（江蘇?。┠暇┦袖嗨畢^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
南京市溧水區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
“十四五”時(shí)期，是溧水全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神、推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新溧水建設(shè)再出發(fā)的重要時(shí)期，是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列取得新突破的關(guān)鍵階段。根據(jù)《中共南京市溧水區(qū)委關(guān)于制定溧水區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《南京市溧水區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。本規(guī)劃主要闡明“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇開啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新溧水再上新臺(tái)階
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是溧水實(shí)現(xiàn)脫胎換骨、美麗蝶變，一舉邁入省市高質(zhì)量發(fā)展前列的跨越發(fā)展期。面對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作的系列重要講話指示精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)中央和省、市決策部署，堅(jiān)持“發(fā)展第一、干字當(dāng)頭、只爭朝夕”，全面推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新溧水建設(shè)，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，率先高水平全面建成小康社會(huì)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)展能級(jí)跨越提升。地區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個(gè)百億級(jí)臺(tái)階，2020年全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值906億元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的13.46萬元提高到18.20萬元。一般公共預(yù)算收入達(dá)到79億元，是2015年的1.7倍。2016-2018年連續(xù)三年獲得市對(duì)區(qū)考核第一等次，2019年在全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中被評(píng)為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)），綜合指數(shù)在全省63個(gè)郊區(qū)中位列第三，成功邁入全省區(qū)縣第一方陣。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加鮮明。三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)為5.7:50.3:44.0，進(jìn)一步確立了工業(yè)為主體、強(qiáng)化“制造如根”的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。新能源汽車、臨空、健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)加速邁進(jìn)，成功獲批全市唯一的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)?！笆濉逼陂g，全區(qū)共生產(chǎn)各類新能源客車9萬輛，全產(chǎn)業(yè)鏈累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過 1300 億元，成為全省最大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地之一。成功獲批國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建成了全國第二個(gè)機(jī)場大通關(guān)基地、空港保稅物流中心（ B 型）、南京機(jī)場跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)載體，集聚了嘉地物流、晨曦航空、京東等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。成功獲批長三角唯一的 “ 民革中央康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐基地 ” 和全省唯一的 “ 健康江蘇實(shí)踐示范區(qū) ” ，高水平舉辦兩屆健康中國發(fā)展大會(huì)并成為永久會(huì)址，江蘇省康復(fù)醫(yī)院、南京市頤養(yǎng)中心、國家冰雪極限運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、中國中醫(yī)健康養(yǎng)生示范區(qū)等一批健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，國家極限運(yùn)動(dòng)館建成開館運(yùn)營。成功獲批長三角唯一的國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全區(qū)形成 1 個(gè)國家級(jí)、 2 個(gè)省級(jí)、7 個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模化發(fā)展格局。建成全省最大的農(nóng)業(yè)特色會(huì)展中心，成功舉辦 2020 年全國新農(nóng)民新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)等一系列重大展會(huì)活動(dòng)。
創(chuàng)新活力有效釋放。深入落實(shí)全市創(chuàng)新名城建設(shè)要求，大力推進(jìn) “ 兩落地一融合 ” ，全區(qū)新增備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 8 家，累計(jì)孵化企業(yè) 54 家，大力開展高企引育工程，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 405 家，較 2015 年翻兩番以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá) 50% ，萬人有效發(fā)明專利擁有量由2015 年 13.0 件增加到 54.2 件。 “ 十三五 ” 期間，累計(jì)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才 137 名、高素質(zhì)人口 10.2 萬人，累計(jì)入選科技頂尖專家 10 名、培育創(chuàng)新型企業(yè)家 16 名。 “ 十三五 ” 期間，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)載體建成面積超過 100 萬平方米，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái) 58 家。
城鄉(xiāng)面貌全域更新。主城功能不斷完善，先后對(duì)寶塔路、交通路等 18 條主次干道提升改造，新建城市道路 43.5 公里，軌道交通 S7 、 S9 號(hào)線開通運(yùn)營，省道 341 、省道 246 建成通車；新建秦淮源公園、幸莊公園等 10 個(gè)城市公園，城市綠化率達(dá) 40.8% ；萬達(dá)、海樂城、時(shí)代廣場等一批大型商業(yè)綜合體建成開業(yè)，市民之家、檔案館等一批公共服務(wù)設(shè)施建成使用。六大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)基本形成，按照 “ 東西拓展、南控北進(jìn)、中部優(yōu)化、城鄉(xiāng)融合 ” 的差異化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)永陽新城、空港國際城、生態(tài)智慧未來城、石湫文藝科教新城、南京國家農(nóng)高區(qū)和南部特色田園片區(qū)。南京空港國際博覽中心建成運(yùn)營，南京林業(yè)大學(xué)、南京藝術(shù)學(xué)院成功簽約，高鐵站前廣場完成提升改造。農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著，完成 190個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，創(chuàng)成市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村 18 個(gè)；全域 “ 廁所革命 ” 、農(nóng)村戶廁無害化改造、自然村生活垃圾分類處理、自然村污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，獲評(píng)省級(jí)村莊生活污水治理試點(diǎn)區(qū)；創(chuàng)成省級(jí) “ 四好農(nóng)村路 ” 示范區(qū)，成功打造 “ 健康綠道 ” 農(nóng)路品牌。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷鞏固。堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全市率先啟用遙感走航監(jiān)測技術(shù)，對(duì)全域范圍內(nèi)的重點(diǎn)污染物進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)測預(yù)警， 2020 年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 83.1% ，PM2.5 濃度均值在全省保持較低水平； “ 十三五 ” 期間，率先在全市實(shí)現(xiàn)無一條黑臭河道的目標(biāo)，省考、市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)于 Ⅲ 類水質(zhì)比例均為 100% ，在全省縣（市、區(qū)）中首個(gè)基本實(shí)現(xiàn)全域 Ⅲ 類水。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)空間嚴(yán)格控制 18.89% 以內(nèi)，林木覆蓋率達(dá)34.84% ，全市第二。加大 “263” 整治力度，整治關(guān)停低端落后、小散亂污企業(yè) 438 家。成功創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
社會(huì)民生持續(xù)改善。富民增收取得實(shí)效，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增幅分別達(dá)到 7.9% 和 8.8% ，收入差距比由2015 年的 2.14 縮小到 2.05 。 “ 十三五 ” 期間共完成各類民生實(shí)事 106 件、 297 項(xiàng)。基本公共服務(wù)滿意度保持全市前列。設(shè)立 1 億元名師基金，累計(jì)引進(jìn)市級(jí)以上名特優(yōu)教師 37 名，先后引進(jìn)南京外國語學(xué)校、金陵中學(xué)、游府西街小學(xué)等主城優(yōu)質(zhì)教育資源。大力改善辦學(xué)條件，新建各類中小學(xué) 9 所、幼兒園 22 所，改擴(kuò)建 20 所，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平全市第一、全省領(lǐng)先。江蘇第二師范學(xué)院、南京工業(yè)大學(xué)浦江學(xué)院新校區(qū)建成使用。全力打造 “ 健康中國 ” 示范樣本，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完成區(qū)人民醫(yī)院與中大醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院與省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院合作共建，組建兩大醫(yī)療集團(tuán)；投入 13.3億元，完成中醫(yī)院異地新建、人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，兩家醫(yī)院成功升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院；投入 1.6 億元，完成區(qū)精神病防治院異地改擴(kuò)建項(xiàng)目；公立醫(yī)院改革連續(xù)三年被省政府通報(bào)表揚(yáng)，被確定為全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)區(qū)。社會(huì)保障力度進(jìn)一步加大，聚焦農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)群體，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 3.5% 以下；大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，累計(jì)參保 64.5 萬人次；建成 139 個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成；進(jìn)一步完善住房保障，五年來，共新建安置房 796 萬平方米、分配 36532套，修繕農(nóng)村危房 1023 戶。
改革開放持續(xù)深化。搶抓長三角一體化、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、南京都市圈等發(fā)展機(jī)遇，深化與杭州市余杭區(qū)戰(zhàn)略合作，成功承辦首屆寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)論壇，寧杭合作試驗(yàn)區(qū)溧水生態(tài)智慧未來城開工建設(shè)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展有序推進(jìn)，成功獲批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革入選省級(jí)試點(diǎn)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全國首創(chuàng)并率先基本實(shí)現(xiàn) “1120” 改革目標(biāo)，率先出臺(tái)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 “ 雙十條 ”政策， “753” 審批制度改革走在省市前列，被評(píng)為省級(jí)營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)先進(jìn)區(qū)。
表 1 溧水區(qū) “ 十三五 ” 指標(biāo)完成情況 分 類
總的來看，“十三五”時(shí)期，全區(qū)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)， 堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展 走在前列為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，多項(xiàng)工作全國全省領(lǐng)先，“學(xué)昆山、趕 宜興、超溧陽”取得階段性成效?！皣终信啤睂?shí)現(xiàn)歷史突破， 榮獲六大“含金量、含綠量、含新量”十足的試驗(yàn)示范區(qū)名片， 成為全省乃至長三角高質(zhì)量發(fā)展速度最快的地區(qū)之一，為開啟 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、加快向第二個(gè)百年奮斗 目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 與此同時(shí)，溧水的發(fā)展也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展 速度較快但總量偏小，在全市占比仍然不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、 綠色化、高端化水平有待提升。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開放型經(jīng) 濟(jì)發(fā)展仍需突破，地標(biāo)性龍頭企業(yè)總量偏少。人口總量偏低， 高素質(zhì)人才吸引力不強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不高。資源環(huán)境瓶頸制約趨緊，安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，社會(huì)治理數(shù)字化、網(wǎng)格化水平仍需提高。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還不充分，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與廣大人民群眾的需求還有差距。
第二章發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演變和我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程相互交融。國內(nèi)國際雙循環(huán)的格局正在加快構(gòu)建，國家加快轉(zhuǎn)型發(fā)展正帶來新一輪政策機(jī)遇， “ 美麗江蘇 ” 建設(shè)引領(lǐng)全省 “ 強(qiáng)富美高 ” 內(nèi)涵不斷深化。溧水區(qū)域優(yōu)勢(shì)和自身實(shí)力加速提升，面臨打造南京南部新中心、邁入全國區(qū)縣第一方陣的關(guān)鍵期，有能力有條件搶抓更多機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。以人工智能、 5G 、物聯(lián)網(wǎng)等為先導(dǎo)的新一輪科技革命或?qū)⒃?“ 十四五 ” 陸續(xù)進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段，帶來巨大的生產(chǎn)方式變革和商業(yè)模式變革。新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，發(fā)展環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的挑戰(zhàn)，迫切需要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
從區(qū)域看，南京 “ 一核三極 ” 的格局逐步形成。長三角一體化戰(zhàn)略實(shí)施以來，長三角城市群鏈接全球參與分工合作的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固。從全球城市網(wǎng)絡(luò)的中心城市和城市群發(fā)展規(guī)律出發(fā)，具備代表性、旗艦性功能的功能性次區(qū)域成為決定城市能級(jí)的關(guān)鍵。 “ 十四五 ” 期間，南京將城市的重點(diǎn)功能布局置于區(qū)域整體格局中予以統(tǒng)籌，加速打造引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的次區(qū)域輻射中心，承載未來新人口、新產(chǎn)業(yè)落地需求。全市將形成 “ 一核三極 ” 的重點(diǎn)功能布局，江南主城區(qū)為 “ 主核 ” ，江北新區(qū)為 “ 主城拓展極 ” 、紫東地區(qū)為 “ 創(chuàng)新引領(lǐng)極 ” 、南部片區(qū)為 “ 新興增長極 ” 。南京南部片區(qū) “ 新興增長極 ” 聚焦“ 雙港聯(lián)動(dòng) ” ，建設(shè) “ 樞紐 +” 功能平臺(tái)。一方面，持續(xù)放大國家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，全面整合與 “ 空港 + 高鐵港 ” 緊密相關(guān)的物流、貿(mào)易、會(huì)展、康養(yǎng)等職能；另一方面，全面促進(jìn)南京南站、祿口空鐵聯(lián)運(yùn)站、溧水站三大站加速聯(lián)通，構(gòu)筑南京南部發(fā)展 “ 金手指 ” ，形成江寧開發(fā)區(qū)、紫金山科技城、溧水經(jīng)開區(qū)、南京國家農(nóng)高區(qū)、溧水大通關(guān)基地等多個(gè)重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)項(xiàng)目相互支撐的南京南部片區(qū) “ 新興增長極 ” 。
第三章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記視察江蘇重要講話精神，踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二節(jié)戰(zhàn)略定位
“十三五”時(shí)期，全區(qū)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、空間不斷優(yōu)化、設(shè)施持續(xù)完善、功能顯著提升；全區(qū)上下踐行綠水青山就是金山銀山理念，厚積綠色發(fā)展動(dòng)能，積極推進(jìn)六大試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，成功邁進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣?！笆奈濉钡匿嗨瑑?yōu)勢(shì)更加凸顯，機(jī)遇更加廣闊，迎來更大爆發(fā)，圍繞 “南京南部中心、健康活力新城” 的目標(biāo)定位，力爭成為南京“一核三極”中南部片區(qū)新興增長極的中心和南京“十四五”期間重要的人口承載地，力爭成為長三角地區(qū)最具健康活力的現(xiàn)代化新城，沖刺全國百強(qiáng)區(qū)前20強(qiáng)，為南京開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程爭做更大貢獻(xiàn)。
圍繞“南京南部中心、健康活力新城”的目標(biāo)定位，明確四大支撐：
創(chuàng)新制造，綠色發(fā)展。堅(jiān)持把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為根本，把創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的第一戰(zhàn)略，創(chuàng)新豐富“3+1+X” 產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵，在做大產(chǎn)業(yè)集群、提升創(chuàng)新內(nèi)核、形成產(chǎn)業(yè)特色上實(shí)現(xiàn)新突破。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，努力創(chuàng)造 “ 生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化 ” 的溧水實(shí)踐，充分利用優(yōu)越的山水本底，順應(yīng)科技革命和消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，放大會(huì)展、大健康、全域旅游等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、產(chǎn)業(yè)體系健全的現(xiàn)代化發(fā)展新路徑。
立足區(qū)域，雙向開放。隨著長三角一體化、大運(yùn)河文化帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，南京都市圈一體化發(fā)展格局日益清晰，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶合作基礎(chǔ)日益完善，面對(duì)新的發(fā)展格局，溧水要搶抓多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的黃金時(shí)期，充分發(fā)揮自身位于長三角中心、毗鄰祿口機(jī)場高能級(jí)樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度參與區(qū)域一體化進(jìn)程，積極打造對(duì)外開放新高地，走出一條符合溧水實(shí)際、具有溧水特色的 “ 國內(nèi)國際雙循環(huán) ” 新路徑。
提升能級(jí)，集聚活力。在城市發(fā)展邏輯由 “ 產(chǎn)人城 ” 向 “ 人城產(chǎn) ” 轉(zhuǎn)變的大背景下，滿足不同人群多樣化需求將成為提升城市活力的關(guān)鍵。以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化城市功能，不斷豐富“ 健康溧水，活力新城 ” 的內(nèi)涵，打造全國有影響力的 “ 制造名城 ” 、 “ 健康名城 ” 、 “ 會(huì)展名城 ” 、 “ 教育名城 ” 、 “ 文體名城 ” ，進(jìn)一步叫響 “ 溧水，來了都說好 ” 的城市名片，以更具競爭力的產(chǎn)業(yè)、更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更富活力的城市功能來集聚人氣，走出一條人與城市和諧共生的健康活力新路徑。
民生為本，優(yōu)化治理。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將服務(wù)民生作為溧水城市高水平治理的最大特點(diǎn)，發(fā)揮溧水在治理創(chuàng)新方面已經(jīng)形成的改革探索和集成優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善智慧城市建設(shè)，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過高水平治理推動(dòng)溧水高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在治理體系與治理能力現(xiàn)代化的探索實(shí)踐中積極創(chuàng)新，走出一條現(xiàn)代化治理的 “ 智慧城市 ” 新路徑。
第三節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
黨的十九大提出了分 “ 兩步走 ” 全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，黨的十九屆五中全會(huì)確立了 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。根據(jù)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)做出的戰(zhàn)略安排， 2035 年溧水社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量突破 2500 億元大關(guān)，全體居民人均可支配收入在 2020 年基礎(chǔ)上翻一番以上；高水平實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在全市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的地位顯著提升；全面邁入綠色發(fā)展軌道，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好；全面成為區(qū)域?qū)ν忾_放高地，更多新興產(chǎn)業(yè)代表南京參與全球競爭；全域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)大幅躍升；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給更加充分、布局更為均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。蝗娼ǔ砂踩g性城市；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得跨越性進(jìn)步。
第四節(jié) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
按照二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的階段性部署安排， “ 十四五 ”期間，溧水將進(jìn)入 “ 常住人口達(dá) 100 萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值 1400億元 ” 的新階段，溧水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
—— 綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，規(guī)模質(zhì)量效益同步提升。全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、區(qū)域競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值 1400 億元，年均名義增速 8.5% ；一般公共預(yù)算收入 140 億元，年均增速 12% 。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均投資額超過 500 億元、 “ 十四五 ” 期間總投資額超過2500 億元。
—— 產(chǎn)業(yè)體系更加健全。全力推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，工業(yè)化和信息化融合水平位于全省前列，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國價(jià)值鏈中高端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重逐年提高。服務(wù)業(yè)高端化特征明顯，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)步提升，對(duì)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)支撐作用顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅度提升，江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
—— 創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。加快形成創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促的特色創(chuàng)新路徑，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提升。全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)激發(fā)，作物表型組學(xué)等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)取得突破。創(chuàng)新人才和成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新輻射帶動(dòng)能力不斷提升。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過 1500 家。
—— 消費(fèi)能級(jí)全面提升。強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效結(jié)合，居民消費(fèi)水平全面提升，消費(fèi)需求更旺盛，新型消費(fèi)不斷拓展。形成國內(nèi)一流的臨空消費(fèi)、健康消費(fèi)、文旅消費(fèi)的全域新消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)體系，助力南京建設(shè)國際消費(fèi)中心城市和區(qū)域消費(fèi)中心。全區(qū)主要消費(fèi)類產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在 90% 以上。
—— 改革開放全面突破。深化市場化改革、科技體制改革、民生體制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)全面展開、縱深推進(jìn)。加快推進(jìn)中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)落地、打造自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)首選地，依托國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及空港保稅物流中心（ B 型）爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)寧杭合作試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)和引領(lǐng)寧錫常接合片區(qū)城鄉(xiāng)融合示范區(qū)，顯著提升溧水的輻射影響力，成為南京南部引領(lǐng)區(qū)域競合的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
—— 綠色發(fā)展充分彰顯。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分彰顯溧水生態(tài)本底。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例優(yōu)于省市標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)全域 III 類水，基本實(shí)現(xiàn)污水處理、城市生活垃圾分類收集全覆蓋，城鄉(xiāng)人居品質(zhì)更加優(yōu)越，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。著眼新發(fā)展格局，以綠色發(fā)展為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建全域健康產(chǎn)業(yè)、健康環(huán)境、健康服務(wù)、健康旅游、健康食品、健康安全 “ 六大全域健康體系 ” ，基本建成 “ 健康中國 ” 典范城市。
