（吉林省）長(zhǎng)春市長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
長(zhǎng)春市長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序 言
“十三五”時(shí)期長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，主要目標(biāo)任務(wù)順利完成?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，是深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)外開放步伐越邁越大的五年，也是全區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面融入長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的五年。同時(shí)，也面臨著更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。本規(guī)劃綱要主要明確未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)、發(fā)展思路、主要任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)經(jīng)開區(qū)未來實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
《規(guī)劃綱要》依據(jù)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神、《長(zhǎng)春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以及市委市政府對(duì)全區(qū)工作的一系列重要指示精神進(jìn)行編制。集中體現(xiàn)了市委市政府、黨工委管委會(huì)對(duì)于未來五年發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略意圖，是各部門、各街鎮(zhèn)依法履行職責(zé)、編制年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)措施的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)指南。
“十三五”期間，黨工委、管委會(huì)帶領(lǐng)全區(qū)人民，貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，不斷豐富以“振奮精神、提質(zhì)提效”為代表的新賽得精神，準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新機(jī)遇，以打造“一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一流的營(yíng)商環(huán)境、一流的民生保障、一流的干部隊(duì)伍”為目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放兩大發(fā)展定位，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)和實(shí)體強(qiáng)區(qū)的理念不動(dòng)搖，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、 促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)展質(zhì)量顯著提升，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，對(duì)外開放高地功能逐漸顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，開創(chuàng)了全面振興全方位振興的良好局面。
——過去的五年，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。始終把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)。經(jīng)過“十三五”的迅猛發(fā)展，經(jīng)開區(qū)以0.4%的面積貢獻(xiàn)出長(zhǎng)春市GDP的10%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)占長(zhǎng)春市規(guī)上總產(chǎn)值的四分之一（扣除一汽集團(tuán)），其中汽車零部件年產(chǎn)值占長(zhǎng)春市的60%；長(zhǎng)春市百強(qiáng)企業(yè)經(jīng)開區(qū)占三分之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本優(yōu)化，二、三產(chǎn)比重由“十三五”初期的68：32轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆濉蹦┢诘?0：60。在全省開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)中，區(qū)域綜合實(shí)力位居全省第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全省第一。2020年，在全國(guó)218家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合實(shí)力排名中位居第25位，為我市唯一始終保持在前30位的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
——過去的五年，科技創(chuàng)新邁出新步伐?？萍紕?chuàng)新成效顯著，與長(zhǎng)春理工大學(xué)、光機(jī)所、應(yīng)化所等高校和科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新的支撐能力越來越強(qiáng)?？苿?chuàng)廣場(chǎng)運(yùn)營(yíng)良好，目前在孵企業(yè)達(dá)到68戶。“院士長(zhǎng)春創(chuàng)業(yè)園”發(fā)揮“筑巢引鳳”功能，成功引進(jìn)王立軍、姜會(huì)林、張洪杰、王會(huì)軍、李駿等五位院士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目和王作斌教授等人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)獲得行業(yè)和市場(chǎng)認(rèn)可，即將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。獲得科技部滿額扶持資金5000萬元，為對(duì)我區(qū)特色載體實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、專業(yè)化和精準(zhǔn)化，提供了重要資金保障。五年來，由于我們高度重視科技創(chuàng)新工作，全區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量是前24年總量的5倍，小巨人企業(yè)新增數(shù)量是前24年總量的8.5倍。高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)56.4億元，年均增長(zhǎng)43%；高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)1243.2億元，年均增長(zhǎng)30%。為進(jìn)一步助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造“北方光谷”提供了堅(jiān)實(shí)的“智力”保障。2020年，我區(qū)被省科技廳授予“吉林省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作優(yōu)秀單位”稱號(hào)。
——過去的五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。始終把做大做強(qiáng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，汽車零部件產(chǎn)業(yè)連續(xù)跨上全產(chǎn)業(yè)鏈500億元臺(tái)階，年平均增速達(dá)到7%，特別是富維安道拓產(chǎn)值連續(xù)三年超過百億元。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)打造的東方廣場(chǎng)、中東大市場(chǎng)、賽得廣場(chǎng)、會(huì)展中心、摩天活力城等五大15分鐘綜合商圈成為城市新地標(biāo)，日暉、瑞美萬科翡翠國(guó)際等商業(yè)綜合體項(xiàng)目加快推進(jìn)?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，順豐、中國(guó)外運(yùn)、招商局物流等項(xiàng)目加快建設(shè)。2020年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值440億元，年均增長(zhǎng)9.1%。同時(shí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造光電信息產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)和國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園，為未來發(fā)展提供了有效支撐。
——過去的五年，招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”。在招商質(zhì)量上，把握“招大引強(qiáng)重外資”，明確世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭為主攻目標(biāo)；在招商方式上，集聚內(nèi)外合力，強(qiáng)化平臺(tái)招商、科研資源招商、商會(huì)招商、以商招商、聯(lián)合招商和以會(huì)招商，項(xiàng)目落位碩果累累。五年來，累計(jì)落位億元以上項(xiàng)目166個(gè)，10億元以上的重大項(xiàng)目26個(gè)。馬瑞利汽車車燈、法雷奧汽車零部件基地、中糧聚乳酸產(chǎn)業(yè)園等世界500強(qiáng)項(xiàng)目和浪潮云計(jì)算中心、日本友成汽車模具及研發(fā)中心、吳太醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、萬豐機(jī)器人、安能電商產(chǎn)業(yè)園、普洛斯醫(yī)藥冷鏈園、豐樹產(chǎn)業(yè)園、中通吉林總部等行業(yè)龍頭項(xiàng)目的落位為開發(fā)區(qū)發(fā)展注入了源源動(dòng)力。
——過去的五年，項(xiàng)目建設(shè)續(xù)寫新篇章。堅(jiān)持把推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)做為助企服務(wù)的核心要?jiǎng)?wù)。累計(jì)建成5000萬元以上項(xiàng)目417個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資770億元（按可比口徑），有效增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。特別是通過一系列行之有效的手段狠抓項(xiàng)目建設(shè)，效果顯著，涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色突出、施工進(jìn)度快、產(chǎn)出效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，如光電信息產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)春國(guó)家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心、綜保區(qū)雙創(chuàng)總部基地、綜保區(qū)科技孵化園、一汽豐田TNGA2.0L/2.5L發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、萬豐智能機(jī)器人項(xiàng)目、吳太醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、浪潮集團(tuán)北方生產(chǎn)基地等，已成為我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
——過去的五年，存量擴(kuò)能開創(chuàng)新局面。堅(jiān)持把培育優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)的“活水源泉”，取得了良好的效果。累計(jì)投入資金超4億元，全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，企業(yè)積極性空前高漲，一汽豐田發(fā)動(dòng)機(jī)、大陸（緯湃）傳感器、福耀智能化生產(chǎn)線、華眾延峰彼歐自動(dòng)噴涂生產(chǎn)線、邦迪發(fā)動(dòng)機(jī)管路等68個(gè)重點(diǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目陸續(xù)上馬，項(xiàng)目總投資近百億元，年均拉動(dòng)我區(qū)規(guī)上工業(yè)增速10個(gè)百分點(diǎn)以上，全部達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)可年新增產(chǎn)值200億元以上，占比我區(qū)規(guī)上工業(yè)總量的25%以上。同時(shí)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)發(fā)展活力得到顯著增強(qiáng)，發(fā)展信心更加堅(jiān)定，競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提升，我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加集聚，產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。技改擴(kuò)能工程已成為我區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)，爭(zhēng)當(dāng)省、市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的重要支撐和有力保障。
——過去的五年，對(duì)外開放形成新優(yōu)勢(shì)。興隆綜保區(qū)口岸平臺(tái)功能進(jìn)一步發(fā)揮。四大口岸（鐵路一類口岸、進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場(chǎng)、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品口岸和汽車整車進(jìn)口口岸）和五大平臺(tái)（內(nèi)陸港平臺(tái)、冷鏈物流平臺(tái)、進(jìn)出口商品展覽展示交易平臺(tái)、加工貿(mào)易平臺(tái)和跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)）運(yùn)營(yíng)良好。通道建設(shè)成果凸顯， “海陸空鐵”四位一體的通道體系基本建成，特別是“長(zhǎng)滿歐”累計(jì)承運(yùn)貨物56806標(biāo)箱，貨值130億元，其中本地貨物占比超過一半以上，成為省市對(duì)外開放的重要樞紐?；A(chǔ)條件不斷完善，五年來累計(jì)投入100億元，圍網(wǎng)內(nèi)建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米、公共保稅倉庫7萬平方米，圍網(wǎng)外鐵路集裝箱堆場(chǎng)、貨場(chǎng)等辦公及商業(yè)平臺(tái)全面建成。同時(shí)基礎(chǔ)配套條件逐漸成熟， “雙創(chuàng)”總部基地、工業(yè)孵化園、進(jìn)出口展示交易中心、國(guó)際快件監(jiān)管中心、多式聯(lián)運(yùn)中心等功能載體投入使用。五豐半導(dǎo)體、宇博專用車、德林木業(yè)、歐花食品、一汽整車檢測(cè)中心等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落位，注冊(cè)公司達(dá)227家，“高端制造+特色產(chǎn)品加工+現(xiàn)代物流+跨境電商與保稅展示交易”的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。園區(qū)業(yè)務(wù)額總量和增速連續(xù)多年在東北綜保區(qū)中均排名第一，為吉林自貿(mào)區(qū)核心區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——過去的五年，民生福祉得到新改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，全力實(shí)施幸福經(jīng)開計(jì)劃，常駐人口實(shí)現(xiàn)翻翻，由 20萬人增長(zhǎng)到55萬人。累計(jì)完成500多項(xiàng)民生實(shí)事，“宜居、宜業(yè)、宜商、平安、快樂、健康”的和諧美麗新經(jīng)開深入人心。教育上與先進(jìn)教學(xué)機(jī)構(gòu)和名校開展戰(zhàn)略合作，新建和改擴(kuò)建力行、洋浦等5所中小學(xué)校，增加學(xué)位萬余個(gè)，引進(jìn)高素質(zhì)教師800多人，在校生總數(shù)較五年前增長(zhǎng)了6000多人，達(dá)到1.64萬人，經(jīng)開教育的綜合實(shí)力、區(qū)域特色及口碑聲望不斷提高。特別是為應(yīng)對(duì)社會(huì)管理任務(wù)不斷加大的局面。基層力量進(jìn)一步優(yōu)化，更加科學(xué)高效的社會(huì)管理和服務(wù)民生的體系初步形成。新增2個(gè)街道辦事處，新建擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)9個(gè)，新增社區(qū)用房面積1.2萬平方米，千米社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，民生大廈、環(huán)衛(wèi)基地、大連路消防站投入使用，新建3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。同時(shí)，狠抓農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，完成6個(gè)村20個(gè)自然屯整治任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境得到歷史性改觀。全力推進(jìn)回遷工作，“十三五”期間累計(jì)回遷3700余戶，安置房屋6600余套，創(chuàng)我區(qū)回遷歷史之最，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)回盡回”。特別是在把人民生命安全放在首位，面對(duì)新冠肺炎疫情，全區(qū)上下始終堅(jiān)持把疫情防控作為頭等大事，壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)舉措，守土盡責(zé)，全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，有效保障了全區(qū)人民群眾身體健康和生命安全。把信訪維穩(wěn)工作放在重要位置，五年來，以事心雙解為核心，良品柏宏等一大批信訪積案得到妥善化解，在2020年群眾安全感測(cè)評(píng)中，經(jīng)開區(qū)在全市16個(gè)作戰(zhàn)單位中位居第一。
