（吉林?。┘质胸S滿區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
吉林市豐滿區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021-2025年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的首個(gè)五年，也是我區(qū)開創(chuàng)新時(shí)代全面振興全方位振興新局面的關(guān)鍵階段，建設(shè)商旅宜居新豐滿的加速時(shí)期。為全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)和市委十三屆十次全會(huì)精神，根據(jù)《中共吉林市豐滿區(qū)委關(guān)于制定吉林市豐滿區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》，制定《吉林市豐滿區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》。本綱要主要闡明我區(qū)未來五年發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是推動(dòng)新時(shí)代豐滿區(qū)全面振興全方位振興的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì) 開創(chuàng)豐滿振興發(fā)展新局面
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，豐滿區(qū)高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化三條主線，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)推進(jìn)“六抓六促”，全力實(shí)施“六大工程”。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全區(qū)上下在克服重重困難、決勝全面建成小康社會(huì)中砥礪奮進(jìn)，在應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)、推動(dòng)全面振興全方位振興中負(fù)重前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)攀升，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，商貿(mào)、旅游、信息、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比突破70%。商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展，新增商業(yè)面積6.5萬(wàn)平方米，年均吸引消費(fèi)者2000萬(wàn)人次。文化旅游內(nèi)涵不斷豐富，三大旅游板塊互動(dòng)發(fā)展格局逐步形成，萬(wàn)科松花湖度假區(qū)連續(xù)4年獲得“中國(guó)十佳滑雪度假區(qū)”稱號(hào)，旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增長(zhǎng)20%以上。工業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，產(chǎn)值超5000萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到8戶，稅收超百萬(wàn)元企業(yè)達(dá)到16戶。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到22戶，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到322戶，榮獲省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園殊榮。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)開工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目127個(gè)，豐滿水電站重建等一批重大工程建成運(yùn)營(yíng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
創(chuàng)新發(fā)展活力彰顯?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26戶，科技小巨人企業(yè)發(fā)展到10戶。突出引進(jìn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，赫基雙創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園、筑石智慧新城創(chuàng)業(yè)基地獲評(píng)“市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地”，“雙園一網(wǎng)”建設(shè)加快推進(jìn)。全面深化改革，“放管服”“最多跑一次”成效顯著，開發(fā)區(qū)改革順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進(jìn)，政府行政機(jī)構(gòu)、公務(wù)用車、廠辦大集體等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效，榮獲省級(jí)國(guó)有林場(chǎng)改革優(yōu)秀縣區(qū)殊榮。創(chuàng)新招商方式，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目32個(gè)，簽約額達(dá)到716億元，直接利用外資259億元。
中心城區(qū)能級(jí)躍升。旅游文化名城、生態(tài)宜居城市承載能力顯著提高，城市框架逐步拉開，東山新城和南部新城城市化進(jìn)程加快，形成一江兩岸新發(fā)展格局，建成區(qū)面積擴(kuò)大到42.6平方公里。東山新城開發(fā)面積達(dá)到300萬(wàn)平方米，新入住人口超6萬(wàn)人，申報(bào)成立建華街道；南部新城活力彰顯，歐亞綜合體、凇江鉑蘭大酒店等帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，累計(jì)征收土地150萬(wàn)平方米，開發(fā)區(qū)綜合承載能力顯著提升。社區(qū)治理能力全面提升，建成“十分鐘社區(qū)治理圈”和“十分鐘便民服務(wù)圈”，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)全面建成“九型社區(qū)”。榮獲省級(jí)文明城區(qū)，全力參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，小白山醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)列入首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作綜合排名保持城區(qū)首位，“一十百千萬(wàn)”工程扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”170公里，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)，3A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村5個(gè)，打造美麗庭院和干凈人家5000戶，孟家村入選“全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，永慶村獲評(píng)第六屆“全國(guó)文明村”，建華村獲評(píng)“全國(guó)民主法治示范村”。多措并舉實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，2個(gè)省級(jí)貧困村、209戶411個(gè)建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困人口年均收入達(dá)到11543元，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7403元。
社會(huì)民生得到顯著改善。不斷加大民生投入，累計(jì)完成民生實(shí)事126件，群眾幸福指數(shù)和社會(huì)文明程度持續(xù)增強(qiáng)。城市建管水平不斷提升，更新城市道路90條，綜合改造老舊小區(qū)36個(gè)。教育布局持續(xù)優(yōu)化，新建改擴(kuò)建幼兒園7所，新增九年義務(wù)教育學(xué)校1所，補(bǔ)充教師229人。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，獲評(píng)“全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評(píng)國(guó)家“公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，區(qū)文化館榮獲“全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”，江南街道獲評(píng)“全國(guó)文明單位”稱號(hào)。退役軍人保障體系建設(shè)工作全面完成，長(zhǎng)江社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)愛國(guó)擁軍模范單位”。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)2.3萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，各級(jí)環(huán)保督察反饋問題銷號(hào)率及交辦案件辦結(jié)率均實(shí)現(xiàn)100%，實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山黑土地、環(huán)境安全四大保衛(wèi)戰(zhàn)，猴嶺區(qū)域石材行業(yè)生態(tài)頑疾得到徹底根治，違建別墅等一大批歷史性難題得到有效解決。
平安豐滿建設(shè)成效顯著。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)41年無(wú)重大森林火災(zāi)，連續(xù)16年無(wú)較大及以上事故。千方百計(jì)防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)取得全面勝利，全面推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)，妥善化解各級(jí)各類信訪問題，深入排查化解基層矛盾。公共應(yīng)急能力明顯提升，順利完成2017年抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，積極應(yīng)對(duì)2020年新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，社會(huì)安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
在我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下審視豐滿區(qū)發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視東北振興和吉林發(fā)展，賦予的戰(zhàn)略地位不斷提升，給予的支持力度持續(xù)加大，東北振興的政策機(jī)遇、新發(fā)展格局的融入機(jī)遇、國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的趨勢(shì)機(jī)遇持續(xù)匯聚。豐滿區(qū)處于“長(zhǎng)通白延吉長(zhǎng)避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線”和“長(zhǎng)吉一體化協(xié)同發(fā)展”雙重規(guī)劃中，更處于國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重大戰(zhàn)略中，面臨更為廣闊的發(fā)展空間，為我區(qū)發(fā)揮區(qū)位交通、特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等方面優(yōu)勢(shì)，加快全面振興全方位振興提供了路徑指引和發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，我區(qū)發(fā)展仍處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，新動(dòng)能接續(xù)不足，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場(chǎng)主體不強(qiáng)，收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，各類安全隱患不容忽視。補(bǔ)齊體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念“四大短板”仍然任重道遠(yuǎn)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，牢牢把握振興發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)、市委十三屆十次全會(huì)和區(qū)委十一屆十次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持對(duì)接國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略和立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，解放思想，搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施“3399”發(fā)展戰(zhàn)略，有效融入新發(fā)展格局，以新?lián)?dāng)、新突破、新作為加快推動(dòng)新時(shí)代豐滿區(qū)全面振興全方位振興，深入打造新興產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、文旅休閑示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)，全面開啟產(chǎn)業(yè)高端、商旅宜居、人民幸福的現(xiàn)代化豐滿建設(shè)新征程。
“3399”發(fā)展戰(zhàn)略，即明確打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起區(qū)、旅游運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、都市文明示范區(qū)“三大區(qū)域定位”，作為戰(zhàn)略引領(lǐng)；實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化“三條發(fā)展主線”，作為戰(zhàn)略路徑；建立三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、三大旅游產(chǎn)業(yè)、三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“九大產(chǎn)業(yè)體系”，作為戰(zhàn)略支撐；構(gòu)建一核、兩翼、一軸、五片“九大空間發(fā)展格局”，作為戰(zhàn)略布局。
第四節(jié) 發(fā)展原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿豐滿區(qū)全面振興全方位振興全過程和各領(lǐng)域，加快融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施重點(diǎn)突破，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
對(duì)標(biāo)中央和省委、市委《建議》提出的“十四五”主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，根據(jù)區(qū)委《建議》精神，今后五年豐滿區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平，“333”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開發(fā)區(qū)載體功能和支撐作用顯著增強(qiáng)，“一區(qū)三園”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
——改革開放邁出新步伐。深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境成為豐滿品牌，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體充滿活力；城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，成為全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局和長(zhǎng)吉一體化協(xié)同發(fā)展格局中重要支點(diǎn)，對(duì)外開放、招商引資、招才引智規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
