（黑龍江?。Q崗市興安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
興安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于興安區(qū)深化“四大戰(zhàn)略”、發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”、聚焦“五轉(zhuǎn)一變”的轉(zhuǎn)型主攻方向，奮力走出質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路具有重大意義。本綱要依據(jù)《中共興安區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是今后五年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，是全區(qū)人民奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章全面建成小康社會(huì)奮力譜寫興安高質(zhì)量
轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章
第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得的新成就
“十三五”時(shí)期，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，興安區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話、重要指示批示精神，堅(jiān)持貫徹新的發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，銳意進(jìn)取、奮力拼搏、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)興安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
——經(jīng)濟(jì)總量做大做優(yōu)。 聚焦綠色礦業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、外貿(mào)物流、戰(zhàn)略新興等“五大產(chǎn)業(yè)”，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略”，扎實(shí)推動(dòng)“市百大項(xiàng)目”和“十百千工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能有效轉(zhuǎn)換，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的喜人局面。與“十三五”開局之年相比，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.5%。
——轉(zhuǎn)型后勁持續(xù)激發(fā)。 堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”的發(fā)展思路，堅(jiān)持引進(jìn)外來(lái)項(xiàng)目和促進(jìn)本地企業(yè)同步發(fā)展，不斷提高為企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)效。全區(qū)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由6:63:31 調(diào)整為10:36:54，多元發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的轉(zhuǎn)型格局逐漸明晰。不斷強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)新、續(xù)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40 個(gè)，總投資達(dá)33.2 億元，轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。積極推動(dòng)招商引資，累計(jì)完成招商引資49.13 億元，利用省外內(nèi)資20.78 億元，轉(zhuǎn)型動(dòng)能儲(chǔ)備強(qiáng)勁。產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“一煤獨(dú)大”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代商貿(mào)、新材料、新能源、大物流等多產(chǎn)業(yè)競(jìng)相崛起的新格局。
——三農(nóng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。 科學(xué)設(shè)定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)向好。推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，全區(qū)糧食總產(chǎn)量突破1.75 億斤，果蔬、鮮食玉米、漢麻等特色種植產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，建成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)4 個(gè)，累計(jì)完成生豬出欄10 萬(wàn)余頭。深化農(nóng)村體制改革，組建股份制經(jīng)濟(jì)合作社9 個(gè)，新增村級(jí)集體收入306.9 萬(wàn)元。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)民合作社達(dá)到19 個(gè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶申辦家庭農(nóng)場(chǎng)170 家。強(qiáng)化人居環(huán)境整治，完成村屯綠化20，000 平方米，打造美麗鄉(xiāng)村1個(gè)。緊盯“兩不愁三保障”，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)和階段性幫扶救助，全區(qū)11 戶22 人全部脫貧。
——社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。 始終樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，著力把民生工程打造成民心工程，持續(xù)改善人民群眾生活水平。狠抓就業(yè)富民，累計(jì)完成新增就業(yè)1.14萬(wàn)人，失業(yè)再就業(yè)0.5 萬(wàn)人，失業(yè)率控制為3.5%。狠抓保障惠民，足額發(fā)放各類救助資金，抓牢階段性困難救助，居民社保參保率、醫(yī)保覆蓋率穩(wěn)步提升。狠抓服務(wù)為民，建成千米以上省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)7 個(gè)，沿河社區(qū)、興旺社區(qū)和峻昌社區(qū)分別獲得國(guó)家級(jí)防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，沿河社區(qū)獲得2018 年度“全國(guó)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。狠抓文教強(qiáng)民，舉辦各類文體活動(dòng)300余次，轄區(qū)4 所小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2018年3 月興安三校榮獲“黑龍江省文明校園”稱號(hào)；2020年大陸南小學(xué)榮獲“全國(guó)冰雪特色學(xué)?！狈Q號(hào)；2020 年6月興安三校榮獲“黑龍江省文明中隊(duì)”稱號(hào)；紅旗一校榮獲“黑龍江省中小學(xué)校心里健康教育示范?！狈Q號(hào)。
——基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。 區(qū)域建設(shè)取得了歷史性成果，持續(xù)在硬化、綠化、亮化、美化上下功夫，助力轄區(qū)居民幸福指數(shù)不斷提升。特別是群眾翹首以盼、關(guān)乎區(qū)域轉(zhuǎn)型的重大補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得重大突破，新改建主次干道、街巷道路35 條，建設(shè)里程9.3 公里，梧桐大道、金鶴路等相繼建成通車，城區(qū)路網(wǎng)體系日趨完善。新建大陸南廣場(chǎng)、光宇美食文化廣場(chǎng)等“口袋廣場(chǎng)”8 處，水沖式公廁5 座。新裝更換路燈673 盞，興安南北橋、峻德橋、濱河新區(qū)臨街樓體全部亮化。拆除各類違章建筑6550 戶、9.8 平方米。推動(dòng)城區(qū)征拆結(jié)合，累計(jì)征遷15，165 戶、安置14，996 戶，有力推動(dòng)佳鶴鐵路施工、鶴大公路景觀帶等重點(diǎn)工程順利實(shí)施。
——生態(tài)建設(shè)成果顯著。 堅(jiān)持把營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，堅(jiān)持還綠于民、還水于民，全面落實(shí)黑臭水體排查及“兩河十四溝”清水秀岸綜合治理工作。積極推進(jìn)“創(chuàng)森”工作，栽植各類樹木27 萬(wàn)株，完成綠化面積120 萬(wàn)平方米。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開展大型專項(xiàng)行動(dòng)11 次，整治河湖“四亂”問(wèn)題290 處?！耙怀巧剿氤橇帧钡拿篮迷妇凹铀賹?shí)現(xiàn)。
——安全保障平穩(wěn)趨好。 全面貫徹落實(shí)安全發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，著力建設(shè)和諧興安、幸福興安。深化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，突出抓牢企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行“黑名單”和“約談”制。深化煤礦安全源頭治理，積極推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，連續(xù)五年轄區(qū)地方煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”。深化信訪矛盾疏導(dǎo)化解，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪一包”制度，著力去存量、減增量。深化公共安全體系建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)抓牢守法普法用法，榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，第一司法所被授予“全國(guó)模范司法所”稱號(hào)。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)
從戰(zhàn)略機(jī)遇看： 習(xí)近平總書記多次對(duì)東北、對(duì)黑龍江省作出重要講話重要指示批示，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列支持東北振興政策措施。黑龍江省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次要求省直部門“翻箱倒柜、傾囊相助”，大力支持煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展。黨中央和習(xí)近平總書記的高度重視，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持，各種機(jī)遇相互疊加的態(tài)勢(shì)正在形成，集中發(fā)力的作用不斷突顯，為興安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)了前所未有的政策機(jī)遇和強(qiáng)大政治動(dòng)力。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，為我區(qū)提供了穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，以國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，為我區(qū)推動(dòng)資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人居等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快塑造核心競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大新動(dòng)能，創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。
從困難挑戰(zhàn)看： 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增多。國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯，全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移，各地區(qū)對(duì)生產(chǎn)要素的爭(zhēng)奪更加激烈，我區(qū)發(fā)展壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏轉(zhuǎn)型接續(xù)梯隊(duì)產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足，規(guī)模大、科技含量高、支撐能力強(qiáng)的轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，民生保障體量較大；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，優(yōu)勢(shì)資源整合力度不大，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；疫情防控常態(tài)化下社會(huì)治理亟待加強(qiáng)，治理體系和治理能力的短板弱項(xiàng)還比較突出。
從“十三五”奠定的基礎(chǔ)看： 興安區(qū)聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，扎實(shí)推動(dòng)“市百大項(xiàng)目”和“十百千工程”建設(shè)，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展；圍繞“內(nèi)抓項(xiàng)目、外抓招商”的發(fā)展思路，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)民生保障工作，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增加，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提高，文體生活日益豐富，百姓幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。
