（河北?。埣铱谑袖寐箍h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
涿鹿縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年2 月5 日 涿鹿縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn) ）
2021 年9 月
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我縣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、落地落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北、對(duì)張家口重要指示批示精神的關(guān)鍵五年，也是我縣圓滿交出“兩份優(yōu)異答卷”的重要?dú)v史階段?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施涿鹿縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)確保全面推動(dòng)我縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步，切實(shí)把總書(shū)記的關(guān)心厚愛(ài)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效，具有重大戰(zhàn)略意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)中共涿鹿縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”期間涿鹿縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局和政策取向，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是涿鹿縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
規(guī)劃期為2021—2025 年，展望到2035 年。
第一章 “十四五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
第一節(jié)“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，在中央、省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北、對(duì)張家口工作重要指示批示，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，緊密結(jié)合涿鹿發(fā)展實(shí)際，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”“六城建設(shè)”發(fā)展思路，堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，“三個(gè)圓滿收官”順利實(shí)現(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力穩(wěn)中有升?！笆濉币?guī)劃確定的“三個(gè)全部、兩個(gè)進(jìn)位、一個(gè)全面建成”的發(fā)展目標(biāo)如期完成。2020 年全縣生產(chǎn)總值完成90.1 億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)7.3%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到6.71 億元， “十三五”期間年均增長(zhǎng)4.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36780 元和15792元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)8.7%和11.6%。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“三一二”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧?，服?wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重大幅提升到56.6%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。2020 年涿鹿縣被列入全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范縣。
脫貧攻堅(jiān)如期完成。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，經(jīng)過(guò)五年努力，所有貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，152 個(gè)貧困村全部出列，省定貧困縣、國(guó)定貧困區(qū)先后摘帽。脫貧攻堅(jiān)成效考核2019年、2020 年均進(jìn)入全省“好”的位次，并連續(xù)兩年代表河北省接受國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效專項(xiàng)考核?！把蚍市∶住钡?7 個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品入選全國(guó)扶貧產(chǎn)品名錄，農(nóng)村面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善?！颁寐宫F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式”獲評(píng)全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型模式。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進(jìn)露天禁燒、重點(diǎn)企業(yè)管控、燃煤鍋爐淘汰、農(nóng)村“電代煤”、冬季潔凈煤取暖、煙花爆竹禁放等重點(diǎn)工作，與“十二五”末相比，PM 2.5 平均濃度下降42.6%、達(dá)到31 微克/立方米，主要污染物削減率完成目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由242 天增加到301 天，達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。桑干河、洋河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展順利，4個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)率100%，河道非法采砂、陳年垃圾等突出問(wèn)題得到有效解決，農(nóng)村地區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)有效管控全覆蓋。在全市率先實(shí)施農(nóng)田土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，受污染耕地、工業(yè)污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。有序退出礦山38 家、完成生態(tài)修復(fù)31 家，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
改革創(chuàng)新扎實(shí)有效。財(cái)稅體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得階段性成效。大力推進(jìn)“放管服”改革，組建行政審批局實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到1 個(gè)工作日以內(nèi)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批不斷優(yōu)化提速，縣級(jí)行政許可事項(xiàng)壓減36.7%，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到95%以上，市場(chǎng)主體凈增目標(biāo)完成率位居全市前列。河北涿鹿工業(yè)園區(qū)獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到19 家、省級(jí)科技型中小企業(yè)發(fā)展到187 家，國(guó)家級(jí)科技孵化器建成省級(jí)院士工作站，五維航電建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。五維航電、仙源食品獲評(píng)省“專精特新”企業(yè)，青鳥(niǎo)消防成為中國(guó)消防報(bào)警行業(yè)首家A 股上市企業(yè)。
城鄉(xiāng)融合全面提速。五年累計(jì)投資128 億元，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目92 個(gè)，城鎮(zhèn)化率由41.3%提高到50%以上，綜合承載能力顯著增強(qiáng)。累計(jì)投資10.3 億元，接續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)，打造了55 個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村，獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。持續(xù)推進(jìn)龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)模帶行業(yè)行動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率位居全市前列。把發(fā)展全域旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效載體，成功承辦全市第二屆旅發(fā)大會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22.5 億元。
民生保障持續(xù)用力。五年來(lái)年均民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)82%以上，居民收入增速持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速超過(guò)兩位數(shù)。率先完成“全面改薄”五年規(guī)劃，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省政府教育綜合督導(dǎo)兩項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收。新中醫(yī)院建成投運(yùn)，持續(xù)深化涿京醫(yī)療對(duì)接合作，醫(yī)療服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.4%和95%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12487 人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移11239 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，群眾獲得感、幸福感和安全感持續(xù)提升。
社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村組織體系不斷健全，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平逐步提高。實(shí)行“政府買服務(wù)、專家查隱患、部門抓執(zhí)法、企業(yè)重整改”模式，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，社會(huì)環(huán)境安定有序。面對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，全面貫徹落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，全力防疫情、促發(fā)展、保穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“零輸入、零病例”，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)
從當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，綜合國(guó)力發(fā)展之快、世界影響之大百年未有，正處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建。涿鹿特有的歷史根脈和文化傳承、豐厚的生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)空間，與環(huán)京區(qū)位和治理效能等方面深度疊加融合，高度契合了新發(fā)展格局的內(nèi)在趨勢(shì)、規(guī)律和政策要求，“十四五”時(shí)期已成為涿鹿綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升的歷史性窗口期。
從區(qū)域發(fā)展看，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會(huì)籌辦、建設(shè)“首都兩區(qū)”、打造“河北兩翼”、建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶等重大國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)、落地實(shí)施，各級(jí)政策傾斜力度不斷加大，輻射帶動(dòng)和溢出效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，為涿鹿在基礎(chǔ)設(shè)施改善提升、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等方面，帶來(lái)不可估量的發(fā)展勢(shì)能，提供了千載難逢的重大機(jī)遇。
從自身?xiàng)l件看，涿鹿發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。涿鹿西聯(lián)晉蒙、東接京津，縣城距北京市中心125 公里，是京西北地區(qū)進(jìn)出北京通道的重要節(jié)點(diǎn)。二是交通優(yōu)勢(shì)。京新、張涿、太行山高速縱橫交錯(cuò)，9 條國(guó)省干線貫穿全境，涿鹿至北京898 公交線全線開(kāi)通。隨著國(guó)道109 新線高速的開(kāi)工建設(shè)、涿鹿與下花園高鐵站連接線項(xiàng)目的扎實(shí)推進(jìn)，涿鹿將融入“首都一小時(shí)通勤圈”。三是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。涿鹿山水秀麗，風(fēng)光旖旎，小五臺(tái)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃羊山國(guó)家級(jí)森林公園、東西靈山構(gòu)成了天然的生態(tài)屏障，是長(zhǎng)江以北生物最豐富的地區(qū)之一，四季分明，宜居宜業(yè)，是全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范縣。四是文化優(yōu)勢(shì)。涿鹿是中華文明的重要發(fā)祥地，是“龍”圖騰的誕生地。中宣部把涿鹿評(píng)價(jià)為講述中國(guó)故事、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的地方?！笆甲嫖幕北涣袨楹颖笔》俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，“中華文明從這里走來(lái)”成為河北三大文化品牌之一。涿鹿也是丁玲名著《太陽(yáng)照在桑干河上》的誕生地。隨著“四大片區(qū)”“六大產(chǎn)業(yè)”“六城建設(shè)”全面啟動(dòng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實(shí)牢固，正處于重大歷史機(jī)遇向發(fā)展優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力高效轉(zhuǎn)化的黃金機(jī)遇期。
但也要清醒看到，“十四五”時(shí)期也面臨一些突出困難和挑戰(zhàn)。一是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，給人類生產(chǎn)生活帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。二是我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴房地產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)十分艱巨，加速培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求非常迫切。三是政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑機(jī)制尚未形成，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實(shí)現(xiàn)方式和途徑尚不完善，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)任重道遠(yuǎn)。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我縣發(fā)展面臨前所未有的歷史性機(jī)遇和復(fù)雜性挑戰(zhàn)，需要辯證認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度和質(zhì)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，切實(shí)開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二章 “十四五”時(shí)期發(fā)展思路與目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及省委市委全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作、對(duì)張家口工作的重要指示批示，聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、冬奧會(huì)籌辦、“首都兩區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，借力張家口打造“河北一翼”歷史窗口期，以建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶為統(tǒng)攬，聚焦“兩區(qū)四基地”定位，大力實(shí)施“1466”發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)美麗幸福和諧新涿鹿而努力奮斗。
第二節(jié)基本原則
—— 始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度機(jī)制，提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——始終堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，提高人民生活水平，維護(hù)人民根本利益，不斷增進(jìn)民生福祉。
——始終堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力的重要引擎，加速推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，全面融入國(guó)家、省、市發(fā)展大格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)定不移以改革創(chuàng)新激發(fā)新發(fā)展活力，以更高水平對(duì)外開(kāi)放打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的瓶頸障礙，深入改造思想、改變習(xí)慣、改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和辯證思維。自覺(jué)運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)辯證的方法解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，充分發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——始終堅(jiān)持統(tǒng)籌冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展。認(rèn)真貫徹“四個(gè)辦奧”理念和“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的辦賽要求，全力做好賽會(huì)相關(guān)各項(xiàng)服務(wù)保障。把冬奧會(huì)作為加快自身發(fā)展的有力抓手，擴(kuò)大奧運(yùn)效應(yīng)，發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，助力涿鹿高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié)發(fā)展定位
全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略要求，加快融入“首都一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，以建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶為統(tǒng)攬，“六大產(chǎn)業(yè)”為核心支撐，以“六城建設(shè)”為戰(zhàn)略路徑，全力建設(shè)美麗幸福和諧新涿鹿，高質(zhì)量建成“兩區(qū)四基地”：
“首都兩區(qū)”建設(shè)示范縣：堅(jiān)定不移繼續(xù)做大生態(tài)，增綠護(hù)藍(lán)，不斷擦亮綠色發(fā)展的生態(tài)底色，以提升水源涵養(yǎng)功能和生態(tài)環(huán)境支撐能力為目標(biāo)，以構(gòu)建綠色生態(tài)、綠色城鎮(zhèn)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色交通、綠色能源等五個(gè)綠色生態(tài)體系為抓手，強(qiáng)化國(guó)土空間管控，優(yōu)化主體功能區(qū)布局，打造“首都兩區(qū)”建設(shè)示范縣。
