（江蘇?。┠暇┦衅挚趨^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
浦口區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
“ 十四五 ” 時期，是南京市浦口區(qū)深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，積極踐行 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” 新使命新要求的重要時期，是開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、高質(zhì)量打造 “ 江北明珠 ” 的關(guān)鍵五年。根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共南京市委關(guān)于制定南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共南京市浦口區(qū)委關(guān)于制定南京市浦口區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《南京市浦口區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。本規(guī)劃主要闡明 “ 十四五 ” 時期的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、政策取向和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
人均可支配收入從 39898 元增長到 51099 元，年均增速達(dá)8.6% ，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 1 個百分點。在市對區(qū)高質(zhì)量考核中從末位奮起直追，實現(xiàn)連續(xù)大幅度進(jìn)位， 2019 年在省對區(qū)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價中，位列全省 63 個郊區(qū)第 2 ，獲評推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)。
產(chǎn)業(yè)能級顯著躍升。臺積電等 3 個百億級項目建成投產(chǎn)，龍之谷等 3 個百億級項目加快建設(shè)，累計落戶 274 個產(chǎn)業(yè)類項目，總投資達(dá) 3500 億元， 68 個項目正式竣工，形成集成電路、高端交通裝備、文旅健康三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。集成電路產(chǎn)業(yè)基本從零基礎(chǔ)起步，已集聚企業(yè) 260 余家，初步形成設(shè)計以凱鼎電子、制造以臺積電、封測以華天科技、配套以空氣化工等重點企業(yè)為代表的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，營收從 2017 年的2.6 億元提升至 2020 年的 110 億元，以占全市 3% 的地區(qū)生產(chǎn)總值比重支撐起全市 30% 以上的集成電路產(chǎn)業(yè)份額。高端交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚依維柯、錦湖等企業(yè) 76 家，產(chǎn)值從 2017年的 17.6 億元提升至 2020 年的 64 億元，實現(xiàn)三年兩番。文旅健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)、省級湯泉旅游度假區(qū)，成為全市唯一同時擁有 2 個省級旅游度假區(qū)和2 個 4A 級景區(qū)的板塊，全口徑產(chǎn)值突破 110 億元。 2020 年全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 10.3:30.7:59.0 ，二產(chǎn)比重較 2017 年提升 6 個百分點，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 271 億元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板成效明顯，金盛田商業(yè)廣場、江北虹悅城相繼落地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)居全省第一方陣，獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)
城鄉(xiāng)面貌顯著改善。完成中心城區(qū)控詳全覆蓋和全區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制，積極推進(jìn) “ 一城一區(qū)一片一鏈 ” 4 建設(shè)，累計投入 1780 億元，實施 928 個城建城管項目，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)（危舊房）改造、生活污水處理、廁所革命等全覆蓋，天然氣管網(wǎng)實現(xiàn) “ 街街通 ” 。山南片區(qū)、山北片區(qū)分別形成 “ 三縱四橫 ”“ 兩縱兩橫 ” 路網(wǎng)格局，主要功能板塊、旅游景點實現(xiàn)干線路網(wǎng)全覆蓋。江浦老城實施有機(jī)更新，完成 65個老舊小區(qū)更新改造，長達(dá) 15 年之久的一條巷等歷史遺留地案徹底清零、拆圍還綠，文德路、鳳凰大街等 17 條道路改造完成，沿街風(fēng)貌煥然一新。城南新中心對接新區(qū)核心區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，正式啟動 “ 城市新客廳 ” 建設(shè)。橋林新城拉開智造產(chǎn)業(yè)片區(qū)、濱江風(fēng)光片區(qū)新框架，推進(jìn)地鐵小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。湯泉、永寧、星甸新市鎮(zhèn)建設(shè)有序開展，完成省市區(qū)級新市鎮(zhèn)項目 57 個。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立 “ 四個一 ” 5 長效管理機(jī)制，累計創(chuàng)建示范村 38 個、特色村 15 個、宜居村37 個，不老村、水墨大埝等村莊獲評 12 項 “ 國字頭 ”“ 省字頭 ”殊榮。老山線、長江線等五條鄉(xiāng)村精品旅游線路竣工，實現(xiàn)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村、主要景點串珠成鏈。獲評省 “ 四好農(nóng)村路 ” 示范區(qū)，成為全省首批列入國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)。
生態(tài)環(huán)境顯著提優(yōu)。污染防治攻堅戰(zhàn)成效明顯， 93 個中央、省級環(huán)保督察交辦件全部整改到位。深入踐行 “ 長江大保護(hù) ” ，兩年時間完成 47 項長江岸線專項整治任務(wù)，存在近 20年之久的橋林 “ 十里造船帶 ” 退出歷史舞臺。創(chuàng)新 “ 河長 + 民間河長 + 志愿者 ” 模式，入江支流水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，全域基本消除劣 Ⅴ 類水體，順利通過 “ 兩部 ” 城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項檢查，地表水環(huán)境質(zhì)量位居全省第 1 。強(qiáng)化治超治限、揚(yáng)塵管控、油煙治理， PM 2.5 年均濃度保持全市最優(yōu)，重度及以上污染天數(shù)比率較 “ 十二五 ” 末下降 25% 以上。垃圾分類實現(xiàn)村組全覆蓋。散亂污企業(yè)整治、化工企業(yè)關(guān)停提升全部完成。林木覆蓋率位居全省第 1 。獲評首批省級生態(tài)文明示范區(qū)。
民生福祉顯著增進(jìn)。農(nóng)村低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村全部脫貧摘帽。建成保障性住房 558 萬平方米，下大力氣解決橋林片區(qū)超期過渡問題。金陵中學(xué)、蘇杰、南藝附中等 6 所優(yōu)質(zhì)名校（分校）落戶浦口，實現(xiàn)全域小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)，獲評省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)，行知基地獲評全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育營地，江浦高級中學(xué)被國務(wù)院授予 “ 全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體 ” 。推進(jìn) “ 院府合作 ” ，省人民醫(yī)院浦口分院正式掛牌運(yùn)營， 7 個優(yōu)質(zhì)?？普ㄖ迫腭v。區(qū)中醫(yī)院掛牌南京市中醫(yī)院浦口分院，創(chuàng)成江北首家三級中醫(yī)院。 14 大類 55 項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實現(xiàn)全覆蓋。在全市率先將職工醫(yī)療、工傷、生育三險業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限下放至街道，形成 15 分鐘社保經(jīng)辦服務(wù)圈。有效防控新冠肺炎疫情。在全市率先實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)融合全覆蓋，打造省級 “ 醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老康復(fù) ”示范基地。文化浦口云品牌全省第 1 ，人均擁有公共文體設(shè)施面積全市第 1 。 “ 林散之 ? 江蘇書法作品雙年展 ” 永久落戶浦口。圓滿舉辦 “ 三賽一節(jié) ” 等國際國內(nèi)高級別賽事。
綜合改革顯著深化。完成黨政機(jī)構(gòu)改革、園區(qū)去行政化改革、街道集成改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性為主線，推動 “ 三去一降一補(bǔ) ” 6 任務(wù)落地見效。深化放管服改革， “ 拿地即開工 ” 審批模式成為省級樣板，建設(shè)項目施工許可評價連續(xù)兩年獲省通報表揚(yáng)，金融生態(tài)環(huán)境綜合排名穩(wěn)居全省前三，獲評省簡政放權(quán)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價綜合先進(jìn)地區(qū)。落實 “ 先解決問題再說 ” 工作機(jī)制，政務(wù)服務(wù)效能和便民服務(wù)水平有效提升。農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革順利通過省市驗收，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革代表南京通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗收。推動農(nóng)村殯葬改革，促進(jìn)移風(fēng)易俗，完成 “ 住宅式 ” 墓地專項整治，在全市率先實現(xiàn)街道級公益性骨灰紀(jì)念堂全覆蓋。以 “ 大聯(lián)勤 ” 網(wǎng)格化模式統(tǒng)攬社會治理，發(fā)布省級地方標(biāo)準(zhǔn)。以新鄉(xiāng)賢促進(jìn) “ 三治融合 ” ，堅持發(fā)展 “ 楓橋經(jīng)驗 ” 實現(xiàn)矛盾不上交試點工作獲得司法部通報表彰。組建政府法律顧問團(tuán)，實現(xiàn)社區(qū)法律顧問全覆蓋。全面推進(jìn)新時代文明實踐省級試點，在星甸率先啟動全國首個新時代文明實踐小鎮(zhèn)建設(shè)。獲評首批省級食品安全示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全國維護(hù)職工合法權(quán)益先進(jìn)區(qū)。
全區(qū)在取得成績的同時也存在一些短板和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，尚未形成有影響力的特色和品牌；制造業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重不高，先進(jìn)制造業(yè)龍頭項目不多；服務(wù)業(yè)質(zhì)量不高，大型商貿(mào)綜合體欠缺； “ 四上企業(yè) ” 數(shù)量偏少、體量偏小。二是改革創(chuàng)新系統(tǒng)集成不夠。具有引領(lǐng)示范性的改革成果不多；科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量不高，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合得還不夠緊密。三是城鄉(xiāng)品質(zhì)仍需提升。整體規(guī)劃層次不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套存在明顯短板；山南山北縱向聯(lián)系不暢，城區(qū)東西向通道不足；鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出；城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平有待提高。四是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域與群眾期盼還有較大差距；保障房 “ 人等房 ” 問題依然突出；安全生產(chǎn)和社會治理仍存在不少隱患。對此，要始終堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)短板、精準(zhǔn)發(fā)力，真正以發(fā)展突破瓶頸、解決問題。
第二章 發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。浦口發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化。
從國家來看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變。雖然面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，但我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期，迫切需要加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
從區(qū)域來看，國家級江北新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等重大區(qū)域戰(zhàn)略相繼在浦口疊加。隨著重大區(qū)域戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，浦口作為南京西向鏈接安徽乃至廣闊中西部地區(qū)的門戶，區(qū)域地位顯著提升。同時江蘇自由貿(mào)易試驗區(qū)南京片區(qū)、國家農(nóng)創(chuàng)中心等多個國家級平臺載體持續(xù)賦能，浦口未來將成為人才流、技術(shù)流、信息流、資金流的重要集聚地和輻射源。浦口將依托南京，對接上海、蘇南、皖東等廣闊區(qū)域，積極參與和引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟(jì)開放與發(fā)展，實現(xiàn)高質(zhì)量區(qū)域合作。
從南京來看，城市首位度提升、創(chuàng)新名城建設(shè)為產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換提供動力。 “ 十四五 ” 時期南京將打造富于現(xiàn)代化內(nèi)涵、推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極，成為常住人口突破千萬、經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬億元的超大城市，著力推動建成高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市、高能級輻射的國家中心城市、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韌性城市，持續(xù)提升省會城市首位度，增強(qiáng)長三角世界級城市群中心城市支撐作用。浦口要搶抓南京城市能級提升的機(jī)遇，充分發(fā)揮江北新主城的區(qū)位優(yōu)勢，助力南京都市圈西向發(fā)展，強(qiáng)化跨省協(xié)調(diào)與創(chuàng)新引領(lǐng)，夯實項目支撐，提升產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，加快推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長久勝勢。
對浦口而言， “ 十四五 ” 時期是構(gòu)建新平衡的五年，浦口需要依據(jù)新區(qū)管理體制調(diào)整后的新區(qū)情，在發(fā)展過程中實現(xiàn)系統(tǒng)彌合與創(chuàng)新跨越，在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共配套等方面構(gòu)建新的平衡。 “ 十四五 ” 時期是崛起新地標(biāo)的五年，浦口需要緊抓新一輪科技變革帶來的機(jī)遇，在集成電路、高端交通裝備、文旅健康等領(lǐng)域重點突破，致力于打造具有區(qū)域影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。 “ 十四五 ” 時期是展現(xiàn)新魅力的五年，浦口需要充分利用南京近郊稀缺的生態(tài)資源，通過打造 “ 都市圈最美花園 ” ，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，提升地區(qū)綜合美譽(yù)度。 “ 十四五 ” 時期是彰顯新風(fēng)尚的五年，浦口在南京市域的空間定位由相對獨(dú)立 “ 副城 ” 轉(zhuǎn)向代表都市核心功能 “ 新主城 ” ，城市功能品質(zhì)和社會文明程度需要更加提升，展現(xiàn)全新面貌。 “ 十四五 ” 時期是應(yīng)對新變革的五年，面對國內(nèi)外復(fù)雜的環(huán)境變化，浦口需要積極應(yīng)對發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，揚(yáng)長補(bǔ)短、放大優(yōu)勢，用自身發(fā)展的確定性來應(yīng)對宏觀環(huán)境的不確定性。
綜上所述， “ 十四五 ” 時期是浦口大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時期，需要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，突出增長動能轉(zhuǎn)換，突出發(fā)展布局優(yōu)化，突出城市能級增進(jìn)，突出治理能力提升，集中精力辦好自己的事情，努力做到在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第三章 發(fā)展思路
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，特別是習(xí)近平總書記在扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會、全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會和在江蘇考察系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照 “ 強(qiáng)富美高 ” 新江蘇和“ 創(chuàng)新名城、美麗古都 ” 新南京總體建設(shè)要求，圍繞 “ 江北明珠 ”總定位，扎實推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列。
第二節(jié)基本原則
—— 牢牢堅持 “ 新階段 ” 發(fā)展指引。立足新發(fā)展階段，加快從全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，構(gòu)建新的目標(biāo)體系，明確新的發(fā)展任務(wù)；堅持新發(fā)展理念，真正使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的；構(gòu)建新發(fā)展格局，在雙循環(huán)中找準(zhǔn)發(fā)展空間，深度參與長三角協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分工、生態(tài)合作，實現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
—— 牢牢堅持 “ 新使命 ” 發(fā)展要求。貫徹落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神，在 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” 中展現(xiàn)浦口擔(dān)當(dāng)，保持較快的速度、保持超越的勁頭，加速擴(kuò)大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和在全市占比，不斷提升全域旅游的影響力和效益性，以強(qiáng)烈的答卷意識、對標(biāo)意識、爭先意識開拓 “ 強(qiáng)富美高 ” 浦口建設(shè)的嶄新境界，實現(xiàn)發(fā)展提速、總量提檔、位次提升。
—— 牢牢堅持 “ 江北明珠 ” 發(fā)展定位。把 “ 一個定位、兩大支柱 ” 貫穿 “ 十四五 ” 發(fā)展始終，持之以恒建設(shè) “ 江北明珠 ” ，久久為功打造 “ 地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)高地、都市圈最美花園 ” ，深入研究與探索高質(zhì)量發(fā)展的浦口模式，科學(xué)謀劃戰(zhàn)略舉措和實施路徑，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)面貌改善、生態(tài)品質(zhì)彰顯，打造成為南京 “ 創(chuàng)新名城、美麗古都 ” 的特色亮點。
—— 牢牢堅持 “ 四動 ” 發(fā)展路徑。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加大創(chuàng)新資源集聚力度，優(yōu)化完善創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；堅持新區(qū)帶動，積極融入融合、同心同力，實現(xiàn)與江北新區(qū)一體發(fā)展；堅持園區(qū)拉動，將園區(qū)打造成浦口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場和強(qiáng)引擎；堅持創(chuàng)建推動，加快國家級開發(fā)區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建步伐，提升整體發(fā)展能級。
—— 牢牢堅持 “ 造福百姓 ” 發(fā)展追求。堅持以人民為中心，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
第三節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
落實黨的十九大提出的分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，展望 2035 年，浦口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)為：
經(jīng)濟(jì)總量在 2020 年基礎(chǔ)上增長 2 倍以上，經(jīng)濟(jì)實力、創(chuàng)新能力、綜合競爭力大幅躍升，特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)宜居、現(xiàn)代開放的 “ 江北明珠 ” 展現(xiàn)全新能級和面貌?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主要創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)煥然一新，城鄉(xiāng)融合能力大幅提升，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，人民生活更加美好，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。協(xié)同江北新區(qū)高質(zhì)量建成南京江北新主城，長三角區(qū)域一體化全領(lǐng)域推進(jìn)，形成對外開放嶄新格局，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)基本實現(xiàn)均衡，建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)， “ 健康浦口 ” 總體形成。基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度。 “ 地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)高地，都市圈最美花園 ”整體建成。
第四節(jié) “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)
1 、總體目標(biāo)
貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，面向開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程發(fā)展主題，遵循以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局，踐行 “ 爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列 ” 新使命新要求，圍繞 “ 美麗江蘇 ” 建設(shè)總體布局，基于南京中心城市首位度提升新契機(jī)和主城 “ 一江兩岸 ” 新框架，以 “ 江北明珠 ” 為總體定位，以 “ 地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)高地、都市圈最美花園 ”為功能支柱，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、新區(qū)帶動、園區(qū)拉動、創(chuàng)建推動，以 “ 兩高兩美 ” （智能制造高峰、創(chuàng)新應(yīng)用高原、美麗生態(tài)環(huán)境、美好生活家園）為鮮明導(dǎo)向，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展品質(zhì)化、特色化和智慧化，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步、走在前，譜寫高質(zhì)量建設(shè) “ 江北明珠 ” 嶄新篇章。
智能制造高峰：以開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等園區(qū)平臺為關(guān)鍵支撐，聚焦集成電路、高端交通裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新材料、新醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞鏈主企業(yè)補(bǔ)鏈延鏈壯鏈，牢牢占據(jù)長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢分區(qū)，大幅提升產(chǎn)業(yè)韌性和現(xiàn)代化水平，形成若干具有全國影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)筑地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)高地的穩(wěn)固支撐。
創(chuàng)新應(yīng)用高原：堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，持續(xù)實施 “ 兩落地一融合 ” 工程，圍繞科技資源、人才培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域加強(qiáng)與江北新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，重點在集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)科技、人工智能等方向開展重大關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用型創(chuàng)新技術(shù)攻關(guān)，以科技自主可控賦能 “ 內(nèi)循環(huán) ” ，形成地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)高地的強(qiáng)大動能。
美麗生態(tài)環(huán)境：聚焦 “ 一山兩水 ” ，對老山、長江、滁河等重大生態(tài)地標(biāo)落實嚴(yán)格保護(hù)，聚焦 “ 一線雙元 ” ，以城南河藍(lán)色發(fā)展軸線為串聯(lián)，在江浦老城、城南新中心兩大單元推動科學(xué)治理，聚焦 “ 一體兩翼 ” ，以美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)為主體，促進(jìn)山南山北兩翼融合發(fā)展，聚焦 “ 一片兩區(qū) ” ，突出老山板塊與珍珠泉、湯泉兩個度假區(qū)的點面互促，打造美麗江蘇、美麗古都的浦口樣板，確立都市圈最美花園的品質(zhì)形象。
美好生活家園：以滿足人民群眾美好生活需要為出發(fā)點，遵循南京 “ 現(xiàn)代化新主城 ” 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)興辦民生實事，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，全面優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等供給水平，倡導(dǎo)人人參與、人人盡力、人人享有，推進(jìn)幸福人居家園共同締造，豐富都市圈最美花園的價值內(nèi)涵。
2 、發(fā)展指標(biāo)
探索開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的高質(zhì)量發(fā)展路徑，以“ 江北明珠 ” 為總目標(biāo)，圍繞 “ 特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)宜居、開放活力 ” 促進(jìn)城鄉(xiāng)品質(zhì)優(yōu)化、發(fā)展能級躍升。 “ 十四五 ” 時期，實現(xiàn)四個國家級目標(biāo)（國家級農(nóng)創(chuàng)中心、國家級開發(fā)區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)、國家級珍珠泉旅游度假區(qū)）；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造一個 1000 億級（集成電路產(chǎn)業(yè)）、兩個 500 億級（高端交通裝備、文旅健康產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群；將招大引強(qiáng)工作作為全區(qū)發(fā)展的 “ 一號工程 ” ，新引進(jìn)百億級項目不少于 10個、 50 億級以上項目不少于 12 個、 10 億級以上項目不少于70 個。力爭到 2025 年末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 750 億元左右，在全市占比提高約 1 個百分點，總量進(jìn)入全市郊區(qū)中游水平；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值較 2020 年翻兩番，超 1000 億元；一般公共預(yù)算收入突破 150 億元，全社會固定資產(chǎn)投資突破 1000億元，社會消費(fèi)品零售總額突破 200 億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)翻一番以上。
綜合實力邁上新臺階。著力推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、影響力不斷提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。 2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 750 億元左右，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè) 6:42:52的結(jié)構(gòu)占比，其中制造業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá) 30% ，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá) 500 家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破 1000 億元，力爭集成電路產(chǎn)業(yè)份額占全市 40% 以上。