綜合各種因素， “十四五”時(shí)期，我區(qū)要立足世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局、龍江全面振興全方位振興、鶴崗市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代背景，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和挑戰(zhàn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育新機(jī)、在變局中開新局，堅(jiān)定信心和決心，保持定力和毅力，增強(qiáng)干勁和韌勁，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平、更為安全的發(fā)展，全面構(gòu)筑起支撐興安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系和民生保障體系，奮力奪取興安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵性勝利。
第三節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及省委十二屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自覺(jué)全面融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力解放思想，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力推動(dòng)更高水平開放，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增進(jìn)人民福祉，著力集聚各類人才。采取新的戰(zhàn)略性舉措，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，維護(hù)國(guó)家“五大安全”能力進(jìn)一步提升，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新興安開好局、起好步。
第四節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的
基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、自主全面融入新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福社，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，自主全面融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，以改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，更好發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié)“十四五”規(guī)劃的主要目標(biāo)
緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹市委“四大戰(zhàn)略”“五大產(chǎn)業(yè)”“一市一鄉(xiāng)一勝地”的總體布局和“十四五”時(shí)期的“十一個(gè)主攻方向”“十一個(gè)新突破”總體要求，結(jié)合興安區(qū)“五型新區(qū)”發(fā)展定位和建成宜居宜業(yè)宜游新興安的發(fā)展目標(biāo)，到2025 年，興安轉(zhuǎn)型發(fā)展取得決定性成果，“十一個(gè)主攻方向”任務(wù)全面完成，“十一個(gè)新突破”目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。
——以發(fā)展“區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”為主攻方向，推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破。 圍繞做好“三篇大文章”，全鏈條抓好“四頭四尾”，發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，強(qiáng)化“五大要素支撐保障”的工作思路，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快發(fā)展速度、提升質(zhì)量效益，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“省市百大項(xiàng)目”建設(shè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提高，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系均衡發(fā)展新格局。
——以實(shí)現(xiàn)“全產(chǎn)業(yè)鏈融合”為主攻方向，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。 高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、智慧化水平，保障糧食安全。大力培育特色鮮明的龍頭產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展。以現(xiàn)有大型養(yǎng)殖企業(yè)為牽引，帶動(dòng)發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)。打造“兩園一?！保弋a(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)商超全覆蓋，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展。
——以提升“引才聚才能力”為主攻方向，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新突破。 著眼全市“五大產(chǎn)業(yè)”和興安“五型新區(qū)”發(fā)展方向，完善人才引進(jìn)、培育、管理、服務(wù)等發(fā)展機(jī)制，主動(dòng)兌現(xiàn)人才引進(jìn)承諾，提升育才聚才留才能力和育才水平，完善科技、教育、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新體系，有針對(duì)性的采取定向招錄、柔性引進(jìn)、委托培訓(xùn)等方式，來(lái)招引學(xué)歷高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的人才走進(jìn)興安、建設(shè)興安。積極發(fā)展以外來(lái)人才為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。孵化培育一批外來(lái)科技型企業(yè)，加速形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。
——以深化“重點(diǎn)領(lǐng)域改革”為主攻方向，推動(dòng)全面深化改革取得新突破。 貫徹市委“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、圍著百姓干”的工作要求，主動(dòng)踐行“四到服務(wù)”理念，建立要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，全面構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、全市一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)資本市場(chǎng)融入能力。深化政府行政管理體制改革、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革、金融市場(chǎng)體系改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、創(chuàng)新和綠色發(fā)展。加快推動(dòng)集團(tuán)企業(yè)上市，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的幫扶力度，提升省域內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)占有率。打通供應(yīng)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，全面帶動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展。
——以強(qiáng)化“對(duì)口交流合作”為主攻方向，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放取得新突破。 依托高鐵、國(guó)鐵等鐵路資源，鶴大、鶴伊等公路資源，集中力量打造物流產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動(dòng)南翔國(guó)際物流建設(shè)“外貿(mào)倉(cāng)”，融入國(guó)內(nèi)外大環(huán)境，為企業(yè)提供外貿(mào)基礎(chǔ)保障。深化與汕頭市潮南區(qū)的合作對(duì)接，促進(jìn)兩地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品貿(mào)易經(jīng)濟(jì)聯(lián)通發(fā)展。在人才、項(xiàng)目、物流等領(lǐng)域取得突破，構(gòu)建區(qū)域?qū)ν忾_放先進(jìn)樣板。
——以塑造“新時(shí)代、新興安、新印象”為主攻方向，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。 貫徹市委“鑄魂、提品、凈水、增綠”的生態(tài)理念，狠抓污染源整治，積極推進(jìn)山水林田湖草保護(hù)與修復(fù)工作。以市委提出的建成“一城山水半城林”的山水生態(tài)城市為目標(biāo)，抓實(shí)“創(chuàng)森”和“綠色礦山”建設(shè)工作，努力呈現(xiàn)“城在景中坐，人在畫中游”美好生態(tài)城區(qū)景象。做好“兩山”論結(jié)合大文章，圍繞將軍石山莊的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，強(qiáng)勢(shì)向外宣傳推介，推動(dòng)域內(nèi)旅游資源的開發(fā)利用。創(chuàng)新旅游業(yè)新概念、新思路、新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游成規(guī)模、上檔次，保持本色，凸顯特色，為“離土不離鄉(xiāng)”的近郊農(nóng)民提供致富道路。
——以實(shí)施“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”為主攻方向，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基本形成，圍繞省委提出的建成哈爾濱“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“打造以佳木斯為樞紐，四煤城組團(tuán)發(fā)展的東部城市群”要求，主動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)全市區(qū)域融合發(fā)展排頭兵，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、整合要素資源、基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，爭(zhēng)取全市支持，傾力打造鶴崗連接佳木斯、伊春的橋頭堡。探索開發(fā)紅旗鎮(zhèn)精品旅游路線，用好用足山水林田湖草項(xiàng)目，全力打造興安金鶴公園，促進(jìn)旅游市場(chǎng)聯(lián)合營(yíng)銷，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)步伐，人口集聚功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)結(jié)合更為緊密，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
——以抓實(shí)“政策資金爭(zhēng)取”為主攻方向，推動(dòng)政策引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。 主動(dòng)爭(zhēng)取政策和資金支持，梳理研究政策扶持方向，融入國(guó)家支持東北振興、煤城轉(zhuǎn)型政策體系，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐，搭建政策爭(zhēng)取平臺(tái)，使靶向爭(zhēng)取思路更加清晰，加大對(duì)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民生福祉改善、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的政策爭(zhēng)取力度，以政策資金為撬動(dòng)杠桿，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更優(yōu)、城市更美、人民更富、企業(yè)更強(qiáng)、社會(huì)更穩(wěn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。
——以繁榮“社會(huì)文化事業(yè)”為主攻方向，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步取得新突破。 引導(dǎo)全區(qū)主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面提高全社會(huì)人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。健全公共文化服務(wù)體系，繁榮興安特色文化，豐富人民精神文化生活。培育文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極。
——以增強(qiáng)“人民獲得感”為主攻方向，推動(dòng)民生福祉改善取得新突破。 脫貧攻堅(jiān)成果得到夯實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)穩(wěn)步提高，中等收入群體比例明顯提高，人民生活更為富裕?；竟卜?wù)設(shè)施品位全面提升，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全。人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度切實(shí)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——以建設(shè)“幸福平安新興安”為主攻方向，推動(dòng)社會(huì)治理效能取得新突破。 社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，基層治理能力和現(xiàn)代化水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。持續(xù)構(gòu)建法治政府、法治社會(huì)、法治興安。
第六節(jié)到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義
現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
緊緊圍繞黨的十九大和十九屆五中全會(huì)戰(zhàn)略安排，依據(jù)省市第十二次黨代會(huì)和省市委十二屆五次全會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，到二○三五年，奮力走出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新興安的新路子，實(shí)現(xiàn)興安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，“五型新區(qū)”全面建成，奮力實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游新興安的目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
