（河北?。┤慰h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
邢臺(tái)市任澤區(qū) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和
二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共任澤區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制形成，是未來(lái)五年任澤區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府更好履行職責(zé)的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035 年。
第一章站在全新歷史起點(diǎn)擘畫(huà)現(xiàn)代化新城宏偉藍(lán)圖
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是任澤“撤縣設(shè)區(qū)”，全面對(duì)接融入主城區(qū)，開(kāi)啟現(xiàn)代化新城建設(shè)的關(guān)鍵五年。必須科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，深刻把握發(fā)展環(huán)境和條件變化，搶抓歷史機(jī)遇，明確發(fā)展思路，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)新局面，在全市高質(zhì)量趕超發(fā)展中發(fā)揮新作用、取得新突破、實(shí)現(xiàn)新跨越。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是任澤全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，更是翻開(kāi)“撤縣設(shè)區(qū)”新篇章的歷史性轉(zhuǎn)折期。區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市決策部署，始終保持戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力、實(shí)干定力，立足全區(qū)實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、美麗任澤”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)定實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、科技興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決抓好“產(chǎn)城教文融合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)修復(fù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”三大板塊，堅(jiān)決走好“水潤(rùn)任澤、多彩任澤、清新任澤”生態(tài)建設(shè)路徑，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，較好完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)的良好態(tài)勢(shì)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。2020 年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到64.37億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)7.9%；一般公共預(yù)算收入完成4.3億元，年均增長(zhǎng)7.45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.6%，位居全市前列；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到30695 元和15536 元，年均增速分別為9.3%和11.2%，居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)圓滿(mǎn)完成，全區(qū)綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。成功實(shí)現(xiàn)“由縣轉(zhuǎn)區(qū)”，融入主城區(qū)進(jìn)程全面加快，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城鄉(xiāng)建設(shè)水平顯著提升。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，持續(xù)開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，順利實(shí)施風(fēng)貌特色、居住質(zhì)量、市政設(shè)施等8 大品質(zhì)提升行動(dòng)，五年間共新增集中供熱面積132 萬(wàn)平方米，公園、游園總數(shù)增加到24 個(gè)，城區(qū)污水處理廠污水日處理能力提高到2 萬(wàn)噸，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造1264 套，農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)清零，城市設(shè)施跨越式提升。城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，家樂(lè)園新型城市綜合體、邢州湖賓館、亞太邢東新區(qū)會(huì)展商貿(mào)廣場(chǎng)、璀璨城等一批標(biāo)志性建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。城市綠化水平不斷提高，建成區(qū)新增綠地面積92.13 萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)到45.55%，城區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積大幅提升、全市領(lǐng)先，成功創(chuàng)建“國(guó)家園林縣城”“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“省級(jí)潔凈城市”，城市功能和品質(zhì)持續(xù)提升。深入推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)“四美”同建，全面推廣“三聯(lián)一融”“五老治村”鄉(xiāng)村治理模式，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改觀，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、“家園革命”等工作得到省市肯定推廣，被評(píng)為“四好農(nóng)村路”和“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建工作省級(jí)示范縣，獲批全國(guó)生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范區(qū)和全省農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成縣。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和布局調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的21.6：42.6：35.8 調(diào)整為22：33.5：44.5。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、效率至上，牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這條生命線(xiàn)，實(shí)施“234+1.5”“畝均論英雄”等一系列新政策，五年來(lái)累計(jì)簽約項(xiàng)目73 個(gè)，協(xié)議資金260.3 億元，建成投產(chǎn)項(xiàng)目65 個(gè)，完成投資80.23 億元；60 余家企業(yè)項(xiàng)目納入河北省千項(xiàng)技改項(xiàng)目庫(kù)，7 家企業(yè)獲評(píng)河北省千家領(lǐng)軍型企業(yè)，6 家企業(yè)掛牌上市，累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)31 家、科技型中小企業(yè)370 家，華密橡膠等一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)提檔、轉(zhuǎn)型升級(jí)，永明地質(zhì)等4 家企業(yè)技術(shù)中心獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，建成品牌蔬菜任澤區(qū)工作站1 個(gè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驛站2 個(gè)，培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10 家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率由55.5%提高到70.8%，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社、省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社和省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)各5 家，被認(rèn)定為“國(guó)家第二批區(qū)域性良種繁育基地”“全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位”“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升，樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)壯大。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境高顏值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量協(xié)同并進(jìn)，環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)深入推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。精準(zhǔn)治理空氣污染，完成69758 戶(hù)“氣代煤”“電代煤”改造，10 蒸噸及以下燃煤鍋爐全部拆除，2020 年P(guān)M 2.5 平均濃度降至58微克/立方米，比2015 年下降32.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由146天增加到227 天，大氣環(huán)境質(zhì)量大幅提升。大力修復(fù)水生態(tài)、治理水環(huán)境，河流斷面出境水質(zhì)持續(xù)好于入境水質(zhì)，新增壓采能力1100 萬(wàn)立方米；牛尾河綜合治理等工程加速推進(jìn)，大陸澤生態(tài)修復(fù)全面啟動(dòng)，水生態(tài)優(yōu)勢(shì)初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)面源污染防治成效明顯，農(nóng)藥、化肥使用量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，累計(jì)造林13 萬(wàn)余畝，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到28.5%，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地5.8 萬(wàn)畝，獲批河北省森林城市，全區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。
改革開(kāi)放全面深化。有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，成功打造出一批“任澤模式”改革舉措，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深入推進(jìn)審批制度改革，深化“兩不見(jiàn)面”“最多跑一次”改革，創(chuàng)新實(shí)行一窗登記、無(wú)休日預(yù)約審批，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作連續(xù)四年位居全市前列，“無(wú)證明城市”創(chuàng)建加快推進(jìn)。大力推行智慧政務(wù)，34 個(gè)部門(mén)624 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)全部網(wǎng)上可辦，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)。制定實(shí)施“媽媽式”服務(wù)22 條措施，全面推行全生命周期、金牌“店小二式”服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放合作，2020 年進(jìn)出口總值達(dá)到4100 萬(wàn)美元。扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商，成立深圳、西安和北京商會(huì)，組建任澤智庫(kù)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外各領(lǐng)域、各方面高素質(zhì)人才為“任澤區(qū)招商引智大使”，建立“政府專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)招商+市場(chǎng)化委托招商”招商機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)“云招商”，成功引進(jìn)中建七局智能節(jié)能門(mén)窗等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
民生福祉大幅提升。堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，群眾幸福感和獲得感不斷提高。脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官，創(chuàng)新實(shí)行“1114”防貧長(zhǎng)效機(jī)制，33 個(gè)貧困村全部脫貧出列，6768 名貧困人口穩(wěn)定脫貧。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.47 萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.73 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，五年累計(jì)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園68 所，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)信息化教學(xué)全覆蓋，在全市率先通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，以區(qū)級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、社會(huì)資本辦醫(yī)為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)全省第一，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)防融合”健康服務(wù)模式在全省推廣，獲批第五批“國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)”。社會(huì)保障水平日益提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提至7560 元/年和4800 元/年，醫(yī)療救助、撫恤補(bǔ)助、災(zāi)害救濟(jì)、慈善資助等救助體系逐步完善。成立退役軍人教育培訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、就業(yè)基地，符合政策的退役士兵實(shí)現(xiàn)100%安置。文體事業(yè)快速發(fā)展，文體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，連續(xù)舉辦兩屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)，被命名為“中國(guó)和合文化之鄉(xiāng)”，王其和太極拳入選人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
第二節(jié)面臨形勢(shì)
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上看未來(lái)，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。對(duì)于處在跨越轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的任澤，未來(lái)發(fā)展既面臨前所未有的重大機(jī)遇，也面臨許多逆風(fēng)逆水的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇看，一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，我國(guó)著力構(gòu)建“內(nèi)循環(huán)”為主體、“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我區(qū)高起點(diǎn)切入全球中高端產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)重要契機(jī)。二是國(guó)家深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全省加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全市實(shí)施中心城市成長(zhǎng)計(jì)劃，為我區(qū)高水平建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)帶來(lái)歷史機(jī)遇。三是我國(guó)作為全球最大最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，居民消費(fèi)加速向綠色、健康、安全發(fā)展，為我區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)美、近鄰京津大市場(chǎng)、緊鄰邢臺(tái)主城區(qū)的多重優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展城郊型都市休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)重要機(jī)遇。四是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段，為我區(qū)擴(kuò)大與京津雄的對(duì)接合作，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)借力借勢(shì)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。五是撤縣設(shè)區(qū)標(biāo)志著我區(qū)已正式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行某鞘薪M團(tuán)，為我區(qū)更好融入邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)圈，加速與中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次協(xié)作，全面提高區(qū)域發(fā)展能級(jí)面臨重大機(jī)遇。六是國(guó)家加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全省持續(xù)深化“放管服”改革，全市實(shí)施項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”“畝均論英雄”等20 項(xiàng)重大改革舉措，為我區(qū)更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展動(dòng)力活力，加快形成高質(zhì)量跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了有利條件。
從挑戰(zhàn)看，一是受疫情影響，世界百年未有之大變局加速變化，未來(lái)五年我國(guó)外部環(huán)境變化日趨復(fù)雜，全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)發(fā)展、超常規(guī)跨越趕超面臨巨大壓力。二是以先進(jìn)生產(chǎn)要素為焦點(diǎn)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速向發(fā)達(dá)地區(qū)回流，我區(qū)招商引資引智難度不斷加大，未來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城市建設(shè)面臨要素供給不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是撤縣設(shè)區(qū)后，全區(qū)如何搶抓機(jī)遇、精準(zhǔn)定位、重點(diǎn)突破，走出“全域一體、城鄉(xiāng)融合、統(tǒng)籌兼顧、內(nèi)外兼修”的高質(zhì)量趕超發(fā)展道路，對(duì)全區(qū)各級(jí)干部的能力和作風(fēng)提出了新的要求。四是任澤整體發(fā)展底子薄、綜合實(shí)力弱、財(cái)力有限，既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、功能不完善，城市建設(shè)品位亟待提升，未來(lái)大規(guī)模建設(shè)發(fā)展面臨較大資金壓力。
綜合判斷：“十四五”任澤仍處于大有可為的戰(zhàn)略性機(jī)遇期，是加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的關(guān)鍵期，是提升城市建設(shè)水平、融入主城區(qū)的戰(zhàn)略期，是重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增進(jìn)民生福祉的攻關(guān)期。全區(qū)必須深刻認(rèn)識(shí)和把握外部形勢(shì)變化，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，不斷增強(qiáng)跨越趕超的憂(yōu)患意識(shí)和大局意識(shí)，在改革中釋放制度新紅利，在開(kāi)放中激發(fā)改革新動(dòng)力，在創(chuàng)新中打造發(fā)展新引擎，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面。
第三節(jié)遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望到2035 年，我區(qū)將全面建成“智造綠都、和合任澤”。高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，成為全市名符其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)文明達(dá)到新高度，城市文化魅力充分彰顯；人民生活更加寬裕，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗任澤。
第四節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，積極踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，充分體現(xiàn)新發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照區(qū)委“一二五八”發(fā)展思路，以以高質(zhì)量趕超發(fā)展為主線(xiàn)，以“融和、融合”相互協(xié)調(diào)、互為支撐，以“五城聯(lián)建”為重要抓手，以“八大突破”為重要舉措，不斷匯聚“發(fā)展任澤、任人有責(zé)”強(qiáng)大合力，大抓落實(shí)、大干實(shí)事，持續(xù)推動(dòng)綜合實(shí)力大提升、生態(tài)環(huán)境大改善、民生福祉大增強(qiáng)、政治生態(tài)大優(yōu)化，加快建設(shè)“智造綠都、和合任澤”，奮力邁出高質(zhì)量趕超發(fā)展新步伐。
“十四五”時(shí)期，任澤區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持以下五個(gè)原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。以推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，積極加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)合作，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除影響高質(zhì)量趕超發(fā)展、高品質(zhì)舒適生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放措施，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加速推動(dòng)與主城區(qū)功能銜接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、設(shè)施連通、載體共建、服務(wù)共享、社會(huì)共治，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié)發(fā)展目標(biāo)
站在全面建成小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上，確定任澤區(qū)“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)為“四個(gè)提升”“三個(gè)突破”：
綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重上升，綜合實(shí)力進(jìn)入全市中游。到2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右；全部財(cái)政收入達(dá)到8.87 億元，年均增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%，成為邢臺(tái)中心城市加速成長(zhǎng)的有力支撐。
城市品位大幅提升。與主城區(qū)聯(lián)動(dòng)一體發(fā)展初現(xiàn)成效，一批基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、標(biāo)志性城建項(xiàng)目順利實(shí)施，國(guó)家森林城市、省級(jí)生態(tài)園林城市、省級(jí)文明城市成功創(chuàng)建，“四美”同建效果顯著，城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，城市服務(wù)功能、運(yùn)營(yíng)效率、形象品位、管理水平大幅增強(qiáng)。到2025 年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，基本建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化美麗城區(qū)。
產(chǎn)業(yè)層次大幅提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，畝均稅收持續(xù)提升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型，高端裝備制造和新材料研發(fā)利用兩大產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展的核心引擎，商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)和科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速推進(jìn)。
人民生活水平大幅提升。到2025 年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7.5%和8%，分別達(dá)到44066 元和22827元，兩項(xiàng)指標(biāo)增速均高于全市。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民收入來(lái)源更加廣泛，城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入顯著增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧成果更加鞏固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。水綠交融的公園城市基本建成，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、大氣污染物排放降低達(dá)到省市要求，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村生活污水、納污坑塘和黑惡水體得到有效治理；土壤環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持較好態(tài)勢(shì)，土壤環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定恢復(fù)，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙加速破除，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本不斷下降，政府非稅收入大幅降低，更有效率的政務(wù)環(huán)境、更具活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更加清朗的政商環(huán)境基本形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力動(dòng)力持續(xù)迸發(fā)。
社會(huì)治理現(xiàn)代化水平實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新實(shí)踐“三聯(lián)一融”鄉(xiāng)村治理模式，圓滿(mǎn)完成全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和首期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，黨群干群關(guān)系更加密切，全域社會(huì)治理體系更加完善，共建共治共享社會(huì)治理格局初步形成，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力明顯提高，重特大刑事案件、群體性事件、公共安全事件明顯減少，人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升。
第二章實(shí)施城市能級(jí)增長(zhǎng)戰(zhàn)略著力打造品位任澤
按照由中等縣域向中心城區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的總要求，堅(jiān)持“無(wú)一處不精心、無(wú)一處不精細(xì)、無(wú)一處不精致、無(wú)一處不精彩”理念，持續(xù)濃厚城市特色、經(jīng)營(yíng)城市價(jià)值、雕刻城市細(xì)節(jié)，統(tǒng)籌做好“厚植綠、精筑城、廣聚人、勤賦能、活產(chǎn)業(yè)”五件大事，全面提升宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜購(gòu)“五宜”指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)人民生活更加富裕富足、精神更加自信自強(qiáng)、社會(huì)更加和諧和睦、公共服務(wù)更加普及普惠、權(quán)益保障更加公平公正，以品德培樹(shù)、品位提升、品牌塑造，打造“厚德篤行、和合包容、精致精彩”共俱，顏值、氣質(zhì)、價(jià)值兼?zhèn)涞母咂焚|(zhì)新城區(qū)。
第一節(jié)全面構(gòu)建科學(xué)的空間開(kāi)發(fā)格局
立足資源稟賦和環(huán)境承載能力，遵照城市空間布局規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域主體功能、強(qiáng)化資源優(yōu)化配置、推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建西部引領(lǐng)、中部振興、東部轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。
一、西部發(fā)展引領(lǐng)區(qū)
按照現(xiàn)代化中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、全面轉(zhuǎn)型、重塑形象，加快規(guī)劃建設(shè)西部新區(qū)，與邢東新區(qū)整體對(duì)接、一體發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展脫胎換骨、形象蝶變，率先融入主城區(qū)發(fā)展，持續(xù)提升城市能級(jí)。推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)，整體構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)和核心項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快集聚先進(jìn)裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，整體推動(dòng)制造業(yè)的智能化水平，打造全市中高端制造業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升商貿(mào)物流業(yè)的層級(jí)，積極培育現(xiàn)代商務(wù)、金融保險(xiǎn)、會(huì)展培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村全面轉(zhuǎn)型，強(qiáng)力推動(dòng)任城鎮(zhèn)功能完善、品位提升，積極推進(jìn)大屯鄉(xiāng)與任城鎮(zhèn)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)，按照與主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)一致，與邢東新區(qū)互動(dòng)互聯(lián)的原則，加快區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
二、中部生態(tài)振興區(qū)
突出濕地、綠地交錯(cuò)布局的資源優(yōu)勢(shì)，彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色魅力，以生態(tài)、高效為方向，加快產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)精品化、農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，打造邢臺(tái)田園休閑城市建設(shè)的支撐區(qū)。加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，支持高效、精品、有機(jī)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極培育會(huì)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)的建設(shè)，謀劃建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園、采摘園、體驗(yàn)園、度假村等。依托大陸澤國(guó)家濕地公園，積極發(fā)展以觀光、度假、娛樂(lè)為主的濕地休閑業(yè)，適時(shí)整合濕地公園周邊村莊，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造濕地休閑小鎮(zhèn)。按照中心城市城郊鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，加快永福莊鄉(xiāng)、西固城鄉(xiāng)、駱莊鄉(xiāng)三個(gè)城鎮(zhèn)改造升級(jí)，集中力量整治特色制造業(yè)集聚區(qū)，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌打造，整體提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位。以美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)三種形式為主，整體推進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、東部轉(zhuǎn)型支撐區(qū)
按照整合集聚、跨越提升的思路，推進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代城市工業(yè)轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn)集中區(qū)，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。按照與經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、配套互動(dòng)的原則，推動(dòng)機(jī)械制造、橡塑制品兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)精品化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，強(qiáng)化質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力推動(dòng)服務(wù)化、智能化轉(zhuǎn)型，率先引領(lǐng)全市縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效，立足滿(mǎn)足區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)集聚需要，加快提升商貿(mào)物流業(yè)能級(jí)，鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，切實(shí)提高邢臺(tái)高新區(qū)邢家灣片區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，圍繞全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高水平引進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源等核心骨干項(xiàng)目，加快推進(jìn)邢灣智能制造云園區(qū)和天口橡膠制品孵化園、辛店橡塑制品孵化園建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)全面開(kāi)展工業(yè)企業(yè)入園行動(dòng)，探索零散建設(shè)用地整合機(jī)制，謀劃建立若干小型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全面推動(dòng)邢家灣、天口、辛店三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升，結(jié)合小型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)格局，高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，凸顯現(xiàn)代化工業(yè)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。
第二節(jié)推動(dòng)中心城市成長(zhǎng)
緊跟邢臺(tái)主城區(qū)成長(zhǎng)步伐，以?xún)?nèi)涵式、集約化、品質(zhì)型發(fā)展為方向，以城市經(jīng)濟(jì)綜合體為標(biāo)志，以精明增長(zhǎng)、融合發(fā)展為基本抓手，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，聚力做好“五件大事”，積極開(kāi)展中心城市成長(zhǎng)和智慧城市建設(shè)行動(dòng)，跨越式壯大城市經(jīng)濟(jì)、完善現(xiàn)代設(shè)施、提升城市品位，全力促進(jìn)中心城市能級(jí)增長(zhǎng)。