發(fā)展動能實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換。深化市場化改革、科技體制改革等重點改革任務(wù)，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷突顯，創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，原始創(chuàng)新和應(yīng)用型創(chuàng)新成果取得突破。到 2025 年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度提升至 2.2%以上， PCT 專利年申請量達(dá)到 45 件，高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重提高到 65% ，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá) 600 家。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)邁出新步伐。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，打造精致城鎮(zhèn)、田園鄉(xiāng)村，與江北新區(qū)共同高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好 “ 南京江北新主城 ” 。到 2025 年末，全域形成 “ 六縱八橫兩聯(lián) ”干線公路網(wǎng)絡(luò)，江浦老城存量挖潛、特色彰顯取得成效，城南新中心、橋林新城核心區(qū)基本建成，美麗宜居城鄉(xiāng)格局總體形成。 2025 年，常住人口約 50 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 70% 以上，爭創(chuàng)國家級 “ 四好農(nóng)村路 ” 示范區(qū)，城市軌道交通里程較 2020 年翻一番。
生態(tài)環(huán)境彰顯新面貌。充分利用浦口山水優(yōu)勢資源，做精大都市近郊最美環(huán)境，基本建成以都市微度假為主題的全域旅游服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造長三角地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、交通暢達(dá)、人才集聚、宜居宜業(yè)的公園城市典范。 2025 年，林木覆蓋率保持 42.6% ，地表水達(dá)到或好于 Ⅲ 類水體比例持續(xù)保持100% ，城市公園綠地 500 米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá) 90% ，旅游接待量達(dá) 1600 萬人次，建成 500 億級文旅健康產(chǎn)業(yè)集群。
開放發(fā)展取得新突破。推動區(qū)域一體化建設(shè)，加快與江北新區(qū)、省際毗鄰地區(qū)跨界協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化互補(bǔ)、公共服務(wù)便利互惠，構(gòu)建 “ 區(qū)域一體、協(xié)作共贏、品質(zhì)高效 ” 的現(xiàn)代開放體系。 2025 年，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá) 1.3 億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá) 240 億元，實際使用外資總量在全市位居前列，營商環(huán)境便利度大幅提升。
民生福祉獲得新提升。公共服務(wù)產(chǎn)品共建能力和共享水平進(jìn)一步增強(qiáng)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾擁有更多的發(fā)展機(jī)會，享受更多的發(fā)展成果。 2025 年，全體居民人均可支配收入超 7.8 萬元，城鄉(xiāng)居民收入比控制在 2:1 以內(nèi)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡比例達(dá) 90.6% ，千人醫(yī)療床位數(shù)達(dá) 7 張，人均公共文化體育設(shè)施面積達(dá) 6.48 平方米，每千名老年人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù) 50 張，社會文明程度測評指數(shù)達(dá) 95 。
第二篇 鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持自主可控、安全高效，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升行動，依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)創(chuàng)中心等重要平臺，推動集成電路、高端交通裝備、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大發(fā)展，同步提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第四章 加速崛起地標(biāo)產(chǎn)業(yè)
圍繞集成電路、高端交通裝備兩大地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展模式上謀突破、在規(guī)模集聚上塑高峰、在區(qū)域影響上樹品牌，“ 十四五 ” 期間形成集成電路產(chǎn)業(yè)地標(biāo)特征突出、高端交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著的先進(jìn)制造業(yè)集群。
第一節(jié)聚力打造集成電路產(chǎn)業(yè)地標(biāo)
筑牢在全市集成電路產(chǎn)業(yè)地標(biāo)大局中的支撐地位，大力推動集成電路產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，長效推進(jìn) “ 鏈長制 ” 專班機(jī)制，按照 “ 制造帶動、設(shè)計支撐、應(yīng)用延伸 ” 的特色發(fā)展策略，構(gòu)建 “ 全產(chǎn)業(yè)鏈 ” 閉環(huán)。到 2025 年末，浦口集成電路產(chǎn)業(yè)鏈集聚相關(guān)企業(yè)達(dá) 600 家以上，銷售收入超 100 億元集成電路企業(yè)達(dá) 3 家，實現(xiàn)行業(yè)總營業(yè)收入 1000 億元，占全市集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 40% 以上，打造具有國際影響力的千億級集成電路產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)計端，重點推進(jìn)凱鼎電子國產(chǎn) IP 研發(fā)平臺建設(shè)與應(yīng)用，引導(dǎo)華瑞微、揚(yáng)賀揚(yáng)等重點企業(yè)加快在集成電路設(shè)計細(xì)分領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢，打造 IC 集成電路研創(chuàng)園、中科芯谷等一批集成電路產(chǎn)業(yè)設(shè)計園區(qū)。制造端，重點推進(jìn)臺積電項目擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)，推動紫光等項目加快建設(shè)，優(yōu)選引入一批特殊工藝、先進(jìn)制程的晶圓制造企業(yè)。封測端，重點推進(jìn)華天集成電路封測產(chǎn)業(yè)基地全面投產(chǎn)，建成國內(nèi)高水平集成電路封測產(chǎn)業(yè)基地，加快長晶科技等項目建設(shè)，引導(dǎo)矽邦半導(dǎo)體、芯德半導(dǎo)體等企業(yè)在晶圓測試、 SMT 等形成專業(yè)化技術(shù)服務(wù)能力。配套端，引導(dǎo)空氣化工等配套企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品供給，圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化招引，重點引進(jìn)第三代半導(dǎo)體材料制備、高端制程和沉積、刻蝕、離子注入、檢測等關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。服務(wù)端，充分發(fā)揮臺積電晶圓制造服務(wù)聯(lián)盟、南京集成電路創(chuàng)新館、聯(lián)創(chuàng)航天創(chuàng)新研究院等平臺載體服務(wù)作用，重點推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、華天科技集成電路工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺、毅達(dá)匯景集成電路數(shù)據(jù)中心及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
第二節(jié)壯大高端交通裝備產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)
以打造具備全國影響力的高端交通裝備產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)為目標(biāo)，推進(jìn)軌道交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車兩大領(lǐng)域同步發(fā)展，到2025 年末，全區(qū)高端交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚上下游企業(yè)達(dá) 300 家，銷售收入超 100 億元企業(yè)達(dá) 2 家以上，實現(xiàn)行業(yè)總營業(yè)收入超 400 億元，建成五百億級規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地。軌道交通領(lǐng)域，重點推進(jìn)北沿江高鐵南京動車運(yùn)用所高級修項目、中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司搬遷項目建設(shè)，構(gòu)建以主機(jī)為牽引、零部件產(chǎn)業(yè)全方位配套的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)體系。在開發(fā)區(qū)、永寧街道、浦和產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)三個片區(qū)規(guī)劃相應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造制造 + 服務(wù)化、智能化、輕量化、綠色化和多樣化的浦口特色軌道交通產(chǎn)業(yè)，到 2025 年末形成完備的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈。智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，支持依維柯整車產(chǎn)品向多功能、高端化方向轉(zhuǎn)型。緊跟智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展趨勢，建立整車制造、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)研發(fā)、關(guān)鍵部件生產(chǎn)、創(chuàng)新平臺支撐、配套企業(yè)集聚的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年末，智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。
第五章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
圍繞 5G 、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子通信等一批具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的前沿技術(shù)及其不斷創(chuàng)造的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用場景，積極布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)型制造。以集成電路與人工智能聯(lián)動發(fā)展、無人機(jī)與無人操控系統(tǒng)、數(shù)字文創(chuàng)等為突破點，推動形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第一節(jié)著力提升人工智能產(chǎn)業(yè)
打造集成電路與人工智能聯(lián)動發(fā)展的 “ 浦口 AIC(AI-IC)”新模式，進(jìn)一步加大人工智能產(chǎn)業(yè) “ 鏈主 ” 式企業(yè)招引，以此帶動和吸引上下游企業(yè)注入。基礎(chǔ)層領(lǐng)域，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、芯片設(shè)計等產(chǎn)業(yè)方向，以凱鼎電子、紫光云數(shù)等企業(yè)為龍頭引領(lǐng)，以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心為契機(jī)，加快推進(jìn)南京蘇高投智慧云谷項目建設(shè)，打造中國先進(jìn)的云計算產(chǎn)業(yè)平臺。技術(shù)層領(lǐng)域，重點發(fā)展信息安全、人機(jī)交互等產(chǎn)業(yè)方向，推進(jìn)量子通信、區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)，積極突破分布式存儲、密碼學(xué)、共識機(jī)制、隱私保護(hù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)惠普國際軟件質(zhì)量總部基地建設(shè)，引導(dǎo)中孚信息、中創(chuàng)為量子、華控創(chuàng)為等重點企業(yè)做大做強(qiáng)。應(yīng)用層領(lǐng)域，重點發(fā)展智能機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實、無人控制系統(tǒng)等智能終端應(yīng)用，發(fā)揮華東第一個雙空域 5G 無人機(jī)試飛基地的優(yōu)勢，依托南航無人機(jī)研究院等機(jī)構(gòu)，推進(jìn) 5G 無人機(jī)應(yīng)用基地及飛行服務(wù)中心建設(shè)，積極培育長空科技 “5G+ 無人機(jī) ” 等一批新應(yīng)用場景項目。到 2025 年末，初步建成人工智能產(chǎn)業(yè)完整生態(tài)鏈，集聚一批國內(nèi)外領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，行業(yè)總營業(yè)收入接近 100 億元。
第二節(jié)加快發(fā)展其他數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
加快數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，構(gòu)建數(shù)字應(yīng)用示范生態(tài)體系。拓展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極培育數(shù)字文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)新模式。以求雨山文創(chuàng)園為載體，推動 MCN 產(chǎn)業(yè)集聚，將其打造成為引領(lǐng)省內(nèi)新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行示范區(qū)。依托高新區(qū)新興文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造，拓展手游、電競等新興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用。以全域為應(yīng)用場景，以硬件設(shè)備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、行業(yè)應(yīng)用為發(fā)展重點，聚焦電子信息、 5G 設(shè)備及應(yīng)用、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。到2025 年末，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)體系更加健全，培育 5 家年收入超億元工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)，培育 10 個以上典型應(yīng)用項目。加強(qiáng)新金融、新零售技術(shù)研發(fā)。以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能及區(qū)塊鏈技術(shù)為核心，推進(jìn)金融科技在征信授信、風(fēng)險控制等領(lǐng)域的應(yīng)用，積極發(fā)展數(shù)字金融；引導(dǎo)連鎖經(jīng)營零售企業(yè)加快推動購物自助結(jié)算系統(tǒng)應(yīng)用，鼓勵應(yīng)用人臉識別、信用大數(shù)據(jù)、先進(jìn)支付模式等智能化技術(shù)。
第六章穩(wěn)步開拓特色制造
促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以硅橡膠、膜材料研發(fā)生產(chǎn)為引領(lǐng)，以集成電路、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求為導(dǎo)向，依托久吾高科等龍頭企業(yè)及南工大材料化學(xué)工程國家重點實驗室、國家特種分離膜工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，推動三鑫高精密度新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，引導(dǎo)街道園區(qū)建材產(chǎn)業(yè)向環(huán)保、節(jié)能、綠色建材方向升級。
推動智能裝備產(chǎn)業(yè)改技擴(kuò)能。在智能電網(wǎng)領(lǐng)域，做強(qiáng)大吉鐵塔等企業(yè)，推進(jìn)瑞吾電氣、紫氣源、寧亞特等項目建設(shè)，積極發(fā)展與其相關(guān)聯(lián)的信息化平臺、調(diào)度自動化系統(tǒng)、穩(wěn)定控制系統(tǒng)。在智能制造成套裝備領(lǐng)域，重點發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、增材制造等細(xì)分領(lǐng)域，加快推進(jìn)南京數(shù)控機(jī)床、欣視景、安柯迪等項目建設(shè)。
鼓勵新醫(yī)藥與醫(yī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚。在生物制藥領(lǐng)域，促進(jìn)同凱兆業(yè)、正濟(jì)醫(yī)藥等企業(yè)與江北新區(qū) “ 基因之城 ” 協(xié)同創(chuàng)新，重點研發(fā)傳染病疫苗、基因工程疫苗、核酸疫苗等新型生物醫(yī)藥制品，推進(jìn)天邦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設(shè)。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，加快建設(shè)全國首座 “ 醫(yī)用耗材國際博覽館 ” ，爭取成為全國耗材產(chǎn)品招標(biāo)采購、展示儲存、交易結(jié)算中心，支持神奇科技、天奧醫(yī)療等企業(yè)不斷開拓市場空間。
第七章 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效
加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和層次，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。按 “ 質(zhì)量強(qiáng)區(qū) ” 目標(biāo)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。到 2025 年末，創(chuàng)建 2 個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá) 140 家以上。
第一節(jié)推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化
以提升便利度和服務(wù)體驗為導(dǎo)向，鼓勵各類市場主體參與服務(wù)供給，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局。推進(jìn)白馬鄰里中心、虹悅城江北店、南京江北金陵酒店、雨山路商業(yè)綜合體建成開放，提檔升級金盛田廣場、鳳凰大街、林公堤民國風(fēng)情街等現(xiàn)有商圈，重點打造城東商圈、城西商圈、城南新中心商圈，加快橋林新城地鐵小鎮(zhèn)配套商業(yè)建設(shè)，合理布局街道商業(yè)網(wǎng)點，形成覆蓋城鄉(xiāng)、層級分明、高效集聚的商業(yè)中心體系。豐富社區(qū)生活服務(wù)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)與電商、物流、金融等對接，積極引進(jìn)知名品牌連鎖，發(fā)揮終端網(wǎng)點優(yōu)勢，拓展體驗式消費(fèi)模式。持續(xù)推動家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，與智慧社區(qū)、養(yǎng)老托育等融合發(fā)展，加快完善社區(qū)、家政、養(yǎng)老等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化誠信化職業(yè)化發(fā)展，逐步建設(shè)覆蓋全生命周期的服務(wù)供給。
第二節(jié)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化
積極推動工業(yè)設(shè)計、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、柔性制造、共享制造、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)深度融合。提升軟件與信息服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢。以高新區(qū)為載體依托，以惠普國際、中創(chuàng)為、點米科技為引領(lǐng)，引進(jìn)信息技術(shù)咨詢、信息技術(shù)系統(tǒng)集成、軟硬件開發(fā)等重大企業(yè)項目，打造國際領(lǐng)先的軟件基礎(chǔ)平臺、軟件安全驗證實驗室、 5G 算法軟件技術(shù)實驗室，形成軟件產(chǎn)業(yè)集群，力爭到 2025 年末，新引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè) 2 家，開發(fā)重點項目 20 個，軟件與信息服務(wù)業(yè)收入達(dá) 50 億元。推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推動實體產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代金融相融合，引入國內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，把浦口打造成為南京市 “ 農(nóng)業(yè)金融服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、科技金融服務(wù)展示區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新資本投資活躍區(qū) ” 。對接江北新區(qū) “ 新金融中心 ” ，協(xié)同打造金融集聚區(qū)。到 2025 年末，金融業(yè)增加值達(dá)到 100 億元，從無到有培育本土上市企業(yè) 8 家。提升現(xiàn)代智慧物流水平。謀劃推進(jìn)七壩港區(qū)鐵路線建設(shè)工作，完善升級七壩物流園設(shè)施功能，充分發(fā)揮其樞紐作用，為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供高效的物流配套服務(wù)。加快街道物流服務(wù)站點建設(shè)，逐步形成以物流園為核心、服務(wù)站點為補(bǔ)充的 “ 一園七節(jié)點 ” 物流樞紐體系。提升物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化和智能化水平，著力構(gòu)建智慧物流信息平臺。打造商務(wù)服務(wù)綜合載體。圍繞研發(fā)設(shè)計、融資租賃、商務(wù)會展、法律咨詢、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，重點推進(jìn)天邦運(yùn)營中心、明發(fā)總部大廈結(jié)算中心等項目建設(shè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供高品質(zhì)商務(wù)辦公載體。
第八章 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以特色化、精品化、品牌化、數(shù)字化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年末，打造 1 家在全國有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，區(qū)級和區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá) 80 家以上。
第一節(jié)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)保障支撐
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深入推進(jìn) “ 米袋子 ”“ 菜籃子 ” 基地建設(shè)，推動糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化糧油、畜禽、蔬菜等基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路及空間布局。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，鞏固農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繼續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化菜地建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)級糧油區(qū)域公共品牌。支持畜牧規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造和智能化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)檢驗檢測及追溯體系建設(shè)。到 2025 年末，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比重達(dá) 75% 。做大做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。實施 “ 浦食浦味 ” 農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動，重點發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)、有機(jī)茶葉、精品花木三大特色產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)生態(tài)水產(chǎn)品牌，重點發(fā)展水產(chǎn)育苗、生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造南京市綠色水產(chǎn)品供應(yīng)基地，提升水產(chǎn)品冷鏈物流保鮮技術(shù)，形成 “ 南京市場 + 浦口基地 ” 對接新機(jī)制，創(chuàng)建區(qū)域水產(chǎn)品牌。推進(jìn)有機(jī)優(yōu)質(zhì)茶葉種植，堅持有機(jī)種植，推廣茶園基地的標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、景觀化發(fā)展，推廣老山云霧茶等原生態(tài)品牌，提升茶品牌知名度。促進(jìn)精品花木多元化發(fā)展，結(jié)合 “ 綠色銀行 ” 示范基地建設(shè)，重點發(fā)展彩葉苗木、林下養(yǎng)殖、精品花卉，積極拓展林下經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)發(fā)展觀賞花木類、水果苗木類，對接休閑采摘旅游市場需求。
第二節(jié)推動科技農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用
圍繞南京國家農(nóng)創(chuàng)中心 “ 生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè) ”三大產(chǎn)業(yè)方向，探索建立系統(tǒng)化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，積極推進(jìn)配套農(nóng)創(chuàng)中心中試、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的合作試驗基地建設(shè)。 “ 十四五 ” 期間，建成 1 個大田智慧農(nóng)業(yè)種植基地、 2 個功能稻米種植試驗基地、 4 個智慧漁業(yè)養(yǎng)殖基地、 1 個智慧茶園種植基地、多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范基地。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。布局一批重點實驗室和工程技術(shù)研究中心，爭創(chuàng)省級、市級重大科技創(chuàng)新平臺。搭建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)、聯(lián)合推廣的工作平臺，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的浦口模式，將浦口建設(shè)為農(nóng)業(yè)區(qū)域化科技孵化基地。到 2025 年末，建成 12 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技孵化基地。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以農(nóng)創(chuàng)中心、星創(chuàng)天地等重大平臺為依托，以農(nóng)村科技服務(wù)超市為服務(wù)體系，融合農(nóng)業(yè)自動化和智能化、物聯(lián)網(wǎng) + 、第三方檢測等，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè) “ 三新 ” 工程 7 、科技強(qiáng)農(nóng)富民工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程。積極探索 “ 一主多元 ” 農(nóng)技推廣模式，培育一批街道農(nóng)技推廣綜合服務(wù)示范中心和村級示范站。到 2025年末，全區(qū)建成 8 個農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。
第三節(jié)促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展
