（吉林省）遼源市東豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
東豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期和我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步期，也是奮力推進(jìn)東豐“全面振興、全方位振興”戰(zhàn)略機(jī)遇期。科學(xué)編制《東豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對(duì)于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。本綱要依據(jù)《中共東豐縣委關(guān)于制定東豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，著重闡明東豐縣未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，科學(xué)展望2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是今后五年和未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)啟新時(shí)代新征程
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間是東豐縣發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾幸福感最強(qiáng)時(shí)期之一。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下深入實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略，奮力攻堅(jiān)“八大躍升”計(jì)劃，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，為“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)
“十三五”期間，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)領(lǐng)跑全市，在縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展考核中位列全省第九，晉級(jí)晉位速度全省第一。2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)138.9 億元，年均增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算財(cái)政收入達(dá)到4.06 億元，年均增長(zhǎng)4.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到105 億元，年均增長(zhǎng)36.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到24.6 億元，年均增長(zhǎng)5.6%；固定資產(chǎn)投資完成33.8 億元，年均增長(zhǎng)10%。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快
綠色轉(zhuǎn)型效果明顯，發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由2015 年的18:53.6:28.4 調(diào)整為2020 年的16:23:61。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在22 億斤階段性水平，穩(wěn)居全國(guó)800 個(gè)產(chǎn)糧大縣行列。全縣設(shè)施羊肚菌達(dá)到488 棟、29 萬(wàn)平方米，規(guī)模全省第一?！皷|豐梅花鹿”地理標(biāo)志被授予2020 世界地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)金獎(jiǎng)。德興探感、騰祥牧業(yè)生豬產(chǎn)能占全縣19%，全縣規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到83%。農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“第三批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量打造出“金字招牌”，被授予“第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱(chēng)號(hào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)攀升。吉林鑫達(dá)邁入百億級(jí)行列，華糧生化被認(rèn)定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，唐豆豆食品實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)“新三板”掛牌零的突破，東豐藥業(yè)、?？瞪铩⑸諓?ài)思強(qiáng)身藥業(yè)、東豐國(guó)際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園等梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不斷壯大。紡織包裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?；始衣乖穭?chuàng)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系日益健全，供銷(xiāo)e 家全城物流配送中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站遍布城鄉(xiāng)，那丹伯鎮(zhèn)成為東北地區(qū)非牧區(qū)黃牛交易重要集散地。數(shù)字東豐“五大任務(wù)”“十大工程”穩(wěn)步推進(jìn)。文化旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，建成亞洲最大梅花鹿主題皇家鹿苑博物館和國(guó)內(nèi)首家養(yǎng)鹿官山園，年接待游客85 萬(wàn)人次，被評(píng)為“中國(guó)觀展梅花鹿馴化基地”“中國(guó)特色旅游城市”“全國(guó)人文生態(tài)旅游基地縣”。
（三）城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)
城市品位顯著提升?；A(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)和老舊小區(qū)升級(jí)改造工程有效實(shí)施，西城區(qū)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、花海、全民健身中心相繼建成，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城，城鎮(zhèn)功能不斷完善，集聚經(jīng)濟(jì)和人口能力不斷增強(qiáng)，梅花鹿、農(nóng)民畫(huà)文化元素融入城市建設(shè)，城市內(nèi)涵更加厚重，個(gè)性魅力更加突出。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建持續(xù)開(kāi)展。東豐縣梅花鹿小鎮(zhèn)、那丹伯畜牧小鎮(zhèn)、沙河影視旅游小鎮(zhèn)被列為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，南屯基鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，橫道河鎮(zhèn)被評(píng)為“中國(guó)魅力名鎮(zhèn)”，小四平鎮(zhèn)被評(píng)為“省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)”，三合鄉(xiāng)鮮明村被列入“吉林省少數(shù)民族特色村寨”。
（四）鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)
農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予“2019 年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)走在全省前列，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊保潔全覆蓋，橫道河鎮(zhèn)等12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相繼建設(shè)，“廁所革命”持續(xù)推進(jìn)，我縣被列為“全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位”，楊木林鎮(zhèn)城子村被評(píng)為“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”，東豐鎮(zhèn)太和村、小四平鎮(zhèn)四平村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，東豐鎮(zhèn)灣龍村、黃河鎮(zhèn)中育村獲全國(guó)文明村稱(chēng)號(hào)。小四平鎮(zhèn)被評(píng)為“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，我縣在年度鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治考核中，雙雙排名全省第六。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到61 戶、1415 家、273 家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐，中草藥、林果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，佰晟源獲得“吉林長(zhǎng)白山黑木耳”地理標(biāo)志使用權(quán)，我縣在第14 屆IGO 世界糧油展中被評(píng)為“2020 年中國(guó)水稻優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)”，橫道河鎮(zhèn)大房村和東豐鎮(zhèn)太和村被評(píng)為“全國(guó)一村一品示范村”。
（五）改革開(kāi)放活力增強(qiáng)
各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位數(shù)量大幅削減。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地確權(quán)登記頒證基本完成，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地57.2 萬(wàn)畝?！胺殴芊焙汀白疃嗯芤淮巍备母锍掷m(xù)深化，減稅降費(fèi)活力充分釋放，企業(yè)融資難問(wèn)題有效緩解，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。商事制度改革、城市管理綜合執(zhí)法改革不斷深入，國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管扎實(shí)開(kāi)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革卓有成效，被評(píng)為“省公立醫(yī)院綜合改革工作先進(jìn)縣”。對(duì)外開(kāi)放合作廣泛開(kāi)展。招商引資形式不斷創(chuàng)新，以商招商、對(duì)口招商、委托第三方招商取得明顯效果，與嵊州、新昌、貴州吉林商會(huì)、東方龍商務(wù)有效對(duì)接，西北控股集團(tuán)、中慶集團(tuán)等多家知名企業(yè)入駐東豐，智慧康養(yǎng)小鎮(zhèn)、居然之家商業(yè)綜合體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地。
（六）三大攻堅(jiān)同步發(fā)力
脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。深入開(kāi)展“兩不愁、三保障”沖刺清零等行動(dòng)，實(shí)行“五二三一”包保幫扶模式，重點(diǎn)打造食用菌、生豬、黃牛、光伏、文化旅游“五大扶貧產(chǎn)業(yè)”，18 個(gè)貧困村全部出列，3342 名貧困人口全部脫貧。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果。統(tǒng)籌實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，秸稈禁燒管控力度不斷加大，水源地整治、工業(yè)污水處理廠建設(shè)、雨污分流設(shè)施、規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施建設(shè)等工程順利實(shí)施。蓮河一二期治理、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、百萬(wàn)畝造林、農(nóng)業(yè)面源污染防控等工作深入開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300 天以上。累計(jì)還林1.4 萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到33.42%，連續(xù)40 年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)示范縣驗(yàn)收。被評(píng)為“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)持續(xù)常態(tài)化推進(jìn)，全縣實(shí)現(xiàn)“零確診”“零疑似”。超額完成隱性債務(wù)化解目標(biāo)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警步入綠色安全區(qū)域。加大信訪排查力度，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，加強(qiáng)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展“冬春安全整治大會(huì)戰(zhàn)” “夏秋百日攻堅(jiān)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各類(lèi)生產(chǎn)安全隱患全部整改。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，一批重點(diǎn)案件得到深挖、徹查。刑事案件立案持續(xù)下降，群眾安全感、滿意度不斷提高。
（七）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善
“五化提升”工程大力實(shí)施，市政基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，江城大路、隆豐路、興隆街、河堤路、錦繡街、鹿鄉(xiāng)街等完成改造，東風(fēng)路公鐵立交橋建成通車(chē)，改造水、電、氣、熱等市政管線41公里，城區(qū)道路機(jī)械化清掃覆蓋率達(dá)90%，通過(guò)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)審。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街路整治、管網(wǎng)改造、鎮(zhèn)容提升和農(nóng)村安全飲水工程。完成10 個(gè)片區(qū)城市棚戶區(qū)改造和工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施征收，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造提升工程。
（八）民生福祉顯著改善
社會(huì)保障日益完善，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到28375 元、16349 元，年均增長(zhǎng)6%和7%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城鄉(xiāng)居保覆蓋面、新農(nóng)合受益率不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老金、失業(yè)金發(fā)放率均達(dá)100%，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力38 萬(wàn)余人次。城鄉(xiāng)居民的“無(wú)籍房”問(wèn)題得到有效解決。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)深入推進(jìn)，分級(jí)診療制度健全完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助深入開(kāi)展，醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。辦學(xué)條件持續(xù)改善，東豐首家科技館落戶二中。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)加快創(chuàng)建，全民健身中心、社區(qū)升級(jí)改建全面完成。成功舉辦多屆全國(guó)東豐農(nóng)民畫(huà)、梅花鹿主題會(huì)議。
（九）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)
“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開(kāi)展，以“法律六進(jìn)”為主要內(nèi)容的法治政府建設(shè)全面推進(jìn)，法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)體系日趨完善，被評(píng)為全國(guó)“七五”普法先進(jìn)縣。人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督扎實(shí)有效，代表建議和委員提案辦結(jié)、答復(fù)率達(dá)到100%。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，政府服務(wù)效能和公信力進(jìn)一步提升。
二、發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使變局加速，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)家提出建立以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。持續(xù)擴(kuò)大有效投資和促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，加快“兩新一重”建設(shè)，抗疫特別國(guó)債、專(zhuān)項(xiàng)債陸續(xù)發(fā)行，并積極出臺(tái)一系列針對(duì)居民的消費(fèi)激勵(lì)方案，為東豐縣擴(kuò)大有效投資提供了良好的時(shí)代機(jī)遇；習(xí)近平總書(shū)記來(lái)吉林視察時(shí)，強(qiáng)調(diào)了東北地區(qū)“五大安全”的戰(zhàn)略地位，為東豐縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇；“一帶一路”建設(shè)、東北振興戰(zhàn)略和吉林省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局的深入實(shí)施，以及加強(qiáng)與浙江新昌、嵊州對(duì)口合作，為東豐縣積極融入環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊，深化與遼源、梅河口等周邊區(qū)域和發(fā)達(dá)城市群開(kāi)展區(qū)域合作提供了發(fā)展機(jī)遇；東豐縣地處吉林省中部和東部?jī)蓚€(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)渡地帶，同時(shí)享受創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，遼源市委市政府統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，提出加速推進(jìn)“三百工程”，為東豐縣加快綠色轉(zhuǎn)型提供了政策機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期，東豐縣處于綠色發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、破解難題、乘勢(shì)而上、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦及全球疫情蔓延給經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)帶來(lái)巨大沖擊，也為東豐縣抓“六保”促“六穩(wěn)”和克服經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。從東豐縣自身看，“十四五”期間，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需進(jìn)一步加快。資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍居主導(dǎo)地位，鑫達(dá)鋼鐵一業(yè)獨(dú)大，梅花鹿醫(yī)藥健康、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚小，加工能力不強(qiáng)，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等需要通過(guò)高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平和三產(chǎn)融合程度需進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)為主，綠色化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不高，綠色品牌不亮，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低，需進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)文旅、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化融合發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放合作需進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)放渠道不暢，合作領(lǐng)域不寬，需要全方位拓寬合作領(lǐng)域，構(gòu)建開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)全面開(kāi)放合作新局面。
