（遼寧?。└沸率懈沸旅晒抛遄灾慰h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
阜新蒙古族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四
個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
“十四五”時期（2021-2025 年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是阜蒙縣創(chuàng)建全國一流民族自治縣的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制和組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃具有重大的戰(zhàn)略意義。為適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，根據(jù)“十三五”時期發(fā)展基礎(chǔ)，提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要。
一、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)條件（一）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市黨委政府決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，砥礪奮進，攻堅克難，全縣經(jīng)濟綜合實力明顯增強，各項社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階，與全國、全省、全市同步進入小康社會，為“十四五”時期發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
1.經(jīng)濟實力顯著增強
預(yù)計到2020年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)152.7億元，2016至2020 年年均增長5.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)56億元，年均增長3.1%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)30.7 億元，年均增長12.7%（規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)20 億元，年均增長14.3%），第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)66 億元，年均增長5.8%。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例達到36.7:20.1:43.2。
一般公共預(yù)算收入。實現(xiàn)7.7 億元，年均增長7.8%。
全社會固定資產(chǎn)投資。實現(xiàn)56.9 億元，年均增長15.3%。
農(nóng)村和城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入。實現(xiàn)年均分別增長8%、6.5%。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
——“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略全面推進。“十三五”期間，全縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，增長后勁明顯增強。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和定位更加清晰，新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鑄造、氟化工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)已成為全縣培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的支柱產(chǎn)業(yè)，榮獲“國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳市縣”稱號。“十三五”期間，園區(qū)供水、供電、路網(wǎng)、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入資金4.8 億元，園區(qū)重大項目承載能力持續(xù)增強。力達智能鑄造、升聯(lián)生物農(nóng)藥原藥、新順源食品加工等15 個億元以上項目相繼開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣比重達到77%。全縣累計42 戶企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到62 戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)105 億元，年均增長22.1%，總量位居全市首位，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速在全省41 個縣（市）排名中逐年上升。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果顯著?！笆濉逼陂g，全面完成沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，累計流轉(zhuǎn)土地123 萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5 萬畝、高效農(nóng)業(yè)26 萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田73 萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在130 萬噸左右?！皟蓞^(qū)”劃定工作順利進行，完成玉米生產(chǎn)功能區(qū)劃定228 萬畝，大豆生產(chǎn)保護區(qū)劃定22 萬畝。打造谷子、紅小豆、綠豆等特色雜糧品牌，化石戈谷子作為“遼寧阜蒙旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”的代表，獲批“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。大固本鎮(zhèn)、阜新鎮(zhèn)入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，福興地鎮(zhèn)建成全市最大的果蔬生產(chǎn)基地。全縣生豬、肉牛、肉羊、家禽飼養(yǎng)量分別達到293 萬頭、32 萬頭、470 萬只和4200 萬只，肉類總產(chǎn)量達到34 萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)90 億元。全縣“二品一標”認證產(chǎn)品達到47 個，家庭農(nóng)場數(shù)量達到401 個，農(nóng)民專業(yè)合作社達到3170 個，綜合機械化水平達到89%。榮獲“糧食生產(chǎn)標兵縣”、“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點縣”、“農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣”、“全國花生出口免檢單位”、“全國優(yōu)質(zhì)花生出口基地縣”等稱號。
——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健有力。服務(wù)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)比重逐年增加。十家子瑪瑙小鎮(zhèn)入圍全國第二批特色小鎮(zhèn)，成功爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，助推阜新市成功爭創(chuàng)世界瑪瑙之都。東梁溫泉城寶地斯帕等服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶地溫泉小鎮(zhèn)晉升為國家五星級溫泉企業(yè)。京都國際廣場、興榮商業(yè)中心、國貿(mào)大廈等商貿(mào)服務(wù)綜合體項目帶動消費作用明顯?！笆易涌焓种辈セ亍鲍@評遼寧省電商直播示范基地，實現(xiàn)瑪瑙網(wǎng)上銷售10 億元。電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣成功獲批。阜新蒙藥成功獲批“民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)”，“阜藥”商標被認定為“遼寧省著名商標”。金融市場發(fā)展穩(wěn)定，新增存款80.8 億元、貸款16.2 億元，盛京銀行和錦州銀行成功入駐。旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，年均接待域內(nèi)外游客480 萬人次，綜合收入年均增長14%。佛寺鎮(zhèn)佛寺村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村，于寺鎮(zhèn)官營子村、七家子鎮(zhèn)毛嶺溝村入選省級鄉(xiāng)村旅游重點村。我縣成功入選2020 年中國最美縣域。
3.城鄉(xiāng)面貌明顯改善
“ 十三五”期間，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城區(qū)累計新建及改造給排水管網(wǎng)26 公里，新增綠地4 萬平方米。啟動實施土地綜合整治、東梁伊嗎圖棚改、縣城老舊小區(qū)改造等民生工程，轉(zhuǎn)移安置居民5715 戶，實施危房改造6444戶。新建、改擴建農(nóng)村供水工程267 處，受益人口達14.33萬人。新增農(nóng)村公路里程750 公里，全縣公路總里程達到4170 公里。十家子至黑山北站高鐵連接線、七家子至烏蘭木圖站高鐵連接線、G101 線改造項目等重點公路工程如期竣工通車，阜奈高速公路征地拆遷工作有序推進?！皫锩比驿侀_，農(nóng)村“四項治理”工程成效顯著，人居環(huán)境明顯改善，建成特色民族小鎮(zhèn)4 個，“美麗示范鄉(xiāng)村”17 個。
4.改革開放穩(wěn)步推進
——重點領(lǐng)域改革扎實推進。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷深化“放管服”改革，全力推進“一網(wǎng)通辦”工作。工程建設(shè)項目審批推行告知承諾制的先進經(jīng)驗在央視平臺推送，打造全省一流營商環(huán)境取得新成效。全面推行權(quán)責清單、負面清單，累計接收、取消和調(diào)整行政審批事項127項，取消行政事業(yè)性收費21 項、政府性基金4 項。政府機構(gòu)、事業(yè)單位、公務(wù)用車、五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法、縣鄉(xiāng)財政體制等改革順利完成。公立醫(yī)院、國有林場、園區(qū)體制改革穩(wěn)步推進。土地確權(quán)、土地托管、清產(chǎn)核資等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域改革取得積極進展，土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。
——對外開放步伐不斷加快。圍繞“長三角”和“京津冀”地區(qū)，開展以商招商、“點對點”精準招商，深化與江蘇鹽城對口合作，“十三五”期間累計引進眾輝生物科技、華潤新能源吉樂土風(fēng)力發(fā)電、朗譽鐵合金等億元以上項目30 個。招商引資到位額實現(xiàn)97.6 億元，直接利用外資實現(xiàn)8418 萬美元，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)27636 萬美元?！帮w地經(jīng)濟”加快發(fā)展。
——創(chuàng)新發(fā)展活力顯著增強。圍繞重大產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，集成科技、人才、金融、財稅等各項政策，引導(dǎo)扶持中小企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品升級。自主創(chuàng)新能力逐步增強，三溝酒業(yè)、海泉酒業(yè)等工業(yè)區(qū)域品牌創(chuàng)建工作成效顯著?！笆濉逼陂g，新增高新技術(shù)企業(yè)22 戶，轉(zhuǎn)化科技成果20 項。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，與遼寧工程技術(shù)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、科研院所實現(xiàn)人才技術(shù)共建合作。
5.三大攻堅成效顯著
——防范化解重大風(fēng)險。全面開展風(fēng)險點大排查，制定防范化解措施，將各類風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)全縣社會大局總體平穩(wěn)可控。通過處置閑置資產(chǎn)、債務(wù)置換等途徑，積極化解政府債務(wù)，債務(wù)率控制在合理區(qū)間。扎實開展金融機構(gòu)社會亂點整治等專項行動，不斷加大不良貸款的處置力度，累計清收處置不良資產(chǎn)5.7 億元。全縣金融秩序穩(wěn)定向好。
