（黑龍江省）哈爾濱市賓縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
第一章站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新起點(diǎn)
第一節(jié)全面建成小康社會取得決定性成就
“ 十三五 ” 時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要指示批示精神，深入貫徹省委省政府、市委市政府工作要求，緊緊圍繞 “ 鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通 ” 八字方針，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的沖擊， “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，為賓縣全面振興全方位振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.6%，地方公共預(yù)算收入年均增長6.04%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長4.4%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長7.5%，糧食年產(chǎn)量保持在20 億斤以上。固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，高于全市平均水平。脫貧攻堅(jiān)如期完成?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，全縣2871 戶，6116 名貧困人口全部脫貧，5 個(gè)貧困村全部出列。實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12 個(gè)，完成危房改造4335 個(gè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程1232 處，義務(wù)教育階段消除失學(xué)輟學(xué)，為所有建檔立卡貧困戶代繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，最低生活保障應(yīng)保盡保。創(chuàng)新驅(qū)動不斷提升。被確定為全省唯一的首批國家級創(chuàng)新型縣，深入推進(jìn)哈工大賓縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，連續(xù)兩屆被評為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。深化改革加快步伐。推進(jìn)“放管服”改革，企業(yè)設(shè)立時(shí)間壓縮至2 個(gè)工作日，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到96.5%，市場主體達(dá)到3.3 萬戶。黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革有序?qū)嵤?，職能?quán)責(zé)更加優(yōu)化。融媒體中心建設(shè)、黑土地保護(hù)利用、賓西經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)等改革示范先行、亮點(diǎn)紛呈。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。生態(tài)環(huán)境顯著改善。開展“治霾衛(wèi)藍(lán)”行動，整治“散亂污”企業(yè)14 戶，淘汰10 蒸噸及以下燃煤鍋爐192臺，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。全面落實(shí)河湖長制，嚴(yán)格保護(hù)二龍湖水源地，綜合治理賓州河等中小河流。深入開展農(nóng)業(yè)“三減”、大棚房整治、濕地保護(hù)、違建別墅清理等專項(xiàng)行動。民生保障務(wù)實(shí)有效。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.9 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.98%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力79.6 萬人。新建賓安、滿井敬老院。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到36.7 萬人和38.2 萬人。累計(jì)改造老舊小區(qū)51 個(gè)，規(guī)范管理?xiàng)壒苄^(qū)37 個(gè)。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。完成哈佳鐵路站前廣場及配套設(shè)施建設(shè)，哈佳快速鐵路和木蘭松花江公路大橋建成通車。新建改造城鄉(xiāng)道路221.9 公里、橋梁52 座，實(shí)施安全防護(hù)工程108 公里。推進(jìn)賓州鎮(zhèn)供水廠、賓西經(jīng)開區(qū)污水處理廠改造升級。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著。實(shí)施公安“六大工程”，推進(jìn)智慧公安、智慧交通和“一村一輔警”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)信訪形勢、信訪秩序“雙好轉(zhuǎn)”。開展重要領(lǐng)域安全整治，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。從嚴(yán)治黨扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，主流思想輿論陣地更加鞏固。樹立正確選人用人導(dǎo)向，基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，政治生態(tài)持續(xù)向好。
第二節(jié)面臨的發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變。習(xí)近平總書記高度重視、親切關(guān)懷我省振興發(fā)展，多次對東北地區(qū)和我省作出重要講話和指示批示，賦予黑龍江省維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略定位。黨中央、國務(wù)院出臺系列支持東北振興政策措施，明確“十四五”期間要推動?xùn)|北振興取得新突破，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，特別是支持深哈合作、哈爾濱新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。省委提出“六個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施強(qiáng)省會戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)園區(qū)提檔升級，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境。市委強(qiáng)調(diào)要突出抓項(xiàng)目、強(qiáng)園區(qū)、優(yōu)環(huán)境、惠民生、補(bǔ)短板，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、總量、產(chǎn)業(yè)層次、財(cái)政實(shí)力全面提升，營造競相發(fā)展、爭先晉位的良好氛圍。特別是將賓縣與阿城區(qū)、雙城區(qū)、呼蘭區(qū)一并納入都市區(qū)四個(gè)組團(tuán)，致力打造產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作區(qū)、生態(tài)后花園、城市休閑地、城市中央廚房。并提出建設(shè)“兩基地一中心兩城市”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，將有利于賓縣激發(fā)產(chǎn)業(yè)、資源、科技等潛力，加快塑造競爭優(yōu)勢，為賓縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要?dú)v史機(jī)遇。同時(shí)，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加。全國經(jīng)濟(jì)中心進(jìn)一步南移，各地對生產(chǎn)要素爭奪更加激烈。賓縣要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，突出承接省市戰(zhàn)略與發(fā)展自身優(yōu)勢相結(jié)合，用好新戰(zhàn)略機(jī)遇，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，在縣域經(jīng)濟(jì)競技角逐中創(chuàng)新發(fā)展，勇立排頭，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化賓縣新征程。
第三節(jié)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
緊緊圍繞黨的十九大和十九屆五中全會戰(zhàn)略安排，依據(jù)省委十二屆八次全會、市委十四屆九次全會提出的省、市振興發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，到二 〇 三五年，賓縣將基本健全高質(zhì)量的市場體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系，為實(shí)現(xiàn)“六個(gè)強(qiáng)省”、哈爾濱市“兩基地一中心兩城市”作出貢獻(xiàn)，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建成綠色、美麗、富裕、平安、興旺現(xiàn)代化新賓縣。
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，自主創(chuàng)新能力和制造業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階。
——基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
——基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，形成一流營商環(huán)境，基本建成法治政府、法治社會、法治賓縣。
——新時(shí)代文化體系更加完善，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，建成美麗賓縣。
——形成對內(nèi)對外開放新格局，以對日、韓、俄等國家為重點(diǎn)開放的競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，拓展賓縣多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
——平安賓縣建設(shè)達(dá)到更高水平，安全保障體系不斷健全，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，完善黨和國家監(jiān)督體系，基本建成匹配社會主義現(xiàn)代化新賓縣的監(jiān)督體系，全面從嚴(yán)治黨成果更加顯著，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得歷史成效，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，打造成風(fēng)清、氣順、勁足、業(yè)興的干事創(chuàng)業(yè)大環(huán)境。
第二章開啟賓縣全面振興全方位振興新征程
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹省委省政府、市委市政府戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，找準(zhǔn)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的突破點(diǎn)，著力解放思想，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力推動更高水平開放，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增進(jìn)人民福祉，著力集聚各類人才，建成哈東產(chǎn)業(yè)集聚地、特色農(nóng)業(yè)大基地、服務(wù)城鄉(xiāng)示范地、旅游康養(yǎng)目的地，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路子，把賓縣打造成為哈東地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和省市工作部署，積極應(yīng)對未來面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，抓住歷史性的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)晉位發(fā)展、跨越發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。人民的支持是發(fā)展的根本保障，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，著力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，持續(xù)改善民生福祉，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果，不斷實(shí)現(xiàn)賓縣人民對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿賓縣改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。牢固樹立改革是發(fā)展第一動力的意識，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極構(gòu)建服務(wù)型政府，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)賓縣發(fā)展動力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)規(guī)劃前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，建立發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一的系統(tǒng)觀念，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好的問題。
第三節(jié)發(fā)展定位
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源比較優(yōu)勢，建成哈東產(chǎn)業(yè)集聚地、特色農(nóng)業(yè)大基地、服務(wù)城鄉(xiāng)示范地、旅游康養(yǎng)目的地，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)特色縣、旅游名縣”。全面振興全方位振興取得重要突破，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力保持全省第一梯隊(duì)、哈爾濱九縣（市）排頭兵。
哈東產(chǎn)業(yè)集聚地。依托區(qū)位優(yōu)勢和賓西經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力，全面復(fù)制“新區(qū)模式”、“自貿(mào)片區(qū)模式”，集聚創(chuàng)新、資本、項(xiàng)目、人才等發(fā)展要素，做大做強(qiáng)“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)“哈東一體化”協(xié)同發(fā)展，打造哈東地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極。
特色農(nóng)業(yè)大基地。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)品種集群集聚，推進(jìn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。大力發(fā)展鮮食玉米、果蔬、烤煙、中草藥及林下經(jīng)濟(jì)作物，打造“一牛一雞”產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)國家級雪花肉牛產(chǎn)業(yè)集群示范縣，做大祖代種雞和肉雞養(yǎng)殖規(guī)模，配套完善冷鏈物流，打造安全可靠的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展典范。
服務(wù)城鄉(xiāng)示范地。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化服務(wù)供給，推進(jìn)以縣城為主要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)能力，打造哈東市郊花園。叫響賓州·衡水桃李學(xué)谷小鎮(zhèn)等“高智”教育品牌，建設(shè)城市中央廚房，滿足城鄉(xiāng)多樣需求，形成高水平“雙服務(wù)”模式。
旅游康養(yǎng)目的地。踐行“兩山”理論，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和交通線優(yōu)勢，依托二龍山風(fēng)景區(qū)、英杰風(fēng)景區(qū)，強(qiáng)化旅游與文化、健康產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)挖掘紅色教育、沿江濕地、鄉(xiāng)村田園、寒地溫泉等資源潛力，打造都市近郊旅游養(yǎng)生度假優(yōu)選地。
第四節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。深度做好 “ 三篇大文章 ” ，工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)邁出重要步伐， “3+3” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提高，數(shù)字產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、新材料等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新力顯著增強(qiáng)。
