（黑龍江?。Q崗市興山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
鶴崗市興山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要
“十四五”時期是我區(qū)與全國、全省、全市同步全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我們既面臨著國際環(huán)境不斷變化帶來的一系列嚴峻挑戰(zhàn)，更迎來加速興山區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展不可多得的歷史機遇。因此，編制好興山區(qū)“十四五”規(guī)劃，對我區(qū)未來五年經(jīng)濟社會的發(fā)展和為全面建設社會主義現(xiàn)代化新興山開好局、起好步具有重要意義。就制定興山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。
一、“十三五”時期取得的成績
（一）“十三五”時期取得的成績
“十三五”時期，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，興山區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話、重要批示精神，堅持貫徹新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，深化重點領(lǐng)域改革、推動項目建設、加強城區(qū)基礎設施建設、保障改善民生、打造幸福宜居興山，“十三五”規(guī)劃主要目標基本完成，全面建成小康社會奮斗目標如期實現(xiàn)。
經(jīng)濟發(fā)展增量提質(zhì)。經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)做大，預計“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長5%；固定資產(chǎn)投資年均增長8.4%；公共財政收入年均增長17.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值164.1%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比由1.1:47.3:51.6調(diào)整為1.4:40.3:58.3，以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重高于以煤炭開采洗選業(yè)為主導的第二產(chǎn)業(yè)。
項目建設快速推進。 把項目作為加快發(fā)展的“一號工程”，確定“一地四區(qū)”發(fā)展定位，優(yōu)先發(fā)展新能源、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。累計推進項目39個，其中非煤項目占到92.3%，億元項目16個。培育龍源光伏發(fā)電、萃元紫蘇種植深加工、昊通汽車產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟基地、鼎尊生物科技等一批立區(qū)強區(qū)支柱型項目。啟動興山全域文旅發(fā)展規(guī)劃，挖掘飛機
房、興山要塞、東北電影制片廠、中國醫(yī)科大學、興山礦等歷史文化資源，規(guī)劃山林、冰雪、溫泉等自然資源項目，推動文化與自然資源相互融合，協(xié)同發(fā)展。
城區(qū)面貌煥然一新。安居品質(zhì)顯著提升，棚改征收房屋1.15萬戶，安置9486戶，自然之家、陽光庭院、松鶴I組團等高標準花園式棚戶住宅小區(qū)拔地而起?；A設施日趨完善，轄區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造完成，長征路、通山路等10條城區(qū)巷道完成硬化，興山路、紅楓路完成升級，配合推進尚志路基礎工程、機場路一期、紅星路工程建設，城區(qū)“井字”交通格局基本形成。城區(qū)功能進一步健全，新建紅楓廣場、東風街廣場、東影廣場和6處停車場。
生態(tài)建設成效顯著。堅持把營造良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，堅持還綠于民、還水于民、還清新空氣于民，全力打造“綠色、人文、生態(tài)”山水興山。立足山水興山生態(tài)理念，大力推進創(chuàng)森綠化工作，累計植樹7.7萬株，建成2個森林小區(qū)和森林企業(yè)，北山公園成為全市居民休閑娛樂的重要場所。全面推行落實河長制工作，向上爭取云谷溪（頭道溝）、碧月溪（三道溝）河道砌護工程，配合“兩河十四溝”清水秀岸綜治工程，實施云谷溪、瑞鹿溪（二道溝）、碧月溪黑臭水體治理。開展河湖“清四亂”、“亮劍護河”等專項行動，實施“三員兩清一公約”河道立體管護模式，倡導全民參與愛河護河。
民生工程持續(xù)改善。把就業(yè)當成最大的民生實事來抓，累計開展就業(yè)培訓2811人次，新增就業(yè)1萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以內(nèi)。推動社會救助全覆蓋，兜牢民生底線，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率逐年擴大，殘疾人、退役軍人、老年人、困難群體服務和保障能力不斷提升。與“十三五”初期比較，我區(qū)城市低保保障、城市特困集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高了16%、30%和28%。依托福年康養(yǎng)老服務平臺，拓展居家養(yǎng)老服務內(nèi)容。完善社區(qū)服務功能，5年內(nèi)新建、擴建社區(qū)服務場所6800平方米，精品社區(qū)數(shù)量達到75%。
社會事業(yè)全面進步。推進“七五”普法教育，組織開展宣傳活動30余場，發(fā)放宣傳資料1萬余件。建設具備教育培訓、公共法律服務、社區(qū)矯正、人民調(diào)解功能的司法行政指揮中心，有效提升綜治維穩(wěn)能力。整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，投入287.8萬元改善學校辦學條件，實現(xiàn)義務教育基本均衡發(fā)展。計生、疾控、婦幼保健等工作持續(xù)邁上新臺階?；竟残l(wèi)生服務連續(xù)多年在全市排名前列。健康龍江行、簽約家庭醫(yī)生、“讓愛翻倍”愛心團等特色服務助力全民健康。新建街道文化站3個、社區(qū)文化活動室2個，極大增加居民活動空間，舞蹈曲藝節(jié)目、美術(shù)、書法作品創(chuàng)作、社區(qū)圖書室藏書量分別達到“百、千、萬”。
安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。深入開展以煤礦為重點、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治行動。嚴格落實煤炭“去產(chǎn)能”任務，深入推進煤礦整治整合，與“十三五”初期相比，全區(qū)煤礦數(shù)量縮減25%，產(chǎn)能縮減26.9%。嚴格按照《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，狠抓安全生產(chǎn)責任落實，完善機制，強化隊伍建設，通過“大檢查、大執(zhí)法、大培訓、曝光”四大活動，持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)、非煤礦山、工商貿(mào)企業(yè)共檢查260余次，及時消除安全生產(chǎn)隱患。全面開展掃黑除惡專項斗爭三年行動，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。在自然災害高發(fā)期，實行24小時值班制，對區(qū)內(nèi)重點區(qū)域不定時巡查檢查。五年來，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零死亡”，無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、“十四五”時期面臨的形勢
（二）“十四五”時期面臨的形勢
要抓住戰(zhàn)略機遇。目前我國仍然處于戰(zhàn)略機遇期，和平和發(fā)展仍然是時代主題。我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟向好，以國內(nèi)“大循環(huán)”為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局正在加快形成。習近平總書記多次對東北和我省作出重要講話和重要指示批示，黨中央、國務院也多次出臺系列支持東北振興政策措施，這為我區(qū)提供了穩(wěn)定的發(fā)展預期和良好的發(fā)展環(huán)境。從省市層面看，省委、省政府對煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展給予了大力支持，各種機遇相互疊加的態(tài)勢正在形成，集中發(fā)力的作用不斷凸顯，我市的機場、機場路建設和“關(guān)門嘴子水庫”國家級水生態(tài)公園建設，以及山水林田湖草系統(tǒng)治理等項目建設在興山交匯，為我區(qū)推動資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)我區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。
要發(fā)揮自身優(yōu)勢。我區(qū)潛在的優(yōu)勢在“十四五”期間將進一步凸顯，成為我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢：一是資源優(yōu)勢。煤炭一直是我區(qū)的優(yōu)勢資源，盡管“十三五”期間我區(qū)的煤炭生產(chǎn)因政策調(diào)整和煤礦整治整合的影響，煤炭產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，但前景向好，尤其是到“十四五”時期，我區(qū)將有5戶煤礦企業(yè)，通過整治整合、升級改造，煤炭年產(chǎn)量將達到百萬噸以上，迎來煤礦發(fā)展的新“黃金期”，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展增加新的引擎。二是區(qū)位優(yōu)勢。我區(qū)位于市區(qū)的最北部，雖然有一條通往寶泉嶺和鶴北方向的砂石路，但路況不佳，但在“十四五”期間，將建成一條通往寶泉嶺和鶴北方向高等級的機場路，屆時興山將真正成為我市的北大門，為建設機場配套服務園區(qū)提供了巨大的空間。三是土地優(yōu)勢。興山區(qū)總面積26平方公里，土地性質(zhì)上大多為建設用地，城區(qū)周邊有大量坡梁旱地，可利用土地豐富，為項目建設可提供充足的用地保障。四是生態(tài)優(yōu)勢。我區(qū)是鶴崗市的后花園，我區(qū)的綠色生態(tài)資源極為豐富，青龍?zhí)丁⑶鄮X潭、青月潭波光相映，云谷溪、瑞鹿溪、碧月溪、翠林溪涓流不息，瑞鹿泉、北山群泉、椴樹泉清澈甘甜。北部群山環(huán)繞，樹種豐富，植被茂密，為踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念提供了得天獨厚的條件。五是“紅色”文化優(yōu)勢。興山區(qū)作為東北“小延安”，是東北電影制片廠和中國醫(yī)科大學成長的搖籃。興山礦是我市最早的煤礦之一，全市第一口斜井就誕生在此。飛機房建筑群見證了當年中蘇的友誼。依山而建的“興山要塞”是“東方馬其諾防線”的重要一部分，它是日本帝國主義侵華的歷史罪證。這些歷史遺存，通過深度挖掘和利用，都將成為文旅項目資源。
