（遼寧?。╁\州市太和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
錦州市太和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要
前 言
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，按照區(qū)委十一屆十一次全會(huì)工作部署，編制和實(shí)施《太和區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。本《綱要》是未來(lái)五年指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是引領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《綱要》規(guī)劃期限為 2021 年 —2025 年。
第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)與背景
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興系列重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和突發(fā)新冠肺炎疫情影響，解放思想，開拓創(chuàng)新，“十三五”確定的目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。到 2020 年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成 92.9 億元，年均增長(zhǎng) 5.5% ，人均 GDP 達(dá)到 5.2 萬(wàn)元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 40.7 億元，年均增長(zhǎng) 7.7% ，五年累計(jì)完成 171.5億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 14.7 億元，年均增長(zhǎng) 1.2% 。一般公共預(yù)算收入完成 6.14 億元，年均增長(zhǎng) 7.2% 。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。到 2020 年末，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 6.3 ：41.5:52.2 。工業(yè)規(guī)模逐步壯大，冶金、鈦及特種金屬、半導(dǎo)體新材料、精細(xì)化工、裝備制造、食品加工成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增至 61 戶，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 98.5 億元，年均增長(zhǎng) 0.4% 。工業(yè)用電量連續(xù)五年排名全市第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)份額提高 12 個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)增至 54 戶?，F(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，蔬菜、水果等專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到 7 個(gè)，累計(jì)交易額突破 50 億元，全區(qū)規(guī)模以上連鎖零售企業(yè)統(tǒng)一配送率達(dá)到 85% 以上。服務(wù)業(yè)占比較“十二五”末期翻一番。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到 7500 畝，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平不斷提高，果蔬種植基地化、規(guī)?；l(fā)展成效顯著。
園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展。湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)。園區(qū)累計(jì)投資 2.52 億元， 7.5 平方公里核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“九通一平”。入園企業(yè) 46 戶，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 21 戶，形成了“企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚”的洼地效應(yīng)。全面融入“松太南越”“古太凌黑與高鐵同行”工程，加快推進(jìn)東北汽運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。啟動(dòng)城北老舊工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)工程，三屯、營(yíng)盤、大薛、泰興等工業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，“飛地經(jīng)濟(jì)”主戰(zhàn)場(chǎng)效應(yīng)明顯，“一區(qū)四園”發(fā)展布局初步形成。
深化改革取得扎實(shí)成效。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 145 項(xiàng)高頻事項(xiàng)最多“跑一次”。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi) 1.7 億元。完成機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，精減比例達(dá) 90.1% 。街道由 9 個(gè)整合為 6 個(gè)。湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成“兩辦三中心 + 公司”機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立獨(dú)立財(cái)政體制。綜合執(zhí)法改革在全市率先推進(jìn)，城市管理水平得到有效提升?！叭兏母铩辈粩嗌罨?，農(nóng)村承包地確權(quán)工作基本完成。投入扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金 1150 萬(wàn)元，徹底消滅經(jīng)濟(jì)“空殼”村。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全部完成。
對(duì)外開放步伐加快。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與蘇州、常州等地區(qū)對(duì)口合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展精準(zhǔn)招商、以商招商。中信（錦州）鈦業(yè)年產(chǎn) 6 萬(wàn)噸鈦白粉、新蘇靜脈產(chǎn)業(yè)園等近 20 個(gè)億元項(xiàng)目落地。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)歷史最好水平，進(jìn)出口總額由 2015 年的 8965 萬(wàn)美元增長(zhǎng)到 2020 年 1.1 億美元，年均增長(zhǎng) 6% ；實(shí)際利用外資由 2015 年的 375 萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2020 年 1339 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng) 25% ；自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)由 30 家發(fā)展到 53 家；直接出口企業(yè)達(dá)到 53 家；對(duì)外出口市場(chǎng)由不足 20個(gè)延伸到 40 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。進(jìn)出口總額占全市比重的 12.1% ，總量位居全市第二位。新材料、化工、醫(yī)藥、特裝車和工藝品為主導(dǎo)的五大對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)框架已經(jīng)形成。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷提升。累計(jì)投入科技資金 3.3 億元。全區(qū)研究與開發(fā)（ R&D ）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 2.1% ，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 60% 以上。專利產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到 10% 。省級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái) 12 個(gè)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè) 24 家、瞪羚企業(yè) 2 家、雛鷹企業(yè) 4 家，推動(dòng)校企、研企合作 15 家。神工半導(dǎo)體作為我省第一家科創(chuàng)板上市公司成功上市。成立全省首個(gè)區(qū)級(jí)冶金行業(yè)協(xié)會(huì)，入會(huì)企業(yè) 36 家。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)顯著改善。累計(jì)投入生態(tài)環(huán)境治理資金 10326萬(wàn)元。實(shí)施“藍(lán)天工程”計(jì)劃，深化大氣污染防治，全面推行秸稈禁燒，全面完成 10 噸以下燃煤鍋爐拆改，華潤(rùn)電力（錦州）有限公司兩臺(tái) 660MW 熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目 1 號(hào)機(jī)組建成運(yùn)行，重點(diǎn)區(qū)域散煤替代工作全面展開，全年空氣優(yōu)良比率達(dá) 80.9% 。加大土壤污染防治力度，全面完成污染源排查整治。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)女兒河、北鋪河等農(nóng)村河道治理，連續(xù)三年榮獲省“大禹杯”先進(jìn)單位。開展“千村美麗、萬(wàn)村整潔”專項(xiàng)行動(dòng)，新建農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 9 座， 35 個(gè)村環(huán)境整治達(dá)標(biāo)， 3 個(gè)村農(nóng)村生活污水集中收集處理設(shè)施建成運(yùn)行。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。舉全區(qū)之力，開展清理城市“十亂”、整治城中村、攻堅(jiān)鐵路沿線、整頓集貿(mào)市場(chǎng)、改善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、修繕小街小巷等戰(zhàn)役，徹底改變城區(qū)“臟亂差”形象，為錦州創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城貢獻(xiàn)太和力量。積極融入全市“三河共治、三山共建、兩環(huán)一帶”建設(shè)，累計(jì)投入資金 4.77 億元，完成女兒河（王寶山段）水生態(tài)綜合治理工程、亮甲河沿岸等地塊近 70 萬(wàn)平方米土地征收拆遷工作。相繼打通市府西路、科技路、吉祥街、女兒河濱河路等城區(qū)主干路 11 條。籌措資金 9.48 億元，完成棚戶區(qū)改造 2151 套、改造老舊小區(qū) 7 個(gè)，惠及居民 3000 余戶。星河城、石化新區(qū)、南郡天下、碧桂園·錦繡西湖、西湖·香溢府等房地產(chǎn)項(xiàng)目相繼建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)到 190 萬(wàn)平方米，房地產(chǎn)投資額和商品房銷售額分別累計(jì)達(dá)到 61.88 億元和 76 億元。農(nóng)村路網(wǎng)工程全面改善，累計(jì)投入資金 1.1 億元，完成維修改造干線公路38.4 公里、農(nóng)村公路 107.4 公里，險(xiǎn)橋改造 5 座，整治隱患路段26.3 公里。
社會(huì)民生事業(yè)全面發(fā)展。到 2020 年末，全區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 37416 元、 18188 元，年均增長(zhǎng)分別為5.3% 、 7.7% 。社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大，養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) 4 萬(wàn)人，參保率達(dá)到 84% 。穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國(guó)家驗(yàn)收。落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助。優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源實(shí)現(xiàn)全覆蓋。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 81% 。新冠肺炎疫情防控取得重大成果，實(shí)現(xiàn)了零傳染、零擴(kuò)散、零確診。全面啟動(dòng)“大病不出區(qū)”試點(diǎn)，太和醫(yī)院門診病房樓項(xiàng)目主體完工， 4 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，區(qū)域醫(yī)療共同體建設(shè)積極推進(jìn)。公共文化服務(wù)體系和文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，街道、村（社區(qū)）文化服務(wù)站所基本建成，村（社區(qū)）文化廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，填補(bǔ)太和無(wú)大型綜合性文化廣場(chǎng)的空白。持續(xù)開展文化建設(shè)年活動(dòng)，成功舉辦五屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，文化惠民演出百余場(chǎng)，太和文化發(fā)展軟實(shí)力有效增強(qiáng)。
社會(huì)治理更趨完善。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治區(qū)工作。掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)全面展開。全區(qū)刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率創(chuàng)歷史最低。積極落實(shí)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃，化解信訪案件 260 件，化解率 90% 以上。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作，建立健全區(qū)、街、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”?！捌桨蔡汀眲?chuàng)建工作成效顯著，市域社會(huì)治理工作有序推進(jìn)。連續(xù) 5 年無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
