（河北?。┞蚩h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
隆堯縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
隆堯縣人民政府 二〇二一年二月
前 言
“十四五”時(shí)期（ 2021—2025 ），是隆堯縣開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要時(shí)期，是深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展的加速時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。高站位、高標(biāo)準(zhǔn)編制和有效實(shí)施隆堯縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
本綱要依據(jù)中央、省、市關(guān)于“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議精神，以及《中共隆堯縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是未來五年隆堯縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為 2021 年 —2025 年，展望到 2035 年。
第一章 “十三五”時(shí)期發(fā)展取得的重大成就
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，在黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決克服新冠疫情影響，不斷解放思想、深化改革，奮力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量趕超發(fā)展，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。取得的發(fā)展成就，集中體現(xiàn)為“八個(gè)持續(xù)”。
一、綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
“十三五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均快于或達(dá)到全市平均水平，全縣綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階。 2020 年，全縣生產(chǎn)總值完成 112.4 億元，“十三五”期間年均增長 7.1% 。全部財(cái)政收入完成 11.8 億元，年均增長12.6% ；公共財(cái)政預(yù)算收入完成 6.28 億元，年均增長 13.1% 。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值年均增長 10.4% 。固定資產(chǎn)投資年均增長4.7% 。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成 31073 元和 15464 元，“十三五”期間年均分別增長 8.8% 和 10.2% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長 7.9% 。
二、產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化
“十三五”期間，全縣堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)體系不斷鞏固壯大和優(yōu)化提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 2015 年的26.4:39.1:34.5 優(yōu)化為 2020 年 23.5:34.6:41.9 ，由“二三一”演變?yōu)椤叭弧?，服?wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 40% 以上。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增效
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推廣“千斤糧、萬元錢”生產(chǎn)模式。
糧食安全得到保障。完成全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，狠抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和水利設(shè)施建設(shè)，優(yōu)質(zhì)麥種植達(dá)到 34 萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 20.17 萬畝，高產(chǎn)創(chuàng)建成效顯著，糧食連年安全穩(wěn)產(chǎn)豐收。2020 年，全縣糧食總產(chǎn) 60.8 萬噸，比“十二五”末增長 9% 。我縣縣被評(píng)為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全面開展土地確權(quán)，加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建了 4 個(gè)省級(jí)、 20 個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)， 49 家市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場。到2020 年底，全縣擁有國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 1 家、省級(jí) 6 家、市級(jí) 46 家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率預(yù)計(jì)可達(dá)到 66.9% 。
特色農(nóng)業(yè)成效突出。新增特色高效農(nóng)業(yè)面積 11.43 萬畝，依托今麥郎發(fā)展訂單農(nóng)業(yè) 10 萬畝，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌 1 個(gè)，新認(rèn)證“兩品一標(biāo)”產(chǎn)品 27 個(gè)，在全市地理標(biāo)志性證明商標(biāo)工作中位列第一。中國優(yōu)質(zhì)麥論壇連續(xù)五屆在我縣召開， 2019 年河北省優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和首屆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會(huì)在我縣召開。隆堯縣先后被評(píng)為“河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)縣”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核先進(jìn)單位”，蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)被評(píng)為“全國一二三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
市場主體總量較快增長?！笆濉逼陂g，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、企業(yè)主體雙增長，新上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目 231 個(gè)，工業(yè)企業(yè)由 2015 年的 756 家增加至 2020 年的 1100 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 56 家。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量加快提升。食品制造、裝備制造、灰鑄鐵（綠色鑄造）產(chǎn)業(yè)被省、市確定為縣域特色集群產(chǎn)業(yè)，隆堯縣被評(píng)為“河北省食品工業(yè)強(qiáng)縣（創(chuàng)建型）”，東方食品城被確定為“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)”。全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由 2015 年的 107 億元增長至 2020 年的 150 億元，年均增長 7% 。有 3 家企業(yè)進(jìn)入全市納稅百強(qiáng)企業(yè)，納稅 500 萬元以上企業(yè)由 98 家增加至 150 家； 2020 年，開展“畝均論英雄”工作，對(duì)規(guī)上企業(yè)和占地 3 畝以上規(guī)下企業(yè)開展“畝均效益”評(píng)價(jià)，參評(píng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)畝均稅收 5.43 萬元，同比增長 34.7% ，在全市排名第 5 位。先后有 3家企業(yè)獲得“邢臺(tái)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，三廈產(chǎn)品入選“全國升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品”。
科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。十三五期間，全縣新增眾創(chuàng)空間 8 家，高新技術(shù)企業(yè)由 2015 年的 3 家增加至 28 家，科技型中小企業(yè)由2015 年的 190 家增加至 545 家，授權(quán)專利由 2015 年的 90 件增加至 261 件， 7 家企業(yè)入列全省“專精特新”中小企業(yè)。 2020 年，全縣有 14 個(gè)億元技改項(xiàng)目列入省千項(xiàng)技改工程， 28 個(gè)技改項(xiàng)目列入市百項(xiàng)技改工程。瞄準(zhǔn)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助食品、閥門、炊具等企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托三廈鑄鐵公司創(chuàng)建了省級(jí)搪瓷炊具制品技術(shù)創(chuàng)新中心，依托河北百龍汽車配件制造股份有限公司建立了河北省汽車制動(dòng)轂技術(shù)創(chuàng)新中心，德尚瓷業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu) C 級(jí)升A 級(jí)通過市級(jí)審核。
“ 兩化 ” 融合快速推進(jìn)。全縣 56 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)有 47 家實(shí)現(xiàn)了兩化融合。其中，處于創(chuàng)新突破階段企業(yè)數(shù)量 5 家，處于集成提升階段企業(yè)數(shù)量 7 家，處于單項(xiàng)覆蓋階段企業(yè)數(shù)量 17 家，處于起步建設(shè)階段企業(yè)數(shù)量 18 家。企業(yè)上云完成 18 家?？剿嗉瘓F(tuán)、三廈鑄鐵公司成功申報(bào)省級(jí)綠色工廠， 4 家企業(yè)被評(píng)為“專精特新企業(yè)”。
龍頭企業(yè)培育成效顯著。今麥郎、遠(yuǎn)大、三廈均被列入全省千家領(lǐng)軍企業(yè)。今麥郎入選中國民營企業(yè) 500 強(qiáng)、全國食品加工業(yè)企業(yè) 100 強(qiáng)，榮獲“新中國成立 70 周年 70 品牌”稱號(hào)；遠(yuǎn)大閥門集團(tuán)榮獲河北省“科技小巨人企業(yè)”稱號(hào)，成長為全球最大的中高端閥門制造基地；三廈鑄鐵炊具公司入選中國輕工業(yè)搪瓷行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)，行業(yè)排名全國第一，成長為全球最大的鑄鐵搪瓷炊具生產(chǎn)基地。僅 2020 年一年，全縣培育了龍大、中偉卓特、創(chuàng)譜、博志熱能等 “ 瞪羚 ” 企業(yè) 24 家。
（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展日趨活躍
“十三五”期間，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 6 家， 2020 年完成服務(wù)業(yè)增加值 47 億元，占 GDP 比重達(dá)到 41.9% 。
電子商務(wù)擴(kuò)張迅速。全縣現(xiàn)有電商企業(yè) 211 家，其中注冊(cè)資本 500 萬以上電商企業(yè) 30 家，月銷售規(guī)模 100 萬元以上企業(yè) 6家。線上企業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速 30% 以上， 2020 年線上交易額達(dá)到 16 億元以上。全縣獲批農(nóng)村電商示范鎮(zhèn) 2 個(gè)（魏莊鎮(zhèn)、尹村鎮(zhèn)），農(nóng)村電商示范村 5 個(gè)（東莊頭、西范、賈莊、屯里、彭村）。
現(xiàn)代物流漸成規(guī)模。全縣現(xiàn)有貨運(yùn)車輛保有量 9416 輛，累計(jì)周轉(zhuǎn)貨物 628.4 億噸公里。寶信物流建成 5A 級(jí)物流企業(yè)，榮獲“中國冷鏈物流百強(qiáng)”“全國城鄉(xiāng)配送優(yōu)秀企業(yè)”“河北省物流50 強(qiáng)”等稱號(hào)以及“邢臺(tái)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，該企業(yè)“電子商務(wù) +特色農(nóng)業(yè)”服務(wù)品牌榮獲交通運(yùn)輸部首批 25 個(gè)農(nóng)村物流服務(wù)品牌之一。
文化旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，先后舉辦了首屆隆堯旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，李氏文化園、李曇家族墓群、唐祖陵保護(hù)展示工程等一批重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目順利建成。
商貿(mào)、金融、樓宇經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。市場主體持續(xù)增多，限額以上零售企業(yè)增加至 35 家，“天一廣場”城市商業(yè)綜合體落戶隆堯；滄州銀行、邢臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)入駐隆堯，全縣金融機(jī)構(gòu)達(dá)到 12 家。全縣稅收超過 500 萬元以上的樓宇達(dá)到 7 座。
三、項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
大力開展招商?！笆濉逼陂g，全縣圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷創(chuàng)新招商方式和項(xiàng)目服務(wù)模式，積極開展駐外招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，全縣新上投資超 1000 萬元重點(diǎn)項(xiàng)目 372 個(gè)，其中超億元工業(yè)項(xiàng)目 61 個(gè)，超 10 億元工業(yè)項(xiàng)目 3個(gè)，累計(jì)完成投資 326.5 億元。大力拓展“兩鏈”。緊盯食品制造、裝備制造的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，上項(xiàng)目、強(qiáng)鏈條、育特色，先后引進(jìn)龍大紙容器、紅帽子瓶蓋、遠(yuǎn)東食品配料等 239 個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。大力落實(shí)新理念。全面落實(shí)市委“ 234+1.5 ”“大好高優(yōu)”招商選資新理念，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”“三見”標(biāo)準(zhǔn)，以“打樁論英雄”，在全市率先啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目，先后推動(dòng)今麥郎蒸煮面、鳳韓泡菜及韓式年糕、三廈搪瓷炊具爐架、陶來超精密元器件等 22 個(gè)項(xiàng)目開工入庫，總投資 61.7 億元，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
“十三五”期間，全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，累計(jì)完成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資 20.7 億元，城鎮(zhèn)化率由期初的 41.9% 增長至 50% 。
中心城區(qū)健康成長。中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整，發(fā)展空間擴(kuò)大，縣城建成區(qū)面積達(dá)到 14.99 平方公里，城區(qū)常住人口由 2015 年的9.03 萬人增長至 10 萬人。城區(qū)承載力穩(wěn)步提升?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)累計(jì)投資 7.8 億元，“兩館一中心”、全民健身中心、游園廣場景觀提升、污水處理廠、雨污分流等一批市政項(xiàng)目相繼落地，城區(qū)供熱面積由 2015 年的 52.1 萬平方米增加至 151 萬平方米，游園綠地面積由 2015 年的 1200 畝增加至 2006 畝，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)得到提升。住房保障水平不斷提高。先后完成棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 17 個(gè)，完成工商銀行家屬院等老舊小區(qū)改造 6 個(gè)，城區(qū)新增住房 1.86 萬套、面積 251 萬平方米，新增保障房 2.5 萬平方米，有效改善了群眾居住質(zhì)量。
特色小鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。蓮子鎮(zhèn)被確定為首批中國特色小鎮(zhèn)，完成了總體規(guī)劃方案編制，實(shí)施了吃飯廣場、路網(wǎng)升級(jí)、污水處理廠、消防站等一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，開通了全市首條商用 5G 網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)了承載能力。山口鎮(zhèn)文旅小鎮(zhèn)、尹村鎮(zhèn)閥門小鎮(zhèn)和牛家橋蘋果小鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)謀劃正在持續(xù)推進(jìn)中。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有序推進(jìn)。全縣累計(jì)投資 8.18 億元實(shí)施了一批省級(jí)干道改擴(kuò)建、鄉(xiāng)村公路、村道硬化工程，共計(jì) 308.6 公里，順利創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣；持續(xù)推進(jìn)改水改廁、綠化亮化等鄉(xiāng)村居住環(huán)境改善工程；投資 1.6 億元，建成 2 座南水北調(diào)地表水廠；投資 1.2 億元，完成了全縣 276 個(gè)行政村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋；完成氣代煤改造 83010 戶、電代煤 18315 戶，基本實(shí)現(xiàn)“雙代”全覆蓋。東良鄉(xiāng)順利完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)發(fā)展更為協(xié)調(diào)，溝通聯(lián)系更加緊密，環(huán)境面貌明顯改觀。
五、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
污染防治力度前所未有，大力攻堅(jiān)“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。“十三五”期間，全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由 2015 年的 9.87 降至 2020 年的 5.66 ，改善率達(dá) 42.7% ； Pm2.5濃度由 2015 年 122 微克 / 立方米降至 2020 年的 57 微克 / 立方米，改善率 53.3% ；優(yōu)良天數(shù)由 2015 年的 110 天增加到 2020 年的 236天，增加了 126 天，大氣質(zhì)量排名由全市后三位躍升至前五位。
水體治理成效明顯?！笆濉逼陂g，完成了污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能，日處理能力提升至 4.5 萬噸，出水水質(zhì)達(dá)到 Ⅳ 類標(biāo)準(zhǔn)；中小河流治理扎實(shí)推進(jìn)，午河、澧河、滏陽河、小漳河、泜河等河流水質(zhì)由劣 Ⅴ 類改善為 Ⅴ 類水體標(biāo)準(zhǔn)，縣城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)于 Ⅲ 類比例達(dá) 100% ；實(shí)施了地下水壓采工程和泜河生態(tài)涵養(yǎng)工程，完成了引黃入冀項(xiàng)目，累計(jì)壓采地下水 5082 萬立方米，完成生態(tài)補(bǔ)水 3.2 億立方米。
