（吉林?。╅L春市二道區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
長春市二道區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
長春市二道區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃（2021—2025年）和2035年遠景目標綱要，主要闡明未來五年二道區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，展望2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，是市場主體的行為導向，是政府履行職責的重要依據(jù)，是全區(qū)上下開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、推動新時代全面振興、全方位振興的共同愿景。
第一篇 立足新時代，開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面
“十四五”時期面臨新矛盾、新問題，新機遇、新挑戰(zhàn)等一系列新情況，具有嶄新的時代特征和繼往開來的里程碑意義?！笆奈濉睍r期必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林工作，做出的有關“四個著力”“五大安全”“四個短板”“六大要求”“四項任務”等重要講話和重要指示精神，全面落實省、市、區(qū)委全會精神，客觀總結“十三五”期間的成果與經(jīng)驗，準確把握發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機遇，為未來五年發(fā)展規(guī)劃精準定位、精準施策提供依據(jù)。
第一章 發(fā)展基礎
“十三五”期間，二道區(qū)委、區(qū)政府團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，面對復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務，深入貫徹落實“五個二道”發(fā)展任務：在深化改革、創(chuàng)新驅動和智慧城區(qū)三大方面建設“智慧二道”；在保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長、區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級等方面推動“繁榮二道”；在污染防治、資源高效利用和基礎設施完善領域以較高水平建成“生態(tài)二道”；在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)和社會保障等領域高質量塑造“文明二道”；在民主法治、社會治理和平安建設等方面基本建成“法治二道”，為“十四五”全區(qū)高質量發(fā)展打下了堅實基礎。
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十四五”將是國際關系深度調整的歷史時期，中國確立了以“國內大循環(huán)為主”的雙循環(huán)發(fā)展新格局，長春市圍繞建設長春現(xiàn)代化都市圈的戰(zhàn)略目標制定了“四大板塊”的建設任務。二道區(qū)作為長春市東部中心城區(qū)，面臨主城區(qū)轉型升級和開發(fā)區(qū)創(chuàng)新融合發(fā)展的挑戰(zhàn)。
第三章 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針，認真踐行“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，認真落實吉林省“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”戰(zhàn)略和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，認真落實長春市現(xiàn)代化都市圈建設任務，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以建設社會主義現(xiàn)代化新二道為目標，爭當長春現(xiàn)代化都市圈建設主導區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設主力軍、長吉一體化“東協(xié)同”主戰(zhàn)場，加快構建經(jīng)濟、開放、生態(tài)、城鄉(xiāng)、民生、治理的現(xiàn)代化體系，加快融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力在服務黨和國家工作全局中體現(xiàn)新?lián)?，在走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路上實現(xiàn)新突破，讓“創(chuàng)新、活力、文化、宜居”二道深入人心，在加快推動新時代二道全面振興、全方位振興的征程上展現(xiàn)新作為，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第四章 基本原則
立足于二道區(qū)現(xiàn)階段的實際發(fā)展水平，做好城區(qū)中遠期發(fā)展的目標銜接，要主動融入長春市“十四五”規(guī)劃。