專欄1：太和區(qū)“十三五”規(guī)劃指標(biāo)完成情況表
二、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
“十三五”時(shí)期，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)太和精神、實(shí)踐太和路徑、展示太和格局、描繪太和風(fēng)貌，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的良好局面。太和取得的成就來(lái)之不易，積淀的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。
（一）踐行了新時(shí)期的太和精神。全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展思路，迎接新挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，上下步調(diào)一致，真抓實(shí)干，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、疫情防控等重點(diǎn)工作持續(xù)在全市“領(lǐng)跑”，先后榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)區(qū)、全國(guó)“愛心獻(xiàn)功臣”先進(jìn)區(qū)、省發(fā)展經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)、省發(fā)展服務(wù)業(yè)先進(jìn)區(qū)、省保障性安居工程先進(jìn)區(qū)、平安示范區(qū)和省“雙擁模范區(qū)”八連冠等稱號(hào)。 2017-2019 年連續(xù)三年在全市實(shí)績(jī)考核中獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。生動(dòng)詮釋了“激情進(jìn)取、開放包容、務(wù)實(shí)守信、盡責(zé)擔(dān)當(dāng)”的新時(shí)期“太和精神”。
（二）探索出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的太和路徑。緊抓東北老工業(yè)基地新一輪全面振興、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施“對(duì)外開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)”五大戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，科技成果本地轉(zhuǎn)化率明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)進(jìn)入“快車道”。
（三）展現(xiàn)了生態(tài)宜居、環(huán)境友好的太和風(fēng)貌。生態(tài)文明建設(shè)成為建設(shè)生態(tài)智慧新城的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城、全國(guó)文明城為契機(jī)，挖掘生態(tài)潛力，推動(dòng)綠色發(fā)展，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，精細(xì)化管理水平不斷提升，太和區(qū)從發(fā)展中的城郊區(qū)華麗轉(zhuǎn)身成為宜居宜業(yè)的新城區(qū)，展現(xiàn)了生態(tài)宜居、環(huán)境友好的新城形象。
（四）彰顯了改革創(chuàng)新、和諧發(fā)展的太和之治。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新彌補(bǔ)自身短板、破解發(fā)展難題，圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以網(wǎng)格化建設(shè)為抓手，逐步夯實(shí)太和發(fā)展基礎(chǔ)，城市精細(xì)化管理水平全面提升，居民自治意愿和能力得到加強(qiáng)，以黨建為引領(lǐng)、以廣大群眾為主體、社會(huì)力量共同參與的社會(huì)治理新格局初步形成。
三、存在問題
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到發(fā)展中存在的問題與不足。
—— 在體制機(jī)制上，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革不夠深入，部分領(lǐng)域還沒有破題，市場(chǎng)化水平偏低，市場(chǎng)主體數(shù)量少，市場(chǎng)活力不足。湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制改革尚未完全到位，主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)示范帶動(dòng)作用不足。
—— 在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，第二產(chǎn)業(yè)比重上升不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有效引導(dǎo)不夠。自主創(chuàng)新企業(yè)不多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加速。
—— 在開放合作上，經(jīng)濟(jì)外向度不高，開放合作需要加速推進(jìn)。進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不大，合作層次偏低。融入共建“一帶一路”有待提升。
—— 在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支矛盾突出，“三保”支出等風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，民生領(lǐng)域仍有短板，與人民群眾的新期盼還有差距，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
四、發(fā)展環(huán)境
（一） 從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，盡管國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，新冠疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，但在和平與發(fā)展的時(shí)代背景下，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈格局出現(xiàn)重構(gòu)趨勢(shì)，東北亞經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，各種風(fēng)險(xiǎn)仍然高發(fā)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確思辨，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。
（二） 從省市要求來(lái)看，全省上下重溫習(xí)近平總書記 9.28 重要講話精神，堅(jiān)持把改革與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念一體踐行、立體推進(jìn)，全面貫徹落實(shí)。全力推進(jìn)政治生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。全力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境。深度融入共建“一帶一路”，加強(qiáng)與港口腹地協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)錫赤朝錦等陸海物流大通道建設(shè)。錦州市著眼于全域轉(zhuǎn)身向海發(fā)展理念，重新優(yōu)化調(diào)整“ 8+3 ”產(chǎn)業(yè)，布局更加明晰，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，協(xié)同發(fā)展“五大工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五大中心”建設(shè)，全面建設(shè)遼西區(qū)域中心城市。以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)成為干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
（三） 從太和發(fā)展實(shí)際來(lái)看，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步壯大做強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全區(qū)在空間布局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)能力、綠色發(fā)展、社會(huì)治理等十大重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，塑造了太和創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展的里程碑，為實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是民生領(lǐng)域短板進(jìn)一步補(bǔ)齊。在城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)上力度空前，在城市功能提升上力度空前，在謀劃民生福祉上力度空前，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局釋放新動(dòng)能。“南越、西進(jìn)、北展”空間格局已經(jīng)形成，水、電、熱氣熱源、燃?xì)獾劝l(fā)展要素條件更加齊備完善，基礎(chǔ)條件的綜合統(tǒng)籌和治理改造為未來(lái)發(fā)展奠定了基石，隨著中環(huán)路、外環(huán)路的規(guī)劃建設(shè)以及女兒河、小凌河、百股河沿河道路建設(shè)，太和的區(qū)位、交通及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，三次產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)將成為發(fā)展新動(dòng)能。
總體判斷，“十四五”時(shí)期是太和大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進(jìn)則退的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。是太和建設(shè)遼西區(qū)域中心城市西部現(xiàn)代新型主城區(qū)，打造錦州市城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一增長(zhǎng)極的關(guān)鍵五年，也是太和實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的重要五年。
第二章 “十四五”時(shí)期總體要求
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，堅(jiān)定落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，依托“松太南越”“古太凌黑與高鐵同行”工程，圍繞“三山三河兩環(huán)一帶”建設(shè)，堅(jiān)持“港城聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)城融合，以商促工，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的總體開放發(fā)展格局，加快“五個(gè)太和”建設(shè)，推動(dòng)全域轉(zhuǎn)身向海，做強(qiáng)工業(yè)“五大”產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，大力推動(dòng)以“一環(huán)三河一湖兩路”為核心，構(gòu)筑生態(tài)智慧新城，全力建設(shè)遼西區(qū)域中心城市西部現(xiàn)代新型主城區(qū)，打造錦州市城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一增長(zhǎng)極，努力走出一條具有太和特色的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代太和全面振興、全方位振興。
二、基本原則
做到“五個(gè)堅(jiān)持”：
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面切實(shí)貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新時(shí)代太和全面振興全方位振興提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理要求，堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)定把深化改革作為治本之策，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為第一動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)振興發(fā)展的動(dòng)力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推動(dòng)各方面工作，從系統(tǒng)觀念出發(fā)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、發(fā)展定位
（一）總體定位
結(jié)合錦州市建設(shè)遼西區(qū)域中心城市、美麗宜居充滿活力的港口城市的目標(biāo)，確定太和區(qū)總體定位：全面建設(shè)遼西區(qū)域中心城市西部現(xiàn)代新型主城區(qū)，打造錦州市城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一增長(zhǎng)極。
（二）功能定位
—— 新興工業(yè)示范區(qū)。以新材料、裝備制造、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，壯大太和工業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，形成全市新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?！笆奈濉蹦┢?，三大新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的65% 以上，新材料、裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全市的產(chǎn)值比重分別達(dá)到60% 、 40% 。
—— 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。城市綜合體、商貿(mào)文旅、醫(yī)療康養(yǎng)成為元素特色。現(xiàn)有的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，科技咨詢、電商、物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、線上營(yíng)銷等新型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，逐步建設(shè)新型業(yè)態(tài)更多、服務(wù)功能更強(qiáng)、輻射范圍更廣的太和新城。