——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。高質(zhì)量構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，糧食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)規(guī)?；C(jī)械化、智慧化、科技化水平顯著提升，農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效融合，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提高，城市中央廚房功能顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特色縣建設(shè)達(dá)到更高水平。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新發(fā)展要素不斷集聚，創(chuàng)新主體活力充分釋放，產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施加快建設(shè)，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，國家級創(chuàng)新型縣建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新跨越?！胺殴芊备母锍掷m(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境大幅提升，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“辦事不求人”在賓縣蔚然成風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，機(jī)關(guān)效能顯著提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)組織管理模式進(jìn)一步完善。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整體實(shí)力有效增強(qiáng)。教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。
——園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。圍繞賓西經(jīng)開區(qū)提質(zhì)增效，在項(xiàng)目建設(shè)和對外開放合作上取得更大突破，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)型，與哈爾濱新區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，把賓西經(jīng)開區(qū)建成哈爾濱版“昆山”，發(fā)揮更大引領(lǐng)輻射作用。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。國土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，資源能源利用率大幅提高，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境治理取得突破，土壤安全得到有效保障，污染物排放總量持續(xù)降低，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)穩(wěn)中有升，生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善。
——城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，有效融入哈爾濱都市區(qū)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)更加緊密，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)行動全面推進(jìn)，綜合服務(wù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)，人居環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
——社會文明程度提高實(shí)現(xiàn)新跨越。社會主義核心價(jià)值觀深入人心、人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)迸發(fā)活力，人民精神文化生活日益豐富。
——民生福祉改善實(shí)現(xiàn)新跨越。城鄉(xiāng)居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)同步增長，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量全面提升，就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)體系基本健全。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)更新工程腳步加快，智慧城市建設(shè)取得新成績。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。
——社會治理效能提升實(shí)現(xiàn)新跨越。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)初步形成，防范風(fēng)險(xiǎn)能力切實(shí)提升，農(nóng)村社會治理不斷深化，人民安居樂業(yè)，社會安定有序。
第三章聚力工業(yè)強(qiáng)縣，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
把高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大市場主體，深度融入哈爾濱市產(chǎn)業(yè)布局，突出做好“三篇大文章”，全力推進(jìn)“3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，將賓西經(jīng)開區(qū)打造成百億級園區(qū)，建成工業(yè)強(qiáng)縣。
第一節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)多元發(fā)展體系
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。重點(diǎn)壯大肉制品、玉米、大豆、果蔬、食品、飲料等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造東北農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。積極推進(jìn)賓西肉業(yè)、賓西牛業(yè)、禹王蛋白、大北農(nóng)和高泰食品等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動作用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025 年，力爭培育出5 家產(chǎn)值超10 億的龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150 億元。
突出發(fā)展現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)。研發(fā)包裝新材料、新產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展個(gè)性化、定制化、精細(xì)化和智能化的中高端包裝制品。促進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、快速消費(fèi)品業(yè)、遠(yuǎn)程物流配送業(yè)、電商平臺以及創(chuàng)意文化等領(lǐng)域的跨界融合，引領(lǐng)以宏瑞包裝、和鑫紙業(yè)為代表的現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)集群多元化發(fā)展，打造現(xiàn)代物流包裝、電子商務(wù)包裝、創(chuàng)意文化包裝融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。鞏固東北地區(qū)最大、黑龍江省唯一的現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的龍頭地位，打造“現(xiàn)代包裝產(chǎn)業(yè)之都”。到2025 年，力爭現(xiàn)代包裝業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，比2020 年翻一番。
加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的野生藥材資源、萬畝藥材種植基地和居仁中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢，積極與高等院校、科研院所、醫(yī)藥企業(yè)合作，開發(fā)中藥材功能性食品、保健品及中藥提純項(xiàng)目，擴(kuò)大中藥制造業(yè)規(guī)模、形成品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，繁榮中藥材產(chǎn)業(yè)。以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，聯(lián)合二龍山風(fēng)景區(qū)、英杰風(fēng)景區(qū)、長壽山景區(qū)、香爐山、沿江濕地等打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一條醫(yī)療健康用品制造、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、保健護(hù)理等產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成健康產(chǎn)業(yè)集群。至2025 年，力爭健康產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2 億元，比2020 年增長350%。
重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。支持大中型裝備制造、信息技術(shù)裝備、光電新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及與其配套的上下游和橫向產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。到2025 年，力爭新材料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15 億元，比2020 年翻一番。力爭裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6 億元，比2020 年翻一番。力爭信息技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)力爭工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2 億元，比2020 年翻一番。
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)建材產(chǎn)品向綠色、節(jié)能、環(huán)保建材產(chǎn)品優(yōu)化升級步伐，推進(jìn)建材部品化、原料標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)企業(yè)向提供研發(fā)設(shè)計(jì)、采購物流、營銷融資、建設(shè)維護(hù)和技術(shù)支持等一體化服務(wù)、系統(tǒng)方案業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)開發(fā)適用于裝配式建筑的水泥基材料及制品、節(jié)能門窗等部品化建材，開發(fā)大規(guī)格、高承載性、適應(yīng)不同環(huán)境和工程結(jié)構(gòu)要求的預(yù)制混凝土樁產(chǎn)品，延長現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，打造現(xiàn)代建材特色產(chǎn)業(yè)集群。至2025 年，力爭現(xiàn)代建材業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20 億元，比2020 年翻一番。
第二節(jié)強(qiáng)化賓西經(jīng)開區(qū)的核心引領(lǐng)力
按照“配套集中、要素集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，構(gòu)建“兩核一帶”新型產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)綜合實(shí)力、集聚輻射功能和可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建創(chuàng)新型、外向型、服務(wù)型“三型”園區(qū)，把賓西經(jīng)開區(qū)建成哈爾濱版“昆山”。到2025 年，賓西經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)總值突破100 億元，建設(shè)1-2 個(gè)主題產(chǎn)業(yè)園，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200 億元、就業(yè)人員達(dá)到2.5 萬人。
打造外向型工業(yè)園區(qū)。主動融入哈爾濱新發(fā)展格局，推動賓西經(jīng)開區(qū)與綜合保稅區(qū)和哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶一體化發(fā)展，與哈爾濱新區(qū)結(jié)對合作、協(xié)同發(fā)展。依托中韓國際合作產(chǎn)業(yè)園，開展多種形式國際交流，設(shè)立海關(guān)特別監(jiān)管倉，吸引有競爭力外資企業(yè)入駐。借助深哈合作契機(jī)，加強(qiáng)與長三角、珠三角等先進(jìn)園區(qū)合作，互補(bǔ)資源、互補(bǔ)優(yōu)勢，促進(jìn)鏈性融合發(fā)展。
打造創(chuàng)新型工業(yè)園區(qū)。探索建立園中園、園外園等“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，豐富園區(qū)發(fā)展內(nèi)涵，拓寬園區(qū)發(fā)展外延。推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與哈工大、東北農(nóng)大、省農(nóng)科院等省內(nèi)外高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)建一批合作程度深、科技水平高、成果轉(zhuǎn)化快的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。依托哈工大賓縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器二期等載體，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和科技創(chuàng)新基金，為轉(zhuǎn)型發(fā)展裝上強(qiáng)力引擎。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)在行政審批、財(cái)稅管理、干部使用、容錯(cuò)免責(zé)等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，不斷優(yōu)化土地、人才、環(huán)境等要素配置。積極探索引入第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施經(jīng)開區(qū)建設(shè)、運(yùn)營、招商、管理和服務(wù)的市場化模式。
打造服務(wù)型工業(yè)園區(qū)。完善經(jīng)開區(qū)“一區(qū)兩鎮(zhèn)”各類專項(xiàng)規(guī)劃，順應(yīng)企業(yè)的輕資產(chǎn)化運(yùn)營需求，推進(jìn)經(jīng)開區(qū)水源地及供水管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路升級改造、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)東區(qū)、北區(qū)土地收儲，建立企業(yè)退出機(jī)制，加大“騰籠換鳥”力度，清理“僵尸企業(yè)”，盤活土地存量，不斷提升園區(qū)承載力。完善賓西鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)，落實(shí)“聯(lián)審聯(lián)辦”工作機(jī)制，深入實(shí)施駐廠服務(wù)員制度，搭建無障礙交流平臺，不斷提升園區(qū)服務(wù)力。加快推動產(chǎn)城融合，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拉大園區(qū)框架，不斷提升園區(qū)吸引力。
第三節(jié)充分發(fā)揮招商引資牽引作用
圍繞做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，著力引進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)資本、先進(jìn)技術(shù)和高層次人才，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。到2025 年，力爭招商引資各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150 個(gè)、計(jì)劃協(xié)議總投資不低于250 億元，其中賓西經(jīng)開區(qū)引進(jìn)投資超過50 億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到2-3 個(gè)。
科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。依據(jù)“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圖譜，重點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和現(xiàn)狀圖，建立招商項(xiàng)目儲備庫。推行鏈長制，著力引進(jìn)穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，加快打造高能級產(chǎn)業(yè)鏈條。
探索招商引資新機(jī)制。建立完善“部門+企業(yè)”“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”“全員招商”等招商引資機(jī)制，根據(jù)目標(biāo)企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，實(shí)施“一企一策”，靈活運(yùn)用委托招商、代理招商、以商招商等市場化招商方式，提高招商引資工作的主動性、針對性和實(shí)效性。
加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化招商培訓(xùn)，提升專業(yè)能力，打造一支熟悉項(xiàng)目建設(shè)、懂得規(guī)劃布局、了解土地審批、知曉金融政策的專業(yè)招商引資隊(duì)伍。
