（江蘇省）無錫市宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 1 月 13 日市十七屆人民代表大會第五次會議批準(zhǔn)）
序 言
“十四五”時期（2021—2025 年），是宜興全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，推動“強富美高”新宜興建設(shè)再出發(fā)的重要時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者、打造無錫高質(zhì)量發(fā)展的重要支點和堅強一翼的重要階段。根據(jù)《中共宜興市委關(guān)于制定宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制的《宜興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，進一步明確了宜興“十四五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和政策取向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年全市上下推動經(jīng)濟社會發(fā)展的共同行動綱領(lǐng)。
目 錄
第一篇 發(fā)展方位
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是宜興高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作系列重要講話指示精神，圍繞“強富美高”新宜興建設(shè)總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定實施產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、城鄉(xiāng)一體化、綠色發(fā)展、共建共享戰(zhàn)略，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，順利完成“十三五”規(guī)劃確立的主要目標(biāo)任務(wù)，區(qū)域性中心節(jié)點城市初具形態(tài)，“強富美高”新宜興建設(shè)取得重大階段性成果，如期高水平全面建成小康社會，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
綜合實力明顯增強。 “十三五”期末，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1832.2 億元，比“十二五”期末增長 42.3% 。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到 14.4 萬元，比“十二五”期末增長 39.8% 。一般公共預(yù)算收入達到 127.6 億元，比“十二五”期末增長 24.5% 。工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別突破 4000 億元和 3000 億元。固定資產(chǎn)投資總額達到 493.6 億元，“十三五”時期引進重大項目的數(shù)量和質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平。穩(wěn)居全國縣域經(jīng)濟百強縣、工業(yè)百強縣、科技創(chuàng)新百強縣前十位。
產(chǎn)業(yè)強市成效顯著。 堅定不移實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，全力以赴推動項目建設(shè)，成功引進中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大直徑硅片、國際旅游度假區(qū)、大拈花灣文化旅游康養(yǎng)等一批投資超 200 億元重大產(chǎn)業(yè)項目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動力。先進制造業(yè)崛起成勢。 2020 年，電線電纜實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值達 940億元，環(huán)保水處理裝備占國內(nèi)市場份額超 30% ，遠(yuǎn)東控股集團入圍中國企業(yè) 500 強， 5 家企業(yè)入選中國制造業(yè)企業(yè) 500強， 4 家企業(yè)入選民營企業(yè)制造業(yè) 500 強。博硯電子光刻膠、先科半導(dǎo)體新材料等優(yōu)質(zhì)項目全力推進，協(xié)同打造無錫集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈。環(huán)晟新能源、中建材太陽能涂膜玻璃等項目加快推進，新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，社會消費品零售總額穩(wěn)居全省同類城市第四，獲評國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范市?，F(xiàn)代物流快速增長，成交額突破百億元專業(yè)市場達 2 家，獲評省農(nóng)村物流示范縣。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全國森林旅游示范市，湖 ? 鎮(zhèn)洑西村、西渚鎮(zhèn)白塔村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，張渚鎮(zhèn)省莊村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食安全保障工作走在全省前列，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 10.19萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達 89.3% ，成功創(chuàng)建全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村評價先進縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。一二三產(chǎn)融合發(fā)展加速推進，被列入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“十二五”末的 3.97 ： 51.89 ： 44.14調(diào)整為“十三五”末的 2.9 ： 51 ： 46.1 ，初步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。 落實“科技創(chuàng)新 30 條”“科技創(chuàng)新新 6 條”，到“十三五”期末，高新技術(shù)企業(yè)達到 638 家、是“十二五”期末的 2.3 倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 1319 億元，全社會研發(fā)投入占 GDP 比重達 2.94% ，萬人有效發(fā)明專利擁有量達 23.2 件。累計新增入庫無錫雛鷹企業(yè) 357 家、瞪羚企業(yè) 173 家、準(zhǔn)獨角獸企業(yè) 17 家，獲得國家科學(xué)技術(shù)獎 9項，獲評國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國 2016-2020 科普示范市。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團、在外鄉(xiāng)賢橋梁紐帶作用，不斷深化政產(chǎn)學(xué)研合作，累計與 34 所高校院所簽訂全面合作協(xié)議，開工建設(shè)江南大學(xué)宜興校區(qū)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，省院士工作站累計達 4 家，省工程技術(shù)研究中心累計達 129 家。國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（水環(huán)境技術(shù)與裝備）啟動建設(shè)，環(huán)保設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過國家級驗收。完善“陶都英才”人才引育政策，全方位打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，集聚各類人才超 38 萬人，人才綜合競爭力位居江蘇省縣級市第六。
改革開放縱深推進。 政府職能進一步轉(zhuǎn)變，順利完成黨政機關(guān)機構(gòu)改革，融媒體中心掛牌成立，丁蜀、官林經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革有序推進，順利通過省改革評估驗收，基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革穩(wěn)步實施。陽羨生態(tài)旅游度假區(qū)升格國家級。國企改革順利推進，成功組建交通產(chǎn)業(yè)、公用產(chǎn)業(yè)、金融發(fā)展、城建文旅、城投公司等五大國企集團，形成有利于提高國資經(jīng)營效益、支持城市建設(shè)發(fā)展的整體架構(gòu)。成功入選首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，編制完成城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)實施方案。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，承包地確權(quán)登記頒證工作成為全國典型，農(nóng)村集體“三資”管理模式成為全國示范，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地在無錫率先入市。對外開放持續(xù)深化，主動融入國家開發(fā)開放大格局，推進開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，對外貿(mào)易保持平穩(wěn)，成功引進西門子、普睿司曼、碧迪醫(yī)療等國際知名跨國企業(yè)。組織開展“深耕上海”、日韓招商、“秋洽會”等專題經(jīng)貿(mào)活動，“十三五”期間累計實際使用外資 19.2 億美元。搶抓“一帶一路”建設(shè)機遇，鼓勵具有比較優(yōu)勢的紡織、服裝、機械等行業(yè)重點企業(yè)赴境外投資，雅克科技、博硯電子成功實現(xiàn)境外并購。發(fā)揮環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)帶動引領(lǐng)作用，“一園兩區(qū)”實際使用外資、進出口總額占全市比重分別達 86.5% 、 60% 。企業(yè)上市走在無錫前列，利通電子、鵬鷂環(huán)保、卓易科技、帝科電子等企業(yè)成功上市，上市企業(yè)累計達 31 家。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 金融生態(tài)不斷改善，連續(xù)三年獲評省金融生態(tài)達標(biāo)市，在全省金融生態(tài)評估中位居前列。不良貸款率實現(xiàn)五連降，“十三五”期末降至 1.6% 以下。開展防范和處置非法集資專項行動，有效化解民間金融風(fēng)險。持續(xù)加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，開展市級守信示范企業(yè)評選。招投標(biāo)市場環(huán)境不斷優(yōu)化，實行建設(shè)工程“不見面”開標(biāo)和全流程電子化，招投標(biāo)效率顯著提升。組建宜興市行政審批局，扎實推進“放管服”改革，進一步優(yōu)化“模擬審批”“全程代辦”等服務(wù)，獲評“全省營商環(huán)境綜合評價先進地區(qū)”。
城鄉(xiāng)品質(zhì)加快提升。 打造更高水平城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，獲評中國人居環(huán)境獎，城市品牌影響力指數(shù)位居全國縣級市前列。城市建設(shè)開啟新篇，城市總體規(guī)劃（ 2017—2035年）通過省政府審批，率先完成省級規(guī)劃改革試點工作，繪就城市未來建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。加快融入長三角區(qū)域一體化、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、錫宜一體化發(fā)展，丁蜀通用機場、宜馬快速通道相繼開工建設(shè)，宜長高速、常宜高速建成通車。主城區(qū)功能不斷完善，建成一批標(biāo)志性建筑，大劇院、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館五大主題場館正式啟用。新城打造和老城提升同步推進， 79 個老舊小區(qū)、 38 條城區(qū)道路完成綜合改造。新增污水、供水、燃?xì)夤芫W(wǎng) 2140 公里。組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動計劃，率先開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達標(biāo)率達 100% 。高標(biāo)準(zhǔn)推動精準(zhǔn)脫貧，設(shè)立脫困轉(zhuǎn)化綜合獎補等專項資金，全市經(jīng)濟薄弱村均實現(xiàn)脫困轉(zhuǎn)化。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進，國省干線里程增至 399公里，路網(wǎng)密度達 1.57 公里 / 平方千米，獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
生態(tài)環(huán)境有效改善。 高水平建設(shè)省生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)，構(gòu)建齊抓共管大環(huán)保格局，順利通過中央環(huán)保督察“回頭看”、長江經(jīng)濟帶生態(tài)責(zé)任審計、全國森林資源督查，全力譜寫“兩山理論”的“宜興篇章”。深入實施治太保源，以入湖河道整治為重點，實現(xiàn)各類水域“河長制”管理全覆蓋， 9 條主要入湖河流水質(zhì)均達到 Ⅲ 類及以上，連續(xù) 13 年實現(xiàn)太湖安全度夏。大力推進“ 263 ”專項行動，實施控源截污、燃煤工業(yè)窯爐整治、化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升等行動計劃，超額完成“減煤”“減化”任務(wù)，華潤熱電實現(xiàn)停運。開展民生環(huán)保專項行動，強化重點區(qū)域氣味、噪聲、煙塵粉塵污染治理。啟動生活垃圾分類收集試點，光大垃圾焚燒發(fā)電二期項目建成投運，廚余垃圾、建筑垃圾處置項目扎實推進。 2020年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達 82.5% 、 PM 2.5 平均濃度降至30 微克 / 立方米。順利通過國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)評。
民生福祉不斷增進。 制訂實施聚焦富民 30 條政策，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長快于 GDP 增長，居民人均可支配收入超 5 萬元。教育水平不斷提升，省四星級高中、義務(wù)教育階段學(xué)校集團化辦學(xué)實現(xiàn)全覆蓋，新建、改建學(xué)校39 所，積極引進無錫外國語學(xué)校、蘇州外國語學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源。健康宜興建設(shè)順利推進，公立醫(yī)院運行保障機制不斷完善，醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)實現(xiàn)市域全覆蓋，市醫(yī)療中心等重點工程扎實推進，新建、改建醫(yī)療機構(gòu) 43 家，創(chuàng)成國家慢性病綜合防控示范區(qū)，居民平均預(yù)期壽命提高到 82.98 歲。養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，新增養(yǎng)老床位 5270 張。健全食品安全全鏈條監(jiān)管，建成食品安全快檢網(wǎng)絡(luò)體系，獲評首批“江蘇省食品安全示范城市”。社會保障體系更加完善，基本養(yǎng)老保險覆蓋率、城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率分別達 98.3% 、 99% ，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至 2015 年的 1.6 倍、 1.7倍。精神文明建設(shè)邁上新臺階，全國文明城市首創(chuàng)即成、實現(xiàn)蟬聯(lián)，成為全國首批新時代文明實踐中心建設(shè)試點，注冊志愿者達 36.6 萬人。文化建設(shè)站上新起點，完善文化高質(zhì)量發(fā)展政策體系，促進紫砂行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成韓美林紫砂藝術(shù)館、姜昆笑劇場。體育事業(yè)加快發(fā)展，成功舉辦宜興國際馬拉松賽、環(huán)太湖國際公路自行車賽、太湖國際風(fēng)箏節(jié)系列風(fēng)箏賽、斯諾克邀請賽等高水平賽事，在全省率先建成城鄉(xiāng)社區(qū)“ 10 分鐘體育健身圈”，群眾體育工作獲評全國先進。軍民共建活動深入開展，首次躋身“全國雙擁模范城”行列。
安全發(fā)展全面落實。 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入踐行安全發(fā)展理念，把“生命至上、安全第一”要求貫徹到發(fā)展各個領(lǐng)域。切實做好國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)和無錫巡查督查反饋問題整改工作，順利通過安全生產(chǎn)專項整治“回頭看”督導(dǎo)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、“三管三必須”要求，調(diào)整優(yōu)化市安委會、專委會架構(gòu)，市安委辦實現(xiàn)實體化運作。不斷提升綜合應(yīng)急救援能力，組建森林消防大隊，構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”工作體系。實施安全生產(chǎn)專項整治行動，不斷提高重大隱患整改率。社會治理穩(wěn)步提效，深化法治宜興建設(shè)，獲評全省法治政府建設(shè)示范市，宜興法院被評為全國法院“基本解決執(zhí)行難”工作先進單位。深化平安宜興建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，群眾安全感居全省前列。創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理，張渚鎮(zhèn)善卷村、西渚鎮(zhèn)白塔村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村?！叭庖灰?guī)范”專項行動扎實推進，信訪工作績效處于全省前列。
在全面科學(xué)總結(jié)“十三五”發(fā)展成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，由于受到國際大變局、國內(nèi)主要矛盾變化、自身所處發(fā)展階段、環(huán)境資源制約等因素綜合影響，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些問題和不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還沒有實現(xiàn)質(zhì)變，尚未建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；科技創(chuàng)新動能還沒有大量催生，尚未步入創(chuàng)新發(fā)展的快車道；重點領(lǐng)域改革、融入?yún)^(qū)域一體發(fā)展任務(wù)仍然艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)。面對“十三五”期間取得的成績和存在的問題，需要我們始終保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚斗爭精神，以銳意進取、奮發(fā)有為的精神開創(chuàng)宜興“十四五”發(fā)展新局面。
第二章 發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) 面臨形勢
“十四五”時期，世界百年未有之大變局與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，宜興未來發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都將發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化。
從國際形勢來看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家正在群體性崛起，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球重要生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi)部循環(huán)更加強化，總體上仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但世界百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，新冠肺炎疫情全球化大流行使得這個大變局加速演變，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。宜興既受到外部環(huán)境變化帶來的嚴(yán)峻沖擊，也面臨著世界格局變化和科技革命帶來的新機遇。
從國內(nèi)形勢來看，我國正處在中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量發(fā)展成為最鮮明的主題和導(dǎo)向，經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的趨勢沒有改變，繼續(xù)發(fā)展具有市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁、社會大局穩(wěn)定等多方面優(yōu)勢和條件，但面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織帶來的困難和挑戰(zhàn)。宜興必須深刻認(rèn)識我國社會發(fā)展主要矛盾變化，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局等重大發(fā)展取向，努力在固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項等方面取得新突破，全面提升經(jīng)濟實力、科技實力和城市競爭力。
從區(qū)域形勢來看，長三角地區(qū)具有人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，肩負(fù)著“為全國構(gòu)建新發(fā)展格局探路、勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒、打造改革開放新高地”的歷史性使命，將成為全國強勁活躍的增長極，輻射帶動更廣大區(qū)域發(fā)展。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新階段，習(xí)近平總書記賦予江蘇新的重大使命：在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列。這是江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的總綱領(lǐng)、總命題、總要求，是我們謀劃未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略指引和根本行動遵循。這既為宜興發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等比較優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、拓展更廣闊發(fā)展空間、融入一體化發(fā)展提供了重大機遇，但也面臨著產(chǎn)業(yè)競合關(guān)系更加復(fù)雜、虹吸與輻射相互交織影響等重大挑戰(zhàn)。
第二節(jié) 階段特征
“十四五”時期，我們必須系統(tǒng)、全面、辯證地審視宜興發(fā)展所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，牢牢把握所處的階段特征和內(nèi)在要求。
未來五年是宜興產(chǎn)業(yè)強市的關(guān)鍵提升期。 進一步推進產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，突出科技自立自強，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的發(fā)展機遇，加速產(chǎn)業(yè)科技融合，推動產(chǎn)業(yè)向智能化、集群化、綠色化、融合化方向攀升，實現(xiàn)自主創(chuàng)新的有效突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進一步提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。
未來五年是宜興發(fā)展格局的深度重構(gòu)期。 加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育強大內(nèi)需體系，全面促進消費，拓展投資空間，把握“一帶一路”建設(shè)機遇，提升對外經(jīng)濟合作水平，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范。
未來五年是宜興區(qū)域發(fā)展的機遇疊加期。 牢牢把握長三角區(qū)域一體化發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略機遇，不斷深化錫宜一體化發(fā)展，積極推進太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，著力提升寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶新興中心城市、蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市能級，為區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
未來五年是宜興生態(tài)建設(shè)的鞏固深化期。 鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展綠色環(huán)保、生態(tài)旅游、循環(huán)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效通道，增加經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“含綠量”“含金量”，創(chuàng)造生態(tài)文明的宜興新實踐，打造高質(zhì)量發(fā)展美麗新宜興。
未來五年是宜興民生事業(yè)的提質(zhì)升級期。 堅持以人民為中心，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加居民收入，將經(jīng)濟發(fā)展成果更多更好惠及百姓。健全基本公共服務(wù)體系，提升社會事業(yè)建設(shè)水平，完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
未來五年是宜興城鄉(xiāng)融合的扎實推進期。 牢固樹立“鄉(xiāng)村振興就是宜興振興”理念，以建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)為契機，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度等重點改革任務(wù)，打通城鄉(xiāng)科技、人才、資金流動通道，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗和模式，為無錫、江蘇乃至全國創(chuàng)造更多城鄉(xiāng)融合發(fā)展的創(chuàng)新經(jīng)驗。
總體而言，“十四五”時期是宜興經(jīng)過“十三五”埋頭實干、潛心改革、夯實發(fā)展基礎(chǔ)上開啟新局的五年，是宜興推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)區(qū)域性中心城市大有可為的五年，是宜興在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上率先開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奮力拼搏的五年。全市各級要著眼“兩個大局”，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜環(huán)境帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握宜興發(fā)展的艱巨使命、繁重任務(wù)，保持堅強戰(zhàn)略定力，用好寶貴時間窗口，奮發(fā)有為辦好自己的事，創(chuàng)出火紅年代、干出非凡業(yè)績，在危機中育先機、于變局中開新局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，奮力奪取“十四五”時期宜興發(fā)展新勝利。