京西文旅康養(yǎng)基地：通過(guò)“旅游+”融合發(fā)展，推動(dòng)文化、生態(tài)、康養(yǎng)資源整合和深度開(kāi)發(fā)，充分依托“千古文明開(kāi)涿鹿”和“千里桑干富涿鹿”兩大文化品牌，深入挖掘文化資源，助力文化旅游整體發(fā)展。把鄉(xiāng)村振興與旅游相結(jié)合，進(jìn)一步完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)從景點(diǎn)游到深度觀光體驗(yàn)轉(zhuǎn)變,與創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省、示范市相結(jié)合，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，建設(shè)京西文旅康養(yǎng)基地。
京西農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地：深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)環(huán)京津生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范帶。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目合作為切入點(diǎn)，加快打造京西農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
京西裝配物流示范基地：搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和京張冬奧會(huì)歷史機(jī)遇，瞄準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)裝配式建筑發(fā)展的巨大市場(chǎng)機(jī)遇，借勢(shì)109 新線高速建設(shè)的契機(jī)，依托金隅集團(tuán)建設(shè)臥佛寺砂石骨料綠色建材基地，建設(shè)臥佛寺建材物流產(chǎn)業(yè)園，打造京西裝配物流示范基地。
京西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地：深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)園外企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。抓好典型示范企業(yè)培育，以信息化與工業(yè)化深度融合為主線，改造提升裝備制造業(yè)、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兩化融合體系建設(shè)，打造京西工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)黨的十九大提出的到2035 年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，圍繞全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)美麗幸福和諧新涿鹿，實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)四基地”建設(shè)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、發(fā)展活力、城市品質(zhì)全面提升，“兩帶三區(qū)四園五廊”生態(tài)保護(hù)格局基本形成，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全市前列，生態(tài)宜居綠色發(fā)展處于全省領(lǐng)先地位，在與北京同城化發(fā)展的實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
—— 綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平有新突破，裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。
——生態(tài)建設(shè)達(dá)到新高度。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系逐步健全，能源資源利用效率大幅提高，污染物排放總量持續(xù)減少，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，“首都兩區(qū)”建設(shè)取得明顯成效。
——改革創(chuàng)新邁出新步伐。加快破除深層次體制機(jī)制障礙，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)、事業(yè)單位、投融資體制、經(jīng)開(kāi)區(qū)管理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，逐步健全要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)制度日趨完善，營(yíng)商環(huán)境邁向環(huán)京縣一流水平。
——社會(huì)文明得到新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富，逐步實(shí)現(xiàn)由文化大縣向文化強(qiáng)縣的跨越。
——民生事業(yè)得到新改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度不斷提高，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新突破。依法治縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系逐步健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力得到增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制持續(xù)完善，安全保障更加有力。
在“十四五”具體指標(biāo)設(shè)置上，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色轉(zhuǎn)型、安全保障等五個(gè)方面共22 項(xiàng)（見(jiàn)專欄1）。
第五節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)未來(lái)十五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖和省委、市委全會(huì)提出的遠(yuǎn)景目標(biāo)，結(jié)合涿鹿實(shí)際，展望2035 年，涿鹿將與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，全面建成美麗幸福和諧新涿鹿。
全面融入新發(fā)展格局?！八拇笃瑓^(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，互補(bǔ)支撐作用充分顯現(xiàn)，打響中華文明重要發(fā)祥地重大文化品牌，全面建成“首都兩區(qū)”建設(shè)示范縣、國(guó)內(nèi)一流康養(yǎng)旅居目的地，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，實(shí)現(xiàn)兩化深度融合發(fā)展。加速融入京津冀協(xié)同發(fā)展，與北京形成基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、資源要素對(duì)接對(duì)流的同城化、一體化發(fā)展新格局。
綜合實(shí)力大幅躍升。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)價(jià)值鏈中高端，經(jīng)濟(jì)總量邁上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力走在全市前列。現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。全面建成產(chǎn)業(yè)之城、活力之城、文明之城、衛(wèi)生之城、平安之城、宜居之城，“六城建設(shè)”內(nèi)涵品質(zhì)及外在形象充分彰顯。
人民生活更加美好。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治涿鹿、平安涿鹿。城鄉(xiāng)居民人均收入大幅增長(zhǎng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，生活水平差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
第三章 戰(zhàn)略路徑
第一節(jié)全面融入京張同城化發(fā)展
主動(dòng)承接非首都功能疏解，順應(yīng)北京多中心、郊區(qū)化發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)與北京在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一體化建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)互通。加快實(shí)施國(guó)道109 新線高速、京新至京藏高速聯(lián)絡(luò)線等交通項(xiàng)目，謀劃實(shí)施國(guó)道239 和省道509 改擴(kuò)建工程，打通與懷來(lái)、下花園高鐵站的新通道，積極推進(jìn)懷涿（懷來(lái)至涿州）城際鐵路、張雄（張家口至雄安）鐵路、沙蔚旅游鐵路以及市域旅游鐵路R7 線重大基礎(chǔ)設(shè)施前期工作，力爭(zhēng)早日實(shí)施，融入“首都一小時(shí)通勤圈”為區(qū)域發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互促。加快協(xié)同創(chuàng)新共同體構(gòu)建，把經(jīng)開(kāi)片區(qū)和礬山片區(qū)打造成為協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的雙引擎，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)承接基地和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)孵化基地帶動(dòng)作用，吸引先進(jìn)適用技術(shù)在我縣孵化轉(zhuǎn)化。緊扣全縣“六大產(chǎn)業(yè)”，深化與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)合作，謀劃包裝、引進(jìn)實(shí)施一批具有支撐性作用的重大項(xiàng)目，努力打造形成有規(guī)模、有效益、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的項(xiàng)目集群。
實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)融合。鞏固黨政對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)兩地協(xié)作互補(bǔ)。面向京津開(kāi)展引才引智引資活動(dòng)，有效承接北京產(chǎn)業(yè)外溢、項(xiàng)目外溢、資金外溢和人才外溢。全面對(duì)接北京優(yōu)勢(shì)資源，在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域深入對(duì)接合作，進(jìn)一步提升縣域教育、醫(yī)療水平。加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、技能型人才培訓(xùn)基地，更好的服務(wù)北京、保障北京、發(fā)展自己。
第二節(jié)全力推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗涿鹿，全力打造“首都兩區(qū)”建設(shè)示范縣。加快張承壩上地區(qū)造林、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出奧運(yùn)廊道、河道兩側(cè)、城鄉(xiāng)可視范圍等重點(diǎn)部位，堅(jiān)持精品化、景觀化，著力打造山水風(fēng)情線、廊道風(fēng)景線、城市風(fēng)采線，到2025 年完成人工造林、封山育林、補(bǔ)植補(bǔ)造等28 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到55.16%。持續(xù)強(qiáng)化白洋淀流域上游生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，加強(qiáng)紫石口溝、白澗溝等河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，全面服務(wù)保障雄安新區(qū)建設(shè)。深化聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)與周邊區(qū)域合作建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完成永定河上游桑干河、洋河流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)。建成河北涿鹿桑干河國(guó)家濕地公園。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，走好綠色生態(tài)發(fā)展之路，“兩帶三區(qū)四園五廊”生態(tài)建設(shè)格局基本形成，成為“綠水青山就是金山銀山”的張家口樣板。
第三節(jié)借勢(shì)冬奧加快本縣發(fā)展
對(duì)標(biāo)簡(jiǎn)約、安全、精彩冬奧盛會(huì)的目標(biāo)，借助冬奧機(jī)遇，加快自身發(fā)展。
普及發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)。加大體育場(chǎng)館建設(shè)投入力度，謀劃布局滑雪主題公園，開(kāi)辟室內(nèi)外滑冰場(chǎng)地，為冰雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者創(chuàng)造條件。大力實(shí)施“冰雪進(jìn)校園”工程，發(fā)揮大堡學(xué)區(qū)、東興小學(xué)全國(guó)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校引領(lǐng)作用，在全縣中小學(xué)普及冰雪運(yùn)動(dòng)，讓每個(gè)學(xué)生都能掌握一至兩項(xiàng)冰雪運(yùn)動(dòng)技能，著力打造冰雪人才培養(yǎng)基地。積極組織承辦省市冰雪賽事，提升冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的體驗(yàn)和培訓(xùn)水平。
積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪制造等領(lǐng)域，全面對(duì)接冬奧遺產(chǎn)計(jì)劃，持續(xù)挖掘冬奧品牌價(jià)值，依托賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、論壇經(jīng)濟(jì)，積極謀劃系列“奧運(yùn)+”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)成功辦奧與區(qū)域發(fā)展相互促進(jìn)。
培育壯大體育產(chǎn)業(yè)。全面融入京張?bào)w育文化旅游帶，借勢(shì)張家口承辦冬奧會(huì)和建設(shè)體育之城契機(jī)，貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊體育事業(yè)發(fā)展短板。支持引導(dǎo)各類體育協(xié)會(huì)健康蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)體育人才，積極開(kāi)展足球、籃球、健步走、山地自行車等群眾參與性強(qiáng)的體育賽事，持續(xù)舉辦好冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，依托桑干河步游道、涿黑線等精品路段，培育“太陽(yáng)照在桑干河上”“中華文明第一跑”馬拉松品牌賽事，努力把涿鹿打造成為國(guó)際賽事站點(diǎn)。
第四節(jié)大力推進(jìn)“六城建設(shè)”
圍繞產(chǎn)業(yè)之城、活力之城、文明之城、衛(wèi)生之城、平安之城、宜居之城“六城建設(shè)”目標(biāo)，在建成國(guó)家園林縣城的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，全面提升城區(qū)的承載力、輻射力和帶動(dòng)力。以《全省文明城市測(cè)評(píng)體系》、《河北省未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系》為導(dǎo)向，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建和精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作，著力提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，實(shí)現(xiàn)“共建美麗涿鹿?fàn)巹?chuàng)文明城市”目標(biāo)。鞏固國(guó)家園林縣城建設(shè)成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市，開(kāi)展以立體綠化、拆違建綠、破硬還綠的增綠工程，大力推進(jìn)城市外圍防護(hù)林帶建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)，大力拓展城市綠色空間。在城市建設(shè)中融入桑干河文化、丁玲文化元素，將鼓樓周邊區(qū)域打造成具有文化特質(zhì)、古城風(fēng)貌的特色街區(qū)，提倡全民綠色消費(fèi)，提高大眾節(jié)能環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)綠色出行和簡(jiǎn)約生活，建設(shè)文明縣城。大力推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建設(shè)衛(wèi)生之城，牢固樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，大力開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作，提高城鄉(xiāng)居民的健康素養(yǎng)。
第四章 統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
第一節(jié)積極構(gòu)建生態(tài)建設(shè)新格局
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞建成“首都兩區(qū)”，統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”等保護(hù)類要素和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展類要素布局，結(jié)合我縣生態(tài)區(qū)域分布，努力提升生態(tài)系統(tǒng)的整體性，構(gòu)建全域“兩帶三區(qū)四園五廊”的生態(tài)安全格局。
兩帶： 圍繞縣域內(nèi)永定河、大清河兩大水系，以桑干河、洋河為重點(diǎn)，在沿岸設(shè)置管控區(qū)，打造兩條水源涵養(yǎng)帶。
三區(qū)： 依據(jù)區(qū)域自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域主導(dǎo)生態(tài)功能，將全縣劃分為三個(gè)生態(tài)功能區(qū)，即生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)保育區(qū)和森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)區(qū)。
四園： 加大對(duì)小五臺(tái)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黃羊山國(guó)家級(jí)森林公園、河北涿鹿桑干河國(guó)家濕地公園、水谷峪省級(jí)森林公園等“四園”的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，為首都提供生態(tài)安全屏障。
五廊： 建設(shè)五條綠色廊道，沿太行山高速公路、張涿高速公路、S342 省道至G109 國(guó)道、沿桑干河國(guó)省干線道路、S233省道懷來(lái)至院頭線五條骨干道路兩側(cè)，建設(shè)層次鮮明的景觀綠化帶，形成串珠狀綠美廊道，增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)連接性，整體提升區(qū)域生態(tài)功能。
第二節(jié)深入開(kāi)展污染防治
一、提升大氣環(huán)境質(zhì)量
落實(shí)低碳發(fā)展要求，實(shí)行最嚴(yán)格大氣污染物排放限值，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加快熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，加快“煤改氣”“煤改電”和清潔能源替代工程建設(shè)，推廣使用清潔能源，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行清潔能源集中供熱。實(shí)施二氧化硫、氮氧化物和VOC 排放總量控制，從重點(diǎn)行業(yè)總量削減向全面減排轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展大氣污染綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合整治，強(qiáng)化散煤管控，嚴(yán)禁秸稈焚燒，大力推廣秸稈綜合利用。
二、優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量