——過去的五年，能力建設(shè)取得新進(jìn)步。深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升城市功能品質(zhì)。路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新建城鄉(xiāng)道路48條50公里，沈陽大路、綜保區(qū)吉港路、北區(qū)丙十三街等道路的建成及投入使用，成功打通武漢路等12條斷頭路和卡脖路，經(jīng)開區(qū)整體交通便利性得到顯著提升。興隆山污水處理廠、環(huán)衛(wèi)基地等市政項(xiàng)目建成投用，城市功能持續(xù)提升。新建、翻建道路排水工程37條，合計(jì)46公里。新（擴(kuò)）建變電站4 座，新增供電能力760兆伏安。新建、改擴(kuò)建公園7個(gè)（中山公園、梧桐公園、珠海路公園、北海公園、世紀(jì)公園、臺(tái)灣廣場(chǎng)、生物廣場(chǎng)），累計(jì)增加綠量近124萬平方米，市容環(huán)境顯著改觀。全力推進(jìn)舊城改造，累計(jì)改造老舊小區(qū)近20個(gè)，改造面積262萬平，惠及居民超5萬人。大力開展城市精細(xì)化管理攻堅(jiān)，城市面貌煥然一新。實(shí)施工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)提升工程，在道路、水電氣熱、消防安全、污水處理、廠區(qū)環(huán)境等方面全方位提高標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)承載能力顯著增強(qiáng)，達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。
——過去的五年，生態(tài)質(zhì)量再上新水平。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，實(shí)施黑臭水體整治、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶搬遷、河道清淤、兩岸垃圾清理等多項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)水環(huán)境顯著改觀。認(rèn)真落實(shí)中央、省環(huán)保督察及回頭看反饋問題，加大資金等各方面投入，各類問題都得到妥善解決。特別是興隆污水處理廠一期、二期工程投入使用，全區(qū)污水處理能力大幅提升。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著，水、氣、土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)全面完成，常態(tài)化開展 “河長(zhǎng)巡河日”“河湖清四亂”等活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)歷史突破，全部達(dá)到四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
——過去的五年，營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)新形象。樹立和深化“我要服務(wù)”理念，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成為經(jīng)開區(qū)的金字招牌，得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。在全市創(chuàng)新實(shí)行了“企業(yè)服務(wù)日”“政策大講堂”“首席服務(wù)專員”“局長(zhǎng)窗口服務(wù)日”等載體活動(dòng)，深受廣大企業(yè)和辦事群眾歡迎。專門成立項(xiàng)目服務(wù)局，對(duì)重大企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目給予跟蹤服務(wù)，與企業(yè)無縫對(duì)接，隨時(shí)溝通問題。不斷完善加快轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干條政策措施，為重大項(xiàng)目的引進(jìn)落位提供了有力支撐。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，歷史上承諾企業(yè)的政策符合條件的全部予以兌現(xiàn)，深受企業(yè)好評(píng)。深化行政審批改革，全區(qū)260項(xiàng)常辦業(yè)務(wù)審批時(shí)限壓縮30%以上，98%的事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。受益于營(yíng)商環(huán)境提升，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，“十三五”期間，累計(jì)新增市場(chǎng)主體3.9萬戶，年均增長(zhǎng)達(dá)到20%以上。
——過去的五年，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，凝聚起事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。特別是全力打造特色黨建載體，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，會(huì)展街道的“紅驛舫黨建模式”得到了中組部和省市委組織部的高度評(píng)價(jià)，老昌食品、市政集團(tuán)等10余個(gè)非公黨建示范點(diǎn)正式建立。五年來，在發(fā)展過程中高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，下大力氣狠抓思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變，將“干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)、競(jìng)進(jìn)有為、善作善成”作為不懈追求，先后提出了“振奮精神、提質(zhì)提效”“敬業(yè)奉獻(xiàn)”“提升執(zhí)行力”“我要服務(wù)”等工作理念，設(shè)計(jì)了攻堅(jiān)戰(zhàn)等各類創(chuàng)新載體，深入開展“兩學(xué)一做”主題教育活動(dòng)，持續(xù)破除“四風(fēng)”問題，干部隊(duì)伍的精神面貌、能力水平和工作干勁顯著提升，全區(qū)上下積極進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干事風(fēng)氣日益濃厚，各部門破解問題能力和工作執(zhí)行力顯著增強(qiáng)，形成了“全力以赴抓落實(shí)、爭(zhēng)分奪秒促發(fā)展”的良好局面。
經(jīng)過五年的奮斗和努力，經(jīng)開區(qū)完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——發(fā)展空間嚴(yán)重不足。我區(qū)現(xiàn)有可利用面積1417公頃（包括工礦倉儲(chǔ)用地675公頃，商業(yè)177公頃，住宅294公頃，公共管理等用地271公頃）。預(yù)計(jì)剩余產(chǎn)業(yè)用地面積僅能支撐經(jīng)開區(qū)未來兩年左右的土地需求。且這些土地呈碎片化分布，難以滿足大項(xiàng)目用地需要。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。一是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展堪憂。汽車整車及零部件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)缺乏新項(xiàng)目支撐，受配套半徑的影響，我區(qū)的汽車零部件企業(yè)整體呈外流趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)中，大成集團(tuán)亟待恢復(fù)產(chǎn)能。二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚不明顯。光電信息、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)仍處于培育階段，規(guī)上企業(yè)戶數(shù)少，產(chǎn)值及稅收貢獻(xiàn)低，從“一業(yè)獨(dú)大”到“一樹繁花”尚需時(shí)日；三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平亟待提高。非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比超60%，且批發(fā)零售中，乘用車銷售額占比達(dá)80%以上；軟件信息、科研服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺少大項(xiàng)目和大企業(yè)支撐，發(fā)展的潛力尚未被充分挖掘。
——發(fā)展質(zhì)量有待提升。招商引資方面，還缺少頂天立地的大項(xiàng)目和貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)前景樂觀的好項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)方面，個(gè)別拿地的大項(xiàng)目進(jìn)展十分緩慢，不能有效形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)處于價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，科創(chuàng)企業(yè)雖然數(shù)量上實(shí)現(xiàn)倍增，但域內(nèi)還缺少獨(dú)角獸類企業(yè)。產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系亟待完善，人才戰(zhàn)略未得到深入實(shí)施。企業(yè)上市培育工作相對(duì)滯后。
——能力建設(shè)需要增強(qiáng)。體制機(jī)制方面，機(jī)構(gòu)編制不足、管理體制不優(yōu)等問題仍然存在。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步精準(zhǔn)謀劃，招商力度需要進(jìn)一步加大，項(xiàng)目包裝和推進(jìn)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。城市建設(shè)方面，路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，園區(qū)公共服務(wù)配套能力需要提高。社會(huì)管理方面，距離群眾期待還有差距，民生方面存在短板，特別是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的人口急劇增長(zhǎng)，與基本公共服務(wù)供給不足的矛盾日益突出。教育水平有待進(jìn)一步提升，農(nóng)村環(huán)境有待進(jìn)一步改善，公共衛(wèi)生服務(wù)體系有待進(jìn)一步健全，維穩(wěn)安全的任務(wù)依然艱巨。營(yíng)商環(huán)境方面，距離打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境還有差距，干部職工自覺服務(wù)的能力和水平有待提升。環(huán)境保護(hù)方面，依然任重道遠(yuǎn)。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興和視察吉林時(shí)的重要講話重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)國(guó)家及省市推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略部署及國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心經(jīng)開片區(qū)的總體規(guī)劃，緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興、“一帶一路”兩大國(guó)家戰(zhàn)略以及國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)帶來的疊加機(jī)遇，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，在走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路上實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成績(jī)。
——以實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位為目標(biāo)。加快構(gòu)建起以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力加快國(guó)家級(jí)區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，實(shí)施兩千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，成為長(zhǎng)春轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源、東北振興的增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力顯著躍升，在全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)排名中位次實(shí)現(xiàn)前移。
——以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把更高水平擴(kuò)大開放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，深入實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快騰籠換鳥和轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，顯著增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。
——以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力。堅(jiān)持全面深化建設(shè)改革、全面開放和全方位創(chuàng)新，探索“管委會(huì)+公司”管理模式，著力破解體制機(jī)制難題，著力構(gòu)建靈活高效的體制機(jī)制。加快培育市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。以創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)科創(chuàng)載體建設(shè)，積極引進(jìn)院士項(xiàng)目，加大與光機(jī)所、應(yīng)化所、長(zhǎng)春理工大學(xué)、吉林大學(xué)等科研院所和高校的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作，加大產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力把經(jīng)開建成為創(chuàng)新活力涌現(xiàn)、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁的排頭兵，為保障國(guó)家戰(zhàn)略安全做出積極貢獻(xiàn)。
——以增進(jìn)全區(qū)人民幸福感為落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)和完善可持續(xù)的社會(huì)保障體系放在更加突出的重要位置，健全基本公共服務(wù)體系，著力提升區(qū)域發(fā)展環(huán)境，著力提升城鄉(xiāng)居民收入水平，圍繞提高群眾得獲得感、幸福感、安全感，努力把經(jīng)開建設(shè)成為更具幸福感、更富創(chuàng)造力、更有文化底蘊(yùn)、更具人情味的宜居宜業(yè)宜商之地。
鞏固和發(fā)揮經(jīng)開區(qū)省市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和對(duì)外開放新高地的主體地位，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)吉林自貿(mào)區(qū)核心片區(qū)，積極融入長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，全力打造我國(guó)向北開放窗口和“北方光谷”核心區(qū)，加快提升經(jīng)開區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，發(fā)揮發(fā)展增長(zhǎng)極、領(lǐng)頭羊、排頭兵的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全面建設(shè)最具魅力和活力、品牌特色彰顯的國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集地、體制機(jī)制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展樣板區(qū)。繼續(xù)在東北全面振興全方位振興的新時(shí)期為全市乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