土壤污染防治加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，先后完成了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況信息采集，加強(qiáng)對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境管理，加大了企業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度。
大力推進(jìn)節(jié)能降耗。全縣單位 GDP 能耗由 2015 年的 1.1962噸標(biāo)煤 / 萬元降至 2020 年的 0.957 噸標(biāo)煤 / 萬元，下降了 20% ；大力筑牢綠色生態(tài)屏障，新增綠化造林 17.9 萬畝，森林覆蓋率由2015 年的 13.6% 提高到 2020 年的 29.6% 。堯鄉(xiāng)大地的天更藍(lán)、水更清、地更綠，生態(tài)環(huán)境越來越好。
六、改革紅利持續(xù)釋放
全面完成行政機(jī)構(gòu)改革。“十三五”期間，組建了行政審批局，行政運(yùn)行體制更加理順；實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面下放 118項(xiàng)審批事項(xiàng)以及 91 項(xiàng)行政處罰權(quán)，建立了權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展要求的基層綜合行政體系；柳行農(nóng)場社會(huì)化、集團(tuán)化改革順利推進(jìn)，農(nóng)墾企業(yè)迸發(fā)出新動(dòng)力。
深入推進(jìn)“放管服”改革?！笆濉逼陂g，制定出臺(tái)了《隆堯縣深化“放管服”改革五年行動(dòng)計(jì)劃（ 2018-2022 年）》，實(shí)施了“陽光政務(wù)、智慧審批”“兩不見面”改革，實(shí)行“無休日預(yù)約服務(wù)”“窗口無否決權(quán)機(jī)制”，最大程度簡化辦事流程，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)；實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，工程建設(shè)項(xiàng)目做到了快審批、快建設(shè)、快達(dá)效；公共資源交易全流程電子化運(yùn)作，行政審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到 100% ，企業(yè)開辦和注銷時(shí)間縮短至 1 個(gè)工作日。
優(yōu)化園區(qū)管理體制機(jī)制。“十三五”期間，全縣堅(jiān)持把隆堯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東方食品城作為改革創(chuàng)新、金融服務(wù)主樣板，人事薪酬制度等多項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，投融資平臺(tái)建成投用，行政審批“互聯(lián)網(wǎng) + ”成功運(yùn)行，多元化項(xiàng)目和企業(yè)服務(wù)體系更趨完善。
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。“十三五”期間，建成了“縣醫(yī)院+ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”的醫(yī)共體體系，創(chuàng)建了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“健康大院”服務(wù)模式，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，有力提升了全縣醫(yī)療服務(wù)能力和水平。
七、民生福祉持續(xù)增進(jìn)
五年來，民生工作有力有效，累計(jì)落實(shí)民生投資 97 億元，是“十二五”時(shí)期的 1.82 倍。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著?！笆濉逼陂g，全面貫徹脫貧防貧工作要求，不斷創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)加大扶貧投入力度，全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和飲水安全全覆蓋、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋，低保或特困兜底應(yīng)享盡享； 2020 年全縣貧困人口人均純收入達(dá)到 9575元，是 2015 年的 5.83 倍，全縣建檔立卡 3630 戶 8396 人全部實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧；建設(shè)了縣防貧返貧智慧中心，實(shí)現(xiàn)“自上而下”“自下而上”雙向監(jiān)測， 2018 年在全省扶貧開發(fā)成效考核和第三方評(píng)估中取得“好”的檔次。
社會(huì)保障水平不斷提升?！笆濉逼陂g，新建縣級(jí)人社綜合服務(wù)中心，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)平臺(tái)一體化公共服務(wù)體系。全縣就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.0% 以內(nèi)；社會(huì)保障體系不斷完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 90% 以上；低保、特困實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年4836 元，較 2015 增長 72% ，農(nóng)村特困供養(yǎng)金每人每年 6288 元，較 2015 年增長 109% ；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到 95% 以上，特困人員、低保、重度殘疾等實(shí)現(xiàn)全額資助參保。健全了基本養(yǎng)老服務(wù)體系，千人養(yǎng)老床位數(shù)由 2015 年的 30 張?jiān)黾又?2020年的 40 張；開展長期護(hù)理保險(xiǎn)醫(yī)療專護(hù)、機(jī)構(gòu)護(hù)理和居家護(hù)理業(yè)務(wù)，提高了失能人員生活質(zhì)量。
擁軍優(yōu)屬取得突破?！笆濉逼陂g，組建了退役軍人服務(wù)中心，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系，有效維護(hù)了退役軍人合法權(quán)益，并完成了烈士陵園修建。
醫(yī)療條件持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，累計(jì)投資 2.9 億元，縣醫(yī)院搬遷工程建設(shè)順利實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目相繼完成，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)有床位比“十二五”末增加 677 張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新增一批城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位，并成功創(chuàng)建為河北省慢性病綜合防控示范區(qū)。
教育質(zhì)量穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，先后順利通過國家、省級(jí)督導(dǎo)驗(yàn)收；各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，累計(jì)投資 1.17 億元，完成基層薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目106 個(gè)；高考本一上線人數(shù)明顯提升，教育影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，先后建成了博物館、美術(shù)館和全民健身中心、足球場、滑冰館等一批文化體育設(shè)施，提升了縣圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村民綜合文化服務(wù)中心服務(wù)能力和水平，每年舉辦 90 場以上的文化惠民活動(dòng)，農(nóng)村健身路徑實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾的文化體育活動(dòng)日益豐富。
八、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定
平安隆堯建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。法治建設(shè)成效明顯，“十三五”期間，著力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，創(chuàng)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，隆堯縣被評(píng)為“全省 ‘ 七五 ’ 普法中期先進(jìn)縣”“ 2019 年全市依法行政優(yōu)秀單位”，小孟村連續(xù)兩年被評(píng)為“全國民主法治示范村”。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管不斷加強(qiáng)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治持續(xù)推進(jìn)，構(gòu)建了“打非治違”長效機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。“掃黑除惡”行動(dòng)深入開展，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織 1 個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán) 1 個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙 5 個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人 231 人。
社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。制定了隆堯縣市域治理現(xiàn)代化工作三年規(guī)劃，立體化治安防控體系和社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)更加完善，建設(shè)了覆蓋全縣 276 個(gè)行政村視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。信訪穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，建立了初信初訪首問責(zé)任制，推行了“三級(jí)聽證”“三個(gè)一批”的信訪難題化解制度，群眾安全感、獲得感、滿意度明顯提高。陳莊村被評(píng)為 2019 年度“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，小孟村、梅莊村獲批全國文明村，雙碑、東良、千戶營 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高村、西范等 15 個(gè)村被評(píng)為市級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。
特別是面對(duì)新冠疫情沖擊，堅(jiān)持人民至上、生命至上，外防輸入、內(nèi)防反彈，精準(zhǔn)排查防控，并高效推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障了全縣人民群眾生命安全和身體健康，奪取了“六穩(wěn)”“六?！敝卮髣倮?。
第二章 “十四五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
展望“十四五”，隆堯縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，客觀地分析研判當(dāng)前發(fā)展存在的問題和未來發(fā)展的歷史機(jī)遇，對(duì)于制定“十四五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃至關(guān)重要。
一、存在的問題
總結(jié)“十三五”，在上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，隆堯縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大進(jìn)步。但是，更應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，全縣發(fā)展還不平衡、不充分，面臨前所未有的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量趕超發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，高污染、高能耗、低附加值問題比較突出；全縣企業(yè)呈現(xiàn)兩頭大、中間小的“啞鈴式”結(jié)構(gòu)，缺少中堅(jiān)支撐企業(yè)。
二是趕超發(fā)展后勁不足。突出表現(xiàn)為投資少、項(xiàng)目少、項(xiàng)目小，“十三五”期間，新上投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目 61 個(gè)，占全縣項(xiàng)目比重僅為 16.4% ；列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目 30 個(gè)，占全市比重僅為 4.9% ，尤其缺少“大好高優(yōu)”的項(xiàng)目，缺少超十億元的領(lǐng)頭羊項(xiàng)目、科技型企業(yè)、戰(zhàn)略帶動(dòng)型項(xiàng)目。
三是生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)落實(shí)差距仍然較大，且減排空間日趨收窄，空氣質(zhì)量改善不夠穩(wěn)定，面臨提升瓶頸。水污染和土壤污染防治也面臨較多問題。實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙贏的壓力很大。
四是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，縣城發(fā)展慢、首位度低，基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)供給不足，與群眾期盼還有較大差距；鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距較大。
五是營商環(huán)境不優(yōu)。部分干部和工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先的勁頭，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象仍未徹底根治。
二、面臨的機(jī)遇
盡管全縣發(fā)展存在一些突出問題、面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但“十四五”時(shí)期也將是隆堯縣大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和高質(zhì)量趕超發(fā)展的窗口期。
一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，為隆堯催生新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、彎道超車提供了難得機(jī)遇。二是全球價(jià)值鏈加速重構(gòu)，為隆堯承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提供了重要契機(jī)。三是“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，將進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)的投資和消費(fèi)活力，投資尤其是新基建將會(huì)為隆堯的裝備制造業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大消費(fèi)將會(huì)為隆堯本土品牌崛起提供機(jī)會(huì)。四是京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)加快建設(shè)，為隆堯借勢(shì)借力，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、開展區(qū)域產(chǎn)能合作提供了跨越趕超的重要機(jī)遇。五是新冠疫情加速生產(chǎn)生活方式和規(guī)律變革，社會(huì)對(duì)健康生活的需求更為迫切，將為我縣健康食品、特色農(nóng)業(yè)以及炊具行業(yè)發(fā)展帶來廣闊前景。
綜合分析，“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來了一系列新機(jī)遇，也帶來了一系列新挑戰(zhàn)，未來發(fā)展危機(jī)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境變化，深刻認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)和問題短板，堅(jiān)定隆堯自信、樹立隆堯正氣、加快隆堯速度、強(qiáng)化隆堯擔(dān)當(dāng)，努力在改革中釋放制度新紅利，在開放中激發(fā)改革新動(dòng)力，在創(chuàng)新中打造發(fā)展新引擎，就一定能在未來五年開創(chuàng)隆堯縣高質(zhì)量趕超發(fā)展的新局面。
第三章 “十四五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以省委“三六八九”和市委“一三五十”重大決策部署為遵循，進(jìn)一步動(dòng)員全縣干部群眾，解放思想、搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)聚焦“一個(gè)目標(biāo)（高質(zhì)量趕超發(fā)展）”，堅(jiān)決落實(shí)“一個(gè)要求（樹正氣、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、干成事）”，著力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破（產(chǎn)業(yè)提升、深化改革、生態(tài)環(huán)境治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、黨的建設(shè)）”，提質(zhì)量、拼速度、重實(shí)干，奮力開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗隆堯的新局面。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，不斷增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量趕超發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
堅(jiān)持緊抓重點(diǎn)。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心內(nèi)容，突出抓好重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大政策、重點(diǎn)要素工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功、務(wù)求突破，以“六重”工作引領(lǐng)全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位全面提升。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四章 “十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和二 〇 三五遠(yuǎn)景目標(biāo)
一、“十四五”時(shí)期發(fā)展定位與目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，是隆堯縣開啟高質(zhì)量趕超發(fā)展新征程，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗隆堯的重要時(shí)期。結(jié)合當(dāng)前宏觀形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境，對(duì)標(biāo)省、市委高質(zhì)量趕超發(fā)展決策部署，綜合考量隆堯的基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿?，未來五年要通過精準(zhǔn)聚焦“一個(gè)目標(biāo)（高質(zhì)量趕超發(fā)展）”，堅(jiān)決落實(shí)“一個(gè)要求（樹正氣、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、干成事）”，著力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破（產(chǎn)業(yè)提升、深化改革、生態(tài)環(huán)境治理、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、黨的建設(shè)）”，加快把隆堯建成“兩城、兩基地”。
（一）發(fā)展定位
1. 兩城