第三章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，以“強富美高”和“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”為總綱領(lǐng)、總命題、總要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、堅定貫徹新發(fā)展理念、積極構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)面向全國、融入全球的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，率先推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步。
第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
圍繞“十四五”時期的總體要求，推動宜興經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、必須堅持以人民為中心、必須堅持新發(fā)展理念、必須堅持深化改革開放、必須堅持系統(tǒng)觀念。為此，需要進一步優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，拓展戰(zhàn)略內(nèi)涵。
創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略。 構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技成果為現(xiàn)實生產(chǎn)力、產(chǎn)學(xué)研深度融合的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)為重要抓手，發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的強大驅(qū)動作用，提升宜興在全國價值鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中的位勢和競爭力，打造具有較強影響力的科技創(chuàng)新高地。
產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略。 搶抓我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模增長向質(zhì)量提升窗口期的機遇，繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為保持城市競爭力的重要支撐，著力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次穩(wěn)步提升，打造具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
全面改革開放戰(zhàn)略。 加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，把握長三角區(qū)域一體化發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略舉措疊加機遇，全面推進改革開放，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，積極參與全球資源配置和重構(gòu)進程，提高利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的能力，以開放提升城市能級，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)進程。
城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 搶抓國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)契機，探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和制度體系，積極構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面，打造鄉(xiāng)村振興“宜興樣板”。
綠色發(fā)展戰(zhàn)略。 落實“美麗中國”建設(shè)新要求，積極拓展綠色發(fā)展新路徑，著力構(gòu)建以綠色理念為指導(dǎo)，以綠色科技為帶動，以綠色制度為保障，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、消費綠色化、資源節(jié)約化、生態(tài)經(jīng)濟化為重點的可持續(xù)發(fā)展模式，打造美麗宜興。
民生共建共治共享戰(zhàn)略。 順應(yīng)民生事業(yè)發(fā)展加緊邁向“從有到優(yōu)”新發(fā)展時期的需要，堅持以人為本、民生優(yōu)先、共享發(fā)展的原則，實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，將發(fā)展成果普惠于民，推動城鄉(xiāng)居民平等共享，全面建立經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉同步改善體制機制，構(gòu)建高質(zhì)量民生產(chǎn)品和服務(wù)供給體系，加快推進公共服務(wù)均等化，全面提升社會保障水平和社會治理能力，打造幸福宜興。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全戰(zhàn)略。 堅持國家總體安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進一步完善安全體系，堅決捍衛(wèi)政治安全，確保經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、人民安全，維護社會穩(wěn)定，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，著力防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，打造安全宜興。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。 到二〇三五年宜興率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成全國一流、令人向往的科技創(chuàng)新之城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、生態(tài)宜居之城、文明幸福之城，在二〇二〇年基礎(chǔ)上人均地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番、居民人均收入實現(xiàn)翻一番以上，“強富美高”新宜興展現(xiàn)現(xiàn)代化新圖景?；窘ǔ涩F(xiàn)代化經(jīng)濟體系，經(jīng)濟發(fā)展水平、人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在全省前列，建成全國有影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成對外開放新格局和高水平開放型經(jīng)濟新體制，融入長三角區(qū)域一體化、錫宜一體化達到較高水平；基本實現(xiàn)民生共建共享的現(xiàn)代化，居民人均收入與人均地區(qū)生產(chǎn)總值之比達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，中等收入群體成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度保持領(lǐng)先，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化，城市文化軟實力全面增強，平安宜興建設(shè)達到新水平；基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，成為美麗江蘇、美麗無錫建設(shè)的示范樣板；基本實現(xiàn)社會文明程度更高的現(xiàn)代化，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，市民素質(zhì)和城市文明達到新高度，社會誠信體系全面建立，法治政府、法治社會基本建成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正，中國特色社會主義制度優(yōu)勢在宜興充分彰顯。
二〇二五年發(fā)展目標(biāo)。 在高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)上率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。到 2025 年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，更高層次全面開放格局加快形成，城鄉(xiāng)融合程度顯著提高，鄉(xiāng)村振興全面推進，“美麗宜興”建設(shè)取得明顯成效，區(qū)域治理效能有效提升，基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等供給水平全面增強，本質(zhì)安全基礎(chǔ)明顯夯實，主要經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)增幅總體優(yōu)于無錫大市平均水平、成為無錫高質(zhì)量發(fā)展的重要支點和堅強一翼，形成更多突破性標(biāo)志性成果，鞏固提升在全國百強縣中的發(fā)展地位，勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”先行軍、“強富美高”建設(shè)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。
—— 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。 在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入保持較快增長，規(guī)上工業(yè)增加值率、規(guī)上工業(yè)畝均稅收明顯提升。堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本形成，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、研發(fā)投入占比達到無錫平均。深入實施產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、未來產(chǎn)業(yè)為新動能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。到 2025 年，全社會研發(fā)投入占 GDP 比重達到 3.2% ，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到 30% 。
—— 人民生活品質(zhì)得到新改善 。大力實施民生共建共治共享戰(zhàn)略，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，中等收入群體占比明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋全體的社會保障體系、現(xiàn)代教育體系、衛(wèi)生健康體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、住房保障體系更加完善，公共安全管理不斷強化，城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實質(zhì)性成果，經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉同步改善體制機制基本建立，改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。到2025 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提高到 67000 元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 3.4 人，人均預(yù)期壽命提高到 83.2 歲。
——美麗宜興建設(shè)展現(xiàn)新面貌 。全面實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，山水林田湖草一體化保護和修復(fù)機制更為健全，生態(tài)產(chǎn)品綠色供給水平穩(wěn)步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，基本建成長三角最美生活“后花園”、重要旅游目的地。到 2025 年，單位 GDP 能耗五年累計降幅、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、地表水達到或優(yōu)于 Ⅲ 類水質(zhì)比例均達到上級要求，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到 97% 以上。
—— 社會文明程度實現(xiàn)新提升。 社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)明顯提高，全國文明城市形象進一步提升。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民群眾精神文化生活日益豐富，傳統(tǒng)文化、陶瓷文化、科教文化、鄉(xiāng)賢文化等優(yōu)勢更為顯化，文旅融合、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)等深入發(fā)展，文化創(chuàng)造力、傳播力、凝聚力顯著增強，“中國陶都”影響力持續(xù)擴大。到 2025 年，社會文明程度測評指數(shù)保持在 90% 以上。
—— 深化改革開放形成新格局。 全面深化改革走在同類城市前列，經(jīng)濟體制改革發(fā)揮牽引作用，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，“宜興業(yè)”營商環(huán)境品牌持續(xù)打響，營商環(huán)境指數(shù)位居全省前列。高水平全面開放格局進一步確立，開放型經(jīng)濟質(zhì)量和水平持續(xù)提升，融入長三角一體化、錫宜一體化等區(qū)域一體化取得突破性進展，“寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶新興中心城市、蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市”的地位初步確立。到 2025 年，全市進出口貿(mào)易總額達到 48.5 億美元。
—— 社會治理效能達到新水平。 法治宜興、法治政府、法治社會建設(shè)取得積極進展，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，平安宜興建設(shè)不斷深化，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全省前列。到 2025 年，群眾安全感保持在 95% 以上。
第四節(jié) 戰(zhàn)略路徑
實現(xiàn)“十四五”時期的奮斗目標(biāo)，應(yīng)遵循以下經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。
一是在發(fā)展目標(biāo)上，打造好“兩個中心城市”。 即，寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶新興中心城市和蘇浙皖交界區(qū)域性中心城市。進一步拉高標(biāo)桿，做厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做強城市能級、做精特色優(yōu)勢，在接受更大能級城市輻射、實現(xiàn)更高層次區(qū)域競合的同時，更好集聚資源要素、協(xié)同區(qū)域發(fā)展，真正變區(qū)域地理中心為功能軸心。
二是在發(fā)展任務(wù)上，構(gòu)建好“兩個體系”。 即，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。把創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略結(jié)合起來、統(tǒng)籌起來，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，既依靠科技創(chuàng)新，直接推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向高端化、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，又導(dǎo)入附加值高、爆發(fā)性強的科創(chuàng)項目，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根本性重構(gòu)和發(fā)展動能根本性轉(zhuǎn)換，打造符合宜興實際、具有引領(lǐng)優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
三是在發(fā)展資源上，轉(zhuǎn)化好“兩個優(yōu)勢”。 即，生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢。把生態(tài)作為最獨特的核心優(yōu)勢，加大保護力度，彰顯美麗品牌，推動生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、經(jīng)濟發(fā)展資源、城市發(fā)展資源，爭創(chuàng)全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。把人文資源作為最深厚的軟實力，推動獨一無二、歷久彌新的文化底蘊，更為直觀地顯化到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；進一步用好鄉(xiāng)賢資源，為宜興發(fā)展?fàn)烤€搭橋、貢獻出力，加快把特色潛力轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢、奠定為勝勢。
四是在發(fā)展依托上，夯實好“兩個基礎(chǔ)”。 即，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民生保障。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革，以城鄉(xiāng)融合撬動鄉(xiāng)村振興，進一步推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保鄉(xiāng)村振興取得階段性成果；加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給，不斷擴大中等收入群體，推動全體人民共同富裕，夯實共同開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的堅實基礎(chǔ)。
第二篇 重點任務(wù)
第四章 堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能
突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為宜興跨越趕超的戰(zhàn)略支撐，搶抓太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)機遇，持續(xù)推進蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點、創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)，營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)筑特色鮮明、具有核心競爭力的強勁增長極，建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快成為區(qū)域人才高地、創(chuàng)新高地。
第一節(jié) 推進太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)
發(fā)揮寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶和太湖灣科創(chuàng)帶交匯點優(yōu)勢，堅持“帶狀規(guī)劃、點狀實施、聚焦帶內(nèi)、帶外聯(lián)動”的發(fā)展理念，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)高端、生態(tài)優(yōu)先、開放合作”的原則，以構(gòu)筑“科產(chǎn)城人”融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為一大主線，以創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)業(yè)推動、開放帶動為三大動力，以活力涌現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、綠水青山的自然生態(tài)、底蘊深厚的人文生態(tài)為支撐，立足宜興全域推動太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，全面形成創(chuàng)新資源加速集聚、創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新效應(yīng)加速顯現(xiàn)的新格局。
建設(shè)擁湖環(huán)氿發(fā)展的生態(tài)標(biāo)桿區(qū)。 堅持綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)推動宜興生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，著眼于生態(tài)空間保護與修復(fù)、環(huán)境綜合治理、資源集約利用、生態(tài)文明制度建設(shè)等，不斷增強生態(tài)環(huán)境治理能力。充分發(fā)揮經(jīng)濟生態(tài)綜合優(yōu)勢，圍繞生態(tài)端、生產(chǎn)端、生活端，探索“三生”融合與可持續(xù)發(fā)展有效路徑，推動宜興建設(shè)成為全國生態(tài)文明典范城市。
建設(shè)科產(chǎn)城人融合的人文示范區(qū)。 把握“大科學(xué)”時代機遇，突出“以人為本”的發(fā)展理念，不斷供給高水平科創(chuàng)空間、居住空間、社交空間，推動創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能等實現(xiàn)空間耦合。著力發(fā)揮人文底蘊深厚優(yōu)勢，切實將人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科創(chuàng)動力，再塑崇文厚德、和諧奮發(fā)的城市創(chuàng)新精神。
建設(shè)科創(chuàng)資源匯聚的區(qū)域協(xié)同引領(lǐng)區(qū)。 著力吸引高端人才，以雙創(chuàng)平臺為支撐，以科技成果轉(zhuǎn)化為路徑，以新經(jīng)濟場景為特色，以科技服務(wù)為粘合劑不斷健全區(qū)域創(chuàng)新體系。依托科創(chuàng)帶建設(shè)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為抓手，主動融入錫宜一體化、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶等區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，率先探索，大膽實踐，加快吸引滬寧杭廬等科創(chuàng)高地創(chuàng)新資源，打造長三角一體化聯(lián)動發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。
建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的綠色循環(huán)先導(dǎo)區(qū)。 把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命契機，強化科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搶抓國家碳達峰、碳中和行動機遇，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為導(dǎo)向，著力建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，為全國“經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”提供宜興方案。
第二節(jié) 打造高成長科技企業(yè)集群
做大做強創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。 推進創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，在環(huán)保裝備、電線電纜等領(lǐng)域形成一批具有國際競爭力的旗艦型企業(yè)。推進領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)和國家科技計劃項目。推動領(lǐng)軍企業(yè)平臺化發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間、開放式車間和中試基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育一批平臺型企業(yè)。
大力引育高成長性科技企業(yè)。 實施創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”計劃，構(gòu)建“科技型中小微企業(yè)培育+大企業(yè)裂變+外部引進”的源頭供給體系，打造大中小企業(yè)梯次并進的創(chuàng)新矩陣。培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，促進高價值專利培育，推動企業(yè)創(chuàng)造高價值核心知識產(chǎn)權(quán)。健全雛鷹企業(yè)培育機制，推動科技人員、海外留學(xué)歸國者、企二代創(chuàng)業(yè)者等帶技術(shù)、帶專利、帶項目、帶團隊到宜興創(chuàng)業(yè)。開展瞪羚企業(yè)遴選，培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)。加強瞪羚企業(yè)與潛在獨角獸企業(yè)庫對接，實施“一企一策”，推動培育準(zhǔn)獨角獸企業(yè)。到 2025 年，科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)達 2000 家，分別培育入庫雛鷹、瞪羚和準(zhǔn)獨角獸企業(yè) 400家、 300 家和 20 家。
加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。 完善國家高新技術(shù)企業(yè)“引育一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的機制，培育一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)后備培育計劃，遴選產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)入庫，引進專業(yè)力量，為不同發(fā)展階段企業(yè)提供全過程全方位服務(wù)。到 2025 年，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到 1200 家。
第三節(jié) 建設(shè)高能級創(chuàng)新科教平臺
建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)源頭創(chuàng)新平臺。 圍繞蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，瞄準(zhǔn)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，爭取國家重大技術(shù)創(chuàng)新平臺、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技專項落戶，加快建設(shè)一批工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。加快江南大學(xué)宜興校區(qū)建設(shè)，打造集“人才培育、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)”為一體的綜合性科創(chuàng)平臺。圍繞宜興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，大力引進國內(nèi)外知名高校在宜興設(shè)立分校、分院、研究生院，強化科技源頭創(chuàng)新的人才支撐。支持省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進環(huán)保企業(yè)與省產(chǎn)研院等高端資源對接。支持遠(yuǎn)東電纜、俊知技術(shù)等企業(yè)做強國家企業(yè)技術(shù)中心，促進電線電纜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。 加快與北京、上海、深圳、南京等城市鏈接合作，共建一批集科學(xué)研究、應(yīng)用研發(fā)、人才培養(yǎng)多重功能的高水平新型研發(fā)機構(gòu)。依托南京大學(xué)宜興環(huán)保研究院、上海交大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺，吸引關(guān)聯(lián)新型研發(fā)機構(gòu)落戶，形成新型研發(fā)機構(gòu)集聚生態(tài)。到 2025 年，累計新增新型研發(fā)機構(gòu) 5 家。