總體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：GDP計(jì)劃年均增長(zhǎng)6.5%以上（市GDP增速6%）；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1500億元，其中：各產(chǎn)業(yè)存量產(chǎn)值“十四五”期間均保持5%左右增長(zhǎng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資保持高位增長(zhǎng)，五年累計(jì)投資實(shí)現(xiàn)500億元；產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭繉?shí)現(xiàn)翻番，第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破2500億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速力爭(zhēng)超8%（市增速6.7%），5年內(nèi)突破680億元；累計(jì)完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入80億元，全口徑財(cái)政收入485億元；2025年區(qū)級(jí)留用達(dá)到15億元，全口徑財(cái)政收入超百億元。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超過1350億元，年均增速在10%以上；實(shí)際利用外資年增長(zhǎng)6%；實(shí)際利用內(nèi)資年增長(zhǎng)12%。二、三產(chǎn)業(yè)比例更加科學(xué)合理。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展：國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心經(jīng)開片區(qū)板塊初步建成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，到2025年，經(jīng)開片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)值（營(yíng)收）突破2000億元。其中：汽車產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破1000億元，IT產(chǎn)業(yè)年?duì)I收突破600億元，生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破400億元。綜保區(qū)進(jìn)出口額突破200億元。
社會(huì)事業(yè)：秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，按照“新區(qū)開發(fā)、老區(qū)提升、整體推進(jìn)”的思路發(fā)展建設(shè)。到2025年，經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)取得重大進(jìn)展，體制機(jī)制改革取得重大突破，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全國(guó)第一方陣，民生保障能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)治理水平顯著提高，基本社會(huì)服務(wù)供給更加高效。人民群眾生活品質(zhì)大幅提高，建設(shè)成為獨(dú)具特色、享譽(yù)全國(guó)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
1.實(shí)施“三大升級(jí)”戰(zhàn)略
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以打造“北方光谷”和“吉林自貿(mào)區(qū)核心片區(qū)”為核心，實(shí)現(xiàn)南北兩區(qū)協(xié)同發(fā)展。南區(qū)重點(diǎn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、品牌會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以長(zhǎng)光所及院士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目為依托，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心、光電信息產(chǎn)業(yè)園、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等三大特色產(chǎn)業(yè)園。北區(qū)圍繞興隆綜保區(qū)發(fā)展核，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際陸港城，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、臨空產(chǎn)業(yè)、國(guó)際金融和高端商業(yè)等高端服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)科技孵化園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)孵化園、應(yīng)用化學(xué)產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。
城市功能升級(jí)。南區(qū)以建設(shè)成為長(zhǎng)春東部中心城區(qū)為目標(biāo)，打造精品街區(qū)、文化街區(qū)，著力升級(jí)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代商圈、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)配套，實(shí)施重點(diǎn)街路、重點(diǎn)區(qū)域的綠化美化精品工程，實(shí)現(xiàn)市容道路、環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。北區(qū)提升興隆山鎮(zhèn)區(qū)整體環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)城融合，繼續(xù)完善功能，加快推進(jìn)給排水、燃?xì)?、通訊、電力、供熱和美化亮化等基礎(chǔ)配套工程，保障項(xiàng)目落位。
品牌形象升級(jí)。以“新經(jīng)開、新通道、智能生態(tài)城”為方向，打造內(nèi)陸出海新通道品牌、智能制造之都品牌、“長(zhǎng)春制造”品牌高地、國(guó)際品牌會(huì)展等形象，全面升級(jí)經(jīng)開區(qū)城市品牌的內(nèi)涵和外延。啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)“151”品牌升級(jí)工程，綜合推進(jìn)品牌升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造100家地區(qū)知名品牌，50家國(guó)內(nèi)知名品牌和10家國(guó)際知名品牌。
2.重點(diǎn)打造四大平臺(tái)
研發(fā)制造平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化平臺(tái)和長(zhǎng)光所、應(yīng)化所等科研平臺(tái)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；與聯(lián)東、綠景地產(chǎn)、華夏幸?；鶚I(yè)等合作開放產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，建設(shè)開放型的研發(fā)中試平臺(tái)，提供共享式研發(fā)服務(wù)。大力發(fā)展以O(shè)DM、OEM、OBM等發(fā)展模式的一頭在外或兩頭在外的外向型加工制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)研發(fā)制造開放平臺(tái)。
進(jìn)出口平臺(tái)。以綜保區(qū)功能優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)投資發(fā)展，并由此輻射國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；幫助企業(yè)擴(kuò)大出口，成為區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的橋頭堡。建設(shè)商品交易展示中心、國(guó)際采購中心、倉儲(chǔ)物流中心和金融中心四大功能平臺(tái)，發(fā)展跨境電子商務(wù)，為企業(yè)提供采購、展示、交易、倉儲(chǔ)等一體化解決方案，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)成為國(guó)際采購基地和進(jìn)出口展銷基地。
國(guó)際物流平臺(tái)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施和功能建設(shè)，完善現(xiàn)代物流功能。構(gòu)建空、陸、海三位一體的立體物流樞紐，建設(shè)東北亞區(qū)域性物流樞紐中心；打造智能化、便利化的快捷通關(guān)體系，建設(shè)國(guó)際性物流開放平臺(tái)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。充分發(fā)揮科創(chuàng)廣場(chǎng)、光電信息產(chǎn)業(yè)園等載體的人才優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步健全服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，促進(jìn)成果加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；進(jìn)一步建設(shè)與深化同長(zhǎng)春理工大學(xué)、光機(jī)所、應(yīng)化所等國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，吸引人才，集聚發(fā)展動(dòng)能。加大對(duì)成長(zhǎng)性好的項(xiàng)目支持力度，引進(jìn)天使投資，建立產(chǎn)業(yè)投資基金，為項(xiàng)目發(fā)展保駕護(hù)航。
按照總體發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)深入打造“一高地一級(jí)兩帶四軸兩大生活板塊”（11242）的空間布局。
“一高地”即省市對(duì)外開放新高地。在吉林自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮核心作用，全力打造我國(guó)向北開放窗口，引領(lǐng)省市對(duì)外開放進(jìn)程，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。
“一級(jí)”即戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)級(jí)。大力發(fā)展以光電信息為代表的IT產(chǎn)業(yè)及生物和醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，形成全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新支撐，打造成為省市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的重要承載地。
“兩帶”即兩條工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。其中一條為洋浦大街沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，包括高新產(chǎn)業(yè)園、裝備制造及新興產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園。另一條為機(jī)場(chǎng)大路沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，包括專用車產(chǎn)業(yè)園、三道戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
高新產(chǎn)業(yè)園：西至世紀(jì)大街、南至珠海路、北至保定路、東至洋浦大街。重點(diǎn)發(fā)展高端零部件、快速消費(fèi)品、光電信息產(chǎn)業(yè)。依托富維—安道拓、富奧石川島、一汽豐田、緯湃汽車電子、博澤等一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)汽車零部件著名廠商，挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)到2025年，建成為秉持跨國(guó)公司先進(jìn)管理理念，承接高端產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)城融合示范園區(qū)。
裝備制造及新興產(chǎn)業(yè)園：西至102國(guó)道、南至長(zhǎng)吉北線、北至經(jīng)開北部邊界、東至興北大路。重點(diǎn)發(fā)展以低碳技術(shù)為導(dǎo)向的裝備制造業(yè)。大力引進(jìn)、培育石油化工和生物化工設(shè)備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、食品和包裝機(jī)械、基礎(chǔ)零部件、智能電網(wǎng)設(shè)備等門類項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年，建設(shè)成為國(guó)家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)區(qū)、東北地區(qū)裝備制造業(yè)的示范區(qū)、長(zhǎng)吉圖高端裝備產(chǎn)業(yè)融合的先導(dǎo)區(qū)和長(zhǎng)春市退城進(jìn)區(qū)裝備制造業(yè)的集聚區(qū)。
生物產(chǎn)業(yè)園：西至繞城高速公路、南至成都大街、北至興北大路、東至經(jīng)開區(qū)東部邊界。重點(diǎn)發(fā)展生物基材料和農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)生物基材料和下游制品的產(chǎn)能集聚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
專用車產(chǎn)業(yè)園：西至洋浦大街、南至大連路、北至四通路、東至繞城高速公路。重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，承接戰(zhàn)興成果轉(zhuǎn)化。圍繞一汽“六個(gè)回歸”，在引進(jìn)國(guó)際合作伙伴和上新項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，加快創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的國(guó)際化專用車特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
三道戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以三道區(qū)域?yàn)楹诵?，重點(diǎn)發(fā)展以光電信息為代表的IT產(chǎn)業(yè)、生物和醫(yī)藥以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造專業(yè)園區(qū)，引進(jìn)高端項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年，園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)全面完工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。
“四軸”即四條現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸。分別為：吉林大路東方廣場(chǎng)總部基地軸；自由大路商貿(mào)商業(yè)軸；東南湖大路總部商務(wù)軸；會(huì)展大街會(huì)展商業(yè)軸。
“兩大生活板塊”即兩大生活集聚區(qū)。
“生活板塊一”即經(jīng)開南區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展為中高端住宅、白領(lǐng)公寓、周邊總部經(jīng)濟(jì)等配套的大型綜合社區(qū)商業(yè)中心，充分發(fā)揮各類展覽、會(huì)議的輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展吸引研發(fā)、結(jié)算、銷售等功能性總部的樓宇經(jīng)濟(jì)，打造15分鐘經(jīng)濟(jì)圈，成為長(zhǎng)春產(chǎn)城融合的示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜商的向往之地。
“生活板塊二”即經(jīng)開北區(qū)。依托老鎮(zhèn)區(qū)的綜合配套改造，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)包含購物、酒店、餐飲等業(yè)態(tài)的社區(qū)便民商圈。重點(diǎn)為綜保區(qū)及周邊園區(qū)提供產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，建設(shè)國(guó)際化中小學(xué)校、一站式購物中心、東北亞商貿(mào)商務(wù)基地等，規(guī)劃發(fā)展具有國(guó)際化人文特色的綜合性商圈（新CBD），成為長(zhǎng)春新型都市功能成長(zhǎng)區(qū)。
1.全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)
?。?）汽車產(chǎn)業(yè)
在進(jìn)一步夯實(shí)傳統(tǒng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，以汽車國(guó)際貿(mào)易為發(fā)展引擎，以汽車電子和汽車零部件為發(fā)展重心，打造東北亞區(qū)域高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)之都，成為全國(guó)乃至全球智能汽車零部件采購基地，彌補(bǔ)經(jīng)開區(qū)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱”的短板。