京津冀協(xié)同發(fā)展特色衛(wèi)星城：在現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，爭取進(jìn)入石邢邯城際鐵路等更多的國家省市級(jí)公路、鐵路干線建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)打通與邢臺(tái)、石家莊的多層次快捷通道，提升與周邊重點(diǎn)城市的通行便捷度。借力京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與京津冀重點(diǎn)城市在交通、產(chǎn)業(yè)和民生社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的深度對(duì)接。以“飛地”園區(qū)為紐帶，依托雄厚的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和快捷的交通網(wǎng)絡(luò)將隆堯打造成周邊城市生產(chǎn)基地型、旅游休閑型特色衛(wèi)星城。
“三宜、三清”魅力之城：牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快中心城區(qū)成長，做好隆堯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，打造風(fēng)氣清朗的“宜業(yè)”之城。深度挖掘堯山文化、李唐文化資源，提升城市文化品質(zhì)；做好堯山、泜河生態(tài)修復(fù)建設(shè)，提升城市生態(tài)品質(zhì)；打造生態(tài)清麗的“宜游”之城。對(duì)標(biāo)“城市十大標(biāo)配”，提升城市功能；加快智慧隆堯建設(shè)，提高城市治理現(xiàn)代化水平，打造治理清明的“宜居”之城。
2 .兩基地
中國健康食品及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地：全縣食品產(chǎn)業(yè)圍繞“一個(gè)平臺(tái)（東方食品城）、一個(gè)龍頭（今麥郎）”，著力健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)；支持今麥郎做優(yōu)做強(qiáng)，引領(lǐng)全市、全省乃至全國健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準(zhǔn)京津冀市場，圍繞“千斤糧、萬元錢”目標(biāo)，大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，培育發(fā)展新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
中國中高端裝備制造基地：圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈招商補(bǔ)鏈、內(nèi)培延鏈，突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，并支持遠(yuǎn)大、三廈、量子數(shù)字新材料、寬衍（河北）智能裝備等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力、研發(fā)轉(zhuǎn)化為先導(dǎo)，積極承接京津產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移，把我縣建設(shè)成為具備較強(qiáng)研發(fā)制造能力、產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)中高端、輻射帶動(dòng)作用顯著的中高端裝備制造業(yè)集聚區(qū)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
結(jié)合“兩城、兩基地”戰(zhàn)略定位，“十四五”期間全力完成以下主要目標(biāo)：
1. 綜合實(shí)力更強(qiáng)
借力借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、完善社會(huì)功能，全縣生產(chǎn)總值年均增長 7% 左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長 7% 和 8% 。到 “ 十四五 ” 末，基本建成具備較強(qiáng)實(shí)力和區(qū)域影響力的京津冀協(xié)同發(fā)展特色衛(wèi)星城。
2. 城鄉(xiāng)發(fā)展更快
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新突破，城市功能進(jìn)一步完善，城市承載力明顯提高，縣城常住人口突破15 萬，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。鄉(xiāng)村振興取得階段性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到“十四五”末，城鄉(xiāng)功能和品質(zhì)進(jìn)一步提升，更加“宜居、宜業(yè)、宜游”，生態(tài)更清秀、風(fēng)氣更清朗、治理更清明，基本建成“三宜”“三清”魅力之城。
3. 發(fā)展動(dòng)力更足
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，改革紅利持續(xù)釋放，體制機(jī)制更加順暢，“三去一降一補(bǔ)”成果更加鞏固，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加順暢，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加顯著，營商環(huán)境更加優(yōu)化，初步建成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局；“大好高優(yōu)”項(xiàng)目招商不斷突破，老母雞企業(yè)、瞪羚企業(yè)數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平不斷提升。到“十四五”末，初步建成具備較強(qiáng)研發(fā)制造能力，產(chǎn)業(yè)鏈占據(jù)中高端、輻射帶動(dòng)作用顯著的中國健康食品及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和中高端裝備制造基地。
4. 生態(tài)環(huán)境更美
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定，飲用水安全保障水平持續(xù)提升。土壤環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持較好態(tài)勢(shì)。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定恢復(fù)，突出環(huán)境問題得到有效解決，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
5. 人民生活更好
實(shí)現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民收入來源更加廣泛，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小?；竟卜?wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加完善，脫貧成果得到拓展鞏固，更好滿足人民群眾物質(zhì)文化需求，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
6. 社會(huì)治理更優(yōu)
黨群干群關(guān)系更加密切，全縣社會(huì)治理體系更加完善，共建共治共享社會(huì)治理格局初步形成，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防能力明顯提高，重特大刑事案件、群體性事件、公共安全事件明顯減少，人民群眾安全感、滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平大幅度提升。
隆堯縣“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望 2035 年，我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)，我縣將與全國、全省、全市同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗隆堯。
全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，成功跨入省市先進(jìn)縣行列，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成；治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治隆堯、法治政府、法治社會(huì)基本建成；建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康隆堯，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗隆堯；形成對(duì)外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
第五章 “十四五”時(shí)期高質(zhì)量趕超發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
一、產(chǎn)業(yè)提升取得新突破
以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以提升質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)中高端制造業(yè)，不斷提升先進(jìn)制造業(yè)比重，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。圍繞食品制造、裝備制造、綠色鑄造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“兩鏈、兩品、兩線”融合戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、品質(zhì)品牌、線上線下融合發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)成長全過程，加快產(chǎn)業(yè)智能化、信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新格局。
（一）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
著眼搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、提升核心競爭力、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，做大做強(qiáng)制造業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育新經(jīng)濟(jì)，打造形成以中高端制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1. 構(gòu)建制造主導(dǎo)型“白 + 黑”現(xiàn)代工業(yè)體系
以“中國制造 2025 ”為引領(lǐng)，以京津冀產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為契機(jī)，精準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)做優(yōu)食品制造業(yè)、裝備制造業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造為主等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。圍繞打造千億特色產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“五年強(qiáng)鏈計(jì)劃”，支持今麥郎、遠(yuǎn)大、三廈等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，招商補(bǔ)鏈、內(nèi)培延鏈，突破產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)、堵點(diǎn)。
到 2025 年，基本形成以健康食品產(chǎn)業(yè)和綠色鑄造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“白 + 黑”特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為支撐全縣高質(zhì)量趕超發(fā)展的“加速器”。
（ 1 ）做優(yōu)做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)，塑造產(chǎn)業(yè)“白”特色
“十四五”期間，食品產(chǎn)業(yè)沿著“龍頭做強(qiáng)、規(guī)模做大、鏈條健全”的發(fā)展思路，圍繞“一個(gè)龍頭（今麥郎）、一個(gè)平臺(tái)（東方食品城）”，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造健康食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
支持今麥郎做大做強(qiáng)。圍繞連斷點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，龍頭帶動(dòng)謀劃產(chǎn)業(yè)“延長線”，緊盯關(guān)聯(lián)企業(yè)、核心技術(shù)企業(yè)，開展定向招商選資、定向?qū)油黄疲帯笆奈濉逼陂g，新招引 5 家以上投資超億元上下游協(xié)作配套企業(yè)。積極落實(shí)邢臺(tái)市《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)掛牌上市工作的實(shí)施方案》，將今麥郎列為主板上市重點(diǎn)培育和扶持對(duì)象，開辟綠色通道，優(yōu)化流程，提高效率，采取“一企一策”“一事一議”等方式，積極研究靈活的解決方法，協(xié)助企業(yè)完成各項(xiàng)上市準(zhǔn)備事項(xiàng)，力爭“十四五”期間今麥郎公司順利完成主板上市。
健全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。依托東方食品城現(xiàn)有食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“抓二產(chǎn)、帶一產(chǎn)、促三產(chǎn)”的思路，持續(xù)做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，強(qiáng)力推進(jìn)“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，打造食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，以產(chǎn)業(yè)橫向拓展、縱向延伸為抓手，建設(shè)特色食品街區(qū)，打造“舌尖上的隆堯”品牌。橫向積極促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向品牌米面糖、健康飲料、軟飲料、烘烤品、肉菜水果加工品、乳品等產(chǎn)業(yè)拓展，形成方便食品制造業(yè)為支撐，特色飲料制造業(yè)、新型食品制造業(yè)和配套產(chǎn)品制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)體系。縱向延伸以健康食品制造為核心，向上延伸至特色種養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)支持蓮藕、大蔥、甜瓜、蘋果、梨等園藝產(chǎn)品以及雞、羊、牛等特色養(yǎng)殖，提升規(guī)?；N養(yǎng)殖水平，提升產(chǎn)業(yè)化水平，提升隆堯食品原料本地自給率，將增加值更多的留在隆堯；向下延伸至餐飲服務(wù)業(yè)和零售業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大眾廚房、品牌餐飲、隆堯食品專柜等業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)提升渠道控制力。謀劃在省內(nèi)主要機(jī)場、高鐵站、重點(diǎn)商圈等人流量較大場所，開辦兼具公益性和營利性、集產(chǎn)品展示與銷售為一體的“舌尖上的隆堯”特產(chǎn)專賣店，提升隆堯食品美譽(yù)度和影響力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家、省、市重大科技項(xiàng)目。充分利用與我縣合作的省內(nèi)外高校及科研院所的科技資源，加快建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、科技孵化器、“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間等研發(fā)平臺(tái)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)自建綜合技術(shù)研發(fā)中心，從事新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品安全品質(zhì)保證和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢測等相關(guān)工作，為企業(yè)生產(chǎn)流程再造、精細(xì)化管理、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備和工藝等方面提供服務(wù)。
到 2025 年，食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到 300 億元以上，方便食品、飲料制品、新型食品和配套產(chǎn)業(yè)四個(gè)行業(yè)的主營產(chǎn)品銷售收入比重達(dá)到 54% ∶ 11% ∶ 13% ∶ 22% ?；拘纬捎?1 家主營業(yè)務(wù)收入超 100 億元企業(yè)、 1 家超 50 億元企業(yè)、 8 家超 10 億元企業(yè)、20 家超 1 億元企業(yè)和一批創(chuàng)新型中小企業(yè)組成的企業(yè)等級(jí)規(guī)模體系；到 2025 年，基本形成由 1 家國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、 1 家上市公司、2 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 1 個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟和 10家高新技術(shù)企業(yè)組成的企業(yè)創(chuàng)新體系。
（ 2 ）做大裝備制造及灰鑄鐵產(chǎn)業(yè)，塑造產(chǎn)業(yè)“黑”特色
【裝備制造產(chǎn)業(yè)】
“十四五”期間，裝備制造業(yè)要拓寬產(chǎn)業(yè)共性能力和資源的應(yīng)用空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集融合發(fā)展。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，形成互動(dòng)發(fā)展的良好局面，加速培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。
支持企業(yè)做大做強(qiáng)。出臺(tái)針對(duì)性的扶持政策，一企一策，支持遠(yuǎn)大閥門、百龍汽配、航隆專用車、青龍劍釘業(yè)等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大競爭優(yōu)勢(shì)，盡快成長為行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。引導(dǎo)小微企業(yè)，尤其是五金制釘企業(yè)開展兼并重組、聯(lián)合經(jīng)營，打破單體規(guī)模小、技術(shù)含量低的發(fā)展模式，提高產(chǎn)能利用效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)；大力培育和壯大一批在細(xì)分領(lǐng)域具備較強(qiáng)話語權(quán)的中堅(jiān)企業(yè)和“專精特新”型企業(yè)、規(guī)上企業(yè)。力爭“十四五”期間，裝備制造業(yè)“大、中、小”結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)梯隊(duì)初具雛形，形成良性產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集融合發(fā)展。以河北隆堯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，以聚集增效益、以搬遷促升級(jí)，全力打造閥門制造基地、汽車配件生產(chǎn)基地、五金制品生產(chǎn)基地，力爭建成全國中高端裝備制造基地，到“十四五”末，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100 億元以上，培育銷售收入超億元企業(yè)10 家、超十億元企業(yè)3 家以上。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。以車輛裝備、能源裝備、工程裝備、專用設(shè)備和基礎(chǔ)零部件為發(fā)展方向。其中泵閥產(chǎn)業(yè)向流體機(jī)械產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，車輛裝備向汽車輕量化和汽車后市場方向聚焦，五金制釘企業(yè)由建筑用釘向工業(yè)用釘拓展。加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，圍繞企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，做好內(nèi)培和外引文章，推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈，并通過與兄弟縣市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育數(shù)個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌規(guī)劃，做好行業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)全縣裝備制造業(yè)熔煉中心、研發(fā)中心、銷售中心等公共共享平臺(tái)建設(shè)，聚力加快產(chǎn)業(yè)“品質(zhì)、品牌”雙提升，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、品質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，遵循以大帶小、以大載小、以大促小、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，支持以大企業(yè)為龍頭整合重組中小企業(yè)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成若干集團(tuán)化企業(yè)，朝規(guī)?；⑵放苹?、高附加值方向發(fā)展，并通過技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理的輸出，不斷提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力。實(shí)施工業(yè)企業(yè)“一主三覆”工程，以技改項(xiàng)目為主，推動(dòng)“兩化”融合、企業(yè)上云和綠色工廠創(chuàng)建全覆蓋，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革，發(fā)展服務(wù)型制造。重點(diǎn)支持遠(yuǎn)大閥門引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，由閥門生產(chǎn)商向管道控制集成系統(tǒng)提供商、服務(wù)商拓展。
