣污染擴散氣象條件潛勢預(yù)報和客觀評估，穩(wěn)定人工增雨降塵常態(tài)化作業(yè)工作機制，增強應(yīng)急作業(yè)保障能力。到2025 年，縣 PM2.5 平均濃度降至 40 微克 / 立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 80% 以上。
提升水環(huán)境質(zhì)量。 深入實施河湖長制和斷面長制，推進(jìn)重點流域水環(huán)境治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化水資源調(diào)控，保障飲用水水源安全、達(dá)標(biāo)。制定實施增設(shè)國控斷面達(dá)標(biāo)方案，建立水質(zhì)改善目標(biāo)約束機制，確保國省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強化化工等重點行業(yè)廢水深度治理，開展工業(yè)廢水和生活污水分質(zhì)收集處理。排查整治市政排水管網(wǎng)，消除污水管網(wǎng)空白區(qū)，加快完善污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施。有序推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜確定生活污水治理方式和處理技術(shù)，建設(shè)生態(tài)凈化溝渠塘、地表徑流蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流污染物。
加強土壤污染防治。 以耕地土壤環(huán)境保護為重點，嚴(yán)控新增土壤污染，實施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級和分類管理，推進(jìn)受污染土壤的篩查、治理與修復(fù)，解決土壤污染遺留問題。加大優(yōu)先保護類耕地周邊工礦企業(yè)的排查整治力度，持續(xù)開展重金屬重點行業(yè)企業(yè)的排查整治。加強建設(shè)用地污染地塊的土壤環(huán)境管理，強化對暫不開放利用污染地塊和開展治理修復(fù)污染地塊的環(huán)境監(jiān)管。加強部門聯(lián)動監(jiān)管，科學(xué)有序推進(jìn)污染地塊治理修復(fù)和安全再利用。到 2025 年，受污染耕地與建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到 92% 以上。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。 以 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理論為指導(dǎo)，強化山水林田湖草 “ 生命共同體 ” 意識，按照《江蘇省國家級生態(tài)保護紅線規(guī)劃》《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》等相關(guān)要求維護生態(tài)安全格局，建設(shè)生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)，開展生態(tài)安全氣候評估，保護生態(tài)多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性和服務(wù)功能，促進(jìn)人與自然和諧共生。加大徐州李堂礦業(yè)采煤塌陷區(qū)治理力度，加快塌陷核心區(qū)修復(fù)，提高土地資源利用率，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。到 2025 年，縣域自然濕地保護率達(dá)到 65% ，采煤塌陷地治理和生態(tài)修復(fù)率達(dá)到 60% 以上。
實施固廢危廢治理。 建立完善危險廢物收集、綜合利用和安全集中處置體系，實現(xiàn)危險廢物從產(chǎn)生到安全無害化處置全過程監(jiān)管。全面開展危險廢物摸底排查，建立規(guī)范化的危險廢物清單臺賬、危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單。落實危險廢物管理計劃制度、申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，強化危險廢物處置監(jiān)管檢查，落實相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實施危險廢物安全專項整治行動方案。 “ 十四五 ” 期間，基本建成覆蓋全縣的危險廢物資源化和無害化集中處置設(shè)施，危險廢物得到妥善處理處置，規(guī)范化管理水平大幅提高，環(huán)境安全風(fēng)險顯著降低。到 2025 年，工業(yè)危險廢物無害化處置率維持在 100% ，危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到 90% 以上，經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到 95% 以上。
第三節(jié)加強自然資源保護利用
全面提高資源利用效率。 健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。
落實基本農(nóng)田保護任務(wù)。 按照 “ 總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、量質(zhì)并舉 ” 的要求，對現(xiàn)有永久基本農(nóng)田中劃定不實的情況開展整改補劃，全域土地綜合整治涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，及時更新永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，壓實縣 — 鎮(zhèn)（街道） — 村（社區(qū)）三級永久基本農(nóng)田保護責(zé)任。 “ 十四五 ” 期間，確?，F(xiàn)有 113.38 萬畝永久基本農(nóng)田規(guī)模不減少，質(zhì)量有提高。
加強水體資源保護利用。 構(gòu)建 “ 五橫、兩縱、多節(jié)點 ” 的水網(wǎng)格局，根據(jù)不同結(jié)構(gòu)、類型，分別提出相應(yīng)的管控引導(dǎo)要求，開展水資源調(diào)蓄、中水廠等工程建設(shè)。 “ 十四五 ” 期間，實現(xiàn)水面率、水功能、水環(huán)境全面提升，保持河湖水面率不下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降到 66 立方米 / 萬元，自然岸線保有率達(dá)到100% ，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% 。
加強林木資源保護利用。 構(gòu) 建 “ 兩廊、七帶、一環(huán)、多點 ”的林網(wǎng)格局，實現(xiàn)林木蓄積量增加、林木覆蓋率穩(wěn)定、造林綠化空間拓展，森林質(zhì)量顯著提升，林業(yè)綜合效益有效增強。到 2025年，林木蓄積量達(dá)到 560 萬立方米；林木覆蓋率達(dá)到 34.5% ，繼續(xù)保持全省前列。
加快科技創(chuàng)新管理。 在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面推廣先進(jìn)實用的科技成果，積極開發(fā)、引進(jìn)各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。建立完善生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)環(huán)境資源數(shù)據(jù)庫。
第四節(jié)構(gòu)建綠色發(fā)展體系
推進(jìn)資源集約節(jié)約利用。 實施最嚴(yán)格的耕地保護制度，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模，建立節(jié)約集約用地激勵和約束機制，規(guī)范征地程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)格落實土地征收成片開發(fā)方案編制長效工作機制，確保納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，全面提高土地利用效率。完善水資源有償使用機制，實施節(jié)水示范工程。實施能源消費總量和強度 “ 雙控 ” ，推進(jìn)社會用能方式變革，提高能源利用效率。建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度，實施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。到 2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地占用規(guī)模下降到 42.21 公頃 / 億元。
推廣綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。 探索綠色發(fā)展新路徑，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)開展 “ 綠色工廠 ” 申報等工作，加速生產(chǎn)過程的綠色化、智能化和可再生循環(huán)進(jìn)程，構(gòu)建綠色、高效、低碳的生產(chǎn)體系。深入落實節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策，推動能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建清潔能源體系，加快發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)宋樓生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)投產(chǎn)達(dá)效，加大地?zé)豳Y源開發(fā)利用力度，促進(jìn)民生保障、旅游開發(fā)、市政供熱等要素提升，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，加快鹽穴天然氣儲氣庫項目建設(shè)，增強天然氣儲備保供能力。實施清潔能源替代，優(yōu)化能源要素配置，完成開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。
積極應(yīng)對氣候變化。 嚴(yán)格控制溫室氣體排放，實施碳排放總量、強度控制和達(dá)峰目標(biāo)管理。開展氣候可行性論證和氣候評價，統(tǒng)籌做好氣候資源保護與開發(fā)利用。協(xié)同推進(jìn)減排和融合管控，探索溫室氣體與大氣污染物協(xié)同減排，完善健全區(qū)域低碳創(chuàng)新發(fā)展體系。碳排放總量增速進(jìn)一步降低，爭取到 2030 年二氧化碳排放達(dá)到峰值并穩(wěn)中有降?？刂颇茉聪M總量，繼續(xù)實施能源 “ 雙控 ” 制度，堅持源頭管控和節(jié)約優(yōu)先，加強政策引導(dǎo)和制度約束。
第五節(jié)健全生態(tài)環(huán)境體制機制
完善多元環(huán)境治理體系。 構(gòu)建激勵約束并重的現(xiàn)代環(huán)境治理機制。健全生態(tài)環(huán)境目標(biāo)評價考核、績效考核和責(zé)任追究制度。加強企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點工作。全面實行排污許可證制度，強化固定污染源全過程管理、多污染物協(xié)同控制。