綜合研判，“十四五”時(shí)期，東豐縣既面臨良好機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須保持戰(zhàn)略定力，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新發(fā)展模式、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開(kāi)創(chuàng)東豐縣全面振興、全方位振興的新局面。
第二章 確立新階段新愿景，擘畫(huà)高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興和視察吉林省的重要指示精神，深化落實(shí)全省“三個(gè)五”戰(zhàn)略，積極融入中東西“三大板塊”和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，打造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，全面實(shí)施市委
“2115555”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目立縣”發(fā)展路徑，精心構(gòu)建“3129”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，做強(qiáng)做優(yōu)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大“23221”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，讓東豐實(shí)力更強(qiáng)、城鄉(xiāng)更美、文化更響、生態(tài)更優(yōu)、民生更實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)東豐全面振興、全方位振興新局面。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持共同富裕方向，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民對(duì)美好幸福生活的向往，讓全縣人民在共享發(fā)展中有更多獲得感和幸福感。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化之路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)綠色創(chuàng)新，在鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品加工、梅花鹿醫(yī)藥健康等領(lǐng)域推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高資源綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。深化與發(fā)達(dá)地區(qū)、對(duì)口合作地區(qū)和梅河口市等區(qū)域協(xié)同開(kāi)放合作，為全面振興、全方位振興注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
堅(jiān)持系統(tǒng)科學(xué)觀念。著眼各項(xiàng)工作統(tǒng)籌謀劃、各項(xiàng)政策系統(tǒng)集成、各項(xiàng)舉措一體推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
三、戰(zhàn)略構(gòu)想
“十四五”時(shí)期將圍繞“123456”戰(zhàn)略構(gòu)想，開(kāi)展各項(xiàng)工作。
“1”即確立一個(gè)總目標(biāo)：打造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科技創(chuàng)新突破，基礎(chǔ)設(shè)施提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，治理體系完善、幸福和諧宜居的大美東豐，縣域綜合實(shí)力進(jìn)入全省十強(qiáng)縣。
“2”即“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目立縣”兩個(gè)實(shí)施路徑：
——堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”。落實(shí)吉林省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間格局，在“外引內(nèi)聯(lián)”中培育新動(dòng)能，在積極參與長(zhǎng)遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊、環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊發(fā)展中，借勢(shì)融入全省產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)，以外力激發(fā)內(nèi)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
——堅(jiān)持“項(xiàng)目立縣”。緊抓國(guó)家促進(jìn)內(nèi)需、拉動(dòng)投資的政策機(jī)遇，圍繞五大產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，著力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，整合新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。深化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，力求“大中小”項(xiàng)目齊推共進(jìn),“遠(yuǎn)中近”項(xiàng)目順承對(duì)接，形成各類(lèi)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主推力。
“3”即三個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略定位：
——中國(guó)梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。落實(shí)吉林省梅花鹿產(chǎn)業(yè)“雙核”發(fā)展戰(zhàn)略，依托東豐縣梅花鹿種源和馴養(yǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，舉全縣之力加快擴(kuò)大梅花鹿養(yǎng)殖總量，加速梅花鹿產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)，形成梅花鹿產(chǎn)業(yè)集群，全面打造中國(guó)梅花鹿養(yǎng)殖精深加工中心、中國(guó)鹿產(chǎn)品交易集散中心、中國(guó)梅花鹿醫(yī)藥健康研發(fā)中心、中國(guó)鹿文化旅游中心，形成中國(guó)梅花鹿三產(chǎn)融合示范中心，唱響“東豐梅花鹿”世界地理標(biāo)志品牌。
——吉林省綠色發(fā)展先行區(qū)。發(fā)揮東豐縣國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)主體功能，依托豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色稻米種植業(yè)、半山區(qū)特色食品、精品養(yǎng)殖業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造全國(guó)綠色農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)鑫達(dá)鋼鐵等企業(yè)實(shí)施低碳化改造，打造綠色工廠，實(shí)現(xiàn)綠色制造。全方位構(gòu)建生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型和環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)體系，走具有鮮明特色的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
——區(qū)域合作發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施“西聯(lián)遼源、東攜梅河口、北接長(zhǎng)吉圖、南融發(fā)達(dá)地區(qū)”戰(zhàn)略，形成承西啟東、借勢(shì)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開(kāi)放格局。以建設(shè)融梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，以最大的承載能力、最優(yōu)惠的政策、最好的營(yíng)商環(huán)境，成為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人才、各類(lèi)生產(chǎn)要素、各類(lèi)創(chuàng)新技術(shù)向東豐涌流的集聚洼地，打造吉林省中南部物流中心、吉林省果仁進(jìn)出口貿(mào)易中心，成為全市對(duì)外開(kāi)放合作重要窗口。
“4”即打造四張具有東豐特色的“金名片”：
——梅花鹿。發(fā)揮東豐縣首開(kāi)人工馴養(yǎng)梅花鹿先河技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托“中國(guó)觀展梅花鹿馴化基地”，推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。大力弘揚(yáng)鹿文化，講好皇家鹿苑、養(yǎng)鹿官山故事，做優(yōu)鹿文化游和休閑體驗(yàn)游，做精東豐梅花鹿旅游商品，擦亮“東豐梅花鹿”金名片。
——農(nóng)民畫(huà)。依托東豐農(nóng)民畫(huà)作為中國(guó)十大農(nóng)民畫(huà)鄉(xiāng)之首和全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)民畫(huà)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)農(nóng)民畫(huà)由文化作品向文化產(chǎn)品、旅游商品、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)民畫(huà)繪畫(huà)藝術(shù)策源地的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，擦亮“東豐農(nóng)民畫(huà)”金名片。
——全域游。立足于東豐縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的生態(tài)旅游資源、文化旅游資源，形成“旅游+”模式東豐示范，構(gòu)建“一心、三帶、三鎮(zhèn)、三組團(tuán)”全域旅游發(fā)展格局，積極融入“梅柳輝東”城市組團(tuán)旅游環(huán)線和環(huán)長(zhǎng)春旅游環(huán)線，打造“吉林省全域旅游示范區(qū)”金名片。
——宜居城。堅(jiān)持“城市更新、管理優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新”三大路徑，做好南照山、蓮河（繞盈河）“一山一水”山水文章，創(chuàng)新康養(yǎng)、商業(yè)綜合體、休閑娛樂(lè)等新模式、新業(yè)態(tài)，打造“幸福宜居活力新城”金名片。
“5”即做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)集群：重點(diǎn)發(fā)展壯大“鋼鐵 + 冶金建材”“梅花鹿+醫(yī)藥健康”“食用菌+農(nóng)特產(chǎn)品加工”“新能源+汽車(chē)零部件”“包裝+輕工紡織”五大產(chǎn)業(yè)。
“6”即建設(shè)六個(gè)東豐：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面振興全方位振興，加快推進(jìn)實(shí)力東豐、宜居?xùn)|豐、開(kāi)放東豐、美麗東豐、文明東豐和幸福東豐“六個(gè)東豐”建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
四、發(fā)展目標(biāo)
1.遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望到2035 年，東豐縣將與全省同步基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階，走在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才振興戰(zhàn)略更加有效實(shí)施，科研成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率大幅增長(zhǎng)；廣泛開(kāi)展對(duì)接合作，參與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，建成全省對(duì)外開(kāi)放窗口；著力形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治東豐；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，努力成為全省高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。
2.“十四五”目標(biāo)
對(duì)標(biāo)2035 年遠(yuǎn)景展望，“十四五”時(shí)期全縣發(fā)展的總體目標(biāo)是：全面振興全方位振興實(shí)現(xiàn)新突破，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面形成，“十四五”規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，為到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
建設(shè)實(shí)力東豐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，形成綠色優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！颁撹F + 冶金建材”綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)較大突破，“梅花鹿 + 醫(yī)藥健康”“食用菌 + 農(nóng)特產(chǎn)品加工”成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展新引擎，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加突出。成功創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，綜合實(shí)力大幅躍升。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)190 億元，年均增速達(dá)到7%左右，一般公共預(yù)算財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5.2 億元，三次產(chǎn)業(yè)的比重為15：25：60。
建設(shè)宜居?xùn)|豐。新型城鎮(zhèn)化循序推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能形態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市（鎮(zhèn)）“五態(tài)”融合更加緊密，積聚經(jīng)濟(jì)和人口的能力不斷提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施等城鄉(xiāng)發(fā)展要素高度耦合，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，打造城鄉(xiāng)融合示范縣。到2025 年，縣城登記人口規(guī)模達(dá)到20 萬(wàn)人。
建設(shè)開(kāi)放東豐。破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作的深度與廣度不斷拓展，“西聯(lián)遼源市、東攜梅河口、北接長(zhǎng)吉圖、南融發(fā)達(dá)地區(qū)”的全方位開(kāi)放合作格局基本形成，成為開(kāi)放融合的活力城。到2025 年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到8.9 億元人民幣，五年累計(jì)完成招商引資130 億元。
建設(shè)美麗東豐。生態(tài)文明制度健全完善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染防治效果明顯，山水林田湖草等生態(tài)要素整體優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人居環(huán)境更加優(yōu)美，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家園林城、國(guó)家生態(tài)文明示范縣。到2025 年，森林覆蓋率達(dá)到34%；單位工業(yè)增加值用水量明顯降低、單位GDP 能源消耗、主要污染物排放減少完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、地表水達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到85%和60%。
建設(shè)文明東豐。社會(huì)主義精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范進(jìn)一步形成，人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
第三章 調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，塑造東豐縣發(fā)展新格局
一、優(yōu)化總體格局
落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的要求，調(diào)整優(yōu)化全縣空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間。拓展東豐縣城和橫道河、三合等重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)的建設(shè)空間，適度擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居住、公共設(shè)施和綠地空間。精心打造一批重點(diǎn)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)空間。在基本穩(wěn)定全縣耕地面積的基礎(chǔ)上，提高低山丘陵區(qū)農(nóng)業(yè)空間生產(chǎn)效率和質(zhì)量。按照農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和中心村轉(zhuǎn)移的規(guī)模、速度和時(shí)序，堅(jiān)持就近和就地城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，精心打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、田園綜合體和農(nóng)民生活圈，增加農(nóng)村公共設(shè)施空間，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和農(nóng)民生活圈集聚，將閑置的農(nóng)村居民點(diǎn)等復(fù)墾整理成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間或綠色生態(tài)空間。三是擴(kuò)大生態(tài)空間。加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，維護(hù)好“水資源、水環(huán)境、水安全”，深化“河長(zhǎng)制”管理，推進(jìn)河道綜合治理、城鄉(xiāng)污水處理、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，強(qiáng)化退耕還林，植樹(shù)造林，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施林地用途管制，增加森林面積，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固。
二、完善空間格局
精心構(gòu)建主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)適度有序的城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全三大格局，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)國(guó)土空間管控，強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪工作，切實(shí)把縣域發(fā)展戰(zhàn)略、綠色發(fā)展藍(lán)圖和全面振興全方位振興奮斗目標(biāo)，具體落實(shí)到地域單元、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀，生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度。
（一）構(gòu)建“一主四戶兩軸”為主體的城鎮(zhèn)化格局