一、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持以中心城區(qū)為龍頭，確立城市經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量趕超發(fā)展和助力現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)中的核心地位，以高端、綠色、新型、智密為方向，全面加強(qiáng)與主城區(qū)經(jīng)濟(jì)的融合協(xié)作，集中力量發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、引進(jìn)大項(xiàng)目、打造大平臺(tái)，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)，按照二線(xiàn)城市的標(biāo)準(zhǔn)整合拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力補(bǔ)齊現(xiàn)代商務(wù)、金融保險(xiǎn)、科研服務(wù)、會(huì)展培訓(xùn)等城市服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、智能服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)，傾力打造邢臺(tái)商務(wù)副中心。堅(jiān)持“活產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)新市場(chǎng)化投資、運(yùn)營(yíng)和管理模式，大力培育樓宇經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，全面增強(qiáng)城市發(fā)展的創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市綜合體建設(shè)，以邢州湖區(qū)域和邢州大道、潤(rùn)德路等城區(qū)主軸為核心，著力打造具有區(qū)域影響力的商務(wù)中心區(qū)和最具人氣的新商圈，積極設(shè)立城市綜合體引導(dǎo)基金，探索推進(jìn)文旅綜合體、科創(chuàng)綜合體和康養(yǎng)綜合體建設(shè)，加快形成城市經(jīng)濟(jì)支撐核與集中帶。堅(jiān)持“勤賦能”，深化產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)一步做大做強(qiáng)發(fā)展平臺(tái)能級(jí)，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)在能級(jí)提升、招商選資、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目落地上實(shí)現(xiàn)新突破，全面啟動(dòng)京津產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)，全力打造邢臺(tái)中高端制造業(yè)集聚發(fā)展新高地，全方位構(gòu)建任澤發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、產(chǎn)城融合先行區(qū)、招商選資和項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”主戰(zhàn)場(chǎng)。推動(dòng)城市工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)定不移地淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，努力擴(kuò)大先進(jìn)裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)的行業(yè)影響力，加快引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵核心企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持以工業(yè)生產(chǎn)為主體，兼具研發(fā)、設(shè)計(jì)、展示、商業(yè)配套等功能的工業(yè)綜合體建設(shè)。
二、優(yōu)化城區(qū)格局
強(qiáng)化與邢東新區(qū)協(xié)調(diào)互動(dòng)，充分發(fā)揮邢臺(tái)高鐵站對(duì)全區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)城區(qū)向西、向北拓延，構(gòu)建“西延、北進(jìn)、中優(yōu)、東控”的發(fā)展格局。高起點(diǎn)打造西南部高鐵現(xiàn)代商務(wù)功能區(qū)，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)北拓，打造北部高端制造集中區(qū)，加快中部老城區(qū)提升改造，完善現(xiàn)代商貿(mào)功能，依托牛尾河和順?biāo)?，打造東部濱河新區(qū)，集聚生態(tài)、休閑、商務(wù)等功能。
三、提升城區(qū)功能
堅(jiān)持“厚植綠”，堅(jiān)定不移走綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展道路，高標(biāo)準(zhǔn)抓好城區(qū)綠化提升，繼續(xù)大力實(shí)施森林護(hù)城、森林環(huán)城和森林進(jìn)城工程，擴(kuò)大城區(qū)綠化面積，提高綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，建設(shè)以“綠”為形、以“水”為韻、以“田”為景的綠地景觀系統(tǒng)，構(gòu)建“三水連六園，九廊串多點(diǎn)”的綠地空間格局，全面建設(shè)“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠色城市、公園城市。堅(jiān)持“精筑城”，突出抓好新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)和老城區(qū)疏解整治,秉承“現(xiàn)代、生態(tài)、宜居、低碳”理念，加快推進(jìn)西部新區(qū)規(guī)劃建設(shè),突出基礎(chǔ)先行、做美生態(tài)、做強(qiáng)產(chǎn)城教文融合，將“低密度、大綠量、快交通、慢生活、全配套、少排放”體現(xiàn)到規(guī)劃建設(shè)的方方面面，嚴(yán)格控制總體容積率和綠化率；積極推動(dòng)老城區(qū)疏解治理,重點(diǎn)整治傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，取締店外經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化便民服務(wù)，治理背街小巷，拆除占路棚亭，增加街頭游園，均衡公共設(shè)施，轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能,提升城區(qū)形象。堅(jiān)持“廣聚人”，以人為本構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞人的多元化需求完善生態(tài)、生活與生產(chǎn)等各項(xiàng)功能，推動(dòng)生產(chǎn)空間與生活場(chǎng)景疊加、生產(chǎn)功能與生活服務(wù)銜接、都市產(chǎn)業(yè)與城市生態(tài)共融，持續(xù)增強(qiáng)城市的承載力，吸引更多人口到城區(qū)居住、消費(fèi)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，提高地表和地下水廠供水能力，補(bǔ)齊污水處理短板，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)、收集、處理“三個(gè)全覆蓋”，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。開(kāi)展城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，加快構(gòu)建“一環(huán)六橫八縱”的主干路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)骨干路網(wǎng)向西接入主城區(qū)、向南接入南和組團(tuán)，謀劃建設(shè)高鐵站交通樞紐，提升公共交通設(shè)施服務(wù)水平，合理打造慢性交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善清潔能源供給體系，支持分布式光伏、智能微網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用，超前謀劃綜合管廊建設(shè)工程。
四、建設(shè)智慧新城
聚焦“一網(wǎng)感知萬(wàn)物、一屏掌控全城、一機(jī)走遍任澤、一業(yè)催生蝶變”，探索智慧城市發(fā)展路徑，深入實(shí)施智慧治理提升行動(dòng)和智慧生活提升行動(dòng)，構(gòu)建“兩基礎(chǔ)、兩中心、N 應(yīng)用、多保障”總體格局，努力打造現(xiàn)代智慧城市。建設(shè)任澤大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)信息化手段在城市管理、大氣污染治理、困難群體救助等方面運(yùn)用，打通部門(mén)間的信息數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)與邢臺(tái)市大數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通，推動(dòng)數(shù)據(jù)的整合共享和有序開(kāi)放,支持業(yè)務(wù)協(xié)同和政府決策。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)5G 移動(dòng)通信網(wǎng)，推進(jìn)5G 獨(dú)立組網(wǎng)和商用，加速光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，全面建成千兆固定寬帶網(wǎng)。實(shí)施智慧生活提升行動(dòng)，推動(dòng)智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧旅游、智慧社區(qū)建設(shè)，打造便捷普惠的智慧生活體系。實(shí)施智慧城市治理優(yōu)化工程，推動(dòng)智慧交通、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧城管等建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、工程裝備物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新材料物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智慧園區(qū)、智慧樓宇建設(shè)。
第三節(jié)完善網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)發(fā)展體系
持續(xù)提升城市能級(jí)，強(qiáng)力推動(dòng)建制鎮(zhèn)提檔升級(jí)，加快特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建中心城區(qū)、副中心城鎮(zhèn)、一般城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系。
一、打造兩大現(xiàn)代化副中心城鎮(zhèn)
按照“實(shí)力突出、功能完善、特色鮮明、宜居宜業(yè)”的要求，推動(dòng)產(chǎn)城人融合互動(dòng)發(fā)展，打造邢家灣、辛店兩個(gè)副中心城鎮(zhèn)。邢家灣鎮(zhèn)堅(jiān)持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，集中力量推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型；整體重構(gòu)城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快邢臺(tái)高新區(qū)邢灣片區(qū)建設(shè)，探索零散建設(shè)用地整合發(fā)展新模式，集中力量建設(shè)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能區(qū)和居住功能區(qū)；對(duì)標(biāo)城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)工程；凸顯城鎮(zhèn)發(fā)展特色品位，強(qiáng)化標(biāo)志性建筑物和城鎮(zhèn)風(fēng)貌打造，全面樹(shù)立邢家灣現(xiàn)代化工業(yè)重鎮(zhèn)新形象。辛店鎮(zhèn)聚焦現(xiàn)代化工業(yè)重鎮(zhèn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，按照智能化、融合化、集聚化的原則推進(jìn)橡塑產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集中力量建設(shè)辛店橡塑制品孵化園，謀劃建設(shè)小型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力推動(dòng)企業(yè)入園發(fā)展，對(duì)標(biāo)對(duì)表現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，加快鋼材市場(chǎng)、布匹市場(chǎng)的改造升級(jí)；按照適度超前、綜合配套、共建共享、便于管理的原則，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；持續(xù)開(kāi)展城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)，提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，努力將辛店打造成為邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，全省名鎮(zhèn)。
二、做精做特五個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)
堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)與空間布局合理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、節(jié)約資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相融合，按照“一地一特色”的原則，分類(lèi)推進(jìn)五個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。大屯鄉(xiāng)要著眼于全區(qū)與邢東新區(qū)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展大勢(shì)，按照融入邢東新區(qū)和任城鎮(zhèn)發(fā)展的總要求，著力推動(dòng)規(guī)劃統(tǒng)籌融合、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、公共服務(wù)共建共享、城鎮(zhèn)面貌整齊劃一，打造現(xiàn)代化新城區(qū)。西固城鄉(xiāng)要充分發(fā)揮近鄰任城鎮(zhèn)的區(qū)位條件，強(qiáng)化提升與中心城市服務(wù)配套的綜合服務(wù)功能，打造邢臺(tái)東部特色衛(wèi)星城鎮(zhèn)。永福莊鄉(xiāng)要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，啟動(dòng)建設(shè)永福莊環(huán)保裝備孵化園，努力提升環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和休閑度假業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，打造能夠帶動(dòng)周邊發(fā)展的綜合性城鎮(zhèn)。駱莊鄉(xiāng)要突出休閑農(nóng)業(yè)、濕地度假兩大主題，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造新載體、新平臺(tái)，提升城鎮(zhèn)風(fēng)貌、品位，打造邢臺(tái)東部休閑度假城鎮(zhèn)。天口鎮(zhèn)要加快橡膠制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)橡膠產(chǎn)業(yè)孵化園，全力開(kāi)展城鎮(zhèn)面貌提升行動(dòng)，打造邢臺(tái)知名工業(yè)城鎮(zhèn)。
三、培育發(fā)展四個(gè)特色小鎮(zhèn)
按照形態(tài)“小而美”、產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、機(jī)制“活而新”的要求，依托邢灣鎮(zhèn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)中小企業(yè)孵化園、智能裝備制造研發(fā)基地、現(xiàn)代商貿(mào)物流園，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易等功能于一體的智能制造特色小鎮(zhèn)。在大屯鄉(xiāng)依托十字花科蔬菜種植基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的品牌影響力，謀劃建設(shè)集觀賞、體驗(yàn)、科普、采摘等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技小鎮(zhèn)。依托大陸澤國(guó)家濕地公園建設(shè)，在周邊村莊基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域，結(jié)合農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的實(shí)施，謀劃建設(shè)集濕地休閑、健康養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)旅游、體育運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)休閑、會(huì)展商務(wù)等功能于一體的濕地休閑度假小鎮(zhèn)。在農(nóng)管委依托玫瑰種植基地基礎(chǔ)，積極拓展精品花卉種植業(yè)，謀劃建設(shè)集種植、展示、科普、休閑、商務(wù)于一體的現(xiàn)代花卉小鎮(zhèn)。
四、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，健全統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。加快鄉(xiāng)改鎮(zhèn)改革，推進(jìn)西固城、永福莊撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，“十四五”末全區(qū)建制鎮(zhèn)比例超過(guò)80%。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，推動(dòng)城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立城市人才激勵(lì)機(jī)制，支持科研人員入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。
第四節(jié)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，凸顯中心城市近郊鄉(xiāng)村特點(diǎn)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、金融四個(gè)組織化程度，繪制鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷。
一、融合發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦中心城市需求，加快種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)固糧食種植基礎(chǔ)的同時(shí)，有序發(fā)展蔬果種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，大力培育有機(jī)精特種養(yǎng)殖業(yè)，推廣林下復(fù)合和林菜畜禽間作模式。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)發(fā)展產(chǎn)地初加工，在永福莊東部謀劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷(xiāo)體系，鼓勵(lì)開(kāi)展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展以采摘、體驗(yàn)、度假、康養(yǎng)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游，精心打造精品線(xiàn)路、實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范工程。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農(nóng)業(yè)，農(nóng)田藝術(shù)景觀、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，積極探索托管農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
二、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，在鞏固已有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果基礎(chǔ)上，分區(qū)分類(lèi)提升農(nóng)村人居環(huán)境整治，集中力量打造一批生態(tài)田園型、歷史文化型、“三生”融合型等不同類(lèi)型美麗宜居精品村莊。按照區(qū)位條件和村莊基礎(chǔ)，分類(lèi)推進(jìn)村莊整合和人口集聚。提升類(lèi)村莊按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善公共服務(wù)配套功能，在傳承特色文化民俗的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合都市農(nóng)業(yè)和休閑旅游的發(fā)展，打造既能傳憶鄉(xiāng)愁又能凸顯現(xiàn)代新農(nóng)村內(nèi)涵的特色風(fēng)貌。城郊融合類(lèi)堅(jiān)持與城鎮(zhèn)整齊劃一的原則，集中配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化建設(shè)風(fēng)貌與城區(qū)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，率先推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)聯(lián)通、公共服務(wù)共建共享。
三、培育壯大集體經(jīng)濟(jì)
規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式、新機(jī)制，消薄、培強(qiáng)、扶優(yōu)，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。規(guī)范管理運(yùn)行機(jī)制，以股份合作為紐帶，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)與新集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，逐步推進(jìn)村民委員會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離，完善農(nóng)村新集體經(jīng)濟(jì)組織議事、決策、分配、監(jiān)督等制度。因地制宜探索新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的多種實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展“黨支部引領(lǐng)+新集體經(jīng)濟(jì)+合作社經(jīng)營(yíng)+農(nóng)戶(hù)入股”的模式，深入推進(jìn)“百企幫百村”活動(dòng)，本著村企合作、互利共贏原則，推動(dòng)“村企共建”發(fā)展模式，鼓勵(lì)城中村和城郊村的新集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)商業(yè)店鋪、門(mén)臉?lè)?、商業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)廣場(chǎng)、五金市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)等，加快發(fā)展資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)。
四、大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，持續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推廣任城鎮(zhèn)“新時(shí)代文明實(shí)踐站”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)鄉(xiāng)風(fēng)文明“十四個(gè)一”建設(shè)工程，持續(xù)開(kāi)展“小馬扎”宣傳隊(duì)、“道德文化講堂”、“孝老愛(ài)親”活動(dòng)，推動(dòng)“善行河北·善美任城”主體道德實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。鼓勵(lì)各村完善村規(guī)村約、整治陳規(guī)陋習(xí)，破除封建迷信，突出抓好“星級(jí)文明戶(hù)”“任澤好人”、新時(shí)代好少年等系列評(píng)選活動(dòng)。依托“紅色、綠色、古色”文化資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化和合文化、紅色文化傳承，促進(jìn)太極文化、大陸澤濕地文化產(chǎn)業(yè)化，豐富鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài)。
五、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
扎實(shí)做好脫貧后的“防貧防返貧工作”，完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，建立健全組織體系和管理機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量幫扶作用，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以?xún)A斜，確保財(cái)政投入總體穩(wěn)定，持續(xù)推進(jìn)脫貧村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。健全解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。
第五節(jié)持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，對(duì)照主城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高水平打造交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
一、構(gòu)建高效交通體系
加強(qiáng)與緊鄰城區(qū)交通對(duì)接，重點(diǎn)實(shí)施邢州大道東延，對(duì)接邢東新區(qū)謀劃泉北大街東延（任澤段）至隆南線(xiàn)，人民街西延與龍崗大街東延對(duì)接等道路工程，改善高鐵站進(jìn)出條件，加速融入主城區(qū)交通網(wǎng)。謀劃實(shí)施滏陽(yáng)路、潤(rùn)德路南延與規(guī)劃邢州大道連接。積極主動(dòng)對(duì)接邢臺(tái)市輕軌規(guī)劃，謀劃建設(shè)任澤區(qū)軌道交通，拓展與市區(qū)內(nèi)其他城區(qū)、高鐵站、綜合交通樞紐的快速連接通道。加大國(guó)省道建設(shè)改造力度，積極謀劃和配合趙辛線(xiàn)改線(xiàn)升級(jí)改造，力爭(zhēng)隆史線(xiàn)納入省、部路網(wǎng)規(guī)劃，延長(zhǎng)國(guó)省干線(xiàn)公路里程，便捷高速公路連通，改善對(duì)外交通條件。大力完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，改造農(nóng)村旅游路，打造資源路、產(chǎn)業(yè)路，支持有條件的村實(shí)施環(huán)村路工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)，消除道路交通安全隱患，切實(shí)改善農(nóng)村出行條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)客貨樞紐站建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)線(xiàn)路，促進(jìn)公交一體化發(fā)展。到2025 年全區(qū)公路通車(chē)總里程達(dá)到1000 公里以上，基本形成高鐵、高速公路、國(guó)省干線(xiàn)和農(nóng)村公路的無(wú)縫對(duì)接。
二、優(yōu)化能源利用保障
建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)能力，提高區(qū)域電網(wǎng)適應(yīng)性。加強(qiáng)任澤電網(wǎng)與市區(qū)及周邊區(qū)縣主網(wǎng)高壓通道聯(lián)系，預(yù)留邢東站和開(kāi)發(fā)區(qū)之間線(xiàn)路走廊、史召站和辛店站之間線(xiàn)路走廊，在邢灣鎮(zhèn)牛辛寨村南預(yù)留220 千伏滏陽(yáng)站站址、在辛店鎮(zhèn)象牙寨村干渠南側(cè)預(yù)留110 千伏辛店站站址，增強(qiáng)域內(nèi)高壓輸變電能力。實(shí)施城區(qū)配電自動(dòng)化改造工程，優(yōu)化城區(qū)用電環(huán)境。提高農(nóng)村配電網(wǎng)絕緣化水平，改造提升農(nóng)灌機(jī)井線(xiàn)路、中壓架空線(xiàn)路和低壓用戶(hù)電網(wǎng)，全面解決農(nóng)村用電卡脖子問(wèn)題。
完善天然氣輸配設(shè)施。繼續(xù)全力推進(jìn)“氣化任澤”工程，依托京邯輸氣線(xiàn)、京邯輸氣復(fù)線(xiàn)、鄂安滄輸氣支線(xiàn)等長(zhǎng)輸管道，保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。完善城鄉(xiāng)天然氣主干管網(wǎng)，新建由南和進(jìn)入任澤區(qū)的次高壓管道，形成多氣源、網(wǎng)絡(luò)狀的供氣保障體系。加強(qiáng)天然氣門(mén)站建設(shè)，新建中燃開(kāi)發(fā)區(qū)門(mén)站、辛店調(diào)壓站。完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤艿?，提高集中供氣覆蓋面，到2025 年，實(shí)現(xiàn)天然氣“村村通”全覆蓋。
完善城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱設(shè)施。加快實(shí)施城區(qū)集中供熱改造工程，完善城區(qū)供熱配套管網(wǎng)，大力開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源，重點(diǎn)推進(jìn)挪寶新能源任澤地源熱泵清潔能源供能等項(xiàng)目建設(shè)，逐步建成以地?zé)豳Y源為主，輔以清潔可再生能源的城區(qū)供熱系統(tǒng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中供熱鍋爐房建設(shè)，取締小鍋爐房，改造老舊供熱管網(wǎng)，積極推動(dòng)供熱管網(wǎng)向有條件的城邊村、城郊村延伸，讓更多居民享受到集中供熱。鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“氣代煤”和“電代煤”，實(shí)施氣代煤燃?xì)夤こ添?xiàng)目。到2025 年底，城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到100%。
三、穩(wěn)定水資源供應(yīng)
全面實(shí)施南水北調(diào)水替代。強(qiáng)化域外調(diào)入水利用，加大引調(diào)水量，實(shí)現(xiàn)由南水全面替代本地用水。加強(qiáng)城區(qū)地表水廠擴(kuò)建及維護(hù)，改造城區(qū)老舊輸配管網(wǎng)，滿(mǎn)足城區(qū)新增用水需求。完善輸配水管網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村置換水工程，改造農(nóng)村老舊管網(wǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村飲用水安全。到2025 年底，全區(qū)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水實(shí)現(xiàn)完全替代，城區(qū)和農(nóng)村自來(lái)水集中供水普及率均達(dá)到100%。
推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。充分利用白馬河、順?biāo)?、南澧河、留壘河等河流水系，加大引黃、引江等生態(tài)補(bǔ)水農(nóng)業(yè)利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引水、蓄水、輸水、揚(yáng)水等工程建設(shè)，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)灌溉需求。推進(jìn)田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)，普及推廣節(jié)水技術(shù)。深入實(shí)施農(nóng)田小水利工程，加強(qiáng)田間工程、末級(jí)渠系及涵閘泵站建設(shè)。配套完善供水計(jì)量設(shè)施，對(duì)農(nóng)業(yè)用水實(shí)行智能控制和定額管理。到2025 年，實(shí)現(xiàn)灌溉用水總量零增長(zhǎng)。
第三章實(shí)施科技興區(qū)戰(zhàn)略著力打造創(chuàng)新任澤
深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，圍繞全區(qū)發(fā)展的重大創(chuàng)新需求，持續(xù)推動(dòng)育主體、優(yōu)環(huán)境和強(qiáng)應(yīng)用，加快完善科技創(chuàng)新體系，顯著提升科技創(chuàng)新能力，有效增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，為創(chuàng)新任澤建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。
第一節(jié)積極引進(jìn)培育創(chuàng)新主體
聚焦提升全區(qū)的科技創(chuàng)新能力，大力開(kāi)展“三個(gè)一批”行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，培育壯大一批科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，廣泛集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，共同構(gòu)筑任澤創(chuàng)新發(fā)展新高地。
一、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)
大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。積極設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、政府采購(gòu)、推廣示范等支持方式，加大對(duì)科技型企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)或參與國(guó)家、省、市重大專(zhuān)項(xiàng)、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，有效增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)的主動(dòng)性和積極性。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚焦先進(jìn)裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，發(fā)揮創(chuàng)新型龍頭企業(yè)在行業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)成為全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。深入開(kāi)展科技型中小企業(yè)培育行動(dòng)，完善科技型中小企業(yè)綜合服務(wù)體系，支持中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)突破，引導(dǎo)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、品牌價(jià)值高的科技“小巨人”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，建立科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整培育庫(kù)，分類(lèi)制定成長(zhǎng)路線(xiàn)圖，優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)入庫(kù)和升級(jí)激勵(lì)機(jī)制，加速企業(yè)梯次升級(jí)，加快形成科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。到2025 年，全區(qū)培育形成科技領(lǐng)軍企業(yè)1 家，累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)25 家，新增科技型中小企業(yè)120 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度超過(guò)10%。
二、引進(jìn)創(chuàng)建科研機(jī)構(gòu)
加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共性需求，采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享等模式，聚焦先進(jìn)裝備制造和新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在任澤經(jīng)開(kāi)區(qū)和邢臺(tái)高新區(qū)邢家灣片區(qū)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所，共同組建技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、A 級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合發(fā)展。依托園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)，全面加強(qiáng)與中科院、河北農(nóng)科院、北京科技大學(xué)、青島科技大學(xué)等著名高校、一流科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的對(duì)接合作，積極開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研合作，支持鼓勵(lì)按照國(guó)家和省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站。到2025 年，全區(qū)累計(jì)新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)15 家以上。
