（遼寧?。┍P錦市興隆臺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
興隆臺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃綱要
《興隆臺區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）是在中國特色社會主義進(jìn)入新時代、我國全面建成小康社會、朝著基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化偉大征程前進(jìn)和我省全面振興、全方位振興關(guān)鍵階段制定的第一個五年規(guī)劃?！兑?guī)劃綱要》按照國家、省、市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的指導(dǎo)意見以及市委、市政府對興隆臺區(qū)工作的一系列重要指示精神進(jìn)行編制，集中體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對于未來五年發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略意圖，對于全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)全省一流城區(qū)具有十分重要的意義。
一、興隆臺區(qū)夯實了高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)
“十三五”是興隆臺區(qū)發(fā)展很不平凡的五年，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、新要求，興隆臺區(qū)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)實力、社會凝聚力、文化軟實力、城區(qū)影響力又上了一個新臺階。
（一）“十三五”時期高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成果
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。五年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）累計完成1627 億元，年均增長4.9%。五年累計完成公共財政預(yù)算收入62.3 億元，年均增長2.4%；其中財政口徑稅收收入五年累計完成56.2 億元，年均增長1.8%。城市居民人均可支配收入2020 年底達(dá)到52767 元，連續(xù)保持在全省59 個城區(qū)第一方陣前列?！笆濉逼陂g，受全省做實經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不太理想，但發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，預(yù)計到2020年末，稅收收入占比達(dá)到90.2%。
產(chǎn)業(yè)體系基本形成，發(fā)展態(tài)勢積極向好。項目建設(shè)取得實效。五年累計實施產(chǎn)業(yè)項目101 個，完成投資754.2 億元，有75 個項目竣工投產(chǎn)或運營，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。萬達(dá)廣場、太平洋財富大廈、百年福街等一批商業(yè)項目相繼建成開業(yè)，輻射帶動作用進(jìn)一步加強，為打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)；建設(shè)樓宇平臺9 個、總面積28 萬平方米，打造具有地域特色的街區(qū)14 條；房地產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，五年累計開發(fā)房地產(chǎn)397 萬平方米，實現(xiàn)銷售額近170 億元。文化旅游發(fā)展充滿活力。廣廈藝術(shù)街晉升國家AAAA 級景區(qū)，國內(nèi)首家以楹聯(lián)書法墨跡為館藏主題的楹聯(lián)博物館建成開館，百年福街、遼河口老街、遼河民俗博物館等文化項目落成開放，美麗胡家、十里花溪等項目快速建設(shè)，全區(qū)旅游業(yè)總收入年均增長12%。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。結(jié)合“多城聯(lián)創(chuàng)”，累計投入30 億元提升城區(qū)品質(zhì)。新建、改造道路47 條，建成主題公園5 座，建設(shè)城市“綠道”8 公里，全域亮化全面鋪開。完成螃蟹溝六零河生態(tài)綜合整治，建成“三污”、鼎翔、七分廠等三座污水處理廠。累計新增綠化面積322 萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.5%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提標(biāo)升級，相繼實施基礎(chǔ)設(shè)施提升、完善公共服務(wù)配套、垃圾分類、推廣清潔能源、“廁所革命”、小污建設(shè)、24 小時供水、增加綠植等工程，計劃保留的7 個村全部打造成了宜居鄉(xiāng)村示范村。城市精細(xì)化管理全面加強。出臺精細(xì)化管理“1+3”方案，推行網(wǎng)格員專業(yè)、職業(yè)化和街長制，形成政府、社區(qū)、社會協(xié)同聯(lián)動的治理體系?！岸喑锹?lián)創(chuàng)”實現(xiàn)常態(tài)化，為我市成為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和食品藥品安全放心城市做出重要貢獻(xiàn)。
民生福祉全面增進(jìn)，發(fā)展成果全民共享。把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，民生支出占財政支出比重達(dá)到74%。教育事業(yè)實現(xiàn)突破。投入2.5 億元新建、擴(kuò)建4 所學(xué)校、5 所幼兒園；探索教育集團(tuán)化改革，“大班額”現(xiàn)象有效化解；“區(qū)管校聘”改革成為全市樣板，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)通過國家驗收，基礎(chǔ)教育信息化提前達(dá)到“教育強區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，教育事業(yè)朝著全省一流的目標(biāo)闊步前進(jìn)。就業(yè)再就業(yè)成績突出。全省縣區(qū)級規(guī)模最大的人力資源市場建成投用、免費開放，積極構(gòu)建“公益+市場”人力資源服務(wù)全新模式；五年累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)43581人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。社會保障全面提升。常態(tài)化開展精準(zhǔn)扶貧，各項低保配套政策全面落實，實施了高于全市平均標(biāo)準(zhǔn)的最低生活保障以及醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房救助，累計發(fā)放低保金4751 余萬元。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升，完成新建、改建社區(qū)日間照料中心97 家，社區(qū)老年人日間照料中心實現(xiàn)全覆蓋；新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)5 家、養(yǎng)老綜合體2 個、農(nóng)村互助幸福院13 家；完成區(qū)福利院擴(kuò)建并實現(xiàn)社會化運營。