傳統(tǒng)汽車零部件：一是覆蓋行業(yè)全鏈條，覆蓋汽車七大零部件系統(tǒng)（動(dòng)力、車身、制動(dòng)、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)向和行駛）。引進(jìn)掌握核心技術(shù)的高科技汽車企業(yè)5家以上，推動(dòng)高端汽車零部件的進(jìn)口替代。二是延伸價(jià)值鏈，補(bǔ)齊汽車零部件“微笑曲線”兩端。向前延伸發(fā)展汽車研發(fā)、交易、設(shè)計(jì)、金融等產(chǎn)業(yè)，向后延伸發(fā)展汽車后市場(chǎng)、認(rèn)證檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)一步鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。大力支持緯湃汽車電子、一汽富維安道拓、福耀玻璃、奧托立夫等優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)擴(kuò)能；通過完善現(xiàn)有優(yōu)惠政策、建設(shè)高質(zhì)量工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式，為區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)提供政策傾斜，做大產(chǎn)業(yè)底盤。四是大力發(fā)展汽車國(guó)際貿(mào)易。發(fā)展跨境電商、中轉(zhuǎn)、會(huì)務(wù)展示、國(guó)際采購等多種形式的汽車國(guó)際貿(mào)易，建設(shè)3家以上批發(fā)城、電子商城等汽車大宗商品交易平臺(tái)，成為東北亞區(qū)域性汽車零部件供采交易集散地。五是塑造“長(zhǎng)春經(jīng)開制造”品牌。加強(qiáng)原產(chǎn)地品牌的傳播和推廣，制作官方品牌推介視頻，通過品牌會(huì)展、博覽會(huì)、保稅展示、國(guó)際展銷會(huì)等各類營(yíng)銷平臺(tái)，傳播“長(zhǎng)春經(jīng)開制造”的高端、智能品牌形象。升級(jí)經(jīng)開區(qū)官方網(wǎng)站為營(yíng)銷招商網(wǎng)站，建立品牌大數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制，提升經(jīng)開區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)品牌價(jià)值。發(fā)展電子燃油噴射、牽引力控制、制動(dòng)力控制、巡航定速、車載導(dǎo)航、行車引導(dǎo)、主動(dòng)安全等汽車電子產(chǎn)品，提高生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有率。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車：一是以汽車研發(fā)中試基地為產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。整合汽車技術(shù)研發(fā)資源，融合互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的智能汽車研發(fā)中試基地和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件加工制造基地，搶占智能汽車時(shí)代制高點(diǎn)。二是鼓勵(lì)企業(yè)提升工藝、引進(jìn)新技術(shù)，制訂《經(jīng)開區(qū)智能汽車招商引資專項(xiàng)計(jì)劃》，積極引進(jìn)智能汽車電子、零配件、人工智能國(guó)際、國(guó)內(nèi)龍頭項(xiàng)目。三是積極推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車商業(yè)布局。與一汽、緯湃、采埃孚等建立合作，布局環(huán)境感知、定位導(dǎo)航、中央處理單元、輔助駕駛及運(yùn)動(dòng)控制等智能系統(tǒng)，積極引進(jìn)龍頭項(xiàng)目，快速做大車聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛等產(chǎn)業(yè)。四是打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子及零部件全球采購基地。依托國(guó)際陸港優(yōu)勢(shì)，通過“走出去”和“引進(jìn)來”，建設(shè)中日、中德等智能網(wǎng)聯(lián)汽車合作園。建立智能汽車電子及零部件采購信息中心
?。?）IT產(chǎn)業(yè)
培育和引進(jìn)并重，招大引強(qiáng)，培育龍頭，助推傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn) IT產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
智能制造：一是加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)換代，鼓勵(lì)智能制造產(chǎn)業(yè)與其他戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。重點(diǎn)圍繞汽車自動(dòng)化焊接、?；a(chǎn)品自動(dòng)灌裝等領(lǐng)域，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋協(xié)同制造”應(yīng)用示范。二是推進(jìn)智能制造與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的融合發(fā)展。建立緊貼用戶需求、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，圍繞汽車、醫(yī)藥、光學(xué)儀器等制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展需求，發(fā)展數(shù)字化車間、數(shù)字加工中心、智能測(cè)控系統(tǒng)、智能制造系統(tǒng)、自動(dòng)化倉儲(chǔ)等智能制造成套裝備。三是加快機(jī)器人、汽車自動(dòng)化焊接等研發(fā)、轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范。依托吉林省智能裝備與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，突破新型傳感、高精度運(yùn)動(dòng)控制、故障智能診斷等關(guān)鍵技術(shù)，提高智能制造裝備創(chuàng)新及應(yīng)用水平。加快推出服務(wù)型機(jī)器人產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極培育新材料制造 （3D打?。┊a(chǎn)業(yè)，推進(jìn)增材制造相關(guān)設(shè)備、材料、工藝發(fā)展。
光電信息：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府配套，完善生態(tài)、匯聚人才，提高全產(chǎn)業(yè)鏈供給體系質(zhì)量，推動(dòng)全區(qū)光電信息產(chǎn)業(yè)邁向中高端，以光電信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展助推汽車零部件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造出全新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，為經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展提供有力支撐。在東北三省中“打先鋒、站排頭”，到2025年，建成“北方光谷”核心區(qū)。一是找好產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)。繼續(xù)保持全固體激光器、光柵尺、光電編碼器等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，加快交流LED、LED高端顯示、CMOS圖像傳感器等產(chǎn)業(yè)化步伐，加大技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開發(fā)力度。在智能傳感器、汽車電子、高端電池、激光、光電儀器、VR、集成電路與軟件等方面尋求突破。二是在招商引資上狠下功夫。以打造全產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，跟蹤重大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、跨國(guó)公司、大型央企、行業(yè)龍頭企業(yè)，精心包裝策劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的重特大光電信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)和發(fā)展光電信息整機(jī)制造項(xiàng)目，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是積極推進(jìn)孵化平臺(tái)建設(shè)。以服務(wù)光機(jī)所為核心，列支專項(xiàng)，在用地、市場(chǎng)、金融、人才等方面予以全方位保障，支持基礎(chǔ)研究，做好產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，加快院士長(zhǎng)春創(chuàng)業(yè)園、經(jīng)開光電信息產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)完善中試生產(chǎn)和公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)光電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科研優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，全面培育一批具有解決關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”研發(fā)能力的光電信息龍頭企業(yè)，打造光電信息產(chǎn)業(yè)集群。
（3）生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
生物產(chǎn)業(yè)：一是聚焦發(fā)展聚乳酸產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)聚乳酸在生活用品、農(nóng)用地膜、汽車內(nèi)飾材料以及纖維材料、醫(yī)用材料、電子產(chǎn)品、3D打印材料等高附加值領(lǐng)域的應(yīng)用。打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)10-20家聚乳酸上、下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)綜保區(qū)聚乳酸出口加工基地。二是做“精”農(nóng)產(chǎn)品深加工。圍繞秸稈制糖、化工醇、聚乳酸、纖維素ABE等主導(dǎo)產(chǎn)品，推進(jìn)玉米全利用產(chǎn)業(yè)鏈向世界一流水平發(fā)展。建設(shè)區(qū)域性大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心，激活市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展市場(chǎng)為主體的資源配置體系，破解原料供給、價(jià)格瓶頸問題。三是做“特”食品制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)作物加工、有機(jī)蔬菜加工、有機(jī)水果加工、東北特色食品加工等特色有機(jī)（綠色或非轉(zhuǎn)基因）農(nóng)產(chǎn)品及食品加工業(yè)，新培育5-7個(gè)特色綠色食品制造品牌。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：一是全面推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)開區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大招商引資力度，加速醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮綜保區(qū)開放平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，打造綜合性醫(yī)藥業(yè)態(tài)。二是加快抗體藥物、免疫治療、靶向藥物研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)化學(xué)藥生產(chǎn)質(zhì)量體系建設(shè)，提升化學(xué)藥市場(chǎng)份額和國(guó)際化水平。鞏固中藥、生物藥優(yōu)勢(shì)地位，推進(jìn)現(xiàn)代中藥、道地藥材及瀕危稀缺藥材規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極培育保健食品產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)發(fā)展可穿戴、遠(yuǎn)程診療等移動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)品，促進(jìn)醫(yī)藥傳統(tǒng)營(yíng)銷向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。推行健康+醫(yī)藥、健康+養(yǎng)生、健康+服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)長(zhǎng)白山人參、梅花鹿、蛤蟆油等名貴特色藥材精深加工。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮光電信息、激光醫(yī)療健康和生物材料等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，注重生命科學(xué)技術(shù)與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等智能技術(shù)交叉融合，瞄準(zhǔn)高端醫(yī)療器械和國(guó)產(chǎn)替代需求，重點(diǎn)發(fā)展高端體外診斷、醫(yī)美設(shè)備、醫(yī)用材料、治療器械和智能康復(fù)設(shè)備等領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為北方光谷的核心支撐。
（4）先進(jìn)服務(wù)業(yè)
以建設(shè)國(guó)家區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心城市核心區(qū)為使命，以支撐北方光谷建設(shè)、建設(shè)吉林自貿(mào)區(qū)核心區(qū)和服務(wù)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主要發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、制造服務(wù)化、服務(wù)平臺(tái)化、服務(wù)貿(mào)易化和服務(wù)個(gè)性化。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：
現(xiàn)代物流業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐，培育樞紐經(jīng)濟(jì)。依托國(guó)際陸港，大力發(fā)展汽車物流、口岸物流、多式聯(lián)運(yùn)等，提升物流專業(yè)化和國(guó)際化水平。加快鐵路、公路、貨運(yùn)場(chǎng)站等交通設(shè)施和整車堆場(chǎng)、零部件倉儲(chǔ)等物流設(shè)施建設(shè)，建成滿足全市未來整車及配套零部件發(fā)展需求的物流體系，不斷優(yōu)化和提升汽車物流產(chǎn)業(yè)水平。發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、空路聯(lián)運(yùn)、卡車航班等多式聯(lián)運(yùn)，圍繞冷鏈物流、汽車物流、糧食物流、大宗商品物流，以順豐、普洛斯、中通、招商局物流、中外運(yùn)等物流項(xiàng)目為基礎(chǔ)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施體系，支持有進(jìn)出口需求的大型企業(yè)設(shè)立區(qū)域性采購分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心和結(jié)算中心，積極引進(jìn)各類物質(zhì)儲(chǔ)備集散中心落位。
現(xiàn)代會(huì)展業(yè)。提升商貿(mào)會(huì)展的服務(wù)支撐能力，提升長(zhǎng)春國(guó)際會(huì)展中心的知名度和影響力。依托歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)有品牌效應(yīng)，除繼續(xù)發(fā)展東博會(huì)、教育展、茶博會(huì)等綜合性展會(huì)外，著眼服務(wù)汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、IT、生物和醫(yī)藥等經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，強(qiáng)化展會(huì)交易功能，打造在全國(guó)具有較高知名度的各類專業(yè)展會(huì)品牌。利用自身資源加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、歐洲等著名展會(huì)公司開展合作交流，借助其經(jīng)驗(yàn)和客戶等資源在長(zhǎng)春舉辦更多的著名專業(yè)展，與本土兄弟展會(huì)共同構(gòu)建高端主題展會(huì)體系。充分發(fā)揮興隆綜保區(qū)的展覽展示、進(jìn)出口貿(mào)易的功能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步放大會(huì)展經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)形成會(huì)展衍生經(jīng)濟(jì)。營(yíng)造會(huì)展業(yè)良好的營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批具有行業(yè)影響力的專業(yè)會(huì)展公司，通過專業(yè)化運(yùn)作來全面提升會(huì)展業(yè)的國(guó)際影響力與城市形象。