三、集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃。借力京津、石家莊、邢臺(tái)主城區(qū)等地高層次人才和智力資源，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、眾創(chuàng)空間等在聚引人才方面的“蓄水池”作用，持續(xù)開(kāi)展系列招才引智工程，鼓勵(lì)園區(qū)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。強(qiáng)化人才培育。創(chuàng)新多樣化培養(yǎng)模式，建立分類(lèi)別、分層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，形成培養(yǎng)與引進(jìn)并重的人才集聚體系。堅(jiān)持“多多益善、上不封頂”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本洼地和政策高地，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生和其他各類(lèi)人才的聚引力度，吸引大學(xué)生及各類(lèi)人才來(lái)任發(fā)展創(chuàng)業(yè)。加大培訓(xùn)力度，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，支持企業(yè)制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展適應(yīng)崗位需求的技能培訓(xùn)，發(fā)揮和提升現(xiàn)有人才作用。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)，組織實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)，加快構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、科研工作者、熟練技術(shù)工人四個(gè)層面人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。創(chuàng)新引才引智模式，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的理念，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外人才和智力柔性引進(jìn)，依托龍頭企業(yè)開(kāi)展院士工作站和博士后工作站建設(shè)，探索建立專(zhuān)家工作站和海外人才離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。明確引才主攻方向，搭建“線(xiàn)上線(xiàn)下”招聘平臺(tái)，借助駐外招商機(jī)構(gòu)宣傳引才引智政策，構(gòu)建縱向上下級(jí)統(tǒng)籌、橫向社會(huì)中介聯(lián)動(dòng)的招才引才渠道。完善人才引培保障機(jī)制。適應(yīng)各層次人才發(fā)展需求，探索建立與國(guó)際通行規(guī)則接軌的招聘、薪酬、考核、科研管理、社會(huì)保障制度，妥善解決各類(lèi)人才住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為引進(jìn)和留住人才營(yíng)造更優(yōu)環(huán)境。深化政產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化與高校院所緊密合作，統(tǒng)籌抓好科技型中小企業(yè)培育、各類(lèi)科技研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為人才集聚創(chuàng)造良好條件。到2025 年，全區(qū)累計(jì)招引大學(xué)生10000 名以上，引進(jìn)高層次人才30 名以上（含柔性引進(jìn)），打造形成全市雙創(chuàng)人才集聚新高地。
第二節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
堅(jiān)持把優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境作為保障高質(zhì)量趕超發(fā)展的“重要支柱”，持續(xù)加大科技創(chuàng)新的支持力度，積極整合利用全區(qū)各類(lèi)創(chuàng)新資源，全方位加強(qiáng)科技服務(wù)支撐能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的良好局面。
一、創(chuàng)新科技金融融合機(jī)制
拓展企業(yè)融資渠道，支持鼓勵(lì)符合條件的高成長(zhǎng)性科技企業(yè)上市，利用主板市場(chǎng)、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板市場(chǎng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)融資。加大財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，將科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以支持，確保財(cái)政對(duì)科技的投入只增不減。優(yōu)化金融服務(wù)科研創(chuàng)新方式，聯(lián)合社會(huì)資本共同設(shè)立科創(chuàng)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育，加快建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)償資金，為科技型中小型企業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增信支持。支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)新多元化科技金融產(chǎn)品，加快推行“科技貸”，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、信用貸款等新型融資服務(wù)。到2025 年，區(qū)財(cái)政科技支出占公共財(cái)政支出的比重達(dá)到2%以上。
二、健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系
匯聚整合全區(qū)科技創(chuàng)新資源，完善科技信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等綜合服務(wù)功能，積極吸引省、市重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，加快構(gòu)建集“交易、共享、服務(wù)、交流”為一體的科技公共服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展科技中介專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育和聚集一批咨詢(xún)、評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等方面的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立貫通研發(fā)、交易、轉(zhuǎn)化等全過(guò)程的服務(wù)體系。增強(qiáng)科技企業(yè)創(chuàng)建和認(rèn)定服務(wù)水平，加大高新技術(shù)企業(yè)政策宣講力度，搭建高企認(rèn)定線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，組織專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展政策解讀和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，采取一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)等方式開(kāi)展全方位、全過(guò)程服務(wù)，有效提升企業(yè)申報(bào)成功率和創(chuàng)新政策運(yùn)用能力。優(yōu)化科技特派員制度，拓展科技服務(wù)領(lǐng)域，選聘知名高校、重點(diǎn)科研院所科研人員進(jìn)駐科技型中小企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)。
三、大力支持青年創(chuàng)新發(fā)展
全面推進(jìn)青年人才發(fā)展，充分發(fā)揮廣大團(tuán)干部、團(tuán)員、青年黨員的先進(jìn)性和積極性，加快青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，讓青年人成為推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量趕超發(fā)展、科技創(chuàng)新的主力軍和突擊隊(duì)。利用各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)教育等形式，拓寬多層次融資支持渠道，構(gòu)建優(yōu)師導(dǎo)教、資金幫扶、陣地保障、政策服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)青年積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐加快形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的青年發(fā)展格局。
四、全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
加大創(chuàng)新支持力度。加大對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、引進(jìn)培育高端人才的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼力度，全面落實(shí)創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等方面優(yōu)惠政策，引導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)合理使用河北省科技創(chuàng)新券。推進(jìn)科技創(chuàng)新體制改革。增強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的“風(fēng)向標(biāo)”作用，推進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)域商事制度改革，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的分類(lèi)管理，完善市場(chǎng)導(dǎo)向的科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，放寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的注冊(cè)登記條件，全面增強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，組織開(kāi)展“科技下鄉(xiāng)”“科技活動(dòng)周”“科普日”“科技工作者日”等活動(dòng)，加大對(duì)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的宣傳解讀力度，優(yōu)化政策落實(shí)舉措，提高對(duì)重大科技成果獲得者、典型創(chuàng)新人才和創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)表彰的力度和頻次，探索建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬葎?chuàng)業(yè)失敗的成本分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化氛圍。
第三節(jié)強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
充分利用區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，暢通溝通合作渠道，完善創(chuàng)新成果孵化培育體系，有效提升成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化水平，加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，助力全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
一、建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)
以眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)為重點(diǎn)提升科技成果轉(zhuǎn)化支撐能力，開(kāi)展孵化器和眾創(chuàng)空間培育行動(dòng)，加快推進(jìn)天口橡膠制品孵化園、辛店橡塑制品孵化園建設(shè)，加快任澤區(qū)職業(yè)技術(shù)教育中心眾創(chuàng)空間建設(shè)進(jìn)程，啟動(dòng)永福莊環(huán)保裝備特色產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成平臺(tái)體系。積極開(kāi)展技術(shù)合同登記增值服務(wù)試點(diǎn)，全面落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和登記機(jī)構(gòu)扶持政策，加快建設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的區(qū)域性行業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)，建立重大科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)，聚焦主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的科研成果，梳理推進(jìn)創(chuàng)新成果入庫(kù)轉(zhuǎn)化。
二、暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道
借勢(shì)借力京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)接京津創(chuàng)新源頭，聚焦全區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和和重點(diǎn)企業(yè)科技需求，采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，組織企業(yè)與京津高校、科研院所建立定期交流溝通渠道和機(jī)制，全面開(kāi)展項(xiàng)目、技術(shù)和人才對(duì)接，加速引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和最新研究成果，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)需求，構(gòu)建常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)機(jī)制，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，?chuàng)新運(yùn)用技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)成果推介等方式，打通從高等院校、科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)到創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成果轉(zhuǎn)化通道。豐富成果轉(zhuǎn)化形式，依托技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)交易市場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展系列科技成果推送活動(dòng)，積極創(chuàng)辦科技創(chuàng)新比賽，支持鼓勵(lì)比賽優(yōu)秀成果就地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
第四章實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略著力打造富強(qiáng)任澤
以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)都市化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊盯發(fā)展前沿，打造優(yōu)勢(shì)特色，加快全鏈布局，推動(dòng)集群突破，在“2+2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以中高端制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、都市農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代都市型產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)
聚焦經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈條為著力點(diǎn)，全力做大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越趕超發(fā)展提供有力支撐。
一、全力做大經(jīng)濟(jì)總量
以項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”為主要標(biāo)志，以擴(kuò)大開(kāi)放、全面搞活為基本抓手，大力推進(jìn)增量經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。牢固樹(shù)立“緊盯前沿、打造特色、全鏈布局、集群突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，緊盯做大做強(qiáng)高端裝備制造和新材料研發(fā)利用兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津和長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，緊盯“國(guó)字號(hào)”、“央字頭”和行業(yè)龍頭企業(yè)，大力推行園區(qū)招商、以商招商、商會(huì)招商、委托招商、“線(xiàn)上+線(xiàn)下”同步招商，大力引進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“大好高”項(xiàng)目。持續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持“以打樁論英雄”，以“見(jiàn)工地、見(jiàn)設(shè)備、見(jiàn)產(chǎn)品”為標(biāo)尺，以“六盯”突出“唯實(shí)”導(dǎo)向，盯項(xiàng)目形象進(jìn)度、盯支出明細(xì)、盯建筑施工用電、盯建筑單位稅收、盯固投入統(tǒng)、盯設(shè)備發(fā)票；以“六促”突出“唯快”導(dǎo)向，促項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)、促省市重點(diǎn)項(xiàng)目、促施工進(jìn)度、促包聯(lián)督導(dǎo)、促投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、促入統(tǒng)入規(guī)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。
二、持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
以“畝均論英雄”為主要標(biāo)志，以“一主三覆五優(yōu)化”為基本抓手，大力推進(jìn)存量經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。嚴(yán)格按照“234+1.5”的標(biāo)準(zhǔn)和“多排多限、少排少限、不排不限”要求，以技改項(xiàng)目為主，推動(dòng)企業(yè)“兩化”融合、企業(yè)上云、綠色工廠創(chuàng)建全覆蓋，優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，逐步邁向產(chǎn)業(yè)中高端。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，加速制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)質(zhì)量進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。
三、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)重大機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向，強(qiáng)力推進(jìn)“建鏈”“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，打造形成若干具有較高知名度和較強(qiáng)影響力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料研發(fā)利用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，篩選具備做大做強(qiáng)條件的重點(diǎn)鏈環(huán)，把企業(yè)培育、科技創(chuàng)新、改革試驗(yàn)、政策扶持等統(tǒng)一錨定于特定的區(qū)域載體，實(shí)施一批重大強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，以關(guān)鍵領(lǐng)域突破帶動(dòng)和活躍全局。針對(duì)擁有優(yōu)勢(shì)企業(yè)、但鏈條較短的產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，吸引上下游配套企業(yè)入駐發(fā)展，提高上下游企業(yè)配套協(xié)作能力，形成以大企業(yè)為龍頭、中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化配套的協(xié)作體系。
第二節(jié)集聚發(fā)展中高端制造業(yè)
按照城市制造業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化載體平臺(tái)支撐能力，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，構(gòu)建迭代升級(jí)的現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展新格局，打造邢臺(tái)市重要制造功能區(qū)，為全市中高端制造業(yè)集聚城市建設(shè)提供有力支撐。
一、發(fā)展壯大兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮機(jī)械制造、橡塑制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“頂天立地”重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和“專(zhuān)精特新”隱形冠軍培育兩手抓，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模聚集、領(lǐng)域延伸拓展、層級(jí)高端提升，做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
擴(kuò)規(guī)提質(zhì)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。以高端化、專(zhuān)業(yè)化、智能化為主攻方向，按照育龍頭、強(qiáng)配套、促聚集的思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)裝備制造業(yè)向精深加工領(lǐng)域拓展、向整機(jī)終端產(chǎn)品升級(jí)。重點(diǎn)支持河北邢工機(jī)械、邢臺(tái)華電數(shù)控設(shè)備、河北大華宇機(jī)械等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力開(kāi)發(fā)智能滾絲機(jī)、多功能數(shù)控旋切裁一體機(jī)、高端數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造設(shè)備。以邢臺(tái)亞泰重工為引領(lǐng)，積極開(kāi)發(fā)塔帽式塔式起重機(jī)、平頭式塔式起重機(jī)、動(dòng)臂式塔式起重機(jī)、變頻施工升降機(jī)等具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的大型起重機(jī)械產(chǎn)品，發(fā)展壯大建筑工程和冶金礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)。依托河北永明地質(zhì)工程機(jī)械、河北斯通威爾鉆探機(jī)械等龍頭企業(yè)，加快開(kāi)發(fā)數(shù)控機(jī)械采油設(shè)備，積極引進(jìn)和培育石油鉆采裝備輔機(jī)、配件及作業(yè)工具產(chǎn)品，推動(dòng)深井鉆機(jī)自動(dòng)化、模塊化、系列化、智能化開(kāi)發(fā)和機(jī)、電、氣、液一體化發(fā)展。引導(dǎo)中車(chē)環(huán)保、順達(dá)機(jī)車(chē)、道迪鐵路器材等龍頭企業(yè)加強(qiáng)新型機(jī)車(chē)及車(chē)體用品的科研攻關(guān)，打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，加快培育軌道交通裝備和關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)智能電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展需求，支持邢臺(tái)變壓器、聚航電器等骨干企業(yè)發(fā)展，加快上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的培育引進(jìn)，跨越發(fā)展輸變電成套設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)木工機(jī)械、食品機(jī)械、通用機(jī)械等裝備制造企業(yè)整合提升，打造特色民用機(jī)械和基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200 億元，打造建成華北地區(qū)先進(jìn)裝備制造基地。
拓展提升新材料產(chǎn)業(yè)。搶抓新材料需求爆發(fā)式增長(zhǎng)的有利機(jī)遇，以功能化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化為方向，按照鞏固優(yōu)勢(shì)、壯大規(guī)模、延伸鏈條、拓寬領(lǐng)域的思路，強(qiáng)化新材料產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高端新項(xiàng)目引進(jìn)，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。重點(diǎn)支持河北華密新材料、龍濱橡塑等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，采用高分子材料新型加工和成型硫化上下工序一體化等新技術(shù)，加快發(fā)展具有耐臭氧性、耐候性、耐高溫、耐低溫特性特種橡塑制品，擴(kuò)展在航空航天、交通裝備、機(jī)械裝備和軍工領(lǐng)域的應(yīng)用。以鴻盛節(jié)能科技建筑EPS 模塊及PVC 新材料、中諾大型節(jié)能門(mén)窗、路橋鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑、中交彬筑裝配式建筑為重點(diǎn)，加快發(fā)展新型建筑材料。支持北人印刷加快多功能高阻隔薄膜材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓展在食品、日化、醫(yī)藥等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)展壯大新型包裝材料產(chǎn)業(yè)。支持樂(lè)通金屬等龍頭企業(yè)加快開(kāi)發(fā)新型合金材料產(chǎn)品，開(kāi)展半導(dǎo)體封裝材料鍵合線(xiàn)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，支持河北攀太科技新型秸稈冷壓板專(zhuān)用設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)。加快沈陽(yáng)銳洋新型復(fù)合材料絕緣橫擔(dān)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，推進(jìn)先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。積極引進(jìn)結(jié)構(gòu)陶瓷、高分子材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)。到2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到100 億元，構(gòu)建形成京津冀新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。
二、超前布局未來(lái)高潛產(chǎn)業(yè)
順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，采取引培、延伸、裂變、融合等方式，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等未來(lái)高潛產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。
積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展窗口期，緊密跟蹤信息技術(shù)變革新趨勢(shì)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線(xiàn)，支持邢工、華電、大華宇、華密、德田、聚航等龍頭企業(yè)積極開(kāi)發(fā)一批高端信息化裝備，新上一批數(shù)控設(shè)備、智能輸配電及控制設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊設(shè)備、集成電路、關(guān)鍵元器件生產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展智能化、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、北斗導(dǎo)航和無(wú)人機(jī)技術(shù)等相關(guān)信息技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)改造，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，打造形成全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。
發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以提升綠色競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，引領(lǐng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，在清潔生產(chǎn)、污染防治、高效節(jié)能、資源綜合利用等技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用，打造冀中南地區(qū)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)圍繞大氣和水污染防治需求，推進(jìn)煙氣凈化裝置、高效電袋復(fù)合除塵器、空氣凈化器等大氣污染防治設(shè)備的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展多功能抑塵車(chē)、高壓清洗車(chē)、專(zhuān)用灑水車(chē)等環(huán)保型專(zhuān)用車(chē)輛的開(kāi)發(fā)與推廣，加大高效城市生活和工業(yè)污水集中處理、污水分散式處理技術(shù)和設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度；圍繞企事業(yè)單位節(jié)能需求，推進(jìn)新型節(jié)能墻體材料、節(jié)能門(mén)窗、高效鍋爐、高效電機(jī)、高效輸變電傳輸設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測(cè)設(shè)備等高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；著力提升資源循環(huán)利用水平，發(fā)展再生資源的回收再利用、汽車(chē)零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造、清潔生產(chǎn)等資源循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)打造省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
延伸拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。準(zhǔn)確把握科技發(fā)展新趨勢(shì)，超前規(guī)劃和布局一批具有戰(zhàn)略性、全局性和帶動(dòng)性作用的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，努力形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，以太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)、生物質(zhì)發(fā)電為重點(diǎn)，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，引入太陽(yáng)能利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)推廣生物質(zhì)能利用，推進(jìn)沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目，積極開(kāi)發(fā)地?zé)峁┡?，加快充電設(shè)施建設(shè)。積極培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分利用周邊優(yōu)勢(shì)生物資源，加快生物制造技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展微生物發(fā)酵藥物、現(xiàn)代中藥、生物分離介質(zhì)與藥用輔料生物基材料、生物化工產(chǎn)品、高性能醫(yī)療器械、生物過(guò)程裝備等產(chǎn)品。找準(zhǔn)航空航天和量子產(chǎn)業(yè)等高端前沿領(lǐng)域的切入點(diǎn)和突破口，著力培育量子通信、航空電子、航空航天材料等新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
三、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級(jí)
圍繞增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的集聚承載能力，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，加大任澤區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和邢臺(tái)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（邢灣板塊）建設(shè)力度，加快推進(jìn)大屯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、天口橡膠制品孵化園、辛店橡塑制品孵化園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)永福莊環(huán)保裝備孵化園，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大平臺(tái)、創(chuàng)新發(fā)展主引擎。
加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)功能調(diào)整和能級(jí)提升。按照城區(qū)規(guī)劃調(diào)整方向和發(fā)展要求，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能布局，實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)南部河頭片區(qū)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)加工制造業(yè)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)搬遷，打造“南商貿(mào)、北工業(yè)”的空間布局。實(shí)施“萬(wàn)畝千億”大平臺(tái)建設(shè)工程，科學(xué)規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)北部工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，精準(zhǔn)定位、優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制、完善設(shè)施，加快推進(jìn)京津產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)招商選資、“雙進(jìn)雙產(chǎn)”和“畝均論英雄”，加大新興產(chǎn)業(yè)引培力度，加快“三高一低”企業(yè)退出步伐，努力把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行區(qū)。
推進(jìn)邢臺(tái)高新區(qū)邢家灣片區(qū)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。按照“擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的思路，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和發(fā)展協(xié)調(diào)性，打造全區(qū)制造業(yè)發(fā)展副中心、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺(tái)。加快園區(qū)規(guī)劃調(diào)整擴(kuò)規(guī)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，將未列入規(guī)劃的企業(yè)集中連片區(qū)域整體納入園區(qū)管理。優(yōu)化園區(qū)空間布局，采取“園中園”方式加快鑄造產(chǎn)業(yè)園、通用機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、木工機(jī)械園、食品機(jī)械園、建筑機(jī)械園、環(huán)保機(jī)械園、新興產(chǎn)業(yè)園、五金制品園建設(shè)，推動(dòng)同一產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)空間集聚、小散企業(yè)入園發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群優(yōu)勢(shì)。加快邢灣智能制造云園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，盡快實(shí)現(xiàn)“十通一平”全覆蓋。加快公共服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊園區(qū)服務(wù)功能短板，增強(qiáng)高端要素吸引力和承載力。
加快打造一批特色產(chǎn)業(yè)孵化園。圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化、鏈群化發(fā)展，加快推進(jìn)天口橡膠制品孵化園、辛店橡塑制品孵化園、大屯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，啟動(dòng)永福莊環(huán)保裝備特色產(chǎn)業(yè)孵化園開(kāi)發(fā)，打造形成承載橡塑高分子材料、先進(jìn)裝備和新材料、環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。