促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文旅、物流、電商等深入融合，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。推動休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，以五條精品路線為抓手，推動雨發(fā)生態(tài)園、九峰山田園綜合體、珍珠村等休閑農(nóng)旅資源整合，激活村域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品加工物流體系。以水產(chǎn)、蔬果、花木、茶葉等產(chǎn)業(yè)為重點，推動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；改造升級儲藏、保鮮、烘干、分類分級、包裝和運(yùn)銷等設(shè)施裝備，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展農(nóng)村電商。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)云田商城等農(nóng)業(yè)電商企業(yè)的引領(lǐng)作用，拓展星甸后圩特色水產(chǎn)電商渠道，完善覆蓋區(qū)、街道、村（社區(qū)）的三級電子商務(wù)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村電商增量提質(zhì)工作力度，研究制定浦口農(nóng)業(yè)電商發(fā)展獎補(bǔ)扶持政策，優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展生態(tài)。到 2025 年末，建成各類農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)店、微店等 200 家左右，全區(qū)農(nóng)業(yè)電商交易額達(dá) 25 億元，重點培育壯大 2 個年交易額超億元的農(nóng)村電商企業(yè)。
第九章 強(qiáng)化園區(qū)平臺效能
以 “ 形態(tài)成片、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)成群、開放融合 ” 為導(dǎo)向，以市場化機(jī)制激發(fā)園區(qū)更大活力，緊密依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)創(chuàng)中心等重要園區(qū)平臺，引導(dǎo)園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)發(fā)展能級，強(qiáng)化園區(qū)平臺對打造地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)高地的重要支撐作用。
第一節(jié)推動開發(fā)區(qū)綜合能級提升
“ 十四五 ” 期間， 開發(fā)區(qū)創(chuàng)成國家級開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展集成電路和高端交通裝備自主可控優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，成為國際知名的集成電路產(chǎn)業(yè)集聚高地、長三角地區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地。到 2025 年末，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過 360 家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá) 1000 億元。優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局。打造國家級集成電路新型工業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)基地和省級高端交通裝備特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)，圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成 “ 一港兩廊三園多平臺 ” 8 布局，在設(shè)計、制造、封測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；高端交通裝備產(chǎn)業(yè)圍繞新能源汽車、軌道交通兩大細(xì)分領(lǐng)域加速發(fā)展，其中新能源汽車產(chǎn)業(yè)再引進(jìn)整車制造企業(yè) 1-2 家，軌道交通產(chǎn)業(yè)以中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司落戶為契機(jī)，加速形成 “ 一核兩區(qū) ” 9 的產(chǎn)業(yè)布局；以智慧谷、紫峰研創(chuàng)園等科創(chuàng)載體為基礎(chǔ)，打造 IC 設(shè)計、新材料、生物醫(yī)藥等特色研創(chuàng)孵化基地。產(chǎn)城港融合促進(jìn)綜合效能提升。大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。搶抓與南京地鐵集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)機(jī)遇，依托 “ 一帶、三片、多單元 ” 的新城空間結(jié)構(gòu)，推動 “ 產(chǎn)、城、港 ” 有序融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)打造地鐵小鎮(zhèn)，完善綜合服務(wù)配套。港口片區(qū)加快能級提升，以建設(shè)江北地區(qū)現(xiàn)代化航運(yùn)物流樞紐為目標(biāo)， 2025 年末，七壩港實現(xiàn)集裝箱吞吐量較 2020 年翻一番，達(dá)到 40 萬標(biāo)箱（ TEU ）。
第二節(jié)促進(jìn)高新區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效
高新區(qū)以科工園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、國際企業(yè)研發(fā)園、求雨山文創(chuàng)園為空間承載，重點發(fā)展以人工智能、數(shù)字文創(chuàng)為主的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。到 2025 年末，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 200 億元，集聚企業(yè) 2000 家以上，其中集聚人工智能高端團(tuán)隊（人才） 200 個，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè) 500 家，為創(chuàng)建國家級高新區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。聚力發(fā)展人工智能為主導(dǎo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展芯片設(shè)計、云計算、網(wǎng)絡(luò)通訊、區(qū)塊鏈、文化創(chuàng)意等 “5C” 產(chǎn)業(yè)方向。完成高新區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)園、頤高人工智能港、量子通信產(chǎn)業(yè)園一期等載體建設(shè)，打造江北國際智谷、南京無人機(jī)創(chuàng)新中心。推動數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升求雨山文創(chuàng)基地影響力。持續(xù)推動制度創(chuàng)新。建立浦口區(qū)民用無人駕駛航空試驗區(qū)工作推進(jìn)專班機(jī)制，統(tǒng)籌落實試驗區(qū)建設(shè)重點任務(wù)。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)外、高新區(qū)與江北新區(qū)的互動聯(lián)動，促進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措在高新區(qū)的先行先試。試行 “ 一企多址 ” 制，鼓勵各園區(qū)、街道引導(dǎo)企業(yè)在片區(qū)內(nèi)注冊、區(qū)外辦公，推動園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，打造浦口開放型經(jīng)濟(jì)高地。完善園區(qū)服務(wù)配套。推動重慶大學(xué)南京研究（生）院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞平臺和各類產(chǎn)業(yè)，堅持以人為本導(dǎo)向，為科研人員和產(chǎn)業(yè)人才提供工作與生活貼心配套服務(wù)，加快推進(jìn)高端商業(yè)配套、社區(qū)級商業(yè)配套、人才公寓配套建設(shè)，提升園區(qū)綜合服務(wù)水平。
第三節(jié)強(qiáng)化農(nóng)創(chuàng)中心科技引領(lǐng)示范
主攻 “ 生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和功能農(nóng)業(yè) ” 三大產(chǎn)業(yè)，突出世界知名 “ 農(nóng)業(yè)硅谷 ” 形象定位，圍繞 “ 五中心一硅谷 ” 總體目標(biāo)，打造南京創(chuàng)新名城的特色板塊、華東區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范中心和全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特區(qū)。 “ 十四五 ” 期間，新增簽約項目 500 個，打造高質(zhì)量新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20 家，培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè) 50 家。建設(shè)科創(chuàng)中心配套載體。深化 “ 一核四園多基地 ” 規(guī)劃布局，逐步完善辦公載體、公寓式酒店、孵化展示基地等功能配套。圍繞全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點實驗室、檢驗檢測中心等科技平臺。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技雙創(chuàng)特區(qū)。圍繞主導(dǎo)功能方向，深化 “ 集群式農(nóng)業(yè)院士創(chuàng)新基地 ”內(nèi)容，努力建成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的集聚區(qū)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)人才的集聚區(qū)。圍繞農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題和環(huán)節(jié)，創(chuàng)設(shè)一批符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的特殊政策，打造 “ 科學(xué)家 + 企業(yè)家 + 金融家 ” 創(chuàng)新生態(tài)，不斷優(yōu)化 “ 科技體制機(jī)制模式創(chuàng)新中心 ” 。建設(shè)長三角一體化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)與浦口涉農(nóng)街道的聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌布局三橋廊道、湯泉農(nóng)場等孵化展示基地，打造科技引領(lǐng)的露天試驗場、智慧生產(chǎn)的綜合試驗田、未來農(nóng)業(yè)的孵化試驗區(qū)。積極融入長三角一體化發(fā)展，全面推進(jìn)與省內(nèi)外涉農(nóng)區(qū)（縣）的戰(zhàn)略合作。以品牌活動推動科技與產(chǎn)業(yè)融合，積極舉辦或承辦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技活動，爭取建立永久會址或官方發(fā)布平臺。
第四節(jié)深化街道園區(qū)一體化聯(lián)動發(fā)展
結(jié)合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展方向，進(jìn)一步明確街道園區(qū)發(fā)展定位，穩(wěn)步盤活街道園區(qū)低效存量用地，推動其向開發(fā)區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。永寧工業(yè)園區(qū)以軌道交通裝備和智能裝備為主攻方向，集聚軌道交通裝備相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集高端智能制造和研發(fā)的軌道交通產(chǎn)業(yè)園。借助鐵路樞紐區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)鐵路貨運(yùn)編組站和省級物流園區(qū)在內(nèi)的物流總部基地和現(xiàn)代物流園區(qū)，力爭到 2025 年建成江北鐵路貨運(yùn)樞紐和重要物流基地。星甸工業(yè)園區(qū)以智能制造裝備、高端交通裝備配套和新型材料為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)制造業(yè)，形成以智能停車、智能醫(yī)療、新能源發(fā)電為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，重點培育天邦制藥、潤邦智能停車等高新技術(shù)企業(yè)。石橋工業(yè)園以軌道交通配套和高端醫(yī)療器械為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。深化細(xì)化規(guī)劃布局，依托大地建設(shè)裝配式建筑、恒威防護(hù)、神奇科技等企業(yè)，突出龍頭企業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，提高產(chǎn)業(yè)聚集水平。橋林茶棚工業(yè)園區(qū)聚焦加工和新型材料生產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)園區(qū)企業(yè)向創(chuàng)新型、綠色化、信息化、高端化等 “ 專精特新 ” 方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第三篇 突出自主創(chuàng)新引領(lǐng)，打造
應(yīng)用型創(chuàng)新高地
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓南京創(chuàng)新名城建設(shè)機(jī)遇，積極響應(yīng)全市 “121” 戰(zhàn)略 10 部署，堅持開放集聚、改革創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才多元素同頻共振，力爭關(guān)鍵技術(shù)由 0 到 1 創(chuàng)新突破，打造與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度融合的由 1 到 N 應(yīng)用型創(chuàng)新高地。
第十章 加快培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地壯大，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點推動應(yīng)用型創(chuàng)新，集中打造開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和農(nóng)創(chuàng)中心為核心的全區(qū)科技創(chuàng)新大走廊。
第一節(jié)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造創(chuàng)新平臺
以 “ 切實助力地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)高地打造 ” 為目標(biāo)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重點環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新平臺。重點建設(shè)三大類創(chuàng)新平臺 11 。通過推廣共性技術(shù)研發(fā)，提升大中型企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)升級。探索新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)需求，以完善公益資源服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)三大功能為核心，擴(kuò)大平臺服務(wù)功能及提高平臺服務(wù)質(zhì)量和水平。著力打造特色眾創(chuàng)空間。提升整體水平與影響力，支持創(chuàng)新港、創(chuàng)新社區(qū)等各類科技園區(qū)、孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等加快與企業(yè)融合創(chuàng)新，搭建綜合性服務(wù)體系，打造線上線下相結(jié)合的大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新載體。支持各類線上虛擬眾創(chuàng)空間發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨地域的線上交流和資源鏈接服務(wù)。到 2025 年末，建成市級以上科創(chuàng)載體 25 家。
第二節(jié)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘引進(jìn)一批高質(zhì)量、高技術(shù)、高水平的項目和企業(yè)，高質(zhì)量建成極具吸引力的企業(yè)成長棲息地。到 2025 年末，科技型中小企業(yè)達(dá)到 800 家，高企累計數(shù)達(dá)600 家。打造科創(chuàng)企業(yè)森林。構(gòu)建創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的科創(chuàng)企業(yè)體系，健全 “ 企業(yè)申報 - 入庫培育 - 獲批高企 ” 的高企培養(yǎng)全流程服務(wù)體系，打造集群化 “ 創(chuàng)新矩陣 ” ，強(qiáng)化科技型中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，開展 “ 科創(chuàng)森林 ” 培育工作。 “ 十四五 ” 期間，高新技術(shù)企業(yè)年均增長 28% 以上，加快培育一批獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)、專精特新 “ 小巨人 ” 和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞新一代信息技術(shù)、智能制造、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域加強(qiáng)應(yīng)用型創(chuàng)新能力。加快建設(shè)工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。推動傳統(tǒng)企業(yè)技改升級，支持企業(yè)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，力爭到 2025年末累計完成市級以上工程技術(shù)研究中心 45 家。
第三節(jié)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
全力推進(jìn) “ 紫金山人才計劃 ” ，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新主動性，聚焦人才招引，優(yōu)化人才價值實現(xiàn)機(jī)制，為創(chuàng)新驅(qū)動提供堅實保障。加大人才招引力度。創(chuàng)新引才渠道，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向和未來產(chǎn)業(yè)重點，形成 “ 產(chǎn)業(yè)人才地圖 ” 。深化“ 百校對接 ” 機(jī)制，深入發(fā)展校友經(jīng)濟(jì)，招引一批領(lǐng)軍人才和校友資源落戶。強(qiáng)化人才培育，重點加強(qiáng)對本市應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生青年人才的招引、服務(wù)。積極組織人才申報國家、省、市各項科技人才計劃，形成國家重點人才工程 - 省 “ 雙創(chuàng)計劃 ”- 市 “ 創(chuàng)業(yè)南京 ” 英才計劃的遞進(jìn)式人才引進(jìn)培育框架。優(yōu)化人才價值實現(xiàn)機(jī)制。建立健全人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、激勵機(jī)制，構(gòu)建層次分明、覆蓋廣泛的人才政策體系。深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才評價制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，強(qiáng)化科研成果激勵機(jī)制，加大對作出重大科技貢獻(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊和人才的獎勵。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊伍。使浦口成為對科技創(chuàng)新人才具有吸引力、人才發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、人才創(chuàng)新貢獻(xiàn)突出的區(qū)域之一。
第十一章 積極推動科技成果轉(zhuǎn)化
以市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)為原則，搭建跨領(lǐng)域、多層面、高層次合作平臺，推動技術(shù)成果端和產(chǎn)業(yè)需求端匹配適用，探索形成由點到面的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。
第一節(jié)深入推進(jìn) “ 兩落地一融合 ”
圍繞集成電路產(chǎn)業(yè)、高端交通裝備產(chǎn)業(yè)、人工智能、農(nóng)業(yè)科技等方向，重點促進(jìn)南工、南審、南農(nóng)等在地高校資源以及南大、東大、南航等市內(nèi)高校資源與地方產(chǎn)業(yè)和企業(yè)融合，推動重慶大學(xué)南京研究（生）院建設(shè)，探索跨區(qū)域校地融合創(chuàng)新實踐。探索以在地高校優(yōu)質(zhì)學(xué)科群為依托建設(shè)科技創(chuàng)新港，支持南大原子團(tuán)簇、清研華科等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)實驗室。引導(dǎo)企業(yè)和高校院所共建專業(yè)技術(shù)支撐平臺、高校（院所）企業(yè)聯(lián)合研發(fā)中心，建成一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心、工程技術(shù)研究中心，提升企業(yè)的合作創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進(jìn)南京大學(xué)大氣環(huán)境與綠色發(fā)展研究院、南京大學(xué)浦口產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等校企建設(shè)。建立科學(xué)化的研發(fā)組織體系和內(nèi)控制度，鼓勵引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵人才（團(tuán)隊）持有多數(shù)股份設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善以研發(fā)投入、高企孵化等為主要依據(jù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)年度績效考核機(jī)制，突出分檔培育、分類考核。
第二節(jié)促進(jìn)軍民科技融合發(fā)展
探索建立軍地高效對接機(jī)制和融合發(fā)展模式，推動軍民融合有關(guān)改革事項先行先試，打通 “ 軍轉(zhuǎn)民 ”“ 民參軍 ” 的雙向互動通道。加大軍民融合重大產(chǎn)業(yè)化項目引進(jìn)培育力度。開展集成電路、人工智能、高端交通裝備、新材料、航空航天、無人機(jī)等涉軍工技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)軍民科技資源的互動共享，建立軍民兩用技術(shù)、專利交易市場和標(biāo)準(zhǔn)化軍民兼容體系。
第三節(jié)支持技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)
加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場、職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人的支持力度。建設(shè)線上、線下技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，支持高校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與南京市、長三角城市間的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作，推動重大科技創(chuàng)新成果在浦口無障礙轉(zhuǎn)化。努力拓寬國際合作渠道，鞏固“ 生根出訪 ” 成果，吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、跨國公司到浦口設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)分中心，充分發(fā)揮澳大利亞墨爾本等海外協(xié)同創(chuàng)新中心的窗口作用，促進(jìn)海外創(chuàng)新成果在浦口轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第十二章 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障
全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新的制度性供給，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策保障，形成具有區(qū)域競爭力的一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第一節(jié)著力降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本
進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障水平。優(yōu)化人才安居政策保障，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的人才安居政策體系，采用租賃補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、購買共有產(chǎn)權(quán)房、人才購買商品房、承租人才公寓等安居方式，為各類人才提供安居保障。統(tǒng)一全區(qū)科研用地基準(zhǔn)地價政策，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)營性活動，減免土地年租金，逐步降低人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的場所成本。構(gòu)建創(chuàng)新活力服務(wù)圈，面向創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新人群的核心需求，制定創(chuàng)新導(dǎo)向、智慧化、多樣化的公共服務(wù)設(shè)施配置方案。實現(xiàn)“ 職住服 ” 平衡，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施的共享，有效降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人群的生活成本。
第二節(jié)加強(qiáng)科技金融服務(wù)保障
完善科技金融服務(wù)體系，推動多元化資金配置，提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新的政策支持力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)科技金融服務(wù)保障，建立財政資金與金融資本、社會資本合作投向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)拓展科技型企業(yè)支持覆蓋面，創(chuàng)新科技金融供給機(jī)制。借助吸引國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金落戶的優(yōu)勢，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期的精準(zhǔn)科技金融服務(wù)，建立覆蓋企業(yè)發(fā)展全周期的服務(wù)體系，提供 “ 精準(zhǔn)化服務(wù)、專業(yè)化服務(wù)、高效化服務(wù)、智慧化服務(wù) ” 。強(qiáng)化組合政策支持，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)險補(bǔ)償基金機(jī)制，形成程序規(guī)范、高效便捷、風(fēng)險共擔(dān)的科技金融保障體系。
第三節(jié)健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用
實行最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，營造公平公正、開放透明的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場環(huán)境。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購力度，支持創(chuàng)新產(chǎn)品 “ 首購首用 ” ，探索建立新產(chǎn)品風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)化、品牌化發(fā)展。繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)培育工作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品群。到 2025 年末，形成一批高價值的核心自主知識產(chǎn)權(quán)。
第四篇 擴(kuò)大內(nèi)需與對外開放并舉，服務(wù)
融入新發(fā)展格局
發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進(jìn)新消費(fèi)和內(nèi)需增長。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。堅持?jǐn)U大開放，助力長三角一體化，實現(xiàn)國家、區(qū)域重大戰(zhàn)略精準(zhǔn)落地，暢通區(qū)域大循環(huán)體系，深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，提升外資利用和外貿(mào)發(fā)展水平，形成 “ 雙循環(huán) ” 發(fā)展新格局。
第十三章 強(qiáng)化重大項目支撐作用
充分發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用 , 狠抓項目招引，激發(fā)全社會投資活力，堅持把好項目、大項目作為推動高質(zhì)量發(fā)展、落實趕超的著力點。堅持以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮重大項目的示范和帶動作用，多措并舉促進(jìn)項目早落地、快見效。
第一節(jié)加快重大項目落地建設(shè)
建立和完善項目經(jīng)營與市場運(yùn)作機(jī)制，實施招商引資項目盡職調(diào)查機(jī)制，強(qiáng)化對招商項目的前期預(yù)審、綜合論證和甄別把關(guān)，提高項目安全性和可操作性。集中資源力量招引一批重大項目，推動意向項目盡快簽約、簽約項目盡快落地，圍繞重大戰(zhàn)略，加快實施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的重大工程項目。 “ 十四五 ” 時期，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，實施 80 個重大工程，總投資超 2200億元。
第二節(jié)強(qiáng)化重大項目投融資保障
深化投融資體制改革，強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)帶動，激發(fā)民間投資活力。堅持要素跟著項目走、項目跟著規(guī)劃走，強(qiáng)化要素配置向國家和省級重大項目、優(yōu)質(zhì)項目傾斜。創(chuàng)新金融保障，利用政策性銀行優(yōu)惠條件，統(tǒng)籌考慮多種方式直接融資和商業(yè)借貸機(jī)制，加大重大項目與金融機(jī)構(gòu)的對接以及向民間資本的推介力度，提高資金保障水平。
