（吉林省）延邊朝鮮族自治州龍井市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
龍井市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
龍井市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)中央、省委、州委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議編制，主要闡明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是龍井市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是引領(lǐng)全市各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 奮力開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，龍井市圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，基本完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)4.3%；公共預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.34億元，年均增長(zhǎng)1.1%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)11.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)5.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)1.0%。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，五年累計(jì)實(shí)施5000萬(wàn)以上項(xiàng)目81個(gè)，琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)、東盛涌足球小鎮(zhèn)、四環(huán)澳康、光伏發(fā)電等項(xiàng)目已投入使用；圣水龍山溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、東盛涌休閑小鎮(zhèn)、草仙藥業(yè)五維賴氨酸系列藥品、天鷺食品果蔬產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，醫(yī)藥健康、食品加工和民俗旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)達(dá)到14戶；食品加工產(chǎn)業(yè)向品牌化和精深加工方向發(fā)展，企業(yè)達(dá)到26戶；民俗旅游產(chǎn)業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階，打造國(guó)家4A級(jí)景區(qū)1個(gè)，3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，游客接待量和旅游收入分別增長(zhǎng)4.5倍和2.5倍。糧食總產(chǎn)量達(dá)17.23噸，年均增長(zhǎng)4.2%。瀚豐礦業(yè)、融宇物流等企業(yè)成功登陸“新三板”。龍井市醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園和技術(shù)人才“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園得到國(guó)家政策導(dǎo)向的準(zhǔn)入支持。榮獲“中國(guó)十佳民俗文化旅游城”“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“省級(jí)園林城市”等稱號(hào)。
?。ǘ┟撠毠?jiān)取得決定性勝利。聚焦“兩不愁、三保障”，積極整合涉農(nóng)資金，建設(shè)各類項(xiàng)目322個(gè)，其中，德新鄉(xiāng)養(yǎng)豬、德新鄉(xiāng)肉用雞養(yǎng)殖等91個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。堅(jiān)持做到精準(zhǔn)施策，實(shí)施危房改造1025戶，農(nóng)村辦學(xué)條件和飲水保障得到有效解決，村衛(wèi)生室及村醫(yī)、村屯道路硬化、農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通車(chē)、通訊網(wǎng)絡(luò)等已滿足貧困戶生產(chǎn)生活要求。創(chuàng)新實(shí)施“愛(ài)心”系列工程，通過(guò)小積分寄托貧困戶脫貧大夢(mèng)想，在全州得到高度認(rèn)可。不斷深化中央定點(diǎn)幫扶和東西部扶貧協(xié)作進(jìn)展，切實(shí)凝聚起攜手打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。貧困人口發(fā)生率由2015年末的20.76%下降到2019年末的0%；龍井市實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽目標(biāo)，退出貧困縣序列。
?。ㄈ└母镩_(kāi)放潛力活力充分釋放。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，順利完成“放管服”“多證合一”等263項(xiàng)改革任務(wù)。成功進(jìn)入吉林省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革行列，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，“無(wú)差別全科受理”窗口占比達(dá)到74%，多領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)更加便捷?？诎锻ǖ澜ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，三合、開(kāi)山屯兩個(gè)國(guó)家級(jí)陸路口岸通過(guò)國(guó)家口岸核心能力復(fù)合驗(yàn)收，三合口岸貨檢中心項(xiàng)目有效實(shí)施，中朝國(guó)境三合和開(kāi)山屯口岸圖們江跨境大橋等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正式獲批。積極推進(jìn)泛電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，“海蘭江畔”“龍井故事”等電商平臺(tái)享譽(yù)省內(nèi)外，全市電子商務(wù)進(jìn)入了發(fā)展快車(chē)道，到2020年末，電子商務(wù)交易額達(dá)到8.15億元，同比增長(zhǎng)9.7%，網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到2.97億元，同比增長(zhǎng)29.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)2.1億元。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高。深入實(shí)施城市道路提升改造工程和城市亮化綠化工程，改造小街小巷44條，面積超過(guò)40萬(wàn)平方米，新增城市停車(chē)位1943個(gè)，新建改建供水、污水、供熱等各類管網(wǎng)50公里。投資19.4億元，實(shí)施國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)，新建安置住房8092套。順利實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”“四好農(nóng)村路”等工作，投資3.48億元，完成新改建農(nóng)村公路174公里、農(nóng)村公路暢返不暢39.8公里、新改建橋梁51座，縣道升級(jí)改造13.3公里，全市65個(gè)行政村及重點(diǎn)屯通硬化路率達(dá)100%。國(guó)道三莫線新化至維新段、丹阿線白金至和龍段開(kāi)工建設(shè)；國(guó)道琿阿線老頭溝段、龍東線東盛涌至龍井段完成前期工作，全市公路里程達(dá)900.411公里；完成投資7.93億元，建設(shè)水利項(xiàng)目64個(gè)，新建堤防29.72公里，護(hù)岸8.65公里，元東水庫(kù)完成主體工程。
?。ㄎ澹┟裆ｌ淼玫匠掷m(xù)普惠性改善。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12527人，登記失業(yè)率控制在2.53%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)85890人。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到25287元，年均增長(zhǎng)6.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12097元，年均增長(zhǎng)10.4%。大力實(shí)施“水、氣、土、生態(tài)”污染防治四大行動(dòng)計(jì)劃，城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例常年保持在96%以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件得到明顯改善，中醫(yī)醫(yī)院異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（延邊醫(yī)院醫(yī)療和康復(fù)基地）正式落地，醫(yī)共體初步成型，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目順利通過(guò)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育質(zhì)量顯著提升，五中教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓等項(xiàng)目投入使用，吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院落戶龍井，高考本科上線率保持在全州前列，標(biāo)準(zhǔn)化校園比例達(dá)到100%。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“中國(guó)朝鮮族百種節(jié)（農(nóng)夫節(jié)）”等四項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)順利，全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽在龍井成功舉辦。
?。┥鐣?huì)治理體系和治理能力不斷提升。啟用一窗受理集成服務(wù)系統(tǒng)，認(rèn)真辦結(jié)群眾在12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)訴求，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道全部建成便民服務(wù)中心。不斷加大對(duì)食品藥品、建筑用地、煤礦等監(jiān)管力度，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出現(xiàn)象，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，被列為省級(jí)食品藥品安全示范縣（市）。妥善應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件，科學(xué)防控新冠疫情，全力抵御臺(tái)風(fēng)“獅子山”“美莎克”“海神”等極端天氣影響，群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全得到有力保護(hù)。積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化黨政軍警民合力治邊機(jī)制，已連續(xù)九年獲得“省級(jí)雙擁模范城”稱號(hào)。扎實(shí)推進(jìn)“平安龍井”建設(shè)，穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。強(qiáng)化黨政軍警民合力治邊，邊境地區(qū)保持和諧穩(wěn)定。
?。ㄆ撸h的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展“干部作風(fēng)大整頓”活動(dòng)。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)“頭雁型”經(jīng)濟(jì)型干部和勤奮務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹凹沽盒汀备刹俊?jiān)持“外引+內(nèi)培”，做好人才隊(duì)伍培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。秉持“黨建融合促發(fā)展”理念，持續(xù)深化“六大工程”體系，有效實(shí)施“四個(gè)示范”工程，不斷釋放社會(huì)組織大聯(lián)盟服務(wù)能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村、城市、非公等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，為新時(shí)代龍井高質(zhì)量振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、宏觀環(huán)境
從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，全球形勢(shì)發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，特別是新冠肺炎疫情持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)迎來(lái)大調(diào)整、大變革，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，在如此復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)得到充分展現(xiàn)，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略成果豐碩，“朋友圈”越來(lái)越大，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革也在全面推進(jìn)。黨中央提出的加快形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，吉林省委、省政府深入實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略和構(gòu)建“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，這都將為龍井今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向，對(duì)于全面提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
從龍井自身發(fā)展來(lái)看，“十四五”時(shí)期機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正處于起步階段，旅游、體育、康養(yǎng)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)沒(méi)有對(duì)發(fā)展形成有效支撐，各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，改善民生的任務(wù)依然十分艱巨。雖然面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但也面臨著難得的歷史機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，“一帶一路”戰(zhàn)略全面實(shí)施，吉林省針對(duì)推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和長(zhǎng)吉圖一體化制定了若干措施以及吉林省新基建“761”工程，在全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局中，為龍井市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、環(huán)境改善、引進(jìn)技術(shù)型人才等領(lǐng)域提供更多政策支持，將為龍井市參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供更多的發(fā)展機(jī)遇。在新冠疫情沖擊下，中央加大在財(cái)政、金融等領(lǐng)域的支持力度，“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，龍井市良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境，濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，這些有利因素匯聚疊加后，也必將為龍井市全面高質(zhì)量發(fā)展提供巨大的增長(zhǎng)空間和潛力。
深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜性，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，立足龍井實(shí)際，準(zhǔn)確識(shí)別、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力推動(dòng)龍井在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
三、總體要求
“十四五”期間，龍井市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊抓住推進(jìn)東北振興發(fā)展的歷史機(jī)遇，深入落實(shí)省委“三個(gè)五”戰(zhàn)略部署和“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，大力實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、文明鑄市”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“六大板塊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量完善城市功能，高質(zhì)量保障和改善民生，高質(zhì)量推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，站在政治和全局的高度抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和固邊守邊興邊，全面開(kāi)啟龍井社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
按照上述指導(dǎo)思想，“十四五”時(shí)期必須堅(jiān)持以下基本原則。
——堅(jiān)持以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)。全面落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，立足龍井當(dāng)前實(shí)際情況，銜接全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，科學(xué)測(cè)算經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指標(biāo)。把握特殊時(shí)期政策機(jī)遇，穩(wěn)住基本盤(pán)、開(kāi)辟增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、變道超車(chē)。
——堅(jiān)持以“兩山”思想為引領(lǐng)。將生態(tài)立市作為根本，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步筑牢“兩山”思想，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作都必須以生態(tài)環(huán)保為前提，從源頭做好生態(tài)保護(hù)工作，持之以恒推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
——堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。全面深化各領(lǐng)域改革，確保在產(chǎn)業(yè)謀劃、招商引資、企業(yè)服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放等方面改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快構(gòu)建適宜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，健全并延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條。跳出龍井看龍井，把思想大解放作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的根本前提，徹底破除“思想觀念短板”。
——堅(jiān)持以彰顯特色為捷徑。充分發(fā)揮民俗文化、生態(tài)環(huán)境和交通區(qū)位三大優(yōu)勢(shì)，立足自身優(yōu)勢(shì)謀思路、定目標(biāo)、落項(xiàng)目、引資金、促發(fā)展，既要與省、州要求相銜接，也要突出龍井自身特色。樹(shù)立趕超意識(shí)，在規(guī)劃思路上凝練“龍井標(biāo)準(zhǔn)”，在項(xiàng)目引進(jìn)上彰顯“龍井品質(zhì)”，在工作落實(shí)上展現(xiàn)“龍井速度”，在改善民生上體現(xiàn)“龍井關(guān)懷”。
——堅(jiān)持以保障民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)鞏固提升作為第一民生工程，以更高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)村領(lǐng)域住房、供水、供電、道路交通和教育、衛(wèi)生等方面工作。著重提高城鄉(xiāng)失業(yè)人口就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)平安龍井、法制龍井制度化、常態(tài)化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和各種危機(jī)，堅(jiān)決守住底線，進(jìn)一步滿足各族群眾對(duì)美好生活的向往。
四、發(fā)展定位
——中國(guó)朝鮮族文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮龍井作為中國(guó)朝鮮族思源圣地的民俗文化優(yōu)勢(shì)，大力挖掘、傳承、弘揚(yáng)朝鮮族特色教育文化、禮儀文化、飲食文化、服飾文化和紅色文化，將民俗文化元素融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。推動(dòng)民俗文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，將中國(guó)朝鮮族文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)作為民俗文化的集中展示窗口，打造極具民族特色的邊陲小城。
——北方知名民俗旅游城市。依托域內(nèi)現(xiàn)有琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)、裕龍灣旅游風(fēng)景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)和“中國(guó)朝鮮族農(nóng)夫節(jié)（百種節(jié)）”等系列活動(dòng)，以創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)為抓手，不斷豐富龍井市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展元素，提升旅游經(jīng)濟(jì)影響力，創(chuàng)建龍井市旅游品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，打造在互聯(lián)網(wǎng)小有名氣、在北方地區(qū)家喻戶曉的民俗旅游勝地。
——中國(guó)朝鮮族民族醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新地。把握當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展的大好機(jī)遇，進(jìn)一步挖掘整合朝鮮族醫(yī)藥資源，豐富朝醫(yī)藥寶庫(kù)，加強(qiáng)挖掘、保護(hù)和傳承，使朝醫(yī)藥文化薪火相傳，生生不息，打造民族醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展“龍井樣板”，為健康中國(guó)貢獻(xiàn)“龍井力量”。
——長(zhǎng)吉圖區(qū)域跨境貿(mào)易節(jié)點(diǎn)城市。以吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為平臺(tái)，以跨境電商配套服務(wù)為支撐，樹(shù)立“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)”思想，將口岸功能延伸至主城區(qū)或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)集雙邊貿(mào)易、加工制造、生產(chǎn)服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等功能于一體的口岸經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)，打造交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)、通關(guān)服務(wù)高效便利的區(qū)域跨境貿(mào)易節(jié)點(diǎn)城市。
五、發(fā)展目標(biāo)
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件，“十四五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
——縣域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綠色轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，創(chuàng)新能力顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利進(jìn)一步釋放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——社會(huì)建設(shè)更加符合群眾期盼。民生福祉達(dá)到新水平，城鄉(xiāng)居民收入普遍提高，就業(yè)更加充分，公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活水平差距不斷縮小，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，全面提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
遠(yuǎn)景目標(biāo)（2026—2035）。到2035年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量增速或人均收入增速高于全州平均水平；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；各族群眾生活富足安康幸福，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；構(gòu)建開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局；基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗龍井建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，平安龍井建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
類型 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 2020年 2025年
目標(biāo) 年均增速
% 指標(biāo)屬性
經(jīng)濟(jì)
發(fā)展 1 地區(qū)生產(chǎn)總值 % 4.3 — 7 預(yù)期性
2 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng) % — — 5 預(yù)期性
3 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值
增速 % 7.9 — 5 預(yù)期性
4 常住人口城鎮(zhèn)化率 % 75 78 — 預(yù)期性
創(chuàng)新
驅(qū)動(dòng) 5 每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量 件 0.54 1.67 38.3 預(yù)期性
6 規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上
工業(yè)總產(chǎn)值比重 % 18.9 19.1 — 預(yù)期性
民生
福祉 7 城鎮(zhèn)居民人均可支配
收入 元 25287 34035 6 預(yù)期性
8 農(nóng)村居民人均可支配
收入 元 12097 17618 8 預(yù)期性
9 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 % — — ≤6 預(yù)期性
10 勞動(dòng)年齡人口平均
受教育年限 年 10.9 11.4 — 約束性
11 每千人口擁有執(zhí)業(yè)
?。ㄖ恚┽t(yī)師數(shù) 人 2.23 2.5 — 預(yù)期性
12 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 % 90 95 — 預(yù)期性
13 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) 個(gè) 0.8 2 — 預(yù)期性
14 人均預(yù)期壽命 歲 81 81.1 — 預(yù)期性
綠色
生態(tài) 15 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低 % [8] — [待上級(jí)下達(dá)] 約束性
16 單位地區(qū)生產(chǎn)總值
二氧化碳排放減少 % — — [待上級(jí)下達(dá)] 約束性
17 城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良
天數(shù)比率 % 98.9 97 — 約束性
18 地表水達(dá)到或好于
III類水體比例 % 100 100 — 約束性
19 森林覆蓋率 % 70.3 70.4 — 約束性
安全
保障 20 糧食綜合生產(chǎn)能力 萬(wàn)噸 17.27 ≥17.5 — 約束性
21 能源綜合生產(chǎn)能力 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤 7.47 7.47 — 約束性
注：1.[ ]內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。2.能源綜合生產(chǎn)能力指煤炭、石油、天然氣、非化石能源生產(chǎn)能力之和。
第二章 科學(xué)構(gòu)建發(fā)展空間布局
認(rèn)真實(shí)施《吉林省主體功能區(qū)規(guī)劃》，科學(xué)合理布局生活空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間，優(yōu)化開(kāi)發(fā)方向，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)方式，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，提高開(kāi)發(fā)效率，促進(jìn)形成高效、集約、均衡、永續(xù)發(fā)展的空間開(kāi)發(fā)模式。