強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障能力，新建涿鹿東水廠辛興堡水源地及配套供水管網(wǎng)工程，總體布局結(jié)合地形條件和環(huán)境現(xiàn)狀及規(guī)劃要求，在設(shè)計(jì)上注重與配水工程、輸水工程及相關(guān)規(guī)劃要求相結(jié)合，貫徹節(jié)能方針，合理降低能耗。制定實(shí)施各級(jí)飲用水水源地污染應(yīng)急預(yù)案。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)重點(diǎn)涉水企業(yè)和污水處理廠節(jié)能增效改造工程建設(shè)，逐步提高中水回用使用率，積極推進(jìn)污水處理廠周邊重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和園區(qū)部分村莊污水全部納入污水管網(wǎng)。在全縣重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水集中或分散式處理設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)張家堡區(qū)域污水雨水管線建設(shè)項(xiàng)目、礬山鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)及配套管網(wǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)桑干河、洋河兩岸傍水村污水整治。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管，有效降低對(duì)桑干河溫泉屯斷面水質(zhì)的影響。加大對(duì)桑干河流域重點(diǎn)涉水工業(yè)企業(yè)廢水治理及排放行為的監(jiān)管力度、嚴(yán)格執(zhí)法，確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。按照河長(zhǎng)制分工要求，對(duì)轄區(qū)河流加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)河道兩旁生活垃圾及河道違建、工業(yè)廢棄物違法傾倒進(jìn)行嚴(yán)格查處，定期清理河道淤泥，改善河道水環(huán)境質(zhì)量，確保國(guó)控溫泉屯、南山區(qū)大龍門和菩薩峪斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。到2025 年，工業(yè)企業(yè)水污染得到嚴(yán)格的控制，縣城生活污水集中處理率達(dá)到95%，污泥處理率達(dá)到100%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率保持100%。
三、改善土壤環(huán)境質(zhì)量
積極推動(dòng)面源污染防治，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)養(yǎng)殖糞便綜合治理。創(chuàng)建高端蔬菜全程綠色防控示范縣，開(kāi)展綠色防控宣傳，以使用生物制劑和物理防控措施為主，逐步實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)全程綠色防控，外銷蔬菜達(dá)到“綠色”標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)管效率，生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)落實(shí)好滲濾液處理工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢棄物的集中收集和及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，搞好垃圾處理污染地下水和土壤的修復(fù)工作。逐步推廣農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處置工作，科學(xué)配置處理設(shè)施，完善轉(zhuǎn)運(yùn)體系，合理布局新建處理設(shè)施，提高垃圾治理水平。到2025 年，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率、醫(yī)療廢物處置率均穩(wěn)定達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%。
第三節(jié)提高水源涵養(yǎng)能力
一、強(qiáng)化地下水超采治理
強(qiáng)化地下水取用監(jiān)管，加快建成水資源實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，將重點(diǎn)取水口、地下水水位變幅、規(guī)模以上用水戶作為主要監(jiān)控對(duì)象，提升水資源開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域取用水行為監(jiān)管，糾正無(wú)序取水、超量取水、超采地下水、無(wú)計(jì)量取水等行為。建立科學(xué)的用水定額體系，強(qiáng)化定額應(yīng)用。嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，建立節(jié)水評(píng)價(jià)制度。
二、實(shí)施地表蓄水工程
推進(jìn)地表水供水和配置工程。建立生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化外流域調(diào)水，努力滿足生態(tài)水量要求，維持河道一定的水體連通功能，改善河流生態(tài)環(huán)境。推廣實(shí)施農(nóng)村蓄水坑塘集水、雨水資源化利用等水資源化集雨設(shè)施及配套工程。合理利用當(dāng)?shù)氐乇硭?，加快建設(shè)引蓄水工程，提高河湖地表水蓄水能力。
三、推進(jìn)節(jié)約集約用水
1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步減少高耗水作物種植面積，引進(jìn)抗旱新品種，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。推廣農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)作物抗旱能力，減少農(nóng)業(yè)用水量。統(tǒng)籌安排節(jié)水灌溉工程，重點(diǎn)開(kāi)展桑干河灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。
2.實(shí)施工業(yè)節(jié)水。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)布局、提高工藝技術(shù)、加強(qiáng)用水管理，減少水損失，降低用水量。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)控新上耗水量大的企業(yè)和項(xiàng)目。組織實(shí)施用水量較大的企業(yè)開(kāi)展水循環(huán)工藝改造，挖掘工業(yè)節(jié)水潛力。對(duì)所有用水企業(yè)，安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行定額管理制度。
3.倡導(dǎo)生活節(jié)水。做好節(jié)水知識(shí)宣傳工作，提高居民節(jié)水意識(shí)，創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)。加大城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造和智能水表改造力度，降低管網(wǎng)漏失率，大力推廣節(jié)水器具循環(huán)用水，降低生活用水消耗量。農(nóng)村生活用水中，加大試點(diǎn)村人畜供水工程建設(shè)和改造力度，提高水利用率。
第四節(jié)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理修復(fù)
一、推進(jìn)造林綠化工程
加快生態(tài)廊道建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施張承壩上地區(qū)造林等項(xiàng)目，加強(qiáng)縣域內(nèi)骨干道路兩側(cè)林帶的綠化品質(zhì)提升工作，抓好縣道、鄉(xiāng)村道路綠化工程。加強(qiáng)水系綠化美化，大力實(shí)施護(hù)河植綠，積極推進(jìn)桑干河國(guó)家濕地公園建設(shè)。加強(qiáng)村莊綠化建設(shè)，促進(jìn)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境改善，強(qiáng)化林草資源保護(hù)發(fā)展，積極探索管護(hù)機(jī)制，到2025 年，完成國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作。
二、推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)保護(hù)
積極推進(jìn)退耕還濕，以桑干河、洋河及其河谷地帶為重點(diǎn)，擴(kuò)大濕地面積，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。實(shí)施河湖綜合治理和生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)白洋淀上游水生態(tài)環(huán)境改善與提升。實(shí)施國(guó)家和省水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目、京津風(fēng)沙源治理工程水利項(xiàng)目，增加水土流失治理面積。
三、扎實(shí)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)
持續(xù)規(guī)范管控，綜合運(yùn)用“人防+技防”手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊各類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、水土保持、資源利用等相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、依法關(guān)停等措施，倒逼不達(dá)標(biāo)礦山企業(yè)關(guān)閉退出。強(qiáng)化治理責(zé)任，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，加大礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理力度。
第五節(jié)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
踐行低碳發(fā)展理念，加速低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作走在全市前列。
一、大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
圍繞國(guó)家可再生能源示范區(qū)建設(shè)，加大技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)。推廣使用清潔能源，集中開(kāi)展“煤改氣”“煤改電”等清潔能源替代工程建設(shè)。以氫能商用車整車項(xiàng)目為帶動(dòng)，謀劃引進(jìn)“綠氫”制造與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，助力張家口“氫能之都”建設(shè)。引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。推進(jìn)制造企業(yè)工藝技術(shù)裝備綠色化改造，推行“綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)”，提升工業(yè)綠色智能水平。
二、加快建設(shè)低碳城市
推廣綠色低碳生活方式，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動(dòng)。實(shí)行生活垃圾分類，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，著力推進(jìn)餐廚垃圾回收利用、畜禽糞便集中處理循環(huán)利用、建筑垃圾資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，保障公共交通對(duì)道路資源的專用或優(yōu)先使用。加快充電設(shè)施建設(shè)，大力推廣新能源汽車。
三、積極推廣綠色建筑
大力發(fā)展綠色建筑和綠色能源，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，擴(kuò)大綠色建筑實(shí)施范圍，整體打造綠色辦公、綠色校園、綠色醫(yī)院等一批示范項(xiàng)目，推進(jìn)高能耗建筑及社區(qū)節(jié)能改造，積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造。在采用環(huán)保材料、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、建造節(jié)能建筑、倡導(dǎo)低碳生活方面，以點(diǎn)帶面，探索低碳社區(qū)建設(shè)的不同模式，創(chuàng)建綠色低碳社區(qū)，建立低碳生活體系。
四、強(qiáng)化資源高效利用
落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。加強(qiáng)水資源循環(huán)利用，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、景觀和市政等領(lǐng)域使用再生水資源，重點(diǎn)推進(jìn)污水廠中水處理和利用項(xiàng)目。開(kāi)展雨洪資源利用，促進(jìn)用水結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，逐步擴(kuò)大利用規(guī)模及范圍。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)要素重組。按照“綠色礦山”要求，對(duì)現(xiàn)有礦山進(jìn)行提升改造，到2025年，大中型礦山50%以上達(dá)到“綠色礦山”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 構(gòu)建涿鹿特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
第一節(jié)以“四大片區(qū)”建設(shè)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
一、縣城片區(qū)
培樹(shù)“太陽(yáng)照在桑干河上”最靚名片，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以主城區(qū)為核心推進(jìn)非首都功能疏解承接、商貿(mào)物流、桑干河兩岸生態(tài)建設(shè)、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套提升、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化，積極做好“擴(kuò)容、提質(zhì)、增效”三篇文章，輻射帶動(dòng)張家堡、東小莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加速形成產(chǎn)城融合、功能完善、人口集聚、品位提升的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新寶地、宜居宜業(yè)福地。
二、礬山片區(qū)
充分挖掘“中華文明從這里走來(lái)”的文化內(nèi)涵，重點(diǎn)打造“中華文明重要發(fā)祥地”的文化名片，以礬山鎮(zhèn)、臥佛寺鄉(xiāng)為核心，積極推進(jìn)文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)、物流配送、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)黑山寺、溫泉屯等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，有效發(fā)揮特色小鎮(zhèn)建設(shè)示范帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)資源要素向生產(chǎn)要素、文化財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
三、南山片區(qū)
樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的最強(qiáng)理念，重點(diǎn)推進(jìn)以六小產(chǎn)業(yè)、河?xùn)|鎮(zhèn)區(qū)、生態(tài)文明和社會(huì)文明為內(nèi)容的“六小一鎮(zhèn)兩文明”建設(shè)，輻射帶動(dòng)南山區(qū)其他3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，積極夯實(shí)綠色基礎(chǔ)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、形成綠色生活，助力打造“首都兩區(qū)”建設(shè)示范縣。
四、經(jīng)開(kāi)片區(qū)
以省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，大力實(shí)施“園區(qū)再造”和“產(chǎn)業(yè)重構(gòu)”兩大戰(zhàn)略，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提升、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，建成全市乃至全省創(chuàng)新發(fā)展的示范園區(qū)。
第二節(jié)重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)
一、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮環(huán)京區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖掘各類資源稟賦，重點(diǎn)引進(jìn)一批旅居康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、膳食康養(yǎng)、醫(yī)療康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)；重點(diǎn)圍繞“三山一帶一路”的全域旅游發(fā)展格局，規(guī)劃構(gòu)建“一核兩橫兩縱”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“文游+”融合發(fā)展，逐步構(gòu)成相互支撐、相互補(bǔ)充的閉環(huán)旅游線路，有力支撐縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025 年，力爭(zhēng)形成文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)。充分利用我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)與北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)接工作，爭(zhēng)取有影響力的三甲醫(yī)院醫(yī)療資源通過(guò)多種形式落戶涿鹿。大力發(fā)展新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)。積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷培育家庭、社區(qū)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
2.建設(shè)一批康養(yǎng)基地。加快建設(shè)以張家堡高鐵經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和中心城鎮(zhèn)為主體的高端健康養(yǎng)生功能區(qū)。針對(duì)不同的年齡和消費(fèi)層次，以桑干河沿岸和礬山鎮(zhèn)等適宜區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，布局發(fā)展具有康養(yǎng)功能的新型康養(yǎng)社區(qū)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生山莊、康養(yǎng)度假村等康養(yǎng)基地。加快推進(jìn)鹿鳴小鎮(zhèn)、心康小鎮(zhèn)等一批康養(yǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多康養(yǎng)項(xiàng)目落戶涿鹿。
3.著力打造康養(yǎng)品牌。面向北京高端消費(fèi)群體需求，抓住冬奧會(huì)舉辦的市場(chǎng)效應(yīng)，在北京謀劃舉辦涿鹿康養(yǎng)項(xiàng)目推介活動(dòng)，借助多種媒體形式加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的宣傳報(bào)道，不斷提升涿鹿生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。開(kāi)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提升康養(yǎng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，有效提升消費(fèi)者的滿意度，著力營(yíng)造安全健康、文明舒適、生態(tài)宜居的康養(yǎng)環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