要正視存在的困難。我區(qū)在“十三五”期間，社會、經(jīng)濟、民生等雖然有了很大的發(fā)展和改善，但發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：我區(qū)經(jīng)濟總量小，立區(qū)產(chǎn)業(yè)還沒有壯大，立區(qū)項目還很少，受疫情影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，民生事業(yè)投入不夠，人口持續(xù)減少，信訪維穩(wěn)形勢依舊嚴峻。這些都是我們在“十四五”期間需要解決的問題和矛盾。
總之，“十四五”時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，找準我區(qū)發(fā)展的坐標和方向，我們將大有可為、大有作為。全區(qū)將上下團結(jié)一心，眾志成城，立足中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和龍江全面振興全方位振興的時代背景，增強機遇意識和挑戰(zhàn)意識，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育新機、在變局中開新局，堅定信心和決心，保持定力和毅力，增強干勁和韌勁，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平、更為安全的發(fā)展。
三、“十四五”發(fā)展指導思想、目標和原則
（三） 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省市委十二屆八次全會精神。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終堅持安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，高質(zhì)量推動經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。
（四） 原則
堅持黨的全面領(lǐng)導 形成發(fā)展強大合力。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導作用，教育引導廣大黨員干部提高政治站位、強化政治擔當，把推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展作為檢驗黨性的試金石，從區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā)，正確看待融合發(fā)展的大勢，積極適應體制機制的變化，主動推動工作走上正軌，切實肩負起應盡的責任，以黨建引領(lǐng)發(fā)展、促進發(fā)展、保證發(fā)展。
堅持新發(fā)展理念 推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅定“擔當追趕、再創(chuàng)輝煌”的信心和決心，按照省委、市委決策部署要求，堅定不移深入實施“四大戰(zhàn)略”、加快發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，加速推進興山“一地四區(qū)”建設，只爭朝夕，埋頭苦干，一個項目接著一個項目抓，一件事接著一件事干，確保干一件、成一件，全力推進高質(zhì)量發(fā)展，不斷加快崛起步伐，著力打造“綠色、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化“山水興山”。
堅持深化改革創(chuàng)新 激發(fā)內(nèi)生動力。用足用好改革關(guān)鍵一招，增強緊迫感，堅定不移深化改革，堅持有進有退、有所為有所不為，提高資源配置效率，堅決破除深層次體制機制障礙，加速釋放改革效益，以改革應對變局、開拓新局，持續(xù)激發(fā)振興發(fā)展活力。以更大力度、更實舉措，推動重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力。
堅持擴大開放合作，增強發(fā)展活力。進一步明確區(qū)域協(xié)作目標、路徑和舉措。加強以鶴北合作為重點的區(qū)域合作，爭取率先實施一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)延伸合作示范項目，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、互利共贏。用足用好資源枯竭型城市扶持政策，主動融入?yún)f(xié)同發(fā)展進程，不斷深化合作交流，著力實現(xiàn)借勢發(fā)展。
堅持以人民為中心 提升社會治理效能。時刻牢記黨的宗旨，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，通過推動高質(zhì)量發(fā)展，加快補齊全面建成小康社會短板，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，凝心聚力走出一條符合興山區(qū)實際、有特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
（五）目標
“十四五”期間應繼續(xù)緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，全方位變革發(fā)展方式、全方位完善城區(qū)功能、全方位構(gòu)建治理體系、全方位提升生活品質(zhì)、全方位保障安全穩(wěn)定，全面建設社會主義現(xiàn)代化之路，堅持“一地四區(qū)”發(fā)展定位，加速推進我區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“一地”即建設紅色人文、綠色生態(tài)宜居地。依托北山公園、礦山公園以及復墾、青山、青嶺三個林場的生態(tài)優(yōu)勢，以高品質(zhì)居住為特征、以厚重的紅色人文歷史為基礎的、以高密度山水生態(tài)為優(yōu)勢，挖掘興山紅色革命歷史和弘揚興山的紅色“小延安”精神，強化居民生態(tài)文明理念，打造森林城區(qū)，配套建設文化廣場、生態(tài)公園，形成“三潭映城、四溪嵌入、水綠交融、多園點綴”的生態(tài)布局，建設紅色人文、綠色生態(tài)宜居地。
“四區(qū)”即一是建設“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟先行區(qū)”。發(fā)展藍色互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，以“電子商務”為主導產(chǎn)業(yè)，以“運營、營銷、IT”服務為支撐，建設智慧城市區(qū)，發(fā)展跨境電商，探索智慧教育、智慧醫(yī)療。二是建設“新能源產(chǎn)業(yè)先導區(qū)”。充分利用興山沉陷區(qū)土地，規(guī)劃設計裝機容量500MW集中式地面光伏電站，同時探索發(fā)展光伏+旅游、農(nóng)業(yè)、綠植等產(chǎn)業(yè)。三是建設“文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)”。根植興山百年歷史文化優(yōu)勢，依托老區(qū)紅色資源，發(fā)展紅色文旅經(jīng)濟，打造文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務和旅游娛樂產(chǎn)業(yè)。四是建設“綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，重點發(fā)展綠色礦業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)。新建紫蘇產(chǎn)品研發(fā)基地，建設集一產(chǎn)種植示范、二產(chǎn)精深加工、三產(chǎn)觀光旅游科學研發(fā)為一體的紫蘇深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目。全力推進“綠色、人文、生態(tài)”山水興山建設。
（六）二O三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標
緊緊圍繞黨的十九大和十九屆五中全會戰(zhàn)略安排，依據(jù)省市第十二次黨代會和省市委十二屆五次全會描繪的宏偉藍圖，到二O三五年，奮力走出建設現(xiàn)代化新興山的新路子，實現(xiàn)興山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，將我區(qū)打造成為“綠色、人文、生態(tài)”的山水興山，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我區(qū)建設成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新興山。屆時我區(qū)綜合實力實現(xiàn)新跨越，自主創(chuàng)新能力和制造業(yè)競爭力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入再邁上新臺階?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成法治政府、法治社會、法治興山。新時代文化體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實力顯著增強，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。努力打造生態(tài)文明示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良?；竟卜諏崿F(xiàn)均等化，平安興山建設達到更高水平，人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴大，全區(qū)人民共同富裕邁出堅實步伐。
在全面承接國家、省和市二O三五年遠景目標的同時，要始終堅持把高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一核心要務，聚焦資源型城區(qū)轉(zhuǎn)型的迫切需求和全區(qū)人民的熱切期盼，認真貫徹區(qū)委區(qū)政府確定的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移的培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力、強化基礎設施承載、改善生態(tài)人居環(huán)境、增進民生福祉。到2035年，興山將實現(xiàn)資源型城區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，總體分為三個階段:
第一階段，2021-2025年，轉(zhuǎn)型攻堅期:主要任務是圍繞區(qū)委確定的“一地三區(qū)”的發(fā)展定位，重點抓好后疫情時代經(jīng)濟社會恢復性發(fā)展，全力以赴完成“十四五”規(guī)劃確定的目標任務；