四、加快特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)制造業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”發(fā)展特色，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力解決產(chǎn)業(yè)布局分散、污染治理難度大、企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不高等突出問(wèn)題，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。以天口、辛店、大屯、永福莊等特色產(chǎn)業(yè)孵化園開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，分產(chǎn)業(yè)謀劃設(shè)立不同級(jí)別的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，分期分批推動(dòng)分散布局的大中型企業(yè)入?yún)^(qū)入園發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)污染綜合治理能力。加強(qiáng)“家庭作坊”式中小微企業(yè)整合提升，探索采取區(qū)域集中、精品示范、協(xié)會(huì)推動(dòng)、股份聯(lián)合等多種模式，不斷規(guī)范全市小作坊的生產(chǎn)加工活動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合作用，加強(qiáng)上下游配套企業(yè)空間聚集、生產(chǎn)緊密鏈接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合效益。
第三節(jié)跨越提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
按照現(xiàn)代城市服務(wù)功能要求，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，全力打造邢臺(tái)商務(wù)副中心。
一、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
搶抓“撤縣設(shè)區(qū)”歷史機(jī)遇，以滿(mǎn)足邢臺(tái)市及冀中南高端生產(chǎn)生活服務(wù)需求為目標(biāo)，加快構(gòu)建由商務(wù)會(huì)展、商貿(mào)物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
做大做強(qiáng)商務(wù)會(huì)展業(yè)。以專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；癁榉较颍詤^(qū)域性綜合商務(wù)服務(wù)業(yè)和特色會(huì)展業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)商務(wù)會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造濃厚商務(wù)會(huì)展氛圍，完善商務(wù)會(huì)展體制政策環(huán)境，努力提升律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、投資、工程、管理等咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)就業(yè)中介、創(chuàng)業(yè)投資及培訓(xùn)等人力資本中介服務(wù)，推進(jìn)資信調(diào)查與評(píng)級(jí)等信用服務(wù)，大力推動(dòng)仲裁、評(píng)估、質(zhì)量檢驗(yàn)等其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)，將我區(qū)打造成為邢臺(tái)商務(wù)副中心。依托區(qū)域傳統(tǒng)和新興制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極承辦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)會(huì)展，打造機(jī)械制造、橡塑制品等領(lǐng)域特色工業(yè)會(huì)展，辦好紡織、服裝、食品等生活用品會(huì)展，拓展教育、人力資源、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)展，積極開(kāi)發(fā)特色旅游、傳統(tǒng)民俗、歷史遺產(chǎn)等文化會(huì)展，加快推進(jìn)亞泰會(huì)展廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造形成冀中南區(qū)域性綜合會(huì)展中心和華北知名的專(zhuān)業(yè)性會(huì)展中心。
升級(jí)提質(zhì)商貿(mào)物流業(yè)。依托高效便捷交通體系，發(fā)揮近鄰邢臺(tái)東站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以完善物流產(chǎn)業(yè)鏈為主線(xiàn)，以關(guān)鍵物流信息技術(shù)為支撐，以強(qiáng)化資源整合為手段，大力提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)以家樂(lè)園、紅星美凱龍璀璨城、奧特萊斯為主體的商貿(mào)圈建設(shè)，加快璀璨城二期、電子商務(wù)零擔(dān)快運(yùn)物流園、邢臺(tái)供銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈保鮮物流批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完善跨境電商園區(qū)功能，打造京津冀東南門(mén)戶(hù)城市重要物流節(jié)點(diǎn)。大力發(fā)展智慧物流，推進(jìn)邢臺(tái)新合作農(nóng)副產(chǎn)品保險(xiǎn)物流等項(xiàng)目建設(shè)，加快辛店物流園改造升級(jí)，著力培育電商物流，構(gòu)建智慧高效流通網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、一體化綜合服務(wù)網(wǎng)的融合體系。積極培育物流新業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)“總部+物流”、“生產(chǎn)基地+物流”、“展示交易+物流”等高端物流項(xiàng)目，強(qiáng)化城市物流系統(tǒng)和物流主通道建設(shè)，逐步形成高效物流組織模式。著力拓展保稅物流和大宗商品物流，加強(qiáng)與沿海港口合作，提升國(guó)際物流保障能力。
積極培育工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)。著眼滿(mǎn)足全區(qū)及邢臺(tái)市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，實(shí)施“設(shè)計(jì)+”行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)向產(chǎn)品研發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)滲透，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向自主設(shè)計(jì)、自有品牌轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)與市眾聯(lián)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心合作，探索設(shè)計(jì)與資本、市場(chǎng)合作對(duì)接模式，支持重點(diǎn)設(shè)計(jì)成果在我區(qū)落地轉(zhuǎn)化。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、設(shè)計(jì)意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹圃炱髽I(yè)，通過(guò)內(nèi)部流程再造、組織架構(gòu)優(yōu)化，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)制造企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群與專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司、高等院校等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)對(duì)接融合。
大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。按照現(xiàn)代化、國(guó)際化和產(chǎn)業(yè)高端化的要求，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名銀行機(jī)構(gòu)入駐，吸引大型金融機(jī)構(gòu)在任澤設(shè)立清算中心、客服中心、票據(jù)中心和災(zāi)備中心等后臺(tái)運(yùn)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展面向中小企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的多種所有制銀行。規(guī)范發(fā)展資本市場(chǎng)，加強(qiáng)企業(yè)與金融市場(chǎng)的良性互動(dòng)，支持有條件的企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券擴(kuò)大直接融資規(guī)模。發(fā)展多元化的保險(xiǎn)業(yè)，做大傳統(tǒng)險(xiǎn)種，培育新興險(xiǎn)種，擇機(jī)發(fā)展再保險(xiǎn)。完善農(nóng)村金融體系，推進(jìn)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，穩(wěn)妥推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織發(fā)展，完善金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)融投、風(fēng)投、資產(chǎn)管理公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
著力開(kāi)發(fā)文旅康養(yǎng)業(yè)。依托區(qū)域內(nèi)豐富的人文資源和優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集自然觀光、旅游休閑、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等功能于一體的文旅康養(yǎng)目的地。加快大陸澤國(guó)家濕地公園的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，融入本土歷史文化、神話(huà)傳說(shuō)、地理知識(shí)等多種元素，打造精品游覽路線(xiàn)，建設(shè)高檔度假村等休閑觀光康養(yǎng)設(shè)施，集成一批戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、房車(chē)營(yíng)地、野奢小筑特色康養(yǎng)項(xiàng)目，舉辦環(huán)濕地特色運(yùn)動(dòng)賽事，打造濕地特色旅游康養(yǎng)生態(tài)圈。充分發(fā)掘和合文化、紅色文化、太極文化等特色文化資源，修建擴(kuò)建冀南革命紀(jì)念館等文化場(chǎng)館設(shè)施，著力開(kāi)發(fā)和合春風(fēng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)等文化旅游項(xiàng)目，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持盛世合作社、恒青玫瑰產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)西固城鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”業(yè)態(tài)。借助機(jī)械制造、橡塑制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在邢灣、天口、辛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目。
二、培育都市服務(wù)新業(yè)態(tài)
適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，滿(mǎn)足現(xiàn)代化城市發(fā)展需求，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等都市服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。依托優(yōu)越的區(qū)位條件、便捷的交通設(shè)施、良好的生態(tài)環(huán)境，按照政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合、自主培育和對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的原則，聚焦中高端制造、商務(wù)會(huì)展、商貿(mào)物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)五大領(lǐng)域，以結(jié)算中心、技術(shù)中心和營(yíng)銷(xiāo)中心為主要形式，吸引一批本土總部企業(yè)、國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)華北區(qū)域性總部入駐發(fā)展，集中建設(shè)一個(gè)混合總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和若干個(gè)行業(yè)集中、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)總部集聚區(qū)，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、成特色、提能力，打造形成邢臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。
著力培育樓宇經(jīng)濟(jì)。搶抓由縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序發(fā)展，使樓宇經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體和重要形態(tài)。推進(jìn)東方大廈、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、萬(wàn)率園、璀璨城、締景城、橡塑園、企業(yè)服務(wù)中心、順達(dá)園等重點(diǎn)樓宇的改造升級(jí)，強(qiáng)化會(huì)議中心、商務(wù)中心、技術(shù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升辦公智能化、樓宇自動(dòng)化、通訊傳輸智能化、消防智能化、安保智能化水平，打造5A 智能大廈和標(biāo)志性“金牌”樓宇。加強(qiáng)與全國(guó)知名商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批精品商務(wù)樓宇，打造一批城市綜合體，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。開(kāi)展精品招商行動(dòng)，吸引更多總部企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)單位、數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)體、現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包企業(yè)入駐發(fā)展，做大樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
不斷催生線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)。以“數(shù)字任澤”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以融合創(chuàng)新為動(dòng)力，瞄準(zhǔn)消費(fèi)需求升級(jí)新趨勢(shì)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)展，加快各產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)登云”步伐，著力發(fā)展在線(xiàn)會(huì)展、在線(xiàn)金融、在線(xiàn)旅游、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)醫(yī)療、在線(xiàn)文娛、智慧養(yǎng)老、移動(dòng)出行等線(xiàn)上服務(wù)。以璀璨城產(chǎn)網(wǎng)融城智慧園區(qū)為載體，積極培育在線(xiàn)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，鼓勵(lì)大型商貿(mào)、文旅、制造、農(nóng)業(yè)企業(yè)加快線(xiàn)上線(xiàn)下融合。培育引進(jìn)一批線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，推出一批線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)應(yīng)用型場(chǎng)景，打造一批線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)品牌產(chǎn)品和服務(wù)。
積極推進(jìn)服務(wù)外包。以拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展方向，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力，使服務(wù)外包成為任澤參與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。支持各類(lèi)所有制企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)，加快引進(jìn)一批領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)，大力發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源等領(lǐng)域服務(wù)外包，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康護(hù)理、科技服務(wù)、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域服務(wù)外包，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)
圍繞提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展承載聚集力，合理安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展提供有力支撐。
傾力打造城市中心商務(wù)區(qū)。在城區(qū)西南部，發(fā)揮近鄰邢臺(tái)主城區(qū)、邢東高鐵站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)南部河頭片區(qū)改造工程，推進(jìn)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)整體搬遷，加快建設(shè)用地騰退和農(nóng)用地變性收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)，謀劃建設(shè)國(guó)際生態(tài)城、和合文化商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造高端商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、科技研發(fā)服務(wù)區(qū)、醫(yī)療綜合服務(wù)區(qū)、金融保險(xiǎn)區(qū)等五大功能區(qū)，形成現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)和風(fēng)情街區(qū)，引導(dǎo)高端服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，打造形成集高端商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、商貿(mào)物流、文化娛樂(lè)等多功能于一體的現(xiàn)代商務(wù)區(qū)。
加快建設(shè)城北現(xiàn)代智慧物流區(qū)。瞄準(zhǔn)我區(qū)及周邊地區(qū)特色工業(yè)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品物流需求，在城區(qū)北部，依托“東出西聯(lián)”、“承接南北”的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展的原則，以智慧物流為發(fā)展方向，加快構(gòu)建區(qū)域物流對(duì)接服務(wù)體系、沿海—腹地物流集散服務(wù)體系，大力發(fā)展工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品分撥等物流業(yè)務(wù)，打造連接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要物流節(jié)點(diǎn)。
著力開(kāi)發(fā)大陸澤文旅康養(yǎng)區(qū)。積極推進(jìn)大陸澤國(guó)家濕地公園的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，深入挖掘水系濕地、生態(tài)片林、自然村落、歷史遺存等自然和人文資源，謀劃建設(shè)濕地科普基地、文化創(chuàng)意園區(qū)、水上運(yùn)動(dòng)公園、避暑康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，打造精品旅游景點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)配套賓館、酒店、醫(yī)院等高檔旅游康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)生保健等服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)保護(hù)和文旅開(kāi)發(fā)雙贏。
第四節(jié)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)
立足高質(zhì)量都市近郊農(nóng)業(yè)功能定位，以“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”為主要標(biāo)志，以城市消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，深化推進(jìn)“一產(chǎn)接二連三”，持續(xù)增加農(nóng)民收入，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)豐富、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高端、生態(tài)功能突出的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
一、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高效、精品發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，逐步增加優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)比重，加快提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
調(diào)優(yōu)糧食品種結(jié)構(gòu)。以保障國(guó)家糧食安全為底線(xiàn)，適應(yīng)口糧多元化、加工專(zhuān)業(yè)化、飼用功能化趨勢(shì)，按照“穩(wěn)、調(diào)、擴(kuò)”思路，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，合理調(diào)減籽粒玉米種植面積，適度發(fā)展鮮食玉米、青貯玉米和苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草作物，加快發(fā)展雜糧、薯類(lèi)等高效作物，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積，積極推廣優(yōu)質(zhì)彩色小麥種植，推動(dòng)大屯鄉(xiāng)、永福鄉(xiāng)、農(nóng)管委、駱莊鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)彩色小麥生產(chǎn)基地，任城鎮(zhèn)、邢家灣鎮(zhèn)鮮食玉米種植基地，駱莊鄉(xiāng)、天口鎮(zhèn)青貯玉米種植基地建設(shè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化發(fā)展。到2025 年，全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在37.5 萬(wàn)噸。
大力發(fā)展果蔬種植。按照“連片種植、規(guī)模生產(chǎn)”的思路，在確保糧食安全前提下，積極擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，以農(nóng)管委為中心，打造番茄、黃瓜、茄子、蘿卜、辣椒、大蔥、葡萄等優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)集群；以城郊蔬菜種植帶為核心，打造甘藍(lán)、芥藍(lán)、蘆筍、山藥、食用菌為主的城郊精品蔬菜產(chǎn)業(yè)集群；以邢家灣鎮(zhèn)高效設(shè)施蔬菜精品園區(qū)為核心，打造高效設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展精品蔬菜和采摘蔬菜；在大屯鄉(xiāng)和西固城鄉(xiāng)建設(shè)桃、蘋(píng)果、核桃等優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)示范基地；在邢灣鎮(zhèn)、永福莊鄉(xiāng)、駱莊鄉(xiāng)加快發(fā)展西瓜、甜瓜種植，不斷增強(qiáng)本地蔬菜和果品供應(yīng)能力，打造邢臺(tái)市、石家莊及京津等城市的“菜籃子”。
促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)提檔升級(jí)。在嚴(yán)格落實(shí)禁限養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)、擴(kuò)、強(qiáng)”思路，合理調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種和規(guī)模，穩(wěn)定豬禽等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)，擴(kuò)大草食牛羊比重，加大蛋雞養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，不斷提升規(guī)模養(yǎng)殖比例。重點(diǎn)以天口鎮(zhèn)、永福莊鄉(xiāng)為中心，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地；依托德禽肉雞、順暢養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，鞏固提升大屯鄉(xiāng)為重點(diǎn)的肉雞、蛋雞發(fā)展優(yōu)勢(shì)；依托農(nóng)林開(kāi)發(fā)公司、康達(dá)肉雞養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，在農(nóng)管委、永福莊鄉(xiāng)、駱莊鄉(xiāng)建設(shè)肉羊、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。到2025 年，全區(qū)生豬、肉雞、肉羊、肉牛年存欄量分別達(dá)到6.1 萬(wàn)頭、80 萬(wàn)羽、4.3 萬(wàn)只、0.19 萬(wàn)頭。
二、打造都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
圍繞提升都市農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力，加快建設(shè)各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造形成催生農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量的發(fā)展主平臺(tái)。
推動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；ㄔO(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)”的發(fā)展思路，以?xún)?yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)為主導(dǎo)，著力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、特色種植、設(shè)施蔬菜，拓展延伸高效良種小麥生產(chǎn)加工、苗圃培育、農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快構(gòu)建規(guī)模養(yǎng)殖、特色種植、休閑觀光三大板塊，加快多姿苗木培育帶、金玉糧園、新農(nóng)村風(fēng)情園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園“一帶三園”建設(shè)，著力提升園區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、生產(chǎn)、培育、示范、休閑、觀光、生態(tài)等功能，加快申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)集特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程經(jīng)濟(jì)實(shí)用型展示區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新先行示范區(qū)，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
加快大屯鄉(xiāng)蔬菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)。依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)捷如美公司，深化與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林大學(xué)的合作，引進(jìn)高端技術(shù)人才，共建研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，強(qiáng)化種業(yè)科技研發(fā)水平，提升甘藍(lán)等品種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快適于本地生產(chǎn)的蔬菜品種開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展蔬菜種苗和高端蔬菜的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，樹(shù)立“高技術(shù)、高價(jià)值”品牌形象。支持華雷農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)辦企業(yè)，開(kāi)展蔬菜引種試驗(yàn)、育種育苗、蔬菜種植和加工銷(xiāo)售，促進(jìn)大屯鄉(xiāng)蔬菜種業(yè)、蔬菜生產(chǎn)的聚集發(fā)展。到2025 年，力爭(zhēng)將大屯鄉(xiāng)蔬菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。
加快培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。搶抓全省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、融合化發(fā)展。重點(diǎn)支持永福莊鄉(xiāng)、西固城鄉(xiāng)等糧食生產(chǎn)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造強(qiáng)筋小麥、專(zhuān)用玉米、特色雜糧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的糧食精品園區(qū)；在邢家灣鎮(zhèn)以盛世農(nóng)業(yè)糧棉合作社為龍頭，建設(shè)高端設(shè)施蔬菜精品園區(qū)；加強(qiáng)果品種植、藥材種植、畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展載體支撐能力。到2025 年，全區(qū)形成糧食種植園區(qū)2 個(gè)、林果蔬菜種植園區(qū)6 個(gè)、特色養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)園區(qū)2 個(gè)、藥材種植基地1 個(gè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)3 個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)1 個(gè)、蔬菜育種試驗(yàn)基地1 個(gè)。
三、實(shí)施都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型工程
瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板弱項(xiàng)，以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升、農(nóng)業(yè)功能拓展、城市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化推進(jìn)六大工程，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。
實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐工程。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為創(chuàng)新主體，深入推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加大農(nóng)技推廣力度，提升農(nóng)機(jī)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)能力提升。加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新，依托捷利亞種業(yè)公司，努力攻克甘藍(lán)雜交制種關(guān)鍵技術(shù)，培育任澤蔬菜標(biāo)志性品種；加強(qiáng)與邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、河北省旱作農(nóng)業(yè)研究所等科研機(jī)構(gòu)的合作，提升優(yōu)質(zhì)小麥品種的選育與制種能力。推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)集成示范，積極推廣緩控施肥、智能化精準(zhǔn)定量灌溉等水肥高效技術(shù)，綠色防控、機(jī)械除草、靜電噴霧等病蟲(chóng)草綜合防控技術(shù)，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)控技術(shù)。積極引進(jìn)和推廣綠色、高效、智能農(nóng)機(jī)裝備，依托沃土農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，推廣應(yīng)用先進(jìn)高效小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米籽粒收割機(jī)以及施肥、植保機(jī)械，升級(jí)更新深松機(jī)、旋耕機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁等耕整地機(jī)具，推廣使用新型滴灌噴灌設(shè)備。
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工能力提升工程。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展產(chǎn)地初加工產(chǎn)業(yè)，在永福莊鄉(xiāng)東部建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，著力引進(jìn)小麥、玉米、雜糧、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，大力培育本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)主食制品產(chǎn)業(yè)化、果蔬產(chǎn)品精加工化，重點(diǎn)發(fā)展具有任澤特色的鮮食玉米、彩色小麥粉、石磨小麥粉、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋粉精深加工，開(kāi)展果蔬分選分級(jí)、清洗包裝、凈菜凈果加工，適度發(fā)展脫水蔬菜、果蔬脆片、腌制蔬菜、果汁果醬等休閑食品生產(chǎn)，打造知名特色糧食和果蔬加工品牌。完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社（區(qū)）、農(nóng)校、農(nóng)軍等形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在周邊大中城市市區(qū)、郊區(qū)設(shè)立直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)并向農(nóng)村拓展，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、田頭市場(chǎng)布局，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，積極對(duì)接省市冷鏈物流平臺(tái)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品物流能力。
實(shí)施農(nóng)業(yè)功能拓展工程。著眼滿(mǎn)足都市居民多元化、升級(jí)型消費(fèi)需求，深入挖掘農(nóng)業(yè)的休閑觀光、康養(yǎng)旅游、示范體驗(yàn)、科普教育、生態(tài)調(diào)節(jié)等多重功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。大力拓展農(nóng)業(yè)休閑康養(yǎng)功能，積極開(kāi)發(fā)果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)田運(yùn)動(dòng)等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)園和田園綜合體建設(shè)，沿和平路、隆南線(xiàn)、邢德線(xiàn)打造特色精品休閑農(nóng)業(yè)觀光路線(xiàn)，為城市居民提供農(nóng)業(yè)休閑度假場(chǎng)所。積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)教育功能，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活等資源，結(jié)合傳統(tǒng)假日、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)等，設(shè)計(jì)針對(duì)青少年和大眾游客的農(nóng)業(yè)科普體驗(yàn)項(xiàng)目，打造高品質(zhì)農(nóng)業(yè)科普體驗(yàn)基地。提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，加強(qiáng)城市近郊景觀田和林業(yè)景觀帶建設(shè)，推廣生態(tài)、循環(huán)、立體種養(yǎng)模式，加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水、統(tǒng)防統(tǒng)治、健康養(yǎng)殖和廢棄物集中處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑綠色藩籬，改善微環(huán)境。