積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。充分利用老鄉(xiāng)資源、校友資源，支持本地企業(yè)向外發(fā)展，吸引企業(yè)集團(tuán)總部落戶，形成“走進(jìn)來”“走出去”雙向流動機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)兌現(xiàn)企業(yè)優(yōu)惠扶持政策，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
第四章聚力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，強(qiáng)化新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，大力推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色縣轉(zhuǎn)變。
第一節(jié)穩(wěn)固糧食安全保障能力
保障糧食供給。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守永久農(nóng)田紅線，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快裝備先進(jìn)適用型和大型農(nóng)機(jī)具，落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，到2025 年，糧食產(chǎn)量保持在20 億斤以上，全縣主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平力爭達(dá)到98%。
保護(hù)黑土地。積極落實(shí)東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃，切實(shí)保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施國家級黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目。推行耕地輪作，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)“三減”行動，鼓勵(lì)支持農(nóng)膜和農(nóng)資包裝物回收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治等農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。推廣應(yīng)用秸稈覆蓋免（少）耕播種、秸稈還田、測土配方施肥、種植綠肥、施用有機(jī)肥等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)耕地提質(zhì)改造。加強(qiáng)小流域水土流失綜合治理，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)結(jié)構(gòu)，保持良好的田間小氣候。保護(hù)生物多樣性，防治黑土沙化風(fēng)蝕。
建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。聚焦短板，持續(xù)推動農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與更新。全面實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，推進(jìn)抗旱水源工程和澇區(qū)治理工程建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣高效用水技術(shù)，大力實(shí)施停水、節(jié)水、換水“三水”行動。
振興現(xiàn)代種業(yè)。建設(shè)優(yōu)勢制種基地，加大種子保護(hù)力度，保護(hù)好農(nóng)業(yè) “ 芯片 ” 。大力支持和引進(jìn)知名種子企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，建
設(shè)黑龍江第一積溫帶大豆和玉米種業(yè)集聚地。實(shí)施良種試驗(yàn)、繁育和推廣一體化發(fā)展。鼓勵(lì)種子企業(yè)開展校企、院企合作，支持建設(shè)現(xiàn)代化種業(yè)加工中心，開展高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物種子的清選、分級、干燥、包衣等加工處理及包裝。
第二節(jié)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益
堅(jiān)持“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，以科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展，走標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化道路，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。到2025 年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值力爭突破100億元以上。
推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營、品牌化經(jīng)營。培育扶持一鄉(xiāng)一品一特色，開展綠色有機(jī)食品示范縣和農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)開展綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，支持ChinaGAP 認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推動農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、綠色方向發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營，以龍頭企業(yè)為帶動，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)走產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化道路。培育地理標(biāo)志，提升地方品牌影響力，重點(diǎn)培育和打響永和蔬菜、居仁中藥、賓西牛肉、鵬達(dá)種雞、高泰食品等品牌和商標(biāo)。到2025 年，全縣綠色有機(jī)“兩品一標(biāo)”食品標(biāo)識60 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品知名品牌達(dá)到10 個(gè)。
推動農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)力支撐。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分釋放國家級創(chuàng)新型縣潛能，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，支持科研機(jī)構(gòu)在域內(nèi)建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。積極推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧合作的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，應(yīng)用和推廣節(jié)水灌溉、綠色植保、測土施肥等關(guān)鍵和實(shí)用技術(shù)。到2025 年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率力爭達(dá)到61.5%。
推動智慧農(nóng)業(yè)加快建設(shè)。依托哈爾濱市大數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程。通過現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換共享和生產(chǎn)監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用新模式，發(fā)展智慧氣象服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的深度融合、有效對接，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。
第三節(jié)強(qiáng)勢推進(jìn)畜牧大縣建設(shè)
大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展種雞產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色林下禽業(yè)、柞蠶等養(yǎng)殖業(yè)，提高畜禽疫病防治能力，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，提升優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品供給能力。
建設(shè)肉牛強(qiáng)縣。依托省級現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園，在賓西鎮(zhèn)、永和鄉(xiāng)、居仁鎮(zhèn)、滿井鎮(zhèn)、鳥河鄉(xiāng)、賓州鎮(zhèn)、經(jīng)建鄉(xiāng)、三寶鄉(xiāng)、賓安鎮(zhèn)、常安鎮(zhèn)、寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)等11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖。圍繞創(chuàng)建賓縣雪花肉牛產(chǎn)業(yè)集群示范縣，以賓西牛業(yè)、賓西食品、盛林牧業(yè)、希曼生物等企業(yè)為龍頭，建設(shè)飼料加工、種牛繁育、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)和食品深加工、冷鏈物流倉儲、終端營銷等相對完善的全產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動全縣肉牛產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。提升賓安肉牛市場市場輻射帶動能力。到2025 年，建設(shè)雪花肉牛產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地5 個(gè)，肉牛出欄量達(dá)到20 萬頭，規(guī)?；B(yǎng)殖占比達(dá)到30%以上，爭創(chuàng)省內(nèi)領(lǐng)先、全國知名的肉牛強(qiáng)縣。
建設(shè)龍江種雞第一縣。以雙匯集團(tuán)5000 萬只肉雞加工項(xiàng)目做牽動，帶動賓縣發(fā)展集養(yǎng)殖、飼料、屠宰、深加工于一體的肉雞產(chǎn)業(yè)基地。以鵬達(dá)牧業(yè)18 萬套祖代種雞和600萬套父母代種雞生產(chǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo)，打造種雞繁育特色產(chǎn)業(yè)基地，帶動建設(shè)龍江種雞第一縣。
建設(shè)生豬調(diào)出大縣。重點(diǎn)支持糖坊鎮(zhèn)、三寶鄉(xiāng)、鳥河鄉(xiāng)、滿井鎮(zhèn)、賓安鎮(zhèn)、經(jīng)建鄉(xiāng)利用區(qū)域內(nèi)可利用設(shè)施用地、未利用地和撤并自然屯后的可利用土地，建設(shè)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地。到2025 年，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到100 萬頭以上，規(guī)?；B(yǎng)殖占比達(dá)到52%。
建設(shè)林下特色養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)發(fā)展森林豬、森林牛、森林雞、森林鴨、森林鵝、蜜蜂等特色林下養(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。大力推廣現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式，推行生產(chǎn)、加工、經(jīng)營一體化，借助盛林達(dá)林產(chǎn)品公司平臺，利用各種媒體宣傳手段，推進(jìn)線上、線下全方位銷售模式。
第四節(jié)培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能
加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高效發(fā)展。以域內(nèi)具有品牌示范帶動效應(yīng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，整合小微產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢資源，打造集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)家樂等多功能為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工率和附加值。因地制宜發(fā)展生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)、運(yùn)動健康、養(yǎng)老養(yǎng)生、餐飲美食等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化旅游、健康養(yǎng)老深度融合。開展“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動，積極發(fā)展農(nóng)村電商。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系創(chuàng)新發(fā)展。以賓西經(jīng)開區(qū)為平臺，建設(shè)賓西糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建哈東地區(qū)糧食購銷集散地和賓西經(jīng)開區(qū)涉糧加工企業(yè)的原料倉儲基地，完善冷鏈物流和農(nóng)村物流服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系創(chuàng)新發(fā)展。
第五節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
持續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證成果綜合利用，推動農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源保值增值。建設(shè)社會化服務(wù)中心，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)登記、土地流轉(zhuǎn)等功能。
持續(xù)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，扶持與“互聯(lián)網(wǎng)+”緊密結(jié)合的各類新型主體。培育一批示范家庭農(nóng)場、示范合作社和示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體到產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展加工流通、電商服務(wù)、農(nóng)機(jī)租賃于一體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。支持符合條件的新型經(jīng)營主體承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，支持農(nóng)民開展信用合作，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融。到2025年，累計(jì)培育新型經(jīng)營主體達(dá)到5000 個(gè)。
持續(xù)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)政策，開展試點(diǎn)示范工作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村合作金融。組建符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展多種形式的股份合作。選擇村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的村，研究設(shè)立村投公司，通過項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)營運(yùn)、項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)營管理，確保集體資產(chǎn)資源不斷增值收益，化解鄉(xiāng)村建設(shè)融資困難問題。開展林業(yè)社會化服務(wù)體系改革試點(diǎn)，搭建完善產(chǎn)權(quán)交易和金融服務(wù)平臺、林農(nóng)互助平臺、“企業(yè)+基地”示范平臺，促進(jìn)林權(quán)規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。
第六節(jié)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動
加大鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施改善力度。建設(shè)農(nóng)村“四好公路”、重點(diǎn)推進(jìn)升級改造通村公路、逐步推進(jìn)村內(nèi)主干路改造，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危橋改造。開展農(nóng)村水源保護(hù)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全。開展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，推動中國移動接入層OTN網(wǎng)絡(luò)改造和擴(kuò)容工程、龍江網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)寬帶擴(kuò)容覆蓋工程建設(shè)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶接入能力達(dá)100MB，新建和擴(kuò)容設(shè)備均支持IPv6 協(xié)議。探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用。
加大農(nóng)村公共服務(wù)水平提升力度。完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、村衛(wèi)生室、文化活動場所、快遞便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、連鎖便民店等設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老人日托中心、居家養(yǎng)老照料中心等，提升農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)水平。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動鄉(xiāng)村人才振興。