著眼于融入長(zhǎng)春都市圈“長(zhǎng)遼梅通經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸”，對(duì)接融通開(kāi)放新格局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，實(shí)現(xiàn)邊界內(nèi)城鎮(zhèn)集約高效、宜居適度，促進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)涵式提升發(fā)展，精心構(gòu)建“一主四戶兩軸”為主體的城鎮(zhèn)化格局。“一主”即以東豐縣城為主體。充分發(fā)揮縣域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的功能，加快經(jīng)濟(jì)和人口集聚。以 福鹿街夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改善投資環(huán)境，優(yōu)化工業(yè)布局和城鎮(zhèn)化空間，完善功能和形態(tài)，發(fā)展成為吉林省中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?！八膽簟奔慈相l(xiāng)、橫道河鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)和那丹伯鎮(zhèn)等四個(gè)向外融通發(fā)展的“門(mén)戶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東部發(fā)揮三合鄉(xiāng)緊鄰梅河口市區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，積極承接梅河口市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，大力發(fā)展以果仁、糧食為主的農(nóng)特產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建東豐-梅河口梅花鹿醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及食品加工業(yè)共建基地，打造跨區(qū)域融合發(fā)展的融梅新城。南部充分發(fā)揮橫道河鎮(zhèn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展圍鋼經(jīng)濟(jì)，持續(xù)打造白云新城，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。西部以大興鎮(zhèn)作為重要節(jié)點(diǎn)，全面強(qiáng)化與全市產(chǎn)業(yè)協(xié)同對(duì)接，建設(shè)沿路中草藥企業(yè)區(qū)塊集群產(chǎn)業(yè)帶。北部以那丹伯鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，打造北方農(nóng)畜產(chǎn)品綜合貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基地，成為對(duì)接長(zhǎng)春都市圈和融通伊通、磐石等地的“窗口”。兩軸即兩條“十”字型經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。一條是依托國(guó)道303 的東西向發(fā)展軸，西連遼源，東接梅河口，貫穿境內(nèi)大興鎮(zhèn)、東豐鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城北工業(yè)園，建設(shè)東豐縣融合發(fā)展的東西經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。另一條是依托長(zhǎng)東— 東草公路，連接那丹伯至橫道河等7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及冶金鑄造產(chǎn)業(yè)園和白云新城，建設(shè)東豐南北經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。形成一主輻射、四戶融通、兩軸連珠、分工合理、相互促進(jìn)、錯(cuò)位發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，成為全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。
（二）構(gòu)建“三帶”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局
依托全縣農(nóng)業(yè)資源的共同性和區(qū)域差異性，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等條件，精心打造“三帶”為主體的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。北部農(nóng)牧業(yè)結(jié)合帶。包括那丹伯鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、黃河鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展黃牛養(yǎng)殖，適度發(fā)展藍(lán)莓、中草藥、食用菌、瓜果等特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。中部綠色農(nóng)業(yè)帶。包括二龍山鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)、東豐鎮(zhèn)、南屯基鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、中草藥、食用菌、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖，建設(shè)綠色高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造區(qū)域綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)示范基地。南部特色農(nóng)業(yè)帶。包括拉拉河鎮(zhèn)、楊木林鎮(zhèn)、小四平鎮(zhèn)、大陽(yáng)鎮(zhèn)、橫道河鎮(zhèn)、猴石鎮(zhèn)等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展金紅蘋(píng)果、大榛子、黑果花楸、柞蠶、藍(lán)莓、中草藥等林特經(jīng)濟(jì)，全力打造半山區(qū)特色農(nóng)業(yè)基地。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展，逐步打造以東豐國(guó)際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園為核心，以梅花鹿生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、綠色水稻種植區(qū)、精品水果種植區(qū)、黃牛生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)為支撐的“一園五區(qū)”農(nóng)業(yè)發(fā)展集群。
（三）構(gòu)建以“一心三源四山五河”為主體生態(tài)安全格局
以慶嶺南山自然保護(hù)地，仁合水庫(kù)、六道溝水庫(kù)、安福水庫(kù)三個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)和寒蔥頂、廟頂子山、大高爾洛山、秫秸垛頂子，以及大橫道河、梅河、蓮河、大沙河、伊通河為重點(diǎn)，共同構(gòu)建水源涵養(yǎng)型和生物多樣性維護(hù)型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，精心構(gòu)建以“一心三源四山五河”為主體的生態(tài)安全格局。堅(jiān)持生態(tài)主導(dǎo)、保護(hù)優(yōu)先，把保護(hù)與修復(fù)森林、水域生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，把主要提供生態(tài)產(chǎn)品作為首要任務(wù)，發(fā)揮水源涵養(yǎng)和生態(tài)屏障功能，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。改善地表水水質(zhì)，保持主要河流的徑流量基本穩(wěn)定并有所增加，水土流失得到有效控制，打造成為縣域生態(tài)“藍(lán)帶”。開(kāi)展生態(tài)廊道、生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，保護(hù)慶嶺南山自然保護(hù)地，加強(qiáng)重點(diǎn)水庫(kù)以及水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，成為平衡區(qū)域生態(tài)和保護(hù)生物多樣性的生態(tài)“綠核”。實(shí)行更加嚴(yán)格的行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，在不損害生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，因地制宜，適度發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)林特產(chǎn)品生產(chǎn)加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同發(fā)展。
三、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)格局
適應(yīng)我國(guó)加快構(gòu)建 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局和吉林省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局新形勢(shì)，結(jié)合東豐縣實(shí)際，對(duì)產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行優(yōu)化重組，精心構(gòu)建“3129”即“三區(qū)一帶兩基地九園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
“三區(qū)”即做強(qiáng)圍鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持鑫達(dá)鋼鐵公司按照資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求進(jìn)行擴(kuò)能改造，力爭(zhēng)“十四五”期間再造一個(gè)“鑫鋼”，并以此為龍頭，拉動(dòng)上下游產(chǎn)品發(fā)展，打造橫道河鎮(zhèn)圍鋼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為縣域經(jīng)濟(jì)的核心支撐。做大融梅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。借助梅河口市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)和區(qū)域中心城市強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，充分發(fā)揮吉沈、集雙高速交匯交通優(yōu)勢(shì)，集聚資金人才等發(fā)展要素，以三合鄉(xiāng)為核心橋梁紐帶，輻射帶動(dòng)南屯基鎮(zhèn)、大陽(yáng)鎮(zhèn)、橫道河鎮(zhèn)與梅河口市開(kāi)展跨行政區(qū)合作，以更大的承載能力、更優(yōu)惠的政策、更好的營(yíng)商環(huán)境，積極承接梅河口市的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，打造跨區(qū)域融合發(fā)展的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)和融梅新城。做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工集聚區(qū)。發(fā)揮東豐縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以綠色糧油加工、精品畜禽加工、山區(qū)特色產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，打造全國(guó)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工密集區(qū)。
“一帶”即梅花鹿產(chǎn)業(yè)帶。以東豐縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園為龍頭，科學(xué)布局梅花鹿產(chǎn)業(yè)，走“擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模+加速鹿產(chǎn)品研發(fā)+推進(jìn)鹿產(chǎn)品精深加工+帶動(dòng)商貿(mào)流通+發(fā)展文化旅游”全產(chǎn)業(yè)鏈提升的道路，拉動(dòng)全縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花、總量擴(kuò)張、集群發(fā)展，全力打造全國(guó)最大的梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，成為東豐縣最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
“兩基地”即國(guó)內(nèi)黃牛產(chǎn)銷(xiāo)基地。以那丹伯鎮(zhèn)為龍頭，以相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展以黃牛飼養(yǎng)為重點(diǎn)的畜牧業(yè)，采取多種營(yíng)銷(xiāo)方式，優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)，聚集東北地區(qū)各地飼養(yǎng)的黃牛來(lái)東豐縣進(jìn)行交易，吸引全國(guó)各地客商來(lái)東豐縣采購(gòu)黃牛，成為我國(guó)重要的區(qū)域性畜牧業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)集散地。國(guó)際果仁進(jìn)出口貿(mào)易基地。加快建設(shè)中國(guó)·吉浙東豐松籽產(chǎn)業(yè)園、三合現(xiàn)代物流園、江城物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)載體，依托唐豆豆食品、福源果仁、興利果仁等進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，重點(diǎn)承接梅河口果仁加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，打造成為果仁出口貿(mào)易基地。
“九園區(qū)”即以東豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重要載體平臺(tái)，全力打造冶金鑄造產(chǎn)業(yè)園、東豐國(guó)際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園、中國(guó)·吉浙東豐松籽產(chǎn)業(yè)園、三合物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園、三合靜脈產(chǎn)業(yè)園、大陽(yáng)光伏產(chǎn)業(yè)園、大興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、扎蘭芬圍民俗文化園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園九大園區(qū)，成為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的推進(jìn)區(qū)。
第四章 構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展
立足東豐縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體的三產(chǎn)深度融合產(chǎn)業(yè)格局，形成特色凸顯、集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（一）鞏固提升綠色糧食種植業(yè)
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。抓實(shí)“藏糧于地”。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，因地制宜開(kāi)展高效節(jié)水灌溉工程。深化黑土地保護(hù)試點(diǎn)縣建設(shè)，推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，實(shí)施有機(jī)肥補(bǔ)貼政策，推廣秸稈還田、綠色防控、機(jī)械深耕深松、測(cè)土配方施肥、生物病蟲(chóng)害防治等技術(shù)。到2025年，糧食作物播種面積穩(wěn)定在168 萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22億斤。優(yōu)質(zhì)水田種植面積達(dá)到18 萬(wàn)畝以上，優(yōu)質(zhì)大豆種植面積達(dá)到3 萬(wàn)畝以上。抓實(shí)“藏糧于技”。不斷提升農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化、智能化水平，主動(dòng)與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、大豆新品種。強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，到2025 年，全縣良種覆蓋率實(shí)現(xiàn)100%。做優(yōu)東豐鎮(zhèn)、黃河鎮(zhèn)、大陽(yáng)鎮(zhèn)、橫道河鎮(zhèn)、二龍山鄉(xiāng)、三合鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色水稻種植，逐步擴(kuò)大鮮食玉米、青飼玉米、青貯玉米播種面積，建設(shè)“黃金玉米”、“白金水稻”種植基地。深化國(guó)家全程機(jī)械化示范縣建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)玉米機(jī)收、水稻機(jī)插秧和糧食作物植保機(jī)械化、深松整地機(jī)械化。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動(dòng)以物聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)在生產(chǎn)、加工、管理及產(chǎn)品質(zhì)量追溯等方面的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平。構(gòu)建現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，提升人工影響天氣作業(yè)能力，進(jìn)一步發(fā)揮智慧氣象保障糧食安全的基礎(chǔ)性作用。加快培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，逐年提高“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積。
（二）做優(yōu)綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)
加快發(fā)展以果蔬、食用菌、中草藥、林特產(chǎn)品等為重點(diǎn)的特色種植業(yè)。瓜果種植。推進(jìn)瓜果蔬菜集約化、基地化發(fā)展，著力推進(jìn)以東豐鎮(zhèn)、拉拉河鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、南屯基鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)為重點(diǎn)的環(huán)城果蔬種植，保障城鄉(xiāng)居民“菜籃子”“果盤(pán)子”。食用菌。以佰晟源、恒達(dá)、源潤(rùn)、旭睿等企業(yè)和合作社為重點(diǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣富硒木耳、羊肚菌、大球蓋蘑等優(yōu)質(zhì)、高附加值食用菌栽培，壯大佰晟源富硒木耳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做優(yōu)長(zhǎng)白山黑木耳地理標(biāo)志產(chǎn)品。中草藥。以楊木林鎮(zhèn)四合村、二龍山鄉(xiāng)永合村等為重點(diǎn)，推廣玉米、大豆與中草藥間種模式。加強(qiáng)與韓國(guó)技術(shù)合作，創(chuàng)新黃河鎮(zhèn)大棚人參種植模式，探索建立綠色人參種植基地。林特產(chǎn)品。結(jié)合退耕還林等生態(tài)工程建設(shè)，依托省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紅松果林、大榛子、藍(lán)莓、黑果花楸等經(jīng)濟(jì)林，打造小四平鎮(zhèn)金紅蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，全面提升科學(xué)種植水平。到2025 年，金紅蘋(píng)果種植面積達(dá)到1500 公頃。
（三）做強(qiáng)特色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)
優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高黃牛、生豬規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、生態(tài)化養(yǎng)殖水平，擴(kuò)大規(guī)模飼養(yǎng)量，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以那丹伯鎮(zhèn)黃牛養(yǎng)殖基地、黃河鎮(zhèn)華欣莊園為龍頭，積極帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展黃牛生態(tài)養(yǎng)殖。以橫道河鎮(zhèn)和楊木林鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立生豬規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。以那丹伯鎮(zhèn)現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園區(qū)為帶動(dòng)，選育培育名優(yōu)漁類(lèi)，發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚(yú)。到“十四五”期末，力爭(zhēng)黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到20 萬(wàn)頭，年出欄生豬35 萬(wàn)頭。
二、發(fā)展壯大五大產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞“鋼鐵 + 冶金建材”“梅花鹿+醫(yī)藥健康”“食用菌+農(nóng)特產(chǎn)品加工”“新能源+汽車(chē)零部件”“包裝+輕工紡織”五大產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)改造，強(qiáng)化研究開(kāi)發(fā)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力培育“23221”產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“鋼鐵 + 冶金建材”產(chǎn)值200 億元、“梅花鹿+醫(yī)藥健康”產(chǎn)值30 億元、“食用菌+農(nóng)特產(chǎn)品加工”產(chǎn)值20億元、“新能源+汽車(chē)零部件”產(chǎn)值20 億元和“包裝+輕工紡織”產(chǎn)值10 億元的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)新格局。