——堅持黨的全面領導。堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，著眼工作全局，統(tǒng)一思想認識，深刻領會新一輪振興東北老工業(yè)基地對二道的政治意義和戰(zhàn)略意義，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)二道高質量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，實現(xiàn)更充分更高質量就業(yè)，繼續(xù)完善基本公共服務體系，促進社會公平，持續(xù)提高公共服務共建能力和共享水平，著力改善二道人民群眾的生活條件，不斷增加居民收入，滿足人民日益增長的美好生活需要。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，牢牢抓住“高質量發(fā)展”的牛鼻子，著力提升二道區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量，改善經(jīng)濟結構，推動空間優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級，保障居民福祉，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全方位、多領域高質量發(fā)展。
——堅持深化改革開放。全面深化改革、全面開放和全方位創(chuàng)新，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，加快建設高標準市場體系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)更高水平開放，構建自由靈活的科技創(chuàng)新和成果轉化創(chuàng)新機制，為加快培育國際競爭合作新優(yōu)勢、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入強勁動力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著眼國內和國際兩個大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，進一步加強頂層設計和發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮各方面積極性，強化協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全性統(tǒng)一。
第五章 戰(zhàn)略定位
以創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)融合、文化底蘊、生態(tài)宜居等關鍵領域，打造具有國際化水平的產(chǎn)業(yè)“微中心”、高端產(chǎn)業(yè)的承載地、職住平衡的產(chǎn)城融合引領區(qū)，推動二道建設成為創(chuàng)新引領、活力釋放、文化賦能、宜居生態(tài)的長春“東方明珠”。
第六章 發(fā)展目標
2035年全面建成創(chuàng)新引領、協(xié)調發(fā)展、生態(tài)宜居、開放包容、幸福和諧、科學高效的現(xiàn)代化新二道，加快構建經(jīng)濟、開放、生態(tài)、城鄉(xiāng)、民生、治理“六個現(xiàn)代化體系”，建設長春市高品質發(fā)展引領區(qū)，開啟全新發(fā)展格局。
遠景展望2035年，二道將在實現(xiàn)全面振興全方位振興的基礎上，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r期，二道區(qū)要凝心聚力、創(chuàng)新實干、加壓奮進，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，按照新思想、新時代、新目標、新征程的要求，聚焦總定位總目標精準發(fā)力，奮力推動二道在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中建設“創(chuàng)新、活力、文化、宜居”二道，成為長春現(xiàn)代化都市圈主導區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主力軍、長吉一體化“東協(xié)同”主戰(zhàn)場，建成長春東部“城市會客廳”。具體發(fā)展目標是：
第二篇 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
堅持主城區(qū)突出提質更新、開發(fā)區(qū)突出賦能創(chuàng)新，著眼“一區(qū)一鎮(zhèn)七街”協(xié)調發(fā)展，依托不斷完善的城市基礎設施，推動與周邊各城區(qū)和經(jīng)濟功能區(qū)之間的差異發(fā)展，協(xié)調聯(lián)動，提升產(chǎn)城空間支撐水平。
第一章 推進產(chǎn)城空間擴容提質
二道區(qū)“十四五”時期構建“21338”的空間格局。“2區(qū)”即主城區(qū)、開發(fā)區(qū)兩區(qū)協(xié)同發(fā)展；“1路”即吉林大路迎賓路；“3河”即伊通河濱河商業(yè)活力功能帶、東新開河濱水產(chǎn)業(yè)廊道、霧開河生態(tài)綜合服務帶；“3核”即濱河灣區(qū)濱水商務、長青中軸商業(yè)、東部休閑服務“三大核心”；“8節(jié)點”即臨河街城市更新節(jié)點等八大特色節(jié)點。