第三節(jié)完善重大項目儲備機(jī)制
通過特定載體開發(fā)、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、合作經(jīng)營、園區(qū)經(jīng)營權(quán)出讓等多種方式，加大策劃儲備和向社會推介新基建相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目。把握各行業(yè)國際性和全國性龍頭企業(yè)動向，認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)鏈布局特點和企業(yè)投資趨向，提高招商引資的針對性和實效性。運(yùn)用資本招商、中介招商、科技招商等多種方式，進(jìn)一步招大商、引名企。完善招商引資項目推進(jìn)聯(lián)席會議等制度，推動招商引資工作規(guī)范化、科學(xué)化。
第十四章 全面激發(fā)市場消費(fèi)潛力
注重需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)注持久性消費(fèi)能力的構(gòu)建，以暢通內(nèi)循環(huán)、出臺促消費(fèi)舉措、推動配套制度改革為抓手，有效擴(kuò)大內(nèi)需、釋放潛在需求能力，更好地打造需求與供給的動態(tài)平衡機(jī)制。加強(qiáng)大型總部型商貿(mào)企業(yè)、重點零售項目的引進(jìn)，推動城市商業(yè)綜合體建設(shè)，積極探索和發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，激發(fā)消費(fèi)潛力，推動消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
第一節(jié)拓展消費(fèi)新模式
堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，通過消費(fèi)模式更新迭代，更好滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求，多措并舉促消費(fèi)。打造零售新模式。加大知名網(wǎng)紅運(yùn)行機(jī)構(gòu)招引力度，做大做強(qiáng)高新區(qū) MCN 產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新 “ 直播 + 旅游 ”“ 直播 + 美食 ” 等發(fā)展新模式，引導(dǎo)商場超市等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)，通過直播平臺開拓全時段營銷。延伸消費(fèi)新時段。持續(xù)組織開展夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)促進(jìn)主題活動，圍繞夜景、夜演、夜宴、夜購、夜娛、夜宿 “ 六夜 ” 產(chǎn)品體系，推進(jìn)林公堤、鳳凰大街、珍珠泉旅游度假區(qū)、湯泉旅游度假區(qū)、永寧鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、求雨山城市休閑集聚區(qū)以及大型商業(yè)綜合體周邊等一批有影響力、有特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)項目，打造 “ 夜間經(jīng)濟(jì)圈 ” 。推動電子商務(wù)發(fā)展。拓寬特色產(chǎn)品銷售渠道，完善產(chǎn)銷供應(yīng)鏈，構(gòu)建線上線下相互融合的營銷體系。發(fā)揮永寧電子商務(wù)示范鎮(zhèn)、江浦街道總部經(jīng)濟(jì)園市級電子商務(wù)示范園區(qū)規(guī)模效應(yīng)，重點發(fā)展云田商城等電商平臺。支持傳統(tǒng)商業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動電商平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌化發(fā)展。
第二節(jié)優(yōu)化消費(fèi)新環(huán)境
鼓勵各類新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)國內(nèi)外知名零售業(yè)、餐飲業(yè)品牌在浦口設(shè)立首店，加速布局體驗式消費(fèi)。大力推行消費(fèi)金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持實體經(jīng)濟(jì)力度，提供多樣化的低風(fēng)險消費(fèi)信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)降低個人消費(fèi)貸款利率。大力維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，鼓勵和倡導(dǎo)放心消費(fèi)參創(chuàng)企業(yè)積極開展線下無理由退貨先行先試工作，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮市民卡金融平臺作用，落實市級依托市民卡平臺拉動消費(fèi)的新辦法、新措施，共同營造消費(fèi)新場景，增強(qiáng)線上消費(fèi)便捷度。
第十五章 協(xié)同江北新區(qū)共建新主城
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、設(shè)施配套、道路交通、治理機(jī)制等多維度無縫對接江北新區(qū)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化互補(bǔ)、公共服務(wù)便利共享的發(fā)展新格局，協(xié)同江北新區(qū)高質(zhì)量共建產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新主城。
第一節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
圍繞與新區(qū)路網(wǎng)的合理兼容、有序銜接，促進(jìn)江北地區(qū)交通系統(tǒng)擴(kuò)能提速、均衡分布，逐步完善浦口和江北新區(qū)不同功能片區(qū)之間的交通聯(lián)系。打通浦口與江北新區(qū) “ 物理聯(lián)通 ” 的梗阻，完善江北新主城路網(wǎng)體系，重點強(qiáng)化區(qū)內(nèi)主次干道、軌道交通配套設(shè)施的共建共享，重點推進(jìn) 347 國道、 235國道等一批骨干項目建設(shè)，新 328 國道建設(shè)及沿山大道節(jié)點快速化改造，銜接新區(qū)江北大道、橫江大道，強(qiáng)化與南京北站交通樞紐的順暢路網(wǎng)聯(lián)系。配合市級層面加快推進(jìn)南京地鐵 11 號線、 10 號線西延，以軌道交通無縫連接江北中央商務(wù)區(qū)、浦口城南中心區(qū)及橋林新城，打造零換乘客運(yùn)樞紐樣板。主動對接江北新區(qū)地下綜合管廊建設(shè)，聯(lián)合開展相關(guān)專項規(guī)劃編制，提升浦口城市建設(shè)管理水平和運(yùn)行效率。
第二節(jié)公共服務(wù)全面提升
以構(gòu)建江北新主城的 “ 幸福生活圈 ” 為目標(biāo)，協(xié)同擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，強(qiáng)化江北新主城基本公共服務(wù)合作，以社會共享、服務(wù)民生為主要責(zé)任，共同加快補(bǔ)齊民生社會事業(yè)短板，推動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。共同完善江北新主城公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)公共文化資源共享，加強(qiáng)公共文化活動交流，打造共有文化品牌。圍繞老山體育健康特色小鎮(zhèn)建設(shè)，共同完善親民、便民、惠民的公共體育服務(wù)體系，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)與江北新區(qū)教育協(xié)同布局，實現(xiàn)浦口基礎(chǔ)教育與配套設(shè)施的均衡分布，推進(jìn)職業(yè)教育資源與江北新區(qū)對口合作，加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。協(xié)同優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，共同建設(shè)江北國際健康城，建立互聯(lián)互通的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，推進(jìn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)和醫(yī)療人才流動機(jī)制，提升江北新主城醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。與江北新區(qū)差異化共享公共服務(wù)配套，到 2025 年末，實現(xiàn)綜合服務(wù)水平顯著提升，打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)化江北新主城。
第三節(jié)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同共建
著重實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系共建工程，借力江北新區(qū)科技創(chuàng)新資源和人才資源，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作緊密、聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主動承接江北新區(qū) “ 芯片之城 ” 配套產(chǎn)業(yè)的外溢與轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步強(qiáng)化浦口集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈整合。與江北新區(qū)合作建好、用好國內(nèi)首個集成電路大學(xué)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上游 “ 卡脖子 ” 關(guān)鍵難題，合作開展 EDA （電子設(shè)計自動化）及集成電路領(lǐng)域科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、應(yīng)用推廣與產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)與管理咨詢、創(chuàng)新項目發(fā)起與申報、學(xué)術(shù)交流等工作。以軌道交通、新能源汽車及航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈鍛造和升級為抓手，拓展浦口開發(fā)區(qū)與江北新區(qū)研創(chuàng)園合作方式。共同打造南京市醫(yī)藥與醫(yī)用耗材區(qū)域聯(lián)盟招標(biāo)采購基地，引領(lǐng)與服務(wù)高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在文體旅領(lǐng)域，深化與江北新區(qū)的創(chuàng)新融合，共同打造南北縱向文旅健康產(chǎn)業(yè)走廊。
第十六章 深度融入長三角一體化建設(shè)
搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，深度融入?yún)^(qū)域一體化格局。提高站位，主動接軌，做實一體化發(fā)展平臺，推動省際毗鄰地區(qū)合作共建。以浦口 - 南譙、浦口 - 和縣為切入口開展深度合作，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域分工協(xié)同，打造寧滁一體化、寧馬一體化發(fā)展樣板。
第一節(jié)加快融入?yún)^(qū)域一體化格局
順應(yīng)長三角一體化發(fā)展新要求，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，在服務(wù)一體化中擔(dān)當(dāng)重大使命，在融入一體化中拓展發(fā)展空間，在推動一體化中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。主動承接長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入長三角協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，重點開展關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，協(xié)同推進(jìn)科技成果在浦口就地轉(zhuǎn)換。做好鎮(zhèn)安縣、淮安區(qū)對口支援工作。做好省際跨界一體化示范區(qū)建設(shè)工作。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，凸顯一體化發(fā)展聯(lián)動要義。加快重大改革舉措、重大平臺、重大項目謀劃布局，清單化、項目化推進(jìn)重大戰(zhàn)略融合落地，尤其是在生態(tài)區(qū)域空間管控上形成國土開發(fā)保護(hù) “ 一張圖 ” ，突出重點生態(tài)保護(hù)功能和生態(tài)系統(tǒng)連貫性，實現(xiàn)共建共管、共享共贏。深化系統(tǒng)集成，強(qiáng)調(diào)一體化發(fā)展互補(bǔ)協(xié)同。從服務(wù) “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、南京都市圈的高度進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 一盤棋 ” 、公共服務(wù) “ 一張網(wǎng) ” 思路，重點加強(qiáng)毗鄰區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面對接，推進(jìn)技術(shù)交易市場互聯(lián)互通以及創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動建立集成電路技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推出一批跨區(qū)劃精品旅游產(chǎn)品，鼓勵教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域跨界合作辦校（院）。健全體制機(jī)制，賦能一體化發(fā)展的內(nèi)生動力。加強(qiáng)跨界發(fā)展區(qū)域管理融合，打破行政壁壘，建立一體化發(fā)展工作機(jī)制，積極運(yùn)用行政審批 “ 一把尺 ” ，保障各項工作有序銜接、有力落實。對跨區(qū)域共建項目，積極探索工業(yè)總產(chǎn)值、項目投資、稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在合作地區(qū)間分配機(jī)制，激發(fā)長三角一體化的長效活力與動力。
第二節(jié)推動浦口 - 南譙跨界一體化
面向 “ 寧滁一體化 ” ，以省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)為先導(dǎo)，與滁州市南譙區(qū)展開全面合作，將 “ 浦口 - 南譙跨界一體化發(fā)展示范區(qū) ” 打造成為長三角省際生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，到 2025 年末，形成具有可復(fù)制可推廣的省際毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展示范區(qū)經(jīng)驗，兩地同城化發(fā)展達(dá)到較高水平。基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推動區(qū)域交通主干路網(wǎng)無縫對接，新增浦南新通道（含南浦滁河大橋），加快推進(jìn)新 328 國道建設(shè)，新建滁河星甸段 8.3 公里水上執(zhí)法基地設(shè)施，配合做好南京經(jīng)烏衣至滁州市域（郊）鐵路前期建設(shè)規(guī)劃工作。生態(tài)環(huán)境一體化。實施區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機(jī)制，共抓滁河大保護(hù)，共建生態(tài)感知平臺，建立跨界河道河長制，共同制定滁河聯(lián)保專項治理方案，建立與南譙區(qū)聯(lián)防的洪水管理、抗旱調(diào)度、應(yīng)急管理等制度。產(chǎn)業(yè)協(xié)作一體化。依托國家農(nóng)創(chuàng)中心等平臺，主打 “ 生態(tài)創(chuàng)新牌 ” ，整合湯泉農(nóng)場和南譙農(nóng)業(yè)資源，致力發(fā)展集高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑體驗、健康養(yǎng)生養(yǎng)老及農(nóng)產(chǎn)品深加工為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將西葛社區(qū)打造成為生態(tài)旅游集散中心與農(nóng)業(yè)研創(chuàng)、體驗、展銷服務(wù)中心。圍繞 “ 高、新、綠 ” 產(chǎn)業(yè)方向，深化兩地園區(qū)平臺、相鄰街道對接合作，探索跨區(qū)域毗鄰產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑。加快旅游線路共建、旅游項目共推、旅游設(shè)施共享，推進(jìn)互惠游活動。社會治理一體化。構(gòu)建智慧感知、統(tǒng)一互聯(lián)、開放共享的信息平臺。建立健全跨區(qū)域安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理合作機(jī)制及社會治安毗鄰聯(lián)動的長效管控機(jī)制。借助長三角公共信用信息共享平臺，建立完善跨地區(qū)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。公共服務(wù)一體化。加強(qiáng)基本公共服務(wù)合作、推進(jìn)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控。深化醫(yī)保定點、異地就醫(yī)即時結(jié)算、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等方面的合作。實施民生檔案跨區(qū)查檔服務(wù)項目，建立互認(rèn)互通的檔案專題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第三節(jié)推動浦口 - 和縣跨界協(xié)同發(fā)展
助力 “ 寧馬一體化 ” ，推深做實浦口 - 和縣跨界合作框架協(xié)議，加快共建浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。到 2025 年末，跨界協(xié)同取得實質(zhì)性進(jìn)展，跨區(qū)域體制機(jī)制更加健全。創(chuàng)新共建產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。共建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，探索建立聯(lián)合招商、利稅共享的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地間利益分享機(jī)制。共建 “ 浦口 - 和縣旅游產(chǎn)業(yè)合作伙伴園區(qū) ” ，推進(jìn)浦口 “ 草圣書鄉(xiāng) ” 與和縣霸王祠景區(qū)、林散之文化藝術(shù)廣場等文旅項目合作。開展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)合作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)總部在農(nóng)創(chuàng)中心，孵化展示、加工制造、技術(shù)推廣在和縣的一體聯(lián)動發(fā)展格局。推進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通。共同推進(jìn)寧和市域（郊）鐵路項目納入長三角多層次軌道交通體系規(guī)劃，力爭將寧和高速項目納入國家高速路網(wǎng)并盡快啟動建設(shè)。加快推進(jìn)浦烏路快速化改造，配合協(xié)調(diào)省界接線項目前期研究。加快建設(shè)南京地鐵 S3 號線橋林新城公交場站等交通換乘樞紐。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。探索跨界河道聯(lián)合河長協(xié)調(diào)機(jī)制和跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推進(jìn)跨界駟馬山河、滁河共建共治共享，協(xié)同保障防洪安全和水生態(tài)環(huán)境。完善社會治理共建共治。建立健全 “ 打非治違治超 ” 長效合作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動體系建設(shè)、安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理交流合作。設(shè)立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級平安建設(shè)（綜治工作）聯(lián)席會議機(jī)制。
第十七章 優(yōu)化拓展對外合作新空間
依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)和制度創(chuàng)新，拓展對外開放新空間，培育開放發(fā)展新亮點，更高質(zhì)量利用外資，更高水平推動外貿(mào)，實現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去。積極推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)ν夂献?，?gòu)建多層次、全方位對外開放新格局。
第一節(jié)打造開放發(fā)展高地
充分發(fā)揮國家級新區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū) “ 雙區(qū)疊加 ” 優(yōu)勢，深化放管服改革，完善 “ 政策支撐、清單任務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)服務(wù)、特色發(fā)展 ” 五個體系，加快推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū) “1+9” 政策有效落地。積極參與省市、江北新區(qū)和自貿(mào)區(qū)各項重大對外經(jīng)貿(mào)交流活動，更大力度接軌和集聚全球高端創(chuàng)新要素，深化創(chuàng)新開放合作，與國際知名高校、跨國公司等機(jī)構(gòu)開展國際研發(fā)合作，共同打造高水平的開放創(chuàng)新共同體，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍深化開放合作。積極貫徹執(zhí)行江蘇自貿(mào)區(qū)（南京片區(qū)）貨物貿(mào)易外匯收支便利化試點工作。推動跨境電商基地建設(shè)，開展跨境電商業(yè)務(wù)。積極拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資落地場景，為擴(kuò)大以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的 “ 輕資產(chǎn) ” 科創(chuàng)型企業(yè)融資提供支持。積極承接授權(quán)探索高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程和方法改革，簡化企業(yè)準(zhǔn)入條件，探索 “ 一業(yè)一證 ”改革。協(xié)助江北新區(qū)完成自貿(mào)區(qū)控規(guī)編制全覆蓋并共同實施。深化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)和各街道、各園區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。
第二節(jié)提升外資質(zhì)量效益
推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)、政府服務(wù)、監(jiān)管體系、公共服務(wù)配套銜接，形成與國際接軌的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。加強(qiáng)對 “ 一帶一路 ”金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，爭取一批外資金融項目落戶。加快重大項目建設(shè)，持續(xù)增加有效投資。推進(jìn)投資自由化、便利化，全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按內(nèi)外資一致原則實施管理。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域探索建立吸引外商直接投資的促進(jìn)體系，加強(qiáng)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)合作，重點引入國際領(lǐng)先的自主可控集成電路設(shè)計企業(yè)以及重大創(chuàng)新平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)外資進(jìn)入科技服務(wù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意等浦口優(yōu)勢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第三節(jié)促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展
積極應(yīng)對國際市場需求，進(jìn)一步提升外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。圍繞主業(yè)促外貿(mào)，降低企業(yè)制度性交易成本，打造面向國際的一流營商環(huán)境，契合區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP ），建立更為平衡的對外開放路徑，實現(xiàn)對外貿(mào)易均衡發(fā)展。支持智能電網(wǎng)、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在 “ 一帶一路 ”沿線國家有序布局和集聚發(fā)展，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點圍繞奇柯國際等龍頭企業(yè)引入貿(mào)易型總部，以點帶面，激發(fā)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)新活力。積極承接和參與國家、省市國際經(jīng)貿(mào)交流活動，不斷拓展國際市場。
第五篇 統(tǒng)籌全域空間布局，高質(zhì)量推動
城鄉(xiāng)融合發(fā)展
實施土地高效利用與空間精明增長策略，打造以江浦主城 “ 老城片區(qū) - 城南中心片區(qū) - 高新區(qū)主體片區(qū) ” 和橋林新城為核心承載的浦口中心城區(qū)，突出星甸、湯泉、永寧等新市鎮(zhèn)資源稟賦，形成 “ 主城 - 新城 - 新市鎮(zhèn) - 美麗鄉(xiāng)村 ” 全新城鄉(xiāng)格局。
第十八章 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局
堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為導(dǎo)向，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，改善城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。注重主城、新城高度協(xié)同，舊區(qū)有機(jī)更新，片區(qū)一體開發(fā)，街道特色發(fā)展。建立新老聯(lián)動、主次有序的城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)集約緊湊、功能復(fù)合、品質(zhì)宜居的空間配置。
第一節(jié)實施江浦老城有機(jī)更新
有機(jī)疏散約 2.94 平方公里的江浦老城城市功能，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)形態(tài)，突出存量挖潛、完善配套、彰顯特色，打造山水相融、文化科教、品質(zhì)宜居的老城片區(qū)。實施城綠相融工程。構(gòu)建山環(huán)水繞 “ 雙核、一帶、一軸、六放射 ” 的綠色空間格局，其中雙核是指求雨山 - 鳳凰山公園雙核，一帶指城南河濱水景觀帶，一軸指鳳凰大街綠色軸線，六放射指山城之間打通新北路、卓溪路等六條綠色廊道。實施路網(wǎng)優(yōu)化工程。優(yōu)化道路交通組織，完善城市慢行交通系統(tǒng)，新增南北向通道，重點優(yōu)化鳳凰山北部地區(qū)路網(wǎng)，提升路網(wǎng)密度。開展鳳凰大街、文德路道路斷面改造。優(yōu)化雨山路重要節(jié)點，提升求雨山片區(qū)道路等級。實施功能活化工程。老城非活力功能外遷，騰退低效功能用地與城中村用地。沿文德路植入特色商業(yè)、酒店，補(bǔ)充低密度居住和人才公寓，沿鳳凰大街增加文化設(shè)施供給，開放綠地和廣場，求雨山西側(cè)引入數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，提升老城活力。實施文化彰顯工程。保護(hù)歷史格局、修復(fù)街巷肌理、再現(xiàn)西門大街傳統(tǒng)街區(qū)，形成文化感知網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合慢行系統(tǒng)，貫通環(huán)城河公園帶，劃分沿山創(chuàng)意區(qū)段、老城活力區(qū)段、宜居生活區(qū)段三個主題特色段落。
第二節(jié)全力打造城南新中心
構(gòu)建 “ 一軸兩廊三心三區(qū) ” 12 整體空間結(jié)構(gòu)，推動 2.75 平方公里主體空間建設(shè)，推進(jìn)總建筑面積約 378 萬平方米的項目實施，打造集商務(wù)、辦公、休閑及居住于一體的活力新客廳。以 “ 承載城市功能、優(yōu)化城市格局、服務(wù)城市生活、彰顯城市品質(zhì) ” 為建設(shè)核心，加強(qiáng)浦濱路沿線商辦、酒店式公寓為主的商務(wù)配套，沿地鐵站點形成 TOD 13 開發(fā)，在空間品質(zhì)和城市形象上與江北新區(qū)研創(chuàng)園相呼應(yīng)。在城南河兩岸逐步完善以一站式集中商業(yè)為主的生活中心功能、以圖書館和市民中心為主的文化地標(biāo)功能、以主題樂園和都市文娛為主的濱水休閑功能。推進(jìn)鄰里中心建設(shè)，完善生活配套，構(gòu)建便捷智慧的社區(qū)生活圈，帶動周邊 7.5 平方公里整體功能提升。
第三節(jié)推動高新區(qū)主體片區(qū)建設(shè)
以 1.4 平方公里自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)，全面拉開高新區(qū) 22.61平方公里總體建設(shè)框架，塑造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、公共配套完善、建筑形態(tài)明晰的產(chǎn)城融合一體化空間。北部突出 4.7 平方公里核心區(qū)建設(shè)，通過打造省級江北設(shè)計小鎮(zhèn)，不斷做優(yōu)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間、完善配套服務(wù)、提升環(huán)境品質(zhì)，形成標(biāo)志性 “ 三生融合 ” 空間。南部重點建設(shè)江蘇自貿(mào)區(qū)（南京片區(qū)）及總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，持續(xù)優(yōu)化平臺搭建，導(dǎo)入特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)空間。構(gòu)建 “ 三廊通江、水網(wǎng)織城、共享綠心 ” 的風(fēng)貌系統(tǒng)，依托三橋廊道、五橋廊道、蘭溪河廊道以及求雨山、鳳凰山、畫眉山、中心湖、銀雀湖街區(qū)等多個節(jié)點，打造南北呼應(yīng)、點線面結(jié)合、開放共享的園區(qū)景觀空間。
第四節(jié)推進(jìn)橋林新城建設(shè)