——全面實現(xiàn)精準脫貧。累計投入扶貧專項資金4.31億元，實施產(chǎn)業(yè)脫貧項目1834 個，實現(xiàn)“建檔立卡”貧困人口全覆蓋。建設(shè)扶貧車間112 個，實現(xiàn)貧困人口就業(yè)15602 人次。新建改造貧困戶危房4433 戶。各教育階段貧困家庭學(xué)生全面享受國家資助政策。低保兜底貧困人口6344 戶、12915 人，貧困人口“兩不愁、三保障”實現(xiàn)全覆蓋。2018 年實現(xiàn)整縣脫貧退出，2020 年如期實現(xiàn)剩余貧困人口脫貧目標。
——扎實做好污染防治。中央環(huán)保督察及“回頭看”203 個交辦案件、11 個反饋問題全部整改完畢。城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準天數(shù)保持在280 天以上。淘汰拆除10 噸及以下燃煤鍋爐151 臺，完成3 臺20 噸以上燃煤鍋爐在線監(jiān)測設(shè)備安裝。蒙古貞、東梁溫泉城和碧波污水處理廠實現(xiàn)達標排放。工業(yè)固體廢物實現(xiàn)規(guī)范管理。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，榮獲“全國農(nóng)村污水處理示范縣”稱號。秸稈綜合利用率達到91%，榮獲“全國秸稈綜合利用樣板縣”稱號。
6.民生保障卓有成效
“十三五”期間，教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)全面進步，社會保障水平不斷提高。辦學(xué)條件、基礎(chǔ)教育水平明顯改善，民族教育體系逐步健全，佛寺鎮(zhèn)蒙古族學(xué)校榮獲“全省首批民族團結(jié)進步示范?！狈Q號，瑞應(yīng)寺博物館榮獲“全省民族團結(jié)進步教育基地”稱號。敖包文化節(jié)、“蒙古貞之夏”等具有濃郁民族風(fēng)情及蒙古貞文化底蘊的民俗活動連年開展。蒙古劇《砸斗》等一批具有鮮明地域特色和強烈時代精神的文藝作品走上全國舞臺。蒙醫(yī)醫(yī)院在遼寧中醫(yī)藥大學(xué)掛牌設(shè)立全國名中醫(yī)（蒙醫(yī)）白鳳鳴工作室。公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善。3 名醫(yī)護人員馳援武漢，新冠肺炎疫情防控取得顯著成效。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面發(fā)展，“公建民營”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式建設(shè)的養(yǎng)護院投入使用。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。安置就業(yè)再就業(yè)1.1 萬人次，完成各類就業(yè)培訓(xùn)2.3 萬人次，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。實施勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，累計完成轉(zhuǎn)移就業(yè)60 萬人次。雙擁共建深入推進，榮獲第七輪“全國雙擁模范縣”和第八輪“遼寧省雙擁模范縣”稱號，阜新鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站工作經(jīng)驗在全國推廣。完善社會治安防控體系建設(shè)，壓實“三級書記抓信訪”工作責任，推動信訪矛盾減存控增，信訪總量同比下降41.1%?！按迕裨u理說事點”建設(shè)全面完成，公共法律服務(wù)體系健全完善，縣司法局張彪同志被中宣部、中組部授予全國“最美公務(wù)員”榮譽稱號。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，進一步提升人民群眾安全感。
安全生產(chǎn)、民族宗教、社會事務(wù)管理、基層政權(quán)建設(shè)、婦女兒童和老干部工作取得顯著成效，工會、共青團、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團事業(yè)長足發(fā)展，應(yīng)急防控、防震減災(zāi)等工作有效落實。
在看到發(fā)展成就的同時，還應(yīng)看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題。主要是：經(jīng)濟總量小，財政收支矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平低，品牌特色不突出。工業(yè)總量低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，技術(shù)和現(xiàn)代管理人才缺乏?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚能力弱，發(fā)展活力不強。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，城鎮(zhèn)化進程緩慢。社會事業(yè)發(fā)展不足，公共服務(wù)能力較弱。勞動就業(yè)和社會保障的壓力較大。相對于發(fā)達地區(qū)而言，全縣既面臨著壯大總量規(guī)模的壓力，又面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、保護和改善生態(tài)環(huán)境的艱巨任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)艱巨而又繁重。
（二）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境
當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奮進，進入以創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動、區(qū)域協(xié)同、制度開放為主要特征的高質(zhì)量發(fā)展階段，面對新階段新挑戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌兩個大局，在危機中育先機，于變局中開新局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——從國際看，“十四五”時期，我國仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平和發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，國際環(huán)境更加紛繁復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
——從國內(nèi)看，“十四五”時期，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
——從省內(nèi)看，新一輪東北老工業(yè)基地全面振興、“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家重大戰(zhàn)略實施，必將使遼寧的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢得到充分釋放?！耙蝗σ粠蓞^(qū)”的省內(nèi)發(fā)展格局，將阜新列入遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)，必將為阜蒙縣承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)提供機遇和政策支持。特別是為全縣新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造智能化、氟化工等產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、塑造優(yōu)勢提供了有利契機?！笆奈濉睍r期，全縣將進入充滿挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必須瞄準目標、久久為功，進一步凝聚奮進力量、發(fā)揚斗爭精神，保持定力、準確分析、科學(xué)判斷，在國家、省、市的發(fā)展戰(zhàn)略中把握機遇、謀劃發(fā)展，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（三）二〇三五年遠景目標
中央和省、市都對二○三五遠景目標作出了戰(zhàn)略安排。展望二○三五年，我縣將助力全市完成資源型城市轉(zhuǎn)型，與全省同步實現(xiàn)全面振興、全方位振興和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標。屆時，全縣經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟總量在全省縣域位次明顯前移；多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具規(guī)模，三次產(chǎn)業(yè)與信息化、城鎮(zhèn)化互動融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面基本形成；新型城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、綠色經(jīng)濟發(fā)展全面進步；深度融入國內(nèi)大循環(huán)，參與國家國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越；縣域特色文化影響力顯著提升；共建、共治、共享的社會治理格局更加完善，法治政府建設(shè)換擋提速；黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各個領(lǐng)域，多方面的高效執(zhí)行體系全面形成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯；全縣人民共同富裕邁出堅定步伐，人民群眾擁有更多的獲得感幸福感安全感。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標（一）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足“五大安全”戰(zhàn)略定位，聚焦補齊“四個短板”，扎實推進“六項重點工作”，以打造“全國縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣”、“全國綠色食品生產(chǎn)基地”、“全國新能源產(chǎn)業(yè)基地”，爭創(chuàng)全國一流民族自治縣為目標，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為全縣高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)全縣高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度，把實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)和完善可持續(xù)的社會保障體系放在更加突出位置，健全基本公共服務(wù)體系，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入水平，鞏固脫貧攻堅長效機制，不斷增進民生福祉。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以鄉(xiāng)村振興為途徑，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，堅持把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通作為發(fā)展的關(guān)鍵，打造以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、鄉(xiāng)村為腹地的新發(fā)展格局。
——堅持改革開放創(chuàng)新。強化開放帶動，以延鏈補鏈強鏈為重點，全方位對外開放，推動更多資源要素向縣域流動。強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，培育發(fā)展新動能。強化重點領(lǐng)域改革，打造一流營商環(huán)境，激發(fā)縣域發(fā)展活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。以強縣富民為主線，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推動各方面工作。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)模式，不斷推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做到全局與局部相統(tǒng)一、當前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進與重點突破相銜接，切實提升縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭力。
——堅持解放思想。始終把解放思想貫穿于振興發(fā)展的全過程，通過不斷創(chuàng)新思維、更新理念，清除發(fā)展障礙，打破制度藩籬，積極引入新理念、新機制、新事物，匯聚成加快發(fā)展的新動力。堅持以思想解放促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在全縣形成不鶩虛名、激先敦后、真抓實干的良好風(fēng)氣，激勵各級干部以新氣象新?lián)斕ど闲抡鞒?、履行新使命、展現(xiàn)新作為。