第二階段，2026-2030年，轉(zhuǎn)型拓進期:主要任務是圍繞轉(zhuǎn)型主攻方向，加速推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚，提升接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)比重，完善重大基礎設施承載，修復生態(tài)人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量；
第三階段，2031-2035年，轉(zhuǎn)型決勝期:主要任務是全面構(gòu)筑起支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系，真正建成“綠色、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化的山水興山。
四、 全力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟
圍繞我區(qū)建設“一地四區(qū)”發(fā)展定位，按照“抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓園區(qū)、抓創(chuàng)新”工作思路，以“十百千”工程為抓手，利用得天獨厚的生態(tài)、旅游、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快發(fā)展速度、提升質(zhì)量效益，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，盡快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
（七） 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
打造“新能源產(chǎn)業(yè)先導區(qū)”。依托占地面積1400公頃50萬千瓦光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，建設 “國家級光伏領(lǐng)跑基地”。延伸光伏+旅游、農(nóng)業(yè)、綠植等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光伏智慧能源及能源物聯(lián)網(wǎng)，打造集綠色科技、生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的國家級光伏領(lǐng)跑基地。推進鑫源工貿(mào)清潔環(huán)保醇基燃料、昊通清潔能源黃標車改裝、電熱鍋爐、集中式光伏發(fā)電和分散式風電、熱電聯(lián)產(chǎn)等新能源產(chǎn)業(yè)。
打造“文旅融合示范區(qū)”。根植興山百年歷史文化優(yōu)勢，挖掘興山小延安精神，發(fā)展紅色文旅經(jīng)濟，打造文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務和旅游娛樂產(chǎn)業(yè)。啟動興山全域文旅發(fā)展規(guī)劃。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟先行區(qū)”。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展藍色互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，以“電子商務”為主導產(chǎn)業(yè)，以“運營、營銷、IT”服務為支撐，建設智慧城市，發(fā)展跨境電商，探索智慧教育、醫(yī)療，形成覆蓋全價值鏈的特色賦能生態(tài)圈。
打造“綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，重點打造綠色礦業(yè)、綠色食品。探索煤炭生產(chǎn)向現(xiàn)代化、智能化轉(zhuǎn)變，發(fā)展煤炭精深加工。加強采沉區(qū)治理、收儲和覆綠，建設綠色礦山。推進鼎尊生物科技木耳菌包智能倉儲、新龍躍大米胚芽深加工項目等，建設北藥種植基地、全產(chǎn)業(yè)鏈紫蘇種植示范園等綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（八）抓好產(chǎn)業(yè)項目建設
以“十百千”工程為引領(lǐng)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”工作主線，牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，推動產(chǎn)業(yè)智能化升級，加強新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與硬件基礎建設相融合。
興山區(qū)重點產(chǎn)業(yè)成長計劃 | ||
項目類型 | 項目名稱 | 主要建設內(nèi)容及建設規(guī)模 |
互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟項目 | 互聯(lián)網(wǎng)+助企助農(nóng)項目 | 謀劃互聯(lián)網(wǎng)“雙+”模式，互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+助企農(nóng)銷售。 |
新能源產(chǎn)業(yè)項目 | 鶴崗市新能源產(chǎn)業(yè)園基礎設施項目 | 利用興山采煤沉陷區(qū)土地，打造“新能源產(chǎn)業(yè)先導區(qū)”規(guī)劃，占地面積 324 公頃，配套供水、供電、供熱、通訊、排水，完善園區(qū)內(nèi)基礎設施建設，提升項目的承載能力。 |
鶴崗市龍源電力50萬千瓦光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)試點項目 | 項目計劃占地約1400公頃（興山385公頃），選址位于鶴崗市興山、興安、東山場址，計劃裝機容量500MW，主要建設升壓站、光伏列陣、逆變器、主變壓器、配電裝置、電纜、站內(nèi)道路及基礎設施等。 | |
鶴崗市鑫源工貿(mào)有限公司年產(chǎn)5萬噸清潔環(huán)保醇基燃料項目 | 項目擬占地0.9公頃，擬建設500立方米的立罐8個，5000平方米辦公樓、消防水池、消防泵房、進行廠區(qū)綠化和硬化等。 | |
鶴崗市昊通汽車檢驗服務有限責任公司汽車服務產(chǎn)業(yè)園項目 | 計劃占地面積5.2公頃，建筑面積3.5萬平方米，一期已建成運營汽車檢測線、黃標車改裝線、機動車登記站，二期已建成汽車交易大廳、購置稅業(yè)務大廳、保險超市、汽車牌照廠，正在建設二手車交易市場、汽車拆解廠、汽車賓館等。三期計劃建設汽配城、加氣站等。 | |
鶴崗市東北熱力節(jié)能技術(shù)有限公司北部區(qū)域供熱二期熱電聯(lián)產(chǎn)項目 | 擬占地4.2公頃，計劃安裝2臺150t/H次高溫次高壓循環(huán)流化床鍋爐和1組25MW背壓式汽輪發(fā)電機組。 | |
文旅融合創(chuàng)新示范項目 | 興山區(qū)文化創(chuàng)意園項目 | 擬占地33公頃，進行基礎設施建設，實現(xiàn)通水、通電、通車及供熱。對興山區(qū)進行文化旅游整體規(guī)劃，建設集民宿、休閑娛樂、會展經(jīng)濟為一體的百年老街，展現(xiàn)歷史文化。 |
博然旅游冰雪小鎮(zhèn)項目 | 擬占地30公頃，以冰雪文化為主題定位，以產(chǎn)業(yè)為根基，通過系統(tǒng)化運營，建設集滑雪賽事、休閑旅游、康養(yǎng)度假等多功能于一體的多元化、復合型冰雪小鎮(zhèn)。 | |
北方楓葉小九寨項目 | 通過對北山公園自身的優(yōu)化和品質(zhì)的提高，形成可以為市民提供自然風光、休閑娛樂和園林空間的自由開暢的城市郊野森林公園（預計種植各類觀賞樹木20萬株）。 | |
鶴崗市興山區(qū)溫泉項目 | 擬占地8公頃，項目區(qū)內(nèi)共有三處地熱點，經(jīng)國家地質(zhì)部門勘測，地熱資源豐沛，地表900-2400米以下水溫達到65度，并且每向下100米，水溫上升3度，水源充足，開發(fā)前景十分廣闊。 | |
鶴崗市興山區(qū)興山要塞項目 | 擬占地10公頃，依托興山要塞遺址，采用情景化寫實設計手法，整合周邊資源，真實再現(xiàn)興山要塞的歷史場面，還原逼真而動人心魄的戰(zhàn)爭場景。 | |
鶴崗市北山公園健身步道建設項目 | 計劃總投資2400萬，擬占地8.4公頃。鋪設北山公園北山環(huán)路20公里，寬度4.2米的青石路面。鋪設沿路路燈400盞，安裝道路指示牌200塊，休息座椅1000張，安裝雨水排水井800套。 | |
綠色產(chǎn)業(yè)項目 | 紫蘇深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目 | 項目位于市級綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擬占地1000公頃，主要建設標準化種植示范基地、基因庫、紫蘇深加工全自動智能生產(chǎn)車間等，打造成為集一產(chǎn)種植示范、二產(chǎn)精深加工、三產(chǎn)觀光旅游科學研發(fā)的紫蘇深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目。 |
黑龍江鼎尊生物科技有限公司年產(chǎn)5000萬袋木耳菌包項目 | 計劃建設菌包生產(chǎn)車間、菌種培育中心、配料車間、灌裝車間、預冷車間、強冷車間、注菌車間、培養(yǎng)室及料場、鍋爐等設施，建設完成后可達到年產(chǎn)5000萬袋木耳菌包規(guī)模。 | |
鶴崗市興山區(qū)綠色礦山生態(tài)修復項目 | 通過探索和實踐綠色礦山之路，對興山區(qū)嶺北露天礦進行地質(zhì)環(huán)境綜合治理，恢復生態(tài)環(huán)境，進行回填、覆土、種草種樹、拆除廢棄工礦廠房等，修復面積200公頃。 | |
（九）加大招商引資和向上爭取力度
招商引資上項目。完善產(chǎn)業(yè)鏈目錄，圍繞我區(qū)確立的“一地四區(qū)”發(fā)展定位，進一步掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)和趨勢，細化產(chǎn)業(yè)鏈條，判斷企業(yè)發(fā)展規(guī)律，分析市場應用導向，提高招商引資效率。
向上爭取推項目。深入分析研究上級政策資金扶持方向，做好信息研讀，找準與我區(qū)發(fā)展的結(jié)合點，有針對性的進行要素爭取。一方面，緊跟前沿政策，以獨立工礦區(qū)改造提升工程、山水林田湖草生態(tài)修復工程等為契機，主動對接我區(qū)現(xiàn)有項目，及時將謀劃項目入重大項目庫。另一方面，緊抓建設黃金期，主動對接上級主管部門，為項目資金申報后續(xù)工作做好基礎，提高項目資金申報的有效性和精準性。
（十）加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺建設
利用采煤沉陷區(qū)打造新能源產(chǎn)業(yè)園。利用興山采煤沉陷區(qū)土地，規(guī)劃建設占地面積約324 公頃的新能源產(chǎn)業(yè)園。圍繞鶴崗市50萬千瓦光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，探索發(fā)展“光伏+農(nóng)業(yè)、旅游、綠植”等光伏產(chǎn)業(yè)體系。推進鑫源工貿(mào)清潔環(huán)保醇基燃料項目，建設集研發(fā)、倉儲、銷售于一體的清潔低碳環(huán)保醇基燃料創(chuàng)新基地。大力發(fā)展家庭清潔燃料、汽車動力電池等新能源產(chǎn)業(yè)。