實(shí)施城市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程。緊跟城市居民消費(fèi)需求升級(jí)新趨勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)增值空間。依托全區(qū)林地資源，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，結(jié)合實(shí)際探索推廣林油、林苗、林藥、林菌、林草等林下種植模式和林禽、林畜、林蟬、林馴等林下養(yǎng)殖模式，加快永福莊鄉(xiāng)和西固城鄉(xiāng)林下中藥材示范基地、大屯鄉(xiāng)林下蔬菜和食用菌種植基地、駱莊鄉(xiāng)林下養(yǎng)殖和牧草種植基地建設(shè)，著力培育林下旅游新業(yè)態(tài)，提升土地節(jié)約集約利用水平，努力把森林資源轉(zhuǎn)化為群眾增收途徑。大力發(fā)展“后備箱經(jīng)濟(jì)”“眼球經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，依托本地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖資源，針對(duì)城市居民綠色、健康、新鮮、新穎的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一批雜糧、蔬菜、果品等任澤特色農(nóng)產(chǎn)品及加工和創(chuàng)意產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品向旅游禮品轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展共享農(nóng)業(yè)，支持村集體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)園，發(fā)展共享農(nóng)莊、共享田園等新型業(yè)態(tài)，吸納周邊城市中高端消費(fèi)者，為消費(fèi)者提供土地租賃、委托生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、產(chǎn)品配送、定制生產(chǎn)等個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化增值。
實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程。把加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的融合應(yīng)用，堅(jiān)持試驗(yàn)示范、集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用有機(jī)結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)據(jù)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)在線(xiàn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化管理水平，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大氣象科技服務(wù)供給。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和北斗精準(zhǔn)時(shí)空服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力推廣智能溫室大棚和智能化畜禽養(yǎng)殖系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械智能化改造，提升農(nóng)機(jī)協(xié)同作業(yè)水平和農(nóng)作物精準(zhǔn)管理能力，建立數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，打造智慧農(nóng)業(yè)任澤樣板。
實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化推進(jìn)工程。按照都市農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省市農(nóng)副產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品“三位一體”品牌戰(zhàn)略，以小麥、玉米、蔬菜、林果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源為重點(diǎn)，大力推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品基地申請(qǐng)認(rèn)證，加強(qiáng)品牌創(chuàng)意設(shè)計(jì)，融入和合文化元素，積極培育在國(guó)內(nèi)具有較高影響力和知名度的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、特色的品牌形象。
第五節(jié)主動(dòng)融入新發(fā)展格局
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，逐步融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，內(nèi)需引領(lǐng)外需、外需促進(jìn)內(nèi)需的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。
一、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。發(fā)揮裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，聚焦京津石巨大消費(fèi)市場(chǎng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)中高端市場(chǎng)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)關(guān)系協(xié)調(diào)。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，深化對(duì)外貿(mào)易體制改革，實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)工程，積極推進(jìn)貿(mào)易便利化，培育壯大出口主體，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、擴(kuò)大有效投資
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資快速增長(zhǎng)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好不同類(lèi)型資金，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的領(lǐng)域。加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)，形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、在建一批、竣工一批的良性循環(huán)，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重大交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)民生事業(yè)、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)性。
三、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，打通消費(fèi)領(lǐng)域堵點(diǎn)痛點(diǎn)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)預(yù)期，激發(fā)消費(fèi)潛力，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，打造教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。全面融入中心城市，加快建設(shè)一批城市綜合體、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，拓展定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。營(yíng)造消費(fèi)好環(huán)境，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)行為。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提升消費(fèi)維權(quán)水平。
第五章實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略著力打造美麗任澤
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌城水林田澤系統(tǒng)治理，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保育，推進(jìn)環(huán)境污染深度系統(tǒng)治理，完善綠色發(fā)展機(jī)制，建設(shè)天藍(lán)水清、樹(shù)綠景美、和諧共生、宜居宜業(yè)的美麗任澤，打造冀南平原生態(tài)文明典范城區(qū)。
第一節(jié)再現(xiàn)“九水潤(rùn)澤”勝景
大力推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，建設(shè)國(guó)家濕地公園，完善地表水網(wǎng)體系，深化地下水超采綜合治理，重塑清潔健康、自然穩(wěn)定、安全開(kāi)放的水生態(tài)環(huán)境，打造“水清、水活、水美”的活力水城。
一、建設(shè)大陸澤國(guó)家濕地公園
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展，突出自然性、生態(tài)性、多樣性、社會(huì)性、可持續(xù)性，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大陸澤國(guó)家濕地公園，重現(xiàn)大陸澤“九水歸一”景觀風(fēng)貌。以澧河為核心，以牛尾河、順?biāo)?、沙洺河、留壘河相交區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施大陸澤濕地生態(tài)修復(fù)工程，開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)水、河道疏浚、植被恢復(fù)、棲息地保育和岸帶保護(hù)等水生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)治理，有效擴(kuò)大濕地面積，恢復(fù)原生植被群落，增強(qiáng)河漫灘自然功能，保護(hù)生物多樣性，構(gòu)建良性循環(huán)、有機(jī)更新的大陸澤濕地生態(tài)體系。依托牛尾河、澧河等生態(tài)水系，加快建設(shè)濕地公園生態(tài)廊道，全力打造邢家灣、環(huán)水村、點(diǎn)水湖、邢州湖等重點(diǎn)片區(qū)，構(gòu)建京津冀最長(zhǎng)濕地游線(xiàn)、冀中南最美濕地步道。配套完善宣教展示、科研監(jiān)測(cè)、游覽觀光、服務(wù)管理等基礎(chǔ)設(shè)施，提升濕地公園綜合功能，打造科普宣教、陶冶身心、休閑游憩的宜人空間。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，嚴(yán)守濕地生態(tài)紅線(xiàn)，落實(shí)各項(xiàng)管控措施，實(shí)施濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程和鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)工程，提高濕地保護(hù)率。到2025 年，全區(qū)濕地面積達(dá)到0.83 萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到69%以上，基本建成大陸澤國(guó)家濕地公園。
二、構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)水網(wǎng)
以提升調(diào)蓄能力、擴(kuò)大生態(tài)空間、改善兩岸景觀、完善河流功能為方向，結(jié)合大陸澤國(guó)家濕地公園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖水系綜合治理，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、藍(lán)綠交融的生態(tài)水網(wǎng)。以“水景觀、水生態(tài)、水文化”為主線(xiàn)，繼續(xù)推進(jìn)“四河八湖”建設(shè)工程，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)城水系連通及生態(tài)廊道工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造邢州湖、點(diǎn)水湖等生態(tài)節(jié)點(diǎn)，因地制宜開(kāi)辟休閑綠帶, 建設(shè)濱河景觀，拓展親水空間，滿(mǎn)足沿岸居民休憩，構(gòu)建河湖相通、城水相依、人水相親的環(huán)城生態(tài)水系。堅(jiān)持“水灘岸路綠”五位一體，持續(xù)開(kāi)展河湖清理行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施牛尾河、白馬河、沙洺河、順?biāo)拥染C合治理項(xiàng)目，培修加固堤防，疏浚淤積河道，補(bǔ)植老化林帶，修復(fù)河流生態(tài)，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水，構(gòu)建“堤固、岸綠、河暢、水清、景美”的河流水系生態(tài)廊道。實(shí)施水網(wǎng)連通系列工程，完善引黃、引江等域外引水項(xiàng)目，增強(qiáng)河湖水系連通性、水體循環(huán)性，實(shí)現(xiàn)河道、渠系、湖泊、坑塘相通，調(diào)洪、蓄水自如，提高水資源調(diào)配和供水保障能力。
三、推進(jìn)地下水超采綜合治理
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、確權(quán)定價(jià)、控管結(jié)合、內(nèi)節(jié)外引、綜合施策，深入推進(jìn)地下水超采綜合治理。優(yōu)先實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，選擇區(qū)域開(kāi)展旱作雨養(yǎng)種植試點(diǎn)；加快工業(yè)節(jié)水改造，推廣廢污水再生利用等工藝技術(shù)，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)水和再生水回用；加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，實(shí)施市政老舊管網(wǎng)改造工程，推進(jìn)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量。積極推進(jìn)地表水源置換，堅(jiān)持“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”多措并舉，增加城鎮(zhèn)和工業(yè)江水消納量，實(shí)施農(nóng)村生活江水置換工程，加大河湖生態(tài)補(bǔ)水江水利用，最大程度置換生活、工業(yè)、生態(tài)取用地下水，持續(xù)抓好滏陽(yáng)河、順?biāo)友a(bǔ)水試點(diǎn)。加強(qiáng)雨洪資源攔蓄，推進(jìn)“以河代庫(kù)”行動(dòng)，充分利用蓄滯洪區(qū)、城鄉(xiāng)坑塘和中小型蓄水工程，持續(xù)攔蓄增蓄雨洪水，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用水資源。開(kāi)展取水井關(guān)停行動(dòng)，嚴(yán)格取水許可審批監(jiān)管，依法有序關(guān)停自備井，健全地下水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，嚴(yán)控地下水開(kāi)采。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，健全農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。到2025 年，全區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.73 左右，累計(jì)壓減地下水超采量600 萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。
第二節(jié)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市
突出生態(tài)林綠化保綠量、城區(qū)綠化提品味、廊道綠化出形象、環(huán)村綠化帶產(chǎn)業(yè)，推行“種、管、護(hù)、營(yíng)”四位一體造林法，強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)綠化”，打造全省林木覆蓋率最高的平原區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。
一、打造生態(tài)公園城區(qū)
按照公園城市建設(shè)理念，堅(jiān)持規(guī)劃增綠、拆違造綠、見(jiàn)縫插綠、挖潛補(bǔ)綠，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)森林工程”，構(gòu)建以公園湖泊為核心、以道路河道為主軸、以單位庭院為載體、點(diǎn)線(xiàn)面相結(jié)合的綠化體系，打造“城在林中、人在綠中，三季有花、四季有景”的生態(tài)公園城區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城區(qū)綠化，突出抓好城市公園建設(shè)，完善邢州湖、點(diǎn)水湖等公園園林綠化設(shè)施，新建陸澤湖大型生態(tài)休閑公園；利用城區(qū)廢棄地、邊角地和閑置土地，因地制宜建設(shè)帶狀公園、“口袋游園”、風(fēng)景林地，重點(diǎn)建設(shè)游雅街游園、書(shū)香園游園等休閑游憩綠地。加快實(shí)施人民街景觀提升、潤(rùn)德路改造、昌平路南延等道路綠化工程，大力開(kāi)展單位綠化、居住小區(qū)綠化，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，引進(jìn)彩葉、賞花、觀果樹(shù)種，提升城區(qū)綠化景觀水平。實(shí)施環(huán)城綠化隔離帶工程，依托環(huán)城道路、水系和空地，結(jié)合郊野公園、采摘觀光園等建設(shè)，打造環(huán)城綠色“翡翠項(xiàng)鏈”。
二、建設(shè)美麗多彩村鎮(zhèn)
按照生態(tài)宜居要求，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化美化彩化，構(gòu)建“村內(nèi)有綠地、院內(nèi)有花果、路渠有綠蔭、四旁有樹(shù)木”的生態(tài)格局。以邢灣鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)和天口鎮(zhèn)為重點(diǎn)，利用鎮(zhèn)區(qū)閑置宅基地和周邊溝渠荒地，建設(shè)環(huán)鎮(zhèn)林帶、公園游園和微地形綠化小品，實(shí)施鎮(zhèn)口、路口、廣場(chǎng)等節(jié)點(diǎn)提升工程，打造“森林鎮(zhèn)區(qū)”，積極創(chuàng)建“市級(jí)美麗城鎮(zhèn)”。按照“人均一顆樹(shù)”原則，以環(huán)村林建設(shè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展環(huán)村、街道、庭院、隙地和游園綠化行動(dòng)，適地建設(shè)街頭綠地、小果園、小菜園等，重點(diǎn)推進(jìn)大寨、南甘寨、張家莊、后安莊、小東吳等綠化示范村建設(shè)，打造“綠樹(shù)環(huán)繞、生機(jī)盎然，花草遍地、處處整潔”的美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)森林鄉(xiāng)村建設(shè),鞏固提升張家莊村、趙村省級(jí)森林鄉(xiāng)村建設(shè)成果，促進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)不斷向深度廣度延伸。深度開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建，整戶(hù)、整村、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)“家園革命”，打造“林木蔥郁、花果飄香，姹紫嫣紅、美觀大方”的美麗庭院。到2025 年，全區(qū)村莊綠化覆蓋率達(dá)到34.5%以上。
三、構(gòu)建多元生態(tài)綠網(wǎng)
以國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持立體綠化、彩色綠化、多樹(shù)種綠化，大力推進(jìn)“沿路、沿河、沿田”綠化，積極開(kāi)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、串珠型綠美生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。以石武高鐵、京港澳高速、邢衡高速等骨干道路為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施廊道綠化提升工程，拓寬補(bǔ)造現(xiàn)有林帶，補(bǔ)齊補(bǔ)足缺株斷帶，積極營(yíng)造景觀林帶。結(jié)合河道綜合整治和大陸澤濕地公園建設(shè)，對(duì)牛尾河、留壘河、滏陽(yáng)河、順?biāo)拥群拥揽盏亍壍?、荒沙地以及沿河兩?cè)宜林區(qū)域?qū)嵤┚G化，因地制宜建設(shè)水源涵養(yǎng)林帶。以村級(jí)路、田間路為框架，按照“一路兩溝四行樹(shù)”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“沿線(xiàn)成帶、田塊成網(wǎng)”農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)體系。堅(jiān)持國(guó)土增綠與群眾增收相結(jié)合，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林種植，推廣矮化密植和新樹(shù)種、新品種，推行林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)推進(jìn)南留寨、大寨、小東吳、大東吳等村莊休閑農(nóng)家果園建設(shè)。依托儲(chǔ)備林項(xiàng)目，圍繞優(yōu)質(zhì)木材基地、經(jīng)濟(jì)林基地、苗木基地等重點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。到2025 年，全區(qū)完成河渠、道路廊道綠化680.44 公里，累計(jì)完成儲(chǔ)備林5.8 萬(wàn)畝。
第三節(jié)保衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土
堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，聚焦大氣、水、土壤污染，科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)治理、協(xié)同防控，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化“清新任澤、水潤(rùn)任澤、多彩任澤”建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓任澤天更藍(lán)、水更清、地更凈、城鄉(xiāng)更宜居。
一、強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理
堅(jiān)持依法治理、源頭治理、科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼顧、城鄉(xiāng)聯(lián)治，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地等結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)深度治理，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保全區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善。嚴(yán)格執(zhí)行“多排多限、少排少限、不排不限”要求，分類(lèi)別差異化推進(jìn)工業(yè)企業(yè)減排，重點(diǎn)強(qiáng)化鑄造、橡塑、建材等重點(diǎn)行業(yè)和工業(yè)爐窯、涉VOCs 企業(yè)等綜合治理，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造工程，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行排污總量控制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔安全取暖，大力開(kāi)展煤改氣、煤改電和潔凈型煤替代，完善清潔能源供應(yīng)體系，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)采用地?zé)?、“太?yáng)能+”等新型取暖方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖全覆蓋。落實(shí)“六塵共治”和“七個(gè)百分之百”要求，積極推進(jìn)綠色施工，持續(xù)開(kāi)展“全民洗城”活動(dòng)，嚴(yán)格建筑工程、城市道路、城鄉(xiāng)裸露地面等揚(yáng)塵管控，精準(zhǔn)有效防控?fù)P塵污染。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)和油品污染治理，加快淘汰老舊車(chē)輛，推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)。加強(qiáng)禁燃禁放監(jiān)管，嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?。?qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，按要求及時(shí)修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。到2025 年，全區(qū)PM2.5 平均濃度達(dá)到省市要求，基本消除重污染天氣。
二、協(xié)同推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理
堅(jiān)持污染減排與環(huán)境擴(kuò)容并重，協(xié)同推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)修復(fù)和水資源保護(hù)，切實(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化重點(diǎn)河流水污染整治，全力推進(jìn)牛尾河、北澧河等河流環(huán)境治理工程, 采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，基本消除城區(qū)黑臭水體。加強(qiáng)工業(yè)污水管控，實(shí)施工業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，強(qiáng)化機(jī)械制造、橡塑、建材等工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，推動(dòng)涉水工業(yè)企業(yè)搬遷入園。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，規(guī)范化建設(shè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源，科學(xué)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，深入推進(jìn)農(nóng)村供水保障工程。升級(jí)城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和邢灣鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，完善污水處理廠配套管網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部市政污水管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋范圍，新建市政排水管網(wǎng)實(shí)行雨污分流。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，改造提升大寨村、張家村、劉家莊村等污水處理站，推進(jìn)具備條件的村莊建設(shè)污水處理設(shè)施。深化地下水污染防控，健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估和防治體系。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化河湖水域岸線(xiàn)監(jiān)管。到2025 年，城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)、收集、處理“三個(gè)全覆蓋”，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施基本覆蓋，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。
三、扎實(shí)開(kāi)展土壤污染防治
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，突出農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點(diǎn)，抓好源頭防控，注重風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)，推進(jìn)全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類(lèi)清單；加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地建設(shè)管理，分區(qū)域、按年度、按計(jì)劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；落實(shí)耕地風(fēng)險(xiǎn)防范措施，鼓勵(lì)受污染耕地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕等。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)行污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，繼續(xù)開(kāi)展化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，健全規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理體系。加強(qiáng)涉重金屬污染整治，實(shí)行重金屬污染物排放總量控制，嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能。加強(qiáng)固體廢物污染管控，完善危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理體系，提高工業(yè)、生活固體廢物處置水平。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，完善土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升土壤污染防治能力。
第四節(jié)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色惠民，推行綠色生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色生活，完善綠色制度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)互促共贏，打造綠色發(fā)展的任澤樣板。
一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
以綠色化、生態(tài)化、高端化為方向，推行高效、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色改造，實(shí)施制造業(yè)綠色改造重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，在先進(jìn)裝備制造、新材料等領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設(shè)綠色工廠。全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,分批分期完成企業(yè)清潔生產(chǎn)改造任務(wù)。開(kāi)展工業(yè)節(jié)能節(jié)水行動(dòng)，大力推廣節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和裝備，創(chuàng)建一批節(jié)能、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)、邢臺(tái)高新區(qū)、橡塑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等循環(huán)化改造，加快建設(shè)大屯循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，全面推行能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用和土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展，立足特色小麥、玉米種植基礎(chǔ)，大力發(fā)展“生態(tài)糧食基地—綠色生態(tài)糧食加工—秸稈植物蛋白飼料加工—生態(tài)羊養(yǎng)殖基地—生物有機(jī)肥生產(chǎn)—綠色無(wú)公害蔬菜基地”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，集成推廣生態(tài)循環(huán)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的全域推進(jìn)模式，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。
二、倡導(dǎo)綠色生活方式
以省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作為抓手，推廣節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，推動(dòng)形成人人、事事、時(shí)時(shí)、處處崇尚綠色生活的新風(fēng)尚。積極推行綠色消費(fèi)，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，鼓勵(lì)群眾在日常消費(fèi)中選購(gòu)綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，減少使用一次性筷子、紙杯、塑料袋等制品；深化光盤(pán)行動(dòng)，發(fā)揮餐飲行業(yè)主體作用，引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐、剩后打包，減少“舌尖上的浪費(fèi)”。推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭踐行綠色消費(fèi)，提高綠色辦公用品使用比例，帶動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約、綠色和環(huán)保意識(shí)。加快垃圾分類(lèi)和資源化利用，健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)配套體系，完善垃圾分類(lèi)終端處理設(shè)施，建設(shè)生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)、示范片區(qū)，積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。積極開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)綠色生活實(shí)踐，培育綠色生活習(xí)慣，促進(jìn)綠色消費(fèi)行為。開(kāi)展以生活方式綠色化為主題的浸入式、互動(dòng)式宣傳教育，舉辦以綠色生活為主題的綠色文化活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚、踐行綠色發(fā)展理念的良好氛圍。
三、健全綠色發(fā)展制度
積極推進(jìn)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建系統(tǒng)完整、多元參與、激勵(lì)有效、約束有力的綠色發(fā)展制度體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的“三線(xiàn)一單”制度，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。健全綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制，推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，明確采購(gòu)產(chǎn)品品目清單管理，加大綠色產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在政府采購(gòu)中的應(yīng)用。實(shí)施能源和水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化總量和強(qiáng)度指標(biāo)剛性約束。完善城鎮(zhèn)階梯水價(jià)調(diào)整機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水分類(lèi)管理、總量控制和定額管理制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，加強(qiáng)和改進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法。推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新，支持金融機(jī)構(gòu)推出綠色信貸產(chǎn)品，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等領(lǐng)域發(fā)展。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，全面實(shí)行排污許可制。完善政府績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，科學(xué)設(shè)計(jì)綠色發(fā)展考核指標(biāo)，將綠色發(fā)展成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，建立制度化、規(guī)范化的問(wèn)責(zé)機(jī)制。
第六章持續(xù)深化改革開(kāi)放著力打造活力任澤
堅(jiān)持以更大力度的改革推動(dòng)開(kāi)發(fā)，以更高水平的開(kāi)發(fā)倒逼改革，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，依靠改革破瓶頸、聚優(yōu)勢(shì)、增動(dòng)力，全方位推動(dòng)對(duì)內(nèi)合作和對(duì)外開(kāi)放，暢通新發(fā)展格局中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，著力打造任澤高質(zhì)量趕超發(fā)展活力之源。
第一節(jié)全面打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
樹(shù)立為企為民服務(wù)理念，持續(xù)深化“放管服”改革，全面優(yōu)化服務(wù)機(jī)制和手段，著力提升服務(wù)質(zhì)量和效能，全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展氛圍，積極打造“無(wú)證明城市”，構(gòu)筑全市最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境新高地。
一、優(yōu)化政府管理方式