—— 人民生活更加幸福。公共服務(wù)產(chǎn)品共建能力和共享水平進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾擁有更多發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)更多發(fā)展?jié)撃埽硎芨喟l(fā)展成果。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局進(jìn)一步形成，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。就業(yè)總量更加穩(wěn)定，就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分，創(chuàng)業(yè)更加活躍，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5% 以內(nèi)。覆蓋全民的多層次社會(huì)保障體系更加健全，進(jìn)一步完善醫(yī)療、教育、文化、住房等公共服務(wù)體系，讓城市更有溫度。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 10 萬人，每千人擁有醫(yī)療病床數(shù)超過 7張。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速繼續(xù)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
—— 城市治理智慧高效。建設(shè)法治溧水、法治政府、法治社會(huì)，充分彰顯社會(huì)公平正義，共建共享共治的社會(huì)治理格局基本形成。人民文明素質(zhì)和城市文明程度全面提高。社會(huì)治理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高，國內(nèi)一流的智慧城市運(yùn)營平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)基本建成。全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平不斷提高，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。健全社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、新一代雪亮技防工程走在全省前列，公眾安全感保持在 98% 以上。
表 2 溧水區(qū) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二篇深化創(chuàng)新名城建設(shè)探索具有溧水特色的
創(chuàng)新發(fā)展路徑
第四章堅(jiān)持通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升
第一節(jié)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈取得突破
明確產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向。錨固核心技術(shù)基本盤，加快向價(jià)值鏈上游突破。加強(qiáng)制造設(shè)備、技術(shù)、運(yùn)營、管理等技術(shù)積累，加快從加工制造向價(jià)值鏈上游的設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、品牌運(yùn)營等環(huán)節(jié)突破。鼓勵(lì)企業(yè)成立設(shè)計(jì)研發(fā)中心，從單一制造商向系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型。探索全區(qū)從生產(chǎn)中心逐步向更高價(jià)值的設(shè)計(jì)研發(fā)中心、供應(yīng)鏈中心、品牌中心提升。
提高全區(qū)企業(yè)智能化水平。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)更換數(shù)字化裝備，加快裝備、生產(chǎn)線、車間和工廠向自動(dòng)化數(shù)字化邁進(jìn)。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 “ 十四五 ” 期間，實(shí)施企業(yè)智能化改造 150 家以上。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)謀篇布局。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合關(guān)聯(lián)企業(yè)，共建行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿外網(wǎng)建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心和匯聚節(jié)點(diǎn)建設(shè)。支持大型制造業(yè)企業(yè)建設(shè)企業(yè)級(jí)云平臺(tái)或產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái)。 “ 十四五 ” 期間，創(chuàng)建星級(jí)上云企業(yè)超過 100 家，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠 10 家，規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋率達(dá) 95% 。
第二節(jié)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體動(dòng)力
鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)參與科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加快 “ 三站三中心 ” （博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心）建設(shè)，支持企業(yè)牽頭和參與承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新融通發(fā)展，支持龍頭企業(yè)提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和配套水平，將區(qū)內(nèi)有條件的科技型中小企業(yè)納入供應(yīng)鏈管理。 “ 十四五 ” 期間，全區(qū)累計(jì)設(shè)立各類 “ 三站三中心 ” 超過 200 個(gè)。
持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計(jì)劃，設(shè)立培育認(rèn)定專項(xiàng)資金，參照國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，篩選發(fā)掘基礎(chǔ)好、有潛力、基本符合申報(bào)條件的企業(yè)納入高企培育庫，推動(dòng)其快速成長。實(shí)施 “ 小升高 ” 、 “ 高升規(guī) ” 培育計(jì)劃，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。到 2025 年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)超 1500 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超 700 億元。
第三節(jié)加快科技成果轉(zhuǎn)化落地
推動(dòng)校地轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。促進(jìn)高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，打通創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的 “ 最后一公里 ” 。依托南京林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京藝術(shù)學(xué)院等在地高校和南京大學(xué)校友經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等合作園區(qū)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)整合高校院所力量，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。打造一批創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)高校院所高端人才及團(tuán)隊(duì)的科技成果在溧水轉(zhuǎn)化。積極對(duì)接長三角名校優(yōu)質(zhì)資源，主動(dòng)與名校建立學(xué)校聯(lián)盟、教育研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化合作關(guān)系。
推動(dòng)軍民轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新。建立與軍工企業(yè)高效對(duì)接機(jī)制和融合發(fā)展模式，加大 “ 軍轉(zhuǎn)民 ” 重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引進(jìn)培育力度，調(diào)動(dòng)科研院所和企業(yè)以高技術(shù)成果 “ 參軍 ” 。支持軍工單位與在寧高校企業(yè)加強(qiáng) “ 卡脖子 ” 技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)扶持為軍品研發(fā)生產(chǎn)提供關(guān)鍵核心技術(shù)、自主可控產(chǎn)品、重大技術(shù)服務(wù)的相關(guān)企業(yè)。幫助企業(yè)對(duì)接解放軍理工大學(xué)和南京模擬技術(shù)研究院等在溧高校院所，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第五章堅(jiān)持建設(shè)各類載體承接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化
第一節(jié)推動(dòng)南京高新區(qū)溧水園專業(yè)化發(fā)展
提升園區(qū)創(chuàng)新集聚能力。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系和特色產(chǎn)業(yè)集群。大力培育 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自建關(guān)鍵核心技術(shù)共性研發(fā)平臺(tái)，加快人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)彎道超車。以核心板塊幸莊科技產(chǎn)業(yè)園為抓手，聚焦人工智能、大健康產(chǎn)業(yè)，將人工智能與大健康產(chǎn)業(yè)交叉融合研發(fā)，整合資源，聚焦發(fā)力。
提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入能力。整合全區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新資源，以幸莊科技產(chǎn)業(yè)園為核心，聯(lián)動(dòng)永陽、東屏、和鳳等重點(diǎn)制造板塊，構(gòu)建 “ 研發(fā) + 轉(zhuǎn)化 + 生產(chǎn) ” 全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。以高新區(qū)為核心，聯(lián)動(dòng)余杭等地區(qū)企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、利益分配合理、產(chǎn)業(yè)配套健全的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)作鏈。積極發(fā)揮溧智創(chuàng)業(yè)營、人工智能大賽等品牌賽事優(yōu)勢(shì)，通過生根出訪引進(jìn)國際資源，集聚雙創(chuàng)項(xiàng)目落地，提升全產(chǎn)業(yè)體系。
提升園區(qū)運(yùn)營管理能力。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，打造 “ 制度 + 創(chuàng)新 + 資本 ” 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。吸引專業(yè)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)服務(wù)商，通過市場化運(yùn)作，提升園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營、管理能力。提升眾創(chuàng)空間運(yùn)行質(zhì)量，重視吸引成熟優(yōu)質(zhì)的孵化機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營，形成良性的競爭態(tài)勢(shì)。打造園區(qū)智慧服務(wù)品牌，做好 “ 新基建 ” 建設(shè)，改造升級(jí)傳統(tǒng)園區(qū)運(yùn)營模式，與園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，建立云數(shù)據(jù)服務(wù)中心，為周邊區(qū)域提供云服務(wù)。
第二節(jié)加快各類創(chuàng)新載體建設(shè)
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托國內(nèi)外一流高校、科研機(jī)構(gòu)或國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)的高層次人才團(tuán)隊(duì)，探索聯(lián)合大型企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在溧水共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)重大科研任務(wù)，就地孵化企業(yè)。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過人才交流、合作攻關(guān)、共建平臺(tái)等方式開展合作交流和資源對(duì)接。到2025 年，全區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá) 40 家。
專業(yè)孵化器聯(lián)盟。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，通過政府主導(dǎo)，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外科技企業(yè)孵化器、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等建設(shè)專業(yè)孵化器聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)盟會(huì)員間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)。到 2025 年，全區(qū)擁有省級(jí)以上孵化器數(shù)量突破 8 家，總計(jì)孵化企業(yè)突破 500 家。
高標(biāo)準(zhǔn)科創(chuàng)載體。加強(qiáng)現(xiàn)有科創(chuàng)載體運(yùn)營管理，采取績效考核促進(jìn) “ 前端研發(fā) + 中端孵化 + 后端產(chǎn)業(yè)化 ” 的高能級(jí)科創(chuàng)載體培育。完善 “ 一站式 ” 綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供完整的企業(yè)注冊(cè)、技術(shù)服務(wù)、法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，整合投融資資源，為入孵企業(yè)提供精準(zhǔn)投融資服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮國企和各類市場主體作用，加快建設(shè)一批符合溧水創(chuàng)新需求、能夠快速承接研發(fā)落地轉(zhuǎn)化的新型科創(chuàng)載體。 “ 十四五 ” 期間，全區(qū)新增 100 萬平方米科創(chuàng)載體。
第六章堅(jiān)持培育最優(yōu)的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)
第一節(jié)完善創(chuàng)新人才引培機(jī)制
加大頂尖專家和人才團(tuán)隊(duì)招引。統(tǒng)籌做好國家重點(diǎn)人才工程、省市各類人才計(jì)劃，瞄準(zhǔn)核心技術(shù)攻關(guān)，大力引進(jìn)海內(nèi)外頂尖專家和高端人才團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位與國內(nèi)外高校院所開展項(xiàng)目合作，通過成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作等形式柔性引進(jìn)人才。拓寬海外引才渠道，探索實(shí)施 “ 雙聘 ” 制，支持新研機(jī)構(gòu)和高企在海外設(shè)立 “ 人才飛地 ” ，發(fā)揮溧水海外人才創(chuàng)業(yè)園引才聚才作用。 “ 十四五 ”期間，集聚市科技頂尖專家 10 人，培育市創(chuàng)新型企業(yè)家 10人以上，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才 200 人。
加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家培育力度。建立溧水企業(yè)家人才庫，精準(zhǔn)培育、動(dòng)態(tài)管理。制定企業(yè)家教育培訓(xùn)計(jì)劃，提升企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、決策管理、資本運(yùn)作、市場開拓和國際競爭能力。支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用，不斷弘揚(yáng)企業(yè)家精神，對(duì)杰出企業(yè)家給予表彰。支持企業(yè)家申報(bào)國家、省市各級(jí)各類科技、產(chǎn)業(yè)、人才計(jì)劃項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)企業(yè)家榮譽(yù)感和獲得感。
積極培育各類技能型人才。支持企業(yè)面向海外引進(jìn)高技能人才。大力集聚中高級(jí)技工、高級(jí)藍(lán)領(lǐng)、專業(yè)技術(shù)人才等適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展的人才。充分發(fā)揮企業(yè)技能型人才培養(yǎng)主體作用，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持具有人才培訓(xùn)能力的企業(yè)、高等院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地，開展技能培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，提高人才競爭力。
第二節(jié)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。完善專利管理制度，強(qiáng)化專利檔案建設(shè)和動(dòng)態(tài)跟蹤。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)肅查處各類侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。充分發(fā)揮南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助溧水分中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持布局建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和運(yùn)用平臺(tái)，探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。
提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠企政策便利化改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用。推動(dòng)開發(fā)區(qū)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，支持開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、科技創(chuàng)新及項(xiàng)目投資等方面建立專利導(dǎo)航工作機(jī)制，逐步開展重大項(xiàng)目專利評(píng)議和專利預(yù)警工作。 “ 十四五 ” 期間，創(chuàng)成省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，全區(qū)累計(jì)突破發(fā)明專利申請(qǐng) 20000件、發(fā)明專利授權(quán) 2000 件、 PCT 專利申請(qǐng) 800 件、注冊(cè)商標(biāo) 6000 個(gè)、馬德里商標(biāo)注冊(cè) 60 個(gè)，萬人有效發(fā)明專利擁有量 80 件。
第三節(jié)提升創(chuàng)新投融資服務(wù)水平
推動(dòng)科技信貸發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、區(qū)科技金融政策聯(lián)動(dòng)，用足用好區(qū)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，加大 “ 蘇科貸 ” 、 “ 寧創(chuàng)貸 ” 、 “ 溧科貸 ” 等科技金融業(yè)務(wù)推進(jìn)力度，為科技型中小企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。建立科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力評(píng)價(jià)體系，考評(píng)企業(yè)科研實(shí)力、成長性，提供相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，調(diào)控申請(qǐng)額度。支持銀行金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等組成投貸聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，面對(duì)全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。
建設(shè)投融資服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)溧水區(qū)科技金融服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供線上線下 “ 一站式 ” 全生命周期服務(wù)。創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制，開發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，打造集企業(yè)、銀行機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多元主體為一體的科技金融生態(tài)圈。支持江蘇省信用融資擔(dān)保公司溧水分公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品，最大限度降低企業(yè)融資成本。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新基金管理。推進(jìn)溧水區(qū)科創(chuàng)母基金持續(xù)發(fā)展，加快子基金設(shè)立步伐，聚焦新能源、臨空、大健康、人工智能、新材料、高端智造等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，緊緊圍繞全區(qū)核心產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行落地，精準(zhǔn)匹配相關(guān)服務(wù)。成立溧水區(qū)信用擔(dān)?；?，大力支持科技擔(dān)保、科技信貸發(fā)展，推動(dòng)形成資本市場支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 “ 十四五 ” 期間，全區(qū)新增科創(chuàng)基金 20 個(gè)，基金規(guī)模達(dá)到 50 億元。
第三篇聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè) “3+1+X”
制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
第七章提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域競爭力
第一節(jié)夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮溧水在全市制造業(yè)發(fā)展中的新增長極作用，聚焦新能源汽車、臨空產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，做大智能制造產(chǎn)業(yè)，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平上重點(diǎn)發(fā)力，形成更多可復(fù)制可推廣的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 “ 溧水樣本 ” 。到 2025 年，新能源汽車、臨空產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均比 2020 年翻一番。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域和上下游相關(guān)環(huán)節(jié)，梳理排定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標(biāo)客戶，積極開展定向招商、精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、高端項(xiàng)目和特色項(xiàng)目，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、疏通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集群為主要載體建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群深耕細(xì)作。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地要素保障。在現(xiàn)有的一二級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國土空間總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地占比。優(yōu)先保障制造業(yè)用地需求，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目落地。 “ 十四五 ” 期間，開發(fā)區(qū)確保每年新增 1930 畝工業(yè)用地，每年新出讓工業(yè)用地占比不低于 70% ，到 2025 年，工業(yè)用地?cái)U(kuò)大到 20.97 平方公里。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系邁向價(jià)值鏈中高端。在做強(qiáng)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力協(xié)同突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升。推進(jìn)制造業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，建立三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制。培育柔性化定制、共享工廠、系統(tǒng)集成、農(nóng)文旅融合等新模式、新業(yè)態(tài)。到 2025 年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 5 ： 53 ： 42 ，以制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面邁向中高端。
第二節(jié) 培育壯大企業(yè)主體
培育專精特新中小企業(yè)。實(shí)施專精特新 “ 小巨人 ” 和單項(xiàng)冠軍企業(yè)引進(jìn)培育工程，對(duì)掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)能力企業(yè)的企業(yè)家和核心技術(shù)人才給予扶持。建立與高校院所科技成果定期對(duì)接機(jī)制，支持專精特新企業(yè)加快技術(shù)改造。 “ 十四五 ”期間，全區(qū)新增專精特新中小企業(yè) 150 家。
培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。實(shí)施獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，建立企業(yè)問 題 儲(chǔ)備庫，采取 “ 一企一策 ” 方式支持企業(yè)發(fā)展上市和并購。選擇一批本土中小微科技企業(yè)，綜合運(yùn)用多種扶持方式和政策，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、具有核心競爭力和較強(qiáng)經(jīng)營能力的本土創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。 “ 十四五 ” 期間，引進(jìn)培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè) 50 家 。
培育一批上市企業(yè)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)上市培育機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)與政府基金、市場基金、上市公司、科創(chuàng)企業(yè)的信息共享，建立后備上市企業(yè)與 “ 新三板 ” 精選層、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等上市 “ 直通車 ” 機(jī)制，加快推動(dòng)企業(yè)上市融資和再融資步伐。 “ 十四五 ” 期間，全區(qū)上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到 10 家。
第八章 打造長三角區(qū)域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈躍升
做大做強(qiáng)整車企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有整車企業(yè)明確發(fā)展方向，鼓勵(lì)開沃、長安等企業(yè)向?qū)Ｓ密嚪较虬l(fā)展，支持開沃加大研發(fā)力度、加快上市步伐。瞄準(zhǔn)乘用車市場，繼續(xù)推動(dòng)整車企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、銷售機(jī)構(gòu)落地，力爭再引進(jìn)整車企業(yè) 1-2家，同時(shí)培育上下游協(xié)同創(chuàng)新企業(yè) 50 家，成為全省最大的新能源汽車整車生產(chǎn)基地。
核心零部件實(shí)現(xiàn)突破。依托長三角供應(yīng)鏈，重點(diǎn)突破 “ 三電系統(tǒng) ” 核心環(huán)節(jié)。圍繞關(guān)鍵核心零部件制造企業(yè)，加快布局一批 “ 三大電 ” 、 “ 三小電 ” 、核心零部件等強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。關(guān)注傳統(tǒng)配件高級(jí)化，積極融入特斯拉、蔚來等造車新勢(shì)力的產(chǎn)業(yè)鏈，提升汽車內(nèi)外飾、底盤、懸掛、汽車裝束等配件的智能化水平。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車載操作等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，全區(qū)規(guī)上汽車及零部件企業(yè)突破 200 家，其中億元以上企業(yè) 50 家。
積極探索行業(yè)未來方向。錨定氫能源市場藍(lán)海，依托整車零部件基礎(chǔ)，聚焦燃料電池、氫燃料電池汽車、加氫站三大領(lǐng)域。依托英博路普等國際龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)加大氫能源的自主研發(fā)力度，聯(lián)合科研院所開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化落地。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)氫燃料供給、消費(fèi)需求合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，支持利用現(xiàn)有場地和設(shè)施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務(wù)試點(diǎn)。支持云海金屬等重點(diǎn)新材料企業(yè)布局鎂鋁合金、碳纖維等汽車輕量化材料領(lǐng)域。
推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)先行先試。鼓勵(lì)開沃、比亞迪、長安等整車龍頭企業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展，支持企業(yè)通過自主開發(fā)和區(qū)域戰(zhàn)略合作方式增強(qiáng) L4 級(jí)以上無人駕駛技術(shù)研發(fā)。加快智能網(wǎng)聯(lián)核心硬件生產(chǎn)，運(yùn)用人工智能、 5G 、大數(shù)據(jù)、虛擬仿真等開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車開發(fā)測試和體驗(yàn)示范場景建設(shè)，著力打造有全國影響力的 L4 級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車無人駕駛測試基地。放大全球智慧出行大會(huì)、世界電動(dòng)車大會(huì)等專業(yè)會(huì)展效應(yīng)，打造具有全國影響力的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié)提升臨空制造產(chǎn)業(yè)化水平
加快發(fā)展航空新材料產(chǎn)業(yè)。面向航空發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載系統(tǒng)發(fā)展前景，重點(diǎn)發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)新材料、機(jī)體結(jié)構(gòu)材料、機(jī)載設(shè)備關(guān)鍵材料等。推進(jìn)航空新材料研發(fā)，提升自主研發(fā)水平。依托新材料國家火炬特色基地，發(fā)展高溫合金材料、碳纖維材料，引進(jìn)一批航空新材料企業(yè)。 “ 十四五 ” 期間，全區(qū)新增航空新材料企業(yè) 20 家。