推進主城區(qū)、開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。緊緊圍繞打造長春東部“城市會客廳”的近期目標，主城區(qū)是以現(xiàn)代服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的功能區(qū)；開發(fā)區(qū)是以創(chuàng)新驅動，集聚先進制造、新材料和新技術三個產(chǎn)業(yè)集群以及配套生產(chǎn)型服務業(yè)和體驗觀光式都市休閑農(nóng)業(yè)的綜合功能區(qū)。主城區(qū)。以打造長春東部“城市會客廳”功能為核心目標，評估城市更新區(qū)域、植入特色文化與創(chuàng)新服務職能、構建高品質設計與建設標準，盤活存量空間資源，推動主城區(qū)高品質發(fā)展，建設現(xiàn)代服務業(yè)引領區(qū)。加強生活型服務業(yè)發(fā)展廣度和發(fā)展深度，完善城市服務職能，引入博物館、藝術館、科技館、體育館、展覽館，打造吃、住、行、游、購、娛為一體的開放式會客空間。開發(fā)區(qū)。以打造創(chuàng)新融合的創(chuàng)新型高地為核心任務，以保障先進制造、新材料、新技術集群發(fā)展模式為主要目標，建設新型工業(yè)集聚區(qū)。同時配套發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)，推進都市農(nóng)業(yè)與凈月區(qū)和蓮花山區(qū)協(xié)調發(fā)展，盤活增量土地資源，建設休閑農(nóng)業(yè)先行區(qū)。依托先進制造產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園，減輕企業(yè)前期資本投入，幫助企業(yè)將更多資金應用于購置設備和技術研發(fā)，同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)最大化發(fā)揮集聚效應，促進各種生產(chǎn)要素聚集，確保公共資源的集約利用。依托長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心建設，推動創(chuàng)新服務功能外溢，充分利用物流園區(qū)騰退的落后產(chǎn)能和低效空間。發(fā)展生產(chǎn)型服務業(yè)，促進新型工業(yè)與生產(chǎn)型服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展，發(fā)揮生產(chǎn)型服務業(yè)對新型工業(yè)的支撐作用。引進、培育類型更加多元化、技術與服務更高質量、與傳統(tǒng)工業(yè)轉型與創(chuàng)新緊密相關的生產(chǎn)型服務供給主體，促進生產(chǎn)型服務業(yè)總量快速擴大，實現(xiàn)工業(yè)和服務業(yè)的互助式發(fā)展。
提升吉林大路沿線商業(yè)功能。依托貫穿東西、拉動南北優(yōu)勢，統(tǒng)籌地上地下、主街副街資源，持續(xù)優(yōu)化吉林大路中樞軸沿線產(chǎn)業(yè)基礎設施和功能結構，推動主城區(qū)功能服務向英俊鎮(zhèn)延伸，抓好沿線重點地塊開發(fā)建設，增強沿線產(chǎn)業(yè)綜合服務能力，大力發(fā)展商務服務、金融服務、科技服務、休閑娛樂等功能，構建產(chǎn)城互動、產(chǎn)城融合的二道區(qū)發(fā)展主動脈。
構建“兩帶一廊”空間結構。盤活伊通河濱河商業(yè)活力功能帶、東新開河濱水產(chǎn)業(yè)廊道、霧開河生態(tài)綜合服務帶三大水系濱水資源伊通河濱河商業(yè)活力功能帶。伊通河濱河商業(yè)活力功能帶。
繪就“三核八點”整體布局。圍繞濱河灣區(qū)濱水商務、長青中軸商業(yè)、東部休閑服務“三大核心”樞紐，全面打造臨河街城市更新節(jié)點、和順街特色餐飲節(jié)點、東盛大街綜合服務節(jié)點、福安街巷陌文化節(jié)點、世紀大街都市風貌節(jié)點、東方廣場行政服務節(jié)點、繞城高速商業(yè)服務節(jié)點和英俊大街商業(yè)商貿節(jié)點等八大重要城區(qū)節(jié)點，形成“三核八點繪東城”的空間格局。全力推進“1+2+3+4+N”的特色街路體系。
加快土地資源要素釋放。通過產(chǎn)業(yè)轉型升級，推進老工業(yè)企業(yè)搬遷改造，促進土地資源更新和釋放，提高土地的利用效率。加速以城市更新為主的集約經(jīng)營，推進主城區(qū)長青區(qū)域等重點區(qū)域整理及釋放過程，提升英俊鎮(zhèn)重點區(qū)域土地利用價值，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地要素保障。
第二章 促進產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)質集聚
聚焦現(xiàn)代物流、金融服務、商務商貿、文化創(chuàng)意、電子競技、先進制造、新材料、新技術等產(chǎn)業(yè)，著力提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快形成以現(xiàn)代服務業(yè)為主體、新型工業(yè)為支撐、都市休閑農(nóng)業(yè)為補充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
建設新型工業(yè)集聚區(qū)。以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為方向，推動“三個集群”提質增效。整合既有產(chǎn)業(yè)核心資源，適時騰退落后產(chǎn)能，全面融入長春市總體產(chǎn)業(yè)布局，做強先進制造、新材料、新技術“三集群”。
建設現(xiàn)代服務引領區(qū)。以長春建設服務業(yè)強市為契機，推動吃住行、游購娛全鏈發(fā)展，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展質量。 圍繞廣闊的商務樓宇資源，重點引進行業(yè)龍頭型總部企業(yè)；著力引進銀行、保險等金融機構，提高金融服務實體經(jīng)濟的能力。放大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應，加強與周邊功能區(qū)協(xié)調聯(lián)動。