科創(chuàng)服務(wù)業(yè)。建設(shè)各類科創(chuàng)孵化加速平臺(tái)，引進(jìn)和發(fā)展園區(qū)建設(shè)、要素集聚、企業(yè)服務(wù)等雙創(chuàng)運(yùn)營(yíng)主體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)、發(fā)展評(píng)估咨詢、獵頭公司、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技成果交易、財(cái)務(wù)服務(wù)等各類中介商務(wù)服務(wù)。
現(xiàn)代金融業(yè)。積極培育與引入保險(xiǎn)、證券、投融資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金、租賃公司等金融主體，完善傳統(tǒng)金融產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，重點(diǎn)對(duì)光電信息、高端醫(yī)療器械、智能汽車、物流產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供供應(yīng)鏈融資服務(wù)。培養(yǎng)發(fā)展專業(yè)金融，重點(diǎn)發(fā)展汽車融資租賃、汽車消費(fèi)保險(xiǎn)、擔(dān)保、抵押貸款等汽車金融服務(wù)。積極發(fā)展數(shù)字金融。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)+金融等新模式，積極引進(jìn)科技金融公司設(shè)立法人總部和分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，完善金融生態(tài)，培育壯大一批創(chuàng)業(yè)投資基金，中小企業(yè)投融資平臺(tái)。
現(xiàn)代商務(wù)業(yè)。依托汽車制造業(yè)及優(yōu)勢(shì)行業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外總部型機(jī)構(gòu)，推動(dòng)本地企業(yè)發(fā)展壯大，培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢、展銷、經(jīng)紀(jì)、評(píng)估、人力資源服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批服務(wù)水平較高、管理理念較新、經(jīng)營(yíng)規(guī)模與業(yè)績(jī)?cè)谛袠I(yè)中排名前列的中介機(jī)構(gòu)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升商業(yè)設(shè)施品位，提高新型業(yè)態(tài)比重，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)現(xiàn)代氣息，形成時(shí)尚繁華的現(xiàn)代化國(guó)際化都市商業(yè)中心。
生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域：
現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新型運(yùn)營(yíng)模式，重點(diǎn)發(fā)展無人便利店和無人值守貨架等新零售模式，引進(jìn)河馬等新型商超企業(yè)，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。依托綜保區(qū)，積極發(fā)展跨境電商，培育和引入跨境電商連鎖體驗(yàn)店等新業(yè)態(tài)。做大做強(qiáng)摩天活力城、歐亞萬豪、中東大市場(chǎng)、萬豪世紀(jì)廣場(chǎng)、金融第五城、總部基地國(guó)金中心、北方大市場(chǎng)、瑞美翡翠國(guó)際等知名品牌，鼓勵(lì)招引餐飲、住宿、商貿(mào)等各類品牌東北首店，每年新落戶5個(gè)以上。全力推進(jìn)南區(qū)存量土地開發(fā)、僵尸企業(yè)盤活收儲(chǔ)，完成南區(qū)順豐大市場(chǎng)搬遷；北區(qū)圍繞綜保區(qū)雙創(chuàng)中心和孵化園，完善商業(yè)配套，形成濃厚的商業(yè)氛圍和生活氣息，提升區(qū)域高端品質(zhì)。加強(qiáng)臨河街等重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)建設(shè)，形成定位清晰、布局合理、特色鮮明、遠(yuǎn)近聞名的高端商業(yè)步行街。積極打造電商直播產(chǎn)業(yè)園等線上平臺(tái)，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下整合發(fā)展。
養(yǎng)老健康業(yè)。適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求，大力發(fā)展照護(hù)康復(fù)、健身休閑、老年康體、健康咨詢等業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老健康服務(wù)消費(fèi)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的?？漆t(yī)院、體檢中心、母嬰護(hù)理和連鎖康養(yǎng)中心等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，積極引進(jìn)線上醫(yī)療龍頭企業(yè)，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)醫(yī)療健康服務(wù)。
汽車后市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域：
汽車貿(mào)易業(yè)。利用現(xiàn)有汽車4S店資源，積極培育汽車貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展汽車超市、汽車消費(fèi)信貸、汽車租賃、二手車交易等，打造長(zhǎng)春汽車貿(mào)易精品商圈、商街。
汽車博覽業(yè)。依托中國(guó)（長(zhǎng)春）國(guó)際汽車博覽會(huì)，引導(dǎo)以汽車會(huì)展為核心的汽車品牌展示、文化傳播、新車發(fā)布等專業(yè)化發(fā)展，積極承辦汽車汽配會(huì)展、博覽、論壇等國(guó)際性汽車主題活動(dòng)，打造國(guó)際汽車會(huì)展博覽領(lǐng)先品牌。
汽車物聯(lián)網(wǎng)。重點(diǎn)發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)王立軍院士“固態(tài)激光雷達(dá)智能芯片系統(tǒng)”項(xiàng)目、李駿院士“年產(chǎn)30萬套商用車智能安全駕駛系統(tǒng)產(chǎn)品項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以智能網(wǎng)聯(lián)和智能駕駛技術(shù)為切入點(diǎn)，逐步向電機(jī)電控、智能系統(tǒng)解決方案等方面擴(kuò)展，完善傳感芯片、操作系統(tǒng)、通信協(xié)議、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈物聯(lián)網(wǎng)檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)。
?。?）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
一是專用車園區(qū)：全面提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建設(shè)一批高質(zhì)量工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落位，提升入?yún)^(qū)門檻，優(yōu)中擇優(yōu)，提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；積極引導(dǎo)緯湃汽車電子、一汽富維安道拓、科世達(dá)、邦迪、派格、奧托立夫等龍頭企業(yè)承接新車型、引入新訂單、投資新項(xiàng)目、加大技改擴(kuò)能力度。
二是生物化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)：龍頭企業(yè)方面，助力大成集團(tuán)引入資本、開拓市場(chǎng)、釋放產(chǎn)能；推動(dòng)九三集團(tuán)加大投資、再上項(xiàng)目、穩(wěn)定上游、精準(zhǔn)布局；鼓勵(lì)中糧集團(tuán)定位市場(chǎng)、加速發(fā)展、鞏固優(yōu)勢(shì)、持續(xù)發(fā)力。依托應(yīng)用化學(xué)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所將前沿科研成果轉(zhuǎn)化，打造產(chǎn)學(xué)研一體化的特色生物園區(qū)。壯大大北農(nóng)、美禾等企業(yè)規(guī)模實(shí)力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
三是新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)：對(duì)豐樹、普洛斯、安能、德邦等物流企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大提升我區(qū)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；通過政策引領(lǐng)、市場(chǎng)開拓、優(yōu)化服務(wù)等方式助力鄧大食品、盛瑞醫(yī)藥、陽光彩印、通力凈水器、筑家德廚具、中旺家居、銘睿汽車、華啟汽車等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加大對(duì)法雷奧、馬瑞利、考泰斯等具有較強(qiáng)實(shí)力的汽車零部件企業(yè)在政策、服務(wù)方面的支持力度；全力支持浪潮集團(tuán)北方生產(chǎn)基地建設(shè)，積極引導(dǎo)浪潮集團(tuán)將主導(dǎo)產(chǎn)品拿到經(jīng)開區(qū)生產(chǎn)；積極協(xié)助國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力、華信等企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)空間；以東北亞先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園為樣板，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四是裝備制造園區(qū)：積極引導(dǎo)三鼎變壓器、華電電力、宏光汽車、凱世曼、鑫百匯飲品等園區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；全力支持中信戴卡項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
2.推動(dòng)招商引資再上新臺(tái)階
“十四五”期間，累計(jì)簽約落位招商項(xiàng)目600個(gè)以上，年簽約招商項(xiàng)目120個(gè)以上, 其中5億元以上大項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到80個(gè)以上。堅(jiān)持多元化招商，在開拓思路中求新求變求突破。
——產(chǎn)業(yè)招商。緊扣長(zhǎng)春市四大板塊戰(zhàn)略布局和產(chǎn)業(yè)方向，做好國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心經(jīng)開片區(qū)板塊招商工作，緊緊圍繞“三主導(dǎo)一平臺(tái)”（汽車、IT、生物及醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和綜保區(qū)平臺(tái)），整合區(qū)域內(nèi)招商資源，統(tǒng)籌推動(dòng)項(xiàng)目落位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，堅(jiān)定不移走產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)特色化發(fā)展之路。汽車產(chǎn)業(yè)方面，緊抓一汽集團(tuán)新車型發(fā)展契機(jī)，圍繞高端化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向，以汽車零部件國(guó)際合作為重點(diǎn)，面向全球和全國(guó)汽車配套，全面開展供應(yīng)鏈招商，提高本地配套率。進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。IT產(chǎn)業(yè)方面，著力發(fā)揮國(guó)家半導(dǎo)體激光創(chuàng)新中心、光機(jī)所大口徑空間站、光電信息產(chǎn)業(yè)園、浪潮北方生產(chǎn)基地等大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用，再推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落位；圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造吉林省數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集地。生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，圍繞吉林省首個(gè)專業(yè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，“十四五”期間引進(jìn)50家國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新型醫(yī)療器械生產(chǎn)及服務(wù)類企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，稅收10億元；依托與中科院長(zhǎng)春應(yīng)化所戰(zhàn)略合作的科研轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，攜手長(zhǎng)春應(yīng)化所、省金控旗下的省工研院，三方共同打造應(yīng)用化學(xué)產(chǎn)業(yè)園，積極推動(dòng)生物、醫(yī)藥、健康食品、化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥健康、高端醫(yī)療器械、高分子等新興材料產(chǎn)業(yè)方向，構(gòu)建“政產(chǎn)研金”合作的實(shí)體模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈聯(lián)動(dòng)”。綜保區(qū)平臺(tái)方面，發(fā)揮保稅區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，不斷完善口岸功能，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，形成內(nèi)陸開放制高點(diǎn)。
——平臺(tái)招商。引入第三方運(yùn)營(yíng)主體，構(gòu)筑“載體+智庫+資本+全程服務(wù)”的全產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮好科創(chuàng)廣場(chǎng)、綜保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)、人工智能創(chuàng)新中心等三大招商平臺(tái)作用，用足200萬平標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?yōu)勢(shì)，重點(diǎn)吸引總部、稅源、高新技術(shù)等企業(yè)入駐。
——科研資源招商。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加強(qiáng)與大型科研院所對(duì)接合作，搭平臺(tái)、出政策、優(yōu)服務(wù)、落項(xiàng)目、育人才，加速科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化。
——借力招商。推動(dòng)“2020中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展峰會(huì)暨第六屆中國(guó)制造業(yè)上市公司價(jià)值500強(qiáng)論壇”成果落地，有效對(duì)接全國(guó)智庫、中國(guó)制造業(yè)上市公司500強(qiáng)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)等項(xiàng)目資源。
3.全面打造省市對(duì)外開放新高地
重點(diǎn)打造吉林自貿(mào)區(qū)核心片區(qū)，建成“五大中心”。到2025年，園區(qū)業(yè)務(wù)額力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)200億元，其中一線進(jìn)出口額超過100億元；打造100個(gè)特色項(xiàng)目，形成500戶以上企業(yè)規(guī)模，中歐班列承運(yùn)量達(dá)2萬標(biāo)箱以上，成為吉林省對(duì)外開放最優(yōu)平臺(tái)。
（1）充分利用“自貿(mào)區(qū)”政策，打造融入國(guó)際自由貿(mào)易先發(fā)之地
一是構(gòu)建根植貿(mào)易便利化理念的監(jiān)管環(huán)境。將通關(guān)、口岸、物流、金融等監(jiān)管和公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)功能“線上化、集成化、透明化”，大幅提升運(yùn)營(yíng)效率。對(duì)監(jiān)管創(chuàng)新進(jìn)行深耕細(xì)化，為區(qū)域監(jiān)管創(chuàng)新提供沃土。深入復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以及天津、浙江、鄭州、西安等地制度創(chuàng)新成果，全面提升區(qū)域投資貿(mào)易自由化便利化水平。開展包括增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、跨境電商“網(wǎng)購保稅+實(shí)體新零售”、進(jìn)口試驗(yàn)車保稅檢測(cè)、進(jìn)口整車認(rèn)證服務(wù)、進(jìn)口整車保稅存儲(chǔ)、平行車進(jìn)口試點(diǎn)、二手車出口試點(diǎn)等業(yè)務(wù)。