4.做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)?！耙缓恕保阂灾胁康\山區(qū)域建設(shè)為核心，放大“千古文明開(kāi)涿鹿”品牌效應(yīng)，規(guī)劃布局一批歷史文化、休閑康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合的高端項(xiàng)目，助推黃帝城文旅小鎮(zhèn)、鹿鳴小鎮(zhèn)、心康小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，加快黃帝城遺址文化旅游區(qū)5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，著力打造蘊(yùn)藏潛能、充滿生機(jī)、極具競(jìng)爭(zhēng)力的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎?！皟蓹M”：踐行“兩山”理念，做足“生態(tài)”文章，著力打造兩條橫向到邊的文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。一是結(jié)合永定河流域河道治理提升工程，做活桑干河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，傾力打造一條“流動(dòng)的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。向西依托黃羊山國(guó)家森林公園、武家溝鎮(zhèn)淺山區(qū)地貌，拓展開(kāi)發(fā)采摘、陶藝、農(nóng)耕、禪修等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，與宣化大峽谷、陽(yáng)原泥河灣有機(jī)結(jié)合。向東依托溫泉屯、東小莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，大力開(kāi)發(fā)萬(wàn)畝葡萄園、丁玲紅色文化、濕地公園等不同旅游產(chǎn)業(yè)，全面融入“桑洋水路”產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。二是以東西靈山、小五臺(tái)山為載體，依托豐富的自然生態(tài)資源、109 新線高速開(kāi)通優(yōu)勢(shì)和高海拔的自然條件，充分對(duì)接北京市場(chǎng)，東起臥佛寺，串聯(lián)輝耀，西至大堡，規(guī)劃布局一批山地運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)、戶外體驗(yàn)、旅居康養(yǎng)等新興業(yè)態(tài)，與門頭溝、蔚縣連點(diǎn)成線，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，全方位融入太行山文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！皟煽v”：深入挖掘資源潛力，著力打造兩條連接兩帶的縱向精品自駕游旅游線路。一是依托森林、草甸、風(fēng)電等特色資源，打通縱貫大堡到武家溝的風(fēng)光大道。二是瞄準(zhǔn)游客回歸田園、研學(xué)體驗(yàn)、生態(tài)觀光等消費(fèi)需求，依托黃帝城遺址文化旅游區(qū)、丁玲紀(jì)念館、萬(wàn)畝葡萄長(zhǎng)廊、濕地公園等景點(diǎn)，改造提升礬山--溫泉屯--東小莊鄉(xiāng)間道路，建設(shè)“田園綠路”。
5.加快服務(wù)保障體系建設(shè)。圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游產(chǎn)業(yè)要素，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與”發(fā)展機(jī)制，依托懷涿鐵路、張雄鐵路、R7 旅游鐵路、239 國(guó)道、311 省道、346 省道等規(guī)劃線路，深化與下花園、懷來(lái)、宣化、蔚縣等地互聯(lián)互通，加強(qiáng)縣域之間聯(lián)通路網(wǎng)建設(shè)，全面打通旅游“毛細(xì)血管”，開(kāi)通礬山到北京旅游客運(yùn)專線，構(gòu)建全域旅游公共交通體系；不斷完善旅游交通標(biāo)識(shí)體系，加快游客服務(wù)中心、休閑驛站布局建設(shè)，積極構(gòu)建旅游安全緊急保障體系，有效提升餐飲住宿業(yè)服務(wù)保障質(zhì)量，探索研發(fā)“涿鹿菜單”，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)智慧旅游平臺(tái)功能，廣泛推廣宣傳，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)周游涿鹿”。
6.繁榮壯大文化產(chǎn)業(yè)。立足“中華文明重要發(fā)祥地”文化優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“涿鹿--故事開(kāi)始的地方”這一主線，深入挖掘涿鹿文化根脈，讓涿鹿故事人人皆知、筆筆相傳，真正成為“講中國(guó)故事的地方，弘揚(yáng)中國(guó)精神的地方，凝聚中國(guó)力量的地方”，樹(shù)立全省文化強(qiáng)縣地位。厚植歷史文化底蘊(yùn)。加速文化凝練，積極爭(zhēng)取“十四五”文明探源工程，為進(jìn)一步深入研究涿鹿歷史提供有力支撐。謀劃中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化論壇、中華精神書(shū)系、“龍文化”創(chuàng)作等系列活動(dòng)，培育壯大“千古文明開(kāi)涿鹿”文化品牌。打造紅色教育基地。進(jìn)一步優(yōu)化提升楊世南紀(jì)念館、丁玲紀(jì)念館和涿鹿博物館，規(guī)劃新建郭明秋紀(jì)念館，發(fā)揚(yáng)“一二·九”運(yùn)動(dòng)愛(ài)國(guó)主義精神，繼承老一輩革命家優(yōu)良傳統(tǒng)，講好紅色故事，吸引更多人探尋紅色足跡，讓紅色基因代代相傳。繁榮傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)掘培育省、市、縣級(jí)非遺項(xiàng)目，依托桑干河旅游風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)非遺產(chǎn)業(yè)園，依托“中華文明從這里走來(lái)”謀劃礬山非遺文化產(chǎn)業(yè)帶，做好非遺項(xiàng)目的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，推動(dòng)非遺文化健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、高端裝備產(chǎn)業(yè)
依托現(xiàn)有機(jī)械加工制造產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮成熟機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，打通現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上下游鏈條，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
1.完善裝備制造企業(yè)研發(fā)體系。鼓勵(lì)條件成熟的企業(yè)積極建設(shè)面向行業(yè)的研發(fā)基地或國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心與研發(fā)中心，通過(guò)自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)提升計(jì)劃，支持高壓容器等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持培育壯大青鳥(niǎo)消防、五維航電等一批引領(lǐng)科技創(chuàng)新、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的支柱企業(yè)。積極開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)科安科技、撲卡龍、高壓容器等一批具有工業(yè)設(shè)計(jì)能力的企業(yè)申報(bào)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，進(jìn)一步聚集工業(yè)設(shè)計(jì)人才，提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的知名度和影響力。
2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮我縣裝備制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展上下游和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)盛達(dá)青峻航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片、龍?jiān)撮_(kāi)關(guān)、撲卡龍智能立體泊車制造等先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)。借勢(shì)京張聯(lián)合承辦冬奧歷史機(jī)遇，發(fā)揮我縣環(huán)京優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)高端冰雪裝備制造、數(shù)據(jù)裝備制造、新基建裝備制造、醫(yī)療康養(yǎng)裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。積極推進(jìn)軍民融合，支持部分領(lǐng)域有條件的企業(yè)“民參軍”，進(jìn)一步提升我縣高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)充電樁制造等高附加值科技型企業(yè)落地投產(chǎn)，為全市新能源汽車的推廣加油助力。
3.積極融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦規(guī)模化、高端化、智能化、服務(wù)化發(fā)展方向，突出“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”重點(diǎn)環(huán)節(jié)，引進(jìn)上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，拓寬產(chǎn)品類別，降低生產(chǎn)運(yùn)輸成本，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)接全國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托主導(dǎo)產(chǎn)品，拓展延伸發(fā)展新產(chǎn)品和新應(yīng)用領(lǐng)域，聚集發(fā)展關(guān)鍵配套項(xiàng)目，構(gòu)建微產(chǎn)業(yè)鏈、微生態(tài)圈，打造具備一定競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造研發(fā)生產(chǎn)基地，為全省打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)作出“涿鹿貢獻(xiàn)”。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)存儲(chǔ)京津、存儲(chǔ)雄安目標(biāo)定位，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高科技產(chǎn)業(yè)外溢疏解，打造對(duì)接雄安數(shù)字經(jīng)濟(jì)橋頭堡，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
1.積極融入張家口數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。深化與國(guó)家部委、大型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和高等院校合作，打造支撐首都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和雄安新區(qū)網(wǎng)格化、數(shù)字化建設(shè)的后方大數(shù)據(jù)基地。立足我縣現(xiàn)有資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地開(kāi)工，積極爭(zhēng)取列入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案。
2.強(qiáng)力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化與知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)對(duì)接合作，實(shí)施涿鹿數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采用綠電、儲(chǔ)冷、自動(dòng)化運(yùn)維等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
3.深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。全面推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以兩化深度融合為主線，改造提升裝備制造、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大信息產(chǎn)業(yè)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，形成“生產(chǎn)服務(wù)+商業(yè)模式+金融服務(wù)”的數(shù)字化生態(tài)體系。
4.加快“智慧家庭”建設(shè)。實(shí)施“雙千兆”計(jì)劃，推動(dòng)家庭網(wǎng)絡(luò)邁進(jìn)千兆時(shí)代。推動(dòng)在線消費(fèi)娛樂(lè)、在線教育培訓(xùn)、遠(yuǎn)程健康服務(wù)等線上服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，為更多消費(fèi)者帶來(lái)全新的數(shù)字生活體驗(yàn)。
四、新型能源產(chǎn)業(yè)
抓住國(guó)家推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和重要契機(jī)，圍繞國(guó)家可再生能源示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮在張家口市新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中的“支點(diǎn)”作用，科學(xué)高效開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏、氫能等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)示范，努力建設(shè)首都綠色能源供應(yīng)基地。
1.積極發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)華能風(fēng)電二期并網(wǎng)發(fā)電，涿鹿瑞能風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，有序推進(jìn)可再生能源高效能、低成本綜合應(yīng)用。以消納內(nèi)蒙、壩上多余風(fēng)電為重點(diǎn)，在有條件區(qū)域發(fā)展棄風(fēng)高溫儲(chǔ)熱發(fā)電供暖項(xiàng)目。加快風(fēng)電下游產(chǎn)業(yè)及一體化儲(chǔ)能示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)能儲(chǔ)輸示范項(xiàng)目。
2.大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。借勢(shì)張家口市國(guó)家可再生能源示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)與能源開(kāi)發(fā)企業(yè)的對(duì)接合作。規(guī)劃建設(shè)光伏開(kāi)發(fā)應(yīng)用基地，因地制宜推廣農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等城鄉(xiāng)“光伏+”綜合利用工程，推進(jìn)一批地面光伏電站建設(shè)，黃帝城太陽(yáng)能跨季節(jié)儲(chǔ)熱試驗(yàn)示范工程建成投用。
3.積極推進(jìn)氫能開(kāi)發(fā)。依托張家口市建成國(guó)內(nèi)氫能一流城市、2035 年建成國(guó)際知名氫能之都的發(fā)展定位，積極融入包括氫氣的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加注和應(yīng)用在內(nèi)的一體化氫能產(chǎn)業(yè)鏈。謀劃“綠氫”開(kāi)發(fā)，投資建設(shè)風(fēng)電制氫、光伏制氫項(xiàng)目，引入制儲(chǔ)加氫設(shè)備制造、氫燃料電池整車制造等上下游產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。
五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
以優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為方向，做優(yōu)做強(qiáng)糧經(jīng)作物種植業(yè)，做特做精葡萄、杏扁、蘋(píng)果等林果業(yè)，培育精品蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)涿鹿由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)，保障全縣農(nóng)業(yè)人口持續(xù)增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
1.構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足建設(shè)“首都兩區(qū)”功能定位，加快發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，構(gòu)建更高質(zhì)量、更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、更有效率、更可持續(xù)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化，確保38.91 萬(wàn)畝基本農(nóng)田的底線，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。實(shí)施河北省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)示范縣項(xiàng)目，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，不斷提升糧食畝均產(chǎn)量。健全農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%，良種使用率占85%以上。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展杏扁、葡萄、蔬菜、食用菌、小雜糧、中藥材、鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定畜牧產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級(jí)改造為帶動(dòng)，在我縣主導(dǎo)品種上提高品質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模。建好鮮食葡萄、酒用葡萄、設(shè)施蔬菜、高端果品、杏扁加工、特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)基地。2025 年，干鮮果品種植面積達(dá)到30 萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到10 萬(wàn)噸。
2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，大力實(shí)施科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)生物技術(shù)等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，全面提升農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大支撐。加快實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，全面推動(dòng)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。全力培育家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成高素質(zhì)職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。
3.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)+食品加工+旅游+冷鏈物流”等示范工程，形成“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)融合發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。深化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。2025 年市級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到20家、40 家、10 家。推動(dòng)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全縣物流產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展“二品一標(biāo)”（即綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證工作，到2025 年“二品一標(biāo)”分別達(dá)到8 家、4 家、2 個(gè)。加快提升涿鹿農(nóng)產(chǎn)品品牌整體形象，圍繞葡萄、杏扁等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，借力“大好河山張家口”市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，整合縣域產(chǎn)品資源和人文歷史資源，創(chuàng)建一批縣域特色公用品牌。謀劃與知名電商企業(yè)合作推進(jìn)“首都兩區(qū)”生態(tài)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮牽動(dòng)太行、輻射西北的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)首都“橋頭堡”作用，探索涿鹿特色的現(xiàn)代化、智能式、開(kāi)放型山地生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式。
六、智慧物流產(chǎn)業(yè)
圍繞服務(wù)北京經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)、安全需求，推動(dòng)商貿(mào)物流、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)有效供給和中高端供給，在對(duì)接北京、服務(wù)北京中加快涿鹿高質(zhì)量發(fā)展。