（三）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)顯著增強。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，到2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.4%。一般公共預(yù)算收入年均增長8%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%。經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，在全省縣域經(jīng)濟綜合指標考核位次躋身第一梯隊。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大成效。工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，綠色食品品牌形成較強競爭力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，消費對經(jīng)濟貢獻率逐步提高，多元化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2025 年，三次產(chǎn)業(yè)比例達到30.3:29.2:40.5。
——改革開放創(chuàng)新取得更大突破。營商環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系更加完善，到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到35 戶，轉(zhuǎn)化落地科技成果30 項，每萬人口發(fā)明專利擁有數(shù)量實現(xiàn)4.5 件。關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進。對外開放水平顯著提高，招商引資到位額、利用外資、出口創(chuàng)匯年均分別增長10%、7%、7%以上。
——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更為優(yōu)化?？臻g布局進一步優(yōu)化，圍繞打造宜居市鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，全面形成以“兩區(qū)四園一產(chǎn)業(yè)”建設(shè)為龍頭，以“四個產(chǎn)業(yè)中心”建設(shè)為重點，以“三個產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。努力實現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)區(qū)拓展、向特色小城鎮(zhèn)延伸，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善。努力構(gòu)建功能布局合理、配套設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到更大改善。國土空間開發(fā)保護格局更加優(yōu)化，單位GDP 綜合能耗和二氧化碳排放量進一步下降，垃圾“收儲運”體系基本形成，統(tǒng)籌推進山水林田湖草治理取得新進展，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)天更藍、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。
——人民生活水平實現(xiàn)更大提升。實現(xiàn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟保持同步增長。積極擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在6.2%以內(nèi)。社會保障、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公共文化等基本公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。脫貧攻堅成果鞏固拓展，社會治理效能得到新提升。物價水平控制在合理區(qū)間，滿足人民日益增長的美好生活需要。
三、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點（一）推進創(chuàng)新驅(qū)動，培育壯大發(fā)展動能
加快縣域創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新在縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域發(fā)展新模式，大力發(fā)展新能源、智能制造等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走出一條創(chuàng)新能力強、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型發(fā)展道路。
1.營造創(chuàng)新環(huán)境提升創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，加強“產(chǎn)、學(xué)、研”合作，搶抓遼寧工程技術(shù)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等校企科創(chuàng)載體建設(shè)契機，發(fā)展縣域內(nèi)校企互動新模式。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)加快發(fā)展，打造一批“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護與應(yīng)用，推進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)、人才、技術(shù)、信息集聚優(yōu)勢，營造園區(qū)創(chuàng)新氛圍。堅持縣域品牌創(chuàng)新和企業(yè)品牌創(chuàng)新“兩手抓”，提升“三溝酒業(yè)”等企業(yè)品牌影響力，到2025 年，新增馳（著）名商標2 件。
2.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，打造傳統(tǒng)能源與新能源相結(jié)合的綜合能源基地，做大做強新能源產(chǎn)業(yè)。探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用。發(fā)展電子信息制造產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)制造向智能化、柔性化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進大宗工業(yè)固廢回收和資源化、產(chǎn)業(yè)化利用。加快智慧醫(yī)療建設(shè)，推進中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展。
3.加強人才隊伍建設(shè)。加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，組織申報“阜新英才計劃”。積極開展“雙招雙引”活動，推進招商引資與招才引智工作同步開展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，圍繞新能源、農(nóng)產(chǎn)品、鑄造、氟化工、溫泉、蒙醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)造就專業(yè)人才隊伍。不斷加大人才落戶、子女教育、住房補貼等方面政策服務(wù)力度，推動人才正流入。積極推進鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，為鄉(xiāng)村振興提供人才保證和智力支撐。注重專業(yè)化、高素質(zhì)公務(wù)員隊伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔和使用少數(shù)民族及黨外干部力度。
4.加快布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。全力打造高速、融合、先進的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局，激發(fā)新消費需求，助力產(chǎn)業(yè)升級。加大產(chǎn)業(yè)集群新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升園區(qū)信息化發(fā)展水平。聚焦5G 互聯(lián)網(wǎng)智能化，開展新型信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進市域治理現(xiàn)代化。深化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，圍繞網(wǎng)絡(luò)、平臺、產(chǎn)業(yè)三大體系，加快發(fā)展“智能+”等融合基礎(chǔ)設(shè)施。開展公共安全、文化旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、健康醫(yī)療、交通物流、電子金融等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。
（二）聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，筑牢鄉(xiāng)村振興筋骨
“十四五”時期，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展要以加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為中心，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜做實做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)、科技強農(nóng)之路。重點打造農(nóng)業(yè)“1-3-20”工程，進一步鞏固完善“北畜牧、南果蔬、西雜糧、東糧油”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體布局，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興和農(nóng)民增收。
1.穩(wěn)步調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。嚴格落實糧食生產(chǎn)安全責任制要求，加強糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。優(yōu)化設(shè)施蔬菜、名優(yōu)水果等產(chǎn)業(yè)布局。堅持生產(chǎn)與需求協(xié)調(diào)發(fā)展，做優(yōu)糧油產(chǎn)業(yè)、做強設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、做響雜糧等特色產(chǎn)業(yè)。依托小?；ㄉ⒓t干椒等生產(chǎn)種植優(yōu)勢，穩(wěn)步擴大花生種植面積，推進10 萬畝紅干椒種植基地建設(shè)，引進花生、紅干椒深加工企業(yè)，打造“基地+深加工”產(chǎn)業(yè)鏈體系，叫響“阜新花生”、“阜新紅干椒”等品牌?！笆奈濉睍r期，全縣糧食產(chǎn)量每年穩(wěn)定在150 萬噸左右，花生產(chǎn)量力爭達到35 萬噸以上，為老百姓壓實“米袋子”，拎穩(wěn)“菜籃子”。
2.加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。深入推進畜牧強縣建設(shè)，在充分考慮水土資源承載力基礎(chǔ)上，以禾興牧業(yè)、牧原養(yǎng)殖等骨干企業(yè)為依托，以生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽為重點，推動畜牧業(yè)向綠色化、規(guī)?；藴驶l(fā)展。推進現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)改造提升和配套體系項目建設(shè)，大力發(fā)展畜禽屠宰、加工、飼料廠、交易市場等鏈條延伸項目，形成大中小型養(yǎng)殖主體互動互補互促的發(fā)展格局。積極打造特色知名畜產(chǎn)品品牌，推進生態(tài)養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖項目，打造高質(zhì)量肉、蛋、奶產(chǎn)品基地。到2025 年，全縣豬、牛、羊、禽、驢飼養(yǎng)量分別達到381 萬頭、44 萬頭、628 萬只、6000 萬只、13 萬頭，奶牛存欄達到2 萬頭，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量47 萬噸，禽蛋產(chǎn)量9 萬噸，奶產(chǎn)量8.8萬噸，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。