加大生態(tài)與環(huán)境保護(hù)推進(jìn)力度。推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，突出農(nóng)村田園風(fēng)貌特色，打造碧水藍(lán)天、人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾革命、廁所革命、污水治理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和村容村貌提升為重點(diǎn)，全面改善生產(chǎn)生活環(huán)境。
第七節(jié)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
將鞏固脫貧成效與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合。堅(jiān)持落實(shí)“四個(gè)不摘”，增強(qiáng)政策延續(xù)性，將貧困邊緣人口的動態(tài)監(jiān)測和即時(shí)幫扶納入工作重點(diǎn)。將產(chǎn)業(yè)振興與產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧相結(jié)合，建立“黨支部+龍頭產(chǎn)業(yè)+扶貧項(xiàng)目+合作社”互幫互助、互相帶動的扶貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與龍頭產(chǎn)業(yè)的有效對接。將農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)扶貧相結(jié)合。健全致貧返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，完善農(nóng)村社會保障和救助制度，及時(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活困難。
第五章聚力旅游名縣，打造好客賓縣新名片
深度挖掘豐富旅游資源，依托“旅游+”模式，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施功能和服務(wù)水平，開發(fā)宜行宜游宜居宜養(yǎng)的全域旅游線路和旅游產(chǎn)品，全力打造哈市近郊旅游康養(yǎng)休閑目的地。到2025 年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到12 億元，接待游客總量達(dá)到300 萬人次。
第一節(jié)優(yōu)化全域旅游空間布局
加強(qiáng)與哈爾濱及周邊市縣旅游景區(qū)、城市合作，加強(qiáng)哈爾濱近郊旅游環(huán)線建設(shè)，建立旅游聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)線路共享、形象共宣，促進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展。點(diǎn)線面全方位結(jié)合，落實(shí)旅游空間載體，構(gòu)筑“1113”總體旅游空間發(fā)展格局，叫響“龍江好風(fēng)光，賓縣占一方”品牌。
一核——賓縣旅游發(fā)展核心。以賓州主城區(qū)為主體，打造健康養(yǎng)生核、綜合服務(wù)核、休閑娛樂核、歷史文化核、宜居宜游核于一體的“五核齊聚”旅游服務(wù)核心。
一帶——濱江景觀帶。構(gòu)建國家級濱江自駕觀光旅游帶和國家級濱江養(yǎng)生度假旅游帶，打造享譽(yù)國內(nèi)的濱江旅游體驗(yàn)地。
一線——自駕旅游交通線。聯(lián)動客源市場，融合全縣產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑交通大動脈，形成通暢、便捷、快速的旅游交通體系格局。
三片區(qū)——養(yǎng)生度假旅游片區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)旅游片區(qū)、賓西工業(yè)旅游片區(qū)。
第二節(jié)打造魅力四射“明星景區(qū)”
激發(fā)優(yōu)勢景區(qū)新動能。實(shí)施景區(qū)提檔升級工程，推進(jìn)二龍山、英杰、長壽山、香爐山、大頂山等景區(qū)向休閑、度假、康養(yǎng)、避暑復(fù)合型體驗(yàn)性景區(qū)轉(zhuǎn)變，打造成智慧旅游示范景區(qū)。二龍山景區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)集養(yǎng)生度假、親子娛樂、研學(xué)旅游、城市公園等于一體的綜合功能區(qū)，建成旅游產(chǎn)業(yè)的“龍頭”；英杰景區(qū)重點(diǎn)豐富體驗(yàn)功能，完善服務(wù)功能，打造集溫泉養(yǎng)生、體育運(yùn)動、冰雪度假、親子娛樂等功能于一體的四季型旅游景區(qū)；香爐山景區(qū)重點(diǎn)打造集主題休閑度假、自然山水體驗(yàn)、文化娛樂活動、自然康養(yǎng)健身等于一體的知名景區(qū)；長壽山景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)精彩極致的養(yǎng)生產(chǎn)品和體驗(yàn)項(xiàng)目，建成賓縣文化旅游示范、生態(tài)旅游標(biāo)桿；大頂山景區(qū)重點(diǎn)建設(shè)旅游休閑度假區(qū)，借助境內(nèi)萬頃濕地，與江北景觀大道連線互動，與太陽島及濱江濕地融匯互通，打造沿江旅游觀光帶和濱江生態(tài)型自駕車營地；賓西經(jīng)開區(qū)推進(jìn)旅游與綠色食品、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品等加工業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造今麥郎工業(yè)旅游區(qū)。
擦亮鄉(xiāng)村景區(qū)新招牌。立足全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國首批森林鄉(xiāng)村、國家首批美麗鄉(xiāng)村、全國文明村、黑龍江省委對口幫扶村、省新農(nóng)村建設(shè)五星級村、哈爾濱新農(nóng)村示范村等稱號，聚焦友聯(lián)村發(fā)展實(shí)際，以點(diǎn)帶面，科學(xué)謀劃，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；堅(jiān)持試點(diǎn)先行，整體推進(jìn)，打造鄉(xiāng)村旅游群落；注重政府引導(dǎo)，多元投入，營造合力發(fā)展態(tài)勢。發(fā)揮“明星景區(qū)”導(dǎo)流作用，帶動全縣鄉(xiāng)村景區(qū)加速發(fā)展，大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村休閑游、鄉(xiāng)村民情游、禮儀風(fēng)俗游，推動哈爾濱近郊游鄉(xiāng)村品牌建設(shè)。
完善提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)智慧旅游綜合服務(wù)平臺，突出全譜系旅游產(chǎn)品開發(fā)，聚合“吃、住、娛、購”要素，力爭實(shí)現(xiàn)一業(yè)興帶百業(yè)旺。優(yōu)化景區(qū)功能及業(yè)態(tài)，設(shè)立高鐵站游客中心，創(chuàng)建旅游氣象設(shè)施，完善自駕車營地配套設(shè)施。推進(jìn)5G、電子平臺等大數(shù)據(jù)體系管理，加快旅游信息終端體系建設(shè)，推動旅游電子政務(wù)、資訊、電商深度融合，建設(shè)智慧旅游景區(qū)。
第三節(jié)創(chuàng)新旅游跨界融合發(fā)展
構(gòu)建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”格局，實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)旅游與文化、康養(yǎng)、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、地產(chǎn)、教育、互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)互通，更好滿足游客多元需求，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成綜合拉動功能最強(qiáng)的融合型產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)“旅游+文化”。支持旅游與紅色文化、東北文化、民俗文化、民族文化、冰雪文化等深度融合，推進(jìn)歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，修建中共北滿分局舊址、以哲公園，打造二龍山避暑滑雪度假生態(tài)旅游目的地、長壽山文化旅游區(qū)“壽”文化載體。進(jìn)一步探索挖掘英杰、二龍山等影視資源，以大有影視基地為核心，在《鄉(xiāng)村愛情》《大村官》《越活越來勁》等影視題材的基礎(chǔ)上，促進(jìn)影視文化在旅游景區(qū)不斷豐富和發(fā)展，吸引更多人流、資金流和信息流。聯(lián)合成立旅游商品研發(fā)中心，建立特色創(chuàng)意旅游商品體系。
推進(jìn)“旅游+康養(yǎng)”。加快建設(shè)森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)，倡導(dǎo)低碳旅游，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游資源保護(hù)與可持續(xù)利用。啟動推進(jìn)大頂山度假區(qū)和居仁中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展溫泉、田野、森林等康養(yǎng)游，舉辦大頂山醫(yī)療養(yǎng)生節(jié)、英杰溫泉養(yǎng)生節(jié)，積極創(chuàng)建“國家森林康養(yǎng)示范基地”。
推進(jìn)“旅游+體育”。將體育設(shè)施融入景點(diǎn)、景區(qū)、園區(qū)，盤活現(xiàn)有體育資源，打造冰雪活動、山地戶外、水上娛樂等體育旅游項(xiàng)目。組織二龍山山地運(yùn)動節(jié)等有影響力的體育賽事推動體育旅游產(chǎn)品升級，形成一批戶外運(yùn)動基地等。
推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”。大力發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、田園觀光、農(nóng)品采摘等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)動漫歡樂莊園、“現(xiàn)象級”農(nóng)居品牌等“旅游+農(nóng)業(yè)”精品項(xiàng)目。加快發(fā)展永和菜業(yè)、賓州生態(tài)園，大力開發(fā)農(nóng)民畫、英杰參久蜜、北極杉靈芝等旅游商品和紀(jì)念品，推動農(nóng)副產(chǎn)品商品化。
推進(jìn)“旅游+工業(yè)”。依托骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品，推進(jìn)賓西肉業(yè)、賓西牛業(yè)、今麥郎等工業(yè)觀賞區(qū)建設(shè)，暢通參觀通道，重點(diǎn)打造工業(yè)博覽游、工業(yè)娛樂游、工業(yè)科技游、工業(yè)創(chuàng)意游等工業(yè)體驗(yàn)旅游產(chǎn)品。
推進(jìn)“旅游+地產(chǎn)”。根據(jù)城區(qū)發(fā)展需要，進(jìn)一步拉伸城市骨架，促進(jìn)景城融合，不斷實(shí)現(xiàn)城中有景，景中有城，打造集觀光、休閑、娛樂、商服等于一體的旅游休閑社區(qū)，有利于建設(shè)景觀化現(xiàn)代城市。
推進(jìn)“旅游+教育”。通過游學(xué)、研學(xué)、冬夏令營、科學(xué)認(rèn)知等活動，開拓廣闊的教育旅游市場。推動與昆侖旅游學(xué)院、農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院、職教中心等職業(yè)院校開展合作，多方培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提升本地旅游人力資源規(guī)模和水平。
推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”。大力開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，依托智慧旅游綜合服務(wù)平臺，謀劃成立旅游大數(shù)據(jù)中心。注重品牌效應(yīng)，注冊品牌“賓州八景”，成立賓州八景優(yōu)品匯直播帶貨實(shí)體店，廣泛同各類媒體展開合作，拓展旅游消費(fèi)，增加旅游收入，努力擴(kuò)大對外知名度、美譽(yù)度和影響力。
第六章聚力城鄉(xiāng)融合，拓展協(xié)調(diào)發(fā)展新空間
按照主體功能區(qū)發(fā)展要求，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加速賓州鎮(zhèn)“西擴(kuò)北拓”建設(shè)新城區(qū)，依托半城郊型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素加快流動和高效集聚，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展空間。
第一節(jié)優(yōu)化空間布局
以哈同交通線為整體發(fā)展的中軸線，以賓州鎮(zhèn)和賓西鎮(zhèn)為經(jīng)濟(jì)增長極，聯(lián)動居仁鎮(zhèn)發(fā)展，以永和鄉(xiāng)、滿井鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，形成“一軸雙極多點(diǎn)”的空間發(fā)展格局。
一軸：以哈同交通線為主軸，重點(diǎn)布局發(fā)展要素，切實(shí)加強(qiáng)核心引力，集聚發(fā)展動力。
雙極：以賓州鎮(zhèn)、賓西鎮(zhèn)為雙增長極，聯(lián)動居仁鎮(zhèn)發(fā)展。賓州鎮(zhèn)加快推進(jìn)“西擴(kuò)北拓”城市骨架建設(shè)，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，打造以教育、商貿(mào)、休閑為主體的城市綜合服務(wù)區(qū)；賓西鎮(zhèn)以服務(wù)賓西經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展“3+3”產(chǎn)業(yè)體系；居仁鎮(zhèn)西部發(fā)展工業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，東部發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。
多點(diǎn)：依托永和鄉(xiāng)、滿井鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件和特色資源優(yōu)勢，打造功能齊全、要素活躍、輻射能力強(qiáng)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。
第二節(jié)集聚發(fā)展要素
打造哈東經(jīng)濟(jì)增長極。對接哈爾濱發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀求與呼蘭區(qū)、雙城區(qū)、阿城區(qū)全方位合作，加快融入主城區(qū)發(fā)展。依托賓西經(jīng)開區(qū)，與哈爾濱新區(qū)合作，建設(shè)哈爾濱老工業(yè)基地溢出企業(yè)承接區(qū)和深哈合作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。與道外區(qū)、香坊區(qū)、綜保區(qū)協(xié)同發(fā)展，壯大對俄進(jìn)出口加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速培育產(chǎn)業(yè)平臺，逐漸形成哈爾濱東部發(fā)展組團(tuán)。到2025 年，建成集產(chǎn)業(yè)承接、進(jìn)出口加工、商貿(mào)物流為一體的哈東一體化協(xié)同發(fā)展區(qū)。
打造都市綠色食品供應(yīng)基地。延伸農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造都市中央廚房。發(fā)展水稻、玉米、大豆、雜糧、雜豆種植及深加工，積極推進(jìn)鮮食玉米種植。大力發(fā)展以肉牛和家禽養(yǎng)殖、屠宰、深加工為主的副食品業(yè)。依托國有林場發(fā)展食用菌、紅松果等。推進(jìn)設(shè)施蔬菜和夏秋南銷露地蔬菜種植，發(fā)展脫水蔬菜、即食蔬菜加工。
打造哈東物流產(chǎn)業(yè)樞紐。以賓西經(jīng)開區(qū)物流園為運(yùn)營主體，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、健康產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代建材等倉配服務(wù)、電商物流服務(wù)，重點(diǎn)培育制造業(yè)供應(yīng)鏈物流體系。鼓勵(lì)配備智能立體倉庫、自動分揀系統(tǒng)、自動導(dǎo)引運(yùn)輸車和庫存管理系統(tǒng)等公共倉儲集散回收設(shè)施，推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)。依托賓西東站貨運(yùn)樞紐開展國際多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，做強(qiáng)對俄貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)，謀劃承接國際班列東通道集結(jié)中心，建設(shè)對俄進(jìn)出口加工基地和國際物流集散中心。發(fā)展域內(nèi)物流配送、倉儲超市、電子商務(wù)等新型商貿(mào)流通業(yè)，建立布局合理、物暢其流的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打通城鄉(xiāng)商品雙向流通渠道。
第三節(jié)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
科學(xué)制定賓縣國土空間規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)三類功能空間。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以服務(wù)60 萬人口為目標(biāo)，實(shí)施老城區(qū)更新工程，高質(zhì)量建設(shè)新城區(qū)。到2025 年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.9%。