一、建立國(guó)土空間規(guī)劃體系
以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，同步搭建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃預(yù)警平臺(tái)，確?！鞍l(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)”一致，形成國(guó)土空間規(guī)劃管理“一張圖”，建立總體規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估、預(yù)警新方法、新模式。
（一）科學(xué)劃定“三區(qū)三線”。開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，搭建“多規(guī)協(xié)調(diào)”工作平臺(tái)，劃定“三區(qū)三線”。明確生態(tài)保護(hù)紅線控制面積、耕地保有量及永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)用地規(guī)模、用水總量和強(qiáng)度控制等各項(xiàng)約束性和引導(dǎo)性指標(biāo)。按照國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、整治修復(fù)等總體要求，確定市域、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村體系；優(yōu)化并確定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等“三條控制線”和生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間等各類管控空間；從城市空間、公共中心、歷史保護(hù)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌等方面提出城鄉(xiāng)規(guī)劃管控要求。
（二）全域規(guī)劃主導(dǎo)分區(qū)。構(gòu)建“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、群落式、集約型”的國(guó)土空間發(fā)展格局，識(shí)別重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)、特殊地區(qū)等戰(zhàn)略地區(qū)；優(yōu)化開(kāi)放格局、功能布局、用地布局、產(chǎn)業(yè)布局等重要功能布局；對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、特殊功能區(qū)等進(jìn)行分類發(fā)展引導(dǎo)；對(duì)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施等要素進(jìn)行統(tǒng)籌配置。
（三）城市建設(shè)用地布局。確定開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)集中建設(shè)區(qū)的用地布局，明確城市主要發(fā)展方向、空間形態(tài)和用地構(gòu)成；劃定控制單元，指導(dǎo)詳細(xì)規(guī)劃的編制；堅(jiān)持文化傳承，延續(xù)歷史文脈，開(kāi)展總體城市設(shè)計(jì)研究，突出風(fēng)貌特色和地域特征。
二、強(qiáng)化國(guó)土空間管控
加強(qiáng)國(guó)土空間動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃落地。確定優(yōu)化生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)便捷，科學(xué)劃定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間。
?。ㄒ唬┏擎?zhèn)空間區(qū)域。城鎮(zhèn)區(qū)域是進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的空間地域，包括已經(jīng)形成和規(guī)劃建設(shè)的城鎮(zhèn)建成區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域交通及水利用地。劃定并堅(jiān)守城鎮(zhèn)邊界紅線，防止城鎮(zhèn)無(wú)序擴(kuò)展，提高城鎮(zhèn)土地有效開(kāi)發(fā)利用效率。
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)空間區(qū)域。農(nóng)業(yè)區(qū)域包括農(nóng)村居民區(qū)和農(nóng)業(yè)地區(qū)，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)村人口居住的主要區(qū)域。劃定并堅(jiān)守永久基本農(nóng)田紅線，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，嚴(yán)禁占用耕地，逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
?。ㄈ┥鷳B(tài)空間區(qū)域。生態(tài)區(qū)域是保障生態(tài)安全的重要區(qū)域，由生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)恢復(fù)區(qū)構(gòu)成。主要包括生態(tài)地位重要、關(guān)系區(qū)域生態(tài)安全的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和飲用水源地保護(hù)區(qū)等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)保護(hù)紅線。生態(tài)保護(hù)紅線階段成果劃定面積82615.78公頃，占全市總面積的37.39%，其中，老頭溝鎮(zhèn)603.79公頃，智新鎮(zhèn)20703.44公頃，東盛涌鎮(zhèn)0.00公頃，三合鎮(zhèn)26006.83公頃，開(kāi)山屯鎮(zhèn)7049.83公頃，德新鄉(xiāng)164.31公頃，白金鄉(xiāng)28087.58公頃。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
圍繞綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)打造醫(yī)藥食品、紡織服裝、加工物流、互市貿(mào)易、教育體育和文旅康養(yǎng)等六大產(chǎn)業(yè)板塊，與全域旅游形成相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，保持現(xiàn)有能源礦產(chǎn)業(yè)格局相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
（一）醫(yī)藥食品板塊。依托鐵北區(qū)域重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥制造、醫(yī)藥物流、醫(yī)療器械、醫(yī)藥批發(fā)零售和醫(yī)藥保健等多種業(yè)態(tài)安排項(xiàng)目，逐步與四環(huán)澳康、草仙藥業(yè)、朝藥藥業(yè)等企業(yè)形成關(guān)聯(lián)互動(dòng)。食品方面將圍繞海產(chǎn)品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、保健食品、民俗食品等領(lǐng)域安排項(xiàng)目，從而形成與域內(nèi)加工物流板塊相銜接。
?。ǘ┘徔椃b板塊。整合域內(nèi)現(xiàn)有的紡織服裝企業(yè)，通過(guò)以商引商、商商合作方式發(fā)揮聚焦效應(yīng)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大紡織產(chǎn)業(yè)孵化園，配套引入電商平臺(tái)、物流等服務(wù)企業(yè)入園，促進(jìn)傳統(tǒng)服裝制造向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)型，形成集生產(chǎn)銷(xiāo)售、物流配送于一體的紡織企業(yè)孵化園區(qū)。
?。ㄈ┘庸の锪靼鍓K。依托開(kāi)山屯鎮(zhèn)區(qū)域原有的配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展貿(mào)易加工和物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞海產(chǎn)品加工、畜牧精深加工、物流等業(yè)態(tài)安排項(xiàng)目，構(gòu)建承接進(jìn)出口產(chǎn)品的中轉(zhuǎn)服務(wù)基地，加快形成輕工產(chǎn)品加工區(qū)、現(xiàn)代物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（四）互市貿(mào)易板塊。圍繞三合口岸和聯(lián)檢中心，積極推動(dòng)三合中朝邊境互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，逐步發(fā)展邊貿(mào)服務(wù)、物流集散、人才培訓(xùn)、生活服務(wù)、邊境旅游等業(yè)態(tài)。依托中朝經(jīng)濟(jì)、資源、市場(chǎng)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，把互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)成為吉林省重要的進(jìn)出口初加工中心和商貿(mào)旅游、會(huì)展和信息中心。
?。ㄎ澹┙逃w育板塊。以原農(nóng)學(xué)院、吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東盛涌足球小鎮(zhèn)組成的連片區(qū)域，重點(diǎn)圍繞技術(shù)人才“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園、東盛涌足球小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，從而與文旅康養(yǎng)、醫(yī)藥食品等板塊建立互利共贏模式。
?。┪穆每叼B(yǎng)板塊。涵蓋了醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、東盛涌休閑小鎮(zhèn)等項(xiàng)目及周邊區(qū)域，重點(diǎn)圍繞文化旅游、保健療養(yǎng)、季節(jié)性養(yǎng)老度假、康養(yǎng)服務(wù)、養(yǎng)生休憩等產(chǎn)業(yè)安排項(xiàng)目，與教育體育板塊相連，整體與全域旅游框架相融合。
第三章 重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“342”計(jì)劃
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以綠色轉(zhuǎn)型為主線，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“342”計(jì)劃?！?”，即做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康、食品加工和民俗旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“4”，即培育壯大教育、數(shù)字、康養(yǎng)和體育四大朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；“2”，即改造提升能源礦產(chǎn)和紡織兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，從而逐步提高民俗旅游、教育、數(shù)字、康養(yǎng)、體育等綠色產(chǎn)業(yè)所占GDP比重，提升醫(yī)藥健康、食品加工、能源礦產(chǎn)和紡織業(yè)科技含量、降低工業(yè)污染，提高產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目畝產(chǎn)稅收，打造全省綠色轉(zhuǎn)型的示范城市。
一、做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
積極推動(dòng)醫(yī)藥健康、食品加工和民俗旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、集聚化、綠色化、品牌化方向轉(zhuǎn)變，構(gòu)建特色鮮明、集約高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
?。ㄒ唬┽t(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。依托技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，推廣現(xiàn)代生物技術(shù)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)研發(fā)體系，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)品由滋補(bǔ)藥到治療藥的轉(zhuǎn)變。依托長(zhǎng)白山豐富的人參、紅景天、五味子、林蛙油、熊膽粉、鹿系列產(chǎn)品資源和現(xiàn)代提取工藝，開(kāi)發(fā)附加值高的具有營(yíng)養(yǎng)滋補(bǔ)作用的保健功能性產(chǎn)品，積極拓展中藥飲片、中藥材等藥品在食品、飼料添加劑、植物保護(hù)劑、化妝品、家庭衛(wèi)生用品等領(lǐng)域的發(fā)展空間。圍繞中藥、中成藥、朝藥、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)以中藥材企業(yè)為主的新藥品和保健品，推動(dòng)中藥飲片和中藥制藥企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)以四環(huán)澳康、草仙藥業(yè)、朝藥藥業(yè)等企業(yè)為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加工基地。
積極推進(jìn)保健功能性產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)程，不斷開(kāi)發(fā)新品種，逐漸形成系列產(chǎn)品體系，打造“長(zhǎng)白山醫(yī)藥保健功能性產(chǎn)品”品牌。鼓勵(lì)草仙生物以納豆博物館為平臺(tái)，推進(jìn)納豆相關(guān)大健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提升品牌推廣與認(rèn)可度。依托金星包裝等企業(yè)，開(kāi)發(fā)醫(yī)藥包裝、醫(yī)藥耗材生產(chǎn)；依托融宇醫(yī)藥物流，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、流通產(chǎn)業(yè)，支持盛新醫(yī)藥等具備條件的大中型藥品流通企業(yè)探索開(kāi)發(fā)物流體系；通過(guò)合作或技術(shù)引進(jìn)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)安全性和可靠性高、應(yīng)用數(shù)字化和信息化技術(shù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及家用普及型等需求量大的醫(yī)療器械；支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)，為藥品研發(fā)和推廣提供咨詢服務(wù)。緊抓醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的有利契機(jī)，依托長(zhǎng)白山野生中藥材和食用土特產(chǎn)，利用人參、桔梗、蒲公英等藥用和食用價(jià)值，培育醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)發(fā)藥食同源食品和保健食品。
積極推進(jìn)朝藥藥業(yè)與科研院所及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)合，在保護(hù)和傳承朝藥品牌的基礎(chǔ)上，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，形成完備的朝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)理論體系和產(chǎn)品生產(chǎn)能力。立足龍井朝醫(yī)藥基礎(chǔ)和延邊民族醫(yī)藥研究所，鼓勵(lì)企業(yè)做好中藥原功效的新補(bǔ)充，研發(fā)朝藥新產(chǎn)品。扶持朝藥藥業(yè)在做好復(fù)方兒茶膠囊臨床再評(píng)價(jià)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)擴(kuò)能增產(chǎn)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，補(bǔ)鏈形成完備的朝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)理論體系和產(chǎn)品生產(chǎn)能力。完善醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流配送服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步培育發(fā)展與醫(yī)療康養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)相配套的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)相配套的朝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
利用省內(nèi)吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、中科院長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所、長(zhǎng)春生物制品研究所、延邊大學(xué)等科研院所雄厚的技術(shù)實(shí)力，依托生物醫(yī)藥研發(fā)和中草藥種植比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以天然藥物為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有較好市場(chǎng)前景的新型免疫產(chǎn)品及抗病毒、抗腫瘤、治療心腦血管疾病、糖尿病、乙型肝炎等重大疾病的創(chuàng)新藥物，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。積極創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)名牌，提高企業(yè)的社會(huì)知名度，加快培植龍頭企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)形成規(guī)模。支持草仙藥業(yè)順利完成擴(kuò)大產(chǎn)能技術(shù)升級(jí)異地搬遷項(xiàng)目，達(dá)到生產(chǎn)主打產(chǎn)品預(yù)期目標(biāo)，增加五維賴氨酸新劑型研發(fā)和品牌推廣。加快四環(huán)澳康完成咪達(dá)唑侖等產(chǎn)品盡快投產(chǎn)。支持金洋實(shí)業(yè)啟動(dòng)玻璃包裝瓶生產(chǎn)線項(xiàng)目，為域內(nèi)醫(yī)藥口服液劑型生產(chǎn)企業(yè)提供包材，補(bǔ)充下游產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)從藥品生產(chǎn)向康養(yǎng)方面轉(zhuǎn)型，以資金、技術(shù)等方式入股醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。
?。ǘ┦称芳庸I(yè)。突出“綠色、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、健康”發(fā)展理念，充分利用龍井豐富的地理環(huán)境標(biāo)志性產(chǎn)品，加快形成一批具有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌，以品牌建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)培外引，提升發(fā)展糧油、肉制品、水產(chǎn)品、果蔬制品等加工業(yè)。充分發(fā)揮犇福肉業(yè)、華龍海洋、向陽(yáng)經(jīng)貿(mào)、恒興牧業(yè)、草仙生物等企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化、方便化、保健化方向發(fā)展。大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害食品，引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)網(wǎng)紅品牌食品企業(yè)建立合作關(guān)系，創(chuàng)建綠色食品品牌，打造一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率高的綠色食品知名品牌，打造高質(zhì)量發(fā)展的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園。
深度開(kāi)發(fā)人參、黑木耳、松茸、林蛙、蜂蜜、野生漿果、森林堅(jiān)果、山野菜等特色資源，發(fā)展以生態(tài)、保健、特殊膳食為特色的長(zhǎng)白山生態(tài)食品深加工產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品知名度，穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)能力，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好蘋(píng)果梨、北五味子、蜂產(chǎn)品、藍(lán)莓等系列功能保健飲品、野生果汁飲料、林蛙油、紅松果仁等產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。支持天鷺食品等企業(yè)加快研發(fā)蘋(píng)果梨、松茸、山野菜等凍干產(chǎn)品的新技術(shù)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高企業(yè)效益。加大招商引資力度，引進(jìn)一批高科技、高附加值的大型食品企業(yè)落戶園區(qū)，構(gòu)建特色食品加工產(chǎn)業(yè)體系，以龍頭企業(yè)為牽引，配套開(kāi)發(fā)上下游產(chǎn)品，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)組團(tuán)發(fā)展、集群發(fā)展。
圍繞市場(chǎng)對(duì)朝鮮族食品的需求，重點(diǎn)發(fā)展具有濃郁民族特色的泡菜、冷面、狗肉、糕點(diǎn)等民族食品，增加花色品種，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域，逐步形成民族特色產(chǎn)業(yè)集群。充分利用朝鮮族飲食結(jié)構(gòu)和特色，開(kāi)發(fā)便捷調(diào)味食品、海產(chǎn)品，不斷拓寬產(chǎn)品種類，發(fā)揮朝鮮族飲食文化優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做精方便冷面、補(bǔ)身湯、糖稀等特色民族食品。
鼓勵(lì)三口食品增加民族特色食品種類，加快朝鮮族民俗食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。引導(dǎo)天鷺食品加快推進(jìn)果蔬產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，研發(fā)蔬菜等凍干產(chǎn)品，拓寬草莓凍干產(chǎn)品銷(xiāo)路。發(fā)揮工業(yè)閑置土地廠房最大效用，推動(dòng)吉源海產(chǎn)品年加工6000噸凍水產(chǎn)品項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。培育紅峰食品、世進(jìn)食品將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)便捷調(diào)味食品。引導(dǎo)提升食品產(chǎn)業(yè)與龍井文化旅游風(fēng)景區(qū)等載體項(xiàng)目發(fā)展粘合度，合力推出民族特色食品“套裝”“實(shí)惠裝”。
?。ㄈ┟袼茁糜?。依托龍井市中國(guó)朝鮮族思源圣地的重要元素，突出“民俗文化、生態(tài)環(huán)境、紅色底蘊(yùn)、邊境特色”四大資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“景城一體”發(fā)展理念，按照“個(gè)性化定位、差異化發(fā)展”思路，以建設(shè)精品旅游景區(qū)和精品旅游產(chǎn)品為重點(diǎn)，以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為抓手，以健全配套服務(wù)體系為支撐，不斷開(kāi)發(fā)整合域內(nèi)旅游資源，大力發(fā)展民俗文化游、生態(tài)觀光游、邊境風(fēng)情游、紅色教育游和冰雪體育游。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“中國(guó)朝鮮族農(nóng)夫節(jié)（百種節(jié)）”和國(guó)家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。
努力構(gòu)建“一鎮(zhèn)兩帶一環(huán)”的全域旅游發(fā)展格局?！耙绘?zhèn)”，即：中國(guó)海蘭江朝鮮族民俗特色小鎮(zhèn)，涵蓋龍井市全域7個(gè)行政鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和東盛涌足球小鎮(zhèn)、東盛涌休閑小鎮(zhèn)等?！皟蓭А保矗汉Ｌm江旅游經(jīng)濟(jì)帶和邊境鄉(xiāng)村風(fēng)情帶。海蘭江旅游經(jīng)濟(jì)帶是指從琵巖山沿海蘭江至海蘭湖共34公里，依托濱水、濱湖環(huán)境優(yōu)勢(shì)和靠近延邊旅游集散中心、市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)有旅游基礎(chǔ)，發(fā)展以農(nóng)事體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)研學(xué)、民俗體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、水療康養(yǎng)等業(yè)態(tài)為主的休閑度假康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)；邊境鄉(xiāng)村風(fēng)情帶是指沿龍井142.5公里的邊境線路，利用邊境的地緣優(yōu)勢(shì)以及331國(guó)道的交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展邊境觀光、紅色教育、軍事和愛(ài)國(guó)教育、民俗體驗(yàn)、特色購(gòu)物等業(yè)態(tài)，拓寬跨境旅游業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化集散接待功能，打造邊境風(fēng)景道和旅游景區(qū)?！耙画h(huán)”，即：圍繞從老頭溝鎮(zhèn)經(jīng)市區(qū)到邊境線的中軸線所形成的旅游環(huán)線。其中，中軸線從西北至東南貫通龍井市域，連接老頭溝鎮(zhèn)、智新鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、開(kāi)山屯鎮(zhèn)、德新鄉(xiāng)等區(qū)域，將裕龍灣旅游風(fēng)景區(qū)、琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)、東盛涌足球小鎮(zhèn)、東盛涌休閑小鎮(zhèn)、邊境風(fēng)光等域內(nèi)特色景區(qū)串聯(lián)在一起的環(huán)形旅游交通線路。
突顯項(xiàng)目帶動(dòng)作用，抓好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)延邊旅游集散中心、梨花谷產(chǎn)業(yè)園、琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)、海蘭湖度假區(qū)、東盛涌足球小鎮(zhèn)、圣水龍山溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)、裕龍灣旅游風(fēng)景區(qū)、馬蹄山旅游度假區(qū)等景區(qū)的升評(píng)工作，適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|盛涌休閑小鎮(zhèn)等新建景區(qū)的評(píng)定工作。完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，精心培育一批富有特色、具有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)示范點(diǎn)和旅游村，走農(nóng)旅互動(dòng)、以旅促農(nóng)之路，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑度假體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步打造域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游綜合體。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)契機(jī)，圍繞邊境風(fēng)情、田園風(fēng)光、農(nóng)耕體驗(yàn)等特色資源，支持三合、開(kāi)山屯、白金等邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和特色村（屯）創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)。
打造特色旅游精品線路。依托龍井的民俗、生態(tài)、冰雪、邊境和歷史等旅游資源，重點(diǎn)打造以東明村海蘭江民俗生態(tài)園、明東民俗旅游區(qū)、三合旅游風(fēng)景區(qū)等為核心的民俗文化美食體驗(yàn)旅游目的地；以琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)、裕龍灣旅游風(fēng)景區(qū)、馬蹄山旅游度假區(qū)等為核心的森林、溫泉、冰雪旅游目的地；以朱德海生平展示館、日本侵略延邊罪證館、尹東柱故居、東山紅色文化園等為核心的紅色旅游目的地；以邊境口岸、邊境朝鮮族民宿、朝鮮族特色飲食為核心的邊境觀光旅游目的地。加強(qiáng)國(guó)際旅游合作，不斷開(kāi)拓俄、朝、韓、日等東北亞相關(guān)國(guó)家的國(guó)際旅游市場(chǎng)，積極開(kāi)通新線路，鼓勵(lì)開(kāi)展跨境自駕游。鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的賓館、酒店開(kāi)展星級(jí)申報(bào)工作。培育發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，加大旅游業(yè)與文化、體育、康養(yǎng)、工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度融合，構(gòu)建多層次、多功能、立體化的旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，延長(zhǎng)旅客平均停留時(shí)間。到2025年，年接待游客達(dá)到800萬(wàn)人次，旅游總收入突破26億元，力爭(zhēng)創(chuàng)建1家5A級(jí)景區(qū)，4A級(jí)景區(qū)達(dá)到4家。
二、培育壯大朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)
依托龍井產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，培育壯大教育、數(shù)字、康養(yǎng)和體育等具有龍井比較優(yōu)勢(shì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造龍井經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