（一）優(yōu)化提升循環(huán)型“鋼鐵+冶金建材”產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化技術(shù)工藝。實(shí)施鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，立足鑫達(dá)鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施鑫達(dá)生產(chǎn)工藝設(shè)備優(yōu)化升級(jí)項(xiàng)目，加快高爐升級(jí)改造，優(yōu)化冶煉、鍛造等工藝技術(shù)，新增冷軋、熱軋工藝生產(chǎn)線，加快推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)向“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造+現(xiàn)代服務(wù)”方向轉(zhuǎn)變，打造“綠色工廠”，提高技術(shù)設(shè)備自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化水平。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，延長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)型鋼、帶鋼、薄卷材、特種鋼等精品鋼材，以及鑄件、合金建材和地下綜合廊道用球墨鑄管等高端建材產(chǎn)品，提高鋼鐵精深加工水平。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn) 50 萬(wàn)噸鑄管、 180萬(wàn)噸特殊鋼產(chǎn)能。優(yōu)化生產(chǎn)條件。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施雨水收集、調(diào)水工程、變電站擴(kuò)容改造、鐵路專(zhuān)用線升級(jí)改造工程，加大環(huán)保設(shè)施投入，拓寬發(fā)展廢舊鋼材回收利用、礦渣微粉生產(chǎn)、煤氣和余熱發(fā)電等循環(huán)產(chǎn)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，余熱發(fā)電能力達(dá)到 200 兆瓦，煉焦產(chǎn)能達(dá)到 120 萬(wàn)噸。優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)為依托，開(kāi)發(fā)以玉米秸稈為主要原料的建筑、裝潢、家具零甲醛高密度環(huán)保建材，提高秸稈綜合利用水平。實(shí)施傳統(tǒng)建材優(yōu)化提升工程，推進(jìn)三合電信防腐材料、暢通混凝土等建材企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，提高資源綜合利用水平。
（二）重點(diǎn)培育集群型“梅花鹿+醫(yī)藥健康”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
擴(kuò)大梅花鹿養(yǎng)殖總量。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以江城鹿場(chǎng)、文福鹿場(chǎng)、東豐藥業(yè)鹿場(chǎng)、梅花鹿種源保護(hù)中心、二龍山鄉(xiāng)養(yǎng)殖基地等為龍頭，保護(hù)和培育優(yōu)良品種，研發(fā)推廣性控、雙胎技術(shù)，強(qiáng)化梅花鹿養(yǎng)殖政策扶持，鼓勵(lì)培養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社發(fā)展梅花鹿規(guī)模化飼養(yǎng)，加快梅花鹿種群繁育，擴(kuò)大梅花鹿養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)中國(guó)最大梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)種源基地。力爭(zhēng)到2025 年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再建成1-2 個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，飼養(yǎng)量力爭(zhēng)達(dá)到34 萬(wàn)只。發(fā)展梅花鹿醫(yī)藥健康精深加工業(yè)。以實(shí)施東豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)振興工程項(xiàng)目為主抓手，啟動(dòng)梅花鹿醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，加強(qiáng)自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，依托“院士工作站”，進(jìn)一步加大與中國(guó)農(nóng)科院特產(chǎn)研究所、長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研合作力度，實(shí)施梅花鹿蛋白質(zhì)提取、藥理、生命活性等領(lǐng)域深度研發(fā)，以?？瞪?、強(qiáng)身藥業(yè)、東豐藥業(yè)、意達(dá)藥業(yè)、合信制藥等為龍頭，推進(jìn)梅花鹿系列藥品、保健產(chǎn)品、瘦身健美功能性食品、休閑食品等開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，增加產(chǎn)品附加值。促進(jìn)梅花鹿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮“東豐梅花鹿”品種優(yōu)勢(shì)，依托“盛京圍場(chǎng)”“養(yǎng)鹿官山”“皇家鹿苑”和“馬記鹿茸”等品牌文化底蘊(yùn)，加快推進(jìn)東豐國(guó)際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)投園創(chuàng)業(yè)孵化、科技研發(fā)、金融保障、養(yǎng)殖保險(xiǎn)、精深加工、產(chǎn)品檢測(cè)、教育培訓(xùn)、文化旅游等功能，推動(dòng)梅花鹿產(chǎn)業(yè)向觀光休閑游、工業(yè)游、養(yǎng)生保健游、商貿(mào)旅游、會(huì)議會(huì)展延伸，全方位打響東豐梅花鹿區(qū)域公共品牌。充分利用電商平臺(tái)、直播平臺(tái)、融媒體平臺(tái)等信息技術(shù)手段，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，構(gòu)建線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)體系，打造全國(guó)最大的梅花鹿產(chǎn)品集散地。
（三）積極培育生態(tài)型“食用菌+農(nóng)特產(chǎn)品加工”產(chǎn)業(yè)
突出發(fā)展食用菌加工。依托 佰晟源 富硒木耳產(chǎn)業(yè)園和?？瞪铮罅Πl(fā)展食用菌深加工，打造二龍山鄉(xiāng)食用菌交易市場(chǎng)，以商貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)食用菌壓縮顆粒、食用菌脆片、食用菌脯、食用菌素肉等休閑食品。突出糧食加工業(yè)。以華糧生化、鑫源米業(yè)、清龍米業(yè)等企業(yè)為龍頭，打造甜食玉米、優(yōu)質(zhì)稻米、酒精、高蛋白飼料等糧食精深加工基地，提高稻米、玉米等糧食綜合加工能力。加強(qiáng)稻米分級(jí)、精細(xì)加工、包裝設(shè)計(jì)和個(gè)性化營(yíng)銷(xiāo)，積極開(kāi)發(fā)米粉米糊、大米蛋白、方便粥米、大米酒、大米即食食品等大米系列食品，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)好糧油示范縣”，推動(dòng)糧食加工綠色化、特色化、品牌化發(fā)展。突出特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。依托特色農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)，提升沙河鎮(zhèn)藍(lán)莓、小四平鎮(zhèn)金紅蘋(píng)果、大興鎮(zhèn)和大陽(yáng)鎮(zhèn)棚膜果蔬、大陽(yáng)鎮(zhèn)和楊木林鎮(zhèn)中草藥等農(nóng)特產(chǎn)品初加工水平，配套建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。以唐豆豆為龍頭，加快發(fā)展以松籽為主的堅(jiān)果深加工，打造集果仁加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、金融供應(yīng)鏈、外貿(mào)銷(xiāo)售為一體的中國(guó)·吉浙東豐松籽產(chǎn)業(yè)園。以紅動(dòng)飲品為龍頭，依托小漿果資源，深度開(kāi)發(fā)花果酒。以惠澤食品為龍頭，開(kāi)發(fā)速凍團(tuán)餐食品和方便食品，推進(jìn)中餐標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。突出畜禽產(chǎn)品加工業(yè)。壯大優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托鵬翔、麒鳴、?？怠⑴d利等企業(yè)，發(fā)展梅花鹿、肉牛、生豬、大鵝等畜禽產(chǎn)品屠宰加工，積極開(kāi)發(fā)多品種、系列化、易儲(chǔ)存的肉制品，推進(jìn)產(chǎn)品向多品種、系列化、全營(yíng)養(yǎng)、精包裝、易儲(chǔ)存、易食用方向發(fā)展，提高畜禽副產(chǎn)品綜合利用水平。實(shí)施全縣國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃。著力發(fā)展食藥同源食品和保健品，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化、營(yíng)養(yǎng)休閑等新型營(yíng)養(yǎng)食品，加快發(fā)展特殊膳食、營(yíng)養(yǎng)配餐藥膳等特色功能食品，擴(kuò)大黑果花楸原料生產(chǎn)、加工基地，做大“花青素品牌”，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的健康食品品牌。
（四）加快發(fā)展清潔型“新能源+汽車(chē)零部件”產(chǎn)業(yè)
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程。順應(yīng)科技創(chuàng)新和消費(fèi)升級(jí)，發(fā)展好“新能源+汽車(chē)零部件”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)汽車(chē)裝備制造、新能源開(kāi)發(fā)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)化提升汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)。以一汽集團(tuán)為依托，緊抓一汽集團(tuán)“六個(gè)回歸”戰(zhàn)略契機(jī)，加快推進(jìn)零部件本地配套回歸，以新能源“電氣化”為導(dǎo)向，探索引入新能源電池企業(yè)。促進(jìn)汽車(chē)零部件企業(yè)資源整合和優(yōu)化升級(jí)，培育做大寬林專(zhuān)用車(chē)等骨干企業(yè)，開(kāi)發(fā)橫梁式平衡懸架總成、空氣懸架總成、底盤(pán)、新能源汽車(chē)配件等產(chǎn)品，提升汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)、掛車(chē)配套生產(chǎn)能力。積極開(kāi)發(fā)高檔轎車(chē)零部件、模壓內(nèi)外飾件、鑄鐵減震件、汽車(chē)座椅等產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、高端化、成套化方向發(fā)展，提高市場(chǎng)占有率。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。充分利用國(guó)家支持清潔能源和可再生能源的各項(xiàng)政策，構(gòu)建以光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)為主的新能源產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)大唐熱力100 萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電、沙河鎮(zhèn)80 兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)施農(nóng)光互補(bǔ)發(fā)電、漁光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)推進(jìn)西北控股40兆瓦生物質(zhì)發(fā)電和背壓機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，建立多能互補(bǔ)智能微網(wǎng)，延伸生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。抓住國(guó)家支持東北地區(qū)建設(shè)特高壓外送通道的有利契機(jī)，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電入網(wǎng)，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和管理水平，確保清潔能源發(fā)電優(yōu)先輸送。
（五）轉(zhuǎn)型升級(jí)高效型“包裝+輕工紡織”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
鼓勵(lì)支持中糧生化包裝加快新工藝、新設(shè)備、新材料應(yīng)用，生產(chǎn)附加值高、綠色環(huán)保的塑料包裝袋、塑料中空制品、彩印紙箱、冷鏈泡沫包裝產(chǎn)品。以天雅毯業(yè)、中糧生化包裝、聯(lián)搏襪業(yè)為龍頭，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化為手段，突出技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和品牌打造，推進(jìn)“包裝+輕工紡織”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大印染高效短流程前處理技術(shù)、無(wú)水少水印染技術(shù)及功能性后整理技術(shù)的研發(fā)與推廣，加強(qiáng)超仿真、功能性、差別化纖維及新型生物質(zhì)纖維的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，擴(kuò)大紡紗及襪業(yè)加工、機(jī)織地毯等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品產(chǎn)能，推動(dòng)地毯、襪業(yè)向原創(chuàng)設(shè)計(jì)、自主品牌轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高值化、品牌化、服務(wù)化、平臺(tái)化、綠色化發(fā)展。
三、創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)
運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、經(jīng)營(yíng)模式和信息技術(shù)，以新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)，積極發(fā)展高端化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高品質(zhì)、多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。
（一）發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
深入挖掘文化、生態(tài)景觀等旅游資源潛力，重點(diǎn)圍繞鹿苑游、冰雪游、休閑游、鄉(xiāng)村游，精心構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，加快實(shí)施縣域名片打造工程，推進(jìn)“一季游”向“全季游”轉(zhuǎn)型。加快騎行道、健身步行道等“綠色走廊”建設(shè)，將東豐縣打造成為東北地區(qū)新興崛起的特色文化旅游名縣和享受慢生活的休閑養(yǎng)生度假地。力爭(zhēng)“十四五”期間，全縣3A 級(jí)以上景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)達(dá)到15 家以上，其中，4A 級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)總數(shù)不少于2 家，全縣旅游接待總?cè)藬?shù)突破200萬(wàn)人次，旅游業(yè)增加值占全縣GDP 的比重達(dá)到13%，成功創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。
構(gòu)建“一心、三帶、三鎮(zhèn)、三組團(tuán)”全域旅游發(fā)展格局。建成中國(guó)梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，把梅花鹿、農(nóng)民畫(huà)文化融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市設(shè)計(jì)以及百姓生活，建設(shè)彰顯特色、世界唯一的中國(guó)鹿城。構(gòu)建三條旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，即拉拉河鎮(zhèn)至小四平鎮(zhèn)的歷史文化旅游帶，那丹伯鎮(zhèn)至三合鄉(xiāng)的滿族、朝鮮族風(fēng)俗文化體驗(yàn)帶，東豐鎮(zhèn)、南屯基鎮(zhèn)至橫道河鎮(zhèn)的農(nóng)民畫(huà)旅游帶。形成沙河鎮(zhèn)、小四平鎮(zhèn)、東豐鎮(zhèn)三個(gè)核心旅游城鎮(zhèn)。打造山水生態(tài)度假、農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生、皇家圍場(chǎng)旅游三大旅游組團(tuán)。
優(yōu)化鹿文化、農(nóng)民畫(huà)、影視文化三大核心文化旅游品牌。立足文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，構(gòu)建以創(chuàng)意體驗(yàn)、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、工業(yè)旅游、藝術(shù)創(chuàng)作等多元文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)特色商品與本土文化融合，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)、創(chuàng)客群體將鹿文化、農(nóng)民畫(huà)等文化元素融入鹿保健產(chǎn)品、特色旅游商品的包裝設(shè)計(jì)中，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)鹿造型桌擺、項(xiàng)墜、室內(nèi)裝飾畫(huà)等文化商品，豐富文化創(chuàng)意旅游業(yè)態(tài)。
培育鄉(xiāng)村生態(tài)休閑觀光旅游品牌。拓展休閑農(nóng)業(yè)功能，推進(jìn)農(nóng)區(qū)變景區(qū)，田園變樂(lè)園，農(nóng)品變商品，農(nóng)房變客房。以大興鎮(zhèn)福利村休閑觀光采摘園、大陽(yáng)華盛綠能光伏休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、小四平金紅蘋(píng)果基地、沙河鎮(zhèn)藍(lán)莓基地、三合鄉(xiāng)朝鮮民俗村和西城花海、灣龍河“兩薯一菜”、太和甜瓜、葡萄采摘等為重點(diǎn)，豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)向深度體驗(yàn)、特色度假等方向拓展，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)采摘觀光、主題民宿度假、有機(jī)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生等為特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。挖掘生態(tài)旅游潛力。圍繞寒蔥頂國(guó)家森林公園、大頂山風(fēng)景區(qū)、南照山省級(jí)森林公園、龍頭湖旅游度假區(qū)、小四平杜鵑花谷等山水生態(tài)景觀，融入生態(tài)教育、生態(tài)旅游、生態(tài)度假、山林運(yùn)動(dòng)、自然藝術(shù)等功能，推進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新養(yǎng)生度假旅游業(yè)態(tài)。加大鹿文化、有機(jī)農(nóng)業(yè)、山地、溫泉等養(yǎng)生資源開(kāi)發(fā)，推出一批農(nóng)業(yè)養(yǎng)生、鹿藥食品養(yǎng)生和運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。
打造精品旅游線路。依托旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，串聯(lián)東豐主要旅游景區(qū)和項(xiàng)目，打造扎蘭芬圍民俗文化園 — 皇家鹿苑博物館— 西城花海、水利風(fēng)景區(qū) — 今勝村民宿 — 東豐·中國(guó)農(nóng)民畫(huà)館 —養(yǎng)鹿官山園 — 紅色教育基地 — 大頂山風(fēng)景區(qū) — 龍頭湖旅游度假區(qū) — 華盛太陽(yáng)能農(nóng)莊 — 江城森林植物園經(jīng)典游覽線路。借力四白高鐵等大通道建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|豐融入吉林省東南部區(qū)域旅游環(huán)線，成為長(zhǎng)白山旅游沿線重要節(jié)點(diǎn)。