加快非戶籍人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。放開非戶籍人口在城市落戶限制，打破阻礙勞動力流動的不合理壁壘，推動未落戶城鎮(zhèn)的常住人口平等享有基本公共服務(wù)，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。
加快實(shí)施老城區(qū)更新工程。繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，加快東方新區(qū)等棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施，到2025 年，完成老舊小區(qū)改造68 個(gè)。加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，打通外循環(huán)，連通內(nèi)循環(huán)，打通斷頭路，提升城鎮(zhèn)交通綜合承載能力。完善“三供一業(yè)”基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)供熱設(shè)施改造、燃?xì)馊霊舻龋晟乒┧⒐╇娀A(chǔ)設(shè)施，引入大物業(yè)管理模式。完善城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施。合理布局一批新能源汽車充電樁、停車場。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和居民區(qū)建設(shè)一批豐巢等智能投遞系統(tǒng)。實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，規(guī)劃建設(shè)一批貼近社區(qū)、方便可達(dá)、全時(shí)開放的公園。利用閑置用地、街邊街角，樓體墻面等建設(shè)街邊景觀、公園小品。在標(biāo)志性建筑、商場、旅游景區(qū)、街道等人流量多的場所，推進(jìn)燈光亮化建設(shè)。推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)，合理布局新建農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、農(nóng)機(jī)大市場、肉牛交易市場，提升城市綜合服務(wù)水平。
加快高標(biāo)準(zhǔn)新城區(qū)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃新城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)保護(hù)，為新城區(qū)市民創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生活和集約化生產(chǎn)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)供水、供電、供氣、信息、通訊、污水和垃圾處理等配套設(shè)施。提升新城區(qū)綠化、美化、亮化程度，增加公園、休閑娛樂場所的布局密度，形成“山、水、田、城、園”和諧共融的新城區(qū)架構(gòu)。
加快籌集新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金。及時(shí)研究并利用好國家支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策，高效率謀劃企業(yè)債券融資，吸引社會資本投入，加大信貸支持力度，快速提升公共設(shè)施和服務(wù)能力，為新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐。
第七章聚力新發(fā)展格局，培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎
主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，注重需求側(cè)改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
第一節(jié)提升供給端市場優(yōu)勢
提高供給體系質(zhì)量效益。加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善執(zhí)法裝備及檢驗(yàn)設(shè)備，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全國網(wǎng)絡(luò)平臺互通。重點(diǎn)加大“四品一械”以及對市場價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、公平競爭、廣告等領(lǐng)域監(jiān)管力度。狠抓食品藥品安全監(jiān)管，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，強(qiáng)化品牌推廣。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈彈性。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代包裝、健康產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代建材、現(xiàn)代服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈清單圖譜，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化高端產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和基礎(chǔ)原材料穩(wěn)定供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、采購鏈、生產(chǎn)鏈閉環(huán)運(yùn)作，保障生產(chǎn)核心系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)需求升級。抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的新機(jī)遇，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化自主產(chǎn)品應(yīng)用迭代升級，培育新增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈循環(huán)發(fā)展。
第二節(jié)激活多元消費(fèi)新潛力
加速線上消費(fèi)。突出以文促旅、以旅帶商、多業(yè)融合，創(chuàng)新消費(fèi)模式和業(yè)態(tài).促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與餐飲、住宿、娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。引導(dǎo)支持有一定規(guī)模的商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)資流通企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、電商化轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)適合推廣傳播的小程序或區(qū)域購物平臺，吸收小型商貿(mào)流通個(gè)體、農(nóng)資銷售個(gè)體進(jìn)入連鎖化銷售網(wǎng)絡(luò)。推行團(tuán)購下單、集中采購、統(tǒng)一配送、直供直銷等形式，推動線下服務(wù)消費(fèi)加速“觸網(wǎng)”，構(gòu)建線上線下生活服務(wù)圈，滿足居民多樣化生活服務(wù)需求。
擴(kuò)大信息消費(fèi)。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及共建共享，組織實(shí)施信息惠民重大應(yīng)用示范發(fā)展工程，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)信息體系。實(shí)施大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程，加快健康醫(yī)療、企業(yè)監(jiān)管、信用體系、商貿(mào)物流等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動政府、社會、企業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。推動基于數(shù)字家庭技術(shù)的影音娛樂、健康保健、居家養(yǎng)老、智能家居等推廣應(yīng)用。
提振鄉(xiāng)村消費(fèi)。拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)市場空間，加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流點(diǎn)建設(shè)。支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，恢復(fù)發(fā)展基層供銷社，探索打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)、生活多方面需求的為農(nóng)服務(wù)平臺。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)豐富提升菜品，完善餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造食品安全示范“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、店”。引領(lǐng)鄉(xiāng)村消費(fèi)向綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)、安全消費(fèi)轉(zhuǎn)型，充分釋放消費(fèi)潛力。
第三節(jié)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)智能化發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村商貿(mào)振興工程、商業(yè)特色街區(qū)和商貿(mào)特色鎮(zhèn)建設(shè)，依托新一代信息技術(shù)，推動批發(fā)、連鎖經(jīng)營、商業(yè)特色街區(qū)、大型購物中心（商場、超市）推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)智能化升級。到2025 年，商貿(mào)服務(wù)業(yè)智能化升級實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
支持校園經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。完善周邊生活學(xué)習(xí)服務(wù)配套設(shè)施，構(gòu)建以服務(wù)校園為核心的“校園經(jīng)濟(jì)圈”。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，推動校園經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)校園優(yōu)質(zhì)消費(fèi)潛力。
支持金融服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，構(gòu)建以融資租賃、企業(yè)債券、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。加大普惠性金融進(jìn)鄉(xiāng)村的力度，改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普及推廣數(shù)字化常規(guī)支付活動，優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量。
支持現(xiàn)代咨詢服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。開拓中介咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，吸引有實(shí)力有影響力的知名中介服務(wù)公司設(shè)立子公司或分支機(jī)構(gòu)，扶持創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦中介咨詢公司，提供開展科技咨詢、信息服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資擔(dān)保、技術(shù)交易、人才中介、會展服務(wù)、廣告宣傳、電子商務(wù)等咨詢服務(wù)項(xiàng)目，助力產(chǎn)業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)換。
支持房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的”，出臺規(guī)范、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的相關(guān)政策，落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，推動房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)新型生態(tài)住宅區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、文旅康養(yǎng)地產(chǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)等。
第四節(jié)拓展有效投資空間
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)項(xiàng)目。聚焦“百千萬”工程、省百大和市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮政府投資的撬動作用，扎實(shí)推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。圍繞國家和省重大基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會民生、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)保護(hù)四大領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目。突出政府投資在補(bǔ)短板、增效率、強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)機(jī)制等方面的導(dǎo)向作用，帶動和激活社會投資活力，共同激發(fā)投資拉動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力。
圍繞要素流動健全投資機(jī)制。深化投融資改革，破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域要素自由流動障礙，鼓勵(lì)支持社會力量進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域。突出政府投資導(dǎo)向作用，支持民間資本參與PPP 項(xiàng)目，推動要素依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化重組。
圍繞投資便利再造服務(wù)流程。利用“一會三函”等綠色通道，實(shí)行項(xiàng)目審批清單制，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行專班管理、專班推進(jìn)，明確“時(shí)間表”“路線圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目建設(shè)早開工、快推進(jìn)、早建成。
第五節(jié)提升對外開放水平
加大外貿(mào)企業(yè)支持力度。抓住中俄兩國關(guān)系提升為“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的歷史性機(jī)遇，積極組織企業(yè)報(bào)名參加相關(guān)重要國際展會，開拓國際市場。支持企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，在穩(wěn)定和壯大農(nóng)副產(chǎn)品、木制品等傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口規(guī)模的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)培育自主品牌和高附加值產(chǎn)品，構(gòu)建多元化的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托中韓國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作中心，鼓勵(lì)企業(yè)開拓日本、韓國及歐美等國際市場，加大對外貿(mào)易力度。
深度融入?yún)^(qū)域開放格局。承接好哈爾濱和國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射項(xiàng)目，深度融入哈爾濱產(chǎn)業(yè)布局，利用技術(shù)、資本、人才、信息、管理等要素輻射溢出，加強(qiáng)在研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、銷售等方面的融合。推動引進(jìn)跨境電商平臺、網(wǎng)紅直播等形式的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)發(fā)展空間。共享國際商貿(mào)、物流組織、外向型產(chǎn)業(yè)等平臺資源，引導(dǎo)外資企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿足國際市場需求。
深化對俄經(jīng)貿(mào)合作交流。積極融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，著力深化友好往來，探索發(fā)展旅游、文化、科技、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域合作。依托“黑龍江對俄國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”等國家級科技合作平臺，加強(qiáng)與央企合作，承接重大對俄合作項(xiàng)目。大力發(fā)展對俄特色服務(wù)貿(mào)易，建成黑龍江省重要的對俄出口加工和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地。
第八章聚力深化改革，煥發(fā)市場主體新活力
堅(jiān)持發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于突破體制機(jī)制束縛，著力優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。力爭到2025 年，部分重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果，部分領(lǐng)域改革走在全省前列。