推進(jìn)地鐵小鎮(zhèn)、智慧新城、橋林街道融合發(fā)展，形成 “ 一芯兩核五片區(qū) ” 空間結(jié)構(gòu)， “ 十四五 ” 末，橋林新城核心區(qū)基本建成，打造 “ 江北新區(qū)向西南輻射的次區(qū)域中心，以先進(jìn)制造業(yè)和港口物流為特色的現(xiàn)代化濱江新城 ” 。推進(jìn)智造橋林建設(shè)。以浦烏路為界，浦烏路以東重點推動科學(xué)城與地鐵小鎮(zhèn)聯(lián)合開發(fā)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及港口物流業(yè)，浦烏路以西重點推動集成電路、新能源汽車、軌道交通和航空航天產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)橋林老城片區(qū)綜合開發(fā)。深入推進(jìn)水街片區(qū)、姚莊片區(qū)、明因寺片區(qū)及石磧河兩岸四大片區(qū)綜合開發(fā)，通過建筑整治、環(huán)境提升及道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套改善居民居住環(huán)境，盤活存量用地，提升環(huán)境品質(zhì)。完善橋林老街生活配套，打造亮點工程、精品老街。優(yōu)化提升景觀風(fēng)貌。建設(shè)三岔河 - 石磧河生態(tài)景觀廊道和綠道，串聯(lián)水街歷史文化街區(qū)、石磧河景觀帶、橋林中心公園，提升整個橋林新城風(fēng)貌。
第五節(jié)引導(dǎo)新市鎮(zhèn)特色差異發(fā)展
充分發(fā)揮新市鎮(zhèn)連接城區(qū)、拉動鄉(xiāng)村的紐帶效應(yīng)，突出功能完善、差異定位，強(qiáng)化山南山北基礎(chǔ)設(shè)施一體化覆蓋，持續(xù)推動星甸、湯泉、永寧新市鎮(zhèn)特色功能建設(shè)。星甸街道依托生態(tài)資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以九峰山田園綜合體建設(shè)為重點，加速一二三產(chǎn)融合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)與休閑旅游于一體的生態(tài)宜居現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)。推動文化遺產(chǎn)申報及區(qū)級 “ 民宿村 ” 試點工作，結(jié)合已有精品項目及計劃引進(jìn)項目，豐富后圩 “ 山 貢 （ hong ） ” 文化和九華 “ 茶 ” 文化元素內(nèi)涵。積極推進(jìn)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) A 類園區(qū)創(chuàng)建工作。湯泉街道依托溫泉核心資源和省級旅游度假區(qū)優(yōu)勢，以都市微度假功能重要承接地為目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化康養(yǎng)旅游新市鎮(zhèn)、美麗宜居小城鎮(zhèn)。聚焦 “ 十里溫泉帶 ” 核心區(qū)，打造高品質(zhì)天然溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)，新增一批高標(biāo)準(zhǔn)、品牌化特色住宿、主題游樂、養(yǎng)生休閑的度假產(chǎn)品。結(jié)合山南、山北鄉(xiāng)村不同特點，積極推進(jìn)陳莊等美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，擴(kuò)大觀光體驗，豐富休閑業(yè)態(tài)。永寧街道充分利用江北新區(qū)的政策溢出效應(yīng)，把握南京北站建設(shè)、寧滁一體化發(fā)展等機(jī)會，依托門戶優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造集軌道交通裝備制造、鐵路貨運(yùn)物流、農(nóng)副產(chǎn)品交易、山水田園文化功能為一體的現(xiàn)代化綜合型新市鎮(zhèn)。湯泉農(nóng)場協(xié)同新市鎮(zhèn)積極開展特色創(chuàng)建，按照 “ 一園二區(qū) ” 總體框架，引進(jìn)現(xiàn)代化市場化管理方式推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)，打造農(nóng)創(chuàng)中心的重要孵化基地。
第十九章 深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工程，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村空間格局，聚焦 “ 一體兩翼 ” ，以 479 平方公里美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)域為主體，促進(jìn)山南、山北兩翼融合發(fā)展，打造最美鄉(xiāng)野田園，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，系統(tǒng)植入休閑旅游、民宿度假、創(chuàng)客基地等功能實現(xiàn)多元融合。
第一節(jié)優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局
適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃各類鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展片區(qū)，促進(jìn)不同類型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。落實鎮(zhèn)村布局優(yōu)化方案，分類推進(jìn)村莊發(fā)展，建設(shè)集聚提升類、特色保護(hù)類、城郊融合類、其他一般類等村莊。實施 “ 多規(guī)合一 ” 的實用性村莊規(guī)劃，明確基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的用地規(guī)模與管控要求，積極盤活存量，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？茖W(xué)劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，促進(jìn)永久基本農(nóng)田集中連片布局。嚴(yán)守鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)紅線。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和開發(fā)強(qiáng)度，全面實施重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償有機(jī)融合。
第二節(jié)推進(jìn)美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)
圍繞 “ 大都市近郊美麗鄉(xiāng)村 ” 的定位，完善功能，提升內(nèi)涵，彰顯特色，有計劃、有步驟地推進(jìn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村人居環(huán)境常態(tài)化維護(hù)。通過 “ 修路、理水、整田、護(hù)林、改院 ” 等措施，改善鄉(xiāng)村發(fā)展條件。繼續(xù)完善 “ 四個一 ”長效管理機(jī)制，積極探索智慧鄉(xiāng)村管理創(chuàng)新。聚焦垃圾污水處理、村容村貌提升等重點環(huán)節(jié)，開展美麗宜居村莊創(chuàng)建活動。推進(jìn)美麗田園鄉(xiāng)村打造工程。保護(hù)林蒲社區(qū)江坂組、九華村山滕組等傳統(tǒng)村落特色風(fēng)貌，結(jié)合已建成美麗鄉(xiāng)村布局，以美麗鄉(xiāng)村升級版為目標(biāo)，植入農(nóng)業(yè)科普、民宿度假、醫(yī)療康養(yǎng)等多元功能，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、科教文化、養(yǎng)生養(yǎng)老、運(yùn)動健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成一批區(qū)域輻射能力強(qiáng)、示范帶動作用好的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范樣板。到 2025年末，全區(qū)累計入選 10 個以上省級傳統(tǒng)村落，累計創(chuàng)成 12個左右省級特色田園鄉(xiāng)村，培育不少于 30 個省、市美麗宜居村。
第三節(jié)進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
引導(dǎo)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。完善農(nóng)村道路體系。構(gòu)建 “ 覆蓋到位、功能清晰、等級匹配 ” 的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。至 2025 年，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村道路全覆蓋，雙車道鄉(xiāng)村等級公路占比翻一番，新改建農(nóng)村路200 公里，爭創(chuàng)國家級 “ 四好農(nóng)村路 ” 示范區(qū)。加強(qiáng)村莊生活污水治理。探索契合農(nóng)村特點，可持續(xù)、可復(fù)制的村莊生活治理路徑和模式，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)。到 2025 年末，基本完成農(nóng)村河道河塘輪浚任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施一體化運(yùn)維，農(nóng)村生活污水處理和綜合利用率達(dá)95% 。強(qiáng)化垃圾分類設(shè)施配套。建立垃圾分類信息監(jiān)管平臺，加快形成 “ 戶分類投放、村分揀收集、街（鎮(zhèn)）回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理 ” 的分類處理體系。到 2025 年末，實現(xiàn)行政村、自然村垃圾分類全覆蓋，農(nóng)戶垃圾分類參與率達(dá)到100% 。優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)供給。加快鄉(xiāng)村地區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)力度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動。建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)村體育設(shè)施場地，覆蓋率達(dá)全市領(lǐng)先水平。增強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給能力，形成街道有 “ 院 ” （敬老院）、一級新社區(qū)有 “ 所 ” （居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、二級新社區(qū)有 “ 點 ” （居家養(yǎng)老服務(wù)站）的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。提升農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn) “ 數(shù)字鄉(xiāng)村 ”建設(shè)。
第四節(jié)支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織模式，以社區(qū)支持農(nóng)業(yè)為發(fā)展理念，探索“ 三公農(nóng)業(yè) ” 發(fā)展模式。穩(wěn)步推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會分賬管理改革，創(chuàng)新集體資源資產(chǎn)的集體經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種方式，保障集體成員按份共有集體資源資產(chǎn)經(jīng)營收益。支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏固農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，完善集體經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)，深化經(jīng)營性資源股份合作制改革。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，鼓勵通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營，分層分類推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，創(chuàng)建一批特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。推動科技、人文要素融入農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村會展服務(wù)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
第二十章 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
逐步深化農(nóng)村土地制度改革創(chuàng)新，大力提高促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的金融扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。
第一節(jié)深化農(nóng)村體制機(jī)制改革
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村承包地 “ 三權(quán) ” 分置制度，深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革，健全集體產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)制。落實 “ 第二輪土地承包到期后再延長三十年 ” 政策，依法保障農(nóng)民土地權(quán)利。創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，探索股份合作等多種經(jīng)營方式。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用，激活農(nóng)村土地資源資產(chǎn)，有效保障鄉(xiāng)村振興用地需求。以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市為突破口，加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進(jìn)土地要素市場化配置，探索鄉(xiāng)村發(fā)展項目 “ 點狀 ” 供地方式。推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革，強(qiáng)化農(nóng)村金融政策扶持保障，完善農(nóng)村金融組織體系，加快農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不少于 50% 。健全多元投入保障機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會資本有序進(jìn)入鄉(xiāng)村，新增建設(shè)用地 5% 用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。暢通涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券等直接金融產(chǎn)品，擴(kuò)大 “ 金陵惠農(nóng)貸 ”貸款規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站的建設(shè)和維護(hù)工作。
第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
落實 “ 三權(quán) ” 不變政策，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市，鼓勵就近城鎮(zhèn)化和就地城鎮(zhèn)化，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。加快城鎮(zhèn)人口服務(wù)管理由戶籍人口為主向常住人口轉(zhuǎn)變。建立健全人口信息登記與服務(wù)管理機(jī)制，逐步完善人口服務(wù)管理社區(qū)化模式。落實 “ 人地錢 ” 掛鉤等配套領(lǐng)域改革。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才振興機(jī)制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。到 2025年，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 70% 以上，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本建立。
第三節(jié)健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制
完善以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，為鄉(xiāng)村學(xué)校輸送優(yōu)秀高校畢業(yè)生，建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，做好城鄉(xiāng)社會救助兜底工作。到 2025 年，城鄉(xiāng)人口基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率均達(dá) 100% 。
第六篇 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，提升
綜合承載能力
以構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，打造 “ 交通強(qiáng)國 ” 浦口樣板，加強(qiáng)水利、市政管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)能源革命，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施， “ 智慧浦口 ” 能力極大提升。
第二十一章構(gòu)筑內(nèi)外暢達(dá)的交通體系
推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)快速化、綜合樞紐集約化、公眾出行便利化、現(xiàn)代物流高效化、交通運(yùn)輸治理現(xiàn)代化，到 2025 年，基本建成區(qū)域一體、內(nèi)聯(lián)外通、品質(zhì)高效、智慧綠色的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
第一節(jié)建設(shè)高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)
建成三大交通圈，即 1 小時城際交通圈，半小時生活交通圈， 1 刻鐘出行交通圈。完善內(nèi)聯(lián)外通的快速路網(wǎng)體系。到 2025 年末，全域初步形成區(qū)域一體、開放暢達(dá)的 “ 六縱八橫兩聯(lián) ” 干線公路網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建區(qū)域快速路網(wǎng)絡(luò)，重點推進(jìn) G312龍華立交至張店樞紐段續(xù)建工程， 347 國道（浦烏路）、 356省道浦口段新建工程，以及五華路節(jié)點快速化工程。推進(jìn) 235國道浦口花旗營至橋林段建設(shè)，強(qiáng)化橋林新城、星甸、湯泉、永寧街道組團(tuán)之間快速聯(lián)系。打造放射性骨干路網(wǎng)，完善浦口對外放射型主軸（寧和、寧合、寧滁、寧淮、寧揚(yáng)發(fā)展軸），支撐打造都市圈 “ 十廊 ” 復(fù)合型交通骨架。提升老山片區(qū)交通承載力，構(gòu)建 60 公里環(huán)老山骨干環(huán)線，推進(jìn)寧滁快速通道擴(kuò)容改造，新建沿山大道西延，提升山南山北通行效率。強(qiáng)化西部路網(wǎng)薄弱地區(qū)服務(wù)能力，新增浦南新通道（含南浦滁河大橋）、寧滁新通道、橋林至全椒通道。構(gòu)建立體化過江通道體系。圍繞 “ 一江兩岸 ” 聯(lián)動發(fā)展新格局，配合構(gòu)建多方式立體、功能復(fù)合的過江通道體系，到 2025 年末，形成與江南主城相連的 “4 橋 2 隧 4 軌 ” 14 交通體系。打造多層次軌道交通系統(tǒng)。積極配合寧淮城際鐵路、北沿江鐵路建設(shè)，配合開展寧滁蚌亳鐵路前期研究。續(xù)建寧天城際南延線（ S8 南延），配合開展寧滁城際（ S4 ）、樞紐快線（ 18 號線）建設(shè)。積極推動地鐵 11 號線一期、地鐵 4 號線二期（延伸至南京北站）、地鐵 10 號線西延（延伸至科工園站）建設(shè)，實現(xiàn)城市軌道交通里程較 2020 年翻一番。
第二節(jié)打造便捷舒適的出行服務(wù)體系
不斷完善個性化、高效率的出行服務(wù)供給，推動公眾出行從 “ 便捷出行 ” 向 “ 愉悅出行 ” 轉(zhuǎn)型提升。打造便利化跨區(qū)客運(yùn)服務(wù)。探索信息化智能服務(wù)管理新模式，持續(xù)發(fā)展個性化運(yùn)輸服務(wù)，擴(kuò)大接駁運(yùn)輸試點范圍。推動部分跨區(qū)毗鄰客運(yùn)班線公交化轉(zhuǎn)型。借助 “ 浦口發(fā)布 ”“ 我的南京 ”“ 旅運(yùn)金陵 ” 等線上平臺發(fā)展特色旅游線路等定制客運(yùn)新模式。推進(jìn)旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展，打造城市候機(jī)樓，加強(qiáng)軌道交通換乘銜接，不斷探索聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展模式。推進(jìn)與南京北站、南京南站、祿口機(jī)場等重要樞紐的 “ 一票制 ” 客運(yùn)聯(lián)程服務(wù)平臺建設(shè)。打造品質(zhì)化城鄉(xiāng)公交服務(wù)。優(yōu)化完善 “ 過江公交、區(qū)間公交、區(qū)內(nèi)公交、鎮(zhèn)村公交 ” 四個層次公交線網(wǎng)。推進(jìn)軌道交通和常規(guī)公交兩網(wǎng)融合，強(qiáng)化常規(guī)公交線路與軌道的接駁功能。加強(qiáng)公共交通延伸服務(wù)建設(shè)。聚焦居民職工需求，積極發(fā)展定制公交、微循環(huán)公交、社區(qū)接駁公交等特色公共交通服務(wù)。
第二十二章 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、地下空間開發(fā)利用以及現(xiàn)代能源體系等重點領(lǐng)域，多管齊下實施市政基礎(chǔ)設(shè)施建管維護(hù)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化城市服務(wù)功能，提高城市運(yùn)行效率。
第一節(jié)提升管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)水平
加快市政管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高城市運(yùn)行效率。構(gòu)建集約化供水保障。加快推進(jìn)橋林自來水廠主體及配套管網(wǎng)建設(shè)、橋林西增壓站、江浦自來水廠改造等工程，推進(jìn)城南新中心直飲水試點區(qū)建設(shè)。建成應(yīng)急備用水源地，加快水資源綜合調(diào)度中心建設(shè)，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，繼續(xù)開展節(jié)水型社會建設(shè)。完善排水排澇管網(wǎng)。結(jié)合片區(qū)雨污分流清疏修繕、城市開發(fā)建設(shè)，按照不低于 50 年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)提升排澇能力，加快實施區(qū)內(nèi)及跨區(qū)水系連通工程，加大排水管網(wǎng)、排澇泵站改造及新建力度，逐步將排水管理養(yǎng)護(hù)職能向社區(qū)延伸。完善城市暴雨內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警體系和排水防澇應(yīng)急指揮調(diào)度體系。提升污水處理能力。加快珠江污水處理廠、開發(fā)區(qū)華水污水處理廠提標(biāo)改造工作。按照滿足一級 A 和排入水體水環(huán)境功能要求的排放標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建橋林污水處理廠，實現(xiàn)污水處理總規(guī)模達(dá) 26.95 萬立方米 / 日。到 2025 年，完成建成區(qū)全部污水管網(wǎng)排查和檢測任務(wù)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá) 98% 以上。
第二節(jié)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
重點推進(jìn)水利設(shè)施補(bǔ)短工作，全面提升防汛減災(zāi)能力。助力安瀾長江建設(shè)。全面完成區(qū)內(nèi)長江堤防防洪能力提升工程。完成林蒲圩段、聯(lián)合圩段、團(tuán)結(jié)圩段等長江堤防滲漏處理、部隊小圩段等 5 公里長江堤防加固整治。繼續(xù)推進(jìn)主要支流河道整治，石磧河林山圩段（橋林新城段）結(jié)合景觀改造進(jìn)行系統(tǒng)整治。完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。實施大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造提高用水效率，開展農(nóng)田水利 “ 五小工程 ” 建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，推廣噴灌、微灌和管道輸水灌溉。探索海綿城市建設(shè)。結(jié)合老城更新和新城建設(shè)，試點推廣低影響開發(fā)建設(shè)模式，有序?qū)嵤┖＞d道路、海綿綠地與廣場、海綿建筑、海綿水系等工程。
第三節(jié)構(gòu)建高效現(xiàn)代能源體系
加速優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更加資源多元、調(diào)度靈活、安全可靠的能源供應(yīng)體系，完善能源消費(fèi)雙控制度，配合省、市做好碳達(dá)峰、碳中和工作。持續(xù)保障城鄉(xiāng)用電需求。重點完善高新區(qū)、橋林新城等重點發(fā)展區(qū)域的電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化江浦老城線路敷設(shè)，推進(jìn) 220 千伏電網(wǎng)構(gòu)建環(huán)網(wǎng)，保障城市用電需求。重點以智能電網(wǎng)為中樞，推進(jìn)能源網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)深度融合、電力流與數(shù)據(jù)流實時交互。 “ 十四五 ” 期間，實施變電站 “ 一站多能 ” 、智慧能源服務(wù)、智慧小區(qū)建設(shè)、城市區(qū)域能源綜合利用等工程，打造 “ 樓宇 + 園區(qū) + 區(qū)域級 ” 立體式城市能源樣板。提升燃?xì)獗Ｕ现?。加?qiáng)能源供需形勢監(jiān)測預(yù)警和運(yùn)行調(diào)度，有序推進(jìn)永寧和橋林高高壓調(diào)壓站、高中壓調(diào)壓站、 LNG 儲配站等燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，逐步提高天然氣供氣比重。天然氣無法供應(yīng)的地區(qū)合理布局液化石油氣儲配站與瓶裝液化氣充氣點。至 2025 年，全區(qū)形成以管道天然氣為主、液化氣為輔的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)江浦城區(qū)老舊小區(qū)全部轉(zhuǎn)換為管道天然氣，力爭管道天然氣 “ 村村通 ” 。加快可再生能源利用。推動能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，鼓勵利用電力、熱力、燃?xì)獾瓤稍偕茉础?/p>
第四節(jié)統(tǒng)籌地下空間開發(fā)
大力推進(jìn)地下空間利用，統(tǒng)籌地下交通、地下市政公用、地下防災(zāi)及人防工程等各項建設(shè)，構(gòu)建 “ 地上地下一體化、功能類型多樣化、設(shè)施系統(tǒng)高效化 ” 的開發(fā)利用體系，到 2025年末，力爭地下空間開發(fā)利用總量達(dá) 400 萬平方米。推進(jìn)重點片區(qū)綜合開發(fā)利用。江浦老城重點拓展地下空間停車?yán)茫徑獬鞘薪煌〒矶?、停車難問題。城南新中心大力推進(jìn)地下空間商業(yè)服務(wù)、文體娛樂、地下停車多樣利用，其他地區(qū)結(jié)合軌道交通站點建設(shè)統(tǒng)籌利用。探索建設(shè)綜合管廊?；I備豐子河路地下綜合管廊建設(shè)，適時啟動橫江大道、浦烏路、海峽大道、新星大道等綜合管廊工程，全力配合江北新區(qū)綜合管廊總體部署，提升地區(qū)管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力。提高城市防災(zāi)和人民防空綜合防護(hù)能力。堅持長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合，在江浦街道范圍內(nèi)新建一座區(qū)級人防指揮所，均衡配置醫(yī)療救護(hù)工程、專業(yè)隊工程及配套工程的建設(shè)量。增加自建人防工程，促進(jìn)城市人防工程均衡分布。
第五節(jié)精準(zhǔn)實施城市修補(bǔ)
堅持 “ 人民城市為人民 ” ，實施城市更新行動，重點補(bǔ)足公共配套、交通出行、人居環(huán)境等領(lǐng)域短板。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。重點對建于 2000 年之前的居民住宅，結(jié)合居民需求，堅持先試點后推廣，分年度有序推進(jìn)車位增建、電梯加裝、安保設(shè)施增設(shè)、適老化改造等微整治，打造 “15 分鐘社區(qū)生活圈 ” ，到 2025 年末，完成老舊小區(qū)改造 110 個，惠及居民 4.5 萬戶，爭創(chuàng)全市老舊小區(qū)改造標(biāo)桿。優(yōu)化公共停車方式。圍繞居民集聚區(qū)、公共交通樞紐等區(qū)域周邊，新改建 15 個公共停車場，探索立體停車方式及錯時共享車位模式，著力解決停車難問題，到 2025 年末，新增 17000 個停車泊位，公共停車場 300 米服務(wù)半徑覆蓋范圍主城區(qū)達(dá)100% ，其他地區(qū)超過 85% 。提升主次干道形象。 “ 十四五 ”期間實施新浦路等 35 條城市道路環(huán)境綜合整治，到 2025 年末，實現(xiàn)全區(qū)街巷整治全覆蓋。
第二十三章 推動 “ 智慧浦口 ” 建設(shè)
以數(shù)字化智慧城市建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新型基礎(chǔ)設(shè)施提升，有效釋放數(shù)據(jù)要素價值，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展?jié)摿?，全面推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，加速智慧場景應(yīng)用，到 2025 年， “ 智慧浦口 ” 建設(shè)水平處于全市前列。
第一節(jié)打造數(shù)字化 “ 城市大腦 ”
按照 “ 數(shù)據(jù)驅(qū)動、系統(tǒng)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同 ” 的思路，建設(shè)城市治理現(xiàn)代化指揮中心，以點帶面，助力城市運(yùn)行科學(xué)智能。以基層治理為重點，推進(jìn) “ 三中心一體化 ” 的城市治理現(xiàn)代化指揮中心工程，即應(yīng)急指揮中心、社會治理綜合指揮中心和智慧城市運(yùn)營中心。構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心、以事件為驅(qū)動，集運(yùn)行感知、信息資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策指揮于一體的聯(lián)動城市運(yùn)行體系，打破信息孤島，實現(xiàn)浦口全區(qū)跨層級、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。建設(shè)應(yīng)急指揮中心。采取 “1+14” 模式運(yùn)營管理，即 1 個應(yīng)急管理指揮部和生產(chǎn)安全事故、消防安全、公共衛(wèi)生安全等 14 個專項應(yīng)急部，通過集成視頻會議、遠(yuǎn)程監(jiān)控、圖像傳輸?shù)葢?yīng)用系統(tǒng)或功能接口，實現(xiàn)跨部門、跨地域、跨行業(yè)的聯(lián)動協(xié)同。建設(shè)社會治理綜合指揮中心。采取 “1+3” 模式建設(shè)，即 1 個社會治理綜合指揮中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）和信息分析研判中心、網(wǎng)格綜合指揮中心、警網(wǎng)融合分中心等 3 個實體工作平臺，實現(xiàn)全區(qū)綜合態(tài)勢運(yùn)行的預(yù)判與即時預(yù)警。建設(shè)智慧城市運(yùn)營中心。采取 “1+N” 模式建設(shè)，即 1 個綜合調(diào)度中心和智慧城管、智慧旅游等多個分中心，實現(xiàn)建設(shè)規(guī)劃展示、建設(shè)成果展示、重點項目展示等城市運(yùn)行關(guān)鍵數(shù)據(jù)的可視化呈現(xiàn)。