殘疾人各項事業(yè)全面進(jìn)步，退役士兵待遇全面落實。公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新建興海振興2 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；累計投入2.2 億元，構(gòu)筑起以10 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、36 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、17 個村衛(wèi)生室為核心的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%。落實“五級書記抓信訪”要求，下大力氣解決了一批信訪積案；扎實開展平安興隆建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項行動和安全生產(chǎn)三年行動；在抓好新冠肺炎疫情防控工作的同時，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，社會大局和諧穩(wěn)定，始終保持省級平安縣區(qū)榮譽稱號。
（二）“十四五”時期面臨的新形勢和階段性特征
穩(wěn)中求進(jìn)仍然是工作總基調(diào)。“十三五”時期特別是黨的十九大以來，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，辦成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事難事，以“穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好”的良好態(tài)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供了源源動力，為“十四五”譜寫新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會提出，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。因此，興隆臺區(qū)未來發(fā)展既要堅持“以穩(wěn)求進(jìn)”，又要做到“以進(jìn)促穩(wěn)”；既要努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，又要著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平?！笆奈濉睍r期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本背景就是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，即實體強勁、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)平衡、生態(tài)宜居、開放包容和民生共享。
高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入攻堅期。雖然“十三五”期間我區(qū)取得了巨大成就，但“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻。國際形勢復(fù)雜多變，石油價格劇烈震蕩，將會給我區(qū)帶來巨大沖擊。國家減稅降費政策持續(xù)深入，財稅增收難度進(jìn)一步加大，保障改善民生的資金周轉(zhuǎn)愈加困難。遼寧全面振興、全方位振興正處于“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，我區(qū)也處于“逆水行舟、不進(jìn)則退”的艱難處境。我區(qū)發(fā)展空間受限，土地資源越來越少；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)居多、文化旅游業(yè)帶動力不強，實體經(jīng)濟(jì)受線上沖擊巨大，閑置樓宇亟需盤活；項目儲備不足、投資增長趨緩，可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的支撐不足；多年發(fā)展帶來的社會矛盾還有很多沒有化解，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展面臨的壓力仍然較大。
未來發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。展望“十四五”，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。我國成為首個成功控制疫情，實現(xiàn)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”的國家；隨著盤錦進(jìn)入高鐵、海運時代，特別是2020 年京沈客專通車后，立體化綜合交通體系加快形成，我市將成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略“2 小時經(jīng)濟(jì)圈”重要輻射區(qū)域，我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；遼河油田“千萬噸油田、百億方氣庫”戰(zhàn)略的實施，為穩(wěn)住我區(qū)經(jīng)濟(jì)基本盤提供了保障；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，新的增長動能正在孕育形成，我區(qū)具備了厚積薄發(fā)的堅實基礎(chǔ)；興隆臺區(qū)物豐水美，生態(tài)資源富集，良好的生態(tài)優(yōu)勢將更加顯現(xiàn)；我區(qū)教育資源豐富、教育力量雄厚、教育軟硬件優(yōu)越的優(yōu)勢越發(fā)凸顯，教育資源將成為拉動經(jīng)濟(jì)增長又一顯著優(yōu)勢。
二、建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城區(qū)
（三）指導(dǎo)思想。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城區(qū)開好局、起好步。
（四）基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，切實形成與高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興相適應(yīng)的思維方式、工作模式和實踐路徑，為實現(xiàn)“十四五”時期規(guī)劃目標(biāo)提供根本保證。
——堅持發(fā)展第一要務(wù)。要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持油地融合發(fā)展。充分把握當(dāng)前油地合作的戰(zhàn)略機遇期，圍繞“千萬噸油田、百億方氣庫”建設(shè)，做實油地項目合作、產(chǎn)業(yè)對接。加強溝通聯(lián)系，從機制體制上打破束縛，創(chuàng)新制度政策推進(jìn)融合，積極搭建平臺支撐融合，完善工作機制促進(jìn)融合，共同解決好油地融合發(fā)展的各類問題，攜手推進(jìn)區(qū)域繁榮發(fā)展。
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。以社會需求為導(dǎo)向，以打造最優(yōu)營商環(huán)境為目標(biāo)，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持智慧治理。圍繞習(xí)近平總書記提出的“要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平”“讓城市會思考，讓生活更美好”，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G 等新技術(shù)，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新。