1.打造京西裝配物流示范基地。充分發(fā)揮我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向北京及周邊區(qū)域裝配式建筑發(fā)展的巨大市場(chǎng)，以高性能、多功能、綠色化為發(fā)展導(dǎo)向，逐步建立適應(yīng)建筑節(jié)能和建筑工業(yè)化要求的新型綠色建材產(chǎn)品體系，打造京西新型綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。適應(yīng)建筑工廠化趨勢(shì)，引進(jìn)節(jié)能建筑優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極開(kāi)展預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等工業(yè)化建筑體系研究，重點(diǎn)發(fā)展CL 建筑體系（復(fù)合保溫鋼筋焊接網(wǎng)架混凝土剪力墻）節(jié)能墻體、復(fù)合式多功能墻體、大型結(jié)構(gòu)件等通用化住宅部品。積極開(kāi)發(fā)適用于超低能耗被動(dòng)式建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的新產(chǎn)品，支持建設(shè)臥佛寺建材物流產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)區(qū)域綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.打造服務(wù)京津的城市“補(bǔ)給站”。立足構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇，瞄準(zhǔn)京津中高端消費(fèi)需求，加快發(fā)展城市快消品、城市生鮮供配等現(xiàn)代物流配送，重點(diǎn)扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、干散貨等專業(yè)物流現(xiàn)代化發(fā)展，建設(shè)一批集商品展示交易、冷凍冷藏、物流配送、儲(chǔ)運(yùn)加工、配套商務(wù)等為一體的現(xiàn)代冷鏈物流交易中心。加強(qiáng)與新發(fā)地集團(tuán)的交流合作，積極推動(dòng)涿鹿農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目落地建設(shè)，全力打造環(huán)京津1 小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈重要支點(diǎn)。著力發(fā)展智慧物流，加快培育供應(yīng)鏈一體化等新興物流服務(wù)，積極引進(jìn)末端配送機(jī)器人、智能快遞無(wú)人車等新模式。
第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化水平
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程
省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新運(yùn)用“入駐企業(yè)帶動(dòng)、配套企業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”模式，聚焦電子信息、裝備制造、食品加工、新型材料四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，培育一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，吸引上下游配套企業(yè)集聚，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，成區(qū)成片，成群成鏈。
二、推動(dòng)多種要素的協(xié)同發(fā)展
將科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈、人才鏈的協(xié)同發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的緊迫性，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)其通過(guò)縱向合并等方式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，聯(lián)合高等院校和科研院所，著眼于技術(shù)密集的基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大資金、人才等要素集中投放，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步掌握核心技術(shù)。
三、不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)建設(shè)，大力度實(shí)施技術(shù)革新、設(shè)備更新、產(chǎn)品煥新，推動(dòng)質(zhì)量進(jìn)步。強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，健全企業(yè)與央企、國(guó)企常態(tài)化協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，打造從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系。
第四節(jié)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，借助涿鹿縣被評(píng)為河北省工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范縣機(jī)遇，推動(dòng)全縣工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)增多新興創(chuàng)新主體，全面落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策，抓好軍民融合項(xiàng)目，抓實(shí)國(guó)家級(jí)科技孵化器，扶持壯大青鳥(niǎo)消防、五維航電等科技企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。推動(dòng)“企業(yè)上云”，降低中小企業(yè)信息化建設(shè)成本，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力，推動(dòng)新型生產(chǎn)方式在中小企業(yè)應(yīng)用。力爭(zhēng)到2025 年全縣新增高新技術(shù)企業(yè)10 家，新增科技型中小企業(yè)30家以上，基本形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
二、發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用
實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)引培工程，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大的骨干高新技術(shù)企業(yè)，集中資源重點(diǎn)支持，培育一批以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的中小創(chuàng)新型企業(yè)集群。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，對(duì)科技型領(lǐng)軍企業(yè)加大扶持力度，支持企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品、技術(shù)、管理和商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新。發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)，培育和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
三、實(shí)施人才引育工程
立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持引人、育人、用人、留人相結(jié)合，逐步建立與推動(dòng)涿鹿創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相匹配的人才隊(duì)伍。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，針對(duì)急需緊缺的經(jīng)濟(jì)、管理、規(guī)劃、技術(shù)等方面中高端專業(yè)人才，開(kāi)辟專門通道。健全人才培育、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，提供編制、經(jīng)費(fèi)、住房、投融資扶持等系列配套服務(wù)，讓各類人才安心在涿鹿施展才華、創(chuàng)業(yè)興業(yè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)基計(jì)劃，加強(qiáng)與北京及周邊高校、院所合作，通過(guò)在職教育、專項(xiàng)培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)一批留得住、用得上、有前途的本土優(yōu)秀人才。大力推進(jìn)職業(yè)教育，加大經(jīng)費(fèi)投入和保障，積極提升縣職教中心辦學(xué)水平，推動(dòng)建立穩(wěn)定的聯(lián)合辦學(xué)、校企合作模式，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)、訂單培養(yǎng)的方式，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)和就業(yè)層次。
四、積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
依托省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)和國(guó)家級(jí)科技孵化器載體，充分發(fā)揮省級(jí)院士工作站作用，積極與北京科研院所和高新企業(yè)對(duì)接，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。開(kāi)發(fā)區(qū)為入園企業(yè)提供一站式、全方位、專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，創(chuàng)新要素向園區(qū)集中，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。加大小微企業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，為入駐企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)支撐。完善科技企業(yè)孵化育成體系，打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”升級(jí)版，推動(dòng)“線上+線下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)高水平、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。到2025年，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)（創(chuàng)新）中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地總數(shù)超過(guò)7 家。
五、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化
實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級(jí)的成果轉(zhuǎn)化。與中科院、航天院等科研機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，在裝備制造、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出工藝技術(shù)、生產(chǎn)流程創(chuàng)新，全力打造科技成果轉(zhuǎn)化熱地。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接能力，健全符合科研規(guī)律、體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的科研管理體制機(jī)制和政策法規(guī)體系，建立健全創(chuàng)新科技成果促進(jìn)轉(zhuǎn)化機(jī)制。
第六章加快新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興進(jìn)程
第一節(jié)優(yōu)化國(guó)土空間布局
一、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)
全面落實(shí)國(guó)家、省、市國(guó)土空間規(guī)劃綱要，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施我縣國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接。以國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”等保護(hù)類要素和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展類要素布局，構(gòu)建“一帶三區(qū)六組團(tuán)”的縣域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。嚴(yán)格執(zhí)行“縣城--中心鎮(zhèn)--一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)--中心村--基層村”五級(jí)鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督，實(shí)施嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
二、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
著力優(yōu)化全縣生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局，以“四大片區(qū)”為牽引，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。縣城片區(qū)大力發(fā)展商貿(mào)流通、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體的發(fā)展步伐。啟動(dòng)桑干河北岸2000 畝區(qū)域整體開(kāi)發(fā)，打造以業(yè)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體的新坐標(biāo)。加強(qiáng)桑洋兩岸生態(tài)建設(shè)，結(jié)合永定河流域綜合治理，建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的田園綜合體。礬山片區(qū)大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游、物流配送、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快培育建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)與國(guó)藥集團(tuán)對(duì)接合作，在南山區(qū)及區(qū)外淺山丘陵區(qū)發(fā)展中藥材種植基地，在南山區(qū)打造中藥材種苗繁育、種質(zhì)資源基地，持續(xù)壯大“六小特色產(chǎn)業(yè)”，走好綠色生態(tài)發(fā)展新路。經(jīng)開(kāi)片區(qū)大力發(fā)展電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，持續(xù)提升整體發(fā)展效能。
第二節(jié)充分發(fā)揮縣城及中心鎮(zhèn)帶動(dòng)作用
一、突出規(guī)劃引領(lǐng)
深化縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，打造縣城“兩帶、四廊、雙廳、多節(jié)點(diǎn)”城市格局。精心搞好縣城設(shè)計(jì),提升主要地段、主要街區(qū)、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，在城市出入口、金角銀邊地段建設(shè)“城市客廳”,塑造城市風(fēng)貌，豐富城市內(nèi)涵。堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定地、以水定產(chǎn)，合理確定縣城規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,吸引外來(lái)人口來(lái)涿定居，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率，力爭(zhēng)到2025 年城鎮(zhèn)人口達(dá)到18 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
二、完善城市功能
加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型高端商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊城市短板，完善城市功能。采取公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商品房等多種供應(yīng)模式，滿足縣城居民住房需求。實(shí)施城市更新工程，加大老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造力度。推進(jìn)建設(shè)縣城東水廠、城北熱源等重點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市供水、供氣、供熱能力。實(shí)施軒轅路、合符大街等主干道改造提升工程和11 條城市道路建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施縣城東外環(huán)路及地下管網(wǎng)提升改造工程和污水處理廠提標(biāo)改造工程，加快海綿城市建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雨污分流和污水無(wú)害化處理全覆蓋。
三、加強(qiáng)城市管理
深入開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)露天燒烤、渣土車輛、占道經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾等專項(xiàng)整治。加快縣城地上地下停車場(chǎng)建設(shè)，有效緩解“停車難”問(wèn)題。加大城市綠地建設(shè)力度，到2025 年，城市綠地率達(dá)到39%。認(rèn)真開(kāi)展“非接觸”執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。大力推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧應(yīng)急、智慧環(huán)保等一體化建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)步伐。
四、加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)
以礬山鎮(zhèn)、河?xùn)|鎮(zhèn)為兩大中心城鎮(zhèn)，謀劃建設(shè)新型城鎮(zhèn)。礬山鎮(zhèn)以西側(cè)鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)的靈泉公園建設(shè)為重心，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局。河?xùn)|鎮(zhèn)以集農(nóng)產(chǎn)品展銷于一體的綜合場(chǎng)所建設(shè)為重心，提升城鎮(zhèn)化集聚功能。推進(jìn)中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)配套等建設(shè)提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力。
第三節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源合理配置，為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力保障。
一、發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用
加速推進(jìn)“四基地”建設(shè)，培強(qiáng)壯大“六大產(chǎn)業(yè)”，以重點(diǎn)項(xiàng)目為以依托，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。培強(qiáng)壯大實(shí)施好鹿鳴小鎮(zhèn)等文旅康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，謀劃實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)宏大龍英物流園開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施臥佛寺砂石骨料綠色建材基地建設(shè)，支持華能風(fēng)電、瑞能風(fēng)電等新型能源項(xiàng)目健康發(fā)展，通過(guò)策劃、包裝、實(shí)施一批打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得實(shí)效。
二、積極推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)
把特色小城鎮(zhèn)建設(shè)作為落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的重要舉措，以加快產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集為核心，按照“四大片區(qū)”建設(shè)布局，堅(jiān)持因地制宜、突出特色、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)、高質(zhì)量推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批文化古鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。結(jié)合打造桑干河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，積極培育溪源禪修小鎮(zhèn)、東窯溝陶藝小鎮(zhèn)、溫泉屯葡萄小鎮(zhèn)、黃陽(yáng)小鎮(zhèn)、鹿鳴小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新高地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新平臺(tái)。