——社會(huì)文明程度得到新提高。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，都市文明示范區(qū)魅力彰顯，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，全區(qū)人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，精神文化生活日益豐富。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。區(qū)域空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，土地、林業(yè)等資源利用效率大幅提高，守護(hù)河湖生態(tài)安全，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，在國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
——民生福祉達(dá)到新水平。居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化和完善，社會(huì)就業(yè)更加充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康、防控防疫體系更加完善，應(yīng)對(duì)人口老齡化措施更加積極，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——社會(huì)治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理現(xiàn)代化水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保障安全發(fā)展能力切實(shí)增強(qiáng)。
到二〇三五年，豐滿區(qū)要在實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的基礎(chǔ)上，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，在全市發(fā)展大局中的地位和作用更加突出，形成發(fā)展質(zhì)量更高、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境更好、動(dòng)力活力更足、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)的現(xiàn)代化新局面。
專欄1：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 指 標(biāo) | 2020年 預(yù)計(jì) | 2025年 目標(biāo) | 年均 增速% | 指標(biāo) 屬性 |
經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)（%） | -2.1 | —— | 7以上 | 預(yù)期性 |
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（%） | —— | —— | ﹥7 | 預(yù)期性 | |
常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 65 | 68 | —— | 預(yù)期性 | |
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重（%） | 85 | 89 | —— | 預(yù)期性 | |
創(chuàng) 新 驅(qū) 動(dòng) | 研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)（%） | 0.78 | 1.2 | —— | 預(yù)期性 |
每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | 0.07 | 0.09 | —— | 預(yù)期性 | |
數(shù)字經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率（%） | 26 | 31 | —— | 預(yù)期性 | |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（個(gè)） | 26 | 40 | —— | 預(yù)期性 | |
科技小巨人企業(yè)數(shù)量（個(gè)） | 10 | 20 | —— | 預(yù)期性 | |
民 生 福 祉 | 居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | —— | —— | 與經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)同步 | 預(yù)期性 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 4.5以內(nèi) | 4.5以內(nèi) | —— | 預(yù)期性 | |
勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | —— | 與全市同步 | —— | 約束性 | |
每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.6 | 2.86 | —— | 預(yù)期性 | |
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 90 | 95以上 | —— | 預(yù)期性 | |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 3.3 | 5 | —— | 預(yù)期性 | |
人均預(yù)期壽命（歲） | 79 | 79.5 | —— | 預(yù)期性 | |
綠 色 生 態(tài) | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低（%） | —— | 完成市計(jì)劃 | —— | 約束性 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | —— | 完成市計(jì)劃 | —— | 約束性 | |
地表水達(dá)到或好于III類水體比例（%） | 100 | 100 | —— | 約束性 | |
城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 80 | 完成市計(jì)劃 | —— | 約束性 | |
森林覆蓋率（%） | 59.4 | 59.4 | —— | 約束性 | |
安全保障 | 糧食綜合生產(chǎn)能力（億斤） | 1.6 | 1.6 | —— | 約束性 |
典型黑土地保護(hù)面積（萬(wàn)畝） | 0.15 | 0.45 | —— | 預(yù)期性 |
第二章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 加快改革開放進(jìn)程
加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。深度融入全省發(fā)展大局，積極參與重大平臺(tái)戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展活力。
第一節(jié) 著力提升創(chuàng)新能力
加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。積極發(fā)揮各級(jí)各類資金政策引導(dǎo)作用，扶持設(shè)計(jì)咨詢、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)育成和科技小巨人培養(yǎng)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)后備力量。到2025年，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到40戶，科技小巨人企業(yè)發(fā)展到20戶。
深入開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。堅(jiān)持“內(nèi)部整合、外部聯(lián)盟、重點(diǎn)引進(jìn)”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新原則，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能。借助吉林化工學(xué)院豐滿校區(qū)建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)豐滿科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；依托北華大學(xué)冰雪產(chǎn)業(yè)研究中心和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)創(chuàng)新中心、吉林醫(yī)藥學(xué)院健康產(chǎn)業(yè)研究中心等校城融合項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)與高校院所合作，調(diào)動(dòng)各方力量和資源參與科技創(chuàng)新工作，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能。持續(xù)提升筑石國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié) 堅(jiān)持優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)與激發(fā)人才創(chuàng)新相結(jié)合
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深入推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全政府投入為主、社會(huì)多渠道投入機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)投入。大力發(fā)展各類科技服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化“雙創(chuàng)”服務(wù)體系建設(shè)，支持豬八戒網(wǎng)、筑石電商孵化園等載體建設(shè)。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間提升建設(shè)，構(gòu)建梯度孵化服務(wù)體系，促進(jìn)孵化器協(xié)調(diào)發(fā)展。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，不斷培育誠(chéng)信寬容的創(chuàng)新文化，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
加快引進(jìn)培育創(chuàng)新型人才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，研究制定人才引進(jìn)實(shí)施辦法，著力培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，完善人才培養(yǎng)激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)培育引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，加強(qiáng)杰出青年科技人才培養(yǎng)和后備人才儲(chǔ)備，注重培養(yǎng)科技服務(wù)專業(yè)人才。開展新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“訂單式”人才培訓(xùn)，支持科技企業(yè)與高校合作，培育一批懂專業(yè)、懂技術(shù)的專業(yè)性人才和動(dòng)手能力強(qiáng)、解決問題快的“車間”創(chuàng)新人才。大力培育農(nóng)技人才，做強(qiáng)“豐滿養(yǎng)蜂工”“豐滿中草藥園藝工”等品牌，實(shí)施村級(jí)“雙創(chuàng)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，打造明星“鄉(xiāng)里農(nóng)創(chuàng)園”。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，加強(qiáng)創(chuàng)新人才支持培養(yǎng)力度。
第三節(jié) 全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，著力提升市場(chǎng)主體和群眾獲得感，持續(xù)打造豐滿區(qū)營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，匯聚民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加速度”。
打造透明高效政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”“不見面辦”，以及“自助辦”“掌上辦”“郵遞辦”“咨詢辦”服務(wù)模式。以營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、平等保護(hù)的法治環(huán)境為主線，強(qiáng)化“法治、組織、監(jiān)督、考核”四項(xiàng)保障，全力打造效率高、服務(wù)好、成本低、辦事不求人、規(guī)則無(wú)偏見、投資有商機(jī)的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多客商來豐滿區(qū)投資興業(yè)。到2025年，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)到100%，區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境滿意率達(dá)到100%。
建立規(guī)范有序市場(chǎng)秩序。構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、涉企收費(fèi)清單制度和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的審查制度，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立完善“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，著力破解政策不落實(shí)等突出問題。構(gòu)建成本最低的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)降低企業(yè)要素成本，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品營(yíng)銷、企業(yè)用工等方面協(xié)調(diào)貫通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)取暖。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府、服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)筑“親”“清”新型政商關(guān)系，為民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)提供更好的服務(wù)保障和政策保障。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，切實(shí)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)深化區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和“百人駐百企”“駐企服務(wù)官”等特色服務(wù)，強(qiáng)化銀企對(duì)接和產(chǎn)需銜接，為企業(yè)提供面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、全過程、全覆蓋的精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。到2025年，民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)發(fā)展到7200戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到232億元，年均增長(zhǎng)7%。
第四節(jié) 深度融入全省發(fā)展大局