提升無人機(jī)產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造水平。依托南京模擬技術(shù)研究院、航天晨光、晨曦航空、阿普頓等研究院所和重點(diǎn)企業(yè)全面進(jìn)軍無人機(jī)市場，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向伺服電機(jī)、任務(wù)模組、芯片開發(fā)等高價(jià)值環(huán)節(jié)延伸，布局定制化整機(jī)組裝生產(chǎn)。
積極拓展其它臨空制造產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)民航適航審定中心項(xiàng)目落地，引入其獨(dú)資或參股設(shè)立的維修檢測企業(yè)，發(fā)展相關(guān)的維修檢測制造。依托空港保稅物流中心（ B 型），積極引進(jìn)半導(dǎo)體、精密儀表、智能儀器、航空零部件等研發(fā)制造項(xiàng)目，培育臨空制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié)加速健康制造多元化裂變
支持發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。利用空港優(yōu)勢(shì)，加快與江北新區(qū)生物醫(yī)藥谷組建生物醫(yī)藥聯(lián)盟，共建生物醫(yī)藥集中監(jiān)管與公共服務(wù)平臺(tái)，為全市生物醫(yī)藥企業(yè)提供醫(yī)藥研發(fā)試劑、樣本等試驗(yàn)用特殊物品通關(guān)便利化服務(wù)。鼓勵(lì)恒生制藥、星銀藥業(yè)等本地龍頭企業(yè)加大西藥仿制藥、非處方藥、疫苗等方面的科技研發(fā)投入，積極引入生物醫(yī)藥研制企業(yè)和上下游配套企業(yè)，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。
加快壯大醫(yī)療器械制造業(yè)。依托江蘇省康復(fù)醫(yī)院、寶能國際健康城、南京市頤養(yǎng)中心等健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)醫(yī)療器械的強(qiáng)大需求，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的醫(yī)療器械制造企業(yè)，推動(dòng)新隆醫(yī)療等區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展。拓展可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、自助式健康檢測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等各類智能設(shè)備的生產(chǎn)制造。結(jié)合拓展設(shè)備應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn) “ 研發(fā) - 制造 - 全場景應(yīng)用 ”的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈條。
積極扶持體育裝備制造業(yè)。發(fā)揮國家冰雪極限運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、國家極限運(yùn)動(dòng)館的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以推廣冰雪極限運(yùn)動(dòng)為契機(jī)，積極引入冰雪運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、全民健身等相關(guān)體育器械研發(fā)制造企業(yè)，打開南京和長三角體育運(yùn)動(dòng)裝備市場。推動(dòng)萬德游樂、亞獅龍等本地體育器械制造企業(yè)向高端化、智能化、可穿戴方向發(fā)展。
開辟醫(yī)用耗材制造新領(lǐng)域。引入高值醫(yī)用耗材生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥和運(yùn)動(dòng)器械企業(yè)向高值醫(yī)療耗材研制轉(zhuǎn)型，如種植牙、人工關(guān)節(jié)、起搏器等，提升高值醫(yī)用耗材流通領(lǐng)域規(guī)?；?、專業(yè)化和信息化水平。到 2025 年，全區(qū)新醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超 360 億元。
第四節(jié)強(qiáng)化智能制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵支撐
加快先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)西門子電機(jī)和數(shù)控生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目投產(chǎn)，發(fā)揮西門子行業(yè)領(lǐng)軍作用，引進(jìn)一批智能制造關(guān)聯(lián)企業(yè)。推動(dòng)永陽聚焦數(shù)控機(jī)床高端零部件和整機(jī)制造，形成數(shù)控機(jī)床百億產(chǎn)業(yè)集群。依托傳仕重工、高崎、川鈿等機(jī)電龍頭企業(yè)，推動(dòng)臺(tái)灣機(jī)電產(chǎn)業(yè)園形成 50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)區(qū)內(nèi)制造企業(yè)智能化升級(jí)，聚焦智能工廠、制造服務(wù)化等方向，關(guān)注產(chǎn)品模塊化設(shè)計(jì)、零部件智能生產(chǎn)、智能化裝配及檢測等環(huán)節(jié)。到 2025 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值 500 億元，建成 20 個(gè)示范性智能化制造企業(yè)。
推動(dòng)消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，支持創(chuàng)維平面、創(chuàng)維冰洗、 A·O· 史密斯等家用消費(fèi)電子企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。對(duì)標(biāo)小米生態(tài)鏈和阿里智能等互聯(lián)網(wǎng)家電平臺(tái)，加快現(xiàn)有產(chǎn)品智能化升級(jí)和智能設(shè)備應(yīng)用場景建設(shè)，著力提升智能感知、智能響應(yīng)等技術(shù)的融合應(yīng)用，滿足消費(fèi)群體的個(gè)性化需求，著力提升智能制造企業(yè)研發(fā)能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力。
加快軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈延伸。依托中興軌道、中盛鐵路等軌道交通龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與南京工業(yè)大學(xué)、南京理工大學(xué)等科研院校合作，加快軌道交通重大技術(shù)裝備創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動(dòng)配套、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加快提升關(guān)鍵技術(shù)的自主設(shè)計(jì)制造能力，瞄準(zhǔn)車輛轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值核心環(huán)節(jié)延伸。
第五節(jié)培育未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>
培育人工智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)算機(jī)視聽覺、生物特征識(shí)別、復(fù)雜環(huán)境識(shí)別、新型人機(jī)交互等技術(shù)，加強(qiáng)與南京大學(xué)等高校人工智能學(xué)院的合作對(duì)接，搭建人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開放平臺(tái)，加快推進(jìn)在無人機(jī)、語音和圖像識(shí)別、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，培育人工智能產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)。到 2025 年，規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化實(shí)現(xiàn)全覆蓋、人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得明顯突破。
推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展。制定鼓勵(lì)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，完善持續(xù)投入保障機(jī)制，增強(qiáng)市場主體的知曉度和參與度。加快研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧園區(qū)建設(shè)工程，大力推廣 5G 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，推動(dòng)智能科技與各領(lǐng)域應(yīng)用場景相結(jié)合。探索柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化的生產(chǎn)制造新模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展，依托中意產(chǎn)業(yè)園著力打造 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 先進(jìn)制造業(yè) ” 基地。到 2025 年，智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用初具規(guī)模，在 “ 智慧 +” 領(lǐng)域形成一定特色。
第九章推進(jìn)溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級(jí)開發(fā)區(qū)
第一節(jié)更大力度支持開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位
堅(jiān)定不移做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開發(fā)區(qū)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，繼續(xù)發(fā)揮好先鋒隊(duì)、排頭兵的作用。聚焦新能源汽車、臨空經(jīng)濟(jì)兩大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)大健康、智能制造等若干百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，培育人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快成為全市先進(jìn)制造增長極。加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的引進(jìn)力度，到 2025 年，引進(jìn)區(qū)域型總部企業(yè) 10 家以上，關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè) 40 家以上，引進(jìn)臨空、大健康行業(yè)龍頭企業(yè) 15 家以上。新能源汽車、臨空經(jīng)濟(jì)、大健康、智能制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速 20% 以上。
堅(jiān)定不移打造開放高地。依托國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、空港保稅物流中心（ B 型）、大通關(guān)基地、空港會(huì)展小鎮(zhèn)等開放平臺(tái)，積極與自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)。對(duì)標(biāo)上海虹橋、廣州花都，以祿口機(jī)場為牽引，加速臨空高端服務(wù)業(yè)集聚。推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)兩業(yè)融合，支持龍頭企業(yè)發(fā)展工業(yè)旅游，打造工業(yè)旅游示范區(qū)。強(qiáng)化境外招商，提高外資利用水平，依托現(xiàn)有外資企業(yè)，擴(kuò)大在美國、德國、意大利、韓國等國家的招引力度，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)重點(diǎn)突破，集聚一批國外高端項(xiàng)目落戶。 “ 十四五 ” 期間，累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá) 15 億美元。
堅(jiān)定不移創(chuàng)成國家級(jí)開發(fā)區(qū)。加大對(duì)上爭取、對(duì)下統(tǒng)籌力度，繼續(xù)保持開發(fā)區(qū)在全省省級(jí)開發(fā)區(qū)中綜合評(píng)價(jià)排名的上升勢(shì)頭，力爭穩(wěn)定在全省前三位。加快提升開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展水平，建設(shè)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)量質(zhì)并舉的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 “ 十四五 ” 期間，創(chuàng)成國家級(jí)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)與南京經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)鼎足而立的局面。
第二節(jié)點(diǎn)面結(jié)合推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合
明確產(chǎn)業(yè)功能布局。以組團(tuán)模式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能布局，重點(diǎn)實(shí)施臨空與自貿(mào)聯(lián)動(dòng)區(qū)、新能源大道制造業(yè)創(chuàng)新帶、團(tuán)山數(shù)字化轉(zhuǎn)型區(qū)、華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城、康養(yǎng)示范產(chǎn)業(yè)園、三山湖中央商務(wù)區(qū) “ 六大 ” 功能區(qū)組團(tuán)發(fā)展，彰顯國際、生態(tài)、智慧、未來等南京南部中心城市活力品質(zhì)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循 “ 產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合 ” 的發(fā)展原則，強(qiáng)化板塊間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快片區(qū)重點(diǎn)道路建設(shè)。設(shè)計(jì)定制公交線路，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)部、開發(fā)區(qū)與祿口機(jī)場、高鐵站的快速通達(dá)。啟動(dòng)三山湖中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，完成三山湖周邊景觀建設(shè)，打造城市 “ 中央公園 ” 。提高中央商務(wù)區(qū)周邊公共服務(wù)質(zhì)量，綜合考慮現(xiàn)有居民、新市民、產(chǎn)業(yè)工人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者需求，加快綜合便民服務(wù)中心、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心、南外仙林分校等配套項(xiàng)目建設(shè)。提供面向年輕群體的差異化供給，加快建設(shè)商業(yè)辦公、文化交往等公共服務(wù)設(shè)施。到 2025年，建成一座滿足 30 萬人口生產(chǎn)生活需求的國際化新城。
第三節(jié)集成創(chuàng)新探索開發(fā)區(qū)治理改革
改革賦能開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。支持開發(fā)區(qū)開展去行政化改革，突出經(jīng)濟(jì)管理和開發(fā)建設(shè)職能，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)行系統(tǒng)性職能重構(gòu)。按照國家和省支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的要求，幫助開發(fā)區(qū)爭取審批事項(xiàng)權(quán)限下放，依法集中行使行政許可權(quán)，履行行政執(zhí)法職責(zé)，支持開發(fā)區(qū)單獨(dú)成立行政審批局和綜合執(zhí)法局。支持開發(fā)區(qū) “ 一區(qū)多平臺(tái) ”建設(shè)，探索共建發(fā)展、利益共享、合作共贏的體制機(jī)制。
提升經(jīng)開集團(tuán)市場化運(yùn)作水平。聚焦服務(wù)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展，提升城市開發(fā)市場化運(yùn)營能力，加快探索 1.5 級(jí)土地開發(fā)和自持經(jīng)營模式。支持經(jīng)開集團(tuán)開展城市運(yùn)營管理服務(wù)，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小區(qū)物業(yè)服務(wù)、商務(wù)租賃、綠化環(huán)衛(wèi)等方面開展經(jīng)營活動(dòng)，提升綜合運(yùn)營水平。鼓勵(lì)開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)基金管理人團(tuán)隊(duì)強(qiáng)化基金管理能力，全面撬動(dòng)市場主體活力，確保投資項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。
第四篇積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)格局打造南京
南部中心雙向開放服務(wù)高地
第十章構(gòu)建服務(wù)區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)體系
第一節(jié)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展
以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。聚焦提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，發(fā)展科技服務(wù)、金融信息、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)。發(fā)展服務(wù)型制造，支持制造企業(yè)從產(chǎn)品制造商向系統(tǒng)解決方案提供商轉(zhuǎn)變。推動(dòng)服務(wù)向制造拓展，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢(shì)，通過個(gè)性化定制、委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。
第二節(jié)加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展
以提升便利度和服務(wù)體驗(yàn)為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老、體育休閑、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)供給。結(jié)合人口集聚特點(diǎn)，提升用戶需求挖掘技術(shù)的精準(zhǔn)性，打造引導(dǎo)溧水消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。到 2025 年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在 42% 左右，服務(wù)業(yè)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)腹地范圍擴(kuò)大至句容、高淳、祿口、博望等周邊地區(qū)，形成與南京南部中心相匹配的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
第十一章建設(shè)港產(chǎn)城深度融合的國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)
第一節(jié)集聚區(qū)域消費(fèi)新業(yè)態(tài)
加快發(fā)展跨境電商消費(fèi)。依托機(jī)場跨境電商產(chǎn)業(yè)園，采取 “ 前店后倉 ” 的模式，拓展跨境電商業(yè)務(wù)。發(fā)揮市級(jí)跨境電商孵化基地、寧波跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)和蘇寧易購電商平臺(tái)功能，打造南京都市圈跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。設(shè)立進(jìn)口商品 O2O （線上到線下）體驗(yàn)店，舉辦發(fā)布會(huì)、產(chǎn)品首秀活動(dòng)，將大通關(guān)內(nèi)的進(jìn)口消費(fèi)品以保稅形式入店展示，通過 “ 線上下單、線下體驗(yàn)、現(xiàn)場直提 ” 模式，實(shí)現(xiàn) “ 買全球、賣全球 ” 。結(jié)合全區(qū)制造業(yè)供應(yīng)鏈需求，拓展工業(yè)品跨境電商消費(fèi)，培育工業(yè)品跨境電商龍頭企業(yè)。到 2025 年，跨境電商年銷售額突破 30 億元，年對(duì)外貿(mào)易額突破 160 億元。
培育 “ 直播 +” 新業(yè)態(tài)。市場化運(yùn)營保稅直播大廈，建立與 MCN （多渠道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）機(jī)構(gòu)的 C2M 模式（用戶直連制造模式），培育直播品牌。鼓勵(lì)本地企業(yè)終端產(chǎn)品參與直播銷售活動(dòng)。做深做實(shí) “ 保稅區(qū) + 直播 ” 新模式，整合企業(yè)服務(wù)資源、直播 “ 人、貨、場 ” 資源和平臺(tái)流量資源，舉辦線上直播、網(wǎng)紅大賽、社群交流等活動(dòng)，打造集線上溯源直播帶貨、網(wǎng)紅培育孵化、線下直播社群、保稅倉物流等功能一體的一站式跨境保稅倉直播平臺(tái)。到 2025 年，引入電商直播企業(yè) 150家，電商銷售營業(yè)額突破 15 億元。
打造臨空消費(fèi)高端 IP 。重點(diǎn)發(fā)展過境消費(fèi)、商務(wù)出行、空鐵換乘、口岸貿(mào)易、商務(wù)租賃等臨空消費(fèi)。聚焦面向全球的消費(fèi)采購和面向長三角的假日出行。關(guān)注南京主城及周邊地區(qū)中產(chǎn)家庭的消費(fèi)需求，完善機(jī)場 10 公里范圍內(nèi)的落地自駕服務(wù)，發(fā)展 2.5 天周末經(jīng)濟(jì)。在機(jī)場周邊建設(shè)集聚多種消費(fèi)業(yè)態(tài)的一站式購物中心和高端星級(jí)酒店。銜接祿口機(jī)場中長期發(fā)展規(guī)劃，滿足過境商務(wù)出行需求，到 2025 年，建成消費(fèi)綜合體 1 座、星級(jí)酒店 3 家。
拓展臨空免稅保稅服務(wù)。開展生物醫(yī)藥類保稅倉儲(chǔ)，對(duì)生物醫(yī)藥類特殊物品等冷凍、冷藏、恒溫貨物提供個(gè)性化存儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)施 “ 一次審批、分批核銷 ” 政策，實(shí)現(xiàn)通關(guān)高效、貨物安全、調(diào)撥便捷。開展制造業(yè)核心零部件進(jìn)口貿(mào)易，為自貿(mào)區(qū) 3D 智造和本地新能源汽車等重點(diǎn)企業(yè)提供原料、零配件進(jìn)口服務(wù)。到 2025 年，空港保稅物流中心（ B型）實(shí)現(xiàn)年進(jìn)出口貿(mào)易額 30 億元。
第二節(jié)推進(jìn)會(huì)展業(yè)邁向國際化
完善兩大會(huì)展平臺(tái)核心功能。圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及全市八大產(chǎn)業(yè)鏈，將 “ 會(huì)展 + 產(chǎn)業(yè) ” 打造成為跨越性發(fā)展平臺(tái)。明確空港國際博覽中心以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)會(huì)展為主，白馬農(nóng)業(yè)國際博覽中心以農(nóng)業(yè)、健康、綠色科技產(chǎn)業(yè)會(huì)展為主。 “ 十四五 ” 期間，空港國際博覽中心實(shí)現(xiàn)凈展面積達(dá) 7 萬平方米，會(huì)議中心及星級(jí)酒店投入使用，白馬農(nóng)業(yè)國際博覽中心后期擴(kuò)建工程完成建設(shè)，凈展面積超過 5 萬平方米，五星級(jí)酒店及配套設(shè)施投入使用。
積極爭取高級(jí)別會(huì)展會(huì)議落戶。 “ 十四五 ” 期間，實(shí)現(xiàn)空港國際博覽中心、白馬農(nóng)業(yè)國際博覽中心兩大展館年舉辦各類展會(huì)活動(dòng)超百場，其中國際級(jí)展會(huì) 20 場，國家級(jí)展會(huì) 30場，積極爭取 UFI （國際展覽聯(lián)盟）認(rèn)證展會(huì)落戶并作為國內(nèi)永久會(huì)址。健全會(huì)展保障制度，統(tǒng)籌酒店、旅游、文創(chuàng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大會(huì)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)。持續(xù)優(yōu)化兩大會(huì)展中心的運(yùn)營管理模式和招展辦會(huì)機(jī)制，打造專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。兩大展館年平均利用率超過 40% ，建成全國產(chǎn)業(yè)會(huì)展新高地。
加快會(huì)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚。積極發(fā)展會(huì)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)，向上爭取相關(guān)政策，建立空港國際博覽中心與保稅物流中心（ B型）的展品物流通道，承接自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)會(huì)展功能。以知名展會(huì)帶動(dòng)展示設(shè)計(jì)、展覽工程、展場服務(wù)、展具租賃、會(huì)展策劃、翻譯服務(wù)、公益營銷等行業(yè)發(fā)展。 “ 十四五 ” 期間，每年引進(jìn)會(huì)展服務(wù)企業(yè) 100 家，其中規(guī)模以上企業(yè) 20 家。加快會(huì)展衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)交通、物流、金融、旅游、餐飲、住宿等上下游產(chǎn)業(yè)融合，打造會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群， “ 十四五 ”期間，帶來增收超 20 億元，集聚高素質(zhì)人口 2 萬人。
實(shí)現(xiàn)會(huì)展小鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展。促進(jìn)會(huì)展小鎮(zhèn)和本地社區(qū)融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足非展期內(nèi)本地居民的生產(chǎn)生活需求。完善小鎮(zhèn)周邊地塊的片區(qū)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)導(dǎo)入和公共服務(wù)設(shè)施布局，加快常住人口向三山湖中心集聚，形成服務(wù)周邊區(qū)域的中央商務(wù)區(qū)，集聚國際商務(wù)、金融會(huì)計(jì)、產(chǎn)品分銷、特色設(shè)計(jì)等高端商務(wù)功能。加快形成會(huì)展服務(wù)、酒店餐飲、商業(yè)娛樂、社區(qū)融合的生態(tài)體系，打造一座 “ 永不落幕 ” 的會(huì)展小鎮(zhèn)。
第三節(jié)提升現(xiàn)代物流發(fā)展水平
加快做大航空貨運(yùn)規(guī)模。銜接祿口機(jī)場中長期規(guī)劃，依托機(jī)場遠(yuǎn)距跑道、 T3 航站樓和國際貨運(yùn)區(qū)布局，建設(shè)配套轉(zhuǎn)運(yùn)中心、海關(guān)監(jiān)管倉庫、維修設(shè)施及保障用房等航空貨運(yùn)設(shè)施，依托中國郵政航空速遞物流集散中心，積極爭取國際快件中心落地，建設(shè)進(jìn)出口集散處理中心和國際貨郵處理中心，打造國際貨郵綜合口岸。
大力發(fā)展各類專業(yè)物流。發(fā)揮國家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等政策紅利，依托大通關(guān)基地和空港保稅物流中心（ B 型），發(fā)展專業(yè)物流業(yè)。把握冷鏈物流快速發(fā)展機(jī)遇，布局生物醫(yī)藥、花卉生鮮等冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)專業(yè)會(huì)展物流商，配套各類各大國際國內(nèi)會(huì)展，發(fā)展會(huì)展物流業(yè)。依托京東、嘉地、誠通等專業(yè)物流運(yùn)營商，提供更加豐富、專業(yè)的物流服務(wù)配套。到 2025 年，各類專業(yè)物流年產(chǎn)值突破 240 億元。
第十二章高標(biāo)準(zhǔn)打造全域健康旅游目的地
第一節(jié)打造全域旅游溧水樣本
創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。突出 “ 健康導(dǎo)向、全域思維 ” ，踐行 “ 辦好一次會(huì)、律動(dòng)一座城 ” 理念，以 “ 六個(gè)倒逼 ” 推動(dòng) “ 六大轉(zhuǎn)變 ” ，高標(biāo)準(zhǔn)打造 “ 健康旅游目的地 ” ，高質(zhì)量創(chuàng)成國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，建成南京都市圈最美旅游目的地、長三角休閑康養(yǎng)基地，成為 “ 水韻江蘇 ”“ 美麗古都 ” 的重要展示窗口。到 2025 年，全區(qū)年接待游客人數(shù)達(dá) 2000 萬，旅游收入超 200億元。
推動(dòng)核心景區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。推進(jìn)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等提檔升級(jí)。依托旅游核心吸引物不斷豐富完善旅游業(yè)態(tài)和公共配套，爭創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和特色網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。到 2025 年，爭創(chuàng)國家 4A 級(jí)景區(qū) 2 個(gè)，全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村 2 個(gè)，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村 3 個(gè)，不斷提升溧水旅游在南京都市圈、長三角地區(qū)的知名度、美譽(yù)度、滿意度。
構(gòu)筑智慧文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)。打造覆蓋全域、服務(wù)游客的智慧文旅大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)智慧景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批“ 智慧景區(qū) ” ，推進(jìn)智慧管理與智慧服務(wù)數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)共享、視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別等全覆蓋。利用 VR 高清和網(wǎng)紅直播等技術(shù)展示全域全景，滿足 “ 云旅游 ” 體驗(yàn)需求。升級(jí)旅游惠民年卡，加強(qiáng)與支付寶、微信等 O2O 平臺(tái)合作，拓展吃住行游購?qiáng)实任穆?“ 云消費(fèi) ” 渠道。
第二節(jié)豐富全域旅游產(chǎn)品供給
發(fā)展文化精品游。融合溧水特色文化加快文旅產(chǎn)業(yè)提升。挖掘天生橋、大運(yùn)河文化資源，開展藝術(shù)寫生、地質(zhì)研學(xué)等尋訪之旅。發(fā)揚(yáng)紅色文化，以紅色李巷為核心，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，開展愛國主義教育、紅色文化體驗(yàn)等紅色之旅。突顯秦源文化，以秦淮燈會(huì)、通濟(jì)街、無想水鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，深度推廣秦淮源頭文化之旅。
發(fā)展運(yùn)動(dòng)戶外游。加快推進(jìn)重點(diǎn)體育項(xiàng)目建設(shè)，依托國家極限運(yùn)動(dòng)館、國家冰雪極限運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等載體，打響中國極限運(yùn)動(dòng)基地品牌。繼續(xù)舉辦山地半程馬拉松、山地自行車賽、皮劃艇等戶外體育賽事，擴(kuò)大參與人群和品牌影響。推動(dòng)建設(shè)一批戶外運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地、房車露營基地，高標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展戶外休閑旅游。