依托機場路打造航空港物流園。借助建設機場路的契機，建設航空港物流園區(qū)，提升我區(qū)集聚輻射能力，帶動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。航空港物流園項目擬占地5公頃，以國內(nèi)物流、快遞物流、流通加工為重點，打造以機場路為中心的物流集散中心，主要發(fā)展航空物流，同步建設商務、辦公、停車場及生活等配套設施。
圍繞飛機房打造文化創(chuàng)意園。根植興山百年歷史文化優(yōu)勢，以保護為前提，通過合理設計開發(fā)文化遺產(chǎn)資源的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化方式，構(gòu)建文化創(chuàng)意園。修繕改造興山區(qū)歷史文化保護街區(qū)，建設集民宿、休閑娛樂、會展經(jīng)濟為一體的百年老街，展現(xiàn)歷史文化。打造鶴崗城市北部文化休閑游憩綜合體和百年興山歷史文化集中展示地，形成集歷史記憶傳承、城市文化、城市休閑娛樂于一身的文化傳承綜合體。
（十一） 加快煤礦整治整合
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打贏地方煤礦整治整合攻堅戰(zhàn)，釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。支持和幫助我區(qū)5個煤礦（交通煤礦、森福煤礦、德成煤礦、興源煤礦、興陽煤礦）升級改造，盡快辦理項目核準等審批手續(xù)。力爭2021年底全部完成擴建工程并投產(chǎn)。扎實推進擴建礦井安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，監(jiān)督煤礦嚴格按設計施工，提升煤礦本質(zhì)安全水平，將五處升級改造礦井全部建成二級安全生產(chǎn)標準化，全部實現(xiàn)機械化開采。
（十二）加速工業(yè)企業(yè)的升級改造
抓好現(xiàn)有企業(yè)運行，使傳統(tǒng)企業(yè)換發(fā)新活力。大力扶持東北熱力節(jié)能技術(shù)有限公司北部區(qū)域供熱二期熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，加速推進鑫源工貿(mào)清潔環(huán)保醇基燃料項目，建設集研發(fā)、倉儲、銷售、推廣于一體的清潔低碳環(huán)保醇基燃料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。全力推進黑龍江鼎尊生物科技有限公司年產(chǎn)5000萬袋木耳菌包三期項目木耳菌包智能倉儲及木耳壓塊、烘干設備收尾建設。助力華邸建筑、萬晟電力、龍躍建筑等三產(chǎn)稅源企業(yè)平穩(wěn)運行。
推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進開發(fā)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。在新能源、綠色食品、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)+等重點產(chǎn)業(yè)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，推進“產(chǎn)、學、研”為一體的紫蘇深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目，發(fā)展紫蘇上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。到2035年，形成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，工業(yè)總產(chǎn)值達到10億元。
做好長遠謀劃，積蓄轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。做強產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、部署服務鏈、謀劃替代鏈、拓展柔性鏈，既推進極端情況下的有效替代源建設，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈留好“備份”，又幫助企業(yè)尋找合作伙伴，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈增添“節(jié)點”。大力發(fā)展生物技術(shù)、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，積蓄發(fā)展新動能，推動我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（十三） 加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
平穩(wěn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。充分利用我區(qū)現(xiàn)有市場框架，發(fā)展集聚輻射帶動作用的商貿(mào)中心。以宜每客超市旗艦店為中心，突出抓好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，用新型業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，推進業(yè)態(tài)形式從百貨店、超市為主，向便利店、專賣店、大型綜合超市、倉儲式超市、大型購物中心等業(yè)態(tài)發(fā)展，走連鎖化、集團化發(fā)展之路，構(gòu)建集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的大型綜合商場。同時，大力發(fā)展地攤經(jīng)濟，釋放地攤經(jīng)濟最大活力。
加快推進發(fā)展服務業(yè)。一是推進發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。二是促進發(fā)展旅游服務業(yè)。以提升“食住行游娛購”綜合配套服務體系為主攻方向，培育一批特色旅游餐飲品牌，推動綠色環(huán)保型、經(jīng)濟型酒店及家庭旅館的開發(fā)建設。三是延伸發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)+基地、明匠智能制造和產(chǎn)教融合人才實訓基地等項目，突破發(fā)展以信息咨詢、廣告代理、技能培訓、勞務中介等為代表的科技服務產(chǎn)業(yè)，著力培育形成區(qū)域科技孵化中心和配套服務中心。
壯大發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟。著力打造“五個中心”，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋新經(jīng)濟先行區(qū)”的發(fā)展目標。強化打造軟件研發(fā)中心，政務平臺覆蓋率達50%以上，為企業(yè)搭建平臺10個以上；強化打造項目孵化中心，力爭孵化年銷售額50萬項目3個以上；強化打造實訓培訓中心，為青年學生及待業(yè)青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和實訓，整體實現(xiàn)培訓3000人以上；強化打造融媒體中心，加強線上引流能力，建立流量與企業(yè)銷售橋梁紐帶功能。有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟基地科技創(chuàng)新服務平臺作用，推動“i鶴崗”便民服務平臺研發(fā)建設，制定跨境電商出海計劃，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟”。
五、加強城區(qū)基礎設施建設
不斷完善我區(qū)“十四五”城區(qū)建設規(guī)劃，全面推進“2345”城區(qū)建設任務，完成電影故事小鎮(zhèn)、礦山記憶小鎮(zhèn)建設，推進“三潭四溪”（青龍?zhí)丁⑶鄮X譚、青月潭和云谷溪、瑞鹿溪、碧月溪、翠林溪）的改造工程。拓展和升級興山路、機場路、運輸路、紅楓路、青嶺路建設，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和各項社會事業(yè)發(fā)展提供基本保障。
（十四）完善基礎設施建設規(guī)劃
建設道路網(wǎng)絡?？茖W規(guī)劃動遷騰空區(qū)，優(yōu)化用地布局，完善區(qū)域交通體系功能，升級改造道路及通車橋梁。推動實施北大嶺局部交通網(wǎng)格，建成全區(qū)完備的道路交通體系。
改造供熱管網(wǎng)。持續(xù)改造老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)，完善配套設施建設，推進集中供熱并網(wǎng)工作，徹底解決城區(qū)供熱問題，監(jiān)督供熱企業(yè)利用清潔能源供暖，節(jié)能減排。
優(yōu)化居住環(huán)境。加強城區(qū)綠化、美化和亮化，鞏固“創(chuàng)森”成果，加快礦山生態(tài)修復利用，建設綠色礦山，打造區(qū)域礦山風景線。科學規(guī)劃亮化工作整體布局，增加綠色照明設施，完善街路、居民小區(qū)亮化。推進城區(qū)“微改造”，建設口袋廣場，增加居民休閑區(qū)，做好城區(qū)公共設施日常管護。
（十五）推進城區(qū)項目建設
以建設“綠色、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化山水興山為目標，加快城區(qū)道路、小區(qū)環(huán)境改造。重點推進紅星路北段路面維修及紅星廣場新建工程，進一步提升主城區(qū)建設檔次。積極爭取嶺北路、青嶺路升級改造。推進嶺北清真寺東側(cè)危橋重建，確保道路暢通安全。弘揚興山區(qū)抗聯(lián)文化，打造標志性建筑，保護和開發(fā)興山飛機房等歷史文化街區(qū)，把歷史“血脈”和文化 “基因”深深根植于城區(qū)發(fā)展之中。
（十六） 全面提升城市管理水平
加強城區(qū)環(huán)境綜合治理工作，提升服務水平。加強常態(tài)化巡檢，做好與市城管支隊任務交接工作，提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。開展環(huán)境衛(wèi)生整治，讓綠色、低碳、智能、美觀融入到城區(qū)的每一個角落，把興山改造成森林城區(qū)、山水生態(tài)文化城區(qū)，進而向花園衛(wèi)生城區(qū)、生態(tài)環(huán)保城區(qū)目標邁進。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，理清城區(qū)管理工作思路和重點，以適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求為目標，創(chuàng)新城區(qū)管理運行機制和手段，降低管理成本，提高管理效率。一是建立科學民主的決策機制，優(yōu)化重大決策的規(guī)劃和程序，健全決策信息反饋，提高執(zhí)行性，同時建立靈活有效的協(xié)調(diào)機制。二是從職能配置、人員組成、制度等方面入手，確保城區(qū)管理中的各個方面、各個環(huán)節(jié)高效、及時運轉(zhuǎn)，提高管理效率。三是創(chuàng)新管理手段，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、宣傳、服務等多種手段進行管理，引導市場和社會主動配合。