?。ㄒ唬┙逃a(chǎn)業(yè)。以吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，整合利用現(xiàn)有職教資源，構(gòu)建與龍井產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系匹配、與就業(yè)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施，培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍，提升中職學(xué)校辦學(xué)水平，重點(diǎn)抓好龍井市技術(shù)人才“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院和龍井市技術(shù)人才“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接工作。大力開(kāi)展“校企合作、校校合作、產(chǎn)業(yè)融合”，加強(qiáng)特色品牌專業(yè)建設(shè)，提高就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。鼓勵(lì)吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立校企合作、工學(xué)結(jié)合的發(fā)展模式，培育形成資源共享的專業(yè)群，加快專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)程,推進(jìn)學(xué)院專升本建設(shè)工作。加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，同時(shí)利用好企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建共享。
?。ǘ?shù)字產(chǎn)業(yè)。探索開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)資源共享技術(shù)的深度融合。以吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)，發(fā)展碼農(nóng)經(jīng)濟(jì)，逐步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。以泛電商為引領(lǐng)，大力發(fā)展社交電商、“網(wǎng)紅”經(jīng)濟(jì)，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推進(jìn)泛電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引入駐電商企業(yè)，整合州內(nèi)直播資源，打造州內(nèi)首屈一指的電商產(chǎn)業(yè)孵化園。創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)電子商務(wù)示范基地和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，培育一批具有影響力的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。積極打造集培訓(xùn)中心、云創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳等多功能于一體的縣域電商服務(wù)中心，為龍井市電子商務(wù)提供“一站式、專業(yè)化、全方位”服務(wù)。實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程，構(gòu)建覆蓋市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）的物流配送體系，促進(jìn)農(nóng)村電商有序發(fā)展。搭建更多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)“龍井特色館”、特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和旅游在線平臺(tái)、農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)店，提高本市特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)品牌培育的策劃和指導(dǎo)、宣傳和推介，提升本地品牌知名度。暢通產(chǎn)品供貨渠道，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。到2025年，電子商務(wù)交易額力爭(zhēng)達(dá)到17億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額力爭(zhēng)達(dá)到 3.9億元。
?。ㄈ┛叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建“生態(tài)養(yǎng)生，健康龍井”形象品牌為立足點(diǎn)，不斷探索森林康養(yǎng)、朝醫(yī)養(yǎng)生、體育休閑、溫泉養(yǎng)生、養(yǎng)老度假融合發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新模式。扶持一批滿足多元需求、質(zhì)量過(guò)硬的養(yǎng)老產(chǎn)品，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的小微企業(yè)，建成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣、融合度高的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù)體系，探索打造以中高端養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游度假、休閑運(yùn)動(dòng)、康復(fù)療養(yǎng)于一體的健康養(yǎng)老和休閑度假養(yǎng)生基地。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足社區(qū)老人基礎(chǔ)服務(wù)需求。全面普及城市“日間照料”中心和農(nóng)村“幸福大院”建設(shè)，做好人性化“居家養(yǎng)老”服務(wù)工作。創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。以延邊醫(yī)院醫(yī)療和康復(fù)基地建設(shè)為抓手，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展機(jī)制，全力做好龍井醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以圣水龍山溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，積極推進(jìn)以森林游憩、溫泉養(yǎng)生、森林康復(fù)、森林療養(yǎng)等功能于一體的康養(yǎng)基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地。通過(guò)強(qiáng)化示范建設(shè)、加大政策扶持、鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)融合、強(qiáng)化人才支撐等方式，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（四）體育產(chǎn)業(yè)。依托東盛涌足球小鎮(zhèn)、東盛涌休閑小鎮(zhèn)、海蘭江滑雪場(chǎng)等平臺(tái)載體，加快運(yùn)動(dòng)休閑基地建設(shè)，提升體育運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的知名度、影響力和經(jīng)濟(jì)效益。以足球產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，依托東盛涌足球小鎮(zhèn)等平臺(tái)載體，加快推進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建足球產(chǎn)業(yè)品牌。不斷擴(kuò)大足球場(chǎng)地供給，優(yōu)化類型結(jié)構(gòu)，提高設(shè)施質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域建設(shè)多樣化的足球場(chǎng)地，切實(shí)滿足全社會(huì)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展需求。開(kāi)展校園足球，增強(qiáng)學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)足球的認(rèn)同感，支持學(xué)生課余、校外參加足球活動(dòng)。以市場(chǎng)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，探索組建專業(yè)足球隊(duì)伍。推進(jìn)龍井足球博物館建設(shè)，全方位講述好龍井足球好故事、傳播龍井足球好聲音、樹(shù)立龍井足球好形象。著力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟(jì)，加大足球、環(huán)海蘭江自行車(chē)和馬拉松等賽事承辦力度，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名體育賽事落戶龍井，培育打造1—2個(gè)具有較大影響力的體育賽事品牌。同時(shí)大力普及健身跑、自行車(chē)、登山等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，不斷完善相關(guān)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。積極引進(jìn)域外知名體育品牌，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、體育培訓(xùn)、體育娛樂(lè)等服務(wù)市場(chǎng)。引進(jìn)體育用品制造企業(yè)和利用域內(nèi)紡織企業(yè)，開(kāi)發(fā)體育制品、運(yùn)動(dòng)服裝、器材設(shè)施、紀(jì)念品等產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造和銷(xiāo)售推廣。同時(shí)推進(jìn)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的旅游、文化創(chuàng)意、餐飲酒店等配套產(chǎn)業(yè)，催生體育運(yùn)動(dòng)新業(yè)態(tài)。
三、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
圍繞能源礦產(chǎn)、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)智能化技術(shù)改造、兼并重組、鏈條延伸、模式創(chuàng)新等手段，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上水平、出新品、創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品價(jià)值、工藝裝備、能效與環(huán)保水平全面提升。
?。ㄒ唬┠茉吹V產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃境內(nèi)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)改造。推動(dòng)能源礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，適時(shí)引導(dǎo)部分能源礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或向域外轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)做精能源礦產(chǎn)業(yè)。以節(jié)約能源、多元發(fā)展、延伸發(fā)展為原則，建設(shè)清潔能源體系，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)有色金屬和硅灰石、碳酸鈣等優(yōu)勢(shì)資源的勘探、開(kāi)發(fā)和利用，大幅提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，扶持吉林瀚豐礦業(yè)做好鉛鋅銅礦開(kāi)采產(chǎn)能擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展鉬、鉛、鋅、銅等有色金屬的精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大產(chǎn)品輸出能力。引導(dǎo)企業(yè)利用資本市場(chǎng)的募投資金，加快推進(jìn)鉛鋅多金屬礦深部探礦增儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向低碳綠色方向發(fā)展。加大開(kāi)山屯金礦、石井金銀礦的開(kāi)采利用力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高采礦回采率和礦產(chǎn)資源綜合利用水平，推動(dòng)尾礦資源化和無(wú)害化。加大對(duì)域外能源礦產(chǎn)資源的綜合利用。充分利用農(nóng)畜廢棄物等廢棄資源，培育開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)體系。支持眾誠(chéng)能源引入生物天然氣項(xiàng)目，利用沼氣生產(chǎn)有機(jī)肥和水稻育秧盤(pán)。鼓勵(lì)華新石油做好石油天然氣開(kāi)采。全力做好龍井-延吉天然氣管線連接工程。
?。ǘ┘徔棙I(yè)。加快紡織產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，探索建立勞動(dòng)力資源共享、信息共享機(jī)制，運(yùn)用“1個(gè)核心園區(qū)+2個(gè)專區(qū)”共促發(fā)展模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)紡織服裝板塊產(chǎn)業(yè)鏈條全業(yè)態(tài)。1個(gè)核心園區(qū)，以金龍麻紡為核心，謀劃建立具備原料生產(chǎn)、代加工、品牌設(shè)計(jì)、民族服裝展示等功能為一體的紡織產(chǎn)業(yè)孵化核心區(qū)。圍繞大澤亞麻，發(fā)展低碳紡織原料，扶持企業(yè)使用新型、高效棉紡織工藝設(shè)備和緊密紡紗技術(shù)，推廣流水生產(chǎn)線，提高日產(chǎn)出能力。打造集紡織、印染、服裝于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向中、高端轉(zhuǎn)移，向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)延伸。充分發(fā)揮域內(nèi)服裝產(chǎn)業(yè)孵化功能作用，加強(qiáng)域內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名服裝品牌合作，推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展，逐步推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)由企業(yè)集中向企業(yè)集群轉(zhuǎn)變，向建立自主品牌轉(zhuǎn)變，進(jìn)而形成區(qū)域品牌。2個(gè)專區(qū)，設(shè)立以帕西菲克為代表的品牌示范專區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)服裝制造向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大私人定制品牌推廣力度，發(fā)揮品牌效應(yīng)吸引企業(yè)入駐核心園區(qū)，順利成為園區(qū)招商引資導(dǎo)流區(qū)；設(shè)立以金洋實(shí)業(yè)為代表的對(duì)外貿(mào)易服務(wù)專區(qū)，發(fā)揮閑置廠房吸納能力，針對(duì)域外市場(chǎng)需求，以中低端服裝制造為主導(dǎo)方向，通過(guò)以商引商、商商合作方式，承接?xùn)|南沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引鞋帽、箱包、襪業(yè)等服飾配飾代加工企業(yè)。配套引入電商平臺(tái)、物流等第三方服務(wù)企業(yè)，形成生產(chǎn)銷(xiāo)售、物流配送為一體的綜合專區(qū)。
四、促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
緊緊把握國(guó)家推動(dòng)“雙循環(huán)”新發(fā)展的有力契機(jī)，不斷延長(zhǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，把提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，不斷實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”。同時(shí)促進(jìn)制造業(yè)、信息技術(shù)、消費(fèi)、外貿(mào)等領(lǐng)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
?。ㄒ唬┩晟乒I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)域內(nèi)四環(huán)澳康、三口泡菜、天鷺食品、草仙藥業(yè)等企業(yè)，圍繞自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索建立工業(yè)大麻、大田人參、果蔬、蒲公英、黃豆等產(chǎn)品基地。以犇福肉業(yè)、海蘭江牧業(yè)、牧樂(lè)牧業(yè)等畜禽加工企業(yè)為主體，建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。圍繞域內(nèi)海產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，開(kāi)發(fā)生物領(lǐng)域保健美容產(chǎn)品。探索推進(jìn)省、州裝備制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)承接，圍繞新能源鋰電池、充電樁等領(lǐng)域謀劃推進(jìn)新能源汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域，支持域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)開(kāi)發(fā)研究具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)項(xiàng)目，探索發(fā)展電子元件、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支持企業(yè)提升研發(fā)和科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等發(fā)展壯大。以發(fā)展綠色包裝、智能包裝、安全包裝等工程為引領(lǐng)，支持金星包裝做好三次產(chǎn)業(yè)包裝服務(wù)工作。圍繞中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，著力培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的特色產(chǎn)業(yè)；支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，與延邊農(nóng)科院、延邊大學(xué)等科研院所搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)“5G+”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新行動(dòng)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系、推動(dòng)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”。利用龍井老工業(yè)遺產(chǎn)資源和工業(yè)歷史文化，探索建立工業(yè)博物館和體驗(yàn)館。
?。ǘ┨豳|(zhì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。推進(jìn)新形勢(shì)下服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以點(diǎn)連線帶面培育新型商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)體系。以海蘭江商業(yè)街為主體，發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)；圍繞琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)等區(qū)域，開(kāi)展網(wǎng)紅美食、民俗購(gòu)物等活動(dòng)。不斷豐富消費(fèi)市場(chǎng)，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。鼓勵(lì)域內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)載體適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，延展消費(fèi)空間，推動(dòng)龍井市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有序發(fā)展便利經(jīng)濟(jì)，合理配置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)一批生鮮便民服務(wù)點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展水果、海鮮、時(shí)蔬等食品配送服務(wù)。加快建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村地區(qū)便利店、餐飲店及金融分支機(jī)構(gòu)。圍繞域內(nèi)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，培育集餐飲、住宿、商貿(mào)和娛樂(lè)于一體的綜合配套服務(wù)體系。建立健全現(xiàn)代消費(fèi)品營(yíng)銷(xiāo)體系，不斷完善商品油經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期，建設(shè)2-3處商品油經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)商貿(mào)流通市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和調(diào)控。建立并完善蔬菜、豬肉等重要物品儲(chǔ)備制度，制定相關(guān)應(yīng)急保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定措施。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)。積極推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，加快發(fā)展與農(nóng)特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相配套的快遞物流體系。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓朝、韓、日、俄等區(qū)域市場(chǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)建材、醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品、食品等領(lǐng)域的貿(mào)易合作，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2025年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到5.4億元，年均增長(zhǎng)5%左右。
第四章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，突出龍井特色，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合和城鄉(xiāng)融合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，立足農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，重點(diǎn)培育畜牧、水稻、蘋(píng)果梨、食用菌等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)把龍井市建設(shè)成為具有長(zhǎng)白山特色的外向型、生態(tài)型、休閑型和特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！笆奈濉睍r(shí)期，農(nóng)（牧）業(yè)總產(chǎn)值增速實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)3%。
?。ㄒ唬┨嵘Z食生產(chǎn)能力。貫徹國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，突出抓好整鎮(zhèn)連片、高產(chǎn)高效現(xiàn)代糧食示范基地建設(shè)。繼續(xù)推廣水稻“三推兩早一達(dá)標(biāo)”栽培技術(shù)、玉米秸稈覆蓋免耕技術(shù)等適宜本區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展需要的科學(xué)技術(shù)，擴(kuò)大糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥等成型技術(shù)的示范輻射范圍。實(shí)施“節(jié)水增糧”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)和節(jié)水改造，推廣保護(hù)性耕作、農(nóng)藝節(jié)水保墑、水肥一體化、噴灌、滴灌等技術(shù)，改進(jìn)耕作方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選育耐旱新品種，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。積極探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用有效模式，鼓勵(lì)開(kāi)展秸稈還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民施用農(nóng)家肥。加大良種繁育、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合等綠色增產(chǎn)技術(shù)模式攻關(guān)，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力提升。開(kāi)展糧食高產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，支持東盛涌、老頭溝等重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)。“十四五”期間，重點(diǎn)抓好20萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食加工業(yè)，以奢香米業(yè)、宇星科技、信誠(chéng)米業(yè)等糧食加工企業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)綠色、有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，龍井市糧食作物播種面積保持在3.1萬(wàn)公頃以上。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，構(gòu)建以蘋(píng)果梨、大田人參、蔬菜、畜牧、食用菌、油用芍藥、大田草莓等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為帶動(dòng)農(nóng)戶增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。蘋(píng)果梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面將建設(shè)一批果品種植生產(chǎn)示范園區(qū)或基地，重點(diǎn)進(jìn)行品種改良、有機(jī)綠色無(wú)公害栽培、訂單農(nóng)業(yè)、統(tǒng)一品牌等技術(shù)和措施，帶動(dòng)龍井果品生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升和效益提高。以智新為核心推行東部山區(qū)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果梨栽培配套技術(shù)，建立無(wú)公害蘋(píng)果梨生產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)示范點(diǎn)；以三合為示范基地推行蘋(píng)果梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立蘋(píng)果梨標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)。到2025年，蘋(píng)果梨栽培面積達(dá)到2400公頃。逐步提升棚膜蔬菜種植能力，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展智能溫室和簡(jiǎn)易大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜棚體改造升級(jí)，支持智能化管理和水肥一體化設(shè)施建設(shè)。積極構(gòu)建智新、東盛涌、老頭溝千畝棚膜蔬菜基地，增加反季節(jié)蔬菜栽培品種、擴(kuò)大山野菜人工種植規(guī)模；在德新建設(shè)脫毒馬鈴薯、商品辣椒基地。加大畜牧業(yè)發(fā)展力度，以犇福肉業(yè)、海蘭江牧業(yè)、牧樂(lè)牧業(yè)為龍頭，建設(shè)延邊黃牛養(yǎng)殖生產(chǎn)示范基地，發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)進(jìn)行延邊黃牛的良種繁育技術(shù)和高檔肉牛養(yǎng)殖，同時(shí)圍繞恒興牧業(yè)、盛博牧業(yè)等畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，實(shí)施養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)殖機(jī)械化、有機(jī)綠色無(wú)公害養(yǎng)殖、訂單農(nóng)業(yè)等技術(shù)及措施的生產(chǎn)性示范，帶動(dòng)提升當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。到2025年，肉牛、生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到5萬(wàn)頭、5萬(wàn)頭、1000萬(wàn)只；肉類總產(chǎn)量達(dá)到2萬(wàn)噸；禽蛋產(chǎn)量達(dá)到900噸。持續(xù)抓好食用菌產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，著力引導(dǎo)食用菌生產(chǎn)從分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)格局向集約化規(guī)模生產(chǎn)方向發(fā)展，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；秤镁a(chǎn)基地。重點(diǎn)抓好智新鎮(zhèn)、老頭溝鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，食用菌發(fā)展到200萬(wàn)袋以上。加大人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育力度，大力發(fā)展林下人參，擴(kuò)大高品質(zhì)人參比重；利用次生林地和荒坡地，穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)園參，適時(shí)調(diào)整規(guī)模，提升人參品質(zhì)；利用宜參農(nóng)田，大力發(fā)展農(nóng)田人參和西洋參，為深加工提供原料參。