建設休閑農(nóng)業(yè)先行區(qū)。以鄉(xiāng)村振興為契機，以增加集體經(jīng)濟和農(nóng)民收入為出發(fā)點，加速推進開發(fā)區(qū)交通路網(wǎng)體系建設，依托霧開河沿岸生態(tài)資源及胡家村山水林田資源，著力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑康養(yǎng)、園藝博覽等業(yè)態(tài)。
第三篇 提升重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展
搶抓經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉換機遇，推動服務業(yè)與信息化、服務業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展，創(chuàng)新驅動、兩業(yè)并進，堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動現(xiàn)代服務業(yè)向高端拓展。
第一章 提高現(xiàn)代物流服務業(yè)發(fā)展質量
圍繞長春建設國家生產(chǎn)服務型物流樞紐，提升二道物流服務業(yè)信息化運營水平，加速二道物流園區(qū)與全市物流整體布局的融合，建設覆蓋全市、帶動全省、通達全國的商貿服務型物流樞紐中心。
第二章 積極發(fā)展商貿服務業(yè)
積極培育新載體、發(fā)展新業(yè)態(tài)，充分利用商務商貿產(chǎn)業(yè)匯聚人流、集聚人氣的功能，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、配套服務功能持續(xù)健全，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，建設具有省、市影響力的消費中心。
第三章 重點發(fā)展金融服務業(yè)
夯實二道區(qū)金融服務基礎，運用各類金融手段促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，金融服務業(yè)稅收貢獻率持續(xù)提高，打造長春東部區(qū)域次金融產(chǎn)業(yè)CBD。
第四章 探索樓宇經(jīng)濟都市產(chǎn)業(yè)
以商務樓宇、功能性板塊和區(qū)域性設施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種企業(yè)總部或區(qū)域性總部為手段，引進稅源型企業(yè)，帶動都市經(jīng)濟發(fā)展。
第五章 創(chuàng)新電商服務產(chǎn)業(yè)
推動電子商務與5G等前沿技術融合，催生新興電商業(yè)態(tài)，優(yōu)化電商供應鏈管理，進一步推動服務業(yè)轉型升級，創(chuàng)新服務方式，提升服務效率。
第四篇 聚焦三大產(chǎn)業(yè)集群，助推實體經(jīng)濟發(fā)展
以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為方向，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新技術應用，通過內生及外聯(lián)的科技創(chuàng)新活動，提高長期可持續(xù)的技術升級能力，以科技創(chuàng)新和綠色減排為雙引擎，建設一批特色園區(qū)，推動“三個集群”提質增效，提升工業(yè)競爭優(yōu)勢。
第一章 聚力發(fā)展兩大先進制造產(chǎn)業(yè)
以開發(fā)區(qū)為主要載體，集聚帶動域內外先進制造業(yè)資源，做優(yōu)做強高端裝備、汽車零部件等先進制造業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，激發(fā)先進制造業(yè)質效升級動能，打造先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
第二章 重點發(fā)展兩大新材料產(chǎn)業(yè)
根據(jù)省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，助推相關產(chǎn)業(yè)“賦能升級”，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，壯大新型建材產(chǎn)業(yè)、培育高端金屬產(chǎn)業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)業(yè)配套，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升新材料集群總量。
第三章 培育發(fā)展新技術產(chǎn)業(yè)
融入長春國家區(qū)域創(chuàng)新中心建設，加快招商引資和項目建設，主要發(fā)展IT、汽車芯電和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托城市智能體建設，加快引進國家和省、市級養(yǎng)老、建材、生態(tài)、教育“云中心”，培育新的增長點。
第五篇 打造現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化人居環(huán)境、建設美麗鄉(xiāng)村，培育消費潛能、推動產(chǎn)業(yè)升級，壯大集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收，進一步鞏固脫貧攻堅成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一章 發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)