—— 特色農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。以設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主的城郊農(nóng)業(yè)特色凸顯。果蔬基地發(fā)展規(guī)模和水平全面提升，農(nóng)產(chǎn)品附加值持續(xù)提高。農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)壯大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品流通體系健全。農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！肮?+ 基地”“公司 + 農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng) + 銷售”等“產(chǎn) + 銷”緊密銜接的新模式形成雛形。
—— 最優(yōu)投資環(huán)境開放區(qū)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)身向海、港區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合戰(zhàn)略思維，依托錦州“五大工程”建設(shè)，發(fā)展“港鐵聯(lián)運(yùn)”，以湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為次臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量的服務(wù)水平和最低位的成本要素，打造融入京津冀發(fā)展的投資環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
—— 生態(tài)智慧宜居區(qū)。女兒河沿岸、小凌河右岸以及亮甲河沿岸綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，“一環(huán)三河一湖兩路”建設(shè)深入推進(jìn)，城市森林覆蓋率提高，形成“園林城區(qū)”格局，城市生活數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化步伐加快，城市服務(wù)功能不斷完善，展現(xiàn)生態(tài)智慧宜居城區(qū)風(fēng)貌。
—— 現(xiàn)代治理先導(dǎo)區(qū)。黨建引領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新，共建共治共享社會(huì)治理體系不斷完善，精細(xì)化管理水平顯著提高。 “智慧網(wǎng)格”管理全面深化。政務(wù)服務(wù)優(yōu)化、便民惠民智能、治理模式先進(jìn)、文明程度提升成為現(xiàn)代治理的重要標(biāo)志。形成社會(huì)治理水平高、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制健全、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力強(qiáng)、發(fā)展安全保障有力的現(xiàn)代治理新格局。
四、發(fā)展空間布局
重點(diǎn)打造“四大板塊”。
—— 生態(tài)智慧主城區(qū)板塊。完善用地布局和公共服務(wù)配套設(shè)施，依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃漸次向南向西發(fā)展，建設(shè)發(fā)展能級(jí)更高、綜合功能更強(qiáng)、空間形態(tài)更優(yōu)、城區(qū)環(huán)境更美的生態(tài)智慧新城。
—— 西部新興工業(yè)區(qū)板塊。以湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為引擎，打造太和“工業(yè)立區(qū)”硬核招牌。以提高園區(qū)承載能力為突破，做強(qiáng)做大冶金及金屬新材料、光伏及半導(dǎo)體零部件新材料、裝備制造、精細(xì)化工四大產(chǎn)業(yè)集群，打造國(guó)家半導(dǎo)體零部件新材料、有色金屬新材料、鈦白粉·鈦金屬產(chǎn)業(yè)基地。
—— 南部城市功能區(qū)板塊。依托“松太南越”工程，按照“統(tǒng)籌布局、南北互動(dòng)；漸次推進(jìn)、梯度發(fā)展；產(chǎn)業(yè)支撐、點(diǎn)上突破”的原則，圍繞元寶山及濱河公園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展配套服務(wù)城市主城區(qū)的衛(wèi)生醫(yī)療、健康旅游、文體娛樂、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃南山監(jiān)獄周邊新型商住區(qū)建設(shè)，發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)及樓宇經(jīng)濟(jì)；延伸城市向南發(fā)展，整合大圍子村現(xiàn)有閑置土地資源，建設(shè)東北汽車城，發(fā)展運(yùn)輸物流中心、汽車貿(mào)易結(jié)算中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。
—— 北部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)區(qū)板塊。結(jié)合高鐵北站、亮甲河、二道河整治及濱河路工程建設(shè)，完成城北老舊工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)存量土地效益最大化，規(guī)劃發(fā)展布局科學(xué)化。依托園區(qū)優(yōu)化整合推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托北站投入運(yùn)行培育高鐵物流經(jīng)濟(jì)，依托食品工業(yè)做精做大引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展振興，實(shí)現(xiàn)城北一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
五、發(fā)展目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到 2025 年，太和全面振興全方位振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)、增長(zhǎng)動(dòng)力功能轉(zhuǎn)換取得重要進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基本形成，“五個(gè)太和”建設(shè)取得重大成果，形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，為 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到 2035 年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興。綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺(tái)階?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治太和、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、健康太和，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗太和；形成對(duì)外開放新格局，成為對(duì)外開放新前沿；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安太和建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
（二）具體目標(biāo)
—— 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 6.7% ，總量完成 132 億元左右，第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到 50% 以上。發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步建成。發(fā)展態(tài)勢(shì)位居城區(qū)前列。
—— 深化改革取得新突破。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面打破振興發(fā)展的體制桎梏，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效突出，市場(chǎng)體系更加完善。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)再造新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新體系更加完備，自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快，人才集聚能力明顯增強(qiáng)，打造一批高科技、研發(fā)強(qiáng)的企業(yè)。
—— 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌彰顯新格局。西部主城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐逐漸加快，先導(dǎo)區(qū)示范作用更加突出，“多點(diǎn)布局、全域轉(zhuǎn)型”產(chǎn)業(yè)新格局日益凸顯。
—— 城市功能實(shí)現(xiàn)新提升。依托“古太凌黑與高鐵同行”建設(shè)優(yōu)化城北產(chǎn)業(yè)布局，依托“松太南越”向海發(fā)展，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升城區(qū)品位。
—— 開放合作邁出新步伐。開放型經(jīng)濟(jì)和外向化水平顯著提升。特別是加大與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的招商引資力度，與蘇州對(duì)口合作邁入新臺(tái)階。積極融入“一帶一路”建設(shè)，開放合作成為推動(dòng)太和高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>
—— 生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步?；窘ǔ删G色發(fā)展體系，水體、大氣、土壤質(zhì)量穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，資源能源利用效率大幅提高。
—— 民生福祉達(dá)到新水平。民生保障體系基本健全，社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)和諧更加穩(wěn)定，居民收入與經(jīng)濟(jì)增速同步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
專欄2：太和區(qū)“十四五”規(guī)劃主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
第三章 全面深化改革
一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
圍繞“辦事方便”“法治良好”“成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”“生態(tài)宜居”四個(gè)方面，加強(qiáng)行政審批服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)管理體系和能力現(xiàn)代化，為太和區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
—— 辦事方便。實(shí)行線上線下協(xié)同推進(jìn)。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，梳理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，按照“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)重塑辦事流程。持續(xù)開展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)，營(yíng)造“辦事不求人”的社會(huì)氛圍。推進(jìn)一體化在線政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托錦州通 APP ，擴(kuò)大服務(wù)事項(xiàng)“不見面辦理”范圍，加快推進(jìn)“馬上辦”、“網(wǎng)上辦”、“就近辦”、“一次辦”進(jìn)程，網(wǎng)報(bào)網(wǎng)批，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)類事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100% 。
—— 法治良好。加強(qiáng)誠(chéng)信太和建設(shè)，健全社會(huì)誠(chéng)信制度，建立健全政府失信責(zé)任追究制度。不斷提高行政類綜合執(zhí)法的能力和水平，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督范圍，建立公正規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管體系，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，打造更加良好的法治環(huán)境、治安環(huán)境，讓企業(yè)家在太和安心、安身、安業(yè)。
—— 成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。完善降成本機(jī)制，發(fā)揮物流、人才、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)降本增效。打造良好金融環(huán)境，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，降低融資成本。全面落實(shí)“項(xiàng)目管家”制度，推廣使用企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。做優(yōu)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)標(biāo)省市核算水電氣暖和交通物流成本，不斷降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本，打造“成本洼地、投資高地”，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展生態(tài)。
—— 生態(tài)宜居。借助錦州“三河共治、三山共建、兩環(huán)一帶”及“五大工程”建設(shè)，推動(dòng)女兒河、小凌河、亮甲河濱河路建設(shè)及沿河環(huán)境綜合整治，建設(shè)“一環(huán)三河一湖兩路”生態(tài)宜居智慧城區(qū)，切實(shí)提升自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人才就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等方面的城市品質(zhì)，全力打造西部綠色健康宜居城區(qū)。
二、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革