三、推動(dòng)公共資源均衡配置
按照調(diào)整增量、優(yōu)化存量的原則，合理配置城鄉(xiāng)公共資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源配置的相對(duì)均衡。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。提高農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)供給水平、效率和質(zhì)量，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。
第四節(jié)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一、推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止致貧返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，在資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)予以傾斜，持續(xù)推進(jìn)脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施。健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。
二、開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
1.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于補(bǔ)齊農(nóng)村設(shè)施短板，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村水、電、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權(quán)登記等政策，做好農(nóng)村住房安全排查和“空心村”治理后續(xù)改造提升工作。保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，明確城郊融合、集聚提升、特色保護(hù)、保留改善、撤并搬遷的村莊分類布局，積極有序推進(jìn)加強(qiáng)村莊規(guī)劃“多規(guī)合一”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)打造5 個(gè)以上新農(nóng)村建設(shè)樣板村。
2.全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“量力而行、盡力而為”的原則，實(shí)施村莊硬化、綠化、亮化、美化“四化”提升行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村改廁、生活垃圾無(wú)害化處理、農(nóng)村生活污水治理和人居環(huán)境整治，有效解決農(nóng)村視覺(jué)貧困問(wèn)題。整合各類資金，改善提升全縣農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)成果全民共建共享。
3.積極培育鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，開(kāi)展傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)、道德模范等先進(jìn)模范宣傳活動(dòng)。以農(nóng)村精神文明建設(shè)“十個(gè)一”為抓手，以文明鄉(xiāng)風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”“文明家庭”“最美家庭”“好媳婦”“好婆婆”等典型選樹(shù)活動(dòng)，以善行功德榜、功德錄等形式廣泛宣傳文明家庭建設(shè)的好典型和新成效，引導(dǎo)廣大群眾重視家庭角色塑造，樹(shù)立文明家風(fēng)。積極推進(jìn)婚喪嫁娶革新行動(dòng)，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。培育壯大農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)群體參與社會(huì)公益事業(yè)的積極性。
4.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn)，健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，推行農(nóng)村“小微權(quán)力清單”制度，推進(jìn)村級(jí)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)兼盡兼”。持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，到2025 年，集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5 萬(wàn)元的薄弱村全部“清零”，培育發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，村級(jí)組織帶領(lǐng)和服務(wù)群眾能力顯著提高。
二、深化農(nóng)村改革
1.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。探索縣城、中心鎮(zhèn)周邊農(nóng)戶宅基地自由入市。
2.穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
3.完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系。深入推進(jìn)供銷社綜合改革，恢復(fù)和鞏固基層供銷社為“三農(nóng)”服務(wù)功能。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“政務(wù)綜合服務(wù)中心”相配套，在全縣17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大村莊建立“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心”，立足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品推銷、日用品和農(nóng)資銷售、電子商務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、合作金融等多種社會(huì)化服務(wù)。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
4.加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。鼓勵(lì)引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人，積極支持從農(nóng)村走出來(lái)的企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師等人才，以多種形式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
第七章堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需
第一節(jié)積極擴(kuò)大有效投資
一、發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用
統(tǒng)籌用好不同類型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。加大政府自身數(shù)字化建設(shè)，破除新動(dòng)能發(fā)展的瓶頸，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。不斷完善交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局5G 基站、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)“六大產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)研發(fā)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)數(shù)字化改造等方面做好政策引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金支持。
二、激發(fā)民間投資活力
推動(dòng)民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)市場(chǎng)主體成為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極進(jìn)入生態(tài)康養(yǎng)、文化旅游、現(xiàn)代物流、家政養(yǎng)老、科技服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域。拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，激發(fā)社會(huì)投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
三、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
按照“首都兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃要求，以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”為目標(biāo)，引進(jìn)培育一批符合“協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色崛起”要求的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，謀劃建設(shè)一批“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)完善儲(chǔ)備、新開(kāi)工、續(xù)建“三個(gè)清單”，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，加快推進(jìn)一批立縣興縣的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié)促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)
一、擴(kuò)大消費(fèi)產(chǎn)品供給
支持企業(yè)、團(tuán)體通過(guò)搭建平臺(tái)、舉辦活動(dòng)、創(chuàng)新消費(fèi)模式等手段，積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)和健康消費(fèi)，打造文旅、體育、休閑、康養(yǎng)、教育等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，推動(dòng)線上線下深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)。積極培育鼓樓、東城樓歷史文化街區(qū)和特色商業(yè)示范街，加快推進(jìn)成熟商圈提檔升級(jí)。圍繞北京的經(jīng)濟(jì)需求、生活需求、生態(tài)需求、安全需求，加快建設(shè)運(yùn)動(dòng)休閑和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流等基地，增強(qiáng)有效供給和中高端供給，在對(duì)接北京、服務(wù)北京中加快發(fā)展自己。
二、鼓勵(lì)創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)
鼓勵(lì)發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和網(wǎng)上服務(wù)為代表的新型消費(fèi)，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、無(wú)人零售、近場(chǎng)零售等新零售模式，提供精準(zhǔn)推送、虛擬體驗(yàn)等新服務(wù)。加快發(fā)展智慧家政、醫(yī)療康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育定制、共享、體驗(yàn)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)。全面激活數(shù)字消費(fèi)，積極拓展遠(yuǎn)程教育、數(shù)字文化等消費(fèi)空間。
三、優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境
持續(xù)完善交通、市場(chǎng)、物流、配送等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，健全流通網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系，加快社區(qū)便民商圈建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，積極拓寬農(nóng)村消費(fèi)領(lǐng)域，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施涿鹿知名品牌培育宣介行動(dòng)和放心消費(fèi)工程，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域誠(chéng)信體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
第三節(jié)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、提升交通綜合運(yùn)輸能力
1.建設(shè)連接首都通道。以服務(wù)奧運(yùn)、支撐發(fā)展、聯(lián)通首都為目標(biāo)，推動(dòng)公路、鐵路與北京無(wú)縫對(duì)接，打通骨干道路，連通縣鄉(xiāng)道路，優(yōu)化區(qū)域布局，形成結(jié)構(gòu)完善、便捷通暢、安全高效的交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)對(duì)接北京直通道路建設(shè)，加快推進(jìn)國(guó)道109 新線高速等重點(diǎn)工程建設(shè)，形成進(jìn)京“直通道”。
2.完善綜合交通體系。積極爭(zhēng)取融入環(huán)首都城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)涿鹿地區(qū)客運(yùn)鐵路零突破。構(gòu)建綜合交通體系，形成以高速公路、國(guó)省干線為主骨架，以旅游道路、地方道路為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)的綜合運(yùn)輸體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力的交通支撐，重點(diǎn)實(shí)施好京新至京藏高速公路聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目。推進(jìn)新客運(yùn)站項(xiàng)目建成投用，提升交通服務(wù)運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)客貨運(yùn)輸市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
3.推進(jìn)區(qū)域通道建設(shè)。根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃拓展布局，加快國(guó)省干線公路改造升級(jí)。積極推進(jìn)G239（原永蘆線紅彤營(yíng)至高堡段）二級(jí)公路改建，積極推動(dòng)S311 涿鹿至宣化段二級(jí)公路改建前期工作，打通東進(jìn)西出交通瓶頸，建成橫跨縣城、連接懷來(lái)宣化的東西大通道。加快推進(jìn)省道S509 涿鹿段繞城改擴(kuò)建項(xiàng)目，連通涿鹿城區(qū)與京張城際鐵路下花園北站新通道。謀劃推進(jìn)S248 京原支線河?xùn)|鎮(zhèn)區(qū)改線項(xiàng)目。
4.完善城鄉(xiāng)“交通網(wǎng)”。深入實(shí)施縣鄉(xiāng)主通道新建和升級(jí)改造工程，拉伸縣域交通路網(wǎng)框架，全面構(gòu)建完善便捷的城鄉(xiāng)“交通網(wǎng)”。以重點(diǎn)鎮(zhèn)為樞紐、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)地方道路建設(shè)，不斷改善縣鄉(xiāng)和農(nóng)村道路路況，優(yōu)化縣域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固通村油路成果，提升交通服務(wù)水平，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)康祁線改建工程等項(xiàng)目。完善城區(qū)公交線路規(guī)劃，形成以主城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要節(jié)點(diǎn)的公共交通格局。
二、提升能源供給能力
1.持續(xù)推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建保岱站至茶房和岔道35 千伏站2 條電力線路,優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)布局，為縣城發(fā)展提供電力空間及廊道。新建保岱變電站至君關(guān)、張南站至十八家兩條220 千伏輸電線路,完善電力結(jié)構(gòu)、為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供備用容量及電力廊道，提高縣域整體供電可靠性。圍繞經(jīng)開(kāi)區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升供電方案,加快推進(jìn)110 千伏用戶站建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施建設(shè)，保障生產(chǎn)生活用電。
2.強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障能力。堅(jiān)持增加供應(yīng)與提高能效相結(jié)合，搶抓陜京四線、應(yīng)張支線等建設(shè)機(jī)遇，加大與中石油、中石化等企業(yè)戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)供氣設(shè)施建設(shè)，大力拓展天然氣城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活燃?xì)鈶?yīng)用，為企業(yè)、居民提供用氣保障。
3.有序擴(kuò)大集中供熱覆蓋面。推動(dòng)集中供熱公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)，逐步啟動(dòng)老舊小區(qū)供暖改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市集中供熱全覆蓋。合理布局供熱設(shè)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套建設(shè)，逐步推進(jìn)集中供熱由中心城區(qū)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展延伸，加快較發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)和一般鎮(zhèn)區(qū)集中供熱工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)張家堡區(qū)域供熱項(xiàng)目。
三、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施
1.加強(qiáng)河流綜合治理與生態(tài)修復(fù)。積極推進(jìn)石湖水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。接續(xù)實(shí)施桑干河、洋河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程，到2025年，完成桑干河涿鹿縣段河道綜合治理25 公里。
2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)。實(shí)施七一灌區(qū)節(jié)水綜合整治、桑干河灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、水庫(kù)移民產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.建設(shè)一批規(guī)模化集中供水工程。實(shí)施一批城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸項(xiàng)目，提高“千人以上”工程比例，優(yōu)化供水格局，持續(xù)提升農(nóng)村供水保障能力。到2035 年，農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率達(dá)到100%。
四、啟動(dòng)新基建支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快推進(jìn)涿鹿5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)建云遷云、集約建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、融合應(yīng)用等提供基礎(chǔ)和定制化數(shù)字服務(wù)支撐。加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，著力增強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、推動(dòng)數(shù)據(jù)資源匯聚、提高數(shù)據(jù)融合應(yīng)用能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施5G 通信網(wǎng)絡(luò)、5G+醫(yī)療、5G+教育、遠(yuǎn)程辦公等信息化技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府。
第八章全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
第一節(jié)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