（十七）全力推進安居工程
做好棚戶區(qū)動遷和安置。完成全區(qū)剩余518戶平房動遷工作，實現(xiàn)我區(qū)無平房區(qū)。全力推進“山水”工程礦山環(huán)境治理項目。對廢棄礦山采煤沉陷區(qū)、騰空區(qū)、矸石山及周邊廢棄土地進行綜合治理復綠，逐步消除地質(zhì)災害隱患和煙塵、粉塵污染，釋放廢棄土地資源，全面改善礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。重點推進北大嶺居民動遷，把動遷與山水治理相結(jié)合。
全力推進老舊城區(qū)改造。推進老舊小區(qū)改造，對群力家園、廣場街老舊小區(qū)進行改造，同時完成群力家園小區(qū)4000平方米硬化和廣場街1300平方米硬化建設。把興山區(qū)紅衛(wèi)B棟、紅衛(wèi)C棟、市場綜合樓3棟樓房納入全市老舊樓房改造規(guī)劃，重點完成屋面防水、外墻粉刷、門窗更換等，徹底改善居民生活環(huán)境和小區(qū)面貌。
六、加強生態(tài)興山建設
以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，全力打造“綠色、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化山水興山。
（十八）積極創(chuàng)建森林城區(qū)
按照全市“十大提升工程”規(guī)劃，落實創(chuàng)建森林城市成果鞏固工程。打造綠色煤礦，加快“森林企業(yè)”建設，促進礦山生態(tài)修復。開展城區(qū)樹木撫育，完成義務植樹任務，計劃每年植樹1萬株，年綠化面積約2.5公頃。利用現(xiàn)有森林小區(qū)、廣場設置科普宣傳欄、植物解說牌等，形成較為完善的綠色生態(tài)文化科普標識系統(tǒng)。積極參與以北山公園為主體的“北方小九寨”建設，對新建、改建道路兩側(cè)全部完成綠化、亮化、美化。
（十九） 實現(xiàn)河湖管護“常態(tài)化”
實施水污染防治，配合“兩河十四溝”清水秀岸綜治工程建設，開展黑臭水體治理工作，推進翠林溪綜合治理工程，實現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無大塊垃圾、河道無違法排污口。嚴格落實河長制，持續(xù)推進河湖“清四亂”常態(tài)化，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)，強化整治、指揮力量。落實河道環(huán)境保潔和垃圾轉(zhuǎn)運體系建設，全面推進“三員兩清一公約”河道管護模式。依照《鶴崗市河道管理條例》開展河道的治理、保護及相關(guān)工作，確保全區(qū)河湖管護工作實現(xiàn)“常態(tài)化”。
（二十） 推進生態(tài)修復工程
積極配合“山水林田湖草”生態(tài)修復保護工程，按照時間節(jié)點，完成項目區(qū)的動遷任務。對動遷遺留的地基、地坪等進行拆除和清理，及時進行土地平整。在清理后的330公頃項目區(qū)恢復植被，有效修復礦山地質(zhì)環(huán)境。修復后的植被實施管護工程措施，保護治理成果，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。開展藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣的應對，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
（二十一）加強環(huán)境保護
堅持人與自然和諧共生。以資源環(huán)境承載能力為基礎，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標，樹立踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建設生態(tài)文明。推進綠色發(fā)展方式和生活方式，從源頭抓起，形成內(nèi)生動力機制，堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，著力全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，改善城區(qū)人居環(huán)境，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持保護和修復并重，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強“三潭四溪”污染防治。
打造宜居生態(tài)城區(qū)。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，提高政治站位，著眼于城區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需求，不斷提升轄區(qū)綠化水平。圍繞城區(qū)修補、生態(tài)修復，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、生態(tài)富民之路，實現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)城區(qū)；加強城區(qū)衛(wèi)生整治。重點整治城區(qū)環(huán)境。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，做好城區(qū)街巷清掃保潔，垃圾隨有隨清，積極打造干凈、整潔的城市環(huán)境。
七、 深化重點領(lǐng)域改革
發(fā)揮改革的突破和先導作用，深化重點領(lǐng)域改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，從根本上解決長期制約企業(yè)發(fā)展的頑疾，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為興山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供強有力的支撐。
（二十二） 打造良好的營商環(huán)境
推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。落實《黑龍江省政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進一體化在線政務服務平臺建設實施方案》要求，加速全區(qū)政務服務事項向移動端轉(zhuǎn)移。按照“應進必進”原則，推動全區(qū)政務服務事項進駐政務服務大廳。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集，完善監(jiān)管機制，規(guī)范執(zhí)法行為。
推動“最多跑一次”改革。貫徹落實《鶴崗市加快推進“最多跑一次”改革實施方案》，增補“最多跑一次”事項，精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。全面推行“一窗式辦理”，在全區(qū)政務服務和便民服務中心設立綜合窗口，聯(lián)通省、市政務服務平臺，實行清單式受理，網(wǎng)上系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一收件和出件。
加強社會信用體系建設。探索建立由營商環(huán)境部門牽頭，司法機關(guān)參與的政府失信違諾問題協(xié)調(diào)解決機制。加強政務誠信建設，逐步建立政府和公務員政務誠信檔案建設。健全全區(qū)信用監(jiān)管體系，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)整合信用信息，實現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。
（二十三）完善人才發(fā)展體制機制
加大人才引進力度。緊盯區(qū)委、區(qū)政府中心工作和“一地四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略定位，建立人才需求清單，確保引進人才精準、契合全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。采取公務員招錄、“金鶴回崗”聘任、定向招聘等渠道引才，壯大人才隊伍。針對在崗人才，通過選調(diào)、調(diào)任、引進等多渠道，激活年輕人才的工作活力。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。按需施教，提供線上線下學習平臺，引導年輕干部學習政治理論、實用業(yè)務和法律法規(guī)等知識，打牢政策理論基礎，不斷培養(yǎng)工作能力。推行“2+1”幫帶模式，老同志與年輕人才結(jié)對子，以老帶新，傳授工作經(jīng)驗。將培養(yǎng)鍛煉人才與推動工作相結(jié)合，開展人才下基層服務，有計劃有步驟地選派有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p人才到基層和復雜環(huán)境鍛煉，增長才干。
健全人才考察機制和辦法。貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》等新時代選人用人制度，嚴格“凡提四必”，嚴把人才入口關(guān)。建立人才信息庫，選派年輕人才到基層一線和重要崗位鍛煉，注重在日常實踐中考察和識別人才。加強人才日常管理監(jiān)督，通過日常談話、巡查發(fā)現(xiàn)人才苗頭性、傾向性問題，采取組織手段提醒、處理到位。
（二十四） 深化機構(gòu)改革
切實加強組織領(lǐng)導。提高政治站位，強化政治擔當，組建工作專班，切實增加機構(gòu)改革的責任感、使命感和緊迫感。嚴肅機構(gòu)改革的保密紀律、落實保密工作規(guī)定，做到改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減、各項工作連續(xù)穩(wěn)定。
認真落實“三定”規(guī)定。嚴格按照“三定”框架提出“三定”規(guī)定意見，堅持“不搭車”原則，落實落靠“三定方案”，徹底解決混編混崗問題。根據(jù)優(yōu)化協(xié)同高效、統(tǒng)籌使用各類編制資源、編制總量不得突破等要求，按照各部門的職責定位重新核定行政編制。保障重點領(lǐng)域、職能加強領(lǐng)域、事業(yè)單位行政職能劃入機關(guān)和新組建部門的編制需求。
（二十五）積極推進創(chuàng)新性（特色）改革
推進社會主義民主政治領(lǐng)域改革。延伸實施人大代表履職積分制到街道社區(qū)，切實提升基層人大代表履職積極性。完善、推廣提案辦理“三見面”制度，搭建起提辦雙方溝通協(xié)商的橋梁，高效解決民生熱點難題。建立涉黑涉惡“保護傘”問題線索快速移送反饋機制，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)與政法機關(guān)資源共享、無縫對接、應收盡收、快查快處。