創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)推廣模式。打通域內(nèi)旅游節(jié)點(diǎn)（景區(qū)）互聯(lián)互通道路，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善沿線旅游服務(wù)驛站，合理規(guī)劃旅游公交線路，設(shè)立旅游導(dǎo)視系統(tǒng)。打造梅花鹿文化節(jié)、農(nóng)民畫(huà)節(jié)、影視節(jié)等特色品牌，舉辦“鹿業(yè)大會(huì)”“健身大賽”“稻米飄香”等旅游系列活動(dòng)。加強(qiáng)旅游服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)、旅游安全系統(tǒng)和旅游惠民系統(tǒng)建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)能力。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，實(shí)施域內(nèi)旅游資源整合，利用網(wǎng)紅效應(yīng)，線上對(duì)接熱門(mén)旅游APP 及預(yù)訂平臺(tái)，線下對(duì)接旅行社及經(jīng)營(yíng)主體，多角度推介東豐旅游。
（二）發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)
依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮域內(nèi)高速公路和鐵路交通優(yōu)勢(shì)，在主城區(qū)和大興鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、橫道河鎮(zhèn)三個(gè)節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)布局建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，重點(diǎn)支持鋼鐵建材、紡織包裝、醫(yī)藥食品等工業(yè)和物流業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)加快推進(jìn)鑫達(dá)鐵路專(zhuān)用線改建工程，力爭(zhēng)達(dá)到800萬(wàn)噸運(yùn)力，配套優(yōu)化礦石、鑄管、型材、特種鋼物流運(yùn)輸配送系統(tǒng)，搭建高效貨物流通體系。立足聯(lián)搏襪業(yè)和稼源秸稈等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及毗鄰國(guó)道303 的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮節(jié)點(diǎn)支撐作用，謀劃建設(shè)紡織建材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。推進(jìn)縣城大宗貨物倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)，加快建設(shè)三合現(xiàn)代物流園。
以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨，暢通從“地頭”到“餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)，重點(diǎn)在小四平鎮(zhèn)、二龍山鄉(xiāng)、楊木林鎮(zhèn)和橫道河鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。加快那丹伯鎮(zhèn)黃牛交易市場(chǎng)改造提升，提高黃牛交易吞吐能力。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，強(qiáng)化糧食、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)選分級(jí)、綜合加工配送、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、產(chǎn)品追溯等物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店等農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設(shè)改造。鼓勵(lì)縣城發(fā)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新模式，確保“餐桌上的安全”。完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)郵政、供銷(xiāo)社、快遞、第三方物流等資源，建立“縣級(jí)物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。以“數(shù)字東豐”建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升物流服務(wù)智能化、現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化水平。
（三）發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)
加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造以歐亞購(gòu)物中心、居然之家等商業(yè)綜合體、梅花鹿創(chuàng)投園等為核心的商貿(mào)集聚圈，加快推動(dòng)“步行街”改造提升，引導(dǎo)“夜經(jīng)濟(jì)”有序發(fā)展。推動(dòng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向中心城鎮(zhèn)、旅游節(jié)點(diǎn)和農(nóng)村延伸。實(shí)施鄉(xiāng)村市場(chǎng)建設(shè)工程，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接規(guī)模，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體商貿(mào)體系建設(shè)。優(yōu)化配置社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲店、維修服務(wù)等業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建十分鐘便民服務(wù)圈。鼓勵(lì)餐飲業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、梅花鹿、農(nóng)民畫(huà)融合發(fā)展，培育具有東豐特色的餐飲品牌。推動(dòng)成品油流通體系建設(shè)，完善加油站點(diǎn)規(guī)劃布局，加快二手車(chē)交易市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。
（四）發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)
鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，發(fā)展存單質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等新模式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度。以信貸、債券、保險(xiǎn)、基金等多種金融產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo)，建立多元化、廣覆蓋的金融創(chuàng)新體系和金融市場(chǎng)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)金融保險(xiǎn)市場(chǎng)體系建設(shè)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等地方金融機(jī)構(gòu)，探索成立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引導(dǎo)基金，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持能力。積極推廣“三農(nóng)”保險(xiǎn)，進(jìn)一步加大對(duì) “ 三農(nóng) ” 的金融服務(wù)力度。
（五）發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持政府搭臺(tái)、經(jīng)營(yíng)主體唱戲、社會(huì)各方參與的原則，以企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)公司、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式為載體，以方便消費(fèi)者、惠及生產(chǎn)者、有利經(jīng)營(yíng)者、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，在五大產(chǎn)業(yè)集群之間，搭建產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源共享、鏈條相連、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)共興、發(fā)展共榮的利益共同體，深度融入我國(guó)雙循環(huán)新發(fā)展格局。加快電子商務(wù)與工業(yè)、商貿(mào)、物流業(yè)融合發(fā)展，支持“電子商務(wù)交易平臺(tái)+網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物+物流配送”模式。依托皇家鹿苑創(chuàng)業(yè)園、東豐國(guó)際梅花鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投園等載體，積極對(duì)接阿里巴巴、京東商城、買(mǎi)買(mǎi)提等龍頭電商平臺(tái)資源，建設(shè)一批直播電商供貨基地，促進(jìn)傳統(tǒng)涉農(nóng)企業(yè)借助電商手段轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收途徑。依托電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程、農(nóng)商互聯(lián)和“快遞下鄉(xiāng)”工程，深入推進(jìn)農(nóng)村電商物流，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)高效協(xié)同和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)中的作用，全面釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步完善電商資訊、人才培訓(xùn)、企業(yè)及商品展示、創(chuàng)業(yè)孵化、信用管理、質(zhì)量追溯、小微企業(yè)綜合服務(wù)等功能模塊，并在網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)、企業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)管等方面提供有效支撐。
（六）發(fā)展養(yǎng)老托幼產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)方式，啟動(dòng)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)政策支持包，搭建“1+N”養(yǎng)老聯(lián)合體，推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)龍頭湖康養(yǎng)綜合體、失能人員供養(yǎng)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。啟動(dòng)托育中心項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)布局，加強(qiáng)對(duì)家庭和社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)支持，到2025 年，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
第五章 落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮興旺
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先的原則，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村繁榮興旺，打造鄉(xiāng)村振興東豐模式。
一、以發(fā)展現(xiàn)代化的新農(nóng)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興
堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，形成具有東豐特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。抓住國(guó)家農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、倡導(dǎo)農(nóng)村三產(chǎn)融合的機(jī)遇，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值。推動(dòng)落實(shí)中國(guó)好糧油行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)特色糧油種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售，搭建好糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)平臺(tái)。整合大米品牌，發(fā)揮“中國(guó)水稻優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，努力打造“東豐大米”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，積極推介有實(shí)力、口碑好的大米生產(chǎn)企業(yè)加盟吉林大米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快縣域內(nèi)“吉林大米”品牌標(biāo)識(shí)推廣使用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)手段向規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、融合化和高質(zhì)化轉(zhuǎn)型，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培優(yōu)工程，到2025 年，全縣省市兩級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到16 個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到60 家，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)民合作社發(fā)展到200 家，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5 萬(wàn)戶以上。
二、以培育職業(yè)化的新農(nóng)民推進(jìn)人才振興
適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，從根本上改變目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以留守老人和婦女為主、人才短缺的局面。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。定期舉辦農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)省內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，圍繞綠色種植、科學(xué)養(yǎng)殖、園藝特產(chǎn)、光伏農(nóng)業(yè)、棚膜經(jīng)濟(jì)、合理施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉、數(shù)字農(nóng)業(yè)等方面，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)。聘請(qǐng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家圍繞市場(chǎng)需求、市場(chǎng)預(yù)期、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn)。發(fā)揮全縣各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技人員的作用，深入實(shí)際搞好傳幫帶和技術(shù)指導(dǎo)，下功夫培養(yǎng)一批本土農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)技術(shù)員和種田能手。堅(jiān)持農(nóng)村人才回鄉(xiāng)和城市人才下鄉(xiāng)相結(jié)合。鼓勵(lì)本土大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持各類(lèi)企業(yè)家和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家學(xué)者到農(nóng)村從事規(guī)?；?jīng)營(yíng)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色高質(zhì)農(nóng)業(yè)，在實(shí)踐中培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才。健全農(nóng)村人才振興的體制機(jī)制和各項(xiàng)政策。制定農(nóng)村人才引進(jìn)和人才培育實(shí)施方案和管理辦法，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。
三、以煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象推進(jìn)文化振興
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，在全縣廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育。以傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。緊密結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入挖掘東豐農(nóng)民畫(huà)的歷史淵源，引導(dǎo)農(nóng)民畫(huà)創(chuàng)作者以歷史和現(xiàn)實(shí)生活為源泉，創(chuàng)作大量形象質(zhì)樸、色彩明快、鄉(xiāng)土氣息濃厚的農(nóng)民畫(huà)作品，使這一歷經(jīng)百年、傳承融合北方各民族文化元素的優(yōu)秀民間繪畫(huà)藝術(shù)不斷發(fā)揚(yáng)光大，并使其與東豐鹿文化、影視文化、生態(tài)文化、民俗文化等鄉(xiāng)村特色文化符號(hào)共同構(gòu)成東豐農(nóng)村文化體系。加速推進(jìn)農(nóng)民畫(huà)、鹿文化、影視文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，融入梅花鹿、綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活地方和民族特色文化資源，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村和文化產(chǎn)業(yè)群。弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開(kāi)展星級(jí)文明戶、文明家庭、尋找最美鄉(xiāng)村教師等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。
四、以塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌推進(jìn)生態(tài)振興
持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”、生活污水治理、生活垃圾整治等治理工程，積極創(chuàng)建“3A”標(biāo)準(zhǔn)村、美麗庭院、干凈人家，打造一批符合國(guó)家和省市標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生村鎮(zhèn)。開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水清、村美”的宜居環(huán)境。堅(jiān)持“串珠成鏈，片區(qū)帶動(dòng)”，以東豐鎮(zhèn)梅花鹿、南屯基鎮(zhèn)農(nóng)民畫(huà)、三合鄉(xiāng)商貿(mào)三個(gè)小城鎮(zhèn)，南照山、江城公園、梅花鹿主題博物館、拉拉河民間考古收藏博物館等景點(diǎn)，西城花海、今勝田園綜合體、三合興太村三個(gè)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域?yàn)橹黧w，打造環(huán)線100 公里鄉(xiāng)村振興示范圈。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)景觀建設(shè)，完善農(nóng)田防護(hù)林體系，形成田成方、林成網(wǎng)的田園風(fēng)光；在鄉(xiāng)道、村道、輸水渠道兩側(cè)，構(gòu)建林蔭廊道；在居民集聚點(diǎn)周?chē)瑢?shí)施四旁綠化，形成森林環(huán)繞、人在林中的生態(tài)綠廊，讓生活在本地的農(nóng)村居民享受家園美景，讓外來(lái)觀光的游客體驗(yàn)田園風(fēng)光。
五、以健全鄉(xiāng)村治理新體系推進(jìn)組織振興
加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，提升基層黨員干部的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)，建立一支素質(zhì)過(guò)硬、能力過(guò)硬的基層組織隊(duì)伍。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體建設(shè)，發(fā)揮多元化村級(jí)自治組織的作用，同步加強(qiáng)黨組織、村民自治組織、市場(chǎng)組織、社會(huì)組織等多元主體的建設(shè)和培育，以黨組織為核心其他自治組織多方參與，打造共建共治共享的治理格局；健全自治、法治、德治相結(jié)合的“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系，完善鄉(xiāng)村自我管理、自我監(jiān)督體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)與鄉(xiāng)村振興同頻共振。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織能力，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。完善村民自治組織民主制度，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)村民小組或自然村自治規(guī)范化。