發(fā)展健康養(yǎng)生游。依托良好的生態(tài)資源，創(chuàng)建一批生態(tài)康養(yǎng)旅游示范項(xiàng)目。發(fā)展度假型康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，針對(duì)周邊溧陽、宜興、馬鞍山、蕪湖等城市打造極具吸引力的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。加快康養(yǎng)院子項(xiàng)目建設(shè)，到 2025 年，成功運(yùn)營 800 個(gè)康養(yǎng)院子和 1200 間民宿客房。
發(fā)展休閑親子游。瞄準(zhǔn)長三角親子游市場，以農(nóng)業(yè)采摘、研學(xué)活動(dòng)、文化體驗(yàn)等為核心，以家庭為單位定制旅游計(jì)劃，打造適合老中青幼四代同行的旅游線路，開展親子游活動(dòng)。依托南京藝術(shù)學(xué)院等高校，與學(xué)校形成長效合作機(jī)制，共建溧水研學(xué)游品牌。
第三節(jié)提升全域旅游服務(wù)質(zhì)量
提升基礎(chǔ)配套硬實(shí)力。完善旅游交通體系，加快旅游環(huán)線交通建設(shè)。建設(shè)配套餐飲、商業(yè)、住宿、娛樂等項(xiàng)目，打造全天候全時(shí)段旅游體驗(yàn)。整合已有建筑資源、村莊資源，高質(zhì)量建設(shè)精品民宿，形成民宿集聚區(qū)。規(guī)范升級(jí)農(nóng)家樂，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。到 2025 年，全區(qū)星級(jí)酒店達(dá)到 4 家，可提供床位 800 個(gè)，建成 50 家以上精品民宿、 1 個(gè)房車露營基地。
完善旅游服務(wù)軟實(shí)力。規(guī)范旅游行業(yè)管理，開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化景區(qū)管理、品牌創(chuàng)建、日常運(yùn)營等專題培訓(xùn)，保障培訓(xùn)全覆蓋， “ 十四五 ” 期間，實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)旅游從業(yè)人員 1000 人次。支持本土旅行社地接業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，根據(jù)賽事節(jié)慶活動(dòng)有計(jì)劃地組織區(qū)外游客來溧旅游。充分發(fā)揮文旅志愿者的作用，加快培育一批 “ 金牌導(dǎo)游 ” 、鄉(xiāng)村文化和旅游能人、本土旅行達(dá)人和旅游自媒體。
擴(kuò)大營銷推廣影響力。強(qiáng)化全域旅游氛圍營造，構(gòu)筑立體化營銷矩陣。與中央、省市主流媒體合作，拓展與傳統(tǒng)媒體、新媒體、在線旅游平臺(tái)等推廣渠道。在空港口岸、鐵路站點(diǎn)、客運(yùn)車站、通溧高速入口、地鐵沿線、旅游公交、南京及主要客源城市核心中央商務(wù)區(qū)投放溧水旅游形象廣告，形成完備的溧水旅游宣傳營銷體系。
第五篇以南京國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)提升全區(qū)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
第十三章全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)落實(shí)耕地保護(hù)制度
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。制定耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)的具體措施。 完善全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立健全全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) “ 一張圖 ” 。 加快耕地質(zhì)量提升綜合示范區(qū)建設(shè)，確保連片區(qū)域耕地質(zhì)量不低于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求，全面消除拋荒地。 到 2025 年，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 57.13 萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比重達(dá)到 90% 。
第二節(jié)優(yōu)化水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
持續(xù)提升水安全綜合保障能力。切實(shí)保護(hù) “ 一湖六庫、七河串珠 ” 的河湖水系格局，預(yù)留后續(xù)發(fā)展空間。補(bǔ)強(qiáng)防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化綜合防控能力，提升骨干防洪排澇工程標(biāo)準(zhǔn)，按照城市防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃加強(qiáng)開發(fā)區(qū)防洪能力。加強(qiáng)石臼湖與秦淮河兩大水系溝通互濟(jì)，擴(kuò)大清水通道，優(yōu)化水資源配置。完善供水管網(wǎng)布局，推進(jìn)水資源供用耗排全過程管理，加快污水管網(wǎng)提標(biāo)改造，強(qiáng)化控源截污。到 2025 年，石臼湖溧水段湖堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 40 年一遇，天生橋河、新橋河、云鶴支河主堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20 年一遇，主要撇洪溝達(dá)到 20年一遇。
第三節(jié)加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備
扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，強(qiáng)化儲(chǔ)備糧管理，增強(qiáng)糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲(chǔ)備。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，完成沙塘庵糧食產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)科技儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧，提升糧庫智能化、信息化水平。深化國有糧食企業(yè)改革，整合 1 萬噸以下庫點(diǎn)，升級(jí) 2 萬噸以上庫點(diǎn)，全區(qū)糧食庫點(diǎn)控制在 5 個(gè)以內(nèi)，總倉容突破 20 萬噸。在秦淮河航道沿線選址建設(shè)糧食專用碼頭，配建一個(gè) 3 萬噸級(jí)中轉(zhuǎn)庫，打通蘇北主產(chǎn)區(qū)和蘇南主銷區(qū)水路通道。加強(qiáng)與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省糧科院等科研院所合作，提升大米加工水平，打造溧水糧食品牌。依托大運(yùn)河文化帶建設(shè)，建設(shè)洪藍(lán)街道倉口中國（南京）糧食文化博物館。
第十四章加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級(jí)
第一節(jié)推動(dòng)糧食機(jī)械化種植
推動(dòng)糧食增產(chǎn)增效。積極發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū) “ 兩區(qū) ” 劃定工作，開展稻麥綠色高產(chǎn)高效示范片建設(shè)。到 2025 年，糧食播種面積穩(wěn)定在 42.5 萬畝。提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)水平，培育農(nóng)機(jī)租賃市場，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)示范大戶、示范合作社。到 2025 年，創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社 2 家。推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕種面積逐年增長，創(chuàng)建省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（區(qū)）。到 2025 年，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕種全覆蓋，稻麥生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)到95% 。
第二節(jié)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展
不斷壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持 “ 優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、品牌 ” 的發(fā)展思路，突出草莓、藍(lán)莓、優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、茶葉五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)畜牧、水產(chǎn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)強(qiáng)化“5+2” 健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。到 2025 年，優(yōu)質(zhì)糧油播種面積穩(wěn)定在 45 萬畝左右，優(yōu)質(zhì)稻麥品種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)值達(dá) 10 億元；優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)值達(dá) 13.3億元，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖比重達(dá) 90% 。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。建立溧水特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，加大溧水農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳，與阿里生鮮等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作建立直采制度、建設(shè)直供基地。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理，擴(kuò)大 “ 無想田園 ” 區(qū)域公用品牌知名度，打造 “ 傅家邊草莓 ”“ 白馬藍(lán)莓 ”“ 湫湖大米 ”“ 公正稻米 ” 等知名品牌，構(gòu)建以 “ 無想田園 ” 為龍頭、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)品牌為主體的三牌同創(chuàng)體系。到 2025 年，實(shí)現(xiàn) “ 無想田園 ” 品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售額 20 億元，品牌價(jià)值突破 1 億元。
做優(yōu)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)溧水現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，集中科研優(yōu)勢(shì)力量進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、綠色品種攻關(guān)，強(qiáng)化市場主體培育，加快推進(jìn)種業(yè)優(yōu)勢(shì)基地建設(shè)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)模式更加成熟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、經(jīng)營機(jī)制更加多元、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加完善的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
第三節(jié)加快 “ 數(shù)字農(nóng)業(yè) ” 發(fā)展
深入推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快草莓、藍(lán)莓、優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建溧水農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息系統(tǒng)。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新型服務(wù)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化 “ 無想田園 ” 區(qū)域公用品牌與農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)電商緊密合作，推動(dòng)其與供銷 e 家、郵樂購等綜合電商平臺(tái)及知名電商企業(yè)緊密合作，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和快遞物流園區(qū)發(fā)展。 “ 十四五 ” 期間，全區(qū)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)年交易額達(dá) 10 億元。
第四節(jié)推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)特色化升級(jí)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善 “ 一核一軸三片多節(jié)點(diǎn) ” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間格局，加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，白馬創(chuàng)成國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動(dòng)和鳳、傅家邊、石湫園區(qū)等 7 個(gè)省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，開展市級(jí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建，科學(xué)劃分各類鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)，分層分類促進(jìn)不同類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第五節(jié)推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)?；嘤?/p>
引導(dǎo)新型經(jīng)營主體多元融合發(fā)展。組建以家庭農(nóng)場為主要成員的農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場聯(lián)盟。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)能力培訓(xùn)，培養(yǎng)懂經(jīng)營、懂管理的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。增加農(nóng)業(yè)加工制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)廠工作。推進(jìn)大學(xué)生和新農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。到 2025 年，創(chuàng)建市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 60 家、省級(jí)以上示范合作社 50 家、省級(jí)以上示范家庭農(nóng)場 60 家、培育產(chǎn)值超億元的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 10 個(gè)。
第一節(jié)高起點(diǎn)謀劃國際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)
加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技合作。按照 “ 生根出訪 + 創(chuàng)新園區(qū) + 功能集成 ” 的發(fā)展路徑，建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、創(chuàng)新服務(wù)、示范展示等功能于一體的國際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)國際農(nóng)業(yè)科技合作示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提高土地資源利用效率，為承接國際合作新成果開拓空間。深化與國外高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，健全完善雙邊科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)等機(jī)制，推動(dòng)科創(chuàng)成果到農(nóng)高區(qū)孵化、轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際發(fā)展合作和中高端產(chǎn)品推廣。
集聚國際高端創(chuàng)新資源。圍繞現(xiàn)代種業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，面向全球招引人才、技術(shù)和項(xiàng)目。重點(diǎn)在荷蘭、以色列、日本等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家建立雙招雙引團(tuán)隊(duì)，定期赴海外開展定向推介活動(dòng)，建立人才互訪項(xiàng)目，強(qiáng)化人員互訪交流。加強(qiáng)與國內(nèi)外官方機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間組織等合作，推動(dòng)一批世界 500 強(qiáng)企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目落地。支持企業(yè)引進(jìn)海外核心關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合高校院所消化吸收再創(chuàng)新。
打造國際合作交流平臺(tái)。將白馬農(nóng)業(yè)國際博覽中心打造成專業(yè)化、國際化的農(nóng)業(yè)國際合作交流平臺(tái)，積極申辦全國新農(nóng)民新業(yè)態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)、全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高峰論壇、國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)家沙龍、農(nóng)業(yè)科技成果交易會(huì)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的國際交換，實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)品和信息的國內(nèi)國際市場雙向流動(dòng)。參與農(nóng)業(yè)國際分工，為農(nóng)產(chǎn)品的供求雙方提供最新、最全的市場信息，完善以市場為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品資源配置機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化發(fā)展。
第二節(jié)高層次打造長三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地
搭建重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)。依托江南大學(xué)，重點(diǎn)打造未來食品技術(shù)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。支持作物表型組學(xué)研究重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建國際一流作物基因資源研究平臺(tái)。支持創(chuàng)建更多省級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)院士在內(nèi)的頂尖人才集聚載體，推動(dòng)星創(chuàng)天地、農(nóng)科驛站等小微載體建設(shè)。引進(jìn)中化農(nóng)業(yè)、中糧集團(tuán)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域央企，強(qiáng)化與 ADM 、邦吉、嘉吉、路易達(dá)孚等國際農(nóng)業(yè)巨頭的合作，建設(shè)面向社會(huì)的公共實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，完善科技孵化及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，為中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)降低研發(fā)創(chuàng)新成本。
大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效供給、加強(qiáng)供需對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化高校院所服務(wù)功能，壯大市場化、社會(huì)化服務(wù)力量，加快構(gòu)建開放競爭、多元互補(bǔ)、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系。積極爭取國家政策支持，成立綠色食品和保健品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證中心，與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，開展對(duì)綠色食品、有機(jī)食品及保健品的標(biāo)準(zhǔn)化研究。制定出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和政策，構(gòu)建從區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的一站式認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
第三節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)
發(fā)展未來新型食品產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮溧水在綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及蔬果種植方面的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)，形成完整的健康食品產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)現(xiàn)有食品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色食品、健康食品和藥食同源的保健食品。重視質(zhì)量管理與品牌建設(shè)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)和營銷手段，著力打造一批具有全國知名度的健康食品品牌。到 2025 年，重點(diǎn)引入未來食品相關(guān)企業(yè) 35 家，實(shí)現(xiàn)未來食品產(chǎn)值達(dá) 50億元。
推動(dòng)智慧農(nóng)機(jī)制造與應(yīng)用。積極對(duì)接 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)資源，共同開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)攻關(guān)。聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)無人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、農(nóng)業(yè)傳感器等設(shè)備研發(fā)，提升國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。探索打造 “ 無人農(nóng)場 ” ，并逐步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拓展，合力建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
加快推進(jìn) “ 一區(qū)三園 ” 規(guī)劃落地。圍繞 “ 園鎮(zhèn)合一 ” 的發(fā)展模式全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)未來食品產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，完善中飲巴比、道格勒食品等重大項(xiàng)目的管網(wǎng)配套和污水處理。推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)園、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快轉(zhuǎn)型置換，淘汰產(chǎn)能落后的低效產(chǎn)業(yè)，為新項(xiàng)目落戶騰出空間。在綜合生活服務(wù)區(qū)積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，全面提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)覆蓋面和質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化配置公共資源，發(fā)揮南京國家農(nóng)高區(qū)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。
第六篇搶抓長三角區(qū)域重大戰(zhàn)略機(jī)遇不斷提升
自身能級(jí)與輻射帶動(dòng)作用
第十六章主動(dòng)融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展大局
第一節(jié)積極爭取國家戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化落地
協(xié)同推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。全面融入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)合作，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。提前謀劃溧水與杭州的第二通道，推進(jìn)寧宣鐵路、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路、寧宣高速南延等項(xiàng)目，形成互聯(lián)互通、協(xié)同管理的基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同建設(shè)綠色美麗長三角。創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，加快公共服務(wù)便利共享，讓一體化發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。
第二節(jié)對(duì)標(biāo)上海虹橋提升樞紐經(jīng)濟(jì)
積極構(gòu)建 “ 空港 + 高鐵 ” 雙樞紐格局。借鑒虹橋樞紐發(fā)展模式，對(duì)接?xùn)|部機(jī)場集團(tuán)和上海鐵路局推動(dòng)快速換乘體系落地。推動(dòng)空港會(huì)展小鎮(zhèn)與虹橋國際會(huì)展中心圍繞場館建設(shè)運(yùn)營加強(qiáng)交流，優(yōu)化提升會(huì)展運(yùn)營水平。主動(dòng)吸收虹橋會(huì)展資源外溢，加快引進(jìn)在滬商務(wù)貿(mào)易企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，深化兩地會(huì)展交流合作、共同孵化品牌論壇，打造國際化商務(wù)貿(mào)易和樞紐經(jīng)濟(jì)融合的會(huì)展小鎮(zhèn)。
第三節(jié)推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)一體化建設(shè)
探索接合片區(qū)一體化發(fā)展方向。利用寧錫常國家城鄉(xiāng)融合示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇推進(jìn)一體化發(fā)展。爭取南京市域快線（ 18號(hào)線）延伸至溧水后輻射至溧陽、金壇等地，推進(jìn)接合片區(qū)內(nèi) S340 、中部干線、南部干線等國省干線建設(shè)。聯(lián)動(dòng)溧陽天目湖、高淳慢城、宜興紫砂、金壇茅山等資源發(fā)展區(qū)域文旅，探索旅游線路及標(biāo)識(shí)、公園年卡、文創(chuàng)產(chǎn)品一體化聯(lián)動(dòng)。聯(lián)合申辦跨區(qū)域高等級(jí)賽事會(huì)議，打造長三角休閑度假和賽事活動(dòng)目的地。統(tǒng)一落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展。
第四節(jié)探索南京南部蘇皖合作新模式
謀劃寧宣鐵路沿線空間布局。依托寧宣鐵路建設(shè)超前謀劃溧水西站周邊布局。推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域復(fù)合交通體系，完善新型旅游交通設(shè)施布局。培育引導(dǎo)沿線產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與寧宣黃地區(qū)生態(tài)、綠色、旅游需求相匹配。進(jìn)一步優(yōu)化高鐵沿線區(qū)域生態(tài)功能格局，劃定各類生態(tài)保護(hù)單元并制定具體開發(fā)細(xì)則要求，實(shí)現(xiàn)寧宣黃成長帶生態(tài)共保共治。
完善石臼湖共保共治工作機(jī)制。聯(lián)動(dòng)高淳區(qū)、安徽馬鞍山博望區(qū)、當(dāng)涂縣共同推進(jìn)石臼湖水污染治理，構(gòu)建石臼湖生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)保護(hù)、統(tǒng)籌使用格局。嚴(yán)格落實(shí)源頭控制，加大執(zhí)法力度，持續(xù)協(xié)同推進(jìn)圍網(wǎng)拆除、增殖放流、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，維護(hù)好石臼湖天鵝自然保護(hù)區(qū)，按時(shí)保質(zhì)完成石臼湖、秦淮河等長江流域十年禁捕退捕任務(wù)。在保護(hù)的前提下，強(qiáng)化旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面的合作共建，利用好 “ 天空之鏡 ” 的網(wǎng)紅效應(yīng)，加快形成環(huán)石臼湖旅游風(fēng)光帶。第十七章將寧杭合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成長三角跨省合作示范區(qū)
第一節(jié)爭做寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶 “ 小龍頭 ”
推動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一體化發(fā)展。落實(shí)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重要規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接、重大政策決策會(huì)商。放大寧宣黃、寧杭交匯點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與沿線城市合作交流，共同發(fā)展文旅健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、專業(yè)會(huì)展等生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快寧杭合作試驗(yàn)區(qū)效益轉(zhuǎn)化，合力創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)跨省合作示范區(qū)，將溧水打造成為長三角綠色發(fā)展增長極和帶動(dòng)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的 “ 小龍頭 ” 。
第二節(jié)高水平建設(shè)生態(tài)智慧未來城
加快生態(tài)智慧未來城啟動(dòng)區(qū)建設(shè)。圍繞溧水站和站前廣場打造站城一體創(chuàng)智核心圈。整合高鐵站房、有軌公交、集散中心、城市航站樓、綜合換乘大廳等功能，建設(shè) 24 萬平方米的站前綜合體及總部商務(wù)區(qū)。圍繞核心圈建設(shè)人才公寓、安居社區(qū)和創(chuàng)智社區(qū)。導(dǎo)入漢威研創(chuàng)園、中科創(chuàng)新廣場等研發(fā)項(xiàng)目。完善啟動(dòng)區(qū)路網(wǎng)，加快溧東大道、龍山東路、中山東路、智谷路等主干路網(wǎng)建設(shè)。創(chuàng)新片區(qū)采用 TOD 模式（公共交通導(dǎo)向開發(fā)模式）進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營，完善智慧園區(qū)頂層設(shè)計(jì)。圍繞新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，加快招商引資，集聚重大項(xiàng)目落地。
第三節(jié)開辟 “ 溧水 - 余杭 ” 合作共贏新局面
探索建設(shè)科創(chuàng)研發(fā)雙向 “ 飛地 ” 。加快與余杭區(qū)重大科研平臺(tái)對(duì)接，強(qiáng)化與余杭區(qū) 5G 創(chuàng)新園、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。深化與浙江高校、科研院所的交流合作，推動(dòng)共建研發(fā)中心、大學(xué)科技園，鼓勵(lì)相關(guān)院校在溧水企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地。依托余杭眾創(chuàng)空間資源，建立飛地孵化器，提升離岸創(chuàng)業(yè)人才孵化能力。