實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有閑置資產(chǎn)利用，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。妥善解決企業(yè)歷史遺留問題。以電機(jī)電器廠改造為突破，加大對(duì)現(xiàn)有“僵尸企業(yè)”“閑置資產(chǎn)”清理處置力度，“騰籠換鳥”盤活存量資產(chǎn)釋放新動(dòng)能。充分利用省市相關(guān)政策，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)領(lǐng)域集中。做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。
三、強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位
打好政策組合拳，積極支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，激活民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成全民創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)、導(dǎo)向和保障機(jī)制。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用。
四、推進(jìn)要素市場(chǎng)配置改革
加快土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。在正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的前提下，充分發(fā)揮政府作用，通過制定規(guī)則、完善制度，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合，放活與管好相統(tǒng)一，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向園區(qū)集聚，推動(dòng)要素配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
五、深化財(cái)稅體制改革
完善區(qū)街及開發(fā)區(qū)財(cái)政體制改革，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)制度，堅(jiān)持夯實(shí)稅基、涵養(yǎng)稅源、提高收入，不斷提升財(cái)政管理能力。充分調(diào)動(dòng)街道招商引資、組織收入的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)街道自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；增強(qiáng)街道自主當(dāng)家理財(cái)?shù)呢?zé)任意識(shí)，提升街道自身財(cái)力保障能力。街道招商引資落戶屬地內(nèi)企業(yè)形成的地方財(cái)政收入，原則上歸屬招商主體（街道），街道招商引資落戶屬地以外，按照“飛地政策”按比例分成。用好用活省、市支持縣城經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策，切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作力度。牢牢兜住“三保底線”。落實(shí)全面績(jī)效管理，樹立“花錢必問效、無(wú)效必問責(zé)”的績(jī)效管理理念，建立全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，創(chuàng)新措施，挖掘增收潛力，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行政府債務(wù)限額管理，規(guī)范地方政府舉債程序。推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)。
六、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新，繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”。加快推進(jìn)湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“管委會(huì) + 公司”管理體制改革及“一區(qū)四園”運(yùn)營(yíng)模式改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步實(shí)施城市管理和社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域重點(diǎn)改革任務(wù)，充分釋放改革紅利。
第四章 全面提升二產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重
一、全力實(shí)施“工業(yè)倍增”計(jì)劃
堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)對(duì)表錦州市“ 8+3 ”產(chǎn)業(yè)，結(jié)合太和實(shí)際，全力做好升級(jí)改造“老字號(hào)”、深入開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。重點(diǎn)發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以大項(xiàng)目、大集群為支撐，以高水平企業(yè)、高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)太和工業(yè)“質(zhì)量替換、總量翻番，基礎(chǔ)做大，優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)”?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)產(chǎn)業(yè)分類更加清晰、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，力爭(zhēng)“小升規(guī)”企業(yè)累計(jì)完成 40 戶，“規(guī)升巨”企業(yè)累計(jì)完成 10 戶。工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)完成 280-320 億元，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)倍增”計(jì)劃。
—— 冶金及金屬新材料產(chǎn)業(yè)。以中信（錦州）金屬、寶鈦華神、集信實(shí)業(yè)等企業(yè)為龍頭。圍繞七大元素（錳、鉻、鈦、鋯、鉿、鉬、釩）高性能金屬材料向上下游突破，尤其是高溫、高強(qiáng)韌鈦合金、超大規(guī)格型材的開發(fā)與生產(chǎn)。全力推進(jìn)寶鈦華神鈦業(yè)有限公司年產(chǎn) 1.2 萬(wàn)噸海綿鈦?lái)?xiàng)目及年產(chǎn) 3000 噸四氯化鋯項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，以金屬材料加工為主線，向高純化、粉末化、復(fù)合化、功能化方向發(fā)展。加快構(gòu)建品類齊全、附加值高、綠色發(fā)展的冶金產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展新格局。到“十四五”末期，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到 110億元，打造百億冶金產(chǎn)業(yè)集群。
—— 光伏及半導(dǎo)體零部件新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞半導(dǎo)體新材料（硅半導(dǎo)體、化合物半導(dǎo)體）、光伏、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力拓展新材料產(chǎn)業(yè)鏈，全力扶持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)天工半導(dǎo)體年產(chǎn) 360 萬(wàn)片 8-12 英寸拋光片量產(chǎn)，以打造國(guó)家級(jí)半導(dǎo)體新材料·零部件基地為總目標(biāo)，以半導(dǎo)體硅片和集成電路（ IC ）制造為雙核心，以化學(xué)機(jī)械拋光材料、容器配件等關(guān)鍵材料為延伸，引進(jìn)和培育一批國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體材料領(lǐng)域具有影響力的研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)太工計(jì)劃。到“十四五”末期，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到 30億元。
—— 醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)。依托鑫泰基原料藥生產(chǎn)項(xiàng)目、控感消殺消毒制劑項(xiàng)目，豐厚生物制藥、中成藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈條。以中信（錦州）鈦業(yè)、麗達(dá)漆業(yè)、宏拓新材料等骨干企業(yè)為龍頭，引進(jìn)和培育上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全力推進(jìn)新增年產(chǎn) 6 萬(wàn)噸氯化法鈦白粉生產(chǎn)項(xiàng)目、鉬產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，構(gòu)筑和延伸一批上下游配套的精細(xì)化工、鉬產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。到“十四五”末期，力爭(zhēng)醫(yī)藥和化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到 10 億元和 60 億元。
—— 裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托電力線路器材、萬(wàn)得包裝機(jī)械、龍威包裝、錦鷹軌道、廣林特裝車、撫挖錦重等重點(diǎn)企業(yè)，在軌道交通裝備、輸配電裝備、醫(yī)藥包裝機(jī)械裝備、泵閥裝備等領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備產(chǎn)品，提升太和裝備制造產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。全力推進(jìn)遼寧錦渤機(jī)輛裝備制造有限公司鐵道機(jī)車車輛裝備及配件制造項(xiàng)目、薛鐵配件金屬聲屏障項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，做精軌道交通配套產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)作，建成配套設(shè)備豐富、服務(wù)能力強(qiáng)的軌道交通零部件產(chǎn)業(yè)集群。到“十四五”末期，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到 20 億元。
—— 食品工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城北工業(yè)園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)起步區(qū)為載體，依托桃李食品、嬋娟食品、伊果食品、益多樂乳業(yè)、綠地米業(yè)、望家歡農(nóng)副產(chǎn)品配送等企業(yè)，充分利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成糧油加工、畜禽加工、果蔬加工、乳制品加工、烘焙食品加工、休閑食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)集種植、養(yǎng)殖、批發(fā)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、直銷配送、信息發(fā)布等多位一體的新型農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及物流基地。以做精做優(yōu)為突破口，強(qiáng)化綠色、質(zhì)量、品牌，探索新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興之路。到“十四五”末期，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到 20 億元。
此外，還要統(tǒng)籌發(fā)展壯大電力、熱力、建材、節(jié)能環(huán)保等其他產(chǎn)業(yè)。到“十四五”末期，產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到 50 億元。
二、打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新高地
以壯大“五大產(chǎn)業(yè)集群”為目標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，統(tǒng)籌發(fā)展“一區(qū)四園”。系統(tǒng)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。立足可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整擴(kuò)大園區(qū)規(guī)劃面積，力爭(zhēng)達(dá)到15 平方公里。
推進(jìn)湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。遵循“產(chǎn)城一體、集群優(yōu)先”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“專業(yè)化、科技化、智能化”園區(qū)發(fā)展定位，努力打造遼寧（錦州）新材料產(chǎn)業(yè)基地。完成 220 千伏和66 千伏輸變電站、 4.8 公里路網(wǎng)及附屬管網(wǎng)、污水處理廠、固體廢物填埋場(chǎng)等 6 個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高園區(qū)承載能力。打造科創(chuàng)平臺(tái)、集聚科創(chuàng)人才、強(qiáng)化科創(chuàng)扶持、培育科創(chuàng)生態(tài)，開啟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。加強(qiáng) 5G 智慧園區(qū)管理系統(tǒng)、人才孵化平臺(tái)、就業(yè)工程大數(shù)據(jù)、智慧電力服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，打造全省科技型園區(qū)新高地。推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)，實(shí)現(xiàn)存量企業(yè)擴(kuò)能改造，有序引導(dǎo)低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)新業(yè)態(tài)，挖掘新潛力。到“十四五”末期，園區(qū)新落位項(xiàng)目要占全區(qū)新落位項(xiàng)目 80% 以上，工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值 70% 以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速 15% 以上，財(cái)政收入達(dá)到 3 億元，在全省開發(fā)區(qū)排名躋身前 20 名，成為我省一流的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
