（遼寧省）本溪市溪湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
本溪市溪湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021-2025 ）是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，也是和二 〇 三五年溪湖推動新時(shí)代全面振興、全方位振興，體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為的關(guān)鍵時(shí)期。本規(guī)劃主要闡明溪湖 “ 十四五 ” 時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、任務(wù)舉措和保障體系，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 深刻把握發(fā)展脈絡(luò)，開啟溪湖建設(shè)新征程
以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)溪湖更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
1.1 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時(shí)期是溪湖振興發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，緊緊圍繞 “ 工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、生態(tài)立市 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦 “ 一園一城一帶 ” ，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)、民生社會保障等方面均取得了新突破， “ 十三五 ” 規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會勝利在望。
—— 綜合實(shí)力穩(wěn)步提升
預(yù)計(jì) “ 十三五 ” 期末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值 38.4 億元，平均增速預(yù)計(jì)達(dá)到 5.7% 。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 42.9 億元，財(cái)政一般預(yù)算收入 4.4 億元，年均增速分別為 20% ， 24% 。社會消費(fèi)品零售總額 5.5 億元。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)總投資126.3 億元，實(shí)施重大項(xiàng)目 231 個(gè)，累計(jì)爭取國家及省市各類資金近 20.5 億元。
—— 各項(xiàng)改革全面深化
政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，黨政機(jī)構(gòu)由 31個(gè)減少到 29 個(gè) , 街道由 7 個(gè)減少到 5 個(gè) , 明確各事業(yè)中心、分支機(jī)構(gòu)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，轄區(qū)煤礦全部關(guān)閉，堅(jiān)決實(shí)行 “ 五礦共治 ” ， 7 家綠色礦山企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)建庫。積極引導(dǎo)推行實(shí)物化安置，有效去房地產(chǎn)庫存，完成商品房銷售 8.4 萬平方米。采選企業(yè)與本鋼集團(tuán)簽訂鐵精粉供貨協(xié)議，年供貨量達(dá) 150 萬噸，有效去除鐵精粉庫存。穩(wěn)步推進(jìn)國企改革，本鋼綜合工業(yè)公司下屬企業(yè)改制工作接近尾聲，成立本溪鋼聯(lián)發(fā)展有限公司及 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)公司，整體估值超過 22 億元。深化 “ 放管服 ” 改革， 5 年來共承接各項(xiàng)權(quán)力 147 項(xiàng)，精簡行政職權(quán) 356 項(xiàng)，累計(jì)為企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)解決問題 2200 件次。
—— 轉(zhuǎn)型發(fā)展取得進(jìn)展
產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，更符合溪湖發(fā)展實(shí)際，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 4.5 ： 54.5 ： 41 調(diào)整為 3:51.5:45.5 。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，國家級高新技術(shù)企業(yè)增至 8 戶，科技型中小企業(yè)增至 17 戶，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，鐵礦采選業(yè)、水泥建材業(yè)、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)。固廢資源利用、鋼鐵深加工、智能制造等新興板塊形成規(guī)模。廢鋼鐵加工配送基地拔地而起，成為全國首家由地市級政府主導(dǎo)的 “ 全國廢鋼鐵加工配送示范基地 ” ，帶動資源綜合利用產(chǎn)業(yè)異軍突起，年產(chǎn)值與 “ 十三五 ” 初期相比提高了2.5 倍，已然成為拉動全區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。管泵閥聯(lián)盟獲批省級創(chuàng)新示范聯(lián)盟，年產(chǎn)值超過 3 億元。全區(qū)工業(yè)企業(yè) 120 戶，其中規(guī)上企業(yè) 33 戶，本溪礦業(yè)、建發(fā)物資、交通水泥等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)納稅額名列前茅。本溪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) , 擁有省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)中心各 1 個(gè)，國家級高新技術(shù)企業(yè) 8 家，科技型中小企業(yè) 13 家，省級綠色工廠 2 家，年產(chǎn)值達(dá) 45 億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，限上企業(yè)增至 9 家。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，紅星美凱龍家居商城、廣汽傳祺特約店正式營業(yè)，豎井騰飛二手車市場建成投入使用。和兄弟傳媒、東風(fēng)湖度假村等文旅企業(yè)飛速發(fā)展。韻達(dá)、申通、郵政等多家企業(yè)入駐泰運(yùn)物流場站，物流產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有聲有色，彩北新村集體入股牛仁牧業(yè)，冠生園生態(tài)采摘基地正式營業(yè)。大榛子、中藥種植、無公害綠色水果等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。美麗示范村建設(shè)成效顯著， 142 名貧困人口全部脫貧，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)新格局。
—— 開放合作成效明顯
“ 十三五 ” 期間，加大招商工作的針對性，緊緊圍繞全區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，傾力實(shí)施 “ 走出去、請進(jìn)來 ” 的招商戰(zhàn)略，赴京津冀、珠三角、長三角等地開展 “ 走請 ” 活動 613 次，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 126 個(gè)，總投資 174 億元，實(shí)際到位省外資金 113 億元。洽談項(xiàng)目 356 個(gè)，中國寶武集團(tuán)、廈門建發(fā)集團(tuán)落戶廢鋼基地，實(shí)現(xiàn)了溪湖引進(jìn)央企和世界 500 強(qiáng)企業(yè)零的突破。
—— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善
大力實(shí)施道路升級改造工程，累計(jì)投入資金 3.1 億元，先后實(shí)施了 10 個(gè)片區(qū)、 3000 余戶居民動遷；完成了 65 條街巷路、 71 條城鄉(xiāng)道路、 130 余條小區(qū)路提質(zhì)改造，暢通城市微循環(huán)。完成衍水大橋、彩屯大橋、新溪湖大橋改建工程，拉近了溪湖與中心城區(qū)的距離。完成沈本線響山子 — 濱河南路段改擴(kuò)建工程，打通困繞溪湖百姓出行的瓶頸。累計(jì)投入6.6 億元，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施老舊小區(qū)改造，涉及 23 個(gè)社區(qū)， 344棟樓， 13056 戶。 “ 三供一業(yè) ” 改造涉及 5 個(gè)辦事處， 7 個(gè)社區(qū)， 158 棟樓， 3069 戶。早期棚改維修改造涉及 53 個(gè)小區(qū)，3095 戶。拆除違建 10126 處，新建 107 個(gè)小區(qū)廣場，增設(shè)了2000 余個(gè)停車位。全區(qū) 60% 以上的小區(qū)實(shí)現(xiàn)了 “ 幸福小區(qū) ”創(chuàng)建和自助式物業(yè)管理。充分挖掘老城區(qū)歷史底蘊(yùn) , 全力打造“ 本溪湖 ? 百年芳華火車造型 ”“ 樓體掛鐘造型 ” 等 12 處沿街文化景觀。
—— 生態(tài)環(huán)境建設(shè)日益增強(qiáng)充分重視生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，開展 “ 藍(lán)天碧水凈土工程 ” ，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。拆除 10噸以下燃煤小鍋爐 241 臺。治理企業(yè)堆料揚(yáng)塵，加強(qiáng)秸稈焚燒管控， PM2.5 每立方米同期下降 4 微克，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到 84% 。治理水環(huán)境 “ 四亂 ”19 處，拆除占河道違章建筑 23 個(gè)，清理河道垃圾 3500 立方米。開展土壤污染防治行動，減少工業(yè)固體廢物貯存和排放量。區(qū)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到 100% ，一般工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到 90% 以上。
—— 民生福祉顯著增強(qiáng)
社會保障得到強(qiáng)化。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到34372 元，是 2015 年的 1.25 倍。累計(jì)投入 15.7 億元用于民生事業(yè)， 46 件重點(diǎn)惠民實(shí)事得到妥善解決。連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放低保資金 2 億元，幫扶救助資金 2041萬元。全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè) 10473 人，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。
義務(wù)教育均衡發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 87.6% ，普惠幼兒園學(xué)位覆蓋率 78.7% ，園所覆蓋率 69.2% 。投入資金1220 萬元，改造修繕 8 所學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。村級衛(wèi)生室全覆蓋，新農(nóng)合參保率99% 。實(shí)現(xiàn)區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售，藥品綜合價(jià)格下降 30% 以上。建立城鄉(xiāng)居民電子健康檔案 14.48 萬份，電子建檔率 84.28%, 城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。
文化體育事業(yè)不斷發(fā)展。建成街道綜合文化站 3 個(gè)；建成村綜合性文化服務(wù)中心 1 個(gè)，社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心 9個(gè)，對 2 個(gè)村級文化廣場進(jìn)行升級改造。體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人均體育場地面積達(dá)到 1.5 平方米，配套健身路徑 38套，人民文體生活水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。
—— 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育、“ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育、 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育，開展 “ 解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論 ” 。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，持續(xù)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和陣地管理。各級領(lǐng)導(dǎo)班子綜合能力進(jìn)一步提升，樹立正確選人用人導(dǎo)向，干部素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)開展 “ 清廉溪湖 ” 建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
回顧 “ 十三五 ” ，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到溪湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題，主要是經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)沒有系統(tǒng)形成，對外開放程度不高，財(cái)政收支矛盾和債務(wù)償還壓力大，人口老齡化嚴(yán)重，一些干部思想觀念解放不到位、干事創(chuàng)業(yè)激情不足。我們必須深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，緊緊圍繞融入和承接全市戰(zhàn)略系統(tǒng)謀劃，搶抓新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，不斷開創(chuàng)溪湖振興發(fā)展新局面。