加快形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化承載地。推動(dòng)余杭數(shù)字產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品在溧水生產(chǎn)，推進(jìn)余杭中小企業(yè)創(chuàng)意成果在溧水轉(zhuǎn)化，推廣余杭數(shù)字化解決方案在溧水應(yīng)用。促進(jìn)兩區(qū)共性產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)專業(yè)服務(wù)共享與生產(chǎn)能力共享，促進(jìn)兩區(qū)開展基于數(shù)據(jù)的跨區(qū)域、分布式資源共享與生產(chǎn)運(yùn)營。
建立健全兩地常態(tài)化合作機(jī)制。雙方共同向上爭取更多合作事項(xiàng)納入國家、長三角辦和兩省兩市的戰(zhàn)略布局，每年梳理一批對(duì)接合作項(xiàng)目，爭取長三角一體化發(fā)展投資基金支持。積極籌辦長三角各級(jí)峰會(huì)，每年舉辦一次寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)論壇，成立寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶研究會(huì)，不斷擴(kuò)大兩地合作在長三角一體化中的影響力。
第十八章建設(shè)江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)
第一節(jié)創(chuàng)成自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)
加快自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)落地。加快與自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)功能聯(lián)動(dòng)，打造自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)首選地。依托南京空港保稅物流中心（ B 型）爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)，滿足自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)企業(yè)保稅業(yè)務(wù)需求。發(fā)展跨境電子商務(wù)，落實(shí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策。推進(jìn)投資便利化，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，在法定權(quán)限內(nèi)復(fù)制自貿(mào)區(qū)外商投資便利化制度。
加快入園企業(yè)招引注冊(cè)。啟動(dòng)建設(shè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展示范園，開展企業(yè)注冊(cè)、招商引資、形象展示、制度創(chuàng)新等聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作。積極爭取符合全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位及開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)按照 “ 一址多照 ” 模式在園內(nèi)注冊(cè)，實(shí)現(xiàn) “ 示范園內(nèi)注冊(cè)、南京片區(qū)外經(jīng)營 ” 。到 2025 年，企業(yè)落戶注冊(cè)總數(shù)達(dá)到 130 家。
第二節(jié)推進(jìn)制度共享實(shí)現(xiàn)更高水平開放
推動(dòng)制度創(chuàng)新共試。學(xué)習(xí)全國自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依托溧水優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)載體開展跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨區(qū)域的制度創(chuàng)新實(shí)踐。向上爭取改革試點(diǎn)任務(wù)，整合現(xiàn)有改革成果，形成具有特色和亮點(diǎn)的制度創(chuàng)新樣板。依托長三角新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)接上海臨港，創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過有世界影響的國際會(huì)議論壇，加速全球高端資源對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域高水平開放。
第七篇開辟城鄉(xiāng)融合新境界美麗溧水畫卷全面鋪開
第十九章構(gòu)建全域美麗的國土空間新格局
第一節(jié)嚴(yán)格實(shí)施國土空間底線管控
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照生態(tài)功能科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)持底線思維，生產(chǎn)生活不突破生態(tài)保護(hù)紅線，開發(fā)建設(shè)不突破資源環(huán)境承載力，確保生態(tài)環(huán)境安全。堅(jiān)持分類管控，根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能、自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，劃定環(huán)境管控單元，實(shí)施差別化生態(tài)環(huán)境管控措施。
嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田。對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)所禁止的行為嚴(yán)格監(jiān)管。交通、水利、能源、通訊等建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，嚴(yán)格按照法定審批流程辦理。
嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界?？刂平ㄔO(shè)用地總規(guī)模，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。適度增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間以存量用地和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主，建立建設(shè)用地增存掛鉤機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和集約高效利用，提高空間利用效率。加速推進(jìn)土地征收成片開發(fā)方案編制，為城鎮(zhèn)發(fā)展的各重點(diǎn)板塊項(xiàng)目落地與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)提供保障。加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施走廊的綜合設(shè)置，重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通場站周邊地區(qū)的綜合開發(fā)利用，鼓勵(lì)工業(yè)用地功能置換和混合使用。
第二節(jié)加快提升 “ 六大經(jīng)濟(jì)功能區(qū) ” 空間布局
構(gòu)建全域空間綠色發(fā)展新格局。優(yōu)化全域空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多組團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、綠色化的布局形態(tài)，全面推進(jìn)永陽新城、空港國際城、生態(tài)智慧未來城、石湫文藝科教新城、南京國家農(nóng)高區(qū)、南部特色田園片區(qū) “ 六大經(jīng)濟(jì)功能區(qū) ”建設(shè)。推動(dòng)永陽新城完善服務(wù)品質(zhì)、補(bǔ)足新功能新業(yè)態(tài)，放大極限運(yùn)動(dòng)館、國家冰雪極限運(yùn)動(dòng)基地等高能級(jí)載體效應(yīng)，打造健康活力品質(zhì)城區(qū)和美好生活示范區(qū)；加快中心城區(qū)有機(jī)更新，促進(jìn)洪藍(lán)街道融合發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面與永陽新城深度融合。加快臨空產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)推進(jìn)空港新城中央 CBD （中央商務(wù)區(qū)）建設(shè)，打造 “ 快節(jié)奏、高能級(jí) ” 的三山湖城市客廳，提升人口集聚服務(wù)能力，形成輻射區(qū)域的空港國際城。生態(tài)智慧未來城加快啟動(dòng)區(qū)內(nèi)樞紐綜合體等建設(shè)，圍繞新材料、智能制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶跨省合作試驗(yàn)區(qū)。石湫文藝科教新城加快推進(jìn)南京藝術(shù)學(xué)院、江蘇傳媒學(xué)院、荔枝廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善中心商業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施，打造 “ 東方山谷中的藝術(shù)學(xué)鎮(zhèn) ” 。南京國家農(nóng)高區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、生活配套區(qū)、大學(xué)新校區(qū)等功能板塊，構(gòu)建人才吸附、項(xiàng)目集聚的 “ 強(qiáng)磁場 ” ，打造全國綠色智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。鼓勵(lì)晶橋、和鳳等南部板塊走綠色發(fā)展道路，支持晶橋加速集聚健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)民革中央康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地；支持和鳳加快臺(tái)灣機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范園區(qū)；支持南部特色田園片區(qū)打造全域旅游新支點(diǎn)。
第三節(jié)優(yōu)化村莊發(fā)展格局
合理確定村莊布局和規(guī)模。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，合理確定進(jìn)城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)的人口比例和分布。調(diào)整優(yōu)化村莊布局，逐步提高農(nóng)村建設(shè)用地使用效率?？茖W(xué)引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點(diǎn)建設(shè)，注重保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民族文化和地域特色文化，防止鄉(xiāng)村景觀與功能城市化。加強(qiáng)村莊分類指導(dǎo)，因地制宜改善農(nóng)村人居環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)全區(qū)鎮(zhèn)村布點(diǎn)規(guī)劃，到 2035 年，形成村莊撤并搬遷數(shù)量 473 個(gè)，集聚提升類村莊數(shù)量 130 個(gè)，特色保護(hù)類村莊數(shù)量 71 個(gè)，另外其他一般村 231 個(gè)。 “ 十四五 ” 期間，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村200 個(gè)，打造特色田園鄉(xiāng)村示范組團(tuán) 6 個(gè)。
第二十章構(gòu)建綜合高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
第一節(jié)強(qiáng)化樞紐的輻射帶動(dòng)作用
打造 “ 高鐵上的長三角 ” 重要節(jié)點(diǎn)。進(jìn)一步完善溧水境內(nèi)高鐵主骨架，推進(jìn)寧宣鐵路、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路項(xiàng)目建設(shè)，形成“ 兩縱一橫 ” 高鐵網(wǎng)，直連長三角重要城市。深化寧宣鐵路溧水段線位研究，爭取洪藍(lán)選址設(shè)站，強(qiáng)化站點(diǎn)對(duì)溧水主城區(qū)的帶動(dòng)，并兼顧石湫文藝科教新城發(fā)展。爭取高鐵班次加密，強(qiáng)化形成溧水與南京、杭州、上海、蘇南、安徽等長三角中心城市和重點(diǎn)地區(qū)的交通聯(lián)系和要素流通。利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建水陸空一體的綜合立體貨運(yùn)體系；強(qiáng)化對(duì)外銜接通道構(gòu)建，形成便捷高效的陸路對(duì)外貨運(yùn)大通道；加快形成祿口機(jī)場與溧水站空鐵聯(lián)運(yùn)格局，放大空港和高鐵樞紐的組合價(jià)值；加快建設(shè)秦淮河三級(jí)航道，融入長三角、省干線航道網(wǎng)，提升水運(yùn)量占比，降低物流成本。
第二節(jié)打造高效暢達(dá)的交通格局
縮短與南京主城時(shí)空距離。推進(jìn)溧水至南京主城的免費(fèi)快速干線通道建設(shè)，爭取南京市域快線（ 18 號(hào)線）延伸至溧水，研究高速收費(fèi)站外遷，降低主城到溧水的費(fèi)用成本。謀劃與主城間的高鐵公交化運(yùn)營模式，通過購買月卡、刷臉進(jìn)站等方式提升城際旅客出行體驗(yàn)，提高溧水和主城的通勤效率。增加地鐵 S1 接 S7 、 S9 號(hào)線大站快線運(yùn)營班次，常態(tài)化定制快線運(yùn)行時(shí)刻表，豐富溧水到主城的快速軌道出行方式。
建設(shè)快速安全的現(xiàn)代路網(wǎng)。推進(jìn)區(qū)內(nèi)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成寧宣高速南延工程及傅家邊互通建設(shè)，實(shí)施 204省道二期改擴(kuò)建工程，推進(jìn)寧杭高速改擴(kuò)建前期工作，力爭“ 十四五 ” 期間開工建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村公路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，推行 “ 路長制 ” 養(yǎng)護(hù)模式。發(fā)展特色旅游交通，結(jié)合溧水自身資源稟賦和旅游線路，實(shí)現(xiàn)與景區(qū)無縫銜接。到 2025 年，溧水境內(nèi)高速公路總里程 114.9 公里，國省干線總里程達(dá)到 218 公里，農(nóng)村公路總里程 1450 公里。
創(chuàng)新多種交通運(yùn)輸方式。推動(dòng)秦淮河航道整治，依托秦淮河三級(jí)航道，釋放水運(yùn)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造水運(yùn)物流大通道，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)充分發(fā)揮岸線功能，合理開發(fā)岸線，實(shí)現(xiàn)對(duì)秦淮河航道的充分利用，結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)的需求，規(guī)劃建設(shè)多用途碼頭。探索建設(shè)中低運(yùn)量公共交通系統(tǒng)，串聯(lián)區(qū)內(nèi)重大產(chǎn)業(yè)、交通樞紐、旅游景點(diǎn)，加強(qiáng)與機(jī)場、高鐵的快速連通，研究適合溧水未來城市發(fā)展的中低運(yùn)量軌道制式標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)低運(yùn)量軌道示范線建設(shè)。
第三節(jié)大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快新基建建設(shè)步伐。重點(diǎn)聚焦 5G 、新能源汽車充電樁、城市軌道交通、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)，通過新基建行動(dòng)激發(fā)溧水制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。 “ 十四五 ” 期間，全區(qū)新增新能源汽車充電樁 500 個(gè)，智慧停車車位 1 萬個(gè)。
推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造。實(shí)施燃?xì)庖惑w化，采取管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營項(xiàng)目出讓的方式，實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)工程建設(shè)。到2025 年，完成各類燃?xì)夤芫€建設(shè) 285.3 公里，其中高壓管線119 公里，中壓管線 121.3 公里，燃?xì)庵Ч芫W(wǎng) 45 公里。完善水務(wù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)與城市能力相匹配的供排水管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)同服務(wù)，城鄉(xiāng)污水同規(guī)劃同建設(shè)同運(yùn)營同管理，補(bǔ)足農(nóng)污設(shè)施專業(yè)運(yùn)營一體化短板，狠抓城市老舊供污水管網(wǎng)及設(shè)施改造。全力做好 30 萬噸 / 日新水廠和污水廠 5 萬噸 / 日四期擴(kuò)建工程投產(chǎn)運(yùn)營。
強(qiáng)化市政設(shè)施安全保障。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，建立并動(dòng)態(tài)維護(hù)市政設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)庫。實(shí)施消隱行動(dòng)，加強(qiáng)橋梁、水庫、市政管線等重大設(shè)施安全隱患排查，加快完成重大設(shè)施除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用和管理。
第二十一章打造魅力宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)
第一節(jié)有序推進(jìn)老城有機(jī)更新
加快老城客廳建設(shè)步伐。優(yōu)先把老舊建筑、閑置地塊改造為城市公共空間，推動(dòng)飛燕文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)、永壽坊文化街區(qū)及周邊進(jìn)一步改造。系統(tǒng)研究通濟(jì)街、寺橋片區(qū)改造提升方案，精心打造一批城市景觀地標(biāo)。適時(shí)啟動(dòng)主要道路景觀提升、背街小巷整治， “ 十四五 ” 期間，提升改造 20 條主次干道、 25 條背街小巷。綜合采取留、改、拆措施，實(shí)施城區(qū)危舊房、棚戶區(qū)改造， “ 十四五 ” 期間，集中連片整治城區(qū) 74個(gè)老舊小區(qū)，改造棚戶區(qū)、危舊房 34.92 萬平方米，堅(jiān)決遏制新增違建行為。提升城市河流景觀化建設(shè)、城市重點(diǎn)片區(qū)綠化，打造 4 個(gè)健康公園，整治 3 條城市河流。
第二節(jié)加快推進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容
支持洪藍(lán)新城開發(fā)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 4.5 平方公里洪藍(lán)新城開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)劃銜接、設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)城融合、公共服務(wù)與中心城區(qū)一體化發(fā)展。重點(diǎn)圍繞中心城區(qū)空間布局優(yōu)化、綜合配套設(shè)施完善、城市功能品味提升、高素質(zhì)人口集聚等方面，加快與中心城區(qū)在交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套設(shè)施的無縫銜接，加快發(fā)展融入中心城區(qū)的都市工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成 “ 連一優(yōu)二帶三 ” 的產(chǎn)業(yè)格局，全面建成中心城區(qū)重要功能區(qū)。
第三節(jié)提高城市精細(xì)化管理水平
實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)高效。按照 “ 花園城市 ” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升中心城區(qū)城市建設(shè)和景觀品質(zhì)，提升景觀亮化建設(shè)水平，打造珍珠路、通濟(jì)街、永壽坊等區(qū)域燈光秀，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)交通綜合整治，排查整治中心城區(qū)交通堵點(diǎn)，全面治理停車亂、停車難問題。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建實(shí)時(shí)感知、預(yù)警預(yù)測、精準(zhǔn)調(diào)度、一網(wǎng)統(tǒng)管的城市治理新體系，實(shí)現(xiàn)城市治理各類事項(xiàng)集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置。嚴(yán)格落實(shí)《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，建立健全生活垃圾全程分類體系，建成運(yùn)行天山水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。到 2025 年，垃圾分類集中處理率達(dá) 95% ，生活垃圾焚燒處理能力達(dá) 500 噸 / 日，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
第二十二章打造符合鄉(xiāng)村振興樣板的國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
第一節(jié)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理制度，到 2025 年，集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易面積達(dá) 750 畝。探索多樣化利用方式，探索閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地向集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)化途徑。健全集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場化機(jī)制，完善使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場，建立使用權(quán)抵押貸款機(jī)制。
建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。推動(dòng)開發(fā)市場化產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化， “ 十四五 ” 期間，農(nóng)業(yè)技術(shù)合同登記額達(dá) 8000 萬元。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制、科技成果產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)科技人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股，拓展科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。建立科技成果轉(zhuǎn)化的市場化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。發(fā)揮各類創(chuàng)新載體作用，提升農(nóng)村科技服務(wù)水平。
搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。推進(jìn)現(xiàn)有平臺(tái)提檔升級(jí)，打造一批城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和業(yè)態(tài)，打通產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鏈條，推進(jìn)科技賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)種植基地規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托跨境電商平臺(tái)打通農(nóng)產(chǎn)品出口通道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。大力發(fā)展多元化生態(tài)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大區(qū)域公用品牌使用范圍，發(fā)展全域健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，建立 GEP （生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算框架和指標(biāo)體系，建立健全生態(tài)績效考核機(jī)制，探索自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。
健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制。提高農(nóng)民工資性收入，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)效能。提升農(nóng)民經(jīng)營性收入，完善企業(yè)與農(nóng)民利益的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，鼓勵(lì)支持農(nóng)民鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，有序推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，落實(shí)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第二節(jié)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。提升農(nóng)村綠化美化水平，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，探索農(nóng)村有機(jī)垃圾就地生態(tài)處理。提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行水平，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村莊延伸，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布點(diǎn)村污水治理設(shè)施全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村廁所革命，加快推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所無害化建設(shè)和改造，每年新（改）建三類以上公廁 50 座。改善農(nóng)民居住環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，鼓勵(lì)落實(shí)市級(jí)農(nóng)房戶型指導(dǎo)性設(shè)計(jì)方案，提升農(nóng)民住房品質(zhì)和村莊環(huán)境。
加大人才資源開發(fā)力度。加快培養(yǎng)適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才，實(shí)施鄉(xiāng)土人才 “ 三帶 ” 行動(dòng)計(jì)劃、高素質(zhì)技能人才培訓(xùn)工程，健全專業(yè)合作組織，推廣 “ 培訓(xùn) + 推介 ”“ 培訓(xùn) +訂單 ” 等培訓(xùn)方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才參加職業(yè)技能大賽，提高農(nóng)民職業(yè)化水平。加快建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，到 2025 年，全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育程度達(dá)到 90% 。
深化農(nóng)村金融改革。鼓勵(lì)政策性銀行將更多優(yōu)惠資金投向鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)，打通鄉(xiāng)村金融服務(wù) “ 最后一公里 ” 。加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融和信貸質(zhì)押類金融產(chǎn)品創(chuàng)新。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，為各類涉農(nóng)經(jīng)營主體提供高質(zhì)量融資擔(dān)保服務(wù)。支持涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參與多層次資本市場，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。注重培育農(nóng)村致富帶頭人，從農(nóng)村青年技術(shù)人員、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)合作社帶頭人中發(fā)掘人才儲(chǔ)備資源。在發(fā)展黨員工作中向年紀(jì)輕、素質(zhì)高的實(shí)用技術(shù)人才傾斜，并擇優(yōu)納入村級(jí)后備干部管理隊(duì)伍。完善成員界定和股權(quán)設(shè)置，有序開展試驗(yàn)區(qū)村社分賬、集體經(jīng)濟(jì)組織成員制度等試驗(yàn)任務(wù)，引導(dǎo)深化村集體更好地賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。到 2025 年，全區(qū)村均集體經(jīng)營性收入達(dá)到 150 萬元。
第三節(jié)推動(dòng)南部特色田園片區(qū)融合發(fā)展
推動(dòng)和鳳打造 “ 和美鳳鳴 ” 南大門。主動(dòng)對(duì)接寧宣鐵路在漆橋鎮(zhèn)設(shè)站事宜，圍繞站點(diǎn)周邊提前謀劃空間布局和功能配套，加快與高鐵站點(diǎn)周邊的道路、管網(wǎng)、供電等基礎(chǔ)設(shè)施有序銜接，加快形成 “ 門戶效應(yīng) ” 。持續(xù)深化 “ 和美鳳鳴 ” 旅游品牌，充分發(fā)揮石臼湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)，利用好石臼湖岸線資源，大力培育生態(tài)游、環(huán)湖游、休閑游等農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)。加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，做大做強(qiáng)和鳳國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和沙塘庵糧食產(chǎn)業(yè)園，推廣 “ 和鳳大米 ” 區(qū)域公共品牌，打造極具特色的 “ 味稻小鎮(zhèn) ” ，全面提升溧水南大門的形象。
推動(dòng)晶橋打造 “ 綠色崛起 ” 新樣本。牢牢把握 “ 健康溧水 ”核心區(qū)、民革中央康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐基地的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮晶橋生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以綠色發(fā)展理念重塑發(fā)展方式，推動(dòng) “ 健康 +” 產(chǎn)業(yè)加速集聚，探索生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值轉(zhuǎn)換的綠色發(fā)展路徑，在健康促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、“ 健康 + 旅游 ” 等方面形成示范。加快推進(jìn)中國中醫(yī)健康養(yǎng)生示范區(qū)等一批綜合性龍頭項(xiàng)目建設(shè)，打造 “ 綠色崛起 ” 新樣本。第八篇加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型打造健康中國典范城市
第二十三章筑牢綠色發(fā)展本底
第一節(jié)優(yōu)化全域生態(tài)格局
嚴(yán)格生態(tài)空間剛性管控。深入推進(jìn)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃細(xì)化落地，加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目、設(shè)施的排查清理整頓，制定并有序?qū)嵤┥鷳B(tài)整治、恢復(fù)計(jì)劃。加強(qiáng) “ 兩縱兩橫 ” 生態(tài)走廊和綠色屏障建設(shè)，即中部一橫 ( 朱家邊 - 西橫山山體通道 ) ，南部二橫 ( 老鴉壩水庫 - 新橋河 - 石臼湖水體通道 ) ，東部一縱( 二干河 - 云鶴 - 芝山以山體為主的山水復(fù)合生態(tài)通道 ) ，西部二縱 ( 一干河 - 天生橋 - 石臼湖水體生態(tài)通道 ) 。推進(jìn)干線公路生態(tài)化提升計(jì)劃、慢行系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城鄉(xiāng)綠化空間體系。