積極參與重大平臺(tái)戰(zhàn)略。積極參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系建設(shè)，從需求端出發(fā)，圍繞供給側(cè)改革、激活市場(chǎng)、優(yōu)化供給、暢通渠道，全面提升供給體系對(duì)需求適配性。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化協(xié)同發(fā)展，積極參與長(zhǎng)吉兩市“八同工程”，參與共建“長(zhǎng)吉大都市區(qū)”，著力打造夏季避暑、冬季滑雪圣地，不斷集聚創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。圍繞國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)到位。參與推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)外派勞務(wù)管理。擴(kuò)大自主品牌產(chǎn)品出口，支持有實(shí)力的企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)，提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度。
深入推進(jìn)對(duì)口合作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)豐滿區(qū)與溫州市永嘉縣對(duì)口合作，促進(jìn)產(chǎn)品與市場(chǎng)、資源與資本、制造與創(chuàng)造深度對(duì)接，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)溫商、永商共同參與豐滿區(qū)開發(fā)建設(shè)。借助吉溫兩市商會(huì)橋梁作用，加快推進(jìn)藍(lán)城筑石文旅度假區(qū)等項(xiàng)目落地建設(shè)。建立干部雙向掛職交流機(jī)制，支持中高端人才互認(rèn)共享。依托兩地旅游資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建旅游市場(chǎng)營(yíng)銷推廣合作機(jī)制。
大力開展招商引資。著力培養(yǎng)一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的招商人才隊(duì)伍，圍繞“333”產(chǎn)業(yè)體系和重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦冰雪運(yùn)動(dòng)、休閑旅游、康養(yǎng)醫(yī)療及高端服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，聚合資源，高質(zhì)量抓好項(xiàng)目謀劃，實(shí)施精準(zhǔn)招商。營(yíng)造良好投資環(huán)境，建立健全招商引資的激勵(lì)機(jī)制，提高招商引資成效，切實(shí)把項(xiàng)目落到實(shí)處，著力吸引一批域外的總部企業(yè)在豐滿區(qū)落戶。開拓東北亞、東南亞、歐洲等地區(qū)市場(chǎng)，積極參與“中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”“中國(guó)—東北亞博覽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)5%。
第五節(jié) 推進(jìn)開發(fā)區(qū)加快發(fā)展
圍繞“商務(wù)商貿(mào)、旅游服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康”發(fā)展定位，推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)三園”，以開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)域?yàn)橐劳?，打造產(chǎn)城融合示范園、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)新城三個(gè)園區(qū)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展動(dòng)力和活力明顯提升、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高、集聚和吸引能力明顯增強(qiáng)，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。秉承新發(fā)展理念，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力破解制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，深化人事薪酬制度改革，科學(xué)定位管理職能，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新人員編制管理，靈活選用選拔人才，持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)意識(shí)，提升開發(fā)區(qū)管理效能和服務(wù)水平，促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展，建設(shè)成為“四區(qū)一化”的示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)區(qū)。
推動(dòng)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)。拓展發(fā)展空間，將開發(fā)區(qū)建設(shè)范圍擴(kuò)大至18平方公里，在松花江、溫德河及吉草高速公路合圍區(qū)域建設(shè)14平方公里的核心區(qū)；在吉樺公路紅旗高速口至永吉縣交界段兩側(cè)外沿1000米區(qū)域建設(shè)4平方公里的拓展區(qū)，承載開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。加大土地征收力度，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)實(shí)施紅旗大橋、環(huán)山大橋、新城大路等項(xiàng)目，優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)方向。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)開發(fā)區(qū)由工業(yè)型向新興經(jīng)濟(jì)占主體、多種經(jīng)濟(jì)模式共同發(fā)展的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型。核心區(qū)以“商務(wù)商貿(mào)、旅游服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)商務(wù)商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等功能區(qū)；拓展區(qū)謀化建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“裝備制造、工程安裝、食品加工”等現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保型都市工業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。到2025年，發(fā)展成為“商務(wù)商貿(mào)業(yè)繁榮興旺、旅游服務(wù)業(yè)初具規(guī)模、醫(yī)養(yǎng)健康業(yè)蓬勃發(fā)展、低碳生態(tài)型工業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)代化新城。
第三章 建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革為方向，著力提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)施“333”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，為推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局貢獻(xiàn)豐滿力量。
第一節(jié) 扶持培育三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
依托區(qū)內(nèi)科教資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給。文化科技創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，借助化工學(xué)院豐滿校區(qū)建設(shè)有利契機(jī)，結(jié)合北華大學(xué)、醫(yī)藥學(xué)院等高等院校以及吉林衛(wèi)校、吉林女中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校形成的人才集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化科技及人力資源產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)校城融合，充分利用自然、人文、科技、人才等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化與體育運(yùn)動(dòng)、休閑旅游、都市農(nóng)業(yè)、數(shù)字信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、影視制作、科創(chuàng)咨詢、教育培訓(xùn)等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)力。到2025年，文化科技創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展到10戶。咨詢服務(wù)業(yè)，依托中國(guó)昆侖工程、吉林輕工設(shè)計(jì)院、恒源工程管理等企業(yè)，發(fā)展集研發(fā)設(shè)計(jì)、工程總承包、運(yùn)營(yíng)及投融資于一體的咨詢服務(wù)業(yè)，推動(dòng)建筑業(yè)向綠色、生態(tài)、環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展。金融保險(xiǎn)業(yè)，規(guī)劃金融保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)，依托都邦保險(xiǎn)等發(fā)展基礎(chǔ)，著力引進(jìn)中國(guó)人壽等知名企業(yè)，培育壯大金融總量，拓展金融產(chǎn)品，完善現(xiàn)代金融保險(xiǎn)服務(wù)體系。“十四五”期間，金融保險(xiǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。物流業(yè)，大力發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化物流，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，推進(jìn)吉林南物流產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，完善城市物流服務(wù)體系?！笆奈濉逼陂g，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。
數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。培育引進(jìn)科技型企業(yè)，充分利用域內(nèi)高校資源，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化對(duì)數(shù)字信息化企業(yè)培育，推進(jìn)科大訊飛、神州數(shù)碼、中友數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地，推動(dòng)筑石電商孵化園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)及可視基地建設(shè)，鼓勵(lì)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、集團(tuán)化發(fā)展；推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能化等信息化發(fā)展，促進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化各類信息技術(shù)對(duì)社會(huì)及民生各個(gè)領(lǐng)域引擎推動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平?！笆奈濉逼陂g，信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.5%。
康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“健康中國(guó)2030”，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托小白山醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建健康科研、健康生產(chǎn)、健康體驗(yàn)相銜接的產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展個(gè)性化健康管理服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，探索推進(jìn)可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展，推動(dòng)與旅游、健身休閑、養(yǎng)老融合，推進(jìn)藥王谷中醫(yī)藥特色森林康養(yǎng)、國(guó)投長(zhǎng)生谷養(yǎng)護(hù)中心等項(xiàng)目，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，規(guī)劃實(shí)施筑石國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”基地項(xiàng)目，延伸發(fā)展中高端醫(yī)療康養(yǎng)，培育孕嬰保健、中醫(yī)養(yǎng)生、特色醫(yī)療、運(yùn)動(dòng)康復(fù)、智慧藥房等健康服務(wù)業(yè)，打造東北地區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2025年，醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)發(fā)展到10戶。
第二節(jié) 做大做強(qiáng)三大旅游產(chǎn)業(yè)
深入踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論，立足融入生態(tài)旅游大環(huán)線，統(tǒng)籌全區(qū)冰雪、旅游、歷史文化等資源，實(shí)現(xiàn)“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)冰雪旅游、休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，將我區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。到2025年，年接待游客量超過3000萬(wàn)人次，全域旅游總收入超過400億元，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合貢獻(xiàn)率達(dá)20%以上。
冰雪旅游業(yè)，以創(chuàng)建國(guó)家冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展核心試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，全面釋放域內(nèi)冰雪資源。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)健身產(chǎn)業(yè)，以萬(wàn)科松花湖度假區(qū)為核心，發(fā)展“旅游+體育”“旅游+裝備”等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打響“中國(guó)最佳滑雪度假區(qū)”品牌效應(yīng)。不斷提升冰雪運(yùn)動(dòng)特色旅游，持續(xù)烘托朱雀山、五家山等滑雪場(chǎng)以及東山冰上運(yùn)動(dòng)中心等冰雪旅游氛圍，形成一核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐的冰雪旅游發(fā)展格局，將“冷資源”變?yōu)椤盁岙a(chǎn)業(yè)”，加快打造以“霧凇之都、滑雪天堂”為品牌的世界級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)目的地。到2025年，全區(qū)各冰雪旅游景區(qū)接待冰雪旅游人次達(dá)到1800萬(wàn)人次，滑雪人次達(dá)到1200萬(wàn)人次。