——堅持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“冰天雪地也是金山銀山”理念，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快形成綠色生活方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
——堅持民生福祉。始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，盡力而為、量力而行，加快補齊居民收入和民生社會事業(yè)發(fā)展短板，改善人民生活品質(zhì)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
（五）奮斗目標(biāo)
“十四五”時期，堅持集聚收斂內(nèi)涵發(fā)展，把我區(qū)建設(shè)成為辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮提升、新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、高端居住供求相宜的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)聞名全國、教育事業(yè)全省一流的文化教育強區(qū)，集人才、金融、流通、貿(mào)易等領(lǐng)域企業(yè)總部集聚的區(qū)域性總部基地，勇當(dāng)盤錦高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為新時期遼寧全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻(xiàn)。
——綜合實力更強。在質(zhì)量和效益持續(xù)提高的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，人均GDP 力爭達(dá)到2.5 萬美元。投資效率顯著提升，消費對增長貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到900 億元，社會消費品零售總額達(dá)到270 億元。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化旅游、總部經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極。
——發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，政府績效管理體系持續(xù)完善，市場配置資源能力不斷提高，建成省級創(chuàng)新型城區(qū)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)重大進(jìn)展，治理智慧化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)面貌不斷改變，空間格局更加優(yōu)化，載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能顯著增強，城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)系更加協(xié)調(diào)。 “法治興隆”建設(shè)成效顯著，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。
——生態(tài)環(huán)境更美。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，生態(tài)文明體系基本建立。能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，開發(fā)利用效率顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少，黑臭水體和地表水劣V類水質(zhì)全面消除，PM2.5 濃度明顯下降，空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)、重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)居全省前列，著力打造“綠凈美安”新城區(qū)。
——人民生活更幸福。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化步伐加快，群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更有品質(zhì)的文化服務(wù)，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生保障水平居全省前列，人民群眾對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實。
三、打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)
（六）提升全社會辦事方便水平。 落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，140 項全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”涉及區(qū)級事項全部實現(xiàn)可以辦、馬上辦。落實我省《關(guān)于取消下放調(diào)整一批省級行政職權(quán)事項的決定》，做好職權(quán)下放承接工作，確保接得住、用得好、效率高。深化審批服務(wù)為審批任務(wù)改革，進(jìn)一步簡化程序、精簡要件，推行“并聯(lián)審批”、“容缺審批”，工程建設(shè)項目審批時限縮短至30 個工作日。利用好全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，深度對接遼事通、盤錦市政務(wù)服務(wù)平臺，打破各部門之間信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)跨區(qū)域功能互通，真正實現(xiàn)公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。結(jié)合“黨建引領(lǐng)、智慧治理”指揮平臺的應(yīng)用推廣，研發(fā)建成集政治功能、治理功能和服務(wù)功能于一體的綜合指揮平臺，實現(xiàn)服務(wù)零距離、治理一網(wǎng)統(tǒng)管。
（七）推進(jìn)法治社會建設(shè)。 實施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，加強產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。進(jìn)一步壓減自由裁量權(quán)、減少檢查頻次，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項，積極推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法；注重包容審慎監(jiān)管，制定免罰事項清單，推行輕微違法行為告知制度和市場主體承諾制度，探索推行“首錯不罰”制度。擴(kuò)大“證照分離”改革成果，探索更多審批事項實行“先證后核”“告知承諾”制，拓展電子證照應(yīng)用范圍。全面落實公平競爭審查制度，清理、修改和廢止不利于維護(hù)市場競爭環(huán)境、阻礙要素流動的規(guī)章制度。加強誠信政府建設(shè)，維護(hù)政企糾紛中企業(yè)的公平地位，切實解決“新官不理舊帳”、不兌現(xiàn)承諾等政府失信問題。嚴(yán)厲打擊擾亂市場的違法犯罪行為，著力解決執(zhí)行難等問題，確保司法公正。