?。ㄈ?gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性服務(wù)。鼓勵(lì)不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間形成互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、激勵(lì)相容的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力引進(jìn)帶動(dòng)作用強(qiáng)、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)和品牌，引導(dǎo)、扶持國(guó)家、吉林省和延邊州重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。發(fā)揮犇福肉業(yè)、華龍集團(tuán)、恒興牧業(yè)、奢香米業(yè)等龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，形成規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展。重點(diǎn)打造延邊大米深加工、延邊黃牛等畜禽產(chǎn)品深加工和延邊民族特色食品深加工等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)體系。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)上市融資。重點(diǎn)扶持現(xiàn)有和新進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等類型的龍頭企業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)建成省級(jí)延邊黃牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，州級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到32戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元。
?。ㄋ模┩苿?dòng)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞龍井市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等特色，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)由一進(jìn)二、接二連三、整合共進(jìn)的文章，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和精深加工力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。推行“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+品牌”等經(jīng)營(yíng)模式和“保底收益+按股分紅”等分配方式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，通過(guò)招商引資、兼并重組等形式發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。加快研究蘋(píng)果梨酒、蘋(píng)果梨醋、蘋(píng)果梨果干、蘋(píng)果梨餅等蘋(píng)果梨系列產(chǎn)品和松茸保健飲料、松茸酒、松茸醋、松茸餅等松茸系列產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)戶穩(wěn)產(chǎn)增收。通過(guò)推出一系列符合市場(chǎng)需求的蘋(píng)果梨、松茸加工產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。依托天鷺食品等企業(yè)的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，積極推廣芍藥和大田草莓種植，以加工促種植，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的新型銷(xiāo)售模式。
（五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。積極推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，整合種植、養(yǎng)殖、特產(chǎn)等資源平臺(tái)，構(gòu)建龍井農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，到2025年建設(shè)完成龍井農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)；以吉林省農(nóng)科院、延邊農(nóng)科院、吉林農(nóng)大、延邊大學(xué)、吉林延邊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等發(fā)展方向，以發(fā)展延邊水稻、延邊黃牛、朝鮮族民族食品等農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)研究領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展新品種開(kāi)發(fā)、馴化、組培，病蟲(chóng)害、疫情防治，種植（養(yǎng)殖）技術(shù)研發(fā)、示范、推廣等，不斷促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，支持各類社會(huì)力量廣泛參與農(nóng)業(yè)科技推廣。實(shí)施科技入村（戶）工程，開(kāi)展鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使畜牧生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到85%。示范推廣人參、中草藥種植、棚膜蔬菜等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)。到2025年，龍井市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到26萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到95%以上。
?。┍Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。以綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善監(jiān)管體系。探索建立域內(nèi)農(nóng)特產(chǎn)品等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展壯大“犇?！迸蒲舆咟S牛肉、“海蘭江”牌蘋(píng)果梨等品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)延邊黃牛、大米、蘋(píng)果梨等農(nóng)特產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證比率，彰顯地方區(qū)域特色，實(shí)現(xiàn)以“質(zhì)”決勝。推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證工作。積極開(kāi)展特色產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，提高無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。到2025年，龍井市主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98％以上；涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)入網(wǎng)率達(dá)到95%以上。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“水清、岸綠、田美、路硬、村潔”的美麗鄉(xiāng)村要求，培育美麗鄉(xiāng)村精品村、特色村，塑造“一村一景”、“一村一韻”，培育一批“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、自然風(fēng)光秀美、鄉(xiāng)土文化濃郁、基礎(chǔ)服務(wù)完善”，彰顯龍井邊疆少數(shù)民族風(fēng)格的民族文化傳承村和新型農(nóng)村社區(qū)。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式。鞏固和深化農(nóng)村土地改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。加快提升農(nóng)業(yè)資源環(huán)境，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，以農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所改革、飲用水保護(hù)和村容村貌提升為主攻方向，推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、深翻深松等保護(hù)性耕作。積極創(chuàng)建3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村人居環(huán)境示范村；美麗庭院、干凈人家創(chuàng)建總戶數(shù)達(dá)到5000戶以上。打造國(guó)家級(jí)、省級(jí)“綠化美化示范村屯”，大力提升城鄉(xiāng)森林一體化建設(shè)水平；發(fā)展以天佛指山保護(hù)區(qū)林特產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)以林下經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)示范基地，進(jìn)一步延展綠色廊道。
（二）改善村容村貌。按照統(tǒng)一規(guī)劃中心村、縮減基層村的要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境惡劣、人口規(guī)模小的非抵邊村莊，鼓勵(lì)非自然村屯并居，采取移民搬遷形式向市內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的地區(qū)遷移，建立集中生活居住區(qū)。90％以上的新建房屋推廣新型戶居，有條件鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村可規(guī)劃建設(shè)公寓式樓房或小康樓，一般村建設(shè)整齊的平房住宅。加大農(nóng)村危房改造力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)民建設(shè)新型宜居住房，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶危房進(jìn)行改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，對(duì)域內(nèi)朝鮮族老宅進(jìn)行針對(duì)性的修繕、保護(hù)和開(kāi)發(fā)。建設(shè)集中飼養(yǎng)小區(qū)，農(nóng)戶院內(nèi)、室內(nèi)整潔優(yōu)美。按照“三整治、兩提升、一規(guī)范”要求，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾、臟亂環(huán)境、黑臭水體等環(huán)境整治，提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和公共服務(wù)水平。
?。ㄈ?qiáng)化信息化基礎(chǔ)支撐。綜合運(yùn)用多種技術(shù)手段，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。引導(dǎo)移動(dòng)、聯(lián)通、電信和廣電等電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，完善邊防邊控通信設(shè)施，加快網(wǎng)絡(luò)信息安全、無(wú)線電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，支持邊境覆蓋和應(yīng)急通信工程建設(shè)。到2025年，農(nóng)村家庭基本具備100M以上接入網(wǎng)絡(luò)能力。加大對(duì)農(nóng)村移動(dòng)通信基站鐵塔建設(shè)的支持力度，擴(kuò)大5G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。落實(shí)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)推出面向貧困戶的網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)優(yōu)惠。建設(shè)信息進(jìn)村入戶平臺(tái)，完善農(nóng)村消費(fèi)信息服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)、“三農(nóng)”政策服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)等系統(tǒng)和手機(jī)APP。
三、打造特色小城鎮(zhèn)
按照“一鎮(zhèn)一產(chǎn)，一村一業(yè)”的思路，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)人口向小城鎮(zhèn)集中，提高小城鎮(zhèn)聚集度，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。老頭溝鎮(zhèn)以打造白鵝小鎮(zhèn)為主，同步發(fā)展牛、豬、羊等畜牧養(yǎng)殖和精深加工產(chǎn)業(yè)；東盛涌鎮(zhèn)以打造朝鮮族特色小鎮(zhèn)為主，同步發(fā)展黃牛養(yǎng)殖和綠色有機(jī)大米種植產(chǎn)業(yè)；開(kāi)山屯鎮(zhèn)以打造美食小鎮(zhèn)為主，同步發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流、肉雞養(yǎng)殖和大田人參種植產(chǎn)業(yè)；智新鎮(zhèn)以打造旅游小鎮(zhèn)為主，推進(jìn)“旅游+”體系建設(shè)；三合鎮(zhèn)以打造邊境小鎮(zhèn)為主，發(fā)展邊境游；德新鄉(xiāng)以打造養(yǎng)殖小鎮(zhèn)為主，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展；白金鄉(xiāng)以打造生態(tài)小鎮(zhèn)為主，同步發(fā)展生態(tài)休閑旅游和綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。不斷完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)配套設(shè)施，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。按照發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村的原則，科學(xué)引導(dǎo)和推動(dòng)村（屯）改造升級(jí)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、氣、廣播、電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯道路建設(shè)和維護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）江河整治，全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，提高城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)能力，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)抓好省級(jí)重點(diǎn)培育的東盛涌足球小鎮(zhèn)和東盛涌休閑小鎮(zhèn)2個(gè)非建制鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作，不斷豐富特色小城鎮(zhèn)建設(shè)元素。
龍井市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展定位和發(fā)展方向
1.東盛涌鎮(zhèn)。突出“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、民生惠鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)。以“海蘭江”“奢香”“良田百世”等品牌帶動(dòng)，擴(kuò)大大米有機(jī)認(rèn)證比例，提高大米質(zhì)量及品牌價(jià)值。發(fā)揮域內(nèi)鋒山食品和紅星大醬等朝鮮族食品企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，加大綠色食品精深加工力度。繼續(xù)加大延黃牛養(yǎng)殖及育種技術(shù)推廣，建立畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。建立線上產(chǎn)銷(xiāo)平臺(tái)，構(gòu)成“線上平臺(tái)與線下實(shí)體企業(yè)”相結(jié)合的發(fā)展模式，打造東盛涌農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。整合龍山村、東明村等海蘭江流域自然村旅游資源，推動(dòng)民俗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造旅游小鎮(zhèn)文化氛圍。加強(qiáng)東盛涌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)并完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以足球小鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)足球旅游、足球服務(wù)、足球產(chǎn)業(yè)等相配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以休閑小鎮(zhèn)建設(shè)豐富域內(nèi)體育運(yùn)動(dòng)元素，帶動(dòng)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.老頭溝鎮(zhèn)。以構(gòu)建“一軸、六區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，充分發(fā)揮生態(tài)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖及深加工、旅游等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以瀚豐礦業(yè)為依托，繼續(xù)做好礦產(chǎn)業(yè)深加工。加大黃牛、生豬、肉羊養(yǎng)殖力度，重點(diǎn)在泗水村及細(xì)鱗村區(qū)域建立標(biāo)準(zhǔn)化黃牛養(yǎng)殖基地；在龍水村建設(shè)規(guī)?；i養(yǎng)殖基地；在奮斗村建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地。同時(shí)做好屠宰、深加工等畜禽產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在銅佛寺建設(shè)以象山白鵝養(yǎng)殖、深加工及銷(xiāo)售于一體的“鵝寶”展銷(xiāo)功能區(qū)。做好銅佛寺、細(xì)鱗村、應(yīng)巖村、大箕村、廉明村等區(qū)域農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品種植區(qū)建設(shè)，加大綠色認(rèn)證面積，逐步提質(zhì)增效。繼續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。依托交通橫縱干道的連接，強(qiáng)化生態(tài)休閑、體驗(yàn)度假、康養(yǎng)服務(wù)鏈條，建設(shè)養(yǎng)生休閑旅游度假勝地。將老頭溝發(fā)展成為延龍圖區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)。
3.三合鎮(zhèn)。以構(gòu)建“鎮(zhèn)域繁榮、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、平安和諧、人民富?！钡倪吘持劓?zhèn)為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及文化資源優(yōu)勢(shì)，探索培育具有生態(tài)文明、異國(guó)風(fēng)情、田園風(fēng)光、歷史文化、民俗體驗(yàn)等特色旅游項(xiàng)目，不斷豐富旅游載體，加強(qiáng)品牌建設(shè)。同時(shí)突出發(fā)展以松茸、蘋(píng)果梨為主的特產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮三合口岸邊貿(mào)優(yōu)勢(shì)，承接好吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，切實(shí)提升邊境貿(mào)易水平和能力。
4.開(kāi)山屯鎮(zhèn)。突出“興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟(jì)，富一方群眾”的發(fā)展目標(biāo)。在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面，將在鞏固原有養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，繼續(xù)以“孵化+養(yǎng)殖+有機(jī)肥+回收+訂單”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。同時(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)地建設(shè)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，不斷培育建立肉雞品牌。積極推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與邊境旅游融合發(fā)展，以“鴻鵠國(guó)際風(fēng)情園”建設(shè)為支撐，引導(dǎo)周邊村屯發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等旅游配套產(chǎn)業(yè)和民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建“邊境旅游名鎮(zhèn)”。同時(shí)，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，承接好吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，提升開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。
5.智新鎮(zhèn)。以打造“三山二江一帶”旅游精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，推動(dòng)“旅游+”戰(zhàn)略，以琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)為核心帶動(dòng)智新鎮(zhèn)（新化、勝地、明東、智新）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把人文教育、蔬菜采摘、食用菌采摘、稻田摸魚(yú)、芍藥花海、特色民宿、民俗飲食等一同建設(shè)為智新鎮(zhèn)特色旅游精品路線，打造紅色教育游、民俗體驗(yàn)游、研學(xué)體驗(yàn)游和生態(tài)游等為一體的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
6.德新鄉(xiāng)。按照“規(guī)模養(yǎng)殖、種養(yǎng)循環(huán)、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)延伸、融合發(fā)展”的發(fā)展思路，構(gòu)建以畜牧養(yǎng)殖為核心，多業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提高生豬、肉牛、肉雞、肉羊養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，實(shí)現(xiàn)“五年規(guī)模倍增”目標(biāo)。推廣訂單式飼料作物種植，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)主要原材料本地化。鞏固肉雞、肉豬兩大產(chǎn)業(yè)龍頭地位，培育肉牛、肉羊龍頭合作社，實(shí)現(xiàn)主要畜產(chǎn)品養(yǎng)殖龍頭全覆蓋，充分發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用。推進(jìn)飼料加工、秸桿回收利用、沼氣發(fā)酵與有機(jī)肥加工、屠宰加工、冷凍儲(chǔ)藏等配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)輔助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)畜牧完整產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)殖小區(qū)開(kāi)發(fā)體驗(yàn)型、觀光型休閑項(xiàng)目，促進(jìn)畜牧業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
7.白金鄉(xiāng)。依托最原始的生態(tài)資源和樸素的朝鮮族風(fēng)情，以“一核兩心、兩線齊飛”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。推進(jìn)延邊黃牛規(guī)范化養(yǎng)殖，建立延邊黃牛母牛擴(kuò)繁基地（平頂村養(yǎng)?；兀┖脱舆咟S牛保種基地（白金村立新屯養(yǎng)?；兀?；圍繞勇新村和平頂村做好食用菌、果蔬種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)有機(jī)生態(tài)果蔬和畜禽、蛋類初加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)以天佛指山自然保護(hù)區(qū)為中心的生態(tài)休閑旅游業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造勇新村——白金村——平頂村的朝鮮族民族風(fēng)情體驗(yàn)旅游游線。
四、健全鄉(xiāng)村治理體系
健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，打造沿線共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要求，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地中建立黨組織力度，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化合并村組、村改社區(qū)、跨村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)農(nóng)村各類組織的領(lǐng)導(dǎo)。依法加強(qiáng)村級(jí)民主選舉，推動(dòng)村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)主任。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。積極推行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議等村級(jí)民主協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。以提高農(nóng)民組織化程度為重點(diǎn)，積極培育合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大集體經(jīng)濟(jì)。依托集體產(chǎn)權(quán)改革，探索推動(dòng)將財(cái)政支農(nóng)資金和投入所形成的資產(chǎn)，以村集體股份的形式投入到經(jīng)營(yíng)狀況比較穩(wěn)定的合作社、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，增加集體收益。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。開(kāi)展倡文明樹(shù)新風(fēng)、革除陳規(guī)陋習(xí)等活動(dòng)，推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、誠(chéng)信建設(shè)，依法治理、道德評(píng)議等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村德治與自治良性互動(dòng)。
第五章 提升城市綜合服務(wù)能力
深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升以人為核心的新型城鎮(zhèn)化水平，逐步優(yōu)化城市綜合承載功能。
一、優(yōu)化城市功能與品質(zhì)
堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)容和凸顯特色并重，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和宜居功能。彰顯龍井市朝鮮族文化發(fā)源地特色，將朝鮮族文化元素融入城市建設(shè)中，促進(jìn)景城融合，把龍井市中心城區(qū)建設(shè)成為具有濃郁朝鮮族民族特色的生態(tài)宜居城市。
?。ㄒ唬┛茖W(xué)管控城市發(fā)展空間?？茖W(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，綜合發(fā)揮城市規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分發(fā)揮中心城區(qū)支撐、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)城區(qū)廢棄土地資源的再利用。重點(diǎn)做好區(qū)域歷史文脈、生態(tài)自然景觀和公共空間等區(qū)域的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，逐步完善區(qū)域步行、自行車(chē)和公共交通之間的連通，在城市建設(shè)中不斷融入朝鮮族民俗文化元素，逐步提升城市品位和檔次，積極構(gòu)建緊湊型社區(qū)，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間。以釋放發(fā)展空間、重塑功能形象為重點(diǎn)，統(tǒng)籌地上、地下空間利用，精心打造功能布局合理的城市中心區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)龍井新區(qū)建設(shè)，加大老舊小區(qū)改造和“城中村”成片改造力度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)發(fā)展由“碎片化”向“功能復(fù)合體”根本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)智新鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設(shè)和管理，提升城市形象品位。加強(qiáng)主次道路沿線以及旅游景點(diǎn)、商業(yè)中心和街區(qū)等重要場(chǎng)所周邊環(huán)境綜合整治和建設(shè)，拆除破舊質(zhì)差建筑，改造臨街建筑立面，增加綠化節(jié)點(diǎn)和開(kāi)敞空間，打造城市亮點(diǎn)。加強(qiáng)城市建筑色調(diào)、綠地空間、夜景亮化的整體性規(guī)劃，形成城市外部景觀。