促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 加強高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，吸引國內(nèi)外一流高校、科研院所來宜建設(shè)高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。聯(lián)動太湖灣科創(chuàng)帶“多點”科教資源，推進與江南大學(xué)、中電 58 所等創(chuàng)新合作。以應(yīng)用場景供給為手段，增強資源集聚吸納力，建立“基礎(chǔ)研發(fā)-應(yīng)用研究-場景示范”的錫宜協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。支持企業(yè)與高校院所合作共建科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。鼓勵發(fā)展科技中介、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、專利服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)運營、咨詢評估等機構(gòu)或組織，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的云上技術(shù)交易平臺。到 2025年，累計完成技術(shù)合同交易額 180 億元。
第四節(jié) 構(gòu)建高效率創(chuàng)新孵化鏈條
建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺。 推動經(jīng)開區(qū)、環(huán)科園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)對標(biāo)國際國內(nèi)一流創(chuàng)新園區(qū)，支持創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)型、專業(yè)技術(shù)服務(wù)型、活動聚合型、綜合生態(tài)型等多元化新型孵化載體發(fā)展，完善“眾創(chuàng)空間 — 孵化器 — 加速器 — 產(chǎn)業(yè)園”孵化服務(wù)體系，構(gòu)建環(huán)太湖創(chuàng)新格局中的“宜興坐標(biāo)”。整合專業(yè)化、市場化、平臺化服務(wù)機構(gòu)資源，為初創(chuàng)企業(yè)提供精準(zhǔn)深度服務(wù)。支持國有孵化器引進社會化、專業(yè)化和品牌化管理團隊，促進孵化器提質(zhì)增效。引導(dǎo)生態(tài)型龍頭企業(yè)、投資機構(gòu)等社會力量建設(shè)一批民營孵化器。到 2025 年，累計擁有省級以上孵化器達 7 家。
建設(shè)特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。 充分發(fā)揮宜興特有的山水人文資源和一流生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高水平眾創(chuàng)空間和“城市書房”，打造科技創(chuàng)新綜合體。結(jié)合工業(yè)集中區(qū)提質(zhì)增效改造，推進產(chǎn)業(yè)加速器建設(shè)，在樓宇、廠房嵌入式打造一批集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化創(chuàng)意、生活社交功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體。借鑒先進城市“硅巷”經(jīng)驗，結(jié)合城市更新改造，打造以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特質(zhì)的“都市微智造”空間。統(tǒng)籌整合校區(qū)、景區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、商圈等空間資源，在科技資源和生態(tài)資源集聚區(qū)域，打造科教、創(chuàng)新、商務(wù)、文創(chuàng)、社交、居住于一體的功能復(fù)合新空間。結(jié)合宜興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，引進專業(yè)創(chuàng)投機構(gòu)，打造共享開放、創(chuàng)新活躍的創(chuàng)業(yè)社區(qū)。到 2025 年，累計擁有省級以上眾創(chuàng)空間達 12 家。
第五節(jié) 建設(shè)具有較強競爭力的人才高地
擦亮“陶都英才”政策品牌。 深度實施“太湖人才”和“陶都英才”計劃，增強“陶都英才”政策的科學(xué)性、針對性和實效性，集成項目、金融、服務(wù)等資源，打造“評價、引進、培育、平臺、服務(wù)”五位一體的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。
強化“雙招雙引”聯(lián)動機制。 推進高端產(chǎn)業(yè)聚才、研發(fā)機構(gòu)聚才模式，完善“雙招雙引”激勵辦法，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、高水平研發(fā)團隊來宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)京津、滬杭、廣深等地及海外人才集聚地，加大招才引智工作站和離岸孵化器的布局力度，選優(yōu)配強專職、專業(yè)化招才隊伍，進一步織密招才引智網(wǎng)絡(luò)，招引一批高層次人才、留學(xué)生來宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
打造高素質(zhì)人才隊伍。 弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，推進科技企業(yè)家培育、“創(chuàng)二代”培養(yǎng)等工程，加快培育“宜商”領(lǐng)軍人才，開展企業(yè)家國際化素質(zhì)能力提升工程，培養(yǎng)一批政治上有方向、發(fā)展上有本事、創(chuàng)新上有思路、具有國際視野的現(xiàn)代企業(yè)家。定期舉辦中國陶都鄉(xiāng)賢人才發(fā)展大會，支持鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)引才薦才、回家鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)發(fā)展。實施科創(chuàng)人才、社會事業(yè)人才、技能人才、鄉(xiāng)土人才、青年人才等集聚計劃，加快引育一批宜興急需緊缺的各類高素質(zhì)人才。到 2025 年，全市人才總量達到 41 萬人。
優(yōu)化人才服務(wù)體系。 加快建設(shè)市高層次人才“一站式”服務(wù)中心，為人才學(xué)習(xí)交流、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、對接合作、項目路演、技能培訓(xùn)等提供服務(wù)，積極打造城市人才客廳、人才之家。建設(shè)覆蓋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)全流程的“一網(wǎng)通”大數(shù)據(jù)平臺，完善人才政策申報、人才供需發(fā)布等功能，實現(xiàn)人才服務(wù)便利化。組織人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、“百名企業(yè)家走近百名人才”等活動，搭建人才與企業(yè)溝通的橋梁。加快建設(shè)特色“院士村”、國際人才社區(qū)、人才公寓和青年人才驛站，實施配套資金、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、住房保障等一系列政策，吸引高端人才落戶。
第六節(jié) 營造科技創(chuàng)新良好生態(tài)
深化科技體制改革。 推動省“科技改革 30 條”“人才 10條”政策落地見效，充分釋放政策的激勵效應(yīng)。創(chuàng)新科技項目組織實施方式，實行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機制。探索產(chǎn)學(xué)研合作新機制，打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)學(xué)研+眾創(chuàng)空間”平臺為支撐、線上線下相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研合作新途徑、新模式。構(gòu)建科技企業(yè)、團隊、人才引育新機制，以專業(yè)化服務(wù)和個性化策略為方向，拓寬招商引智渠道。創(chuàng)新科技服務(wù)管理機制，探索推進相對集中科技專業(yè)服務(wù)、科技金融、基金創(chuàng)投、政策兌現(xiàn)“一門式”服務(wù)。健全財政科技投入增長機制，撬動更多社會資金投向科技創(chuàng)新，形成多元投入、持續(xù)放大的有效機制。加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，探索符合科技型中小企業(yè)成長規(guī)律的支持政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。
健全科技金融體系。 鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資、科技創(chuàng)新等投資基金。完善政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的投融資體制，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)投資基金，提升園區(qū)在招商、選商中的話語權(quán)。發(fā)揮省、市專項資金協(xié)同作用，擴大“錫科貸”“蘇科貸”受益覆蓋面。強化對擬上市企業(yè)全過程培育幫扶，動態(tài)調(diào)整擬上市企業(yè)后備庫，積極幫助擬上市企業(yè)辦理上市業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)解決上市過程中的困難問題，對上市后備企業(yè)、正式掛牌新三板企業(yè)等進行政策扶持。到2025 年，全市上市企業(yè)累計達到 40 家以上。
強化知識產(chǎn)權(quán)保護。 實施知識產(chǎn)權(quán)強企推進計劃項目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，支持企業(yè)積極申報國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。搶抓無錫市建設(shè)“國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市”機遇，建成宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，培育專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)，構(gòu)建要素齊全、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制，強化行政執(zhí)法與司法的銜接。健全知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制，完善市場主體誠信檔案“黑名單”制度。推行知識產(chǎn)權(quán)國際化發(fā)展，實施專利導(dǎo)航預(yù)警，重點為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警、海外維權(quán)服務(wù)。到 2025 年，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達 30 件。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。 加快建立重點領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，高水平舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅強后備力量。建立知識與創(chuàng)新價值導(dǎo)向的收入分配機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人才發(fā)展環(huán)境，在全社會形成識才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。加強科普能力建設(shè)，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，爭創(chuàng)一批科普教育基地。到 2025 年，新建成省級以上科普教育基地 5 個，努力創(chuàng)建成為“全國 2021-2025 年科普示范縣（市）”。
第五章 縱深推進產(chǎn)業(yè)強市，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方向，立足宜興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，提升壯大電線電纜、節(jié)能環(huán)保兩大地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，著力打造集成電路、新能源、生命健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快形成“ 2+3 ”重點產(chǎn)業(yè)集群。大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G 信息技術(shù)、人工智能、云計算、量子信息、北斗技術(shù)應(yīng)用等未來產(chǎn)業(yè)，促進非金屬材料、化纖紡織、機械裝備、汽車零部件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動通航產(chǎn)業(yè)崛起成勢，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展“三大經(jīng)濟”，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
第一節(jié) 打造重點產(chǎn)業(yè)集群
提升電線電纜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。 發(fā)揮電線電纜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，吸引國際頂尖電線電纜企業(yè)來宜設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)基地。引導(dǎo)規(guī)模骨干企業(yè)與國內(nèi)外領(lǐng)軍型企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，促進涵蓋原材料、物流、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈金融等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快上游產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和下游配套服務(wù)拓展延伸，推動產(chǎn)業(yè)鏈向一體化、配套化、服務(wù)化方向發(fā)展，力爭將宜興打造成為世界一流的電線電纜智造基地、全國領(lǐng)先的電線電纜創(chuàng)新高地、全國電線電纜資源配置中心。到 2025 年，全市電線電纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 2000 億元。
提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平。 鼓勵有條件的環(huán)保企業(yè)向總集成總承包、設(shè)計研發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，鼓勵企業(yè)對接多層次資本市場，通過上市、聯(lián)合、兼并、重組等方式，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中度。吸引大型央企、國企、實力民企與我市環(huán)保企業(yè)開展全面合作，做大做強宜興環(huán)保品牌。提升綠色產(chǎn)業(yè)投資基金和環(huán)境醫(yī)院服務(wù)能力，加快生態(tài)環(huán)境診析平臺、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、智能制造平臺等建設(shè)，努力打造全球最具競爭力的水處理全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉陡叩亍⑷珖罹哂绊懥Φ沫h(huán)保智能制造產(chǎn)業(yè)基地、全國最具輻射力的環(huán)?？萍紕?chuàng)新研發(fā)中心。到 2025 年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 500 億元。
大力發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。 推進錫宜集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聚焦集成電路材料和裝備，加快中環(huán)領(lǐng)先集成電路用大直徑硅片、先科半導(dǎo)體新材料、博硯電子光刻膠等項目建設(shè)。主攻集成電路硅片、電子氣體、光刻膠及配套試劑、先進封裝材料等領(lǐng)域，引進上下游配套企業(yè)，打造無錫集成電路產(chǎn)業(yè)重要基地。到 2025 年，全市集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 300 億元。
積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。 推進環(huán)晟新能源、中建材太陽能涂膜玻璃三期、德融科技砷化鎵光電元器件等項目，大力發(fā)展高轉(zhuǎn)化率低污染晶硅電池、超薄高透光率光伏玻璃等相關(guān)產(chǎn)品，推動形成涵蓋單多晶硅電池片、電池組件、光伏玻璃和柔性薄膜電池等環(huán)節(jié)的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進福斯特鋰電池、文燦新能源汽車零部件等項目建設(shè)，做強新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。依托國電投清潔能源（氫能）產(chǎn)業(yè)園、長三角（宜興）氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺，加快布局氫能源產(chǎn)業(yè)。依托寶銀特種鋼管等企業(yè)，加大核電核心部件研發(fā)制造，發(fā)展替代進口的核電用管等關(guān)鍵設(shè)備。到 2025 年，全市新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 400 億元，打造長三角新能源產(chǎn)業(yè)高地。
著力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。 推動生命健康產(chǎn)業(yè)對接領(lǐng)軍企業(yè)、布局重大項目，打造創(chuàng)新醫(yī)療器械、高端生物制品、新型健康食品產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，創(chuàng)新化藥、現(xiàn)代中藥、康養(yǎng)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的 “ 一核兩翼一帶 ” 新格局。積極推進碧迪醫(yī)療項目建設(shè)，鼓勵支持鵬鷂藥業(yè)、金絲利藥業(yè)做大做強，著力招引一批掌握核心技術(shù)、影響力大的外部龍頭企業(yè)，加快引育一批創(chuàng)新能力卓越、成長性好、競爭力強的科創(chuàng)項目。統(tǒng)籌鄉(xiāng)賢資源，組建宜興市生命健康創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，引入生物醫(yī)藥專業(yè)人才，全面落實推進生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動我市生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造無錫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要支點。
一核兩翼一帶
積極布局未來產(chǎn)業(yè)。 推動硅谷電子新一代信息產(chǎn)業(yè)用新型基板、中石科技 5G 高效散熱模組等項目投產(chǎn)見效。深化5G 產(chǎn)品研發(fā)，推進天線線纜企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴大 5G 基站天線、陶瓷介質(zhì)濾波器等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展 5G 新型模組及終端領(lǐng)域，布局規(guī)劃 5G 信號傳輸和 5G 垂直覆蓋應(yīng)用領(lǐng)域產(chǎn)品。引導(dǎo)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、量子信息、北斗技術(shù)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，實現(xiàn)“彎道超車”。依托環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、楊巷味稻小鎮(zhèn)和丁蜀農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)，推進環(huán)保、農(nóng)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合發(fā)展，積極建設(shè) 5G 智慧農(nóng)業(yè)項目。到 2025 年，全市 5G 信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 130 億元。
第二節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化
加大重大項目引育力度。 實施“造鏈、強鏈、補鏈、延鏈”工程，圍繞集成電路、生命健康、新能源、通用航空等重點產(chǎn)業(yè)，依托本地龍頭企業(yè)、重點項目上下游，聚焦世界企業(yè) 500 強、中國企業(yè) 500 強、中國制造業(yè)企業(yè) 500 強，著力引進一批具有先進技術(shù)和經(jīng)營模式、具有資本優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的“強鏈”項目，集聚一批根植宜興、掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、行業(yè)話語權(quán)、市場主導(dǎo)權(quán)、具有國內(nèi)外影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定產(chǎn)業(yè)集群招商指導(dǎo)目錄，編制產(chǎn)業(yè)招商地圖，為產(chǎn)業(yè)鏈招商提供精準(zhǔn)導(dǎo)向。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群“補鏈”，著力引育一批具有資本、技術(shù)、品牌、集成優(yōu)勢，有較強產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的快速擴張性企業(yè)，特別是終端產(chǎn)品和整機企業(yè)。緊盯宜興重點產(chǎn)業(yè)集群融合、衍生、裂變和迭代趨勢，引進一批相關(guān)領(lǐng)域重點企業(yè)和研究機構(gòu)的重大項目、關(guān)鍵技術(shù)、核心平臺，推動重點產(chǎn)業(yè)集群“造鏈”和“延鏈”。聚焦聚力服務(wù)業(yè)重大項目招引，加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。大力招引一批富民增收帶動作用強、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范效應(yīng)好、一二三產(chǎn)融合發(fā)展程度高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目，助力鄉(xiāng)村振興。
加快培育龍頭企業(yè)。 堅持把培育龍頭企業(yè)作為提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、控制能力的重中之重，大力培育企業(yè)“航母”和“小巨人”。積極培育頭部企業(yè)，實施企業(yè)領(lǐng)航計劃，推動更多本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚焦實業(yè)、深耕主業(yè)、做強專業(yè)，打造一批“鏈主企業(yè)”。開展單項冠軍企業(yè)培育提升專項行動，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，成為專精特新“隱形冠軍”企業(yè)。培育發(fā)展平臺經(jīng)濟，充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，培育出更多具備平臺功能、彰顯輻射效應(yīng)的平臺企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)層次整體邁向中高端。
推進質(zhì)量強市建設(shè)。 實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，深入推進質(zhì)量提升行動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。推行“首席質(zhì)量官”制度，培養(yǎng)高層次質(zhì)量人才，培育一批競爭力強的省長市長質(zhì)量獎后備梯隊企業(yè)和“江蘇精品”企業(yè)。加大國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（ NQI ）建設(shè)力度，建成陶瓷耐火國家質(zhì)檢中心，鞏固提升檢驗檢測產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。引導(dǎo)企業(yè)制定實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，加強質(zhì)量管理創(chuàng)新。建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化“標(biāo)準(zhǔn)研制 —實施 — 評價”全鏈條服務(wù)模式，制定中小微企業(yè)質(zhì)量管理指南和卓越績效評價準(zhǔn)則，為企業(yè)全面提高質(zhì)量管理能力提供指引。深化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推進建設(shè)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，打造國內(nèi)領(lǐng)先的核心示范區(qū)。加強質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，提升質(zhì)量認(rèn)證供給水平和創(chuàng)新能力，引導(dǎo)規(guī)模骨干企業(yè)獲得更多國內(nèi)、國際質(zhì)量認(rèn)證，更好走向國際市場。加快推進計量一體化發(fā)展，提升工業(yè)計量、能源計量、民生計量管理水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)，維護公平誠信的市場環(huán)境。
第三節(jié) 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
積極推進企業(yè)技術(shù)改造。 全面推進“千企技改”，構(gòu)建以“工業(yè)大腦”為核心的新型制造組織體系。支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入，滾動推進投資超千萬元技術(shù)改造項目，集中資金重點支持產(chǎn)業(yè)帶動力和影響力大的技改項目，實現(xiàn)技改投資總量穩(wěn)步增加、投資質(zhì)量不斷提高、技術(shù)裝備水平加快提升。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問題進行整體技術(shù)改造，推廣共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)。完善政策支持體系，強化服務(wù)保障機制，有力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
大力發(fā)展智能制造。 加快發(fā)展智能制造，鼓勵企業(yè)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，實現(xiàn)“宜興制造”向“宜興智造”跨越發(fā)展。推進智能化示范建設(shè)，發(fā)展智能制造新模式，創(chuàng)建標(biāo)桿企業(yè)，打造一批智能制造示范車間和示范工廠。加快建設(shè)智能制造公共服務(wù)平臺，有效降低企業(yè)發(fā)展智能制造技術(shù)門檻和成本，促進智能制造廣泛應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)加大智能裝備投入，建設(shè)安全生產(chǎn)在線監(jiān)測、風(fēng)險管控系統(tǒng)，推動高危行業(yè)、高危工種“機械化換人、自動化減人”。