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。 實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力提升工程，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)重點區(qū)域、重要水域監(jiān)測點位全覆蓋。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法方式，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序。發(fā)揮環(huán)境資源審判 “9+1” 機制優(yōu)勢，落實環(huán)境公益訴訟制度，提高生態(tài)環(huán)境司法保護水平。落實環(huán)保信用評價制度，開展綠色等級評定，健全環(huán)保 “ 領(lǐng)跑者 ” 機制。完善公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等環(huán)境治理社會監(jiān)督機制。
創(chuàng)新生態(tài)保護和開發(fā)機制。 健全用水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等交易市場機制，落實 “ 政府補貼 + 第三方治理 ” 聯(lián)動機制。完善危險廢物全過程規(guī)范化管理機制，建立危險廢物智慧監(jiān)管平臺，嚴(yán)格落實危險廢物強制責(zé)任險等機制。完善生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保、綠色債券、綠色保險，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點工程。
健全生態(tài)補償制度。 建立財政補助、協(xié)議保護、第三方投資等多渠道保護與補償方式，加大對大沙河鎮(zhèn)等重點生態(tài)功能區(qū)政策支持和財政轉(zhuǎn)移支付力度，強化生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。
第九章 堅持 “ 增進(jìn)保障、提升品質(zhì) ” ，加快滿
足人民美好生活新期待
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務(wù)體系，立足縣情，協(xié)調(diào)推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一節(jié)完善社會保障體系
全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險體系。 健全基本社會保險制度，努力形成全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保險體系。健全醫(yī)療保險費用支付體系，繼續(xù)深化付費方式改革，提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險合理調(diào)整機制。實現(xiàn)退休人員待遇穩(wěn)步提高。全額補貼企業(yè)為就業(yè)困難人員繳納的社會保險費。按照國家和省市統(tǒng)一部署，同步做好機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。加大社?；鸨O(jiān)管力度。到 2025年，全縣社會保障卡持卡率達(dá)到 90% ，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到 46.98 萬人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率達(dá) 98.5% ，企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到 7.4 萬人以上，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險全員參保，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到 3.6 萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到 4.83 萬人。
推進(jìn)完善社會救助優(yōu)撫體系。 統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟困、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)體系，強化孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障，全面落實兒童福利保障政策，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)。建立完善參保代繳機制，困難群體參加居民基本醫(yī)療保險由政府全額代繳，定期核查困難人群參保情況，逐級壓實責(zé)任，實現(xiàn)困難人群參保全覆蓋。完善退役軍人和其他優(yōu)撫對象保障體系，妥善安置退役軍人，為優(yōu)撫對象提供撫恤和生活補助。加強城市街頭流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人解救保護工作。加強失業(yè)保險基金監(jiān)管工作，確保失業(yè)保險金年均收入2000 萬元以上，為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金、物價補貼，開展企業(yè)穩(wěn)崗補貼和技能提升補貼行動，失業(yè)金擴大支出每年在 1800 萬元以上。
建立健全基本住房保障體系。 穩(wěn)步擴大住房保障覆蓋面，解決中低收入住房困難家庭的居住問題，保障居民基本住房權(quán)利。落實住房保障責(zé)任主體，構(gòu)建上下聯(lián)動的住房保障體系。合理制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障面積標(biāo)準(zhǔn)，滿足住房困難戶的實際住房需求和基本生活需要。全面抓好高層次人才、本土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才住房保障，積極推進(jìn)商品房項目配建租房（人才房），不斷改進(jìn)公租房（人才房）供給方式。
第二節(jié)穩(wěn)定和擴大就業(yè)
深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。 堅持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。強化經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接，構(gòu)建有利于促進(jìn)就業(yè)的綜合政策體系。 “ 十四五 ” 期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于 1.3 萬人，帶動城鄉(xiāng)就業(yè) 3.2 萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不低于 3.0 萬人，職業(yè)技能鑒定 1.1 萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 1.8% 以內(nèi)。年均爭取省級就業(yè)專項資金 2000 萬元以上，支出 2500 萬元以上，主要用于培訓(xùn)、鑒定、困難人員各項補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、平臺建設(shè)等。
持續(xù)拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。 選擇有利于擴大就業(yè)的發(fā)展政策，建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策體系，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)持續(xù)帶動就業(yè)，擴大就業(yè)規(guī)模。把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措。強化民營企業(yè)、中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，鼓勵街道、社區(qū)等提供更多公共管理和社會服務(wù)就業(yè)崗位，發(fā)展就業(yè)容量大、門檻低的家政護理等生活性服務(wù)業(yè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。 繼續(xù)推進(jìn)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的專項計劃，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，提升高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 “ 十四五 ” 期間，加快眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，每年新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè) 8 家以上，五年孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)力爭達(dá)到 40 家。
提升重點人群就業(yè)技能。 加強就業(yè)崗位技能培訓(xùn)，強化公共實訓(xùn)基地等職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動者專業(yè)技能水平。開展對低收入家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人職業(yè)培訓(xùn)行動，提升就業(yè)困難人員謀生和發(fā)展的基本素質(zhì)。鼓勵企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點和崗位技能需求，對簽訂勞動合同的在崗職工開展崗位技能提升培訓(xùn)。 “ 十四五 ” 期間，為加速豐縣勞動力技能培訓(xùn)工作提檔升級，擬在豐縣中專校增掛豐縣技工學(xué)校校牌，做好與省專家組對接做好達(dá)標(biāo)驗收工作。積極推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃和省級技能大師工作室項目，實施湖西片區(qū)勞動力素質(zhì)提升培訓(xùn)計劃。
第三節(jié)持續(xù)推進(jìn)富民增收
進(jìn)一步完善增收政策和機制。 堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，提高技術(shù)工人待遇。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制。進(jìn)一步加大落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。
不斷拓展增收渠道。 不斷提高居民工資性收入，按照省、市要求，進(jìn)一步完善全縣工資指導(dǎo)線，全面落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。努力提高經(jīng)營性財產(chǎn)性收入，鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，通過創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入。探索推進(jìn)農(nóng)民安置房、居民空置房利用，拓寬城鄉(xiāng)居民在租金、股息、紅利等領(lǐng)域的增收渠道，支持居民財產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化。完善再分配機制，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。