休閑旅游業(yè)，大力發(fā)展四季全時(shí)旅游，推動(dòng)旅游景區(qū)建設(shè)，打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞萬(wàn)科松花湖度假區(qū)、松花湖景區(qū)、朱雀山國(guó)家森林公園三大板塊，推動(dòng)朱雀山植物園、OMG海洋文旅綜合體、國(guó)際會(huì)議中心酒店等項(xiàng)目建設(shè)，完善朱雀山林間索道、觀光棧道等配套設(shè)施，發(fā)展“旅游+研學(xué)”“旅游+科技”等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)水上娛樂、水上賽事等休閑旅游產(chǎn)品，放大“22℃松花江之夏”品牌效應(yīng)，構(gòu)建高中低端有效銜接、吃住行游購(gòu)?qiáng)蕝f(xié)調(diào)推進(jìn)的全時(shí)節(jié)、全地域旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造休閑旅游避暑勝地。到2025年，5A級(jí)景區(qū)達(dá)到1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)達(dá)到7個(gè)。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以前二道鄉(xiāng)和小白山鄉(xiāng)休閑采摘帶、孟家鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)、唐家崴子濱湖觀光旅游區(qū)為紐帶，深度開發(fā)休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲娛樂、民俗民宿等特色旅游產(chǎn)品，以金秋采摘節(jié)、“三回”文化品牌節(jié)慶活動(dòng)為載體，發(fā)展“旅游+民俗”“旅游+康養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)，加大培育旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，圍繞重點(diǎn)景區(qū)、旅行社、賓館酒店、旅游商超等領(lǐng)域全面提升旅游綜合服務(wù)水平。加快君蘭鄉(xiāng)村度假酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套，打通各景區(qū)景點(diǎn)之間的旅游道路，打造環(huán)城鄉(xiāng)村旅游大環(huán)線。到2025年，A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展到80個(gè)。
第三節(jié) 優(yōu)化提升三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過提質(zhì)增效，鼓勵(lì)企業(yè)走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的發(fā)展道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。轉(zhuǎn)型發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，著力引進(jìn)環(huán)球港等商業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮歐亞綜合體、歐亞奧萊等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)東山商業(yè)綜合體等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展大型生鮮超市等商業(yè)主體，大力發(fā)展新零售，推進(jìn)品牌化、連鎖化、智能化、差異化發(fā)展，打造新模式、新業(yè)態(tài)?！笆奈濉逼陂g，大中型商業(yè)綜合體發(fā)展到12個(gè)，高端酒店發(fā)展到10個(gè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%以上。積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)百貨、商超等企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷，推進(jìn)電子商務(wù)與上下游產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)市場(chǎng)有機(jī)融合，鼓勵(lì)支持發(fā)展跨境電商服務(wù)，推進(jìn)商貿(mào)業(yè)向高端化智能化邁進(jìn)?！笆奈濉逼陂g，網(wǎng)絡(luò)交易額年均增長(zhǎng)5%。多元化發(fā)展地產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)傳統(tǒng)地產(chǎn)向商務(wù)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)高端商業(yè)地產(chǎn)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)萬(wàn)科松花湖旅游度假區(qū)等旅游地產(chǎn)建設(shè)。“十四五”期間，計(jì)劃開發(fā)房地產(chǎn)面積650萬(wàn)平方米，完成投資260億元，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%以上。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，提高糧食安全保障能力，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)中草藥、食用菌、反季蔬菜水果等具有高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，立足“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，重點(diǎn)打造糧食、食品等加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工下游項(xiàng)目延伸。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，依托全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)品牌建設(shè)，打造集觀光旅游、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗感悟于一體的復(fù)合型多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，特色農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到30戶，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
現(xiàn)代工業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)做精做強(qiáng)，利用信息技術(shù)引導(dǎo)企業(yè)向智能制造、綠色環(huán)保、具有高附加值方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和競(jìng)爭(zhēng)能力。電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮支撐作用，推進(jìn)東方電力整體搬遷、陽(yáng)光能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，形成以豐滿電廠為帶動(dòng)的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。綠色食品產(chǎn)業(yè)圍繞糧食、特色食品精深加工，進(jìn)一步提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，推進(jìn)大森林食品等項(xiàng)目建設(shè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、精密化方向發(fā)展，引導(dǎo)松花湖實(shí)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)恒達(dá)金型、昊宇電氣開展智能化綠色工廠、綠色車間。建材產(chǎn)業(yè)向環(huán)保綠色方向轉(zhuǎn)變，扶持冀東混凝土、昌泰混凝土等傳統(tǒng)建材企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，開發(fā)節(jié)能環(huán)保、廢棄物利用等綠色建材產(chǎn)品?！笆奈濉逼陂g，80%落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%。
第四章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)
把握納入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有利契機(jī)，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，著力推進(jìn)與永吉縣對(duì)進(jìn)式發(fā)展。
建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制。在水利、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上與永吉縣（口前鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)與永吉縣（口前鎮(zhèn)）對(duì)進(jìn)式發(fā)展。在江南鄉(xiāng)、小白山鄉(xiāng)、前二道鄉(xiāng)、旺起鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)外等區(qū)域，加快建設(shè)防洪基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旅游路、城鄉(xiāng)垃圾污水一體處理體系等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，明確投入主體和產(chǎn)權(quán)歸屬。
完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保體系，推動(dòng)將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押資產(chǎn)納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)交易品種體系，在小白山鄉(xiāng)建立豐滿區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，為農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入市交易提供租賃權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)化合同及相關(guān)服務(wù)。探索農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，在農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款，推進(jìn)已入市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地在資本市場(chǎng)同地同權(quán)。探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，圍繞草莓、大櫻桃、錦繡黃桃、吉盛李子、有機(jī)蔬菜、生態(tài)養(yǎng)魚等農(nóng)產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”開展具有地方特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、體制機(jī)制靈活，推進(jìn)小白山醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。全力實(shí)施“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理，打造山青水凈、管理有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，加大鄉(xiāng)村生態(tài)治理力度，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。依托萬(wàn)科滑雪場(chǎng)、五家山滑雪場(chǎng)、朱雀山滑雪場(chǎng)打造精品冰雪景點(diǎn)線路，完善農(nóng)家樂、民宿等休閑旅游輔助設(shè)施，打造孟家村、青山村等美麗鄉(xiāng)村典型。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞都市農(nóng)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)豐滿果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資本和龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。
第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，穩(wěn)定糧食作物播種面積，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，做好黑土地保護(hù)利用，到2025 年，在適宜區(qū)域保護(hù)性耕作面積達(dá)到 1000 公頃以上，糧食作物播種面積穩(wěn)定在 9000公頃以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 1.6 億斤。深入實(shí)施“菜籃子”工程，露地蔬菜生產(chǎn)面積穩(wěn)定在 1000 公頃、棚室果蔬種植面積 420 公頃。推廣金豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“冷資源”高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，擴(kuò)大“南果北種”規(guī)模，到2025年，冬季蔬菜自給能力提升到 30%。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育小白山鄉(xiāng)蘋果及葡萄經(jīng)濟(jì)林、前二道鄉(xiāng)李子及雞心果經(jīng)濟(jì)林、旺起鎮(zhèn)嫁接紅松果林產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)面積達(dá)2萬(wàn)畝。穩(wěn)步發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)肉牛養(yǎng)殖擴(kuò)能和“秸稈變?nèi)狻惫こ?，支持吉林花豬、本地土雞、石井溝雞蛋、岳華蜂蜜等地域特色畜牧產(chǎn)品發(fā)展壯大，到2025年，全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，培育1-2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，打造1-2個(gè)具有帶動(dòng)效應(yīng)的種畜禽繁育龍頭企業(yè)。
做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)園藝特產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展反季蔬菜、特色瓜果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)“八大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”。加快建設(shè)豐滿果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造江南鄉(xiāng)農(nóng)村休閑旅游區(qū)、小白山鄉(xiāng)金秋果品種植區(qū)、前二道鄉(xiāng)棚膜種植區(qū)、旺起鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)區(qū)等4個(gè)功能區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，發(fā)展 1-2 個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育認(rèn)定省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn) 5 個(gè)以上。
建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高科技支撐能力。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)及可視基地，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。完善現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)推廣。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打造農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”綜合服務(wù)平臺(tái)。到 2025 年，可視化示范基地發(fā)展到 35個(gè)，農(nóng)機(jī)機(jī)械化率達(dá)到 80%以上，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才達(dá)百人以上。