【灰鑄鐵（綠色鑄造）產(chǎn)業(yè)】
“十四五”期間，灰鑄鐵（綠色鑄造）產(chǎn)業(yè)既要支持三廈鑄鐵進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)，深化搪瓷鑄鐵炊具的行業(yè)地位，也要不斷豐富產(chǎn)業(yè)元素，扶持和引起一批產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展資源的沉淀和提升，實(shí)現(xiàn)以規(guī)模優(yōu)勢(shì)逐漸過渡到技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)為引領(lǐng)的發(fā)展模式，破解當(dāng)前“大企業(yè)、小產(chǎn)業(yè)”局面。
支持三廈鑄鐵炊具做優(yōu)做強(qiáng)。支持企業(yè)加強(qiáng)與雙立人、泰拉蒙等國際知名企業(yè)深度合作，創(chuàng)建國際知名炊具制造品牌；支持企業(yè)大力開拓國內(nèi)消費(fèi)市場，實(shí)施線上品牌營銷工程和線下銷售網(wǎng)點(diǎn)拓展工程，深化與蘇泊爾、九陽、小米等知名企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作，創(chuàng)建全國領(lǐng)軍炊具自主品牌；強(qiáng)化企業(yè)與國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)合作，加大新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)力度，加快制造工藝改造升級(jí)，創(chuàng)建業(yè)界一流工業(yè)設(shè)計(jì)品牌；支持三廈制定完成和發(fā)布《鑄鐵搪瓷炊具國際標(biāo)準(zhǔn)》，并以此為基礎(chǔ)，不斷衍生開發(fā)相關(guān)技術(shù)和工藝，形成技術(shù)和工藝知識(shí)產(chǎn)權(quán)鏈條。適時(shí)引入搪瓷釉料企業(yè)，在滿足搪瓷廚具融合發(fā)展需要的同時(shí)，培育搪瓷材料及其他應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升供應(yīng)鏈水平。2025 年，灰鑄鐵炊具產(chǎn)值達(dá)到15 億元以上，努力打造世界級(jí)鑄鐵炊具創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)制造基地。
打造廚具產(chǎn)業(yè)全生態(tài)。以鑄鐵炊具為核心，依托三廈鑄鐵炊具發(fā)展基礎(chǔ)，以商招商，通過鼓勵(lì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)和引入外埠企業(yè)向非鑄鐵炊具、烹調(diào)用具、進(jìn)餐用具等各類廚具細(xì)分領(lǐng)域拓展，健全廚具產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)門類體系，以鑄鐵炊具引領(lǐng)廚具全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以廚具產(chǎn)業(yè)支撐鑄鐵炊具做優(yōu)做強(qiáng)，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)廚具及配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 26 億元以上，培育規(guī)上企業(yè) 5 家，逐步建成全國知名的、鑄鐵炊具為特色的廚房用具生產(chǎn)基地。
（ 3 ）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
緊緊抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、高端起步、質(zhì)量優(yōu)先、重點(diǎn)突破，大力開展招商引資，大力培育發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源專用汽車、汽車配件、空氣能配件、精密元器件、高端模具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以躍迪動(dòng)力電池等項(xiàng)目為抓手，招引規(guī)模大、質(zhì)量高的項(xiàng)目，依托變壓器產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，承接雄安新區(qū)變壓器產(chǎn)業(yè)外遷項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)發(fā)展；新材料產(chǎn)業(yè)依托我縣建筑材料優(yōu)勢(shì)，積極轉(zhuǎn)型發(fā)展新型建筑材料。
2. 構(gòu)建科技主導(dǎo)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
全縣農(nóng)業(yè)適應(yīng)確保國計(jì)民生要求，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障糧食安全為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，以“千斤糧、萬元錢”為抓手，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。落實(shí)“米袋子”和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，完善糧食儲(chǔ)備管理體制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。
（ 1 ）確保糧食生產(chǎn)安全
落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，主攻糧食單產(chǎn)，確保糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防耕地非糧化，大力開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，到“十四五”末，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 53.4 萬畝以上（同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉 37.8 萬畝），進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，依托糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，積極探索高產(chǎn)技術(shù)集成，大力推廣高產(chǎn)栽培新技術(shù)、新模式；努力提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。以冀南優(yōu)質(zhì)麥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為抓手，以今麥郎等龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)為依托，不斷提高優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥專業(yè)化、規(guī)?；N植水平。依托農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目、測土配方施肥項(xiàng)目，大力提高良種良法覆蓋率和土地產(chǎn)出水平，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定。
到 2025 年，小麥面積穩(wěn)定在 61 萬畝左右，平均單產(chǎn)達(dá)到 480公斤，玉米面積穩(wěn)定在 60.5 萬畝左右，平均單產(chǎn)達(dá)到 520 公斤，糧食總產(chǎn)達(dá)到 62 萬噸。
（ 2 ）發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)
瞄準(zhǔn)京津冀市場，圍繞“千斤糧、萬元錢”目標(biāo)，大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
特色種植業(yè)。以蓮藕、大蔥、蘋果等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以主要種植基地為依托，突出品質(zhì)、品牌發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)“澤畔蓮藕”種植基地，推進(jìn)“小孟甜瓜”“隆紅蜜”果蔬品牌覆蓋面，提升品牌價(jià)值；大力發(fā)展大蔥種植，培強(qiáng)“隆郭”“尚竹香”大蔥品牌，大力發(fā)展梨產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)“周張梨”“隆堯香梨”特色品牌。力爭“十四五”期間，培育20 個(gè)以上特色鮮明、知名度高、競爭力強(qiáng)的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
特色養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展壯大生豬、奶牛、蛋雞等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型；積極開展鱸魚養(yǎng)殖工作，“十四五”期間，在確保 2021 年完成100 畝任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在雙碑鄉(xiāng)、尹村鎮(zhèn)、隆堯鎮(zhèn)等地新增鱸魚養(yǎng)殖面積達(dá)到 500 畝以上。培育特色康養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)以羊肚菌種植、魚菜共生和健康功能農(nóng)產(chǎn)品加工為支撐，打造康養(yǎng)食品種植加工基地和特色品牌。
（ 3 ）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)示范園區(qū)帶動(dòng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)村改革的“試驗(yàn)田”、農(nóng)業(yè)技術(shù)的“推廣站”、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的“孵化器”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“樣板區(qū)”，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋面，重點(diǎn)支持東方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，支持蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，支持北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、千戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等爭創(chuàng)省級(jí)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，探索“隆郭大蔥”區(qū)域公共品牌與園區(qū)建設(shè)融合發(fā)展。力爭到 2025 年，建成各類農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到 20 個(gè)以上，初步形成 1 （國家級(jí)園區(qū)） +2 （省級(jí)園區(qū)） +6 （市級(jí)園區(qū)） +N （縣級(jí)園區(qū)）的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)格局。
培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營主體，開展省、市、縣示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，培育一批管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化示范性家庭農(nóng)場，推動(dòng)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、組織化水平，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)新增省級(jí)示范農(nóng)場 15 家，市級(jí)示范農(nóng)場 30 家，新增省級(jí)示范合作社 10 家，新增市級(jí)示范社合作 15 家。引導(dǎo)經(jīng)營主體將適度規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民通過聯(lián)合、合作等多種方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)；支持有條件的鄉(xiāng)村以農(nóng)民合作社為主要載體，發(fā)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮今麥郎等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融合發(fā)展。以東方食品城園區(qū)為依托，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的招引力度，爭取 1—2 家國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)入駐園區(qū)。積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+中介+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培植一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到“十四五”末，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到7 0% 以上。
3. 構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)主導(dǎo)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
積極圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，推動(dòng)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化發(fā)展，加快推動(dòng)文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“線上”“線下”深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，著力構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求相適應(yīng)、與中高端制造業(yè)發(fā)展相融合、與城市品質(zhì)提升相匹配的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)5000 萬元以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目45 個(gè)以上，帶動(dòng)增加就業(yè)崗位3800 個(gè)以上；新引進(jìn)3000萬元以上生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目27 個(gè)以上，帶動(dòng)增加就業(yè)崗位3000個(gè)以上。
（ 1 ）大力發(fā)展電子商務(wù)
“十四五”期間，著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和重大問題，大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快建立開放、規(guī)范、誠信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
做好平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)開放式電子商務(wù)快遞配送信息平臺(tái)和社會(huì)化倉儲(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，尋求與阿里巴巴合作建設(shè)“隆堯食品產(chǎn)地倉”，作為電商共享倉庫，打造覆蓋城鄉(xiāng)的電商配送體系；完善國有企業(yè)與電商企業(yè)“雙背書”機(jī)制，以此為電商企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者提供融資擔(dān)保服務(wù)，促進(jìn)電商快速發(fā)展。
創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。加強(qiáng)電商服務(wù)中心和電商協(xié)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，打造互聯(lián)網(wǎng)營銷示范基地，發(fā)展“網(wǎng)紅直播”“吃播”等新興營銷模式。大力推進(jìn)特色食品農(nóng)產(chǎn)品上行，培育電商區(qū)域公共品牌，打造隆堯特色產(chǎn)品網(wǎng)上優(yōu)品店，推動(dòng)電商與特色產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)發(fā)展健康食品、休閑食品、特色農(nóng)產(chǎn)品的電商網(wǎng)絡(luò)。支持“寶鮮網(wǎng)”做優(yōu)做強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈配送”等消費(fèi)新模式，重點(diǎn)推廣產(chǎn)銷聯(lián)合經(jīng)營，擴(kuò)大現(xiàn)代化全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式的覆蓋面，“十四五”期間，在已有的 2 個(gè)省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體基礎(chǔ)上，在新建 3-5 個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全面提升產(chǎn)業(yè)輻射力，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新樣板。
創(chuàng)新開展電商培訓(xùn)。立足農(nóng)村電商發(fā)展實(shí)際，通過電商實(shí)訓(xùn)營、電商創(chuàng)客沙龍、電商品牌總監(jiān)流動(dòng)工作站等創(chuàng)新形式，針對(duì)不同行業(yè)精準(zhǔn)孵化輔導(dǎo)，實(shí)行“師傅帶徒弟”式的實(shí)操培訓(xùn)。建立筑夢(mèng)導(dǎo)師隊(duì)伍，打造一支“不走的縣域農(nóng)村電商筑夢(mèng)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)”，培育一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。