第二節(jié)推動信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
順應(yīng)國家 “ 新基建 ” 重大戰(zhàn)略部署，貫徹新老基建融合建設(shè)理念，打造數(shù)據(jù)資源體系樞紐，搭建共性能力支撐平臺。建設(shè)全覆蓋高速通信網(wǎng)絡(luò)。全面提升光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 “ 雙千兆網(wǎng)絡(luò) ” 建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)商務(wù)樓宇、購物中心、大型場館等場景 5G 室內(nèi)分布建設(shè)，到 2025 年末， 5G 基站數(shù)達(dá) 2500 個，實現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)在全區(qū)連續(xù)覆蓋，智慧建設(shè)水平進(jìn)入全市前列，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、終端全面支持 IPv6 。搭建共性能力支撐平臺。深入推動低功耗、廣域物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)感知數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和共享共用，增強(qiáng)城市綜合感知能力。建設(shè)全區(qū)應(yīng)用支撐服務(wù)平臺，為各類智慧應(yīng)用提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)能力環(huán)境。
第三節(jié)強(qiáng)化數(shù)字智慧場景應(yīng)用
堅持 “ 以人為本、惠及全民 ” ，加強(qiáng)基本公共服務(wù)數(shù)字化、智慧化，提高一體化、便利化水平。深化數(shù)字技術(shù)在社會民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，增強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)、智能服務(wù)供給。建設(shè)便捷多樣的公共服務(wù)信息系統(tǒng)，讓群眾 “ 在家門口 ” 享受到方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。提升智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游等服務(wù)水平，構(gòu)筑便民幸福智慧社區(qū)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
第七篇 深入踐行 “ 兩山 ” 理念，建設(shè)
綠色美麗浦口
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，爭當(dāng) “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的踐行者和引領(lǐng)者。凸顯在全市最大的生態(tài)空間占比、最優(yōu)的氣水土品質(zhì)、最高的林木覆蓋率的生態(tài)優(yōu)勢，打造具備高顏值、生活味、歸屬感的公園城市。
第二十四章 筑牢綠色生態(tài)本底
統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)特征，科學(xué)設(shè)置生態(tài)分區(qū)，嚴(yán)格實施生態(tài)管控。系統(tǒng)推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，全面提升浦口環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，譜寫生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新篇章。
第一節(jié)構(gòu)筑藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)
充分利用山水林田湖草等資源要素，全力構(gòu)建全區(qū) “ 點、線、面 ” 有機(jī)組合的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，形成 “ 一片兩帶一網(wǎng) ”基礎(chǔ)格局。一片：加強(qiáng)老山生態(tài)核心片區(qū)保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)落實林地保護(hù)、加強(qiáng)山林撫育，持續(xù)推進(jìn)林相改造和低效林改造，為城市發(fā)展提供生態(tài)安全保障。兩帶：圍繞長江和滁河，強(qiáng)化兩岸綠地建設(shè)與濕地的保護(hù)利用，形成兩條生態(tài)風(fēng)光帶。建設(shè)滁河、長江生態(tài)涵養(yǎng)廊道，切實維護(hù)浦口水源水質(zhì)，構(gòu)成貫穿東西、連接區(qū)域的水系廊道。一網(wǎng)：圍繞城鄉(xiāng)人居組團(tuán)，結(jié)合內(nèi)部河湖水系、農(nóng)林斑塊、綠地系統(tǒng)等，完善生態(tài)藍(lán)綠網(wǎng)架。 “ 十四五 ” 期間，形成長江、滁河、三橋大型生態(tài)廊道和象山湖 - 城南河、三岔河 - 石磧河、團(tuán)結(jié)路 - 雨山路 - 黃山嶺路藍(lán)綠景觀通廊，構(gòu)建全區(qū)生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié)加強(qiáng)長江岸線生態(tài)保護(hù)
貫徹實施《中華人民共和國長江保護(hù)法》，堅持 “ 共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā) ” 戰(zhàn)略導(dǎo)向，深入修復(fù)長江岸線生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，摒棄粗放發(fā)展模式，按 “ 魅力濱江 ”總體要求，提升沿江騰退空間生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)展示以及現(xiàn)代服務(wù)功能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。開展生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查，系統(tǒng)梳理和掌握長江浦口段生態(tài)環(huán)境與資源本底狀況，落實長江干流水域十年禁漁要求。加大長江水生生物重要棲息地保護(hù)力度，實施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)對長江、滁河、重要河口、重要飲用水源地等退化濕地的生態(tài)修復(fù)治理，加強(qiáng)長江防護(hù)林帶建設(shè)，以小流域和小區(qū)域為單元，推進(jìn)水土流失綜合治理。持續(xù)推進(jìn)入江支流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，穩(wěn)定提升斷面水質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化岸線功能布局。按生活性岸線、生產(chǎn)性岸線、生態(tài)岸線和港口岸線分類推進(jìn)岸線整治修復(fù)和轉(zhuǎn)型利用。嚴(yán)格執(zhí)行長江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單制度，管好空間準(zhǔn)入、限制環(huán)境準(zhǔn)入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。鼓勵生活旅游景觀、生態(tài)保護(hù)以及飲用水源保護(hù)岸線的復(fù)合利用，打造涵蓋江豚保護(hù)主題科普、 “ 十里造船帶 ” 工業(yè)遺址的濱江公園，加快把長江浦口段建成綠色生態(tài)帶、轉(zhuǎn)型發(fā)展帶、人文景觀帶、嚴(yán)管示范帶。
第三節(jié)全面提升環(huán)境質(zhì)量
按照 “ 美麗江蘇 ” 的建設(shè)要求，全面推進(jìn)各項治理工作，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升浦口生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。落實生態(tài)紅線管控要求。嚴(yán)格控制駟馬山河廊道、石磧河廊道、三橋廊道、城南河 - 象山湖廊道的建設(shè)行為，有效保護(hù)具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種。加快建設(shè)區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，形成全覆蓋、全信息、多尺度、多時相、多元化的 “ 天空地一體化 ” 信息數(shù)據(jù)資源庫。扎實推進(jìn)藍(lán)天工程。以控塵、治氣為突破，嚴(yán)控工地?fù)P塵污染，推廣智慧工地等精細(xì)化控塵模式，治理碼頭堆場揚(yáng)塵污染，實施裸土防塵和綠化覆蓋。綜合治理工業(yè)廢氣、移動車船尾氣，開展生活污染油煙防治。落實精準(zhǔn)管控要求，開展秋冬季攻堅行動，實施污染天氣應(yīng)急管控措施。到 2025 年末， PM 2.5年均濃度持續(xù)保持省市前列。持續(xù)開展清水行動。嚴(yán)格落實“ 河長制 ” ，系統(tǒng)開展城市暗涵整治、重點河湖水生態(tài)環(huán)境治理，實施流域區(qū)域活水暢流工程，打通水系斷點和堵點，恢復(fù)水體生態(tài)基流，嚴(yán)格管控入河污染源，加大工業(yè)廢水深度治理。到 2025 年末，確保集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和地表水省考以上斷面達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類水比例始終達(dá)市定目標(biāo)，確保入江支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極實施凈土行動。注重建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。針對重點區(qū)域，適當(dāng)增加土壤監(jiān)測布點數(shù)量，完善全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)集中地區(qū)特別是重有色金屬礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)，以及損毀山體、礦山廢棄地修復(fù)。健全固體廢棄物收運(yùn)、處置及再生利用體系，促進(jìn)固體廢物資源化，努力打造 “ 無廢城市 ” 。
第四節(jié)完善綠地系統(tǒng)建設(shè)
秉持 “ 公園城市 ” 理念，突出綠化空間與城市空間有機(jī)融合，著力推動綠地系統(tǒng)和公園體系的布局優(yōu)化、擴(kuò)容提質(zhì)和內(nèi)涵升級。豐富公園綠地。彰顯 “ 最美花園 ” 特質(zhì)，構(gòu)建包括大型生態(tài)公園、綜合公園、社區(qū)公園（口袋公園）在內(nèi)的多層次公園體系。加速老山森林公園片區(qū)升級，新建畫眉山公園、獅山公園等綜合公園以及白馬南社區(qū)游園等口袋公園，持續(xù)推進(jìn)城市街頭綠地微更新工程，推動儲備地塊 “ 能綠盡綠 ” ，實施大型、重要公共建筑立體綠化試點工作。力爭 2025年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá) 48% 以上，公園綠地 500 米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá) 90% ，人均公園綠地面積達(dá)到 17 平方米。推進(jìn)綠道建設(shè)。構(gòu)建城市型、郊野型、聯(lián)絡(luò)型三種類型的綠道體系，實現(xiàn) “ 主客共享 ” 。依托城市各類綠地、濱水空間、人文景觀等建設(shè)城市型綠道。依托自然山體、河流、林地等自然生態(tài)環(huán)境打造郊野型綠道。依托沿路綠帶打造聯(lián)絡(luò)型綠道。串聯(lián)老山、長江、滁河等山水資源，總體形成 “ 兩環(huán)四軸八聯(lián) ” 的全域景觀性旅游公路體系。 “ 十四五 ” 期間，重點鍛造環(huán)山、環(huán)城、旅游大道三條主鏈，成為展示美麗浦口的 “ 最美項鏈 ” 。
第二十五章 促進(jìn)綠色集約發(fā)展
堅持可持續(xù)發(fā)展，突出節(jié)約優(yōu)先，建立產(chǎn)業(yè)鏈耦合共生、資源高效利用的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，全面提高資源利用效率，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，拓展土地節(jié)約集約利用新途徑，基本形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，推進(jìn)美麗浦口資源利用水平走在全省全市前列。
第一節(jié)加強(qiáng)資源高效利用
推進(jìn)低效用地更新，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，推進(jìn)閑置土地清理處置，建立城鎮(zhèn)低效用地數(shù)據(jù)庫，提升建設(shè)用地效率效益。實施 “ 控地價、競貢獻(xiàn) ” 出讓模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，探索制定低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及開發(fā)再利用機(jī)制。加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，全面落實水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能限制納污 “ 三條紅線 ” 。提高資源利用效率，鼓勵使用電、天燃?xì)獾惹鍧嵞茉?，積極推動傳統(tǒng)能源與新能源包容式發(fā)展。推廣綠色建筑，促進(jìn)綠色建筑由數(shù)量型向質(zhì)量型、單體向綠色片區(qū)轉(zhuǎn)變，到2025 年末，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá) 98% 。
第二節(jié)推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式
全面推動清潔生產(chǎn)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)體系，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，大幅提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比，到 2025 年末，全區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)到 80% 以上。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。開展綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范建設(shè)工作，完善綠色生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，從源頭削減污染，提高資源利用效率。落實水、電、氣、熱等城市運(yùn)行保障服務(wù)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。促進(jìn)資源循環(huán)利用。構(gòu)建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 回收 ” 、智能自助回收新模式。落實一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程項目，重點支持江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，將其打造為長三角示范環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、南京循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第三節(jié)培育綠色生活方式
倡導(dǎo)居民樹立綠色生活理念，實現(xiàn)自然、環(huán)保、健康的生活方式。積極提倡簡約生活，提倡節(jié)約型消費(fèi)觀念，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的生活作風(fēng)，培育良好的穿衣飲食綠色習(xí)慣。推動環(huán)保型設(shè)備消費(fèi)，嚴(yán)格限制一次性用品的生產(chǎn)、銷售和使用。倡導(dǎo)綠色出行，營造綠色出行環(huán)境，完善以軌道交通為骨干、地面公交為主體、公共自行車和輪渡為延伸、出租車為個性化補(bǔ)充的城市公共交通體系。推進(jìn)無紙化辦公，注重紙張的回收利用，大力提倡修舊利廢，延長辦公用品使用壽命。強(qiáng)化工作人員環(huán)保意識，禁止過度使用辦公場所能耗水耗。深入推進(jìn)生活垃圾分類，實施生活垃圾減量管理，進(jìn)一步提高生活垃圾 “ 三化四分 ” 15 水平。到 2025 年末，生活垃圾分類集中處理率達(dá)到 99% 以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到 40% 以上。
第八篇 弘揚(yáng)先進(jìn)文化，繁榮文化事業(yè)
和文旅產(chǎn)業(yè)
圍繞 “ 都市圈最美花園 ” 要求，落實人景合一、全域皆美、主客共享原則，踐行社會主義核心價值觀，完善文明城市長效管理機(jī)制，培育良好社會風(fēng)尚。豐富文化傳承，統(tǒng)籌各類文旅資源要素，打造長三角重要都市微度假旅游目的地。
第二十六章 提升社會文明與公民素養(yǎng)
第一節(jié)強(qiáng)化核心價值觀引領(lǐng)
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。鞏固共同思想基礎(chǔ)。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。健全不忘初心、牢記使命長效機(jī)制，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。切實建好用好新時代文明實踐中心、區(qū)級融媒體中心、 “ 學(xué)習(xí)強(qiáng)國 ” 平臺，讓新思想 “ 飛入尋常百姓家 ” 。擴(kuò)大主流思想引領(lǐng)力。完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，打造新型主流媒體，推動媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強(qiáng)主流輿論。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，深化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，全面提升技術(shù)治網(wǎng)能力和水平。加強(qiáng)青少年思想道德教育。辦好思政課，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。落實學(xué)校立德樹人的根本任務(wù)，加快未成年人成長指導(dǎo)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中小學(xué)心理健康教育特色（示范）學(xué)校建設(shè)， “ 十四五 ” 期間實現(xiàn)大中小學(xué)文明校園創(chuàng)建全覆蓋，全區(qū) 50% 以上學(xué)校創(chuàng)成區(qū)級以上文明校園。
第二節(jié)提升公民文明素養(yǎng)
建立健全文明城市長效管理機(jī)制，全面提高社會文明程度，推進(jìn)公民道德建設(shè)，形成規(guī)范有序的社會秩序。弘揚(yáng)誠信文化，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。持續(xù)開展誠信宣傳主題培訓(xùn)，推動 “ 誠信示范街區(qū) ”“ 誠信企業(yè) ”“ 誠信居民 ” 等載體建設(shè)。進(jìn)一步完善失信約束制度，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制，增加守信紅利、提高失信代價。加強(qiáng)村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等建設(shè)，將廣泛認(rèn)同、操作性強(qiáng)的道德觀念上升為共同遵守的行為準(zhǔn)則。貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》。深化道德教育引導(dǎo)，推動道德實踐養(yǎng)成，推進(jìn)文明創(chuàng)建工程。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。持續(xù)開展 “ 文明健康、有你有我 ” 實踐和文明餐飲、文明交通、文明旅游、文明觀賽觀演等系列活動。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，完善文明家庭創(chuàng)建常態(tài)化機(jī)制，抓好五好家庭、星級文明戶等基礎(chǔ)性創(chuàng)建。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。到 2025 年末，全區(qū) 30% 家庭創(chuàng)成街道級以上文明家庭，全區(qū)注冊志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口比重達(dá) 20% 以上。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村風(fēng)貌管控，傳承提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。深入打造新時代文明實踐小鎮(zhèn)，推動全區(qū)各社區(qū)（村）全部建立文明新風(fēng)尚理事會。力爭到 2025 年末，全區(qū)新創(chuàng) 1-2 個全國文明村，區(qū)級以上文明村占比超 80% 。
第二十七章 繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
突出文化賦能，深挖書法文化、民俗文化、禪意文化等各類資源，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)機(jī)制，推動全域文化旅游要素深度整合。以創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等品牌文化陣地為著力點，實現(xiàn)文化資源到文化產(chǎn)業(yè)的資本轉(zhuǎn)化，逐步提升浦口文化軟實力與核心競爭力。
第一節(jié)鼓勵傳統(tǒng)文化繼承創(chuàng)新
系統(tǒng)梳理并深入挖掘凸顯浦口特色的文化要素，全方位展示浦口處處有歷史、步步有文化的深厚底蘊(yùn)。構(gòu)建完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。完善非遺保護(hù)名錄，整理編輯非遺普及資料和浦口歷史文化叢書，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)入國民教育體系。加強(qiáng)非遺傳承基地建設(shè)、重點項目品牌打造，提升非遺保護(hù)與傳承能力。充分利用新媒體等平臺傳承浦口文化基因，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播的力度。抓好文藝精品創(chuàng)作工作。充分發(fā)揮文藝基金的引導(dǎo)作用，緊扣時代主題與地方特色文化內(nèi)涵，加大對重大主題藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持和獎勵力度，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。發(fā)展浦口演藝聯(lián)盟與劇場院線，推廣傳播綠色通道。強(qiáng)化藝術(shù)人才培養(yǎng)。實施引進(jìn)、培養(yǎng)、扶持傳統(tǒng)文化藝術(shù)人才百人行動計劃，建立傳統(tǒng)文化藝術(shù)人才數(shù)據(jù)庫，成立傳統(tǒng)藝術(shù)名家工作室，廣泛吸納區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀藝術(shù)人才落戶浦口，有效促進(jìn)文化多樣性發(fā)展，提升浦口文化藝術(shù)創(chuàng)作競爭力。扶持創(chuàng)作團(tuán)隊和個人參加專業(yè)藝術(shù)培訓(xùn)、藝術(shù)賽事以及對外文化交流。
第二節(jié)培育新型文化業(yè)態(tài)
打破文化傳統(tǒng)邊界，促進(jìn)文化和旅游、科技多產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新文化演繹模式、培育新型文化業(yè)態(tài)，打造文化品牌，著力培育一批領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀創(chuàng)意產(chǎn)品、龍頭文化企業(yè)、示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)非遺文化與旅游功能深度融合。以非遺文化與民俗文化的活化體驗為核心，著重挖掘手獅舞、湯泉茶山會、江浦花船舞等非遺藝術(shù)，以喜獅文化小鎮(zhèn)、姚徐老街、林公堤風(fēng)情文化街等作為新載體，開發(fā)打造非遺技藝體驗、民俗文化演繹、節(jié)事活動參與等多層次、多形式的浦口民俗風(fēng)情文化活動。發(fā)展以書畫為主導(dǎo)的新傳媒文化產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)求雨山文創(chuàng)園品牌效益，采用 “ 書法上網(wǎng)、文化觸電 ” 的發(fā)展路徑，引進(jìn)一批龍頭型、規(guī)模型、效益型的優(yōu)質(zhì)文化類企業(yè)，推進(jìn)重大節(jié)點活動謀劃，擴(kuò)大 “ 林散之 · 書法作品雙年展 ” 等書法文化品牌影響力，將求雨山打造成為全國知名的文化地標(biāo)。啟動 “ 墨韻浦口城市文化行旅 ” 項目，探索 “ 墨 ” 文創(chuàng)品牌落地運(yùn)營。積極推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計集聚區(qū)建設(shè)。以 “ 文化創(chuàng)意 +” 為方向，加快創(chuàng)意設(shè)計與相關(guān)產(chǎn)業(yè)寬領(lǐng)域、深層次的融合發(fā)展，通過委托研發(fā)、產(chǎn)品代銷、貼牌銷售等多種形式在文化元素挖掘、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計成果轉(zhuǎn)化落地等方面構(gòu)建全新合作模式。力爭 “ 十四五 ” 期間建成一個數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)、創(chuàng)新要素完備、品牌特色鮮明、具備較強(qiáng)區(qū)域影響力的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
第二十八章 做大做強(qiáng)文旅健康產(chǎn)業(yè)
找準(zhǔn) “ 生態(tài) + 文化 ” 的發(fā)展契合點，塑造 “ 山水浦口、詩畫田園 ” 總體旅游形象定位，主打 “ 生態(tài)、人文、濱江、溫泉、鄉(xiāng)村 ” 五張牌，打造都市微度假重要目的地。推動旅游產(chǎn)品體系由單一生態(tài)觀光型向康養(yǎng)復(fù)合型轉(zhuǎn)變。到 2025 年末，文旅健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 500 億級，位列全市第一梯隊，基本建成以都市微度假為主題的全域旅游服務(wù)體系。
第一節(jié)優(yōu)化全域旅游空間布局
圍繞 “ 都市圈最美花園 ” 目標(biāo)定位，規(guī)劃形成 “ 一軸兩帶一環(huán) ” 全新文旅空間布局。一軸：即老山旅游發(fā)展軸，圍繞老山旅游發(fā)展軸整體旅游競爭力提升，致力于形成 “ 人文鐘山、丹楓棲霞、禪意牛首、健康老山 ” 的 “ 南京新四山 ” 旅游格局，以老山國家級森林公園、珍珠泉旅游度假區(qū)、湯泉旅游度假區(qū)及周邊片區(qū)為核心載體，創(chuàng)新旅游與康養(yǎng)、體育、文化、娛樂、休閑等產(chǎn)業(yè)融合形式，豐富旅游產(chǎn)品供給，并以旅游節(jié)事活動造勢，營造片區(qū)新的消費(fèi)熱點，全面提升休閑度假綜合品質(zhì)，有效帶動周邊地區(qū)發(fā)展。兩帶：即沿滁河岸線，以鄉(xiāng)村文化與田園風(fēng)光為核心，建設(shè)綠道系統(tǒng)，串聯(lián)侯沖風(fēng)景區(qū)、西埂蓮鄉(xiāng)、 山 貢 （ hong ）里人家等美麗鄉(xiāng)村，形成一條鄉(xiāng)村休閑體驗長廊和水上黃金旅游精品線路；沿長江岸線，以長江文化和船廠文化為主題，修繕改造十里造船帶，增設(shè)親水休閑空間，促使多元功能之間的融合互動，增強(qiáng)濱江觀光帶魅力。一環(huán)：即全域景觀游覽環(huán)，依托湯盤公路、沿山大道、浦烏路、 X305 等道路建設(shè)全域景觀游覽環(huán)，串聯(lián)浦口 5個街道的重點旅游項目，整合田園觀光、文化體驗、康養(yǎng)度假、城市休閑、工業(yè)研學(xué)等功能，優(yōu)化沿線兩側(cè)景觀環(huán)境，建設(shè)觀景點、驛站、自駕營地等設(shè)施。
第二節(jié)構(gòu)建文旅健康產(chǎn)業(yè)體系
以 “ 文體旅 ” 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點，同步推動旅游與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、康養(yǎng)、教育、科技、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條。推動新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的整體開發(fā)，在浦口全域范圍內(nèi)培育 6 大文旅板塊。珍珠泉主題游樂板塊：以珍珠泉風(fēng)景區(qū)和老山生態(tài)旅游體驗園等休閑娛樂項目為核心，聚焦主題樂園、文旅綜合體、主題酒店等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，筑起浦口文旅新高地。老山體育健康板塊：以老山為依托，整合水墨大埝、老山國家森林公園、象山湖市民公園、若航國際航空運(yùn)動基地等體育旅游項目，深度融合旅游與體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體育旅游業(yè)態(tài)模式。濱江生態(tài)休閑板塊：突出長江生態(tài)文明展示主題，以藝術(shù)、文創(chuàng)、科技激活濱江岸線活力，建設(shè)“ 十里造船帶 ” 工業(yè)遺存文化公園、文化創(chuàng)意園區(qū)等旅游項目，重點發(fā)展濱江觀光、休閑度假、生態(tài)教育及文創(chuàng)研學(xué)等旅游業(yè)態(tài)。湯泉溫泉養(yǎng)生板塊：以湯泉旅游度假區(qū)為載體，立足“ 生產(chǎn)、生活、生態(tài) ” 融合發(fā)展，以溫泉度假養(yǎng)生為核心，以千年文化和醫(yī)療康養(yǎng)為特色，強(qiáng)化泛旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造湯泉溫泉養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集群。永寧 - 星甸田園度假板塊：融合農(nóng)業(yè)休閑與旅游產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中衍生旅游產(chǎn)品體驗，聚焦永寧和星甸街道，重點開發(fā)提升西埂蓮鄉(xiāng)、侯沖風(fēng)景區(qū)、滁河故道、 山 貢 （ hong ）里人家、九峰山田園綜合體等項目。江浦 - 橋林文商旅板塊：以求雨山和草圣書鄉(xiāng)為兩大核心，通過“ 旅游 + 文化體驗 + 商業(yè)購物 ” 的模式，整合周邊項目，豐富文化交流、文化體驗、文創(chuàng)開發(fā)、休閑購物等功能，完善文商旅產(chǎn)業(yè)鏈條。