打造湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城北工業(yè)園。
—— “兩新”產(chǎn)業(yè)園。以食品工業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)起步，圍繞三屯梨園進(jìn)行整體規(guī)劃，完善給排水、污水和垃圾處理、園區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施配套及路網(wǎng)建設(shè)，積極打造城北新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
—— 中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。將三屯、范屯、大許、大薛工業(yè)園統(tǒng)一規(guī)劃，加大整合、騰退、關(guān)停、扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)，打造城北中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
—— 冶金（鋼材）工業(yè)園。以大錦線鋼材市場(chǎng)搬遷為契機(jī)，圍繞錦州鋼廠，對(duì)大薛街道石雞村、李相村周邊 1000 畝土地進(jìn)行整體規(guī)劃，打造以鋼廠延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的冶金（鋼材）工業(yè)園。
—— 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。圍繞大唐熱電、華潤(rùn)電力周邊 1000 畝土地進(jìn)行規(guī)劃，充分利用熱源、蒸汽能，積極引進(jìn)、培植循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
三、推進(jìn)工業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合
依托全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)太和冶金、裝備制造、汽車零部件等領(lǐng)域工業(yè)“互聯(lián)互通”，實(shí)施“數(shù)字工廠”、“數(shù)字車間”建設(shè)，推動(dòng)人工智能和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)發(fā)展。深入開展企業(yè)上云行動(dòng)，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，依托平臺(tái)開展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持冶金智能化管理中心等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
四、發(fā)展建筑業(yè)
樹立綠色集約、降本增效新型建筑理念，著力發(fā)展新型材料、智能建造、裝配式建筑。發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，吸引有較高資質(zhì)和能力的建筑施工企業(yè)和總部落戶太和。進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，不斷提升工程質(zhì)量，提高建筑業(yè)效益。積極拓展建筑市場(chǎng)發(fā)展空間，把完善城區(qū)功能建設(shè)、拉伸城區(qū)骨架、補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板作為建筑業(yè)發(fā)展承載，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排一批重點(diǎn)項(xiàng)目，形成建設(shè)項(xiàng)目與建筑企業(yè)相互促進(jìn)、相互融合的建筑業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)本土建筑企業(yè)提檔升級(jí)，大力扶持太和建筑、龍桓建設(shè)、旭峰建設(shè)等本土建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。到“十四五”末期，全區(qū)建筑企業(yè)達(dá)到 105 家，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到 3000 人以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 100 億元。
第五章 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
一、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力
堅(jiān)持“四個(gè)面向”，把創(chuàng)新作為太和振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持“走創(chuàng)新路、吃技術(shù)飯”。深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐。推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快科技與產(chǎn)業(yè)融合。充分利用國(guó)家支持東北老工業(yè)基地振興的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，借助錦州作為國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市平臺(tái)，聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度和研發(fā)投入，促進(jìn)科技型中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。整合科技資源力量，推動(dòng)遼工、渤大、錦醫(yī)等駐錦高?？萍肌⑷瞬殴┙o與太和發(fā)展需求精準(zhǔn)對(duì)接，做好與中科院沈陽(yáng)金屬所、東北大學(xué)、松山湖國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等高校院所的交流合作，推進(jìn)校地融合、校企融合，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐?！笆奈濉蹦┢冢萍夹椭行∑髽I(yè)注冊(cè)達(dá)到 52 戶，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 34 戶。
二、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
落實(shí)錦州市科技企業(yè)梯度培育方案，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市新一輪重大技術(shù)改造工程重點(diǎn)政策支持，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。全力發(fā)展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。加大對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)潛力大的中色新材、匯德電氣等企業(yè)的培育引導(dǎo)，加速推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張?！笆奈濉蹦┢?，“雛鷹”“小巨人”“瞪羚”企業(yè)達(dá)到 12 戶。
三、推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。積極推進(jìn)與渤海大學(xué)聯(lián)合建設(shè)中試基地，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融資本和民間投資向科技成果轉(zhuǎn)化集聚，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。支持神工半導(dǎo)體、陽(yáng)光能源等高新技術(shù)企業(yè)加快研發(fā)成果投產(chǎn)達(dá)效?！笆奈濉蹦┢冢珔^(qū)科技成果轉(zhuǎn)化要位居全市前列，技術(shù)成果合同成交額年均增長(zhǎng) 8% 以上。
四、加快企業(yè)科技人才和孵化平臺(tái)建設(shè)
積極構(gòu)建較為完善的具有太和特色的科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才技術(shù)項(xiàng)目“三位一體”。圍繞太和產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，提高人才政策吸引力。積極引進(jìn)培育領(lǐng)軍型科技“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)和“雙創(chuàng)”杰出人才，引進(jìn)培養(yǎng)擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新型企業(yè)家，有效提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮中信（錦州）鈦業(yè)、華冠環(huán)境等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)作用，圍繞特種金屬、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能大數(shù)據(jù)等方面，攻克一批新技術(shù)，建設(shè)一批新項(xiàng)目，開發(fā)一批新產(chǎn)品，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，形成龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)集群壯大的局面。
第六章 不斷加快服務(wù)業(yè)發(fā)展
一、積極建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)“五大中心”
圍繞建設(shè)遼西區(qū)域中心城市西部現(xiàn)代新型主城區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，堅(jiān)持條塊點(diǎn)面分布，充分利用錦州港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路、高速鐵路優(yōu)勢(shì)，建設(shè)五大物流中心。
—— 圍繞大圍子二手車市場(chǎng)改造，建設(shè)東北汽運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)基地，打造輻射東三省及蒙東地區(qū)的商用車綜合貨運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域中心。
—— 圍繞百股鋼材市場(chǎng)搬遷改造，建設(shè)錦義街鋼材物流交易中心。
—— 圍繞桃園冷庫(kù)提檔升級(jí)，建設(shè)桃園冷鏈物流中心。
—— 圍繞凌西糧食產(chǎn)業(yè)園招商擴(kuò)能，依托龍錦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)電商物流港項(xiàng)目建設(shè)，打造太和區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易中心。
—— 圍繞錦州北站投入運(yùn)營(yíng)，在三屯糧庫(kù)地段規(guī)劃建設(shè)高鐵物流中心。
二、鞏固提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
突出民生保障優(yōu)先，切實(shí)提高商貿(mào)流通市場(chǎng)現(xiàn)代化、智能化建設(shè)和管理水平。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向連鎖經(jīng)營(yíng)、跨界經(jīng)營(yíng)、互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)及公司化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)生鮮超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、直銷店、便民藥店等必備型商務(wù)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造南郡商業(yè)綜合體，“兩路一街” U 形商圈（解放西路、科技西路、凌西大街），推動(dòng)盛世二手車、果品批發(fā)、蔬菜批發(fā)、水產(chǎn)批發(fā)等專業(yè)市場(chǎng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，建設(shè)更具規(guī)模、更有輻射力的遼西區(qū)域集散中心。探索開發(fā)夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，逐步形成夜生活夜消費(fèi)規(guī)模效應(yīng)和城市夜經(jīng)濟(jì)品牌優(yōu)勢(shì)。
三、持續(xù)發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
—— 科技服務(wù)業(yè)。立足加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。重點(diǎn)培育科技信息交流、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，逐步壯大技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。“十四五”時(shí)期，全區(qū)要在科技貿(mào)易、企業(yè)孵化器培育、眾創(chuàng)空間建設(shè)上取得明顯突破。
—— 文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字文化、新媒體、創(chuàng)意設(shè)計(jì)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推介特色文化品牌產(chǎn)品。到“十四五”末期，力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地） 10 個(gè)，規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)達(dá)到 7 戶。
—— 教育培訓(xùn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以青少年教育培訓(xùn)、個(gè)人興趣愛好培訓(xùn)、老齡教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)的特色教育。鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。
—— 社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以家政服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展餐飲娛樂、托幼養(yǎng)老、醫(yī)療保健、食品配送等服務(wù)，重點(diǎn)培育居家養(yǎng)老、社區(qū)照料服務(wù)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè)。支持各類生活服務(wù)連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)，打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”。