到2035 年，興安成功實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，總體分為三個(gè)階段：
第一階段，2021-2025 年，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期：主要任務(wù)是圍繞區(qū)委確定的“十一個(gè)主攻方向+十一個(gè)新突破”，重點(diǎn)抓好后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)性發(fā)展，全力以赴完成“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，興安轉(zhuǎn)型發(fā)展取得決定性成果；
第二階段，2026-2030 年，轉(zhuǎn)型拓進(jìn)期：主要任務(wù)是圍繞轉(zhuǎn)型主攻方向，加速推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚，提升接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)比重，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施承載，修復(fù)生態(tài)人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量；
第三階段，2031-2035 年，轉(zhuǎn)型決勝期：主要任務(wù)是全面構(gòu)筑起支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系，全面建成“五型新區(qū)”，全面實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游新興安的目標(biāo)。
屆時(shí)我區(qū)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，自主創(chuàng)新能力和制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入再邁上新臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、城鎮(zhèn)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成法治政府、法治社會(huì)、法治興安；新時(shí)代文化體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；努力打造生態(tài)文明示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安興安建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴(kuò)大，全區(qū)人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。到本世紀(jì)中葉，確保與全國(guó)人民一道，實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化”宏偉目標(biāo)。
第二章加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，不斷貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，圍繞市委市政府提出的做好“三篇大文章”，抓好“四頭四尾”，強(qiáng)力推動(dòng)“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方向，聚焦“五型新區(qū)”的發(fā)展定位，謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞石墨、綠色農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，盡快形成多點(diǎn)支撐、多措并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
第一節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基工程。 綜合運(yùn)用國(guó)家政策，加大科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化力度，用一流的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，吸引科研機(jī)構(gòu)向興安集聚，加速形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐體系。落實(shí)好國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域四基“一攬子”突破行動(dòng)，協(xié)同開展核心產(chǎn)品、技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化突破。立足綠色礦業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、外貿(mào)物流、戰(zhàn)略新興等“五大產(chǎn)業(yè)”，用好上海中產(chǎn)集團(tuán)委托招商平臺(tái)，有針對(duì)性的招引上下游配套項(xiàng)目，推進(jìn)穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。 立足綠色礦業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游、外貿(mào)物流、戰(zhàn)略新興等“五大產(chǎn)業(yè)”，做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上游供給保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈中游集群配套，提升產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。做強(qiáng)石墨新材料、精細(xì)化工、綠色農(nóng)副產(chǎn)品等具備規(guī)模和配套優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流、清潔能源、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)鏈，打造出影響競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、產(chǎn)出率高、發(fā)展后勁足、輻射帶動(dòng)力大的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條。
擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)應(yīng)用。 以擴(kuò)大省內(nèi)市場(chǎng)為牽動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)急需、從無(wú)到有的產(chǎn)品和技術(shù)，積極推動(dòng)首臺(tái)（套）產(chǎn)品、首批次材料等推廣和應(yīng)用。對(duì)從有到優(yōu)、具備可持續(xù)創(chuàng)新能力的產(chǎn)品和技術(shù)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，加大政策引導(dǎo)促進(jìn)市場(chǎng)應(yīng)用。
第二節(jié)打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
以“十百千”工程為引領(lǐng)，圍繞石墨、綠色農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭企業(yè)集中帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)。 充分依托我區(qū)煤炭資源、煤矸石、粉煤灰、陶粒巖等資源，在穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量的同時(shí)，規(guī)范煤炭采選行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，保持原煤產(chǎn)量穩(wěn)定，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，利用先進(jìn)的技術(shù)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源加工及關(guān)聯(lián)行業(yè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，全力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦全市煤電化工基地建設(shè)，做大做強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)；拓展延伸煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃煤焦化下游產(chǎn)品，謀劃焦油、粗苯及余熱、氫氣綜合利用項(xiàng)目，形成“以化養(yǎng)焦、以焦促化”的循環(huán)發(fā)展之路，加快推進(jìn)煤制復(fù)合肥項(xiàng)目落地，與華鶴3052 項(xiàng)目合作洽談新增上下游項(xiàng)目；依托現(xiàn)有機(jī)械裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展礦山裝備制造業(yè)；依托我區(qū)陶粒資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)陶粒的高端產(chǎn)品研發(fā)，在隔音和保溫材料產(chǎn)品上尋求信息，尋找合作伙伴；抓住國(guó)家鼓勵(lì)地方發(fā)展金屬材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、高分子材料的有利時(shí)機(jī)，利用富含有色金屬、稀土、非金屬礦物的我市充足的煤矸石、粉煤灰、石墨尾礦、陶粒巖礦等廢棄物資源，大力發(fā)展環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。開發(fā)高性能外墻自保溫材料、高效外墻和屋面保溫材料、高性能節(jié)能玻璃及節(jié)能門窗等新型建筑節(jié)能材料技術(shù)。
加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 圍繞種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合城市“菜籃子”工程，進(jìn)一步利用好現(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，不斷擴(kuò)大蔬菜種植面積。大力推廣鮮食玉米、漢麻種植，重點(diǎn)發(fā)展等平貝、五味子、芍藥等北藥種植，建立北藥種植示范基地；利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)觀光采摘園，整合葡萄、花卉等資源，培育鄉(xiāng)村特色，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)；以東方希望集團(tuán)現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目為龍頭，大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，并積極協(xié)調(diào)籌劃建設(shè)屠宰加工項(xiàng)目，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃一批飼料、肉制品深加工項(xiàng)目；依托人和米業(yè)，推進(jìn)稻米精深加工技術(shù)研發(fā)。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體壯大發(fā)展，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”建設(shè)。提高南翔農(nóng)副產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)承載功能，不斷帶動(dòng)我市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)行業(yè)及物流發(fā)展；推行農(nóng)作物秸稈還田、畜禽糞便還田，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)；圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快提升機(jī)械裝備水平，努力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)水平，推行“訂單式”“全程式”生產(chǎn)托管服務(wù)。
利用自然生態(tài)資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”和“冰天雪地也是金山銀山”的重要講話精神，按照全省“賞冰樂(lè)雪”活動(dòng)的要求，把夏季旅游休閑娛樂(lè)景區(qū)和冬季全民參與冰雪活動(dòng)作為旅游景區(qū)主要功能來(lái)抓，把“冷資源”打造成“熱經(jīng)濟(jì)”；發(fā)揮旅游自然資源特有優(yōu)勢(shì)，依托鶴崗市將軍石山莊，謀劃建設(shè)鶴崗市風(fēng)景最美、設(shè)施最全、可游玩性最高的旅游生態(tài)風(fēng)景區(qū)，填補(bǔ)我區(qū)旅游景區(qū)娛樂(lè)項(xiàng)目空白；依托興安區(qū)金鶴公園現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)施，積極引入大型商業(yè)策劃集團(tuán)入駐，以“商旅文娛”為中心主題，在主城區(qū)內(nèi)構(gòu)建適合普通大眾休閑娛樂(lè)的旅游微景區(qū)；依托現(xiàn)有葡萄、蔬菜采摘園、普通農(nóng)家院飯莊、垂釣魚池，打造觀光旅游精品線路；孵化引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(網(wǎng)游開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、動(dòng)漫類)，以引入微電影制作團(tuán)隊(duì)為“種子”，孵化視頻工作室，大力扶持文藝培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，提升百姓文化素養(yǎng)，借助電商平臺(tái)，快手、抖音短視頻，向外推介興安區(qū)文化旅游資源；與省內(nèi)大型旅游集團(tuán)合作，打造鶴伊、佳鶴風(fēng)景旅游線路，對(duì)接中俄邊境游客；整合現(xiàn)有域內(nèi)賓館、特色飯店，推進(jìn)旅游服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展外貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。 利用地域優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。興安區(qū)地處鶴崗市南出口，毗鄰鶴伊、鶴大公路，作為伊春、佳木斯的交匯點(diǎn)，是物流貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品集散的重要通道。以南翔國(guó)際物流、峻德鐵路物流為龍頭，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；積極支持南翔物流園區(qū)國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)和海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)，帶動(dòng)跨境物流業(yè)發(fā)展；要在地區(qū)特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售上拓展思路，謀求發(fā)展，將電子商務(wù)應(yīng)用擴(kuò)展提升新的廣度和深度，加速形成經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)；引入電商培訓(xùn)孵化團(tuán)隊(duì)，借力快捷的網(wǎng)絡(luò)渠道，打通產(chǎn)品銷售通道；充分發(fā)揮雙創(chuàng)和電商孵化基地作用,采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和“行政化管理、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)科技型孵化企業(yè)的發(fā)展。