充分利用二道區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源稟賦，創(chuàng)新體制機制，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)業(yè)轉型升級、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民致富增收。完善新型農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，促進“農(nóng)業(yè)+旅游+文化+體驗”融合發(fā)展，打造長春國家農(nóng)業(yè)公園。
第二章 建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村
生態(tài)環(huán)境高質量發(fā)展是打造宜居文明美麗鄉(xiāng)村的重要內容和措施保障，要把生態(tài)綠色發(fā)展理念深刻融入到農(nóng)村社會全局工作，并系統(tǒng)推廣實施。加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，，深化農(nóng)村綜合改革，鞏固拓展脫貧攻堅成果。
第六篇 發(fā)展文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造文化名片
推進“工業(yè)+旅游”深度融合，促進文化創(chuàng)意品牌發(fā)展，加快電子競技集聚，創(chuàng)新發(fā)展新型電子商務，構建現(xiàn)代文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。加快轉變文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，大力培育文旅創(chuàng)意市場主體，凝心聚力建設文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點工程，全面提升以“吃、住、行、游、購、娛”六要素為主的配套服務水平，加快文化旅游業(yè)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉化，將文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為二道區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐之一。
第一章 推進“工業(yè)+文旅”融合發(fā)展
依托二道區(qū)在我國東北老工業(yè)基地中的工業(yè)文化遺產(chǎn)價值，統(tǒng)籌推進老工業(yè)遺產(chǎn)保護利用和開發(fā)，通過優(yōu)化其空間布局，植入體驗、休閑、娛樂等新功能，挖掘新商業(yè)開發(fā)價值。運用互聯(lián)網(wǎng)等新技術推動“工業(yè)+文化+旅游+N”的融合發(fā)展，形成自己的文旅產(chǎn)業(yè)特色。加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設力度，優(yōu)化長拖文創(chuàng)園空間布局。
第二章 促進文化創(chuàng)意品牌發(fā)展
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的制高點，引導培育文化創(chuàng)意向品牌化發(fā)展，形成獨立的品牌效應和目標人群，釋放強大的生命力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。結合長春市電影城的產(chǎn)業(yè)布局，差異化發(fā)展，塑造本地文化產(chǎn)品與文化服務品牌。完善優(yōu)勢文創(chuàng)門類，展文旅活動，塑造文化品牌。
第三章 培育電子競技有序發(fā)展
充分發(fā)揮當?shù)噩F(xiàn)有電子競技的比較優(yōu)勢，內引外聯(lián)，培育電競科技龍頭企業(yè)，引導區(qū)域性電子競技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升整體競技水平。聯(lián)合國內頂級電子競技賽事運作團隊，培育一系列具有區(qū)域特色和全國影響力的電競賽事和電子競技賽事中心，構建區(qū)域有影響力的電競產(chǎn)業(yè)高地。
第七篇 構建數(shù)字體系，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)
緊跟“數(shù)字長春”建設步伐，搶抓長春市城市智能體建設新機遇，以現(xiàn)有數(shù)字化系統(tǒng)為基礎，圍繞一朵云、一個中心、一個平臺及善政、惠民、興業(yè)三類應用，堅持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、城市智能化“三化融合”，積極推進數(shù)字城區(qū)建設，推動數(shù)字政府、數(shù)字城區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，以數(shù)字化促進基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平全面提升。到2025年，基本形成“數(shù)字二道”體系，數(shù)字化助推區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展作用顯著增強。