合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。 規(guī)范收入分配秩序，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護合法收入。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加大對困難群體救助幫扶力度。全面落實最低生活保障、重點優(yōu)撫對象、被征地農(nóng)民社會保障等制度。健全社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，穩(wěn)定物價水平，居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)。提高困難群體和經(jīng)濟薄弱村低收入人口生活水平，逐步縮小城鄉(xiāng)收入分配差距，到 2025 年，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至 1.57 。
第四節(jié)聚力推進(jìn)教育振興
用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)教育實踐。 把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育改革發(fā)展全過程，落實到教育現(xiàn)代化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。堅持學(xué)用結(jié)合，堅持系統(tǒng)觀念，將學(xué)習(xí)貫徹工作與解決本地區(qū)本部門本學(xué)校實際問題結(jié)合起來，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)豐縣 “ 十四五 ” 教育事業(yè)發(fā)展實踐。推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入中小學(xué)教育，以道德與法治（思想政治）、語文、歷史三科為重點，統(tǒng)籌利用學(xué)校和社會資源，豐富中小學(xué)教學(xué)形式，通過課上課下、校內(nèi)校外等多種途徑，廣泛開展豐富多彩的教育和實踐活動。推動有條件的高中階段學(xué)校開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想選修課和主題團課黨課，強化道德規(guī)范，扣好人生第一?？圩?。
全面落實立德樹人根本任務(wù)。 全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向。深入開展黨的領(lǐng)導(dǎo)教育、理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育。構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系。著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，把立德樹人貫穿教育各個領(lǐng)域，融入教育各個環(huán)節(jié)。重視兒童青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，聚焦破解 “ 小胖墩 ”“ 小眼鏡 ” 問題，加強和改進(jìn)學(xué)校體育美育，以體育人，以美化人，大力發(fā)展校園足球。將國防教育與養(yǎng)成教育相結(jié)合，激發(fā)學(xué)生國防意識和愛國情懷。做好對青少年學(xué)生的禁毒宣傳教育工作。加強中小學(xué)環(huán)境教育，將環(huán)境教育納入中小學(xué)綜合實踐活動課程，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成有益于環(huán)境的情感、態(tài)度和價值觀。加強勞動和實踐育人，完善勞動教育課程體系，落實勞動教育課每周不少于 1 課時，定期組織學(xué)生深入社區(qū)、醫(yī)院、福利院、社會救助機構(gòu)等社會實踐基地開展志愿服務(wù)。建立和完善全員全程全方位育人機制，深化建設(shè)政府、學(xué)校、家庭、部門和社會 “ 五位一體 ” 的良好育人生態(tài)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，實施家校社協(xié)同育人工程。建立中小學(xué)各學(xué)段教學(xué)體系，健全人才培養(yǎng)體制，形成多方參與、齊心協(xié)力、互相配合的育人工作新格局。
推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平。推進(jìn)學(xué)前教育普惠化，擴大學(xué)前教育資源有效供給，按照每 1 萬左右常住人口配備 1 所幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，著力解決 “ 鄉(xiāng)村弱 ”“ 城鎮(zhèn)擠 ”“ 大班額 ” 問題。保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善義務(wù)教育投入的長效機制，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生 “ 進(jìn)城入鎮(zhèn) ” ，實施好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?？茖W(xué)布局城鄉(xiāng)學(xué)校，落實城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校制度，加強需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教學(xué)設(shè)施與設(shè)備水平。健全義務(wù)教育質(zhì)量保障體系，完善縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測評估制度。實施普通高中精品立校工程，利用豐縣中學(xué)現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)和良好聲譽，以全國知名中學(xué)為標(biāo)桿，加強資金和政策支持，創(chuàng)建江蘇省高品質(zhì)高中。深化普通高中教育教學(xué)改革，全面開展普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，打造一批多樣化發(fā)展的特色普通高中，探索融合普通高中教育和職業(yè)教育的綜合高中改革，支持普通高中走個性化發(fā)展道路。
提升現(xiàn)代職業(yè)教育水平。 統(tǒng)籌規(guī)劃全日制教育與非全日制教育、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校面向社會經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置職業(yè)技能人才緊缺專業(yè)，建立以省級特色專業(yè)、品牌專業(yè)和一般專業(yè)構(gòu)成的梯形結(jié)構(gòu)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)江蘇省職業(yè)學(xué)校 “ 領(lǐng)航計劃 ” 項目建設(shè)。鼓勵各類大中專院校、教育集團在豐縣設(shè)立研究院、科研所和其他技術(shù)研發(fā)教育中心。推動產(chǎn)教融合，依托中專校建設(shè)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范性校企合作共同體；積極推進(jìn)中專校二期工程建設(shè)，加快引進(jìn)高水平師資，不斷改善實習(xí)實訓(xùn)條件。全面推進(jìn)職業(yè)教育提檔升級，爭取兩年內(nèi)創(chuàng)成五年制高職院校，逐年擴大專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)量，力爭在 “ 十四五 ” 期間創(chuàng)建江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院豐縣分院，加快建成豐縣大學(xué)。到 “ 十四五 ” 末，全日制在校生達(dá)7000 人以上，各類成人教育在校人數(shù)達(dá) 3000 人，年培訓(xùn)達(dá) 8000人次，形成學(xué)歷教育和社會培訓(xùn)雙輪驅(qū)動的辦學(xué)格局。
強化教師隊伍建設(shè)。 全面完善師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚尊師重教的良好風(fēng)尚。繼續(xù)實施 “ 三師工程 ” ，提升教師的綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力和育人本領(lǐng)。優(yōu)化教師招錄、培養(yǎng)、使用和管理機制，按標(biāo)準(zhǔn)落實各級各類學(xué)校師資配置。對于稀缺的教育人才，制定出臺縣級優(yōu)惠政策，堅持剛性和柔性相結(jié)合的人才引進(jìn)政策，吸引高端人才任教。健全教師考核評價制度，提高教師待遇。制定教師發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以 “ 七雁工程 ” 為特色的教師培訓(xùn)項目和課程體系，培養(yǎng)一支高素質(zhì)教師隊伍。完善職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師和兼職教師補充機制，加大 “ 雙師型 ” 教師培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)研究生及以上學(xué)歷的高技能人才，培養(yǎng)一批在同行業(yè)具有較大影響力的專業(yè)帶頭人和優(yōu)秀骨干教師。建立校長專業(yè)成長激勵機制，建立并完善校長科學(xué)評價體系，深入實施 “ 三名工程 ” 。加大城鄉(xiāng)教師輪崗交流，開展骨干教師縣域內(nèi)定期交流活動，均衡教育資源。完善城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教、農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)機制。
完善終身教育體系。 積極探索終身學(xué)習(xí)的體制機制建設(shè)，建立一個與終身教育發(fā)展相協(xié)調(diào)，與學(xué)校各類辦學(xué)相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)、貼近群眾，融合先進(jìn)信息技術(shù)的軟、硬件公共綜合服務(wù)平臺。規(guī)范發(fā)展社會培訓(xùn)，健全監(jiān)管體系，培育社會培訓(xùn)品牌。依托學(xué)校、科研院所、企業(yè)行會和社會培訓(xùn)機構(gòu)，提升繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)能力。大力開展農(nóng)村成人教育，整合培訓(xùn)項目，統(tǒng)籌農(nóng)村教育資源。加強終身教育隊伍建設(shè)，建立終身教育專兼職教師隊伍，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。加快發(fā)展老年教育，完善老年教育體系。 “ 十四五 ” 期間，力爭創(chuàng)建 30 個省級居民學(xué)校，打造省級老年大學(xué)特色品牌，老年教育年參與率達(dá)30% 以上。