3.深入挖掘林業(yè)多種經(jīng)濟功能。合理布局用材林、景觀林、果品經(jīng)濟林，統(tǒng)籌推進不同種類林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升林業(yè)經(jīng)濟增收能力。充分做好林地經(jīng)濟作物品種選育，加大用材林新品種推廣。依托地區(qū)特點，結(jié)合果樹庭院經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展堅果、水果、漿果等果品經(jīng)濟林。充分利用林地空間，大力發(fā)展林雞、林鵝、林菌、林藥、林草、林花等林地高效種養(yǎng)業(yè)，有序推進林旅融合。實施人工造林41 萬畝，建設(shè)皂角、文冠果、元寶楓等特色生態(tài)景觀經(jīng)濟林12 萬畝。到2025 年，全縣森林覆蓋率達到31.2%，草原綜合植被覆蓋度達到65%。
4.加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，嚴格落實基本農(nóng)田等耕地保護制度，夯實糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)管理，加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)產(chǎn)品追溯中心以及電商網(wǎng)紅中心建設(shè)，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。完善農(nóng)技支撐和服務(wù)保障體系，加強與國內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院所“產(chǎn)、學(xué)、研”對接合作，健全市場信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系，扎實做好農(nóng)林畜新品種、新技術(shù)、新機具推廣應(yīng)用。提升農(nóng)業(yè)機械化水平，推進農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域向特色作物、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)配套拓展，服務(wù)環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。
（三）做強工業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
全面推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持以工業(yè)園區(qū)為平臺，打造“兩區(qū)四園一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式。重點發(fā)展新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鑄造、氟化工和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建以數(shù)字牽引和綠色轉(zhuǎn)型為抓手，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
以打造縣城所在地新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型示范區(qū)為核心，整合阜新鎮(zhèn)，成立阜蒙縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展“四個產(chǎn)業(yè)園”。
——新能源智能制造產(chǎn)業(yè)園。立足縣域豐富的新能源資源，建設(shè)新能源裝備制造基地。依托遠景集團智能風(fēng)機制造基地項目，引進風(fēng)機葉片、齒輪箱、機艙罩等風(fēng)機制造配套產(chǎn)業(yè)項目。依托陽光電源、晶科、嘉寓等光伏企業(yè)入駐，引進硅片、組件、光伏玻璃、膠膜、逆變器等光伏配套產(chǎn)業(yè)項目。帶動新能源中上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，到2025 年，實現(xiàn)產(chǎn)值100 億元。
——綠色食品產(chǎn)業(yè)園。立足縣域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展高端健康食品深加工。依托伊利乳業(yè)、三溝酒業(yè)、新順源食品等骨干企業(yè)，加快發(fā)展乳制品、白酒、雜糧及肉類深加工等系列產(chǎn)品，推進品牌化發(fā)展。推進北京億良豐泰（神州沃良美鮮道）、正大集團項目落地開工。到2025年，實現(xiàn)產(chǎn)值100 億元。
——鑄造產(chǎn)業(yè)園。立足縣域鐵礦資源和鑄造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以汽車制造、數(shù)控機床、重大裝備零部件等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，依托力達制造、建興鐵合金等重點企業(yè)，積極推進利達智能鑄造、建興鐵合金二期等項目建設(shè)，打造東北裝備制造業(yè)配套基地。依托力昌鋼鐵“短流程”工藝，積極引進北京新興鑄管綠色智能鑄造項目，加快泡子查馬屯鐵礦開采，最終形成從原料到終端鑄造產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025 年，實現(xiàn)產(chǎn)值150 億元。
——環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，鼓勵已入駐的遼西危廢處理中心、金霖環(huán)境科技企業(yè)研發(fā)高效節(jié)能的新工藝、新產(chǎn)品，引進污染防治、資源再生利用和工業(yè)固廢處理設(shè)備，打造特色鮮明的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進江蘇新春興廢舊鉛酸蓄電池處置利用及產(chǎn)業(yè)化等環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完善再生環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。到2025 年，實現(xiàn)產(chǎn)值80 億元。
2.氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
依托縣域螢石資源和氟化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以生產(chǎn)高端含氟精細化學(xué)品為特色，推動技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、綠色發(fā)展，打造東北地區(qū)含氟精細化工產(chǎn)業(yè)智慧園區(qū)。加強與中科院上海有機化學(xué)研究所等國內(nèi)科研院所合作，鞏固提升現(xiàn)有含氟精細化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展醫(yī)藥、農(nóng)藥中間體、原料藥、含氟新材料，延伸發(fā)展原料藥、成藥，以及上下游相關(guān)精細化學(xué)品、基礎(chǔ)化工原料。充分發(fā)揮眾輝生物、升聯(lián)科技等骨干企業(yè)示范帶動作用，培育一批高性能、高附加值的品牌化工企業(yè)，做大做強氟化工產(chǎn)業(yè)。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達到40 戶，實現(xiàn)產(chǎn)值150 億元。
3.大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)
立足縣域豐富的新能源資源，增加風(fēng)能、太陽能發(fā)電總裝機容量，對開發(fā)區(qū)域進行合理規(guī)劃，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)與環(huán)境、土地協(xié)調(diào)發(fā)展。依托阜新至內(nèi)蒙扎魯特至青州輸變電工程這條“電力”大通道，圍繞遠景、協(xié)合、健晟、阜光等風(fēng)力發(fā)電項目，建設(shè)大型風(fēng)電基地。建設(shè)三峽、新陽、天阜農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目，鼓勵利用荒山荒地、礦山恢復(fù)治理區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電站。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能源。充分利用國家、省、市扶持政策，吸引新能源企業(yè)入駐，做大做強新能源產(chǎn)業(yè)。到2025 年，實現(xiàn)產(chǎn)值100 億元。
4.積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
引導(dǎo)建材、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、清潔化改造，謀劃建設(shè)阜蒙縣建材產(chǎn)業(yè)園。加快水泥、制磚行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加強產(chǎn)品研發(fā)能力，通過更新裝備、應(yīng)用新技術(shù)建成城市友好型綠色產(chǎn)業(yè)。在有色金屬產(chǎn)業(yè)中推行智能制造技術(shù)，增強科技創(chuàng)新對節(jié)能減排的支撐作用，強化能耗控制，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級。積極推進博發(fā)銅業(yè)技改升級，加快推進余熱發(fā)電項目建設(shè)進度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。重點抓好排山樓金礦5G 智能礦山建設(shè)，建成國內(nèi)領(lǐng)先的具有典范引領(lǐng)作用的有色礦山。綜合運用各項政策、法律、法規(guī)加速淘汰落后產(chǎn)能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展騰出空間，不斷促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
5.扎實推進軍民融合深度發(fā)展
完善軍民融合發(fā)展體系建設(shè)。強化戰(zhàn)略意識和國防意識，加快建立軍民融合溝通協(xié)調(diào)機制、軍地需求對接管理機制和軍地資源共享共用機制，推動更多“民參軍”企業(yè)“進門”、“進鏈”、“進網(wǎng)”。推進軍民科研設(shè)施、設(shè)備共享平臺建設(shè)，推進軍民科研設(shè)施設(shè)備開放共享。加快與軍方需求精準對接，組織培育軍民融合企業(yè)，組織企業(yè)申報國家軍民融合項目，爭取更多項目列入國家和軍隊重點預(yù)研計劃。
（四）培育經(jīng)濟亮點，推進三產(chǎn)提質(zhì)增效
“十四五”時期，要以做優(yōu)做強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為目標，以發(fā)展全域旅游為龍頭，以建設(shè)“四個產(chǎn)業(yè)中心”為重點，實施“商旅活縣”戰(zhàn)略。緊跟高鐵經(jīng)濟，努力擴大消費規(guī)模，著力推進文化旅游、溫泉康養(yǎng)、電商物流等服務(wù)消費提質(zhì)擴容，促進批發(fā)零售、住宿、餐飲等實物消費提品升級，積極培育新的經(jīng)濟增長點，全力推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，全縣批發(fā)零售、住宿、餐飲限上服務(wù)業(yè)企業(yè)達25 戶，新增各類市場主體1.1 萬戶。
1.加快“四個產(chǎn)業(yè)中心”建設(shè)
——蒙古貞新城產(chǎn)業(yè)中心。繼續(xù)加大“蒙古貞新城”商業(yè)中心服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動實體零售業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵國貿(mào)大廈、京都國際等百貨商場向購物休閑商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型，發(fā)展體驗消費。積極推進“蒙古貞·希日塔拉”民族文化旅游產(chǎn)業(yè)園和蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以蒙古貞大街為中心大力發(fā)展夜經(jīng)濟，不斷壯大城區(qū)經(jīng)濟。
——文化旅游產(chǎn)業(yè)中心。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣為目標，全力打造民族文化游、美麗鄉(xiāng)村游、紅色史跡游、瑪瑙文化游等旅游精品線路。加快海棠山景區(qū)、瑞應(yīng)寺景區(qū)、查海遺址、蒙古貞王爺府等民族文化品牌建設(shè)。依托農(nóng)家樂、采摘園、生態(tài)山莊等資源，打造“一村一品”鄉(xiāng)村旅游新模式。結(jié)合“三溝精神”黨性教育基地、白玉都山水林田路綜合治理樣板紅色教育基地、蒙民大隊紀念館發(fā)展紅色旅游。到2025 年，年接待游客850 萬人次，旅游業(yè)增加值達到生產(chǎn)總值的10%。
——溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中心。加快溫泉康養(yǎng)旅游度假區(qū)建設(shè)。按照《阜蒙國際旅游健康城》規(guī)劃，加快溫泉城配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“候鳥式”休閑康養(yǎng)基地。依托阜蒙縣特有的小蘇打溫泉品牌，對東梁鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)進行整合，借助溫泉、禪修、蒙醫(yī)蒙藥等特色優(yōu)勢，重點打造溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)型康養(yǎng)小鎮(zhèn)。積極推進健康+氫泉、健康+運動、健康+文化、健康+生態(tài)的健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。探索“生態(tài)農(nóng)莊+養(yǎng)老養(yǎng)生”田園式養(yǎng)老新模式，推動特定群體康復(fù)、中蒙醫(yī)保健療養(yǎng)、健康管理預(yù)防為一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中心。
——瑪瑙產(chǎn)業(yè)中心。發(fā)揮“世界瑪瑙之都”文化品牌優(yōu)勢，對十家子鎮(zhèn)、老河土鎮(zhèn)、蒼土鄉(xiāng)等進行整合，依托地域資源、文化人才、市場品牌、開放合作四大優(yōu)勢，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強宣傳營銷和市場培育，提升接待能力，推進“引客入阜”進程。發(fā)揮瑪瑙經(jīng)濟帶動作用，推進十家子瑪瑙產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，打造瑪瑙產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，助力瑪瑙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)
以十家子電子商務(wù)直播基地為龍頭，加快百集納、0418商城、供銷集團等本地電商平臺發(fā)展，積極打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。依托國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，健全農(nóng)村電商運營中心和村級電商服務(wù)站。到2025 年，全縣電子商務(wù)發(fā)展水平得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)集聚和市場輻射力進一步增強，實現(xiàn)電商年交易額5.5 億元。
3.加快發(fā)展物流業(yè)
依托巴新鐵路加快白玉都煤炭物流園建設(shè)，打造遼西及蒙東地區(qū)現(xiàn)代物流集散地。扎實推進農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村物流信息平臺建設(shè)，強化農(nóng)村物資下行配送和農(nóng)副產(chǎn)品上行的物流服務(wù)能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展電商物流，構(gòu)建便捷高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，培育新的經(jīng)濟增長點。
4.積極發(fā)展金融業(yè)
以“金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展”和“金融產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展”為主線，積極爭取股份制商業(yè)銀行成立分支機構(gòu)，引導(dǎo)金融機構(gòu)增強支農(nóng)、支小的理念，不斷擴大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸規(guī)模。加快推進社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化縣域信用環(huán)境。加強金融企業(yè)監(jiān)管，凈化金融生態(tài)環(huán)境?！笆奈濉睍r期，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)各類存、貸款余額穩(wěn)步增加。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建管，打造宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)
加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程，主動融入遼寧省區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入阜新市“一核一軸兩區(qū)兩帶”發(fā)展規(guī)劃，作為全市確立的核心區(qū)，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)綜合帶動作用，突出抓重點、補短板、強弱項，以服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展為主線，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造宜居環(huán)境，為全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)同發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)保障。
1.加快交通體系建設(shè)。依托高速公路、國省干線為骨架的“三縱三橫三環(huán)”路網(wǎng)布局，進一步擴大路網(wǎng)容量。完成朱蒼線、公八線等縣級路改擴建，新建北外環(huán)道路、沿細河南環(huán)路等城際連接線，完成王府、十家子繞城路建設(shè)，建設(shè)東梁至大板、佛寺水庫連接線等旅游路，新建農(nóng)村公路850 公里。全力推進阜奈高速、阜盤高鐵和101 國道拓寬建設(shè)，啟動實施阜新--新民高速公路。改造升級縣長途客運站，完善城鄉(xiāng)客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)多功能農(nóng)村客運站、貨運站，促進農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展，提升運輸服務(wù)水平，發(fā)展綠色交通。加強國省干線、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，大力整治斷頭路、低標準路段和隱患路段，加大橋涵建設(shè)力度，基本消滅危橋，提升各級公路運營水平。以配套高鐵經(jīng)濟、建設(shè)通用機場為契機，加快配套交通設(shè)施建設(shè)。
2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快縣城區(qū)內(nèi)給排水管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，建設(shè)綠色屋頂、可滲透路面、透水性停車場和廣場、下凹式綠地、植草溝等，完善污水再生利用設(shè)施和綜合雨水利用設(shè)施，實施雨污分流工程。以遼西北供水配套工程建設(shè)為契機，重點實施水資源配置工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村供水城鄉(xiāng)一體化工程、水庫移民后期扶持等項目，全流程保障居民飲用水安全。優(yōu)化供氣供熱系統(tǒng)建設(shè)，提高設(shè)施安全保障水平。完善垃圾收運處理體系，提升垃圾資源利用水平。到2025 年，建成布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)格局。
3.推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。以長深高速為紐帶，聯(lián)合主城區(qū)、工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，融入全市產(chǎn)城融合為發(fā)展軸的“一軸”建設(shè)。繼續(xù)做好棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造工程。以“四項治理”、“四項改造”、“六個提升”、“一個打造”為重點抓手，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，提升農(nóng)村生活品質(zhì)，繼續(xù)探索建立健全農(nóng)村基本住房安全保障長效機制與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理機制。堅持“以人為本、因地制宜、居民自愿、保護優(yōu)先、建管并重”的基本原則推進老舊小區(qū)改造。加快十家子瑪瑙、東梁溫泉、佛寺康養(yǎng)、新民黃金、塔營子三豐太極、沙拉查海遺址等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造新型城鎮(zhèn)化發(fā)展載體。
（六）優(yōu)化營商環(huán)境，全面深化改革攻堅
持續(xù)深入推進“放管服”改革，加強體制機制改革創(chuàng)新，全面深化行政審批制度、投融資體制、園區(qū)體制等重點領(lǐng)域改革，最大限度激發(fā)市場主體活力。
1.著力優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為破解全縣振興發(fā)展體制機制問題的突破口，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，多舉措全力營造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營商環(huán)境。厘清政府和市場邊界，充分激發(fā)市場活力。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，扎實推進政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口改革省試點工作，編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項目錄，提高辦事效率。依法保護市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。完善社會信用體系，建立信用聯(lián)合懲戒機制。建立健全營商環(huán)境建設(shè)評價指標體系，全面開展營商環(huán)境綜合評價。
2.大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。突出民營企業(yè)在發(fā)展中的主體地位，進一步營造“創(chuàng)業(yè)有功、發(fā)展光榮”的濃厚社會氛圍，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。進一步放寬民營企業(yè)市場準入，增加面向中小企業(yè)的金融供給服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同制造。弘揚企業(yè)家精神，提高民營企業(yè)家社會地位，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，促進民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長。
3.全面深化改革。激活內(nèi)需增長潛力，激發(fā)各類市場主體活力。深化農(nóng)村“三變”改革，釋放集體經(jīng)濟活力。深化國資國企改革，增強國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力。深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，保持投資穩(wěn)定增長。積極爭取中央和省市支持，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，盤活低效存量建設(shè)用地。深化人才管理體制改革，建立更加靈活的引才用才機制。深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建更加完善、高效、互動性強的“政銀企”對接平臺，鼓勵金融機構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟、新興業(yè)態(tài)提供融資支持。支持金融企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。統(tǒng)籌推進行政體制、財政、農(nóng)村、科技、教育、電力等領(lǐng)域改革，釋放改革政策紅利。
（七）狠抓生態(tài)建設(shè)，提升綠色發(fā)展優(yōu)勢
以全市“南部百里礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)帶”建設(shè)和“北部百萬畝草原生態(tài)帶”建設(shè)為引領(lǐng)，實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。把綠色轉(zhuǎn)型作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，堅持保護優(yōu)先、強化源頭預(yù)防、依法依規(guī)整治，堅持和完善能耗雙控制度，倒逼提升發(fā)展質(zhì)量和效率。