?。ǘ┨岣叱鞘芯?xì)化管理水平。強(qiáng)化城市規(guī)劃管控，完善城市管理體制機(jī)制，深化城市管理體制改革，健全“條塊結(jié)合、以塊為主、條條保障、屬地管理”的管理機(jī)制，增強(qiáng)城市管理整體協(xié)同性。以建立“大聯(lián)動(dòng)”為抓手，完善考核機(jī)制和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理信息平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、發(fā)現(xiàn)機(jī)制聯(lián)動(dòng)和執(zhí)法工作聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城市管理高效運(yùn)行，提升城市綜合管理水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)維護(hù)管理投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)城市綜合管理平臺(tái)功能建設(shè)，完善城市管理指揮體系。健全建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加大拆除違法建筑力度，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，采取有效的疏堵結(jié)合措施，加強(qiáng)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)管理，確保城區(qū)市容環(huán)境面貌改善。健全住宅小區(qū)綜合管理機(jī)制，提升社會(huì)公眾對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的滿意度。鼓勵(lì)企業(yè)和市民參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
?。ㄈ┘涌斐鞘袛?shù)字化建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”助推數(shù)字城市建設(shè)，深入實(shí)施“寬帶龍井”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，升級(jí)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高龍井的數(shù)字化水平，增強(qiáng)信息惠民能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài)，建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，加快就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)金融IC卡在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)，積極推動(dòng)安防數(shù)字化、智能化。推進(jìn)智能化的城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快光網(wǎng)龍井、無(wú)線龍井、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推進(jìn)5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，大力發(fā)展通信、廣電網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善基礎(chǔ)公共移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)城區(qū)具備按需接入千兆光纖寬帶能力，實(shí)現(xiàn)“城市戶戶通光纖”“村村通光網(wǎng)寬帶”、城市公共服務(wù)區(qū)域WIFI全覆蓋。推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，增強(qiáng)公共信息服務(wù)能力。全面提高醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、就業(yè)、交通、文體、旅游、社區(qū)、住房、供電、供水、供氣、通信、水文、氣象等公共服務(wù)領(lǐng)域智能化水平。全面推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、管理和服務(wù)向智能化轉(zhuǎn)型，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。
?。ㄋ模?gòu)建市政公用基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)供水保障，滿足城市發(fā)展需求，形成較為完善的城市供排水體系。繼續(xù)實(shí)施第三水廠建設(shè)工程，到2025年，實(shí)現(xiàn)水廠綜合日最大供水能力達(dá)到5萬(wàn)噸，城市自來(lái)水普及率達(dá)到99%。完善排水系統(tǒng)功能，以道路提升改造加快雨污分流，以老舊小區(qū)改造開(kāi)展雨水收集利用，建設(shè)自然積存、自然存集、自然滲透、自然凈化的海綿城市。鼓勵(lì)中水回用，新建改造城市排水管網(wǎng)29公里，加快實(shí)施城市排水分流改造和城市排水干管及雨水出水口管道工程。完善城市污水處理設(shè)施。到2025年，基本形成較為完善的城市污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，城市污水集中處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市日常保潔服務(wù)能力，保證城市垃圾日產(chǎn)日清，不斷提高垃圾無(wú)害化處理水平?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)實(shí)施生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)中心和生活垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目。到2025年，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；城區(qū)道路清掃機(jī)械化率達(dá)到100%，垃圾清運(yùn)機(jī)械化程度達(dá)到80%以上。積極推進(jìn)老城區(qū)供熱管網(wǎng)改造工作。提升城市消防能力，加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍建設(shè)和車(chē)輛裝備器材保障，完善城鄉(xiāng)消防水源、消防車(chē)通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增消防水鶴5處，市政消火栓20個(gè)，改造農(nóng)村消防取水口125處。圍繞吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及老頭溝鎮(zhèn)瀚豐礦業(yè)廠區(qū)等區(qū)域優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，增強(qiáng)相關(guān)區(qū)域輸電配電能力。配套建設(shè)城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、治安、文化、體育、社區(qū)服務(wù)、物流配送服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。
二、完善快捷高效的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
全面擴(kuò)大公路網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)化公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)，提升公路運(yùn)輸服務(wù)水平，加快形成連通內(nèi)外、快速便捷、安全高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。到2025年，全市路網(wǎng)總里程超過(guò)940公里，其中，普通公路超過(guò)910公里，普通國(guó)省干線公路全部達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高速公路網(wǎng)“一橫一縱”和普通公路網(wǎng)“三環(huán)六射七聯(lián)絡(luò)”的交通網(wǎng)絡(luò)布局。
?。ㄒ唬┨岣吖方煌ㄍㄟ_(dá)能力。“十四五”初期實(shí)現(xiàn)國(guó)道三莫線新化至維新段、丹阿線白金至和龍段建成通車(chē)，中期實(shí)現(xiàn)國(guó)道琿阿線老頭溝段、龍東線東盛涌至龍井段建成通車(chē)，謀劃推進(jìn)國(guó)道丹阿線二期（東北邊境風(fēng)景道）、國(guó)道三莫線龍井維新至延吉仁坪改建、省道三龍線龍井段提升改造、龍井至延吉快速通道等重大項(xiàng)目建設(shè)。以路面技術(shù)提升為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，以公路網(wǎng)絡(luò)布局為基礎(chǔ)，打造對(duì)外運(yùn)輸“雙通道”（龍井—開(kāi)山屯公鐵聯(lián)運(yùn)大通道、長(zhǎng)吉—龍井—清津國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)大通道），重點(diǎn)抓好龍井至三合高速公路、中朝國(guó)境三合、開(kāi)山屯口岸圖們江跨境大橋等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)中朝開(kāi)山屯-三峰里鐵路項(xiàng)目。
?。ǘ┘涌斐鞘薪煌ㄔO(shè)施建設(shè)。提升交通運(yùn)輸?shù)缆窐?biāo)準(zhǔn)和路網(wǎng)密度，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市內(nèi)外交通銜接，完善公共停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施。推進(jìn)“延龍公交一體化”進(jìn)程，為社會(huì)公眾日常出行提供更加便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用的運(yùn)輸服務(wù)。打造環(huán)城旅游專線，提升旅游體驗(yàn)質(zhì)量。探索實(shí)施“定制客運(yùn)”“定制公交”“旅游專線”“網(wǎng)約車(chē)”等道路運(yùn)輸服務(wù)模式，滿足市民多樣化的出行需求。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)打造一批“交通+”（即旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路）項(xiàng)目。加快推動(dòng)“智慧交通”和交通樞紐服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
三、構(gòu)建功能完善的水網(wǎng)安全保障體系
堅(jiān)持興利除害并重、防汛抗旱結(jié)合，進(jìn)一步健全水資源配置和防洪減災(zāi)體系。
?。ㄒ唬┍Ｕ习踩嬎?。加強(qiáng)現(xiàn)有“蓄引提調(diào)”工程更新改造，加快安全飲水工程配套設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)水庫(kù)清淤，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程效益。加快供水工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村供水工程提檔升級(jí)，集中力量推動(dòng)弟洞水庫(kù)、仁化水庫(kù)等工程前期工作。完善農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)措施，加快大新水庫(kù)水源地保護(hù)力度，實(shí)施大新水庫(kù)庫(kù)底清理工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，確保農(nóng)村居民喝上安全水。重點(diǎn)實(shí)施元東水庫(kù)、弟洞水庫(kù)、大灰洞水庫(kù)、清泉水庫(kù)等水源地保護(hù)項(xiàng)目和規(guī)模以上地下水飲用水水源保護(hù)項(xiàng)目。到2025年農(nóng)村飲水供水保證率穩(wěn)定在95％以上。
（二）加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)有灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化建設(shè)，加大全市糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家大中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，打造高效節(jié)水灌溉示范區(qū)和智能化灌溉區(qū)。謀劃建設(shè)一批抗旱應(yīng)急備用水源工程；繼續(xù)推進(jìn)廉明灌區(qū)、海蘭灌區(qū)、智新灌區(qū)（中型）續(xù)建配套等工程建設(shè)，完善農(nóng)田水利工程管護(hù)制度。
?。ㄈ┩七M(jìn)防洪安全網(wǎng)建設(shè)。提升重點(diǎn)江河防洪能力。以圖們江為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展大江大河堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快重要支流重點(diǎn)段治理工程建設(shè)。提升洪水風(fēng)險(xiǎn)管理能力，開(kāi)展防洪隱患排查，加強(qiáng)防洪調(diào)度，強(qiáng)化洪澇災(zāi)害社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)抓好TMJ治理龍井段二期、三期治理工程，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；全力推進(jìn)布爾哈通河等重要支流治理，消除防洪工程安全隱患。開(kāi)展江河堤防、水庫(kù)、水閘等工程設(shè)施隱患排查和安全鑒定，加快推進(jìn)大江大河及其主要支流堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段修復(fù)?！笆奈濉逼陂g，結(jié)合堤防安全評(píng)價(jià)和水庫(kù)（閘）安全鑒定發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)將新增堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段修復(fù)和水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固納入治理范圍。
第六章 建設(shè)生態(tài)低碳的美麗家園
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈美麗新龍井。
一、促進(jìn)資源節(jié)約
強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程管理，大幅度降低能源、水、土地等資源消耗強(qiáng)度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
?。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞資源開(kāi)發(fā)、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用和社會(huì)消費(fèi)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實(shí)施工業(yè)廢水“零”排放、再生水回用、廢渣和廢氣利用、能源和原材料節(jié)約利用等一批資源綜合利用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推行綠色制造和清潔生產(chǎn)，構(gòu)建涵蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加快再生資源回收利用，以吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)，積極培育循環(huán)企業(yè)，逐步構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖—深加工—廢棄物資源化利用等方式，加強(qiáng)秸稈綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快垃圾分類回收設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活、餐廚、建筑等垃圾的集中化處置和資源化利用。
?。ǘ┕?jié)約利用能源。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化，提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放。進(jìn)一步提高重點(diǎn)用能企業(yè)能源利用水平，對(duì)新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能審查制度，積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、民用、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能推廣，組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目，開(kāi)展大型公共建筑節(jié)能改造，推動(dòng)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用。大力倡導(dǎo)綠色生活模式，建立政府綠色采購(gòu)體系。進(jìn)一步加大節(jié)能監(jiān)察力度，促使重點(diǎn)用能單位合理用能。
（三）節(jié)約集約利用土地。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。實(shí)行項(xiàng)目供地準(zhǔn)入制，限制不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目用地。嚴(yán)格按土地利用規(guī)劃使用土地，盤(pán)活土地存量，強(qiáng)化土地收購(gòu)儲(chǔ)備。嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模，科學(xué)合理安排村莊建設(shè)用地和宅基地，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約高效利用。合理利用地上、地下空間，發(fā)展節(jié)能省地型建筑。
?。ㄋ模┕?jié)約利用水資源。在高耗水行業(yè)推廣成套節(jié)水、蒸汽冷凝水回收再利用、水網(wǎng)絡(luò)集成等先進(jìn)技術(shù)。加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和再生水回用設(shè)施建設(shè)，加快再生水利用。加強(qiáng)主要用水行業(yè)的管理，建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水和水資源合理利用的水價(jià)形成機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，推廣防滲渠道、低壓輸水管道、噴灌等技術(shù)。
二、加強(qiáng)環(huán)境治理
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加快解決水、大氣、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和污染防治，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。
（一）加強(qiáng)水污染防治。全面加強(qiáng)水源地保護(hù)，對(duì)龍井市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地全面開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。以實(shí)施城市河流清潔行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，開(kāi)展城區(qū)重點(diǎn)河流環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施河道清淤疏浚工程、河流凈化工程、河流補(bǔ)源工程和河岸綠化美化工程。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理，加快實(shí)施布爾哈通河、海蘭河等流域的綜合治理工程，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加快實(shí)施污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。
?。ǘ┚C合治理大氣污染。大力開(kāi)展工業(yè)大氣污染防治，重點(diǎn)做好醫(yī)藥、食品等重點(diǎn)行業(yè)污染防控，深入推進(jìn)城市燃煤鍋爐改造工程，全面加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、有毒有害物質(zhì)排放的控制，有效削減大氣污染排放總量。禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。加快環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)及信息適時(shí)發(fā)布工作。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到340天以上、重點(diǎn)流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
（三）強(qiáng)化噪聲污染治理。加強(qiáng)工廠企業(yè)噪聲的物理隔離，著力解決噪聲擾民問(wèn)題。加強(qiáng)交通噪聲控制，強(qiáng)化城市禁鳴、限速管理，實(shí)施重型機(jī)動(dòng)車(chē)（貨車(chē)）進(jìn)城限制。加強(qiáng)社會(huì)生活、交通運(yùn)輸、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)噪聲源監(jiān)管，確保重點(diǎn)排放源噪聲排放達(dá)標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，城區(qū)環(huán)境噪聲平均值<55dB（A）；城區(qū)交通干線噪聲平均值<70dB（A）。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)固體廢棄物污染防治。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物集中收集處理和循環(huán)化利用，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，完善和落實(shí)鼓勵(lì)工業(yè)固體廢物利用和處置的有關(guān)優(yōu)惠政策。構(gòu)建化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記制度。到2025年，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)100%；危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物全部得到安全處置；城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；工業(yè)固廢處置率達(dá)100%，綜合利用率>50%。
?。ㄎ澹┘姓无r(nóng)業(yè)面源污染。開(kāi)展生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣（市）創(chuàng)建行動(dòng)。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)糞污處理設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化改造，散養(yǎng)密集區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，推廣秸稈高效利用模式。推進(jìn)廢舊地膜、微灌材料和包裝廢棄物等回收處理。到2025年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上；受污染耕地安全利用率達(dá)90%以上；農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上。
三、完善生態(tài)系統(tǒng)
嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)自然生態(tài)系統(tǒng)、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地和野生動(dòng)植物資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境穩(wěn)步改善。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)。以圖們江干流、布爾哈通河、海蘭河兩岸生態(tài)防護(hù)景觀林帶建設(shè)工程為依托，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)防護(hù)林帶，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，提高水源涵養(yǎng)和水土保持能力，防治水土流失，維護(hù)河道生態(tài)安全，把市域重點(diǎn)河流建成重要的景觀林帶和生態(tài)安全屏障。推進(jìn)交通綜合生態(tài)廊道建設(shè)。以通道綠化提升工程為依托，以市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）道路綠化為重點(diǎn)，實(shí)施綠色通道建設(shè)工程，形成道路林網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)筑通達(dá)全市的綠色生態(tài)景觀廊道網(wǎng)絡(luò)。
?。ǘ┘涌炝謽I(yè)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施林業(yè)生態(tài)提升工程，重點(diǎn)實(shí)施新一輪造林綠化與退耕還林、封山育林、低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)等生態(tài)林業(yè)工程。加快河湖水庫(kù)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)觀光林帶、生態(tài)濕地和農(nóng)家休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建立以轄區(qū)內(nèi)海蘭江、布爾哈通河流域主要支流和眾多大中小型水庫(kù)為主的濕地生態(tài)系統(tǒng)。到2025年，新增造林面積1.11萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在70.4%以上。
?。ㄈ┘訌?qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。因地制宜推進(jìn)布爾哈通河、海蘭江、八道河等河流水系連通綜合整治工程，綜合治理和恢復(fù)河道73.74公里。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)以及水土流失和侵蝕溝治理，制定實(shí)施全市重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃。強(qiáng)化資源和生物多樣性保護(hù)。研究編制保護(hù)區(qū)動(dòng)植物名錄，全面保護(hù)森林資源以及典型生態(tài)系統(tǒng)、生物物種及遺傳基因的多樣性。培養(yǎng)公民生態(tài)價(jià)值觀，促進(jìn)人與自然和諧共生。到2025年，重點(diǎn)抓好吉林天佛指山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)道路工程及監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。
第七章 創(chuàng)造高品質(zhì)的幸福美好生活
圍繞補(bǔ)短板、擴(kuò)供給、提質(zhì)量、促創(chuàng)新，全面提升公共服務(wù)共建能力和共享水平，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感、幸福感和安全感。
一、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持按照“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)實(shí)施以產(chǎn)業(yè)扶貧、安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施、健康扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、人居環(huán)境整治、社會(huì)扶貧、綜合保障、殘疾人幫扶為主的10大鞏固提升工程，全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
?。ㄒ唬┳ズ梅婪地氈仑毐O(jiān)測(cè)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村駐村工作隊(duì)和村“兩委”班子成員，定期不定期對(duì)已脫貧戶和村內(nèi)易致貧邊緣戶按照有關(guān)要求深入開(kāi)展排查，加強(qiáng)與民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)、社保、林業(yè)、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、教育等部門(mén)的數(shù)據(jù)溝通和信息比對(duì)，織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善幫扶工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，實(shí)行紅黃藍(lán)三級(jí)預(yù)警，并針對(duì)其不穩(wěn)定因素，制定相應(yīng)的幫扶措施，確保脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣易致貧戶，不返貧不致貧。
?。ǘ┖粚?shí)“兩不愁三保障”。強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)，落實(shí)長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村供水保障水平。對(duì)貧困戶住房實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)保障貧困戶安全住房。扎實(shí)推進(jìn)控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)各級(jí)教育資助政策，深入落實(shí)教育阻斷貧困代際傳遞任務(wù)。繼續(xù)實(shí)行貧困人口“先診療、后付費(fèi)”“一站式”服務(wù)模式等一系列健康扶貧政策，加大技術(shù)人才招聘，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員隊(duì)伍；做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、慢性病管理工作。