培育發(fā)展新動能。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，依托轄區(qū)飛機房、興山要塞等歷史文化資源，打造文旅融合示范區(qū)。依托光伏基地，發(fā)展“光伏+”產(chǎn)業(yè)，淡化煤經(jīng)濟依賴,推進城區(qū)轉(zhuǎn)型。加速推進明匠智能項目，爭創(chuàng)“智能制造”基地，為全市加工制造型企業(yè)降本增效。
深化民生領(lǐng)域改革。完善就業(yè)培訓機制，優(yōu)化“產(chǎn)教融合”人才實訓基地硬件設施和課程安排，建立“四幫”平臺，拓寬困難群體就業(yè)渠道。構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系，創(chuàng)新“5535”民生工作法，實施“五紅”機制、“五聯(lián)”服務、“三字”工作法，打造“五型”社區(qū)，推進社區(qū)治理模式創(chuàng)新。
八、 推進文旅創(chuàng)新融合
堅持“一地四區(qū)”發(fā)展定位，深度挖掘、全面激活紅色旅游資源，打造一批旅游品牌項目，使文旅產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和新亮點。
（二十六）完善文旅融合發(fā)展規(guī)劃
打造西部城市文化休閑游憩與生態(tài)康養(yǎng)區(qū)。通過北山公園區(qū)域景觀提升與水系改造，強化北山公園在鶴崗“綠色生態(tài)休閑高地”功能，并在此基礎上聯(lián)動“飛機房”、“十三廠”等歷史遺存的活化利用，激活周邊限制土地的生態(tài)康養(yǎng)價值，將該區(qū)域打造成為綠色游憩、生態(tài)康養(yǎng)、文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
打造中部百年興山歷史文化主題旅游區(qū)。依托工礦資源，結(jié)合工礦廠區(qū)遺跡，重溫百年興山歷史激活中部百年興山游樂片區(qū)。區(qū)域以百年興山歷史文化為主題，圍繞興山礦區(qū)形成以工礦為主題的綜合游樂區(qū)，展現(xiàn)百年興山礦繁榮歷史。
打造北部綠色主題康養(yǎng)驛站。依托紅色人文資源和綠色生態(tài)資源，針對親子家庭市場、青少年研學市場、中老年康養(yǎng)市場，開發(fā)旅游產(chǎn)品。整合林場、興山要塞、溫泉、椴樹泉、石頭廟等資源，打造黑龍江東北部“鄉(xiāng)村度假第一村”。
用好存量，借勢發(fā)展，實現(xiàn)興山文旅從無到有的突破。 從時間布局上看，2021-2022年為初步建設階段，著力在改善興山區(qū)整體招商環(huán)境、謀劃爭取項目、積蓄文旅發(fā)展?jié)摿ι舷鹿Ψ?。加快啟動飛機房、北山公園等近期文旅項目，完善道路、廣場及舞臺等前期配套基礎設施建設，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎。
用好政策，盤活礦區(qū)資產(chǎn)，實現(xiàn)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)逐步成長。 2023-2024年為提質(zhì)升級階段，在爭取政策支持、盤活礦區(qū)資產(chǎn)上下功夫。以北大嶺區(qū)域為重點，通過權(quán)屬協(xié)調(diào)逐步開展興山礦廠區(qū)區(qū)域改造，逐步升級為興山礦國家礦山公園區(qū)域。
延展產(chǎn)業(yè)，做好服務，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)鏈在興山落地。2025年為成熟發(fā)展階段，在區(qū)域旅游資源延展盤活、旅游環(huán)境進一步塑造上下功夫。以椴樹泉為核心，借助周邊山林、田地、泉水、興山要塞等資源，打造鄉(xiāng)居椴樹泉特色民宿，在此基礎上逐漸形成研學、康養(yǎng)、運動游樂產(chǎn)業(yè)鏈條，盤活北部文旅項目。
（二十七）挖掘百年歷史文化資源
興山區(qū)因煤而興，自1917年發(fā)現(xiàn)煤田至今已有近百年的開采歷史。這里是鶴崗城市文明的發(fā)祥地，見證了城市命運的興衰沉浮，蘊藏著城市文明的基因密碼。日本侵華期間，關(guān)東軍在中國東北綿延5000多公里的邊境線上修建了號稱“東方馬奇諾”的對蘇防御工事，位于興山北部的興山要塞便是其中的14個要塞之一。其間，興山人與日寇展開了鍥而不舍的斗爭，彰顯了敢于斗爭、善于斗爭、誓死不當亡國奴的抗日精神。解放戰(zhàn)爭期間，興山人充分發(fā)揚質(zhì)樸勤奮的奉獻精神，為保障人民軍隊的戰(zhàn)略能源供應做出了卓越的貢獻。1946年10月1日，東北電影制片廠和中國醫(yī)科大學在興山成立，這里成為東北“小延安”。1947年，著名音樂家馬可受到礦山工人忘我勞動熱情的感染，在這里創(chuàng)作了《咱們工人有力量》，生動詮釋了理想堅定、勤勉勤勞、敢叫日月?lián)Q新天的革命礦山工人精神。新中國成立后，興山作為共和國的長子長孫，持續(xù)為一窮二白的共和國貢獻著國家建設的“第一桶金”，彰顯了無私奉獻、擔當盡責的革命老區(qū)精神?！笆奈濉逼陂g，我們將充分挖掘利用現(xiàn)有百年文化資源，依據(jù)域內(nèi)飛機房、軍事要塞遺址和東北電影制片廠等資源稟賦，突出紅色愛黨愛國文化主題，講好興山故事，弘揚紅色文化。
（二十八） 完善文旅基礎設施建設
鋪就旅游立體交通網(wǎng)。將域內(nèi)路網(wǎng)由主干道整體向街巷脈絡延伸，拓展運輸路，連接礦山公園與北山公園。改造升級興山路、青嶺路，打通主城區(qū)與椴樹泉、石頭廟、興山要塞、陣地山的連接“堵點”。延伸機場路，連接到細鱗河、鶴北紅松母樹林、關(guān)門嘴子水庫、太平溝黃金古鎮(zhèn)等景區(qū)的道路。
建設旅游服務設施網(wǎng)。計劃建設北山公園健身步道，鋪設全長20公里，寬度4.2米的青石路面。安裝沿路路燈400盞，道路指示牌200塊，休息座椅1000個，雨水排水井800套。計劃對區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意園進行基礎設施建設，實現(xiàn)通水、通電、通車及供熱。積極向上爭取政策支持，在機場路興山段建立服務區(qū)，提供加油、維修、餐飲、休閑、住宿一條龍服務。
推進旅游環(huán)境生態(tài)網(wǎng)。構(gòu)建區(qū)域山水生態(tài)格局，打造山水宜居城區(qū)。實施立體河湖管理模式，系統(tǒng)管護云谷溪、瑞鹿溪清水秀岸景觀帶，規(guī)劃碧月溪、翠林溪水岸建設，加強“三潭”生態(tài)保護。推進城區(qū)公園廣場綠地建設，高標準設計機場路紅線以外生態(tài)建設規(guī)劃。堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實禁燒秸稈、禁止燃放煙花爆竹等政策，維護興山良好生態(tài)環(huán)境。
（二十九）培育文旅產(chǎn)業(yè)項目
先行建設飛機房歷史街區(qū)。以保護為前提，通過合理設計開發(fā)文化遺產(chǎn)資源的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化方式，將飛機房打造成鶴崗城市北部文化休閑游憩綜合體，百年興山歷史文化集中展示地，集歷史記憶傳承、城市文化、城市休閑娛樂、美好生活追求于一身的居游共享文旅綜合體。
逐步建設愛國主義教育基地。謀劃將興山要塞打造成遺址展覽館和軍事探秘基地，依托要塞遺址，采用情景化寫實設計手法，整合森林、山地、洼地、沼澤、丘陵漫崗等資源，真實再現(xiàn)與興山要塞相關(guān)的歷史場面，還原當年日本奴役中國勞工和蘇聯(lián)紅軍殲滅日本關(guān)東軍的場景。
因地制宜建設冰雪小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮興山冰雪資源優(yōu)勢，與黑龍江博然旅游開發(fā)有限公司共同開發(fā)以冰雪文化為主題，集休閑旅游、文創(chuàng)孵化、康養(yǎng)度假等多功能于一體的多元化、復合型冰雪小鎮(zhèn)。
推進興山森林溫泉項目。擬建項目位于興山區(qū)東北部鶴礦集團林業(yè)處青山林場內(nèi)，區(qū)域內(nèi)地熱資源豐沛，分布于松濤林海之下，自然景觀獨特，空氣清新，是天然原生態(tài)的大氧吧，是休閑度假的好去處。森林溫泉同時具備開發(fā)森林溫泉賓館、養(yǎng)生會館的良好條件。
九、大力發(fā)展社會事業(yè)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化政策兜底，全面提升社會建設水平，健全基本公共服務體系，凝心聚力統(tǒng)籌推進教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面事業(yè)全面進步，不斷增進民生福祉，把興山建設成宜居、宜業(yè)的幸福家園，努力讓興山人民過上更加美好的生活。
（三十）推進城區(qū)精神文明建設
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設。提高社會文明程度，形成適應新時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規(guī)范。弘揚誠信文化，建設誠信興山。提倡艱苦奮斗勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史和愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展學習龍江“四大精神”、偉大的抗疫精神、弘揚新時代鶴崗精神和“新時代、新鶴崗、新印象”主題宣傳教育活動，不斷賦予新的時代內(nèi)涵。
推進公民道徳建設。抓好群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進文明單位、文明社區(qū)等創(chuàng)建工作，深化拓展“鶴崗最美 因為有你”主題文明實踐活動。健全志愿服務體系。加強學校陣地建設，完善青少年理想信念齊抓共管機制，健全學校、社會、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡，培育擔當大任的時代新人。
（三十一）持續(xù)提高社會保障水平
做好兜底保障，服務困難群眾。推進基本民生保障更加有力，基本社會服務更加有效，社會救助標準與城鄉(xiāng)居民收入同步動態(tài)增長，最大限度改善民生，把困難群眾的基本生活擺在重中之重位置，切實做到為群眾解難事、辦實事，推動形成更加堅實的兜底保障，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。群眾獲得感幸福感安全感切實提高，用高質(zhì)量發(fā)展成果惠及興山百姓。
完善醫(yī)療保障，開展醫(yī)療救助。推進醫(yī)療保障更加完善，醫(yī)療救助覆蓋面更廣，貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，精準施策解決醫(yī)療保障領(lǐng)域突出問題。切實做好職工醫(yī)保繳費工作和職工醫(yī)療保障工作的延續(xù)，持續(xù)提高醫(yī)療保障相關(guān)工作水平。推進服務優(yōu)質(zhì)化，提高慢特病申報效率。加強宣傳平臺建設，建立健全微信公眾號等新媒體平臺，整合系統(tǒng)資源，充分發(fā)揮新媒體平臺作用，圍繞醫(yī)療保障重大政策、重要工作開展宣傳，提高輿情監(jiān)測、分析和處置能力和引導能力，積極防范和穩(wěn)妥處置負面輿情，為醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。