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。鞏固“一十百千萬(wàn)”工程成果，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)。全力推進(jìn)“廁所革命”建設(shè)，“十四五”期間，力爭(zhēng)完成農(nóng)戶改廁 1000戶，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，建立管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)，因地制宜創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村19個(gè)。推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，在旺起鎮(zhèn)、前二道鄉(xiāng)主要鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)污水處理站及排污管線，并逐漸向周邊擴(kuò)展，逐步實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋。全面落實(shí)“三清一改一建”任務(wù)，推動(dòng)清潔整治由村內(nèi)公共空間向庭院延伸，突出解決庭院私搭亂建和臟亂差問題，實(shí)現(xiàn)由村村干凈向家家干凈轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)二道水庫(kù)灌區(qū)配套設(shè)施續(xù)建和現(xiàn)代化改造。加強(qiáng)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施旺起鎮(zhèn)旺起河、小白山鄉(xiāng)青椴河等34條河流小流域治理，推進(jìn)河湖水系聯(lián)通和河塘清淤整治，系統(tǒng)開展排灌溝渠修復(fù)改造和田間工程配套。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，更新老舊工程和管網(wǎng)，加強(qiáng)管護(hù)運(yùn)行管理機(jī)制，提高農(nóng)村安全飲水普及率，農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)95%以上。加強(qiáng)農(nóng)村公路改造建設(shè)，提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和暢通程度。抓好生產(chǎn)廢棄物回收利用，優(yōu)化和完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收、食用菌菌包資源化利用、秸稈綜合利用等工作。用好國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等政策，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美“四美”鄉(xiāng)村建設(shè)。
第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村綜合改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，持續(xù)做好承包地“三權(quán)分置”改革工作，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式流轉(zhuǎn)土地。落實(shí)國(guó)家土地征收改革政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以股份或份額形式量化農(nóng)村集體資產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益。
培育新型經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，建設(shè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1個(gè)。加快培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌 7個(gè)以上，全區(qū)達(dá)到 30 個(gè)以上。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場(chǎng)名錄數(shù)達(dá)到 140 個(gè)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動(dòng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)實(shí)力，力爭(zhēng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作社名錄數(shù)量達(dá)到 120 個(gè)。培育壯大龍頭企業(yè)，加大對(duì)海峽食品、映山紅飼料等領(lǐng)軍型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育，力爭(zhēng)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)以上。
第五節(jié) 實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
全力推進(jìn)工作體系、政策舉措等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
深入落實(shí)防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，建立完善防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，避免因疫返貧、因病返貧、因?yàn)?zāi)返貧，對(duì)易返貧致貧人口做好動(dòng)態(tài)排查、分類幫扶。深化“志智雙扶”，增強(qiáng)脫貧人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系基本形成、生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定、農(nóng)民收入差距減少。
建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持和完善扶貧協(xié)作、社會(huì)力量參與等幫扶機(jī)制，高質(zhì)量做好由解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困的扶貧開發(fā)工作。確保義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全等扶貧政策持續(xù)發(fā)力。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，完善保障性兜底扶持機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村低收入群體保障。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升工程，幫助和引導(dǎo)有勞動(dòng)能力貧困人口務(wù)工就業(yè)。
多渠道提升持續(xù)穩(wěn)定脫貧能力。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，抓好區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展再提升，實(shí)現(xiàn)村級(jí)都有穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)消費(fèi)扶貧社會(huì)化，建立以政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的消費(fèi)扶貧模式，充分利用電商平臺(tái)，推動(dòng)扶貧產(chǎn)品銷售。努力打造豐滿扶貧產(chǎn)品品牌，通過線上線下扶貧活動(dòng)，把扶貧產(chǎn)品輸送到省外。
第五章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局 構(gòu)建全新發(fā)展格局
堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
圍繞全市“西部融合”“南部彰顯”空間布局及國(guó)土空間規(guī)劃，立足豐滿得天獨(dú)厚的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造“一核、兩翼、一軸、五片”的產(chǎn)業(yè)空間布局。
一核，江南核心區(qū)。優(yōu)化中心城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高端業(yè)態(tài)集聚，依托臨江臨綠地公園的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源、市博物館的文化資源及以歐亞城市奧萊、大商新瑪特、五代購(gòu)物廣場(chǎng)、世紀(jì)飯店為主的商貿(mào)資源，打好“生態(tài)+文化+商貿(mào)”組合拳，將中心城區(qū)打造為豐滿區(qū)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核。
兩翼，東山和南部?jī)蓚€(gè)新城。東山新城，推進(jìn)東山商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，依托全民健身中心、人民大劇院、冰上運(yùn)動(dòng)中心等，建設(shè)運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)展演中心，打造集商貿(mào)、運(yùn)動(dòng)、娛樂于一體的東山多功能服務(wù)板塊；南部新城，加快完善交通路網(wǎng)、商業(yè)娛樂、教育醫(yī)療等功能設(shè)施，形成包含商務(wù)、旅游、康養(yǎng)等功能的現(xiàn)代服務(wù)中心。
一軸，建設(shè)松花江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸，加強(qiáng)沿江兩岸規(guī)劃引導(dǎo)，串聯(lián)中心城區(qū)、南部新城及松花湖景區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)醫(yī)療、商貿(mào)商務(wù)、休閑觀光、教育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造由江而生、因江而興、依江而建、沿江而展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。發(fā)揮松花江繞城而過的自然景觀及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)，圍繞“一軸”打造“十二區(qū)”，分別是五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三大景區(qū)。其中，“五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，①吉林大橋—北華大學(xué)區(qū)域，依托赫基“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園、北華大學(xué)科創(chuàng)中心，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、咨詢服務(wù)，打造江南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)；②白山大橋—江城大橋沿江區(qū)域，加快總部經(jīng)濟(jì)落地，推進(jìn)南部新城高端商務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)金融、貿(mào)易、服務(wù)、咨詢等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，打造中央商務(wù)區(qū)。③江城大橋—藍(lán)旗大橋沿江區(qū)域，重點(diǎn)圍繞小白山醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)及中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)，著力發(fā)展高端康養(yǎng)、康體養(yǎng)生、健康文化等業(yè)態(tài)，打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。④藍(lán)旗大橋—豐滿橋沿江區(qū)域，重點(diǎn)圍繞萬(wàn)科松花湖度假區(qū)擴(kuò)區(qū)和豐滿街整體開發(fā)，承接高端旅游人口，突出打造旅游服務(wù)功能區(qū)。⑤環(huán)山街—豐滿壩東，圍繞朱雀山開發(fā)和松花湖景區(qū)建設(shè)，發(fā)展冰雪體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造冰雪旅游休閑娛樂產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！八拇螽a(chǎn)業(yè)園區(qū)”，①璦大公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)工業(yè)集中區(qū)，鞏固現(xiàn)有大棋食品、鈺玲瓏、元豪實(shí)業(yè)等企業(yè)，為環(huán)內(nèi)萬(wàn)家樂食品、豐迪食品、嘉福門窗等重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造承載用地；②紅旗高速口外環(huán)輔路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)江機(jī)民科、旭遠(yuǎn)制衣、天力冷飲等企業(yè)項(xiàng)目入駐；③豐滿高速口規(guī)劃建設(shè)永慶工業(yè)園區(qū)，實(shí)施大森林食品廠整體搬遷，支持長(zhǎng)久專用車擴(kuò)大生產(chǎn)，引進(jìn)汽車零部件、整車生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)；④天南高速口規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集中醫(yī)藥種植、旅游、康養(yǎng)于一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，以國(guó)安藥業(yè)、菌草堂為依托引進(jìn)各類中醫(yī)藥加工企業(yè)?！叭缶皡^(qū)”，①圍繞松花湖景區(qū)優(yōu)越的山水自然景觀，加快推進(jìn)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，依托景區(qū)品牌整合周邊旅游資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)品由觀光型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變；②圍繞萬(wàn)科松花湖度假區(qū)冰雪旅游體驗(yàn)+四季休閑雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，打造成為世界最具吸引力的冰雪旅游目的地；③圍繞朱雀山國(guó)家森林公園，發(fā)展休閑旅游、度假觀光、登山徒步、滑雪探險(xiǎn)等旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)互動(dòng)式發(fā)展。
五片，依托自然優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”功能定位，重點(diǎn)打造5個(gè)片區(qū)板塊。①冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)板塊，以萬(wàn)科滑雪場(chǎng)為核心，重點(diǎn)發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)；②淺山休閑娛樂板塊，借助朱雀山冰雪、山地、森林資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)靜結(jié)合的休閑娛樂業(yè)態(tài)；③濱湖度假觀光板塊，依托唐腰景區(qū)濱江自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展親水體驗(yàn)、避暑度假鄉(xiāng)村旅游；④都市田園示范板塊，圍繞前二道鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)事采摘、民俗文化等特色優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村四季發(fā)展格局；⑤森林生態(tài)康養(yǎng)板塊，依托旺起鎮(zhèn)豐富的森林資源及毗鄰松花湖景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局