加快推動工業(yè)集聚區(qū)提檔升級。 加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科創(chuàng)載體存量空間改造力度，提高制造業(yè)企業(yè)資源利用效率，優(yōu)化工業(yè)項目用地供應(yīng)機制，切實提升畝均產(chǎn)出水平，加快騰退一批產(chǎn)業(yè)競爭能力不足、資源空間利用效率不高、環(huán)境承載和安全保障不力的企業(yè)。鼓勵企業(yè)建設(shè)“樓宇工廠”和多層廠房，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型互補、生產(chǎn)環(huán)節(jié)協(xié)作較強的中小企業(yè)入駐。對投入強度大、集約化程度高、綜合效益好的重點企業(yè)、重大項目給予重點支持，加快工業(yè)集聚區(qū)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。
第四節(jié) 優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 推動科技服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮研發(fā)設(shè)計、物流配送、市場開拓等領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的支撐作用。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，建立涵蓋技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等方面服務(wù)體系。提升發(fā)展物流服務(wù)業(yè)，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展第三方物流、綠色物流、冷鏈物流和城鄉(xiāng)配送。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、工業(yè) APP 等信息產(chǎn)品，支持信息系統(tǒng)集成、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息服務(wù)發(fā)展，構(gòu)建信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，推動各類金融機構(gòu)集聚發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，構(gòu)建門類齊全、服務(wù)先進、功能完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。
優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。 以增進人民福祉、滿足人民群眾日益增長的生活性服務(wù)需要為主線，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。融合發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分利用山水、醫(yī)療、康養(yǎng)資源，高質(zhì)量構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，打造長三角健康養(yǎng)老服務(wù)基地。提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)商貿(mào)與新興商貿(mào)互促發(fā)展，打造新業(yè)態(tài)、高能級、集聚型綜合商貿(mào)載體。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，促進專業(yè)化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動生活性服務(wù)業(yè)特色發(fā)展，鼓勵發(fā)展針對個性化需求的定制服務(wù)。
大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)。 進一步完善陽羨國家旅游度假區(qū)管理體制和工作機制，積極實施國家全域旅游示范區(qū)提升工程，努力打造長三角重要旅游目的地、最美生活“后花園”、“徒步者天堂”、“騎士樂園”。依托宜興美麗山水和生態(tài)資源優(yōu)勢，進一步彰顯“陶都、洞天、茶洲、竹?！钡嚷糜翁厣?，擦亮“中國優(yōu)秀旅游城市”品牌。依托宜興國際旅游度假區(qū)、雅達健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、水墨田園等重點項目，打造宜南山區(qū)高端旅游業(yè)態(tài)。依托大拈花灣文化旅游康養(yǎng)等項目，打造太湖水鄉(xiāng)一流旅游業(yè)態(tài)。放大丁蜀紫砂特色文化效應(yīng)，依托西渚云湖茶禪小鎮(zhèn)、湖 氵 父 茶旅風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造文化休閑獨特旅游業(yè)態(tài)。大力發(fā)展特色主題文化酒店、精品民宿，打造健康養(yǎng)生及運動體育等新型旅游業(yè)態(tài)，形成景區(qū)觀光游、美麗鄉(xiāng)村游、文化體驗游、文人紫砂游、健康養(yǎng)生游、運動休閑游等完整旅游產(chǎn)品。加強“一地六縣”生態(tài)休閑旅游一體化開發(fā)，推動形成輻射長三角的立體式旅游交通格局，全面提升宜興城市旅游競爭力與影響力。
推進“兩業(yè)”融合發(fā)展。 加快制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，大力提升制造業(yè)服務(wù)化水平，鼓勵制造業(yè)企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，加強與紫砂、電線電纜、節(jié)能環(huán)保、休閑旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推動服務(wù)業(yè)制造化，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)深度嵌入制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，支持服務(wù)業(yè)提供高端科技研發(fā)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、產(chǎn)品生命周期管理、現(xiàn)代物流等功能服務(wù)，強化服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用。實施“兩業(yè)”深度融合試點示范項目，構(gòu)建深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。
第五節(jié) 積極發(fā)展“三大經(jīng)濟”
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。 以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，推動集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)重點領(lǐng)域集聚發(fā)展，豐富數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。充分發(fā)揮數(shù)字賦能作用，推動信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推進重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建垂直產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，促進原材料、軟件、設(shè)備等供應(yīng)商直接對接，實現(xiàn)供應(yīng)鏈商品多元化、管理集中化、數(shù)據(jù)可視化和服務(wù)專業(yè)化，打造新型供應(yīng)鏈服務(wù)業(yè)態(tài)。深入推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流、信息流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合數(shù)字化體系，加快培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級企業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字物流，建設(shè)物流綜合信息服務(wù)平臺，推動物流車輛與物流園區(qū)、倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點信息互聯(lián)。到 2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 2000 億元。
提升總部經(jīng)濟發(fā)展能級。 推動制造業(yè)企業(yè)向總部化轉(zhuǎn)型，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)特色總部企業(yè)，培育一批綜合性總部、區(qū)域性總部、功能性總部。推動本土總部企業(yè)發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用，形成一批市場前景廣闊、規(guī)模效益明顯、處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的航母級總部企業(yè)。積極招引國內(nèi)外知名總部企業(yè)落戶宜興，鼓勵在宜外商企業(yè)總部化發(fā)展，促進總部企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)深度融合，推動總部企業(yè)集聚發(fā)展。到 2025 年，經(jīng)無錫市認(rèn)定的總部企業(yè)數(shù)量達到 15 家左右。
積極發(fā)展樞紐經(jīng)濟。 推動高鐵宜興站成為寧杭高鐵、鹽泰錫常宜鐵路、城際軌道 S2 線的交匯樞紐，實現(xiàn)多線并站、多軌交匯，促進樞紐間交通互通、信息互聯(lián)、業(yè)務(wù)對接。加強宜興站區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，突出產(chǎn)城融合、站城一體，建設(shè)高鐵樞紐門戶、城市科創(chuàng)客廳、生活宜居新城。完成國家二類水路口岸多功能碼頭二期擴建工程，提升口岸吞吐能力，完善通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快空鐵水一體化進程。著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、創(chuàng)新孵化、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)，促進樞紐經(jīng)濟與總部經(jīng)濟融合發(fā)展。
第六章 持續(xù)聚焦需求釋放，融入內(nèi)外循環(huán)新格局
把握構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的戰(zhàn)略取向，突出以擴大內(nèi)需為政策基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，提升經(jīng)濟循環(huán)效率，在形成新發(fā)展格局中走在全省前列。
第一節(jié) 擴大有效投資支撐
強化投資政策引導(dǎo)。 發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，形成投資規(guī)模支撐現(xiàn)代化建設(shè)的正向效應(yīng)，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的投資效益增長模式。落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，為各類投資活動提供依據(jù)和指導(dǎo)。加強項目建設(shè)保障，構(gòu)建項目與財政性建設(shè)資金、金融資本、社會資本等要素匹配機制，用地、用能等向重大項目、優(yōu)質(zhì)項目傾斜。
強化政府投資導(dǎo)向。 樹牢政府投資公共價值導(dǎo)向，聚焦重大科技攻關(guān)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補短板的重大工程項目，形成建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的滾動發(fā)展機制，提高政府投資精準(zhǔn)性和有效性。健全完善政府投資項目協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類政府投資資金。
激發(fā)民間投資活力。 擴大民間投資市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營企業(yè)聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大投入力度，促進產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式進入重要基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)或其他行業(yè)及領(lǐng)域，參與項目建設(shè)和運營。提升民間投資審批、融資協(xié)調(diào)和項目服務(wù)效能，提高投資質(zhì)量和效益，激發(fā)民營企業(yè)投資積極性，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
第二節(jié) 釋放最終消費潛能
促進消費升級。 順應(yīng)服務(wù)性、個性化、享受型消費升級趨勢，推動衣食住行等實物消費品質(zhì)化發(fā)展，促進商貿(mào)餐飲、旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費提質(zhì)擴容。構(gòu)建由大型商業(yè)中心、城市綜合體、高品位步行街、特色商業(yè)街、交通樞紐商業(yè)群等組成的現(xiàn)代商圈網(wǎng)絡(luò)體系，支持老字號品牌建設(shè)，提升商業(yè)運營質(zhì)態(tài)。
培育新型消費。 搶抓新興消費熱點，鼓勵發(fā)展體驗經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、時尚經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、節(jié)假日經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，支持布局智能消費、遠(yuǎn)程辦公、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線娛樂等網(wǎng)絡(luò)消費市場，培育本地網(wǎng)絡(luò)消費品牌，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進線上線下有機融合。改善城鄉(xiāng)消費物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動消費新業(yè)態(tài)向農(nóng)村市場拓展。
優(yōu)化消費環(huán)境。 多渠道多方式完善消費引導(dǎo)政策，放寬新型消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，營造公平競爭、守法有序市場環(huán)境。加大財政金融支持新消費力度，引導(dǎo)和支持社會資本進入服務(wù)消費領(lǐng)域。著力消除制約消費的不合理限制和規(guī)定，引導(dǎo)樹立節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的消費理念。深入推進放心消費創(chuàng)建，實施放心消費滿意六大工程，推行誠信經(jīng)營和誠信消費。健全線上線下一體化監(jiān)管機制，加大對平臺型消費供給主體的監(jiān)管力度，開展重要產(chǎn)品追溯，落實“計量惠民”長效機制，依法保障消費者合法權(quán)益。
放心消費滿意六大工程
第三節(jié) 加快融入雙循環(huán)相互促進新格局
融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 深化多層次區(qū)域交流合作，促進要素在更大范圍暢通流動，提高宜興在長三角區(qū)域乃至全國經(jīng)濟循環(huán)中的層級。參與構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共建機制，引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品和中間產(chǎn)品融入優(yōu)勢供應(yīng)體系，提高核心關(guān)鍵技術(shù)穩(wěn)定供給能力，支持有條件企業(yè)跨區(qū)域布局倉儲物流和加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。按照市場化方式發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，探索建立成本分擔(dān)、利益共享和指標(biāo)分算的可行機制。聯(lián)合長三角其他區(qū)域強化要素資源統(tǒng)籌配置，協(xié)同推進制造升級、創(chuàng)新升級和消費升級，增強宜興在浙西北、皖東南地區(qū)的影響力和輻射力，更好融入國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系。
全面參與國際經(jīng)濟合作。 實施高質(zhì)量貿(mào)易促進計劃，精準(zhǔn)開拓多元國際市場，加快內(nèi)貿(mào)外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，確立優(yōu)進優(yōu)出國際貿(mào)易格局，實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)有效鏈接。支持企業(yè)參與海外并購重組，推動境外投資向研產(chǎn)銷全鏈條拓展，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。鼓勵企業(yè)構(gòu)建境外供應(yīng)鏈，在全球范圍實現(xiàn)原料采購、加工生產(chǎn)和運輸分銷等環(huán)節(jié)資源高效配置。加強跨國經(jīng)營人才引進儲備，鼓勵企業(yè)與國際知名高校聯(lián)合開展人才定制培養(yǎng)。
第七章 深化重點領(lǐng)域改革，迸發(fā)強勁發(fā)展新活力
堅持全面深化改革，以推進“放管服”改革、國企國資改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為重點，統(tǒng)籌投融資體制、行政管理體制等各領(lǐng)域改革，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展體制機制障礙，增強發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力。
第一節(jié) 持續(xù)深化“放管服”改革
打造最優(yōu)營商環(huán)境。 對標(biāo)對表國際國內(nèi)一流營商環(huán)境城市，以體制變革為核心，以流程再造為抓手，以提升企業(yè)獲得感為目的，全力打響“宜興業(yè)”營商環(huán)境品牌。深化“一件事”改革，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)群眾。加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限。深化丁蜀鎮(zhèn)、官林鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革和基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，構(gòu)建“集中高效審批、強化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的基層政府治理架構(gòu)，穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法體制改革、深化事業(yè)單位改革和開發(fā)區(qū)管理體制機制改革創(chuàng)新。加強市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推廣全科政務(wù)服務(wù)模式，全面建成 15 分鐘政務(wù)服務(wù)辦事圈。推行工程建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式。加快公共資源交易整合共享，打造公正高效的公共資源交易環(huán)境。完善“ 12345 政府熱線”功能，實現(xiàn)政務(wù)熱線“一號對外、統(tǒng)一服務(wù)”。
完善企業(yè)全周期服務(wù)機制。 圍繞企業(yè)注冊、業(yè)務(wù)開展、資本運作、清算退出全生命周期提供便利化服務(wù)管理機制。深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)。深化告知承諾改革，在生產(chǎn)許可、項目投資、證明事項等領(lǐng)域推行告知承諾制。推進減稅降費，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費，確保各項惠企惠民政策直達基層、直接惠及市場主體。優(yōu)化涉企政策供給體系，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的長效機制，建立健全重大突發(fā)事件市場主體紓困救助機制，營造公開透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
構(gòu)建完善新型監(jiān)管機制。 加強市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，規(guī)范高效實施事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強“一地六縣”市場監(jiān)管體系一體化建設(shè)，形成市場監(jiān)管合力，打造一體化發(fā)展示范樣本。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管制度，分類定制監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭等行為。實行執(zhí)法監(jiān)督制度、督辦制度，建立健全行政處罰和刑事處罰銜接機制。鼓勵行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)規(guī)范依法競爭，維護市場秩序。發(fā)揮媒體、社會公眾輿論監(jiān)督作用，實現(xiàn)市場監(jiān)管協(xié)同共治。
第二節(jié) 增強市場主體發(fā)展活力
持續(xù)深化國企國資改革。 充分發(fā)揮國有企業(yè)政治優(yōu)勢，提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實體經(jīng)濟，引導(dǎo)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，推動高質(zhì)量發(fā)展，提升國有資本配置效率。積極穩(wěn)妥、分類實施國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，吸引戰(zhàn)略投資者、社會資本參與改革，支持股改企業(yè)上市，推進國有資產(chǎn)資本化、證券化。加快引進、培育市場化運作專業(yè)人才，提升國有企業(yè)資本運作、市場開拓、管理創(chuàng)新活力。增強國有企業(yè)投融資實力，穩(wěn)控債務(wù)風(fēng)險，提高自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展水平，發(fā)揮國有企業(yè)支持城市建設(shè)、服務(wù)保障民生、發(fā)展文體旅游產(chǎn)業(yè)等方面作用，提升國有資本對宜興經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。加快構(gòu)建國資監(jiān)管大格局，進一步強化企業(yè)法人治理和國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對性、有效性，著力完善國企改革政策體系，確保企業(yè)規(guī)范化運營。推進國有糧食企業(yè)改革，組建糧食購銷總公司。
促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 全面落實國家、省、市各項減稅降費舉措，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好各類扶持政策。堅決破除制約市場競爭的各類障礙和隱形壁壘，營造公開公平公正的市場環(huán)境。完善民營企業(yè)融資增信支持體系，支持民營企業(yè)直接融資促進發(fā)展。健全促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的制度體系。完善新型親清政商關(guān)系，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，激發(fā)和弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
第三節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
加快建設(shè)要素市場。 破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，推動要素配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。推進人力資源市場整合優(yōu)化，引入知名人力資源服務(wù)機構(gòu)，暢通人力資源社會性流動渠道。培育數(shù)據(jù)要素市場，推進政府公共數(shù)據(jù)開放，挖掘社會數(shù)據(jù)資源價值，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，加強個人信息保護，有序發(fā)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。完善要素市場運行和監(jiān)管規(guī)則，促進商品市場和服務(wù)市場提質(zhì)增效。
完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。 健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，全面依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。穩(wěn)步推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，開展統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價和登記確權(quán)，探索研究自然資源價格形成機制，促進自然資源保護修復(fù)與集約開發(fā)利用相協(xié)調(diào)。
健全市場決定價格機制。 推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規(guī)則轉(zhuǎn)變，最大限度減少政府對價格形成的不當(dāng)干預(yù)，擴大市場主體依法合理行使要素定價權(quán)限。建立健全財政投入與供水、供氣等公用事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域價格調(diào)整協(xié)調(diào)機制，完善價格聽證制度，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)制定。全力做好重點民生商品保供穩(wěn)價，健全應(yīng)急價格調(diào)控機制。
保障市場公平競爭。 全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。全面落實公平競爭審查制度，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，維護公平競爭秩序，激發(fā)市場活力。建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，健全第三方審查和評估機制。配合做好反壟斷相關(guān)工作，加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，培育和弘揚公平競爭文化，進一步營造公平競爭的社會環(huán)境。
第四節(jié) 深化財稅投融資改革
深化財稅體制改革。 建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡財政體制，完善事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的財政體制。健全財政預(yù)算制度，實行全口徑預(yù)算管理體系，推動預(yù)算績效管理關(guān)口從事后評價向事前和事中拓展。優(yōu)化財政支持經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，挖掘公共資源資金資產(chǎn)功能作用，建立健全穩(wěn)定可持續(xù)的財稅收入增長機制。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，聚焦民生事業(yè)等重點領(lǐng)域，實施以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財政投入保障機制。完善稅收社會共治體系調(diào)整方案，推進納稅服務(wù)便民網(wǎng)絡(luò)社會化。