（三）抓牢“兜底保障”。建立完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)農(nóng)村低保政策措施，確保納入保障范圍的農(nóng)村貧困人口水平不低于國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)；著力發(fā)揮臨時(shí)救助在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題中的作用，切實(shí)兜住民生底線。完善殘疾人社會(huì)服務(wù)管理新模式，落實(shí)貧困殘疾人惠殘政策，加強(qiáng)精準(zhǔn)康復(fù)、教育就業(yè)、維權(quán)服務(wù)能力，激發(fā)貧困殘疾人內(nèi)生動(dòng)力，保障貧困殘疾人及其家庭的民生問(wèn)題。
?。ㄋ模┘哟笠椎匕徇w后續(xù)幫扶力度。堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，緊盯易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口，針對(duì)不同安置方式，立足不同類型安置區(qū)資源稟賦，緊緊圍繞搬遷群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)加大后續(xù)扶持力度，著力推進(jìn)權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、設(shè)施完善、社區(qū)管理、社會(huì)融入、拆舊復(fù)墾等各項(xiàng)工作，抓好“志智雙扶”，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力，拓展就業(yè)門(mén)路和增收渠道，促進(jìn)搬遷群眾融入和安置區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。
（五）深化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。繼續(xù)加大資金投入力度，持續(xù)發(fā)展壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，加大直播、消費(fèi)平臺(tái)應(yīng)用力度，持續(xù)拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，確保扶貧產(chǎn)品“賣(mài)得出”“賣(mài)得好”。繼續(xù)強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障扶貧產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。借助東西部勞務(wù)協(xié)作優(yōu)勢(shì)，加大勞務(wù)輸出力度，強(qiáng)化易地搬遷群眾就業(yè)服務(wù)；做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，完善就業(yè)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。
?。┥钊胪七M(jìn)消費(fèi)扶貧。完善各級(jí)電商公共服務(wù)中心、村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)，助力特色農(nóng)產(chǎn)品上行，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。打造特色產(chǎn)品線下扶貧專館，推進(jìn)“線上+線下”模式。加強(qiáng)東西部企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、融媒體以及電商、社交媒體等平臺(tái)拓寬宣傳渠道，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。
二、發(fā)展高質(zhì)量教育
以辦人民滿意教育為目標(biāo)，以提高教育質(zhì)量為核心，以推進(jìn)素質(zhì)教育和民族文化教育為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，打造全國(guó)一流的朝鮮族教育和全省一流的基礎(chǔ)教育。
（一）推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。加大普惠性學(xué)前教育資源供給，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，建立“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提高學(xué)前教育普惠普及水平，加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為，強(qiáng)化安全監(jiān)管，提高幼兒教師綜合素質(zhì)。到2025年，市一級(jí)以上示范幼兒園達(dá)到4所，學(xué)前三年毛入園率在98%以上。
（二）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施校舍改造工程，全面改善義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。全面推進(jìn)邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）義務(wù)教育階段薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，提升邊境學(xué)校教育質(zhì)量，切實(shí)保障守土固邊邊民家庭學(xué)齡兒童上學(xué)需求。加快推進(jìn)龍井實(shí)驗(yàn)小學(xué)體藝館、東山實(shí)驗(yàn)小學(xué)體藝館等項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，義務(wù)教育階段毛入學(xué)率達(dá)到100%；義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上；殘疾兒童入學(xué)率保持在95%以上。
?。ㄈ┩七M(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。加強(qiáng)普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持普通高中分類規(guī)劃、分類建設(shè)、分類發(fā)展，積極探索示范高中、綜合高中和特色高中辦學(xué)模式。加大普通高中學(xué)校建設(shè)力度，優(yōu)化普通高中布局，改善普通高中辦學(xué)條件，積極扶持高中薄弱學(xué)校建設(shè)。完善殘障學(xué)生高中階段教育服務(wù)和隨班就讀工作體系。免除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。到2025年，龍井市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上。
?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展民族教育。進(jìn)一步提高民族文化教育水平，不斷提升學(xué)生民族文化素養(yǎng)。進(jìn)一步深化朝鮮族中小學(xué)教育教學(xué)改革，鞏固和提升朝鮮族學(xué)校小班化教育教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)和成果，促進(jìn)小班化教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。提高民族教育質(zhì)量和水平，深化“雙語(yǔ)”教學(xué)改革，加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度，構(gòu)建質(zhì)量加特色的朝鮮族教育模式。
?。ㄎ澹┲С痔厥饨逃聵I(yè)發(fā)展。完善特殊教育體系，支持教育與醫(yī)療康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式，全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，確保殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到當(dāng)?shù)卣和健?span style="display:none">文庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載
?。┐罅﹂_(kāi)展特色教育。建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，逐步形成科學(xué)規(guī)范、導(dǎo)向明確、誠(chéng)信可靠、保障有力的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。深入挖掘?qū)W校藝術(shù)教育資源，提升全市藝術(shù)教育整體水平，集中力量建設(shè)一系列青少年文化娛樂(lè)場(chǎng)所，重點(diǎn)建設(shè)學(xué)生實(shí)踐基地，滿足青少年成長(zhǎng)需求。組織中小學(xué)校學(xué)生探索開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)。
三、打造健康龍井
合理配置優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，構(gòu)建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置等職能，滿足各族群眾多層次、多元化的健康服務(wù)需求。
?。ㄒ唬┘涌飕F(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。著力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療、現(xiàn)代公共衛(wèi)生服務(wù)、現(xiàn)代醫(yī)療保障、現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“六大體系”。進(jìn)一步優(yōu)化以市公立醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為中樞、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的“三級(jí)”醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大病不出市”的目標(biāo)。加大鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘培養(yǎng)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)；加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)操作系統(tǒng)培訓(xùn)力度；繼續(xù)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。
?。ǘ┨岣哚t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。科學(xué)均衡配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，支持域內(nèi)縣級(jí)公立醫(yī)院改造提升，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善多元化辦醫(yī)格局，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，更好地滿足群眾多樣化醫(yī)療需求。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善分級(jí)醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診模式。完善基本藥物制度，擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，逐步提高基本藥物使用比例，進(jìn)一步降低醫(yī)療負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。完善公共衛(wèi)生服務(wù)，建立健全健康教育體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救助體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民身心健康。加快邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極改善邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遠(yuǎn)程醫(yī)療，切實(shí)解決邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾看病難問(wèn)題。
?。ㄈ┘訌?qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。適應(yīng)疫情常態(tài)化要求，堅(jiān)持人民至上，生命至上理念，加強(qiáng)疫情信息管理，提高疫情報(bào)告質(zhì)量和分析水平，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。完善衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急培訓(xùn)演練，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件和傳染病疫情。認(rèn)真開(kāi)展12項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；建立健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)健康教育與健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)市級(jí)健康教育能力建設(shè)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康教育能力。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，搭建龍井市公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。
（四）促進(jìn)人口均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)包容性生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，推進(jìn)人口有序發(fā)展，全面做好人口工作。切實(shí)做好婦女兒童工作，開(kāi)展好婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及貧困地區(qū)新生兒營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目工作，加強(qiáng)婦女兒童保健工作，提高孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率，降低兩個(gè)死亡率。加強(qiáng)婦女衛(wèi)生保健，改善少年兒童成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社會(huì)老齡服務(wù)功能。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，保障殘疾人平等充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文明成果。以域內(nèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技術(shù)人才“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等資源，促進(jìn)人口流動(dòng)。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興和興邊富民結(jié)合，克服人口減少等不利因素，保持邊境和諧穩(wěn)定。
四、發(fā)展繁榮文化事業(yè)
強(qiáng)化文化為民導(dǎo)向，促進(jìn)文化資源與群眾文化需求有效對(duì)接，著力提升公共文化服務(wù)水平，讓人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字及流動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化和旅游公共服務(wù)功能融合試點(diǎn)，完善行政村文化活動(dòng)中心陣地建設(shè)。積極推進(jìn)圖書(shū)館、朝鮮族民俗博物館、青少年文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”在行政村全覆蓋，推進(jìn)城市社區(qū)文化中心的規(guī)劃和修建，合理均衡布局公共文化設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室、城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏以及數(shù)字圖書(shū)館、博物館、文化館、紀(jì)念館、農(nóng)家書(shū)屋等建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。加快推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
?。ǘ﹤鞒邪l(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入挖掘龍井民俗文化、山水文化、農(nóng)耕文化和紅色文化等特色，在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。劃定城鄉(xiāng)建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、歷史遺跡。傳承傳統(tǒng)建筑文化，使歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)融入城鄉(xiāng)建設(shè)與維護(hù)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程。鼓勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)。力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)或代表性傳承人，培育和命名朝鮮族歷史文化名鎮(zhèn)名村。積極開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和劇目等民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，培育和打造手工藝、民間工藝制作、歌舞技藝表演等特色文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傳統(tǒng)工藝振興，支持邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)和合理展示。
（三）繁榮群眾文化活動(dòng)。實(shí)施“文化惠民”工程，持續(xù)打造“中國(guó)朝鮮族農(nóng)夫節(jié)（百種節(jié)）”系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展優(yōu)秀文化活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，采取政府采購(gòu)等方式，組織地方藝術(shù)團(tuán)體深入農(nóng)村和基層。積極開(kāi)展“百姓大舞臺(tái)”“百姓大講堂”“百姓大擂臺(tái)”活動(dòng)。豐富廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、校園文化等群眾文化內(nèi)涵，積極扶持民間特色文化發(fā)展。深入推進(jìn)“書(shū)香龍井”建設(shè)，爭(zhēng)取龍井市圖書(shū)館通過(guò)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)考核。推進(jìn)媒體深度融合，發(fā)揮融媒體中心作用。重點(diǎn)實(shí)施手機(jī)電視、微信、網(wǎng)絡(luò)電視等移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略，開(kāi)通龍井市手機(jī)臺(tái)、網(wǎng)站、手持和地面移動(dòng)電視，豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋，增加用戶數(shù)量。
五、完善社會(huì)保障體系
以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助覆蓋面，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。
?。ㄒ唬┨岣呱鐣?huì)保障水平。整合強(qiáng)化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，發(fā)展以年金和商業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的補(bǔ)充保障，加快構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，健全社保轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制和待遇正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本保障一體化。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次，建立統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，適度提高社會(huì)保障水平。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶政策，統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用，減輕參保人員門(mén)診醫(yī)療負(fù)擔(dān)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。優(yōu)化育齡婦女生育保障政策，健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的工傷保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，深化醫(yī)保支付方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)醫(yī)?！耙豢ㄍā睂?shí)時(shí)結(jié)算。建立社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理，實(shí)施“陽(yáng)光醫(yī)保工程”，確保社保基金平穩(wěn)安全運(yùn)行。
?。ǘ?gòu)建社會(huì)救助新體系。強(qiáng)化兜底保障，構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，各類專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助為輔助、社會(huì)力量共同參與的社會(huì)救助綜合體系。健全最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障率達(dá)100%。積極開(kāi)展特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助以及醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。健全臨時(shí)生活救助制度，加大重大疾病醫(yī)療等專項(xiàng)救助力度，建立“支出型”特殊困難家庭專項(xiàng)救助新方式。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)福利服務(wù)范圍逐步向社會(huì)公眾拓展，完善適度普惠型社會(huì)福利制度。發(fā)揮紅十字會(huì)、慈善會(huì)、基金會(huì)等示范作用，開(kāi)發(fā)慈善資源，創(chuàng)新資金募集方式，形成政府救助和慈善救助綜合效應(yīng)。增強(qiáng)全民國(guó)防觀念和擁軍優(yōu)屬意識(shí)。加大殯葬改革力度，推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)，提高殯葬服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)中心、光榮院、養(yǎng)護(hù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（大院）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升社會(huì)救助能力。
（三）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，確保每年新增就業(yè)人數(shù)不低于500人。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全政府投資、重大項(xiàng)目促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全力做好大學(xué)生、退役軍人、被征地農(nóng)民、低收入家庭、外來(lái)務(wù)工人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，重視開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位。開(kāi)展就業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，逐步健全公共就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制。強(qiáng)化人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效性，強(qiáng)化孵化載體建設(shè)，形成孵化主題明確、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)明顯的創(chuàng)業(yè)孵化載體體系。全力推動(dòng)邊民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納邊民就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。加強(qiáng)就業(yè)援助，對(duì)就業(yè)困難群眾實(shí)現(xiàn)分類幫扶，做好零就業(yè)家庭幫扶工作。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展貧困家庭子女、貧困勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、企業(yè)職工、特殊群體（罪犯和刑滿釋放人員）免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人等人員采取領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)（林）場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等方式返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
?。ㄋ模?shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加大人才引進(jìn)力度，圍繞龍井縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，打造人才合作平臺(tái)，吸引高素質(zhì)高層次人才助力龍井發(fā)展，提升發(fā)展站位。依托省州市校地合作工程，加強(qiáng)與清華大學(xué)、吉林大學(xué)、延邊大學(xué)等國(guó)家、省級(jí)知名大學(xué)和本地吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院的交流合作，以“政校企協(xié)”合作框架為接合點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持龍井優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)、研究項(xiàng)目，推進(jìn)高水平科研成果在龍井市轉(zhuǎn)化落地，打造“合作促交流、項(xiàng)目帶團(tuán)隊(duì)、人才助發(fā)展”工作格局。繼續(xù)發(fā)揮“招才引智”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等載體效應(yīng)，落實(shí)好“招才引智”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等相關(guān)政策。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)域內(nèi)企業(yè)吸納本地大學(xué)生就近就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)人才培育，深入推進(jìn)本土人才培育工程，以人才服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，以人才聯(lián)合會(huì)為主體，圍繞市委、市政府中心工作，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與縣域發(fā)展同頻共振，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。以儲(chǔ)備一批高素質(zhì)執(zhí)政骨干為出發(fā)點(diǎn)，依托州市黨校教育平臺(tái)，培養(yǎng)一批信念堅(jiān)定、政治可靠的高素質(zhì)黨政人才；結(jié)合龍井市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，通過(guò)招商引資培養(yǎng)一批能力突出的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；推進(jìn)和完善職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，活化人才使用評(píng)價(jià)機(jī)制，培養(yǎng)一批專業(yè)水平領(lǐng)先、創(chuàng)新活力強(qiáng)勁的專業(yè)技術(shù)人才；深化拓展與吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作領(lǐng)域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展“訂單式”培育，培養(yǎng)一批技藝精湛的技能人才；依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程、“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)和“農(nóng)科生”培育計(jì)劃，培養(yǎng)一批扎根農(nóng)村、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的農(nóng)村實(shí)用人才和創(chuàng)業(yè)型人才；圍繞基層社會(huì)服務(wù)和社會(huì)治理體系建設(shè)，建立一支城鄉(xiāng)社會(huì)治理需要的社會(huì)工作人才梯隊(duì)。到2025年，培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)科學(xué)、分布合理、擔(dān)當(dāng)有為的人才隊(duì)伍和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，形成與龍井健康發(fā)展相適應(yīng)的人才工作格局。