1.強化資源保護和節(jié)約利用。實行最嚴格水資源管理制度，推進水資源合理高效利用。堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展原則，大力開展植樹種草、加強林草資源保護，完善天然林保護制度。開展國土綠化行動，推進沿河、沿路造林綠化及農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌水土保持林、防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護林建設(shè)，因地制宜推進喬灌草結(jié)合，提升人工植樹造林種草水平。嚴格執(zhí)行森林資源采伐限額制度，及時推進采伐跡地還林。深入落實征占用林地審批管理制度，嚴厲打擊非法侵占和破壞林草資源行為。編制完成《阜蒙縣采煤沉陷區(qū)綜合治理工程實施方案》，積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，不斷提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護水平。
2.堅決打贏藍天碧水土壤戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快清潔能源替代推廣力度，堅持因地制宜，有序推進煤改電、煤改氣工程，堅持綠色復(fù)蘇的氣候治理新思路，不斷提高森林蓄積量，實現(xiàn)“碳達峰”、“碳中和”，提升大氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水攻堅戰(zhàn)，嚴格工業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理、達標排放，強化經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管制度建設(shè)，有效提升縣域水環(huán)境質(zhì)量。打好土壤持久戰(zhàn)，深入實施土壤污染防治行動計劃，開展重點行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，積極推進受污染土壤分類管理和安全利用，有序推進治理與修復(fù)。打造青山、碧水、藍天、凈土的高品質(zhì)生活環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展良性循環(huán)、協(xié)同發(fā)展。
3.加快人居環(huán)境綜合整治。抓好美麗鄉(xiāng)村和示范村建設(shè)，積極推動縣城綠地、公園建設(shè)，提升綠色空間占比，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治體系。推進農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，深入實施農(nóng)村生活垃圾分類減量治理?？茖W(xué)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃，著力提升村容村貌，推進農(nóng)村“廁所革命”。立足鄉(xiāng)土地域本色，加強鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，實現(xiàn)“各有特色、別具風(fēng)格”的差異化鄉(xiāng)村發(fā)展模式。到2025 年，創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)2 個、生態(tài)村20 個、省級生態(tài)鎮(zhèn)10 個、生態(tài)村50 個，推進省級和國家生態(tài)縣建設(shè)進程。
4.構(gòu)建資源循環(huán)利用新體系。著力提升生態(tài)資源價值，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自然資源生態(tài)服務(wù)功能，強化生態(tài)公共服務(wù)能力。依托農(nóng)村鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光、綠水青山資源，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價值和文化價值。加快縣域環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)安全綠色高效發(fā)展，建設(shè)綠色低碳的交通網(wǎng)絡(luò)、建筑體系和工業(yè)體系，從源頭減少能耗、物耗和污染物排放。堅持源頭預(yù)防，切實消除環(huán)境安全隱患，著力破解資源價格和違法成本過低問題，依法嚴厲查處打擊各類環(huán)境違法行為。
（八）融入內(nèi)外循環(huán)，構(gòu)建開放合作高地
強化國家戰(zhàn)略承接、加強區(qū)域合作交流，加快開發(fā)合作平臺載體建設(shè)，加強互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造對外開放新格局。
1.不斷提升對外開放水平。積極融入遼寧省“一帶一路”綜合試驗區(qū)、東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)、中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，搶抓遼寧建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)機遇，在產(chǎn)業(yè)對接、通道對接、市場對接和平臺對接上持續(xù)發(fā)力。抓住京沈客專全線貫通契機，吸引京津冀企業(yè)、資本、人才來縣。鼓勵有條件的企業(yè)走出去，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，提升企業(yè)對外影響力。持續(xù)深化區(qū)域經(jīng)濟合作，加強與新疆石河子、江蘇鹽城、沈陽鐵西的對口合作，帶動全縣多層次、全方位融入雙向循環(huán)新格局。到2025 年，直接利用外資實現(xiàn)1840 萬美元，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)28.9 億元。
2.不斷提升項目招引質(zhì)量。樹牢“項目為王、招商為大”的理念，著力招大引強。堅持把招商引資作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的突破口，圍繞縣域新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鑄造、氟化工、溫泉、瑪瑙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，推進全產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進國內(nèi)外500 強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及科技創(chuàng)新型企業(yè)，推進一批科技含量高、帶動作用強、稅收貢獻大的強鏈、補鏈型項目簽約落地，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值?！笆奈濉睍r期，招商引資到位資金累計實現(xiàn)130 億元。（九）發(fā)展社會事業(yè)，著力提升人民福祉
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，穩(wěn)定就業(yè)增長，提升醫(yī)療救治水平，推動教學(xué)環(huán)境和辦學(xué)條件逐步改善，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共文化服務(wù)均等化，補齊民生領(lǐng)域建設(shè)短板，不斷提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。
1.打造社會文明價值體系。堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛活動。大力弘揚“三溝精神”，推廣“彪哥”品牌，注重發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，不斷提升文化軟實力。
2.促進教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化教育資源配置，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及學(xué)前教育，擴大普惠性學(xué)前教育資源。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)普通高中教育多樣化特色發(fā)展，提高蒙漢雙語教育教學(xué)質(zhì)量，提升民族教育辦學(xué)水平。加強職業(yè)教育中心建設(shè)，努力培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才，更好服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。提升特殊教育發(fā)展水平，規(guī)范民辦教育辦學(xué)行為。加強師德師風(fēng)建設(shè)，深化中小學(xué)教師職稱考核評價制度和崗位管理機制改革，優(yōu)化中小學(xué)師資配置，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。
3.完善養(yǎng)老服務(wù)體系。積極爭取政策、資金支持，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給保障，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展護理型養(yǎng)老服務(wù)，推廣多元化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。積極引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，扶持培養(yǎng)一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，逐步提升養(yǎng)老服務(wù)和管理水平。
4.提高全民健康水平。堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就醫(yī)“小病不出鄉(xiāng)”“大病不出縣”，推進分級診療制度落地。完善基本藥物制度，落實基本藥物醫(yī)保報銷政策。健全疫情防控常態(tài)化機制，加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制能力，強化公共衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。加強基層呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查干預(yù)能力建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重大疫情救治能力，加強人才培訓(xùn)。統(tǒng)籌推進人口事業(yè)發(fā)展，探索和支持嬰幼兒事業(yè)發(fā)展，做好從小到老全程醫(yī)療健康服務(wù)。積極倡導(dǎo)健康生活方式，推動形成“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風(fēng)尚，大力推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，開創(chuàng)全民參與的“綠色+”時代。
5.健全公共文化服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)體系，著力推進鄉(xiāng)村文化振興。創(chuàng)新文化惠民工作形式，推廣“按需點單”服務(wù)模式，滿足群眾個性化需求。激發(fā)文藝工作者藝術(shù)精品創(chuàng)作活力。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，打造全新的“智慧廣電數(shù)字生活”發(fā)展模式。持續(xù)推進歷史文化遺產(chǎn)保護工作，修繕保護重點文物保護單位，保護傳承烏力格爾、東蒙短調(diào)民歌、蒙醫(yī)藥血衰癥療法等非遺項目，深入挖掘民族傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，豐富少數(shù)民族民間文化活動，形成完善的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化搶救保護、傳承培養(yǎng)和傳播交流體系，建設(shè)特色文化自治縣。
6.大力發(fā)展群眾體育。豐富群眾體育文化生活，培養(yǎng)全民健身意識，完善全民健身服務(wù)體系，促進競技體育持續(xù)發(fā)展。扶持開展蒙古族那達慕等傳統(tǒng)民族民間體育活動。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極組織群眾喜聞樂見、能夠提升全縣品牌形象的賽事活動。推進全民健康工程，積極推進體育公園、全民健身中心、城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)。
7.統(tǒng)籌抓好服務(wù)保障。促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面貫徹落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過政府投入、社會參與、高校協(xié)作、政策扶持等多渠道建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系，結(jié)合縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目加快特色專業(yè)技能人才培訓(xùn)，加強特殊群體針對性技能培訓(xùn)。進一步完善公共就業(yè)服務(wù)標準化體系建設(shè)，打造功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、均等化、科學(xué)化和標準化的公共就業(yè)服務(wù)平臺。加強人力資源市場信息化建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、就業(yè)通App 等新一代信息技術(shù)提升服務(wù)質(zhì)量。加強專業(yè)化隊伍建設(shè)，為企業(yè)提供專業(yè)化精細化多樣化的服務(wù)。完善城鄉(xiāng)救助管理，健全困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制，加強弱勢群體福利保障。