第六章 強(qiáng)化體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
圍繞補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
一、加快推進(jìn)科技創(chuàng)新
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。著力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型“小巨人”企業(yè)，支持睿康生物、強(qiáng)身藥業(yè)等梅花鹿醫(yī)藥健康領(lǐng)域骨干企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，與中國(guó)農(nóng)科院特產(chǎn)研究所、長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校建立緊密型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加快梅花鹿醫(yī)藥、保健品、功能食品等領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)和工藝創(chuàng)新。推進(jìn)鑫達(dá)鋼鐵等企業(yè)工業(yè)設(shè)備改造升級(jí)，開(kāi)發(fā)鋼鐵冶金高附加值產(chǎn)品，由現(xiàn)有的建材類(lèi)鋼鐵向精細(xì)高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。支持域外高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，加快建立“吉林省梅花鹿產(chǎn)業(yè)研究院”“農(nóng)民畫(huà)文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心”等創(chuàng)新平臺(tái)，與科研院所、高等院校開(kāi)展重大創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新載體平臺(tái)效應(yīng)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器，促進(jìn)天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，推廣“孵化 + 創(chuàng)投”等孵化模式，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。實(shí)施全民科普計(jì)劃。加大科學(xué)普及投入，豐富科學(xué)普及內(nèi)容，創(chuàng)新科普知識(shí)傳播模式，建立高效率科學(xué)普及傳播平臺(tái)，做好分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)整體提高。
二、聚力人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施“雙創(chuàng)”人才引進(jìn)工程，重點(diǎn)引進(jìn)從事科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新人才和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專(zhuān)利、領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施創(chuàng)新人才和緊缺人才培育工程，建設(shè)東豐籍優(yōu)秀大學(xué)生人才庫(kù)，扎實(shí)推進(jìn) “ 人才回巢 ” 等工作。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，突出“吉林工匠”培育，努力建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。實(shí)施干事創(chuàng)業(yè)氛圍提振工程，優(yōu)化督查考核體制機(jī)制，成立縣督考委，通過(guò)定崗、定人、定目標(biāo)和全員考核機(jī)制，把考核結(jié)果與單位評(píng)優(yōu)、干部使用掛鉤，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。優(yōu)化人才發(fā)展、創(chuàng)業(yè)、科研環(huán)境，探索合作辦學(xué)，產(chǎn)教融合、校企合作等路徑，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、選拔任用、儲(chǔ)備與交流等制度，暢通人才服務(wù)綠色通道，營(yíng)造人才發(fā)展良好氛圍。
三、打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)高地
以 “ 放管服 ” 改革為主攻方向，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，緊緊圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、幫代辦”，深化“最多跑一次”和“一窗受理、集成服務(wù)”改革，全力提升政務(wù)服務(wù)水平。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)中心建設(shè)，建立項(xiàng)目協(xié)同服務(wù)機(jī)制，提前介入為企業(yè)量身定制審批服務(wù)流程，做到“一企一策”，加快項(xiàng)目落地。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、咨詢(xún)、鑒定等各類(lèi)中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，完善中介服務(wù)事項(xiàng)清單。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)直接融資支持制度和融資增信支持體系，建立清理和防止拖欠款的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決破除民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入許可、要素使用、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行招投標(biāo)等方面的障礙和隱性壁壘。以全省“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)為載體，以企業(yè)期待和需求為導(dǎo)向，持續(xù)做好企業(yè)包保幫扶工作，提高市場(chǎng)主體滿意度。
四、營(yíng)造親商愛(ài)商氛圍
實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程，形成尊商、重商、親商、扶商、富商的濃厚氛圍，激發(fā)和釋放企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對(duì)杰出企業(yè)家、優(yōu)秀新生代企業(yè)家，在醫(yī)療、出行、居住、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠待遇。積極開(kāi)展“進(jìn)名校、走名企”活動(dòng)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行省委、市委關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)的規(guī)定，保障企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格規(guī)范涉及民營(yíng)企業(yè)案件處置法律程序，精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)界限，支持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者輕裝前行、放手發(fā)展。
五、形成要素集聚洼地
完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進(jìn)電力體制改革、農(nóng)業(yè)稅綜合改革和重點(diǎn)領(lǐng)域公用事業(yè)、公益服務(wù)價(jià)格改革。梳理和建立健全政府職能目錄清單，擴(kuò)大公開(kāi)方式和渠道，實(shí)現(xiàn)政府職能清單化管理。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，嚴(yán)格營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)，建立政府權(quán)力、責(zé)任、收費(fèi)、信用信息、市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)清單，形成各類(lèi)要素向東豐縣涌流的集聚洼地。
六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
推進(jìn)建設(shè)用地增減掛鉤模式，擴(kuò)大復(fù)墾土地指標(biāo)交易規(guī)模。深化農(nóng)村土地制度改革，引導(dǎo)土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，完善盤(pán)活利用農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社、股份合作企業(yè)。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)以及集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
第七章 深化對(duì)外開(kāi)放合作，打造區(qū)域協(xié)作發(fā)展優(yōu)勢(shì)
圍繞補(bǔ)齊開(kāi)放合作短板，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放融合，建立互動(dòng)開(kāi)放、互利共贏開(kāi)放合作體系，實(shí)現(xiàn)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放合作。
一、構(gòu)建全方位開(kāi)放格局
深入實(shí)施“西聯(lián)遼源市、東攜梅河口、北接長(zhǎng)吉圖、南融發(fā)達(dá)地區(qū)”的融合開(kāi)放戰(zhàn)略，以那丹伯鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、橫道河鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)為重點(diǎn)，打造對(duì)外開(kāi)放“四大門(mén)戶”，形成承西啟東、連接南北的高水平對(duì)外開(kāi)放新高地，對(duì)接融入“梅柳輝東”城市組團(tuán)。向西緊密依托遼源市，借助紡織襪業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大東豐縣紡織包裝業(yè)，成為遼源地區(qū)輕紡工業(yè)的重要支點(diǎn)。向東搶抓梅河口市打造高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)和建設(shè)區(qū)域中心城市的機(jī)遇，精心謀劃建設(shè)環(huán)梅經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，在梅河口西側(cè)建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、果仁加工外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建東豐縣東南部產(chǎn)業(yè)新城。向北對(duì)接長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，在農(nóng)產(chǎn)品加工方面融入長(zhǎng)春都市圈，在醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)方面融入遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，在綠色稻米、人參、藍(lán)莓、中草藥、食用菌、果仁等特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化旅游方面，融入吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)和我國(guó)東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶，借勢(shì)拓寬日韓和東北亞市場(chǎng)。向東北與伊通營(yíng)城子協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)建黃牛交易市場(chǎng)平臺(tái)，攜手打造“中國(guó)第一牛市”。向南面向我國(guó)東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，加快強(qiáng)身藥業(yè)、華盛光伏、鑫達(dá)鋼鐵和東豐國(guó)際梅花鹿創(chuàng)投園等企業(yè)的對(duì)外開(kāi)放合作步伐，深化與我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)以及京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，精準(zhǔn)有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與琿春海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開(kāi)放互動(dòng)，借助“長(zhǎng)琿歐”等國(guó)際貨運(yùn)班列，主動(dòng)對(duì)接中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，融入“一帶一路”，開(kāi)展更加廣泛的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。到2025 年，全縣進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到8.3 億元，年均增長(zhǎng)5%以上，進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)達(dá)到20 戶以上。
二、開(kāi)創(chuàng)對(duì)口合作新局面
發(fā)揮東豐縣地域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展與對(duì)口支援城市政府高層及社團(tuán)、企業(yè)之間的互訪活動(dòng)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)制和投資，構(gòu)建起“對(duì)口合作、互利共贏”的合作格局，重點(diǎn)推進(jìn)浙江震元鹿胎歸白片和鹿茸精品飲片、中國(guó)·吉浙東豐松籽產(chǎn)業(yè)園、大潤(rùn)發(fā)商業(yè)綜合體等合作項(xiàng)目建設(shè)。在綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、山區(qū)特色有機(jī)食品精深加工、文化旅游等方面，拓寬與長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域合作領(lǐng)域。
三、創(chuàng)新招商引資新模式
健全完善招商引資政策，堅(jiān)持“走出去和引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，做好“無(wú)中生有，有中生新”兩篇文章，采取以商招商、中介招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種方式，深入實(shí)施招商引資專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，用好“東博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”“吉商大會(huì)”等展會(huì)平臺(tái)，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游配套，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，著力引進(jìn)補(bǔ)鏈型、強(qiáng)鏈型項(xiàng)目，加快形成產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成群的發(fā)展格局。支持梅花鹿企業(yè)對(duì)接國(guó)際涉鹿行業(yè)，遍訪北京同仁堂等知名藥企，實(shí)現(xiàn)聯(lián)強(qiáng)做大。發(fā)揮園區(qū)“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”作用，以標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，為招商引資“筑巢引鳳”。
第八章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，繪就美麗家園優(yōu)質(zhì)環(huán)境
牢固樹(shù)立“山水林田湖草生命共同體”的理念，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、環(huán)境治理精準(zhǔn)化、生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、資源利用高效化，推動(dòng)美麗東豐建設(shè)邁上新臺(tái)階。
一、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
堅(jiān)持走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的道路，把生態(tài)修復(fù)和建設(shè)同發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。加強(qiáng)城市修補(bǔ)性生態(tài)修復(fù)，實(shí)施裸露山體整治，增加裸露山體植被覆蓋。鞏固退耕還林成果，加大清收林地力度，大力開(kāi)展人工造林，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)更新造林、封山育林、中幼齡撫育15 萬(wàn)畝，紅松果林改培1 萬(wàn)畝，發(fā)展平歐大果榛子、黑果花楸、金紅蘋(píng)果、草莓1 萬(wàn)畝；發(fā)展龍膽草、林下參、五味子等中藥材5000 畝，發(fā)展刺老芽等林菜栽植1 萬(wàn)畝。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和有條件的農(nóng)民規(guī)?；l(fā)展經(jīng)濟(jì)林。
二、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與保育
以東豐縣國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范縣建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施百萬(wàn)畝造林、百公里河道整治、百萬(wàn)畝良田建設(shè)“三百工程”，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、資源管護(hù)三大體系建設(shè)，推進(jìn)低質(zhì)林改造，形成現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新格局。提高森林資源數(shù)量和質(zhì)量，穩(wěn)步增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能。到2025 年，全縣林地保有量達(dá)到8.2 萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)1.32%；活立木蓄積量達(dá)到750 萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)6%；森林覆蓋率達(dá)到34%。
三、全方位改善環(huán)境質(zhì)量
提升改善水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)大橫道河、梅河、大沙河、蓮河、伊通河等水系的水生態(tài)保護(hù)，實(shí)施污染源、排污口、斷面水質(zhì)、水功能區(qū)全過(guò)程監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家水質(zhì)考核目標(biāo)。啟動(dòng)城區(qū)水源地保護(hù)區(qū)居民搬遷工程，保障河流庫(kù)區(qū)水生態(tài)安全和飲用水水源地環(huán)境安全。劃定農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)，建立水質(zhì)、水量、水生態(tài)統(tǒng)籌的目標(biāo)清單和責(zé)任清單，確保優(yōu)質(zhì)水質(zhì)不降級(jí)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全部達(dá)標(biāo)排放，建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水納管工程、雨污分流改造工程，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。到2025 年，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全省平均水平，雨污分流率達(dá)到93%。全面改善空氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣污染防治，開(kāi)展石油、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，加強(qiáng)無(wú)組織排放源管控。開(kāi)展20 蒸噸及以上鍋爐節(jié)能和超低排放改造，提高新建準(zhǔn)入門(mén)檻。推進(jìn)冬季清潔供暖，加大散煤治理力度，通過(guò)煤改氣、煤改電、集中供熱、發(fā)展地?zé)岬确绞教娲⒚骸６糁平斩捖短旆贌?，建立完善秸稈全量化利用長(zhǎng)效機(jī)制，到2025 年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%。鞏固改善土壤環(huán)境質(zhì)量。建立土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控體系，嚴(yán)格實(shí)行污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推進(jìn)化肥農(nóng)藥精準(zhǔn)施用、高效利用、集成應(yīng)用和替代使用。推廣固體廢物綜合治理，合理規(guī)劃布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治，謀劃建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施，推進(jìn)資源回收利用。開(kāi)展無(wú)主污染源清理整治，深化環(huán)境污染第三方治理，加快建立縣級(jí)土壤污染防治基金。到2025 年，重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量減少2%。