支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。 依法依規(guī)加強民辦學(xué)校分類管理和指導(dǎo)，形成公民辦教育相互支持、有機結(jié)合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的多元辦學(xué)新格局。實施民辦學(xué)校質(zhì)量提升工程，依法加強對民辦教育的過程管理和督導(dǎo)考評，規(guī)范提升轄區(qū)民辦學(xué)校（幼兒園）的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，穩(wěn)步推進(jìn)民辦學(xué)校營利和非營利分類管理。堅持 “ 積極鼓勵，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理 ”的方針，細(xì)化審批流程和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，確保辦學(xué)有實力、能夠形成優(yōu)質(zhì)民辦教育資源的辦學(xué)單位準(zhǔn)入，完善年檢評估細(xì)則，從辦學(xué)方向、教育教學(xué)、安全管理、財務(wù)管理等方面進(jìn)行量化評估。
探索具有豐縣特色的教育發(fā)展模式。 實施國際化、精品化的教育集團新模式，通過集團化辦學(xué)、學(xué)校共同體建設(shè)、城鄉(xiāng)對口幫扶等方式，形成以豐縣初級中學(xué)、實驗中學(xué)、實驗小學(xué)等教育集團為標(biāo)志的一批義務(wù)教育集團，打造在全市、全省具有較強影響力的集團化辦學(xué)品牌。多渠道開展與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)辦學(xué)機構(gòu)的交流合作，加快聚集優(yōu)質(zhì)國內(nèi)外教育資源。加快推進(jìn)智慧教育建設(shè)?；诠矓?shù)據(jù)中心硬件環(huán)境支撐，構(gòu)建區(qū)域智能教育云，為區(qū)域智慧教育各類應(yīng)用建設(shè)提供基礎(chǔ)能力、大數(shù)據(jù)能力及 AI 能力支撐，打造區(qū)域教育資源管理中心。促進(jìn) “ 人工智能 +” 教與學(xué)方式變革，探索智慧課堂、學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)采集分析在教學(xué)中的應(yīng)用。構(gòu)建智慧育人體系。探索促進(jìn) “ 人工智能 ” 形態(tài)下教與學(xué)方式變革，通過對學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)采集分析，研究學(xué)生個性化學(xué)習(xí)的有效實施策略和路徑。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，助推教育教學(xué)質(zhì)量和教育管理水平雙提升。 “ 十四五 ” 期間，建設(shè) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 區(qū)域智能教育云，智慧課堂覆蓋率達(dá)到 100% 。
第五節(jié)提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力
強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。 加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度，加強縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和平衡，縮小醫(yī)療資源跨度差距，補齊醫(yī)療資源短缺短板，提升基層醫(yī)療單位預(yù)防、治療、管理能力。充分發(fā)揮豐縣人民醫(yī)院龍頭作用，提升全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。加強 “ 縣鎮(zhèn)村一體化 ” 醫(yī)共體建設(shè)。建立以豐縣人民醫(yī)院、豐縣中醫(yī)醫(yī)院為核心，豐縣人民醫(yī)院、豐縣中醫(yī)醫(yī)院 2 個醫(yī)共體為支撐，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，覆蓋全縣域的縣、鎮(zhèn)、村一體化管理模式。在豐縣人民醫(yī)院醫(yī)共體、豐縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體試點基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大醫(yī)共體覆蓋范圍，提升縣、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化水平。推進(jìn)鎮(zhèn)級衛(wèi)生機構(gòu)提檔升級，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。加強臨床重點?？平ㄔO(shè)，深入推進(jìn)省、市臨床重點?？苿?chuàng)建工程。建設(shè) “ 全民健康 + 醫(yī)共體 ” 智慧健康大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析在疾病預(yù)判、控制、健康管理方面的應(yīng)用?？h級醫(yī)院加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為群眾提供高質(zhì)量的遠(yuǎn)程診療服務(wù)。
加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。 堅持公共衛(wèi)生優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，強化疾病預(yù)防控制體系，優(yōu)化疾控機構(gòu)職能設(shè)置，理順體制機制，加強人才隊伍建設(shè)，改善疾控基礎(chǔ)條件，提高疾病預(yù)防處置能力。完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)，強化實驗室檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全多渠道監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估機制，豐縣疾控中心進(jìn)一步加強實驗室能力建設(shè)。強化基層公共衛(wèi)生體系，提高防治結(jié)合和健康管理能力，建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)預(yù)防保健部全覆蓋，二級以上醫(yī)院全部建成發(fā)熱門診。加強重大疫情救治體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化感染、急診、重癥、檢驗等?？平ㄔO(shè)，全面提升公立醫(yī)院傳染病救治能力。 2023 年建成豐縣第二人民醫(yī)院，將豐縣婦幼保健院建成二級甲等婦幼保健院，充分發(fā)揮婦幼保健服務(wù)職能和對基層婦幼衛(wèi)生機構(gòu)的管理、指導(dǎo)職能。
加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。 實施臨床醫(yī)學(xué)專家團隊引進(jìn)、醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才柔性引進(jìn)和特聘人才全職引進(jìn)招引計劃，加大一般醫(yī)療衛(wèi)生人才招錄和醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，每年選派30 名在職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到普通高校進(jìn)行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)計劃，力爭每年為衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定向培養(yǎng) 35 名以上大專、本科層次醫(yī)學(xué)人才，為區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地建設(shè)提供人力資源支撐。到 2025年，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 3.2 人。
深入推進(jìn)健康豐縣建設(shè)。 深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》和《健康中國行動（ 2019—2030 年）》。持續(xù)提升全民健康素養(yǎng)，繼續(xù)實施全縣居民營養(yǎng)計劃，倡導(dǎo)健康文明生活方式，組織開展 “ 三減三健 ” 、慢性病綜合防控等專項行動。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)病媒生物防制，強化市場環(huán)境綜合整治，打造整潔、衛(wèi)生的城鄉(xiāng)環(huán)境，降低傳染病通過環(huán)境傳播的風(fēng)險。以建設(shè) “ 健康豐縣 ” 為目標(biāo)，建立健全覆蓋全縣居民全生命周期的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，打造融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。推動健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進(jìn)健康新模式。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，完善公共體育場館向社會免費或低收費開放政策，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。
第六節(jié)健全特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系