第一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)國家級創(chuàng)新型縣改革試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)“五大領(lǐng)域”行政綜合執(zhí)法、公務(wù)員職級并行、黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位等體制機(jī)制改革。深化供銷合作社綜合改革，強(qiáng)社興企，完善體制機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺。加大教育改革力度，加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師的統(tǒng)籌管理，全力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革?？v深推進(jìn)落實(shí)醫(yī)療改革，深化公立醫(yī)院改革，建設(shè)醫(yī)共體，依托健康醫(yī)療云平臺，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村信息交互，實(shí)現(xiàn)分級診療全面鋪開。
第二節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)
持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)實(shí)施權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理。復(fù)制推廣先進(jìn)省份“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)。推廣告知承諾制、承諾即開工、證照分離等審批新模式，加快推行前店后場的“一窗式”服務(wù)模式，推進(jìn)零成本社會建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)流程再造和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，簡化辦事流程。以營商環(huán)境監(jiān)督站點(diǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全縣營商環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系。建設(shè)市民不動產(chǎn)登記、審批綜合服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”與房產(chǎn)、民政、市場、自然資源、稅務(wù)、公檢法司、金融等全面對接。
加大數(shù)字政務(wù)建設(shè)力度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建智慧政務(wù)體系。對接“全省事”移動政務(wù)服務(wù)品牌，推進(jìn)“一號能辦、一窗快辦”政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和線上線下業(yè)務(wù)開展，鞏固“辦事不求人”成果。建立全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息跨部門、跨地區(qū)、跨層級共享使用。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向村延伸，打造優(yōu)質(zhì)高效便民便企審批服務(wù)。到2025 年，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“應(yīng)辦盡辦”。
加大“誠信賓縣”營造力度。依托政務(wù)服務(wù)平臺和信用信息共享平臺，落實(shí)“雙公示”信息歸集制度，加大信用信息歸集力度。建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，選取重點(diǎn)行業(yè)，將信用信息查詢和聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施應(yīng)用嵌入行政審批、事中事后監(jiān)管、公共資源交易等業(yè)務(wù)流程。推進(jìn)容缺受理、承諾即開工等信用分類監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定。
加大政企關(guān)系改善力度。建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和訴求，切實(shí)落靠中小微企業(yè)扶持政策。完善企業(yè)投訴處理機(jī)制。激勵(lì)干部主動作為、靠前服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造哈市最優(yōu)的金牌服務(wù)環(huán)境。
第三節(jié)活化民營經(jīng)濟(jì)要素
堅(jiān)定不移改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境。落實(shí)全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)持民營企業(yè)和各類市場主體一視同仁、公平競爭。落實(shí)“減稅降費(fèi)”各項(xiàng)稅收政策，執(zhí)行鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新相關(guān)政策，為民營企業(yè)提供差異化優(yōu)惠政策。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，增加小微企業(yè)信貸投放，鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、中期票據(jù)等。
堅(jiān)定不移支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新。在增總量、上規(guī)模、拓市場、提質(zhì)效上下功夫，支持民營企業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型。采取技術(shù)創(chuàng)新、與大企業(yè)協(xié)作配套、利用資本市場增資擴(kuò)股等方式，打造“小巨人”企業(yè)。支持中小企業(yè)與工業(yè)云平臺服務(wù)商合作，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化遷移以及管理、服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)品等上云，推動民營經(jīng)濟(jì)借“云”騰飛。
堅(jiān)定不移弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。宣傳誠信守約、履責(zé)擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會的先進(jìn)典型，引領(lǐng)帶動更多民營企業(yè)家，堅(jiān)持誠實(shí)守信，勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，讓企業(yè)心無旁騖做實(shí)業(yè)。
第四節(jié)強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)
改革人才引進(jìn)機(jī)制。保障人才引進(jìn)用編需求，建立“編制周轉(zhuǎn)池”，落實(shí)國家高層次人才特殊支持計(jì)劃（“萬人計(jì)劃”）等重點(diǎn)人才工程，建立人才引進(jìn)項(xiàng)目庫，優(yōu)先支持青年人才。組建針對高層次人才的招才引智機(jī)構(gòu)，對企業(yè)急需的技術(shù)人才、技能人才和管理人才，對引進(jìn)的博士和具有高級以上職稱人員開展“一人一策”服務(wù)。鼓勵(lì)各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體通過搭建“院士工作站”、“技術(shù)研發(fā)中心”等方式引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。聘請國家級、省級杰出人才、領(lǐng)軍人才作為各領(lǐng)域的遠(yuǎn)程指導(dǎo)專家，在重大決策和重點(diǎn)項(xiàng)目論證方面提供專業(yè)支持。
改革人才培養(yǎng)機(jī)制。根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)，每年選拔一批年輕人才到高等院校深造，重點(diǎn)培養(yǎng)管理人才、營銷人才等專業(yè)人才。與省內(nèi)外高校、研究機(jī)構(gòu)和各種專業(yè)學(xué)會、協(xié)會等組織開展合作，對經(jīng)開區(qū)的干部、企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、營銷人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。為農(nóng)民工提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)。接納高校在校生到企業(yè)實(shí)習(xí)，建立人才實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動和“校友經(jīng)濟(jì)”“老鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)”“招財(cái)引智”戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城。
第九章聚力生態(tài)文明，推動綠色發(fā)展新模式
樹牢“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，把生態(tài)保護(hù)作為加快發(fā)展的必要條件和前提。到2025 年，主要污染物排放總量明顯減少，土壤污染治理效果顯著，空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)鞏固改善。
第一節(jié)構(gòu)筑生態(tài)安全屏障
統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。推動生態(tài)系統(tǒng)功能整體性提升。推進(jìn)山水林田湖草保護(hù)修復(fù)、重點(diǎn)三北防護(hù)林、國家儲備林、退耕還林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、種苗基地、綠化苗圃大苗培育、林輔用地退耕還林等工程。啟動三江平原濕地恢復(fù)等生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，切實(shí)保護(hù)好原生態(tài)。借助省森林經(jīng)營試點(diǎn)縣契機(jī)，建設(shè)綠化大樹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)林業(yè)增匯減排項(xiàng)目試點(diǎn)。
落實(shí)最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。全面加強(qiáng)沿江自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，治理違規(guī)建筑、非法放牧、非法開墾等行為。嚴(yán)厲打擊非法采石、侵占耕地、污染水體、毀林毀草開荒等行為，杜絕重特大森林、草原火災(zāi)、重特大森林案件和重特大森林疫情，在常態(tài)嚴(yán)管中保護(hù)生態(tài)。到2025 年，森林覆蓋率保持在30.9%。
第二節(jié)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
實(shí)施大氣污染防治工程。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用政策，推廣秸稈還田技術(shù)，綜合利用率提高到95%以上。淘汰10 蒸噸及以下燃煤鍋爐，鼓勵(lì)使用清潔能源。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染源治理、環(huán)境綜合整治、機(jī)動車尾氣污染防治、礦山企業(yè)粉塵規(guī)范化管理，推進(jìn)散煤替代改造，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率。到2025 年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)到80%以上。
實(shí)施水污染防治工程。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，系統(tǒng)治理水污染，健全污水集中處理設(shè)施。發(fā)揮河（湖）長作用，扎實(shí)開展河湖“清四亂”，全面改善水環(huán)境。推進(jìn)賓州河綜合治理，實(shí)施水土流失治理工程，做到黑臭整治與景觀打造并行。到2025 年，地表水國考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到83%。
實(shí)施土壤污染防治工程。深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，加強(qiáng)固廢污染防治，加大土壤污染治理力度，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)垃圾用地，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站。完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施，逐步完善城市新建小區(qū)配套垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提升建制鎮(zhèn)垃圾和污水處理能力，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢物收集處理。到2025 年，生活垃圾無害化處理率100%。
第三節(jié)踐行低碳循環(huán)發(fā)展
堅(jiān)持生產(chǎn)方式綠色化。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大量應(yīng)用高科技，特別是應(yīng)用信息技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染治理、節(jié)能減排、化解落后產(chǎn)能。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極探索綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，讓新經(jīng)濟(jì)成為綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
堅(jiān)持生活方式綠色化。開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行動，普及綠色辦公，推進(jìn)無紙化辦公，合理設(shè)置空調(diào)溫度，限制使用一次性辦公用品，加大綠色采購力度，推進(jìn)綠色建筑行動。實(shí)施生活垃圾分類制度，推廣生活垃圾減量化措施。倡導(dǎo)公交、單車、步行等綠色出行，逐步推進(jìn)慢行系統(tǒng)建設(shè)，改善綠色出行配套設(shè)施。開展“倡導(dǎo)光盤行動，杜絕餐飲浪費(fèi)”文明餐桌活動。推進(jìn)“限塑令”落地實(shí)施，加強(qiáng)塑料污染治理。
第四節(jié)提高資源利用效率
發(fā)展循環(huán)利用。加強(qiáng)綠色化、循環(huán)化改造，加快企業(yè)節(jié)能和環(huán)保技術(shù)升級。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)、林木加工、制造業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，加快形成 “ 資源 — 產(chǎn)品 — 廢棄產(chǎn)品 — 再生資源 ” 的循環(huán)發(fā)展模式。積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。
推行節(jié)約利用。嚴(yán)格落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度，提高土地節(jié)約集約利用水平，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡管理，推進(jìn)未納入耕地保護(hù)范圍的農(nóng)用地整治。加大節(jié)水力度，降低供水管網(wǎng)漏損，大幅提升再生水利用比例。
第十章聚力基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢轉(zhuǎn)型升級新支撐
堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、惠及民生、引領(lǐng)未來的目標(biāo)導(dǎo)向，針對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，研究謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為發(fā)展夯基礎(chǔ)、蓄潛能。
第一節(jié)統(tǒng)籌謀劃智慧城市建設(shè)
加快城市管理數(shù)字化進(jìn)程。推進(jìn)數(shù)字化指揮中心建設(shè)，構(gòu)建“大城管”綜合管理體制，促進(jìn)城市管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化。建設(shè)全縣統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)授權(quán)共享、深度開發(fā)應(yīng)用，探索市場運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，為政府各職能部門及廣大群眾提供方便、快捷、便民的數(shù)據(jù)服務(wù)。加強(qiáng)多功能路燈、垃圾箱網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)與管護(hù)。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國土空間規(guī)劃，遵循集約化、同步化、系統(tǒng)化要求，合理布局5G 基站。加快5G 與民生服務(wù)、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要領(lǐng)域綜合應(yīng)用，培育一批5G 創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造多樣化服務(wù)平臺。推動充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套搭建充電服務(wù)管理平臺，形成布局合理、功能完備，與市場需求相適應(yīng)的新能源汽車充電服務(wù)體系。緊密結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，使兩化融合管理體系成為企業(yè)管理組織變革、培育新型能力的重要途徑。強(qiáng)化城市管理等感知設(shè)施建設(shè)布局，開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用示范，推廣智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。到2025 年，力爭建設(shè)5G 基站300 個(gè)，在公交站場、停車場等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)充電樁300 個(gè)，建設(shè)集中式充換電站60 個(gè)。