1.2 發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我國 “ 兩個(gè)一百年 ” 奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，溪湖既處于全面提升、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨各種矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交織的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。未來五年，全區(qū)上下必須堅(jiān)持堅(jiān)定黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
—— 國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境
從國際形勢來看，世界發(fā)展環(huán)境正面臨 “ 百年未有之大變局 ” ，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速推進(jìn)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
從國內(nèi)形勢來看， “ 十四五 ” 是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
—— 遼寧省內(nèi)和本溪市內(nèi)發(fā)展環(huán)境
遼寧在黨中央一如既往地關(guān)懷支持下，在資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了較強(qiáng)的支撐能力，中發(fā)37 號文、財(cái)預(yù) 134 號文等一系列重大政策的紅利正在逐漸釋放，為遼寧帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。
本溪隨著近年來 “ 工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、生態(tài)立市 ” 三大發(fā)展戰(zhàn)略的穩(wěn)定實(shí)施，已形成鋼鐵及深加工、生物醫(yī)藥、旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢要素不斷集聚，有利條件不斷疊加，具備了邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段的有利條件。
—— 溪湖區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢
區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利。溪湖區(qū)位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈、東北經(jīng)濟(jì)圈、沈陽經(jīng)濟(jì)圈輻射范圍之內(nèi)；緊鄰本溪市中心城區(qū)，與沈陽、撫順、遼陽等大中城市接壤，境內(nèi)有沈丹鐵路、沈本高速、本遼高速、沈本產(chǎn)業(yè)大道、遼寧中部五城市環(huán)線公路。 304 國道距桃仙機(jī)場 40 公里，距沈陽市 60公里，到丹東港、營口港、大連港分別為 150 公里、 180 公里和 300 公里。
歷史悠久 , 工業(yè)文化底蘊(yùn)深厚。本溪湖是中國工業(yè)文明的搖籃。有本溪市最早開采的粘土礦、石灰窯，有亞洲最高的采礦豎井和亞洲最長的采煤斜井；有東北地區(qū)最早的煉鐵廠、水泥廠；有國內(nèi)現(xiàn)存最早的冶鐵高爐；本鋼一鐵廠、本鋼二電冷卻塔、張作霖別墅、大倉喜八郎遺發(fā)冢、本溪湖火車站、大白樓小紅樓、本溪煤礦中央大斜井、肉丘墳、彩屯煤礦豎井 10 個(gè)單體組成的本溪湖工業(yè)遺址群，于 2013 年被納入全國第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
礦產(chǎn)資源豐富，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明。溪湖區(qū)礦產(chǎn)資源占本溪市的一半以上，有鐵、煤、粘土、石灰石、石膏、頁巖、花崗巖等幾十種礦產(chǎn)資源；有東北著名的 “ 人參鐵 ” 。石灰石保守儲量 5 億噸，鐵礦石已探明儲量 5 億噸，平均品位 35% 以上。設(shè)有省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) -- 本溪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，面積 11.2 平方公里，目前已形成鋼材加工及裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、再生資源深加工及固廢綜合利用三大產(chǎn)業(yè)集群。為省環(huán)保廳指定的再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工信部 “ 第一批大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn) ” ，國家發(fā)改委全國首批礦產(chǎn)資源綜合利用 “ 雙百工程 ” 示范基地， “ 遼寧省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 ” 。
發(fā)展氛圍濃厚，形成強(qiáng)大合力。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)四個(gè)班子精誠合作，共謀發(fā)展。全區(qū)干部用扎實(shí)的工作支撐大局，用實(shí)干的作風(fēng)服務(wù)全局，以敬畏之心、戰(zhàn)斗姿態(tài)、奮斗精神支持和服務(wù)地區(qū)發(fā)展。這些因素有利于吸引更多資金、技術(shù)、人才等要素匯聚溪湖。特別是習(xí)近平總書記 “ 新時(shí)代東北振興， ‘ 十四五 ’ 要有新突破 ” 的重要指示精神，和省委 “ 引領(lǐng)形成踐行新發(fā)展理念生動畫面和宏大場景 ” 的行動計(jì)劃，市委 “ 以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果支撐 ‘ 十四五 ’發(fā)展 ” 的要求，為新時(shí)代溪湖實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興確立了新目標(biāo)、明晰了新方向、注入了新動力。
1.3 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央振興東北等老工業(yè)基地系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足維護(hù)國家 “ 五大安全 ” 戰(zhàn)略定位，聚焦補(bǔ)齊 “ 四個(gè)短板 ” 、扎實(shí)做好 “ 六項(xiàng)重點(diǎn)工作 ” ，深入落實(shí) “ 四個(gè)著力 ”“ 三個(gè)推進(jìn) ” 。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，緊緊圍繞 “ 工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、生態(tài)立市 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展 “ 實(shí)力溪湖、幸福溪湖、美麗溪湖 ” 建設(shè)，將 “ 全生態(tài) ” 理念貫穿溪湖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，推進(jìn)資源型城市向生態(tài)型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在構(gòu)建新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會安定和諧，確保溪湖在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。
1.4 基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面切實(shí)貫徹 “ 兩個(gè)維護(hù) ” 要求，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為新時(shí)代溪湖全面振興全方位振興提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。 始終堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，一體踐行、立體推進(jìn)、全面貫徹落實(shí)，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)溪湖更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持綠色發(fā)展。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和民生優(yōu)勢，為資源型城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展探索新路徑。
—— 堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。 堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，充分釋放開放活力，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)振興發(fā)展的動力和活力。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推動各方面工作，做到全局與局部相統(tǒng)一、當(dāng)前與未來相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相銜接，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
—— 堅(jiān)持瞄準(zhǔn)目標(biāo)、久久為功。 保持戰(zhàn)略定力，凝聚奮進(jìn)力量，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，扎扎實(shí)實(shí)把溪湖的事情干好，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，為本溪振興發(fā)展貢獻(xiàn)溪湖力量。
1.5 發(fā)展目標(biāo)
“ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。 錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過五年努力，新時(shí)代溪湖全面振興全方位振興要在推動營商環(huán)境建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、推動生態(tài)文明建設(shè)、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動區(qū)域社會治理、推動重大項(xiàng)目建設(shè)等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，構(gòu)建沈本線經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)本溪 “ 生活秀帶 ” 示范區(qū)，打造綠色智慧礦山示范基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、 5G+ 新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，著力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展新格局，形成營商環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，為溪湖二 〇 三五年實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興和基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
—— 綜合實(shí)力躍上新臺階。 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，各項(xiàng)主要指標(biāo)增速在全市實(shí)現(xiàn)位次前移，發(fā)展質(zhì)態(tài)優(yōu)于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)比重提升，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。
—— 改革開放邁出新步伐。 體制機(jī)制創(chuàng)新取得新進(jìn)展，推出一批高水平制度創(chuàng)新成果，市場法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，市場要素體系更加完善，市場化水平顯著提升。對外開放的廣度、層次、布局得到優(yōu)化提高，基本形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
—— 創(chuàng)新能力得到新提升。 建成一批重大創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，一批重大科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)顯著增加，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品創(chuàng)新、數(shù)字化改造上取得突破性進(jìn)展，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度明顯提高，創(chuàng)新驅(qū)動整體提速。
—— 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。 城市布局進(jìn)一步優(yōu)化，老城區(qū)品質(zhì)進(jìn)一步提升，區(qū)域承載能力全面增強(qiáng)，與沈陽現(xiàn)代化都市圈融合更加緊密，基本形成高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)布局，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。