一、深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，探索推進(jìn)一企一策混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。把城投公司改革作為重點(diǎn)，有效整合縣內(nèi)零散的國(guó)有資產(chǎn)、資源，實(shí)現(xiàn)集中高效利用，培育專業(yè)型團(tuán)隊(duì)，把城投公司打造成多領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體企業(yè)，全面提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績(jī)效管理。深化投融資改革，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，提升金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策有效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。
二、打造一流營(yíng)商環(huán)境
牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，人人都是發(fā)展環(huán)境”理念，堅(jiān)決做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾，營(yíng)造開(kāi)放包容發(fā)展格局。工程建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，涉及審批、便民服務(wù)單位逐步進(jìn)駐市民中心，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一站式服務(wù)，打造最佳辦事大廳，進(jìn)一步提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)流程，完善互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用功能。瞄準(zhǔn)政府服務(wù)供給的“靶點(diǎn)”，打通制約企業(yè)的“痛點(diǎn)”，著力破解創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)的土地、資金、技術(shù)、人才等供給“難點(diǎn)”。樹(shù)立重商親商氛圍，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商高地。
三、深化社會(huì)領(lǐng)域改革
深化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面改革，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生水平。大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)深化民政事業(yè)綜合改革，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
第二節(jié)堅(jiān)持高水平開(kāi)放合作
一、大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
積極參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，徹底打破盆地意識(shí)、封閉觀念、習(xí)慣做法的束縛，堅(jiān)決摒棄按慣例辦事、因循守舊、故步自封的思維定勢(shì)，加快對(duì)外開(kāi)放步伐，主動(dòng)融入國(guó)家、省市發(fā)展大局。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易拓展，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、訂單經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去更好結(jié)合，讓更多本地企業(yè)、品牌走出去，積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)施外貿(mào)綜合實(shí)力提升工程，加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)，培育行業(yè)性區(qū)域性品牌，引導(dǎo)縣域外貿(mào)支柱企業(yè)積極參與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、廊坊國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)等國(guó)內(nèi)、國(guó)際商務(wù)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大出口經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
二、全面提升招商引資水平
嚴(yán)格按照“首都兩區(qū)”建設(shè)的要求，瞄準(zhǔn)綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度。充分利用深圳招商引資實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)和中關(guān)村新城鎮(zhèn)中心的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各地涿鹿商會(huì)的作用，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，緊盯央企名企和國(guó)際國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。充分發(fā)揮涿鹿特有文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，深層激發(fā)根脈文化、生態(tài)寶藏凝聚力號(hào)召力，謀劃開(kāi)展中華文明高峰論壇、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目洽談、中華生態(tài)康養(yǎng)招商會(huì)等全國(guó)性會(huì)展活動(dòng)，引進(jìn)一批核心創(chuàng)意好、鏈條空間大的新項(xiàng)目。創(chuàng)新貿(mào)易投資方式，用足用好用活國(guó)家、省、市的系列開(kāi)放政策，在京津及珠三角、長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目推介活動(dòng)，推動(dòng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶涿鹿。培養(yǎng)招商引資“投行思維”，采用優(yōu)惠政策招商、市場(chǎng)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、特色資源招商等多種方式，推動(dòng)“招商引資”與“招才引智”、“海外引鳳”與“國(guó)內(nèi)承接”、“差異競(jìng)爭(zhēng)”與“各方協(xié)同”三個(gè)相結(jié)合，吸引更多名企名商來(lái)涿投資興業(yè)，逐步形成外貿(mào)外資逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步完善健全產(chǎn)業(yè)鏈條，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造涿鹿工業(yè)經(jīng)濟(jì)名優(yōu)品牌。依托青鳥(niǎo)消防、高壓容器、仙源食品、五維航電等骨干企業(yè)，充分發(fā)揮以商招商優(yōu)勢(shì)，形成電子信息、裝備制造、食品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
三、加速提升經(jīng)開(kāi)區(qū)能級(jí)和水平
以省級(jí)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范縣及全省加快開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展為契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)就地改造一批、進(jìn)區(qū)入園一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。著力加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及控制性規(guī)劃編制，積極謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善配套服務(wù)功能，引入市場(chǎng)化力量推動(dòng)建設(shè)。建立人才引進(jìn)與培育體系，拓展科研院校合作模式，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮涿鹿職教中心技能人才培養(yǎng)基地作用。聚焦招商培育，打造產(chǎn)城融合高地，完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。按照“一區(qū)多園”的管理模式，積極推進(jìn)涿鹿經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)臥佛寺建材物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)與涿鹿產(chǎn)業(yè)新城的托管，提升涿鹿經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位與層次，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)速度和質(zhì)量，在更大范圍內(nèi)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑多極支撐、多點(diǎn)發(fā)力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。
第九章大力推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化
第一節(jié)全方位推進(jìn)平安涿鹿建設(shè)
一、深入貫徹總體國(guó)家安全觀
始終把維護(hù)政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全作為首要任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，全面維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，強(qiáng)化國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同。依法嚴(yán)厲打擊邪教組織活動(dòng)，深入開(kāi)展反顛覆反滲透斗爭(zhēng)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)。深化凈網(wǎng)行動(dòng)，嚴(yán)防惡意炒作和有害信息傳播。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。
二、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，提高安全執(zhí)法監(jiān)察、技術(shù)支撐和應(yīng)急救援能力，強(qiáng)力推進(jìn)安全保障型社會(huì)建設(shè)。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，深入推進(jìn)雙控機(jī)制和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆違法犯罪行為，做好易制毒易制爆等危險(xiǎn)化學(xué)品管控工作。強(qiáng)化交通安全管理，著力抓好道路隱患排查整治及治堵疏堵工作，堅(jiān)決防止重特大交通事故的發(fā)生，全面提升道路交通安全治理能力，持續(xù)推進(jìn)“智慧交管”建設(shè)。嚴(yán)厲打擊食品非法添加、藥品假冒、農(nóng)資偽劣等食品藥品違法犯罪，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。提升應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。推動(dòng)完成縣應(yīng)急指揮綜合平臺(tái)建設(shè)，形成靈敏高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)體系，籌建具備滅火、防汛、救災(zāi)、一專多能的全縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。推動(dòng)消防事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)制定區(qū)域消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警發(fā)布機(jī)制等。提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力及人工影響天氣能力，推動(dòng)氣象站選址搬遷。
三、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三方聯(lián)動(dòng)”，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。推進(jìn)智慧信訪，堅(jiān)持事要解決，切實(shí)化解信訪積案，擔(dān)起拱衛(wèi)首都安全的政治責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“北京不去，河北不聚”目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)厲打擊各類犯罪，提升破案率，降低犯罪率。強(qiáng)化人防物防技防，做好重大活動(dòng)安保工作。強(qiáng)化“三道防線”管控，充分發(fā)揮“首都護(hù)城河”作用。
四、夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理，健全基層管理服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)化服務(wù)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員管理。加快推進(jìn)“雪亮工程”“智慧小區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，著力提升重要區(qū)域重點(diǎn)部位安全防范能力。推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法行政等建設(shè)，建立政法機(jī)關(guān)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)。
第二節(jié)深層次推進(jìn)法治涿鹿建設(shè)
一、加快推進(jìn)依法治縣
按照國(guó)家和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定，更好發(fā)揮法治對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，為加快建設(shè)美麗幸福和諧新涿鹿創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。健全依法決策機(jī)制，明確重大行政決策范圍，切實(shí)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序落到實(shí)處，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革，積極探索推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，全面提升依法行政能力和水平。
二、加強(qiáng)法治文化建設(shè)
提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力培育社會(huì)主義法治文化。大力弘揚(yáng)憲法精神，教育引導(dǎo)各級(jí)組織和全體公民牢固樹(shù)立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法觀念，自覺(jué)履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保障憲法實(shí)施的職責(zé)。全面推行依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。完善誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的責(zé)任機(jī)制，保證“八五”普法工作貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法，將有關(guān)法律法規(guī)納入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善干部學(xué)法用法，逐步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員網(wǎng)上學(xué)法用法考法，提高學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，在主流媒體開(kāi)辦普法節(jié)目和普法專欄，推進(jìn)法治公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、板報(bào)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦法律網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博、手機(jī)報(bào)等新媒體宣傳平臺(tái)，形成全社會(huì)弘揚(yáng)法治文化氛圍。
第三節(jié)多角度推進(jìn)文明涿鹿建設(shè)
一、夯實(shí)宣傳思想文化陣地
嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育和闡釋宣傳，以“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”等陣地為載體，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。依托丁玲紀(jì)念館和涿鹿博物館，加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育基地、社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)建設(shè)，傳承紅色文化和傳統(tǒng)文化，開(kāi)展文化展示、文化宣傳、文藝創(chuàng)作等工作，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。完善網(wǎng)絡(luò)陣地綜合治理體系，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。
二、提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，淬煉“崇文尚德、開(kāi)放包容、創(chuàng)新求實(shí)”的涿鹿人文精神，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)城市公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化制度化開(kāi)展理想信念教育。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，培育奮斗追求，弘揚(yáng)社會(huì)公德，激發(fā)勞模精神、工匠精神，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。健全志愿服務(wù)體系，鞏固創(chuàng)城成果，推進(jìn)共建共享，大幅提升人民群眾的受益指數(shù)和幸福指數(shù)，在全社會(huì)塑造良好社會(huì)心態(tài)，全面提高文明素質(zhì)，全面提升人文品位。
三、提升公共文化服務(wù)水平
優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，大力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，全面繁榮文化事業(yè)，提升公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平。推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，構(gòu)建全媒體傳播體系。完善全縣公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，改造升級(jí)圖書(shū)館、文化館、綜合文化服務(wù)中心，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，打造“書(shū)香涿鹿”。加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，引導(dǎo)激勵(lì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。通過(guò)涿鹿文化“進(jìn)校園”“進(jìn)農(nóng)村”“進(jìn)機(jī)關(guān)”“進(jìn)社區(qū)”等形式，積極開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。
第十章 切實(shí)提升民生福祉
第一節(jié)積極擴(kuò)大就業(yè)與提高居民收入
一、提高人民收入水平
多渠道增加居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。落實(shí)公務(wù)員工資制度改革，健全公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度改革，以及最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度改革。全面深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，持續(xù)做好義務(wù)教育教師待遇保障工作。落實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資支付制度，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)跟進(jìn)技術(shù)，及時(shí)保障農(nóng)民工工資正常支付。