第二節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施和水治理制度體系。實(shí)施水文站建設(shè)工程，提高水文監(jiān)測和洪澇災(zāi)害預(yù)警能力。實(shí)施河流治理與護(hù)岸建設(shè)工程，重點(diǎn)推進(jìn)蜚克圖河、海里渾河、馬蛇子河、枷板河、濤淇河中小河流治理，將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10 年一遇。推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)，加快推進(jìn)松花江供水項(xiàng)目建設(shè)，對水源井、提配水設(shè)備、凈水設(shè)備、井房、管網(wǎng)等進(jìn)行改造和提檔升級。到2025 年，力爭改造升級飲水工程500 處、新建飲水工程144 處。
第三節(jié)完善現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代交通體系。加快鐵路建設(shè)，做好賓西地方鐵路維護(hù)工作，完善哈佳鐵路貨運(yùn)路線配套設(shè)施建設(shè)，配合推進(jìn)哈佳鐵路盡快開通貨運(yùn)線路。實(shí)施省道及農(nóng)村公路提級改造和連通工程，優(yōu)先推進(jìn)國省道建設(shè)，開展 “ 四好農(nóng)村路 ” 和 “ 美麗農(nóng)村路 ” 創(chuàng)建活動，改革農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理水平均衡提高。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程，逐步推進(jìn)農(nóng)村田間道路改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路田分家、路宅分家。加速城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造。規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化治超站，提高公路超限治理能力。到 2025 年，初步形成比較完善的城鄉(xiāng)現(xiàn)代交通網(wǎng)。
第四節(jié)強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，優(yōu)化賓西經(jīng)開區(qū)配電網(wǎng)布局，保障電力需求。提升電網(wǎng)擴(kuò)容能力，構(gòu)建現(xiàn)代化配電網(wǎng)絡(luò)。大力支持生物質(zhì)能、風(fēng)能、光能等可再生能源開發(fā)利用，加強(qiáng)“互補(bǔ)”式能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行風(fēng)、光、火、蓄、儲多能源互補(bǔ)優(yōu)化調(diào)度模型，提高能源基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行水平。
第十一章聚力民生福祉，提升群眾幸福新感受
牢固樹立民生底線思維，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力補(bǔ)齊民生短板，改善人民生活品質(zhì)，提升社會建設(shè)水平，讓群眾共享改革發(fā)展成果，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感。
第一節(jié)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
多渠道推進(jìn)就業(yè)。培育發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，開展職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動，提供更加多樣化職業(yè)技能培訓(xùn)，通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實(shí)行先培訓(xùn)后輸出。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立勞動力市場、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位三方信息聯(lián)絡(luò)渠道，實(shí)現(xiàn)各級勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò)連接，通過更新“就業(yè)地圖”、傳統(tǒng)媒介、招聘信息單等收集發(fā)布用工信息，克服就業(yè)信息不對稱。推動重點(diǎn)群體就業(yè)，堅(jiān)持開展“春風(fēng)行動”“大學(xué)生招聘會”等招聘活動，繼續(xù)加大勞動力轉(zhuǎn)移步伐，規(guī)范發(fā)展勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，完善勞動就業(yè)與社會保障政策銜接。實(shí)施大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃，幫助下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等群體解決創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。到2025 年，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到2.7萬人、調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
第二節(jié)擴(kuò)大中等收入群體比例
拓展民眾增收渠道。力爭城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速與同期GDP 增速同步。培育擴(kuò)大中等收入群體，拓展民眾的收入及財(cái)富的增量渠道，推動農(nóng)民工、小微企業(yè)從業(yè)人員和個(gè)體經(jīng)營者、低工資就業(yè)者、農(nóng)村多種經(jīng)營者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人進(jìn)入中等收入群體。提高城鎮(zhèn)居民收入水平，完善工資正常增長機(jī)制，支持符合條件的基層人員破格晉升，依規(guī)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入水平。及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障各行業(yè)工資應(yīng)發(fā)盡發(fā)。鼓勵(lì)居民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。推進(jìn)農(nóng)民增收渠道轉(zhuǎn)型，推行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入，把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，增加農(nóng)民工資性收入，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
第三節(jié)擴(kuò)面提標(biāo)社會保障能力
提高社會保障服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)老年人日間照料中心、托老所、老年活動中心（站）等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)床位達(dá)標(biāo)。推行“政府主導(dǎo)+社會運(yùn)作”的社會化養(yǎng)老體系，支持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力。全面落實(shí)醫(yī)療保障制度政策。完成籌資運(yùn)行、待遇保障、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機(jī)制建設(shè)以及醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等改革任務(wù)，對接做好醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌工作。繼續(xù)完善基金預(yù)警制度，建立健全醫(yī)療保障基金安全防控機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍，保障失業(yè)人員基本生活。鼓勵(lì)用人單位參加工傷保險(xiǎn)，保障職工利益。加快推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展，分類分批完善社會救助體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。保障殘疾人合法權(quán)益。加強(qiáng)對困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。推進(jìn)殯葬服務(wù)體系建設(shè)，合理布局建設(shè)2-3 處公益性骨灰金字塔。完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)城鄉(xiāng)公共服務(wù)綜合信息平臺，支持社會組織培育孵化建設(shè)工程，培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類和社會服務(wù)類社會組織。強(qiáng)化雙擁工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，建立雙擁長效機(jī)制，加強(qiáng)優(yōu)撫工作，拓寬退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，打造國家級雙擁模范縣。保障婦女兒童合法權(quán)益。提升婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面的全面發(fā)展，完善0-3 歲托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、“兩癌”患病低收入婦女救助等保障措施，為婦女兒童提供全程關(guān)懷和全面保障。到2025 年，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到5.5 萬人、28.08 萬人、0.8 萬人、0.58 萬人、1.9 萬人。
第四節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入貫徹落實(shí)國家“教育強(qiáng)國”理念，圍繞強(qiáng)縣先強(qiáng)智，強(qiáng)智先強(qiáng)教育，全面落實(shí)立德樹人戰(zhàn)略任務(wù)，把社會主義核心價(jià)值觀教育融入各級各類學(xué)校課程，開展形式多樣的主題教育和社會實(shí)踐，推動中小學(xué)德育一體化建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，統(tǒng)籌公辦和民辦幼兒園建設(shè)，到2025 年，學(xué)前三年毛入園率穩(wěn)步達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，公辦園占比50%以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和學(xué)業(yè)困難學(xué)生的輔導(dǎo)工作，控制學(xué)生輟學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。做好特殊教育工作。大力推進(jìn)教育信息化，提高現(xiàn)代信息技術(shù)裝備的利用率，推進(jìn)智慧教育發(fā)展。2025 年，力爭實(shí)現(xiàn)全縣教育網(wǎng)絡(luò)化，信息技術(shù)教育覆蓋率達(dá)到100%。推動高中階段教育多元化發(fā)展，逐步推進(jìn)高中階段教育全面普及。擴(kuò)建一中、二中教學(xué)樓，新建一中圖書館、二中體育館。到2025年，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到95%以上。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，引進(jìn)全國最優(yōu)教育水平和治學(xué)理念，叫響賓州·衡水桃李學(xué)谷小鎮(zhèn)等“高智”教育品牌，構(gòu)建多元化教育發(fā)展格局，打造高品質(zhì)“哈東學(xué)谷”。大力發(fā)展職業(yè)教育，依托黑龍江信息工程學(xué)院、黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院、黑龍江旅游昆侖學(xué)院、職教中心等職業(yè)教育資源，推進(jìn)泛美航空教育項(xiàng)目落地建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，完善現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，實(shí)施“人人有學(xué)上，人人可成才”培養(yǎng)輸送計(jì)劃，全力打造“職教名縣”“北方工匠搖籃”。加快實(shí)施新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)工程。推進(jìn)教師培訓(xùn)工作，開展多種形式的師德教育。進(jìn)一步提升農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量，加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，擴(kuò)充縣直中小學(xué)教師隊(duì)伍。加大對教育的投入，構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制，深入落實(shí)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
第五節(jié)建設(shè)“健康賓縣”
實(shí)施 “ 健康賓縣 ” 行動。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源差距，健全公共衛(wèi)生和疾控體系。堅(jiān)持公益性質(zhì)，建立較為完善的鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障居民獲得優(yōu)質(zhì)高效的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。不斷擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、簽約范圍和服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)公開招聘醫(yī)學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生工作，繼續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)開展基層全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。提升中醫(yī)藥整體服務(wù)能力，推進(jìn)基層中醫(yī)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，完善 “ 縣、鄉(xiāng)、村 ” 三級基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、加強(qiáng)中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)與省、市互聯(lián)互通。加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育和科學(xué)知識普及，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康飲食文化和良好生活習(xí)慣，推動形成健康文明生產(chǎn)生活方式，提高群眾公共衛(wèi)生素養(yǎng)。完善疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備升級和生物安全防護(hù)能力建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等能力。推進(jìn)縣級綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)院診療能力。
第六節(jié)開展文體惠民行動
推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，將民俗文化、鄉(xiāng)村文化等文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)和文化資本優(yōu)勢，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，扎實(shí)推進(jìn)文體活動下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，落實(shí)文化信息資源共享工程延伸服務(wù)。完善縣文化館、圖書館、影劇院、博物館等縣級文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施全媒體傳播工程，推動智慧廣電建設(shè)，推進(jìn)廣播電視媒體與新興媒體協(xié)同發(fā)展，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣融媒體中心。積極探索 “ 媒體+ 政務(wù) + 服務(wù) + 特色產(chǎn)業(yè) ” 的融合發(fā)展模式。推進(jìn)頻道高清化升級改造工程，實(shí)現(xiàn)主頻道播出高清化。建設(shè)智能編目、智能采集、智能共享的智能云媒資庫，加快推進(jìn)廣電有線網(wǎng)絡(luò)升級改造，確保用戶接入網(wǎng)絡(luò)雙向化、智能化和高速化。推進(jìn)城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和一體化。積極開展廣電 5G業(yè)務(wù)承載實(shí)踐。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資源檔案和數(shù)據(jù)庫。