（十）加強法治建設(shè)，提升社會治理水平
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫徹縣域發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，以防范化解縣域社會治理難題為突破口，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，切實提高縣域社會治理系統(tǒng)化、法治化、智能化水平,努力建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
1.聚力提升法治阜蒙縣建設(shè)。以推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)為抓手，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督體制，打造職能科學(xué)、責權(quán)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。學(xué)習(xí)新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。建立健全一站式矛盾糾紛化解平臺，不斷規(guī)范信訪秩序。著力提升社會治安防控體系立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，常態(tài)化開展掃黑除惡行動，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。全面推進政務(wù)信息公開，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程。
2.構(gòu)建基層社會治理新格局。加快推進縣域社會治理現(xiàn)代化，充分發(fā)揮基層黨建的載體功能，推進“一網(wǎng)五平臺”建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)解、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。加強社會誠信體系建設(shè)，打造彰顯時代精神的德治體系。
3.提高應(yīng)急管理能力。完善和落實安全生產(chǎn)責任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。優(yōu)化全縣應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強和改進食品藥品安全監(jiān)管制度，全面提升食品安全保障水平。堅持總體國家安全觀，認真落實防范化解重大風(fēng)險“1+1+4”制度體系和工作機制，不斷加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，不斷提升風(fēng)險防范化解水平。
（十一）構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局
立足資源環(huán)境承載能力，著力構(gòu)建全縣布局合理、生態(tài)優(yōu)美、集聚高效、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的國土空間開發(fā)格局。
1.城鎮(zhèn)發(fā)展適宜區(qū)。以蒙古貞新城為主體，以“兩區(qū)四園”為中心，以十家子鎮(zhèn)、東梁鎮(zhèn)、大板鎮(zhèn)、八家子鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、務(wù)歡池鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為節(jié)點，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互動、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享的城鎮(zhèn)發(fā)展適宜區(qū)。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)。對全縣耕地、園地、商品林地、畜牧養(yǎng)殖用地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和農(nóng)村生活空間進行合理規(guī)劃，切實把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與國土資源利用有效結(jié)合，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜區(qū)。
3.生態(tài)功能區(qū)。對全縣飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、森林公園、重要山體、重要河流、重要湖庫、生態(tài)林地、基本草原等各類生態(tài)保護要素和區(qū)域進行嚴格保護，建設(shè)生態(tài)功能區(qū)。
四、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和二〇三五年遠景目標保障措施
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到實施“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標全過程，匯聚形成推進我縣高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。（一）加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
“十四五”時期，要進一步加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標提供堅強的政治保障、組織保障。要健全規(guī)劃實施、評估機制，完善規(guī)劃保障措施，凝聚全縣各族人民智慧，確保實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標。
（二）加強規(guī)劃分工落實
完善規(guī)劃體系，強化本規(guī)劃作為制定專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、年度計劃以及相關(guān)政策的重要依據(jù)，確保形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以各專項規(guī)劃為支撐，功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要靠市場主體自主行為實現(xiàn)。政府通過完善市場機制、利益導(dǎo)向機制、創(chuàng)造良好環(huán)境、激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性。本規(guī)劃確定的約束性指標和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對人民群眾的承諾，任務(wù)將落實到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各單位要各司其職，密切配合，制定區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃予以落實。
（三）強化要素支撐保障
1.用足用好政策。認真研究和解讀國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策、傾斜扶持政策、鼓勵探索政策等政策紅利，確定重點攻堅領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對接部門充分爭取各項發(fā)展資金，發(fā)揮地方特色，大力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、拓展新空間、厚植新優(yōu)勢。
2.強化資金保障。積極爭取國家、省、市財政的支持。采取補貼、獎勵、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等政策，撬動市場和社會資本資金投資。加強與銀行等金融機構(gòu)的合作，充分發(fā)揮金融機構(gòu)支農(nóng)惠農(nóng)的優(yōu)勢。拓展小微企業(yè)直接融資渠道。推進融資平臺建設(shè)。
3.強化產(chǎn)業(yè)扶持。制定有針對性的發(fā)展政策和引資引智引企政策，確保政策落地落實，包括資金保障、財稅優(yōu)惠、人才政策、水電氣和資源保障與優(yōu)惠等相關(guān)政策，要做到“一產(chǎn)一策”。探索各項惠農(nóng)優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類制度改革，逐步實現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
4.強化土地保障。在節(jié)約集約土地利用基礎(chǔ)上，做好農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，滿足民生工程和重點項目用地需求。通過土地綜合整治、農(nóng)村宅基地改革、復(fù)墾等措施，實現(xiàn)土地占補平衡。加強提高低效工業(yè)用地的利用率和建筑的容積率，開發(fā)土地資源。
5.強化項目支撐。加強與國家、省、市相關(guān)部門的項目對接，爭取更多項目列入國家和省市計劃。加大招商引資力度。加大宣傳農(nóng)副產(chǎn)品、溫泉康養(yǎng)等縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，營造親商環(huán)境。
（四）強化規(guī)劃實施監(jiān)測
縣政府統(tǒng)一組織總體規(guī)劃的實施工作，明確目標任務(wù)和責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加快推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、重點專項規(guī)劃的實施，確保規(guī)劃目標和任務(wù)的順利完成。要完善監(jiān)測評估制度，加強監(jiān)測評估能力建設(shè)，強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析?？h政府有關(guān)部門要加強對規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評估，接受縣人民代表大會及其常委會的監(jiān)督檢查。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，拼搏進取，為加快縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)全國一流民族自治縣而不懈奮斗！
有關(guān)名詞解釋
“二品一標”：綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱“二品一標”。
“廁所革命”：是指對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到人民的健康和環(huán)境狀況。中國興起“廁所革命”破解鄉(xiāng)村治理難題。
“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準入門檻。“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭。“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
“飛地經(jīng)濟”：指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
“兩不愁、三保障”：“兩不愁”即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”即保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21 世紀海上絲綢之路”的簡稱?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟圈，西邊進入歐洲經(jīng)濟圈。無論是發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，還是應(yīng)對危機、加快調(diào)整，許多沿線國家同我國有著共同利益。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道，“一帶一路”是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認同。
“京津冀協(xié)同發(fā)展”：由首都經(jīng)濟圈的概念發(fā)展而來，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德。