深化預(yù)算管理制度改革，進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，建立健全跨年度的預(yù)算平衡機(jī)制，加快形成全面規(guī)范、公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。優(yōu)化財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)，推動(dòng)扶持方式由直接向間接轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本投向城區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共服務(wù)等領(lǐng)域。深入推進(jìn)監(jiān)管制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍，增強(qiáng)對(duì)公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的監(jiān)管。全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，建立健全“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造激勵(lì)誠(chéng)信和懲戒失信的濃厚氛圍。探索推行業(yè)動(dòng)態(tài)審慎監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管模式，及時(shí)出臺(tái)調(diào)整相關(guān)行業(yè)審慎監(jiān)管清單，研究制定符合規(guī)范、具有彈性的具體管理措施，給予新興行業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者寬松的政策環(huán)境。
二、提高政務(wù)服務(wù)效率
持續(xù)推進(jìn)行政審批改革。落實(shí)好國(guó)家、省、市取消下放的行政許可和審批事項(xiàng)，加快整合管理目的相同或類(lèi)似的許可事項(xiàng)。最大程度優(yōu)化審批流程，完善“七張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為、簡(jiǎn)化辦事材料、壓縮辦理時(shí)限、提高審批效率，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”“最多跑一地”進(jìn)一步。深化商事制度改革，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“一照一碼”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理和“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”，進(jìn)一步減少證照種類(lèi)，精簡(jiǎn)辦理環(huán)節(jié)和內(nèi)容。積極推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”，加速推進(jìn)智慧政務(wù)實(shí)體大廳建設(shè)，完善“企業(yè)開(kāi)辦”等服務(wù)專(zhuān)區(qū)功能，打造一體化的網(wǎng)上政府服務(wù)平臺(tái)。到2025 年，全區(qū)企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照全面應(yīng)用，重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。
三、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
進(jìn)一步完善政商溝通機(jī)制和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)企業(yè)家圓桌會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)包聯(lián)制度，搭建政府與企業(yè)溝通紐帶，全力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種難題。全面規(guī)范政府行為，建立健全政商交往正負(fù)面清單，細(xì)化區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及部門(mén)與企業(yè)交往的接待、調(diào)研、會(huì)議等行為準(zhǔn)則。建立規(guī)范化的政企溝通制度體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，持續(xù)開(kāi)展“新官不理舊賬”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完善重大決策終身責(zé)任追究和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，積極營(yíng)造更加清朗的政商環(huán)境。
四、持續(xù)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度性成本
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市減稅減負(fù)政策要求，聚焦企業(yè)用地保障、技改投入、品牌建設(shè)等領(lǐng)域，整合吸納實(shí)施部門(mén)和企業(yè)的減負(fù)建議，進(jìn)一步疊加政策砝碼，出臺(tái)實(shí)施更優(yōu)惠的政策措施，全面推進(jìn)企業(yè)“降成本”擴(kuò)面提質(zhì)。深入開(kāi)展企業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企行政性收費(fèi)，規(guī)范涉企中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索出臺(tái)降低企業(yè)開(kāi)辦、用能、用地、用工和物流等方面成本的舉措，有序推出階段性減低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的優(yōu)惠政策。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清欠行動(dòng)，全面排查政府部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)平臺(tái)拖欠企業(yè)的賬款，堅(jiān)決制止“打白條”行為，嚴(yán)防形成新的欠款。
五、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)民企“百千萬(wàn)”提升工程，制定“小升規(guī)”激勵(lì)政策，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”指標(biāo)體系，全面激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的顯性和隱性壁壘，細(xì)化落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激活民間投資活力的政策措施，建立定期發(fā)布機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。依法平等保護(hù)企業(yè)權(quán)益。規(guī)范企業(yè)執(zhí)法自由裁量權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二節(jié)落實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革
準(zhǔn)確把握改革形勢(shì)要求，全面落實(shí)國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)改革任務(wù)，強(qiáng)化改革觀念理念，創(chuàng)新改革方式方法，打出任澤特色改革牌，塑造全市改革促進(jìn)發(fā)展的新樣板。
一、優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置
強(qiáng)化“有限資源、無(wú)限發(fā)展”理念，全面推進(jìn)“畝均論英雄”改革，系統(tǒng)優(yōu)化綜合評(píng)價(jià)體系，分類(lèi)實(shí)施企業(yè)用能、用地、用水、排污、融資等資源要素差別化配置政策，加快形成企業(yè)發(fā)展的正向激勵(lì)與反向倒逼機(jī)制。深入開(kāi)展“五未”建設(shè)用地處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“嚴(yán)控總量、做優(yōu)增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”原則，建立土地利用全周期管理制度，完善低效用地退出機(jī)制，有效解決土地粗放利用、土地資源投入產(chǎn)出效益低等問(wèn)題，大幅提高土地利用率、產(chǎn)出率。深化公共資源交易制度改革，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享，加快健全土地使用權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)的市場(chǎng)化配置體系，積極推廣應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提高資源交易事項(xiàng)的全流程電子化水平。推進(jìn)投融資體制改革，完善政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制，建立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效提高直接融資比重，降低重大項(xiàng)目和工程資金利用成本。持續(xù)推廣普惠式金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立普惠金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和政策工具，全面拓寬中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、科技型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等主體融資渠道。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)改革，支持企業(yè)建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)清晰的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快完善以管資本為主的監(jiān)管體制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
二、創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制
實(shí)施“萬(wàn)畝千億”大平臺(tái)建設(shè)工程，探索“一區(qū)多園”管理模式，壯大園區(qū)整體規(guī)模和協(xié)同發(fā)展能力。推進(jìn)園區(qū)管理體制改革，整合梳理能夠下放的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，依照法定程序逐步下放各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索推進(jìn)園區(qū)單設(shè)行政審批機(jī)構(gòu)，穩(wěn)妥推行任澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政獨(dú)立核算，逐步擴(kuò)大園區(qū)自主發(fā)展權(quán)限。推動(dòng)園區(qū)人事薪酬制度改革，推進(jìn)實(shí)施“全員聘任制、績(jī)效工資制”，全面推行人員檔案封存制、公開(kāi)招聘制等靈活的用人機(jī)制，逐步完善低底薪、高績(jī)效的工資制度，加快形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。探索創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，積極引入園區(qū)戰(zhàn)略投資者和開(kāi)發(fā)商，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、招商引資服務(wù)和資本運(yùn)作等領(lǐng)域?qū)I(yè)化的運(yùn)營(yíng)，有效釋放園區(qū)發(fā)展活力，加快跨越式發(fā)展步伐。
三、持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”
堅(jiān)持把項(xiàng)目作為高質(zhì)量趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破的中心任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，守牢“一高兩低”門(mén)檻，完善招商項(xiàng)目評(píng)估遴選機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)招商選資工作規(guī)范化、制度化、專(zhuān)業(yè)化，全方位提升招商選資能力。積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦制和“三聯(lián)三促”服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展百家名企、百家民企進(jìn)任澤活動(dòng)，為重大項(xiàng)目引進(jìn)提供全流程、精準(zhǔn)化服務(wù)，吸引“大好高新”入駐任澤。健全項(xiàng)目建設(shè)管理制度，建立資源跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)保障機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)考核監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目清單制”和“七個(gè)一”分包責(zé)任制，完善重大項(xiàng)目進(jìn)展情況調(diào)度及通報(bào)制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“紅黑榜”，確保項(xiàng)目按計(jì)劃落地開(kāi)工、建成投產(chǎn)。
四、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，積極探索放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有效途徑，培育壯大土地流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村集體主導(dǎo)和組織作用，集中實(shí)施統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)功能，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有序推動(dòng)農(nóng)村用地管理制度改革，完善農(nóng)村土地征收制度，科學(xué)劃定公共利益用地征收范圍，建立健全民主協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾調(diào)處機(jī)制，合理提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障征地農(nóng)民合法權(quán)益。開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整治行動(dòng)，積極推動(dòng)閑置集體建設(shè)用地復(fù)墾，有序推行集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地改革，探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立依法自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。
第三節(jié)借力京津打造高質(zhì)量趕超發(fā)展動(dòng)力源
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)機(jī)遇，把握任澤城市功能地位與吸引力快速提升的契機(jī)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)對(duì)接，借京津勢(shì)、打京津牌，以承接促發(fā)展，加快承接一批高端項(xiàng)目和高水平的功能，匯聚高質(zhì)量趕超發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
一、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
以京津高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和先進(jìn)要素向外轉(zhuǎn)移為契機(jī)，全面加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技園、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等對(duì)接合作，密切跟蹤關(guān)注中節(jié)能、中廣核等企業(yè)投資動(dòng)向，圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、都市農(nóng)業(yè)、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引一批京津戰(zhàn)略投資者，打造京津中高端制業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)合作契合點(diǎn)，編制承接京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目目錄，積極參加北京“科博會(huì)”等重大交流活動(dòng)，舉辦任澤投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目推介會(huì)、京任對(duì)接合作洽談會(huì)等對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)任澤宣傳推介，發(fā)掘合作潛力。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境、水平和承載力全面升級(jí)，重點(diǎn)承接京津中高端制造業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，建設(shè)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)樣板。創(chuàng)新合作方式，謀劃共建一批商務(wù)綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、休閑養(yǎng)生園等載體。推進(jìn)邢灣智能制造特色云園區(qū)建設(shè)，吸引更多京津科研機(jī)構(gòu)、高等院校、專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在任澤建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)，吸引京津高端人才和團(tuán)隊(duì)在任澤創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)京津成熟科技成果在任澤轉(zhuǎn)化。完善京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地發(fā)展政策，加大京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè)用地、資金等要素支持，提高隨遷人員公共服務(wù)保障水平，增強(qiáng)京津轉(zhuǎn)移項(xiàng)目接納能力。
三、拓寬對(duì)接合作領(lǐng)域
對(duì)接京津教育，采取掛職跟崗、來(lái)任講座、課堂研討、師資共建等形式，深入開(kāi)展與京津教育的交流合作，引進(jìn)先進(jìn)理念，提升教師教學(xué)素質(zhì)能力。推進(jìn)國(guó)家委屬委管三級(jí)甲等醫(yī)院向任澤疏解搬遷項(xiàng)目，通過(guò)科室合作、醫(yī)師交流、聯(lián)合辦醫(yī)等形式，加強(qiáng)與北京醫(yī)院合作，拓展與京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資源共享、人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)診通道等合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源互聯(lián)互通，合作共建休療、養(yǎng)老等一批服務(wù)設(shè)施。積極引入京津優(yōu)質(zhì)文化體育資源，合作共建一批藝術(shù)館、游泳館、體育館等公共文化體育服務(wù)設(shè)施，提升任澤公共服務(wù)檔次和水平。
第四節(jié)推動(dòng)跨區(qū)域合作
適應(yīng)全市行政區(qū)劃調(diào)整、空間發(fā)展格局變化的新形勢(shì)，結(jié)合任澤區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展要求，加強(qiáng)跨區(qū)域互動(dòng)合作，共筑協(xié)作發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
一、積極融入主城區(qū)
推進(jìn)與主城區(qū)功能互補(bǔ)，充分利用主城區(qū)設(shè)施完善、服務(wù)健全、實(shí)力雄厚等條件，積極對(duì)接融入主城區(qū)，全面推進(jìn)在規(guī)劃、交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、管理等方面合作，借助主城區(qū)對(duì)任澤經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)、設(shè)施對(duì)接拉動(dòng)、要素支撐推動(dòng)作用，加快全區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程。著眼于發(fā)揮全區(qū)生態(tài)、空間、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化現(xiàn)代商務(wù)、品質(zhì)居住、休閑康養(yǎng)、對(duì)外開(kāi)放、高端制造等功能，彌補(bǔ)主城區(qū)部分功能短板，打造主城區(qū)的空間拓展區(qū)、功能補(bǔ)充區(qū)和產(chǎn)業(yè)提升區(qū)，與主城區(qū)加速形成融合互動(dòng)的發(fā)展格局。強(qiáng)化與邢東新區(qū)一體化發(fā)展，推進(jìn)與邢東新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈，統(tǒng)籌加工制造、商貿(mào)物流、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局，共建對(duì)外開(kāi)放交流平臺(tái)和要素市場(chǎng)，強(qiáng)化資源共享、活動(dòng)聯(lián)辦、業(yè)務(wù)互聯(lián)，共同打造邢臺(tái)市中高端制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新核心區(qū)及先進(jìn)要素聚集高地。
二、強(qiáng)化與周邊地區(qū)互動(dòng)
加強(qiáng)與南和區(qū)交通設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)生態(tài)、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合作共建中心城區(qū)東部發(fā)展框架，協(xié)力壯大中心城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)。以邢臺(tái)市高新區(qū)為紐帶，加強(qiáng)與隆堯縣、巨鹿縣合作，探索實(shí)施項(xiàng)目統(tǒng)一招商、跨區(qū)布局、稅收分成合作模式，助推高新區(qū)形成整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)和合力，提升高新區(qū)綜合發(fā)展實(shí)力。強(qiáng)化與廣宗、內(nèi)丘、巨鹿等縣橡塑制品、機(jī)械制造、生物制品等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互促共贏的發(fā)展格局。協(xié)同推進(jìn)與周邊縣（區(qū)）在牛尾河、南澧河、留壘河等跨區(qū)域河流治理，實(shí)施河流水污染共同防御、洪澇災(zāi)害協(xié)同防控、大陸澤生態(tài)協(xié)同治理恢復(fù)機(jī)制，打通區(qū)域間生態(tài)景觀帶、綠色廊道，共筑綠色本底和生態(tài)安全屏障。
三、推動(dòng)與高開(kāi)放度地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
深入推進(jìn)與雄安新區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等方面對(duì)接合作，積極構(gòu)建雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，承接集聚雄安新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、配套加工項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)延伸項(xiàng)目。開(kāi)展城市、生態(tài)等領(lǐng)域建設(shè)對(duì)標(biāo)，借鑒應(yīng)用雄安新區(qū)在機(jī)制體制創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放等方面的經(jīng)驗(yàn)政策。推動(dòng)與省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、邢臺(tái)內(nèi)陸港和保稅物流中心等協(xié)作，共建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，及時(shí)復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成功制度創(chuàng)新試驗(yàn)成果，加快建設(shè)對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的科技、金融信息平臺(tái)和服務(wù)體系，全面優(yōu)化對(duì)外合作環(huán)境。
四、加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)協(xié)作
加快構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放新機(jī)制，以招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加強(qiáng)與我國(guó)東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接合作，吸引行業(yè)骨干企業(yè)在任澤建立加工制造基地，全面對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈和創(chuàng)新鏈，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。積極尋求與發(fā)達(dá)地區(qū)高水平開(kāi)發(fā)區(qū)合作，借力優(yōu)秀的管理人才、成熟的運(yùn)營(yíng)模式和靈活的運(yùn)作途徑，探索任澤開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建、雙贏發(fā)展的新路。推進(jìn)與江蘇徐州、山東青島、山東諸城、河南洛陽(yáng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密互補(bǔ)性較強(qiáng)的地區(qū)合作，建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、人才交流、要素共享、產(chǎn)品推介等方面的關(guān)聯(lián)互動(dòng)。
第五節(jié)拓展開(kāi)放合作新空間
聚焦實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商引資，開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放合作新局面。
一、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口
增強(qiáng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，聚焦工程機(jī)械、特色金屬制品等重點(diǎn)出口企業(yè)，支持企業(yè)適應(yīng)國(guó)際需求變化，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，著力培育數(shù)控機(jī)床、鉆井機(jī)械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、電子信息等一批新出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。壯大外貿(mào)出口主體，依托亞泰重工、龍泉?jiǎng)︶敇I(yè)等行業(yè)骨干企業(yè)，打造一批出口優(yōu)勢(shì)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批出口“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，培育出口自主品牌，支持內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)拓展出口業(yè)務(wù)，打造特色外貿(mào)基地。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際展銷(xiāo)活動(dòng)，布局海外展示交易中心、公共海外倉(cāng)、分銷(xiāo)中心等，完善國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)跨境電商園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)培育跨境電商主體，讓更多的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。舉辦外貿(mào)培訓(xùn)會(huì)，大力開(kāi)展外貿(mào)知識(shí)培訓(xùn)，培育專(zhuān)業(yè)外貿(mào)人才，發(fā)展本地化專(zhuān)業(yè)化外貿(mào)服務(wù)，引導(dǎo)通過(guò)外貿(mào)公司代理出口的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“自營(yíng)”出口。
二、加大招商引資力度
突出重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域招商，增強(qiáng)招商引資針對(duì)性、精準(zhǔn)性。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域招商。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，面向英國(guó)、法國(guó)等歐美重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)，組織實(shí)施小團(tuán)組專(zhuān)題招商和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)外資獨(dú)資、參股、并購(gòu)等方式大力引進(jìn)外資，加快推進(jìn)澳大利亞京津冀商會(huì)亞泰會(huì)展廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)利用外資取得新突破。針對(duì)北京、江浙、上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)，細(xì)分客戶(hù)和市場(chǎng)，提出目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)企業(yè)，研究大產(chǎn)業(yè)、包裝大項(xiàng)目、對(duì)接大企業(yè)，拓寬項(xiàng)目信息渠道，做好定向、駐點(diǎn)招商。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目招商。以招大商、引龍頭為目標(biāo)，緊盯“央字頭”“國(guó)字號(hào)”企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和上市公司等，著力引進(jìn)一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚群化發(fā)展，推進(jìn)工程機(jī)械、鉆探機(jī)械、工程橡膠等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域延鏈強(qiáng)鏈招商，加強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、生物制造等行業(yè)通過(guò)招商建鏈補(bǔ)鏈，深化利用外資供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極引進(jìn)具有國(guó)際水平的高端裝備、新材料等企業(yè)項(xiàng)目。
第七章持續(xù)提升文化軟實(shí)力 著力打造人文任澤
堅(jiān)定文化自信，全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，提升社會(huì)文明程度，傳承弘揚(yáng)歷史文化，完善文化公共服務(wù)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。深化宗教領(lǐng)域“雙創(chuàng)四進(jìn)”活動(dòng)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。推動(dòng)媒體深度融合，建強(qiáng)用好區(qū)融媒體中心，打造好區(qū)內(nèi)新型主流媒體。健全重大輿情和突發(fā)事件輿情引導(dǎo)機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
第二節(jié) 提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范著力提升居民綜合素質(zhì)，全面提升城市知名度和美譽(yù)度。
一、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
常態(tài)化開(kāi)展理想信念教育，加強(qiáng)各級(jí)黨組織社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展形式多樣的經(jīng)常性宣講及實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)青少年思想道德教育實(shí)踐，完善學(xué)生德育課程設(shè)置，引導(dǎo)青少年參加生產(chǎn)勞動(dòng)、愛(ài)心公益、志愿服務(wù)和勤工儉學(xué)等教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提升青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同。弘揚(yáng)偉大奮斗精神和英雄精神，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
二、深入推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)
加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，創(chuàng)新公民文明行為引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化文明行為宣傳教育，全面提升公民文明素養(yǎng)和城市文明形象，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和全國(guó)文明城市。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展講文明樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)形成好家風(fēng)、好行風(fēng)和好作風(fēng)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，營(yíng)造互幫互助、友善關(guān)愛(ài)的社會(huì)環(huán)境。
第三節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
堅(jiān)持文化為人民群眾服務(wù)的理念，加快公共文化共建共享，完善公共文化服務(wù)體系，全面提升公共文化服務(wù)水平。
一、繁榮社會(huì)文化事業(yè)
全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，實(shí)施文化產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，打造文藝精品，培養(yǎng)名人名家，培育知名文化企業(yè)。豐富文藝創(chuàng)作題材，重點(diǎn)推出謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的文藝創(chuàng)作。培育壯大文藝隊(duì)伍，組織開(kāi)展文藝人才培訓(xùn)，壯大提升文藝志愿者隊(duì)伍，深入開(kāi)展文化“種養(yǎng)工程”。加強(qiáng)優(yōu)秀文藝作品發(fā)掘，完善“五個(gè)一工程”參評(píng)作品選送機(jī)制，宣傳推廣更多底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、滋養(yǎng)人心的文藝精品。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體文藝創(chuàng)作，發(fā)展體現(xiàn)正能量的流行文化藝術(shù)形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)文藝企業(yè)和自媒體開(kāi)展體現(xiàn)新時(shí)代精神風(fēng)貌的藝術(shù)創(chuàng)作。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，講好任澤故事，傳播任澤聲音。
二、豐富群眾文化活動(dòng)
創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)文化活動(dòng)更加深入基層，經(jīng)常性組織開(kāi)展面向基層的送戲、送圖書(shū)、送展覽、送講座等活動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)更加貼近群眾生活。支持群眾自發(fā)參與南路絲弦等傳統(tǒng)戲曲、民間曲藝、武術(shù)表演等文化活動(dòng)，引導(dǎo)新媒體和自媒體貼近群眾生活進(jìn)行創(chuàng)作，創(chuàng)新和豐富群眾藝術(shù)形式。發(fā)展基層文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與基層文藝隊(duì)伍開(kāi)展交流合作。加強(qiáng)群眾文化活動(dòng)品牌建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“我們的中國(guó)夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家”“百名文藝工作者下基層”“和合書(shū)畫(huà)展”、“書(shū)法家送萬(wàn)福進(jìn)萬(wàn)家志愿服務(wù)活動(dòng)”等主題文化活動(dòng)，打造一批區(qū)域性群眾文化品牌。
三、加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)
加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入力度，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，改擴(kuò)建區(qū)圖書(shū)館、文化館，推動(dòng)尚水河太極文化體驗(yàn)基地和陸澤文化研學(xué)健身康養(yǎng)休閑項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建功能完備、智慧便捷的公共數(shù)字文化服務(wù)設(shè)施體系。引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦公共文化設(shè)施，鼓勵(lì)民間力量自建、租用、盤(pán)活閑置設(shè)施等方式擴(kuò)大公共文化設(shè)施規(guī)模，有效拓展文化活動(dòng)空間。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，加強(qiáng)社區(qū)公益性圖書(shū)室、文化室、娛樂(lè)室、體育活動(dòng)室等建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。落實(shí)文化館、圖書(shū)館等總分館制度，鼓勵(lì)支持黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和學(xué)校的各類(lèi)文體設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。