二是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例，在引入國(guó)際通用的行業(yè)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)方面率先探索。重點(diǎn)在外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入、負(fù)面清單、貿(mào)易規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)等領(lǐng)域“先行先試”，探索減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制,實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。建立健全投資促進(jìn)和服務(wù)體系，建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)。努力構(gòu)建符合國(guó)際慣例、適應(yīng)高水平開放的，與投資貿(mào)易便利化相適應(yīng)的制度框架。
三是推動(dòng)國(guó)內(nèi)對(duì)口合作與國(guó)際開放交流。全面加強(qiáng)與琿春及周邊省份第一入境“海路空鐵”等口岸合作，形成區(qū)港聯(lián)動(dòng)，功能延伸，無縫銜接。在對(duì)口合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大與鄭州、重慶、義烏、琿春、大連等城市合作領(lǐng)域，復(fù)制中歐班列、開放口岸、進(jìn)出口模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與大連商品交易所合作拓展國(guó)際貿(mào)易，與天津合作開展平行車進(jìn)口和冷鏈園區(qū)建設(shè)，與琿春合作拓展水產(chǎn)品深加工業(yè)務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家（城市）合作，探索港口共用、通道共建、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、人文交流、貿(mào)易便利等各領(lǐng)域的合作，圍繞需求、資源，利用通道形成集散和互通，全力打造通道經(jīng)濟(jì)，充分釋放在共建“一帶一路”和長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放中的戰(zhàn)略平臺(tái)作用。
?。?）圍繞“五大中心”建設(shè)，筑牢園區(qū)外貿(mào)核心基礎(chǔ)
圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，分批落實(shí)五大中心（即：加工制造中心、銷售服務(wù)中心、物流分撥中心、檢測(cè)維修中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心）任務(wù)，推動(dòng)長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施，在通關(guān)、金融、稅務(wù)、外匯、物流、人才等方面率先創(chuàng)新。
一是圍繞加工貿(mào)易，打造特色資源產(chǎn)品加工中心。重點(diǎn)以汽車零部件、機(jī)器人加工制造、木制品為先導(dǎo)，打造高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；利用俄羅斯、朝鮮農(nóng)業(yè)資源，以肉類、水產(chǎn)品、面粉為先導(dǎo)，打造一帶一路食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；利用韓國(guó)人參加工能力，以人參產(chǎn)品加工為先導(dǎo)，打造特色資源產(chǎn)品加工集聚區(qū)。
二是圍繞國(guó)際物流，打造“一帶一路”國(guó)際物流分撥中心。堅(jiān)持發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，支持“長(zhǎng)滿歐”、“長(zhǎng)琿歐”、“海鐵快線”等對(duì)外通道穩(wěn)定運(yùn)行。大力發(fā)展航空物流。依托長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)，拓展面向東北亞及歐美的國(guó)際航空運(yùn)輸，做大做強(qiáng)卡車航班業(yè)務(wù)。創(chuàng)新特殊商品監(jiān)管模式，促進(jìn)整車、肉類、冰鮮水產(chǎn)品等口岸及國(guó)際快件中心功能釋放。
三是圍繞銷售服務(wù)，打造跨境電商生態(tài)示范中心。大力發(fā)展對(duì)俄、對(duì)韓、對(duì)日跨境電商產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善適應(yīng)跨境電商貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、物流等監(jiān)管和支撐體系。重點(diǎn)引入俄羅斯國(guó)家出口貿(mào)易中心平臺(tái)，建設(shè)中俄國(guó)際貿(mào)易集聚區(qū)。
四是圍繞檢測(cè)維修，打造汽車質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督中心。推動(dòng)開展整車保稅檢測(cè)、維修等業(yè)務(wù)。支持第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在綜合保稅區(qū)開展進(jìn)出口檢驗(yàn)認(rèn)證服務(wù)，打通北京空運(yùn)進(jìn)口測(cè)試車在長(zhǎng)春一體化通關(guān)模式，先行先試綜保區(qū)內(nèi)保稅檢測(cè)及外發(fā)檢測(cè)業(yè)務(wù)，完善一汽集團(tuán)在興隆綜合保稅區(qū)汽車認(rèn)證檢驗(yàn)功能，推進(jìn)平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)，延伸拓展二手車出口等業(yè)務(wù)，形成服務(wù)長(zhǎng)春國(guó)際汽車城發(fā)展的外向型汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。
五是發(fā)揮平臺(tái)作用，形成外貿(mào)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)際陸港二期工程建設(shè)，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)口岸年吞吐量50萬標(biāo)箱。推進(jìn)綜保區(qū)二期圍網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化進(jìn)出口展示交易中心運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)O2O保稅展示、線下自提業(yè)務(wù)常態(tài)化開展。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)模，打造吉林省跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開展增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)業(yè)務(wù)，依托保稅優(yōu)勢(shì)探索推動(dòng)長(zhǎng)春市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
?。?）以重大項(xiàng)目為依托，全面提升綜保區(qū)綜合實(shí)力
一是推動(dòng)整車進(jìn)口口岸業(yè)務(wù)全面開展，打造吉林省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。到2025年，建成完善的汽車研發(fā)制造、進(jìn)出口物流集散、展示交易、汽車消費(fèi)及服務(wù)等全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將綜保區(qū)建成全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)的典范；深化與一汽集團(tuán)的合作，保障奧迪整車進(jìn)口項(xiàng)目穩(wěn)定開展；依托長(zhǎng)春一汽檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，開展進(jìn)口汽車保稅檢測(cè)，打造研發(fā)、孵化、檢測(cè)、示范一體化平臺(tái)。
二是加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，打造吉林省跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善跨境電商物流通道，加快虛擬空港建設(shè)，拓展卡車航班線路，為跨境電商、快件業(yè)務(wù)提供物流渠道。推動(dòng)貨運(yùn)包機(jī)航線穩(wěn)定運(yùn)行，服務(wù)中韓貿(mào)易發(fā)展；推進(jìn)順豐電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。打造吉浙跨境電商運(yùn)營(yíng)中心。
三是圍繞科技研發(fā)中心項(xiàng)目延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)高端智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托五豐化合物半導(dǎo)體項(xiàng)目，建成化合物半導(dǎo)體芯片研發(fā)中心。圍繞光電信息、半導(dǎo)體芯片、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)，與高校、科研院所等開展合作，吸引平臺(tái)項(xiàng)目落位，利用綜保區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心。以長(zhǎng)春光機(jī)所、應(yīng)化所等研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新和儲(chǔ)備為支撐，以科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，發(fā)展以LED技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品，通過引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施重大工程示范，加強(qiáng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，培育和扶持高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是加快中歐班列項(xiàng)目資源轉(zhuǎn)化，探索打造板材、糧食交易中心。依托“長(zhǎng)滿歐”班列實(shí)現(xiàn)板材運(yùn)輸數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，整合吉林省及周邊散亂木材加工企業(yè)，促進(jìn)形成木材貿(mào)易物流及加工產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)建筑模板、家飾建材、合膠板、人造板、科技木、各種細(xì)木板、名品家具、漿紙材料、等集中銷售、縱橫發(fā)展，打造集板材產(chǎn)銷一體化、綜合性、功能性的交易集散中心。通過打造板材集散交易中心，完善通道服務(wù)、交易服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)員服務(wù)、安全服務(wù)等功能，建設(shè)口岸大宗商品現(xiàn)貨交易所，實(shí)現(xiàn)糧食等更多品類的大宗商品交易。
?。?）充分發(fā)揮興隆綜保區(qū)的功能作用與政策優(yōu)勢(shì)，與“四大板塊”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以開放發(fā)展促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，打造我國(guó)向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。
一是發(fā)揮興隆綜保區(qū)要素資源集聚作用，打造國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心的檢測(cè)、研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。二是發(fā)揮興隆綜保區(qū)口岸、通道、政策、功能優(yōu)勢(shì)，打造長(zhǎng)春國(guó)際汽車城的樞紐內(nèi)陸港。三是加快促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，打造服務(wù)長(zhǎng)春國(guó)際影都的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范基地。四是充分復(fù)制自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在服務(wù)中韓（長(zhǎng)春）國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，支持興隆綜保區(qū)面向東北亞、歐洲地區(qū)拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，輻射和帶動(dòng)全省開放發(fā)展，助力長(zhǎng)春市打造東北亞地區(qū)合作中心樞紐。
4.進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力
到2025年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到240家以上，科技小巨人企業(yè)累計(jì)達(dá)到200家，新增省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間5家。
一是營(yíng)造企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。繼續(xù)將重視人才、精準(zhǔn)服務(wù)、無事不擾的精神貫徹始終。通過精準(zhǔn)施策的方式為中科院長(zhǎng)光所、中科院應(yīng)化所、院士團(tuán)隊(duì)、大專院校等高端人才量身定制所需政策，力求在資金、居家、身份、市場(chǎng)等多方面給予全面支持，讓高端人才對(duì)經(jīng)開區(qū)擁有歸屬感；對(duì)待企業(yè)創(chuàng)新要持寬容開放的態(tài)度，為高端人才及科創(chuàng)企業(yè)提供高效、舒適的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要提升政府精準(zhǔn)服務(wù)的能力，為企業(yè)提供所需要素保障、為企業(yè)間搭建橋梁，助力企業(yè)開拓市場(chǎng)，助力高端人才項(xiàng)目加速產(chǎn)業(yè)化，通過政策鼓勵(lì)、資金支持、人才培育、市場(chǎng)對(duì)接等多種方式助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。
二是建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步加大經(jīng)開科創(chuàng)廣場(chǎng)投入力度，用好、用足“經(jīng)開科創(chuàng)廣場(chǎng)”這一優(yōu)質(zhì)品牌，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)，加速入孵企業(yè)成長(zhǎng)速度。采取“企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”的方式，在汽車零部件等裝備制造、新一代信息技術(shù)、激光通訊、生物醫(yī)藥、新型材料等領(lǐng)域建設(shè)一批企業(yè)性質(zhì)、實(shí)體運(yùn)作的新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，通過政產(chǎn)學(xué)研用合作，建立股份制、聯(lián)盟制等運(yùn)行機(jī)制，大力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新能力。
5.全面提升社會(huì)民生領(lǐng)域發(fā)展水平
（1）穩(wěn)步推進(jìn)教育工作
以提高辦學(xué)品質(zhì)、提高教育質(zhì)量為核心要?jiǎng)?wù)，到十四五末期，區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)得到有效推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)展，教育信息化水平明顯提升，形成特色鮮明的經(jīng)開教育品牌和發(fā)展模式，進(jìn)入長(zhǎng)春市一流基礎(chǔ)教育發(fā)展行列。
著力提升教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)德智體美勞五育協(xié)調(diào)發(fā)展。突出德育實(shí)效，提升智育水平，強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，加強(qiáng)勞動(dòng)教育。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，為黨育人，為國(guó)育才，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的一代新人。全面提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家課程優(yōu)質(zhì)化，校本課程特色化，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。全面推進(jìn)課堂教學(xué)改革，強(qiáng)化課堂主陣地作用，創(chuàng)新教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)方式，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式、體驗(yàn)式教學(xué)。全面促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，拓展教學(xué)資源，為學(xué)生的優(yōu)質(zhì)發(fā)展創(chuàng)造條件。