（八）提高成本競爭能力。 落實好紓困惠企政策。繼續(xù)執(zhí)行國家減稅降費、減租降息各項政策，確保各項紓困措施直接惠及市場主體。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，進(jìn)一步縮減行政審批中介服務(wù)事項，確保企業(yè)行政性費用負(fù)擔(dān)應(yīng)減盡減。完善服務(wù)渠道。創(chuàng)新構(gòu)建助企發(fā)展“親清在線”平臺，實現(xiàn)政府、企業(yè)、第三方機構(gòu)在線互動，最少程度打擾企業(yè)、最廣范圍服務(wù)企業(yè)、最大程度降低企業(yè)成本；激發(fā)市場主體活力弘揚企業(yè)家精神，全力扶持民營企業(yè)發(fā)展，支持國有企業(yè)改革發(fā)展。堅持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。加大對誠信企業(yè)服務(wù)力度，讓誠信企業(yè)經(jīng)營活動“一路綠燈”；加大對違法違規(guī)企業(yè)監(jiān)管處罰力度，大幅度提高違法違規(guī)成本。
（九）建設(shè)生態(tài)宜居興隆。 堅持綠色發(fā)展,持續(xù)用力推進(jìn)污染治理和生態(tài)建設(shè),守住城市邊界,留白留璞增綠,為后人留足生態(tài)空間,讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。結(jié)合遼河國家公園創(chuàng)建，科學(xué)布局建設(shè)遼河左岸產(chǎn)業(yè)風(fēng)光帶，實施好螃蟹溝、六零河、繞陽河等支流河和遼河主河道保護(hù)等工程，建成曙光污水處理廠。建成千畝綠島公園，打造集文化、休閑、運動、生態(tài)多樣性為一體的森林公園，成為城市“綠肺”。有序更新城市，已經(jīng)實施的陳屯、化建、荒地等棚改項目實現(xiàn)全部“清零”，有序推進(jìn)淺海、二十里等棚戶區(qū)、城邊村改造和老舊小區(qū)改造工程；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，有計劃、分步驟實施道路、雨污分流等工程。秉承“共同締造”理念深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，結(jié)合實際發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版；建成“美麗胡家”項目，使之成為原生態(tài)、可持續(xù)、人與自然和諧相處的中國北方最美宜居鄉(xiāng)村。貫徹“城市管理像繡花一樣精細(xì)”精神，構(gòu)建智能高效、反應(yīng)迅速的城市精細(xì)化管理新模式；開展城區(qū)整潔、通透“清零”行動，實現(xiàn)主城區(qū)內(nèi)廢品物資收購點全部“清零”，除在建工程外的主次干道建筑圍檔全部“清零”,建成一批城市綠地。
四、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)
（十）建設(shè)特色街區(qū)。 重點培育四條特色街區(qū)。把廣廈藝術(shù)街培育成為中外藝術(shù)家交流創(chuàng)作、藝術(shù)愛好者熏陶體驗的藝術(shù)殿堂和美育培訓(xùn)基地，同時提升壯大文化夜市；對步行街進(jìn)行整體改造，結(jié)合已經(jīng)完成的商東地區(qū)智慧化改造，將以步行街為核心的整個商業(yè)區(qū)域培育成為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮提升、新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展、經(jīng)營消費井然有序的商業(yè)街區(qū)，并在此區(qū)域著力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，使其成為盤錦最繁華、最亮麗、最熱鬧的夜生活區(qū)；統(tǒng)籌考慮百年福街、遼河口老街、萬達(dá)1984 等街區(qū)，將其培育成城區(qū)南部傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融、集聚與差異共生的特色街區(qū)；把桔子廣場培育成為融合時代元素、引領(lǐng)消費潮流的時尚街區(qū)。
（十一）壯大會展經(jīng)濟(jì)。 繼續(xù)承辦、舉辦世界技能大賽餐廳服務(wù)項目遼寧省選拔賽、中國國家書畫聯(lián)展、故宮無錫盤錦優(yōu)秀文創(chuàng)作品巡展、全國貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品博覽會、中國楹聯(lián)書法墨跡展等世界級、國家級展會，培育和舉辦文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品等地方特色展會，鼓勵企業(yè)承接全國性行業(yè)年會、專業(yè)性研討會，帶來源源不斷的商流、物流、人流、資金流、信息流，推動商貿(mào)、旅游業(yè)的發(fā)展。
（十二）培育電競產(chǎn)業(yè)和直播產(chǎn)業(yè)。 探索建設(shè)電競產(chǎn)業(yè)園，承辦國家級、世界級知名電競比賽，擴(kuò)大電競產(chǎn)業(yè)影響力；同時引進(jìn)知名電競企業(yè)、人才，推動電競產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)揮新的階層人士作用，支持遼寧星河、松然傳媒等本土企業(yè)做大做強，引進(jìn)杭州魔筷、北京昊潤等域外傳媒公司，有效發(fā)揮新媒體的廣泛傳播力、市場影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力，為直播經(jīng)濟(jì)總部基地建設(shè)提供有力媒體平臺支撐?！笆奈濉逼陂g，電競企業(yè)、直播企業(yè)各達(dá)到10 家以上。
（十三）聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 加快培育新興行業(yè)，從信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意服務(wù)、外包服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等新興行業(yè)入手，進(jìn)一步壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。謀劃培育未來產(chǎn)業(yè)，加快謀劃、研究引進(jìn)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、精準(zhǔn)醫(yī)療等新一批技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和集聚，以更加靈活的方式實施引才引智工程，加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、高端人才、國內(nèi)外高層次復(fù)合型人才的引進(jìn)力度，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才集聚，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供核心資源。