第一章 夯實數(shù)字基礎
緊抓5G網(wǎng)絡發(fā)展機遇，構建與“智慧二道”相配套的網(wǎng)絡基礎設施、應用支撐和智能服務體系。著力加快數(shù)字基礎設施建設，按照“數(shù)字吉林”的統(tǒng)一安排，加快數(shù)字技術應用，夯實數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎。推進數(shù)字設施建設，加快數(shù)字技術應用。
第二章 打造數(shù)字政府
發(fā)揮政府主導作用，集約統(tǒng)建、集中管理區(qū)域城市云，通過數(shù)字城區(qū)建設，指導和引領行業(yè)發(fā)展。建設區(qū)域城市云，實現(xiàn)網(wǎng)絡基礎資源的最大化節(jié)約和后臺運算速度的最大化提升。建立區(qū)域數(shù)字平臺，引進或開發(fā)包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、融合通信、視頻云、時空信息服務、人工智能等功能的一體化開放平臺。
第三章 建設數(shù)字城區(qū)
加快推進以智慧城區(qū)為代表的數(shù)字城區(qū)建設，拓展開發(fā)基層社會治理智慧應用，實現(xiàn)基層社會治理力量的協(xié)同發(fā)展與提升；拓展開發(fā)智慧民生數(shù)字化應用。到2025年，城區(qū)政務服務、惠民服務、產(chǎn)業(yè)服務能力達到領先水平。提高智慧城區(qū)精細化管理能力，提升民生事業(yè)數(shù)字化服務水平。
第四章 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
通過建設數(shù)字基礎設施、政府應用、社會應用，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，構建數(shù)字應用體系，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系更加完善，對國民經(jīng)濟發(fā)展的引領作用進一步增強。
第八篇 全面深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要著力點和突破口，加快轉變政府職能，培育市場化、法治化營商環(huán)境，創(chuàng)新管理制度，支持民營企業(yè)發(fā)展，全面激發(fā)市場主體活力。
第一章 提升創(chuàng)新支撐能力
深化科技體制改革，鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體；加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，釋放萬眾創(chuàng)新動力。
第二章 支持民營經(jīng)濟發(fā)展
支持民營企業(yè)發(fā)展，打造民營經(jīng)濟集聚化和孵化基地，聚焦企業(yè)設立經(jīng)營發(fā)展全生命周期服務體系，進一步打造市場化法治化營商環(huán)境。促使民營經(jīng)濟轉型升級、激發(fā)市場主體活力，推動民營經(jīng)濟向更有質量、更有活力、更有動力的方向發(fā)展。
第九篇 加快區(qū)內交通建設，建設順暢城區(qū)
依據(jù)“交通強國”戰(zhàn)略，配合長春市統(tǒng)籌推進區(qū)內公路、交通樞紐、公共交通等交通基礎設施建設，構建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的區(qū)域性現(xiàn)代綜合立體交通模式，大幅度提升二道區(qū)現(xiàn)代化交通及管理水平。
第一章 加強區(qū)內交通項目建設
從長春市交通運輸東向發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，配合長春市強化區(qū)內物流交通建設，為東城商業(yè)商務中心、東城商貿服務型物流樞紐中心提供便利、快捷、順暢的交通條件。推進區(qū)內道路基礎設施建設，打造長春東部流通樞紐。
第二章 完善區(qū)內綜合交通體系
進一步提高現(xiàn)有道路網(wǎng)絡的通勤能力，完善高標準的多種交通方式換乘服務和管理體系，更好發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢。對接長春市道路交通相關規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)結構，提升道路承載能力，在全市綜合交通體系規(guī)劃建設的統(tǒng)籌安排下，推進以軌道交通為主體、常規(guī)公交為基礎、出租車（網(wǎng)約車）為補充的城市公共交通體系建設，增強區(qū)內交通運輸公共服務能力。綜合市區(qū)軌道交通建設，完善軌道交通站點換乘與接駁組織，促進軌道交通與其他客運模式融合，加強交通設施建設管理，形成完善的區(qū)內綜合交通體系。
第三章 提升交通管理服務水平
依托現(xiàn)有較好的交通服務和交通基礎建設，不斷完善交通服務分級和地上地下交通建設，進一步推進交通管理服務水平提升。增強交通運輸公共服務能力，加強停車設施建設管理。
第十篇 發(fā)揚綠色生態(tài)勢能，建設宜居城區(qū)
統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿?，立足綠色發(fā)展，注重資源節(jié)約、生態(tài)建設和環(huán)境保護，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”的發(fā)展環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理能力，全力維護區(qū)域生態(tài)安全。