積極應(yīng)對人口老齡化。 突出政府在養(yǎng)老服務(wù) “ 兜底線、保基本 ” 中的重要職責(zé)，實現(xiàn)特困供養(yǎng)對象應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。完善養(yǎng)老政策服務(wù)體系，加大政府對養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)投入，擴大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升工程、建立養(yǎng)老護理員激勵機制，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)社會工作者和志愿者隊伍。以豐縣潤城護理養(yǎng)老院等機構(gòu)為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。到 2025 年，力爭實現(xiàn)所有醫(yī)療機構(gòu)為老年人開設(shè)綠色通道，所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。充分發(fā)揮政府和市場兩個作用，推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施機構(gòu)建設(shè)，政府做好兜底保障，推進(jìn)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心、豐縣潤城養(yǎng)老護理院、鳳城老年養(yǎng)老護理院社會化運營，滿足不同老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。到 2025 年，落實 55% 以上的福彩公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會資本、慈善資金參與養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)融資支持力度，拓展養(yǎng)老服務(wù)融資渠道。推動居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，打造特色管理模式。到 2025 年，實現(xiàn)每個街道建 1 所具備全托、日托、上門服務(wù)等功能齊全的綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達(dá) 90% 以上。助推居家和機構(gòu)建立對失能、失智老年人的長期照護制度。加強養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落實情況督導(dǎo)。大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度，鼓勵支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步擴大政府購買服務(wù)對象范圍。到 2025 年，依托智慧養(yǎng)老平臺，通過線上和線下的結(jié)合，服務(wù)老年人數(shù)占全縣老年人口的 20% 。建立健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機制，推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 模式，加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，落實養(yǎng)老服務(wù)市場聯(lián)合懲戒名單管理辦法。積極引進(jìn)智慧養(yǎng)老領(lǐng)域的企業(yè)，開展形式多樣的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式。
促進(jìn)重點人群共享發(fā)展。 切實保障婦女合法權(quán)益，消除性別歧視，提高婦女的社會參與能力和生命健康質(zhì)量。推動婦女事業(yè)全面進(jìn)步，推動婦女平等參與政治、經(jīng)濟、社會和文化等領(lǐng)域的建設(shè)，促進(jìn)婦女發(fā)展社會環(huán)境的不斷優(yōu)化。建立未成年人保護響應(yīng)機制，加強對流浪未成年人的救助保護，構(gòu)建以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、政府監(jiān)護為保障、社會監(jiān)督為補充的保障制度。堅持兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)和兒童福利體系建設(shè)，推動嬰幼兒、兒童在身心健康、醫(yī)療保健、文化教育、安全保護等領(lǐng)域的資源優(yōu)先配置、需求優(yōu)先滿足、權(quán)益優(yōu)先保障。增強殘疾人制度化保障服務(wù)能力，全面實施困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，有條件的地方對貧困殘疾人、重度殘疾人的基本型康復(fù)輔助器具配置和家庭無障礙改造給予補貼。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障體系，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)軍事人力資源轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)換。大力弘揚英烈精神，推動烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護、升級改造。
建立健全幸福家庭建設(shè)支持體系。 全面落實生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、殯葬服務(wù)等家庭發(fā)展支持政策。完善稅收、撫育、教育、社會保障、住房等政策，減輕兩胎以上子女家庭負(fù)擔(dān)。完善殯葬基本公共服務(wù)。加強家庭信息采集和管理，開展幸福家庭創(chuàng)建活動。加大對計劃生育家庭的扶助力度，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助政策。積極引導(dǎo)各類社會組織發(fā)展，著力打造品牌社會組織，發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者的專業(yè)作用，加大對殘疾人家庭、困難家庭、計劃生育特殊家庭、老年空巢家庭、單親家庭等特殊家庭的幫扶支持力度。
第十章 堅持 “ 四位一體、智治支撐 ” ，加快 開創(chuàng)共建共治共享社會治理新局面
創(chuàng)新構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障 “ 四位一體 ” 的社會治理體系，不斷健全公共安全防控體系，加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升數(shù)字化治理水平，推進(jìn)社會治理制度機制更加完善，社會治理能力和服務(wù)水平大幅提升，著力打造縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的 “ 豐縣之治 ” 。
第一節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展與安全
堅決捍衛(wèi)政治安全。 以建設(shè)平安豐縣為切入點，提高維護國家政治安全工作能力和水平，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，防范和化解各類政治風(fēng)險。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。多層次、多形式、多渠道開展國家安全宣傳教育，推動總體國家安全觀深入人心，切實增強人民群眾國家安全意識。
全力保障經(jīng)濟安全。 加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建關(guān)鍵生產(chǎn)要素的備份生產(chǎn)、應(yīng)急儲備、調(diào)運配送體系，完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，實施優(yōu)質(zhì)糧食保障工程，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品自給率。切實保障能源安全，建立完善能源安全儲備制度，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合能源供應(yīng)基地建設(shè)，維護油氣戰(zhàn)略通道和關(guān)鍵節(jié)點安全，提高高品質(zhì)能源產(chǎn)品自給率。保障水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全和穩(wěn)定，加強金融風(fēng)險源頭管控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，推進(jìn)與重點關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，保持債券、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域市場穩(wěn)定，筑牢市場準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出三道防線。
提高生物安全治理能力。 系 統(tǒng)規(guī)劃生物安全風(fēng)險防控和治理體系，強化生物安全保護，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。完善生物安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度，定期開展生物安全風(fēng)險調(diào)查評估，針對可能存在的生物安全風(fēng)險依法采取必要的風(fēng)險防控措施。加強實驗室生物安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范實驗室生物安全備案與風(fēng)險管理，確保實驗室生物安全。建立健全生物安全信息共享體系，做好生物安全聯(lián)防聯(lián)控工作。
第二節(jié) 優(yōu)化社會治理格局
堅持黨建引領(lǐng)。 深入推進(jìn)黨的組織全面覆蓋、黨的工作全面加強、黨的建設(shè)全面融合，開展 “ 兩新 ” 組織擴面提質(zhì)增效專項行動，實施紅色堡壘工程，健全完善以黨組織為核心、黨員示范戶為紐帶的 “10×10” 組織體系。深入推進(jìn)抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興六大行動計劃，貫徹執(zhí)行《徐州市基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)手冊》，實施 “ 建村部、強支部 ” 專項行動，實行軟弱后進(jìn)黨組織 “ 動態(tài)清零 ” ，推進(jìn)農(nóng)村帶頭人隊伍能力素質(zhì)整體提升計劃，開展基層黨建示范點創(chuàng)建活動，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。全面推進(jìn)黨員中心戶制度，推行黨員承諾制、黨員積分管理等制度，建立黨員 “ 四在網(wǎng)格 ” 教育管理模式。
加強德治先導(dǎo)。 按照全國一流標(biāo)準(zhǔn)，在文博園打造縣級新時代文明實踐中心。加強好人文化陣地建設(shè)，培育向上向善的道德風(fēng)尚。深化拓展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建，在村（社區(qū)）全面推進(jìn)紅白理事會、道德評議會等評議機制，建立善行榜、義舉榜等平臺，開展 “ 星級文明戶 ”“ 文明家庭 ” 等評選活動，力爭到 2025年縣級及以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá) 70% 以上?？偨Y(jié)推廣 “ 馬莊經(jīng)驗 ” ，實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，有序引導(dǎo)農(nóng)村移風(fēng)易俗。加大縣域文明城市創(chuàng)建推進(jìn)力度，全力提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度和社會文化品位。深入貫徹落實新時代公民道德建設(shè)實施綱要、新時代愛國主義教育實施綱要，將社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)和社會治理。實施公民道德建設(shè)工程，每年組織道德模范、 “ 身邊好人 ” 宣講活動不少于 100 場，塑造一批道德典型。