推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟。 暢通金融支持實體經(jīng)濟通道，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。推進普惠金融、供應(yīng)鏈金融發(fā)展，發(fā)揮好財政信?；稹⒄匀谫Y擔(dān)保機構(gòu)等作用，降低實體企業(yè)，特別是民營企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。加快征信平臺建設(shè)和成果運用，提高小微企業(yè)首貸成功率。引導(dǎo)發(fā)展非銀行金融機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展地方金融企業(yè)，引進優(yōu)質(zhì)外資金融機構(gòu)。強化資本賦能，支持企業(yè)通過資本市場進行債權(quán)和股權(quán)融資，鼓勵上市公司再融資、并購重組，持續(xù)壯大資本市場“宜興板塊”。強化金融監(jiān)管，建立健全風(fēng)險預(yù)警防控機制，依法嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動和金融違法犯罪行為，堅決打擊逃廢金融債務(wù)，依法規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)，積極有效維護金融債權(quán)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。到 2025 年，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率控制在 1% 以內(nèi)。
深化投融資體制改革。 確立企業(yè)投資主體地位，放寬放活社會投資，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。創(chuàng)新投融資方式，設(shè)立政府引導(dǎo)、市場化運作的產(chǎn)業(yè)（股權(quán)）投資基金，積極吸引金融機構(gòu)和社會資本參與。鼓勵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項目收益?zhèn)龋卣谷谫Y渠道，支持重點領(lǐng)域投資項目通過債券市場籌措資金。加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，加大地方政府專項債券用于公共領(lǐng)域重點項目建設(shè)力度。完善投資績效評價機制，有效防范隱性債務(wù)風(fēng)險。
第五節(jié) 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 定期開展資產(chǎn)清查，提升村級資產(chǎn)經(jīng)營水平，提高村級經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。深化集體經(jīng)濟股份制改革，進一步規(guī)范“三會”治理結(jié)構(gòu)、運作機制。穩(wěn)慎推進“政經(jīng)分離”，活躍經(jīng)營機制，拓展村級集體資產(chǎn)的增收、盈利能力。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，深入開展“村企共發(fā)展、同奔現(xiàn)代化”行動，引導(dǎo)鼓勵因地制宜探索集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。發(fā)揮集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，有效實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。進一步強化農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督，用好“三資”監(jiān)管戶戶通平臺，完善農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理的長效機制。
深化農(nóng)村土地制度改革。 落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。推進宜興國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市及增值收益分配制度，保障農(nóng)民合法土地權(quán)益。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，進一步放活土地經(jīng)營權(quán)。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，強化規(guī)模經(jīng)營管理服務(wù)，探索土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，穩(wěn)步實施宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。優(yōu)化村莊用地布局，有效利用鄉(xiāng)村零星分散存量建設(shè)用地。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地支持保障力度，鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地計劃配給率不低于 5% ，有力保障農(nóng)村宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展等建設(shè)用地需求。
推進生產(chǎn)經(jīng)營機制改革。 加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。持續(xù)培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，暢通龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶土地流轉(zhuǎn)渠道，引導(dǎo)探索多種方式聯(lián)營機制。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和孵化實訓(xùn)基地，加強鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營管理人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能。
第八章 全面擴大對外開放，拓展開放發(fā)展新空間
積極參與“一帶一路”建設(shè)，實施新一輪全方位高水平對外開放，加快打造高能級開放載體，形成以制度型開放為核心的開放競爭優(yōu)勢，營造市場化、法治化、國際化發(fā)展環(huán)境，提高各類要素資源統(tǒng)籌配置能力。
第一節(jié) 提升利用外資質(zhì)量水平
聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群招商。 結(jié)合宜興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，重點在智能裝備制造、電線電纜、節(jié)能環(huán)保、非金屬材料等領(lǐng)域拓展國際合作空間，推進企業(yè)與知名跨國公司合資合作，加快重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在集成電路、新能源、生命健康等領(lǐng)域精準(zhǔn)招商，引進一批規(guī)模效益好、協(xié)同效應(yīng)強的重特大外資項目。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資水平。 加大科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)、金融投資、倉儲物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外資項目招引力度，提升對制造業(yè)的配套服務(wù)水平。大力引進國際化休閑旅游、康養(yǎng)醫(yī)療、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)外資項目，增強開放經(jīng)濟發(fā)展新動能?！笆奈濉逼陂g，全市引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外資項目 20 個以上。
豐富外資項目招引舉措。 緊盯著名跨國公司，主動出擊、精準(zhǔn)對接，推動跨國公司在宜設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。加強與外企中國總部的合作，不斷拓展招商網(wǎng)絡(luò)。推動引資模式向“產(chǎn)業(yè)鏈導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，引進與宜興產(chǎn)業(yè)契合度高的高科技中小企業(yè)以及對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展貢獻大的“四新”項目。鼓勵企業(yè)和個人以專利技術(shù)、設(shè)備等多元化方式投資宜興，充分利用境外資本市場引進外資，支持企業(yè)境外上市、融資和返程投資，引導(dǎo)外資以參股、并購等方式與本市企業(yè)合資合作。
第二節(jié) 促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
著力開拓外貿(mào)市場。 搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ）簽署契機，在鞏固東盟、韓國等重點市場基礎(chǔ)上，積極開拓澳大利亞、新西蘭市場。搶抓“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機遇，推動電線電纜、環(huán)保成套設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。實施貿(mào)易促進計劃，積極參加廣交會、中國 — 東盟博覽會、世界智能制造大會等重點展會，深度開發(fā)外貿(mào)細(xì)分市場。鼓勵進口貿(mào)易發(fā)展，用好“進博會”等平臺，擴大中高端消費品、關(guān)鍵裝備和核心技術(shù)進口，推動外貿(mào)向“優(yōu)進”和“優(yōu)出”平衡發(fā)展。到 2025 年，全市進出口額達到48.5 億美元。
培育外貿(mào)國際競爭優(yōu)勢。 持續(xù)提升“三自三高”產(chǎn)品的出口比重，穩(wěn)步推進國家級、省級出口基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快引進先進設(shè)備、技術(shù)和高端人才，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，擴大高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的出口規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變，注重境外商標(biāo)注冊、境外專利申請和獲取國際市場產(chǎn)品認(rèn)證、海關(guān)高級認(rèn)證等，通過展會重點推介自有出口品牌，擴大企業(yè)知名度和美譽度，提升產(chǎn)品的議價能力。鼓勵有實力的企業(yè)設(shè)立海外倉，重點支持江南、辛巴兩個海外倉做大做強，縮短營銷環(huán)節(jié)，降低物流成本，深度融入境外市場。
拓展服務(wù)貿(mào)易新業(yè)態(tài)。 促進服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展，鼓勵企業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、渠道、品牌推廣等高附加值環(huán)節(jié)延伸，推動對外貿(mào)易由勞動密集型、資源密集型貨物貿(mào)易為主逐步向技術(shù)密集型貨物貿(mào)易、知識密集型服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。依托亞馬遜、速賣通等跨境電商平臺，推動企業(yè)線上線下同步拓展國際市場，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強對國內(nèi)外研發(fā)服務(wù)機構(gòu)及著名外包企業(yè)的招商力度，大力培育本土龍頭型、基地型服務(wù)外包企業(yè)，支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強。建設(shè)宜興保稅物流中心（ B 型），提升集聚資源、匯聚要素的競爭力，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐，做大進出口規(guī)模。鼓勵特色文創(chuàng)產(chǎn)品出口，推動文化出口基地建設(shè)，促進文化貿(mào)易發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，全市服務(wù)貿(mào)易累計達到 52 億美元。
第三節(jié) 深化國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作
支持“走出去”企業(yè)高端化和集聚化發(fā)展。 鼓勵企業(yè)高水平“走出去”，與跨國公司開展“高位嫁接”，引導(dǎo)企業(yè)將加工制造環(huán)節(jié)合理轉(zhuǎn)移，深度融入全球研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)鏈條。支持和引導(dǎo)企業(yè)入駐境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，形成海外企業(yè)集群。鼓勵企業(yè)參與境外并購，提升國際競爭力。引導(dǎo)對外承包工程企業(yè)向高端化、多元化延伸，支持對外承包工程建營一體化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，全市對外直接投資總額累計達到 3 億美元。
深化國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作。 拓展海外科技創(chuàng)新資源，加強與國際知名高校在合作研發(fā)、技術(shù)引進、人才交流等領(lǐng)域深化合作，開展多層次創(chuàng)新主體對接活動。打造高效國際創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，搭建一流國際科技創(chuàng)新平臺，推動跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。鼓勵環(huán)保裝備、新能源、電線電纜等領(lǐng)域企業(yè)與外資科技公司合作，承攬或參與境外重大基礎(chǔ)設(shè)施和工程項目。優(yōu)化開放載體，不斷提升經(jīng)開區(qū)、環(huán)科園、陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際化水平。
完善對外投資促進和保障服務(wù)體系。 加強與境外地方政府、經(jīng)濟主管部門、投資促進機構(gòu)及駐華使領(lǐng)館、辦事處的聯(lián)系與合作，保障企業(yè)在境外獲得良好親商服務(wù)。加強“一帶一路”對外投資合作服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有序開展對外投資合作。完善風(fēng)險防范機制，定期開展對外投資合作風(fēng)險評估，為企業(yè)提供境外投資合作指南、國別行業(yè)發(fā)展信息和海外投資風(fēng)險預(yù)警等支撐服務(wù)。
第九章 加快提升城市能級，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢
深入貫徹落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展新要求，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵，以全面對接上海為重點，積極融入南京、杭州都市圈建設(shè)，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，提升城市精細(xì)化管理水平，建設(shè)新型智慧城市。
第一節(jié) 深度融入長三角區(qū)域一體化
全面對接上海。 深入對接上海“五個中心”和“四大品牌”建設(shè)，充分利用上海在科技創(chuàng)投、國際貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)和高端制造等領(lǐng)域的“外溢效應(yīng)”，結(jié)合宜興的生態(tài)、區(qū)位、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升宜興城市和產(chǎn)業(yè)能級。積極策應(yīng)上海大都市圈空間布局規(guī)劃，主動對接 G60 科創(chuàng)走廊、 G42 高端智能制造走廊等要素外溢通道，加快上海大都市圈高端要素在宜興匯聚。積極對接上海特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化宜興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)“眾創(chuàng)器 — 孵化器 — 加速器 — 轉(zhuǎn)換器”空間布局，推動滬宜兩地產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。
積極推動寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。 以打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶新興中心城市為目標(biāo)，加大與寧杭沿線城市合作，合力構(gòu)建寧杭綠色生態(tài)發(fā)展廊道。加強與南京的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)合作，支持南京高校院所在宜建設(shè)分院和研究院，開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強與杭州在數(shù)字經(jīng)濟方面合作，推進宜興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為主線，積極與上海白茅嶺農(nóng)場、溧陽、長興、安吉、郎溪、廣德聯(lián)合打造長三角產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，增強宜興在浙西北、皖東南地區(qū)的影響力和輻射力。
協(xié)同推進錫宜一體化發(fā)展。 協(xié)同實施“一體兩翼兩區(qū)”總體空間布局，加快形成錫宜之間空間共構(gòu)、功能共生、產(chǎn)業(yè)共謀、設(shè)施共建、環(huán)境共治的良好格局，實現(xiàn)錫宜協(xié)同發(fā)展。以環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)、錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)為重點，加強與濱湖區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)、新吳區(qū)等地區(qū)合作，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新能源、智能裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)。以大拈花灣項目建設(shè)為契機，啟動周鐵古鎮(zhèn)保護與開發(fā)建設(shè)，推進大拈花灣項目與周鐵古鎮(zhèn)融合發(fā)展，合力打造長三角濱湖休閑旅游的新旗艦項目。
第二節(jié) 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)
增強市域空間聯(lián)動功能。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，進一步推進北部產(chǎn)業(yè)集聚帶、中部城市生活帶、南部生態(tài)文化旅游開發(fā)帶建設(shè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、文化良性互動發(fā)展戰(zhàn)略架構(gòu)。強化中心城區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，完善城市功能，增強城市建設(shè)的超前性、科學(xué)性，打造品質(zhì)城市、精細(xì)城市、秀美城市。加快東氿新城建設(shè)，堅持高強度投入、高品質(zhì)建設(shè)、高水平管理，不斷完善東氿新城基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力建設(shè)成為包容大氣、魅力獨具的現(xiàn)代濱氿新城。優(yōu)化環(huán)科園功能布局，加強與高塍鎮(zhèn)的統(tǒng)籌發(fā)展，凸顯團氿、西氿自然稟賦，打造集聚功能強勁、創(chuàng)新活力迸發(fā)的環(huán)科特色產(chǎn)業(yè)城。強化經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新載體功能，提升現(xiàn)有科創(chuàng)載體建設(shè)水平，推進建設(shè)“培源科學(xué)城”，加快布局重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化載體，實現(xiàn)科產(chǎn)城人深度融合，著力打造創(chuàng)新資源匯聚地、新興產(chǎn)業(yè)主陣地。啟動陶都科技新城（高鐵新城）建設(shè)，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，導(dǎo)入高新產(chǎn)業(yè)，吸引高端人才，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，努力打造科產(chǎn)城人融合的新樣本。加強丁蜀歷史文化古鎮(zhèn)保護，加大古南街、古窯址和陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)保護和修繕力度，強化傳統(tǒng)文化空間塑造，充分彰顯中國陶都的獨特風(fēng)貌。通過編制宜興市土地征收成片開發(fā)方案，加快推進官林、和橋、徐舍、張渚等重點鎮(zhèn)，以及環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、太湖灣科創(chuàng)帶、新材料產(chǎn)業(yè)園等重點地區(qū)成片開發(fā)，進一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。
彰顯市域空間特色風(fēng)貌。 以陶竹茶藝、山水林洞為脈，以太湖文化、天目文化、錢塘文化為魂，加快形成“兩片、三廊、五區(qū)”的市域特色風(fēng)貌?！皟善保杭瓷疃乳_發(fā)紫砂陶藝、茶園、竹海、山地溫泉等特色資源，拓展休閑養(yǎng)生和文化體驗功能，塑造南部丘陵田園特色風(fēng)貌片。優(yōu)化城鎮(zhèn)濱水地區(qū)和保護村落空間景觀，著力彰顯北部湖蕩水鄉(xiāng)片“粉墻黛瓦、小橋流水人家”特色風(fēng)貌。“三廊”：即由西氿、團氿、東氿至太湖構(gòu)成的水城特色景觀廊道，由張渚、銅官山、龍背山至宜城城區(qū)構(gòu)成的山城特色景觀廊道，由南山、蘭山咀至太湖構(gòu)成的山水特色景觀廊道。“五區(qū)”：即依托丁蜀陶文化特色產(chǎn)業(yè)、張渚龍池山茶文化特色產(chǎn)業(yè)、宜南山區(qū)景觀資源、東氿和都山蕩濱水特色景觀資源、周鐵歷史文化名鎮(zhèn)，重點培育與塑造“陶都藝境”、“龍池茶山”、“東方水城”、“氿蕩水鄉(xiāng)”、“湖瀆古鎮(zhèn)”五個城鄉(xiāng)魅力特色區(qū)。
加強新型鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。 持續(xù)提升集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)功能，不斷改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，建設(shè)一批人口集聚、實力較強、功能齊全的新型集鎮(zhèn)。著力推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，強化對周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的功能服務(wù)。分類推進村莊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃示范點建設(shè)，逐步推動村莊規(guī)劃編制全覆蓋。
第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
加快區(qū)域性交通樞紐建設(shè)。 以打造長三角區(qū)域性交通樞紐區(qū)為目標(biāo)，進一步暢通對外連接通道。建成丁蜀通用機場，帶動通航產(chǎn)業(yè)園集聚化發(fā)展。推進宜馬快速通道、錫宜高速擴建、錫宜城際軌道 S2 線建設(shè)，加快推動宜長高速北延段、常宜高速南延段建設(shè)，進一步織密高速路網(wǎng)，提升錫宜一體化、蘇錫常一體化的互聯(lián)互通水平，實現(xiàn)宜興與無錫、常州中心城區(qū)形成“半小時通勤圈”。積極推動鹽泰錫常宜鐵路建設(shè)，啟動鹽泰錫常宜鐵路南延（宜興至湖州）研究工作，主動對接滬蘇湖高鐵，最大限度拉近與上海的時空距離，加快融入上?！?1 小時都市圈”。加速實施錫溧漕河航道整治，推進蕪申運河三級航道建設(shè)，打通宜興對外“江湖聯(lián)動”的水上軸線，全面融入長三角區(qū)域一體化綜合交通體系。
完善市內(nèi)快速交通體系。 加快形成覆蓋全市域的高等級公路內(nèi)外環(huán)線，完成范蠡大道北延段、 G104 快速化改造、S341 周楊公路建設(shè)，構(gòu)建由范蠡大道、 S341 周楊公路、 S263 、川善線組成的市域外環(huán)快速通道，推進由范蠡大道、慶源大道、西氿大道和站前大道組成的快速內(nèi)環(huán)。進一步增強城區(qū)交通治理能力，優(yōu)化完善交通體系，提升主城區(qū)暢通能力。聚焦宜南山區(qū)交通組織，加速旅游公路建設(shè)，加快 S360 建成貫通，推進湯省線、畫溪路等項目建設(shè)，實現(xiàn)干線公路與主要景區(qū)及各景區(qū)間的快速聯(lián)通。
暢通市域交通“微循環(huán)”。 深入落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建功能完善、布局合理的主線、干線、支線三級公交網(wǎng)絡(luò)，促進“長途客運節(jié)點化、中途客運快速化、短途客運公交化”發(fā)展。結(jié)合客流需求，發(fā)展定制公交、旅游公交、學(xué)生公交等多層次、多品種公交服務(wù)。全面提升運輸服務(wù)品質(zhì)，積極融入?yún)^(qū)域交通一體化體系。圍繞蘇浙皖交界地區(qū)區(qū)域中心城市建設(shè)目標(biāo)，積極開發(fā)針對蘇浙皖邊界地區(qū)旅游班線資源，滿足游客高品質(zhì)、個性化的出行需求。依托宜興高鐵站，增加旅游直通車線路和班次，促進運游結(jié)合。充分利用大數(shù)據(jù)實施城市交通擁堵精準(zhǔn)化綜合治理，推進城市非機動車道建設(shè)，減少高峰時間段城市堵點。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
軌道 ：建設(shè)鹽泰錫常宜鐵路、錫宜城際軌道 S2 線，啟動鹽泰錫常宜鐵路南延（宜興至湖州）、新長鐵路升級改造等項目前期研究工作。
機場 ：建成丁蜀通用機場一期 800 米 ×30 米跑道及航管設(shè)施，打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)支撐型通用機場，帶動通航產(chǎn)業(yè)園集聚化發(fā)展。
高速公路和國省干道 ：加快 S360 建成貫通，推進 S341周楊公路、宜馬快速通道、范蠡大道北延段建設(shè)，啟動錫宜高速擴建、宜長高速北延段、常宜高速南延段建設(shè)，推動實施 G104 快速化改造、城區(qū)快速環(huán)線、 S342 張渚段、太華段改線等項目。
航道 ：加速實施錫溧漕河航道升級改造及和橋鎮(zhèn)區(qū)段改線工程，推進蕪申運河航道升級及改線建設(shè)。
“四好農(nóng)村公路”交旅融合打造工程 ：一期工程涵蓋川善線、善龍路、雙湖路、張靈慕線、蔣張路 5 條公路，總長約47 公里，串聯(lián)張渚鎮(zhèn)、湖 ? 鎮(zhèn)、丁蜀鎮(zhèn)和多處景點。二期工程拓展至丁張公路、 S360 、湯省線，串聯(lián)國際旅游度假區(qū)、云湖景區(qū)。
優(yōu)化市政水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加強水利、供水、排水、燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)、道路照明、垃圾處理處置等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載能力。完善能源保供體系，加快建設(shè)宜興城市天然氣利用三期工程、常州至宜興成品油輸送管道等重點能源項目。建成桃花水庫，提高供水能級及源水保障能力。實施太湖一、二級保護區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，推廣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施第三方運行和管理。推進新孟河延伸拓浚工程，提升太湖水質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)推動雨洪管理和海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌防洪排澇、防震減災(zāi)、人民防空等領(lǐng)域應(yīng)急避險場所建設(shè)管理，全面提升災(zāi)害防御能力，打造韌性城市。到 2025 年，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到 97% 以上，全市污水處理規(guī)模達到 41 萬噸。