實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。全面實(shí)施山水林田湖草自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，有序推進(jìn)主要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。推進(jìn)以河道清淤、濕地修復(fù)、水庫保護(hù)以及防護(hù)林建設(shè)為主體的生態(tài)修復(fù)工程。開展河湖水庫水生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)圍繞石臼湖以及秦淮河水系等主要河道，實(shí)施生態(tài)治理工程，顯著改善水質(zhì)和景觀，切實(shí)維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)安全，積極推進(jìn)水土保持和小流域生態(tài)治理。推進(jìn)沿常合高速、寧杭高速等主要高速的防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)建高速公路沿線綠化防護(hù)生態(tài)廊道。到 2025年，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到 35% 。
第二節(jié)構(gòu)建污染防治長效機(jī)制
開展大氣污染防治行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染全過程控制，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全要素達(dá)標(biāo)排放，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染執(zhí)法和監(jiān)測。加快國三營運(yùn)柴油貨車淘汰更新，嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)，開展高排放車輛、非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣達(dá)標(biāo)治理，推廣使用新能源車輛。加強(qiáng)餐飲油煙污染控制，嚴(yán)格管控各類施工和道路揚(yáng)塵污染。 “ 十四五 ” 期間，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例及 PM2.5 濃度均達(dá)到省市下達(dá)指標(biāo)。
推進(jìn)水污染防治行動(dòng)。全面落實(shí) “ 河長制 ”“ 湖長制 ” 和 “ 斷面長制 ” ，加強(qiáng)大運(yùn)河、秦淮河水系及城市河道、農(nóng)村水體污染防治。加大水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警力度，加大水源地保護(hù)力度，建成應(yīng)急備用水源地，確保飲用水水源安全。鞏固提升黑臭水體整治成效，進(jìn)一步提高建成區(qū)及鎮(zhèn)街污水處理率。強(qiáng)化工業(yè)廢水治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。到 2025 年，主要河湖水庫水質(zhì)明顯改善，實(shí)現(xiàn)全域 Ⅲ 類水目標(biāo)。
實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)。開展土壤污染狀況詳查，建立全區(qū)土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管，防范建設(shè)項(xiàng)目新增土壤污染，有序開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，污染地塊的治理與修復(fù)。積極探索開展地下水環(huán)境監(jiān)測及保護(hù)。到 2025 年，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，受污染地塊安全利用率達(dá)到 93% 。
第三節(jié)加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用
強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。優(yōu)化整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，推進(jìn)閑置土地清理處置，提升建設(shè)用地效率效益。有序開展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量占補(bǔ)平衡，到 2025 年，耕地保有量不低于 62.4萬畝。
提高水資源利用水平。嚴(yán)格水資源有償使用制度和超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。構(gòu)建重點(diǎn)用水戶監(jiān)控管理體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)重點(diǎn)用水戶用水總量有效控制。高質(zhì)量推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)降雨就地消納和利用。到 2025 年，全區(qū)用水總量控制在4.1 億立方米以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較 2020 年下降15% 。
提高能源利用效率。實(shí)施節(jié)能行動(dòng)重點(diǎn)工程，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量，開展煤炭清潔利用。加快推進(jìn)重大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”，抓緊制定二〇三〇年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升能源利用效率，加快能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變。開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推行綠色施工，推廣綠色建材，積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑。到 2025 年，全區(qū)能源消費(fèi)總量控制在省下達(dá)目標(biāo)范圍以內(nèi)，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá) 100% 。
第二十四章健全生態(tài)文明制度體系
第一節(jié)創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)管理機(jī)制
創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)管理機(jī)制。探索成立自然資源資產(chǎn)審計(jì)中心，利用 “ 多規(guī)合一 ” 改革成果，以及政府信息共享系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和資源，完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的審計(jì)管理流程。建立時(shí)空數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，整合基礎(chǔ)地理信息、地理國情監(jiān)測等各類資源環(huán)境數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，依據(jù)數(shù)據(jù)庫分析內(nèi)容指引現(xiàn)場核查，實(shí)現(xiàn)全區(qū)審計(jì)共用一套系統(tǒng)，共享數(shù)據(jù)資源，確保精準(zhǔn)高效實(shí)施審計(jì)。積極創(chuàng)新技術(shù)方法，充分運(yùn)用地理信息技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、測繪遙感、自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)等科技手段，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容的有機(jī)整合。
第二節(jié)全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度
創(chuàng)新多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，向生態(tài)敏感和脆弱地區(qū)、流域傾斜，推進(jìn)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)保護(hù)成效掛鉤，探索資金、政策、產(chǎn)業(yè)及技術(shù)等多元互補(bǔ)方式。擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，逐步實(shí)現(xiàn)森林、濕地、河湖和耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域全覆蓋。完善水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，適度提高補(bǔ)償額度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅收返還優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)交易，完善 “ 政府補(bǔ)貼 + 第三方治理 + 發(fā)展扶持資金 ” 聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第三節(jié)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制
創(chuàng)新跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理。完善環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系，建立健全跨部門、跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度和環(huán)評(píng)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)警應(yīng)急的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)作用，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善失信聯(lián)合懲戒等機(jī)制，進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)管成效。
第二十五章推動(dòng)健康江蘇實(shí)踐示范區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階
第一節(jié)構(gòu)建一體化公共衛(wèi)生服務(wù)體系
衛(wèi)生應(yīng)急管理體系全面建成。在全區(qū)形成反應(yīng)敏捷、救治有效、轉(zhuǎn)運(yùn)迅速、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的院前急救體系。加快 2 家區(qū)級(jí)醫(yī)院卒中、胸痛、創(chuàng)傷、高危孕產(chǎn)婦、高危新生兒五大救治中心的網(wǎng)格化建設(shè)。重大傳染病救治能力顯著加強(qiáng)，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力大幅提高。
疾病預(yù)防控制體系更加優(yōu)化。顯著提升疾病預(yù)防控制能力，落實(shí) “ 四早 ” 要求，各類傳染病防控更加嚴(yán)格規(guī)范有效。完善區(qū)疾控中心、區(qū)級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立健全分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，慢性非傳染性疾病綜合防控能力顯著提升，創(chuàng)成國家慢病綜合防控示范區(qū)。地方病和職業(yè)病防控工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，區(qū)疾控中心達(dá)到國家區(qū)縣級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)省健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作。
婦幼健康服務(wù)體系更加完善。形成以區(qū)級(jí)醫(yī)院為龍頭的婦幼健康服務(wù)體系，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)鏈條銜接順暢，婦幼健康主要指標(biāo)保持發(fā)達(dá)國家水平。精神衛(wèi)生服務(wù)體系全面形成。主要精神疾病發(fā)病率保持較低水平。區(qū)第三人民醫(yī)院創(chuàng)成 2 個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)?？疲ǔ蓞^(qū)域精神衛(wèi)生中心。社會(huì)心理服務(wù)體系全面形成，建成社會(huì)心理健康教育展示中心。
第二節(jié)構(gòu)建高效化醫(yī)療服務(wù)體系
全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面提檔升級(jí)。推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)甲等中醫(yī)院。加大醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)科室骨干醫(yī)師、全科醫(yī)師、中老年醫(yī)師加大招引培養(yǎng)力度，提高醫(yī)師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障醫(yī)師的合法權(quán)益。永陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、白馬中心衛(wèi)生院創(chuàng)建成為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。石湫中心衛(wèi)生院轉(zhuǎn)設(shè)為二級(jí)醫(yī)院，柘塘中心衛(wèi)生院轉(zhuǎn)設(shè)為二級(jí)中醫(yī)院，并建成區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)全覆蓋。優(yōu)化村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)布局，2025 年創(chuàng)成村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）中醫(yī)閣 20 個(gè)，實(shí)現(xiàn)甲級(jí)村衛(wèi)生室全覆蓋。到 2025 年，全區(qū)常住居民每千人口擁有病床 7 張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 3.2 人、注冊(cè)護(hù)士 4 人。
提升重點(diǎn)特色?？圃\療水平。加強(qiáng)與市級(jí)專科醫(yī)院合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)口腔病防治院與南京市口腔醫(yī)院、婦幼保健院與南京市婦幼保健院緊密型合作，全面提升?？漆t(yī)院的專病救治服務(wù)能力，提高我區(qū)口腔醫(yī)療、婦幼醫(yī)療服務(wù)能力和整體服務(wù)效率。到 2025 年， 2 家專科醫(yī)院均創(chuàng)成二級(jí)甲等?？漆t(yī)院。
第三節(jié)構(gòu)建多元化中醫(yī)藥服務(wù)體系
加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，建立涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)等功能的中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)臨床專科建設(shè)，建成較高水平的中醫(yī)藥制劑中心。到 2025 年，區(qū)中醫(yī)院開展中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)超過 60 種，中藥處方占門診處方總數(shù)比例超過 60% 。
推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)多元發(fā)展。支持區(qū)中醫(yī)院 “ 治未病 ” 科建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在 “ 治未病 ” 領(lǐng)域的主導(dǎo)作用和在重大疾病治療中的協(xié)同作用，開展中醫(yī)健康體檢和健康干預(yù)。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在防治疾病、應(yīng)急救治中的突出作用。打通中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)。聯(lián)合中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥人才，優(yōu)選本地區(qū)宜種植的中醫(yī)藥材。引入社會(huì)資本，打造中藥材種植、加工、萃取、科研、科普一體化基地。加快中國中醫(yī)健康養(yǎng)生示范區(qū)和無想國醫(yī)小鎮(zhèn)兩大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心項(xiàng)目建設(shè)。籌辦中醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)會(huì)議、論壇等活動(dòng)，積極搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推進(jìn)師承教育。加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、拔尖人才和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。建設(shè)名醫(yī)名家工作室和學(xué)術(shù)流派工作室，系統(tǒng)學(xué)習(xí)傳承名醫(yī)名家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)培養(yǎng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理、中藥、中西醫(yī)結(jié)合和中醫(yī)藥健康服務(wù)等各類緊缺人才培養(yǎng)。
第四節(jié)構(gòu)建特色化康養(yǎng)服務(wù)體系
打造全省一流的康復(fù)產(chǎn)業(yè)。建成江蘇省康復(fù)醫(yī)院、寶能國際健康城等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快形成江蘇一流的高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。針對(duì)腦血管疾病康復(fù)、重癥康復(fù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、心肺康復(fù)、亞健康保健、心理康復(fù)等不同需求豐富完善周邊服務(wù)，培育和引進(jìn)健康咨詢、健康體檢、商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，加速形成多元化籌資或合作渠道，提供差異化、定制化健康管理和咨詢服務(wù)。到 2025 年，將溧水打造成全省一流的 “ 一站式 ”康復(fù)基地。
提升康復(fù)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)。緊跟國際康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展步伐，做好新技術(shù)、新項(xiàng)目的引進(jìn)和推廣工作。成立康復(fù)醫(yī)學(xué)質(zhì)控組，組織實(shí)施康復(fù)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)控活動(dòng)，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期組織服務(wù)、技術(shù)、項(xiàng)目、設(shè)備達(dá)標(biāo)評(píng)審評(píng)價(jià)活動(dòng)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)康護(hù)一體化聯(lián)合病房、臨終關(guān)懷科、康復(fù)醫(yī)學(xué)科實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。建立三級(jí)康復(fù)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)間雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，實(shí)現(xiàn)康復(fù)對(duì)象全周期管理有機(jī)銜接。
樹立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)新地標(biāo)。加快推進(jìn)南京市頤養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度和智能化養(yǎng)老等多種服務(wù)模式，為老年人提供社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化、定制化養(yǎng)老服務(wù)。加快區(qū)級(jí)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科能力建設(shè)，力爭建成一個(gè)老年醫(yī)學(xué)中心。積極引入 5 級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培育一批綜合性高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速打造老年科醫(yī)療、高水準(zhǔn)專業(yè)照護(hù)、現(xiàn)代化設(shè)施和非藥物療法為一體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國際化與本地化專業(yè)培訓(xùn)，針對(duì)養(yǎng)老市場需求培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員，完善專業(yè)化人員培養(yǎng)政策，結(jié)合溧水職業(yè)教育資源建立專業(yè)人才培訓(xùn)和認(rèn)定體系。到 2025 年，擁有 5 級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 2 家，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員 400 人。
第九篇?jiǎng)?chuàng)造人民滿意高品質(zhì)生活促進(jìn)人的全面發(fā)展
第二十六章持續(xù)推進(jìn)富民增收
第一節(jié)穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入
打通收入增長關(guān)鍵環(huán)節(jié)。健全工資正常增長和支付保障機(jī)制，強(qiáng)化工資性收入與企業(yè)效益協(xié)同，穩(wěn)步增加居民工資性收入。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)發(fā)展，健全生產(chǎn)要素由市場按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，增加更多的居民經(jīng)營性收入。拓寬居民財(cái)產(chǎn)增收渠道，著力提高財(cái)產(chǎn)性收入比重。實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，暢通農(nóng)村資產(chǎn)資源資本化運(yùn)營渠道，著力提高農(nóng)村居民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。實(shí)施中等收入群體壯大行動(dòng)計(jì)劃，多措并舉擴(kuò)大中等收入群體。
第二節(jié)保障群眾充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)
營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。保障新生代農(nóng)民工、殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)，推動(dòng)社保費(fèi)減免、穩(wěn)崗返還、失業(yè)保險(xiǎn)保障等政策落實(shí)。積極引導(dǎo)退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好廣大退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。完善就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理制度，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。面向應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生提供 “ 就業(yè)見習(xí)崗位 ” ，吸引高層次人才來溧水見習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)校企聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)人才到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓展創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。積極推廣 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”職業(yè)技能培訓(xùn)新模式，加大招聘會(huì)舉辦頻率，進(jìn)一步完善穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、控失業(yè)綜合政策體系，確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)?！?十四五 ” 期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 3.5% 以下。
第二十七章健全多層次社會(huì)保障體系
第一節(jié)健全社會(huì)保險(xiǎn)制度
落實(shí)各類社會(huì)保障政策。深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃、社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面行動(dòng)，完善落實(shí)參保繳費(fèi)政策，建立健全參保工作機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新社保經(jīng)辦服務(wù)。全面推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、新生代農(nóng)民工等群體參保，逐步提高被征地人員社會(huì)保障待遇。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革，促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，加快落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度。健全失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人員的精準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)信息更新，確保城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 98% 。
加快建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。實(shí)施權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系的社會(huì)保險(xiǎn)制度，為參保人員提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等基本保障。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的協(xié)同互補(bǔ)，逐步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化托底保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位根據(jù)條件，建立企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，滿足不同社會(huì)群體的保障需求。
第二節(jié)完善社會(huì)救助體系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。擴(kuò)大救助覆蓋面，加大特殊群體關(guān)心關(guān)懷力度，做到困有所濟(jì)、難有所救、殘有所助。動(dòng)態(tài)提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)， 0-14 周歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)服務(wù)全覆蓋，推進(jìn)就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)。將低保、特困供養(yǎng)等符合條件的困難人員醫(yī)保、大病保險(xiǎn)費(fèi)用納入財(cái)政保障。實(shí)施獨(dú)居老人關(guān)愛項(xiàng)目，對(duì)失獨(dú)等計(jì)劃生育特殊家庭幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)兒童“ 關(guān)愛之家 ” 、事實(shí)孤兒 “ 夢(mèng)想小屋 ” 、困境青少年 “ 一網(wǎng)三庫 ”項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以社區(qū)為主體建立社會(huì)互助制度，加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)救助與其他社會(huì)福利制度的銜接，拓寬救助渠道，激發(fā)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的積極性。
第三節(jié)增強(qiáng)住房保障能力
建立符合市場需求的住房保障制度。堅(jiān)持 “ 房住不炒 ” ，促進(jìn)住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，著力解決老百姓住有所居問題，讓廣大人民群眾安居宜居。優(yōu)先解決城市低收入家庭住房困難問題，降低住房保障準(zhǔn)入門檻，有序擴(kuò)大住房保障受眾面，拓寬公租房來源渠道。加大對(duì)優(yōu)秀人才、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的保障力度，促進(jìn)住房保障對(duì)象覆蓋城鎮(zhèn)常住人口，到 2025 年，新增保障性住房供給 25500 套以上，其中公租房 140 套，人才公寓 400 套，安置房 25000 套以上。嚴(yán)格規(guī)范保障性住房建設(shè)和居住使用管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)和運(yùn)營，完善住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善共有產(chǎn)權(quán)保障住房回購和上市交易管理制度。
第四節(jié)提升公共服務(wù)均等化水平
因地制宜推動(dòng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展。在滿足托底性公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，高質(zhì)量、高效率推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施供給，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)配置空間均衡。以服務(wù)人口標(biāo)準(zhǔn)配置公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)戶籍人口、常住人口均等享受公共服務(wù)。在社區(qū)層面按照 15 分鐘步行可達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)配備生活所需的基本服務(wù)功能和公共空間，加快建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系。充分發(fā)揮社區(qū)力量，提高社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)工作的有效性，提高社區(qū)凝聚力。推進(jìn)服務(wù)資源向婦女、兒童、青少年、殘障人士、老年人等人群傾斜，切實(shí)保障重點(diǎn)人群合法權(quán)益。
第二十八章堅(jiān)持發(fā)展人民滿意教育
第一節(jié)強(qiáng)化基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和布局，促進(jìn)托幼一體化，全面推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)。提升學(xué)前教育保教質(zhì)量，完善學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)測體系。重視農(nóng)村兒童學(xué)前教育和0-3 歲嬰幼兒教育，積極探索城區(qū)幼兒園與鎮(zhèn)街幼兒園結(jié)對(duì)辦學(xué)模式。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦惠民幼兒園，多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給， “ 十四五 ” 期間，全區(qū)新建幼兒園 20 所，其中公辦幼兒園和民辦惠民幼兒園在園幼兒占比達(dá)到 90% 。