—— 社會文明程度得到新提高。 社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量加快發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
—— 生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城市空間更加健康、更加安全、更加宜居，人與自然和諧共生格局基本形成，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，資源能源利用效率大幅提高，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠色成為溪湖高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
—— 民生福祉達(dá)到新水平。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長要與經(jīng)濟(jì)增長同步，增速力爭高于經(jīng)濟(jì)增長速度，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，人民受教育程度不斷提升，社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
—— 治理效能得到新增強(qiáng)。 依法治區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會治理制度更加健全，基層基礎(chǔ)更加鞏固，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。 按照黨中央戰(zhàn)略部署和省委、市委工作要求，溪湖到二 〇 三五年要與全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興。展望二 〇三五年，屆時(shí)溪湖綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支撐全面振興全方位振興的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系全面形成；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治溪湖、法治政府、法治社會；居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；形成對外開放新格局，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)高效，平安溪湖建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人民生活質(zhì)量高于全市平均水平。
溪湖區(qū) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系1.6 發(fā)展布局
未來五年，溪湖區(qū)將緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型突破發(fā)展，全力構(gòu)建 “ 一帶一區(qū)五基地 ” 區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展新格局?！?一帶 ” 即沈本線經(jīng)濟(jì)帶， “ 一區(qū) ” 即本溪 “ 生活秀帶 ” 示范區(qū)，“ 五基地 ” 即綠色智慧礦山示范基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、 5G+ 新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。構(gòu)建 “ 一帶一區(qū) ” 為空間布局，涵蓋全區(qū)各街道、各地區(qū)；打造 “ 五基地 ” 為產(chǎn)業(yè)布局，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展指明方向。
第二章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，助推發(fā)展能力新提升
堅(jiān)持創(chuàng)新在振興發(fā)展中的核心地位，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深入實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才興區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力。
2.1 提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，發(fā)揮遼寧億通、鶴騰科技等龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)其向規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步壯大創(chuàng)新主體力量。 2025 年末，全區(qū)省級及以上企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到 5 個(gè)，年均增加 1 戶以上。
圍繞鐵礦采選、水泥建材、鋼鐵深加工、裝備制造、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化整合各類科技資源，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體系。深度打造本溪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)研究平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)中心，建成開發(fā)區(qū)科技成果研發(fā)與孵化平臺，孵化企業(yè)達(dá)到 10 家以上。
2.2 大力開展核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化
推動管泵閥等產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和遼寧億通技術(shù)研發(fā)中心強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，聚焦鋼鐵深加工、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，推動更多科技成果在本地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。主動承接京津冀和東北地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移落地落實(shí)。到 2025 年，開發(fā)具有國內(nèi)先進(jìn)水平的新產(chǎn)品、新技術(shù) 40 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化 60 項(xiàng)。
2.3 全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力
圍繞溪湖產(chǎn)業(yè)布局和市場需求抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才供需精準(zhǔn)對接。采取 “ 項(xiàng)目 + 團(tuán)隊(duì) ” 的 “ 帶土移植 ” 引才方式，引進(jìn)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和技術(shù)來溪湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)平臺項(xiàng)目人才三位一體發(fā)展；建立 “ 溪湖智庫 ” ，吸引集聚各類人才投身家鄉(xiāng)建設(shè)。妥善解決各類人才住房、醫(yī)療、子女教育等現(xiàn)實(shí)問題。創(chuàng)新人才工作政策、體制機(jī)制、方式方法，積極營造拴心留才良好環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。到 “ 十四五 ” 末，爭取專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到 4000 人。
第三章 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化改革取得新突破
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，全面優(yōu)化營商環(huán)境，依靠改革解決深層次體制機(jī)制問題，全面推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能。3.1 堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境
全面承接各類涉企業(yè)審批制度改革，推進(jìn) “ 證照分離 ” 改革全覆蓋。深入推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，完善事中事后監(jiān)管平臺。深入推進(jìn) “ 一網(wǎng)一次一門 ” 改革，深化開展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，推動更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “ 最多跑一次 ” ， “ 一網(wǎng)通辦 ” 網(wǎng)上實(shí)辦率顯著提升。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化法治環(huán)境，保障市場主體權(quán)益。規(guī)范司法行為，提升司法效率，促進(jìn)公正司法。規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和 “ 雙隨機(jī)一公開 ” 制度，打造程序公平、信息公開、高效便民、監(jiān)督有力的執(zhí)法環(huán)境。完善營商環(huán)境評價(jià)體系，持續(xù)開展企業(yè)評議政府部門工作。加強(qiáng)營商文化建設(shè)，營造 “ 辦事不求人 ” 的社會氛圍，全力打造 “ 辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居 ” 的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。 到 2025 年實(shí)現(xiàn) “ 最多跑一次 ”事項(xiàng) 100% ，政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率 100% 。
3.2 激發(fā)市場主體活力
持續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革和國有企業(yè)處置工作，深入推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會化管理，全面完成國有企業(yè)退休人員移交。幫助鋼聯(lián)企業(yè)加快屬地化、市場化進(jìn)程。幫助本鋼綜合工業(yè)公司爭取國家、省專項(xiàng)資金支持，盤活存量國有資本，逐步化解歷史包袱。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，多措并舉提升市場主體活力，持續(xù)提升非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模和數(shù)量。支持引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞鋼鐵深加工、高端零部件、裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)走 “ 專精特新 ” 發(fā)展之路，推動民營企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，加快建設(shè)區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)要素市場體系，促進(jìn)資源高效流通。盤活存量土地和低效用地，促進(jìn)土地要素資源提質(zhì)增效。引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，吸引高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生等人員返溪留溪落戶，推動公共資源參照常住人口規(guī)模配置。健全公平競爭審查機(jī)制，提升市場綜合監(jiān)管能力。
3.3 推進(jìn)金融體制改革
積極利用省、市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本投向鋼鐵精深加工、綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。挖掘和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資、掛牌上市，幫助地方企業(yè)推進(jìn)解決融資難、融資貴問題。規(guī)范政府投資行為，制定科學(xué)的政府投資決策機(jī)制，完善金融監(jiān)管體系，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)基本民生等剛性支出和振興發(fā)展重大任務(wù)財(cái)政保障能力。
第四章 構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，綜合實(shí)力邁上新臺階
做好 “ 老字號 ”“ 原字號 ”“ 新字號 ” 三篇文章，深入推進(jìn) “ 工業(yè)強(qiáng)區(qū) ” 建設(shè)，建設(shè)綠色智慧礦山示范基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、 5G+新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，爭創(chuàng)綠色發(fā)展示范區(qū)。未來五年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值 80 億元，年均增長 10% ；全面實(shí)施 “ 小升規(guī) ” 、“ 規(guī)升巨 ” 工程， 2025 年末，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到55 戶。五年累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 200 億元。到 “ 十四五 ” 末，實(shí)現(xiàn)全區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，本溪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基本建成 5G 示范園區(qū)，建設(shè) 15 家 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 示范工廠。4.1 聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)全域高質(zhì)量發(fā)展