第四節(jié)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源的配置作用，深化文化體制改革，探索文化和經(jīng)濟(jì)融合、文化和市場(chǎng)對(duì)接的有效路徑，打造全市特色文化產(chǎn)業(yè)聚集地。
一、強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)扶持
加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，做大做強(qiáng)國(guó)有文化機(jī)構(gòu)，著力提升中小文化企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持新型文化企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資金幫扶，探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性基金，加大文化項(xiàng)目政府擔(dān)保、貼息等融資扶持力度。培育打造區(qū)域特色文化品牌，深度挖掘冀南革命紅色文化、太極文化、和合文化等文化資源，引導(dǎo)發(fā)展文體培訓(xùn)、節(jié)慶會(huì)展、衍生產(chǎn)品等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快打造駱莊宮燈文化產(chǎn)業(yè)園、文化用品產(chǎn)業(yè)園和西固城鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)文化景點(diǎn)建設(shè)。加大新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展支持，引導(dǎo)和培育發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，培育文化經(jīng)紀(jì)代理、版權(quán)代理等文化服務(wù)行業(yè)，培育網(wǎng)上書(shū)店、網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)下載等網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)新模式，提升文化產(chǎn)業(yè)層次。實(shí)施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升文化產(chǎn)業(yè)附加值。
二、推動(dòng)文化市場(chǎng)改革
深入開(kāi)展文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。豐富文化服務(wù)供給方式，加大政府購(gòu)買(mǎi)文化服務(wù)力度，探索政府主辦的大型文化節(jié)慶、電影下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)化委托的有效途徑和方式。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)業(yè)，完善政府和社會(huì)資本合作等模式，對(duì)社會(huì)力量新建文化設(shè)施適當(dāng)給予資金補(bǔ)助，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體多元化。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，拓寬社會(huì)力量提供文化產(chǎn)品和服務(wù)渠道。
三、引導(dǎo)培育文化消費(fèi)
加強(qiáng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給，吸引知名文藝團(tuán)體常駐或定期來(lái)任提供文化服務(wù)，引導(dǎo)和培育本地演藝代理機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大本地優(yōu)秀文藝作品供給，引導(dǎo)健康向上的文藝愛(ài)好和消費(fèi)習(xí)慣。加強(qiáng)文化消費(fèi)扶持，完善公益性演出補(bǔ)貼制度，探索以票價(jià)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)藝術(shù)團(tuán)體提供惠民演出，鼓勵(lì)文化經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)，促進(jìn)文化消費(fèi)群體壯大。加強(qiáng)文化市場(chǎng)規(guī)范引導(dǎo)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易及保護(hù)，提升行業(yè)自律，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。
第五節(jié)深化文化旅游融合發(fā)展
深度挖掘任澤歷史文化資源，以旅彰文、以文促旅，全面加大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，完善文旅服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)文化與旅游深度融合發(fā)展。
一、推動(dòng)傳統(tǒng)文化與旅游互促共融
強(qiáng)化任澤區(qū)重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)與開(kāi)發(fā)，深入推進(jìn)大陸澤文化遺址、元固城水寨遺址等歷史遺跡發(fā)掘，打造任澤歷史文化地標(biāo)；強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，依托王其和太極拳等優(yōu)秀文化資源，打造王其和太極文化園、和合文化園，積極開(kāi)展南路絲弦藝術(shù)表演、傳統(tǒng)手工藝等類(lèi)別非遺展示與體驗(yàn)活動(dòng)，促進(jìn)與觀光、餐飲、消費(fèi)品等領(lǐng)域深度結(jié)合，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力。
二、扶持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展
強(qiáng)化文旅平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)打造國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，加快智慧旅游管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。推動(dòng)文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，打造旅游休閑街區(qū)。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，圍繞邢州湖、大陸澤遺址、冀南革命紀(jì)念館等規(guī)劃精品文旅觀光線(xiàn)路，加強(qiáng)文旅紀(jì)念品開(kāi)發(fā)。完善文旅服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)和優(yōu)化街道文旅標(biāo)志牌設(shè)置，完善文旅景區(qū)服務(wù)和休憩設(shè)施，全面提升文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第八章持續(xù)增進(jìn)民生福祉著力打造幸福任澤
始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，提高社會(huì)保障水平，全方位增進(jìn)民生福祉，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感。
第一節(jié)開(kāi)展全民增收行動(dòng)
堅(jiān)持將提高居民收入作為改善民生的關(guān)鍵，多措并舉，切實(shí)增加城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，保障居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。
一、提高居民收入水平
改革工資制度，完善公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，進(jìn)一步理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配關(guān)系，推進(jìn)落實(shí)國(guó)有企業(yè)工資收入分配政策。完善反映勞動(dòng)力供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定、增長(zhǎng)機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度，引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資合理穩(wěn)步提升長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立企業(yè)工資增長(zhǎng)稅費(fèi)返還補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化靈活就業(yè)人員工資權(quán)益保障，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制，加大農(nóng)民工工資拖欠打擊力度，健全企業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)與社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化技能人才工資收入改革，深入貫徹省高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，發(fā)展激勵(lì)性薪酬機(jī)制。
二、擴(kuò)大居民非工資性收入
全面增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入，大力發(fā)展城鄉(xiāng)生活服務(wù)、電子商務(wù)、快遞配送、建筑裝飾、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村車(chē)間等業(yè)態(tài)，培育更多致富能手，落實(shí)中小微企業(yè)幫扶，大幅提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入在人均可支配收入中的比重。健全各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，繼續(xù)完善以勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)獲得合法收入的機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥發(fā)展金融理財(cái)投資服務(wù)，拓展企業(yè)市場(chǎng)融資渠道，加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù)。
第二節(jié)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
堅(jiān)持把就業(yè)作為最大的民生，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，樹(shù)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，全面優(yōu)化提升就業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。
一、營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境
健全就業(yè)援助制度，加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障，完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)、就業(yè)形勢(shì)會(huì)商評(píng)估、失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作機(jī)制，確保零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模，營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的良好政策環(huán)境。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合信息平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)全程信息化，強(qiáng)化就業(yè)引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，打造服務(wù)高校畢業(yè)生和科技人才的“雙創(chuàng)”載體。
二、積極拓寬就業(yè)渠道
全力保障重點(diǎn)群體就業(yè)，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，提高公益崗位對(duì)退役軍人、殘疾人及下崗失業(yè)人員等的兜底安置能力。擴(kuò)大公益性崗位安置，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間吸納就業(yè)作用，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。大力培育經(jīng)營(yíng)主體，以投資倍增行動(dòng)為抓手拉動(dòng)就業(yè)，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式發(fā)展，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，大力發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，不斷提升就業(yè)吸納能力。持續(xù)加強(qiáng)建檔立卡家庭人員就業(yè)保障，提高扶貧專(zhuān)崗、扶貧車(chē)間、農(nóng)業(yè)合作社等渠道的就業(yè)吸納能力，力爭(zhēng)建檔立卡勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。規(guī)范對(duì)外勞務(wù)輸出，加強(qiáng)與京津、石家莊和市主城區(qū)企業(yè)開(kāi)展規(guī)?；鸵?guī)范化勞務(wù)協(xié)作，發(fā)展訂單式勞務(wù)輸出。加強(qiáng)就業(yè)供需對(duì)接，創(chuàng)新招聘活動(dòng)形式，持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”和“高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)”等線(xiàn)上招聘活動(dòng)。
三、加大就業(yè)培訓(xùn)力度
著眼結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)供求信息系統(tǒng)。強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展一批公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，拓寬技能培訓(xùn)渠道，開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。創(chuàng)新就業(yè)培訓(xùn)模式，通過(guò)政府采購(gòu)、社會(huì)公益課程、網(wǎng)上夜校、定向培養(yǎng)等形式擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)供給。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)，支持高等院校、職技學(xué)校圍繞全區(qū)需求開(kāi)展個(gè)性化技能型人才培訓(xùn)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)培訓(xùn)，面向農(nóng)村勞動(dòng)力、初高中學(xué)歷青年、登記失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人和就業(yè)困難人員持續(xù)開(kāi)展就業(yè)和職業(yè)技能提升等培訓(xùn)服務(wù)。
第三節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人任務(wù)，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡布局，提升教育軟硬設(shè)施環(huán)境，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
一、全面普及學(xué)前教育
堅(jiān)持教育公益性原則，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，按照主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快發(fā)展高質(zhì)量學(xué)前教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。強(qiáng)化幼小銜接，多種形式擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，逐步擴(kuò)大學(xué)位供給，滿(mǎn)足適齡幼兒入園需求。積極引導(dǎo)民辦幼兒園發(fā)展，支持民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)展特色化保育保教課程，完善民辦學(xué)前機(jī)構(gòu)扶持政策，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持普惠性幼兒園發(fā)展。探索普惠性嬰幼兒早期教育服務(wù)新模式。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)前教育師資培訓(xùn)，依托區(qū)職教中心實(shí)施幼師培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)在崗幼師培訓(xùn)，強(qiáng)化師德管理。加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
二、推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，持續(xù)改善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件，鞏固“全面改薄”成果。優(yōu)化義務(wù)教育資源布局，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)困難學(xué)生幫扶，繼續(xù)實(shí)施建檔立卡家庭學(xué)生義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提升義務(wù)教育師資水平，充實(shí)教師隊(duì)伍，完善城區(qū)教師與鄉(xiāng)村教師交流機(jī)制，教師管理、補(bǔ)充機(jī)制更加科學(xué)高效，教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)基本滿(mǎn)足區(qū)域教育發(fā)展需求。
三、加快發(fā)展普通高中和中等職業(yè)教育
謀劃建設(shè)任澤區(qū)第二高級(jí)中學(xué)，提升區(qū)一中設(shè)施設(shè)備配套水平，加快改善辦學(xué)條件，深化與石家莊精英中學(xué)等域外名校交流協(xié)作，改進(jìn)教學(xué)方法，全面提高教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，把加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)作為預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)的重要工作內(nèi)容。配強(qiáng)區(qū)職教中心教師隊(duì)伍力量。加強(qiáng)職教畢業(yè)生供需對(duì)接，優(yōu)化區(qū)職教中心課程設(shè)置，鼓勵(lì)本地企業(yè)與區(qū)職教中心協(xié)作，深入推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合和校企合作，探索新型學(xué)徒制度，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。加強(qiáng)高中階段教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度增加高中階段教育學(xué)位供給，提升高中階段毛入學(xué)率。促進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普通高中特色化多樣化發(fā)展，有效滿(mǎn)足高中階段學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需求，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相契合。全面落實(shí)“三免一助”幫扶政策，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)原因失學(xué)。
四、構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系
全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。規(guī)范民辦教育發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)特殊教育中心學(xué)校建設(shè)，充分保障特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育發(fā)展。發(fā)揮在線(xiàn)教育優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展繼續(xù)教育、老年教育和社區(qū)教育，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第四節(jié)健全社會(huì)保障體系
按照全覆蓋、補(bǔ)短板、?；?、多層次的要求，加快擴(kuò)大保障范圍，完善社會(huì)保障服務(wù)功能，提升社會(huì)保障水平，加速構(gòu)建覆蓋全區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
一、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，加快建設(shè)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)中心和醫(yī)療保障三級(jí)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員等群體社保制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱社會(huì)保險(xiǎn)體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)保險(xiǎn)制度。強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保社保基金運(yùn)行安全。探索企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納與社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，維護(hù)職工社保權(quán)益。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療專(zhuān)護(hù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理、居家護(hù)理全覆蓋。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳，提升居民綜合保障能力。到2025 年，參保人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障水平持續(xù)提高，基本實(shí)現(xiàn)居民和職工應(yīng)保盡保。
二、完善社會(huì)救助制度
健全分層分類(lèi)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，推進(jìn)救助事項(xiàng)協(xié)同辦理、資源統(tǒng)籌整合，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、精準(zhǔn)高效、兜底有力的綜合救助格局。繼續(xù)完善最低生活保障制度，推動(dòng)扶貧幫扶政策向最低生活保障過(guò)渡，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展。適度擴(kuò)大低保覆蓋范圍，完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。探索建立城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整制度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平相適應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)低保與社會(huì)救助、緩解相對(duì)貧困等關(guān)聯(lián)政策銜接，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力低保對(duì)象依靠自身努力增收退出。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體及愛(ài)心人士對(duì)生活困難群眾、退役軍人提供形式多樣的公益幫扶。
三、完善住房保障體系
堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、分類(lèi)施策，促進(jìn)產(chǎn)地產(chǎn)施策平穩(wěn)健康發(fā)展。規(guī)范公租房發(fā)展，有序擴(kuò)大房源供給，提升公租房服務(wù)質(zhì)量，建立申請(qǐng)分配、物業(yè)維護(hù)、房源管理等功能于一體的信息化平臺(tái)，探索土地權(quán)益流轉(zhuǎn)與公租房申請(qǐng)聯(lián)動(dòng)等新機(jī)制，完善提升輪候、入住、退出等公租房管理環(huán)節(jié)機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)普通商品住房，支持首套和改善性住房需求。加強(qiáng)“空心村”治理和集中安置區(qū)住房建設(shè)管理，確保安置房供給和質(zhì)量，完善安置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)。
四、完善社會(huì)福利制度
提升重點(diǎn)人群救助水平，加強(qiáng)對(duì)孤兒、空巢老人、留守兒童、殘疾人和受災(zāi)群眾的政策性幫扶，推動(dòng)生活不能自理人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，加快建設(shè)殘疾人康復(fù)用配套綜合服務(wù)中心。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)困難家庭生活保障，通過(guò)公益崗位等形式促進(jìn)勞動(dòng)能力不足群體就業(yè)，優(yōu)先安排公益性住房。大力推進(jìn)殯葬改革，提升殯葬服務(wù)保障能力。
五、完善退役軍人服務(wù)保障體系
加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，推進(jìn)任澤區(qū)光榮院建設(shè)，完善“兩站一中心”硬件、軟件等基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)專(zhuān)職工作人員力量，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升為退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)保障能力和業(yè)務(wù)水平。完善退役軍人服務(wù)管理，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”“三個(gè)常態(tài)化”水平，完善退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度。
第五節(jié)推進(jìn)健康任澤建設(shè)
把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康任澤行動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)供給，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
一、完善突發(fā)疫情防控體系
貫徹預(yù)防為主方針，完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力，加快實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以健康管理為中心轉(zhuǎn)變。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等職能。加強(qiáng)重大疫情防控救治基地與專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)區(qū)辦公立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)疫情防控設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)辦公立醫(yī)院集中收治設(shè)施建設(shè)，完善后備定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱篩查門(mén)診建設(shè)等定點(diǎn)收治功能。至2025 年，形成區(qū)級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和社區(qū)（村莊）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)高效聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。
二、提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，擴(kuò)大城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，提升整體醫(yī)療服務(wù)水平。強(qiáng)化區(qū)級(jí)骨干醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，完成區(qū)人民醫(yī)院二期建設(shè)，提升區(qū)中醫(yī)院診療服務(wù)能力，設(shè)立區(qū)康復(fù)中心。健全農(nóng)村、社區(qū)等基層衛(wèi)生服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)水平，強(qiáng)化常見(jiàn)病多發(fā)病診治、公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理能力，落實(shí)基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)雙網(wǎng)底功能。強(qiáng)化人口集聚中心村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高對(duì)周邊村莊輻射能力，有效紓解區(qū)級(jí)醫(yī)院就診壓力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，推動(dòng)國(guó)醫(yī)堂、國(guó)醫(yī)館服務(wù)向基層延伸。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。持續(xù)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施，重點(diǎn)強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、大型診療設(shè)備、配套設(shè)施升級(jí)改造。加強(qiáng)高層次人才及醫(yī)技人員引進(jìn)和培訓(xùn)，充實(shí)鄉(xiāng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍，提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)。
三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
強(qiáng)化醫(yī)?；饝?zhàn)略性功能和公益屬性，落實(shí)藥品、醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和使用制度。加強(qiáng)醫(yī)保支付模式創(chuàng)新，推動(dòng)醫(yī)保支付方式改革。鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)新資源共享、用藥銜接、利益分配和考核督導(dǎo)等機(jī)制，打造高效分級(jí)診療體系。積極與先進(jìn)地區(qū)開(kāi)展醫(yī)療合作，深化與京津石邢知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流協(xié)作，降低域外就診率。探索醫(yī)療衛(wèi)生人員管理新機(jī)制，完善醫(yī)療衛(wèi)生人員績(jī)效考核和薪酬激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和引進(jìn)模式。支持社會(huì)辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。至2025 年，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
四、提高全民衛(wèi)生健康水平
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，探索實(shí)施“兩保六化”工作法，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、衛(wèi)生清潔等活動(dòng)，全面提升衛(wèi)生健康綜合管理水平。開(kāi)展國(guó)民健康促進(jìn)行動(dòng)，完善健康促進(jìn)與教育體系，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，大力支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、健全公共體育服務(wù)體系
構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。持續(xù)深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，弘揚(yáng)傳承任澤區(qū)王其和太極拳、董氏太極拳、小洪拳等非遺體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)展一批本地民間體育組織，引導(dǎo)群眾開(kāi)展經(jīng)常性體育鍛煉。進(jìn)一步優(yōu)化公共體育設(shè)施布局，加快任澤區(qū)體育中心、陸澤路健身觀光長(zhǎng)廊、體育館商業(yè)綜合體和環(huán)城健身步道建設(shè)，提升區(qū)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—村（社區(qū)）三級(jí)公共體育健身設(shè)施體系，打造15 分鐘運(yùn)動(dòng)健身圈，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民多樣化運(yùn)動(dòng)需求。加大民間體育賽事支持力度，積極承辦傳統(tǒng)武術(shù)、棋類(lèi)、球類(lèi)和田徑等體育賽事，營(yíng)造崇尚運(yùn)動(dòng)的城市形象。
第六節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，有效擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，加快構(gòu)建滿(mǎn)足多樣化、多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
一、落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策
強(qiáng)化全生命周期服務(wù)理念和優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，優(yōu)化落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，大力發(fā)展普惠托育體系，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。大力發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，完善照護(hù)服務(wù)政策，支持指導(dǎo)家庭照護(hù)，扶持推動(dòng)社區(qū)照護(hù)，支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式照護(hù)服務(wù)，加快發(fā)展普惠性托育服務(wù)，構(gòu)建形成政府推動(dòng)、社會(huì)參與、家庭為主、托育補(bǔ)充的服務(wù)供給體系。強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)。
二、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給
滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置，分級(jí)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村公立綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底功能和示范作用。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，探索創(chuàng)新現(xiàn)代管理和運(yùn)營(yíng)方式，切實(shí)增強(qiáng)保障能力，激發(fā)運(yùn)營(yíng)活力。支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建功能完善、規(guī)模適度、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年醫(yī)療病區(qū)(科)。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理和保健功能，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，圍繞老年人物質(zhì)和精神需求，利用邢灣鎮(zhèn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)各種老年消費(fèi)品。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
三、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新
豐富養(yǎng)老服務(wù)模式，擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老服務(wù)供給，加快日間托養(yǎng)、全托代養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，大力實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，支持社會(huì)組織和企業(yè)創(chuàng)新社區(qū)和居家服務(wù)方式，滿(mǎn)足多層次、多類(lèi)型的養(yǎng)老需求。大力發(fā)展互助養(yǎng)老，推動(dòng)老年人與鄰里構(gòu)建多種互助互幫形式。
四、強(qiáng)化助老服務(wù)設(shè)施建設(shè)