第三節(jié)推進(jìn)全域示范創(chuàng)建工程
“ 十四五 ” 中期，力爭完成兩個 “ 國家級 ” 創(chuàng)建。創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。立足生態(tài)基底，以創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)旅融合的國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實施 “+ 旅游 ” 戰(zhàn)略，培育城市休閑、夜游演藝、親子研學(xué)、康體養(yǎng)生、休閑度假等多種新業(yè)態(tài)。提檔升級鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，以首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村不老村為引領(lǐng)，積極推動大埝社區(qū)、后圩村、響堂、侯沖社區(qū)、林蒲社區(qū)創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村。構(gòu)建全域旅游集散體系，打造南京北站一級旅游集散中心，城西路二級旅游集散中心，珍珠泉旅游度假區(qū)、湯泉旅游度假區(qū)、雨發(fā)生態(tài)旅游區(qū)三級集散中心。創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)。扎實做好珍珠泉國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，圍繞 “ 一核兩軸五區(qū) ” 16 的空間結(jié)構(gòu)，對照國家標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)足住宿接待設(shè)施、過夜游客平均停留夜數(shù)以及省外游客比重等方面的短板，并形成龍之谷、岔路口旅游綜合體等一批旅游地標(biāo)，努力將老山 - 珍珠泉片區(qū)打造成為都市圈常態(tài)化休閑度假首選地。
第四節(jié)完善旅游服務(wù)設(shè)施配套
立足游客需求，健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游綜合接待能力。旅游餐飲特色化。加強(qiáng)挖掘地方特色美食，連鎖推廣本土老字號品牌，推進(jìn)和完善特色餐飲街區(qū)建設(shè)，培育一批能代表浦口味道的龍頭餐飲企業(yè)。到 2025 年末，全區(qū)建設(shè) 6處特色餐飲街或美食城，培育 15 家餐飲示范單位。旅游住宿多元化。優(yōu)化旅游住宿的結(jié)構(gòu)、檔次與空間分布，形成 “ 國際度假酒店 - 高星級酒店 - 精品酒店 - 民宿 - 營地 ” 的多元旅游住宿體系，塑造 “ 宿旅浦口 ” 品質(zhì)住宿品牌。 “ 十四五 ” 期間新增國際品牌度假酒店 5 家，引入高檔星級酒店 10 家，重點打造珍珠泉親子主題酒店群、江浦高檔酒店群、濱江特色酒店群等九大美宿集群，新建增補(bǔ) 100 家具有當(dāng)?shù)匚幕厣拿袼蕻a(chǎn)品，差異化引進(jìn)房車、星空帳篷等 5 個特色營地。旅游出行便捷化。構(gòu)建自駕游線 - 旅游巴士 - 綠道騎行 - 徒步行走多元形式的交通體系，串聯(lián)浦口景區(qū)、城鄉(xiāng)、服務(wù)站點等，實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)之間的無障礙舒適游覽。旅游服務(wù)智慧化。以科技賦能打造全新旅游體驗，為游客出行的各個環(huán)節(jié)提供數(shù)字化服務(wù)。結(jié)合浦口文化智慧云平臺的建設(shè)，打造智慧旅游平臺，開啟 5G+ 智慧旅游新模式。
第九篇 持續(xù)增進(jìn)民生福祉，打造共建
共享幸福家園
堅持以人民為中心，圍繞群眾關(guān)切，以居民就業(yè)、教育醫(yī)療、文化體育、社會保障等為重點領(lǐng)域，強(qiáng)化政府供給主體地位，鼓勵社會力量積極參與，建立健全符合區(qū)情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，力爭城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平和運(yùn)行效率位居全省前列。
第二十九章 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提升對新人口、新人才吸引能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。
第一節(jié)拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道
鼓勵支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不斷拓寬就業(yè)渠道、增強(qiáng)就業(yè)能力，培育創(chuàng)業(yè)精神、努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好局面。積極開發(fā)更多就業(yè)崗位。加強(qiáng)就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、教育、社保等政策的互相銜接，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)崗位。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，拓展公益性就業(yè)崗位。發(fā)揮政府投資項目在擴(kuò)大就業(yè)方面的示范帶動作用，探索重大政策、重大項目建設(shè)帶動就業(yè)影響評估機(jī)制?！?十四五 ” 期間，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè) 7 萬人以上，其中大學(xué)生就業(yè) 3.25 萬人以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 1.75 萬人以上。實現(xiàn)再就業(yè) 1.6 萬人以上。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)。建立適合退役軍人就業(yè)的崗位需求目錄，完善多層次分類別安置體系。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，實施職業(yè)技能提升行動計劃，支持開展訂單式套餐式培訓(xùn)。創(chuàng)新勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和矛盾調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
第二節(jié)提高城鄉(xiāng)居民收入水平
著力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長，不斷縮小收入差距，提升居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量。建立全體居民增收長效機(jī)制，改進(jìn)和完善職工收入與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長機(jī)制，穩(wěn)步增加居民工資性收入。鼓勵和支持中小微企業(yè)發(fā)展，增加更多的居民經(jīng)營性收入。豐富居民投資渠道，著力提高財產(chǎn)性收入比重。暢通農(nóng)村資產(chǎn)資源資本化運(yùn)營渠道，著力提高農(nóng)村居民收入。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村分散生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)聚集，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益，搭建城鄉(xiāng)要素自由流動平臺，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距， “ 十四五 ” 期間農(nóng)村居民收入年增幅高于城市居民收入年增幅 1.2 個百分點。
第三十章 打造現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)
構(gòu)建全員全程全方位育人格局，推動教育規(guī)范、均衡、優(yōu)質(zhì)、特色、智慧發(fā)展，做強(qiáng)教育鏈、做優(yōu)區(qū)域面、做精百姓愿， “ 十四五 ” 期間，新建各類學(xué)校 40 所。到 “ 十四五 ” 中期，創(chuàng)成學(xué)前教育普及普惠發(fā)展區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)；到 “ 十四五 ” 末，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到省市一流水平，基本建成現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié)提升學(xué)前教育建設(shè)水平
加快擴(kuò)大全區(qū)普惠性學(xué)前教育資源供給，不斷促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 “ 十四五 ” 期間，省市優(yōu)質(zhì)園比例大幅提升。加速擴(kuò)充學(xué)前教育資源。結(jié)合人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，重點擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源供給?！?十四五 ” 期間，新建幼兒園 23 所，各級各類幼兒園全面實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模、班額辦園。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建。著力調(diào)整學(xué)前教育辦園結(jié)構(gòu)，優(yōu)化公辦和民辦幼兒園、普惠和非普惠幼兒園比例。積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范民辦非惠民園發(fā)展。 “ 十四五 ” 期間，省市優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)到 90% ，省市優(yōu)質(zhì)園幼兒就讀占比達(dá)到 90% ，其余幼兒園及辦園點均建成省市合格園。
第二節(jié)推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展
全域統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展比例和教育現(xiàn)代化發(fā)展水平在全市處于前列。推動城鄉(xiāng)資源配置均衡化。加強(qiáng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)建設(shè)，新建小學(xué) 10 所，初中 5 所，九年一貫制學(xué)校 1 所。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從校園建設(shè)、設(shè)備更新、經(jīng)費(fèi)使用、師資配套、教育教學(xué)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控等方面對農(nóng)村薄弱學(xué)校給予傾斜扶持。推動義務(wù)教育辦學(xué)集團(tuán)化。探索初中和小學(xué)、公辦和民辦一體化協(xié)作發(fā)展的路徑，實行行政協(xié)同管理、師資協(xié)同調(diào)配、效能協(xié)同考核、研訓(xùn)協(xié)同組織等區(qū)域支持集團(tuán)化辦學(xué)的配套機(jī)制。 “ 十四五 ” 期間，全區(qū) 100% 的小學(xué)和初中納入集團(tuán)化辦學(xué)。推動普通高中特色化。按照省四星級標(biāo)準(zhǔn)新建高中 1 所，推動江浦高級中學(xué)爭創(chuàng)江蘇省高品質(zhì)示范高中。推動高中資源重組和優(yōu)化，多措并舉辦好綜合高中、綜合班，打通職高、普高 “ 雙向通道 ” 。推動教育教學(xué)信息化。促進(jìn)線上線下教育教學(xué)整合創(chuàng)新，推進(jìn)已有智慧校園信息化應(yīng)用。到 2025 年末，全區(qū)共打造 100 個智慧課堂。
第三節(jié)健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系
全面深化職業(yè)教育改革，探索多元化、特色化的人才培養(yǎng)模式，積極開展 1+X 證書制度試點，構(gòu)建 “ 學(xué)歷證書 + 若干職業(yè)技能等級證書 ” 的課程體系。深入推動職業(yè)教育校企合作，建設(shè)以南京浦口中等專業(yè)學(xué)校為中心的政、校、行、企共同參與的職業(yè)教育集團(tuán)。打造若干具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，重點推進(jìn)橋林職教實訓(xùn)基地建設(shè)，對接區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點向數(shù)控、應(yīng)用電子、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)等專業(yè)傾斜。鼓勵企業(yè)搭建有利于人才成長的平臺和通道，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制， “ 十四五 ” 期間，認(rèn)定 “ 產(chǎn)教融合型企業(yè) ”40 家。
第四節(jié)實現(xiàn)特殊教育融合發(fā)展
特殊教育融合發(fā)展穩(wěn)步前行， “ 十四五 ” 期間，以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)體系進(jìn)一步完善。繼續(xù)完善特殊教育體系，積極推進(jìn)特普融合發(fā)展，支持普通學(xué)校積極創(chuàng)設(shè)融合環(huán)境，實現(xiàn)輕度殘疾兒童少年在普通中小學(xué)隨班就讀 “ 零門檻 ” 。不斷提高專業(yè)服務(wù)能力，建成集培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、研究、教育為一體的特教融合資源中心，建立醫(yī)教結(jié)合信息資源共享平臺，完善特殊教育資源庫建設(shè)。加強(qiáng)中心組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，逐步建立巡回指導(dǎo)體系。不斷拓展特殊教育服務(wù)領(lǐng)域，提高指導(dǎo)服務(wù)能力。
第五節(jié)增強(qiáng)社會教育服務(wù)能力
完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活，資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。完善終身教育服務(wù)體系，努力提升以社區(qū)學(xué)院、成教中心、老年開放大學(xué)為主線的社會教育三級網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)水平，探索基層社區(qū)教育新模式。推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，鼓勵轄區(qū)大、中、小學(xué)向市民開放教育場館等設(shè)施。依托高校、開發(fā)區(qū)企業(yè)群落，拓展社區(qū)與多元化主體的互動和資源共享。探索居民進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)生態(tài)旅游景點學(xué)習(xí)、休閑的全新機(jī)制。爭創(chuàng)數(shù)字化學(xué)習(xí)先進(jìn)區(qū)，運(yùn)用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”“ 大數(shù)據(jù) ” 等手段，建立智能化的用戶后臺服務(wù)支撐系統(tǒng)。利用微信等新媒體，建立各類人群的學(xué)習(xí)圈，探索微視頻、微講座、微課等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式。
第三十一章 推進(jìn) “ 健康浦口 ” 建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先戰(zhàn)略地位，全方位、全周期保障人民健康。深化衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，強(qiáng)化醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源下沉，構(gòu)建完善的現(xiàn)代公共衛(wèi)生體系。建設(shè)全民健康先行區(qū)，構(gòu)筑醫(yī)康養(yǎng)特色鮮明的健康服務(wù)體系，培育發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。
第一節(jié)優(yōu)化醫(yī)療資源布局
聚焦服務(wù)水平提升，全面深化綜合醫(yī)改，理順公立醫(yī)院體制，不斷完善醫(yī)療保障體系和衛(wèi)生健康服務(wù)體系，打造江北地區(qū)醫(yī)療服務(wù)新高地。建設(shè) “11235” 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，即 1 家三級綜合醫(yī)院（江蘇省人民醫(yī)院浦口分院）、 1 家三級中醫(yī)院（南京市浦口區(qū)中醫(yī)醫(yī)院）、 2 家基層區(qū)域醫(yī)療中心、 3 家?？漆t(yī)院（精神、婦兒、康復(fù)）、 5 家醫(yī)養(yǎng)融合型社區(qū)醫(yī)院，區(qū)域就診率不低于90% 。深化 “ 院府合作 ” ，省人民醫(yī)院浦口分院三期工程建成投用，重點建設(shè)血液淋巴瘤等十大中心。突出中西醫(yī)并重，提升區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力，打造兒童中心、口腔中心、皮膚病中心等特色?？?， 2022 年完成全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建。進(jìn)一步深化醫(yī)共體建設(shè)。打造 “1+5”“1+2” 兩個緊密型醫(yī)療服務(wù)共同體，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力，完善分級診療體系，以三醫(yī)聯(lián)動為抓手引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。橋林和湯泉醫(yī)院試點建立醫(yī)院集團(tuán)， 5 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建。充分運(yùn)用 5G 、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)提升 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)水平。
第二節(jié)完善公共衛(wèi)生體系
加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，切實提升區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控與區(qū)內(nèi)閉環(huán)管理水平。完善疫情常態(tài)化防控機(jī)制。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，完善社區(qū)服務(wù)與疫情防控，完善精準(zhǔn)防控措施，推進(jìn)醫(yī)防結(jié)合，建立疾控專業(yè)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu) “ 三位一體 ” 重大疾病防控機(jī)制，橋林和湯泉社區(qū)中心建成標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱門診。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。優(yōu)化統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系，健全區(qū)、街、社區(qū)三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推行全民體檢和專病篩查等普惠項目，建設(shè)全民健康先行區(qū)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效，重點人群家庭醫(yī)生簽約率不低于 70% ，創(chuàng)建省級健康促進(jìn)區(qū)、國家級慢性病防控示范區(qū)。健全心理健康和精神衛(wèi)生防治體系。推動心理健康和精神衛(wèi)生專業(yè)人才的培養(yǎng)，加大心理健康服務(wù)力度，針對不同人群特點，加強(qiáng)對重點人群的關(guān)心關(guān)愛，進(jìn)一步營造全社會關(guān)注心理健康的良好氛圍。
第三節(jié)優(yōu)化 “ 一老一小 ” 服務(wù)供給
聚焦民生關(guān)切，補(bǔ)齊嬰幼兒照護(hù)服務(wù)短板，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，著力解決好 “ 一老一小 ” 問題。完善 0-3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。完善標(biāo)準(zhǔn)化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、規(guī)范化的登記備案程序、制度化的衛(wèi)生保健工作、信息化的監(jiān)督管理能力。采取政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)、用地租房優(yōu)先等方式，引導(dǎo)、支持社會力量發(fā)展普惠性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)資金扶持與行業(yè)管理，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展， “ 十四五 ” 期間，新增街道級嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)站 2 個，社區(qū)親子活動室 15 個，切實推進(jìn)托育普惠發(fā)展。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢。豐富老年人文體活動，開展老年人智能技術(shù)教育，幫助老年人更好融入現(xiàn)代社會。鼓勵推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，加強(qiáng)智慧養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建 “ 以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合 ” 的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。區(qū)、街兩級 “ 養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心 ” 全面覆蓋，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社區(qū)、小區(qū)嵌入發(fā)展，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位 600-800 張。專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有序進(jìn)駐，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量體系和居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)更加完善。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)，打造 “ 省級示范基地 ”“ 市級專業(yè)模式 ” 和 “ 區(qū)級特色站點 ” ，到 2025 年末，新增 2-3 家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位占比 100% 。結(jié)合區(qū)內(nèi)文旅、溫泉、山林生態(tài)等資源，實現(xiàn) “ 養(yǎng)老 + 旅居 ”“ 養(yǎng)老 + 人文 ” “ 養(yǎng)老 + 康養(yǎng) ” 等新模式，打造浦口 “ 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合 ” 養(yǎng)老特色品牌。
第四節(jié)推動全民健身與全民健康融合
樹立 “ 大健康 ” 理念，加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，發(fā)展群眾體育，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。普及親民便民的體育設(shè)施。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，建設(shè)全民健身場地設(shè)施，充分利用城鄉(xiāng)邊角地、老舊街區(qū)、閑置廠房等新建改建健身設(shè)施，進(jìn)一步豐富 “ 體育健身圈 ” 內(nèi)容，加快足球、籃球、排球、門球等社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。 2025 年末，人均體育場地面積達(dá) 6.0 平方米。構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。圍繞環(huán)老山精品體育旅游線路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育公園、健身步道、社區(qū)健身中心、戶外健身營地等全民健身設(shè)施。整合中醫(yī)特色與體育健身中心資源，搭建體醫(yī)融合健康服務(wù)平臺，構(gòu)建運(yùn)動傷病預(yù)防、治療與急救體系。豐富社區(qū)體育賽事活動，引導(dǎo)社會力量承接社區(qū)體育賽事活動和培訓(xùn)項目。大力推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動，傳承青奧文化，舉辦女子半程馬拉松、山地自行車等品牌賽事活動，推動體旅等多方面融合。
第三十二章 健全多層次社會保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善住房保障體系，打造區(qū)、街園、社區(qū)三級社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)重點群體共享發(fā)展，著力解決好特殊群體和優(yōu)撫群體的實際困難，強(qiáng)化綜合幫扶與精準(zhǔn)救助。
第一節(jié)完善住房保障體系
堅持 “ 房子是用來住的，不是用來炒的 ” 發(fā)展定位，建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。高度重視保障性租賃住房建設(shè)，確保城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善人才住房布局。 “ 十四五 ” 期間建設(shè)征收安置房、人才住房、共有產(chǎn)權(quán)房等各類保障性住房 8 萬余套，住房及配套面積超過 1000 萬平方米，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達(dá) 28% 以上。 2023 年全面完成整組搬遷農(nóng)戶安置工作。
第二節(jié)健全社會保障體系
構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社保繳費(fèi)政策和運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。創(chuàng)新社?；鸨O(jiān)督方式，有序推進(jìn)醫(yī)保兩定機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)稽核。深化“ 放管服 ” 改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的區(qū)、街道 ( 園區(qū) ) 、社區(qū)三級“13576” 社保經(jīng)辦全平臺矩陣，打造 15 分鐘社保經(jīng)辦服務(wù)圈2.0 版本，實現(xiàn)社保服務(wù) “ 一門辦、一窗辦，就近辦、全區(qū)通辦，一把尺、全區(qū)同質(zhì) ” 。全面推進(jìn)社保業(yè)務(wù)檔案標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案一體化管理，提升檔案管理工作效率和服務(wù)質(zhì)量。提升婦女勞動保護(hù)、社會福利、衛(wèi)生健康、法律援助等工作水平，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財產(chǎn)與參與社會事務(wù)等權(quán)利。打造兒童友好型城市，兒童在健康、安全、教育、福利、文化、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實現(xiàn)，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、文化體育、維權(quán)等專項服務(wù)質(zhì)量。
第三節(jié)健全青年發(fā)展支持體系
青年是國家的未來，民族的希望。堅持青年優(yōu)先發(fā)展理念，完善青年發(fā)展政策，推動青年更好成長為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。強(qiáng)化青年思想政治引領(lǐng)，凝聚青年共識，提升青年對南京和浦口的認(rèn)同度和歸屬感。加大青年創(chuàng)業(yè)幫扶，拓寬青年實習(xí)就業(yè)渠道，鼓勵青年成長成才，當(dāng)好推動浦口高質(zhì)量發(fā)展的生力軍和突擊隊。積極倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)青年生理心理健康教育和服務(wù)。豐富青年社交場景，形成多元參與、共建共享的朋友圈。加強(qiáng)青年志愿服務(wù)，積極培養(yǎng)提升城市美譽(yù)度和顯示度的實踐者和傳播者。
第四節(jié)完善社會救助體系
按照 “ 兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制 ” 的要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，不斷提高社會福利保障水平，力爭在營造共建共治共享社會治理格局上走在全市前列。提高綜合救助實效，加強(qiáng)醫(yī)療保險政策銜接，通過 “ 實時結(jié)算 ” 與 “ 手工結(jié)算 ”相結(jié)合的方式，保障救助對象醫(yī)療救助到位。完善殘疾人基本社會保障制度，全面落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策，完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為 0-14歲殘疾兒童提供全類別基本康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)殘疾人社會保障由 “ 普惠兜底 ” 向 “ 特惠傾斜 ” 著力。健全完善困境兒童救助保護(hù)工作機(jī)制，加快構(gòu)建 “ 家庭、政府、社會 ” 三位一體的困境兒童救助保護(hù)體系，持續(xù)增強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)和改進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作，健全流浪乞討人員救助管理工作責(zé)任體系。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等福利設(shè)施發(fā)展，建立滿足城鄉(xiāng)居民多樣化福利需求的適度普惠型社會福利體系。積極引導(dǎo)慈善社會力量開展關(guān)愛幫扶。
第十篇 優(yōu)化要素綜合配置，提升
現(xiàn)代化治理水平