科學(xué)謀劃全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，細(xì)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?；疬B寨地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)綠色智慧礦山建設(shè)、智能制造和綠色建材等產(chǎn)業(yè)，東風(fēng)地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵深加工、高端裝備制造及配套等產(chǎn)業(yè)，河?xùn)|、河西、彩屯地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各區(qū)域特色化、差異化發(fā)展，區(qū)域內(nèi)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4.2 扎實(shí)做好 “ 三篇文章 ” ，支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
改造升級 “ 老字號 ” 。 打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。依托中虹金仕達(dá)（遼寧）智能裝備制造公司，推動建立智能塔吊總裝基地、智能控制、驅(qū)動部件等九大產(chǎn)業(yè)板塊和一個(gè)智能裝備制造研究院，建設(shè)總產(chǎn)值達(dá)到 100 億元的智能塔吊工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)固本強(qiáng)基，構(gòu)建服務(wù)本鋼全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，拉長鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。依托本鋼原材料優(yōu)勢和溪湖區(qū)位優(yōu)勢，以北方鋼管、東大五金等成熟企業(yè)為支撐，推動管泵閥聯(lián)盟向縱深發(fā)展。推動管材鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條向縱向延伸、橫向擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)鋼鐵材精深加工的點(diǎn)、線、面全面提升，形成鋼鐵精深加工的規(guī)模效益、地域品牌效益和園區(qū)管理效益。未來五年，以鋼塑螺紋管生產(chǎn)為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鋼管、塑粉、水泵、閥門、非標(biāo)件五金工具等產(chǎn)品的配套發(fā)展，打造管泵閥產(chǎn)業(yè)基地。著力發(fā)展軋輥行業(yè)，依托遼寧恒通冶金裝備制造有限公司和遼寧海寶軋錕有限公司，實(shí)現(xiàn)與本鋼內(nèi)部軋鋼企業(yè)（連軋、北營共 4 條線）互通，探索產(chǎn)線總承包、磨輥間及軋輥表面技術(shù)服務(wù)總承包等經(jīng)營模式 ,延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展發(fā)展空間。打造資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮大宗工業(yè)固廢物綜合利用基地政策優(yōu)勢，推進(jìn)廢鋼鐵、有色金屬、尾礦、冶金渣、煤矸石、粉煤灰、廢舊橡膠等資源再利用項(xiàng)目建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，發(fā)展高質(zhì)量循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動廢鋼鐵加工配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造千萬噸級廢鋼鐵加工配送基地，進(jìn)一步擴(kuò)大基地產(chǎn)能，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)再引進(jìn) 2 家大型配送企業(yè)，實(shí)現(xiàn)配送總產(chǎn)能 1000 萬噸，產(chǎn)值達(dá) 270 億元以上。搭建產(chǎn)銷平臺，利用基地規(guī)模優(yōu)勢，打響品牌，積極與本鋼、鞍鋼、新?lián)徜摗⒘桎?、通鋼等周邊大型鋼廠建立溝通渠道，加強(qiáng)產(chǎn)品推介與信息交流。推動有色金屬加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鋁、鉛、鋅、銅等金屬加工工藝研發(fā)、產(chǎn)品升級和回收利用，提升柔性生產(chǎn)水平，打造質(zhì)量穩(wěn)定、協(xié)同高效、響應(yīng)快捷的有色金屬加工工廠，謀求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推動固體廢棄物深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)弘達(dá)再生資源年處理 100 萬噸鋼渣深加工及綜合利用項(xiàng)目、遼寧圣信再生資源環(huán)保項(xiàng)目及珍材鈣塑生產(chǎn)高活性灰協(xié)同處理固廢物項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)固廢資源新產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)余熱余壓利用，再生資源回收利用，生活垃圾綜合處理等，形成加工、回收的無排放工業(yè)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
深度開發(fā) “ 原字號 ” 。 打造綠色智慧礦山示范基地。深入推進(jìn) “5G+” 礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建成東北首批智慧礦山示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⑸a(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)社區(qū)和諧化。通過實(shí)施本溪礦業(yè)、源達(dá)、騰達(dá)、正源、山水工源、交通水泥 6 個(gè)智慧礦山建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)品軌道運(yùn)輸及轉(zhuǎn)運(yùn)平臺項(xiàng)目建設(shè)，對大北山、源達(dá)、本溪礦業(yè)、融基礦業(yè) 4 個(gè)礦山企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行技改升級，力爭實(shí)現(xiàn)鐵精粉產(chǎn)量超過 500 萬噸，產(chǎn)值達(dá) 45 億元以上，實(shí)現(xiàn)綠色礦山、智慧礦山全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)礦山發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。打造綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。依托山水工源水泥有限公司和亞泰交通水泥的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢，積極謀劃火連寨至沈陽渾南新區(qū)公路運(yùn)輸通道，優(yōu)化全域鐵路路網(wǎng)格局，夯實(shí)各類要素保障，提檔升級現(xiàn)有水泥、熟料等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品，引進(jìn)孵化 10 個(gè)以上智能化、城市配套等行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)產(chǎn)品，推動溪湖綠色建材產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展， “ 十四五 ” 末產(chǎn)值達(dá)到 100 億元。
培育壯大 “ 新字號 ” 。 以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，積極培育科技型高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新平臺作用，加快推動鶴騰科技高精密退火爐產(chǎn)品及工藝技術(shù)向生產(chǎn)線轉(zhuǎn)化，不斷研發(fā)軍民兩用保密級軍工產(chǎn)品和多功能新材料，推進(jìn)軍民融合企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)智能制造，機(jī)器人水泥包裝系統(tǒng)、無人運(yùn)輸系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，打造山水集團(tuán)在東北地區(qū)的水泥行業(yè)智能制造設(shè)備生產(chǎn)基地。抓住 “ 兩新一重 ” 重大機(jī)遇，推廣 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 智能制造產(chǎn)業(yè)鏈和智慧工廠，全面盤活園區(qū)閑置的標(biāo)準(zhǔn)化廠房和政策資源。
4.3 深度挖掘文化內(nèi)涵，健全文旅產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持 “ 綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山 ”理念，以全市創(chuàng)建“國家全域旅游示范市”和 “ 遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū) ” 為契機(jī)，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)宣傳和帶動作用，依托青山綠水、歷史遺跡等資源優(yōu)勢，推動精品文旅項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，激發(fā)文旅經(jīng)濟(jì)活力，力爭把溪湖區(qū)打造成文化服務(wù)、生態(tài)旅游及休閑康養(yǎng)示范區(qū)，健全現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系。 “ 十四五 ” 期間，全力推動冰雪類、休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)游類、精品民宿類、工業(yè)遺址游類旅游項(xiàng)目的開發(fā)，培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)打造綜合冰雪度假村、愛民牛仁牧業(yè)科普小鎮(zhèn)、火連寨冠生園采摘基地等旅游項(xiàng)目。同時(shí)積極推進(jìn)區(qū)域旅游集散中心建設(shè)，通過新建旅游咨詢中心，完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)，改造景區(qū)道路、停車場等旅游公共服務(wù)設(shè)施，全面提升旅游服務(wù)水平，不斷優(yōu)化旅游環(huán)境。
4.4 全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能
推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。到 “ 十四五 ” 末，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 46% 。搶抓機(jī)遇搶占先機(jī)，破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速度，發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，打造 5G+ 新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。 “ 十四五 ” 期間，將彩屯路沿線規(guī)劃延伸至彩北商貿(mào)物流園區(qū)。打造 “ 三核 ”“ 兩軸 ” ：現(xiàn)代商業(yè)坊、云端商業(yè)城、網(wǎng)紅總部基地，商業(yè)活力軸、現(xiàn)代景觀軸（網(wǎng)紅打卡地），最終將彩屯、彩北地區(qū)建成獨(dú)具特色的網(wǎng)紅云端小鎮(zhèn)。全力打造中國北方 5G 直播云倉基地，建設(shè)直播電商運(yùn)營基地、培訓(xùn)學(xué)院、綜合服務(wù)中心、主播孵化基地、短視頻拍攝制作基地、產(chǎn)品展示區(qū)、供應(yīng)鏈企業(yè)生產(chǎn)加工基地、應(yīng)用孵化基地、云倉儲物流中心、人才公寓等十大功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的集聚模式，吸引全市乃至全省產(chǎn)業(yè)聚集，最終實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化、體系化發(fā)展，形成我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化技術(shù)來改造傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集倉儲、理貨、配送為一體的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方物流，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅捷、運(yùn)行有序、高效可靠的應(yīng)急物流體系。推動公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目加快建設(shè)，制定國鐵接入方案，與中國北方 5G 直播云倉基地?zé)o縫隙對接，激活彩北區(qū)域商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。力爭到 “ 十四五 ” 末，形成全市規(guī)模最大的公路、公鐵聯(lián)運(yùn)、陸港等多聯(lián)式物流快遞集聚區(qū)，力爭躋身省級倉儲和商貿(mào)物流園區(qū)。
新興產(chǎn)業(yè)： 山水集團(tuán)智能物流網(wǎng)絡(luò)平臺項(xiàng)目、招商新上裝配式
文旅產(chǎn)業(yè)： 自駕車旅居車營地項(xiàng)目、愛民牛仁牧業(yè)科普小鎮(zhèn)、
5G+新經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)： 網(wǎng)紅直播運(yùn)營中心項(xiàng)目、中國北
第五章 持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能，加速融入發(fā)展新格局