夯實自治基礎(chǔ)。 推動人大代表依托縣、鎮(zhèn)兩級人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)工作站（室）等工作平臺，完善代表聯(lián)系群眾意見分級處理機制。積極發(fā)揮人大代表在民生實事項目建議、決定和監(jiān)督中的作用。組建政協(xié)委員履職小組，全面搭建鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)三類協(xié)商議事會議平臺，健全制度流程。實行社區(qū)事項正面清單、社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，著力解決基層掛牌多、蓋章多問題。深入推進(jìn)萬村善治工程，深化平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。健全村（居）民自治制度。大力開展民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，推行 “ 村居民小組自治 ”“ 院落自治 ”“ 樓宇自治 ” 等 “ 微自治 ” 形式。積極推進(jìn) “ 全科社工 ” 服務(wù)模式，形成 “ 一窗式受理、一口清導(dǎo)辦、全科式服務(wù) ” 的社區(qū)工作新機制。
強化法治保障。 充分發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會矛盾、依法預(yù)防打擊犯罪、依法規(guī)范社會秩序、依法維護社會穩(wěn)定，進(jìn)一步提升社會治理體系建設(shè)的法治化水平。推行重大行政決策目錄管理和網(wǎng)上公開運行制度，完善重大行政決策信息公開、公開征求意見、聽證、合法性審查、后評價等程序制度。加強行政執(zhí)法管理，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格確定行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機制。加大扶貧、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品、交通安全、教育考試等民生領(lǐng)域執(zhí)法力度，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域的監(jiān)督。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，推行嚴(yán)格公正司法，落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的記錄、通報、責(zé)任追究制度。加強法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立自覺守法的意識，養(yǎng)成遇事找法的習(xí)慣，營造良好的法治環(huán)境。
第三節(jié) 提升數(shù)字化治理水平
建設(shè)數(shù)字化政務(wù)系統(tǒng)。 持續(xù)深化 “ 不見面審批（服務(wù)） ” 改革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。 “ 十四五 ” 期間，實現(xiàn)全縣所有政務(wù)類審批事項 100% 集中辦理進(jìn)駐，線上審批服務(wù)事項辦結(jié)率95% 以上，逐步實現(xiàn)審批服務(wù)事項全部 “ 不見面 ” 、全程 “ 不見面 ” 。深入推進(jìn)政務(wù)信息資源共享和資源服務(wù)，實現(xiàn)跨部門跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的按需共享和交換，逐步打開 “ 信息孤島 ” 。建立政務(wù)實名認(rèn)證統(tǒng)一管理平臺，為全縣各類政務(wù)系統(tǒng)提供法人和自然人實名身份認(rèn)證服務(wù)，推進(jìn)電子證照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理和各政務(wù)部門間的互聯(lián)互通、資源共享，全面支撐電子證照跨部門應(yīng)用， 2025年前，實現(xiàn)電子證照采集率 90% 以上，實現(xiàn)政務(wù)高頻事項 100%共享互認(rèn)。
提升政府治理數(shù)字化水平。 充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，全面推動實施政務(wù)服務(wù) “ 一件事 ” 、社會治理 “ 一類事 ” 、政府運行 “ 一項事 ” 等 “ 三清單 ” ，推進(jìn)政府治理的流程再造、部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，全面打造 “ 蘇服辦 ” 品牌，加快實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。建立大數(shù)據(jù)分析平臺，及時發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)和數(shù)據(jù)，為政府開展人口、市場主體、金融、稅收、審計、統(tǒng)計等領(lǐng)域運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測預(yù)警以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策提供信息支持，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。
優(yōu)化社會治理平臺。 提升 “ 大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 鐵腳板 ” 社會治理工作成效，健全 “1+3” 社會治理體制機制，圍繞 “ 綜合指揮體系 +信息歸集平臺、速應(yīng)處置機制、便民應(yīng)用矩陣 ” ，打造 “ 民有所需、我必速應(yīng) ” 的社會治理縣域樣板。以管理治理 “ 一類事 ” 為導(dǎo)向，加強部門間聯(lián)動協(xié)同，優(yōu)化管理治理流程，加強數(shù)據(jù)實時共享，提升協(xié)同治理能力。 “ 十四五 ” 期間，優(yōu)化現(xiàn)有平臺功能應(yīng)用，擴大城市大腦應(yīng)用覆蓋范圍，實現(xiàn)網(wǎng)格員專業(yè)設(shè)備全配備，專職網(wǎng)格員占比 100% ，一般事件鎮(zhèn)村處置率 100% ，縣鎮(zhèn)村為責(zé)任主體的社會治理事件處置率 100% ，基本實現(xiàn)縣域社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)。
第四節(jié) 加強應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
健全自然災(zāi)害防控體系。 建設(shè)權(quán)威高效的災(zāi)害預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)，統(tǒng)一預(yù)警信息發(fā)布渠道，建立全網(wǎng)多渠道推送和分區(qū)分級精準(zhǔn)預(yù)警機制，提高信息發(fā)布效率和覆蓋率。加快完善自然災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險評估體系，全面提升氣象、水文、地質(zhì)等多災(zāi)種和災(zāi)害鏈的精準(zhǔn)治理水平，全面梳理、科學(xué)分析地震、洪澇、干旱、雷電、龍卷風(fēng)、冰雹、火災(zāi)等災(zāi)害的致災(zāi)因子及其危害，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。在城市規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理各環(huán)節(jié)，充分考慮防范自然災(zāi)害設(shè)施的同步規(guī)劃、建設(shè)和管理。加快災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建損毀房屋和設(shè)施。
加強安全生產(chǎn)管理。 堅持 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” ，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和強化行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。在江蘇省安全生產(chǎn)專項整治行動基礎(chǔ)上，貫徹落實《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》。深入開展消防隱患排查整治，嚴(yán)防高層建筑、 “ 三合一 ” 場所、群租房等火災(zāi)高發(fā)場所失控漏管。依托城市大腦指揮中心，收集覆蓋全縣所有智能煙感、可燃?xì)怏w探測儀、室內(nèi)消火栓及市政消火栓信息，為智慧消防數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。推動應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺正常使用，增加安全監(jiān)管科技支撐，安全監(jiān)管實現(xiàn)動態(tài)管控，科學(xué)全面識別各類風(fēng)險，達(dá)到有效管控風(fēng)險目的。加強工地安全管理，開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，強化深基坑、腳手架、起重機械等危險性較大的分部分項工程安全管控。健全重點單位、車輛、道路常態(tài)監(jiān)管機制和疲勞駕駛、超時行駛等突出問題查控機制。嚴(yán)格落實寄遞物流收寄驗視、實名寄遞、過機安檢 “ 三個 100%” 。完善危險化學(xué)品 “ 禁限控 ” 目錄，強化負(fù)面清單管理，堅決落實 “ 三個一律不批 ” ，全面落實 “ 一園一策 ”“ 一企一策 ” 處置措施。加強應(yīng)急管理預(yù)案編制、修訂和演練工作。扎實推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管，持續(xù)開展特種設(shè)備專項整治，在電梯、鍋爐、壓力管道、氣瓶充裝等領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作，實現(xiàn)宣傳教育全覆蓋、全品種、全環(huán)節(jié)、制式化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強學(xué)校、醫(yī)院、商場、影院以及大型公共綜合體等公用設(shè)施的安全防護，防止發(fā)生重大公共安全事故。到 2025 年，生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)下降比完成市定任務(wù)。