?。ㄎ澹┩晟谱》勘Ｕ虾凸?yīng)體系。構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房保障和供應(yīng)體系。切實(shí)改善城鄉(xiāng)低收入、中等偏低收入家庭的住房困難，進(jìn)一步完善住房保障制度。規(guī)范保障性住房管理、分配和退出機(jī)制，推進(jìn)信息共享公開(kāi)，完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)住房保障管理網(wǎng)絡(luò)，加快“數(shù)字化”房管建設(shè)。統(tǒng)籌保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平同步提升。推動(dòng)實(shí)物保障為主向建設(shè)和補(bǔ)貼租賃方向轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步實(shí)施老舊小區(qū)改造，推進(jìn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。到2025年，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達(dá)到35%以上。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類價(jià)格違法行為，合理引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期。健全市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)管理制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)重要商品儲(chǔ)備制度，增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急保供能力，促進(jìn)市場(chǎng)均衡供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。
?。┘訌?qiáng)退役軍人事業(yè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“五有”要求，進(jìn)一步完善退役軍人管理保障體系，重點(diǎn)建設(shè)市退役軍人服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站，解決好服務(wù)退役軍人“最后一公里”問(wèn)題，增強(qiáng)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的榮譽(yù)感、獲得感和幸福感。切實(shí)做好安置服務(wù)，不斷健全退役軍人就業(yè)安置機(jī)制，實(shí)施城鎮(zhèn)下崗?fù)艘圮娙嗽俣档?、再就業(yè)安置工程；建立退役軍人法律援助站；加強(qiáng)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策基礎(chǔ)上給予特殊優(yōu)待，促進(jìn)退役軍人積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中。精準(zhǔn)開(kāi)展優(yōu)撫優(yōu)待工作，建設(shè)優(yōu)撫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面普查、核查、掌握優(yōu)撫人員底數(shù)，健全退役金、撫恤金、優(yōu)待金等動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，做好優(yōu)撫對(duì)象身份認(rèn)定和待遇保障工作。開(kāi)展形式靈活多樣的短期療養(yǎng)活動(dòng)，提高軍休服務(wù)管理工作水平。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施的分級(jí)保護(hù)，推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌做好修繕保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)生活困難退役軍人的幫扶援助，設(shè)立幫扶解困基金，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人的濃厚氛圍。
第八章 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)改革任務(wù)，結(jié)合龍井實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見(jiàn)效，確保在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性進(jìn)展。
一、推進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)體制改革
全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理、加快推進(jìn)教育、科技、交通等領(lǐng)域財(cái)政支持和責(zé)任劃分。防范金融風(fēng)險(xiǎn)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加強(qiáng)制造業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)相融合、完善要素市場(chǎng)配置體系制度。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，加強(qiáng)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”和“最多跑一次”改革，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好營(yíng)商考核評(píng)價(jià)體系。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化政務(wù)服務(wù)體系。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程、全覆蓋審批制度改革。推進(jìn)市場(chǎng)管理“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、清理妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象、“證照分離”改革等事務(wù)。
二、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，加強(qiáng)農(nóng)田和受污染耕地安全使用管控工作。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償機(jī)制和構(gòu)建市場(chǎng)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。全面促進(jìn)資源節(jié)約、循環(huán)高效使用，推進(jìn)合同節(jié)水管理。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；健全生態(tài)文明制度體系；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察和綜合執(zhí)法，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理和塑料污染治理體系。強(qiáng)化國(guó)有林區(qū)森林資源監(jiān)管、保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
建立健全農(nóng)業(yè)保護(hù)制度，創(chuàng)立社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)、構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)糧食儲(chǔ)備安全管制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，構(gòu)建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。穩(wěn)慎盤(pán)活閑置宅基地，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革及農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，健全土地確權(quán)登記和流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。
四、推進(jìn)民主法治改革
深入貫徹落實(shí)國(guó)家法治政府建設(shè)、責(zé)任落實(shí)督察和重大行政決策程序要求。建立健全人大代表同人民群眾聯(lián)系制度，完善人大代表列席人大常委會(huì)、專門(mén)委員會(huì)會(huì)議和人大常委會(huì)組織人員聯(lián)系基層人大代表等制度。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革、事業(yè)單位改革，強(qiáng)化群眾參與基層治理工作。推進(jìn)涉僑部門(mén)、健全僑務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、化解宗教領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化各民族交往交流制度和新的社會(huì)階層人士綜合評(píng)價(jià)相關(guān)等制度建設(shè)。加強(qiáng)政協(xié)委員會(huì)委員履職、民主監(jiān)督、協(xié)商，優(yōu)化指導(dǎo)工作進(jìn)程。
五、推進(jìn)文化體制改革
加強(qiáng)重大輿情、突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。健全意識(shí)形態(tài)工作督察專項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革，深入實(shí)施文化與科技相融合。加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作，推進(jìn)第六批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。推進(jìn)“吉林印記”歷史文化傳承與保護(hù)工程，建立文化和旅游公共服務(wù)功能融合試點(diǎn)單位。促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
六、推進(jìn)司法和社會(huì)體制改革
建立健全執(zhí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，完善預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)措施。健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪常態(tài)化工作。加強(qiáng)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)和解決社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。提高教育教學(xué)改革質(zhì)量，強(qiáng)化產(chǎn)教融合發(fā)展工程。強(qiáng)化疫苗管理、食品安全監(jiān)管，加快建立職業(yè)化專業(yè)化藥品檢查員隊(duì)伍。落實(shí)安全責(zé)任、完善應(yīng)急管理體系和推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展。
七、推進(jìn)黨的制度改革和紀(jì)律檢查體制改革
深入貫徹落實(shí)《吉林省關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部意見(jiàn)的具體實(shí)施辦法》，完善年輕優(yōu)秀隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督、責(zé)任追究和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層組織工作、企業(yè)基層組織工作條例措施和城市基層黨建工作。進(jìn)一步強(qiáng)化明責(zé)、述責(zé)、督責(zé)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)平臺(tái)制度，建立健全巡視整改日常監(jiān)督相關(guān)機(jī)制以及紀(jì)委監(jiān)委和檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件銜接相關(guān)機(jī)制。
第九章 建立更高層次的外向型經(jīng)濟(jì)體系
積極參與并主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)和圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)，以打造高水平開(kāi)放合作平臺(tái)為載體，加快建立雙向互動(dòng)與深層融合的外向型經(jīng)濟(jì)體系。
一、加強(qiáng)口岸設(shè)施建設(shè)
完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，以提升綜合通關(guān)服務(wù)能力為中心，以共享共用為目標(biāo)，以通關(guān)便利為導(dǎo)向，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和優(yōu)化口岸查驗(yàn)設(shè)施及查驗(yàn)場(chǎng)所。積極把握口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)、改造、運(yùn)行維護(hù)等政策，不斷完善開(kāi)山屯和三合口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)三合口岸升級(jí)為多邊口岸。進(jìn)一步優(yōu)化口岸服務(wù)功能，探索實(shí)行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批，推進(jìn)電子口岸、“單一窗口”建設(shè)。推行貿(mào)易和運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)個(gè)體終端，在“單一窗口”上一次錄入，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、報(bào)檢等多種手續(xù)的申報(bào)工作，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)窗口反饋處理結(jié)果。規(guī)范并發(fā)揮口岸相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)口岸通關(guān)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。全面提高通關(guān)效率，推進(jìn)口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，通過(guò)屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法減到最低限度。優(yōu)化查驗(yàn)機(jī)制，進(jìn)一步提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)的比例，提高查驗(yàn)效率。對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理，拓寬企業(yè)集中申報(bào)、提前申報(bào)范圍，支持企業(yè)擴(kuò)大出口、增加進(jìn)口。
二、做強(qiáng)吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)
將邊合區(qū)發(fā)展與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，依托核心區(qū)，打造輻射龍井全境的對(duì)外開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)。
構(gòu)建“一核、六區(qū)”的功能布局?！耙缓恕?，即邊合區(qū)核心區(qū)，依托原龍井工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)資金等方面的優(yōu)勢(shì)，集聚生產(chǎn)加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、商務(wù)辦公、文化旅游等功能?！傲鶇^(qū)”，即醫(yī)藥食品區(qū)、紡織服裝區(qū)、加工物流區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、教育體育區(qū)和文旅康養(yǎng)區(qū)，與全市產(chǎn)業(yè)空間布局六大板塊相匹配。經(jīng)過(guò)“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的努力，逐步將吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)構(gòu)建成以進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易為主體，以現(xiàn)代物流、邊境互市貿(mào)易、跨境旅游為支撐的邊境特色產(chǎn)業(yè)集群體系，打造龍井市沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放升級(jí)版。
加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)朝鮮族民俗食品產(chǎn)業(yè)園、蘋(píng)果梨深加工產(chǎn)業(yè)園、東盛涌足球小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快邊合區(qū)孵化器建設(shè)，大力扶持紡織服裝等輕工企業(yè)做強(qiáng)、做大，并與“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園形成互動(dòng)。推進(jìn)邊合區(qū)醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)三合互市貿(mào)易區(qū)、開(kāi)山屯加工物流區(qū)建設(shè)，為全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放打好基礎(chǔ)?！笆奈濉逼陂g邊合區(qū)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到12.4億元。
三、加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)
探索共享共創(chuàng)共贏新模式，積極推進(jìn)互聯(lián)互通、邊境經(jīng)濟(jì)、跨境旅游、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和人文交流等領(lǐng)域合作。推進(jìn)互聯(lián)互通合作，加強(qiáng)與朝方的溝通與銜接，加快推進(jìn)中朝開(kāi)山屯-三峰里鐵路項(xiàng)目，中朝國(guó)境三合、開(kāi)山屯口岸圖們江跨境大橋建設(shè)，力爭(zhēng)在“十四五”時(shí)期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全力實(shí)施龍井至三合高速公路項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作，依托吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，探索發(fā)展與海產(chǎn)品加工、醫(yī)藥食品等領(lǐng)域相配套的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，盡快重啟中朝互市貿(mào)易，探索建立邊民互市貿(mào)易市場(chǎng)、鮮活海產(chǎn)品交易中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心等載體建設(shè)。積極爭(zhēng)取相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)出口貿(mào)易額度。推進(jìn)跨境旅游合作，探索中朝跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)中國(guó)龍井至朝鮮會(huì)寧、清津、鏡城、七寶山、平壤、金剛山等跨境旅游線路；開(kāi)發(fā)連接朝鮮、輻射內(nèi)地的自駕游、專列游等跨境旅游產(chǎn)品，推動(dòng)中朝兩國(guó)旅游跨境合作。依托吉林延邊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，擴(kuò)大對(duì)外生態(tài)農(nóng)業(yè)合作的領(lǐng)域和空間，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)農(nóng)技推廣、農(nóng)用物資批發(fā)、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域與域外區(qū)域開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作。推進(jìn)人文交流合作，加強(qiáng)同朝鮮、韓國(guó)、日本等國(guó)家在教育、文化、體育等方面的交流與合作。有效利用域外豐富的勞動(dòng)力資源，抓好國(guó)際人力資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，加大對(duì)域外研修人員的引進(jìn)力度。
四、提升招商引資成效
堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，不斷拓寬招商領(lǐng)域，圍繞醫(yī)藥健康、食品加工、旅游等域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商，緊盯國(guó)內(nèi)央企、國(guó)企、上市企業(yè)、行業(yè)龍頭和大型民企，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。引進(jìn)行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和知名品牌項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目等資源，不斷優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)配置。依托國(guó)內(nèi)、省、州知名招商平臺(tái)，開(kāi)展有針對(duì)性的招商活動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。支持域內(nèi)企業(yè)通過(guò)品牌合作、技術(shù)聯(lián)盟等形式開(kāi)展以商招商。抓好園區(qū)招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。充分發(fā)揮園區(qū)在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約等方面的載體和平臺(tái)作用，努力打造招商引資新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極鼓勵(lì)外來(lái)資金投向吉林延邊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，支持以企業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者為主體的形式參與到園區(qū)建設(shè)中，促進(jìn)以園招商、以商建園，優(yōu)先引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)入駐園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
五、深化與國(guó)內(nèi)周邊地區(qū)合作
充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施以面向長(zhǎng)吉圖、延龍圖為重點(diǎn)的對(duì)內(nèi)開(kāi)發(fā)合作戰(zhàn)略，積極融入吉林延吉重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)申創(chuàng)中，明確區(qū)域發(fā)展整體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)承接等方面的共建共享，積極探索差異化、特色化、配套化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)吉兩市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。依托長(zhǎng)春市、吉林市雄厚的基礎(chǔ)，主動(dòng)承接長(zhǎng)吉地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移和輻射，成為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，促進(jìn)土地、技術(shù)、管理等資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移對(duì)接合作。深化與東北東部沿邊城市的合作。加強(qiáng)與琿春、圖們、丹東、集安等口岸和港口合作，利用吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開(kāi)放平臺(tái)，不斷提升龍井經(jīng)貿(mào)合作水平。同時(shí)鼓勵(lì)域內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的合作共建，不斷提升品牌效應(yīng)。繼續(xù)鞏固發(fā)展與寧波象山對(duì)口合作，加大在產(chǎn)業(yè)合作、平臺(tái)合作、人才交流等方面的合作力度。
第十章 推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)新變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、提升社會(huì)現(xiàn)代化治理能力，全面推進(jìn)“平安龍井”“法治龍井”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧和邊疆穩(wěn)定。
一、加強(qiáng)“平安龍井”建設(shè)
?。ㄒ唬┙∪舶踩w制機(jī)制。統(tǒng)籌政法系統(tǒng)和相關(guān)部門(mén)的資源力量，綜合應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)生物化學(xué)、寄遞物流、危爆物品等監(jiān)管。健全公共安全隱患常態(tài)化排查和安全預(yù)防控制體系，推動(dòng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反映靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格打擊非法違法行為，深入推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、特種設(shè)備、消防等行業(yè)的專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督工作，建立科學(xué)完備的藥品安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系。完善市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)人防指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置。加大對(duì)“雪亮工程”、三級(jí)綜治中心等領(lǐng)域支持保障力度。建立和完善網(wǎng)絡(luò)安全防控體系，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)接入口保密監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和應(yīng)急處置。結(jié)合數(shù)字城市和網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，深化“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。將重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、部門(mén)建設(shè)視頻監(jiān)控圖像對(duì)接分平臺(tái)，確保社會(huì)各類視頻監(jiān)控圖像聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。全面拓展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用，完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)社會(huì)治安防控整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性。深入推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，建立常態(tài)化掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。加強(qiáng)“一村（網(wǎng)格）一警”、平安志愿者等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)、確保邊防鞏固和邊境安全，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。將平安建設(shè)成效納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
?。ǘ┘訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)治理體制、工作布局、治理方式現(xiàn)代化，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，全面推進(jìn)群眾糾紛化解“最多訪一次”“最多跑一地”，強(qiáng)化組織和經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)資源，推進(jìn)市級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心（社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心）建設(shè)。切實(shí)做好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員安置幫教工作。建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)網(wǎng)格服務(wù)管理體系，嚴(yán)格篩選網(wǎng)格事項(xiàng)準(zhǔn)入，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，夯實(shí)社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)。以“雪亮工程”社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)深度應(yīng)用為基礎(chǔ)，建設(shè)上下貫通的社會(huì)治理指揮平臺(tái)。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系和社會(huì)心理服務(wù)體系、疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
（三）增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)氣象、水利、地質(zhì)、地震、農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害、空氣污染等自然災(zāi)害和重大事故以及重大傳染性疾病等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查摸底、分析評(píng)估、預(yù)警發(fā)布、防范能力等機(jī)制，推進(jìn)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的抗損壞和快速恢復(fù)保障能力建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到初步救助。提高公眾的防災(zāi)抗災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救、互救技能。建立健全災(zāi)害應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，增強(qiáng)應(yīng)急通信和信息保障能力，形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）災(zāi)害事故應(yīng)急救助體系。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，提高技術(shù)裝備水平，加強(qiáng)減災(zāi)示范社區(qū)和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。