第一章 深入打造“綠色二道”品牌
圍繞“碳達峰、碳中和”目標，按照國家、省、市節(jié)能減排部署，持續(xù)加大節(jié)能減排力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，進一步提高新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、建筑業(yè)、交通等重點行業(yè)資源能源利用效率。構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，夯實綠色生態(tài)發(fā)展基礎，提升整體環(huán)境質量，改善城區(qū)居住條件。
第二章 提高資源保障能力
推進資源綜合利用、保障能源供應。引導建立綠色生產(chǎn)生活方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。強化資源節(jié)約集約利用，推動綠色循環(huán)發(fā)展。
第三章 強化生態(tài)環(huán)境綜合治理
加強生態(tài)安全制度建設，建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”生態(tài)治理體系，嚴格實施環(huán)境影響評價制度。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，擴大生產(chǎn)者責任制延伸范圍，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任人嚴格實施責任終身追究和賠償制度。完善分級環(huán)保約束考核機制，明確生態(tài)補償機制。全面完成非煤礦山整治任務。改善大氣環(huán)境，推進水環(huán)境治理，強化土壤污染防治。
第十一篇 聚焦民生福祉，建設幸福城區(qū)
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持文化引領，教育優(yōu)先，抓好就業(yè)增收工作，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，提升公共服務水平，完善社會保障體系，關注老人和婦女兒童，更好滿足人民群眾對美好生活的需求，不斷增強人民的獲得感、幸福感和安全感。
第一章 構建高質量發(fā)展教育體系
堅持加強黨對教育工作的全面領導，不斷加強和改進教育領域黨的自身建設能力。提升教師隊伍黨建整體水平，通過公辦、民辦雙向發(fā)力，融合發(fā)展，實現(xiàn)教育黨建陣地、機制、效能影響的全面提升，促使全區(qū)教育領先優(yōu)勢轉化為品牌優(yōu)勢。積極推進教改實驗區(qū)建設，深度推進教育關鍵領域改革創(chuàng)新，全面提升五育并舉融合育人質量，切實發(fā)揮資源配置支撐教育發(fā)展效能。
第二章 提升醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展水平
落實全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務，大力推動醫(yī)療服務補短板、強弱項、堵漏洞，切實完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高疾病預防控制能力和常態(tài)化新冠肺炎疫情防控能力，加強公共衛(wèi)生體系建設，不斷增強衛(wèi)生健康發(fā)展的可持續(xù)性，提高全方位、全周期健康服務水平，建設人人享有安全、有效、公平、可及的基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。落實健康中國行動任務，普及文明健康綠色環(huán)保的生活方式，提升群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，建設健康二道。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，擴大公共衛(wèi)生服務覆蓋面，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險。
第三章 完善社會保障制度
加快推進基層公共服務平臺建設，完善街道人力資源和社會保障服務中心、社區(qū)勞動保障站功能，健全終身職業(yè)技能培訓，對失業(yè)人員開展崗前定向就業(yè)培訓，不斷拓寬就業(yè)渠道，助力失業(yè)人員再就業(yè)，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快完善社會保障體系建設。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建立健全社會大救助體系，多元化提升養(yǎng)老服務供給，加強特定群體權益保護，促進青少年全面發(fā)展。
第十二篇 加強綜合治理，建設法治城區(qū)
大力推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，更好的解決發(fā)展動力轉換問題，引領發(fā)展方式轉變、結構轉型升級和質量效益提升，推動開發(fā)區(qū)建設創(chuàng)新高地，打造活力迸發(fā)的創(chuàng)新型城區(qū)，增強綜合競爭力。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面提升平安二道建設的法治化、科學化、社會化和智能化水平。認真落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，深化社會治理改革，完善共建共治共享的社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一章 全面推進法治建設