以高新技術(shù)為引領(lǐng)，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的希望所在，是培育發(fā)展動(dòng)能的“重頭戲”。未來(lái)興安區(qū)將重點(diǎn)扶持培育新材料、新能源、數(shù)字技術(shù)、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力；引進(jìn)高智力、新專利和新技術(shù)企業(yè)，與科研院所、高校建立合作關(guān)系，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；以扶持高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)中小科技企業(yè)的交流與合作，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化為宗旨，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源整合及服務(wù)創(chuàng)新為發(fā)展戰(zhàn)略，建立集研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)孵化、信息服務(wù)、軟件開發(fā)、教育培訓(xùn)、展覽展示等功能于一體的企業(yè)孵化器；發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)采煤沉陷區(qū)的生態(tài)治理為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；利用鶴崗市石墨資源儲(chǔ)量大、品位高、易采選、應(yīng)用領(lǐng)域廣等優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接重點(diǎn)高校和科研院所，以引進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略投資者為目標(biāo)，發(fā)展石墨初級(jí)及精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開發(fā)以石墨為原料的儲(chǔ)能材料、鋰離子電池負(fù)極材料、石墨密封材料、石墨烯防腐涂料、氧化石墨烯、石墨烯散熱膜、石墨烯復(fù)合材料等項(xiàng)目；引入藥材深加工及下游企業(yè)，發(fā)展以大麻二酚、北藥提取為主的生物制藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展高端裝備制造業(yè)，引入3D 打印、智能數(shù)控、數(shù)字創(chuàng)意、云端服務(wù)器等企業(yè)；發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，熱反射涂料、相變儲(chǔ)能材料等利用陶粒頁(yè)巖開發(fā)利用技術(shù)，開發(fā)晶體硅材料、高分子復(fù)合材料、新型化工材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料技術(shù)，推廣納米技術(shù)在新材料中的應(yīng)用。
通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。到2025 年，實(shí)現(xiàn)每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2 戶，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，逐步形成規(guī)模梯次合理、行業(yè)分布優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展前景廣闊的工業(yè)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
專欄2 興安區(qū)“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目成長(zhǎng)計(jì)劃
提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。 聚焦建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)要素和資本聚集作用，圍繞項(xiàng)目能落地、企業(yè)能扎堆、要素能集聚、產(chǎn)業(yè)鏈能延伸的發(fā)展方向，全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載功能，以集聚優(yōu)勢(shì)、集群發(fā)展、以大帶小、促小變大的發(fā)展思路，做好布局規(guī)劃，全力打造興安特色中小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第三節(jié)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。 推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，拓展數(shù)字技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能生產(chǎn)、智慧城市、流通體系等領(lǐng)域開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。培育數(shù)字要素市場(chǎng)，構(gòu)建市場(chǎng)化公共數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)。建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施制造業(yè)智能化改造提升工程，支持重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)改造，提升數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化水平。圍繞“十百千”工程重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠。加快培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)智慧教育建設(shè)，形成高質(zhì)量線上教育供給。開展電商培訓(xùn)，建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)。
培育數(shù)字要素市場(chǎng)。 加快建立政務(wù)數(shù)據(jù)開發(fā)目錄和數(shù)據(jù)開放清單，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺(tái)，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。打造數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，支持和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體合規(guī)開拓社會(huì)數(shù)據(jù)采集渠道。落實(shí)數(shù)據(jù)保護(hù)制度，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。
第三章圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵
圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)村改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，爭(zhēng)當(dāng)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。
第一節(jié)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”糧食安全戰(zhàn)略
實(shí)施“糧食安全”戰(zhàn)略。 以“糧頭食尾”為抓手，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，堅(jiān)守耕地紅線不動(dòng)搖，確保全區(qū)耕地保有量不減少、基本農(nóng)田保護(hù)率不降低。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，繼續(xù)落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。提高農(nóng)機(jī)裝備智能化水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)“全程、全面、高質(zhì)、高效”機(jī)械化進(jìn)程。
第二節(jié)開展“中國(guó)糧食、中國(guó)飯碗”質(zhì)量提升行動(dòng)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。 堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),通過(guò)建設(shè)近郊蔬菜生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)和扶持紅旗鎮(zhèn)打造城市菜籃子工程，創(chuàng)建叫得響、知名度高的地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。穩(wěn)定發(fā)展水稻生產(chǎn)，優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大大豆種植面積，提高大豆生產(chǎn)效益，積極發(fā)展中藥材、漢麻等經(jīng)濟(jì)作物，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
第三節(jié)實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合”黑土地保護(hù)戰(zhàn)略
加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有耕地保護(hù),尤其是對(duì)黑土地實(shí)行戰(zhàn)略性保護(hù),確保黑土地不減少、不退化。綜合運(yùn)用農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施，提高耕地質(zhì)量等級(jí)，逐步建立黑土地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黑土地可持續(xù)利用。
第四節(jié)推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。以“農(nóng)頭工尾”為抓手,重點(diǎn)發(fā)展鮮食玉米、綠色水稻等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)壹佰加蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目延伸深加工鏈條，為生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目招引配套屠宰生產(chǎn)線，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。提升加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)水平,重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)服務(wù)、測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)資供應(yīng)、飼料配送等新型服務(wù)業(yè)態(tài),大力推行“訂單式”“全程式”生產(chǎn)托管服務(wù)。
第五節(jié)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革向縱深發(fā)展
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體同鄉(xiāng)村振興有效銜接。 高質(zhì)量貫徹落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策,開展農(nóng)地非農(nóng)化保護(hù)工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)益。依托現(xiàn)有新型經(jīng)營(yíng)主體組織，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社走整村推進(jìn)、聯(lián)合辦社、跨村辦社的組團(tuán)發(fā)展新路子，加快全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，作為未來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)模生產(chǎn)主要途徑。強(qiáng)化扶貧工作后續(xù)扶持，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力，逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
第四章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展加速科技成果高質(zhì)量
就地轉(zhuǎn)化
把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建人才智力支撐體系作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)興安轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由主要依靠投資和要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新、投資、要素協(xié)同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能向依靠科技進(jìn)步、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對(duì)接，構(gòu)建新型創(chuàng)新體系，重塑競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