推動退伍軍人和養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步前進。推進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作水平不斷提升，退役軍人教育、就業(yè)等優(yōu)惠政策落到實處，加大雙擁工作宣傳力度，全面提升雙擁工作質(zhì)量和水平。積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢，將醫(yī)院和養(yǎng)老功能相結(jié)合，采取“整合照料”、“聯(lián)合運行”、“支撐輻射”等形式，建立集生活照料和康復關(guān)懷為一體的新型養(yǎng)老模式，引導老年人日間照料中心、老年人活動中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療機構(gòu)分“嵌入式”發(fā)展或簽訂合作協(xié)議養(yǎng)老育幼扶弱等服務走上普惠均等、供需平衡、服務優(yōu)質(zhì)的道路。
（三十二） 強化就業(yè)優(yōu)先政策
健全更充分更高質(zhì)量的就業(yè)促進機制，落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提供就業(yè)服務，加強技能培訓，支持廣大勞動群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè),多渠道創(chuàng)造就業(yè)機會，支持和規(guī)范發(fā)展就業(yè)新形態(tài)，千方百計穩(wěn)定崗位保就業(yè)，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、提高就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，推動整體就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。
落實就業(yè)政策，保障社會穩(wěn)定。落實就業(yè)優(yōu)先政策，推進“五型就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，加強政策扶持和服務，減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)新招人員，促進穩(wěn)定就業(yè)，推動企業(yè)發(fā)展。深入實施就業(yè)見習計劃，積極開展就業(yè)服務專項活動，加大對困難群體的就業(yè)援助力度，規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，對就業(yè)困難人員實行實名動態(tài)管理和分類幫扶。
加強就業(yè)培訓，擴大就業(yè)渠道。開展創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓,培育勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識,激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能,提升創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力。提高勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)、技能培訓能力，擴大就業(yè)渠道。做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點群體的就業(yè)工作，加大對困難人員就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零。到2025年，全區(qū)計劃實現(xiàn)新增就業(yè)800人，失業(yè)人員再就業(yè)500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
健全管理制度,完善就業(yè)服務體系。進一步完善就業(yè)服務體系建設，為各類人員提供免費優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務，以創(chuàng)建“五型就業(yè)社區(qū)”為載體，加強基層勞動保障工作平臺管理建設，提升基層勞動保障平臺服務效率和服務能力，勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體制有效發(fā)揮作用，以保障農(nóng)民工工資支付工作為重點，勞動者合法權(quán)益得到切實有效維護，力爭今后五年形成覆蓋區(qū)、辦事處、社區(qū)基層三級統(tǒng)一、規(guī)范高效便捷的監(jiān)察執(zhí)法信息和監(jiān)控管理平臺，舉報、投訴案件結(jié)案率力爭達到100%。
（三十三）加快推進教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。加快實施新時代教師隊伍建設工程，提升教師育人機制，加快實施新時代教師隊伍建設工程，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)。堅持教育公益性原則，促進教育公平，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（三十四）提升衛(wèi)生服務能力
注重基本公共衛(wèi)生服務建設，落實各項政策。提升基本公共衛(wèi)生服務水平和質(zhì)量，落實各項惠民政策，從源頭上預防和控制重大疾病推廣健康生活方式。到2025年，基本公共服務均等化水平明顯提高，衛(wèi)生健康體系更加完善。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病等得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善，全民健康水平穩(wěn)步提高。
統(tǒng)籌推進健康教育，推動健康興山建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康中國行動，推動健康興山建設。大力倡導健康文明的生活方式和生活理念，普及合理營養(yǎng)、合理用藥、科學就醫(yī)、適量運動、戒煙限酒、心理平衡和災害自救互救等知識。把衛(wèi)生工作與發(fā)動群眾有機結(jié)合起來，貼近群眾、動員群眾、依靠群眾，調(diào)動一切積極因素，深入開展春、秋愛國衛(wèi)生月活動和公共場所控煙履約工作，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣，環(huán)境衛(wèi)生全面改善。
提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。不斷提高突發(fā)急性傳染病綜合監(jiān)測、風險評估和及時預警能力建設水平，以及重大傳染病疫情應對的社會協(xié)同水平。加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設，基本實現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控和群防群治的工作體制。繼續(xù)實施家庭醫(yī)生簽約服務制度，規(guī)范開展居民醫(yī)療健康信息服務，提高居民自我健康管理能力。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才機制，激勵引導更多優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才到我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)工作。
強化監(jiān)督執(zhí)法能力建設，完善監(jiān)管信息系統(tǒng)。大力開展專項整治、重點監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導檢查，嚴厲打擊違法行為，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理，保障全區(qū)廣大群眾就醫(yī)用藥安全有效，推進信息披露和公開，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。持續(xù)推進塵肺病重點行業(yè)治理行動，提升職業(yè)健康宣傳的質(zhì)量、效率和水平，編制職業(yè)健康保護宣傳材料，開展宣傳活動，營造全社會關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的良好氛圍。
（三十五）加強和創(chuàng)新社區(qū)治理水平
創(chuàng)新管理模式，打造精品社區(qū)。圍繞“1235”創(chuàng)新性改革，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系和治理模式。一是打造黨員教育站、民情聯(lián)絡站和信息服務站作為基本構(gòu)架的“黨員驛站”，開展黨員教育。以“幫扶團”黨建品牌為載體，完善社區(qū)服務體系。二是推進“雙+紅細胞”工程，實施“黨組織+黨員”雙服務、“居住點+聯(lián)系點”雙聯(lián)動、“組織生活+空中黨校”雙積分，引導黨員在線上圍繞社區(qū)治理、維護穩(wěn)定、民生熱點等開展志愿服務工作，為社區(qū)建設輸送“氧氣”和“養(yǎng)料”。三是開展“三民三園”活動，即惠民、暖民、助民“三民”活動和紅色家園、文明家園、綠色生態(tài)家園“幸福三園”活動，不斷提升轄區(qū)居民的獲得感幸福感。四是實施“五民五心”工作法。打造服務群眾安心、聚心、民心、暖心、怡心“五心”品牌，開展“民情信箱”傳百家、“民情服務熱線”通百家、“民情信息員”走百家、“民情日記”記百家和“黨群連心卡”連百家的“五民百家”系列活動，共建和諧幸福家園。通過一社區(qū)一品牌建設打造精品社區(qū)。
推動社區(qū)管理水平，提升社區(qū)服務能力。健全工作機制，建強干部隊伍。建立辦事處、社區(qū)干部培訓學習工作制度，制定符合工作實際的工作管理制度和績效考核方案，使社區(qū)干部的自我管理、自我教育、自我服務的能力以及為民服務的本領(lǐng)不斷提高。強化服務職能，推進社區(qū)建設，進一步完善“一站式”便民服務大廳建設，通過一站式受理，一窗式辦結(jié)窗口讓群眾少跑路。充分發(fā)揮社區(qū)各類活動室功能，舉辦乒乓球、籃球、拔河、象棋等群眾參與性高的系列文體活動，提高居民群眾精神文化生活質(zhì)量，推進街道社區(qū)文化事業(yè)的更好發(fā)展。啟動智能社區(qū)試點工作，搭借5G網(wǎng)絡建設平臺，建設智能社區(qū)。
（三十六）提升公共文化服務水平
加快公共服務設施建設。加強公共基礎設施建設，推動全民健身事業(yè)不斷向前發(fā)展。加快建設北山健身步道，形成“五位一體”、警校社區(qū)、松鶴I組團、北山公園一個環(huán)形建身步行道。爭取更多健身路徑，不斷擴大興山百姓休閑半徑。建設一批中小型足球場、燈光標準籃球場和室內(nèi)體育場館，實現(xiàn)社區(qū)體育健身設施全覆蓋，打造“15分鐘健身圈”。