加強社會公共安全體系建設(shè)。 加快完善立體化、信息化社會治安防控體系，全面落實各項防范管控措施，著力提升社會治安整體防控效能，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善矛盾糾紛多元化解機制，堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，健全縣鎮(zhèn)村調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，完善公調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)、紀(jì)調(diào)、檢調(diào)、消調(diào)等機制。織密社會治理網(wǎng)格基礎(chǔ)，堅持全縣 “ 一張網(wǎng) ” 全覆蓋，把基層黨建、綜合治理、城市管理、生態(tài)治理、安全監(jiān)管、便民服務(wù)、市場監(jiān)管、經(jīng)濟監(jiān)測等社會治理工作納入網(wǎng)格之中，實行一網(wǎng)多格、一格多員、一員多責(zé)。以數(shù)字豐縣城市大腦為總平臺，推進(jìn)網(wǎng)格化聯(lián)動指揮平臺的整合融合，做到數(shù)據(jù)資源相互推送、關(guān)聯(lián)融合、共享共用。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，到 2025 年，實現(xiàn)城市網(wǎng)格專職網(wǎng)格員占比 100% ，健全網(wǎng)格員等級管理制度。發(fā)動組織鄉(xiāng)賢、平安志愿者、群防群治人員等群眾力量參與社會治理。
提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。 堅持 “ 補短板、堵漏洞、強弱項 ” 的原則，加快提升重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力?？茖W(xué)評估現(xiàn)有重大疫情防控體系、醫(yī)療救治體系、應(yīng)急儲備體系，推進(jìn)制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，構(gòu)建面向未來、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善監(jiān)測與預(yù)警機制，建設(shè)適應(yīng)于各類突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對需求的衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍。健全縣域內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化對新發(fā)和重點傳染病的技術(shù)儲備和防控，落實各項重大活動的公共衛(wèi)生安全和應(yīng)急保障。
加強食品藥品安全治理體系建設(shè)。 嚴(yán)格落實國家食品安全戰(zhàn)略，遵循 “ 四個最嚴(yán) ” 要求，全面推行和實施 “ 雙隨機、一公開 ” 機制，加強執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，增強從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力。加強食品安全監(jiān)管水平，切實保障全縣人民群眾 “ 舌尖上的安全 ” 。提升藥品安全監(jiān)管能力，有效防范潛在安全風(fēng)險。突出藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品、疫苗等高風(fēng)險產(chǎn)品監(jiān)管。提升食品藥品安全社會綜合治理水平，加大食品藥品安全科普宣傳力度，營造人人參與食品藥品安全的社會共治格局。完善和落實投訴舉報等制度，鼓勵消費者、行業(yè)協(xié)會、第三方組織等參與，構(gòu)建食品藥品安全社會共治體系。推進(jìn)藥品監(jiān)管法治化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，強化全過程、全生命周期監(jiān)管，保障藥品安全性、有效性。持續(xù)開展 “ 藥品管理規(guī)范衛(wèi)生室 ” 創(chuàng)建活動，使我縣衛(wèi)生室全部達(dá)到 “ 藥品管理規(guī)范衛(wèi)生室 ” 標(biāo)準(zhǔn)。
提升城市應(yīng)急管理能力。 做好危機預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備工作，深化隱患排查治理，制定城市安全隱患排查治理規(guī)范，完善城市重大危險源辨識、申報、登記、監(jiān)管制度，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，加快提升在線安全監(jiān)控能力。強化公共危機監(jiān)測與預(yù)警管理，加快推進(jìn)建立城市應(yīng)急救援信息共享機制，健全多部門協(xié)同預(yù)警發(fā)布和響應(yīng)處置機制，提高城市生產(chǎn)安全事故處置水平。不斷強化安全風(fēng)險管控，全面辨識評估城市安全風(fēng)險，繪制 “ 紅、橙、黃、藍(lán) ” 四色等級安全風(fēng)險空間分布圖，建成城市安全風(fēng)險信息管理平臺。加強應(yīng)急避難場所建設(shè)，打造專業(yè)化與社會化相結(jié)合的應(yīng)急救災(zāi)隊伍。推進(jìn)面向淮海經(jīng)濟區(qū)的應(yīng)急物資儲備項目建設(shè)，如期建成 “ 淮海經(jīng)濟區(qū)應(yīng)急救災(zāi)儲備暨救援訓(xùn)練基地 ” ，儲備各類自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急物資。 “ 十四五 ” 期間力爭建成省級安全發(fā)展示范城市。
第十一章 堅持 “ 強化領(lǐng)導(dǎo)、精準(zhǔn)執(zhí)行 ” ， 合力譜寫現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一節(jié) 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）核心作用，加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿 “ 十四五 ” 規(guī)劃組織實施各領(lǐng)域全過程，將監(jiān)督融入 “ 十四五 ” 建設(shè)之中，將完善權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，為實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)提供堅強保證。積極發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團結(jié)全縣人民為實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)共同奮斗。
第二節(jié) 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系
明確規(guī)劃功能定位。 全面貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》，明確規(guī)劃綱要是全縣社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能的重要依據(jù)。規(guī)劃闡明了全縣發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確了政府工作重點，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范市場主體行為，是經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南?？h各類規(guī)劃要進(jìn)一步厘清規(guī)劃界限與層級，明確編制規(guī)劃的領(lǐng)域和規(guī)劃內(nèi)容，合理確定規(guī)劃的功能定位。
健全規(guī)劃管理協(xié)調(diào)機制。 適時修訂《豐縣發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，增強發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和約束力。統(tǒng)籌規(guī)劃全程管理，完善目錄清單、銜接審核、實施備案等管理制度。規(guī)范規(guī)劃編制方案，全面履行前期研究、擬定草案、征求意見、銜接論證、審核批準(zhǔn)、規(guī)劃發(fā)布等編制程序。進(jìn)一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實施機制
強化規(guī)劃與計劃充分銜接。 按照短期政策與長期政策銜接配合的要求，將規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)貫徹落實到年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將規(guī)劃綱要確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系和高質(zhì)量考核體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，結(jié)合上級部署和形勢發(fā)展確定年度工作重點，明確重大工程、重大項目、重大舉措的年度實施計劃。縣級各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，將規(guī)劃綱要確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度重點工作任務(wù)，認(rèn)真組織實施。
加強規(guī)劃監(jiān)測評估和監(jiān)督。 堅持政府自我評估和社會第三方評估相結(jié)合，完善規(guī)劃動態(tài)評估、跟蹤、預(yù)警機制，健全年度監(jiān)測分析 — 中期評估 — 總結(jié)評估的全過程動態(tài)規(guī)劃評估體系，嚴(yán)格規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機制。探索實行規(guī)劃實施考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績效掛鉤機制。加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，規(guī)劃編制部門應(yīng)將實施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時公布實施進(jìn)展，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，保障規(guī)劃嚴(yán)格落實。
推進(jìn)政策協(xié)同保障。 完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，健全以發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向的政策協(xié)同體系。加強年度計劃落實，分解發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)，明確發(fā)展規(guī)劃年度實施重點。編制與發(fā)展規(guī)劃相匹配的財政專項規(guī)劃，合理安排財政支出，優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項目。遵從規(guī)劃綱要明確的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，制定縣級重大生產(chǎn)力布局和人口、環(huán)境、社會等公共政策，強化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
第四節(jié) 廣泛凝聚社會力量