（十四）發(fā)展高端居住業(yè)。 重點把向海大道以東、環(huán)城南街以北、芳草路以西9 平方公里區(qū)域打造成高端居住示范區(qū)，成為盤錦新地標(biāo)。規(guī)劃設(shè)計要高端。引入國際先進(jìn)設(shè)計理念，融入新中式建筑風(fēng)格，設(shè)計出符合盤錦人民意愿的高端居住區(qū)；注重區(qū)域的整體性、協(xié)調(diào)性，生活居住區(qū)、生活配套區(qū)、商業(yè)區(qū)等建筑在高度、風(fēng)格等方面都要保持協(xié)調(diào)一致?；A(chǔ)配套要高端。區(qū)域內(nèi)道路、水系、綠化、共享空間都要現(xiàn)代化、高端化，提高土地價值。開發(fā)企業(yè)要高端。引進(jìn)國內(nèi)外口碑良好、知名度高、有成熟案例的企業(yè)有序開發(fā)，提高開發(fā)水平。生活配套要高端。引進(jìn)建設(shè)一家世界知名的頂級酒店，布局建設(shè)若干學(xué)前教育、一所義務(wù)教育學(xué)校，與衣食住行相關(guān)的公共服務(wù)要品牌化、高端化。生活居住要高端。秉承低容積率、高綠化率、多公共空間的原則，建設(shè)低樓層、大面積的高檔住宅，建筑材料尤其是精裝修材料要綠色環(huán)保、低碳節(jié)能。物業(yè)服務(wù)要高端。引入服務(wù)創(chuàng)新、理念超前、品質(zhì)上乘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，全面實行智能化社區(qū)物業(yè)體系，為業(yè)主提供高效、周到、細(xì)致的人性化和增值性服務(wù)，滿足業(yè)主的尊崇感與享受感。
五、打造文化教育強區(qū)
（十五）建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚地。 塑造文化品牌。塑造楹聯(lián)文化，每年10 月10 日舉辦楹聯(lián)文化節(jié)，不定期開展關(guān)于楹聯(lián)的展覽、拍賣、研討等活動，把“10.10”楹聯(lián)文化節(jié)塑造成全國聞名的楹聯(lián)文化盛宴；塑造研學(xué)文化，充分利用遼河美術(shù)館、廣廈藝術(shù)街、文化館、圖書館等資源，開展高層次、專業(yè)化文化交流研討，形成研學(xué)文化氛圍，打造文化綜合體；塑造民俗文化，充分發(fā)揮遼河民俗博物館、遼河口老街等地域文化載體作用，深入挖掘遼河文化資源、講好遼河故事，擴(kuò)大地域文化影響力；塑造石油文化，依托遼河油田石油工業(yè)遺產(chǎn)、采油設(shè)備設(shè)施、鉆井采油歷史等挖掘一批石油文化，建設(shè)石油文化戶外博物館。開展文化藝術(shù)交流。鞏固與日本、韓國、俄羅斯等國藝術(shù)家及國內(nèi)重要文化機構(gòu)交流合作關(guān)系，高規(guī)格舉辦各種畫展、手工藝展等國內(nèi)外人文藝術(shù)交流活動，提供國際化的藝術(shù)創(chuàng)新和實踐平臺，吸引國內(nèi)外游客，打造藝術(shù)品集聚效應(yīng)，擴(kuò)大區(qū)域影響力，提升地區(qū)軟實力。“十四五”期間，舉辦國際級、國家級展覽30 次以上，吸引觀展人數(shù)300 萬人以上。推進(jìn)文旅融合。做強現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)，招引一批文化產(chǎn)業(yè)項目，依托豐富的文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化品牌，發(fā)揮“文化+”的綜合帶動功能，推進(jìn)文化與旅游深度融合，帶動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，旅游業(yè)總收入年均增長20%。
（十六）建成全省一流的現(xiàn)代化教育強區(qū)。 落實立德樹人根本任務(wù)，嚴(yán)格按要求開好思政課，加強師風(fēng)師德教育，切實培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。優(yōu)化教育布局。有計劃的新建、改擴(kuò)建一批學(xué)前教育、義務(wù)教育學(xué)校，對老舊校舍進(jìn)行有序更新。普及發(fā)展學(xué)前教育?；窘ǔ蓮V覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上，公辦幼兒園覆蓋率達(dá)到55%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。持續(xù)改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)品質(zhì)，基本形成“一校一品”辦學(xué)特色，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)工程，全區(qū)中小學(xué)校實現(xiàn)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化和使用常態(tài)化。優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展普通高中教育。探索圍繞科技、人文、語言、藝術(shù)、體育等領(lǐng)域創(chuàng)建特色高中，推動學(xué)校人才培養(yǎng)模式、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教育教學(xué)管理、學(xué)校文化等全面提升。遼河油田第一高中爭取成為國家級示范高中，第二高中、第三高中成為遼寧省特色示范高中。融合發(fā)展特殊教育和職業(yè)教育。特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到96%以上,非義務(wù)教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴(kuò)大，普通學(xué)校隨班就讀和送教上門的運行保障能力顯著增強。注重發(fā)展中等特色職業(yè)教育，創(chuàng)辦一所中等職業(yè)教育學(xué)校。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。專業(yè)化發(fā)展教師隊伍和教育科研。每年暑期把德才兼?zhèn)?、綜合素質(zhì)好的高校畢業(yè)生招聘到教學(xué)崗位，向薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科傾斜。繼續(xù)實行“區(qū)管校聘”管理體制改革，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和外圍街道校區(qū)合并，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。興隆臺區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校力爭達(dá)到遼寧省縣級教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
六、打造區(qū)域性總部基地
（十七）打造與油氣田鉆采相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)型總部。 服務(wù)好與長城鉆探西部鉆井公司合作的已落戶我區(qū)的企業(yè)，開展以商招商吸引更多服務(wù)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部。落實好企業(yè)來我區(qū)設(shè)立總部的優(yōu)惠政策，吸引長城鉆探鉆井一公司、二公司為吉林油田服務(wù)的企業(yè)回區(qū)發(fā)展。牢牢把握長慶油田蘇里格氣田開發(fā)機遇，努力招引企業(yè)來入駐我區(qū)?！笆奈濉逼陂g，服務(wù)型總部企業(yè)達(dá)到60 家以上。