推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入落實(shí)全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，創(chuàng)優(yōu)集團(tuán)化辦學(xué)、教育聯(lián)盟辦學(xué)模式，加快引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源， “ 十四五 ”期間，城區(qū)引進(jìn)各類中小學(xué)、幼兒園 20 所。大力促進(jìn)教育公平，切實(shí)解決 “ 入學(xué)難 ” 問題，全面保障困境青少年群體平等受教育權(quán)利， “ 十四五 ” 期間，全區(qū)新建義務(wù)教育學(xué)校 9 所，新增公辦基礎(chǔ)教育學(xué)位 1.55 萬個(gè)。推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，優(yōu)化教育硬件設(shè)施，提升教育發(fā)展質(zhì)量。培養(yǎng)師德師能優(yōu)秀的師資力量，擴(kuò)大中青年教師隊(duì)伍，建立教師績效評(píng)價(jià)體系，到 2025 年，高級(jí)（一級(jí)）及以上教師數(shù)量達(dá)到 2400 人，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。
推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。全面激發(fā)全區(qū)高中學(xué)校的辦學(xué)活力，形成錯(cuò)位發(fā)展的高中辦學(xué)格局，積極尋求省市教育部門支持，促進(jìn)全區(qū)高中教育教學(xué)質(zhì)量提升。全力支持省溧中在全省縣域高中爭先進(jìn)位，加強(qiáng)優(yōu)生培養(yǎng)、深化教學(xué)改革，努力提升 “ 雙一流 ” 高校達(dá)線率， “ 十四五 ” 期間創(chuàng)成高品質(zhì)示范高中。加快推進(jìn)二高中與南通地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的深度合作，通過共辦重點(diǎn)班等方式，推動(dòng)二高中教育教學(xué)質(zhì)量大幅度提升。引領(lǐng)三高中錯(cuò)位發(fā)展，走好特色差別化發(fā)展之路?！?十四五 ” 期間，新建高中學(xué)校 1 所，增加學(xué)位 2000 人。
第二節(jié)發(fā)展?jié)M足市場需求的職業(yè)教育
推動(dòng)職業(yè)教育特色發(fā)展。支持溧水中專校辦學(xué)條件改善和學(xué)生學(xué)歷升格，引導(dǎo)辦學(xué)專業(yè)特色更貼近市場需求，努力為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通。完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系。依托溧水高質(zhì)量制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有序引入長三角知名 “ 雙高 ” 職業(yè)學(xué)校在溧水設(shè)立分校、實(shí)訓(xùn)基地，探索與省屬、市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)模式，引進(jìn)職業(yè)教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，打造南京南部職業(yè)教育高地。探索校地合作新模式，鼓勵(lì)在溧高校面向企業(yè)定制化需求，培養(yǎng)與溧水產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特定從業(yè)人員。面向國際國內(nèi)推動(dòng)人才資源互認(rèn)共享，打造雙向選擇的人才柔性流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化配置人力資源。
第三節(jié)建設(shè)終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)
加快發(fā)展多種形式的社會(huì)教育。推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，積極開展終身教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。注重因材施教發(fā)展成人教育，發(fā)揮社區(qū)教育、線上教育、繼續(xù)教育、函授教育的積極作用，促進(jìn)廣大群眾學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)的提高。擴(kuò)大社會(huì)供給，推動(dòng)多元主體開辦老年大學(xué)，適應(yīng)老齡化社會(huì)需求。注重青少年身體素質(zhì)、心理健康教育，健全家庭學(xué)校協(xié)同育人機(jī)制。大力發(fā)展各類職業(yè)培訓(xùn)，壯大培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)知名的社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)。用好區(qū)委黨?，F(xiàn)有資源，適時(shí)啟動(dòng)黨校二期工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量。
第二十九章促進(jìn)全齡人口健康穩(wěn)定增長
第一節(jié)提升對(duì)青年群體的吸引力
迎合青年需求。強(qiáng)化青年思想政治引領(lǐng)，凝聚青年共識(shí)，提升青年對(duì)溧水的認(rèn)同度和歸屬感。加大青年創(chuàng)業(yè)幫扶，拓寬青年實(shí)習(xí)就業(yè)渠道，激勵(lì)和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)青年生理心理健康教育和服務(wù)。豐富青年社交場景，在商業(yè)綜合體、高校周邊、商業(yè)街區(qū)重點(diǎn)布局青年喜愛的商鋪品牌，開展各類線上線下體驗(yàn)活動(dòng)，形成多元參與、共建共享的 “ 朋友圈 ” 。加強(qiáng)青年志愿服務(wù)，發(fā)揮青年志愿者協(xié)會(huì)作用，打響 “ 小溧志 ” 志愿服務(wù)品牌，全力保障全區(qū)各類賽事活動(dòng)。
第二節(jié)強(qiáng)化對(duì)婦女兒童的全面服務(wù)
落實(shí)婦兒保障。落實(shí)男女平等基本國策，進(jìn)一步將社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流，努力實(shí)現(xiàn)溧水婦女兒童全面發(fā)展、兩性平等和諧發(fā)展、婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提高婦女在社會(huì)公共事務(wù)管理和決策中的參與度和水平，增強(qiáng)婦女兒童的文化、科技、教育和健康素質(zhì)，保障婦女兒童享有憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng) “ 十四五 ” 時(shí)期全區(qū)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。
第三節(jié)提升銀發(fā)群體服務(wù)水平
強(qiáng)化適老關(guān)懷。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老服務(wù)支撐，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)居家和社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)健康相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)主體參與養(yǎng)老服務(wù)體系，形成服務(wù)機(jī)構(gòu)公平競爭、老年人自主選擇的養(yǎng)老基本公共服務(wù)供給格局。鼓勵(lì)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)，加大 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入信息化監(jiān)管體系。
第十篇突出先進(jìn)文化引領(lǐng)打響秦淮源頭文化品牌
第三十章加強(qiáng)文化自信自覺
第一節(jié)鞏固共同思想基礎(chǔ)
實(shí)施思想理論建設(shè)強(qiáng)基工程。用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，健全不忘初心、牢記使命長效機(jī)制，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。構(gòu)建以黨（工）委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、覆蓋黨各級(jí)組織的全方位學(xué)習(xí)體系。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、區(qū)級(jí)融媒體中心、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等基層主陣地作用，建好用好基層理論宣講隊(duì)伍。
抓好壯大主流思想聚力工程。堅(jiān)持黨管媒體原則，完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，推動(dòng)媒體深度融合，做強(qiáng)做優(yōu)全媒體傳播矩陣。深化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，做優(yōu)做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，依法依規(guī)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。創(chuàng)新運(yùn)用線上互動(dòng)、AR/VR 體驗(yàn)、 “ 理論 + 文藝 ” 、實(shí)境課堂等多種形式，加強(qiáng)基層理論宣講。
第二節(jié)強(qiáng)化核心價(jià)值觀引領(lǐng)
擴(kuò)大核心價(jià)值觀影響力。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，促進(jìn)知、信、行有機(jī)統(tǒng)一。深化愛黨愛國愛社會(huì)主義教育，建好用好大金山、紅色李巷等愛國主義教育基地。協(xié)同推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。深化未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化，造就現(xiàn)代公民素質(zhì)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。
第三十一章繁榮發(fā)展文化事業(yè)
第一節(jié)完善文化服務(wù)體系
優(yōu)化公共文化服務(wù)設(shè)施布局。推動(dòng)文化強(qiáng)區(qū)工作，整合優(yōu)化區(qū)、街鎮(zhèn)和村社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建 15 分鐘文化生活圈，使廣大市民享受到更均等優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。加快文化藝術(shù)中心、大劇院、音樂廳、小劇場、實(shí)體書店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院等文化設(shè)施布局建設(shè)，按照文化地標(biāo)的定位加快圖書館、文化館新（改）建規(guī)劃建設(shè)工作，打造提升城隍廟、永壽坊等一批特色文化街區(qū)，形成 2-3 處規(guī)?；某鞘形幕诵膮^(qū)。推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)基層文化活力。創(chuàng)新公共文化設(shè)施運(yùn)營管理方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。
創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式。利用好溧水的秦淮文化、運(yùn)河文化、紅色文化、影視文化、私人收藏文化等，拓展文化惠民內(nèi)涵，持續(xù)推出各種文化展覽、文藝演出走進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村。充分利用數(shù)字化手段，推動(dòng)公共文化云服務(wù)。加強(qiáng)文化電子商務(wù)體系、新媒體體系建設(shè)，培育文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。積極穩(wěn)定推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，全面推進(jìn)閱讀設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，建設(shè) “ 書香溧水 ” 。
加大文藝作品創(chuàng)作力度。依托我區(qū)在地特色文化和藝術(shù)院校資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)高水平藝術(shù)力量。扶持培育區(qū)內(nèi)文藝團(tuán)隊(duì)，提升團(tuán)隊(duì)規(guī)范化、專業(yè)化水準(zhǔn)，壯大全區(qū)文藝人才隊(duì)伍。搭建交流展示平臺(tái)，挖掘一批民間文藝素材，引進(jìn)培育一批文藝骨干，生產(chǎn)一批原創(chuàng)文藝精品，打造特色文藝品牌。
第二節(jié)豐富各類文化節(jié)事
優(yōu)化打造四季節(jié)慶和藝術(shù)嘉年華。圍繞秦淮燈會(huì)、梅花節(jié)、采摘節(jié)、文化惠民藝術(shù)節(jié)，駱山大龍文化節(jié)等主題活動(dòng)，打造全年四季文化節(jié)事。圍繞春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，精心設(shè)計(jì)開展 “ 我們的節(jié)日 ” 主題系列活動(dòng)，提升傳統(tǒng)文化節(jié)慶品牌效應(yīng)。持續(xù)提升咪豆音樂節(jié)的國際能級(jí)和水準(zhǔn)。結(jié)合南京藝術(shù)學(xué)院等高校資源，謀劃在溧高校大學(xué)生藝術(shù)節(jié)、高品質(zhì)音樂會(huì)，開展南藝 520 嘉年華、大學(xué)畢業(yè)歌會(huì)、青年設(shè)計(jì)節(jié)等高校師生節(jié)慶活動(dòng)。利用 AR/VR 等先進(jìn)科技，豐富文化節(jié)事的感官體驗(yàn)。
第三節(jié)強(qiáng)化溧水特色在地文化品牌
傳統(tǒng)文化挖掘傳承。挖潛大運(yùn)河文化，建設(shè)胭脂河運(yùn)河文化公園，打造南京運(yùn)河文化地標(biāo)。挖掘溧水紅色資源，弘揚(yáng)紅色文化，以紅色李巷、橫山抗日基地等為基礎(chǔ)，開展傳統(tǒng)與數(shù)字結(jié)合的紅色歷史展覽、素質(zhì)拓展、智慧場景體驗(yàn)、紅色課堂等文化活動(dòng)。做好中山書院文化功能布局，打造溧水城市文學(xué)客廳，建設(shè) “ 溧水大轟炸 ” 遇難同胞紀(jì)念館。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，在對(duì)國家級(jí)文保單位蒲塘橋進(jìn)行修繕的基礎(chǔ)上，提升周邊環(huán)境景觀，建設(shè)蒲塘橋文化公園。凸顯秦淮文化，文化賦能東廬山秦淮源頭的保護(hù)性開發(fā)，整合打造最美秦淮源。進(jìn)一步挖掘白居易、崔致遠(yuǎn)、周邦彥、袁枚、韓熙載、楊萬里等歷史名人資源，弘揚(yáng)溧水特色傳統(tǒng)文化。
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承計(jì)劃，加強(qiáng)文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的梳理、保護(hù)和利用。建立國家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目駱山大龍傳承保護(hù)基地，提升打社火、跳當(dāng)當(dāng)?shù)纫慌∈屑?jí)非遺項(xiàng)目影響力。積極申報(bào)省市級(jí)非遺項(xiàng)目，加大農(nóng)耕文明、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的挖掘、保護(hù)、傳承力度。通過規(guī)劃布局、保護(hù)性修復(fù)以及生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)古村的保護(hù)。圍繞石臼湖環(huán)湖生態(tài)保護(hù)建設(shè)，提升建設(shè)駱山、諸家、倉口等文化名村。實(shí)施一批傳承展示精品工程，讓物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)更好地融入市民生活。
第四節(jié)打造運(yùn)動(dòng)健康活力城市
完善全民健身服務(wù)。加快建設(shè)區(qū)級(jí)全民健身中心，推進(jìn)區(qū)級(jí)公園體育功能和服務(wù)提檔升級(jí)。開展鎮(zhèn)街社區(qū)（村）體育公園建設(shè)，打造覆蓋全域、功能完善、文化特色突出的 “ 健康綠道 ” 品牌。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍更新升級(jí)，建設(shè)一批A 級(jí)體育社團(tuán)。持續(xù)舉辦全民健身系列賽事，打響 “ 南京南部中心、健康活力新城 ” 賽事活動(dòng)品牌，爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。深化體教融合，實(shí)施冰雪和輪滑等極限運(yùn)動(dòng) “ 進(jìn)校園 ”行動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)業(yè)余體校建設(shè)，爭創(chuàng)國家高水平體育后備人才培養(yǎng)基地。推進(jìn)體醫(yī)深度融合，在全國創(chuàng)新實(shí)現(xiàn) “ 測、評(píng)、導(dǎo)、教、練 ” 的體醫(yī)融合閉環(huán)智慧體系，建立全人群的基礎(chǔ)健康體檢數(shù)據(jù)、體適能測試數(shù)據(jù)、運(yùn)動(dòng)處方、運(yùn)動(dòng)干預(yù)為一體的體醫(yī)融合大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造國家體醫(yī)融合示范基地。
第三十二章高品位建設(shè)石湫文藝科教新城
第一節(jié)加快推進(jìn)新城核心區(qū)建設(shè)
提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施。以 “ 東方山谷中的藝術(shù)學(xué)鎮(zhèn) ” 為發(fā)展愿景，打造有全國影響力的文藝科教新城。引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等資源，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)科教新城的承載力、集聚力和吸引力。建立完備的公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高基礎(chǔ)教育設(shè)施水平，合理配置教育資源。完善醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老康體設(shè)施，構(gòu)建體系完整、分工明確的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
營造親近自然的活動(dòng)空間。加強(qiáng)自然資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，營造豐富的水系空間，改造綠地空間，打造特色的公路藝術(shù)軸帶，提供藝術(shù)涂鴉、體育運(yùn)動(dòng)、親子游憩等功能。提高公共空間覆蓋率、連續(xù)性，注重城市綠道、公園布局與開放空間的串聯(lián)融合，實(shí)現(xiàn) 5 分鐘步行可達(dá)。注重街區(qū)、鄰里空間設(shè)計(jì)，形成尺度宜人、親切自然、全齡友好的社區(qū)環(huán)境。
第二節(jié)加快形成文化產(chǎn)業(yè)集聚
加快影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托江蘇（國家）未來影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)影視文化產(chǎn)業(yè)向石湫集聚，構(gòu)建長三角重要影視產(chǎn)品制作基地和高端影視創(chuàng)意度假基地。依托江蘇廣電石湫影視基地項(xiàng)目，拓展影視文化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展影視劇本創(chuàng)作、后期制作等上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，集聚影視類企業(yè)，形成全流程產(chǎn)業(yè)集群。培育引進(jìn)一批新媒體創(chuàng)作、短視頻創(chuàng)作、微視頻創(chuàng)作等新型媒體工作室和創(chuàng)作企業(yè)，發(fā)展多類別影視文化產(chǎn)業(yè)。 “ 十四五 ” 期間，引進(jìn)影視文化企業(yè) 300 家，發(fā)行影片 10 部，影視資源交易額達(dá) 100 億元。
建設(shè)石湫文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。對(duì)現(xiàn)有石湫產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，對(duì)閑置廠房評(píng)估后進(jìn)行設(shè)計(jì)再開發(fā)，將原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造為文創(chuàng)藝術(shù)街區(qū)。推動(dòng)文創(chuàng)設(shè)計(jì)與原有工業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)。與南京藝術(shù)學(xué)院共同設(shè)計(jì)、建設(shè)南藝文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)文創(chuàng)設(shè)計(jì)與大學(xué)資源融合，將大學(xué)打造成為文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)源泉和智庫，加速校園文創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品落地生產(chǎn)。
推動(dòng)藝術(shù)鄉(xiāng)村賦能。發(fā)揮外圍鄉(xiāng)村地區(qū)景觀生態(tài)優(yōu)勢(shì)，基于現(xiàn)有美麗鄉(xiāng)村，培育畫家村、作家村、寫生基地等，圍繞田園綜合體和周邊村落，打造以 “ 藝術(shù)家村落 ”“ 手工匠人村落 ”“ 非遺文化村落 ” 等為特色，集鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、民俗體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生健身等功能于一體的藝術(shù)村落。
第三節(jié)加快完善大學(xué)城服務(wù)配套
打造開放共享的區(qū)域服務(wù)配套。在新城高校圍合的中心地區(qū)，結(jié)合水系綠地，規(guī)劃完善的服務(wù)配套。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)劇院、美術(shù)館、博物館、展覽館、體育館及體育公園等公共文體服務(wù)設(shè)施，打造石湫城市客廳。利用文化設(shè)施和開放空間激活新城中心價(jià)值，打造創(chuàng)新創(chuàng)意對(duì)外展示的魅力窗口。加速特色商業(yè)街區(qū)、娛樂設(shè)施、文化公園、廣場等建設(shè)，在高校周邊建設(shè)特色藝術(shù)街區(qū)，促進(jìn)藝術(shù)教育、文藝展演、文化旅游、商業(yè)娛樂活動(dòng)充分融合。軌道站點(diǎn)周邊地區(qū)建設(shè)多層中密度的商務(wù)辦公樓宇，提供藝術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng)作空間。
第十一篇深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革有效增強(qiáng)城市發(fā)展活力
第三十三章深化要素市場化配置改革
第一節(jié)健全統(tǒng)一開放的要素市場體系
深化要素市場化配置改革。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，分類深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場化配置改革，暢通要素自由流動(dòng)渠道。推進(jìn)土地要素市場化配置，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，充分運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地。扎實(shí)落實(shí)集體所有權(quán)、保障農(nóng)戶資格權(quán)，有序拓展使用權(quán)向外部人員流轉(zhuǎn)的空間，穩(wěn)步擴(kuò)大宅基地使用權(quán)對(duì)外流轉(zhuǎn)的空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。深化戶籍制度改革，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，加快構(gòu)建促進(jìn)人才社會(huì)性流動(dòng)和吸引全球高端人才的體制機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)全球一流人才的吸引力。深化資本市場改革，拓展多層次資本市場內(nèi)涵，增加服務(wù)小微和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給。
加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場。深化技術(shù)要素市場化配置改革，開展賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，加快發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)。加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，規(guī)范數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等，依法保護(hù)個(gè)人信息安全，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)邊界，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
第二節(jié)完善要素市場運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制
建立健全各要素市場化交易平臺(tái) 。 推動(dòng)要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。健全科技成果交易平臺(tái)，加快培育大數(shù)據(jù)交易市場，依托南京大數(shù)據(jù)交易中心，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)要素交易。
完善要素交易規(guī)則和服務(wù)。規(guī)范要素交易平臺(tái)治理，健全要素交易信息披露制度，推進(jìn)全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)全流程服務(wù)和監(jiān)督。加強(qiáng)要素市場監(jiān)管力度，打破地方保護(hù)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，規(guī)范交易行為。加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度，健全投訴舉報(bào)查處機(jī)制，維護(hù)公平市場環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。
第三十四章培育充滿活力的市場主體
第一節(jié)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)
推動(dòng)國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)。進(jìn)一步厘清國有企業(yè)與政府的關(guān)系，對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)按照主責(zé)主業(yè)來劃分權(quán)責(zé)范圍，每個(gè)國有企業(yè)聚焦 2-3 個(gè)主責(zé)主業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)載體、金融服務(wù)等方面發(fā)揮國有企業(yè)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性作用，力爭在 “ 十四五 ” 期間，打造成各個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍者。對(duì)長期虧損、低效劣質(zhì)企業(yè)通過股權(quán)出讓、吸收合并、關(guān)閉清算等市場化方式退出。在全區(qū)范圍內(nèi)形成國有企業(yè)互相銜接、互相嵌入的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。到 2025 年，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá) 5000 億元，培育 1-2 家國有企業(yè)上市。
提高國有企業(yè)市場化運(yùn)營質(zhì)效。加快建設(shè)獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場主體。剛性壓降國企融資成本，加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)，提高議價(jià)能力，打造 1-2 家 AAA級(jí)國有企業(yè)和千億級(jí)國有企業(yè)。加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)投資力度，推動(dòng)國有企業(yè)與鎮(zhèn)街合作，加快鎮(zhèn)街優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先向國有資本傾斜，重點(diǎn)建設(shè) 600 畝左右工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)載體、收儲(chǔ)一定數(shù)量的集鎮(zhèn)建設(shè)用地。聚焦凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)利潤率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等核心指標(biāo)，全面提升國有企業(yè)運(yùn)營水平，到 2025 年，全區(qū)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在 60% 以內(nèi)。
第二節(jié)有序推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革
探索國有企業(yè)混合所有制改革模式。加快推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，在管理模式、經(jīng)營機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等方面重點(diǎn)探索。鼓勵(lì)引入社會(huì)資本、戰(zhàn)略投資者等行業(yè)龍頭企業(yè)和資本，開展國企混改，全面激活國企活力。推進(jìn)國企二級(jí)子公司先行先試，大力引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化股權(quán)投資和合作，圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以股權(quán)融資、租賃融資等方式引入外部資本。
第三節(jié)引導(dǎo)推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。強(qiáng)化金融支持，放大中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，做強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，常態(tài)化舉辦各類銀企對(duì)接活動(dòng)。完善上市輔導(dǎo)，根據(jù)企業(yè)上市的實(shí)際需求，優(yōu)化上市獎(jiǎng)勵(lì)流程，提高政府扶持資金的效用。深化落實(shí)《關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施》，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育一批扎根溧水的優(yōu)秀企業(yè)家。 “ 十四五 ” 期間，全區(qū)新增個(gè)體工商戶 6 萬家，總量突破 12 萬家，非公有制市場主體數(shù)量突破 2 萬家。
第三十五章優(yōu)化公平競爭的營商環(huán)境
第一節(jié)營造開放透明、公平競爭的市場環(huán)境
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實(shí)公平競爭審查制度，扶持優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境、競爭環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。全面落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及南京 “ 雙 100 條 ” 政策，全力辦好區(qū)級(jí) 10件實(shí)事。統(tǒng)籌負(fù)面清單和正面清單管理，確保各類市場主體依法平等進(jìn)入。依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益，堅(jiān)決破除制約市場競爭的各類障礙和隱形壁壘。大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大面向中小微企業(yè)的政府采購，為社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間。支持協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)開展民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸服務(wù)。實(shí)施公開透明的市場監(jiān)管制度，建立完善守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范交易行為。
第二節(jié)優(yōu)化政府服務(wù)利企便民