—— 地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。以供需保持基本均衡、庫(kù)存保持合理區(qū)間、價(jià)格保持總體平穩(wěn)為導(dǎo)向，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房供應(yīng)體系。統(tǒng)籌發(fā)展住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展估價(jià)咨詢、廣告中介、地產(chǎn)銷售、物業(yè)管理等產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉蹦┢?，房地產(chǎn)開發(fā)投資達(dá)到 50 億元，竣工面積達(dá) 200 萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積達(dá)到 40 平方米。
—— 旅游業(yè)。堅(jiān)持以“文化創(chuàng)意、生態(tài)環(huán)?！睘楹诵?，豐富旅游產(chǎn)品供給，深度挖掘旅游資源，著力發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉和冰雪旅游等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，探索發(fā)展體育休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等保健康養(yǎng)類新興業(yè)態(tài)，全方位打造特色溫泉小鎮(zhèn)、錦凌水庫(kù)下游濱河路農(nóng)家樂、環(huán)水庫(kù)運(yùn)動(dòng)健康驛站、環(huán)水庫(kù)自行車賽等特色旅游產(chǎn)業(yè)，全方位打造具有太和特色的文化商業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
—— 電商服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，促進(jìn)教育、醫(yī)療、家政、文化、旅游和體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。加快推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，依托南莊里電商基地，積極引導(dǎo)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)駐農(nóng)村，與農(nóng)村合作社及農(nóng)村交易市場(chǎng)搭建網(wǎng)上銷售平臺(tái)，加快推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)布局，著力打造具有影響力的太和電商服務(wù)業(yè)。
第七章 推進(jìn)都市特色農(nóng)業(yè)
一、加速特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
—— 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持耕地保護(hù)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食種植面積、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，積極推進(jìn)流水村、校衛(wèi)村、女兒河村設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮燕邦、鳳桐彤等設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范帶動(dòng)作用，不斷提高果蔬種植等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。
—— 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)支撐。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，新品種覆蓋率達(dá)到 90% 以上，推廣配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到 100% ，加快農(nóng)業(yè)向綠色、有機(jī)方向發(fā)展，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品種認(rèn)證達(dá)到 40 個(gè)。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 89.5 % 以上。
—— 發(fā)展經(jīng)營(yíng)新模式新業(yè)態(tài)。以發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商為契機(jī)，轉(zhuǎn)變以農(nóng)戶家庭承包分散經(jīng)營(yíng)為主體的傳統(tǒng)模式，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、“公司 + 基地”等新模式、新業(yè)態(tài)，新型經(jīng)營(yíng)主體新增 50 個(gè)。
—— 加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證服務(wù)體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測(cè)合格率 98% 以上。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化綜合利用，加強(qiáng)地膜污染防治，推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到 2 萬(wàn)噸。穩(wěn)定蔬菜播種面積 1.4 萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到 25 萬(wàn)噸。
二、加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
—— 充分發(fā)揮錦凌水庫(kù)及鷹嘴山、華山、溫泉等旅游資源優(yōu)勢(shì)和陳家溝早金酥梨等特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，深入挖掘生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值、旅游價(jià)值，打造西部生態(tài)田園山水經(jīng)濟(jì)帶。
—— 以果蔬種植、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、紫荊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和畜產(chǎn)品冷鏈物流交易基地為載體，引導(dǎo)桃李、嬋娟、益多樂、燕邦等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)與設(shè)施農(nóng)業(yè)同步發(fā)展，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加快培育農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，打造北部設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)事體驗(yàn)帶。
—— 依托“松太南越”工程，重點(diǎn)在元寶山周邊，錦朝高速兩側(cè)與南廣路交接區(qū)域，建設(shè)具有城市農(nóng)業(yè)特質(zhì)的花卉、果樹綠植基地，打造城南都市農(nóng)業(yè)休閑風(fēng)光帶。
三、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，完善村莊規(guī)劃。繼續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革。積極引導(dǎo)社會(huì)和城市資源、資本“下鄉(xiāng)”，打造并推廣一批“三變 +資源開發(fā)型 + 鄉(xiāng)村旅游型 + 特色產(chǎn)業(yè)型”等農(nóng)村“三變”改革樣板工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)久受益。力爭(zhēng)到 2025 年，全區(qū)農(nóng)民承包的土地流轉(zhuǎn)面積由“十三五”的 3 萬(wàn)畝擴(kuò)大到 5 萬(wàn)畝。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加強(qiáng)承包耕地用途管理，有效遏制糧田非糧化，嚴(yán)禁農(nóng)地非農(nóng)化。以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展清產(chǎn)核資明細(xì)資產(chǎn)，通過土地確權(quán)盤活資產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
第八章 加快建設(shè)生態(tài)智慧新城
一、統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
—— 加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“冰天雪地也是金山銀山”的理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，壯大清潔能源、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，培育綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推廣使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用。完成女兒河（王寶山）水生態(tài)綜合治理工程，建設(shè)城市濱水公共中心。加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，加大育林管護(hù)力度，依法打擊涉林違法違規(guī)行為。繼續(xù)按照“生態(tài)引領(lǐng)、擁河發(fā)展，引綠入城，山水相融”的發(fā)展策略，以“四縱五橫”（中環(huán)西路、解放西路、新民街、凌西大街；五橫：市府路、科技路、學(xué)苑路、南康路、女兒河濱河路 ) 區(qū)域?yàn)楹诵膮^(qū)域，塑造太和“園林城區(qū)”綠色發(fā)展新格局。
—— 做好生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、秸稈焚燒“三大污染源”治理，積極推進(jìn)華潤(rùn)錦州“上大壓小”發(fā)電項(xiàng)目以及配套熱網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制，持續(xù)減少散煤燃燒污染。逐步推進(jìn)“氣化鄉(xiāng)村”全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作要求，從“有名”到“有實(shí)”的轉(zhuǎn)變，持續(xù)加強(qiáng)水源地保護(hù)工作，加快北鋪河太和段的污染治理工作，保障河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，鼓勵(lì)固體廢物資源化利用和無(wú)害化處理，實(shí)施醫(yī)療廢物集中處理。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
二、加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐
—— 優(yōu)化城市功能分區(qū)。按照主城區(qū)發(fā)展核心區(qū)和功能區(qū)重點(diǎn)打造女兒河、小凌河沿岸宜居生活帶，解放西路兩側(cè)商住經(jīng)濟(jì)帶。結(jié)合“兩河一湖”建設(shè)，以南郡天下、碧桂園·錦繡西湖、西湖·香溢府等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，向西向北逐一地塊穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)已整理地塊的掛牌，盡快回籠土地收益資金，結(jié)合棚改項(xiàng)目，優(yōu)先推進(jìn)棚改周邊地塊的收儲(chǔ)和整理，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)地塊盡早進(jìn)入土地市場(chǎng)。圍繞“松太南越”“古太凌黑與高鐵同行”兩大工程，女兒河沿岸、太和醫(yī)院新址周邊建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)宜居的高端地產(chǎn)項(xiàng)目；圍繞主城區(qū)“西進(jìn)”，沿解放西路建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目及公益類項(xiàng)目，積極推動(dòng)太和區(qū)職工服務(wù)中心、警務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，拉伸城市骨架，提升城區(qū)形象。
—— 暢通城鄉(xiāng)交通體系。積極爭(zhēng)取市相關(guān)部門支持，以“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)”為契機(jī)，打通市界“斷頭路”和“瓶頸路”，打通中環(huán)西路、南康路、長(zhǎng)春街、大外環(huán)、新民街，建設(shè)頭道河、二道河、水勝線、大外環(huán)等交通干線，同步配套建設(shè)水、電、暖、排水等市政設(shè)施，拓展城市發(fā)展空間，提升交通承載能力。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力推行“路長(zhǎng)制”，升級(jí)改造農(nóng)村公路網(wǎng) 100 公里，橋梁改造 7 座，打造四通八達(dá)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。
—— 加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。不斷完善城市網(wǎng)格化管理工作體系，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加大資金投入力度，徹底改善城區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境。充分發(fā)揮區(qū)網(wǎng)格化指揮平臺(tái)作用，堅(jiān)決治理“五亂”行為，鞏固全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、精準(zhǔn)化治理全覆蓋。全面開展垃圾分類，促進(jìn)垃圾源頭減量化、資源化利用。加快推動(dòng)太和區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)終端封場(chǎng)，實(shí)施生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化。完善城區(qū)市政設(shè)施，加大城區(qū)綠化、美化力度。推廣農(nóng)村污水集中收集處理設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。
—— 實(shí)施老舊小區(qū)提升工程。深入實(shí)施老舊小區(qū)的綜合改造，改善老舊住宅基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊城市人居環(huán)境短板。到“十四五”末期，完成轄區(qū)內(nèi) 2000 年以前建成的 21 個(gè)住宅小區(qū)改造工作，共涉及居民樓 171 棟，惠及居民 10350 戶。不斷強(qiáng)化物業(yè)監(jiān)督管理，建立完善社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理新格局。