二、加強(qiáng)“法治龍井”建設(shè)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)滿意型法治政府建設(shè)。完善和落實(shí)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。完善行政決策機(jī)制，推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，建立和實(shí)施重大決策責(zé)任追究制。履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，嚴(yán)格履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全完善政府法治機(jī)構(gòu)。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。積極推行政府法律顧問(wèn)制度。堅(jiān)決杜絕懶政、怠政，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。強(qiáng)化政府執(zhí)行職責(zé)，健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。不斷創(chuàng)新政務(wù)管理和服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)信息融通共享。全面推行政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。以民法典實(shí)施為契機(jī)，“八五”普法工作推進(jìn)為抓手，深入開(kāi)展普法宣傳教育工作。持續(xù)推進(jìn)“法律多進(jìn)”主題活動(dòng)。以加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)為著重點(diǎn)，深入開(kāi)展全國(guó)、吉林省“民主法治示范村（社區(qū)）”等基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，培育鄉(xiāng)村干部法律素養(yǎng)，充分發(fā)揮“法律明白人”作用，“輻射式”帶動(dòng)村民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民法治意識(shí)，營(yíng)造法治社會(huì)氛圍。
（三）全力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全信用法規(guī)制度和機(jī)制，制定和出臺(tái)適應(yīng)龍井實(shí)際的社會(huì)信用體系建設(shè)工作規(guī)劃、方案等規(guī)章制度。建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信四大領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)等信用體系建設(shè)工作。完善個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，依法有序推進(jìn)個(gè)人信用信息的采集，加強(qiáng)個(gè)人信用信息使用的監(jiān)督和管理。積極引導(dǎo)企業(yè)建立和完善企業(yè)內(nèi)部信用管理制度。推進(jìn)司法公信建設(shè)，加強(qiáng)法院、檢察院、公共安全領(lǐng)域及司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)。建立失信行為分類管理機(jī)制、“紅黑名單”的認(rèn)定及退出機(jī)制、失信行為處罰措施公開(kāi)機(jī)制。各行業(yè)主管部門(mén)要逐步建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，將承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、政府采購(gòu)、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、貨物通關(guān)、稅收征繳、社保繳費(fèi)等方面，充分參考市場(chǎng)主體信用信息，對(duì)違法失信主體依法運(yùn)用司法懲處、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出等手段進(jìn)行有效懲戒。
三、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市
開(kāi)展公民文明出行專項(xiàng)行動(dòng)，逐步改善亂闖紅燈、隨意停車(chē)、公交站點(diǎn)乘車(chē)無(wú)序等狀況，引導(dǎo)市民文明出行。積極營(yíng)造“勤儉節(jié)約”“光盤(pán)行動(dòng)”“公筷公勺”等文明用餐良好氛圍。加強(qiáng)交通秩序整治，集中整治機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、違規(guī)行駛等問(wèn)題，科學(xué)設(shè)置城市公共停車(chē)位和道路臨時(shí)停車(chē)區(qū)域。實(shí)施市政設(shè)施改造，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合整治。持續(xù)鞏固老舊小區(qū)改造成果，提升物業(yè)管理水平。針對(duì)創(chuàng)建文明城市可能存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展整治行動(dòng)。全方位、多角度營(yíng)造創(chuàng)建宣傳氛圍，提升創(chuàng)城知曉率，推動(dòng)廣大群眾在參與中自覺(jué)踐行文明，使文明創(chuàng)建入腦入心見(jiàn)行動(dòng)。切實(shí)提升城市形象、完善城市功能、打造城市品牌，不斷增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，推崇“龍井好人”和“龍井市道德模范”，培育健康向上的精神文化，全面提升城鄉(xiāng)居民道德素質(zhì)。開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育。積極推進(jìn)“文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明窗口、文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)新形式內(nèi)容，提升思想道德內(nèi)涵，注重實(shí)際效果，提高社會(huì)文明程度。在“十四五”時(shí)期，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
四、推動(dòng)和諧民族關(guān)系建設(shè)
進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步良好形勢(shì)，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建主題活動(dòng)，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人為載體，促進(jìn)各民族交流合作，弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地融入到警民共建、軍地共建、對(duì)口援建、地企共建、城鄉(xiāng)共建等活動(dòng)中，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)，打造民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作品牌。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣（市）。定期開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判和隱患排查，把問(wèn)題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)。不斷完善矛盾糾紛排查，嚴(yán)防發(fā)生影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件。正確對(duì)待和處理各族群眾的合理訴求和特殊需求，加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制，防止和減少影響民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生，筑牢祖國(guó)邊疆安全穩(wěn)定屏障。充分發(fā)揮宗教人士、信教群眾、統(tǒng)戰(zhàn)人士等人員在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步中的積極作用。
五、強(qiáng)化軍警地合力強(qiáng)邊固邊
（此部分內(nèi)容不公開(kāi)）
第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃《綱要》落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
一、堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
始終堅(jiān)持黨委核心領(lǐng)導(dǎo)地位，完善研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，強(qiáng)化市委常委會(huì)決策和監(jiān)督作用。堅(jiān)持黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，秉承“黨建融合促發(fā)展”理念，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)制度和體系建設(shè)，帶動(dòng)基層黨組織圍繞鄉(xiāng)村振興等中心任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)推動(dòng)實(shí)施規(guī)劃的共識(shí)和力量，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、建立健全規(guī)劃體系
建立以龍井市發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，共同組成、統(tǒng)一銜接的龍井市規(guī)劃體系。按照本規(guī)劃確定的國(guó)土空間規(guī)劃體系，制定實(shí)施市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃；聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，制定實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃；根據(jù)本規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展方向和發(fā)展任務(wù)，制定實(shí)施區(qū)域規(guī)劃。建立健全規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃報(bào)批前，須與本規(guī)劃進(jìn)行銜接，確保市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大工程等方面協(xié)調(diào)一致。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的重要支撐作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域投資力度，推進(jìn)重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資在優(yōu)化資源配置方面的牽引作用。爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家、省、州層面統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)屬于政府職責(zé)的重大項(xiàng)目，合理利用政府財(cái)力，周密組織，科學(xué)實(shí)施。對(duì)屬于市場(chǎng)主導(dǎo)的重大項(xiàng)目，依靠產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃指引、政策支持予以推進(jìn)。深化投融資體制改革，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。加強(qiáng)項(xiàng)目管理服務(wù)，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目市級(jí)協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全管理，促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效，切實(shí)發(fā)揮投資效益。力爭(zhēng)“十四五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速保持在5%左右。
四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考評(píng)
加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)等，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確保如期完成。將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估情況按程序提請(qǐng)市委常委會(huì)審議，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，并依法向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。發(fā)揮審計(jì)部門(mén)對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由市政府提出調(diào)整方案，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
實(shí)現(xiàn)龍井市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。龍井市各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)好局、起好步，譜寫(xiě)龍井新篇章。
龍井市“十四五”時(shí)期擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目表
一、工業(yè)類（24個(gè)）
草仙藥業(yè)年產(chǎn)5000萬(wàn)盒五維賴氨酸系列藥品建設(shè)項(xiàng)目；朝鮮族民俗食品產(chǎn)業(yè)園；天鷺食品果蔬產(chǎn)品深加工建設(shè)項(xiàng)目；秸稈生產(chǎn)生物天然氣和有機(jī)肥料建設(shè)項(xiàng)目；延邊吉源海產(chǎn)品年加工6000噸水產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；瀚豐礦業(yè)天寶山鉛鋅多金屬礦深部探礦增儲(chǔ)項(xiàng)目；龍井鐵礦粉篩選廠建設(shè)項(xiàng)目；吉林朝藥藥業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目；延邊金洋實(shí)業(yè)醫(yī)藥玻璃包裝瓶生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目；延邊向陽(yáng)經(jīng)貿(mào)電子元件生產(chǎn)項(xiàng)目；平湖服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；石井金銀礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；文正煤業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目；大型生豬屠宰及肉類深加工項(xiàng)目；畜禽飼料廠建設(shè)項(xiàng)目；老醯園綜合體項(xiàng)目；吉林省華冶環(huán)境治理研發(fā)基地建設(shè)項(xiàng)目；延邊弘川元農(nóng)新能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；龍井至延吉天然氣管線連接工程；華新石油石油天然氣開(kāi)采項(xiàng)目；蘋(píng)果梨系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；松茸綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；水產(chǎn)品加工項(xiàng)目。
二、服務(wù)業(yè)類（29個(gè)）
琵巖山文化旅游風(fēng)景區(qū)；東盛涌足球小鎮(zhèn)；醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園（延邊醫(yī)院醫(yī)療和康復(fù)基地建設(shè)項(xiàng)目）；技術(shù)人才“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；延邊旅游集散中心；泛電商產(chǎn)業(yè)園；琵巖山森林溫泉度假區(qū)；東盛涌休閑小鎮(zhèn)；東山紅色文化園；智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)區(qū)；犇福生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；延邊龍井圣水龍山溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園；梨花谷產(chǎn)業(yè)園；東盛涌休閑小鎮(zhèn)二期建設(shè)項(xiàng)目；“熊出沒(méi)”樂(lè)園改擴(kuò)建項(xiàng)目；“龍?jiān)啤ゐB(yǎng)老”智慧中醫(yī)（朝醫(yī)）康養(yǎng)大數(shù)據(jù)與人工智能客服中心；福寶爾訓(xùn)練中心建設(shè)項(xiàng)目；全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目；森林旅游建設(shè)項(xiàng)目；延邊龍興國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)中心項(xiàng)目；洋杭物流倉(cāng)儲(chǔ)園項(xiàng)目；三合口岸倉(cāng)儲(chǔ)物流（一期）建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)海蘭江自行車(chē)（馬拉松）賽道建設(shè)項(xiàng)目；吉林省龍井片區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)項(xiàng)目；數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；海蘭江文化旅游產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；龍井海產(chǎn)品生物科技產(chǎn)業(yè)園；金達(dá)洲龍井商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目。
三、交通基礎(chǔ)設(shè)施類（14個(gè)）
國(guó)道三合至莫力達(dá)瓦旗公路新化至維新段；國(guó)道龍東線東盛涌至龍井段改造工程項(xiàng)目；農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目；危橋安防工程；龍井市全域旅游公路及配套工程項(xiàng)目；琿阿公路延吉至安圖段改建項(xiàng)目；國(guó)道三莫線龍井維新至延吉仁坪改建項(xiàng)目；省道三龍線（龍井段）改造工程；三合至莫力達(dá)瓦旗公路K+180-K6+720段改造工程；國(guó)道三合至莫力達(dá)瓦旗公路三合至龍井改建工程；圖們至龍井高速公路建設(shè)項(xiàng)目；老頭溝至天寶山邊防公路；勝地至白金邊防公路；龍井市東盛涌鎮(zhèn)石井至龍河村道路改建工程。
四、水利基礎(chǔ)設(shè)施類（24個(gè)）
TMJ治理龍井段二期、三期治理工程；布爾哈通河龍井市太陽(yáng)段至桃源段堤防工程；細(xì)鱗河治理工程；農(nóng)村溝系治理工程；農(nóng)村集中供水保障工程；開(kāi)山屯鎮(zhèn)弟洞水庫(kù)工程；東盛涌鎮(zhèn)仁化水庫(kù)工程；老頭溝鎮(zhèn)大灰洞水庫(kù)供水工程；老頭溝鎮(zhèn)大葦溝水源地農(nóng)村供水保障工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱水源工程；海蘭、廉明、智新灌區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目；大新水庫(kù)清淤工程；元東、大灰洞水源地保護(hù)工程；中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目；勝地水庫(kù)工程；應(yīng)巖水庫(kù)工程；海蘭河?xùn)|盛橋-小河龍水庫(kù)段農(nóng)村水系生態(tài)治理工程；海蘭河綠水長(zhǎng)廊工程；布爾哈通河龍井市農(nóng)村段水生態(tài)修復(fù)治理工程；八道河農(nóng)村水系連通綜合整治工程；小流域治理工程；監(jiān)測(cè)預(yù)警智慧化工程；深浦電站工程；東盛涌鎮(zhèn)龍河抽水蓄能電站項(xiàng)目。
五、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施類（18個(gè)）
生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)項(xiàng)目；生活垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)項(xiàng)目；供水系統(tǒng)升級(jí)改造工程；排水防澇治理工程；城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程；花好悅園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；東山電視臺(tái)遷建項(xiàng)目；農(nóng)村旱廁改造項(xiàng)目；老舊小區(qū)改造配套設(shè)施及樓本體工程；東盛涌足球小鎮(zhèn)生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目；市內(nèi)水沖式廁所建設(shè)項(xiàng)目；66kV龍三線改造工程；農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目；5G基站建設(shè)項(xiàng)目；全域旅游基礎(chǔ)配套工程；視頻監(jiān)控建設(shè)工程；吉林延邊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（三期）；鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目。
六、開(kāi)發(fā)開(kāi)放類（10個(gè)）
吉林龍井邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園；服裝紡織產(chǎn)業(yè)園；三合口岸互市貿(mào)易區(qū)；開(kāi)山屯加工物流產(chǎn)業(yè)園；邊合區(qū)開(kāi)山屯口岸綜合監(jiān)管區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；中朝國(guó)境三合口岸圖們江跨境大橋項(xiàng)目；中朝國(guó)境開(kāi)山屯口岸圖們江跨境大橋項(xiàng)目；中朝開(kāi)山屯-三峰里鐵路項(xiàng)目；龍井至三合高速公路項(xiàng)目。
七、民生事業(yè)類（18個(gè)）
疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目；中醫(yī)醫(yī)院異地搬遷建設(shè)項(xiàng)目；吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建項(xiàng)目（一期）；安民小學(xué)教學(xué)樓改擴(kuò)建工程；第四中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目；第三中學(xué)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；青少年活動(dòng)中心項(xiàng)目；第三幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；第四幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；市中小學(xué)體藝館建設(shè)項(xiàng)目；教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；兒童福利院(孤兒院)建設(shè)項(xiàng)目；社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心提升改造工程；圖書(shū)館改擴(kuò)建項(xiàng)目；社會(huì)福利服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目；龍井市市醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)項(xiàng)目；龍井獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程。
八、農(nóng)業(yè)類（8個(gè)）
大型生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目；大型養(yǎng)雞場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；白鵝養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目；延黃牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；吉林天佛指山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)道路工程及監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；林業(yè)保護(hù)及檢測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；吉林天佛指山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
九、開(kāi)山屯鎮(zhèn)（9個(gè)）
鴻鵠國(guó)際風(fēng)情園建設(shè)項(xiàng)目；大田人參種植項(xiàng)目；開(kāi)山屯鎮(zhèn)弟洞水庫(kù)工程；懷慶村美麗鄉(xiāng)村生態(tài)民俗旅游項(xiàng)目；養(yǎng)?；兀ㄑ舆咟S牛培育基地）建設(shè)項(xiàng)目；開(kāi)山屯鎮(zhèn)機(jī)耕路項(xiàng)目；開(kāi)山屯鎮(zhèn)邊溝路項(xiàng)目；開(kāi)山屯鎮(zhèn)水渠項(xiàng)目；開(kāi)山屯鎮(zhèn)船口村小流域治理項(xiàng)目。
十、智新鎮(zhèn)（6個(gè)）
智新鎮(zhèn)芍藥花?；仨?xiàng)目；智新鎮(zhèn)大田人參種植基地；明東村民宿項(xiàng)目；智新鎮(zhèn)明東村宿營(yíng)地項(xiàng)目；智新鎮(zhèn)新化村嘉然生態(tài)園項(xiàng)目；智新鎮(zhèn)大田人參加工基地項(xiàng)目。
十一、東盛涌鎮(zhèn)（10個(gè)）
食用菌一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園；東盛涌鎮(zhèn)海蘭江民俗園項(xiàng)目；東盛涌鎮(zhèn)水上樂(lè)園續(xù)建項(xiàng)目；東盛涌鎮(zhèn)太平大米加工廠項(xiàng)目；東盛涌鎮(zhèn)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；良田百世現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；東盛涌污水提升泵站建設(shè)項(xiàng)目；良田百世三館建設(shè)項(xiàng)目；東盛涌鎮(zhèn)東盛涌村人居環(huán)境整治項(xiàng)目；東盛涌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
十二、德新鄉(xiāng)（12個(gè)）
德新鄉(xiāng)農(nóng)作物桔桿綜合利用項(xiàng)目；德新鄉(xiāng)金谷水庫(kù)凈水廠項(xiàng)目；崇民村污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目；德新鄉(xiāng)機(jī)耕路項(xiàng)目；德新鄉(xiāng)民俗圍墻建設(shè)項(xiàng)目；德新鄉(xiāng)跨鄉(xiāng)連村道路項(xiàng)目；德新鄉(xiāng)蓋板橋項(xiàng)目；德新鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理項(xiàng)目；德新鄉(xiāng)肉用雞養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目；德新鄉(xiāng)養(yǎng)豬基地建設(shè)項(xiàng)目；德新鄉(xiāng)飼料與畜產(chǎn)品綜合加工項(xiàng)目；德新鄉(xiāng)特色養(yǎng)殖與休閑娛樂(lè)項(xiàng)目。
十三、白金鄉(xiāng)（9個(gè)）
延邊州綜合拓展訓(xùn)練基地（白金基地）項(xiàng)目；白金鄉(xiāng)延邊黃牛保種基地；白金鄉(xiāng)人居環(huán)境整體提升工程；平頂村田間道建設(shè)項(xiàng)目；白金鄉(xiāng)邊境旅游綜合體項(xiàng)目；白金村特色村寨項(xiàng)目；勇新村特色村寨項(xiàng)目；白金村二組、四組、五組田間道建設(shè)項(xiàng)目；勇新村田間道建設(shè)項(xiàng)目。
十四、三合鎮(zhèn)（10個(gè)）
三合鎮(zhèn)汗王山旅游基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；三合鎮(zhèn)濕地建設(shè)項(xiàng)目；三合鎮(zhèn)望江閣景區(qū)擴(kuò)建工程；三合鎮(zhèn)百年特色民居項(xiàng)目；三合鎮(zhèn)小流域治理項(xiàng)目；三合鎮(zhèn)蘋(píng)果梨深加工項(xiàng)目；三合鎮(zhèn)北興村冷水魚(yú)養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；三合鎮(zhèn)邊境鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；雙休集市項(xiàng)目；水庫(kù)娛樂(lè)項(xiàng)目。
十五、老頭溝鎮(zhèn)（11個(gè)）
老頭溝鎮(zhèn)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)”施工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程；老頭溝鎮(zhèn)便民服務(wù)中心；老頭溝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園；銅佛采摘園；老頭溝鎮(zhèn)堤防工程；老頭溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)提升工程；銅佛區(qū)域整體提升工程；老頭溝鎮(zhèn)機(jī)耕路工程；老頭溝鎮(zhèn)泗水村、銅佛村、桃源村小流域治理；老頭溝鎮(zhèn)污水處理廠；鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程。