樹立全周期管理意識，構(gòu)建 “ 企業(yè)舒心、群眾幸福、政府務(wù)實、社會和諧 ” 的綜合配置環(huán)境。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化、要素配置改革、社會治理創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)區(qū)、街兩級治理統(tǒng)籌聯(lián)動，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，形成現(xiàn)代化治理全新局面。
第三十三章 推動要素配置市場化改革
以制度創(chuàng)新、流程再造為抓手，以打造 “ 浦口服務(wù) ” 為主要目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府服務(wù)質(zhì)效，營造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。破除阻礙要素自由流動的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建更高質(zhì)量的政策供給體系、更高標(biāo)準(zhǔn)的要素保障體系、更高效能的企業(yè)服務(wù)體系。
第一節(jié)全面優(yōu)化升級營商環(huán)境
落實國家、省市 “ 放管服 ” 精神，全力打造 “ 心中有浦 ” 政務(wù)品牌，以市場主體實際感受和獲得感為衡量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建新型政商關(guān)系。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。圍繞基層 “ 審批服務(wù)一窗口 ”“ 綜合執(zhí)法一隊伍 ” ，推進(jìn)相關(guān)審批執(zhí)法事權(quán)向街道、園區(qū)集中。精準(zhǔn)定向賦權(quán)，依法賦予自貿(mào)試驗區(qū)浦口板塊和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。推動 “ 不見面審批 ”“ 寧滿意 ”“ 好差評 ” 等服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提供 “ 一件事一次辦 ” 的專業(yè)化、多元化審批服務(wù)。優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。打造集“ 惠企政策、便企審批、利企服務(wù) ” 于一體的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)新集成服務(wù)企業(yè)的舉措，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。將企業(yè)信用承諾履約情況納入市公共信用信息平臺，實現(xiàn) “ 事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身 ” 。實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，有效防止市場經(jīng)濟(jì)活動壟斷行為，引導(dǎo)和督促企業(yè)公平競爭。
第二節(jié)增強(qiáng)各類市場主體活力
毫不動搖鼓勵和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府為保障的發(fā)展模式。完善多元化投入方式，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)放大效應(yīng)，支持引導(dǎo)社會資本參與項目投資。利用政府載體，扶持一批技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目。扶持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，未列入市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營企業(yè)均可以依法平等進(jìn)入。實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度和公平競爭審查制度，破除招投標(biāo)隱性壁壘，保障民營企業(yè)平等獲得要素資源。完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)能力，支持民營企業(yè)直接融資和融資增信。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。引導(dǎo)民營企業(yè)深化改革，支持民營企業(yè)推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，鼓勵民營企業(yè)牽頭開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。加強(qiáng)區(qū)屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)市場化運(yùn)營。建立健全國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制，著力提高企業(yè)活力和效率。搭建國有資本與社會資本的對接平臺，助力國企混改項目的高效推進(jìn)。深化要素市場化配置改革。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，分類深化土地、勞動力、資本等要素市場化配置改革。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革，充分運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地。深化人才流動機(jī)制，建立城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制。促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，進(jìn)一步推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。
第三十四章 全面提升法治建設(shè)質(zhì)效
全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，持續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，健全社會公平正義法治保障制度，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，完善基層自治、法治、德治 “ 三治融合 ” 的治理體系，切實保障社會公平正義和人民權(quán)力。
第一節(jié)全面推進(jìn)依法治區(qū)
推動法治浦口、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，完善區(qū)委在依法治區(qū)工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。打造法治政府。堅持依憲行政、依法行政，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單，做到 “ 法無授權(quán)不可為 ” 。堅持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，完善合法性審查制度。健全協(xié)同高效的行政執(zhí)法體系，加大食品安全、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、城市治理等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。建立科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，實行終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化司法體制改革。全面落實司法責(zé)任制，推動構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范有序的司法運(yùn)行體系。加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)。全面深化司法公開，探索全流程可視化、信息化監(jiān)管模式，著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。深化訴訟制度改革，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到 100% 。完善法治人才培養(yǎng)機(jī)制，切實提升司法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。建設(shè)法治社會。深入開展全民普法，推進(jìn)對憲法、民法典的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全民學(xué)法用法意識。創(chuàng)新法治宣傳教育方式，充分利用媒體營造氛圍，提升法治宣傳教育的針對性和主動性。降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助范圍。按照 “ 兩快、兩全 ” 和 “ 覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠 ” 的目標(biāo)要求，推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺融合發(fā)展。
第二節(jié)健全完善監(jiān)督體系
加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實各級黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，健全人民政協(xié)建言資政、凝聚共識雙向發(fā)力機(jī)制，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效。加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督的力度，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，加快建設(shè)集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，實現(xiàn)審計全覆蓋。加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制和引導(dǎo)、反饋、應(yīng)對機(jī)制，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，推動網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
第三十五章 提高治理精細(xì)化水平
推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，以平安建設(shè)為重點，構(gòu)建和諧高效的社會治理共同體，不斷提高社會治理系統(tǒng)化、精細(xì)化水平，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作滿意度和群眾安全感等指標(biāo)繼續(xù)保持全市前列。
第一節(jié)加強(qiáng)平安浦口建設(shè)
全面貫徹落實總體國家安全觀，深化平安創(chuàng)建活動，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，確保社會穩(wěn)定與長治久安。健全社會治安防控體系。推進(jìn)新一代雪亮技防工程和數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控覆蓋聯(lián)網(wǎng)、圖像共享應(yīng)用和服務(wù)實戰(zhàn)水平的全面提升。堅持專群結(jié)合、群防群治，健全完善問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。健全矛盾預(yù)防多元化解機(jī)制。全面落實風(fēng)險防控 “ 四項機(jī)制 ” ，堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制。深入開展訴源治理工作，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道。凝聚多元合力，全力打造更高水平 “ 平安中國 ” 浦口樣板。
第二節(jié)建立執(zhí)法聯(lián)動和常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制
形成 “ 統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、部門協(xié)作、快速反應(yīng)、責(zé)任落實 ” 的城市管理新機(jī)制，各職能部門加強(qiáng)聯(lián)動形成合力，實現(xiàn)城市管理工作的規(guī)范化、精細(xì)化和常態(tài)化。理順部門權(quán)責(zé)關(guān)系，聚力聯(lián)勤聯(lián)動。深入貫徹 “ 先解決問題再說 ” 工作機(jī)制，落實部門主體責(zé)任，解決職責(zé)交叉問題。健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實現(xiàn)各部門行政權(quán)利事項清單動態(tài)管理，明確工作責(zé)任鏈條的分界點、銜接點，形成工作閉環(huán)。整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法質(zhì)量。實行垂直管理、分片駐防、定期交流的行政執(zhí)法管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化街道城市管理職能。各街道與相關(guān)行政執(zhí)法部門相互配合，形成合力，共同推進(jìn)工作開展。完善協(xié)商機(jī)制，提升工作效率。明確各級部門職責(zé)和權(quán)限，明晰工作目標(biāo)，強(qiáng)化各級政府的協(xié)調(diào)功能，切實解決好在城市管理工作中的各類重點、難點問題。
第三節(jié)提升網(wǎng)格化治理水平
以實施 “ 社會治理強(qiáng)基行動 ” 為抓手，提升社會治理和管理服務(wù)精細(xì)化精準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)全覆蓋、全過程、全天候的城市管理新局面。完善大聯(lián)勤工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）規(guī)范化建設(shè)和實體化應(yīng)用，做實基層治理實戰(zhàn)平臺。健全群眾參與社會治理的制度機(jī)制，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。結(jié)合 “ 大聯(lián)勤 + 特色工作 ” ，促進(jìn) “ 網(wǎng)格 + 警格 ” 深度融合，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理工作質(zhì)效。堅持和完善 “ 大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化+ 鐵腳板 ” 的機(jī)制，建設(shè)社會治理綜合指揮中心，打造一體化的統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺，完善專兼職網(wǎng)格隊伍，打造具有浦口特色的現(xiàn)代化社會治理 “ 大聯(lián)勤 ” 工作品牌。推動城市管理精細(xì)化。建設(shè) “ 智慧城管 ” 平臺，推動城管平臺全業(yè)務(wù)覆蓋，實現(xiàn)城市管理 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 。落實網(wǎng)格化管理、路（街巷）長制，加強(qiáng)日常巡查力度。全面采集違規(guī)設(shè)施主體、位置、審批等信息，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。到 2025 年末，城市綜合管理體系進(jìn)一步完善，大城管考核持續(xù)名列全市前茅。
第三十六章 加強(qiáng)安全發(fā)展能力建設(shè)
穩(wěn)定城市發(fā)展 “ 基本盤和基本面 ” ，突出問題導(dǎo)向，探索安全發(fā)展制度體系，扎實開展安全生產(chǎn)三年專項整治行動，提升城市安全韌性水平，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第一節(jié)加強(qiáng)公共安全保障
堅持安全發(fā)展理念，科學(xué)制定城市安全相關(guān)規(guī)劃。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè)，提高安全配置標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量和管理水平，嚴(yán)格落實安全防范措施。健全金融風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)與房地產(chǎn)重點關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管。牢固樹立總體國家安全觀，依法嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖犯罪活動。深入開展掃黑除惡專項斗爭，從源頭上遏制黑惡勢力犯罪。健全城市安全責(zé)任體系，明確和落實各相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)，完善行業(yè)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的安全監(jiān)管格局。加強(qiáng)城市安全監(jiān)管信息化建設(shè)，提高安全自動監(jiān)測和防控能力。深入推進(jìn)生命線工程建設(shè)，積極推廣安全科技創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，建立完善嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合的安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。
第二節(jié)強(qiáng)化重點領(lǐng)域安全防控
進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險防控，為各項行動計劃實現(xiàn)攻堅突破提供堅實的安全保障。強(qiáng)化安全生產(chǎn)整治。將 “ 一年小灶 ”和 “ 三年大灶 ” 緊密結(jié)合，同步推進(jìn)。全面深化 2 個專題、 8個專項安全生產(chǎn)三年整治行動，把壓緊壓實責(zé)任與細(xì)化實化措施貫穿全鏈條，堅決防范遏制重特大事故，大幅減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)，全面提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全力保障經(jīng)濟(jì)安全。強(qiáng)化對全區(qū)地方儲備糧和成品糧數(shù)量、質(zhì)量以及軍供糧油質(zhì)量的專項檢查，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加強(qiáng)糧食儲備和應(yīng)急保供，穩(wěn)定糧食自給率。把防范化解重大金融風(fēng)險作為金融安全的重中之重，推進(jìn)與重點關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建有效的風(fēng)險防控機(jī)制。提升食品藥品安全保障水平。探索推進(jìn)食品安全智慧監(jiān)管建設(shè)，加強(qiáng)食品安全抽檢，堅持預(yù)防為主、風(fēng)險管理、社會共治，建立完善統(tǒng)一、權(quán)威的監(jiān)管體制和制度，提升食品安全保障水平。開展藥品質(zhì)量定期抽驗，健全藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，保障百姓用藥安全。完善消防安全建設(shè)工作。建全 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與 ” 的消防安全責(zé)任體系，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級消防安全管理體系，到 2025年末，基層消防安全網(wǎng)格建成率達(dá)到 100% 。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知、信息通報、應(yīng)急響應(yīng)工作體系，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入開展網(wǎng)絡(luò)安全知識技能普及工作。
第三節(jié)強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
加快應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性建設(shè)，切實提升市民安全感。構(gòu)建高水平應(yīng)急管理體系。推進(jìn)全區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案修訂，重點推行政企聯(lián)合演練，強(qiáng)化基層單位的演練，組織公眾積極參與演練。完善災(zāi)害事故信息發(fā)布制度，及時發(fā)布災(zāi)害事故和應(yīng)急救援信息，堅持正確輿論導(dǎo)向。推廣 24 小時應(yīng)急值班制度、聯(lián)動信息報送、快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步提高干部、職工和廣大市民應(yīng)對突發(fā)性事件的能力。加強(qiáng)與滁州南譙區(qū)、馬鞍山和縣等周邊地區(qū)聯(lián)動，建立應(yīng)急管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)急資源優(yōu)勢互補(bǔ)。健全應(yīng)急物資儲備體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，統(tǒng)籌規(guī)劃布局糧食、醫(yī)療衛(wèi)生等各級各類應(yīng)急物資儲備。進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲備信息系統(tǒng)，建立完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥、緊急配送和監(jiān)管機(jī)制，形成覆蓋各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急物資保障和儲備體系。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)等災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警，健全災(zāi)害事故分類監(jiān)測和分級預(yù)警體系，提高準(zhǔn)確感知、快速評估和精準(zhǔn)預(yù)警能力。健全分級響應(yīng)機(jī)制，明確災(zāi)害事故應(yīng)對程序。推動綜合減災(zāi)工程，加強(qiáng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和普及教育，建立 “ 一隊多能 ” 的基層應(yīng)急救援隊伍。
第十一篇強(qiáng)化規(guī)劃組織保障，促進(jìn)
規(guī)劃有效實施
加快統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃與財政、金融等政策協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、加大宣傳凝聚社會共識、完善規(guī)劃體系推動協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化規(guī)劃實施監(jiān)督評估，確保規(guī)劃目標(biāo)與重點任務(wù)順利完成，高質(zhì)量開端社會主義現(xiàn)代化新征程。
第三十七章 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨總攬全局全面協(xié)調(diào)的原則。堅定不移地把習(xí)近平總書記對 “ 十四五 ” 規(guī)劃編制工作的重要指示落到實處，從講政治的高度推進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高專業(yè)化水平，科學(xué)部署、精準(zhǔn)施策，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。區(qū)委區(qū)政府強(qiáng)化對規(guī)劃綱要實施的支持、指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實施重大事宜，并對發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施逐一分解落實。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層黨員干部隊伍的建設(shè)，充分吸收優(yōu)秀群眾加入到黨組織中，做好新形勢下黨員發(fā)展工作，充實基層黨員干部隊伍。加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)，健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權(quán)利保障制度、黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度，逐步擴(kuò)大黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作透明度。加強(qiáng)基層黨員干部各類教育培訓(xùn)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。動員全社會合力實施規(guī)劃綱要。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。
第三十八章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌規(guī)劃管理。建立健全目錄清單、編制備案、銜接協(xié)調(diào)等規(guī)劃管理制度和規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。明確銜接原則和重點，規(guī)范銜接程序，確保各級各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。依托現(xiàn)有政務(wù)信息平臺，建設(shè)規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強(qiáng)與相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實時進(jìn)程，推動規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。強(qiáng)化政策協(xié)同。堅持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。結(jié)合形勢發(fā)展確定年度工作重點，明確重大工程、重大項目、重大舉措的年度實施要求。按照目標(biāo)精準(zhǔn)化、措施精細(xì)化、協(xié)調(diào)機(jī)制化的要求，形成要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。健全實施機(jī)制。按照 “ 誰牽頭編制、誰組織實施 ” 的基本原則，落實規(guī)劃實施責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃實施評估，鼓勵開展第三方評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威性、嚴(yán)肅性。完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機(jī)制，探索實行規(guī)劃實施考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績效相掛鉤。健全規(guī)劃審批和實施工作機(jī)制，并按照優(yōu)化協(xié)同高效的要求強(qiáng)化對其他各類規(guī)劃的管理。
第三十九章 完善配套政策措施
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重短期政策與長期政策的銜接配合，全面落實中央宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確保規(guī)劃落地。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方法，提高行政效率，降低行政成本，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。健全決策咨詢機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策，提高決策科學(xué)化水平。建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，在投資安排、項目決策、財稅金融、土地供應(yīng)等方面給予綜合協(xié)調(diào)，形成合力。強(qiáng)化分類實施。建立責(zé)任明確、分類指導(dǎo)、高效協(xié)調(diào)的規(guī)劃實施機(jī)制。各級政府和部門通過完善市場機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)市場主體行為與規(guī)劃發(fā)展意圖相一致。規(guī)劃中提出的約束性指標(biāo)和相應(yīng)任務(wù)，分解落實到區(qū)有關(guān)部門、各街道、園區(qū)，定期跟蹤督查。區(qū)政府組織編制土地征收成片開發(fā)方案，注重保護(hù)耕地，注重節(jié)約集約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。增強(qiáng)保障力度。按照規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定規(guī)劃實施的財政、金融、稅收、價格、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)保等相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警，完善宏觀調(diào)控政策，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各項政策協(xié)調(diào)配合，確保規(guī)劃有效實施。
第四十章 科學(xué)實施監(jiān)督評估
依法開展規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估，強(qiáng)化動態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實施的效果。完善規(guī)劃實施機(jī)制。開展對規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項目實施情況的跟蹤監(jiān)測分析，強(qiáng)化動態(tài)管理，提高規(guī)劃實施的效果。規(guī)劃編制單位要加強(qiáng)對規(guī)劃總體任務(wù)完成情況的監(jiān)測，開展規(guī)劃實施情況跟蹤分析。統(tǒng)計部門開展規(guī)劃指標(biāo)監(jiān)測，重點對反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)進(jìn)行分析評估。明確規(guī)劃責(zé)任落實。區(qū)各部門要按照職責(zé)分工，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度計劃，明確責(zé)任和進(jìn)度要求，并及時將進(jìn)展情況向區(qū)政府報告。本規(guī)劃提出的各項目標(biāo)，區(qū)政府分解落實到各有關(guān)部門，要定期檢查，落實到位。建立重大項目責(zé)任制，對規(guī)劃中確定的重大項目和重大工程要明確要求、落實進(jìn)度、強(qiáng)化責(zé)任，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門和地方各負(fù)其責(zé)，確保重大項目和重大工程的實施。進(jìn)一步改進(jìn)考核評價機(jī)制，確保約束性指標(biāo)的實現(xiàn)。加強(qiáng)規(guī)劃實施評估。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，開展規(guī)劃實施情況中期評估，檢查規(guī)劃落實情況，評估報告提請區(qū)人大常委會審議。創(chuàng)新完善評估方式，引入社會機(jī)構(gòu)參與評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的準(zhǔn)確性和廣泛性。完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計制度，為評估提供科學(xué)支撐。