創(chuàng)新優(yōu)化環(huán)境，壯大科技企業(yè)數(shù)量。 搶抓全省高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)和科技“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃政策機(jī)遇，加快推進(jìn)新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立支持科技創(chuàng)新的政策體系，完善鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的配套政策措施。加大對(duì)研發(fā)型企業(yè)幫扶支持力度，重點(diǎn)培育孵化一批科技創(chuàng)新企業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)“工會(huì)創(chuàng)業(yè)貸”工作，健全考核機(jī)制，保障相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。到2025 年，實(shí)現(xiàn)每年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1 家、科技型企業(yè)5 家。
創(chuàng)新主體培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要素集聚 。針對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新支撐條件改善兩方面進(jìn)行提升。在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚方面，根據(jù)我區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展特色，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與提升創(chuàng)新能力并重發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；在創(chuàng)新支撐條件改善方面，以建設(shè)具有較強(qiáng)吸引力的人居環(huán)境為主要發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通圈，營(yíng)造活力開放的生活圈，培育綠水青山的生態(tài)圈，并針對(duì)不同人群需求，推動(dòng)人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境提升，塑造高品質(zhì)創(chuàng)新環(huán)境，吸引創(chuàng)新要素集聚。
融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 貫徹省委“抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)”工作要求，以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為抓手，著力推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)體系功能的載體建設(shè)。主動(dòng)學(xué)習(xí)并積極探索抓好新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的措施辦法，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧城市、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)“政府搭臺(tái)、部門推動(dòng)”的方式，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)與高等院校、科研院所開展科技合作，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。以興安區(qū)在外人才為紐帶，與建立合作關(guān)系的高等院校、科研院所為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，全面深入拓展科技合作的領(lǐng)域和空間。
第二節(jié)強(qiáng)化人才支撐作用
建立人才服務(wù)機(jī)制。 加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)引進(jìn)人才政策。著眼全市“五大產(chǎn)業(yè)”和興安“五型新區(qū)”發(fā)展方向，加大選調(diào)生和人才引進(jìn)力度，有針對(duì)性的采取定向招錄、柔性引進(jìn)等方式，來(lái)招引學(xué)歷高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的人才走進(jìn)興安、建設(shè)興安。堅(jiān)持讓專業(yè)人做專業(yè)事，把人才放在匹配度更高的崗位去使用，同時(shí)避免人才流失，切實(shí)發(fā)揮最大化效用，讓人才有用武之地。
激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。 優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，采取“訂單”培養(yǎng)模式，加強(qiáng)技能型、實(shí)用性人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)科技人員在企業(yè)與科研院校之間雙向兼職和流動(dòng)，支持科技型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全技術(shù)要素與分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使科技人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)獲得社會(huì)的認(rèn)可與尊重。加強(qiáng)技能人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，形成栓心留人的良好環(huán)境。
第三節(jié)全力打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版
全面落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于支持科技創(chuàng)新政策，凝聚社會(huì)力量推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)電子商務(wù)市場(chǎng)主體培育，建設(shè)區(qū)域型特色化電商平臺(tái)，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，拓展銷售渠道。加快“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”科技企業(yè)孵化體系建設(shè)，孵化培育一批科技型企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)煤礦業(yè)主再次創(chuàng)業(yè)，對(duì)形成資本積累、有創(chuàng)業(yè)前景的給予政策扶持和要素服務(wù)。到2025 年，將興安雙創(chuàng)孵化基地打造成省級(jí)孵化基地，入孵企業(yè)累計(jì)達(dá)到20 戶，電商交易額突破5000 萬(wàn)元。
第五章激發(fā)市場(chǎng)主體活力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和
新型城鎮(zhèn)化
用好改革“關(guān)鍵一招”，充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以深化改革激發(fā)新的發(fā)展活力，打造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，為興安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供支撐。
第一節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)打造一流營(yíng)商環(huán)境
把深化改革擺在首要位置。 以“辦好一件事”全鏈條流程再造為抓手，推動(dòng)“最多跑一次”再提速。以實(shí)現(xiàn)”一網(wǎng)通辦”為總目標(biāo)，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)水平提檔升級(jí)。加速政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，加速政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，做到“辦事不求人”，到2025 年，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率實(shí)現(xiàn)100%,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，逐步實(shí)現(xiàn)“就近辦、掌上辦、在家辦”，打造便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。 全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省委省政府《關(guān)于重塑營(yíng)商新環(huán)境的意見(jiàn)》《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加大“清賴行動(dòng)”力度，治理“新官不理舊賬”問(wèn)題。嚴(yán)格貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，進(jìn)一步健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度體系，暢通政務(wù)服務(wù)熱線投訴渠道，積極受理、辦理企業(yè)和群眾各類訴求，完善企業(yè)投訴處理機(jī)制，建立健全企業(yè)、企業(yè)家權(quán)益保護(hù)制度。到2025 年，政府和部門失信違諾事項(xiàng)要全部清零并嚴(yán)控發(fā)生。
持續(xù)推動(dòng)“信用興安”建設(shè)。 建立失信企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，打造公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。持續(xù)開展政府失信專項(xiàng)整治，建立“新官要理舊賬”責(zé)任機(jī)制。助推“誠(chéng)信興安”建設(shè)，圍繞社會(huì)信用體系建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)開展誠(chéng)信教育，著力構(gòu)建服務(wù)不同群體的多層次、多渠道、多角度的誠(chéng)信教育體系。廣泛開展“誠(chéng)信龍江”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
第二節(jié)激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力
厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土。 清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)融合發(fā)展。
扶持推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。 落實(shí)好《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，深入實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，建立完善服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)鼓勵(lì)支持“小升規(guī)”的各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)培育計(jì)劃，加快培育一批“專精特新”中小企業(yè)，爭(zhēng)取培育出體量大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。
弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。 營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，支持愛(ài)護(hù)企業(yè)成長(zhǎng)，開展名企名家名牌培育行動(dòng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，鼓勵(lì)、引導(dǎo)本土企業(yè)家在愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升。做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家教育培訓(xùn)。尊重和保護(hù)好企業(yè)家合法人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
第三節(jié)全力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持把精力聚焦到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，根據(jù)興安區(qū)實(shí)際情況，精準(zhǔn)定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。通過(guò)主動(dòng)服務(wù)，精準(zhǔn)掌握中小微企業(yè)情況，做到分類問(wèn)診、分門別類地解決問(wèn)題，助推中小微企業(yè)發(fā)展。當(dāng)好招商引資的主力軍和先鋒隊(duì)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，圍繞增加稅收、拉動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈完善、未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，深入研究“誰(shuí)來(lái)招、審批怎么辦、誰(shuí)來(lái)服務(wù)、政策如何落實(shí)”，以實(shí)實(shí)在在的成果推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)開展自查剖析，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真梳理行政事項(xiàng)、審批事項(xiàng)、放管服事項(xiàng)，強(qiáng)化網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。做好企業(yè)“店小二”，加強(qiáng)為企服務(wù)力度，深入研究支持企業(yè)發(fā)展的方式方法，依法依規(guī)為企服務(wù)，合法合規(guī)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮興安區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做到要素互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。樹立親清政商關(guān)系，創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，全力支持企業(yè)發(fā)展。
第四節(jié)實(shí)施區(qū)域轉(zhuǎn)型振興戰(zhàn)略