培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。做大規(guī)模。深入進(jìn)出口企業(yè)走訪服務(wù)，繼續(xù)引導(dǎo)和幫助符合條件的企業(yè)特別是中小企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營資格，壯大外貿(mào)經(jīng)營者隊(duì)伍。做強(qiáng)品牌。支持企業(yè)發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，特別是重點(diǎn)支持三廈鑄鐵、遠(yuǎn)大閥門等龍頭企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計(jì)，從貼牌生產(chǎn)向自主品牌轉(zhuǎn)變，組織企業(yè)參加省級(jí)外貿(mào)品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定工作，提高產(chǎn)品附加值。發(fā)力跨境電商。加快推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過拓展跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)、物流信息平臺(tái)、跨境電商人才培訓(xùn)平臺(tái)，為跨境電商企業(yè)提供商務(wù)辦公、展示體驗(yàn)、信息交流、物流配送、報(bào)關(guān)商檢等一條龍服務(wù)，吸納跨境電商企業(yè)入駐，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展跨境電商或利用跨境電商開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨境電商和產(chǎn)業(yè)聚集融合發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，新增1 家跨境電商平臺(tái)，同時(shí)不斷加強(qiáng)運(yùn)營公司與本地企業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮河北玖鼎和河北滏東兩大運(yùn)營公司的作用，挖掘我縣出口創(chuàng)匯潛力。
到“十四五”末，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到 24 億元，培養(yǎng)本地電商創(chuàng)業(yè)人員 3 萬人，實(shí)現(xiàn)相關(guān)從業(yè)人員 20 萬人；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長高于全市平均水平。
（ 2 ）大力發(fā)展現(xiàn)代物流
培育市場主體。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)利用現(xiàn)有的倉儲(chǔ)庫房、運(yùn)輸車輛及原材料等資產(chǎn)，投資組建獨(dú)立的現(xiàn)代物流企業(yè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一配送，同時(shí)面向社會(huì)提供第三方物流服務(wù)。提升服務(wù)能力。支持物流企業(yè)提升供應(yīng)鏈管理服務(wù)，提高物流企業(yè)配送的信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平，推廣企業(yè)零庫存管理等現(xiàn)代企業(yè)管理模式。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品物流。支持以寶信物流為龍頭的一批特色農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通收儲(chǔ)運(yùn)銷一體化建設(shè)。支持電商物流融合發(fā)展。支持企業(yè)建立綜合型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電商共享倉庫，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流快遞配送體系，加快推進(jìn)1 個(gè)縣級(jí)倉儲(chǔ)物流配送中心、 50 個(gè)快遞物流末端服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步降低快遞企業(yè)分揀成本，實(shí)現(xiàn)快遞末端服務(wù)場所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提高快遞便民服務(wù)能力。
“十四五”期間，基本建成以規(guī)?；?、區(qū)域化、數(shù)字化、綠色化和集約化為特征的現(xiàn)代物流服務(wù)體系；全縣新增A級(jí)及以上的物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到 10 家以上，其中 2A 級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到2家以上。
（ 3 ）大力發(fā)展文化休閑旅游
把文化旅游的開發(fā)作為我縣對(duì)外開放的窗口和解放思想的橋梁，加大旅游資源開發(fā)和整合力度，實(shí)現(xiàn)我縣歷史文化與現(xiàn)代休閑旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。圍繞“唐堯文化名城”品牌，突出文化靈魂，運(yùn)用綜合開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)營銷等多種手段，推進(jìn)隆堯縣全域旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造“ 1 （龍頭引領(lǐng)） +3 （特色線路） +N （觀光點(diǎn)）”的全域旅游體系。
打造一個(gè)龍頭引領(lǐng)集散中心。依托堯山和泜河，推進(jìn)隆堯堯山文化旅游區(qū)和山口文旅小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，打造唐堯文化、康養(yǎng)休閑、泜河生態(tài)涵養(yǎng)為一體的文化展示、休閑觀光旅游集散區(qū)，引領(lǐng)全縣旅游業(yè)發(fā)展；在縣城西北入口區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)全縣游客集散服務(wù)中心，成為隆堯旅游對(duì)外的窗口和門戶。
打造一條文化旅游線路。依托柏人城遺址、唐祖陵、李曇墓、李氏文化園、隆堯碑刻館，實(shí)施保護(hù)性開發(fā)戰(zhàn)略，集中文化展示和文物保護(hù)，發(fā)展李唐文化特色游。
打造一條工業(yè)旅游線路。依托食品特色小鎮(zhèn)和東方食品城，開發(fā)“舌尖上的隆堯”，規(guī)劃建設(shè)方便面主題博物館和體驗(yàn)館，建設(shè)今麥郎生產(chǎn)工藝流程參觀線路和企業(yè)文化館，建設(shè)隆堯特色美食街區(qū)，打造“看、吃、購、玩”于一體的工業(yè)體驗(yàn)旅游。
打造一條紅色旅游線路。依托邢臺(tái)地震紀(jì)念碑、烈士陵園、冀南第一支抗日武裝根據(jù)地、魏莊一二九師挺進(jìn)支隊(duì)舊址、周總理下飛機(jī)處舊址等，發(fā)展紅色旅游。
布局N 個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)。依托隆堯特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培強(qiáng)做大雙碑鄉(xiāng)紅沙峪核桃節(jié)、北樓鄉(xiāng)周張梨花節(jié)、牛橋鄉(xiāng)梅莊蘋果花節(jié)、東良鎮(zhèn)澤畔村荷花節(jié)、固城鎮(zhèn)小孟村瓜果采摘節(jié)等活動(dòng)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游。
力爭到“十四五”末期，全縣建成 3A 級(jí)景區(qū) 2 家以上， 4星級(jí)酒店 1 家以上；到 2025 年，旅游業(yè)年?duì)I業(yè)收入突破 28 億元。
（ 4 ）大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)
加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。以建設(shè)“智慧隆堯”為引導(dǎo)，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)、政府政務(wù)、社會(huì)治理、基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)層面的數(shù)字結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺(tái)，打通脈絡(luò)，構(gòu)建“互聯(lián)互通”的智慧隆堯、數(shù)字隆堯。加快布局5G 基站、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)省、市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展要求和“企業(yè)上云”計(jì)劃，推動(dòng)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“智能制造”新樣板。
（二）著力打造產(chǎn)業(yè)聚集高質(zhì)量平臺(tái)
積極落實(shí)市委九屆八次全會(huì)作出的重要決策部署，全力打造“萬畝千億”大平臺(tái)，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、發(fā)展要素向園區(qū)傾斜、引進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)匯集，園區(qū)外不再新上工業(yè)項(xiàng)目的原則，重點(diǎn)加快發(fā)展隆堯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方食品城。
1. 隆堯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)
開發(fā)區(qū)發(fā)展功能定位為：河北省具有裝備制造工業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，邢臺(tái)市工業(yè)化和城市化互動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，隆堯縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，隆堯縣城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)。
突出發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造和灰鑄鐵（綠色鑄造）產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展以先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，通過招引和培育相結(jié)合的方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源有效整合，扶持龍頭企業(yè)快速搶占戰(zhàn)略賽道和獲得核心資源，進(jìn)一步壯大并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體競爭能力提升。
優(yōu)化營商環(huán)境。以人事薪酬、審批服務(wù)、財(cái)政體制等體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以土地、資金、政策等要素支持為保障，從服務(wù)體系、政策體系等方面營造一流營商環(huán)境；謀劃建設(shè)縣財(cái)政為主、民間資本為輔的縣級(jí)投融資平臺(tái)，為新開工企業(yè)和縣重點(diǎn)企業(yè)提供資金支持，推進(jìn)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效速度。
提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力。進(jìn)一步拓寬開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍和路網(wǎng)框架，提升開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，重點(diǎn)實(shí)施“一廠、三平臺(tái)、四路”等項(xiàng)目，即投資 1650 萬元的污水處理廠中水入河工程、總投資 9000 萬元的開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)基地項(xiàng)目、投資 4.5 億元的熔煉中心項(xiàng)目、投資9000 萬元的開發(fā)區(qū)職工之家項(xiàng)目，以及滏陽街北延、泜水街北延、柳行路、柳行北路工程。著力做好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善好租賃和出售機(jī)制，為企業(yè) “ 輕裝上陣 ” 入駐園區(qū)做好準(zhǔn)備。調(diào)整開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)評(píng)或修改開發(fā)區(qū)園區(qū)的環(huán)評(píng)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新項(xiàng)目落地以及原有化工項(xiàng)目的改擴(kuò)建。以雙創(chuàng)示范基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品檢測中心、共享鑄造中心等高能級(jí)創(chuàng)新載體為重點(diǎn)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載力。
到“十四五”末，基本完成 10 平方公里工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，固定資產(chǎn)總投資達(dá)到 180 億元以上，進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)到 100 家以上，成為全縣重要的經(jīng)濟(jì)支柱?；拘纬梢韵冗M(jìn)裝備制造和現(xiàn)代物流為主導(dǎo)，裝備制造（閥門制造、汽車配件、五金制品）和灰鑄鐵（綠色鑄造）提檔升級(jí)為輔助的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、隆堯縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。
2. 東方食品城
基于隆堯縣食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，著眼于大力提升整體形象、產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，加速實(shí)現(xiàn)由面食工業(yè)園區(qū)向綜合性工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型，綜合考慮產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域?qū)?、省、市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和支撐作用、對(duì)周邊地區(qū)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用等因素，確定其總體功能定位是：建設(shè)成為全國有較強(qiáng)影響力和競爭力的現(xiàn)代化食品加工制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，冀中南地區(qū)工程化食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長極，邢臺(tái)市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化互動(dòng)發(fā)展先行示范區(qū)，隆堯縣縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭帶動(dòng)區(qū)。
（ 1 ）優(yōu)化園區(qū)空間功能布局
圍繞 5.88 平方公里核心區(qū)，構(gòu)建“一軸、兩中心、四園區(qū)”空間布局 。
一條創(chuàng)新發(fā)展軸：沿華龍路、裕華路自南向北進(jìn)行布局建設(shè)，聯(lián)通產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)文化創(chuàng)意園、新型食品產(chǎn)業(yè)投資園、食品電商物流創(chuàng)業(yè)園等規(guī)劃功能區(qū)，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新發(fā)展要素，布局科創(chuàng)載體平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造要素流通通道、成果轉(zhuǎn)化通道和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通道。
兩個(gè)中心：一是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。整合政府、企業(yè)和高校的智力資源，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)示范推廣、科技培訓(xùn)等活動(dòng)，成為政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。二是食品檢測中心。建立完善食品檢驗(yàn)檢測中心，建立大型科研設(shè)備、檢測設(shè)備資源的共享機(jī)制，開展行業(yè)檢驗(yàn)檢測活動(dòng)，開展行業(yè)技術(shù)合作交流等，為食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展提供有力保障。
四個(gè)園區(qū)：今麥郎方便食品產(chǎn)業(yè)園、中小食品企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新型食品產(chǎn)業(yè)投資園、食品產(chǎn)業(yè)電商物流創(chuàng)業(yè)園。今麥郎方便食品產(chǎn)業(yè)園，以“產(chǎn)業(yè)鏈做全、規(guī)模做大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、創(chuàng)新為王”為目標(biāo)，吸引眾多具有品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，鞏固隆堯縣作為中國最大方便面生產(chǎn)基地和中國北方知名食品添加劑生產(chǎn)基地地位，建成國家方便面產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心引領(lǐng)區(qū)。中小食品企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，著眼于拓展隆堯縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富產(chǎn)業(yè)功能，重點(diǎn)建設(shè)具有資源優(yōu)勢(shì)的基于特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工的食品生產(chǎn)項(xiàng)目，具有地方風(fēng)味和特色的傳統(tǒng)名吃工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目。新型食品產(chǎn)業(yè)投資園，重點(diǎn)建設(shè)國內(nèi)外知名維生素類、有機(jī)酸類、中藥類、調(diào)味品和其他功能，建成中國北方新型的功能營養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、功能性保健品生產(chǎn)技術(shù)和新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地。電商物流創(chuàng)業(yè)園，以信息化管理為手段，本著“高起點(diǎn)、多功能、可擴(kuò)展、高效益”的原則統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，引入電商企業(yè)，將園區(qū)打造成為集農(nóng)副產(chǎn)品交易、儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)量檢測、信息服務(wù)為一體，高效率管理的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心。
（ 2 ）完善園區(qū)城市功能
圍繞 5.88 平方公里核心區(qū)，加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，大力提升食品園區(qū)發(fā)展承載能力。
一是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用省專項(xiàng)債券資金引領(lǐng)作用，計(jì)劃總投資 2.68 億元，力爭到 2022 年全面完成食品特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，主要新建建筑面積為 10000 平方米的綜合商務(wù)樓 1 座，維修道路面積 261178.8 平方米，新建道路面積 250559.68平方米，提升便道磚面積 29958.4 平方米，綠化面積 158439.6 平方米，安裝路燈 1696 基，交通信號(hào)燈智能化升級(jí)，改造老舊管網(wǎng)及其它公共服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)污水處理廠提升改造工程，提升處理能力；加快推進(jìn)天唯熱電提升改造、深度減排工作；加快推進(jìn)華龍變電站升壓，謀劃110 千伏變電站新建項(xiàng)目，進(jìn)一步提升園區(qū)電力保障能力。