發(fā)揮國(guó)土空間總體規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、剛性控制的約束作用，營(yíng)造高效有序空間秩序，為區(qū)域振興發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的空間保障。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)安全和國(guó)土安全底線，遵循山水林田湖草生命共同體理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強(qiáng)化“三線”對(duì)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)空間拓展的剛性約束。優(yōu)化城鄉(xiāng)布局與空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)城市空間提質(zhì)增效。圍繞產(chǎn)業(yè)定位、空間布局，因地制宜做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村屯規(guī)劃編制，保障重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，打造集中連片的產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)和有效利用國(guó)土資源，促進(jìn)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局。
第三節(jié) 實(shí)施城市更新行動(dòng)
圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)，突出新基建“761”工程，謀劃一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、便捷高效、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提升水安全保障能力，解決人民群眾期待急迫的水安全保障問題。水利發(fā)展逐步向生態(tài)化、現(xiàn)代化、智慧化方向轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)實(shí)施溫德河綜合整治工程，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，基本消除吉林市西南部洪澇災(zāi)害隱患。科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)山洪分流渠道，實(shí)施區(qū)域內(nèi)旺起河等34條河流生態(tài)治理工程，提高防洪減災(zāi)生態(tài)恢復(fù)能力。加快推進(jìn)水土流失治理，對(duì)水資源水環(huán)境超載區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加快推進(jìn)水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以智慧水利助推水利現(xiàn)代化發(fā)展，提高風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急處置能力、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、加強(qiáng)水害災(zāi)害防御、加快水土流失治理、推進(jìn)水資源水環(huán)境超載區(qū)生態(tài)修復(fù)。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，充分利用河長(zhǎng)巡河“APP”，繼續(xù)推進(jìn)清“四亂”問題和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)問題整治銷號(hào)工作，開展流域面積20平方公里以下河流管理范圍劃定批復(fù)工作，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，到2025年，完成水土流失治理面積60平方公里。
加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)“交通強(qiáng)市”戰(zhàn)略，牢牢抓住國(guó)家加大農(nóng)村公路建設(shè)投資力度機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)道路改造，提升農(nóng)村公路通達(dá)深度和暢通程度。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、扶貧路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)區(qū)和景區(qū)有效連通。全面加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，做到有路必養(yǎng)。路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔。“十四五”期間，計(jì)劃建設(shè)青山大街、松花湖度假區(qū)規(guī)劃路等農(nóng)村公路197公里，橋梁8座。到2025年，中等路況比例達(dá)80%以上。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)、安全、清潔、高效的現(xiàn)代能源保障體系，推進(jìn)東方電力、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決東山區(qū)域和南部新城供熱問題。加快電網(wǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)旗66kV輸變電工程、石井溝66千伏變電站改造工程等項(xiàng)目建設(shè)。積極適應(yīng)新能源汽車發(fā)展需要，加快停車場(chǎng)充電樁項(xiàng)目建設(shè)。鞏固應(yīng)急保障能力，全力構(gòu)建安全、有效的能源保障體系。
加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善松江南路新區(qū)與主城區(qū)連接通道建設(shè)，加快推進(jìn)紅旗大橋、環(huán)山大橋、新城大路項(xiàng)目建設(shè)。圍繞東山區(qū)域和南部新城發(fā)展，實(shí)施建華街、環(huán)山街、景山街、紅旗路、松江南路等路網(wǎng)建設(shè)。貫通溫德河沿線路網(wǎng)，實(shí)施市區(qū)與永吉縣之間前二道鄉(xiāng)區(qū)域20平方公里城市擴(kuò)容黃金紐帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分段實(shí)施濱河路、解放大路西段路網(wǎng)建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)兩主一輔（202國(guó)道、解放路、濱河路）道路體系。實(shí)施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程，改造景山路、中環(huán)西路、泰山路等項(xiàng)目，安裝庭院燈300盞、鄉(xiāng)村旅游沿線路燈700盞，維修49條支路胡同。實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，彰顯宜居城市形象。推進(jìn)安居工程建設(shè)，計(jì)劃改造老舊小區(qū)25個(gè)，啟動(dòng)蘇合東街、中海街、規(guī)劃路等棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，實(shí)施江南泵站、聯(lián)化泵站改造，生活設(shè)施更加完善。
第六章 堅(jiān)持核心價(jià)值觀引領(lǐng) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，利用好“全國(guó)文明城市”“國(guó)家歷史文化名城”等品牌文化資源，加大文化普及和推廣工作力度，實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)行動(dòng)。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
建立文明城創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固“創(chuàng)城”成果。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動(dòng)教材，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，推進(jìn)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。加強(qiáng)思想道德建設(shè)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。貫徹新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文明實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在宣傳教育服務(wù)群眾方面發(fā)揮重要作用，提升全民思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)。持續(xù)打造“九型社區(qū)”，積極開展文明單位、文明家庭創(chuàng)建，辦好“鄰居節(jié)”“農(nóng)民文化節(jié)”等活動(dòng)，樹立文明品牌形象。健全社會(huì)輿論引導(dǎo)機(jī)制，把握正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，以健康網(wǎng)絡(luò)文化凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)等公共文化設(shè)施，不斷豐富群眾性文化活動(dòng)。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，完善四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。豐富群眾性文化活動(dòng)，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依托重要節(jié)日開展特色文化傳承活動(dòng)，大力培育豐滿區(qū)文化品牌和文藝精品，豐富歷史文化名城載體支撐，持續(xù)開展霧凇冰雪節(jié)、金秋采摘節(jié)、消夏登山節(jié)、“三回”文化品牌節(jié)慶活動(dòng)，深度挖掘民俗文化、滿族文化、關(guān)東文化和歷史文化，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第三節(jié) 實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)行動(dòng)
發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)、改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范發(fā)展演藝、娛樂、網(wǎng)絡(luò)直播等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育數(shù)字新媒體等新興業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推動(dòng)文化項(xiàng)目建設(shè)，培育高質(zhì)量文化企業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)相融合，突出地方傳統(tǒng)文化和少數(shù)民族特色，扶持“文化+冰雪”“文化+旅游”項(xiàng)目，打造特色鮮明的紅色旅游和鄉(xiāng)村度假目的地。提升文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品文化內(nèi)涵和附加值，打造具有豐滿元素的“名特優(yōu)”商品。
傳承文化遺產(chǎn)。挖掘地方傳統(tǒng)文化，維護(hù)好民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時(shí)代鼓舞人民前進(jìn)的精神力量。推動(dòng)落實(shí)“文物長(zhǎng)制”，加強(qiáng)文物資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)和保護(hù)，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、梳理和再現(xiàn)。加強(qiáng)文物保護(hù)與利用，深度挖掘東團(tuán)山西漢夫余文化、朱雀山明代船廠文化、小白山清代滿族文化、豐滿水電站近代紅色文化等歷史文化內(nèi)涵，擴(kuò)大文物資源對(duì)外開放，促進(jìn)工匠、革命、少數(shù)民族等文化完整持續(xù)傳承。發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成現(xiàn)代文化傳承體系，豐富歷史文化名城載體支撐。
第七章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)和生態(tài)旅游發(fā)展相得益彰，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山黑土地、環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)化、生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化。
第一節(jié) 加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色升級(jí)改造，向綠色精深方向發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造，提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)能力。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供更多綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本建立綠色發(fā)展基金。發(fā)展綠色建筑，推廣可再生能源建筑材料應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，降低碳排放強(qiáng)度。
加快綠色技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推進(jìn)秸稈“五化”利用，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。圍繞生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、資源綜合利用等領(lǐng)域，引導(dǎo)本地企業(yè)與省內(nèi)外環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、高等院校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開展綠色技術(shù)攻關(guān)。推廣綠色建筑建材，擴(kuò)大可再生能源建筑材料應(yīng)用，新建綠色建筑占新建建筑比例超過50%，新建建筑設(shè)計(jì)與施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。
深入推進(jìn)節(jié)能減排。持續(xù)開展能耗強(qiáng)度和能耗增量“雙控”管理，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，完善節(jié)能減排評(píng)估、審查和監(jiān)管體系，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，全面完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施大氣污染防治工程，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開展超低排放改造，推進(jìn)秸稈綜合利用，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。到2025年，空氣質(zhì)量力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推動(dòng)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)支流水體水質(zhì)提升，推動(dòng)實(shí)施水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)松花湖保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和溫德河流域生態(tài)治理及綜合開發(fā)項(xiàng)目。加大黑土地保護(hù)力度，推廣農(nóng)藥減量控害和化肥減量增效技術(shù)模式，確保耕地和飲用水源保護(hù)區(qū)的土壤環(huán)境安全。