（十八）打造集聚石化銷售企業(yè)的功能型總部。 圍繞盤錦建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)石化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)遼河石油股份有限公司、遼美置業(yè)集團(tuán)總部建設(shè)，引進(jìn)淄博坤源化工、山東旭鑫能源化工等企業(yè)在我區(qū)成立貿(mào)易總部，建立石化貿(mào)易石化產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)油田發(fā)展戰(zhàn)略，吸引更多企業(yè)在我區(qū)設(shè)立具有采購、營銷、結(jié)算、物流等綜合貿(mào)易功能的總部機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)平臺型貿(mào)易企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，貿(mào)易型總部企業(yè)達(dá)到20 家以上。
（十九）打造區(qū)域性的金融型總部。 充分利用全市80%以上的銀行、保險、證券等金融機構(gòu)坐落在我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加大力度引進(jìn)服務(wù)金融和類金融機構(gòu)。引進(jìn)太平財險等保險類金融機構(gòu)區(qū)域總部入駐；引進(jìn)城市商業(yè)銀行及全國性股份制商業(yè)銀行在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)；大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，推動區(qū)政府與盤錦銀行、盤錦市農(nóng)商行等地方法人金融機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作?！笆奈濉逼陂g，金融型總部企業(yè)達(dá)到15 家。
（二十）打造上市公司的發(fā)展型總部。 落實支持企業(yè)上市的各項政策，在企業(yè)上市的不同階段分別給予資金、人才支持；協(xié)調(diào)好企業(yè)在資本經(jīng)營過程中涉及全局性和普遍性的問題，做好市場和企業(yè)之間的紐帶。培育本地上市企業(yè)1 家，推動鴻文教育成功上市；推動借殼上市企業(yè)1 家，協(xié)助遼河集團(tuán)收購殼公司實現(xiàn)上市。
（二十一）打造成長性強企業(yè)集聚的科創(chuàng)型總部。 充分利用我區(qū)眾多樓宇，與樓宇所有權(quán)人共同研究扶持政策，著力引進(jìn)新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)（含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng)）、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費升級等領(lǐng)域企業(yè)，形成科創(chuàng)型企業(yè)集聚態(tài)勢。每年至少建成1 家科技孵化器，盤活存量樓宇3000 平方米以上。
（二十二）打造人力資源服務(wù)的人才型總部。 引進(jìn)人力資源企業(yè)。豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，每年精選30 家優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐園區(qū)。引進(jìn)各類人才。聚焦氮化鎵芯片產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)海內(nèi)外高端人才；聚焦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)藝術(shù)、文創(chuàng)人才；聚焦教育事業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)相關(guān)人才；聚焦服務(wù)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)管理、營銷等人才；五年內(nèi)引進(jìn)各類人才3500 人以上。
七、推進(jìn)全面開放
（二十三）實施跨區(qū)域“飛地”合作。 與大洼區(qū)、遼東灣新區(qū)研究共同建立“飛地”園區(qū)。加快推進(jìn)日本綜研化學(xué)化工項目、捷寶洋行中國有限公司醫(yī)用涂膠特衛(wèi)強材料基地項目落戶兄弟縣區(qū)。吸引兄弟縣區(qū)貿(mào)易類、總部類、樓宇經(jīng)濟(jì)類項目落戶我區(qū)，積極引進(jìn)高端裝備制造、電子信息類項目落戶高新區(qū)。年均實施跨區(qū)域“飛地”項目3 個以上。
（二十四）開創(chuàng)招商引資新局面。 圍繞全市石化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)招商引資，引進(jìn)貿(mào)易型、總部型企業(yè)入駐我區(qū)。圍繞高端居住業(yè)招商引資，引進(jìn)全國知名企業(yè)和高端商業(yè)業(yè)態(tài)，助推高端居住業(yè)發(fā)展。圍繞冷鏈物流業(yè)招商引資，建成高速盤錦站出口物流園區(qū)，引進(jìn)20 家以上物流企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)新突破。加強閑置土地精細(xì)化管理和項目包裝，每年供應(yīng)土地不少于1000 畝。圍繞總部經(jīng)濟(jì)項目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目、樓宇經(jīng)濟(jì)項目、“飛地”項目招商選資，以優(yōu)質(zhì)項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。加強項目后續(xù)服務(wù)，強化項目落地實施?！笆奈濉逼陂g，年均引進(jìn)各類項目20 項以上。
（二十五）深入推進(jìn)對口地區(qū)合作。 深化與國內(nèi)、省內(nèi)重點地區(qū)全方位、多層次、各領(lǐng)域?qū)雍献?，推動形成?yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。依托我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和“黨建引領(lǐng)智慧治理”先行優(yōu)勢，積極“走出去、請進(jìn)來” 開展城際交流。依托盤錦市與無錫、錦州、營口實施戰(zhàn)略合作機遇，挖掘一批商業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、文化等務(wù)實合作項目。落實與新疆和布克賽爾縣的援受高層聯(lián)系會議制度，務(wù)實抓好干部人才援疆、產(chǎn)業(yè)項目援疆、文教衛(wèi)生援疆和民族交往交流。加強與遼河油田合作，深度參與多種經(jīng)營企業(yè)混改，推動油田低效閑置資產(chǎn)盤活。
（二十六）推動優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”。 以遼河藝術(shù)區(qū)為載體，引進(jìn)和培育一批主打國際市場的藝術(shù)品加工和文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)文化產(chǎn)品出口基地。大力推進(jìn)國際電子商務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)。力爭到2025 年，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計完成10 億元以上。
八、深入實施“黨建引領(lǐng)智慧治理”