積極轉(zhuǎn)變政府職能。處理好政府與市場的關(guān)系，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效率和水平。鞏固提升 “1120” 和 “753” 改革成果，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，深入實(shí)施 “ 寧滿意 ” 工程，打造 “ 一件事 ” 的應(yīng)用服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)便利化、集約化、高效化，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
提升監(jiān)管服務(wù)效率。推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” ，實(shí)施監(jiān)管事項(xiàng)清單化、信息數(shù)據(jù)化、部門協(xié)同化。推行綜合執(zhí)法監(jiān)管，精簡整合執(zhí)法隊(duì)伍和層級(jí)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同和審管銜接，常態(tài)化開展部門聯(lián)合 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)督檢查。做好 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” ，在全區(qū)范圍內(nèi)推動(dòng)高頻審批事項(xiàng) “ 一網(wǎng)通辦 ” ，將面向企業(yè)群眾的各類政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、 APP 全面整合到區(qū)級(jí)政務(wù)網(wǎng)、 “ 智慧溧水 ”APP ，形成全區(qū) 50 個(gè) “ 一城通辦 ” 事項(xiàng)目錄。
第三節(jié)強(qiáng)化營商環(huán)境的法治保障
保障市場主體合法權(quán)益。充分發(fā)揮法律政策支撐作用，強(qiáng)化法律政策保障，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。依法保障企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲侵害企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益的違法犯罪行為，妥善辦理涉企訴訟案件，完善對(duì)企業(yè)債權(quán)的司法保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境治理。有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法公正審理合同糾紛案件，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)違法犯罪、非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效法治服務(wù)，建立與企業(yè)良性溝通機(jī)制，積極開展法律服務(wù)活動(dòng)、健全涉企糾紛多元化解機(jī)制。著力規(guī)范執(zhí)法司法行為，改進(jìn)執(zhí)法辦案方式方法，強(qiáng)化涉企案件行政復(fù)議工作，加大督察巡查和涉企案件評(píng)查工作力度，建立涉企案件清理化解機(jī)制。
第十二篇推進(jìn)依法治區(qū)全面提升現(xiàn)代化治理水平
第三十六章加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
第一節(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主政治
堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。支持及保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，強(qiáng)化人大代表與人民群眾的聯(lián)系。健全人民政協(xié)建言資政、凝聚共識(shí)雙向發(fā)力機(jī)制。堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，引導(dǎo)華僑華人參與溧水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)溧水宗教中國化。完善基層民主制度，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責(zé)等機(jī)制。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，使群團(tuán)組織成為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。
第二節(jié)全面推進(jìn)依法治區(qū)
打造法治政府。堅(jiān)持依憲行政、依法行政，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府部門權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，明確行政決策程序，完善合法性審查制度。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，加大食品安全、市場監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境和城市管理治理等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，健全協(xié)同高效的行政執(zhí)法體系。建立健全科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，實(shí)行終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
深化司法改革。全面落實(shí)司法責(zé)任制，健全完善權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的審判權(quán)力運(yùn)行體系。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，全面深化司法公開，探索全流程可視化、信息化監(jiān)管模式，著力構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。深化訴訟制度改革，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的司法行政執(zhí)行體系。建立健全各類執(zhí)法司法人員崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)的法治人才隊(duì)伍。
建設(shè)法治社會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)憲法、民法典等法律學(xué)習(xí)、實(shí)施、監(jiān)督和效果評(píng)估。創(chuàng)新法治宣傳教育方式，健全媒體公益普法制度，打造一批優(yōu)質(zhì)普法品牌活動(dòng)。降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助范圍，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的高品質(zhì)公共法律服務(wù)體系。
第三節(jié)健全完善監(jiān)督體系
強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。強(qiáng)化內(nèi)審工作，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，實(shí)現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。
完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通監(jiān)督渠道，依法及時(shí)調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
第三十七章推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
第一節(jié)建設(shè)社會(huì)治理共同體
完善多元主體治理參與機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）委會(huì)主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理框架。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)通過各種方式參與城市治理，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)作用，健全人民團(tuán)體和社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾的制度化渠道。培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)展。健全社會(huì)組織多元化綜合監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制，完善評(píng)估制度和退出機(jī)制。
第二節(jié)夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)
實(shí)施社會(huì)治理強(qiáng)基行動(dòng)。堅(jiān)持重心下移，力量下沉，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，加快推動(dòng)治理資源下沉到社區(qū)。深化 “ 三社聯(lián)動(dòng) ” ，構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈，塑造具有韌性的社區(qū)共同體。提高便民服務(wù)中心服務(wù)效能，加快社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾。深入開展社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新國家試點(diǎn)，推動(dòng) 8 家社區(qū)服務(wù)設(shè)施加速提檔升級(jí)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村善治工程，開展鄉(xiāng)村治理體系示范村鎮(zhèn)建設(shè)。探索新型農(nóng)村社區(qū)治理模式，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者以及社會(huì)精英、現(xiàn)代鄉(xiāng)賢等參與服務(wù)管理，完善事關(guān)村（居）民切身利益的議事協(xié)商機(jī)制。
第三節(jié)推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新
推進(jìn)城市智能化精細(xì)化治理。加快社會(huì)治理體系改革，整合各行政監(jiān)督部門的職能和職責(zé)，推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化，堅(jiān)持和完善 “ 大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 鐵腳板 ” 治理機(jī)制。完善 “ 大數(shù)據(jù) ” 賦能服務(wù)體系，依托 “ 智慧城市 ” 運(yùn)營指揮中心、社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)中心兩大平臺(tái)，打造 “ 溧水?dāng)?shù)字治理中心 ” 。圍繞城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，建設(shè) “ 城市大腦 ” 溧水樣板。積極向省、市爭取信息中心、大數(shù)據(jù)中心落戶，推動(dòng) “ 萬物互聯(lián) ” ，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)現(xiàn)場景驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)發(fā)展，深度落實(shí) “ 信息惠民 ” ，推進(jìn)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧政務(wù)、智慧社區(qū)建設(shè)，努力走在全國前列。健全網(wǎng)格化社會(huì)治理工作基礎(chǔ)制度，推進(jìn) “ 網(wǎng)格 + 警格 ” 、 “ 網(wǎng)格 + 調(diào)解 ” 、 “ 網(wǎng)格 + 物業(yè) ” 等新融合模式，建立快速聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，形成 “ 閉環(huán)式 ” 處置流程。完善 “ 鐵腳板 ” 力量組織體系，健全黨員干部進(jìn)社區(qū)入網(wǎng)格制度，加快專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，深入落實(shí) “ 三官一律 ” （法官、檢察官、警官和律師）進(jìn)網(wǎng)格等制度。構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，暢通群眾訴求渠道。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，以 “ 民事行政案件萬人起訴率 ” 為抓手，深入推進(jìn)訴源治理工作，切實(shí)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面。
第四節(jié)完善社會(huì)信用體系建設(shè)
加大信用監(jiān)管服務(wù)力度。落實(shí)《南京市社會(huì)信用條例》，建立健全公共信用信息記錄、征集、管理、評(píng)價(jià)及應(yīng)用制度，推動(dòng)信用監(jiān)管信息公開公示。梳理歸集公共信用信息目錄清單、聯(lián)合獎(jiǎng)懲行為清單和社會(huì)信用懲戒豁免清單，將消防安全管理納入信用懲戒范疇，完善社會(huì)信用配套清單制度。整合公共信用信息系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng) “ 監(jiān)管 ” 系統(tǒng)，更好發(fā)揮公共信用共享平臺(tái)的樞紐作用。提升信用監(jiān)管數(shù)字化水平，完善安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的信用監(jiān)管措施，推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)管，加大聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施力度，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)尚。
第三十八章建設(shè)更高水平的平安溧水
第一節(jié)堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全
推進(jìn)政治安全工作體系建設(shè)。堅(jiān)決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政地位、捍衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)、捍衛(wèi)中國特色社會(huì)主義制度、捍衛(wèi)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，完善政治安全領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效防控、全力化解各類政治安全風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立總體國家安全觀，貫徹落實(shí)《江蘇省反間諜安全防范工作條例》，依法嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。大力開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，持續(xù)凈化網(wǎng)上政治生態(tài)，共筑國家安全防線。
第二節(jié)健全重大風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制
防范化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施金融安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管與金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，推進(jìn)與重點(diǎn)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管，筑牢金融安全防線。圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，健全執(zhí)法、司法、法律服務(wù)銜接配套的綜合服務(wù)保障體系。完善政法機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門協(xié)同配合機(jī)制，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域傳導(dǎo)。深入開展矛盾風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查、防范化解，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，努力把各類不穩(wěn)定因素解決在萌芽、化解在基層。
第三節(jié)加強(qiáng)公共安全保障
構(gòu)建具有溧水特色的城市安全體系。全面落實(shí)各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確和落實(shí)各相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)不同行業(yè)部門溝通協(xié)作。嚴(yán)格落實(shí)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任，加強(qiáng)全員全過程全方位安全管理。加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化消防、交通等安全隱患常態(tài)化治理，加強(qiáng)對(duì)寄遞物流、危爆物品等行業(yè)監(jiān)管，防范遏制重特大安全事故。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營過程的安全監(jiān)督管理，提高安全配置標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量和管理水平，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)，提高安全自動(dòng)監(jiān)測和防控能力，加強(qiáng)公共治安技防能力，建設(shè)完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。
積極維護(hù)社會(huì)長治久安。健全掃黑除惡長效工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪。強(qiáng)化治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，提升防范打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪能力。優(yōu)化治安巡邏防控力量布局，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全管理和重點(diǎn)單位安全防范。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，落實(shí)重點(diǎn)人群服務(wù)管理措施，做好未成年人違法犯罪預(yù)防工作。發(fā)展壯大群防群治隊(duì)伍，推進(jìn)平安志愿者隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，完善見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、新一代雪亮技防工程等專業(yè)信息化建設(shè)走在全省前列。
第四節(jié)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理
大力營造安全暢通的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)套路貸等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭，有力鏟除網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域黑色產(chǎn)業(yè)鏈。有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任和防護(hù)措施，完善數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、研判處置機(jī)制，提升信息安全保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加大對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。完善對(duì)新技術(shù)新應(yīng)用的安全監(jiān)管體系。大力宣傳普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作基礎(chǔ)。
第五節(jié)強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
完善應(yīng)急管理體系建設(shè)。構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化平臺(tái)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化韌性城市?？茖W(xué)規(guī)劃重大生命線工程，構(gòu)筑有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的空間體系。健全橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。提升全民安全素質(zhì)和應(yīng)急意識(shí)。完善國防動(dòng)員體制機(jī)制，穩(wěn)步提升人防綜合防護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)人防與國防動(dòng)員體系、應(yīng)急管理體系高效銜接。
健全物資儲(chǔ)備體系。優(yōu)化物資儲(chǔ)備品種規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建統(tǒng)一高效的物質(zhì)儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)糧食、能源、醫(yī)療器械等重要戰(zhàn)略物資的集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送。推行智慧物資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。堅(jiān)持政府儲(chǔ)備與民間儲(chǔ)備相結(jié)合，推廣協(xié)議儲(chǔ)備、企業(yè)代儲(chǔ)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和家庭儲(chǔ)備等儲(chǔ)備方式，推動(dòng)物資儲(chǔ)備流程標(biāo)準(zhǔn)化。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全面提升氣象、水文、地質(zhì)等多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警警報(bào)、精準(zhǔn)治理水平，增強(qiáng)對(duì)園林安全、山林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全保障能力建設(shè)，推動(dòng)綜合減災(zāi)工程建設(shè)。完善災(zāi)害事故信息發(fā)布制度。加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，打造專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍。推進(jìn)消防救援力量建設(shè)，增加滅火救援站點(diǎn)，提升消防救援隊(duì)伍車輛器材裝備水平。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳和普及教育，加強(qiáng)全民綜合防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
第十三篇加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施充分彰顯戰(zhàn)略統(tǒng)籌與
發(fā)展引領(lǐng)作用
第三十九章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程。將監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中，把黨和國家監(jiān)督體系列入規(guī)劃實(shí)施之中，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
加強(qiáng)政府干部隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力，更好地把握形勢(shì)、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。
第四十章建立健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接。建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃多規(guī)融合的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用，與國家、省、市、區(qū)行業(yè)部門相關(guān)規(guī)劃緊密銜接，加快編制實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，確保規(guī)劃綱要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第四十一章強(qiáng)化重大載體支撐機(jī)制
第一節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。政府統(tǒng)一組織規(guī)劃的實(shí)施工作，制定規(guī)劃實(shí)施方案，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任，明確實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并分解到各有關(guān)部門。專項(xiàng)規(guī)劃編制單位組織規(guī)劃的實(shí)施工作，制定實(shí)施方案，明確進(jìn)度要求和具體政策，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、按步驟得到落實(shí)。
強(qiáng)化政策統(tǒng)籌引導(dǎo)。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力的重大政策舉措，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
第二節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)管理、民生福祉改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長。 “ 十四五 ” 期間，規(guī)劃建設(shè)省市重大項(xiàng)目超 80 個(gè)，累計(jì)完成投資約 800 億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 32% 左右。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。綜合利用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目。抓好重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障，優(yōu)先保證主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、教育醫(yī)療和保障性住房等公共服務(wù)、交通和水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施的用地需求。
加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理。圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域和生產(chǎn)力布局，推動(dòng)規(guī)模大、質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶溧水。完善重大項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制，建立 “ 重大培育項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目 ” 的三級(jí)梯度管理，做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批。對(duì)納入規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)綠色通道制度，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，確保如期完成。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程管理，推進(jìn)項(xiàng)目精益管理，提高項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)水平。
第四十二章創(chuàng)新實(shí)施監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制
第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測。開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測分析與動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施效果。專項(xiàng)規(guī)劃編制單位要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃總體任務(wù)完成情況的監(jiān)測與分析。統(tǒng)計(jì)部門開展規(guī)劃指標(biāo)監(jiān)測，重點(diǎn)對(duì)反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)估。
強(qiáng)化指標(biāo)約束作用。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)是區(qū)政府對(duì)全體人民的承諾，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，把約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各有關(guān)部門，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制。完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析，為監(jiān)測評(píng)估和政策制定提供基礎(chǔ)和支撐。
完善規(guī)劃評(píng)估制度。健全規(guī)劃中期評(píng)估制度，在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由區(qū)政府組織全面評(píng)估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，形成中期評(píng)估報(bào)告，并提請(qǐng)審議。專項(xiàng)規(guī)劃編制單位要對(duì)相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃開展中期評(píng)估，自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督檢查。完善規(guī)劃調(diào)整制度，按規(guī)定程序依法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂。
第二節(jié)完善規(guī)劃監(jiān)督考核
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核。建立規(guī)劃實(shí)施定期考核機(jī)制，按照規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)分工，全面考核溧水區(qū)各有關(guān)部門的貫徹落實(shí)情況。堅(jiān)持單位自評(píng)和統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)測相結(jié)合，運(yùn)用定量考核與定性評(píng)估的方法，提高規(guī)劃評(píng)估考核的科學(xué)性。探索引入第三方評(píng)估，作為規(guī)劃考核的重要參考，增強(qiáng)規(guī)劃考核的客觀性。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮行政監(jiān)察、組織人事、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用，積極開展公眾評(píng)價(jià)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，營造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
第四十三章廣泛凝聚社會(huì)力量
引導(dǎo)大眾參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界廣泛參與 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施全過程。在規(guī)劃編制實(shí)施過程中，緊扣群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)，通過落實(shí)實(shí)事、解決難事，讓民生有改善、群眾得實(shí)惠。創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時(shí)報(bào)道規(guī)劃實(shí)施新成效新做法，營造良好輿論環(huán)境。