以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，挖掘市場需求、改善供給質(zhì)量、激發(fā)消費(fèi)潛力，以互聯(lián)網(wǎng)、知識經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)為載體，以滿足消費(fèi)者的需求為核心，全力培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)活力新溪湖。5.1 以擴(kuò)內(nèi)需為基點(diǎn)，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)
全面促進(jìn)消費(fèi)，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育體驗(yàn)式消費(fèi)。落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼和以舊換新等政策，促進(jìn)家居商品和家裝服務(wù)消費(fèi)。以建設(shè)中國北方 5G 直播云倉基地為契機(jī)，通過直播電子商務(wù)、社交營銷開啟 “ 云逛街 ” 等新模式；支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，打造 “ 一刻鐘 ” 便民生活服務(wù)圈。大力推進(jìn)和祥商業(yè)街、本溪湖民族風(fēng)情老街、 “ 雙花 ” 老字號美食街、金冠門黃金珠寶商業(yè)街和彩屯濱江啤酒小鎮(zhèn)建設(shè)，為百姓提供新的消費(fèi)、休閑、娛樂場所。加強(qiáng)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)、綠色環(huán)保和科技創(chuàng)新，提升裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)，水泥建材、管泵閥、特色食品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品對國內(nèi)市場需求的適配性，減少低端供給。拉伸汽車零部件市場、裝飾市場等后服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，從“ 學(xué)、購、配、養(yǎng) ” 等全鏈條提供服務(wù)，整合全市駕駛學(xué)校、4S 店、二手車交易、汽車用品、汽車美容等后服務(wù)市場，打造區(qū)域性汽車商貿(mào)流通港、汽車后服務(wù)集聚中心。提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，積極發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，用好中央資金，推動重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破，保持投資合理增長。突出項(xiàng)目為王理念，聚焦 “ 兩新一重 ” 建設(shè)，結(jié)合溪湖未來發(fā)展需要，加快交通、新基建等重大項(xiàng)目開工建設(shè)。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、民生保障等領(lǐng)域短板。支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。
5.2 以強(qiáng)合作為激點(diǎn)，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
全力推動對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，積極開拓國際市場，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備和環(huán)保建材產(chǎn)品進(jìn)出口。加快培育外資外貿(mào)新模式，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升對外貿(mào)易線上渠道，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)國際國內(nèi)產(chǎn)能合作。全力提升利用外資規(guī)模和質(zhì)量，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，謀劃實(shí)施一批外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)地區(qū)企業(yè)引進(jìn)上下游合作伙伴。依托沈陽裝備制造、智能制造、軍工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，以深化沈本交流合作為契機(jī)，充分發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，主動進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接，加快發(fā)展高端零部件、裝備制造、智能制造等產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建 “ 沈本線經(jīng)濟(jì)帶 ” 。全面融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，與全市同步加快教育、醫(yī)療、體育、文化、旅游等方面一體化進(jìn)程，推動交通、能源等方面互聯(lián)互通。
第六章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展
持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，利用得天獨(dú)厚的旅游資源及近郊區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展 “ 一村一品 ”提質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓全區(qū)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)富裕溪湖。
6.1 注重產(chǎn)業(yè)融合，在產(chǎn)業(yè)升級上實(shí)現(xiàn)突破
充分利用得天獨(dú)厚的旅游資源，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型城鄉(xiāng)互動產(chǎn)業(yè)。打造特色鄉(xiāng)村旅游和精品民宿品牌。助推東風(fēng)湖精品旅游度假景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級加 “ 星 ” 。依托三會廠村、響山子村得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。打造休閑體驗(yàn)園示范基地。積極培育觀光休閑采摘園，農(nóng)耕文化親子園，觀賞花卉風(fēng)情園；以愛民牛仁牧業(yè)為依托，充分挖掘畜牧業(yè)的休閑度假、旅游觀光、體驗(yàn)感知等方面功能，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造 “ 一村一品 ” 農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。將響山子村草莓、香瓜，下堡村軟棗、大榛子等種植業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。重塑豆房溝豆腐、梨樹溝貢梨等 “ 老字號 ” 品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。持續(xù)打造雙花熟食、上堡村肉牛、高程寨食用菌、冠生園綠色采摘、東風(fēng)無公害果蔬等特色品牌。建設(shè)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。扶持奶牛養(yǎng)殖，擴(kuò)大規(guī)模，拓寬產(chǎn)品品類和銷路。 2025 年，規(guī)劃生豬存欄 1 萬頭，牛、羊存欄 0.12 萬頭，家禽存欄 7 萬羽。畜禽總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 10% 以上，養(yǎng)殖戶人均年收入達(dá)到 3 萬元。
6.2 注重宜民宜業(yè)，在環(huán)境建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn) “ 美麗示范村 ” 創(chuàng)建工作，爭取到 2025 年農(nóng)村改廁率達(dá)到 85% 。著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村硬化路面覆蓋率達(dá) 95% ，通電率和通訊覆蓋率達(dá)和達(dá)到 100% 。確保防汛安全，建設(shè)農(nóng)村生物堤防 2 處，城市小型攔河壩 2 處。確保農(nóng)村飲水安全，對管路進(jìn)行更新改造，將城市管網(wǎng)延伸到火連寨地區(qū)。到 2025 年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 95% 。全面開展河堤兩岸和山洪災(zāi)害綜合治理，重點(diǎn)對火連寨河、北沙河支流、鄭家河和彩屯河進(jìn)行治理。
6.3 注重深化改革，在鄉(xiāng)村發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破
深化農(nóng)村體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，合理運(yùn)用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，使股民有效益。持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地 “ 三權(quán)分置 ” ，穩(wěn)妥開展農(nóng)村宅基地制度改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、農(nóng)村土地征收制度改革，大力開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)和農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作。深化投入保障制度改革。全面部署、爭取各級財(cái)政部門支持鄉(xiāng)村振興，確保投入保障到位。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，農(nóng)經(jīng)站建立定期審計(jì)制度。切實(shí)減輕村級組織負(fù)擔(dān)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，大力扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，真正幫助貧困人口從根本上脫貧致富。6.4 注重鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)突破
建立常態(tài)化幫扶機(jī)制，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，充分開發(fā)利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)產(chǎn)品 ” 電商平臺，完善農(nóng)產(chǎn)品市場機(jī)制，打造精品農(nóng)產(chǎn)品，提升精深加工農(nóng)產(chǎn)品銷售市場占有率。扎實(shí)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓寬致富渠道。 “ 十四五 ” 期間，預(yù)計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn) 5 期，培育新型職業(yè)農(nóng)民 500 余人。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，鼓勵(lì)更多有志青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭到 2025 年，培育 100 名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入新思路、新活力。加大農(nóng)村安全住房、教育、醫(yī)療等保障力度，防止因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧返貧。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)保盡保，確保臨時(shí)性、突發(fā)性貧困群眾及時(shí)得到政策救助。
第七章 提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位，協(xié)調(diào)發(fā)展展現(xiàn)新優(yōu)勢
以拉近域內(nèi)外空間距離、緩解城市擁堵、方便居民出行、改善人居環(huán)境、提升城市品位為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力打造“ 生活秀帶 ” 示范區(qū)，實(shí)施老舊小區(qū)改造、數(shù)字智慧社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)管網(wǎng)改造，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品位。
7.1 打造 “ 生活秀帶 ” 示范區(qū)
按照全市 “ 一河兩岸、北上東擴(kuò) ” 空間布局、實(shí)施 “ 南進(jìn)北上 ” 戰(zhàn)略，積極建設(shè)太子河北岸風(fēng)光帶、打造本溪 “ 生活秀帶 ”示范區(qū)，建設(shè)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園、城市濱河會客廳、心理疾病康復(fù)基地、 “ 工業(yè)網(wǎng)紅 ” 基地、本溪煤礦主題公園、產(chǎn)業(yè)工人休閑娛樂商業(yè)區(qū)、汽車工業(yè)文化主題樂園、本溪湖工業(yè)旅游秀帶、月牙嶺礦山文化主題公園、本溪工業(yè)歷史主題公園等十大功能區(qū)，全力融入太子河 “ 百里生態(tài)水長廊 ” 。逐步實(shí)現(xiàn)從 “ 工業(yè)銹帶 ” 到 “ 生活秀帶 ” 的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏。
7.2 打造數(shù)字本溪踐行區(qū)