牢牢把握“五轉(zhuǎn)一變”的城市轉(zhuǎn)型主攻方向，全力推動(dòng)興安區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和區(qū)域轉(zhuǎn)型。緊抓國(guó)家實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略，全力以赴爭(zhēng)取各項(xiàng)政策。依托現(xiàn)有政策基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施，加快區(qū)域人口集聚、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、開放提效，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力，確保發(fā)展穩(wěn)定繁榮。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和管理，合理確定區(qū)域規(guī)模、人口密度，有序推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高區(qū)域空間利用效率。
第六章提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，貫徹市委“鑄魂、提品、凈水、增綠”的生態(tài)理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快美麗興安建設(shè)步伐。
第一節(jié)加快形成綠色發(fā)展方式
加強(qiáng)資源節(jié)約利用。 構(gòu)建綠色循環(huán)現(xiàn)代工業(yè)體系，開展綠色制造示范行動(dòng)，加快綠色金融發(fā)展和綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和材料應(yīng)用，強(qiáng)化節(jié)能評(píng)估審查，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，嚴(yán)格按綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置資源，進(jìn)一步推進(jìn)資源利用與礦山發(fā)展相協(xié)調(diào)。倡導(dǎo)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間、生產(chǎn)生活系統(tǒng)之間的循環(huán)式布局、循環(huán)式組合、循環(huán)式流通，充分開發(fā)廢棄物再利用，大力發(fā)展再制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用。實(shí)行垃圾分類回收，完善再生資源回收體系。
推廣綠色生活方式。 落實(shí)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)，組織綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，開展“光盤行動(dòng)”、杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”，推行垃圾分類和資源化利用，通過(guò)生活方式綠色革命倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品使用。大力推廣綠色低碳出行，鼓勵(lì)綠色生活休閑模式。推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展綠色建筑引領(lǐng)行動(dòng)，推行綠色殯葬。
第二節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 強(qiáng)化大氣污染防治，嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)大氣污染排放，實(shí)施秸稈“全域、全時(shí)段、全面”禁燒。開展揚(yáng)塵和面源污染綜合防治，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施水污染防治、黑臭水體治理工作，配合“兩河十四溝”清水秀岸綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)大塊垃圾、河道無(wú)違法排污口。落實(shí)土壤污染綜合防治措施，強(qiáng)化企業(yè)土壤防治責(zé)任落實(shí)。
加強(qiáng)修復(fù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 堅(jiān)持人與自然和諧共生，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。鞏固創(chuàng)建森林城市成果，全力推進(jìn)金鶴公園、河?xùn)|地區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，打造大陸南紅葉園、峻昌小區(qū)小花園、小綠地亮點(diǎn)工程。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化，強(qiáng)化河道環(huán)境保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)格化管理體系，保障轄區(qū)水生態(tài)向好發(fā)展。
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢棄物處理。 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境監(jiān)管，對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)管理。健全危險(xiǎn)廢棄物全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物從產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存、處置全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)企業(yè)在危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，杜絕危險(xiǎn)廢棄物出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。
第七章深化開放合作戰(zhàn)略打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，開拓對(duì)外貿(mào)易，提升產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大外貿(mào)出口。以對(duì)口合作為重點(diǎn)，促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全面開放，打造興安經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
第一節(jié)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，在興安區(qū)零公里、大陸南地區(qū)謀劃建設(shè)商業(yè)街、步行街，為興安區(qū)轄區(qū)居民購(gòu)物消費(fèi)提供方便，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的提升；鼓勵(lì)壹佰加生活超市、好宜家生活超市、金廣超市等商貿(mào)服務(wù)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)等方式增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升興安區(qū)物資供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；圍繞在建的金鶴公園，引入游玩、娛樂(lè)等商業(yè)元素，打造商旅文體聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目；鼓勵(lì)發(fā)展便民服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療養(yǎng)老、社區(qū)家政、餐飲、住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
第二節(jié)培育電商企業(yè)，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)
積極推動(dòng)中科際加電商直播基地項(xiàng)目落地，促進(jìn)興安網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)；以將興安雙創(chuàng)孵化基地打造成省級(jí)孵化基地為目標(biāo)，聘請(qǐng)運(yùn)營(yíng)公司，完成興安雙創(chuàng)孵化基地的擴(kuò)建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為入孵企業(yè)提供科技孵化、法務(wù)咨詢等服務(wù)內(nèi)容；在人民廣場(chǎng)等人員密集區(qū)域開展線上線下展銷活動(dòng)，幫助企業(yè)拓展銷售渠道，促進(jìn)線上線下深入融合、商品和服務(wù)消費(fèi)互動(dòng)融合、流通和生產(chǎn)對(duì)接融合；推動(dòng)阿拉丁電子商務(wù)有限公司發(fā)展，加大“鶴崗市名優(yōu)特產(chǎn)品交易中心”推廣力度，加快移動(dòng)電子商務(wù)在購(gòu)物及服務(wù)消費(fèi)、交通、醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老等生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用；積極參加“綠博會(huì)線上展銷活動(dòng)”等線上展會(huì)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”線上線下結(jié)合的會(huì)展新模式，推動(dòng)線上線下宣傳、展示、交易。
第三節(jié)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大出口總值
深化合作開放，拓展外貿(mào)經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)互沐思生物科技有限公司的腐植酸鉀生產(chǎn)與研發(fā)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，加快項(xiàng)目落地速度，增加企業(yè)外貿(mào)出口，推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過(guò)召開外貿(mào)企業(yè)座談會(huì)，由從事外貿(mào)企業(yè)的工作人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，搭建外貿(mào)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享和對(duì)接交流機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)“攜手走出去”；推動(dòng)南翔國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)“保稅倉(cāng)”等實(shí)體項(xiàng)目落地，構(gòu)筑“一帶一路”貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)開展外貿(mào)提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。
第四節(jié)圍繞資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資
圍繞“綠色礦業(yè)”“生態(tài)農(nóng)業(yè)”“文化旅游”“外貿(mào)物流”“戰(zhàn)略新興”五大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展招商引資活動(dòng)，打造特征鮮明、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建成五型新區(qū)；依托委托招商、商會(huì)招商等模式，借助中產(chǎn)集團(tuán)、益宏信息技術(shù)咨詢服務(wù)有限公司、廣東省黑龍江鶴崗商會(huì)等企業(yè)、商會(huì)，招引石墨烯相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；依托煤化工園區(qū)精細(xì)化工模塊，推動(dòng)禾友農(nóng)藥中間體、年產(chǎn)4000 噸甲萘胺等精細(xì)化工項(xiàng)目快速落地。
第八章推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展提升文化軟實(shí)力
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位和中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定文化自信，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，傳播文明新風(fēng)尚，凝聚發(fā)展正能量，為興安區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大精神文化支撐。
第一節(jié)筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)
持續(xù)開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果深入人心，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)持黨管媒體的原則，加強(qiáng)官方網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等新媒體傳播手段的建設(shè)，充分利用“兩微一端”加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)各單位、部門新興媒體的管理。重視輿情管控和處置，提高輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。
第二節(jié)持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。 大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。組織開展深入學(xué)習(xí)龍江“四大精神”、偉大的抗疫精神、弘揚(yáng)新時(shí)代鶴崗精神和“新時(shí)代新鶴崗新印象”主題宣傳教育活動(dòng)。提倡艱苦奮斗勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育活動(dòng)，將勤儉節(jié)約觀念轉(zhuǎn)化為人們的行為習(xí)慣。完善村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范，褒獎(jiǎng)善行義舉，倡導(dǎo)樹立社會(huì)主流價(jià)值觀。加強(qiáng)青年思想道德建設(shè)，實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程；實(shí)施學(xué)校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃；實(shí)施青年網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展工程，積極參與“龍江青年好網(wǎng)民”活動(dòng)；深化青年志愿者行動(dòng)。