著力加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)?！笆奈濉逼陂g新建6所學(xué)校，其中，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)1所，高中1所，總占地面積24萬平方米，共261個(gè)班。新建2所幼兒園，占地面積1.35萬平方米。區(qū)內(nèi)5000人口以上小區(qū)配套建設(shè)公辦幼兒園，并將根據(jù)土地實(shí)際使用情況逐步補(bǔ)齊學(xué)前教育缺口。
著力優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。根據(jù)教育發(fā)展需要選聘優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生補(bǔ)充教師隊(duì)伍。分層分類加強(qiáng)校教師專業(yè)化培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍的教育理論水平和專業(yè)能力。建設(shè)一支的師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍。
著力提升管理效能。制定實(shí)施科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的教育管理制度，探索建立授權(quán)充分、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、監(jiān)督有效、保障有力的學(xué)校治理機(jī)制，構(gòu)建起以法治為核心的區(qū)域教育治理體系。
（2）強(qiáng)化就業(yè)及勞動(dòng)保障
實(shí)現(xiàn)充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。充分?jǐn)U大和穩(wěn)定就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)20,000人以上，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力4,000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完成各類技能培訓(xùn)3,000人。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)金融支持力度，“十四五”末，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放額力爭(zhēng)達(dá)到6,000萬元左右。
提高人事保障和勞動(dòng)管理水平。規(guī)范街鎮(zhèn)“三定”，推進(jìn)職務(wù)職級(jí)并行登記、審批。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面開展教師招聘、勞務(wù)派遣人員招聘、派遣轉(zhuǎn)聘用選拔、職務(wù)晉升等工作，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，為開發(fā)區(qū)未來開發(fā)建設(shè)儲(chǔ)備人才。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察體系及執(zhí)法體系建設(shè)。依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題。完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制，健全欠薪預(yù)警系統(tǒng)。嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。
?。?）全面提升應(yīng)急管理能力
實(shí)現(xiàn)全區(qū)應(yīng)急管理能力顯著提升，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)，監(jiān)管體制機(jī)制基本完善，居民安全素質(zhì)顯著提升，生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)全面下降；企業(yè)堅(jiān)實(shí)構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的防火墻，實(shí)現(xiàn)單一的隱患排查治理向風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變。
防災(zāi)減災(zāi)方面。減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，基本建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警、救助體系。
應(yīng)急救援方面。全面形成應(yīng)急管理信息化體系，信息化發(fā)展達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，應(yīng)急救援能力達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，打造與中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)相匹配的應(yīng)急救援隊(duì)伍。
企業(yè)安全水平方面。高危企業(yè)、規(guī)上（限上）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，重大危險(xiǎn)源得到有效管控，危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、機(jī)械化程度達(dá)到較高水平。
安全文化建設(shè)方面。實(shí)現(xiàn)“懂安全、要安全、會(huì)安全、保安全”的安全文化軟環(huán)境；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全區(qū)安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)保障能力顯著增強(qiáng)。
安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。打造以汽車安全技術(shù)與裝備為特色，先進(jìn)應(yīng)急保障技術(shù)與裝備、智慧安防和安全服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合型國(guó)家安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)示范基地。到2025年，力爭(zhēng)安全產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)開區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；初步建設(shè)形成若干世界級(jí)先進(jìn)安全技術(shù)研發(fā)及裝備制造集群；安全與應(yīng)急技術(shù)裝備在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域得到規(guī)?；瘧?yīng)用，安全水平顯著提高。全面完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。
?。?）扎實(shí)推進(jìn)幸福經(jīng)開行動(dòng)計(jì)劃
完成500件以上民生實(shí)事，精準(zhǔn)服務(wù)“大民生”，持續(xù)提升群眾生活質(zhì)量。
一是強(qiáng)化社區(qū)治理能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化街道、社區(qū)區(qū)劃布局。在北區(qū)西部設(shè)立金湖街道，將北部現(xiàn)代化城市區(qū)域納入街道管理。加強(qiáng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新和社會(huì)治理建設(shè)。開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和示范創(chuàng)建工作。建全“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善社區(qū)（村）民主協(xié)商制度，深化基層民主自治。合理設(shè)置并完善社區(qū)內(nèi)部功能，滿足居民活動(dòng)需求。建設(shè)數(shù)字化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)。整合黨建、公安、綜治等數(shù)字化平臺(tái)信息資源，推動(dòng)基層治理跨部門、跨層級(jí)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)各類生活便民服務(wù)網(wǎng)上全覆蓋。
二是社會(huì)保障體系全面落實(shí)提升。全面落實(shí)低保和醫(yī)療救助。探索政府購買社會(huì)救助服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”、“應(yīng)救盡救”、“應(yīng)幫盡幫”。 加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立衛(wèi)生健康綜合體和醫(yī)聯(lián)體，到2025年，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療聯(lián)盟深度融合發(fā)展，婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)100%；
三是鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成果。構(gòu)建起以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利制度為主體的綜合性保障體系。實(shí)施就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧行動(dòng)，將貧困家庭人口納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍，并為其提供就業(yè)就學(xué)等各項(xiàng)保障。
四是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、食品安全城市。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，開展健康城市建設(shè)、衛(wèi)生城市建設(shè)，衛(wèi)生廁所建設(shè)工作，確保順利迎接2022年國(guó)家、省、市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的檢查。食品安全創(chuàng)城工作再深入推進(jìn)，全面提升食品安全水平，推進(jìn)三級(jí)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。
6.全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平
?。?）深入實(shí)施環(huán)保攻堅(jiān)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展
到2025年，資源環(huán)境得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)；各類污染源得到有效治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定污染源的精準(zhǔn)管理，主要污染物排放總量持續(xù)減少；綠色低碳循環(huán)有力發(fā)展，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，環(huán)境安全得到充分保障；轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套基本完善，環(huán)境執(zhí)法體系得到進(jìn)一步健全，監(jiān)督管理能力有所加強(qiáng)。全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，城市重污染天氣有所降低。
在水環(huán)境方面，鞏固提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)各類污染物減排成效，順應(yīng)群眾對(duì)美麗河湖的向往，不斷貼近老百姓景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求。
在大氣方面，建立完善的PM2.5和O3協(xié)同控制體系，繼續(xù)空氣質(zhì)量全面改善，PM2.5濃度持續(xù)降低，O3濃度升高趨勢(shì)得到有效遏制，重污染天氣基本消除約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)和任務(wù)性指標(biāo)
在土壤方面，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到進(jìn)一步保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善。
?。?）貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制
一是強(qiáng)化“管”，穩(wěn)固健全工作機(jī)制。強(qiáng)化河長(zhǎng)制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，形成綜合治水格局。二是全面“治”，推進(jìn)河湖治理見效。定期實(shí)施河道清淤，推動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境重點(diǎn)問題治理，依托人居環(huán)境改造，推進(jìn)農(nóng)村河流水利工程項(xiàng)目落實(shí)，切實(shí)提升農(nóng)村河溝行洪能力及生態(tài)環(huán)境水平。三是持續(xù)“?！?，河湖環(huán)境明顯改善。推動(dòng)河湖“清四亂”向縱深拓展，推動(dòng)水土流失防治，鞏固黑臭水體治理成果，嚴(yán)防垃圾河、黑河、臭河反彈，增強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)功能。
?。?）深入開展農(nóng)村人居環(huán)境改造
實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程，并推進(jìn)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村“夫妻店”等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點(diǎn)改進(jìn)，拓展配送等物流服務(wù)功能。到2025年，全區(qū)改廁率達(dá)到90%以上；村莊清潔行動(dòng)、鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化；農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全面建立；行政村生活垃圾實(shí)現(xiàn)有效治理；鎮(zhèn)（街）污水處理設(shè)施基本全覆蓋；農(nóng)村生活污水亂潑亂倒現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村黑臭水體基本消除；庭院私搭亂建和臟亂差問題基本解決。
7.全面提升經(jīng)開區(qū)整體規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力
建立起科學(xué)、完善、與經(jīng)開區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)土空間規(guī)劃體系。累計(jì)報(bào)批土地1601公頃。
一是優(yōu)化城市道路建設(shè)整體規(guī)劃。打通城市“斷頭路”，疏通梗阻路，加密次支路網(wǎng)，暢通微循環(huán)，進(jìn)一步提升“內(nèi)暢、外聯(lián)、互通、高效”的交通水平，改善市民出行條件。
二是實(shí)施城市配套整體提升工程。完成二次供水設(shè)施改造工程；提升園區(qū)內(nèi)供水能力。新建110kV變電站1座，增容改造110kV變電站2座，新建及改造10千伏線路68條，新建及改造配變250臺(tái)；逐步啟動(dòng)保稅220KV一次變工程、高家66KV二次變電站和經(jīng)開3號(hào)66KV變電站工程，同步建設(shè)綜保區(qū)內(nèi)建設(shè)8個(gè)開閉所（或環(huán)網(wǎng)柜）以及配套供電線路；全面啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)園二次變電站工程以提高新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電能力。經(jīng)北4#熱源廠、中瑞熱力鍋爐房擴(kuò)建工程及經(jīng)北4號(hào)熱源廠即宏日新能源項(xiàng)目全面啟動(dòng)。燃?xì)馀涮?2010米。
全面完成城市雨污分流改和城市平交道口改造工程。
三是實(shí)施城市功能提升建設(shè)工程。打造南湖大路、盛北大街等精品街路，完成綜保區(qū)圍網(wǎng)約8000延米、副卡口及監(jiān)控設(shè)施與管路、用地內(nèi)場(chǎng)地平整（土方）、道路排水、跨干霧海河橋和下穿南沙大街橋等工程。全面推進(jìn)智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，有序開展“761”建設(shè)工程。加快北斗導(dǎo)航、車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛、邊緣計(jì)算等新興技術(shù)在智慧交通領(lǐng)域的應(yīng)用，打造國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期、全方位的數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)感知全覆蓋。打造“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)。將結(jié)合重點(diǎn)公園建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建生態(tài)空間。探索建設(shè)集約高效的城市綜合管廊。推進(jìn)綠化景觀提升改造。