“一圈一帶兩區(qū)”：“一圈”即沈陽現(xiàn)代化都市圈，“一帶”即遼寧沿海經(jīng)濟帶，“兩區(qū)”即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟區(qū)。
“中蒙俄經(jīng)濟走廊”：是絲綢之路經(jīng)濟帶的一部分。中蒙俄經(jīng)濟走廊有兩個通道，一是從華北通道，京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯;二是東北通道，沿著老中東鐵路從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯赤塔。
“五位一體”：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)?！拔逦灰惑w”總體布局，是中國共產(chǎn)黨對“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大戰(zhàn)略問題的科學(xué)回答，為用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，提供了強大思想武器。
“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，閃耀著馬克思主義與中國實際相結(jié)合的思想光輝，飽含著馬克思主義的立場觀點方法。
“五大安全”：國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。
“四個短板”：體制機制短板、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板。
“六項重點工作”：1、以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革；2、以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力；3、科學(xué)統(tǒng)籌精準施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；4、更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢；5、深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地；6、更加關(guān)注補齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。
“兩區(qū)四園一產(chǎn)業(yè)”：“兩區(qū)”即經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)?！八膱@”即新能源智能制造產(chǎn)業(yè)園、綠色食品產(chǎn)業(yè)園、鑄造產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園?！耙划a(chǎn)業(yè)”即新能源產(chǎn)業(yè)。
“四個產(chǎn)業(yè)中心”：蒙古貞新城產(chǎn)業(yè)中心、文化旅游產(chǎn)業(yè)中心、溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中心、瑪瑙產(chǎn)業(yè)中心。
“三個產(chǎn)業(yè)集群”：小?；ㄉa(chǎn)業(yè)集群、雜糧加工產(chǎn)業(yè)集群、畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。
“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”：“雛鷹”企業(yè)是指注冊時間不超過10 年，具有較強創(chuàng)新能力，在某一細分領(lǐng)域取得突破，未來具有較高發(fā)展?jié)摿?，得到市場認可的創(chuàng)新型企業(yè)；“瞪羚”企業(yè)是指注冊時間20 年內(nèi)，表現(xiàn)出成長速度快、科技含量高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好等特征，營收或人員增長率及科技活動投入強度達標的企業(yè)；“獨角獸”企業(yè)則指注冊時間在10 年內(nèi)，具有平臺、跨界等屬性，表現(xiàn)出顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢強、未來價值大等特征，獲得過較大數(shù)額私募投資的未上市企業(yè)。
“產(chǎn)、學(xué)、研”：即產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研機構(gòu)等相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進系統(tǒng)并在運行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢。產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè)、科研院所和高等學(xué)校之間的合作，通常指以企業(yè)為技術(shù)需求方，與以科研院所或高等學(xué)校為技術(shù)供給方之間的合作，其實質(zhì)是促進技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：指“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
“智能+”：是“互聯(lián)網(wǎng)+”的下一站 —— 更智能的機器、更智能的網(wǎng)絡(luò)、更智能的交互將創(chuàng)造出更智能的經(jīng)濟發(fā)展模式和社會生態(tài)系統(tǒng)。人工智能是推動互聯(lián)網(wǎng)下一輪升級和變革的核心引擎。以人為核心，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在內(nèi)的生態(tài)與系統(tǒng)而形成的高度信息對稱、和諧與高效運轉(zhuǎn)的社會生態(tài)，是“智能+”的標志。
“1-3-20”工程：“1”即以綠色食品產(chǎn)業(yè)園為核心，創(chuàng)建1 個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；“3”即打造小?；ㄉ?、雜糧加工、畜牧業(yè)生產(chǎn)3 個產(chǎn)業(yè)集群；“20”即發(fā)展佛寺鎮(zhèn)櫻桃園民俗觀光項目、東梁鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)農(nóng)業(yè)觀光項目、福興地鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜基地生產(chǎn)項目、阜新鎮(zhèn)畜牧循環(huán)養(yǎng)殖項目、老河土鎮(zhèn)花生深加工基地項目、建設(shè)鎮(zhèn)番茄深加工園區(qū)項目、國華鄉(xiāng)庭院經(jīng)濟項目、王府鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)項目、化石戈鎮(zhèn)谷子生產(chǎn)加工基地項目、建設(shè)鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)種植基地項目、舊廟鎮(zhèn)雜糧生產(chǎn)加工基地項目、臥鳳溝鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)葡萄園區(qū)項目、西北區(qū)紅干椒種植項目、山南優(yōu)質(zhì)林果園區(qū)項目、中草藥種植項目、薯類生產(chǎn)加工基地項目、生豬標準化生產(chǎn)項目、高油酸花生種植項目、牲畜交易市場項目、楓樹皂角景觀樹項目。
“民參軍”：指民營企業(yè)利用民用先進技術(shù)參與國防建設(shè),其中包括民用技術(shù)轉(zhuǎn)軍用、民營資本進軍工和民營企業(yè)產(chǎn)品進軍隊。
“一核一軸兩區(qū)兩帶”：“一核”即阜新市中心城區(qū)、阜蒙縣城、新邱區(qū)“三位一體”的核心區(qū)。“一軸”即以長深高速為紐帶，串聯(lián)8 個主城區(qū)、10 個工業(yè)園、百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，打造一條城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸?！皟蓞^(qū)”即建設(shè)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的東部糧食果蔬區(qū)、西部雜糧畜牧區(qū)。“兩帶”即建設(shè)以治理與保護并重的南部百里礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)帶、北部百萬畝草原生態(tài)帶。
“四項治理”：垃圾治理、污水治理、畜禽糞便治理、秸稈治理。
“四項改造”：農(nóng)房改造、村內(nèi)道路改造、飲水改造、廁所改造。
“六個提升”：村莊亮化、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村美化、生態(tài)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)化、管理優(yōu)化。
“一個打造”：打造歷史文化名鎮(zhèn)名村、特色旅游名鎮(zhèn)名村、特色民族小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落。
農(nóng)村“三變”改革：指通過市場化運作方式,深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東三項改革,將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”,讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益,進一步增加農(nóng)民經(jīng)濟收入,切切實實讓農(nóng)民富起來,簡稱“三變”改革。
“森林覆蓋率”：是指森林面積占土地總面積的比率。一般用百分比表示。是反映一個國家森林資源和林地占有的實際水平的重要指標。
“草原綜合植被覆蓋度”：是指某一區(qū)域各主要草地類型的植被覆蓋度與其所占面積比重的加權(quán)平均值，主要反映草原牧草生長濃度程度。
“能耗雙控”：是指能耗強度和能耗總量的“雙控”。
“碳達峰”“碳中和”：“碳達峰”是我們國家承諾在2030 年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后再慢慢減下去；“碳中和”是到2060 年，針對排放的二氧化碳，采取植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉。
“三溝精神”：由“三溝經(jīng)驗”演變而來，“三溝經(jīng)驗”是阜蒙縣人民創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進經(jīng)驗，主要內(nèi)容是今阜蒙縣七家子鎮(zhèn)毛嶺溝村的封山育林經(jīng)驗、蜘蛛山鎮(zhèn)塔子溝村的河邊造林防風(fēng)固沙經(jīng)驗、招束溝鎮(zhèn)拉各拉村的治理坡耕地防治水土流失的經(jīng)驗?！叭郎辖?jīng)驗”所體現(xiàn)的艱苦奮斗、自力更生、勇于拼搏的精神即“三溝精神”。
“彪哥”品牌：是阜蒙縣司法局持續(xù)打造、培育、推廣的法治文化與法律援助團隊品牌?！氨敫纭痹从谌嗣袢罕妼Ω访煽h司法局副局長張彪同志的尊稱?！氨敫纭睘槿鮿萑后w撐起了保護傘，是維護社會公平正義的代言人，成為心系百姓辦實事、真情服務(wù)解民憂的一張亮麗名片。
“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動，即醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。
“智慧廣電數(shù)字生活”：推動廣播電視從數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化向智慧化發(fā)展，促進廣播電視媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動通信深度融合，打造融媒化制作、智慧化傳播、精準化服務(wù)的廣播電視智慧融媒體，為用戶提供集新聞資訊、視聽節(jié)目、社會服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂、教育培訓(xùn)、智能家居等于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)，實現(xiàn)廣播電視人人通、移動通、終端通。
“楓橋經(jīng)驗”：20 世紀60 年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的管理方式。之后不斷發(fā)展，形成“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
“一網(wǎng)五平臺”：指支部構(gòu)建的黨群工作網(wǎng)及“追憶流年，豐富館史”、“培養(yǎng)愛好，滿足興趣”、“人文關(guān)懷，健康養(yǎng)生”、“文化參觀，聚會聯(lián)誼”、“建言獻策，發(fā)揮潛能”五個平臺。
“1+1+4”工作機制：防風(fēng)險保穩(wěn)定分工方案，防風(fēng)險保穩(wěn)定工作預(yù)案、四個工作機制（風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責任機制）。
阜蒙縣“十四五”時期主要經(jīng)濟社會指標表