三、做好智慧城市建設(shè)
全面推行“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”工作。優(yōu)化完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。整合全區(qū)基層黨建、綜合治理、數(shù)字城管、智慧警務(wù)、智慧小區(qū)等信息資源，打造“智慧網(wǎng)格”，搭建網(wǎng)格化管理綜合信息平臺(tái)。全力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速提升全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓水平。積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)與各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)的深度融合，提高城市智能化、精細(xì)化管理水平，提升智慧城市興業(yè)與惠民的能力。
第九章 擴(kuò)大對(duì)外開放
一、堅(jiān)持向海發(fā)展理念
全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市合作協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮太和地域優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。依托錦州港，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展。積極發(fā)展港鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)濟(jì)，圍繞東北汽運(yùn)物流基地、桃園倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流發(fā)展，形成空間向海、產(chǎn)業(yè)向海、服務(wù)向海發(fā)展的工作合力。以湯河子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，通過加大技術(shù)改造投入和引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及自主創(chuàng)新平臺(tái)，利用外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和層級(jí)。
二、加強(qiáng)區(qū)域?qū)雍献?/p>
深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和錫赤朝錦等陸海新通道建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建新發(fā)展格局。深化與江蘇蘇州、常州等城市對(duì)口合作，加大與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建“飛地”合作新模式。引進(jìn)一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、提升能級(jí)的重大項(xiàng)目，形成動(dòng)力強(qiáng)勁、路徑明晰的新產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)空間載體建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)合作。組織深層次多領(lǐng)域交流活動(dòng)，推動(dòng)資源共享，探索共贏發(fā)展路徑，推進(jìn)合作機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化、縱深化。
三、強(qiáng)力推進(jìn)招商引資
—— 瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，著眼于國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩大市場(chǎng)、雙循環(huán)，搶抓發(fā)展優(yōu)勢(shì)和投資機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批牽引性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
—— 突出多元招商及全員招商。充分發(fā)揮駐錦異地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐錦企業(yè)作用，突出以商招商、駐點(diǎn)招商等多元結(jié)合方式。加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，通過企業(yè)發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。統(tǒng)籌規(guī)范招商引資政策，不斷優(yōu)化完善財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)措施，營(yíng)造招商引資良好氛圍，讓企業(yè)引得來(lái)、留得住、發(fā)展好。
—— 搭建平臺(tái)招商。利用《太和區(qū)向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)實(shí)施辦法》，開展與第三方招商中介公司合作。發(fā)揮園區(qū)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的引領(lǐng)作用，大力招引行業(yè)龍頭企業(yè)及上下游配套產(chǎn)業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的特色產(chǎn)業(yè)集群。
四、加快貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變
—— 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，不斷提升太和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。支持具備條件的企業(yè)整合進(jìn)口與國(guó)內(nèi)流通業(yè)務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
—— 穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮基地龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)，帶動(dòng)中小企業(yè)、中小商戶、中小農(nóng)戶出口。加快培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外貿(mào)企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)擴(kuò)大出口，提高貿(mào)易質(zhì)量。擴(kuò)大與全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口規(guī)模，整體提升適應(yīng)全球貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展新趨勢(shì)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金和引進(jìn)外資在總量、增幅上均位居全市前列。
第十章 提高人民生活水平
一、全面做好穩(wěn)就業(yè)工作
—— 落實(shí)就業(yè)政策。完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，積極爭(zhēng)取就業(yè)專項(xiàng)資金，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，“十四五”期間，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)。
—— 加大就業(yè)培訓(xùn)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，重點(diǎn)幫扶失業(yè)退役軍人再就業(yè)，支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建覆蓋全區(qū)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善市場(chǎng)配置資源、勞動(dòng)者自主選擇、政府購(gòu)買服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。
—— 規(guī)范人力市場(chǎng)。積極開展線上線下招聘活動(dòng)，特別針對(duì)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等特殊群體，定期舉辦專業(yè)性招聘會(huì)，全力做好就業(yè)服務(wù)工作。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
二、完善社會(huì)保障體系
—— 推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系。提升民生保障能力，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌，健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)。
—— 健全社會(huì)救助體系。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，醫(yī)療、住房、教育等專項(xiàng)救助相配套，臨時(shí)救助為補(bǔ)充的綜合性社會(huì)救助體系。加強(qiáng)社會(huì)救助與再就業(yè)、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、最低工資制度的政策配套和工作銜接。
—— 加強(qiáng)社會(huì)優(yōu)撫工作。落實(shí)擁軍優(yōu)屬各項(xiàng)政策，推進(jìn)退役軍人就業(yè)安置、優(yōu)撫褒揚(yáng)、軍休服務(wù)、雙擁共建和服務(wù)保障工作。持續(xù)提升優(yōu)撫保障水平。開展退役軍人職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
—— 提升社會(huì)福利水平。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城區(qū)“三無(wú)”老人和農(nóng)村五保戶老人等弱勢(shì)群體的供養(yǎng)工作。堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，深化“家家幸福安康工程”，加大對(duì)留守、困境婦女兒童關(guān)愛保護(hù)力度，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。
三、保障食品安全
創(chuàng)新食品安全體制機(jī)制，建立食品安全各環(huán)節(jié)相銜接、區(qū)域全覆蓋的全過程監(jiān)管體系，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制水平。以市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為切入點(diǎn)，以科學(xué)防范食品安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建設(shè)凝聚社會(huì)各界力量共同參與應(yīng)對(duì)食品安全的群防群治新機(jī)制。“十四五”期間，完善食品監(jiān)管體系，加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)與應(yīng)用，提升食品安全事件應(yīng)急處置能力。
四、提升教育發(fā)展質(zhì)量
1. 學(xué)前教育普惠發(fā)展。繼續(xù)深入推進(jìn)“學(xué)前雙普”鞏固、提高、創(chuàng)優(yōu)工作。提高幼兒園保育教育質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度、年檢制度和評(píng)估制度。到 2025 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 98% ，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到 82% ，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到 50% ，小區(qū)配套治理達(dá)到 100% 。
2. 基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展
—— 優(yōu)化教育發(fā)展布局。深化教育管理方式改革，啟動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)新一輪辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格控制學(xué)校規(guī)模和班額。結(jié)合城區(qū)發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化教育布局，補(bǔ)足女兒河北岸教育短板，啟動(dòng)中小學(xué)新建工程。到 2025 年，城區(qū)規(guī)劃新建中小學(xué) 2 所。
—— 深化課程體制改革。全面提升德育工作針對(duì)性、主動(dòng)性、實(shí)效性。深入實(shí)施“中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程”，加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。做實(shí)教育科研工作，有效提高教研科技含量。落實(shí)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善“陽(yáng)光體育”工程。深化藝術(shù)教育改革，全面提升學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)。構(gòu)建勞動(dòng)課程體系，拓展校內(nèi)外勞動(dòng)實(shí)踐基地。建立科學(xué)教育評(píng)價(jià)體系機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。
—— 教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展。建立教師專業(yè)發(fā)展體系，完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，深入開展師德標(biāo)兵評(píng)選表彰活動(dòng)。嚴(yán)肅查處教師違規(guī)違紀(jì)行為，加大責(zé)任追究和行政問責(zé)力度。創(chuàng)新教師管理機(jī)制，完善區(qū)域師資均衡發(fā)展機(jī)制，實(shí)施名師名校長(zhǎng)培育計(jì)劃。到 2025 年，教師教學(xué)水平大幅度提高，形成合理的名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師梯隊(duì)。
五、加快健康太和建設(shè)
—— 推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。全面推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快實(shí)施“大病不出區(qū)”試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”。健全藥品采購(gòu)供應(yīng)保障制度。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理。加速新太和醫(yī)院改造升級(jí)，確保太和醫(yī)院門診病房樓平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)與附屬醫(yī)院等甲級(jí)醫(yī)院的交流合作，加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，不斷提高醫(yī)療護(hù)理水平。
—— 做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系。到 2025 年，規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)到 80%以上。繼續(xù)深入開展老年人、兒童和孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的健康管理服務(wù)，到 2025 年，簽約服務(wù)人群滿意率達(dá)到 80% 以上。
—— 做好公共衛(wèi)生及重大疾病應(yīng)急防控。加大疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急體系建設(shè)，完成太和區(qū)疾病預(yù)防控制中心的改造建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制。落實(shí)重大疫情疾病防范、應(yīng)對(duì)和新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康。
—— 促進(jìn)人口均衡發(fā)展。強(qiáng)化提升生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步提升。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，打造生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)?！笆奈濉蹦┢?，人均預(yù)期壽命提高 1 歲。
—— 完善健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。精心規(guī)劃，集聚社會(huì)各方力量，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，不斷提高老年人的生命和生活質(zhì)量。
—— 加快文化體育事業(yè)發(fā)展。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升公共文化服務(wù)水平。積極開展各類文化惠民活動(dòng)，不斷完善街道綜合文化服務(wù)站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心建設(shè)，到“十四五”末期，區(qū)文化館、圖書館力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。積極配合上級(jí)文化旅游主管部門，做好省級(jí)文物保護(hù)項(xiàng)目張作相官邸搶救性維修工作，爭(zhēng)取盡早晉升為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)項(xiàng)目。堅(jiān)持以人民健康為中心，制定并實(shí)施全民健身計(jì)劃。利用西湖公園等自然資源，打造“體育健身 + 健康養(yǎng)生”主題公園。積極利用村（社區(qū)）體育健身活動(dòng)場(chǎng)所開展全民健身活動(dòng)。堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，全力推進(jìn)“校園三大球”體教融合發(fā)展。
第十一章 提升社會(huì)治理能力
一、國(guó)家安全建設(shè)
全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，始終把堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全放在第一位。落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、交通動(dòng)員建設(shè)，確保戰(zhàn)略物資供應(yīng)順暢，全面提高國(guó)防動(dòng)員保障能力。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家安全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大事項(xiàng)和重要工作。深入開展反邪教斗爭(zhēng)，深挖打擊、防范抵制、教育轉(zhuǎn)化、宣傳教育等活動(dòng)。
二、民主法治建設(shè)
堅(jiān)持法治太和、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。推進(jìn)政務(wù)公開，提開展群眾性法治文化活動(dòng)。高檔案信息化建設(shè)水平，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。提升政府治理能力，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)深化商事制度改革，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法審查機(jī)制，積極推進(jìn)政府法律顧問制度。
三、誠(chéng)信太和建設(shè)
加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，提高政府公信力。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，建立健全以政府誠(chéng)信為表率，以企業(yè)信用建設(shè)為重點(diǎn)，以培育市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐，以誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)尚為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，以誠(chéng)信文化引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，營(yíng)造濃厚的社會(huì)誠(chéng)信氛圍，全面提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
四、平安太和建設(shè)
推動(dòng)建立主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系，嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做到“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，編織立體化、全方位的公共安全網(wǎng)，推進(jìn)“平安太和”建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。緊緊圍繞安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、救援救助體系建設(shè)等中心工作，全面提高各類事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。落實(shí)消防安全責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重（特）大火災(zāi)發(fā)生。遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，營(yíng)造安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管制度。創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)提高信訪事項(xiàng)辦結(jié)率，防止矛盾擴(kuò)大激化。以人防工程、組織指揮、信息化系統(tǒng)和人口疏散地域建設(shè)為重點(diǎn)，完善全區(qū)指揮通信和警報(bào)通信網(wǎng)建設(shè)，提高城區(qū)綜合防護(hù)能力。
五、加強(qiáng)社會(huì)治理
推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。持續(xù)抓好常態(tài)化掃黑除惡工作。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。做好推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。健全基層社會(huì)治理“ 1+5+N ”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)、街、村（社區(qū)）三級(jí)“一站式”矛盾糾紛解決平臺(tái)建設(shè)，開展“無(wú)訴訟、無(wú)刑事案件、無(wú)集體訪、無(wú)黃賭毒、無(wú)邪教”村（社區(qū)）創(chuàng)建。堅(jiān)決打贏信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。貫徹落實(shí)黨的民族、宗教政策，建立健全民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)、價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
六、文明太和建設(shè)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨、愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。全面推進(jìn)區(qū)、街、村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐中心、站、所建設(shè)，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，大力培養(yǎng)時(shí)代新人，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落小、落細(xì)、落實(shí)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度。
第十二章 保障措施
一、思想政治保障
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)凈化政治生態(tài)，打造健康政治環(huán)境，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和有力支撐。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)保障
本《綱要》一經(jīng)批準(zhǔn)，由區(qū)政府組織實(shí)施。各單位、各部門要將《綱要》確定的任務(wù)納入年度工作目標(biāo)，實(shí)施任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃項(xiàng)目化、任務(wù)清單化”。按照《綱要》確定預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，編制年度計(jì)劃與《綱要》相銜接并逐年安排落實(shí)。
三、制度政策保障
圍繞《綱要》中的工作任務(wù)，制定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的各種相關(guān)政策。做好對(duì)上銜接、積極爭(zhēng)取，要按照規(guī)劃確定發(fā)展重點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，在土地空間上，合理制定土地供應(yīng)計(jì)劃，加大對(duì)閑置土地和廠房的清理整頓力度，提升土地集約利用水平，全區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地儲(chǔ)備 500 公頃；在財(cái)稅政策上，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市層面的政策和專項(xiàng)資金支持，力爭(zhēng)申請(qǐng)到各類資金 30 億元；在人才政策上，拓寬政府部門人才“引培留”途徑，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，為“十四五”規(guī)劃的落地實(shí)施提供人才要素保障。
四、監(jiān)督機(jī)制保障
加強(qiáng)《綱要》實(shí)施跟蹤分析和監(jiān)督評(píng)估，定期將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展情況向區(qū)人大報(bào)告，并向區(qū)政協(xié)通報(bào)，進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織等社會(huì)各界的監(jiān)督作用，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。健全規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估制度。要發(fā)揮綱要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，有關(guān)部門的專項(xiàng)規(guī)劃要與總規(guī)劃銜接配合，確?！岸嘁?guī)合一”。在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，不斷提高規(guī)劃的管理水平和實(shí)施效果。
五、項(xiàng)目建設(shè)保障
繼續(xù)樹立“項(xiàng)目為王”理念，按照項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一批”工作部署，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保和“項(xiàng)目管家”責(zé)任，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)有拉動(dòng)作用的重大項(xiàng)目 101 個(gè)，總投資規(guī)模約 300 億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目 36 個(gè)；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目 6 個(gè)；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 2 個(gè)；基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)項(xiàng)目 29 個(gè)；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目 6 個(gè)；環(huán)境生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目 4 個(gè)；房地產(chǎn)項(xiàng)目 18 個(gè)。通過五大產(chǎn)業(yè)集群及“一區(qū)四園”發(fā)展，新招引一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，支撐和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