二是完善公共服務(wù)功能，優(yōu)化營商環(huán)境。加大項(xiàng)目服務(wù)力度，加強(qiáng)與自然資源局、住建、環(huán)保等部門的溝通對(duì)接，加快環(huán)保審批、建設(shè)審批辦理工作，實(shí)行項(xiàng)目“一對(duì)一”服務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目代辦制、跟蹤負(fù)責(zé)制，著力解決項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，在抓落實(shí)上狠下功夫，確保園區(qū)所有項(xiàng)目全部開工建設(shè)。
（ 3 ）做好“隆堯食品”品牌建設(shè)
在辦好隆堯食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的基礎(chǔ)上，以國際化視野和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并組織包括交流食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù)的學(xué)術(shù)性會(huì)議，鼓勵(lì)企業(yè)積極對(duì)接工信部、科技部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等上級(jí)部門，參加產(chǎn)品推薦類論壇；打造“食品產(chǎn)業(yè)高峰論壇”品牌工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域開放創(chuàng)新和文化氛圍，顯著提升隆堯在食品界的影響力和美譽(yù)度。
到“十四五”末，東方食品城基本形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、綜合服務(wù)功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)協(xié)調(diào)配套、關(guān)聯(lián)互動(dòng)的空間發(fā)展布局；建成設(shè)施完備、服務(wù)高效、監(jiān)管到位、保障有力的基礎(chǔ)和公共服務(wù)體系。園區(qū)各類企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到225 億元，全面建成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、產(chǎn)城融合發(fā)展的中國健康食品制造業(yè)聚集區(qū)。
（三）著力推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”
堅(jiān)持把項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保持狠抓項(xiàng)目的力度時(shí)刻不松懈。
1. 濃厚全縣招商氛圍
加大招商宣傳力度，通過微博、微信、電視臺(tái)、H5 等途徑，全面宣傳我縣投資環(huán)境、招商優(yōu)惠政策；健全招商項(xiàng)目儲(chǔ)備和考核機(jī)制，定期舉辦全縣招商專題培訓(xùn)，落實(shí)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制度，積極推動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，構(gòu)建“以上率下、全員參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”招商工作格局。
2. 優(yōu)化全員招商體系
構(gòu)建以招商服務(wù)中心為統(tǒng)領(lǐng)、以開發(fā)區(qū)、東方食品城為中心、以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門為協(xié)同的招商作戰(zhàn)體系，凝聚大招商、招大商的強(qiáng)大合力。大力開展全員招商、以商招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈定向招商，供應(yīng)鏈反向招商，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓實(shí)招商責(zé)任，堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來并重，切實(shí)推動(dòng)招商選資取得實(shí)效。
3. 突出精準(zhǔn)招商
選派一批優(yōu)秀干部充實(shí)到駐北京、上海、深圳三個(gè)招商辦事處，瞄準(zhǔn)京津雄、江浙滬、粵港澳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，加強(qiáng)與中食協(xié)、中鑄協(xié)、臺(tái)企聯(lián)等商協(xié)會(huì)合作，強(qiáng)化與清華互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院、中國林業(yè)科學(xué)院等科研院所交流。以“ 234+1.5 ”為標(biāo)準(zhǔn)，以“打樁論英雄”，瞄準(zhǔn)“大好高優(yōu)”工業(yè)項(xiàng)目和電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，大力開展招商選資，為高質(zhì)量趕超發(fā)展積蓄后勁。
4. 健全信息共享平臺(tái)
建立統(tǒng)一、開放、動(dòng)態(tài)的招商信息共享平臺(tái)，打通招商項(xiàng)目從收集儲(chǔ)備、篩選匹配、對(duì)接洽談、簽約落地、開工建設(shè)的全過程，構(gòu)建項(xiàng)目保障服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商選資和項(xiàng)目建設(shè)工作無縫銜接，推進(jìn)招商工作提速提質(zhì)提效。
5. 狠抓項(xiàng)目落地
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、效率至上”，把“雙進(jìn)雙產(chǎn)”作為重中之重，圍繞食品制造、裝備制造以及灰鑄鐵（綠色鑄造）等特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化“畝均論英雄” 導(dǎo)向，加大“大好高優(yōu)”項(xiàng)目的引進(jìn)落地力度。大力推行項(xiàng)目代辦制度，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和代辦小組作用，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，力促項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。特別是對(duì)全縣重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)照倒排工期計(jì)劃，細(xì)化分解建設(shè)計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
“十四五”期間，完成引進(jìn)超億元項(xiàng)目 180 個(gè)；以“見工地、見設(shè)備、見產(chǎn)品”為標(biāo)尺，到 2025 年，全縣新增億元以上開工入庫工業(yè)項(xiàng)目 150 個(gè)以上，新增億元以上竣工投產(chǎn)項(xiàng)目 150 個(gè)以上。
（四）著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，培育高質(zhì)量趕超發(fā)展新引擎。
1. 完善創(chuàng)新服務(wù)體系
圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、科技教育、生命健康、創(chuàng)意時(shí)尚、文化演藝等領(lǐng)域，打造創(chuàng)客街區(qū)、創(chuàng)投街區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化街區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，布局創(chuàng)業(yè)園、微總部、創(chuàng)客空間等多元化創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，建設(shè)一批便利化、專業(yè)化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。到 “ 十四五 ” 末，實(shí)現(xiàn)新增眾創(chuàng)空間 12 家，小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地2 個(gè)。
2.培育創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)。 “ 十四五 ” 期間，力爭新增高新技術(shù)企業(yè) 20 家，科技型中小企業(yè) 120 家以上，培育 “ 專精特新 ” 企業(yè)5 家以上，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩化融合達(dá)到 50 家以上。
3.激發(fā)企業(yè)家隊(duì)伍創(chuàng)新活力
抓好企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)提升、培養(yǎng)引進(jìn)、服務(wù)優(yōu)化，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。定期開展企業(yè)高層經(jīng)營管理人才輪訓(xùn)、企業(yè)家職業(yè)技能培訓(xùn)，形成常態(tài)化培訓(xùn)體系；采取 “ 企業(yè)點(diǎn)菜、政府買單 ” 的形式，定期實(shí)施 “ 企業(yè)家進(jìn)院校 ” 培訓(xùn)工程，提高素質(zhì)、提振信心、提升境界。建立隆堯籍在外企業(yè)家數(shù)據(jù)庫，積極爭取企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
4.提升公民科學(xué)素質(zhì)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展“兩翼”思想理念，“把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，著力開展科學(xué)普及，加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供不竭的動(dòng)力。要把科技館體系建設(shè)納入公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中，規(guī)劃建設(shè)縣科技館，鼓勵(lì)中小學(xué)和企事業(yè)單位建設(shè)專業(yè)性科技館。
二、深化改革取得新突破
堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，打造一流營商環(huán)境，強(qiáng)化土地要素保障，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，構(gòu)筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力把隆堯打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力之城。
（一）打造一流營商環(huán)境
1. 建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
一是建設(shè)市民綜合服務(wù)中心，整合行政審批和群眾服務(wù)職能，為群眾和企業(yè)提供環(huán)境更優(yōu)良、功能更齊全、服務(wù)更高效的“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，力爭2023 年前完成竣工投入使用。二是大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合（便民）服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行“一站式服務(wù)”和“一門式辦理”。三是加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)站建設(shè)，推動(dòng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐農(nóng)村（社區(qū)）辦理，推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)站和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。四是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，積極完善縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳的辦公場地、服務(wù)設(shè)施、統(tǒng)一著裝等建設(shè)工作，進(jìn)一步方便群眾辦事。
2. 完善服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制
打造高效便捷審批體系。認(rèn)真落實(shí)河北省《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合（便民）服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通，線上線下深度融合，服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)通辦”。做好對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)的指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行情況進(jìn)行綜合研判，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)范圍，方便群眾馬上辦、就近辦。
深化商事制度改革。落實(shí)《邢臺(tái)市“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)事項(xiàng)清單》《邢臺(tái)市企業(yè)開辦一日辦結(jié)工作方案》等政策要求，進(jìn)一步壓減審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)。做好外資登記多證合一、企業(yè)名稱自主申報(bào)等商事制度改革舉措的施行，全面落實(shí)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)一日辦結(jié)要求。繼續(xù)梳理企業(yè)群眾常辦的高頻事項(xiàng)，再推出一批全流程網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)“不見面”審批走深走實(shí)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建成全縣統(tǒng)一的工程項(xiàng)目審批和管理體系。完善新型監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管范圍及事項(xiàng)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，抽查企業(yè)占比達(dá)到5%以上。
推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《邢臺(tái)市信用體系建設(shè)保50 爭30 工作方案》，加快市場監(jiān)管信用體系建設(shè)，推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企信息統(tǒng)一歸集，完善信用報(bào)告使用、企業(yè)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)誠信建設(shè)、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，著力構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化市場主體年報(bào)主體責(zé)任和違法失信聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為開展聯(lián)合懲戒。繼續(xù)創(chuàng)新制度措施，為“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”這一新型管理模式提供信用支撐。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)隆堯綜合信用指數(shù)在全市保五爭三拼第一。
推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享。推進(jìn)公共資源交易全程電子化“全程留痕”“可追溯”“一網(wǎng)通辦”“一次不用跑”“中標(biāo)書在線打印”，逐步將所有適宜以市場化方式配置的產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)以及環(huán)境權(quán)等納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。
構(gòu)建“親”“清””政商關(guān)系。在堅(jiān)守“規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防安全、政府負(fù)債”五條紅線和干部“清正廉潔”一條底線的前提下，堅(jiān)持企業(yè)家圓桌會(huì)議制度，大力推行“媽媽式”服務(wù)、代辦制服務(wù)，依法保護(hù)民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，支持企業(yè)依法經(jīng)營、加快發(fā)展。開展“進(jìn)百企、解百難”“銀行行長走工廠”活動(dòng)，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的包聯(lián)責(zé)任，問需于企、問效于企。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)考核監(jiān)督。充分發(fā)揮好優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭作用，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查力度，督促領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位加快推進(jìn)承擔(dān)工作任務(wù)開展，持續(xù)改善我縣營商環(huán)境，確保全市考核先進(jìn)位次。
（二）實(shí)施“聚才興隆”戰(zhàn)略
大力推進(jìn)“聚才興隆、人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，收入分配更加合理有序，人事制度管理更加健全。到“十四五”末，全縣專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到6000 人以上，人才素質(zhì)進(jìn)一步提升，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，高層次人才、緊缺急需人才數(shù)量明顯增加，行業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才分布相對(duì)合理，基本滿足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
1. 持續(xù)打造人才生態(tài)
全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打造人才生態(tài)的實(shí)施意見》，大力實(shí)施“聚才興隆”人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做好人才引進(jìn)和培育，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才支撐。加大舉辦各類招聘活動(dòng)力度，不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才交流會(huì)常態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化。落實(shí)邢臺(tái)市萬名大學(xué)生招引計(jì)劃，全力做好在外隆堯籍大學(xué)生引進(jìn)保障工作，確保人才引得來、留得住、干得好、出實(shí)效。
2. 創(chuàng)新人才引進(jìn)方式
圍繞食品、裝備制造、灰鑄鐵等特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，劃分若干領(lǐng)域建立專家工作站，實(shí)施“周末工程師”計(jì)劃。積極與行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)科研院所、行業(yè)專家進(jìn)行對(duì)接，利用高端人才節(jié)假日、周末或業(yè)余時(shí)間，以聘任“周末工程師”方式，柔性引進(jìn)一批創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、實(shí)用型人才?！笆奈濉逼陂g，完成各類方式柔性引進(jìn)人才 1000 人以上。
3. 加大青年人才培養(yǎng)力度