（二十七）升級“城市大腦”。 不斷完善智慧化城市感知體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快一體化部署應(yīng)用，推動城市“萬物互聯(lián)、精確感知”、信息系統(tǒng)“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享”，構(gòu)建全天候能在線監(jiān)測、能分析預(yù)測、能應(yīng)急指揮的智能城市治理運行體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素高效流轉(zhuǎn)，智能設(shè)施廣泛覆蓋，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會訴求“一鍵回應(yīng)”、生活服務(wù)“一碼通城”、風(fēng)險防控“一體聯(lián)動”。
（二十八）完善“智慧政務(wù)”。 以數(shù)據(jù)分析治理為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)為手段，客觀展現(xiàn)全區(qū)重點中心工作領(lǐng)域的運行現(xiàn)狀，提供全方位的數(shù)據(jù)服務(wù)和全過程的分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。進(jìn)一步整合吸收、升級改造現(xiàn)有成果，開發(fā)拓展“興隆決策指揮系統(tǒng)”功能，構(gòu)建區(qū)、部門、街道、社區(qū)協(xié)同體系，減層級、簡流程，推動區(qū)委區(qū)政府各項重點任務(wù)落實更主動、更及時、更高效，提升日常辦公效率。
（二十九）打造“智慧民生”。 圍繞“服務(wù)百姓零距離”“服務(wù)基層零距離”，不斷優(yōu)化服務(wù)水平、提高辦事效能。拓展“智慧興隆”APP 功能應(yīng)用，深入對接社保、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等民生領(lǐng)域的各類綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)各類便民服務(wù)24小時工作不下線。建立街道社區(qū)（村）與部門之間高效聯(lián)動機制，持續(xù)加大權(quán)力、資源下沉，將所有區(qū)級能下放的權(quán)力事項全部下放到街道和社區(qū)，做到區(qū)、街、社權(quán)責(zé)統(tǒng)一、上下貫通。
（三十）深化“智慧城管”。 整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控設(shè)施，開發(fā)建設(shè)智慧視頻監(jiān)控分析系統(tǒng)，自動識別城市管理問題的具體情況，自動生成地點、問題描述等相關(guān)信息，設(shè)置規(guī)范處置流程，實現(xiàn)智能發(fā)現(xiàn)、一鍵批轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)。積極推廣“智慧停車”“智慧燈桿”,充分利用高科技手段前瞻性地解決停車難問題，進(jìn)一步盤活城市停車資源，將商業(yè)區(qū)、交通樞紐、醫(yī)院等公共場所和小區(qū)停車場數(shù)據(jù)適時接入,實現(xiàn)全區(qū)停車位的統(tǒng)一監(jiān)管。普及“隨手拍APP”，鼓勵全民參與城市治理。完善“智慧水利”信息平臺，對已建成的管理系統(tǒng)整合升級，通過信息化、智能化手段實現(xiàn)對河湖水資源保護(hù)、水域岸線管理、城區(qū)治污排澇的智慧管理。
（三十一）建設(shè)“智慧社區(qū)”。 將全區(qū)在建和實施老舊小區(qū)改造的社區(qū)全部建成智慧社區(qū)，成為全市樣板，在全省達(dá)到領(lǐng)先水平。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)和管理，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)門禁管理、停車管理、社區(qū)安全、環(huán)境衛(wèi)生等全面智慧化的社區(qū)管理應(yīng)用。提升小區(qū)安防及報警能力，對人群聚集、徘徊滯留、特殊人群等異常情況實時報警并與公安部門快速聯(lián)動，對消防設(shè)施、車道等進(jìn)行集中監(jiān)測，智能發(fā)現(xiàn)、預(yù)報火情并與消防系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。
九、全面提升民生福祉
（三十二）大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，支持各類人才來我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施吸引盤錦籍學(xué)子回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、“雙百”引才計劃、就業(yè)見習(xí)計劃，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。開展職業(yè)技能提升、普惠制人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)等行動，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。“十四五”期間，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
（三十三）完善社會保障體系。 健全覆蓋全區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。對低收入家庭實施動態(tài)管理，繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)幫貧，確保貧困人口動態(tài)為零、困難群體收入增長30%以上。健全養(yǎng)老和醫(yī)療保險體系，繼續(xù)開展“大病救助”，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，推廣“失能半失能長期照顧險”。扎實做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作，構(gòu)建更加完善的殘疾人服務(wù)和保障體系，全面落實擁軍優(yōu)屬各項政策，扎實開展新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作。
（三十四）開展應(yīng)對人口老齡化行動。 加快健全和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為方向的多層次社會養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)居家養(yǎng)老、日間照料等養(yǎng)老服務(wù)的信息化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2025 年，老年人居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率提高15%；新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)10 家以上，養(yǎng)老床位總數(shù)超過1500 張。
（三十五）優(yōu)化醫(yī)療管理機制。 完善公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建成惠賓街道衛(wèi)生服務(wù)中心，完成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行家庭醫(yī)生簽約制，推廣“醫(yī)聯(lián)體”、“醫(yī)共體”，探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)師服務(wù)試點和遠(yuǎn)程診療體系建設(shè)，引導(dǎo)群眾“小病在社衛(wèi)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社衛(wèi)”。支持社會資本興辦高質(zhì)量有特色的專科醫(yī)療機構(gòu)，豐富我區(qū)醫(yī)療資源?！笆奈濉逼陂g，新增社會醫(yī)療機構(gòu)14 家以上。