推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 高水平推進 5G 、人工智能等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)中心等功能性新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧城市、智慧環(huán)境監(jiān)測等應(yīng)用型新型基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批技術(shù)先進、應(yīng)用效果顯著的人工智能平臺，強化數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、使用等過程管理，促進政務(wù)大數(shù)據(jù)和社會大數(shù)據(jù)的融合。加快建設(shè)城市大腦，搭建整體協(xié)同的數(shù)字政府，構(gòu)建信息共享、反應(yīng)快速、聯(lián)勤聯(lián)動的智慧指揮決策體系。加大數(shù)據(jù)安全保護力度，構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。
第四節(jié) 提升城市綜合管理水平
提升城市功能品質(zhì)。 提高城市規(guī)劃設(shè)計水平，提升城市品位，增強綜合競爭力，擴大城市知名度。加強重點地區(qū)的風(fēng)貌管控和精細(xì)化設(shè)計，推行產(chǎn)城融合、立體開發(fā)，實現(xiàn)城市設(shè)計城區(qū)全類型覆蓋。加強城市有機更新，加快宜城、丁蜀城市更新、舊城改造步伐，推進老舊小區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)，完善城市交通道路網(wǎng)絡(luò)，強化公共停車場等市政公用設(shè)施建設(shè)，搭建城市智慧停車服務(wù)平臺。加快加裝電梯等“適老化”改造步伐，提升老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，創(chuàng)建省級美麗宜居城市。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，不斷優(yōu)化公交線路。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，加快形成生態(tài)良好、景觀優(yōu)美、特色鮮明的城市園林綠化新格局。到 2025 年，建成區(qū)綠化覆蓋率達 43.45% 。
完善城市精細(xì)化管理。 優(yōu)化城市重點設(shè)施的設(shè)置規(guī)范，推動市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、道路交通等重點領(lǐng)域精細(xì)管理，打造全國最干凈城市。加強建設(shè)工程施工管理，實現(xiàn)工地圍擋美觀化、現(xiàn)場監(jiān)控智能化、文明施工常態(tài)化，有效控制工地?fù)P塵污染。持續(xù)推進“廁所革命”，優(yōu)化公廁布局，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。重點推進環(huán)衛(wèi)保潔提升、戶外廣告管理、背街小巷整治、無障礙設(shè)施建設(shè)，開展違法建設(shè)、無序設(shè)攤、違規(guī)停車、違規(guī)處置建筑垃圾等專項整治行動。背街小巷“環(huán)境差”“秩序亂”“行路難”等問題基本解決，建成區(qū)范圍內(nèi)各類市容顯見性問題基本消除。到 2025 年，城市二類及以上公廁占比達 100% 。
第十章 積極推動城鄉(xiāng)融合，打造鄉(xiāng)村振興新樣板
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅钊雽嵤┏青l(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)融合體、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 緊扣提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，強化規(guī)劃引領(lǐng)，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快農(nóng)機綜合服務(wù)組織建設(shè)，完善農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機械化、設(shè)施化、智能化水平。推進農(nóng)村防洪排澇、水土保持、除險加固等水利工程建設(shè)，提升防洪防災(zāi)能力。實施高精尖農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、智慧農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)工程，進一步加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升信息服務(wù)能力與水平。堅持畜禽養(yǎng)殖污染治理與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合，推進水產(chǎn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖工程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尾水凈化工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成省級現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點任務(wù)。到 2025 年，農(nóng)業(yè)機械化水平達到 95% 。
構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。 鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展農(nóng)業(yè)功能，與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。探索建立“金融+保險”的融資機制，降低農(nóng)業(yè)企業(yè)融資門檻和成本。到 2025 年，培育無錫市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 85 家以上。
第二節(jié) 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局
優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局。 依托自然資源稟賦，綜合考慮地形、地質(zhì)、地貌等因素，因地制宜發(fā)展小宗類、多樣性特色種養(yǎng)。統(tǒng)籌考慮、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造東部太湖綠色蔬菜示范區(qū)、南部特色農(nóng)產(chǎn)品休閑觀光示范區(qū)、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、北部滆湖灣智慧生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。推進建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，吸納多類經(jīng)營主體特別是龍頭企業(yè)入園，促進園區(qū)做大做強。推動楊巷、徐舍、和橋、芳橋等 4 個味稻小鎮(zhèn)提檔升級，培育一批特色農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。 繼續(xù)做大做強稻米、蔬菜、水產(chǎn)、竹制品加工、休閑農(nóng)業(yè)等 5 個超 10 億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理，擴大提升陽羨茶、宜興紅、宜興百合、宜興大閘蟹、楊巷大米、湖 ? 楊梅、宜興蘿卜等 7 個地理標(biāo)志的影響力。實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，加大品牌培育力度，做亮優(yōu)質(zhì)稻米、精細(xì)蔬菜、特色果品、特種水產(chǎn)、名優(yōu)茶葉、花卉園藝等特色品牌，提升“宜”字號農(nóng)產(chǎn)品競爭力、影響力。到 2025 年，累計創(chuàng)成全國“一村一品”特色村鎮(zhèn) 7個以上。
著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。 大力實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村，實現(xiàn)旅游服務(wù)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通、普惠共享。
加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。 以實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)為重點，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在大田種植、設(shè)施栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。實施農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和快遞物流園區(qū)建設(shè)。加強精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。到 2025 年，建成智慧農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目 3 個。
第三節(jié) 推進美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)
完善鄉(xiāng)村規(guī)劃空間布局。 充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅持全市“一盤棋”理念，編制《“十四五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，描繪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃“一張圖”，不斷拓展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。推動規(guī)劃保留村莊農(nóng)房建設(shè)，全面改善農(nóng)村居民居住條件，打造高品質(zhì)“新江南人家”。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村提質(zhì)優(yōu)化，堅持分類施策，充分凸顯山區(qū)、圩區(qū)、瀆區(qū)等不同類型風(fēng)貌，精心建設(shè)一批具有江南特色宜興風(fēng)韻的美麗鄉(xiāng)村精品村，以點帶面、全域推進，打造山區(qū)風(fēng)情、水鄉(xiāng)風(fēng)韻、瀆區(qū)風(fēng)光 3條美麗鄉(xiāng)村示范帶。
加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。 縱深推進農(nóng)村人居環(huán)境“一推三治五化”專項行動，全面改善村容村貌、宅容宅貌、田容田貌，持續(xù)凈化綠化美化村莊環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用，完善農(nóng)村垃圾分類收運處理體系。開展農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效行動，推動農(nóng)村廁所糞污處理和農(nóng)村生活污水治理無縫銜接。開展鎮(zhèn)村河道綜合整治工程，全面消除農(nóng)村黑臭水體。深化鄉(xiāng)村公共空間治理，改善村莊空間面貌。健全完善農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護機制，全面推進農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護，實現(xiàn)長效管護綜合評價合格村全覆蓋。開展“美麗+”系列創(chuàng)建活動，打造“美麗田園”“美麗河湖”“美麗庭院”等系列品牌，形成一批省市人居環(huán)境整治綜合示范村和鄉(xiāng)村振興典型示范村。
推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施升級。 提升完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣電、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施與城區(qū)同步規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，健全鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和配送網(wǎng)絡(luò)體系，確保行政村公交線路全覆蓋。統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)水資源供應(yīng)，加快城鄉(xiāng)電力均等化進程，提高農(nóng)村供水供電水平。
一推三治五化
一推 ：持續(xù)推進農(nóng)村住房和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；
三治 ：全面治理農(nóng)村垃圾、污水、河塘；
五化 ：加快實現(xiàn)廁所凈化、道路優(yōu)化、路燈亮化、村莊綠化、管理長效化。
第十一章 厚植綠色發(fā)展理念，邁上生態(tài)文明新臺階
堅持綠水青山就是金山銀山理念，圍繞“美麗宜興”建設(shè)目標(biāo)，推進生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，實施生態(tài)文明建設(shè)工程，完善生態(tài)文明體制機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進資源、環(huán)境、生態(tài)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)宜居城市。
第一節(jié) 建設(shè)更高水平生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)
科學(xué)優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃。 科學(xué)編制和完善綜合交通、全域旅游、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村建設(shè)等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)生活綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，提高經(jīng)濟增長“含綠量”。嚴(yán)格落實國土空間總體規(guī)劃中生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間劃分要求，統(tǒng)籌劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線。充分利用“三線一單”編制成果，從項目空間、總量及準(zhǔn)入方面強化環(huán)境管理，不斷改進和完善環(huán)評管理體系，提高生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控精度。嚴(yán)格保護耕地，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和功能，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。
加強生態(tài)保護修復(fù)。 統(tǒng)籌山水林田湖草保護和修復(fù)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。加強山體保護，推動白云洞礦山宕口修復(fù)與利用，實施生態(tài)復(fù)綠、生態(tài)公園、景觀恢復(fù)工程，推動宜興“礦地融合”示范區(qū)建設(shè)。開展湖蕩、濕地恢復(fù)與重建，推進太湖西部區(qū)域等重點河湖水生植被恢復(fù)工程，穩(wěn)步擴大濕地保有量。深入推進造林綠化，完善城鄉(xiāng)公園體系。到 2025年，人均公園綠地面積達到 14 平方米以上。
強化生物多樣性保護。 健全生物多樣性保護體系，筑牢生物多樣性網(wǎng)絡(luò)。加強珍稀瀕危和重要生物種質(zhì)資源保護，推動河流、湖泊、山地、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，確保區(qū)域生物多樣性指數(shù)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。開展外來物種監(jiān)控、預(yù)警和防控管理，提升外來入侵物種防范能力。建成生物多樣性科普區(qū)，樹立生物多樣性保護典范。
第二節(jié) 加強環(huán)境綜合治理
建設(shè)“碧水城市”。 加大治太保源力度，推進濱湖濕地、入湖河道等環(huán)湖生態(tài)功能建設(shè)，建設(shè)太湖省級濕地公園，修復(fù)、涵養(yǎng)太湖岸線資源，為早日重現(xiàn)太湖碧波美景作出宜興貢獻。推進太湖大堤剩余工程建設(shè)，實施竺山圩退圩還湖工程，提升藍(lán)藻規(guī)范化打撈、藻泥無害化處置能力，修復(fù)和改善城市河湖生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)實施“控源截污”工程，嚴(yán)格落實河長制、斷面長制責(zé)任，加大黑臭河道整治力度。完善水環(huán)境監(jiān)測體系，建成運用天網(wǎng)工程，加強重點時段、重點污染因子動態(tài)監(jiān)管和精準(zhǔn)治理，強化流域上下游水質(zhì)監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控。
建設(shè)“藍(lán)天城市”。 加大節(jié)能減排力度，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能投入，嚴(yán)控能源消費總量和強度，堅決淘汰落后生產(chǎn)力。進一步壓減化工企業(yè)數(shù)量，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)整治工作，堅決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入開展以減煤為重點的節(jié)能行動，推動工業(yè)企業(yè) VOCs 治理，確保完成減煤、 VOCs 削減任務(wù)。深化秋冬季大氣污染綜合治理、柴油貨車污染治理等專項行動，推動水泥建材行業(yè)加速整合，提升禁放煙花爆竹、餐廚油煙整治、秸稈禁燒和綜合利用成效。強化多污染物協(xié)同控制，推進溫室氣體與大氣污染協(xié)同治理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、 PM2.5 年均濃度“雙達標(biāo)”。
建設(shè)“凈土城市”。 加強受污染土壤調(diào)查、治理與修復(fù)，推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，確保農(nóng)用地和建設(shè)用地安全。做好農(nóng)用地土壤污染防治，嚴(yán)格農(nóng)用地分類管理，加快農(nóng)田土壤修復(fù)。開展建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控，落實污染地塊環(huán)境管理聯(lián)動機制，建立企業(yè)關(guān)停、搬遷場地二次開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險防控機制。加大重金屬污染防治力度，加強有毒有害物質(zhì)風(fēng)險防控。開展化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估，嚴(yán)格淘汰或限制管控化學(xué)品生產(chǎn)和使用。
建設(shè)“無廢城市”。 加快形成固危廢源頭大幅減量、分類化收集、無害化處理、資源化利用處置體系。提升一般工業(yè)固體廢物綜合利用水平，建設(shè)分揀設(shè)施，建立全流程管理體系。建成運營建筑廢棄物資源化利用項目，提高建筑垃圾處置與資源化利用水平。完善生活垃圾、餐廚垃圾收運處置體系。加強污泥、藻泥規(guī)范化處置，提升無害化處置能力，防范二次污染。建立農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝物回收處理體系，做好農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處理。開展固體廢物大排查，堅決打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為，完善固廢類事件環(huán)境應(yīng)急處置體系。
建設(shè)“寧靜城市”。 建立健全噪聲污染防治長效管理機制，深化區(qū)域噪聲管理，提升夜間聲環(huán)境質(zhì)量。加強工業(yè)噪聲污染防治，嚴(yán)格建設(shè)項目聲環(huán)境影響評價及審查。加強交通噪聲污染防治，推進道路兩側(cè)隔聲設(shè)施建設(shè)。加強施工噪聲污染防治，嚴(yán)查噪聲超標(biāo)行為。加強社會生活噪聲污染防治，嚴(yán)禁營業(yè)性文化娛樂場所邊界噪聲超標(biāo)。
第三節(jié) 提高資源利用效率
推進資源節(jié)約集約利用。 全面落實能耗、水耗總量和強度雙控，持續(xù)推進能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。建立用水總量控制和定額管理制度，強化水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)納污“三條紅線”剛性約束，提高水資源配置效率。提升節(jié)約集約用地水平，提高建設(shè)用地產(chǎn)出效率。實施建設(shè)用地總量控制和減量化管理，推動低效用地優(yōu)化、村宅置換調(diào)整、存量用地更新。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。 推廣綠色生活方式，推動綠色消費。開展“綠色出行”“義務(wù)植樹”“光盤行動”，引導(dǎo)全社會形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。加大節(jié)約型機關(guān)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場創(chuàng)建力度，樹立綠色創(chuàng)建典范，發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升綠色化水平。實施近零碳排放區(qū)示范工程，深入開展低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點。加強應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計和溫室氣體排放統(tǒng)計核算，積極參與全國碳排放交易市場建設(shè)，創(chuàng)新市場化節(jié)能減排方式，建設(shè)零碳城市、零碳園區(qū)、零碳工廠，積極創(chuàng)建國家低碳城市。
第四節(jié) 推進生態(tài)文明制度建設(shè)
健全生態(tài)環(huán)境治理體系。 健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，落實工作推進機制，強化目標(biāo)考核和責(zé)任追究。健全企業(yè)主體責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。健全全民行動體系，普及生態(tài)文明教育，加大社會監(jiān)督力度，提高公民環(huán)保素養(yǎng)。完善生態(tài)保護優(yōu)先的綠色差異化績效考核評價機制，建立日常監(jiān)督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等考評體系。打造生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建天地一體、上下聯(lián)動、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“智慧環(huán)?！?。
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。 加大中央、省級環(huán)境保護督察反饋問題整改工作力度。完善落實“雙隨機一公開”制度，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。建立第三方生態(tài)環(huán)境評估制度，對各類涉及資源環(huán)境公共利益的政策、規(guī)劃、工程等進行科學(xué)評估。完善排污許可證“一證式”管理制度，強化環(huán)評、執(zhí)法監(jiān)管、總量控制等制度鏈接。加強環(huán)境信用體系創(chuàng)新，擴大企業(yè)環(huán)保信用評級結(jié)果的應(yīng)用范圍，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護法律責(zé)任。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，加強環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接機制。
建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。 建立科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價值核算機制，適時推動成立市場、社會機構(gòu)與政府三者合作的生態(tài)產(chǎn)品管理平臺，對生態(tài)產(chǎn)品進行統(tǒng)一的規(guī)劃利用和經(jīng)營管理。探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，積極構(gòu)建排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境配額交易體系。落實生態(tài)保護補償、水環(huán)境資源雙向補償、生態(tài)紅線保護及轉(zhuǎn)移支付制度，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的制度通道。健全綠色金融體系，實行綠色信貸、綠色債券、綠色電力、綠色采購等激勵性政策，深化環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。
第十二章 不斷促進文化繁榮，弘揚社會文明新風(fēng)尚
堅持把文化建設(shè)放在突出位置，堅定文化自信，堅守中華文化立場，全面發(fā)揮文化塑造風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，打造更具引領(lǐng)力、凝聚力、影響力的文化強市。
第一節(jié) 提高社會文明程度
突出主流價值引領(lǐng)。 堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，持續(xù)深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，打牢共同奮斗的思想根基。始終把堅持正確導(dǎo)向擺在首要位置，完善輿論引導(dǎo)工作機制，持續(xù)壯大主流思想輿論。深化融媒體中心建設(shè)，不斷提高全媒體內(nèi)容生產(chǎn)傳播能力，全力建設(shè)“省內(nèi)標(biāo)桿、全國一流”縣級融媒體中心。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，建設(shè)全域性網(wǎng)絡(luò)安全防護體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。加強智庫建設(shè)，實施哲學(xué)社會科學(xué)品牌工程，探索社科學(xué)術(shù)研究與交流新機制。
推進道德風(fēng)尚高地建設(shè)。 貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)綱要》、《新時代愛國主義教育實施綱要》及《江蘇省貫徹落實〈新時代公民道德建設(shè)實施綱要〉三年行動方案》，深化公民道德教育引導(dǎo)，推動道德實踐養(yǎng)成，廣泛開展弘揚時代新風(fēng)行動。持續(xù)推進誠信建設(shè)，深入開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，充分發(fā)揮禮儀禮節(jié)的教化作用，積極踐行綠色生產(chǎn)生活方式，推動社會主義核心價值觀深入人心，不斷提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。
深化文明城市建設(shè)。 常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建工作，實施文明城市建設(shè)常態(tài)長效管理專項提升行動，進一步鞏固提升文明城市建設(shè)成果，確保蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，到 2025 年，全市文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建覆蓋面達到 90% 以上，城鄉(xiāng)一體文明邁上新臺階。高水平建設(shè)新時代文明實踐中心（所、站），全面融合部門、社會資源，常態(tài)化開展新時代文明實踐志愿服務(wù)工作，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在基層落地生根，真正實現(xiàn)打通群眾工作“最后一公里”目標(biāo)。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