四是實(shí)施老舊小區(qū)改造。按照“統(tǒng)籌推進(jìn)，分步實(shí)施”的原則，全面推進(jìn)改造37個(gè)老舊小區(qū)改造工程，力爭(zhēng)在“十四五”末期實(shí)現(xiàn)改造全覆蓋。
五是穩(wěn)步推進(jìn)征收工作。累計(jì)釋放土地面積1558公頃，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展土地需求。
8.全面提升財(cái)政、稅收及投融資能力
全力抓好稅收入庫工作，做好納稅風(fēng)險(xiǎn)控制、納稅評(píng)估，抓大不放小，做到我區(qū)稅收應(yīng)收盡收；及時(shí)關(guān)注稅源企業(yè)的稅收變化，因企施策，做好服務(wù)，培養(yǎng)稅收、涵養(yǎng)稅源，幫助駐區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)。
進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的金融支持力度；力爭(zhēng)新上市企業(yè)1-2家；積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等各類基金發(fā)展；增加直接融資的比重，融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，票據(jù)和債券等其他融資方式取得成效，債券融資、基金融資等融資方式在企業(yè)中逐步應(yīng)用；健全信用體系建設(shè)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度更加健全，金融風(fēng)險(xiǎn)控制和處理能力不斷提高；政府債務(wù)得到有效化解，不斷降低償債壓力。
9.全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
以黨建為引領(lǐng)，樹立鮮明導(dǎo)向，打造一支“干凈干事、敢于擔(dān)當(dāng)、競(jìng)進(jìn)有為，善做善成”的干部隊(duì)伍。
一是強(qiáng)化陣地建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，推動(dòng)工作，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部牢固樹立四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，貫徹兩個(gè)維護(hù)，始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。
二是優(yōu)化干部選任。建立完善優(yōu)秀年輕干部“選育用管”全鏈條機(jī)制，創(chuàng)新推薦方式、擴(kuò)大選人視野，為開發(fā)建設(shè)提供持續(xù)充足干部?jī)?chǔ)備和人才保證。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立基層優(yōu)先導(dǎo)向，精準(zhǔn)科學(xué)選人，公正合理用人；積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗，加強(qiáng)優(yōu)秀干部交流任職和借調(diào)、掛職鍛煉的工作力度，多舉措提高干部工作能力；優(yōu)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。
三是健全干部考評(píng)。加強(qiáng)干部監(jiān)督，建立和完善促進(jìn)干部長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式方法，打造符合開發(fā)建設(shè)特點(diǎn)、科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行、定性定量相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系。
四是優(yōu)化干部培訓(xùn)。有針對(duì)性地開展經(jīng)開區(qū)干部隊(duì)伍4項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。即：實(shí)施“一把手”“政治能力提升計(jì)劃”、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員“治理能力提升計(jì)劃”、優(yōu)秀年輕干部“薪火計(jì)劃”、各領(lǐng)域干部“攻玉計(jì)劃”。
1.進(jìn)一步深化各領(lǐng)域改革
——大力提升改革協(xié)同能力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化工作流程，完善組織機(jī)構(gòu)，出臺(tái)激勵(lì)廣大干部在全面深化改革工作中進(jìn)一步擔(dān)當(dāng)作為的工作意見，落實(shí)落細(xì)工作責(zé)任，著力激發(fā)改革工作熱情，構(gòu)建“大抓改革、抓大改革”的全新工作格局，同心協(xié)力將改革工作不斷推向深入。
——大力增強(qiáng)改革工作本領(lǐng)。探索建立改革培訓(xùn)特色載體，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威專家，向全區(qū)傳授先進(jìn)的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，錘煉過硬改革本領(lǐng)，建立一支高素質(zhì)改革人才隊(duì)伍。同時(shí)，分年度、分批次組織廣大干部，到南方等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野、對(duì)標(biāo)一流，讓勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐、大膽探索的改革基因融入到干部骨子里，自覺用改革的思維、創(chuàng)新的理念指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
——大力加強(qiáng)改革驅(qū)動(dòng)作用。充分發(fā)揮改革在服務(wù)全區(qū)發(fā)展上引領(lǐng)帶動(dòng)作用，圍繞全區(qū)“十四五”規(guī)劃確定的工作目標(biāo)，以服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新中心（經(jīng)開片區(qū)）建設(shè)為中心任務(wù)，在開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外開放、國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)、市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建、社會(huì)管理及綜合治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批有力有效的改革舉措，真正把經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能挖掘出來、發(fā)展活力激發(fā)出來，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)全面融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循序發(fā)展格局，開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。
——大力培育改革先進(jìn)典型。一方面，全面樹立一批在全省乃至全國(guó)具有重要影響力的改革特色典型，向全社會(huì)展現(xiàn)經(jīng)開區(qū)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，并全力爭(zhēng)取在中央級(jí)媒體上宣傳，真正把經(jīng)開區(qū)的改革品牌打出去。另一方面，每年舉行“改革先鋒”評(píng)選活動(dòng)，褒揚(yáng)一批在改革工作涌現(xiàn)出的先進(jìn)部門、先進(jìn)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人，給予物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，使改革創(chuàng)新在全區(qū)蔚然成風(fēng)。
2.進(jìn)一步打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
“十四五”期間，經(jīng)開區(qū)要力爭(zhēng)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制制度創(chuàng)新、惠企政策的精準(zhǔn)度和適用性上取得新突破。實(shí)現(xiàn)五個(gè)再提升，即“便捷高效”的政務(wù)環(huán)境再提升，“精準(zhǔn)服務(wù)”的載體建設(shè)再提升，“公開守信”的法治政府形象再提升，“合作共贏”的聚業(yè)優(yōu)勢(shì)再提升，“充足健全”的要素保障能力再提升，著力打造便利化、法制化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
一是營(yíng)造更加便利的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，通過全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦、掌上能辦、智能秒辦，逐步實(shí)現(xiàn)“辦事零跑動(dòng)、材料零提交、填報(bào)零輸入、審批零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件、辦事零等待、溝通零障礙、政策零距離、運(yùn)行零風(fēng)險(xiǎn)”十個(gè)方面的創(chuàng)新突破。深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照事項(xiàng)同源，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、要素規(guī)范的原則，全面規(guī)范事項(xiàng)數(shù)據(jù)，著力提升服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化管理水平。優(yōu)化服務(wù)流程，緊盯企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈、最渴望解決、辦事頻率高、辦理件數(shù)大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減成本、減跑腿，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。創(chuàng)新服務(wù)舉措，瞄準(zhǔn)工程項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)中痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，構(gòu)建“承諾容缺審批，聯(lián)合會(huì)商制，專員服務(wù)制，服務(wù)評(píng)價(jià)制”的“一諾三制”服務(wù)框架，大力推行部門聯(lián)動(dòng)、全程對(duì)接、全方位評(píng)價(jià)的審批服務(wù)模式，提升審批服務(wù)效能。
二是政府信息公開實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)標(biāo)全國(guó)26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程，政務(wù)服務(wù)全過程，深化基層政務(wù)“五公開”，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面提升政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和便利化水平，建成全區(qū)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，公開內(nèi)容覆蓋基層政府權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過程。
三是加快推進(jìn)誠信政府建設(shè)。進(jìn)一步健全、落實(shí)政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正政府承諾不兌現(xiàn)、政府投資工程款項(xiàng)拖欠等政府失信行為。全面建立政務(wù)主體信用檔案，在區(qū)內(nèi)培育信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信用產(chǎn)品應(yīng)用，加快建設(shè)信用產(chǎn)業(yè)園街區(qū)。全面應(yīng)用信用承諾制度；各行管部門全面制定、實(shí)施、落實(shí)以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度。全面實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施。全面推動(dòng)企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。健全落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、教育科研、文化、體育、旅游、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信用管理制度；建立健全區(qū)內(nèi)自然人、重點(diǎn)領(lǐng)域人群信用檔案，把誠信建設(shè)內(nèi)容納入?yún)^(qū)內(nèi)各類社會(huì)組織章程。
四是全面建設(shè)“智慧經(jīng)開”。建設(shè)完成經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)中心，全面整合區(qū)內(nèi)各部門資源，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合，完善信息資源集成共享，形成聯(lián)合調(diào)度合力，為經(jīng)開區(qū)重大決策提供分析依據(jù)。探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化、數(shù)字化發(fā)展的新理念和新模式。通過大數(shù)據(jù)運(yùn)用完成信息資源集成共享，推動(dòng)數(shù)據(jù)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，全面提升政府管理能力、公共服務(wù)水平、解決民生發(fā)展需求、加快推動(dòng)改革創(chuàng)新、釋放數(shù)據(jù)紅利、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將智慧經(jīng)開建設(shè)成為全市一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地。
五是營(yíng)造公平正義的法治氛圍。依法嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，有效保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依法監(jiān)督執(zhí)行活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)的日常保衛(wèi)工作力度，保障企業(yè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。深入調(diào)研企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的涉法問題，為企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目落位提供司法保障。
3.進(jìn)一步提升社會(huì)治理體系、能力現(xiàn)代化水平
深入開展“屬地吹哨、部門報(bào)到”、三級(jí)開門接訪、下沉式服務(wù)三大信訪工作機(jī)制，提升破解信訪難題的能力；健全“臺(tái)賬式管理、跟蹤式督導(dǎo)、包保式落實(shí)”三項(xiàng)制度，提升信訪工作成效；深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度，確保我區(qū)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作三年攻堅(jiān)取得突出成效。
加強(qiáng)法治建設(shè)。全面推進(jìn)依法治區(qū)，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，整頓規(guī)范執(zhí)法司法行為，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。不斷加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、社區(qū)戒毒人員和刑滿釋放人員與特殊人群的監(jiān)管工作。
健全完善市域社會(huì)治理體系。推進(jìn)平安經(jīng)開建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理水平；創(chuàng)新社會(huì)治理方式方法，打造經(jīng)開版的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。強(qiáng)力推動(dòng)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，保持高壓態(tài)勢(shì)，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、節(jié)奏不變，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新成效。