一是鼓勵(lì)駐邢高校、縣職教中心與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行“現(xiàn)代學(xué)徒制”，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，定向培養(yǎng)和培訓(xùn)技術(shù)工人、高級(jí)技工和實(shí)用型人才，由政府給予辦學(xué)補(bǔ)貼。二是落實(shí)《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)打造人才生態(tài)的實(shí)施意見》中關(guān)于推進(jìn)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)精神，構(gòu)建人才“蓄水池”。依托東方食品城和開發(fā)區(qū)，“十四五”期間，建成 8-10 個(gè)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，為實(shí)習(xí)學(xué)生提供基本生活保障，為基地依托企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)青年干部隊(duì)伍建設(shè)，重視發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，并強(qiáng)化青年學(xué)生、團(tuán)干部、青年知識(shí)分子等青年群體中的骨干培養(yǎng)，建立重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象信息庫，對(duì)隆堯籍優(yōu)秀學(xué)子進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤培養(yǎng)，發(fā)揮青年骨干力量在各行業(yè)各領(lǐng)域的示范帶動(dòng)作用。
4. 開展“三優(yōu)融合”活動(dòng)
積極做好優(yōu)質(zhì)院校、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)秀人才三者有機(jī)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。定期召開由企業(yè)、院校、畢業(yè)生參加的產(chǎn)學(xué)研融合座談交流會(huì)，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科研平臺(tái)構(gòu)建、高新技術(shù)研發(fā)、人才就業(yè)政策解讀等進(jìn)行深入洽談合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，以企業(yè)加速發(fā)展推動(dòng)高校研究成果落地轉(zhuǎn)化，以高校科研優(yōu)勢(shì)解決企業(yè)發(fā)展瓶頸，以企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)吸引更多大學(xué)生就業(yè)。
（三）強(qiáng)化土地要素保障
1. 狠抓土地儲(chǔ)備
一是合理科學(xué)編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，主動(dòng)服務(wù)、掛圖作戰(zhàn)，專人跟蹤土地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收?qǐng)?bào)批組卷進(jìn)度；二是積極聯(lián)系協(xié)調(diào)省市部門，爭取土地指標(biāo)，加大土地征收面積，推動(dòng)縣域內(nèi)省市及縣重點(diǎn)項(xiàng)目土地保障；三是加強(qiáng)對(duì)存量土地挖潛力度，大力盤活存量土地面積，積極推進(jìn)凈地收儲(chǔ)，增加存量土地儲(chǔ)備；四是按照相關(guān)政策，積極推動(dòng)集體建設(shè)用地儲(chǔ)備供應(yīng)?！笆奈濉逼陂g完成 5000 畝土地儲(chǔ)備入庫，做好土地供應(yīng)前必要的通平等基礎(chǔ)工作并完成土地供應(yīng)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和城市發(fā)展用地需要。
2. 加快“五未”低效土地清理
綜合運(yùn)用行政、法律、市場手段，統(tǒng)籌落實(shí)置換、回收、分割、重組、退出等清理措施，一企一策、分類施治，采取差別化政策消化到位。
批而未供、供而未用土地處置由縣自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)意愿等實(shí)際，實(shí)施彈性年期、租賃和先租后讓等方式，減輕項(xiàng)目方資金壓力，推動(dòng)批而未供土地供應(yīng)。到“十四五”末，批而未供土地的供地率要達(dá)到 95% 。
用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)土地處置由縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)，通過追加投資、協(xié)商收回、收購儲(chǔ)備等方式及時(shí)處置到位，并實(shí)行差別化配套政策，倒逼低效企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)或搬遷騰地。
3. 完善土地資源市場
完善自然資源資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押二級(jí)交易市場規(guī)則，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)二級(jí)交易平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)自然資源保障和服務(wù)能力。一是加強(qiáng)土地資源市場制度建設(shè)，堵塞交易漏洞，強(qiáng)化與公共資源交易中心對(duì)接，推動(dòng)國有建設(shè)用地一級(jí)市場更加規(guī)范運(yùn)行；二是更加規(guī)范交易環(huán)節(jié)，加大委托第三方承辦土地交易范圍，采用多方式交易；三是建立和完善土地二級(jí)市場交易機(jī)制和交易規(guī)則，完善土地二級(jí)市場的價(jià)格形成、監(jiān)測、監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展，從制度上更好發(fā)揮市場在土地資源配置中基礎(chǔ)作用。
（四）強(qiáng)化資金要素保障
1. 破解企業(yè)融資難題
一是定期召開金融聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)金融優(yōu)惠政策，督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)“畝均稅收” A 、 B 、 C 類企業(yè)差別化貸款利率、無還本續(xù)貸等優(yōu)惠措施。二是積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全企業(yè)資金需求和銀行產(chǎn)品之間“雙推送”機(jī)制，精準(zhǔn)解決融資難題。定期召開政銀企對(duì)接會(huì)議，為銀企合作搭建對(duì)接平臺(tái)，增強(qiáng)銀企互信，解決企業(yè)融資過程中的“堵點(diǎn)”。建立縣級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和扶持作用，逐步解決涉農(nóng)企業(yè)和中小微企業(yè)無抵押、難擔(dān)保等問題。力爭“十四五”時(shí)期，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到 200 億元以上，貸款增速位居全市前列。
2. 引導(dǎo)企業(yè)上市融資
加大縣域內(nèi)和行業(yè)內(nèi)后備掛牌上市企業(yè)的挖掘、篩選、培育力度，篩選出符合本行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、主營業(yè)務(wù)突出的行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長性好的高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)納入全市掛牌上市后備企業(yè)資源庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
謀劃建立由政府有關(guān)部門、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等人員組成的市企業(yè)掛牌上市工作專家服務(wù)團(tuán)，定期為全市掛牌上市后備企業(yè)提供宣講培訓(xùn)、業(yè)務(wù)和政策咨詢服務(wù)，不斷調(diào)整和充實(shí)我縣后備掛牌上市企業(yè)資源庫，培育更多掛牌上市企業(yè)。
選擇經(jīng)營狀況良好、公司管理規(guī)范、上市意愿較強(qiáng)的企業(yè)開展掛牌上市工作。推動(dòng)入庫企業(yè)與滬深證券交易所及場外交易市場的對(duì)接合作，加強(qiáng)與證券公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接、交流合作，建立中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)業(yè)績檔案，積極為企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)對(duì)接合作創(chuàng)造機(jī)會(huì)和搭建平臺(tái)。
“十四五”期間，爭取每年入庫掛牌上市后備企業(yè)動(dòng)態(tài)保有量不少于 8 家；到 2025 年，實(shí)現(xiàn)新增主板上市企業(yè) 1 家以上、掛牌上市企業(yè) 2-5 家。
（五）深化“畝均論英雄”改革
堅(jiān)持“有限空間、無限發(fā)展”理念，全面落實(shí)“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，以“畝均效益”評(píng)價(jià)為抓手，每年對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和用地 3 畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行畝均效益評(píng)價(jià)，按畝均稅收高低對(duì)企業(yè)分類，嚴(yán)格落實(shí)《邢臺(tái)市工業(yè)企業(yè)差別化政策八條意見》，精準(zhǔn)實(shí)施差別化政策， A 類企業(yè)激勵(lì)扶持， B 類、 C 類企業(yè)加快提升， D 類企業(yè)倒逼轉(zhuǎn)型或淘汰出清。同時(shí)，通過“以電、以地、以票”評(píng)稅、控稅措施，嚴(yán)格稅金征繳，助推企業(yè)提質(zhì)增效。“十四五”期間，力爭實(shí)現(xiàn)畝均稅收年均增長 15% 以上的目標(biāo)， 2025 年底力爭畝均稅收達(dá)到 10 萬元以上。
（六）融入全國、全省大循環(huán)雙循環(huán)格局
積極落實(shí)國家暢通內(nèi)循環(huán)、發(fā)展雙循環(huán)戰(zhàn)略安排，大力推進(jìn)與雄安新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沿海地區(qū)等高開放度區(qū)域合作，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1. 積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展
對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，要發(fā)揮隆堯比較優(yōu)勢(shì)，既要引進(jìn)來，也要走出去。
引進(jìn)來。做好產(chǎn)能疏解承接工作，加強(qiáng)與京津產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園、企業(yè)、科研院所等對(duì)接合作，打造京津中高端制造業(yè)專業(yè)承接地。以隆堯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)承接平臺(tái)，完善京津疏解轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落地發(fā)展服務(wù)體系。“十四五”期間，依托變壓器產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，積極承接雄安新區(qū)變壓器產(chǎn)業(yè)外遷項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)發(fā)展；利用京津產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)平臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，引進(jìn) 1-2 個(gè)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
走出去。引導(dǎo)大中型企業(yè)積極在省內(nèi)外發(fā)達(dá)城市以及雄安新區(qū)等地延伸業(yè)務(wù)、設(shè)立機(jī)構(gòu)，爭取一線城市的優(yōu)勢(shì)管理資源、人才資源、技術(shù)資源、營銷資源、資本資源，反哺隆堯縣制造業(yè)發(fā)展。
2. 做好保稅功能區(qū)建設(shè)
落實(shí)國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略帶來的開放重大機(jī)遇，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)保稅區(qū)，推進(jìn)同有關(guān)地區(qū)和企業(yè)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造起內(nèi)際對(duì)外開放的新平臺(tái)、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新引擎。全面推進(jìn)與青島中聯(lián)信合投資公司、青島綠辰公司深度對(duì)接，投資2 億元人民幣，加快建設(shè)占地100 畝青島前灣保稅港區(qū)隆堯功能區(qū)，為涉外企業(yè)提供極大的報(bào)關(guān)結(jié)匯便利，促進(jìn)全縣涉外企業(yè)發(fā)展，吸引匯聚周邊縣市區(qū)涉外貿(mào)易業(yè)務(wù)。到2021 年前，完成保稅功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，包括保稅倉庫、海關(guān)數(shù)據(jù)交換、監(jiān)控中心、消防救援指揮中心、地震模擬救援訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)任務(wù)。
（七）用好用足上級(jí)支持政策
深入研究國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略方向，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地建設(shè)若干項(xiàng)目庫，提升項(xiàng)目儲(chǔ)備潛力。重點(diǎn)加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的謀劃力度，進(jìn)一步加強(qiáng)“國家重大項(xiàng)目庫”“兩新一重庫”項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，嚴(yán)把入庫項(xiàng)目質(zhì)量，緊密結(jié)合政策積極爭取上級(jí)資金支持。準(zhǔn)確把握上級(jí)項(xiàng)目資金投向，不斷完善項(xiàng)目手續(xù)，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，有針對(duì)性、有計(jì)劃地申報(bào)和爭取項(xiàng)目資金。
積極引入高端中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目庫項(xiàng)目提供各類咨詢、策劃、包裝等專業(yè)第三方服務(wù)，提升項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范性、科學(xué)性。制作“常規(guī)項(xiàng)目日歷”，依據(jù)常規(guī)項(xiàng)目每年申報(bào)時(shí)間窗口，設(shè)定謀劃日、準(zhǔn)備日、論證日、完善日、申報(bào)日等重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)和流程管理。
三、生態(tài)環(huán)境治理取得新突破
踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保育，推進(jìn)環(huán)境污染深度系統(tǒng)治理，加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造生態(tài)清秀的美麗隆堯。
（一）拓展綠色空間
統(tǒng)籌全縣發(fā)展布局規(guī)劃，在明確重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，分批開展，逐步推進(jìn)，積極探索生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)多樣化模式，建立符合我縣特點(diǎn)的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)格局體系?！笆奈濉逼陂g，全縣以交通干線廊道綠化、縣城綠化、河渠綠化、林網(wǎng)綠化、堯山綠化、村莊綠化、用材林經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)等為重點(diǎn)，與裸露地表覆蓋相結(jié)合，與潛在城市森林相結(jié)合，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與防范采河砂、礦石相結(jié)合，與農(nóng)民增收相結(jié)合。
重點(diǎn)打造“一片、四廊、六帶、多點(diǎn)”生態(tài)格局，做足生態(tài)空間，筑牢生態(tài)底色。到“十四五”末，全縣新增造林面積 1 萬畝以上，林木覆蓋率達(dá)到 31% 以上，全力推動(dòng)“國家森林城市”創(chuàng)建。一片：依托泜河生態(tài)涵養(yǎng)工程和堯山礦山生態(tài)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)濕地和城市花園，打造“隆堯之肺”。加快汦河生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，利用南水北調(diào)分流向汦河引水，同時(shí)謀劃從臨城水庫向汦河補(bǔ)充引水，打造汦河濕地公園。四廊：沿泜河、滏陽河、澧河、午河四條主要河流，沿堤岸建設(shè)濱水生態(tài)綠廊，兼具堤岸防護(hù)和生態(tài)綠化功能。六帶：沿縣域內(nèi)東西向南郝、德昔、邢德、濱河四條干道公路，南北向國道G515、大華線兩側(cè)建設(shè)不小于15 米寬的生態(tài)林帶，兼具防風(fēng)、防噪和城市景觀綠化功能。多點(diǎn)：以城市綠化、鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等為基礎(chǔ)，開展綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)，增創(chuàng)綠色優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃擴(kuò)建新建城區(qū)綜合性公園 3 個(gè)，新建一批社區(qū)公園。
（二）深化污染防治
突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推進(jìn)環(huán)境污染深度系統(tǒng)治理，塑造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
1. 強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染治理
一是緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善，加大大氣污染防治工作力度，大氣污染排放總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成省市下達(dá)的減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。對(duì)磚瓦窯企業(yè)進(jìn)行提升改造，爭取達(dá)到 A 級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成綠色、低耗能的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。力爭 B 級(jí)企業(yè)達(dá)到 15 家。二是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè) VOCs 排放控制，加強(qiáng)面源 VOCs 治理與管控。繼續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，深入開展低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料推廣替代試點(diǎn)工作，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。加快推進(jìn)印刷企業(yè)使用水性油墨、大豆油墨等低 VOCs 含量油墨和膠粘劑。橡膠行業(yè)要使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。三是全面落實(shí)秋冬季取暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)及運(yùn)輸、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。對(duì)全縣非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行全面摸排、建立臺(tái)賬，安裝尾氣凈化裝置和綠色標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格按照國家最新要求，進(jìn)一步完善大氣污染源清單、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施，實(shí)施“一廠一策”，分級(jí)管控、堅(jiān)決不搞“一刀切”。四是在縣城開發(fā)區(qū)建設(shè)集中式噴涂中心，實(shí)現(xiàn)家具、機(jī)械加工等行業(yè)的集中噴涂，以“出租+管理+廢氣、廢水處理”運(yùn)營方式，解決噴涂行業(yè)長期存在的粗放生產(chǎn)、污染面廣、難以檢測處理等問題。