完善公共文化服務(wù)體系。 高水平建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，全面提升公共文化服務(wù)效能。優(yōu)化文化資源配置，實施和完成市文化館、陶瓷博物館整體改造擴建工程，完善城市公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。健全支持開展群眾性文化活動機制，深入實施文化惠民服務(wù)項目，高水平舉辦重大文體節(jié)慶、賽事活動，深入推進高雅藝術(shù)、傳統(tǒng)戲曲普及工程。拓展公共文化多元供給，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化建設(shè)。建設(shè)更加完備的城鄉(xiāng)公共閱讀服務(wù)體系，持續(xù)提升閱讀陣地設(shè)施管用效能，穩(wěn)步提高閱讀推廣活動知名度、吸引力、覆蓋面，到 2025 年，建成更優(yōu)品質(zhì)、更高層次的書香城市示范市，公共閱讀服務(wù)核心指標(biāo)位居全國前列。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)全覆蓋，構(gòu)建設(shè)施先進、惠及城鄉(xiāng)的影院布局。
繁榮社會主義文藝。 實施文化精品工程，聚焦時代主題，以人民為中心，創(chuàng)作一批體現(xiàn)宜興特色，謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。完善重點文藝作品創(chuàng)作和重大文藝賽事扶持辦法，支持本土作家和本土題材文藝作品創(chuàng)作，力爭獲得一批國家、省、無錫市“五個一工程獎”。培育和引進一批民營文化主體，打造更多文化名家工作室、文化經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和演藝公司，引導(dǎo)社會力量參與文藝創(chuàng)作生產(chǎn)和公益性文化活動。重視網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作，建立優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文藝作品扶持機制，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué) IP 及網(wǎng)絡(luò)電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)綜藝等衍生產(chǎn)品。
打響宜興文化品牌。 加快推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入推進歷史文化名城、中國陶都、書畫之鄉(xiāng)等地域文化品牌建設(shè)，提高城市特色文化的知名度和吸引力。深入推進歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護行動，加大對歷史街區(qū)、文物遺跡、名人故居的保護力度，完成以國家文物保護單位為重點的一批修繕工程，彰顯中國陶都的獨特魅力。加強歷史名城文脈整理與傳播，優(yōu)化文物、歷史建筑等保護利用機制，推進駱駝墩文化遺址考古發(fā)掘及遺址公園建設(shè)，開展革命遺址、紅色遺產(chǎn)保護與展示提升工程。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與活態(tài)傳承，推進非遺名錄建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化，打造非遺傳承保護基地，培育一批非遺特色鎮(zhèn)村，建立非遺保護數(shù)據(jù)庫。實施城市名片弘揚工程，用好紫砂陶等地域文化標(biāo)識。展現(xiàn)江南山水名城時代價值，打造“陶式生活”品牌、文旅休閑康養(yǎng)目的地。彰顯稟賦條件優(yōu)勢，打造全國具有影響力的戶外運動城市。擴大文化交流，創(chuàng)辦更有影響力、更具宜興特色的精品文化品牌，對外傳播宜興文化標(biāo)識和城市形象。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化產(chǎn)業(yè)激勵政策，聚焦規(guī)?；?、特色化、數(shù)字化、融合化，引育一批骨干文化企業(yè)。加快國際旅游度假區(qū)、大拈花灣文化旅游康養(yǎng)等重大項目建設(shè)推進，盡快形成聚集效應(yīng)。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，構(gòu)建多層次雙招雙引對接機制，招引儲備一批綜合效益好、市場潛力大、輻射能力強的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，以項目增量提升文化產(chǎn)業(yè)貢獻度。促進紫砂陶瓷產(chǎn)業(yè)、高端文化制造業(yè)、文化旅游業(yè)等文化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進機制，加大規(guī)上文化企業(yè)培育力度。力爭到 2025 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重達到 6% ，規(guī)上文化企業(yè)達到 200 家，宜興陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園升級為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園。
加快數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，利用杭州、南京等城市數(shù)字經(jīng)濟外溢效應(yīng)，大力發(fā)展紫砂陶瓷、書畫、文化旅游電子商務(wù)，奠定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。參與無錫“國際影視之都”建設(shè)，打造特色化數(shù)字影視基地，發(fā)展影視制拍產(chǎn)業(yè)，共同建設(shè)完善影視產(chǎn)業(yè)工業(yè)化體系，構(gòu)建影視產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。建立數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)園區(qū)，發(fā)展影視制拍、演藝娛樂、網(wǎng)絡(luò)視聽、電子競技、網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字藝術(shù)展示等前沿文化產(chǎn)業(yè)。
深化文化產(chǎn)業(yè)跨界融合。 推動“文化+城市”“文化+科技”“文化+金融”以及文化與制造業(yè)、旅游業(yè)、體育融合發(fā)展。充分發(fā)揮全域旅游示范區(qū)優(yōu)勢，持續(xù)強化理念融合，不斷豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加強文化旅游協(xié)同整合，培育商務(wù)旅游、養(yǎng)生旅游、研學(xué)旅游等文化旅游新業(yè)態(tài)。推進文體旅融合發(fā)展，促進文體旅與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、會展業(yè)、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老深度融合，打造國際水上運動賽事、太湖風(fēng)箏節(jié)、國際風(fēng)箏邀請賽等文體賽事品牌，爭創(chuàng)國家級旅游休閑城市。
第十三章 順應(yīng)群眾美好向往，譜寫民生福祉新篇章
適應(yīng)新時代社會主要矛盾的變化，堅持以人民為中心的思想，深入實施民生幸福工程，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力，全面建立經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉同步改善體制機制，構(gòu)建高質(zhì)量民生產(chǎn)品和服務(wù)供給體系。
第一節(jié) 深入推進富民增收
實施就業(yè)優(yōu)先政策。 把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，形成經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性循環(huán)。加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、社保等政策協(xié)同，穩(wěn)定擴大就業(yè)崗位。落實降低社保費率政策，加大援企穩(wěn)崗力度，對吸納就業(yè)困難人員企業(yè)給予社保補貼。完善失業(yè)調(diào)控和失業(yè)動態(tài)預(yù)警機制，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的作用。推進大眾創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，擴大中小微創(chuàng)業(yè)群體，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對促進就業(yè)的倍增效應(yīng)。抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，推進職業(yè)技能提升行動，開展職業(yè)技能競賽，解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。推動新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，全面提升產(chǎn)業(yè)工人思想技能素質(zhì)。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，完善政策支持和公共服務(wù)，健全政府、工會、企業(yè)共同參與的勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制。健全人力資源市場體系，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。加大購買基本公共就業(yè)服務(wù)力度，提升就業(yè)服務(wù)水平。
突出重點群體就業(yè)幫扶。 深入推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全高校畢業(yè)生信息共享機制，落實大學(xué)生就業(yè)各項補貼政策。支持企業(yè)對在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社會保險補貼、公益性崗位補貼等政策。開展職業(yè)技能提升行動，重點對殘疾人等就業(yè)困難群體和大學(xué)生、農(nóng)民工開展技能培訓(xùn)，深化實施企業(yè)新型學(xué)徒制。完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度，優(yōu)化困難對象認(rèn)定辦法和退出機制，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。加大公益性崗位的開發(fā)力度，統(tǒng)籌做好對口地區(qū)貧困勞動力就業(yè)幫扶。加強退役軍人崗位籌集，暢通安置渠道，促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全退役軍人保障體系，鞏固軍政軍民團結(jié)，打造新時代雙擁模范城市。
多渠道增加居民收入。 全面構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)充分與收入增長聯(lián)動機制，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，確保城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)增幅高于無錫市平均水平。推動收入分配制度改革，支持鼓勵企業(yè)增加勞動者特別是一線勞動者報酬，提高勞動者報酬在初次分配中的比重，提升中等收入群體比重和收入水平。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，穩(wěn)步合理提高工資性收入。完善要素分配政策制度，提高中低收入群體的土地、資本等要素收入。多渠道增加居民經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。健全社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機制，發(fā)揮慈善事業(yè)等第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。
第二節(jié) 提升教育現(xiàn)代化水平
提升發(fā)展基礎(chǔ)教育。 落實義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園布點規(guī)劃，推進省、無錫市兩級優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建，擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，提升學(xué)前教育發(fā)展水平。推進國家、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市創(chuàng)建，加強課程基地建設(shè)、課堂教學(xué)改革、名師名校長培育，推動義務(wù)教育內(nèi)涵式發(fā)展。深化義務(wù)教育學(xué)校集團化辦學(xué)，完善教育集團管理運行長效機制。提高高中教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，增強普通高中自主發(fā)展能力，推進高品質(zhì)示范高中建設(shè)，江蘇省宜興中學(xué)創(chuàng)成省高品質(zhì)示范高中，新建 1 所優(yōu)質(zhì)普通高中。鼓勵社會資本辦學(xué)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源匯聚宜興，積極引導(dǎo)興辦普惠性民辦幼兒園，加快蘇外、錫外、金橋等宜興校區(qū)建設(shè)。到 2025 年，每萬人配置 1 所幼兒園，無錫、宜興兩級新優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比達 80% 。
強化發(fā)展職業(yè)教育。 推進職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系、評價體系建設(shè)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制，提升職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)水平。推進“引企入教”改革，打造一批產(chǎn)教融合型高水平實訓(xùn)基地，爭創(chuàng) 2 個無錫市級以上示范性職教集團。加快高品質(zhì)職業(yè)院校建設(shè)，推動宜興高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)建省中等職業(yè)教育“領(lǐng)航學(xué)?！?。優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，建成投用陶都中專新校區(qū)，積極創(chuàng)設(shè)江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院宜興分院。提升產(chǎn)教融合程度，鼓勵有條件的企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，爭創(chuàng)國家、省、無錫市級產(chǎn)教融合試點城市。
積極發(fā)展高等教育。 進一步強化對高等教育發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮在外鄉(xiāng)賢優(yōu)勢，全力推動宜興全日制本科高等院校建設(shè)。加快建成江南大學(xué)宜興校區(qū)，支持其建設(shè)一流學(xué)科、一流專業(yè)和高水平科創(chuàng)載體。切實加強與知名高校的對接合作，力爭引進更多優(yōu)質(zhì)高等院校來宜辦學(xué)。著力推動無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院“專升本”，支持其開設(shè)與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊密的學(xué)科專業(yè)。以宜興開放大學(xué)為龍頭，優(yōu)化發(fā)展成人高等教育、高等非學(xué)歷教育，構(gòu)建終身教育服務(wù)體系。
推進教育綜合改革。 推進教育管理體制改革，明確市、鎮(zhèn)辦學(xué)職責(zé)，理順市鎮(zhèn)辦學(xué)管理體制。推進人才培養(yǎng)模式改革，加強創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)，廣泛開展勞動教育、實驗教學(xué)、研究性學(xué)習(xí)。建立與高校、科研院所、特色基地聯(lián)合培養(yǎng)特色人才機制，促進學(xué)生個性特色發(fā)展。以“縣管校聘”管理體制改革為總方向，深化教師管理體制改革。
第三節(jié) 加強健康宜興建設(shè)
推動健康城市建設(shè)。 高水平建設(shè)全國首批健康城市示范市，實施健康城市行動計劃，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。落實健康宜興建設(shè)工作機制，以滿足市民健康需求為導(dǎo)向，建設(shè)一批惠民生、合民意的健康實事工程。加強健康科普基地建設(shè)，打造特色健康宣傳陣地，提高健康知識的普及率和覆蓋面。以實現(xiàn)分級診療、便民就醫(yī)、醫(yī)防融合為目標(biāo)，高質(zhì)量推進“智慧健康”項目建設(shè)。
優(yōu)化醫(yī)療資源布局。 高標(biāo)準(zhǔn)建成市醫(yī)療中心和婦幼保健院，加快推進市中醫(yī)醫(yī)院功能提升改造，推動市公共衛(wèi)生臨床服務(wù)中心、職業(yè)病防治中心建設(shè)。推進以市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院為核心的緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提高社會醫(yī)療資源利用率。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，加快徐舍醫(yī)院異地新建，推進建設(shè)丁蜀鎮(zhèn)衛(wèi)生院和新街街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等一批基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)。
實施“三名”戰(zhàn)略。 加快市人民醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院的名院建設(shè)，建立與上海、南京等地知名醫(yī)院的合作機制，增強醫(yī)療服務(wù)能力。加大高層次人才、醫(yī)學(xué)團隊引進，努力引育一批高層次衛(wèi)生健康人才，打造在縣級城市領(lǐng)先的學(xué)科帶頭人隊伍。鼓勵支持醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建國家、省、無錫重點學(xué)科和?？?，確保省級重點專科在全省縣級醫(yī)院保持領(lǐng)先，打造全省、全國領(lǐng)先縣級醫(yī)院。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)水平，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。“十四五”期間，創(chuàng)建省級以上重點專科 14 個。
加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 建設(shè)市級公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立疫情聯(lián)防聯(lián)控大數(shù)據(jù)智慧決策平臺，增強公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮能力。加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持市疾控中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)加強能力建設(shè)。強化公共衛(wèi)生機構(gòu)人才隊伍建設(shè)，增強二級以上醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生人員配備，提升疾病預(yù)防控制能力。整合疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)資源，實現(xiàn)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源共享。
第四節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。 推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)社會資本提供養(yǎng)老服務(wù)，推進養(yǎng)老機構(gòu)公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一管理，加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行社會化運營模式，實現(xiàn)鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老中心全覆蓋，探索嵌入式養(yǎng)老機制建設(shè)，構(gòu)建“ 15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。探索推廣“志愿型”、“儲蓄型”和“市場型”相結(jié)合的互助養(yǎng)老模式。
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。 推廣智慧養(yǎng)老技術(shù)應(yīng)用，推進智慧養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和智慧養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)建設(shè)。建設(shè)全市居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，整合家政、餐飲、維修、零售等市場服務(wù)實體，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理一體化服務(wù)，推進居家適老化改造，開展老年友好型社區(qū)建設(shè)。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機構(gòu)。加強老年醫(yī)學(xué)專業(yè)特色醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院建設(shè)，鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，引導(dǎo)專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護理院。積極培育休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)，打響健康養(yǎng)生品牌。
積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。 構(gòu)建人口全生命周期服務(wù)支持體系，穩(wěn)步貫徹落實漸進式延遲法定退休政策，有效增加勞動力供給。開發(fā)老齡人力資源，提供與老年人身體素質(zhì)、文化技能相匹配的非全職就業(yè)、靈活就業(yè)和社區(qū)工作等崗位，發(fā)揮老年人力資源作用和老年人專業(yè)特長。挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟”潛力，加快適老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，擴大老年人消費產(chǎn)品供給，滿足老年人美好生活需要。
第五節(jié) 完善社會保障體系
構(gòu)建社會保障體系。 建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系，強化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險為重點的基本保障，發(fā)展以年金和商業(yè)保險為重點的補充保障，加快構(gòu)建多層次社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和機關(guān)事業(yè)退休人員養(yǎng)老金。合理控制失業(yè)、工傷、生育保險基金積累率，建立保障待遇動態(tài)調(diào)整機制，提升失業(yè)保險、工傷保險待遇水平。提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，促進社保擴面，推進職工養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善育齡婦女生育保障政策，健全預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的工傷保險制度。
完善社會救助體系。 全面貫徹落實《社會救助法》，進一步建立健全社會救助體系。完善按戶保和按人保相結(jié)合的最低生活保障制度，適度擴大最低生活保障覆蓋范圍。完善特困人員救助供養(yǎng)制度，落實分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，增強特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)能力。與無錫大市同步提高最低生活保障、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確?；旧畋Ｕ吓c經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。健全臨時救助政策，完善快速響應(yīng)機制，加強救助設(shè)施建設(shè)，提高臨救能力。大力發(fā)展慈善救助，重點幫扶現(xiàn)行社會救助制度尚未覆蓋困難群體。提高殘疾人發(fā)展能力，健全殘疾人能力發(fā)展政策體系，保障殘疾人康復(fù)服務(wù)需求，加強無障礙設(shè)施建設(shè)。完善社會救助聯(lián)動機制，實現(xiàn)社會救助信息共享、工作聯(lián)動，為救助對象提供全方位救助保障。
提升住房保障體系。 堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，多策并舉促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善保障型住房、人才安居工程政策，擴大公共租賃住房保障范圍，探索建立共有產(chǎn)權(quán)保障房制度，構(gòu)建更高層次住房保障體系。加強住房保障供應(yīng)，推進畫溪公寓等保障性住房項目建設(shè)，讓更多家庭“住有所居”。全面推動農(nóng)房建設(shè)改造工作，加快農(nóng)村危房改造，確保農(nóng)村困難群眾住房安全。強化小區(qū)管理，分類構(gòu)建物業(yè)長效管理機制，提高物業(yè)服務(wù)滿意度。到 2025 年，新創(chuàng)建 3 個省級物業(yè)管理示范住宅小區(qū)。
第六節(jié) 協(xié)調(diào)推進各項社會事業(yè)發(fā)展
促進人口長期均衡發(fā)展。 統(tǒng)籌優(yōu)化人口規(guī)劃、政策和服務(wù)管理，依法組織實施三孩生育政策，促進人口穩(wěn)健增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理分布與素質(zhì)提升。構(gòu)建涵蓋常住人口的公共資源配置機制和社會治理長效機制，推動人口服務(wù)管理工作重心下移，推進社區(qū)流動人口社會融合服務(wù)建設(shè)。深化戶籍制度改革，持續(xù)放寬落戶政策。增強家庭發(fā)展能力，完善落實以家庭為單位的稅收、撫育、贍養(yǎng)、教育、社保、住房等政策，提高家庭福利水平。加強生育全程服務(wù)，嚴(yán)格落實母嬰安全保障制度，完善生殖健康、婦幼保健等保障體系。推動嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)發(fā)展，健全普惠安全的公共托育服務(wù)體系。
優(yōu)化婦幼青年發(fā)展環(huán)境。 堅持男女平等基本國策，反對各種形式的性別歧視，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務(wù)的權(quán)利，提高婦女衛(wèi)生保健、勞動保護、法律援助等能力和水平，強化殘疾兒童特殊教育。促進青年優(yōu)先發(fā)展，培養(yǎng)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實的良好品質(zhì)，全面支持青年畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等領(lǐng)域需求，鼓勵青少年更多參與志愿服務(wù)和社會公益活動，有效預(yù)防青少年犯罪。
推動體育事業(yè)發(fā)展。 加強公共體育設(shè)施建設(shè)，鞏固提升城鄉(xiāng)“ 10 分鐘體育健身圈”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系，爭創(chuàng)全民運動健身模范市。建立健全體育社會組織管理服務(wù)機制，構(gòu)建運動健康服務(wù)體系。大力推動群眾體育發(fā)展，提升全民運動會、全民健身日活動、元旦迎新長跑等傳統(tǒng)體育活動的影響力。著力打造“一鎮(zhèn)一品、一地一特”群眾體育特色品牌，形成市鎮(zhèn)兩級特色發(fā)展格局。到“十四五”末，人均體育場地面積達到 5 平方米。
第十四章 創(chuàng)新社會治理方式，實現(xiàn)治理能力新提升