加快推進(jìn) 5G 、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動企業(yè)上云平臺，打造 “5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ” 工廠，積極推進(jìn) 5G 、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域融合應(yīng)用。以社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等為基礎(chǔ)，通過打造智慧社區(qū)服務(wù)平臺整合社區(qū)內(nèi)生活服務(wù)資源，為居民提供政務(wù)信息推送、在線物業(yè)服務(wù)、虛擬商城、社區(qū)互動等服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，開展 5G 、人工智能等數(shù)字技術(shù)在城市綜合治理、智能交通、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、遠(yuǎn)程教育、文旅健康等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化、智能化水平。強(qiáng)化城區(qū)環(huán)衛(wèi)、園林、綠化管理，提高應(yīng)對城區(qū)管理工作中突發(fā)事件的能力。
7.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極爭取政策支持，結(jié)合溪湖老舊小區(qū)實(shí)際，將尚未改造及改造不到位的小區(qū)，匯總形成安防設(shè)施改造、洪澇隱患治理、消防維修改造等 15 個(gè)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)全區(qū)老舊小區(qū)改造不遺漏、無死角。結(jié)合小區(qū)改造、道路維修、河道治理等，統(tǒng)籌安排全區(qū)地下綜合管廊建設(shè)。加強(qiáng)對城區(qū)供水、燃?xì)?、供熱等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)和改造，優(yōu)先改造材質(zhì)落后、漏損嚴(yán)重、影響安全的老舊管網(wǎng)，確保管網(wǎng)漏損率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。探索升級燃?xì)?、供熱、照明等設(shè)施的節(jié)能管理。7.4 完善交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
完善道路骨架，暢通路網(wǎng)循環(huán)。全面啟動包括金塘線、本雞線 5.3 公里維修改造工程、火連寨平改立工程、采煤沉陷區(qū) 15.4 公里市政道路及配套設(shè)施建設(shè)工程、新溪湖大橋至南山街 1.4 公里道路及隧道新建工程等 15 個(gè)道路改造工程，進(jìn)一步打造快速路、主次干路和支路搭配合理的路網(wǎng)系統(tǒng)，提高道路通達(dá)性。開展道路綜合整治工程，重點(diǎn)整治溪湖橋、衍水橋、彩屯橋、鄭家橋橋下及周邊道路。加強(qiáng)城市運(yùn)行維護(hù)管理，實(shí)施路燈桅桿、變壓器改造及線路改造和橋梁、擋墻維修加固。加強(qiáng)城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理，優(yōu)化停車設(shè)施布局，嚴(yán)格執(zhí)行配建停車標(biāo)準(zhǔn)，新建停車場、施劃停車泊位，鼓勵(lì)建設(shè)地下停車場（庫）、立體停車場（庫）。
材產(chǎn)業(yè)園專線建設(shè)項(xiàng)目、本溪市溪湖區(qū)外環(huán)路東火段道路
改造項(xiàng)目。
第八章 推動文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，文化軟實(shí)力得到新強(qiáng)化
堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，深入實(shí)施鑄魂、固本、聚力、塑人、興業(yè)五大工程，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高溪湖文化底蘊(yùn)的展示度。
8.1 社會文明程度持續(xù)提高
健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全體黨員、教育全區(qū)人民工作體系，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，推進(jìn)公民道德建設(shè)。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。大力弘揚(yáng)雷鋒精神、新時(shí)代遼寧精神，深入踐行本溪精神，開展 “ 溪湖好人 ” 評選活動，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。
8.2 公共文化服務(wù)水平持續(xù)提升
著力提升公共文化服務(wù)水平，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升文化惠民覆蓋面。繁榮群眾文化，舉辦全民讀書節(jié)等活動。做好考古和文物保護(hù)工作，加強(qiáng)工業(yè)文明遺址等人文歷史資源挖掘、保護(hù)和利用。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，建立健全文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，深入實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，大力扶持反映溪湖振興發(fā)展的文藝精品創(chuàng)作。
8.3 文化體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，全力做好文化館、博物館、圖書館等公共文化服務(wù)類項(xiàng)目的建設(shè)。建設(shè)本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園等一批特色文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。培育一批具有競爭力的文化企業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)特色民族文化集聚區(qū)。加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)。增加公共體育基礎(chǔ)設(shè)施供給，積極向中央、省、市爭取政策和專項(xiàng)資金扶持，建設(shè)更多的公共體育普及工程。深入踐行全民健身和健康中國戰(zhàn)略，加大全民健身活動指導(dǎo)培育力度，打造全民健身特色品牌活動。積極打造東風(fēng)湖冰雪大世界冰雪體育自主賽事，推動 “ 冰雪＋體育 ” 產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
第九章 堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境得到新改善
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，守護(hù)青山綠水、保護(hù)環(huán)境質(zhì)量、倡導(dǎo)綠色文明，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、修復(fù)優(yōu)先原則，堅(jiān)定不移實(shí)施 “ 生態(tài)立市 ” 戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 生態(tài)環(huán)境樣板區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)體制改革試驗(yàn)區(qū)、綠色生活先行區(qū) ” 建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)取得突破。
9.1 加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)治理，提升百姓生活品質(zhì)
溪湖煤炭資源豐富，開發(fā)歷史較長、貢獻(xiàn)較大，經(jīng)過幾百年的開采造成很大的地質(zhì)災(zāi)害及沉陷隱患，嚴(yán)重影響居民的生活質(zhì)量和生命財(cái)產(chǎn)安全。溪湖區(qū)采煤沉陷區(qū)共分為 5 個(gè)沉陷區(qū)，面積 31.4 平方公里，影響居民戶數(shù)為 61243 戶、人口數(shù)為 132414 人。未來五年，開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，以保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，恢復(fù)礦山環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)、培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，通過居民避險(xiǎn)搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境提升等工程保障民生發(fā)展，提升居民生產(chǎn)生活安全感。通過建設(shè)職工文體活動中心、避險(xiǎn)安置廣場以及煤礦工業(yè)遺址的開發(fā)及利用等項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變居民生活方式，提升獲得感及滿意度。
9.2 加強(qiáng)屏障保護(hù)修復(fù)，打造生態(tài)綠色礦山
根據(jù) “ 生態(tài)立市 ” 的總體要求，努力將溪湖區(qū)打造成生態(tài)環(huán)境樣板區(qū)。到 “ 十四五 ” 末期，完成累計(jì)造林綠化 500 畝，完成森林撫育 1000 畝，林業(yè)用地面積 8573 公頃，森林蓄積量達(dá)到 72.83 萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到 60.7% 。推進(jìn) “ 林長制 ” 改革，保護(hù)發(fā)展森林資源。按照 “ 五礦共治 ” 要求，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)集中地區(qū)地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)，以及損毀山體、礦山廢棄地修復(fù)，全面加快礦山綠化建設(shè)，改善廢棄礦區(qū)及周邊環(huán)境條件。按照綠色礦山建設(shè)規(guī)劃，三年內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)，最終我區(qū)綠色礦山建成比例達(dá)到 100% 。
9.3 推動綠色低碳發(fā)展，全面提升環(huán)境質(zhì)量
強(qiáng)化工業(yè)廢氣和燃煤污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度；加強(qiáng)工業(yè)鍋爐煙氣綜合治理，完成火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造；大力推進(jìn) “ 散亂污 ” 企業(yè)和工業(yè)煤窯整治專項(xiàng)行動。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗，做好全區(qū)煤炭消費(fèi)總量控制工作，深入推進(jìn)高效一體化供熱，加快提高清潔能源利用比重。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。到2025 年，可吸入顆粒物（ PM2. 5) 年均濃度低于 38 微克／立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù) 85% 以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放量、氮氧化合物、 VOC 排放量 四項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。 深入推進(jìn)河長制、實(shí)施水污染防治專項(xiàng)行動計(jì)劃。開展石化生產(chǎn)存貯及銷售企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、礦山礦選區(qū)和生活垃圾填埋場等區(qū)域地下水污染排查。到 2025 年， 溪湖河達(dá)到 Ⅲ 類水體標(biāo)準(zhǔn)、鄭家河達(dá)到 Ⅳ 類水體標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有序開展土壤污染治理與修復(fù)，嚴(yán)格管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加快形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系。
9.4 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，形成綠色生產(chǎn)生活方式
按照綠色高質(zhì)量發(fā)展的總體思路，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)按照 “ 綠色化、智能化、精品化 ” 方向，對鐵礦采選、水泥建材、鋼鐵深加工和裝備制造等行業(yè)進(jìn)一步改造升級，形成集約高效、環(huán)境優(yōu)良、生態(tài)和諧的綠色發(fā)展新格局。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持人與自然和諧共生。傳承、探索、弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)開展 “ 生態(tài)文明月 ”行動，大力倡導(dǎo)綠色生活，推進(jìn)垃圾分類，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，創(chuàng)建一批綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校，引導(dǎo)、推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，打造綠色宜居城市空間。
第十章 實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，培育開放合作新優(yōu)勢
堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展對外開放新空間，主動融入?yún)^(qū)域合作，培育開放發(fā)展新亮點(diǎn)，提升開放水平。
10.1 拓展開放新空間
積極參與國家 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，全面對接京津冀等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深耕日韓俄地區(qū)，參與共建東北亞經(jīng)濟(jì)走廊、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，持續(xù)深化與東盟地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，全方位融入遼寧 “ 一帶一路 ” 綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。著力提升開放層級，吸引京津冀等地區(qū)知名企業(yè)來溪投資。創(chuàng)新對口合作機(jī)制，深入開展對口援疆、泰本合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。10.2 強(qiáng)化開放新支撐