全面推進“法治二道”建設，加快構建保障憲法實施和執(zhí)法、司法、守法的體制機制，在法治政府、法治社會、民主法治和社會治理方面形成高效的法治實施體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障。加強法治政府建設，加強法治社會建設，嚴格知識產(chǎn)權保護。
第二章 加強和創(chuàng)新社會治理能力
深化社會治理改革，健全社會治理體系，推動社會治理現(xiàn)代化建設，強化法治服務體系建設，提升法治服務水平，打造更具活力的基層社會治理共同體。提升基層社會治理能力，維護社會穩(wěn)定和安全，加強應急救援指揮調度管理體系建設。
第三章 增強抵御重大風險能力
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，建立健全各領域重大風險預警、防控、聯(lián)動、處置機制，提升防范化解重大風險能力，保持二道區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。從重大風險防范意識、管控措施、處置機制、防控保障以及自然災害防控體系方面全方位防范重大風險，推動重大風險防范化解。強化重大風險防范意識，落實重大風險管控措施，建立重大風險處置機制，健全自然災害防控體系，完善重大風險防控保障。
第四章 推動社會治理現(xiàn)代化建設
發(fā)揮人民群眾主體作用，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系；加強和創(chuàng)新社會治理、完善共建共治共享的基層社會治理制度，建設社會治理共同體；堅持以法治建設為引領，改革創(chuàng)新為動力，注重社會公平，推進社會治理高質量發(fā)展。堅持以人民為中心的治理理念，構建現(xiàn)代基層社會治理體系，健全“五治”融合社會治理模式，打造活力基層社會治理共同體。
第十三篇 全面加強綜合保障，促進規(guī)劃高效推進
規(guī)劃實施保障是完成“十四五”奮斗目標的重要條件。建設適應新發(fā)展格局要求的領導班子和干部隊伍，通過健全決策咨詢機制，提高決策科學化水平，以規(guī)劃為依據(jù)制定年度工作計劃，將中長期發(fā)展目標與年度發(fā)展目標有機銜接，開展規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估，強化動態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實施的效果。
第一章 發(fā)揮黨的領導核心作用
堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）在經(jīng)濟社會發(fā)展工作中的領導核心作用。提高決策科學化水平，健全決策咨詢機制。優(yōu)化領導班子知識結構和專業(yè)結構，提高專業(yè)化水平。加強黨委領導和決策科學化水平，搭建適應新發(fā)展要求的干部隊伍。
第二章 規(guī)劃實施保障
實現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標，必須堅持黨的領導，正確履行政府職責，必須進一步改革創(chuàng)新，完善規(guī)劃實施機制，合理配置公共資源，動員和引導全區(qū)力量共同推進規(guī)劃落實。強化規(guī)劃銜接落實，加強規(guī)劃實施支撐
第三章 加強資金保障
全面擴大有效投入，把握宏觀政策動態(tài)，超前謀劃對標長春市發(fā)展戰(zhàn)略，實施一批重大戰(zhàn)略項目，爭取更多資金支持。全面優(yōu)化融資結構，加強金融機構戰(zhàn)略合作，擴大有效信貸投入，提高直接融資比重。積極擴大有效投入，提高金融支撐能力。
第四章 強化人才保障
人才是二道區(qū)“十四五”時期發(fā)展的重要基礎和保障。堅持以人為本，高度重視人才在創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展中的保障和支撐作用，加大引才引智力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才。
第五章 深化服務保障
圍繞激發(fā)創(chuàng)新活力、鼓勵自主創(chuàng)新、推動模式創(chuàng)新、加強支持引導，提升服務水平，構建全方位創(chuàng)新體系，形成以創(chuàng)新為引領的經(jīng)濟社會發(fā)展方式。以發(fā)達的實體經(jīng)濟為基點，以成熟的創(chuàng)新平臺為支撐，以優(yōu)越的引才政策為動力，以良好的服務體系為保障，加快構建全方位的創(chuàng)新生態(tài)體系。
第六章 加強實施評估和公眾監(jiān)督
“十四五”規(guī)劃是我區(qū)由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的行動綱領，必須在黨的領導下，嚴格履行政府職責，建立完善規(guī)劃實施的保障體系，加強規(guī)劃宣傳，著力推進規(guī)劃實施的信息公開，動員和引導全社會力量共同實現(xiàn)五年發(fā)展藍圖。
實現(xiàn)二道區(qū)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，意義重大，任務艱巨，使命光榮。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨中央、省、市戰(zhàn)略決策部署，不忘初心，牢記使命，頑強拼搏，為完成“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務、實現(xiàn)全面振興全方位振興、全面建設社會主義現(xiàn)代化新二道而努力奮斗！