扎實開展文化惠民活動。做精做細文化活動品牌，利用重大節(jié)慶日，舉辦書畫、攝影等展示展覽活動和歌手大賽、少兒才藝大賽等各類文化賽事及專場文藝演出。在原有籃球協(xié)會、麒麟鞭協(xié)會、象棋協(xié)會、廣場舞協(xié)會、旗袍協(xié)會、健身氣功、健身操協(xié)會等協(xié)會的基礎上，促進更多協(xié)會成立。挖掘百年興山文化資源，創(chuàng)作推出一批具有興山特色、有道德、有溫度的文藝力作。樹立以人民為中心的創(chuàng)作導向，繼續(xù)將文化惠民演出納入公共文化服務體系的內(nèi)容，更好的滿足群眾精神文化需求。
大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。提高全民健身意識，舉辦各類體育賽事、體育活動，切實提升全民健身意識和體育鍛煉人口。發(fā)揮冰雪體育基礎優(yōu)勢，推動校園冰雪體育，讓廣大青少年參與到冰雪體育活動中來。積極探索冰雪體育新模式，有效推動冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化深度融合發(fā)展。推動體育場地設施均衡發(fā)展，豐富休閑廣場、紅楓廣場、電影廣場、東風街小區(qū)廣場、紅星廣場健身設施，開發(fā)北山公園體育功能，滿足群眾多樣化需求。
（三十七） 促進人口長期均衡增長
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動高質(zhì)量人才流入。加快落實各項減稅降費政策和高校畢業(yè)生社保補貼政策，降低轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)新招人員，促進穩(wěn)定就業(yè)，推動企業(yè)發(fā)展，依托市“金鶴回崗”平臺落實好人才政策，創(chuàng)造更多適合畢業(yè)生的就業(yè)機會。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老、住房保障等方面提供有力保障。加快創(chuàng)新人才市場服務體系建設，優(yōu)化人才培育、引進、激勵、評價機制，為高質(zhì)量人才流入創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
完善基礎建設，提升城區(qū)宜居水平。聚焦生育、就業(yè)、就學、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等居民最關(guān)心的實際問題，提升公共服務條件和水平，從政策環(huán)境上全面升級城市宜居水平。做大做強重點產(chǎn)業(yè)，形成對周邊區(qū)域具有良好的輻射吸引力，增強城區(qū)吸引力,提升城區(qū)活力，努力形成以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為先導、以城區(qū)為支撐的互促互融發(fā)展模式，吸引人口聚集，增強城區(qū)活力。
十、打造平安興山
堅持總體國家安全觀，構(gòu)建大安全格局，切實在維護國家安全、生產(chǎn)安全、社會安全、能源安全中做出興山貢獻，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
（三十八） 增強國家安全意識
建立健全國家安全工作機制制度，認真貫徹落實《關(guān)于新時代加強國家安全體系和能力建設的意見》和《關(guān)于加強黨委國家安全干部隊伍建設的意見》，全力維護以國家“五大安全”為重點的各領(lǐng)域國家安全。深入開展總體國家安全觀宣傳教育，組織開展“4.15全民國家安全教育”宣傳活動，推進國家安全教育納入領(lǐng)導干部日常學習內(nèi)容，實現(xiàn)國家安全教育常態(tài)化。加強國家安全人民防線建設，貫徹落實《黑龍江省反間諜安全防范條例》，提高公民維護國家安全參與度。構(gòu)建黨政軍警民一體化國家安全機制，加強全民國防教育，創(chuàng)新方式方法，積極運用現(xiàn)代媒體，增強全民國防觀念，履行國防義務。加強民兵組織建設，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建應急應戰(zhàn)一體的新型民兵隊伍。依法完成國防動員準備工作，推進國防動員機制與地方應急管理機制有效銜接，將民兵應急隊伍納入政府應急管理部門統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一使用，全力增強維護國家安全綜合能力。
（三十九）維護社會安全
運用習近平法治思維，奮力開創(chuàng)全面依法治區(qū)新局面，打造“平安興山”，牢牢把握堅持和完善“共建、共治、共享”的社會治理制度總要求，堅持以人民為中心發(fā)展思想，以防范化解區(qū)域社會治理重大風險為突破口，以開展區(qū)域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，緊緊圍繞政治更安全、社會更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡更干凈“四大目標”，抓好“七項政法重點工作”，開創(chuàng)具有“時代特征、興山特色、區(qū)域特點”的區(qū)域社會治理新路徑，探索“政法+網(wǎng)格+社區(qū)治理”工作新模式，助推社會治理現(xiàn)代化，建設高質(zhì)量“平安興山”。
（四十） 提升安全生產(chǎn)水平
樹牢安全發(fā)展理念，堅持預防為主，防、抗、救相結(jié)合，建立健全應急管理體制機制，全面提升應急隊伍能力建設。統(tǒng)籌推進自然災害防治，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和各專項安全大檢查，聚焦危險化學品行業(yè)、非煤礦山等領(lǐng)域，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任。加強監(jiān)管執(zhí)法和安全服務，堅決遏制重特大安全事故。加強防災備災體系和能力建設，做好應急裝備物資儲備。加大防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災害防治以及消防救援等應急資源整合力度，將分散資源整合為綜合資源，切實提高我區(qū)防災減災能力，為全面維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。
（四十一）保障能源安全
以“煤頭電尾”為抓手，加快煤電行業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)開展以“一通三防”、“雨季三防”、“機電運輸”、“防治水”等為重點的三年專項整治活動，全面落實煤礦企業(yè)主體責任，煤礦企業(yè)要將排查發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題、深層次問題納入問題隱患和制度措施“兩個清單”，并動態(tài)更新，抓好整改措施的落實。
（四十二）堅持黨的全面領(lǐng)導
堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為興山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強政治保證。完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，把黨的領(lǐng)導落實到統(tǒng)籌推進“四新經(jīng)濟”、建設“綠色、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化“山水興山”的各個方面。提高決策科學化水平，完善區(qū)委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制。
（四十三）推進全面從嚴治黨
堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入學習《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)，建立健全以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進黨的各方面建設的體制機制。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，防止和糾治形式主義、官僚主義，改進文風會風，建立和落實為基層減負長效機制。堅持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態(tài)。對標市委政治生態(tài)考核反饋問題，實施清單管理，狠抓問題整改，推動政治生態(tài)建設與全區(qū)中心工作緊密結(jié)合、相互促進。堅守巡察工作政治定位，聚焦職能，突出主責，實現(xiàn)巡察全覆蓋。堅持黨管干部原則，落實好干部標準，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。
（四十四）加強民主政治建設
堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社會主義民主政治法制化、制度化、規(guī)范化。支持區(qū)人大依法監(jiān)督“一府一委兩院”，進一步健全人大代表各項工作機制。支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，豐富拓展協(xié)商形式，圍繞服務民生、助力發(fā)展、凝聚共識，積極建言獻策，完善以專委會為依托的政協(xié)專題調(diào)研、視察、協(xié)商等工作機制。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。保障少數(shù)民族合法權(quán)益。健全充滿活力的基層群眾自治制度，保證人民依法參與經(jīng)濟社會治理。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，加快推進法治興山建設。
（四十五） 加強區(qū)域合作
深入融入東北東部（12+2）區(qū)域合作發(fā)展大局，融合市區(qū)域規(guī)劃總體方向，主動對接我市統(tǒng)籌發(fā)展的總體布局，積極參與全市基礎設施建設，加快推進我區(qū)與周邊臨區(qū)、鶴北林業(yè)局、對口地區(qū)及重點合作地區(qū)等區(qū)域的深度合作。實現(xiàn)域內(nèi)全方位、多領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展，走資源共享、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互助、合作共贏的發(fā)展之路，加速推進我區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（四十六） 健全規(guī)劃制定和落實機制
堅決貫徹落實黨中央和省市區(qū)委的決策部署，制定好全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，建立規(guī)劃體系，落實規(guī)劃實施責任，完善監(jiān)測評估，抓好分類實施，強化政策協(xié)同和工作協(xié)同，提升規(guī)劃實施效能，保障中央和省市區(qū)委的決策部署落到實處。
實現(xiàn)十四五規(guī)劃和2035年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。我們要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化山水興山的新勝利。