創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，鼓勵(lì)與京津冀、長三角、粵港澳等地開展多種形式的園區(qū)合作，支持 “ 飛地經(jīng)濟(jì) ” 發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)承接配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。盤活全區(qū)閑置資產(chǎn)，提高要素保障能力。深入開展全員招商，加大走出去、請進(jìn)來力度，圍繞溪湖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力開展精準(zhǔn)招商、定向招商、敲門招商，創(chuàng)新招商模式、完善考核激勵(lì)機(jī)制，開辟招商引資項(xiàng)目服務(wù)“ 綠色通道 ” 。
第十一章 保障和改善民生，社會治理水平獲得新提升
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益做為振興發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障基本公共服務(wù)供給，完善共建共治共享的社會治理制度，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓振興發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。
11.1 完善就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和持續(xù)增收
把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，深入實(shí)施離校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加大再就業(yè)支持力度，做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理，把就業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的有力抓手。 “ 十四五 ” 期間，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 2 千人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 5.9% 以內(nèi)。健全工資合理增長機(jī)制，增加低收入勞動者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善收入分配政策，規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入，力爭居民收入增長速度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。
11.2 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提升教育內(nèi)在品質(zhì)
大力興辦公益性、普惠性幼兒園，毛入園率達(dá)到 92% 。鞏固提高小學(xué)教育水平，鞏固率達(dá) 100% 。推進(jìn)普惠適合的特殊教育發(fā)展，加強(qiáng)各學(xué)段特殊教育設(shè)點(diǎn)布局，推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95% 。動態(tài)調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，盤活現(xiàn)有教育資源。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金對全區(qū)校舍進(jìn)行維修改造，排除校舍安全隱患。實(shí)施教育信息化 2.0 行動，提升校園智能化水平，推進(jìn)智慧學(xué)校和智慧班級建設(shè)。新建溪湖區(qū)青少年活動中心，采取公益性和市場化相結(jié)合的運(yùn)營模式，打造一流的培養(yǎng)少年、兒童的動手能力的校外實(shí)踐教育基地。
11.3 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)健康溪湖
實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥 “ 三醫(yī)聯(lián)動 ” 改革，充分整合地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，設(shè)立 3-4 所承擔(dān)國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生中心和衛(wèi)生院。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、科學(xué)合理的分級診療制度、嚴(yán)格規(guī)范的綜合監(jiān)管制度。不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平，大力發(fā)展社會辦醫(yī)。全面實(shí)施國家基本藥物制度，繼續(xù)推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，復(fù)興溪湖區(qū)中醫(yī)事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療、預(yù)防、計(jì)生深度融合，構(gòu)建大衛(wèi)生、大健康體系。提高婚前和孕前優(yōu)生檢查率，提高產(chǎn)前篩查（診斷）率，加強(qiáng)新生兒疾病篩查工作，努力降低嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。11.4 全力加強(qiáng)社會保障，積極應(yīng)對人口老齡化
深入全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)人人享有基本社會保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)會救助體系，完善最低生活保障制度，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。推動民政業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理服務(wù)平臺建設(shè)，切實(shí)解決服務(wù)群眾最后一公里問題。全面提升我區(qū)養(yǎng)老行業(yè)綜合服務(wù)水平，打造以 “ 居家養(yǎng)老、日間照料服務(wù)為主體，民辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為輔助，公辦集中供養(yǎng)為兜底 ” 的新型主體養(yǎng)老服務(wù)格局。 “ 十四五 ” 期間，全區(qū)所有社區(qū)均建設(shè)一所日間照料康復(fù)服務(wù)中心，推動全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)量達(dá)到 6000 張以上。建設(shè)經(jīng)營性公墓、公益性公墓，營造文明殯葬新風(fēng)。
11.5 建設(shè)民主法治政府，實(shí)現(xiàn)治理能力提升
推進(jìn)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，形成具有溪湖特色的社會治理品牌。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，打造黨建引領(lǐng)基層社會治理特色品牌，努力構(gòu)建基層社會治理共同體。積極探索新形勢下群眾參與社會治理的新機(jī)制新辦法，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，向基層放權(quán)，賦予 “ 黨建 + 五共 ” 新時(shí)代內(nèi)涵。充分發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。推進(jìn)法治社會建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，保障司法公平公正公開。推進(jìn)法治社會建設(shè)，加強(qiáng)對《憲法》《民法典》的宣傳力度，完善公共法律服務(wù)體系，保障司法公平公正公開。
第十二章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平安溪湖建設(shè)邁出新步伐
堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。
12.1 防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)安全
著力維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)管控政府債務(wù)規(guī)模。維護(hù)水利、電力、供水、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。注重產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和韌性，完善監(jiān)測評估機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主導(dǎo)力和控制力。
12.2 完善公共安全和應(yīng)急管理體系，保障人民安全
建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，全面提高公共安全保障能力。落實(shí)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門和屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通等重特大安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。提升洪澇干旱、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。完善全區(qū)應(yīng)急管理能力體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。
12.3 完善信訪和安防體系，維護(hù)社會穩(wěn)定安全
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)運(yùn)工作體系，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，繼續(xù)深入推進(jìn) “ 信訪代理制 ”“ 三調(diào)聯(lián)動 ” 等矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，努力將矛盾化解在基層。防范和化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。全面升級社會治安防控體系，整合社會信息資源，推動共建共治共享，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)平安溪湖 “ 民生警務(wù) ” 建設(shè)，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、黑惡勢力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪。
第十三章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新面貌
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到新時(shí)代溪湖全面振興全方位振興全過程，為實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
13.1 堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求。
13.2 提高領(lǐng)導(dǎo)能力水平
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和水平。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命，解放思想、更新觀念，提高適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
13.3 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化政治巡察，持之以恒建設(shè) “ 清廉溪湖 ” ，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
13.4 推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅(jiān)持人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對 “ 一府一委兩院 ” 監(jiān)督，支持和保證人大依法行使職權(quán)。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系、服務(wù)和動員群眾的作用。
13.5 激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為
全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，著眼培養(yǎng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊(duì)伍。引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)斗爭精神、敢于動真碰硬，加強(qiáng) “ 七種能力 ” 建設(shè)。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。
13.6 健全狠抓落實(shí)推進(jìn)機(jī)制
—— 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)、分工協(xié)作
建立健全《綱要》實(shí)施工作機(jī)制，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決《綱要》實(shí)施過程中的重大問題和復(fù)雜問題。建立職責(zé)明確、分工協(xié)作的工作機(jī)制，將《綱要》實(shí)施納入行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，把重要指標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門，完善《綱要》實(shí)施工作考核制度和政府內(nèi)部規(guī)劃實(shí)施行政監(jiān)察制度，推動《綱要》的實(shí)施。