二、持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立同省、市統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支撐體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，優(yōu)先安排退役軍人妥善就業(yè)。實(shí)施信息化精準(zhǔn)就業(yè)扶持計(jì)劃，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助和托底安置。
三、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)
擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，引導(dǎo)中小微企業(yè)開(kāi)展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)。面向重點(diǎn)人群開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)技能提升計(jì)劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。支持各類企業(yè)、技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校共建產(chǎn)教融合的培訓(xùn)基地，調(diào)動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)主體的積極性。繼續(xù)推行職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。
第二節(jié)高質(zhì)量發(fā)展教育事業(yè)
一、推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，加強(qiáng)民辦幼兒園專項(xiàng)治理，逐步建立以公辦園為主體，民辦園提供普惠性服務(wù)為依托的學(xué)前教育體系。
二、推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
以順利通過(guò)2025 年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展驗(yàn)收為目標(biāo)，加快實(shí)施育才小學(xué)、希望中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓等一批新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)備條件，嚴(yán)格落實(shí)“陽(yáng)光招生”政策，讓城鄉(xiāng)學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)平等的受教育權(quán)利。
三、推進(jìn)普通高中教育多樣化特色發(fā)展
大力提升普通高中教育資源供給，積極推行規(guī)范化、精細(xì)化、人性化管理模式，突出辦學(xué)特色，進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模，培樹(shù)新的高考增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教研融合發(fā)展
對(duì)接京津冀發(fā)展人才需求，深化“校企合作”，加快培育特色專業(yè)，努力培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)的復(fù)合型人才，構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系。
五、加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)
進(jìn)一步強(qiáng)化管理水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的校長(zhǎng)隊(duì)伍。建立健全教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，積極爭(zhēng)取特崗教師、免費(fèi)師范生、定向選聘等招聘計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)培訓(xùn)考核力度，鞏固提升縣管校聘管理改革成果。加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)，有效提升兩支隊(duì)伍工作能力。
六、實(shí)施教育振興計(jì)劃
堅(jiān)持立德樹(shù)人、五育并舉，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)生心理的教育教學(xué)方式，全面實(shí)施勞動(dòng)教育、消除近視等培養(yǎng)工程，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代建設(shè)者和接班人。
第三節(jié)加快發(fā)展醫(yī)療健康事業(yè)
一、強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村一體化管理，健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，支持呼叫系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，推動(dòng)“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。擴(kuò)大藥品集中采購(gòu)和使用品種范圍，提升藥品供應(yīng)保障水平。
二、加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療資源共享
加大與北京高端醫(yī)療資源共建共享力度，持續(xù)推進(jìn)與北京三甲醫(yī)院醫(yī)療合作，探索推廣網(wǎng)上聯(lián)合診療，逐步實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)檢查、縣診斷”和網(wǎng)絡(luò)集中審方，將牽頭醫(yī)院的資源和技術(shù)與基層共享、向鄉(xiāng)村延伸。統(tǒng)籌醫(yī)聯(lián)體規(guī)劃建設(shè)、投入保障、項(xiàng)目實(shí)施、人事安排和考核監(jiān)管等重大事項(xiàng)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的扶持力度，著重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)水平。
三、完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制
完善重大疫情防控體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、健康危害因素檢驗(yàn)檢測(cè)體系，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作網(wǎng)格化監(jiān)管，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共衛(wèi)生服務(wù)功能，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)立的傳染病樓。夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)醫(yī)堂向基層延伸發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)防整合，發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健作用，重點(diǎn)推進(jìn)涿鹿縣中醫(yī)院醫(yī)療救治能力提升。
四、提高醫(yī)療服務(wù)水平
全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力，力爭(zhēng)在“十四五”末至少一家縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院及以上標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃布局一批醫(yī)療健康綜合服務(wù)中心，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升健康管理信息化水平，追求實(shí)現(xiàn)智能醫(yī)療服務(wù)“到底”“到人”。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展好全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，不斷推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第四節(jié)逐步提高社會(huì)保障水平
一、增強(qiáng)基本保障能力
健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，做好農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。穩(wěn)步提高社會(huì)福利發(fā)展水平，基本形成主體多元、形式多樣、覆蓋城鄉(xiāng)、政策完備的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，實(shí)施兒童福利關(guān)愛(ài)行動(dòng)，全面推進(jìn)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)。規(guī)范慈善事業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)慈善信息公開(kāi)，開(kāi)展慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，激發(fā)慈善事業(yè)發(fā)展活力。建立政府主導(dǎo)、多方參與的社會(huì)優(yōu)撫體系，推進(jìn)優(yōu)撫工作社會(huì)化，創(chuàng)新服務(wù)形式和手段，持續(xù)深入推進(jìn)雙擁工作，做好退役軍人服務(wù)管理工作。健全職業(yè)病防控支撐體系，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)利。完善殯葬公共服務(wù)體系。
二、健全養(yǎng)老服務(wù)體系
促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化社區(qū)普惠養(yǎng)老服務(wù)能力，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，構(gòu)建老年友好型社區(qū)，讓老年人健健康康有尊嚴(yán)、舒舒服服有品質(zhì)。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，提高對(duì)護(hù)理型、連鎖型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度。完善老年健康服務(wù)體系，探索形成推進(jìn)現(xiàn)代智能、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的特色模式。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，更好滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。
三、促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展
堅(jiān)持“黨管青年”原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念。深入貫徹落實(shí)《河北省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2018-2025 年)》，廣泛開(kāi)展“青年大學(xué)習(xí)”、青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、“新時(shí)代好少年”典型學(xué)習(xí)宣傳等活動(dòng)。關(guān)心青少年成長(zhǎng)，維護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪。實(shí)施青少年思想引領(lǐng)工程，加強(qiáng)青少年法治教育。為青年創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)青年健康發(fā)展。
四、統(tǒng)籌其他事業(yè)發(fā)展
落實(shí)黨的民族和宗教各項(xiàng)政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。大力推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位語(yǔ)言文字法制宣傳、推廣普及、文化傳承，提高國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及質(zhì)量。加強(qiáng)檔案數(shù)字化、智能化管理，推進(jìn)黨史、地方志修訂編撰工作，推進(jìn)綠色郵政建設(shè)。落實(shí)黨管武裝各項(xiàng)制度，規(guī)范專武干部和民兵隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，持續(xù)推進(jìn)雙擁共建，深化軍地雙向互助支撐。統(tǒng)籌做好工會(huì)、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
第十一章 規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚合力。加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化縣委常委會(huì)的決策和監(jiān)督作用。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和戰(zhàn)略思維水平。定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策，確保黨委決策的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。加大干部培訓(xùn)力度，提高黨員干部駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。在全縣形成敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、務(wù)求實(shí)效的良好氛圍，促使各級(jí)在其位盡其職成其事。強(qiáng)化“一把手”主體責(zé)任落實(shí)，引導(dǎo)各級(jí)干部一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建。
第二節(jié)強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)
健全規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。結(jié)合發(fā)展需要，制定實(shí)施配套政策，促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接。強(qiáng)化本規(guī)劃在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與本規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，形成功能清晰、統(tǒng)一完整的規(guī)劃體系，確保在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序。強(qiáng)化規(guī)劃的約束力，增強(qiáng)落實(shí)規(guī)劃的執(zhí)行力，嚴(yán)格以規(guī)劃為依據(jù)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。圍繞發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營(yíng)造公平環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力的重大政策舉措，為各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。合理運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保等綜合經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)政府調(diào)控力度。重點(diǎn)圍繞推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、提高民生保障水平等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備、研究制定和協(xié)調(diào)落實(shí)，推動(dòng)形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。
第三節(jié)強(qiáng)化要素保障
強(qiáng)化項(xiàng)目保障。緊緊圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向，積極謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施一批“兩新一重”項(xiàng)目。注重發(fā)揮大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，把擴(kuò)大投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“首都兩區(qū)”建設(shè)、改善保障民生等相結(jié)合，注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的投入，不斷提升投資質(zhì)量，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目載體，擴(kuò)大有效投資，提升發(fā)展質(zhì)量。
強(qiáng)化資金保障。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障納入規(guī)劃的重大事項(xiàng)和重大工程項(xiàng)目。統(tǒng)籌、規(guī)范、透明使用財(cái)政資金，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，研究探索擔(dān)保、信貸、保險(xiǎn)等多種融資模式。完善推廣政府和社會(huì)資本合作模式，拓寬民間投資渠道。
強(qiáng)化用地保障。加強(qiáng)規(guī)劃控制和政策引導(dǎo)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。強(qiáng)化建設(shè)用地節(jié)約集約利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，提高土地利用效率。依法依規(guī)逐步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查各類違法違規(guī)用地行為。
第四節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督考核
加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督。把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的重要保證，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督機(jī)制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大批準(zhǔn)、政府編制實(shí)施的規(guī)劃工作機(jī)制，按照優(yōu)化協(xié)同高效的要求，強(qiáng)化對(duì)其他各類規(guī)劃的管理。 定期開(kāi)展重大專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要自覺(jué)接受縣人大和縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估。明確規(guī)劃內(nèi)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖，制定規(guī)劃實(shí)施年度工作計(jì)劃，完善規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估機(jī)制，引入第三方開(kāi)展評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的客觀性、公正性和專業(yè)性。
強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。將規(guī)劃實(shí)施情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。健全完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂機(jī)制，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施情況，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第五節(jié)擴(kuò)大社會(huì)參與
加大規(guī)劃宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)和了解，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，更加注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。健全政府與社會(huì)各界的信息溝通和交流機(jī)制，健全聽(tīng)證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，發(fā)揮新聞媒體和群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化、透明化，提升公眾參與規(guī)劃實(shí)施的積極性，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大、前景光明、任務(wù)艱巨。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、主動(dòng)作為，在全市完成三大歷史任務(wù)、交出兩份優(yōu)異答卷中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為建設(shè)美麗幸福和諧新涿鹿而努力奮斗。