（三十六）做好公共衛(wèi)生防控。 完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建成區(qū)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督中心，提升與市級衛(wèi)生機構(gòu)銜接配合、聯(lián)動處置能力，力爭到“十四五”末，基本實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急平時準(zhǔn)備和突發(fā)事件應(yīng)急處置的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。加強食品安全管理，逐步建立完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估系統(tǒng)。
（三十七）加強人口管理與服務(wù)。 提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。提升出生人口監(jiān)測力度和質(zhì)量，繼續(xù)實施出生缺陷干預(yù)工程，確保預(yù)防篩查率達(dá)到95%以上，提高出生人口素質(zhì)。鞏固、深化基本藥物制度改革，實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋。重視慢性病、職業(yè)病防控，強化流動人口、特殊人群的免疫規(guī)劃管理，幫助流動人口解決就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)、法律援助等現(xiàn)實問題，為流動人口提供合法權(quán)益保障。
（三十八）推進(jìn)公共文化和體育事業(yè)發(fā)展。 大力發(fā)展群眾文化。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，高質(zhì)量實施文化體系提升工程、文化主題活動。推動文體事業(yè)發(fā)展。加強街道社區(qū)文體活動中心、全民健身中心、城市綠道、社區(qū)文體廣場等設(shè)施建設(shè)，不斷完善全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋。積極調(diào)動社會力量參與體育事業(yè)，推進(jìn)公共體育多元化發(fā)展。規(guī)范文體市場秩序，強化對歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)、出版物、網(wǎng)絡(luò)游戲、游客密集場所的監(jiān)管；著力開展“掃黃打非”，大力查處侵權(quán)盜版行為，營造良好社會文化氛圍。
（三十九）加強文明城區(qū)建設(shè)。 提升城區(qū)文明水平。落實好《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》和《新時代愛國主義教育實施綱要》，讓社會主義核心價值觀深入人心。加強全國文明城市建設(shè)，持續(xù)提升城區(qū)公共文明指數(shù)。加強網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。提升市民科學(xué)文化素養(yǎng)。加強全民閱讀活動品牌建設(shè)，重視青少年和兒童閱讀，辦好讀書月等活動。深入開展新時代文明實踐活動。推進(jìn)志愿服務(wù)制度化，建立健全注冊培訓(xùn)、活動運行、服務(wù)記錄、回饋激勵、法律政策保障，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)的社會參與面。
（四十）深化平安興隆建設(shè)。 堅持總體國家安全觀，健全維護(hù)國家政治安全的工作體系。堅持重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社會矛盾排查預(yù)警機制，加強矛盾糾紛多元化解和“一站式”解紛服務(wù)，防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險。堅持共建共治共享方向，深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，加強基層社會治理創(chuàng)新，完善社會治安防控體系建設(shè)。加強對特殊人群的服務(wù)和管理，全面開展禁毒工作，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢。保持掃黑除惡常態(tài)化，推廣智慧警務(wù)、云上警務(wù)，提升平安興隆建設(shè)和應(yīng)急管理體系科學(xué)化、法治化、智能化水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)
（四十一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 貫徹落實黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，壓緊壓實意識形態(tài)責(zé)任制，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、帶頭做到“兩個維護(hù)”。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體向縱深發(fā)展，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（四十二）調(diào)動全社會參與共同締造。 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要激發(fā)全區(qū)人民參與規(guī)劃實施、建設(shè)家園的主人翁意識，充分發(fā)揮社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。
（四十三）營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，堅持選育管用全鏈條推進(jìn)，建設(shè)一支適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍。嚴(yán)格落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下等機制，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，形成以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向，推動干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
（四十四）健全抓落實的閉環(huán)機制。 各單位各部門要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，加強上下聯(lián)動，橫向協(xié)調(diào)，構(gòu)建以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，各類規(guī)劃定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，探索規(guī)劃工業(yè)發(fā)展空間。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體、實施進(jìn)度要求，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。