四、提高資源能源利用率
建立健全資源高效利用和節(jié)約再循環(huán)利用制度體系，完善自然資源開(kāi)發(fā)利用成本評(píng)估機(jī)制，實(shí)行資源有償使用制度，推進(jìn)資源總量控制和全面節(jié)約。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，推廣再生水資源化利用，強(qiáng)化地下水水量水位雙控管理，加強(qiáng)生態(tài)流量管控，保障河湖基本生態(tài)流量和流域生態(tài)用水。嚴(yán)控國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，健全國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，完善“人地掛鉤”、“增減掛鉤”、“增存掛鉤”機(jī)制，盤(pán)活城鎮(zhèn)低效用地等存量建設(shè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，提升開(kāi)發(fā)規(guī)模化和節(jié)約綜合利用水平。全面推行清潔生產(chǎn)，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，從源頭減少污染物排放。加快園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，實(shí)施生活垃圾分類(lèi)和資源化利用。
五、健全嚴(yán)格的生態(tài)制度
統(tǒng)籌開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境影響評(píng)價(jià)和重大環(huán)境政策經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估。健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等制度。建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、全民行動(dòng)、監(jiān)管、市場(chǎng)、信用、法律法規(guī)政策"七大體系"，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
第九章 統(tǒng)籌共建共治共享，提升鹿鄉(xiāng)人民幸福指數(shù)
堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾所盼、民生所系，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)解決群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
一、推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
合理調(diào)整義務(wù)教育資源布局，促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，加快構(gòu)建布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，推進(jìn)小區(qū)配套園建設(shè)，到2025年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到92%以上。鞏固提高義務(wù)教育水平，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村傾斜，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升中小學(xué)校教育信息化建設(shè)水平，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)學(xué)校倍增計(jì)劃創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。推動(dòng)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，實(shí)施普通高中多樣化建設(shè)工程。大力發(fā)展各種形式的成人教育、特殊教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。積極推動(dòng)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合，結(jié)合東豐和梅河口產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加快與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才培育，打造職業(yè)教育品牌，開(kāi)展校企協(xié)同育人的現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)，完善現(xiàn)有實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地功能，推動(dòng)兼具教學(xué)、生產(chǎn)、研發(fā)和培訓(xùn)于一體的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
二、全面推進(jìn)健康東豐建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，完善全縣城鄉(xiāng)居民健康促進(jìn)措施。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快分級(jí)診療體系建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體建設(shè)形式和覆蓋面積，通過(guò)優(yōu)質(zhì)資源輻射效應(yīng)，帶動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)水平提升，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源均衡布局。促進(jìn)“一老一小”照護(hù)服務(wù)、婦幼健康和人口均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，完善基層公共衛(wèi)生體系，提供全生命周期健康服務(wù)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。合理推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三、推進(jìn)文化體育繁榮發(fā)展
挖掘悠久的東豐歷史文化、傳承多彩的特色民俗文化、建設(shè)秀美的生態(tài)文化、豐富廣泛的群眾文化，形成布局合理、設(shè)施完善、具有東豐特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施以文化人工程。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，大力弘揚(yáng)新時(shí)期文化精神，讓崇德向善成為社會(huì)風(fēng)尚。實(shí)施文化惠民工程。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，不斷完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層綜合文化服務(wù)中心功能，加快農(nóng)家書(shū)屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全送文化下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾享受更加豐富的文化生活。鼓勵(lì)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，提供更多 “ 東豐原創(chuàng) ” 精品供給。實(shí)施文化興業(yè)工程。培育一批骨干文化企業(yè)、推進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極培育文化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)圖書(shū)館、檔案館、博物館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心和愛(ài)國(guó)主義教育基地等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施全民健身工程。加強(qiáng)全民健身推廣普及工作力度，不斷完善全民健身中心社會(huì)功能，全面啟動(dòng)體育公園、南照山健身步道、籠式足球場(chǎng)、自行車(chē)騎行道等體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步豐富群眾活動(dòng)載體，打造“城區(qū)十分鐘健身圈”。
四、健全完善社會(huì)保障體系
全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本保險(xiǎn)制度，健全靈活就業(yè)人員社保制度，推行全民參保登記計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相互銜接，逐步提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障水平。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，促進(jìn)各類(lèi)醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。完善和規(guī)范居民大病保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、職工大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助及企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。完善待遇保障、統(tǒng)籌運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管和重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。深化醫(yī)療保障制度改革，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)工傷保險(xiǎn)由市級(jí)統(tǒng)籌向省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)和軍民融合發(fā)展，烈士紀(jì)念設(shè)施日常保護(hù)管理和維修改造經(jīng)費(fèi)納入縣政府財(cái)政預(yù)算，落實(shí)人員編制。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類(lèi)保障等各類(lèi)社會(huì)保障制度。到2025 年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
五、鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果
落實(shí)“摘帽不摘政策”要求，建立促進(jìn)群眾穩(wěn)定脫貧和防范返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，確保貧困群眾長(zhǎng)效穩(wěn)定脫貧，鞏固提升現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有貧困人口脫貧、所有貧困村摘帽工作成果。推進(jìn)飲水安全、住房、教育、醫(yī)療等惠民工作，不斷提升“兩不愁三保障”水平。啟動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)貧困戶增收帶動(dòng)作用明顯的梅花鹿、黃牛、人參、中草藥、大榛子、棚膜果蔬、食用菌、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)和綠優(yōu)水稻、鮮食玉米、高蛋白大豆等優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)。深化就業(yè)扶貧，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，建立促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧和增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)“造血”功能和發(fā)展后勁，保持扶貧政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧不返貧。
第十章 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐保障能力
以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快交通、水利、市政以及信息化等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化工程，形成便捷高效、支撐能力強(qiáng)的綜合基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的支撐體系。
一、完善交通設(shè)施建設(shè)
加快智慧交通建設(shè)，推進(jìn)東豐通用機(jī)場(chǎng)落地，新建國(guó)道集阿公路東豐縣繞越段項(xiàng)目，打造以縣城為中心，連接大興—拉拉河—南屯基—三合的東豐環(huán)線公路網(wǎng)，對(duì)那小線、白楊線、渭山線、柳西線、三蓮線、渭朝線、伊一線、二海線進(jìn)行大修維護(hù)，推進(jìn)公鐵立交平交路口改造，加快四好農(nóng)村路建設(shè)、貨運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，客運(yùn)班線公交化改造，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系，探索開(kāi)通東豐—梅河口公交線路，促進(jìn)東豐梅河口公交一體化，構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路及國(guó)省道為骨干，環(huán)線暢通、立體綜合、城鄉(xiāng)互聯(lián)、東梅互通、接軌省域的縣域綜合立體交通運(yùn)輸體系。
二、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，重點(diǎn)落實(shí)防洪減災(zāi)、民生水利、水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約用水、水土保持與生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)水利改革發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用。加快推進(jìn)城區(qū)段河道綜合治理和防洪配套工程建設(shè)，提高沿河城鎮(zhèn)防洪能力，完善城市防洪體系。加強(qiáng)河流治理和生態(tài)修復(fù)，對(duì)縣級(jí)以上河流兩岸河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行圍欄封閉和河岸綠化，建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)小柳樹(shù)河和大沙河進(jìn)行綜合治理，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)能力。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，完善飲水安全工程管護(hù)制度。加快蓮河三期、四期等中小河流治理工程和橫道河中型灌區(qū)節(jié)水改造配套工程以及新興、中育、螞蟻等小型灌區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉工程，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行“三條紅線”用水總量控制，建立合理、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的水資源管理體系。
三、優(yōu)化能源設(shè)施建設(shè)
實(shí)施電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升工程，加強(qiáng)城市配電網(wǎng)改造與建設(shè)，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)接線方式和線路走向，提高電網(wǎng)供電可靠性。增加農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)投入，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成以電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等互補(bǔ)銜接、協(xié)同轉(zhuǎn)化的能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電、生物質(zhì)沼氣、光伏發(fā)電、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，推進(jìn)傳統(tǒng)能源向綠色能源轉(zhuǎn)變。推動(dòng)光伏與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，積極謀劃光伏農(nóng)場(chǎng)、光伏莊園等休閑農(nóng)業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
四、強(qiáng)化城市功能建設(shè)
按照“一主四戶兩軸”為主體的城鎮(zhèn)化格局，充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市建設(shè)管理理念，實(shí)施城市更新，做優(yōu)精品縣城，促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)融合，塑造各具特色的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。做優(yōu)精品縣城。全面推進(jìn)實(shí)施縣城“東進(jìn)、南擴(kuò)、西優(yōu)、北儲(chǔ)、中改”發(fā)展戰(zhàn)略，放大城市發(fā)展格局。東進(jìn)，以工業(yè)用地拓展為主，向東跨越303國(guó)道，解決東部出口狹窄、交通擁堵等難點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。南擴(kuò)，依托南照山及蓮河優(yōu)越的山水資源，完善河岸綠化和基礎(chǔ)設(shè)施，深度開(kāi)發(fā)養(yǎng)鹿官山園、南照山森林公園文旅產(chǎn)品，加快南照山小區(qū)，羅蘭香谷等建設(shè)，打造“一山一水”靚麗景觀，形成集康養(yǎng)健身、休閑娛樂(lè)、文化旅游于一體的多元生活新模式。西優(yōu)，推進(jìn)六合福、南湖一號(hào)、書(shū)香門(mén)第等精品社區(qū)建設(shè)，實(shí)施“居然世界里”精品商業(yè)建設(shè)，集聚人氣商氣，打造新城中心。北儲(chǔ)，穩(wěn)步實(shí)施棚戶區(qū)改造，適時(shí)收儲(chǔ)土地，為開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)留發(fā)展空間。中改，統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造和拆違工作，深入實(shí)施“五化”提升工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)美化、亮化工程和公共停車(chē)等市政公共設(shè)施建設(shè)，加快國(guó)家園林縣城創(chuàng)建，提升城市品位，打造連接內(nèi)外、輻射全縣的城市發(fā)展核心。實(shí)施城市更新工程。以提升中心城區(qū)集聚輻射能力為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施城市設(shè)計(jì)、城市更新工程，繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，有序?qū)嵤┏鞘信飸魠^(qū)、老舊小區(qū)改造和城市危房改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋安全管理。注重充實(shí)內(nèi)涵，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等設(shè)施供給，改造提升市政道路，加大小街小巷整治力度，打通城市路網(wǎng)微循環(huán)，建立布局合理的人防工程體系，提高城市綜合防護(hù)能力，加強(qiáng)城市地下綜合管廊的建設(shè)和管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間，全力暢通水、熱、氣等“城市生命線”，保障城市地下管線安全運(yùn)行。以南照山、蓮河（繞盈河）“一山一水”為載體，加快智慧康養(yǎng)街區(qū)和精品地產(chǎn)、商業(yè)綜合體建設(shè)，打造特色商業(yè)、體育運(yùn)動(dòng)、綜合商貿(mào)、智慧社區(qū)、休閑康養(yǎng)、購(gòu)物娛樂(lè)等為一體的城市綜合服務(wù)區(qū)。塑造各具特色的產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)。實(shí)施特色小城鎮(zhèn)引領(lǐng)工程，統(tǒng)籌抓好14 個(gè)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，做到“規(guī)劃、培育、成長(zhǎng)”滾動(dòng)推進(jìn)。推進(jìn)東豐縣梅花鹿小鎮(zhèn)、沙河影視旅游小鎮(zhèn)、那丹伯畜牧小鎮(zhèn)3 個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)快速成長(zhǎng)；重點(diǎn)培育橫道河冶金小鎮(zhèn)、小四平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、大陽(yáng)光伏農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、大興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、三合商貿(mào)小鎮(zhèn)和南屯基農(nóng)民畫(huà)小鎮(zhèn)6 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)培育為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；按照一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展方式，規(guī)劃建設(shè)黃河黃牛養(yǎng)殖小城鎮(zhèn)、拉拉河智慧康養(yǎng)小城鎮(zhèn)、楊木林中草藥種植小城鎮(zhèn)、猴石糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流小城鎮(zhèn)、二龍山綠色稻米小城鎮(zhèn)5 個(gè)具有自身特色的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，使之成為全縣重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。著力提升城鎮(zhèn)功能。推動(dòng)市政公用設(shè)施向城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。結(jié)合污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)中水回用設(shè)施，梯次推進(jìn)12 個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和橫道河鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)延長(zhǎng)線建設(shè)。建設(shè)再生資源利用、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)具銷(xiāo)售、汽車(chē)維修買(mǎi)賣(mài)等集中服務(wù)區(qū)。創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)管理重心向社區(qū)下沉，抓好社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)和住宅小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升社區(qū)服務(wù)精細(xì)化水平和居民自治管理能力，大力營(yíng)造整潔、美觀、舒適、有序的城鎮(zhèn)環(huán)境。