加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、行洪區(qū)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，突出抓好危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作，確保環(huán)境安全。統(tǒng)籌實(shí)施垃圾固廢治理，建立城鄉(xiāng)一體化垃圾收運(yùn)體系，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全環(huán)境影響評(píng)估體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改和案件辦結(jié)。
第三節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)域，明確國(guó)土空間分區(qū)管制目標(biāo)和規(guī)則，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。深化自然資源確權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)自然資源產(chǎn)權(quán)主體。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法。完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第八章 全力保障和改善民生 實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享
牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，落實(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提升。落實(shí)市居民增收三年行動(dòng)，優(yōu)化收入分配格局，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，加大向一線和基層工作人員傾斜力度，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中等收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
第二節(jié) 提高社會(huì)就業(yè)水平
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，突出做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)援助精細(xì)化，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。全力做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)，充分挖掘就業(yè)崗位，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)崗位，突出做好農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，打響“豐滿養(yǎng)蜂工”和“豐滿中草藥園藝工”等特色勞務(wù)輸出新品牌，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2萬(wàn)人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下；零就業(yè)家庭安置率100%。五年內(nèi)力爭(zhēng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬(wàn)人。
搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)鞏固筑石“Ｗe+創(chuàng)客空間”“赫基雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”“中關(guān)村北華大學(xué)創(chuàng)客總動(dòng)員”等3個(gè)市級(jí)眾創(chuàng)空間發(fā)展成果，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”縱深發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，新增孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)以上，孵化企業(yè)70個(gè)以上，創(chuàng)造就業(yè)崗位1000個(gè)，吸納大學(xué)生就業(yè)2500人以上。開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)”“全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽”等“雙創(chuàng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持更多人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，形成人才集聚。
第三節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以“辦人民滿意教育”為宗旨，以“立德樹人”為根本任務(wù)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育、師德師風(fēng)建設(shè)和依法治教，加大教育投入，合理規(guī)劃教育布局，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
科學(xué)優(yōu)化教育布局。統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置教育資源，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，建立各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的現(xiàn)代化教育體系。計(jì)劃實(shí)施豐滿區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校、豐滿區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校、豐滿東山實(shí)驗(yàn)學(xué)校分校、新城中學(xué)等新建工程，加快改善江南區(qū)域基礎(chǔ)教育條件。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善教師隊(duì)伍管理制度，計(jì)劃補(bǔ)充教師210人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。全面提高教師教育質(zhì)量，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度，五年內(nèi)計(jì)劃交流教師120人，發(fā)揮城區(qū)骨干教師的傳幫帶作用，培養(yǎng)一批農(nóng)村和薄弱學(xué)校骨干教師。完善科研型教師培養(yǎng)機(jī)制，培塑區(qū)域教師典型。拓展兩個(gè)研修平臺(tái)和三個(gè)研修渠道，為教師專業(yè)發(fā)展提供空間。
推進(jìn)學(xué)前教育普及。完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，大力發(fā)展公辦園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，新建4所公辦幼兒園。到2025年，學(xué)前毛入園率實(shí)現(xiàn)97.5%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比覆蓋率達(dá)到80%以上。
推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，保障特殊群體受教育權(quán)利，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，全面提高我區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)體能水平。著力減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)，支持中小學(xué)校普遍開展課后服務(wù)工作。進(jìn)一步深化“大學(xué)區(qū)”管理改革，探索集團(tuán)化辦學(xué)新模式，校際之間、城鄉(xiāng)之間差距進(jìn)一步縮小，人民群眾滿意度顯著提高。到2025年，全區(qū)小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，全區(qū)小學(xué)六年、初中三年鞏固率達(dá)到100%，全區(qū)具備入學(xué)條件的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。
第四節(jié) 健全社會(huì)保障體系
構(gòu)建覆蓋全區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、更可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，穩(wěn)步提高居民保障水平。落實(shí)社會(huì)保障制度體系，完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)助力扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”數(shù)據(jù)共享。落實(shí)動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)施保目標(biāo)，確保符合條件的貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。精準(zhǔn)落實(shí)“補(bǔ)差式”救助制度和分類施保的政策，對(duì)低保家庭中的重病患者、重殘人員、老年人、未成年人增發(fā)一定比例補(bǔ)助金，切實(shí)兜準(zhǔn)兜牢貧困人口基本生活。提高特困人員救助供養(yǎng)水平，將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。建立以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的多層次醫(yī)療保障制度體系，提高重大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。完善退役軍人工作運(yùn)行體系和政策制度體系，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，保障兒童優(yōu)先發(fā)展。健全殘疾人幫扶制度，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。增強(qiáng)住房保障能力，提升物業(yè)服務(wù)水平，穩(wěn)步開展棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造，推進(jìn)保障性住房供給?！笆奈濉逼陂g，改造老舊小區(qū)25個(gè)。
第五節(jié) 推進(jìn)健康豐滿建設(shè)
堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，以“健康中國(guó)”為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推進(jìn)健康豐滿建設(shè)為主線，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全面壯大醫(yī)療服務(wù)群體，到2025年，常住人口每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.86人、注冊(cè)護(hù)師數(shù)達(dá)到2.84人，滿足居民醫(yī)療服務(wù)需求。推動(dòng)基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大重大慢性非傳染性疾病防治，逐步擴(kuò)大慢性病健康管理覆蓋面。加強(qiáng)重大傳染病防控管理，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，提升傳染病應(yīng)急處置、診斷報(bào)告水平。加強(qiáng)婦幼保健工作，新建豐滿區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，提高婦幼健康服務(wù)能力。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療服務(wù)”，完善全民健康信息服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)，開展職業(yè)健康保護(hù)“三進(jìn)”行動(dòng)，防范化解職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)事件。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)家衛(wèi)生村屯建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。到2025年，孕產(chǎn)婦死亡率控制在16.5/10萬(wàn)以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在4.2‰以下。
推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)，重新打造區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，成立中醫(yī)治病科室，利用中醫(yī)的體質(zhì)辨識(shí)及治未病原理給予患者診療。積極組織區(qū)中醫(yī)院申報(bào)傳染病防治能力建設(shè)項(xiàng)目，提升急診急救能力及法定傳染病防治能力。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)治病指導(dǎo)，擴(kuò)大中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)防病治病水平。探索完善中醫(yī)藥服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制及人事酬薪制度，完善落實(shí)中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療保險(xiǎn)政策。
實(shí)施全民健身計(jì)劃。大力推廣全民健身活動(dòng)，提高居民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量。大力普及冰雪運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。到2025年，體育器材設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.0平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人以上，建立區(qū)級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站），城鄉(xiāng)居民健康狀況明顯改善。
第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，推動(dòng)人口合理分布，優(yōu)化生育政策，提升人口素質(zhì)。不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)老齡人身心健康，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)人口宏觀管理，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)人口合理分布。完善生育支持政策，加強(qiáng)新生兒急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大出生缺陷干預(yù)力度，提高出生人口素質(zhì)和優(yōu)生健康水平。建立完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、抵御風(fēng)險(xiǎn)等家庭發(fā)展政策體系，提高家庭發(fā)展能力。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，推動(dòng)老齡事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)療康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，支持社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善老年人健康服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的服務(wù)體系，推廣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，豐富養(yǎng)老產(chǎn)品供給。