推進(jìn)公民道德建設(shè)。 抓好群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進(jìn)文明單位、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建工作，深化拓展“鶴崗最美因?yàn)橛心恪敝黝}文明實(shí)踐活動(dòng)。大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀和國(guó)防教育主題廣場(chǎng)、主題街道、主題展廳和展室。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系，不斷提升人民思想覺(jué)悟、道德水平、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。加強(qiáng)學(xué)校陣地建設(shè)，完善學(xué)生理想信念齊抓共管機(jī)制，健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，培育擔(dān)當(dāng)大任的時(shí)代新人。
引導(dǎo)社會(huì)文化思潮。 牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，把握正確輿論導(dǎo)向，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高輿論引導(dǎo)能力，傳播正能量，增強(qiáng)公民國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理和引導(dǎo)，豐富網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)涵和傳播方式，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
第三節(jié)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
傳承中華傳統(tǒng)美德。 大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德、民族精神和時(shí)代精神，形成知榮辱、樹新風(fēng)、講正氣的良好風(fēng)尚。廣泛開展道德模范和道德講堂建設(shè)、經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，深入挖掘助人為樂(lè)、孝老愛(ài)親等傳統(tǒng)美德，樹立一批公民道德建設(shè)先進(jìn)典型，以先進(jìn)文化引領(lǐng)公民道德建設(shè)。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為題材，彰顯文化特色，打造符合時(shí)代特點(diǎn)的新媒體視聽產(chǎn)品并廣泛推廣。
第四節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，加大公共文化設(shè)施投入力度，推進(jìn)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化民間資源，充分利用文化陣地，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，充分利用微信、快手等平臺(tái)發(fā)布信息、開展活動(dòng)。實(shí)施群眾文化惠民工程、文化精品創(chuàng)造工程，推動(dòng)公共文化資源向社區(qū)、農(nóng)村延伸，將文化元素融入到城區(qū)發(fā)展建設(shè)各個(gè)方面。推動(dòng)文化和體育、旅游融合發(fā)展，促進(jìn)冰雪文化、冰雪體育、冰雪旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
第九章打造文化旅游體驗(yàn)區(qū)提升旅游服務(wù)質(zhì)量
積極推動(dòng)創(chuàng)森工作，堅(jiān)決貫徹市委“一城山水半城林”的城市轉(zhuǎn)型目標(biāo)，全方位提升我區(qū)旅游發(fā)展品質(zhì)，大力推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展,深入挖掘大冰雪、大工業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，聚焦夏季涼爽、冬季冰爽。打造宜居宜業(yè)的文化旅游體驗(yàn)區(qū)。
第一節(jié)加快推動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展
深入挖掘我區(qū)生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入發(fā)展冰雪游、工業(yè)游、避暑游。大力發(fā)展“旅游+”，挖掘文化、體育、農(nóng)業(yè)、礦山等資源，發(fā)展自駕游、鄉(xiāng)村游、戶外運(yùn)動(dòng)等特色旅游。完善“吃住行游娛購(gòu)”等旅游全景化體驗(yàn)功能，發(fā)展旅游“夜經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)旅游消費(fèi)，更好滿足群眾多樣化需求。將旅游元素融入到城區(qū)發(fā)展建設(shè)各個(gè)方面。加快金鶴公園建設(shè)，加大對(duì)將軍石山莊的開發(fā)利用，開發(fā)興安花海項(xiàng)目。主辦承辦協(xié)辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)、區(qū)級(jí)體育賽事，形成全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的格局，發(fā)揮冰雪體育基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)冰雪體育運(yùn)動(dòng)升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施均衡發(fā)展。積極參與創(chuàng)建“全民運(yùn)動(dòng)健身模范市”工作。
第二節(jié)著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量
強(qiáng)化涉旅基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)，提升旅游目的地可達(dá)性、舒適性、友好性。加快通往旅游景區(qū)及景區(qū)間的各類公路干線、支線建設(shè)，推進(jìn)鶴伊高速到將軍石山莊、興安區(qū)到將軍石山莊兩段旅游公路的建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”。提高餐飲住宿服務(wù)接待水平，加快發(fā)展酒店、賓館、民宿等適合不同消費(fèi)群體的住宿體系，打造本地特色菜系。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序和廣大游客合法權(quán)益。
第十章加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高綜合承載能力
堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、惠及民生、引領(lǐng)未來(lái)的目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域戰(zhàn)略需要，抓住國(guó)家和省、市重大政策機(jī)遇，建設(shè)內(nèi)暢、外聯(lián)、互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化提升公路建設(shè)。 對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)我區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，將長(zhǎng)勝村大壩至防火點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)工程、南風(fēng)井至畜牧場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)工程、峻德礦矸石山至實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)改建工程、新農(nóng)村西山牛場(chǎng)至長(zhǎng)勝村改建工程、鐵索橋至紅旗鎮(zhèn)林場(chǎng)美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)工程、興長(zhǎng)路至長(zhǎng)勝村道路建設(shè)工程等6 條農(nóng)村公路新建、改建工程納入規(guī)劃布局。
完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。 維修升級(jí)興東路、興安路、興建路、興長(zhǎng)路、峻德路5 條城區(qū)主要道路，維修改造南群樓芳林街1 條街巷道路和興東路、興安路人行道路，大幅提高城區(qū)交通快捷、順暢、通達(dá)程度。
第二節(jié)提升城區(qū)承載能力
加快城市環(huán)境改造。 遵循“鑄魂、提品、凈水、增綠”理念，保護(hù)城市自然山水格局，傳承鶴崗歷史文脈。加快拆除違章建筑，利用城市騰空區(qū)建設(shè)更多的公園廣場(chǎng)、口袋綠地。統(tǒng)籌城區(qū)給排水、供熱、燃?xì)狻⑾赖仍O(shè)施規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完善老舊小區(qū)路網(wǎng)及地下管網(wǎng)、集中供熱網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)和排水管網(wǎng)。更新、更換興東路、興安路、興長(zhǎng)路等主要路段路燈，對(duì)全區(qū)下水井、雨水井進(jìn)行維修、改造。
實(shí)施城市精細(xì)管理。 加大環(huán)境衛(wèi)生整治，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，增加大型清掃車輛和冬季清雪設(shè)備，提高道路機(jī)械化清掃率，提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法力度，持續(xù)整治影響區(qū)容區(qū)貌行為。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)劃建設(shè)惠民便民的集貿(mào)市場(chǎng)，方便群眾生活需求。加快推進(jìn)“爛尾樓”專項(xiàng)整治工作。引領(lǐng)創(chuàng)新物業(yè)管理模式，提高物業(yè)管理水平，將206 棟棄管樓納入專業(yè)化物業(yè)管理體系，并著力打造一批物業(yè)服務(wù)管理示范單位。
第十一章提升社會(huì)建設(shè)水平全面增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，逐步完善基本公共服務(wù)體系，強(qiáng)化政策兜底，引導(dǎo)社會(huì)投入，增強(qiáng)民生福祉，努力提高人民生活質(zhì)量水平。
第一節(jié)健全社會(huì)保障體系
完善社會(huì)救助體系。 完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助體系。建立健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。擴(kuò)大保障覆蓋面，適度擴(kuò)大低收入人群認(rèn)定范圍，落實(shí)好低收入人群保障政策。
推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。 堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以信息化技術(shù)推進(jìn)基層公共服務(wù)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力打造社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、政府服務(wù)協(xié)同化、社區(qū)管理智能化、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)。
持續(xù)提高社會(huì)保障水平。 落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌政策。落實(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。落實(shí)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接制度。深入落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)靈活就業(yè)人員社保政策。建立困難職工幫扶常態(tài)化機(jī)制，為困難職工擾提供直接方便的幫助；大力優(yōu)化數(shù)字化環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全與協(xié)同共享可控發(fā)展，構(gòu)建職能高效與安全可靠的數(shù)據(jù)管理體系；重點(diǎn)抓好“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”“保障兒童優(yōu)先發(fā)展”“支持家庭發(fā)展”等工作，提升婦女兒童服務(wù)水平；加強(qiáng)困難職工解困脫困工作力度，提高殘疾人社會(huì)救助水平，推動(dòng)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化；健全退役將軍人工作體系和保障制度，為退役軍人提供各項(xiàng)服務(wù)。通過(guò)建設(shè)退役軍人實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)專業(yè)技能，提高工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)服務(wù)站全部達(dá)到全國(guó)示范型服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
落實(shí)就業(yè)政策體系，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。深化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃；開展青年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃；全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。深入開展“援企助區(qū)促就業(yè)”“五型就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施鶴崗市萬(wàn)名黨員干部“一幫一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，積極落實(shí)“鶴崗工匠”打造計(jì)劃。
第三節(jié)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
全面落實(shí)黨的教育方針，落實(shí)市委“加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化”的要求，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，保障教育資金投入，以少年軍校為載體，積極打造特色學(xué)校；強(qiáng)化學(xué)校黨建工作，大力推動(dòng)校園思政課建設(shè)，堅(jiān)持為黨育才、為國(guó)育才，努力辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以興安區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作為遵循，以“立德樹人”為依托，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，增強(qiáng)全體教師的育人意識(shí)和育人能力；進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果,不斷加大教育投入，提升內(nèi)涵建設(shè)，確保義務(wù)教育階段適齡兒童就近入學(xué)，入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100%、99%；注重教師隊(duì)伍建設(shè)，采取交流培訓(xùn)等多種方式，不斷提高教師業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。切實(shí)維護(hù)青年合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《黑龍江省未成年人保護(hù)條例》；實(shí)施青少年權(quán)益保護(hù)工程；深入推進(jìn)“護(hù)校安園”行動(dòng)。加強(qiáng)幼兒園管理，規(guī)范辦園行為，加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持力度，爭(zhēng)取“十四五”期間普惠性民辦幼兒園認(rèn)定率達(dá)到90%以上。