五、加快智慧城鄉(xiāng)建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)“數(shù)字東豐”建設(shè)，充分整合和利用城市各類(lèi)信息資源，著力實(shí)施“五大任務(wù)”“十大工程”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平、促進(jìn)保障和改善民生，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新模式，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。以推進(jìn)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目為主要著力點(diǎn)，確保完成城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市公共信息平臺(tái)、智慧水務(wù)、智慧健康、智慧教育、智慧交通、梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)、東豐低碳城等八大板塊建設(shè)任務(wù)，形成覆蓋全縣的數(shù)字信息系統(tǒng)，推動(dòng)城市管理數(shù)字化和智能化。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入民生基礎(chǔ)設(shè)施范疇，與各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步實(shí)施，依托現(xiàn)代化信息高速公路，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及智慧城市管理水平穩(wěn)步快速提升。實(shí)施5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，中心城區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)寬帶接入能力達(dá)到1000M，行政村所在地覆蓋率達(dá)到85%以上。
第十一章聚焦社會(huì)治理創(chuàng)新，保障縣域安全穩(wěn)定發(fā)展
以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，實(shí)施社會(huì)治理強(qiáng)基工程，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維和依法治縣，完善社會(huì)治理體系，堅(jiān)決打贏安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定安全穩(wěn)定環(huán)境。
一、完善公共安全體系
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制和監(jiān)管體系，實(shí)施餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，提升國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成果。完善社會(huì)治安防控體系，加大掃黑除惡力度，依法嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒、盜搶騙、黑拐槍、食藥環(huán)等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高質(zhì)量的平安東豐。積極推進(jìn)消防救援設(shè)施和體系建設(shè)，依托智慧城鄉(xiāng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)消防信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)施綜合訓(xùn)練塔等消防救援能力建設(shè)，切實(shí)提升實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平。強(qiáng)化消防經(jīng)費(fèi)投入提升，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防站和城鄉(xiāng)消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善基層消防安全保障體系。健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障通道。做好退役軍人、下崗分流職工、原民辦教師、失獨(dú)家庭、非法集資利益受損等群體教育穩(wěn)控和矛盾糾紛化解。深化實(shí)施“一村一警”、“一格一警”工程，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持黨管武裝工作，普及全民國(guó)防教育，加強(qiáng)《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》、《兵役法》、《退役軍人保障法》等普法及政策宣講。全面提升人武系統(tǒng)正規(guī)化建設(shè)水平，加大信息和實(shí)戰(zhàn)環(huán)境方面投入，全面推進(jìn)作戰(zhàn)保障能力提升。鞏固“十三五”民兵改革成果，推進(jìn)“十四五”民兵提質(zhì)增效。健全專(zhuān)武干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層武裝部建設(shè)，全面提升應(yīng)急分隊(duì)作戰(zhàn)能力。創(chuàng)新雙擁共建機(jī)制。抓好擁軍優(yōu)屬，軍民共建工作。提升國(guó)防動(dòng)員質(zhì)效，健全國(guó)防動(dòng)員體制機(jī)制、搞好國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員軍民融合、增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員保障能力。
二、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
防范金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。大力開(kāi)展金融專(zhuān)項(xiàng)整治，全面做好風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、善后處置等工作，嚴(yán)格規(guī)范民間借貸，堅(jiān)決遏制農(nóng)村、校園高利貸多發(fā)勢(shì)頭，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。建立與現(xiàn)代治理體系相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（吉林遼源）的錄入，全面提升信息公開(kāi)水平和服務(wù)能力，全面建立守信“紅名單”、失信“黑名單”制度，進(jìn)一步發(fā)展政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，使全縣社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)走在全市前列。防范財(cái)政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善“借、用、還”一體化政府債務(wù)管理機(jī)制，健全政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、終身問(wèn)責(zé)、倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)。嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力以及“法輪功”等邪教組織的滲透、搗亂、破壞活動(dòng)，捍衛(wèi)政治安全。
三、健全基層治理體系
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以福鹿街道、祥鹿街道、吉鹿街道三個(gè)街道為重點(diǎn)，完善城市基層治理體系，努力形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市黨建工作格局。持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系，有效整合法律服務(wù)資源，深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體布局、整合優(yōu)化各類(lèi)法律服務(wù)資源，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)公共法律服務(wù)三大平臺(tái)融合發(fā)展。進(jìn)一步完善各級(jí)實(shí)體平臺(tái)的功能定位，發(fā)揮縣級(jí)平臺(tái)服務(wù)群眾的主陣地作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)積極承接下沉服務(wù)職能，引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。
四、建設(shè)法治平安東豐
建立健全公平正義法制保障制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。建設(shè)法治政府，完善重大決策機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)政府依法全面履行職能，提高黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，推動(dòng)巡察工作向縱深發(fā)展。建設(shè)法治社會(huì)，開(kāi)展“八五”普法工作，加大全面普法力度，增強(qiáng)全面法治觀念，拓寬青年權(quán)益訴求渠道，加大預(yù)防青少年違法犯罪工作力度，完善公共法律服務(wù)體系，深化基層組織、部門(mén)、行業(yè)依法治理。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，深化律師制度改革，完善法律援助制度，健全司法救助體系，規(guī)范管理律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)行業(yè)。
五、強(qiáng)化安全應(yīng)急管理
全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化源頭管控，開(kāi)展非煤礦山、危化品、建筑、燃?xì)?、道路交通、消防、治安等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式，利用信息化手段，消除事故隱患，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生。到2025 年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值安全事故死亡率下降10%。全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加快氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，筑牢自然災(zāi)害綜合防控體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全體系建設(shè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全保障能力和關(guān)鍵信息設(shè)施、重要信息資源安全防護(hù)。強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，建立全縣總預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，鞏固新冠肺炎疫情阻擊成果，健全突發(fā)預(yù)警、響應(yīng)、處置機(jī)制，全面落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療綜合措施，防控重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力。
第十二章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保五年規(guī)劃有效實(shí)施
一、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實(shí)加強(qiáng)縣委、縣政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃綱要的核心內(nèi)容和基本路徑，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難抓發(fā)展，勇于創(chuàng)新抓改革，扎扎實(shí)實(shí)創(chuàng)業(yè)績(jī)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心作用。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，干事謀事立足于東豐縣實(shí)際，注重抓基礎(chǔ)、抓源頭、抓根本，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。全面正確履行政府職能，建立責(zé)任明確、分類(lèi)指導(dǎo)、高效協(xié)調(diào)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保全縣“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。
二、優(yōu)化政策保障體系
深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家及省市實(shí)施的重大政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、重大政策性試點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技推廣、開(kāi)發(fā)性金融合作、土地資源利用等方面的扶持政策，努力把國(guó)家和省的政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)?xùn)|豐縣發(fā)展的重要助力和重大舉措。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，詳細(xì)制定落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要的相關(guān)政策，加強(qiáng)政策和規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，研究制定財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、社會(huì)保障等配套政策。堅(jiān)持“以規(guī)劃帶項(xiàng)目”原則，逐步實(shí)現(xiàn)投資調(diào)控由項(xiàng)目審批向規(guī)劃審批的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化規(guī)劃的財(cái)政保障，圍繞規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，科學(xué)合理安排財(cái)政資金，推動(dòng)規(guī)劃確定的重大任務(wù)全面落實(shí)。
三、建立規(guī)劃管理機(jī)制
成立東豐縣“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。對(duì)全縣“十四五”規(guī)劃綱要確定的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一部署和科學(xué)決策，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題?？茖W(xué)分解落實(shí)規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，并依次編制年度工作計(jì)劃，把目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，圍繞規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任分工，制訂具體實(shí)施計(jì)劃，編制專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)、工作時(shí)序及年度重點(diǎn)工作清單，落實(shí)規(guī)劃綱要實(shí)施主體責(zé)任，并將其納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。開(kāi)展規(guī)劃綱要宣傳工作，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
四、督促重大項(xiàng)目落實(shí)
全力推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，確保每個(gè)項(xiàng)目都有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和督察，都有相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，都有項(xiàng)目責(zé)任人。建立重大項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，作為推動(dòng)全縣“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施的重要抓手。圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈積極謀劃和補(bǔ)充一批能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)支撐規(guī)劃綱要落實(shí)。各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，開(kāi)展重大項(xiàng)目跨部門(mén)、跨地域合作，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，保證項(xiàng)目有序推進(jìn)。
五、強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估檢查
建立規(guī)劃綱要考核評(píng)估制度，規(guī)范評(píng)估主體和評(píng)估程序，將規(guī)劃綱要實(shí)施考核評(píng)估工作真正納入規(guī)范化、制度化軌道。建立規(guī)劃綱要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，縣政府組織有關(guān)部門(mén)定期對(duì)規(guī)劃綱要執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。健全規(guī)劃綱要實(shí)施第三方評(píng)估機(jī)制。開(kāi)展規(guī)劃綱要中期評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施情況跟蹤分析和信息反饋，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題評(píng)估，結(jié)合評(píng)估情況和趨勢(shì)研判，對(duì)規(guī)劃綱要內(nèi)容進(jìn)行修訂，形成評(píng)估報(bào)告后提交縣人大常委會(huì)審議。