堅持黨對加強和創(chuàng)新社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，深化發(fā)展社會主義民主政治，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，形成共建共治共享的社會治理新格局，提高市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié) 加強民主政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治市有機統(tǒng)一，深化發(fā)展社會主義民主政治，完善覆蓋法治運行全過程的多元監(jiān)督體系。堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，完善人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，健全專題詢問、專項評議和滿意度測評制度。落實人大討論重大決定事項、政府重大決策出臺前向本級人大報告制度，完善重大事項報告溝通協(xié)調(diào)機制和審議決定程序。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，健全支持民主黨派和無黨派人士履行職能工作機制，提高建言資政和凝聚共識水平。加強基層議事協(xié)商平臺和議事室建設(shè)，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和黨外知識分子、新社會階層人士作用，引導(dǎo)港澳臺同胞、華僑華人參與經(jīng)濟發(fā)展，凝心聚力推動大團結(jié)大聯(lián)合。全面貫徹黨的民族政策，實施民族團結(jié)進步工程，鑄牢中華民族共同體意識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，著力破解對“一把手”監(jiān)督難題。建立健全權(quán)力規(guī)范運行有效機制，全面推進黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開。堅定不移深化反腐敗斗爭，著力構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制。完善干部任職回避、定期輪崗、離任審計等制度，加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督。
第二節(jié) 持續(xù)推進法治宜興建設(shè)
深化法治政府建設(shè)。 建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的法治工作格局，積極推動改革發(fā)展、民生福祉、營商環(huán)境等重點領(lǐng)域的建章立制，爭創(chuàng)國家級、省級法治政府建設(shè)示范縣（市）區(qū)。強化行政權(quán)力制約，優(yōu)化政府管理服務(wù)，推動各級各部門依法行政、依法履職、依法辦事、規(guī)范執(zhí)法。健全行政決策制度，落實重大決策集體討論、重大決策風(fēng)險評估、合法性審查等制度，完善公職律師、法律顧問參與行政決策機制。推行重大民生決策事項民意調(diào)查制度，推進行政決策規(guī)范化管理。深化政務(wù)公開，提高政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平。
完善司法體制機制。 健全司法權(quán)監(jiān)督制約體系，持續(xù)規(guī)范檢察權(quán)運行。深化司法體制綜合配套改革，推動民事、行政訴訟制度和以審判為中心的刑事訴訟制度改革。全面落實司法責(zé)任制，健全司法運行和監(jiān)督機制，確保司法公正高效權(quán)威。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，健全常態(tài)化執(zhí)法司法監(jiān)督檢查機制，促進執(zhí)法司法公信力不斷提升。健全公民權(quán)利救濟渠道和方式，完善法律援助制度和司法救助制度。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理機制，推進公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。加強公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)，建成市級公共法律服務(wù)中心，深化鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推進村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站建設(shè)，完善村（社區(qū)）法律顧問工作制度。積極運用科技手段，持續(xù)推進“智慧法務(wù)”建設(shè)。到 2025 年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
全面建設(shè)法治社會。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，制定實施“八五”普法規(guī)劃，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳《民法典》等與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，培育全社會法治信仰。認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推進國家機關(guān)普法責(zé)任制清單全覆蓋，完善以案釋法制度，培育壯大普法志愿者隊伍，形成全社會大普法格局。進一步落實國家工作人員學(xué)法用法制度，加強青少年法治教育，深化企業(yè)管理者和職工普法活動，增強全民法治觀念。加強社會主義法治文化建設(shè)，推動法治文化陣地強點擴面，豐富法治文化產(chǎn)品，開展群眾性法治文化活動。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代社會治理體制
優(yōu)化基層社會治理體制。 構(gòu)建基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，基層政府為主導(dǎo)，基層群眾自治組織為基礎(chǔ)，村（居）民為主體，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、業(yè)主委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、群眾團體、社會組織等多元主體共同參與的社區(qū)治理體系。充分發(fā)揮各級黨委在社會治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時強化各級政府抓好社會治理的責(zé)任制，將自治、法治、德治相結(jié)合，維護社會公平正義，保障人民群眾在社會治理事務(wù)中依法實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體。
完善網(wǎng)格化社會治理。 完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機制，全面形成以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為內(nèi)核的賦能體系、以網(wǎng)格化治理為載體的聯(lián)動共治體系、以“鐵腳板”落地為導(dǎo)向的力量組織體系，打造新時代智能化網(wǎng)格化治理“宜興樣板”。加強網(wǎng)格化服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理需要多部門聯(lián)合處置的社會治理事項。加強專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，健全完善統(tǒng)一招錄、調(diào)劑轉(zhuǎn)隸、專業(yè)培訓(xùn)等制度，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合網(wǎng)格至少配備 1 名專職網(wǎng)格員。打響“網(wǎng)格+黨建”“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+人民防線”“網(wǎng)格+人民調(diào)解”等治理品牌，持續(xù)推進“三官一律”進網(wǎng)格。建立完善黨員干部聯(lián)系社區(qū)制度，健全網(wǎng)格員常態(tài)化巡查走訪制度。到 2025年，網(wǎng)格規(guī)范達標(biāo)率達 95% 以上，走在無錫市前列。
完善社會信用體系。 拓展信用惠民便企應(yīng)用場景，規(guī)范開展信用承諾，健全信用分級分類監(jiān)管體系，培育信用服務(wù)機構(gòu)，實行以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以公共信用綜合評價為依據(jù)、以市場主體信用等級水平為標(biāo)準(zhǔn)的差異化監(jiān)管措施。深化實行信用聯(lián)合獎懲機制，依法依規(guī)完善“黑名單”和重點關(guān)注名單認(rèn)定機制，形成“一處失信、處處受限”的信用環(huán)境。持續(xù)推動信用修復(fù)，健全失信行為的糾錯容錯機制。強化政務(wù)誠信建設(shè)，探索建立政務(wù)領(lǐng)域信用評價與失信風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。夯實社會信用信息化基礎(chǔ)，建設(shè)智能化公共信用服務(wù)平臺。
完善社會組織扶持體系。 加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織管理體制，強培育、重監(jiān)管，促使社會組織由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型深度轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)支持各類社會組織健康發(fā)展。開展社會組織“領(lǐng)頭雁”培塑計劃，支持社會組織規(guī)范承接政府職能，扶持發(fā)展一批有實力、有能力、有品牌的社會組織，努力打造本土社會組織排頭兵。實施社區(qū)社會組織培育計劃，推動建立多元化籌資機制，不斷優(yōu)化社區(qū)社會組織結(jié)構(gòu)布局，增強服務(wù)各類特殊群體能力。強化社會組織綜合監(jiān)管，健全社會組織評估和退出機制。到 2025年，社會組織等級評估率不低于 60% ， 5A 級社會組織實現(xiàn)零突破。
推進智慧宜興建設(shè)。 健全完善智慧城市總體框架，構(gòu)建新型智慧城市一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)、便捷惠民大服務(wù)。深化新型智慧城市“慧政、惠民、生態(tài)、興業(yè)”四大創(chuàng)新應(yīng)用體系建設(shè)，提升智慧政務(wù)服務(wù)、社會民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟培育、市域綜合治理、公共信用管理、生態(tài)資源保護等六大協(xié)同服務(wù)平臺建設(shè)運營水平，形成全市一體化的新型智慧城市體系。推進智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧信訪等建設(shè)，建強“智慧政法”矩陣。依托數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，形成全覆蓋、全過程、全生命周期的安全監(jiān)管格局。推進智慧食安建設(shè)，搭建食品安全共治平臺，切實提升食品安全現(xiàn)代化治理水平。
第十五章 始終堅守安全底線，樹立安全發(fā)展新標(biāo)桿
全面貫徹總體國家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，不斷健全安全風(fēng)險防控體系，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險，提升平安宜興建設(shè)水平。
第一節(jié) 維護社會穩(wěn)定和安全
堅決捍衛(wèi)政治安全。 落實國家安全戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域國家安全政策，加強國家安全人民防線建設(shè)，形成集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全組織體系和工作機制。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動，堅決維護國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、信息、國防等安全。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，不斷創(chuàng)新打擊違法犯罪工作機制。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，健全意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險排查和分析研判機制，加強意識形態(tài)風(fēng)險管控。
全力保障經(jīng)濟安全。 牢固樹立新發(fā)展理念，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，妥善應(yīng)對外部環(huán)境不確定性，持續(xù)深化“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。維護重點行業(yè)重點企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，保市場主體穩(wěn)定，全力防范化解行業(yè)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。聚焦糧食和物資儲備安全，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，統(tǒng)籌全市糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建好市糧食和物資儲備中心及成品糧油保供倉庫，建設(shè)高塍、芳橋、萬石、官林等一批現(xiàn)代低溫糧庫，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系和物資儲備體系。加強城市生活必需品保供，防止市場出現(xiàn)大幅度波動。合理利用和保護資源能源，加強戰(zhàn)略能源儲備，完善水利、電力、供水、油氣、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障能源持續(xù)可靠和有效供給。
維護社會和諧穩(wěn)定。 健全群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保護機制，完善矛盾糾紛多元化解機制，全面推進“楓橋式”基層單位集群建設(shè)，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置社會矛盾綜合治理機制。優(yōu)化落實信訪工作責(zé)任體系和聯(lián)席會議機制，堅持訴訪分離，推動信訪工作在法治軌道上高效運行。健全特殊人群分級分類動態(tài)管控機制，完善社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。深入開展系列平安創(chuàng)建活動，培育壯大多層次、多樣化、復(fù)合型平安志愿者隊伍。
第二節(jié) 全面提高公共安全保障能力
健全安全生產(chǎn)體系。 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動安全發(fā)展理念落地生根。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任落實體系、源頭治理體系、風(fēng)險防控體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、應(yīng)急救援體系和宣傳教育體系，壓實責(zé)任鏈條，完善工作機制。大力推動城市建設(shè)管理領(lǐng)域智慧管理，全面提升城市建設(shè)本質(zhì)安全水平。開展安全生產(chǎn)三年行動 2 個專題、 12 個專項整治行動，持續(xù)壓降安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)，有效遏制較大事故和有影響事故，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。完善安全生產(chǎn)政策體系，強化經(jīng)費保障，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，推動安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)。全面落實企業(yè)主體責(zé)任，推動企業(yè)完善風(fēng)險防控和隱患排查機制。建立安全風(fēng)險管控制度，定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險報告制度。
健全公共衛(wèi)生安全體系。 建立公共衛(wèi)生危機預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險預(yù)警機制，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險評估體系和決策程序。加強對各類公共衛(wèi)生重大風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理，構(gòu)建全方位覆蓋的公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系。健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機制和重大疫情救治機制，構(gòu)筑全方位、立體化、多層次、綜合性公共衛(wèi)生危機應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。
健全食品藥品安全監(jiān)管體系。 嚴(yán)格落實食品安全責(zé)任制，實施食品藥品安全保障“卓越”計劃，開展重點領(lǐng)域食品安全整治，提高食品安全管理水平。強化疫苗接種管理、藥品流通使用監(jiān)管。加強醫(yī)療器械流通使用分類分級監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)銷售管理，深入開展第三方儲運、植入產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)銷售等領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查。加大藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測力度，消除用藥用械安全隱患。
食品藥品安全保障“卓越”計劃
到 2025 年， 源頭治理能力提升 ：化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達 85% 以上，農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品使用面積占比達 85% 以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達 40% 以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達 50% 以上。
風(fēng)險防控能力提升 ：餐飲服務(wù)單位明廚亮灶總體覆蓋率達到 60% 以上。高風(fēng)險的大型食品企業(yè)建立實施危害分析和關(guān)鍵控制點體系達到 100% 。綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品可追溯率達 100% ，乳制品、酒類、食品添加劑、保健食品以及大型食品企業(yè)產(chǎn)品可追溯率達到 100% 。
科學(xué)監(jiān)管能力提升 ：建成宜興市食品公益損害風(fēng)險防控中心。農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達到 6.5 批次 / 千人，評價性抽檢合格率達到 98.5% 以上。
跨界治理能力提升 ：完善食品藥品安全風(fēng)險交流機制、輿情監(jiān)測響應(yīng)機制、重大事故應(yīng)急處置機制。健全食品藥品安全舉報獎勵制度。健全基層食品藥品監(jiān)督管理體系，構(gòu)建上下聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)防、部門配合的監(jiān)管執(zhí)法體系。
強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。 完善環(huán)境風(fēng)險差異化動態(tài)管控體系，開展飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境風(fēng)險評估和重點企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查，有效保護生態(tài)安全。構(gòu)建系統(tǒng)性生物安全制度體系，健全生物安全監(jiān)管體系和保障措施。提升網(wǎng)絡(luò)安全防護和應(yīng)急處置能力，維護網(wǎng)絡(luò)安全。嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)管，推進特種設(shè)備安全全鏈條、全生命周期智慧監(jiān)管，提高特種設(shè)備安全監(jiān)管效率。加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管，推進基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法能力、技術(shù)支撐體系和事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，定期開展監(jiān)督抽查，防范區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量事故。
第三節(jié) 提高風(fēng)險防控能力
完善社會治安防控體系。 深化以街面現(xiàn)代警務(wù)工作站建設(shè)為核心的“城市巡防處置一體化改革”，加快新一代“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，深入實施老舊小區(qū)、校園技防改造工程，建成公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全面推進智慧街面巡防、智慧安防小區(qū)、智慧內(nèi)保、智慧公交等重點領(lǐng)域安防工程建設(shè)，提高社會治安動態(tài)智能感知、全域掌控能力。完善專群結(jié)合、人技融合、群防群治的社會治安網(wǎng)絡(luò)，促進問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)。建立信息數(shù)據(jù)資源整合共享制度，建成整體性協(xié)同性精準(zhǔn)性更強、一體化智能化水平更高的社會治安防控體系。
健全應(yīng)急管理體系。 構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。提升應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，優(yōu)化公共衛(wèi)生、食品安全、道路交通、特種設(shè)備等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍規(guī)模布局。切實加強市、鎮(zhèn)（街道）兩級應(yīng)急綜合指揮平臺建設(shè)，建強市綜合性應(yīng)急處置隊伍，推進鎮(zhèn)（街道）處置力量和社會救援力量建設(shè)，定期開展綜合實戰(zhàn)演練，不斷提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
推進重點工程建設(shè)。 建立“集中儲存、統(tǒng)一管理、專業(yè)配送”的全市?；穫}儲物流集中管理場所，確保安全可控。建設(shè)官林鎮(zhèn)新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)危化品車輛專用停車場，運用信息化手段，實施統(tǒng)一管理、調(diào)度。推動建設(shè)航空應(yīng)急救援基地、特種作業(yè)實操基地、應(yīng)急演練實訓(xùn)基地、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地和安全警示綜合教育館。
“十四五”期間，在全面落實上述重點任務(wù)的同時，統(tǒng)籌推進對口支援合作、關(guān)心下一代、民族、宗教、外事、對臺事務(wù)、港澳、僑務(wù)、紅十字、檔案、地方志、國防動員、人民防空、海關(guān)、海事、煙草、鹽務(wù)、郵政、氣象等工作。
第三篇 實施保障
本規(guī)劃綱要是宜興市未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和綱領(lǐng)性文件，要進一步加強對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃落實的管理機制，形成實施規(guī)劃的強大合力，確保“十四五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第十六章 明確規(guī)劃職責(zé)
第一節(jié) 加強黨對規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿“十四五”規(guī)劃組織實施各領(lǐng)域全過程。堅決踐行“兩爭一前列”新使命，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，團結(jié)全市人民為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)共同奮斗。
第二節(jié) 推動規(guī)劃責(zé)任分解
強化市委市政府對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落實，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的重大問題，凝聚全市上下各方智慧和力量推進“十四五”發(fā)展。對規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施進行分解，明確牽頭部門和工作責(zé)任。各部門、各板塊要加強合作、切實推進，提高規(guī)劃執(zhí)行力，確保規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
第三節(jié) 完善統(tǒng)一規(guī)劃體系
完善規(guī)劃體系，突出本規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱作用，科學(xué)指導(dǎo)市級重點專項規(guī)劃和鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）規(guī)劃的編制。做好本規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的銜接，嚴(yán)格開發(fā)次序，加強土地空間資源節(jié)約集約利用，做好規(guī)劃重點項目建設(shè)用地安排，實現(xiàn)規(guī)劃重點任務(wù)落地落實。
第十七章 創(chuàng)新規(guī)劃執(zhí)行
第一節(jié) 推進政策協(xié)同保障
結(jié)合規(guī)劃的實施，進一步完善和落實經(jīng)濟社會發(fā)展各項具體政策，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用和政策的有效促進作用。進一步加強和完善宏觀調(diào)控政策，研究制定保障重大項目實施的產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、土地、環(huán)保等相關(guān)配套政策，合理配置公共資源。完善政府決策，重大項目、重點事項需與規(guī)劃要求相符合，適時通報規(guī)劃執(zhí)行情況和進度。
第二節(jié) 加強評估考核監(jiān)督
堅持政府自我評估和社會第三方評估相結(jié)合，完善規(guī)劃動態(tài)評估、跟蹤、預(yù)警機制，健全年度監(jiān)測分析 — 中期評估— 總結(jié)評估的全過程動態(tài)規(guī)劃評估體系，嚴(yán)格規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂。細(xì)化分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，把實施情況納入高質(zhì)量發(fā)展年度考核，實行規(guī)劃實施考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績效相掛鉤機制。加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，自覺接受人大、審計和社會監(jiān)督，保障規(guī)劃嚴(yán)格落實。充分運用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)資源，提高分析評價的客觀性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
第三節(jié) 廣泛凝聚社會力量
推行規(guī)劃政務(wù)信息公開，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機制，鼓勵市場主體、社會力量和人民群眾參與規(guī)劃實施執(zhí)行。開展規(guī)劃主要目標(biāo)、主要任務(wù)和重點項目的宣傳、解讀和任務(wù)分解，在全社會形成關(guān)心、支持、監(jiān)督“十四五”規(guī)劃執(zhí)行的良好氛圍。創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時報道規(guī)劃實施新成效新做法，共同支持“強富美高”新宜興建設(shè)。