第四節(jié)推進(jìn)“健康興安”建設(shè)
織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位周期健康服務(wù)。逐步開展健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)社區(qū)、健康促進(jìn)校園等創(chuàng)建“省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)”工作。逐步完成健康文化、健康環(huán)境、培育健康人群工作。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)，尤其是突發(fā)急性傳染病綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警能力建設(shè)，完善相關(guān)預(yù)案體系和預(yù)案管理辦法，探索應(yīng)急預(yù)案的信息化、智能化演練方法，開展常態(tài)化公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)溝通，提升重大傳染病疫情應(yīng)對(duì)的社會(huì)協(xié)同水平，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控和群防群治的工作體制。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，加大衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，健康體檢、慢性病管理等公共衛(wèi)生服務(wù)。持續(xù)開展人口家庭工作、老年健康工作及婦幼保健工作。
第十二章統(tǒng)籌發(fā)展和安全打造宜居宜業(yè)新興安
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展觀貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)類和自然類導(dǎo)致較大人員傷亡事故、有效防范和減少一般安全事故，實(shí)現(xiàn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第一節(jié)維護(hù)國(guó)家五大安全
維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。完善國(guó)防動(dòng)員體系，提高國(guó)防動(dòng)員能力。維護(hù)國(guó)家糧食安全。鞏固國(guó)家糧食生產(chǎn)地位，穩(wěn)定糧食播種面積，確保全區(qū)耕地保有量不減少、基本農(nóng)田保護(hù)率不降低。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。提高生豬生產(chǎn)能力，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系。維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，深化“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建和“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，實(shí)施退耕還林還草還濕。建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)急處理機(jī)制。融入?yún)^(qū)域生態(tài)保護(hù)與治理協(xié)作機(jī)制。維護(hù)國(guó)家能源安全。提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平，加速釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。以“煤頭電尾”為抓手，加快煤電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)。構(gòu)建安全可靠電力系統(tǒng)，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造。增強(qiáng)天然氣和油品供應(yīng)保障能力，全面融入“氣化龍江”戰(zhàn)略。抓好風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能項(xiàng)目建設(shè)。維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全。堅(jiān)決兜住民生產(chǎn)業(yè)安全底線，確保極端情況下產(chǎn)業(yè)安全運(yùn)行、產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。推進(jìn)自主產(chǎn)品研發(fā)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化以應(yīng)用為導(dǎo)向的前瞻性、顛覆性技術(shù)戰(zhàn)略布局，以石墨烯研發(fā)應(yīng)用等本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)及產(chǎn)品，擴(kuò)大自主生產(chǎn)能力，提高本地配套率，形成產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，為國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全作出興安貢獻(xiàn)。
第二節(jié)確保全區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全
建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品等民生直接相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。鞏固對(duì)黑惡犯罪的壓倒性態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪。助推本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。加強(qiáng)道路交通安全整治，消減交通事故總量、控制重特大交通事故發(fā)生。
第三節(jié)確保全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定安全
暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭治理。推進(jìn)立體化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，打造“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定”的最具安全感城區(qū)。
第十三章努力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
“十四五”規(guī)劃是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施，要在中央和省市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央和省市委各項(xiàng)部署，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，凝聚各方力量，推動(dòng)興安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第一節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)特黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨員和青年干部自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為興安高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面。完善教育培養(yǎng)制度，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
第二節(jié)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看的重要要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，圍繞“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，防止和糾治形式主義、官僚主義，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，建立和落實(shí)為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化黨的建設(shè)制度改革，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制改革。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督體系轉(zhuǎn)化為治理效能。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三節(jié)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化、制度化、規(guī)范化。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，不斷豐富人民代表大會(huì)制度在我區(qū)的實(shí)踐特色、時(shí)代特色。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，完善支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履行職能，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。保障少數(shù)民族合法權(quán)益。健全充滿活力的基層群眾自治制度，保證人民依法參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。加快推進(jìn)法治興安建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)武裝事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做好“擁軍優(yōu)屬，擁政愛(ài)民”工作。
第四節(jié)健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
本規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，具有法律效力。要建立規(guī)劃體系，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化分類實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同和工作協(xié)同，提升規(guī)劃實(shí)施效能，保障中央和省市區(qū)委的決策部署落到實(shí)處。
建立統(tǒng)一高效的規(guī)劃體系。 明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，確保在總體要求上方向一致，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的組織保障。 建立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保障規(guī)劃實(shí)施的權(quán)威性。各部門要按照職責(zé)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要相銜接，編制本級(jí)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)分工責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核監(jiān)督和激勵(lì)約束，將本規(guī)劃實(shí)施成效納入各部門的年度績(jī)效考評(píng)，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程項(xiàng)目、重大政策和重要改革舉措，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確保實(shí)施質(zhì)量和效果。
健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。 對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。對(duì)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程等進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查和通報(bào)，督促各方面加快推進(jìn)落實(shí)。建立健全規(guī)劃實(shí)施糾偏制度，不得隨意調(diào)整更改各類規(guī)劃，經(jīng)評(píng)估確需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂時(shí)，須按程序調(diào)整。建立規(guī)劃實(shí)施群眾監(jiān)督制度，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑提出對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見(jiàn)和建議。
強(qiáng)化政策協(xié)同和工作協(xié)同。 年度計(jì)劃要將規(guī)劃提出的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力可能，合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，區(qū)級(jí)財(cái)政性資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。引導(dǎo)金融要素資源支持規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目和重大改革舉措。產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策，以及土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，也要服從和服務(wù)于規(guī)劃，強(qiáng)化政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨、前景光明。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新興安新勝利！