推行規(guī)劃政務(wù)信息公開，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機制，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵市場主體、社會力量和人民群眾參與和推進(jìn)規(guī)劃的編制與實施，齊心協(xié)力把 “ 十四五 ” 規(guī)劃落實好。創(chuàng)新和豐富宣傳形式，充分利用各類媒體資源，及時報道規(guī)劃實施新成效新做法，營造良好輿論環(huán)境。加強對外宣傳，講好豐縣故事，形成更廣泛、更深入、更全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的強大動力和活力。
名詞注釋
1.“ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” ： 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平 2020 年 11 月在江蘇考察時強調(diào)，要全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把保護生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。
2.“ 強富美高 ” ： 指 “ 經(jīng)濟強 ”“ 百姓富 ”“ 環(huán)境美 ”“ 社會文明程度高 ” 。
3.“ 兩高兩強 ” ： 即經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高、社會文明程度越來越高，人民群眾獲得感幸福感越來越強、治理體系和治理能力越來越強。
4.“ 四個意識 ” ： 指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。 “ 四個意識 ” 是習(xí)近平總書記于 2016 年 1 月 29 日中共中央政治局會議提出的執(zhí)政理念。
5.“ 四個自信 ” ： 指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。 “ 四個自信 ” 是由習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 95 周年大會上提出，是對黨的十八大提出的中國特色社會主義 “ 三個自信 ” 的創(chuàng)造性拓展和完善。
6.“ 兩個維護 ” ： 指堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
7.“ 五位一體 ” 總體布局： 即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
8.“ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局： 即全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，是習(xí)近平總書記于 2014 年提出治黨治國理論。 “ 四個全面 ” 是第五代領(lǐng)導(dǎo)集體的理論成果。
9.“ 三區(qū)三軸、雙核四心、三廊道 ” 的城市空間布局結(jié)構(gòu)： “ 三區(qū) ” 即豐縣老城區(qū)、東部新城區(qū)和北部工業(yè)區(qū)； “ 三軸 ” 即中陽大道為東向發(fā)展主軸、南陽路為南北發(fā)展次軸、金都路為新城區(qū)南北向次軸； “ 雙核 ” 即中陽大道與復(fù)新河交匯處、月牙河城市生態(tài)綠色核心、沙支河與南苑路交會處東部新城區(qū)綠色生態(tài)核心； “ 四心 ” 即三條城市發(fā)展主線形成的老城中心和新城中心，兩條南北向城市發(fā)展次軸上形成的旅游和文化服務(wù)的二個片區(qū)中心； “ 三廊道 ” 即復(fù)新河、白帝河和豐沛運河、沙支河及其濱河綠化帶形成的三條生態(tài)廊道。
10.“ 四零四制 ” ： “ 四零 ” 即服務(wù)客商零投訴、為民辦事零拖延、衙門作風(fēng)零容忍、深入基層零距離； “ 四制 ” 即服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、失職追究制。
11.“ 四權(quán)五制 ” ： “ 四權(quán) ” 即重大事項決策權(quán)、重要項目實施權(quán)、資金資產(chǎn)處置權(quán)和干部人事管理權(quán)； “ 五制 ” 即重大事項決策機制、重要項目管理機制、資金資產(chǎn)監(jiān)管機制、干部管理評價機制和運行信息監(jiān)控機制。
12.“ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” ： “ 六穩(wěn) ” 是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作； “ 六保 ” 是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
13.“ 四主三特七重 ” ： “ 四主 ” 即開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)； “ 三特 ” 即宋樓木業(yè)科技、歡口機械制造、順河綠色建材三大特色產(chǎn)業(yè)園； “ 七重 ” 即孫樓街、王溝鎮(zhèn)、趙莊鎮(zhèn)、范樓鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、首羨鎮(zhèn)、師寨鎮(zhèn)七大鎮(zhèn)級工業(yè)集聚區(qū)。
14.“ 四個面向 ” ： 即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。
15.“ 云逛街 ” ： 指的是網(wǎng)購，即通過互聯(lián)網(wǎng)檢索商品信息，并通過電子訂購單發(fā)出購物請求，然后填上私人支票賬號或信用卡的號碼，廠商通過郵購的方式發(fā)貨，或是通過快遞公司送貨上門。
16.“ 上云上平臺 ” ： 即圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)資源池，解決需求側(cè)、供給側(cè)的問題，同時培育技術(shù)、產(chǎn)品、模式領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
17.IPv6 ： IPv6 （ InternetProtocolVersion6 ，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6版）是互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組設(shè)計的用于替代 IPv4 的下一代 IP 協(xié)議。IPv6 不僅能解決網(wǎng)絡(luò)地址資源數(shù)量的問題，而且還解決了多種接入設(shè)備連入互聯(lián)網(wǎng)的障礙問題，并且具有更大的地址空間和更高的安全性。
18.PB ： 存儲單位， 1 艾字節(jié)（ EB ） =1024 派字節(jié)（ PB ）。文本中指在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中指算法執(zhí)行過程中所需的最大存儲空間。
19.“ 空心村 ” ： 經(jīng)濟上，空心村是指在我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工，除了過年的十幾天，其他的時間均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心，故名之空心村。
20.“ 三條紅線 ” ： 2011 年中央一號文件明確提出，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污 “ 三項制度 ” ，相應(yīng)地劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污 “ 三條紅線 ” 。
21.“ 二環(huán)十四射九聯(lián) ” 地方干線公路網(wǎng) : 內(nèi)環(huán)線：里程 24 公里，合圍面積 35 平方公里；外環(huán)線：里程 48 公里，合圍面積149 平方公里；十四條射線；九條聯(lián)絡(luò)線 : 橫向：順河互通連接線、徐濟高速豐縣北互通連接線、豐沛南部干線、范大公路、 X255 ；縱向 :X208 、大沙河旅游公路、豐縣 S322 與 G310 連接線、 X201 。
22. 環(huán)境資源審判 “9+1” 機制： 十八屆三中全會 “ 探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度 ” 的要求，按照最高人民法院部署要求， 2019 年 7 月 1 日，江蘇省高院啟動運行 “9+1” 工作機制 —— 以生態(tài)功能區(qū)為單位，在長江流域、太湖流域設(shè)立 9 個生態(tài)功能區(qū)環(huán)境資源法庭，設(shè)立南京環(huán)境資源法庭，跨設(shè)區(qū)市集中管轄環(huán)境資源刑事、民事、行政案件，實現(xiàn)跨區(qū)域全流域保護。
23.“10×10” 組織體系： 即每戶聯(lián)系 10 名黨員，每名黨員聯(lián)系 10 戶群眾。
24. 黨員 “ 四在網(wǎng)絡(luò) ” 教育管理模式： 即黨員學(xué)習(xí)在網(wǎng)格、教育在網(wǎng)格、管理在網(wǎng)格、服務(wù)在網(wǎng)格。
25.“ 馬莊經(jīng)驗 ” ： 2017 年 12 月 12 日，習(xí)近平總書記在黨的十九大后首次地方視察，在徐州市賈汪區(qū)馬莊村，對馬莊村基層治理模式給予充分肯定，要求認(rèn)真總結(jié)推廣馬莊經(jīng)驗。馬莊村是徐州市探索新時代鄉(xiāng)村善治之路的典范。
26.“ 三個一律不批 ” ： 即新建的化工集中區(qū)一律不批、集中區(qū)外的新擴建化工項目一律不批、集中區(qū)內(nèi)的安全基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不運行的新改擴建化工項目一律不批。
27.“ 楓橋經(jīng)驗 ” ： 1963 年，浙江諸暨的干部群眾在實踐中，創(chuàng)造了 “ 發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好 ” 的 “ 楓橋經(jīng)驗 ” 。黨的十八大以來，各地在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在積累的基礎(chǔ)上深化，推動 “ 楓橋經(jīng)驗 ” 落地生根，從鄉(xiāng)村 “ 楓橋經(jīng)驗 ” 衍生出城鎮(zhèn)社區(qū) “ 楓橋經(jīng)驗 ” 、海上 “ 楓橋經(jīng)驗 ” 、網(wǎng)上 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，從社會治安領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域。
28.“ 四個最嚴(yán) ” 要求： 2015 年 5 月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌，從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。
29.“ 雙隨機、一公開 ” 機制： 中國國務(wù)院辦公廳于 2015 年 8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式，指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開