促進(jìn)老齡人身心健康。積極倡導(dǎo)老有所依、老有所養(yǎng)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。提高各類場(chǎng)所服務(wù)適老化程度，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難等問題。發(fā)揮老年體協(xié)等社會(huì)組織作用，開展老年保健、老年疾病防治與康復(fù)、老年健身、科學(xué)文化、心理健康等教育活動(dòng)，探索建設(shè)老年大學(xué)，不斷滿足老齡人對(duì)美好生活的需要。到2025年，至少建設(shè)1所具備老年疾病?？铺厣亩?jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第九章 提升社會(huì)治理效能 維護(hù)安全和諧穩(wěn)定
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會(huì)治理體系，以“平安豐滿”建設(shè)作為根本著力點(diǎn)，健全制度機(jī)制、創(chuàng)新治理方式、整合優(yōu)勢(shì)資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。
第一節(jié) 推進(jìn)全面依法治區(qū)
落實(shí)習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)憲法精神和法治觀念落地生根。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法全面正確履行政府職能，強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，改革和完善行政執(zhí)法體制。全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和制約，全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法化解社會(huì)矛盾糾紛。健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，健全完善黨對(duì)政法單位及單位自身的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)公正司法。建設(shè)法治社會(huì)，深入開展城鄉(xiāng)法治宣傳教育及主題法治宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”方式，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)加大法律和典型案例宣傳力度，增強(qiáng)實(shí)效性。強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)和法律援助工作，發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，加快法律援助網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，讓人民群眾享有便捷法治服務(wù)。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)普法工作，提升群眾法律素養(yǎng)及法治觀念，切實(shí)營(yíng)造遵法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。
第二節(jié) 實(shí)施社會(huì)治理行動(dòng)
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、德治、法治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系，促進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)管理體制機(jī)制創(chuàng)新。完善社會(huì)基層和鄉(xiāng)村協(xié)同治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、物業(yè)協(xié)助、居民自治良性互動(dòng)。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位新招錄人員下沉社區(qū)服務(wù)，加快社會(huì)工作導(dǎo)向性人才培養(yǎng)。積極創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)（村）”，提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理能力提升，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，做到服務(wù)管理集約化、網(wǎng)格工作精細(xì)化、治理手段智能化、網(wǎng)格隊(duì)伍專業(yè)化，著力為基層減負(fù)、賦權(quán)、增能，確保城鄉(xiāng)基層更好地發(fā)揮“前沿陣地作用”。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將“百姓說事點(diǎn)”納入綜治中心線上服務(wù)職能，深化多元矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，完善信訪制度，提升基層社會(huì)治理水平，將問題解決在基層、化解在源頭。不斷深化“雪亮工程”建設(shè)，切實(shí)提升基層社會(huì)治理智能化水平。
第三節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系建設(shè)
持續(xù)完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)核心應(yīng)急救援能力、應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)和通訊系統(tǒng)建設(shè)，加大公共安全隱患常態(tài)化排查整治和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施河道治理工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，健全洪水、氣象和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急系統(tǒng)，提升自然災(zāi)害防御水平，合理規(guī)劃配置保障受災(zāi)避難群眾基本生活配套設(shè)施，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)重建能力。到2025年，應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力和基層基礎(chǔ)保障能力顯著提升，應(yīng)急管理體系、管理能力現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺(tái)階。建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。
第四節(jié) 加強(qiáng)“平安豐滿”建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，堅(jiān)持安全與發(fā)展同謀劃、同部署、同落實(shí)。加強(qiáng)政治安全風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警分析，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，筑牢國(guó)家政治安全“防火墻”。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地管控，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)食品藥品安全保障，開展食品安全“十大行動(dòng)”。強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，健全應(yīng)急管理體制和網(wǎng)格化治理格局。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治，深入實(shí)施安全生產(chǎn)整治三年行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效防范遏制各類事故發(fā)生。健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第十章 廣泛凝聚力量 為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)
而努力奮斗
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障，形成規(guī)劃合力、政策合力、工作合力，確?！笆奈濉币?guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保黨中央和省委、市委決策部署在我區(qū)落到實(shí)處。全面落實(shí)黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、出臺(tái)重大政策舉措的工作制度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)能力。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)和保護(hù)，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。深化基層黨建制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)政治監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 充分調(diào)動(dòng)一切積極因素
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全區(qū)人民群眾參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)豐滿區(qū)的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和管理。充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士等社會(huì)各階層作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題的協(xié)商，加強(qiáng)民主監(jiān)督，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，做好新形勢(shì)下宗教工作、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，最大限度為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第三節(jié) 抓好規(guī)劃綱要保障實(shí)施
強(qiáng)化組織保障。各職能部門要強(qiáng)化主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)本規(guī)劃精神，各級(jí)各類規(guī)劃必須服從、服務(wù)于規(guī)劃要求。規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)要按照分級(jí)分類落實(shí)原則，細(xì)化分解列入各部門專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃并抓好落實(shí)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳，提高市場(chǎng)主體科學(xué)決策能力，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，激發(fā)社會(huì)各個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性，形成公眾參與規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制。建立規(guī)劃重大任務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期組織研究推進(jìn)“十四五”重大任務(wù)推進(jìn)問題，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成工作合力。
強(qiáng)化政策保障。根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用好各項(xiàng)有利于規(guī)劃實(shí)施的現(xiàn)行政策。強(qiáng)化政策傾向，圍繞“3399”發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定相關(guān)配套政策，在充分爭(zhēng)取國(guó)家及省、市政策紅利的基礎(chǔ)上，力求政策最大效用。加強(qiáng)長(zhǎng)期政策、短期政策、專項(xiàng)政策間的銜接配合，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，全面提升政策對(duì)規(guī)劃的保障水平。注重政策時(shí)效性，密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備和創(chuàng)新調(diào)整。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障。堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)決策項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用，對(duì)標(biāo)國(guó)家投資方向和重點(diǎn)，謀劃論證和儲(chǔ)備項(xiàng)目，建立“十四五”重大工程項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。完善投融資體制，做好項(xiàng)目建設(shè)資金保障。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目時(shí)序，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)有序推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化機(jī)制保障。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查和跟蹤分析，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度和評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，新生經(jīng)濟(jì)模式調(diào)查統(tǒng)計(jì)，科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)估規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實(shí)施進(jìn)展。建立規(guī)劃實(shí)施報(bào)告制度，通過制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、實(shí)施規(guī)劃中期評(píng)估等，定期向區(qū)人大報(bào)告規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，并向區(qū)政協(xié)通報(bào)。遇到外部環(huán)境重大變化或其他重要因素，規(guī)劃內(nèi)容已不適應(yīng)新的發(fā)展需求時(shí)，可對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，提請(qǐng)區(qū)人大審議批準(zhǔn)。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)作用，完善監(jiān)督體系，把健全權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。
實(shí)現(xiàn)豐滿區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，勠力同心，攻堅(jiān)克難，為如期完成“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、加快全面振興全方位振興、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗!