推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。舉辦全民健身運(yùn)動會，大力開展健身進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動，打造縣級全民建設(shè)特色活動，參加在全國有影響力和知名度的賽事活動。加強(qiáng)街道、社區(qū)、居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全民健身站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)場館、足球場等全民健身設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)城區(qū) 15 分鐘健身圈和 30 分鐘冰雪健身圈，農(nóng)民體育健身工程在自然村屯全覆蓋，逐步推動基本公共體育服務(wù)均等化。開展 “ 百萬青少年上冰雪 ” 活動，讓每名學(xué)生初步掌握一項(xiàng)體育技能。爭創(chuàng)國家全民運(yùn)動健身模范縣，提升體育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國家輸送高標(biāo)準(zhǔn)體育人才。
第七節(jié)提高社會文明程度
提高群眾綜合素質(zhì)。堅(jiān)持重在建設(shè)、以立為本，努力推動形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心工程，打造一批社會主義核心價(jià)值觀和國防教育主題公園、主題廣場和主題街道。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠信社會建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，不斷提高人民道德水平和文明素質(zhì)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。推進(jìn)少數(shù)民族事業(yè)繁榮發(fā)展，保護(hù)和傳承民族文化。到2025 年，社會文明程度得到新提高，社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。
第十二章聚力平安賓縣，展現(xiàn)治理能力新水平
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理體系，推動縣域治理體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮增長、人民生活幸福、社會平安和諧。
第一節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)提升依法行政能力
完善黨和國家監(jiān)督體系。突出政治監(jiān)督，為推動黨中央決策部署落實(shí)落地保駕護(hù)航。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。馳而不息深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造不斷向好的政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，推動形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。
加強(qiáng)法治賓縣建設(shè)。完善依法行政制度體系建設(shè)，健全行政決策機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，加大政府信息公開力度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高法治政府建設(shè)水平。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)普法宣傳教育，積極培育體現(xiàn)特色法治文化，探索建設(shè)縣級法治宣傳教育基地和高質(zhì)量的法治文化廣場。完善公共法律服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展。整合律師、公證、法律援助、調(diào)解等法律服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)“一站式、全流程”的綜合法律服務(wù)。
第二節(jié)高效能提升社會治理現(xiàn)代化水平
強(qiáng)化社會治理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)，健全基層群眾自治制度，大力推進(jìn)完美社區(qū)建設(shè)，全面提升村居治理能力。加強(qiáng)基層黨建工作，廣泛開展社會組織黨建，樹牢“黨建+”理念，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。強(qiáng)化各類社會組織管理，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等社會組織的管理，提高社會治理效能。
第三節(jié)高水平加強(qiáng)應(yīng)急管理能力
突出應(yīng)急管理工作。建立適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系，完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)及監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。建立安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，安全發(fā)展化工行業(yè)，淘汰落后技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大事故隱患的治理，建立全縣較大事故預(yù)防控制體系，對事故隱患實(shí)施重點(diǎn)跟蹤、限期治理。建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，完善生產(chǎn)安全事故、森林草原滅火、洪澇災(zāi)害搶險(xiǎn)救援、道路交通事故傷員緊急搶險(xiǎn)等救援隊(duì)伍和機(jī)制，形成快速、有序、高效的專業(yè)化救援力量。建立完善城鄉(xiāng)一體化氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高災(zāi)害性天氣風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加快應(yīng)急設(shè)備和救災(zāi)物資儲備設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化避難避災(zāi)應(yīng)急綜合物資與裝備儲備庫，完善應(yīng)急物資調(diào)度機(jī)制，確保配發(fā)高效迅速。建立健全城鄉(xiāng)一體化氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化體系和應(yīng)急救援指揮體系，構(gòu)建專業(yè)化救援力量。
第四節(jié)高精度提高城市管理水平
規(guī)范城市建設(shè)。統(tǒng)籌管理城鎮(zhèn)建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試到運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)，有序協(xié)調(diào)政府、市民、設(shè)計(jì)者、供應(yīng)商、維護(hù)人員等利益相關(guān)者，共同運(yùn)營城市。轉(zhuǎn)變城市管理理念，落實(shí)系統(tǒng)觀念、大局意識，建立科學(xué)化、程序化、制度化、精細(xì)化的全周期管理體制和機(jī)制，避免出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的點(diǎn)狀管理現(xiàn)象。充分調(diào)動群眾參與城市建設(shè)，統(tǒng)籌政府、市場和社會力量，讓群眾知情、參與、監(jiān)督，調(diào)動每一個(gè)“城市細(xì)胞”的積極性，真正形成“全民愛城、全民建城”共同體。
第五節(jié)高質(zhì)量建設(shè)和諧平安賓縣
推進(jìn)“平安賓縣”建設(shè)。規(guī)范信訪工作，深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《信訪條例》，堅(jiān)持“三到位一處理”原則，切實(shí)解決群眾合理訴求；依法嚴(yán)厲打擊纏訪、鬧訪等違法行為，有效維護(hù)信訪秩序。推進(jìn)智慧公安建設(shè)，構(gòu)建完善“互聯(lián)網(wǎng)+”警務(wù)模式，擴(kuò)大公安天網(wǎng)工程覆蓋面，補(bǔ)齊農(nóng)村“雪亮工程”短板，加快智慧公安與社會治理深度融合。推進(jìn)社會治安綜合治理，常態(tài)化縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。持續(xù)開展城鄉(xiāng)治安問題和治安亂點(diǎn)整治行動，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第十三章聚力創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)全面振興新動能
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)新發(fā)展要素，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施建設(shè)，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化，為振興發(fā)展提供新動能。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)力爭達(dá)到15 家。
第一節(jié)集聚創(chuàng)新發(fā)展要素
強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能。依托賓西經(jīng)開區(qū)的科技型企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)中心等平臺，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和技術(shù)合同交易。支持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，努力打造省級創(chuàng)新孵化器。鼓勵(lì)賓西經(jīng)開區(qū)積極參與支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引入培育有潛力、有前途的科研和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
積蓄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能。圍繞主食加工、飲品加工、肉食加工業(yè)，突破玉米、畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)賓西食品研發(fā)，推動農(nóng)副產(chǎn)品由初級向精深加工躍升。壯大新材料研發(fā)，依托奧瑞德光電基礎(chǔ)材料基地，積極引進(jìn)光電上下游企業(yè)，形成從原料生產(chǎn)到產(chǎn)品應(yīng)用較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈深度融合，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的肥沃土壤，構(gòu)建具有活力的創(chuàng)新生態(tài)圈。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)采取委托研發(fā)、技術(shù)入股、投資入股等方式，主動介入高校和科研院所早期研發(fā)，支持民間資本投資科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，形成多層次、多元化、混合所有制的科技創(chuàng)新投融資結(jié)構(gòu)。
第二節(jié)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。貫徹落實(shí)“數(shù)字龍江”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、數(shù)字醫(yī)療等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造，發(fā)展智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動“分享經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)者理性消費(fèi)。篩選一批效益好、潛力大、帶動性強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，列入重點(diǎn)企業(yè)培育名錄，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新推出一批新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新模式。
建設(shè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。通過技術(shù)手段抓取或購買本地企業(yè)在阿里系、京東系、頭條系和B2B 大宗采購平臺上的交易數(shù)據(jù)，強(qiáng)化電商大數(shù)據(jù)收集分析和結(jié)果應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)挖掘用戶要求，發(fā)展個(gè)性化營銷、精準(zhǔn)營銷等新型營銷模式。
第三節(jié)培育壯大電子商務(wù)
夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。成立專門的電商管理部門，培育支持電商發(fā)展。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)、物流配送體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城公共服務(wù)體系、工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務(wù)體系，提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。鼓勵(lì)企業(yè)在國內(nèi)知名第三方平臺開設(shè)店鋪，支持經(jīng)營主體借助抖音、快手等平臺，大力發(fā)展公眾號、頭條號、小視頻、直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等新型網(wǎng)絡(luò)模式開展銷售，形成“電商+直播”等新業(yè)態(tài)。
推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)。以政府購買服務(wù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的方式，繼續(xù)抓好電商基礎(chǔ)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)與阿里巴巴、抖音、快手等知名電商平臺服務(wù)商的合作，培養(yǎng)淘寶直播、抖音、快手等各個(gè)平臺主播。加強(qiáng)與義烏工商學(xué)院等知名電商專業(yè)院校進(jìn)行深度合作，開展淘寶人才“代培”。圍繞返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退伍軍人、貧困戶等群體，編寫完善標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材，開展直播帶貨、社交電商、美工技能等培訓(xùn)，培養(yǎng)各類電商人才。
加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳。支持企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營方式，通過電商助農(nóng)、線上推廣、線下營銷、直播帶貨、文旅結(jié)合等形式，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品上行銷售。利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、移動傳媒等線上線下方式開展電商宣傳工作，讓更多群眾了解農(nóng)村電商、應(yīng)用電子商務(wù)，通過電子商務(wù)提升生活質(zhì)量。對電商企業(yè)、典型人物及事跡進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。
第十四章聚力保障落實(shí)，繪就賓縣發(fā)展新藍(lán)圖
全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入貫徹落實(shí)黨中央、省市委部署安排，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力，擼起袖子加油干，確保 “ 十四五 ” 規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期完成。
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面加強(qiáng)黨對 “ 十四五 ” 各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨員干部要時(shí)刻增強(qiáng) “ 四個(gè)意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。明確 “ 十四五 ” 規(guī)劃中的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)責(zé)任主體。
第二節(jié)健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。保障各規(guī)劃確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，提高約束力、執(zhí)行力。
第三節(jié)完善監(jiān)測評估制度
組織開展 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測分析、中期評估和評估總結(jié)，鼓勵(lì)開展第三方評估，建立動態(tài)修訂機(jī)制，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用。建立群眾監(jiān)督制度，鼓勵(lì)群眾對規(guī)劃實(shí)施提出意見和建議。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)納入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評價(jià)和考核體系，與政府目標(biāo)管理掛鉤，考核結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。
第四節(jié)強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐
