（遼寧?。┑|市寬甸滿族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
寬甸滿族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是寬甸實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興、全方位振興的關(guān)鍵五年。
《寬甸滿族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》依據(jù)中央、省、市 “ 十四五 ”規(guī)劃全面部署和中共寬甸縣委《關(guān)于寬甸滿族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制?！毒V要》著重闡明了未來五年寬甸發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目?！毒V要》是今后一個(gè)時(shí)期寬甸經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能的依據(jù)，是制定各項(xiàng)政策和各類發(fā)展規(guī)劃的遵循，是實(shí)現(xiàn)寬甸 “ 三個(gè)越來越好 ” 目標(biāo)的重要支撐。
《綱要》實(shí)施期從 2021 年至 2025 年，展望到 2035 年。實(shí)施好第十四個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于引導(dǎo)和推動(dòng)寬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第一章迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展新征程
第一節(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
“ 十三五 ” 時(shí)期，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持 “ 生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育綠色產(chǎn)業(yè)體系，圍繞 “ 十三五 ” 規(guī)劃和 “ 讓寬甸的發(fā)展越來越好、讓寬甸的環(huán)境越來越好、讓寬甸人民的生活越來越好 ” 總體目標(biāo)，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平不斷提高，全面建成小康社會(huì)。
五年來，我縣先后被國家確定為 “ 全域旅游示范區(qū) ” 創(chuàng)建單位，納入 “ 國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) ” ，獲批 “ 國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣 ”“ 全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣 ” 和 “ 國家中藥材溯源系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)縣 ” 等榮譽(yù)稱號(hào)。始終保持國家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品（板栗、淡水魚）質(zhì)量安全示范區(qū)、遼寧省出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)、遼寧省水果標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。先后榮獲 “ 遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣 ”“ 遼寧省鄉(xiāng)村旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng) ”“ 四好農(nóng)村路省級(jí)示范縣 ” 等榮譽(yù)稱號(hào)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。 “ 十三五 ” 期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。 2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 95.2 億元，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 7.06 億元，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn) 24.73億元，農(nóng)村常駐居民人均可支配收入 17163 元，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比逐步優(yōu)化。
農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確權(quán)耕地總面積 76.61 萬畝，永久基本農(nóng)田 55.29 萬畝,每年糧食作物種植面積保持在 61.6 萬畝以上。全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)五年遞增，總產(chǎn)量基本穩(wěn)定在 22 萬噸左右。 2020 年全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積穩(wěn)定在 4500 畝、食用菌栽培年均 3000 萬袋、山野菜撫育面積 13 萬畝、中藥材留存面積 23 萬畝、藍(lán)莓面積 1.5 萬畝、軟棗子獼猴桃面積 0.7 萬畝、示范柞蠶園面積達(dá)到 17.5 萬畝。 2020 年全縣豬飼養(yǎng)量達(dá)到 10 萬頭、家禽飼養(yǎng)量 6578 萬只、中華蜜蜂飼養(yǎng)量 3.5 萬群。淡水魚年出口量達(dá) 2000 噸。全縣完成 “ 二品一標(biāo) ” 認(rèn)證 9 個(gè)。全縣農(nóng)事企業(yè)132 家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) 10 家，形成果菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、木制品、土特產(chǎn)品加工和流通市場(chǎng)六大系列企業(yè)。
生態(tài)工業(yè)體系初步構(gòu)建。以生態(tài)滿藥健康產(chǎn)業(yè)、硼鎂化工產(chǎn)業(yè)和非金屬新型材料產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)體系初步構(gòu)建。藍(lán)億木業(yè)、承天新能源入選省級(jí)綠色工廠名單，良鑫蜂業(yè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目填補(bǔ)國內(nèi)空白，揚(yáng)州國家級(jí)工藝美術(shù)大師工作室在寬掛牌。逐步形成了以金瑪硼業(yè)和淇潤(rùn)硅業(yè)為龍頭的硼產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式生產(chǎn)鏈，硼鐵合金在國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到 60% 以上，年產(chǎn)值達(dá)到 5 億元以上；形成了以禾豐成三食品和牧業(yè)、峪程菌業(yè)、光太藥業(yè)、參仙源科技、萬鈞蜂業(yè)為龍頭的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)健康產(chǎn)業(yè)，上下游企業(yè)達(dá)到 20 戶以上，年產(chǎn)值達(dá)到 20 億元；寶玉石產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年產(chǎn)值 5000 萬元。優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育 “ 小巨人 ” 企業(yè) 5 戶、礦產(chǎn)品深加工領(lǐng)軍企業(yè) 1 戶；淘汰落后產(chǎn)能工作取得階段性成果，我縣 9 家小煤礦全部關(guān)閉，建立了取締 “ 地條鋼 ” 長(zhǎng)效機(jī)制。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。開展以商招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商， “ 十三五 ” 以來，累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目 89 個(gè)，引入資金157.7 億元。包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目 200 個(gè)，虎山長(zhǎng)城相遇文化小鎮(zhèn)、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)鈨?chǔ)存及工業(yè)燃?xì)馀渌汀⒈┻\(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等億元以上項(xiàng)目積極推進(jìn)。落實(shí) “ 五個(gè)一 ” 包抓機(jī)制和項(xiàng)目管家制度，累計(jì)完成 5000 萬元以上項(xiàng)目 92 個(gè)，項(xiàng)目總投資 174.98 億元，其中，億元以上項(xiàng)目 53 個(gè)，項(xiàng)目總投資 139.05億元。峪程菌業(yè)工廠化生產(chǎn)、中地牧業(yè)、正奧食品相繼投產(chǎn)；鳳上線旅游、朝鮮族溫泉旅游度假村、天橋溝玻璃吊橋項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)；丹阿線公路改建工程、寬甸農(nóng)網(wǎng)改造 10KV及以下工程、第一高級(jí)中學(xué)新址建設(shè)等一批民生項(xiàng)目投入使用。
第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步提升。南市場(chǎng)商業(yè)綜合體南區(qū)投入使用，城市新商貿(mào)圈日益繁榮，縣城服務(wù)業(yè)集聚區(qū)雛形初顯。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，佰業(yè)錦繡城、興隆歡樂城等新建續(xù)建項(xiàng)目順利開工。流通新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)發(fā)展迅速，與京東、阿里巴巴等知名電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多元化合作，“ 寬甸鴨綠江冷水魚 ” 納入京東自營(yíng)品牌， “ 滿鄉(xiāng)印象 ”“ 品味寬甸 ” 電商平臺(tái)銷售額突破 2400 萬元，實(shí)現(xiàn) 179 個(gè)行政村農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
全域旅游穩(wěn)步推進(jìn)。積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力逐步增強(qiáng)。不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè) + 旅游、工業(yè) + 旅游、文化 + 旅游、體育 +旅游等融合發(fā)展，溪山農(nóng)業(yè)觀光園、龍荷居度假村、米莊生態(tài)園、綠野藍(lán)灣朝鮮族風(fēng)情溫泉度假村等旅游新業(yè)態(tài)融合項(xiàng)目建成并對(duì)外營(yíng)業(yè)；黃椅山冰雪大世界、天橋溝滑雪場(chǎng)、亮子溝冰雪廣場(chǎng)等體育旅游項(xiàng)目初具規(guī)模。景區(qū)品質(zhì)逐步提升，花脖山成功申創(chuàng)國家 3A 級(jí)旅游景區(qū)，天橋溝創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)取得成功、創(chuàng)建國家 5A 級(jí)旅游景區(qū)取得階段性成果。旅游品牌影響力逐步擴(kuò)大，桃花節(jié)、楓葉節(jié)、滿族非遺文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)持續(xù)火爆，大型滿族歌舞表演 — 八旗山水謠改版升級(jí)，東北抗聯(lián)軍部舊址陳列館投入運(yùn)營(yíng)，天橋溝、青山溝等 7 個(gè)景區(qū)獲 “ 中朝邊境十大旅游打卡地 ” 稱號(hào)， “ 鴨綠江畔仙境寬甸 ” 品牌影響力不斷提升。規(guī)模以上旅游景區(qū)年均接待旅游人數(shù) 120 萬人，年均營(yíng)業(yè)額 1.2 億元。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。加快實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市步伐，高強(qiáng)度推進(jìn)了一批基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持 “ 硬化、綠化、美化、亮化、凈化 ” 一體推進(jìn)，先后完成了世行貸款街巷路改造、城市集中供熱建設(shè)、城區(qū)供水系統(tǒng)改造、東濱河生態(tài)治理、污水處理廠升級(jí)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理等項(xiàng)目，大大改善了城市的人居環(huán)境。 “ 十三五 ” 期間，新建和改造城市道路 40 余條，總面積達(dá) 34 萬平方米；新增城市綠地 6.9 萬平方米，城市綠地率達(dá) 37.69% ，綠化覆蓋率達(dá) 49.86% ，人均公共綠地達(dá) 38.8 平方米；鋪設(shè)供熱、供水管網(wǎng) 155 千米，新建供熱能力 540 萬平方米熱源廠 1 座，實(shí)現(xiàn) “ 一縣一熱源 ” ，集中供熱率達(dá) 95% ；修建燃?xì)鈨?chǔ)備站，鋪設(shè)民用燃?xì)夤艿?20千米，實(shí)現(xiàn)城區(qū)燃?xì)夤艿廊采w。有序?qū)嵤┛h城擴(kuò)容改造，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá) 60 萬平方米。不斷完善保障性住房體系制度建設(shè)，合理地安排保障性住房分配，新建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公租房 0.43 萬平方米；完成農(nóng)村危房改造 3541 戶，改造面積達(dá) 21 萬平方米。
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。秉承 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，緊緊圍繞 “ 生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和生態(tài)治理。積極推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，寬甸獲得 “ 遼寧省生態(tài)縣 ” 稱號(hào)，紅石鎮(zhèn)等 17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲 “ 遼寧省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 稱號(hào)，振江鎮(zhèn)綠江村等 18 個(gè)行政村獲 “ 遼寧省生態(tài)村 ” 稱號(hào)，飛瀑澗村、連江村等99 個(gè)行政村獲 “ 丹東市生態(tài)村 ” 稱號(hào)。實(shí)施 “ 碧水工程 ” ，改善水環(huán)境質(zhì)量，全縣 9 個(gè)評(píng)價(jià)水功能區(qū)斷面和集中式飲用水地表水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為 100% ，積極推進(jìn)水豐湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，開展飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治、重點(diǎn)流域污染整治等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)污染整治力度。實(shí)施 “ 藍(lán)天工程 ” ，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，縣城建成區(qū)內(nèi) 10 噸及以下燃煤鍋爐全部取締， 10 噸以上燃煤鍋爐提標(biāo)改造有序開展。全面開展秸稈禁燒工作，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈焚燒管控網(wǎng)格責(zé)任制。淘汰老舊車輛，更新新能源運(yùn)輸車輛。 44 家加油站油氣回收治理改造全部完成。實(shí)施土壤污染防治工作， 17 塊受污染農(nóng)業(yè)用地全部完成安全利用。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查，完成 101 家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集。
林草生態(tài)建設(shè)工程取得成效。投入資金 1.2 億元，完成植樹造林 13.7 萬畝，總植樹 1600 萬株；完成海防林工程 1.8萬畝、造林補(bǔ)貼采伐跡地更新 7.6 萬畝、退化林修復(fù) 3.1 萬畝、封山育林 3 萬畝、中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育面積 10.7 萬畝，完成村屯綠化美化 135 個(gè)、綠化里程 300 公里。全面實(shí)施 “ 青山工程 ” ，實(shí)施水土流失治理面積 125.5 畝、完成 76 塊共 1394畝的無主閉坑礦普查登記。全縣共建苗圃 48 處，種植面積7620 畝，累計(jì)生產(chǎn)各類造林綠化苗木 1800 萬株。青山湖村等 6 個(gè)行政村被國家林業(yè)和草原局評(píng)為 “ 國家森林鄉(xiāng)村 ” ，青山溝村等 3 個(gè)行政村被中國生態(tài)文化協(xié)會(huì)評(píng)為 “ 全國生態(tài)文化村 ” 。
交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn) “ 大路網(wǎng) ” 建設(shè)，初步形成了城鄉(xiāng)一體的多層級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)； “ 四好農(nóng)村路 ” 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，基本構(gòu)建起外通內(nèi)聯(lián)、遍布農(nóng)村的公路交通網(wǎng)絡(luò)，榮獲 “ 四好農(nóng)村路 ” 省級(jí)示范縣稱號(hào)；積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)資源整合，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施布局。預(yù)計(jì)到 2020 年底，全縣公路網(wǎng)總里程達(dá)到 3651.35 公里，公路網(wǎng)總密度達(dá)到 58.95 公里 / 百平方公里；全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到 2815.03公里，鋪裝路面里程為 1966.7 公里，占比重達(dá)到 70% ，建制村公路通暢率達(dá)到 100% ，撤并村 100% 通硬化路，具備條件的鄉(xiāng)級(jí)公路瀝青（水泥）路面鋪裝率達(dá)到 100% 。 “ 十三五 ”期間，我縣逐步完善道路運(yùn)輸客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施，運(yùn)輸服務(wù)水平不斷提高，客貨運(yùn)輸量穩(wěn)步發(fā)展，運(yùn)輸體系逐步優(yōu)化，基本形成城際客運(yùn)、城市公交客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)三位一體的客運(yùn)體系。
民生福祉進(jìn)一步提升。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)民生明顯改善。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家評(píng)估認(rèn)定，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá) 100% ，初中輟學(xué)率為 0.8% ，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 97.2% 。以 “ 春蕾營(yíng)養(yǎng)午餐 ” “ 滋蕙計(jì)劃 ” 等各種形式對(duì)全縣學(xué)前、義務(wù)教育、高中、中職等各學(xué)段 26880人次進(jìn)行資助，資助總金額 2275 萬元。爭(zhēng)取資金 4612 萬元，回購 20 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 12600 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)，公益性崗位共安置就業(yè)困難人員 1186 人。 “ 十三五 ” 期間，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金 32855 萬元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由 2015 年的每月 500 元提高到每月 630 元，年均增長(zhǎng) 5% ；農(nóng)村低保由 2015 年的每年 3370 元提高到每年 4692 元，年均增長(zhǎng) 7% ；向困難群眾發(fā)放 “ 兩節(jié) ” 一次性補(bǔ)貼 2230 萬元，發(fā)放臨時(shí)性救助 562 萬元，取暖補(bǔ)助 1675 萬元，殯葬補(bǔ)貼475 萬元，電價(jià)補(bǔ)貼 395 萬元，撥付救災(zāi)資金共計(jì) 279 萬元。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。緊緊圍繞 “ 六個(gè)精準(zhǔn) ”“ 五個(gè)一批 ” ，聚焦 “ 兩不愁三保障 ” ，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)貧困戶，通過政府引導(dǎo)、大戶帶動(dòng)等方式， “ 一戶一策 ” 指導(dǎo)貧困戶發(fā)展好長(zhǎng)、中、短期相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極發(fā)展電商扶貧，成功召開全省電商扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。全面落實(shí)醫(yī)療扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、低保兜底扶貧，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，改善群眾生產(chǎn)生活條件。按照 “ 應(yīng)改盡改、不漏一戶 ” 的目標(biāo)，全面完成貧困戶危房改造任務(wù)。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施定點(diǎn)扶貧、駐村扶貧、對(duì)口幫扶，深入推進(jìn) “ 鴨綠江畔黨旗紅 ” 工程，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，全面推行幫扶 “ 三個(gè)一 ”“ 黨建 +” 扶貧模式，助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 “ 十三五 ”時(shí)期，全縣 15868 戶 38850 名貧困人口全部脫貧， 106 個(gè)貧困村全部摘帽，絕對(duì)貧困問題歷史性地得到解決。
改革開放活力進(jìn)一步釋放。 “ 十三五 ” 期間，本著優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)，提高外資利用水平的原則，堅(jiān)持 “ 走出去、引進(jìn)來 ” 戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)使用外資金額累計(jì)達(dá)到 90.5 萬美元。預(yù)計(jì) 2020年進(jìn)出口總額完成 2.5 億元， “ 十三五 ” 期間累計(jì)完成 13.65億元。寬甸農(nóng)產(chǎn)品基地成功獲批遼寧省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，太平灣口岸列為國家一類口岸通過省級(jí)會(huì)簽，創(chuàng)建寬甸邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期，我縣面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜多樣。
從國際環(huán)境看。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等逆全球化暗流涌動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)重心、世界政治格局、全球化進(jìn)程、世界秩序等面臨前所未有的大變革。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、 5G 和人工智能為代表的新一輪技術(shù)革命將重構(gòu)生產(chǎn)組織方式，各國都在爭(zhēng)奪新一輪科技革命的關(guān)鍵技術(shù)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。新冠肺炎疫情的深層次影響將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期存在，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，疫情引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)增大未來發(fā)展的不確定性。美國等一些西方國家將在多領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行全方位遏制和打壓，傳統(tǒng)國際循環(huán)動(dòng)能減弱，使我國利用國際市場(chǎng)和國際資源的空間弱化。世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我們必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。
從國內(nèi)環(huán)境看。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，盡管新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。我國擁有巨大的國內(nèi)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、回旋余地大，以形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將有效應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊；新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供充分保障；數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新能源、新材料、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能；推進(jìn)軍民融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，將顯著提升我國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具充足，騰挪空間較大，將有效對(duì)沖國際、國內(nèi)市場(chǎng)的負(fù)面影響；推動(dòng) WTO 改革、積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和經(jīng)濟(jì)治理，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定順利簽署（ RCEP ），深入推動(dòng) “ 一帶一路 ” 合作，將為穩(wěn)定外貿(mào)外資基本盤打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性和周期性問題相互交織所帶來的挑戰(zhàn)，過去形成的依靠要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)。我國主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾 ” ，環(huán)境承載壓力持續(xù)加大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平和居民收入差距較大，深層次的改革阻力和難度明顯加大，發(fā)展不平衡問題、供需結(jié)構(gòu)失衡問題仍然突出。未來一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將面臨較大壓力。
從省市情況看。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)遼寧振興作出重要指示、批示，特別是習(xí)近平總書記在東北振興座談會(huì)的講話及中央 37 號(hào)文件、《東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等中央支持東北和遼寧振興各項(xiàng)重大政策積蓄的發(fā)展動(dòng)能將在 “ 十四五 ” 時(shí)期全面釋放，為新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興提供了根本遵循。特別是打造對(duì)外開放新前沿，將為遼寧提供重要的發(fā)展機(jī)遇。 “ 一帶五基地 ” 戰(zhàn)略、五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)；遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省等建設(shè)不斷取得成效，遼寧正在成為投資熱土。同時(shí)，我省長(zhǎng)期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性問題仍然存在，全省經(jīng)濟(jì)仍然存在下行壓力。
“ 十四五 ” 時(shí)期是丹東全面振興、全方位振興的關(guān)鍵期。從有利條件看 : 東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、支持沿邊地區(qū)開發(fā)開放、互市貿(mào)易區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、興邊富民等重大政策疊加釋放。重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、丹東邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等一批國家級(jí)的開發(fā)開放平臺(tái)有望在未來五年陸續(xù)獲批和建設(shè)。全市鐵路、公路、港口和機(jī)場(chǎng)等陸?？樟Ⅲw交通體系日益健全，土地發(fā)展空間充足，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?。不利因素是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力薄弱，園區(qū)集聚效應(yīng)不明顯，城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，人口外流現(xiàn)象較為突出。
從我縣情況看。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，時(shí)代機(jī)遇也更加凸顯。貫徹 “ 兩山 ” 重要思想、投身國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，將加速我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，釋放生態(tài)紅利；推動(dòng)太平灣口岸、寬甸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、寬甸邊民互市貿(mào)易區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，將加速我縣對(duì)外開放步伐，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大健康產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)建設(shè)、大項(xiàng)目招商、全域旅游的時(shí)代背景，將加速我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型；國家 “ 興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn) ”建設(shè)試點(diǎn)政策支持，將加快我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。綜合判斷， “ 十四五 ” 時(shí)期，我縣將處于深化改革縱深挺進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快實(shí)施、城鄉(xiāng)一體化持續(xù)融合、開放協(xié)同逐步增強(qiáng)、社會(huì)治理能力不斷提升、群眾獲得感大幅提高的關(guān)鍵期。面對(duì)充滿重大戰(zhàn)略機(jī)遇和諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的新時(shí)代，必須要準(zhǔn)確把握發(fā)展階段性特征和新任務(wù)要求，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，干在實(shí)處、走在前列，謀劃好未來發(fā)展新篇章。
“ 十四五 ” 時(shí)期，面對(duì)廣大人民群眾的新期待，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨以下一些不容忽視的困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。全縣發(fā)展不充分問題仍然存在，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)體系不完整，經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ)仍然薄弱。財(cái)政收入總量小，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的壓力仍然存在，新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)不多，財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量亟待改善。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，尚未完全擺脫資源型經(jīng)濟(jì)束縛，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不活，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯的問題仍然突出。寬甸規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 26 戶，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市占比較低。新興產(chǎn)業(yè)總量偏小，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)，新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)發(fā)展緩慢，新動(dòng)能尚未形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。三是人居環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)仍需加強(qiáng)?？h城基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善，城市文化旅游景觀項(xiàng)目沒有完全啟動(dòng)，防洪、污水處理、自備水源等設(shè)施尚不完備。城鎮(zhèn)管理水平不高，隊(duì)伍薄弱，縣城綜合管理的長(zhǎng)效機(jī)制仍不完善。農(nóng)村人居環(huán)境整治的力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要加強(qiáng)，森林質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)科技含量不高，樹種、林齡結(jié)構(gòu)不盡合理，林業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，森林防火、林業(yè)有害生物防治任務(wù)艱巨。四是交通設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步完善。全縣交通運(yùn)輸發(fā)展總體路網(wǎng)不完善、運(yùn)輸服務(wù)水平不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不強(qiáng)。公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度仍然偏低，農(nóng)村仍有斷頭路，公路對(duì)部分資源和產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)的連接還不夠順暢，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。全縣普通公路高等級(jí)公路所占比重不大，一、二級(jí)公路里程僅占縣域等級(jí)路網(wǎng)里程的 19.1 ％，部分干線公路街道化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。全縣綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，鐵路運(yùn)輸能力不足，運(yùn)輸方式仍以公路為主；尚無大型貨運(yùn)場(chǎng)站或物流中心，物流信息化水平整體較低，物流成本較高。軍民融合路網(wǎng)銜接不夠順暢，目前尚無一條橫向貫穿的邊防公路，制約興邊富民工作深入實(shí)施。五是體制機(jī)制改革有待進(jìn)一步深化。公司制、股份制等現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的廣度、深度不夠，制約了企業(yè)的規(guī)范化、市場(chǎng)化發(fā)展。國有、集體企業(yè)歷史遺留問題仍然較多，僵尸企業(yè)問題尚未徹底解決，部分企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還有待優(yōu)化， “ 放管服 ” 改革與 “ 一網(wǎng)、一門、一次 ” 的要求還有一定差距。六是創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系還不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)中有科技活動(dòng)的企業(yè)少，投入水平低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受資金鏈緊張、人才儲(chǔ)備不足等因素影響，對(duì)技術(shù)改造和并購重組的積極性不高，存在轉(zhuǎn)型難、提升難的問題。高層次的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才匱乏，科技人才總量不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，對(duì)高端人才及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的吸引力不夠。七是社會(huì)民生離群眾期待仍有差距。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平離群眾期盼仍有差距。農(nóng)村地區(qū)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施等方面的基本公共服務(wù)水平偏低。增強(qiáng)社會(huì)治理能力、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)需要付出更多努力。
第二章“十四五”時(shí)期發(fā)展思路和目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn) “ 生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)東北東部綠色發(fā)展示范縣和遼寧興邊富民示范區(qū)為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)邊境地區(qū)繁榮和穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，寬甸新時(shí)代全面振興、全方位振興取得新突破，綜合實(shí)力在全市提級(jí)升位，確保寬甸在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新時(shí)代寬甸全面振興、全方位振興提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民的根本利益，不斷增進(jìn)民生福祉，滿足人民多層次多樣化需求，讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及寬甸人民。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，立體推進(jìn)、全面貫徹落實(shí)，不斷增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。
堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，加快完善各方面體制機(jī)制，提高資源配置效率，推進(jìn)形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)振興發(fā)展的活力和動(dòng)力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，從系統(tǒng)觀念出發(fā)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持瞄準(zhǔn)目標(biāo)，久久為功。保持戰(zhàn)略定力，凝聚奮進(jìn)力量，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，扎扎實(shí)實(shí)把寬甸的事情干好，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)寬甸振興發(fā)展。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮國內(nèi)外環(huán)境條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，經(jīng)過全縣共同努力奮斗，到 2035 年，寬甸實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障。
“ 十四五 ” 時(shí)期，寬甸全面振興、全方位振興取得新突破。具體目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅與省市同步，年均增長(zhǎng) 6% ，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng) 3% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng) 5% ，固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng) 10% ，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 6% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅與全市保持同步。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)突破，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有效擴(kuò)大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提升，三次產(chǎn)業(yè)增加值比例優(yōu)化為 18:29:53 ；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展取得新進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基本形成。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不斷提升。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不斷提高。改造升級(jí) “ 老字號(hào) ” 。硼鎂化工制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固壯大，堅(jiān)持創(chuàng)新促升級(jí)、擴(kuò)量調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深度開發(fā) “ 原字號(hào) ” 。圍繞我縣儲(chǔ)量豐富的石墨、石材和特色農(nóng)產(chǎn)品、水能水電等優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)非金屬新型材料、品牌農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游觀光等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，狠抓建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)品向中高端發(fā)展。培育壯大 “ 新字號(hào) ” 。培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、滿藥及健康養(yǎng)生、特色工藝美術(shù)、文旅融合、影視基地、新基建等新興產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化賦能，三次產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、 “ 互聯(lián)網(wǎng)＋ ” 深度融合取得明顯成效，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，新動(dòng)能逐步壯大。
改革開放深入拓展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷取得新成效，各類市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。信用寬甸建設(shè)逐步深入，社會(huì)信用基礎(chǔ)性規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。各種風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)對(duì)機(jī)制更加健全。對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)取得新突破，邊貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐，外向型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益全面提升，全方位、寬領(lǐng)域、多層次開放新格局基本形成。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，全省生態(tài)安全屏障功能進(jìn)一步強(qiáng)化，資源利用效率和節(jié)能減排水平進(jìn)一步提高，生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性走在全市前列。到 2025 年，全縣森林覆蓋率提高到 78. 5% ，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 85% 以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物排放量削減，達(dá)到省市控制要求。
治理效能不斷提升。人民法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民民主更加健全，司法公信力進(jìn)一步提升，市場(chǎng)秩序公平有序，法治政府建設(shè)取得新成效。營(yíng)商環(huán)境不斷改善優(yōu)化，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新提升，共建共治共享的現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，發(fā)展與安全統(tǒng)籌推進(jìn)。
社會(huì)文明程度不斷提高。中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系更趨健全，人民群眾精神文化生活豐富多彩，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
人民生活更加富裕幸福。提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，人民生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。社會(huì)就業(yè)更加充分，實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障全覆蓋。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)交通和供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施功能進(jìn)一步提升，教育、衛(wèi)生等服務(wù)能力進(jìn)一步提高，群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
第四節(jié)發(fā)展定位
以建設(shè)遼東綠色發(fā)展示范縣、遼寧興邊富民示范區(qū)為發(fā)展定位，初步形成生態(tài)環(huán)境美、綠色發(fā)展優(yōu)、開放活力足、創(chuàng)新能力強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境好、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。
建設(shè)遼東綠色發(fā)展示范縣：圍繞貫徹落實(shí)《東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，以生態(tài)保護(hù)建設(shè)為前提，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主導(dǎo)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以加快民生改善為宗旨，以推進(jìn)開發(fā)開放為助力，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，著力建設(shè)東北東部綠色生態(tài)屏障、國內(nèi)知名的旅游休閑目的地、綠色低碳工業(yè)發(fā)展示范區(qū)。到 2025 年，利用 5 年時(shí)間，全面完成綠色發(fā)展示范縣建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，資源節(jié)約集約利用水平大幅提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升；城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入保持與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)；綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，開放合作水平進(jìn)一步提升的目標(biāo)，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣。
遼寧興邊富民示范區(qū)：充分發(fā)揮寬甸作為遼寧省唯一的少數(shù)民族邊境縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國家加強(qiáng)邊疆治理、推進(jìn)興邊富民多重利好政策，依托國家 “ 興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn) ” 的政策機(jī)遇，加快完善縣域功能，全面提升綜合承載能力。加快推進(jìn)太平灣口岸、寬甸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、寬甸邊民互市貿(mào)易區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)抵邊鎮(zhèn)的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成一批設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、團(tuán)結(jié)和諧、宜業(yè)宜居、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)抵邊鎮(zhèn)。
第五節(jié)區(qū)域發(fā)展布局
充分發(fā)揮寬甸秀美生態(tài)優(yōu)勢(shì)和旅游資源大縣特征，堅(jiān)持“ 綠水青山就是金山銀山 ” 發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn) “ 生態(tài)立縣、旅游強(qiáng)縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞縣域發(fā)展定位，創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路徑，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、通堵點(diǎn)，以 “ 一核、兩區(qū)、三帶 ” 發(fā)展布局為引領(lǐng)，逐步形成以縣城為中心，以集鎮(zhèn)為紐帶，以村莊為網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
“一核”：以全域旅游集聚區(qū)為核心。依托縣城建成區(qū)和縣城西拓建設(shè)的黃椅山新城區(qū)為核心，新老城區(qū)兩個(gè)板塊共同構(gòu)成縣域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、社會(huì)發(fā)展的核心平臺(tái)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做優(yōu)城市功能配套。老城區(qū)為新城區(qū)籌建提供支撐和保障，新城區(qū)依托老城區(qū)的基本城市功能，進(jìn)一步提升現(xiàn)代化城市功能和服務(wù)水平。全面推動(dòng)北歐啤酒藝術(shù)小鎮(zhèn)、全域旅游服務(wù)中心、黃椅山玄武湖公園、鶴大線寬甸繞城公路（玄武大道）項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)丹通高鐵站、大健康產(chǎn)業(yè)（康養(yǎng)）、影視基地等重大工程和新業(yè)態(tài)項(xiàng)目在此區(qū)域內(nèi)興建，構(gòu)筑黃椅山新城。黃椅山新城和寬甸老城區(qū)互相帶動(dòng)，將從整體上完善和提升寬甸旅游城市的承載功能和服務(wù)水平，對(duì)縣域人流、交通流、物流、資金流、信息流產(chǎn)生巨大的牽引力，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心平臺(tái)。
“兩區(qū)”：建設(shè)寬甸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。以新批設(shè)的寬甸省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，堅(jiān)持低能耗綠色建區(qū)的發(fā)展方向，圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，整合推進(jìn)寬甸工業(yè)、農(nóng)業(yè)深加工、電商孵化、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，牽動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)。依托我縣地處中朝邊境地區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮政策、資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)太平灣口岸升級(jí)為國家一類口岸。設(shè)立邊民互市貿(mào)易旅游集散地，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、出入境旅游，推進(jìn)互市貿(mào)易與文化旅游相融合,打造商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)寬甸地區(qū)經(jīng)濟(jì)融入國際經(jīng)濟(jì)。
“三帶”：打造鴨綠江特色產(chǎn)業(yè)廊帶。綜合利用鴨綠江國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景旅游品牌優(yōu)勢(shì)，打好沿江牌、邊境牌，大力發(fā)展邊境鄉(xiāng)村旅游、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、淡水養(yǎng)殖、干鮮果種植等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)邊、固邊、興邊。推動(dòng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定。打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)廊帶。依托寬西北山區(qū)良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，突出規(guī)劃打造林下經(jīng)濟(jì)、中藥材種植、生態(tài)旅游、大健康等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)跨越。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)廊帶。以虎山鎮(zhèn)為中心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造寬甸 “ 五堡 ” 戍邊文化、古城防文化為主體特征的文化產(chǎn)業(yè)集群，做好虎山相遇文化小鎮(zhèn)、赫甸城文化遺址公園、高臺(tái)堡高溝麗山城等文化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)縣域文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。以天橋溝為中心輻射雙山子、灌水、八河川、牛毛塢等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展東北抗日聯(lián)軍片區(qū)紅色遺存修復(fù)、保護(hù)、展示和利用，壯大紅色旅游集群。以水豐湖區(qū)域?yàn)橹行妮椛溟L(zhǎng)甸、紅石、大西岔等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展精品民宿、特色村落、有機(jī)種養(yǎng)殖、采摘、淡水養(yǎng)殖等邊境鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
第三章堅(jiān)持生態(tài)立縣引領(lǐng) 實(shí)施綠色循環(huán)發(fā)展
牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的發(fā)展理念，大力實(shí)施 “ 生態(tài)立縣 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，打造碧水、藍(lán)天、青山、凈土高質(zhì)量生活環(huán)境。
第一節(jié)持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
持續(xù)鞏固大氣污染防治成果?？刂泼禾肯M(fèi)總量，增加清潔能源、綠色能源、新能源供應(yīng)，不斷下降煤炭占能源消費(fèi)總量比重，大力推行清潔取暖、集中供暖和散煤替代，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放技術(shù)改造，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車船污染防治，整治城市揚(yáng)塵，大力開展農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用，全面禁燒農(nóng)業(yè)秸稈。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的廢氣排放監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度，淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）污染治理，降低二氧化碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
持續(xù)開展水污染防治工作。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，狠抓生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)排污管線建設(shè)，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造和污水回用工程。加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，開展集中式飲用水源地整治，實(shí)施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。防治地下水污染，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、礦山開采區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域防滲處理，報(bào)廢礦井、鉆井、取水井實(shí)施封井回填。落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)流域上下游和跨界水體水環(huán)境治理協(xié)調(diào)配合和聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建全防全控的流域治污體系。清理整頓 “ 散亂污 ” 企業(yè)，封堵、取締違法入河排污口。實(shí)施流域河道治理與生態(tài)修復(fù)工程。推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，支持畜禽糞便產(chǎn)業(yè)化利用。
持續(xù)開展土壤污染防治工作。全面管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化土地開發(fā)利用監(jiān)管，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全，嚴(yán)格控制土壤污染，推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)，落實(shí)污染土壤治理與修復(fù)的主體責(zé)任，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。加快礦山恢復(fù)治理，按時(shí)完成生產(chǎn)性礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)，加強(qiáng)修復(fù)綠化。
加大固體廢物和危險(xiǎn)廢物污染控制及利用?？刂乒腆w廢物特別是危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，提高工業(yè)固體廢物的綜合利用率和處置率，使之減量化、資源化、無害化。強(qiáng)化固體廢物和危險(xiǎn)廢物的法制管理，加強(qiáng)爐渣和粉煤灰的綜合利用。提升城鄉(xiāng)垃圾綜合整治能力，狠抓礦山垃圾、建筑垃圾和危險(xiǎn)廢物等固體廢物的安全處理。加強(qiáng)醫(yī)療廢物管控，探索縣域醫(yī)療垃圾處理體系建設(shè)，嚴(yán)格查處醫(yī)療垃圾處置不規(guī)范行為。逐步提升生活垃圾無害化處理和工業(yè)固體廢物處置利用效率。
第二節(jié)不斷加大生態(tài)建設(shè)力度
堅(jiān)持重生態(tài)，強(qiáng)基固本，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。加強(qiáng)執(zhí)法，有效遏制違法破壞山體、濫占林地破壞森林資源等行為；嚴(yán)格執(zhí)行青山保護(hù)分區(qū)管理制度，規(guī)范開發(fā)行為，推動(dòng)林地開發(fā)利用的科學(xué)化、規(guī)范化；全面完成全縣無主閉坑礦普查登記；完成林業(yè)專網(wǎng)的連接和監(jiān)測(cè)平臺(tái)的使用。大力實(shí)施人工造林，修復(fù)退化林。
堅(jiān)持重經(jīng)營(yíng)，補(bǔ)齊短板，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設(shè)，創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造具有林業(yè)特色和示范效應(yīng)的現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。編制林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃，積極開展碳匯造林，抓好林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)，建立碳匯基金，加強(qiáng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目管理，積極發(fā)展林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持重精準(zhǔn)，提升質(zhì)量，強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè) “ 三防 ” 體系建設(shè)。加強(qiáng)森林草原資源管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，開展林業(yè) “ 兩亂 ” 專項(xiàng)整治行動(dòng)和涉林掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)格征占林業(yè)用地審核審批，落實(shí)采伐限額。加強(qiáng)森林草原防火工作，建立健全森林防火宣傳教育體系，完善減災(zāi)控災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)森林防火隊(duì)伍技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。加強(qiáng)林業(yè)草原有害生物防治，加強(qiáng)檢疫御災(zāi)體系建設(shè)。
第三節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
深入開展國土綠化行動(dòng)。著力推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力做好保護(hù)綠水青山、建設(shè)綠水青山。完善天然林保護(hù)制度，加快實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、長(zhǎng)白山森林生態(tài)保育工程、對(duì)新一輪退耕還商品林地實(shí)施林相改造，實(shí)施無林地造林和低質(zhì)低效林改造。完善邊界地區(qū)防護(hù)林體系，建設(shè)生物防火隔離帶。合理規(guī)劃建設(shè)各類城市綠地，優(yōu)化城鎮(zhèn)綠地布局，提高建成區(qū)綠化覆蓋率，提升公園綠地服務(wù)功能，重點(diǎn)在交通通道兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊、村屯、廠區(qū)造林綠化美化。
強(qiáng)化生態(tài)安全監(jiān)管。規(guī)范國土空間開發(fā)秩序，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單 “ 三線一單 ” 。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)劃分實(shí)施分類管理，加強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境管理，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管制，嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
筑牢生態(tài)安全屏障。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田草系統(tǒng)治理，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力?？茖W(xué)做好國土空間規(guī)劃，完善主體功能區(qū)制度。落實(shí)國有自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮蟾母锎胧?，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。
不斷強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。積極實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，開展生物多樣性調(diào)查和觀測(cè)，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)林區(qū)生物種質(zhì)資源保護(hù)，對(duì)野生生物和自然遺跡實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，實(shí)施珍稀野生動(dòng)物拯救工程，加強(qiáng)對(duì)紅豆杉、野生人參、松茸、紅松等珍稀瀕危植物的保護(hù)。
第四節(jié)提高人居環(huán)境質(zhì)量
積極推動(dòng)綠地、公園建設(shè)，提升藍(lán)綠空間占比。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造。推進(jìn)城中村、城邊村及老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集處理設(shè)施建設(shè)、雨污分流改造與垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施的配置。堅(jiān)持因地制宜， “ 宜氣則氣、宜電則電 ” ，有序推進(jìn)煤改電、煤改氣、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。加快東西濱河生態(tài)治理、城市文化休閑場(chǎng)所、生態(tài)綠地和城市公園等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施主次干道補(bǔ)綠換綠、景觀樹栽植工程，使縣城綠化覆蓋率和人均公共綠地大幅提升。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)和公共資源布局引導(dǎo)城區(qū)發(fā)展，推進(jìn)城區(qū)建設(shè)和地方文化、自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，根據(jù)城區(qū)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，構(gòu)建人口產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，壯大城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。完善休閑游憩、便民消費(fèi)、文化運(yùn)動(dòng)等社區(qū)生活設(shè)施和公共服務(wù)體系，規(guī)劃和建設(shè)好公共停車場(chǎng)和停車位，形成便捷生活服務(wù)圈。提升環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量，加大街路、巷道、廣場(chǎng)、公園、商業(yè)集聚區(qū)清掃保潔力度，提高清掃保潔質(zhì)量，做到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
第四章持續(xù)繁榮文旅產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)全域旅游進(jìn)程
持續(xù)提升 “ 在那桃花盛開的地方 ”“ 鴨綠江畔仙境寬甸 ” 旅游品牌影響力，推進(jìn)寬甸文化旅游全域化發(fā)展，推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。大力開發(fā)自然生態(tài)游、紅色文化游、中朝邊境游、冰雪體驗(yàn)游、觀花賞楓游以及 “ 農(nóng)業(yè) + 旅游 ”“ 工業(yè) + 旅游 ” 等豐富多彩、風(fēng)格各異的旅游項(xiàng)目，打造大美繽紛寬甸，逐步把寬甸綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)水平進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)將寬甸打造成為國內(nèi)知名的旅游休閑目的地。
第一節(jié)全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展
加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。著力推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從粗放低效方式向精細(xì)高效方式轉(zhuǎn)變，從封閉的旅游自循環(huán)向開放的 “ 旅游 +” 轉(zhuǎn)變，從企業(yè)單打獨(dú)享向社會(huì)共建共享轉(zhuǎn)變，從景區(qū)內(nèi)部管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，從部門行為向政府統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變。
做好頂層設(shè)計(jì)，著力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。完善體制機(jī)制，建立黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)的全域旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；做好政策保障，明確定位文旅產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；完善公共服務(wù)設(shè)施，健全旅游公共服務(wù)體系；完善供給體系，確保旅游供給要素齊全，布局合理，旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展；完善文化旅游綜合監(jiān)管制度體系，建立文化旅游領(lǐng)域社會(huì)信用體系；完善旅游資源環(huán)境保護(hù)機(jī)制；建立并逐步擴(kuò)大寬甸旅游品牌體系；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，推進(jìn)寬甸全域旅游穩(wěn)步發(fā)展。
抓好全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制和長(zhǎng)期執(zhí)行落實(shí)。堅(jiān)持 “ 多規(guī)合一 ” 理念，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好《寬甸滿族自治縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作，將寬甸全域旅游發(fā)展規(guī)劃與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利、環(huán)保、交通、城建、文體、商貿(mào)等相關(guān)規(guī)劃有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì)共同參與。加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)，建立規(guī)劃評(píng)估與實(shí)施督導(dǎo)機(jī)制，建立健全旅游聯(lián)席會(huì)議、旅游投融資和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作機(jī)制，全面提升旅游規(guī)劃實(shí)施效果，助推寬甸旅游業(yè)逐步帶動(dòng)乃至統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
第二節(jié)做大做強(qiáng)文化旅游品牌
推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建。全面推進(jìn)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)、國家 5A 級(jí)景區(qū)、國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作；推動(dòng)天橋溝景區(qū)晉升國家 5A 級(jí)旅游景區(qū)各項(xiàng)工作。
依托地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展邊境旅游。通過口岸建設(shè)推動(dòng)旅游合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，開發(fā)集邊境觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、度假養(yǎng)老、休閑娛樂等于一體的邊境旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，為開通開放邊境旅游奠定基礎(chǔ)；積極培育界江跨境游、邊境鄉(xiāng)村民俗體驗(yàn)游等線路，綜合打造鴨綠江國際旅游觀光大道、鴨綠江國際鄉(xiāng)村漫游地等新興業(yè)態(tài)；積極推動(dòng)國家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作，積極籌備通過邊境口岸升級(jí)開展對(duì)朝出入境旅游業(yè)務(wù)，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流開放的窗口。
融合創(chuàng)新豐富文化旅游業(yè)態(tài)。疊加 “ 多彩鄉(xiāng)村 ”“ 紅色經(jīng)典 ”“ 山地體育 ”“ 浪漫民俗 ”“ 邊境旅游 ” 多業(yè)態(tài)旅游新產(chǎn)品，在充分發(fā)揮縣域資源稟賦優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上，積極探索政策支撐，人才、資金、技術(shù)投入，加大旅游品牌宣傳和招商力度，做大做精滿族非遺文化節(jié)、鴨綠江河口桃花節(jié)、楓葉節(jié)、冰雪節(jié)和下露河朝鮮金達(dá)萊歌會(huì)等一批節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造寬甸旅游品牌亮點(diǎn)，傳承民族傳統(tǒng)文化，大力發(fā)揚(yáng)寬甸的文化積淀和內(nèi)涵。
第三節(jié)做實(shí)做優(yōu)特色文旅產(chǎn)業(yè)
打造寬甸紅色旅游新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮我縣東北抗日聯(lián)軍、新開嶺戰(zhàn)役、抗美援朝戰(zhàn)役等紅色旅游文化優(yōu)勢(shì)，深挖紅色文化內(nèi)涵，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)紅色旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大寬甸革命老區(qū)紅色旅游品牌影響力。在 “ 東北抗日聯(lián)軍片區(qū)縣 ” 冠名的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)?xùn)|北抗聯(lián)文物展示、新開嶺戰(zhàn)役遺址、志愿軍渡江紀(jì)念、東北抗聯(lián)革命歷史教育等展示教育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)寬甸紅色研學(xué)旅游教育基地建設(shè)和紅色文化培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)寬甸紅色文化旅游經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托我縣現(xiàn)有 “ 中華滿族風(fēng)情園 ”“ 八旗山水謠 ”“ 三道河朝鮮族民俗村 ” 等民族民俗文化旅游產(chǎn)品，“ 綠江水沒地農(nóng)作物畫卷 ”“ 河口萬畝桃園觀光采摘 ” 等農(nóng)業(yè)觀光采摘旅游產(chǎn)品，溪山農(nóng)業(yè)觀光園、龍荷居度假村、米莊生態(tài)園、綠野藍(lán)灣朝鮮族風(fēng)情溫泉度假村等休閑度假產(chǎn)品，營(yíng)造良好的旅游養(yǎng)老發(fā)展環(huán)境，打造醫(yī)、養(yǎng)、游結(jié)合的養(yǎng)生村落，開拓 “ 旅游 + 養(yǎng)老 ” 發(fā)展模式，培育打造寬甸特色旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
做精文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展青山溝滿家寨的滿族風(fēng)情園博物館及《八旗山水謠》演藝項(xiàng)目、以下露河三道河朝鮮族民俗村為龍頭建設(shè)朝鮮族民俗庭院聚集區(qū)項(xiàng)目、赫甸城城址保護(hù)與展示工程項(xiàng)目、寬甸歷史陳列館項(xiàng)目、奇石玉石（石材）文化項(xiàng)目、影視基地項(xiàng)目、紅色文化旅游項(xiàng)目、虎山文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、民宿項(xiàng)目，加大扶持力度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，通過科學(xué)發(fā)展，因地制宜，跨界融合，市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體相融合，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
抓好旅游綜合體新產(chǎn)品開發(fā)。全力推進(jìn)虎山長(zhǎng)城相遇文化小鎮(zhèn)、天橋溝野山參康養(yǎng)小鎮(zhèn)、相遇北歐啤酒藝術(shù)小鎮(zhèn)、青山溝旅游文化小鎮(zhèn)等旅游綜合體項(xiàng)目，結(jié)合我縣氣候、區(qū)位、地形、水體等先天優(yōu)勢(shì)條件，加緊開展和爭(zhēng)取皮劃艇、山地競(jìng)技等體育賽事活動(dòng)，大力發(fā)展體育旅游。在青山溝滿家寨、下露河三道河朝鮮族民俗村、綠江油菜花海田園、振江石柱子村、赫甸古城等歷史民俗文化積淀厚重的區(qū)域，整體規(guī)劃寬甸特色文化旅游小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)深度開發(fā)利用，承接文旅融合、農(nóng)旅融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第四節(jié)抓好旅游提質(zhì)升級(jí)工程
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游 “ 后備箱工程 ” 。積極推動(dòng) “ 寬甸旅游后備箱工程試點(diǎn)縣 ” 工作走深走實(shí)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程，依托旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)，建設(shè)一批銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品、加工產(chǎn)品和地方特色旅游紀(jì)念品的商品銷售專區(qū)、旅游購物區(qū)、鄉(xiāng)村旅游商貿(mào)街區(qū)和市場(chǎng)等 “ 鄉(xiāng)村旅游后備箱工程 ” 示范基地，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品、工藝品、非遺文化創(chuàng)意等三大類 “ 旅游后備箱產(chǎn)品 ” 的開發(fā)，采取 “ 線上 + 線下 ” 的產(chǎn)品銷售模式，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
實(shí)施 “ 農(nóng)家樂 ” 提質(zhì)升級(jí)工程。全面規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)家樂品質(zhì)。推進(jìn)以鎮(zhèn)、村為單位組建農(nóng)家樂合作社，統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂向精品民宿轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，把農(nóng)家樂建成寬甸鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)主體和 “ 農(nóng)業(yè) + 旅游 ” 融合發(fā)展的主要載體。
推進(jìn)旅游景區(qū)景點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。加大景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的投入力度，推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)。按照全域旅游規(guī)劃和國家 A 級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等總體要求，統(tǒng)籌做好旅游項(xiàng)目招商、行業(yè)建設(shè)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策扶持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，重點(diǎn)引導(dǎo)景區(qū)企業(yè)重新定位發(fā)展方向和特色，開發(fā)紅色教育、民俗演藝、冰雪運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)縣城全域旅游綜合服務(wù)站工程。在全域旅游發(fā)展布局和規(guī)劃編制中，明確縣城作為全域旅游的集散中心的地位和作用，按照旅游城市標(biāo)準(zhǔn)完善縣城的各項(xiàng)服務(wù)功能。在建設(shè)中突出文化性、功能性和服務(wù)性，融入滿族地區(qū)文化符號(hào)，提升交通、食宿、購物、娛樂等服務(wù)水平和承載能力。
第五章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
認(rèn)真做好 “ 三農(nóng) ” 工作，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)；著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第一節(jié)打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地
堅(jiān)持 “ 一村一品 ” 發(fā)展路線。創(chuàng)建遼寧特產(chǎn)之鄉(xiāng)活動(dòng)，著力推進(jìn)振江鎮(zhèn)柱參之鄉(xiāng)，下露河朝鮮族鄉(xiāng)中藥材、冷水大米、大榛子之鄉(xiāng)，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)桃之鄉(xiāng)，古樓子鄉(xiāng)、虎山鎮(zhèn)藍(lán)莓之鄉(xiāng)，牛毛塢鎮(zhèn)食用菌之鄉(xiāng)，紅石鎮(zhèn)山野菜之鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步提升特色村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)知名度。積極組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加各地舉辦的遼寧優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品推介參展活動(dòng)，提升寬甸農(nóng)產(chǎn)品影響力。
加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升寬甸知名度。堅(jiān)持寬甸特有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌開發(fā)，提高 “ 二品一標(biāo) ” 產(chǎn)品建設(shè)，以 “ 寬甸石柱參 ” 、 “ 寬甸林下野山參 ” 、 “ 寬甸鴨綠江鯉魚 ” 、 “ 寬甸軟棗 ” 、“ 寬甸藍(lán)莓 ” 等已獲得國家地理標(biāo)識(shí)和地理商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，選擇帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射范圍廣、惠及農(nóng)民多的產(chǎn)品，積極組織申報(bào) “ 寬甸大榛子、寬甸香菇、寬甸燕紅桃、寬甸板栗、寬甸林蛙、寬甸中華蜂蜜、寬甸紅松籽、寬甸三文魚 ” 等系列農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志登記和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。通過市場(chǎng)運(yùn)作，大力開展品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做到 “ 創(chuàng)一個(gè)地標(biāo)、興一批企業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方百姓 ” 。
打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造小漿果一縣一業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成以藍(lán)莓為主、軟棗獼猴桃、草莓為輔的小漿果產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建 “ 寬甸小漿果 ” 品牌。持續(xù)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)峪程菌業(yè)公司與廣大菇農(nóng)產(chǎn)銷對(duì)接，開展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)項(xiàng)目。大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)，擴(kuò)大中藥材種植面積，發(fā)展?jié)M族道地藥材產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展參仙源參業(yè)有限公司林下參種植、光太藥業(yè)有限公司等中藥材生產(chǎn)加工項(xiàng)目，發(fā)展中藥材基地景觀、玉竹特色旅游產(chǎn)品，建設(shè)國家、省級(jí)中醫(yī)藥健康旅游示范基地。
著力建設(shè)綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極壯大中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)、淡水魚等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，培育綠色有機(jī)食品加工龍頭企業(yè)，推廣 “ 企業(yè) + 基地 + 農(nóng)戶 ” 發(fā)展模式，推進(jìn)從生產(chǎn)到加工、包裝、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)由農(nóng)副產(chǎn)品資源大縣向綠色有機(jī)食品加工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
第二節(jié)推進(jìn)生態(tài)循環(huán)畜禽業(yè)發(fā)展
構(gòu)建現(xiàn)代畜禽業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，健全完善畜禽良種繁育、飼草料加工轉(zhuǎn)化、疫病防控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、科技支撐、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、草原生態(tài)保護(hù)、養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、信息化服務(wù)九大體系；加快構(gòu)建糧經(jīng)草統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制機(jī)制支撐，增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)我縣畜牧業(yè)快速發(fā)展。
優(yōu)化畜禽業(yè)發(fā)展布局。優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合。逐步建立起畜牧業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)新格局。在畜牧業(yè)生產(chǎn)與水土資源匹配較好地區(qū)，發(fā)展牛、羊、生豬、肉雞等特色畜牧業(yè)；在資源過度利用和環(huán)境問題突出地區(qū)，實(shí)施適度禁養(yǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，治理污染等措施，加大畜牧業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，保障生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)，開展 “ 沿江牛 ” 專項(xiàng)保護(hù)和開發(fā)利用。
第三節(jié)建設(shè)生態(tài)高效漁業(yè)基地
強(qiáng)化管理，推進(jìn)水域開發(fā)及健康養(yǎng)殖。合理開發(fā)利用鴨綠江、水豐水庫、太平灣水庫、太平哨水庫等優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖水域資源，促進(jìn)漁業(yè)的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)高效漁業(yè)基地。全面清查養(yǎng)殖使用證。重新核實(shí)養(yǎng)殖面積、養(yǎng)殖區(qū)域界限，核發(fā)新版養(yǎng)殖證。做好漁業(yè)病害信息預(yù)報(bào)，提高病害的診斷水平和對(duì)重大水生動(dòng)物疫病的防控能力。落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制，狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。嚴(yán)格水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，實(shí)行常態(tài)化管理。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定和完善各種養(yǎng)殖魚類的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。
強(qiáng)化創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。扶持水產(chǎn)龍頭企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的加工技術(shù)和設(shè)備，以技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。推進(jìn)淡水魚出口示范基地建設(shè)，大力做好池沼公魚保護(hù)工作，提高公魚資源量。積極引進(jìn)外埠淡水魚加工企業(yè)，推進(jìn)淡水魚深加工，提高水產(chǎn)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)鱘鰉魚養(yǎng)殖及加工項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格資源保護(hù)。嚴(yán)厲打擊制造、銷售禁用漁具，集中整治制造、銷售禁用漁具網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊池沼公魚禁漁期捕撈，堅(jiān)決取締小拉網(wǎng)捕撈公魚行為，嚴(yán)厲打擊違法捕撈及漁船走私行為。
第四節(jié)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)確保國計(jì)民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，遏制耕地 “ 非糧化 ” 。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。
加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息系統(tǒng)管理，加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素的配置；深入宣傳《農(nóng)村土地承包法》，利用確權(quán)成果加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)以及合同網(wǎng)簽等工作盡快走上法制化、規(guī)范化的道路。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，加快承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，有效增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入。
深入做好產(chǎn)權(quán)制度改革。扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)民主決策，發(fā)揮全縣 179 個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用，扎實(shí)開展村集體資產(chǎn)折股量化和股份合作制改革，通過合理調(diào)整集體收益分配制度，適度調(diào)整集體和成員收益分配關(guān)系，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育。重點(diǎn)培育一批規(guī)模適中、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、效益較好的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖業(yè)大戶，積極做好家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過土地托管、生產(chǎn)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方式，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。指導(dǎo)農(nóng)村宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)，探索存量宅基地有償退出機(jī)制。指導(dǎo)閑置農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房利用，在具備資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房修繕，尊重農(nóng)民意愿，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。
創(chuàng)新發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。繼續(xù)辦好縣級(jí)供銷合作社，堅(jiān)持從 “ 三農(nóng) ” 工作大局出發(fā)，持續(xù)深化綜合改革，進(jìn)一步抓好促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)民專業(yè)合作等重點(diǎn)工作，優(yōu)化重要農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)服務(wù)，不斷提高為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的綜合能力。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)催生龍頭，以龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)事龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以 “ 公司+ 農(nóng)戶 + 基地 ”“ 專業(yè)合作組織＋農(nóng)戶＋基地 ” 等多種生產(chǎn)模式，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展 “ 企業(yè) + 合作社 + 家庭農(nóng)場(chǎng) ” 產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)延伸。
第五節(jié)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
逐步提高農(nóng)村公路發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)服務(wù)于旅游、工業(yè)園區(qū)和資源開發(fā)等功能性線路的升級(jí)改造，加快末端公路、瓶頸路段改造，爭(zhēng)取推進(jìn)具備橋梁建設(shè)條件的渡口實(shí)施渡改橋，提升路網(wǎng)連通度。到 “ 十四五 ” 期末，農(nóng)村公路爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)行政村到自然屯連通目標(biāo)，不斷提升農(nóng)村路網(wǎng)的覆蓋深度和標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施 “ 千村美麗、萬村整潔 ” 行動(dòng)。 提升 “ 集中美、連片美 ” 村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜打造小景觀。 推進(jìn)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定及勘界立標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理，完成農(nóng)村生活垃圾分類減量示范村和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用，繼續(xù)開展農(nóng)村廁所革命，提升村容村貌。
第六章加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 提升工業(yè)總體水平
不斷完善滿藥健康產(chǎn)業(yè)、硼鎂化工產(chǎn)業(yè)、非金屬新型材料和寶玉石產(chǎn)業(yè)、水能水電產(chǎn)業(yè)的生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提高，初步實(shí)現(xiàn)寬甸綠色低碳的生態(tài)工業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)。
第一節(jié)構(gòu)建寬甸特色工業(yè)體系
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。
構(gòu)建綠色生態(tài)工業(yè)體系。堅(jiān)持生態(tài)工業(yè)發(fā)展方向，緊緊圍繞供給側(cè)改革方向，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈形成財(cái)源，加快傳統(tǒng)礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升園區(qū)的功能效益和集散效能，加快生態(tài)工業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建具有寬甸特色的綠色生態(tài)工業(yè)體系。
構(gòu)建 “ 四強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品、滿藥養(yǎng)生產(chǎn)品為支撐的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)滿藥健康產(chǎn)業(yè)，以硼鎂資源為依托的硼鎂化工制造產(chǎn)業(yè)，以石墨深加工為代表的非金屬新型材料和寶玉石產(chǎn)業(yè)，以愛河抽水蓄能電站等項(xiàng)目為重點(diǎn)的水能水電產(chǎn)業(yè)，形成寬甸四大特色產(chǎn)業(yè)基地。
扶強(qiáng) “ 五特 ” 商品和產(chǎn)品群。在支撐 “ 四強(qiáng) ” 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以特色農(nóng)業(yè)為支撐的超市商品、以特色旅游為引導(dǎo)的旅游商品、各級(jí)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、 “ 專精特新 ” 產(chǎn)品、以寶玉石資源為依托的特色工藝美術(shù)產(chǎn)品五個(gè)重點(diǎn)扶強(qiáng)的商品和產(chǎn)品群，逐步打入北京、大連、沈陽等城市大型超市，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步改變我縣生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品低效益、低稅收的發(fā)展現(xiàn)狀。
第二節(jié)全力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)健康產(chǎn)業(yè)
做強(qiáng)農(nóng)副食品加工業(yè)。依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加快從低附加值普通食品制造向高附加值中高端大健康食品制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。提高二次加工率，大力開發(fā)杏鮑菇、香菇等各種菌類系列制品、燕紅桃等槳果深加工系列產(chǎn)品、畜類生態(tài)食品、滿族老酒等系列產(chǎn)品和休閑旅游、特醫(yī)食品等，努力做大酒、飲料、食品產(chǎn)業(yè)。
做大滿藥及健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮 “ 中國滿藥之都 ” 區(qū)域性品牌影響力帶動(dòng)作用，加快滿族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快有機(jī)藥材發(fā)展，著力推進(jìn)玉竹膏、蜂膠顆粒、人參酒等滿族醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化進(jìn)程；扎實(shí)推進(jìn)石柱參、刺五加、林蛙、蜂蜜等滿族道地大宗藥材藥食兩用產(chǎn)品的深加工；全力拓展石柱參、刺五加等純天然植物保健飲料市場(chǎng)。促進(jìn)新醫(yī)藥與健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)滿族醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
第三節(jié)大力發(fā)展硼鎂化工制造產(chǎn)業(yè)
打造硼鎂化工產(chǎn)業(yè)基地。依托我縣儲(chǔ)量豐富的硼礦資源，以青椅山工業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展硼鎂新材料、六方氮化硼、碳化硼、核電用硼酸核用材料等系列硼精細(xì)化工材料，努力打造國家級(jí)金瑪硼精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。
推進(jìn)硼鎂產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。依托金瑪硼礦、利豐硅鎂、淇潤(rùn)硅業(yè)、播磨公司、萬國科技等骨干企業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)與科研院所和高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，帶動(dòng)傳統(tǒng)硼鎂產(chǎn)業(yè)加速改造升級(jí)。重點(diǎn)開發(fā)硼鐵合金、氧化鎂板材、碳化硼、氮化硼、鎂耐材以及非晶帶材等硼鎂新材料，大幅提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
提升鎂產(chǎn)業(yè)智能制造水平。以播磨公司為龍頭帶動(dòng)鎂行業(yè)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升鎂行業(yè)智能制造水平，積極推進(jìn)高純氫氧化鎂、改性非金屬功能填料、鎂質(zhì)耐火新材料等高性能無機(jī)非金屬材料，開發(fā)和提升以鎂碳磚為主體的定型不定型功能性系列耐材、輕質(zhì)碳酸鎂、輕質(zhì)氧化鎂、電熔鎂、新型環(huán)保鎂質(zhì)材料等產(chǎn)品。
第四節(jié)抓好非金屬新型材料和寶玉石產(chǎn)業(yè)
不斷提高石墨產(chǎn)品質(zhì)量及延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。保護(hù)性開發(fā)和高效利用石墨資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。依托青椅山工業(yè)園區(qū)，以恒通礦業(yè)、奧翔科技為龍頭，不斷改進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備，帶動(dòng)石墨深加工項(xiàng)目發(fā)展。著力開發(fā)石墨超細(xì)粉、石墨紙、石墨電瓶、石墨板材以及石墨烯等高端產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量及延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，充分釋放石墨資源優(yōu)勢(shì)。
有序推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)深加工。利用豐富的白云石、方解石、水鎂石、大理石、花崗巖、玄武巖等石材資源，大力推進(jìn)億龍高科技超細(xì)粉體及改性建材、東北石材石藝城等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)研發(fā)推廣改性超細(xì)粉體、高分子復(fù)合材料、花崗石項(xiàng)目建設(shè)，培育縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
做精特色工藝美術(shù)業(yè)。充分發(fā)掘特有自然資源和傳統(tǒng)民族文化元素，突出地域特色，強(qiáng)化品牌意識(shí)，以北方奇石城為依托，通過資源合理開發(fā)利用、人才引進(jìn)和工藝提升等措施，形成多種類寶玉石創(chuàng)意、雕刻、銷售的文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)奇石、寶玉石、根雕等旅游工藝品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五節(jié)著力打造水能水電產(chǎn)業(yè)
推進(jìn)農(nóng)村水電現(xiàn)代化建設(shè)工程。不斷推進(jìn)全縣小水電現(xiàn)代化建設(shè)力度，對(duì)全縣范圍內(nèi)的農(nóng)村小水電進(jìn)行農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)全縣 33 座電站進(jìn)行綠色小水電改造，建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施、生態(tài)流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施及線路等，合理利用水能資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加快對(duì)老舊農(nóng)村水電站進(jìn)行增效擴(kuò)容改造，涉及通江電站、青椅山電站，望天嶺電站 3 座電站，通過增效改造增加電站發(fā)電量，消除電站安全隱患，提高水能利用率。
強(qiáng)化水電站運(yùn)行管理。切實(shí)做好安全和生態(tài)兩方面主要工作，加強(qiáng)水電站日常監(jiān)管，提升農(nóng)村水電站運(yùn)行管理水平；加強(qiáng)電站運(yùn)行管理人員理論培訓(xùn)與實(shí)際操作相結(jié)合，提高運(yùn)行人員實(shí)際操作技能和專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保水電站安全正常運(yùn)行；充分發(fā)揮激勵(lì)、獎(jiǎng)補(bǔ)、監(jiān)管等機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
第六節(jié)培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源整合，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，構(gòu)建園區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間，加大投資力度，進(jìn)一步提升園區(qū)路、水、電、訊、熱、氣、污水、燈等基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，高標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)園區(qū)閑置資產(chǎn)通過租賃、轉(zhuǎn)讓、融資、對(duì)外投資、企業(yè)托管等多種方式盤活。優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，為招引高質(zhì)量、高科技企業(yè)創(chuàng)造條件。
加快體制機(jī)制改革，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。高質(zhì)量完成園區(qū)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立 “ 決策一元化、管理機(jī)構(gòu)行政化、服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)化 ” 的扁平式直線型管委會(huì)組織結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范集聚區(qū)。加強(qiáng)集聚區(qū)建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成 “ 產(chǎn)加銷 ”“ 龍頭企業(yè) + 基地 + 農(nóng)戶 ” 的模式，通過農(nóng)副產(chǎn)品加工帶動(dòng)儲(chǔ)藏、保鮮、分類、包裝一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。三個(gè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成結(jié)構(gòu)升級(jí)、集群化、高技術(shù)化、區(qū)域協(xié)調(diào)分工的發(fā)展連片、互補(bǔ)合作的綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體功能建設(shè)。加強(qiáng)與中國移動(dòng)公司的戰(zhàn)略合作，共同推動(dòng) 5G 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代技術(shù)在園區(qū)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)用和融合創(chuàng)新。 2022 年末城南產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成 5 個(gè) 5G 基站建設(shè)，青椅山工業(yè)園區(qū)完成 4 個(gè) 5G 基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū) 5G 全覆蓋。
第七章大力優(yōu)化商貿(mào)服務(wù) 加快構(gòu)建新發(fā)展格局
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，依托國內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)，積極捕捉市場(chǎng)需求，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，全面提升消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力。建立適合參與國內(nèi)大循環(huán)為主體國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的供給體系。
第一節(jié)提升內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化水平
全面促進(jìn)消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，積極引導(dǎo)消費(fèi)向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造步行街、不夜城等具有集聚規(guī)模和集聚效應(yīng)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展大眾餐飲、經(jīng)濟(jì)型酒店、社區(qū)便民服務(wù)等，以滿足個(gè)性化、多元化、多層次的消費(fèi)需求。挖掘大眾化消費(fèi)潛力，穩(wěn)步有序發(fā)展 “ 地?cái)偨?jīng)濟(jì) ” ，提高夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域發(fā)展的貢獻(xiàn)度， “ 秀 ” 出寬甸新 “ 夜 ” 態(tài)。以推動(dòng)發(fā)展小店經(jīng)濟(jì)為主要抓手，加快小店便民化、特色化、數(shù)字化發(fā)展，形成多層次、多類別的小店經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)商貿(mào)流通小微企業(yè)增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)活力。
大力發(fā)展電子商務(wù)。鞏固寬甸國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成果，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和 “ 寬甸鴨綠江 ” 品牌建設(shè)。推進(jìn)寬甸電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)程，以 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)寬甸電子商務(wù)工作提質(zhì)升級(jí)。積極與京東、阿里等電商平臺(tái)開展對(duì)接合作，積極培育 “ 滿鄉(xiāng)印象 ”“ 品位寬甸 ”“ 牛毛塢土特產(chǎn)品聯(lián)盟 ” 等本地電商平臺(tái)發(fā)展。加大農(nóng)村直播人才培育力度，大力推動(dòng)通過直播平臺(tái)銷售寬甸特色農(nóng)產(chǎn)品。推動(dòng)建設(shè)寬甸縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送、農(nóng)村電商公共服務(wù)、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)等體系，形成一批可推廣應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索發(fā)展跨境電子商務(wù)。
著力推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)。通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式，推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行全面、深入、精準(zhǔn)對(duì)接。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理等流通設(shè)施建設(shè)，不斷提高訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品流通模式在農(nóng)產(chǎn)品流通中的比重，實(shí)現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)品、聯(lián)設(shè)施、聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)數(shù)據(jù)、聯(lián)市場(chǎng)，打造上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費(fèi)，利益緊密聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷密切銜接、長(zhǎng)期穩(wěn)定的新型農(nóng)商關(guān)系，構(gòu)建符合新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品流通需求的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。
推廣發(fā)展綠色消費(fèi)。建立綠色產(chǎn)品多元化供給體系，鼓勵(lì)創(chuàng)建綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色電商等流通主體，開辟綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。推進(jìn)綠色交通體系和綠色郵政發(fā)展，規(guī)范發(fā)展汽車、家電、電子產(chǎn)品回收利用行業(yè)。全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)帶頭綠色消費(fèi)。
第二節(jié)積極促進(jìn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展
逐步完善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鞏固和提升外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。外貿(mào)進(jìn)出口總額增幅不低于全市平均水平，進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。
完善農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。充分發(fā)揮鴨綠江產(chǎn)業(yè)廊帶建設(shè)帶動(dòng)作用，以食用菌、板栗等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為支撐，培育特色農(nóng)產(chǎn)品種植、加工等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口企業(yè)群體，使外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地成為帶動(dòng)全縣出口的重要載體。
積極有效利用外資。不斷完善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保持政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)，把利用外資同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，爭(zhēng)取在文化旅游、健康養(yǎng)老等方面有突破。充分利用好國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金政策，鼓勵(lì)企業(yè)參加各類國際國內(nèi)展會(huì)，加強(qiáng)與中國出口信用保險(xiǎn)公司合作。重點(diǎn)開拓歐盟、東盟和美洲市場(chǎng)，逐步減輕對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的依賴。
第三節(jié)全力推動(dòng)招商引資工作
強(qiáng)化招商規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。按照 “ 強(qiáng)龍頭、聚集群、補(bǔ)鏈條 ” 的招商引資指導(dǎo)方針，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)高效開展招商引資活動(dòng)，全力實(shí)施 “ 招大商、大招商 ” 活動(dòng)，堅(jiān)持 “ 走出去、引進(jìn)來 ” ，推進(jìn) “ 以商招商 ” ，包裝一批符合寬甸整體發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資量增質(zhì)優(yōu)。
創(chuàng)新拓寬招商模式。加強(qiáng)與商會(huì)、企業(yè)的合作，完善以商招商、委托招商、專題招商工作機(jī)制，持續(xù)深入對(duì)接優(yōu)質(zhì)資源，集中突破承接落地，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商等招商模式。主動(dòng)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角的要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、把握東北全面振興等重大發(fā)展機(jī)遇。
繼續(xù)深化 “ 產(chǎn)業(yè)大招商 ” 。重點(diǎn)抓好文化旅游、電子信息、生物醫(yī)藥、大健康、石墨、石材、健康食品深加工等產(chǎn)業(yè)，積極開展藥物研發(fā)、臨床試驗(yàn)、藥物提取、深加工等領(lǐng)域上的招商，深入開展現(xiàn)代物流專題招商，以 “ 建鏈 ”“ 補(bǔ)鏈 ”“ 強(qiáng)鏈 ”為抓手，著力抓龍頭、引總部、聚相關(guān)，形成上中下游配套的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)鏈條更加完善、項(xiàng)目更加集聚。
第四節(jié)實(shí)施高水平對(duì)外開放新格局
深度實(shí)施對(duì)外開放政策。積極融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，積極參與建立遼寧 “ 一帶一路 ” 綜合試驗(yàn)區(qū)和丹東沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)我縣成為東北亞經(jīng)濟(jì)走廊的節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)寬甸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)籌建步伐，積極推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃編制工作。積極探索推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)規(guī)劃、建設(shè)工作，不斷為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
大力推動(dòng)太平灣口岸發(fā)展。積極推動(dòng)太平灣口岸列為國家一類口岸管理申報(bào)工作。將太平灣口岸打造成中國東北地區(qū)對(duì)朝開放的窗口，以滿族民俗文化為特色的絲路重鎮(zhèn)，以旅游休閑為主，兼具貨物中轉(zhuǎn)、加工、貿(mào)易功能的現(xiàn)代國際口岸。口岸各作業(yè)區(qū)功能：太平灣、長(zhǎng)甸河口、啞巴溝、綠江作業(yè)區(qū)定位為客、貨運(yùn)輸兼?zhèn)渥鳂I(yè)區(qū)；臨江作業(yè)區(qū)定位為貨物運(yùn)輸作業(yè)區(qū)。
創(chuàng)建寬甸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。充分利用境內(nèi)境外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、開放引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、城市帶動(dòng) “ 四輪驅(qū)動(dòng) ” ，努力把寬甸邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成為發(fā)展中朝友好合作關(guān)系的重要載體，中朝國際大通道的重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建沿邊開放新高地的重要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，發(fā)展邊境旅游的重要平臺(tái)，遼寧生態(tài)文明和綠色發(fā)展的重要示范區(qū)。
推進(jìn)寬甸中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。推進(jìn)以國際貿(mào)易、邊民貿(mào)易、出口加工、倉儲(chǔ)物流、金融服務(wù)、旅游休閑等為主的寬甸中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒采取邊境貿(mào)易互市產(chǎn)品落地加工的做法，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易、跨境加工與扶貧工作互動(dòng)發(fā)展，開展中朝木材、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、日用百貨等物品互貿(mào)活動(dòng)。推進(jìn)互市貿(mào)易與文化旅游相融合，打造具有鮮明朝鮮特色的商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈；擴(kuò)大互市商品進(jìn)口數(shù)量，探索打造互市商品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。
推動(dòng)區(qū)域開放合作協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域合作，建立城市間的合作機(jī)制，形成地區(qū)協(xié)同開放合力。加強(qiáng)推進(jìn)東北東部區(qū)域合作，充分發(fā)揮我縣旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源優(yōu)勢(shì)，有效整合東北東部地區(qū)通道、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、機(jī)制協(xié)調(diào)等開放要素一體化發(fā)展，著力形成寬甸融入服務(wù)東北東部地區(qū)整體開放合作局面。
第八章推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第一節(jié)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。把城鎮(zhèn)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、居住功能、商業(yè)功能等，加快產(chǎn)城融合。充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展節(jié)點(diǎn)作用，加快小城市培育和中心鎮(zhèn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由 “ 鎮(zhèn) ” 向 “ 城 ” 的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動(dòng)周邊中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，強(qiáng)化城市管理，加快舊城區(qū)改造，推動(dòng)城鄉(xiāng)功能、環(huán)境、形象、品位邁上新臺(tái)階，建立起布局合理、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、功能齊全的城鄉(xiāng)新格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)目標(biāo)。
加速縣城建設(shè)，提升城市品位。加快建設(shè)創(chuàng)新、綠色、智慧的高品質(zhì)城市。以市場(chǎng)為依托，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤活有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，加大對(duì)土地的征用、收購和儲(chǔ)備。積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，引入市場(chǎng)機(jī)制參與公共領(lǐng)域建設(shè)。新建、擴(kuò)建污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、水沖公廁，鋪設(shè)城市周邊及城東區(qū)污水管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)減排能力。建設(shè)公益性停車場(chǎng)，解決車輛沿街?？繂栴}。實(shí)施老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，解決棄管小區(qū)物業(yè)管理問題，逐步消滅城中村、平房棚戶區(qū)。
完善住房供應(yīng)，惠及城鄉(xiāng)居民。進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快東濱河沿岸、城東新區(qū)等商品房開發(fā)步伐。堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的。規(guī)范市場(chǎng)行為，調(diào)控穩(wěn)定房?jī)r(jià)，完善限價(jià)房、安置房等相關(guān)政策，引導(dǎo)合理消費(fèi)，加大整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序力度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立普通商品房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、城鄉(xiāng)居（農(nóng)）民安置房和高檔商品房等多層次的住房市場(chǎng)，滿足不同收入家庭的住房需求，最大限度惠及民生。堅(jiān)持綜合開發(fā)，大力提升住宅小區(qū)開發(fā)水平和物業(yè)管理水平。積極推行建筑節(jié)能，引導(dǎo)住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高和新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
探索長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。強(qiáng)化專項(xiàng)整治、宣傳教育、文明創(chuàng)建 “ 三大活動(dòng) ” ，處理好疏與堵、教育與處罰、社會(huì)參與與專業(yè)執(zhí)法 “ 三方關(guān)系 ” ，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，實(shí)行城鎮(zhèn)管理全覆蓋。提升環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量，加大街路、巷道、廣場(chǎng)、公園、商業(yè)集聚區(qū)清掃保潔力度，提高清掃保潔質(zhì)量；加強(qiáng)城區(qū)垃圾收運(yùn)管理，強(qiáng)化公廁管理；強(qiáng)化市政設(shè)施管理，及時(shí)對(duì)城市道路及附屬設(shè)施進(jìn)行維修改造；加強(qiáng)城市照明設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理，保證正常的照明和亮化效果；強(qiáng)化廣場(chǎng)、公園市政公用設(shè)施的維修和管理，園林綠化成果的養(yǎng)護(hù)管理，確保設(shè)施完好和正常使用。
第二節(jié)不斷完善現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)
加快構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展為目標(biāo)，加快推進(jìn)鐵路、公路、水路及機(jī)場(chǎng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大國省干線公路和農(nóng)村公路改造力度，提升技術(shù)等級(jí)和道路通行能力，積極完善 “ 便捷、高效、安全、綠色、智慧 ” 的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，到 “ 十四五 ” 期末，全縣形成 “ 干線成網(wǎng)、支線延伸、疏密有度、功能明確 ” 的兩環(huán)五射、四縱八橫公路網(wǎng)絡(luò)布局。
著力加強(qiáng)高速普速公路建設(shè)。加快推進(jìn)本寬高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣到省會(huì)城市直通高速，積極推動(dòng)寬永、牛振高速公路立項(xiàng)。推進(jìn)低標(biāo)準(zhǔn)路段提檔升級(jí)，提升公路網(wǎng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障能力。重點(diǎn)實(shí)施繞城公路和公鐵立交橋建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)交通有序高效運(yùn)行；實(shí)施公路維修改造工程，提升道路服務(wù)質(zhì)量；完善公路標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄等安全防護(hù)設(shè)施，保障公路安全暢通。
優(yōu)化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局。加快推進(jìn)縣客運(yùn)總站司乘服務(wù)樓建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，完善客運(yùn)場(chǎng)站功能，到 2025 年，實(shí)現(xiàn)有候乘需求的行政村全部配建農(nóng)村客運(yùn)候車亭。全面確立公共交通優(yōu)先發(fā)展地位，加強(qiáng)公交場(chǎng)站基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，全面提升公共交通服務(wù)能力、行業(yè)管理能力、支持保障能力。結(jié)合旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，完善旅游專線、旅游風(fēng)景道、旅游航道、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，有序推進(jìn)城市公交線路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
積極推進(jìn)丹通高鐵項(xiàng)目建設(shè)。積極配合省、市做好丹通高鐵項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 時(shí)期開工建設(shè)，全面拉動(dòng)寬甸與丹東、沈陽、大連等城市的區(qū)域聯(lián)系，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大力推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。以青椅山機(jī)場(chǎng)為依托，推動(dòng)軍民兩用通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址立項(xiàng)，大幅增強(qiáng)寬甸及丹東通航能力，不斷拓寬丹東與國內(nèi)及全球各地空中通道，持續(xù)改善寬甸及丹東招商引資環(huán)境，推動(dòng)寬甸及丹東 “ 通航 + 旅游 ”“ 通航 + 運(yùn)動(dòng) ”“ 通航 + 應(yīng)急救援 ”“ 通航 + 物流 ” 等快速發(fā)展。
加快推進(jìn)港口碼頭建設(shè)。積極配合國家、省市有關(guān)部門 ,推進(jìn)太平灣國家一類口岸基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。加快推進(jìn)河口、水豐湖國有碼頭規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善港口功能，增強(qiáng)港口對(duì)腹地需求的保障能力。加快推進(jìn)鴨綠江（寬甸段）航道工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施提升鴨綠江航道通航能力、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展的有關(guān)航道及航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。
加快建設(shè)綠色低碳交通體系。推動(dòng)綠色低碳循環(huán)交通體系建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，著力推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排，集約節(jié)約高效利用資源，提高城市客運(yùn)車輛中節(jié)能環(huán)保車比重。推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用，促進(jìn)公路貨運(yùn)節(jié)能減排，推動(dòng)城市公共交通工具和城市物流配送車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、新能源化和清潔化。
積極推進(jìn)貨運(yùn)物流降本增效。優(yōu)化交通運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)，運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平明顯提升，物流社會(huì)化、專業(yè)化水平明顯提高。推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 高效物流發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)升級(jí)改造，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)物流活動(dòng)全過程數(shù)字化，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)充分利用郵政、供銷網(wǎng)點(diǎn)以及客運(yùn)站，積極發(fā)展農(nóng)村物流末端節(jié)點(diǎn)。
第三節(jié)增強(qiáng)能源設(shè)施保障能力
推進(jìn)城市供熱供氣建設(shè)工程。深入推進(jìn)建筑節(jié)能，引導(dǎo)住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高和新技術(shù)、新材料的應(yīng)用。進(jìn)一步完善一、二級(jí)供熱管網(wǎng)以及供熱相關(guān)的配套設(shè)施，采取 “ 冬病夏治 ” ，有效解決供熱環(huán)節(jié)問題。完成城市燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)民用燃?xì)馊采w。
推進(jìn)城市供水建設(shè)工程。進(jìn)一步完善自來水水源地?cái)U(kuò)容、凈水廠擴(kuò)建以及供水管網(wǎng)建設(shè)工程，提高供水效率，避免 “ 跑冒滴漏 ” 現(xiàn)象發(fā)生。擴(kuò)大縣城拓展區(qū)和城郊區(qū)供水管網(wǎng)，新增應(yīng)急備用水廠設(shè)施，拓展自來水覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水?dāng)?shù)字化管理。
第四節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
消隱患、強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)防洪除澇短板。全面完成中小河流治理，著力解決中小河流防洪問題，逐步實(shí)現(xiàn)全縣中小河流防洪體系全覆蓋。對(duì)村鎮(zhèn)河道生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)河道、健康河道的目標(biāo)。加快推進(jìn)重點(diǎn)河流防洪治理工程建設(shè)。維護(hù)好自動(dòng)雨量站、水位站、監(jiān)測(cè)站、預(yù)警廣播等非工程設(shè)施，進(jìn)一步完善山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。
抓節(jié)水、構(gòu)骨干，補(bǔ)供水保障短板。集中精力建設(shè)一批農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村飲水的供水保障率和水質(zhì)保障率。新建水源、增設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用的消毒設(shè)施、改造現(xiàn)有管網(wǎng)等農(nóng)村飲水鞏固提升工程，對(duì)季節(jié)性缺水、老化失修的供水工程進(jìn)行配套改造，推進(jìn)聯(lián)村并網(wǎng)集中供水。改造擴(kuò)建供水能力不足的現(xiàn)有集鎮(zhèn)區(qū)地區(qū)，及時(shí)更換老舊管網(wǎng)，加快小型和分散式供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善抗旱應(yīng)急備用水源工程。
強(qiáng)監(jiān)管、促修復(fù)，補(bǔ)生態(tài)修復(fù)短板。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、江河源頭區(qū)的河湖保護(hù)，對(duì)河湖周邊影響較大的農(nóng)田實(shí)行退耕還河，對(duì)坡耕地予以退耕還林，重點(diǎn)實(shí)施一批小流域治理項(xiàng)目，因地制宜，徹底改善水土流失現(xiàn)狀。
第五節(jié)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快數(shù)字化發(fā)展。加快 “ 數(shù)字寬甸 ” 建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，注重發(fā)揮 “ 新基建 ” 對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)帶頭作用，使其成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，保障數(shù)據(jù)安全。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。在新建、改擴(kuò)建公共交通、公共場(chǎng)所、園區(qū)、建筑物等工程時(shí)，統(tǒng)籌考慮 5G 站址部署需求，加強(qiáng)通訊體系建設(shè)，啟動(dòng) 5G 通信網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)城內(nèi)核心區(qū)域、交通樞紐全覆蓋。積極支持通信、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及相關(guān) IT 企業(yè)為工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、低成本的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加快更新?lián)Q代網(wǎng)絡(luò)互連的智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化快速轉(zhuǎn)型。
加快推進(jìn)交通智能化信息化建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，促進(jìn)形成 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”背景下的交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)和新模式。加快推進(jìn)信息資源整合與服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)跨區(qū)域、跨部門協(xié)同應(yīng)用，更好服務(wù)群眾。推進(jìn)交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，提升資源利用效率。促進(jìn)行業(yè)信息資源和服務(wù)協(xié)同，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和安全保障能力。
第九章堅(jiān)持以人民為中心 全面增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既盡力而為、又量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。建立穩(wěn)定防范返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)脫貧戶實(shí)施科學(xué)有效的精準(zhǔn)防返貧監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合、攻堅(jiān)與防范相結(jié)合、短期與長(zhǎng)期相結(jié)合，保證脫貧攻堅(jiān)成果的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)不摘 ” 和“ 九個(gè)不變 ” 要求，完善返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。
第二節(jié)切實(shí)堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)
大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將市場(chǎng)就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動(dòng)、深度融合。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)就業(yè)政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)政策體系。加強(qiáng)就業(yè)政策與教育、社會(huì)保障等政策的銜接，促進(jìn)就業(yè)政策的公平與公正。圍繞解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。積極發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為社會(huì)提供公共就業(yè)信息服務(wù)。
促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入開展 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” ，完善就業(yè)服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。著力解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)過程中融資難、稅負(fù)重、門檻高等問題，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)成為巨大的 “ 就業(yè)容納器 ” 。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時(shí)兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集。
統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，深入實(shí)施離校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)。健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，參與實(shí)施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃。配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大再就業(yè)支持力度，實(shí)施再就業(yè)幫扶行動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制。完善人力資源市場(chǎng)管理制度，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。規(guī)范就業(yè)中介服務(wù)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，形成市場(chǎng)自律機(jī)制，促進(jìn)政府、協(xié)會(huì)、市場(chǎng)主體之間的良性互動(dòng)。
第三節(jié)推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化。大力發(fā)展公辦幼兒園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力改善城鎮(zhèn)公辦幼兒園辦園條件。全面建立覆蓋城、鄉(xiāng)、村，布局合理、資源充足、公益普惠、公民互補(bǔ)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
鞏固提升中小學(xué)教育水平。合理配置教育資源，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，鞏固兩所省級(jí)示范高中辦學(xué)成果，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，寬甸教育整體發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量達(dá)到全市平均水平。
推進(jìn)職業(yè)教育、民族教育和特殊教育發(fā)展。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度。對(duì)貧困家庭、農(nóng)民工、失業(yè)人員等實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)政策傾斜。大力開展“ 校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合 ” ，大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率。加快朝鮮族學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，完善雙語教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理制度，提升朝鮮族教師的專業(yè)化水平和教學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)特殊教育健康發(fā)展，實(shí)行個(gè)性化教育方式擴(kuò)大特殊教育的社會(huì)影響力。
全面實(shí)施素質(zhì)教育。堅(jiān)持德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于教育全過程。全方位做好 “ 培育名師、名校長(zhǎng)、創(chuàng)建名校 ” 三名工程，促進(jìn)教育質(zhì)量整體提升。扎實(shí)推進(jìn)課程改革，重視校本課程開發(fā)，推進(jìn)教學(xué)管理模式改革，加強(qiáng)教育科研工作。全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，推進(jìn) “ 陽光體育 ” 運(yùn)動(dòng)，實(shí)施 “ 體育、藝術(shù) 2+1 工程 ” 。減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，將減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
著力辦好鄉(xiāng)村教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，向鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)A斜，著力解決 “ 鄉(xiāng)村弱 ” 和 “ 城鎮(zhèn)擠 ” 問題，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)政策城鄉(xiāng)全覆蓋。開展城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶和一體化辦學(xué)、加強(qiáng)校長(zhǎng)教師輪崗交流和鄉(xiāng)村校長(zhǎng)教師培訓(xùn)。落實(shí)并完善邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，落實(shí)鄉(xiāng)村特崗教師享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策，實(shí)行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策。深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理。提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，全面提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，繼續(xù)提升教師學(xué)歷層次。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)對(duì)口比例，建立師資配置工作機(jī)制，明確政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)高級(jí)教師到偏遠(yuǎn)薄弱的學(xué)校從教，推進(jìn) “ 縣管校聘 ” 工作。
第四節(jié)完善社會(huì)保障體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃。促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，對(duì)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎(chǔ)支持。鼓勵(lì)積極參保、持續(xù)參保，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個(gè)人賬戶制度，積極做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌工作。
穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，完善繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn) “ 先保后征 ” 的原則，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。完善公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工傷人員工傷保險(xiǎn)政策，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障方式。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。
完善最低保障制度，加強(qiáng)救助力度。健全社會(huì)救助體系、完善運(yùn)行管理機(jī)制、提升救助服務(wù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，提高低保認(rèn)定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。完善臨時(shí)救助制度，建立社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化 “ 一門受理、協(xié)同辦理 ”機(jī)制，開通化解急難問題 “ 綠色通道 ” ，構(gòu)建困難群眾急難救助長(zhǎng)效機(jī)制。完善城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖救助制度，實(shí)現(xiàn)冬季取暖救助城鄉(xiāng)全覆蓋。
全面抓好社會(huì)化養(yǎng)老工作，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。逐步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，逐步把農(nóng)村幸福院打造成區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心。以社區(qū)為依托，逐步建設(shè)服務(wù)平臺(tái)和 “ 一鍵通 ” 智能救助終端，搭建以居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，完成全縣敬老院養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造提升工程。大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，吸引社會(huì)資本投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依托長(zhǎng)甸河口景區(qū)豐太老年公寓、仁泰老年公寓打造 “ 候鳥式養(yǎng)老 ” 模式，吸引外地老人到我縣養(yǎng)老，促進(jìn)我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，進(jìn)一步完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，探索醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合、服務(wù)銜接，完善硬件設(shè)施，充實(shí)人員隊(duì)伍，重點(diǎn)為失能的特困老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院統(tǒng)籌規(guī)劃，毗鄰建設(shè)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
第五節(jié)加快健康寬甸建設(shè)
持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推動(dòng)縣域綜合醫(yī)改，建立以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的緊密型、整合型縣域醫(yī)共體，推進(jìn)分級(jí)診療制度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?？h域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力明顯提升，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院。常見病、多發(fā)病在縣域內(nèi)得到有效治療，縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理。基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分診的診療新模式有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
加大公共衛(wèi)生體制改革。積極完善公共衛(wèi)生體系、推進(jìn)“ 醫(yī)共體 ” 建設(shè)、擴(kuò)大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共衛(wèi)生應(yīng)急管理水平，以 “ 健康遼寧 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)為準(zhǔn)繩，全面提升我縣公共衛(wèi)生體系的水平和質(zhì)量。理順公共衛(wèi)生體制，以體制創(chuàng)新提升公共衛(wèi)生體系的效能。加大專業(yè)公共衛(wèi)生人才引進(jìn)，完善重大疫情防控應(yīng)急機(jī)制，著力協(xié)調(diào)和加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入，提升公共衛(wèi)生領(lǐng)域供給質(zhì)量。
提高重大傳染病防控能力。完善傳染病防治相關(guān)制度設(shè)計(jì)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)傳染病能力，形成分工明確、合作有序的傳染病救治格局，提升整體醫(yī)療服務(wù)體系應(yīng)對(duì)重大疫情的能力。
推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療 ” 發(fā)展。進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用信息化手段解決人民群眾看病就醫(yī)過程當(dāng)中的 “ 難點(diǎn) ”“ 堵點(diǎn) ” 問題。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 藥學(xué)服務(wù) ” 、 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 護(hù)理服務(wù) ” 健康快速高質(zhì)量發(fā)展。
第六節(jié)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展
加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。提升公共文化服務(wù)能力，推動(dòng)公共文化服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)圖書館、文化館、博物館、村級(jí)文化廣場(chǎng)等公益性文化場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋延伸服務(wù)。深化文化體制改革，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。積極推進(jìn)完成全縣 “ 一村一室一廣場(chǎng) ” 建設(shè)任務(wù)，形成健全的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)專業(yè)文化、藝術(shù)工作者的培養(yǎng)和志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，更好地開展送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動(dòng)。
完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)館設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)縣體育館、縣體育場(chǎng)、城市文化公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育服務(wù)中心、社區(qū)健身站點(diǎn)、社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、農(nóng)民體育健身工程、百姓健身房等社區(qū)（行政村）體育健身設(shè)施，豐富 “15 分鐘健身圈 ” 的內(nèi)涵。推廣籠式足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)體育公園、健身步道、自行車騎行路、汽車露營(yíng)營(yíng)地、野外拓展訓(xùn)練營(yíng)地等戶外體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)劃船、漂流、游泳等水上體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)滑雪、滑冰等冰雪體育設(shè)施建設(shè)。
全面深化精神文明建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)推進(jìn)公民思想道德建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建、新時(shí)代文明實(shí)踐、志愿服務(wù)、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等工作落細(xì)落實(shí)，全面提升公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
提升文化市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)水平。規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)文藝生態(tài)建設(shè)，倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。以清除網(wǎng)上有害信息、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主線，營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，宣傳科學(xué)真理、傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)科學(xué)精神、塑造美好心靈、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度。倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
第七節(jié)推進(jìn)退役軍人事務(wù)
維護(hù)退役軍人權(quán)益。推進(jìn)政策落實(shí)，定期排查梳理政策法規(guī)落實(shí)情況，掛牌督辦查糾政策未落實(shí)或落實(shí)不到位問題。推動(dòng)信訪事項(xiàng)解決，堅(jiān)持 “ 三到位一處理 ” 的原則，攻堅(jiān)化解歷史遺留問題。做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范，建立矛盾排查化解機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制。積極推行人民調(diào)解和律師參與退役軍人信訪化解工作，建立調(diào)解委員會(huì)和律師工作站，依法調(diào)解矛盾糾紛，為退役軍人提供法律援助。加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作力度。
著力做好接收安置。暢通安置渠道，建立機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)中收集專項(xiàng)崗位用于接收安置退役軍人制度，探索實(shí)行 “ 直通車 ” 式安置方法。改進(jìn)完善安置機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行計(jì)劃安置軍轉(zhuǎn)干部 “ 雙征雙選 + 考試考核 ” 的安置模式和符合政府安排工作退役士兵 “ 雙征雙精 + 量分選崗 ” 的安置辦法，強(qiáng)化自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的日常服務(wù)和管理工作，不斷提高安置質(zhì)量。
拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)退役軍人免費(fèi)教育培訓(xùn)政策，提高退役軍人職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，探索制定退役軍人優(yōu)先就業(yè)崗位目錄，建立退役軍人就業(yè)信息臺(tái)賬，促進(jìn)供需信息有效對(duì)接。積極扶持創(chuàng)業(yè)，增加縣域內(nèi)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)作企業(yè)數(shù)量，提供更多崗位和資金技術(shù)支持。
提升優(yōu)待撫恤水平。健全完善撫恤和醫(yī)療保障體系，將優(yōu)撫對(duì)象納入國家社會(huì)保障和基本公共服務(wù)體系。強(qiáng)化政府和社會(huì)優(yōu)待力度，完善優(yōu)待辦法。規(guī)范評(píng)殘工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)傷殘人員的殘疾等級(jí)評(píng)定工作，推進(jìn)評(píng)、調(diào)殘工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。
統(tǒng)籌褒揚(yáng)紀(jì)念工作。弘揚(yáng)英烈精神，深入挖掘整理英烈事跡，完善烈士英名錄。加強(qiáng)英烈榮譽(yù)保護(hù)，落實(shí)黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，尊崇烈士作為國家的榮譽(yù)性稱號(hào)，弘揚(yáng)寬甸紅色文化。積極開展第十輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第八節(jié)統(tǒng)籌其他社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展
促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。完善全面兩孩政策的相關(guān)配套政策，提升婦幼保健服務(wù)水平，有效提升全縣人口增長(zhǎng)率。保障重點(diǎn)人群權(quán)益，關(guān)愛農(nóng)村留守婦女兒童。高度重視青年發(fā)展，營(yíng)造有利于青年發(fā)展的良好環(huán)境。推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。
統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步共同繁榮發(fā)展。完善人民防空體系，積極推進(jìn)人防建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，提升防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。依法推進(jìn)史志編撰工作，加強(qiáng)史志、檔案等地情研究和成果利用。統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、紅十字、外事、僑務(wù)、地震、仲裁、對(duì)口支援等其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
第十章深入實(shí)施興邊富民 深度打造秀美邊城
深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，以邊境地區(qū)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮邊境城鎮(zhèn)對(duì)邊境地區(qū)富民強(qiáng)邊的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)治久安，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)宜居秀美邊城。
第一節(jié)深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)
全力推動(dòng) “ 興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn) ” 建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，實(shí)施守邊固邊工程，開展國家 “ 興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn) ” 試點(diǎn)建設(shè)。全面落實(shí)國家、省、市興邊富民行動(dòng)有關(guān)要求，以建設(shè)陸路邊境口岸城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，著力改善抵邊村莊生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育口岸產(chǎn)業(yè)，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使寬甸成為引領(lǐng)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿示范、民族團(tuán)結(jié)的重要窗口和強(qiáng)邊固防的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
優(yōu)化沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局功能。根據(jù)自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，積極融入和服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、要素產(chǎn)業(yè)集聚、人口合理流動(dòng)等需要，科學(xué)規(guī)劃沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能布局和發(fā)展路徑，加強(qiáng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。
全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)提質(zhì)、擴(kuò)容、升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)相結(jié)合，打造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快培育吸引一線邊民就近就地就業(yè)的邊境商貿(mào)、邊境特色旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承載、連接、集聚能力，提升吸引、輻射和影響力，打造富民強(qiáng)邊的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
實(shí)施興邊富民重點(diǎn)工程。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，不斷補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)短板，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提升工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、市場(chǎng)、養(yǎng)老、治安、郵政快遞、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，逐步提高公共服務(wù)水平。實(shí)施產(chǎn)城融合發(fā)展示范工程，立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工，立足文化生態(tài)定位大力發(fā)展邊境文化生態(tài)旅游。實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通工程，有效改善沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通條件，增強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨區(qū)域連接和輻射能力。
完善交通運(yùn)輸體系，升級(jí)改造鄉(xiāng)村公路，修復(fù)水毀路段，實(shí)施危橋改造工程，做好公路養(yǎng)護(hù)。村屯路全部完成油路鋪設(shè)，拓寬窄路基路面道路，加強(qiáng)田間作業(yè)路建設(shè)。沿江建制村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的沿江公路并安裝太陽能路燈亮化。加強(qiáng)口岸、碼頭建設(shè)，加快推進(jìn)河口島的主輔路建設(shè)。推進(jìn)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主街道的亮化、美化、綠化、硬化、凈化工程，街道兩側(cè)巷路硬化率達(dá)到百分之百，大力提高綠化覆蓋率。
落實(shí)移民下山政策，做好偏遠(yuǎn)山區(qū)住戶以及泥石流險(xiǎn)戶的移民搬遷，推進(jìn)移民后期扶持項(xiàng)目。優(yōu)先發(fā)展邊境地區(qū)教育事業(yè)，全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件和生活條件，改造虎山長(zhǎng)城小學(xué)，虎山鎮(zhèn)新建幼兒園、小學(xué)各一座，長(zhǎng)甸鎮(zhèn)新建小學(xué)教學(xué)樓，振江鎮(zhèn)新建中心幼兒園，完善各村幼兒園建設(shè)。提高鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院的醫(yī)療條件和就診水平，推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)移民村后期扶持項(xiàng)目，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，實(shí)施古樓子鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目。全面提升邊境地區(qū)公共文化科技服務(wù)能力，實(shí)施文體惠民工程，完善公共文體服務(wù)體系建設(shè)。
利用鴨綠江世界旅游品牌的影響力，將邊境旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照全域旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推動(dòng)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力建設(shè)綠江景觀旅游帶，打造中國鴨綠江油菜花旅游文化節(jié)、中國石柱參旅游文化節(jié)、鴨綠江3 日游品牌，完善綠江水上和陸路旅游精品線路。
第二節(jié)打造鴨綠江特色產(chǎn)業(yè)廊帶
充分發(fā)揮沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外開放優(yōu)越條件和丹阿線、渾紅線、太平灣口岸便利的運(yùn)輸方式，鴨綠江區(qū)域良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的旅游資源，整合全縣各部門涉農(nóng)扶持資金、項(xiàng)目和政策資源、技術(shù)力量，全面推行山上、平地、庭院 “ 三位一帶 ”立體發(fā)展模式，推進(jìn)邊境特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)高效、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造鴨綠江特色產(chǎn)業(yè)廊帶。
建設(shè) “ 山上 ” 特色產(chǎn)業(yè)走廊。以集中連片、規(guī)模栽植、人工嫁接的方式，在振江、太平哨、大西岔 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展紅松果材兼用林特色種植，在古樓子、長(zhǎng)甸、永甸、紅石、大西岔、下露河 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展油栗種植。
建設(shè) “ 平地 ” 特色產(chǎn)業(yè)走廊。在虎山、古樓子、長(zhǎng)甸、永甸、紅石、太平哨 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展藍(lán)莓種植，打造全省最大的藍(lán)莓暖棚基地；在下露河、步達(dá)遠(yuǎn)、太平哨 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展大榛子種植；在振江、大西岔、太平哨、步達(dá)遠(yuǎn)、下露河 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展?jié)M族道地藥材種植。培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)果汁加工企業(yè)落戶。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)一步改良柞蠶場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)柞蠶放養(yǎng)模式。打造大青村油料牡丹基地、中國石柱子人參基地、綠江油菜花基地。加快推進(jìn) “ 小規(guī)模、大群體、抓大戶、建小區(qū) ”的養(yǎng)殖模式，確立肉羊、生豬、沿江牛、鴨綠江魚為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)魚、肉、蛋多層次多方位發(fā)展。
建設(shè) “ 庭院 ” 特色產(chǎn)業(yè)走廊。鼓勵(lì)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和丹阿線、渾紅線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，利用家庭勞動(dòng)力、庭院及山林資源，采用 “ 庭院 + 種養(yǎng)殖 + 旅游 ” 模式發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)培育利用庭院發(fā)展軟棗子種植、特色花卉林木種植、農(nóng)家樂、觀光采摘園、特色加工作坊、特色民宿、特色康養(yǎng)等農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目，利用產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，擇優(yōu)予以扶持和補(bǔ)貼。
第十一章聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 助推經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)
聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)改革意識(shí)，深化改革創(chuàng)新，著力破解深層次體制機(jī)制矛盾，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)、新保障。
第一節(jié)建設(shè)完善的創(chuàng)新體系
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加大基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系。
培育壯大創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。著眼科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所和高等院校產(chǎn)學(xué)研合作，通過科技創(chuàng)新謀發(fā)展。大力培育科技型企業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)向 “ 專精特新 ” 行業(yè)提升發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)專注核心科技業(yè)務(wù)，增強(qiáng)專業(yè)化生產(chǎn)和協(xié)作配套能力，積極打造 “ 精品制造 ” ，提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，保持財(cái)政科技支出持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提升財(cái)政資金支持創(chuàng)新效能，構(gòu)建多元化資金投入模式。加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，逐步建立 “ 創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)、科創(chuàng)板上市 ” 科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型企業(yè)向中小企業(yè)開放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。健全科技資源開放共享機(jī)制，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校搭建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，建立高效對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)大型科研儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)施向中小企業(yè)開放。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)培育本地人才，有的放矢引進(jìn)人才。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。大力吸引高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極組織開展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)客培訓(xùn)和科技企業(yè)幫扶等活動(dòng)。建立科普基地，組織開展青少年校園科普和 “ 科技三下鄉(xiāng) ”“ 科技活動(dòng)周 ”“ 科普日 ” 等科普活動(dòng)，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。
第二節(jié)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
充分尊重和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。保持打擊走私、打擊假冒偽劣的高壓態(tài)勢(shì)。科學(xué)界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、護(hù)航、示范 “ 三大工程 ” ，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體投資信心。
建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。依法依規(guī)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、生產(chǎn)許可制度、破產(chǎn)制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。 “ 非禁即入 ” 原則普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化。堅(jiān)持“ 競(jìng)爭(zhēng)中性 ” 原則，消除各種隱性壁壘，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和反壟斷，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面對(duì)各類企業(yè)平等對(duì)待。推動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記和資產(chǎn)市場(chǎng)化機(jī)制，落實(shí)自然資源有償使用制度，實(shí)現(xiàn)資源有效配置和企業(yè)優(yōu)勝劣汰。
第三節(jié)深化行政管理體制改革
轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)理念。建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型、法制型、廉潔型政府，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快行政管理體制改革，發(fā)揮政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)督職能，增加社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。依法行政、依法執(zhí)政，推進(jìn)政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。
完善行政審批制度。改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實(shí)行 “ 應(yīng)進(jìn)必進(jìn) ” 。按照深化 “ 放管服 ” 改革和進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，全面推進(jìn)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)行政服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)綜合窗口 “ 審批模式 ” 改革，完善 “ 一網(wǎng)通辦 ” 政務(wù)服務(wù)改革，切實(shí)履行 “ 最多跑一次 ” 。承接好下放的行政審批權(quán)限，基本實(shí)現(xiàn) “ 企業(yè)辦事不出縣 ” 。持續(xù)開展 “ 減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減次數(shù) ” 行動(dòng)，貫徹 “ 無證明城市 ” 建設(shè)，逐步推進(jìn)承諾制替代證明。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行 “ 證照分離 ” 改革，大力推進(jìn) “ 照后減證 ” 。簡(jiǎn)化企業(yè)開辦程序，落實(shí)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度。深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革。
優(yōu)化行政服務(wù)管理。推動(dòng)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定出臺(tái)政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范，對(duì)辦事窗口規(guī)范統(tǒng)一，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大項(xiàng)目管家的覆蓋范圍和服務(wù)領(lǐng)域，將中小企業(yè)納入項(xiàng)目管家服務(wù)范圍，強(qiáng)化 “ 項(xiàng)目代辦 ” 審批制度改革，實(shí)行企業(yè)和職能部門 “ 不見面審批 ” ，徹底解決 “ 中梗阻 ” 問題。實(shí)行招商項(xiàng)目專業(yè)論證機(jī)制、項(xiàng)目代辦 “ 終身負(fù)責(zé)機(jī)制 ” 、落地項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。實(shí)行中介服務(wù)清單管理制度，建立網(wǎng)上“ 中介超市 ” 平臺(tái)，推動(dòng)中介組織評(píng)估報(bào)告通行通用制度，規(guī)范中介服務(wù)行為。全面貫徹落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)政策，清理政府性基金和涉企行政事業(yè)收費(fèi)，爭(zhēng)取打造 “ 零收費(fèi) ” 縣。
第四節(jié)推動(dòng)國資民企共同發(fā)展
推進(jìn)國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有企業(yè)多種形式的混合所有制改革，吸引優(yōu)質(zhì)民營(yíng)和社會(huì)資本，提升國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過資本化、證券化、優(yōu)先股轉(zhuǎn)化等方式，促進(jìn)國有資本保值增值，加強(qiáng)資本監(jiān)管。健全完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，建立外部董事和外派監(jiān)事制度，形成董事會(huì)決策科學(xué)、經(jīng)營(yíng)層執(zhí)行高效、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督有效的內(nèi)部管理體制。完成國有企業(yè) “ 三項(xiàng)制度 ” 改革任務(wù)，推動(dòng)國有企業(yè)減員增效。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化程度等不同情況，有序推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，探索實(shí)行市場(chǎng)化薪酬，完善中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。
加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力營(yíng)造 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商環(huán)境，建立民營(yíng)企業(yè)參與相關(guān)決策制度，暢通政企溝通渠道。堅(jiān)決保護(hù)企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入可實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與交通、水利、市政等公共事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，大力引入社會(huì)資本入駐。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)在土地、用水用電、稅費(fèi)征收等方面給予政策保障。引導(dǎo)創(chuàng)建發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)本地民營(yíng)企業(yè)大興實(shí)業(yè)、做強(qiáng)基業(yè)。實(shí)施市場(chǎng)主體升級(jí)行動(dòng)，引導(dǎo)扶持 “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ” ，大力推進(jìn) “ 小升規(guī) ” ，積極開展 “ 規(guī)改股 ” 。嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)事項(xiàng)清單，加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)管理。
第十二章統(tǒng)籌發(fā)展和安全 著力建設(shè)平安寬甸
全面落實(shí)總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿寬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，確保全縣政治安全、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、人民安寧。
第一節(jié)保障國家安全
鞏固國家安全防線。全面加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。始終把堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大主流思想輿論，守護(hù)好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域疆土。廣泛開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。完善現(xiàn)代化國防動(dòng)員體系，強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。持續(xù)推進(jìn) “ 鴨綠江畔黨旗紅 ” 活動(dòng)，加強(qiáng)戍邊群眾隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨政軍警民合力強(qiáng)邊固邊。強(qiáng)化涉外漁業(yè)管控，建立統(tǒng)籌高效的涉外漁業(yè)管控體系，對(duì)涉外漁業(yè)違法違規(guī)行為嚴(yán)管重罰、聯(lián)合懲戒，堅(jiān)決取締涉漁 “ 三無 ” 船只，使沿江地區(qū)漁民漁船不敢去、不能去、不想去與鄰國糾紛多發(fā)江域，全力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)防發(fā)生影響國家外交大局的突發(fā)事件、嚴(yán)防發(fā)生重大江上涉外案（事）件 “ 兩個(gè)嚴(yán)防 ” 的工作目標(biāo)，確保邊境穩(wěn)定。
第二節(jié)保障經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定
保障經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和韌性，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主導(dǎo)力和控制力。確保糧食安全和能源安全。著力維護(hù)金融安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
深入開展風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，完善重大決定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立健全國家安全工作機(jī)制，定期研判評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)形式，深入開展防范化解風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)工作，全面落實(shí)防控措施。增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力，全力抓好 “ 防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定 ” 各項(xiàng)工作。樹立底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危險(xiǎn)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。
第三節(jié)保障人民生命安全
全面保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，提高食品藥品安全保障水平。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防御能力，加快江河堤防建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。完善國家應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，完善重大疫情防控救治控制體系，完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)機(jī)制。提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作力度，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任，規(guī)范消防安全管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，突出抓好煙花爆竹儲(chǔ)存安全監(jiān)管；加強(qiáng)各類涉及公共安全且人員密集場(chǎng)所的電梯、大型游樂設(shè)施、索道、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全檢查。
不斷健全治安防控體系。全力推進(jìn) “ 安邊惠民利企強(qiáng)警 ”戰(zhàn)略，打造 “ 基礎(chǔ)牢固、反應(yīng)靈敏、互聯(lián)互通、實(shí)戰(zhàn)高效 ” 的社會(huì)治安防控體系，推進(jìn) “ 天網(wǎng)工程 ”“ 雪亮工程 ” 建設(shè)，找準(zhǔn)“ 智慧城市 ” 與 “ 智慧警務(wù) ” 結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)具有邊境特色的立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)新模式。進(jìn)一步拓展聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)、聯(lián)管聯(lián)控機(jī)制，做好矛盾排查、源頭化解，及時(shí)妥善處置各類群體性事件。不斷完善黨政軍警民 “ 五位一體 ” 的邊境管控機(jī)制，不斷加強(qiáng)技防等邊防基礎(chǔ)建設(shè)和管控體系建設(shè)，維護(hù)邊境地區(qū)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)做好雙擁模范城創(chuàng)建工作。
強(qiáng)化職業(yè)病危害綜合治理。加強(qiáng)執(zhí)法人員及用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的職業(yè)病防治法規(guī)、職業(yè)病危害知識(shí)等培訓(xùn)。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 制度。加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)等工作，推廣有利于防治職業(yè)病危害的工藝技術(shù)、設(shè)備，淘汰落后的生產(chǎn)工藝。推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，督促用人單位開展健康體檢，建立健全職業(yè)健康檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平。
第四節(jié)完善法治社會(huì)體系建設(shè)
推進(jìn)縣域治理能力現(xiàn)代化。深入貫徹中國特色社會(huì)主義民主法治理論，創(chuàng)新縣域社會(huì)治理模式，構(gòu)建 “ 共建共治共享 ”的社會(huì)治理新格局。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，擴(kuò)大社會(huì)組織參與力度，完善公眾參與機(jī)制，健全社會(huì)信用機(jī)制。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，努力把寬甸建設(shè)成為 “ 人民滿意、社會(huì)公認(rèn) ”的法治城市。
全面推進(jìn)依法治理。穩(wěn)步提高地方立法質(zhì)量，圍繞寬甸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)切，突出生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境改善、歷史文化名城和遺址遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，不斷完善適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)要求的地方法規(guī)體系。深入開展法治宣傳教育，建立健全 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 普法工作責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)和法治信仰。進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)，完善法律援助制度，健全司法救助體系，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平臺(tái)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)作用，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)體系，提升人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率，更好地滿足人民群眾基本法律服務(wù)需求。
強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)解在防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾糾紛中的 “ 第一道防線 ” 作用，創(chuàng)新調(diào)解理念方式，拓展調(diào)解工作領(lǐng)域，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，指導(dǎo)企事業(yè)單位、信訪事項(xiàng)、婚姻家庭、交通事故、民營(yíng)企業(yè)、退役軍人等各類調(diào)解組織開展工作，推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域糾紛的排查和調(diào)處。在 179 個(gè)行政村建成 “ 村民評(píng)理說事點(diǎn) ” ，做到制度上墻、簿冊(cè)統(tǒng)一、工作規(guī)范，不斷加強(qiáng) “ 村民評(píng)理說事點(diǎn) ” 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮 “ 村民評(píng)理說事點(diǎn) ” 作為矛盾糾紛調(diào)處點(diǎn)、社情民意匯聚點(diǎn)、公共法律服務(wù)點(diǎn)、干群關(guān)系聯(lián)系點(diǎn)、文明風(fēng)尚傳播點(diǎn)的職能作用，形成縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、自上而下推動(dòng)的 “ 村民評(píng)理說事 ” 鄉(xiāng)村治理體系新平臺(tái)。
著力完善行政復(fù)議體制。按照國家行政復(fù)議機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)要求，做好行政復(fù)議工作，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)縣政府行政復(fù)議決定履行情況的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)行政復(fù)議案件聽證、調(diào)解和集中審理的規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議決定的權(quán)威性和公信力。
第十三章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 保障規(guī)劃實(shí)施
實(shí)施好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確履行政府職責(zé)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，合理配置公共資源，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實(shí)施規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。
第二節(jié)落實(shí)規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)劃要與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)，以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，形成各級(jí)各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。對(duì)本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體自主行為實(shí)現(xiàn)。政府要通過完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和惠民生、保穩(wěn)定等公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，主要運(yùn)用公共資源全力完成。如需對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂，由縣政府提出修訂方案，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第三節(jié)健全考核評(píng)價(jià)體系
加快制定和完善有利于推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)和指標(biāo)落實(shí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法。強(qiáng)化對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會(huì)治理等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。把規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計(jì)劃、行動(dòng)計(jì)劃以及年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來，分解落實(shí)任務(wù)，建立責(zé)任制，明確要求、明確進(jìn)度，使規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措施切實(shí)得到貫徹落實(shí)。本規(guī)劃提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，特別是約束性指標(biāo)，要定期檢查，確保落實(shí)。
第四節(jié)完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度
定期梳理規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)階段性進(jìn)展情況，實(shí)施規(guī)劃中期評(píng)估情況，按要求將規(guī)劃實(shí)施情況提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議，向縣政協(xié)通報(bào)。創(chuàng)新評(píng)估方式，完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，為科學(xué)評(píng)估提供支撐。加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)的宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有效實(shí)施，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。
第五節(jié)確保規(guī)劃高質(zhì)量完成