提升助老設(shè)施信息化水平，加快養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的智慧養(yǎng)老、智能呼叫、手機(jī)APP 等多種信息化手段，為居家老人提供個(gè)性化服務(wù)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)助老公共設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升街道和公共場(chǎng)所的無(wú)障礙通行能力，完善面向老年人的公共休憩設(shè)施。提升助老設(shè)備應(yīng)用水平，推廣外骨骼機(jī)器人、照護(hù)和康復(fù)機(jī)器人、虛擬現(xiàn)實(shí)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備等產(chǎn)品，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)備保障。
第九章持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 著力打造和諧任澤
堅(jiān)持“三聯(lián)一融”“五村同創(chuàng)”，持續(xù)開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善共建共治共享社會(huì)治理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)加快建設(shè)法治任澤
堅(jiān)定不移推動(dòng)全面依法治國(guó)重大決策部署落地見(jiàn)效，共同推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
一、規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行
依法全面履行政府職能，完善政府權(quán)力清單制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事權(quán)規(guī)范化。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。暢通參與政策制定的渠道，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定重大事項(xiàng)決策程序。推進(jìn)綜合執(zhí)法，整合政府執(zhí)法隊(duì)伍種類(lèi)，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理，理順行政強(qiáng)制執(zhí)行體制。強(qiáng)化區(qū)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督職能，暢通監(jiān)督渠道。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，依法公開(kāi)政務(wù)信息。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判制度、檢察制度、律師制度，確保司法公正高效權(quán)威。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委改革，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，有效提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督能力。
二、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開(kāi)展法治宣傳，切實(shí)加強(qiáng)憲法教育，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。加大全民普法力度，健全普法宣傳教育機(jī)制，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。完善公益普法機(jī)制，建設(shè)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)開(kāi)展普法宣傳教育。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)。
三、完善社會(huì)信用體系
以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信為主要內(nèi)容，建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。依托自然人和社會(huì)法人信用信息系統(tǒng)平臺(tái)，完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依法依規(guī)擴(kuò)大信用信息的發(fā)布，提高各部門(mén)、各單位社會(huì)信用系統(tǒng)使用率。強(qiáng)化行業(yè)和部門(mén)加強(qiáng)對(duì)信用信息的記錄、整合，全面推進(jìn)各類(lèi)信用信息互聯(lián)和資源共享。建立市場(chǎng)主體信用綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)與市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的有效對(duì)接, 構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”格局。深化信用信息應(yīng)用，加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度，建立失信主體信用“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，完善信用信息與行政監(jiān)管、市場(chǎng)懲戒、行業(yè)懲戒和社會(huì)懲戒的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第二節(jié)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
堅(jiān)持全域覆蓋、全面創(chuàng)建、全民參與原則，積極推動(dòng)城區(qū) “ 聯(lián)動(dòng)共治、多元融合 ” ，農(nóng)村 “ 三聯(lián)一融、五村同創(chuàng) ” ，健全城鄉(xiāng)治理制度體系，提升區(qū)域治理能力，圓滿(mǎn)完成全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
一、推進(jìn)基層組織強(qiáng)化提升
樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理向基層下移，政策向基層傾斜，資源向基層下沉，人才向基層聚集，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。大力發(fā)展全域黨建，推進(jìn)“基層黨建+社會(huì)治理 ” 深度融合，加強(qiáng)黨對(duì)基層社會(huì)治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。推行網(wǎng)絡(luò)化管理，切實(shí)抓好基層組織社區(qū)化建設(shè)，研究推進(jìn)重構(gòu)重塑新型社區(qū)，加快形成系統(tǒng)的、有效的、扁平化的以及直接到達(dá)居民群眾、服務(wù)居民群眾的治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。廣泛引進(jìn)培育城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織、公益慈善類(lèi)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，豐富各類(lèi)組織協(xié)同參與基層治理的方式。拓寬社會(huì)治理人才來(lái)源，不斷推動(dòng)社會(huì)組織和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才參與社會(huì)治理。
二、構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處體系
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，分流化解各類(lèi)矛盾和糾紛,確?；庠诔跏茧A段，化解在基層。依托基層綜合治理中心和社區(qū)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、復(fù)議調(diào)解、訴前調(diào)解等多種社會(huì)資源，加快建設(shè)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）三級(jí)矛盾糾紛多元化調(diào)處平臺(tái)。完善矛盾糾紛排查預(yù)警、分析研判和分流調(diào)度等職責(zé)，積極開(kāi)展“一站式”服務(wù)和在線(xiàn)矛盾糾紛化解。持續(xù)推動(dòng)矛盾隱患糾紛排查, 深入開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)隱患集中化解攻堅(jiān)行動(dòng),積極創(chuàng)建 “ 三無(wú)三百平安村 ” 。針對(duì)重大疑難或涉及多個(gè)部門(mén)的矛盾隱患,完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)有效調(diào)處化解。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和教育，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭治理。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，推動(dòng)陽(yáng)光信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)、責(zé)任信訪(fǎng)建設(shè)，實(shí)施信訪(fǎng)積案專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部和接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度，落實(shí)涉法涉訴信訪(fǎng)事項(xiàng)依法終結(jié)制度，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，確?！氨本┎蝗?、邢臺(tái)不聚”。
三、創(chuàng)新社會(huì)治理模式
緊緊圍繞解決農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的突出問(wèn)題，探索實(shí)行以“三聯(lián)一融、五村同創(chuàng)”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理模式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)布局、生活生態(tài)生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、區(qū)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)力、自治法治德治融合建設(shè)，同步建設(shè)“平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”。銜接推進(jìn)全國(guó)首期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建，持續(xù)深化“平安城區(qū)、文明城區(qū)、綠色城區(qū)、智慧城區(qū)、魅力城區(qū)”為主要內(nèi)容的“五城同創(chuàng)”工作。
四、完善基層社會(huì)化服務(wù)
全面推進(jìn)基層綜治中心建設(shè)，整合綜治、黨建、環(huán)保、衛(wèi)健、消防、治安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等資源，強(qiáng)化一個(gè)窗口對(duì)外、多個(gè)后臺(tái)支撐的工作體系。創(chuàng)新完善基層治理網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“ 多網(wǎng)合一、一格多能 ” 的治理網(wǎng)格全域覆蓋。推進(jìn)網(wǎng)格化管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化建設(shè)，建立社區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格無(wú)縫銜接機(jī)制，構(gòu)建條塊結(jié)合的立體化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)站、鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心、服務(wù)站等的建設(shè)，完善各類(lèi)公共服務(wù)職能。加快覆蓋全域、普惠均等的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一法庭、一村（社區(qū)）一警（輔警）、一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制度，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。
五、提升社會(huì)治理智慧化水平
充分發(fā)揮數(shù)字化驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用，利用“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”等技術(shù)賦能基層社會(huì)治理，完善社會(huì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面整合綜治中心、智慧黨建、數(shù)字城管、智慧交管、廣電網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)，加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理，推進(jìn)城市治理精準(zhǔn)精確高效。提升城鄉(xiāng)治理、人居環(huán)境整治、大氣污染治理、困難群體救助等領(lǐng)域信息化水平，推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，深化智慧平安社區(qū)和匯聚平臺(tái)建設(shè)，打造設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)，運(yùn)用社區(qū)論壇、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。
第三節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，推進(jìn)政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，深入推進(jìn)“平安八創(chuàng)”行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安各領(lǐng)域和重大活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)的社會(huì)治安防控體系。
一、健全治安綜合防控體系
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制，打造點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系。持續(xù)推進(jìn)“雪亮”工程建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)全覆蓋。建立健全社會(huì)治安基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快智慧公安建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。建立健全社會(huì)治安情報(bào)信息分析研判機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情、治安動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)、敏感問(wèn)題的分析預(yù)測(cè)，定期對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行分析研判。整合各部門(mén)資源力量，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法合作，增強(qiáng)打擊違法犯罪、加強(qiáng)社會(huì)治安防控工作合力。
二、開(kāi)展平安基層創(chuàng)建行動(dòng)
大力推進(jìn)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所建設(shè)與改造，完善社會(huì)治安、城鄉(xiāng)社區(qū)、行業(yè)場(chǎng)所、內(nèi)部單位、技術(shù)視頻、高危人群、虛擬社會(huì)、區(qū)域警備等防控網(wǎng)。創(chuàng)建“楓橋式”派出所，壯大基層社會(huì)治安力量。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，大幅減少重特大刑事案件、群體性事件，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，落實(shí)教育、矯治、管理及綜合干預(yù)措施，嚴(yán)防發(fā)生重大惡性刑事案件和個(gè)人極端暴力犯罪案件，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理，增強(qiáng)情報(bào)信息監(jiān)測(cè)、防范控制和快速處置能力。
第十章持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力著力打造安全任澤
落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極提高傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全應(yīng)對(duì)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一節(jié) 全面提升黨管武裝工作水平
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，推動(dòng)黨管武裝工作落地落實(shí)。健全國(guó)防動(dòng)員規(guī)劃計(jì)劃體系，對(duì)接上級(jí)任務(wù)需求，修訂完善縣級(jí)國(guó)防動(dòng)員方案。鞏固發(fā)展民兵建設(shè)和民兵調(diào)整改革成果，重點(diǎn)對(duì)布局結(jié)構(gòu)、能力建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)民兵分隊(duì)和國(guó)防動(dòng)員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練演練，不斷提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。堅(jiān)持以“創(chuàng)破無(wú)責(zé)任退兵和‘零退兵’記錄”為抓手，嚴(yán)密組織實(shí)施“一年兩征”，持續(xù)為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員。加強(qiáng)專(zhuān)武干部的選拔、考核、培訓(xùn)和管理工作，建設(shè)高素質(zhì)的專(zhuān)職人民武裝干部隊(duì)伍，嚴(yán)格按照省市規(guī)范要求，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)武裝部規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)防教育，筑牢國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)，全面提升軍事斗爭(zhēng)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備質(zhì)效。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，深化軍民融合發(fā)展，營(yíng)造尊崇軍人職業(yè)的濃厚氛圍，努力將全區(qū)雙擁工作推上新臺(tái)階。
第二節(jié)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府部門(mén)屬地監(jiān)管責(zé)任體系，壓實(shí)地方屬地、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)主體等各方責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，嚴(yán)守安全紅線(xiàn)，確保安全生產(chǎn)工作全覆蓋無(wú)死角。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，聚焦先進(jìn)裝備制造、新材料等主導(dǎo)行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，注重精準(zhǔn)施策，有效破解安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性難題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，嚴(yán)防重特大安全事故。
第三節(jié)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管
提高食品藥品安全保障水平，落實(shí)藥品流通領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，健全追溯和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系。加強(qiáng)食藥品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備，強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提高運(yùn)用新一代信息技術(shù)輔助監(jiān)管能力。開(kāi)展食藥品日常和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，加大抽檢力度，全面排查食藥品安全隱患。推動(dòng)構(gòu)建食品安全追溯體系，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)建立HACCP 等先進(jìn)質(zhì)量體系認(rèn)證，開(kāi)展“透明廚房”“清潔廚房”示范行動(dòng)，鼓勵(lì)支持更多食品企業(yè)、食堂、超市納入河北省追溯系統(tǒng)。建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范食藥品安全監(jiān)管執(zhí)法，重拳打擊各類(lèi)涉及食藥品安全的違法犯罪行為。
第四節(jié)推進(jìn)防減災(zāi)設(shè)施建設(shè)
完善城鄉(xiāng)消防設(shè)施。優(yōu)化消防站、消防用水、消防通信、消防通道等公共消防設(shè)施布局和建設(shè)，中心城區(qū)新增牛尾河北部防災(zāi)分區(qū)、飲馬河北部防災(zāi)分區(qū)消防站，新設(shè)邢臺(tái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)（邢灣板塊）、天口橡膠制品產(chǎn)業(yè)孵化園、辛店橡塑制品產(chǎn)業(yè)孵化園等園區(qū)建設(shè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，配套完善消防體系設(shè)施，滿(mǎn)足周邊消防需求。不具備建設(shè)消防站條件的村，統(tǒng)一配置村消防室，完善消防儲(chǔ)水池、農(nóng)村取水口和相關(guān)裝備，配備專(zhuān)職人員。結(jié)合城鄉(xiāng)水源情況，合理確定消防供水管網(wǎng)的設(shè)置，設(shè)置消防水鶴、天然水源取水碼頭以及相應(yīng)的道路設(shè)施。舊城區(qū)、居民社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)因地制宜建設(shè)消防水池、消火栓、消防車(chē)通道等消防設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)取水口建設(shè)。
加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。構(gòu)建全域防洪排澇體系，科學(xué)設(shè)置中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)包含防洪堤、閘站等完整的防洪排澇系統(tǒng)，打造區(qū)域防洪安全屏障。推進(jìn)白馬河、沙洺河、順?biāo)拥戎饕拥婪篮楣こ毯颓逵僦卫砉こ?，保障河道行洪能力。加?qiáng)大陸澤滯洪區(qū)內(nèi)部防洪安全設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施達(dá)六莊安全區(qū)、防洪撤退路、北澧河擴(kuò)挖等工程，確保行洪安全。
加強(qiáng)地震地質(zhì)災(zāi)害防控。進(jìn)一步完善自然災(zāi)害觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)體系，提高監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警能力。開(kāi)展城區(qū)、園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)，完善避震通道、避震疏散場(chǎng)地和避難中心建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)全區(qū)地面沉降地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，合理開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源，推廣回灌技術(shù)，最大限度減少地面沉降造成的損失。
加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善重要區(qū)域、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵時(shí)期等氣象災(zāi)害防御流程、標(biāo)準(zhǔn)和制度，建設(shè)新一代突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，構(gòu)建精準(zhǔn)、直達(dá)和廣覆蓋的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。完善氣象站網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)氣象站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。開(kāi)展精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃，提升氣象災(zāi)害信息挖掘、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。
完善人防保障設(shè)施。加強(qiáng)人民防空指揮所通信設(shè)施建設(shè)，確保與上級(jí)人民防空部門(mén)、軍隊(duì)相關(guān)部門(mén)信息暢通。加強(qiáng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人民防空警報(bào)設(shè)施配置，完善多重報(bào)警體系。嚴(yán)格人防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)建筑地下空間建設(shè)永久性防空避難場(chǎng)所。加強(qiáng)學(xué)校、廣場(chǎng)、大型商場(chǎng)等場(chǎng)所的臨時(shí)利用，建設(shè)具有應(yīng)急指揮、應(yīng)急避難、醫(yī)療救治等功能的應(yīng)急避難場(chǎng)所，提高人防保障能力。
第五節(jié)保障信息網(wǎng)絡(luò)安全
不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展正面宣傳、輿論引導(dǎo)和輿論管控，打造正能量充沛、主旋律高昂、風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)空間。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作主體責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理層級(jí)體系，為做好網(wǎng)絡(luò)安全工作提供有力的組織保證。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，加大投入力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全信息統(tǒng)籌機(jī)制、手段、平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、檢查評(píng)估、應(yīng)急處置、漏洞通報(bào)等工作機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作，加強(qiáng)與國(guó)家、省市計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，組織引導(dǎo)其向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)，補(bǔ)足網(wǎng)絡(luò)安全短板。組織開(kāi)展全區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，重點(diǎn)檢查黨政機(jī)關(guān)，金融、能源、水利、電力、交通等重點(diǎn)行業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)控制系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，整改存在問(wèn)題，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)安全。組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件分析、追蹤溯源以及遭受攻擊后的快速恢復(fù)能力。全面加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周系列活動(dòng)，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線(xiàn)。
第六節(jié)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
落實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，進(jìn)一步明確區(qū)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)定位，落實(shí)工作重點(diǎn)與監(jiān)管職責(zé)，并強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重要金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和高中級(jí)管理人員的監(jiān)督管理。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)明確自身定位，堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本，更加注重在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決治理金融亂象，打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)整治亂辦金融、亂搞同業(yè)、亂加杠桿、亂做表外、違法違規(guī)套利等嚴(yán)重干擾金融市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)妥處理好房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)及地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)貸平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)出清。強(qiáng)化金融科技與監(jiān)管科技等創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富監(jiān)管手段，彌補(bǔ)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)與短板。
第七節(jié)完善應(yīng)急保障體系
健全信息共享、決策智能的應(yīng)急指揮保障體系，注重應(yīng)急指揮一盤(pán)棋，完善應(yīng)急救援指揮工作方案，落實(shí)分級(jí)指揮和專(zhuān)業(yè)技術(shù)指揮相結(jié)合的指揮模式，提高指揮效率。完善采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的應(yīng)急物資保障體系，構(gòu)建應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上、不誤事。建立多維立體、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，整合利用社會(huì)化物流資源，加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，暢通運(yùn)輸通道和物流配送。健全暢通互通、安全可靠的應(yīng)急通信保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理部門(mén)和通訊主管部門(mén)應(yīng)急指揮體系互聯(lián)互通，強(qiáng)化協(xié)同配合和信息通報(bào)，確保災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定高效。加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，增強(qiáng)救援人員配置、裝備配備、日常訓(xùn)練及后勤保障，提升隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，打造專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)救援、兼職救援、志愿者相結(jié)合的綜合性救援隊(duì)伍。
第十一章持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須持續(xù)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最大限度激發(fā)干部積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大程度團(tuán)結(jié)調(diào)動(dòng)一切力量，匯聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，旗幟鮮明講政治，加-強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。聚焦政治原則、政治生態(tài)、政治擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化“以實(shí)績(jī)論英雄”理念，講究實(shí)干、崇尚實(shí)干，不折不扣貫徹黨中央決策部署，確保有效落實(shí)。
二、全面發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展人才聚集行動(dòng)，提高抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，加大對(duì)大學(xué)生和其他各類(lèi)人才的聚引力度，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。完善黨和政府監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，解決好工作落實(shí)“最后一公里”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，充分發(fā)揮“一線(xiàn)”作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言獻(xiàn)策水平，凝聚社會(huì)廣泛共識(shí)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深化“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)村（居）民自治機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的僑務(wù)政策，在凝聚人心匯聚力量上發(fā)揮更大作用。
第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，必須完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)要素保障能力，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全監(jiān)督評(píng)估體系，提高執(zhí)行能力，確?！笆奈濉卑l(fā)展決策部署落地落實(shí)。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃等區(qū)域重大規(guī)劃的銜接工作，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃銜接，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄清單制度，各部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃綱要確定的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作，確保在發(fā)展目標(biāo)、方向、布局、政策、項(xiàng)目等方面保持一致。
二、強(qiáng)化政策和要素保障
研究制定推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，促進(jìn)短期政策和長(zhǎng)期政策有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃有效實(shí)施。按照節(jié)約集約、優(yōu)化配置的原則，合理配置土地、資金、能源等要素資源，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，拓寬社會(huì)資本投資渠道，加強(qiáng)土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，推進(jìn)用地空間整合，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作配合，全面增強(qiáng)供給保障能力，確保各類(lèi)要素優(yōu)先滿(mǎn)足規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)需求。
三、健全監(jiān)督考核制度
健全規(guī)劃考核制度，根據(jù)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能和工作，分類(lèi)合理設(shè)置考核目標(biāo)，強(qiáng)化考核應(yīng)用，將規(guī)劃實(shí)施成效納入相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合評(píng)價(jià)以及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)。完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估體系，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，根據(jù)內(nèi)外形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)。完善公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，利用各種新聞媒體，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大、使命光榮。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，奮勇?tīng)?zhēng)先、埋頭苦干，奮力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)“生態(tài)任澤、富強(qiáng)任澤、美麗任澤”新局面，努力為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而不懈奮斗！