—— 強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)管理、確保實(shí)效
推進(jìn)重大項(xiàng)目策劃與培育，成立全區(qū)項(xiàng)目謀劃專班，積極向上爭取項(xiàng)目、爭取資金和爭取政策，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。建立分類指導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制。對由市場主體自主實(shí)施的項(xiàng)目，政府部門重點(diǎn)履行好明確發(fā)展導(dǎo)向、加強(qiáng)市場監(jiān)管和做好項(xiàng)目服務(wù)職能；對政府提出、社會資金參與建設(shè)的項(xiàng)目，政府要明確項(xiàng)目要求，創(chuàng)新投融資體制，健全配套制度，營造良好的政策環(huán)境；對主要由政府投入建設(shè)的項(xiàng)目，政府要確保規(guī)劃提出的建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處、按期完成。完善重大項(xiàng)目的建設(shè)管理機(jī)制。著重強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共安全等公共服務(wù)領(lǐng)域動態(tài)有序的項(xiàng)目儲備。提高項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)水平，建立起城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各類相關(guān)規(guī)劃在重大項(xiàng)目建設(shè)上的銜接配套機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn) “ 多規(guī)合一 ” 。建立重大項(xiàng)目的評估機(jī)制，不斷提高重大項(xiàng)目的組織建設(shè)水平。 “ 十四五 ” 期間，全區(qū)擬滾動推進(jìn)重大項(xiàng)目 234 個(gè)，計(jì)劃總投資 434 億元。
—— 實(shí)施《綱要》評估，動態(tài)調(diào)整、適時(shí)修訂
《綱要》實(shí)施中期，圍繞《綱要》提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，要組織開展實(shí)施情況中期評估，全面分析檢查《綱要》實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的研究，推動《綱要》有效實(shí)施，并為動態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。
—— 擴(kuò)大公眾參與，面向社會、問計(jì)于民
做好《綱要》及相關(guān)信息的公開工作。面向社會、面向群眾廣泛宣傳，不斷增強(qiáng)公眾參與意識，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與《綱要》的實(shí)施和監(jiān)督，在全社會形成共同參與《綱要》實(shí)施的良好氛圍。
名 詞 解 釋
1.“ 四個(gè)意識 ” ： 政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
2.“ 四個(gè)自信 ” ： 道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.“ 兩個(gè)維護(hù) ” ： 堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.“ 五位一體 ” ： 指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進(jìn)。
5.“ 四個(gè)全面 ” ：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
6. 新發(fā)展理念 : 是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題；協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題；綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題；開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題；共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。
7.“ 一園一城一帶 ” ：一園： 發(fā)展壯大本溪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，鞏固發(fā)展鐵礦采選、裝備制造、現(xiàn)代物流、資源綜合利用四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 一城： 全面推進(jìn)溪湖歷史文化老城改造，綜合推進(jìn)棚戶區(qū)改造、城區(qū)環(huán)境綜合整治、道路改造、地下管廊建設(shè)、綠化美化亮化工程。 一帶： 積極融入全市 “ 一河居中、兩岸繁榮 ” 城市戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)太子河北岸城市風(fēng)光帶。
8.“ 五礦共治 ” ： 以 “ 礦權(quán)減量、礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦企安全、礦山生態(tài)、礦區(qū)穩(wěn)定 ” 為主要內(nèi)容的非煤礦山綜合治理。
9.“ 放管服 ” ： 是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！?放 ” 即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻。 “ 管 ” 即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。 “ 服 ” 即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
10.“ 三供一業(yè) ” ： 指的是國有職工家屬小區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理。
11. 中發(fā) 37 號文： 即《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》（中發(fā)〔 2019 〕 37號）文件。
12.. 財(cái)預(yù) 134 號文 ：即《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入推進(jìn)東北振興加大財(cái)政政策支持的若干意見〉的通知》（財(cái)預(yù)〔 2019 〕 134 號）文件。
13.“ 五大安全 ” 戰(zhàn)略定位： 維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全 ” 是習(xí)近平總書記從國家發(fā)展大局出發(fā)對東北地區(qū)作出的戰(zhàn)略定位。
14.“ 三篇文章 ” ： 2016 年 5 月，習(xí)近平總書記視察黑龍江時(shí)提出，振興龍江經(jīng)濟(jì)必須做好改造升級 “ 老字號 ” 、深度開發(fā) “ 原字號 ” 、培育壯大 “ 新字號 ” 三篇大文章； 2018 年 9 月28 日，習(xí)近平總書記考察東北三省，在推進(jìn)東北振興座談會議上再次提出東北地區(qū)要積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，下大氣力改變東北地區(qū)工業(yè) “ 一柱擎天 ” 和結(jié)構(gòu)單一的 “ 二人轉(zhuǎn) ” 產(chǎn)業(yè)體系，改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、 “ 原 ” 字號 “ 初 ” 字號產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好改造升級 “ 老字號 ” 、深度開發(fā) “ 原字號 ” 、培育壯大 “ 新字號 ” 三篇大文章。
15.“ 一網(wǎng)一門一次 ” ： 是黨中央、國務(wù)院為加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)審批服務(wù)便民化、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享等工作提出的實(shí)施方案 , 具體指企業(yè)和群眾線上辦事 “ 一網(wǎng)通辦 ” 、線下辦事 “ 只進(jìn)一扇門 ” 、現(xiàn)場辦理 “ 最多跑一次 ” 。
16.“ 一網(wǎng)通辦 ” ： 是指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
17.“ 雙隨機(jī)一公開 ” ：是中國國務(wù)院辦公廳于 2015 年 8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式，指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
18. 綠色建材： 指健康型、環(huán)保型、安全型的建筑材料，在國際上也稱為 “ 健康建材 ” 或 “ 環(huán)保建材 ” ，綠色建材不是指單獨(dú)的建材產(chǎn)品，而是對建材 “ 健康、環(huán)保、安全 ” 品性的評價(jià)。
19. 綠色礦山： 是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。
20. “ 小升規(guī) ” ： 是指規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
21.“ 規(guī)升巨 ” ：是指規(guī)模以上企業(yè)升級為超億元 “ 小巨人 ”企業(yè)。
22.“ 兩新一重 ” ： 2020 年政府工作報(bào)告提出，要擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)支持 “ 兩新一重 ” 建設(shè)。其中 “ 兩新 ” 主要是指 “ 新型基礎(chǔ)設(shè)施 ” 、 “ 新型城鎮(zhèn)化 ” ，而 “ 一重 ” 指的是 “ 交通、水利 ”等重大工程。
23.“ 一村一品 ” ： 是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
24.“ 一河兩岸、北上東擴(kuò) ” ： 一河兩岸：即建設(shè)太子河南北兩岸沿河風(fēng)光帶；北上東擴(kuò)：即《本溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出著力打造宜居城區(qū)按照“一河兩岸、北上東擴(kuò)”空間布局，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間?！北鄙希杭匆援a(chǎn)促城，完善高新區(qū)城市功能配套，向北融入沈陽國家中心城市布局；東擴(kuò)：即城市重心逐步向東擴(kuò)展，增強(qiáng)太子河新城輻射力，將高臺子、臥龍、牛心臺、高官鎮(zhèn)納入新城規(guī)劃范圍，強(qiáng)化與本溪縣互聯(lián)互通。
25.“ 黨建 + 五共 ” ： 是指溪湖區(qū)在推進(jìn)小區(qū)改造工作中，把黨的建設(shè)、城市建設(shè)和社會治理深度融合，探索建立的以黨建為引領(lǐng)，居民廣泛參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的共謀、共建、共治、共評、共享 ” 的早期棚改小區(qū)長效管護(hù)機(jī)制。
26. 本溪 “ 生活秀帶 ” 示范區(qū)： 借鑒上海楊浦濱江 “ 工業(yè)銹帶 ” 變 “ 生活秀帶 ” 理念，在太子河北岸，圍繞一鐵、二電和本溪湖工業(yè)遺產(chǎn)博覽園區(qū)域保護(hù)與開發(fā)，在除本溪湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域外 25 平方公里范圍內(nèi)謀劃包裝該項(xiàng)目，旨在有效開發(fā)利用溪湖區(qū)工業(yè)文化旅游等相關(guān)資源，打造韻味老城、秀美溪湖。
27.“ 一帶一區(qū)五基地 ” ： 構(gòu)建沈本線經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)本溪 “ 生活秀帶 ” 示范區(qū)，打造綠色智慧礦山示范基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)基地、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、 5G+新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展新格局。
28.“ 信訪代理制 ” ： 指對群眾反映的超過了本級街道職權(quán)范圍內(nèi)處理權(quán)限以及不服本級街道處理意見的工作范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)，由社區(qū)指派信訪代理員代表信訪人，通過網(wǎng)上信訪受理查詢中心平臺向有關(guān)部門依法有序反映情況和協(xié)調(diào)解決信訪問題的工作制度。
29.“ 飛地經(jīng)濟(jì) ” ： 兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
30.“ 河長制 ” ： 即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任 “ 河長 ” ，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
31.“ 林長制 ” ： 是指按照 “ 分級負(fù)責(zé) ” 原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
32.“ 三調(diào)聯(lián)動 ” ： 人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，充分發(fā)揮調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一種長效機(jī)制。
33.“ 民生警務(wù) ” ： 指基層公安機(jī)關(guān)在警力安排、警察活動甚至是警察機(jī)關(guān)的設(shè)置上，直面群眾訴求，以 “ 保民安、聚民力、暖民心、聽民意、解民憂 ” 為主要內(nèi)容的一種警務(wù)模式。
34.“ 七種能力 ” ： 2020 年 10 月 10 日，習(xí)近平在秋季學(xué)期中共中央黨校 ( 國家行政學(xué)院 ) 中青年干部培訓(xùn)班開班式上強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。
35.“ 三權(quán) ” 分置： 所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