2. 持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境
按照省《河北省水污染防治工作方案》中“水五十條”工作要求，推進(jìn)重污染河流水質(zhì)改善、納污坑塘整治、工業(yè)污水達(dá)標(biāo)整治等工作。一是全面開展全縣水源地違規(guī)項(xiàng)目清理整治，加大對(duì)縣城區(qū)集中式飲用水源地違規(guī)項(xiàng)目排查整治力度，消除隱患，確保水質(zhì)安全。重點(diǎn)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)納污坑塘排查力度，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改觀。二是繼續(xù)對(duì)隆堯縣域內(nèi)午河、澧河、滏陽河、小漳河、 泜 河等5 條河流跨鄉(xiāng)考核斷面、河流沿岸垃圾清理、非法排污口封堵等實(shí)施考核。力爭涉水企業(yè)均實(shí)現(xiàn)“明管明渠”，推進(jìn)工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)污水深度治理。消除Ⅴ類水體，力爭達(dá)到子牙河流域水系標(biāo)準(zhǔn)。三是建立隆堯縣流域水環(huán)境質(zhì)量測控系統(tǒng)，對(duì) 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面和 2 個(gè)流域重點(diǎn)區(qū)域點(diǎn)位進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)測，建設(shè) 13 套微型多參數(shù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。現(xiàn)場端主要為在隆堯縣泜河、新舊澧河、滏陽河、午河和小漳河流域，建設(shè)岸邊站，實(shí)時(shí)全面監(jiān)測斷面水質(zhì)的狀況。四是繼續(xù)落實(shí)“月調(diào)度、周監(jiān)測”制度，加大對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)力度，進(jìn)一步提高我縣地表水市考斷面達(dá)標(biāo)率，繼續(xù)推進(jìn)“碧水”環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、偷排偷放等違法行為。同時(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)改善。
3 .扎實(shí)開展土壤污染防治
堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，突出農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點(diǎn)，抓好源頭防控，注重風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化土壤污染治理和修復(fù)，推進(jìn)全縣土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是對(duì)全縣化工、鍍鋅等重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地土壤進(jìn)行檢查，掌握企業(yè)用地土壤污染情況，防治土壤污染。二是對(duì)已確定為污染地塊的劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，建立污染地塊名錄。三是加大對(duì)固體廢物產(chǎn)生單位的督查頻次，對(duì)固體廢物產(chǎn)生單位的固廢管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督檢查力度，規(guī)范轉(zhuǎn)移，防止污染事故發(fā)生。四是在使用活性炭產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)建立廢活性炭回收中心，提升危廢貯存、管理能力。
（三）倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展
以邢臺(tái)市創(chuàng)建全國文明城市工作為抓手，廣泛開展綠色生產(chǎn)行動(dòng)，引導(dǎo)綠色生活實(shí)踐，積極打造綠色發(fā)展樣板。
1. 推行綠色生產(chǎn)
推行能耗總量和強(qiáng)度、污染物排放總量和濃度雙重控制，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度，提高能耗、污染物排放管控標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建節(jié)能減排長效機(jī)制。“十四五”期間，力爭綠色低能耗 B 級(jí)企業(yè)達(dá)到 15 家以上，新增綠色工廠 20 家以上。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要途徑，構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用；發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。
2. 倡導(dǎo)綠色生活
普遍推行綠色建筑、生活垃圾分類，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭創(chuàng)建，加快實(shí)施“雙代”工程，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)形成綠色生活方式，積極打造綠色發(fā)展樣板；推進(jìn)綠色殯葬，保持火化率 100% ，實(shí)現(xiàn)集中安葬設(shè)施全覆蓋，倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚。
3.完善綠色制度
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全綠色發(fā)展考評(píng)監(jiān)督制度，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調(diào)控政策，健全污水處理收費(fèi)制度，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。完善差別化電價(jià)政策，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立激勵(lì)導(dǎo)向的綠色發(fā)展制度政策體系。
四、城鄉(xiāng)建設(shè)取得新突破
立足我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，結(jié)合功能定位，以打造“三宜、三清”魅力之城為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“一主一副、一軸一帶（縣城、東方食品城；南北產(chǎn)城融合發(fā)展軸、泜河城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶）”的融合發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)更高層次、更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）完善國土空間開發(fā)保護(hù)體系
全面落實(shí)省市國土空間規(guī)劃，推動(dòng)總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。立足資源稟賦和環(huán)境承載能力，強(qiáng)化全域、全要素的配置與安排，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城鎮(zhèn)化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城鎮(zhèn)化地區(qū)高效聚集經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移。
（二）實(shí)施中心城市成長計(jì)劃
以加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式為主線，以提升中心城區(qū)首位度為重點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾幸福感獲得感為目的，著力優(yōu)化城市規(guī)劃布局，提升城市建設(shè)品質(zhì)，塑造城市特色風(fēng)貌，強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐，完善城市功能配套，創(chuàng)新城市管理服務(wù)，全面推進(jìn)中心城市成長。
1. 做大做強(qiáng)中心城區(qū)
推動(dòng)中心城區(qū)西拓、北擴(kuò)、南優(yōu)、東控，擴(kuò)大建成區(qū)面積，將隆堯鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山口鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)納入城區(qū)一體化發(fā)展組團(tuán)，到 2025 年建成區(qū)面積達(dá) 19 平方公里以上；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)城融合，吸引人才、人口向中心城區(qū)集中，不斷壯大中心城區(qū)人口規(guī)模，到“十四五”末，中心城區(qū)常住人口達(dá) 15 萬人。
2. 抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
對(duì)標(biāo)迎賓大道、城市地標(biāo)、城市 CBD 、城市陽臺(tái)、城市綠道、文化街區(qū)、步行街、未來社區(qū)等“十大城市標(biāo)配”，不斷完善城市核心區(qū)功能配套，打造一批群眾認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程。同時(shí)加快推進(jìn)“入城門戶”和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，提升城市能級(jí)，提高城市品質(zhì)。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，全面推進(jìn)雨污管網(wǎng)改造、公廁建設(shè)、綠化提升改造、綠道綠廊建設(shè)、小街小巷硬化等工程項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升縣城綜合承載力。一是謀劃柴榮街北延工程等道路排水工程 10 項(xiàng)，總投資約 8872 萬元。二是規(guī)劃實(shí)施污水處理項(xiàng)目 3 個(gè)，總投資約 3.9 億元。三是啟動(dòng)堯山街、北甫路、建設(shè)路、濱河路 4 條城市主次干道、 26 條小街巷的建設(shè)改造；主要實(shí)施一中家屬院、郵電家園等一批老舊小區(qū)改造 19 項(xiàng)，實(shí)施官莊、南甫、東河、韓莊 4 個(gè)城中村改造。
3. 加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化城市生態(tài)布局，提升城市生態(tài)品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境?！笆奈濉睍r(shí)期，規(guī)劃實(shí)施面積 10 公頃以上綜合性公園 2 個(gè)，新建游園 3 處，綠道綠廊 6 條，新增綠廊 11.7 公里，增加綠化面積 87.63 公頃。到“十四五”末期，建成區(qū)綠地率將達(dá)到 40% 以上，綠化覆蓋率 43% 以上，人均公園綠地面積 15 平方米/人以上。持續(xù)加大省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、國家森林城市創(chuàng)建力度，推進(jìn)“三城”同創(chuàng)，全面提升城市綜合競爭力和生態(tài)水平。
4. 抓好城市管理
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、著力長遠(yuǎn)，用心用力完善城市管理細(xì)節(jié)，努力讓城市管理更精細(xì)、形象環(huán)境更優(yōu)良、市民生活更舒適。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)治理體系建設(shè)，打造“智慧隆堯”，推進(jìn)城市智慧化管理，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化、智慧化、網(wǎng)格化管理水平大幅提升。全面加強(qiáng)城市智能化精細(xì)化管理，推進(jìn) 3 個(gè)舊市場改造提升，強(qiáng)化停車秩序管理，加快建設(shè)智慧停車項(xiàng)目。開展城市容貌整治，規(guī)范設(shè)置公共設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)識(shí)，規(guī)范廣告牌匾設(shè)置，提升沿街建筑立面景觀效果。加快推進(jìn)智慧城市（一期）工程移交工作，積極謀劃二期工程建設(shè)。
5. 抓好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量趕超發(fā)展，應(yīng)抓住城市這個(gè)“火車頭”，著力推動(dòng)城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，有效集聚資源要素，提升城市經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率。加快城市經(jīng)濟(jì)綜合體的培育和建設(shè)，逐步打造2 個(gè)以上城市特色商圈和“堯鄉(xiāng)美食街”“燕趙美食街”“興隆市場”等3 條以上商業(yè)步行街，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，加快城市經(jīng)濟(jì)綜合體的培育和建設(shè)，積極推進(jìn)城市用地集約發(fā)展，全縣每年新增稅收超 500萬元的樓宇 6 棟以上，每年新增 3000 平方米以上的眾創(chuàng)空間 3家，累計(jì)引進(jìn)投資 5000 萬元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目 70 個(gè)以上，累計(jì)引進(jìn)投資 3000 萬元以上的醫(yī)療、教育、租賃、商務(wù)、電商平臺(tái)等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目 50 個(gè)以上。
（三）實(shí)施特色小鎮(zhèn)培育計(jì)劃
以全省打造特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，進(jìn)一步深化體制改革，賦予特色小鎮(zhèn)更多事權(quán)、財(cái)權(quán)，探索市場化運(yùn)營機(jī)制，引入第三方資本推動(dòng)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)建設(shè)，最大限度優(yōu)化要素配置、解放發(fā)展活力，集中力量打造四個(gè)特色小鎮(zhèn)。
蓮子鎮(zhèn)食品小鎮(zhèn)，完成投資 30 億元，推進(jìn)產(chǎn)城融合、布局合理、功能完善的新型小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造縣域副中心城市。山口鎮(zhèn)文旅小鎮(zhèn)，完成投資 20 億元，打造以堯山、泜河等自然人文景觀為主題的高標(biāo)準(zhǔn)文旅小鎮(zhèn)，將堯山文化打造為區(qū)域特有的“文化符號(hào)”。尹村鎮(zhèn)閥門小鎮(zhèn)，依托遠(yuǎn)大閥門集團(tuán)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成投資 20 億元，打造產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、功能完備的“全球最大中高端閥門生產(chǎn)基地”。牛家橋蘋果小鎮(zhèn)，以蘋果種植為主，有機(jī)香梨、葡萄為輔，完成投資 1 億元，打造集農(nóng)業(yè)采摘、休閑旅游為一體的“蘋果小鎮(zhèn)”。
（四）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會(huì)治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。
1. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局
結(jié)合城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定、產(chǎn)業(yè)空間布局，在保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，以及村莊建設(shè)用地和人口規(guī)模，劃分鄉(xiāng)村類型，穩(wěn)步推進(jìn)合村并居、空心村治理工作，集聚提升一批，城郊融合一批，特色保護(hù)一批，搬遷撤并一批。
2. 改善人居環(huán)境
開展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信和物流基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾無害化處理和農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的新家園。深入實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，逐步消除村域內(nèi)存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾整治、城鎮(zhèn)污水處理和東良鎮(zhèn)陳莊、雙碑鄉(xiāng)西良后村城鄉(xiāng)垃圾分類試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化，并形成長效管理機(jī)制，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。
3. 深化農(nóng)村改革
推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30 年政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，組織開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人登記， 2021 年基本完成農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。培育發(fā)展一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，到 2025 年，集體經(jīng)濟(jì)年收入超過 5 萬元的村占比達(dá)到 100% 。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易宣傳，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易額新突破。推進(jìn)基層供銷社改革。按照組織機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)營設(shè)施完善、服務(wù)功能廣泛的要求，通過創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)，增強(qiáng)基層供銷社的綜合實(shí)力，提升基層供銷社形象，增加效益。
4. 塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，完善農(nóng)村公共文化設(shè)施，充分挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化載體建設(shè)，豐富群眾文化生活，傳承提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，打造古今融匯、慈孝敦睦、魅力多彩的鄉(xiāng)村文明。
5 . 建好鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
選定一批基礎(chǔ)設(shè)施比較好、有產(chǎn)業(yè)支撐的自然村，利用 3-5年時(shí)間，打造成具有隆堯特色、可復(fù)制的“鄉(xiāng)村振興”示范村，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！笆奈濉逼陂g，充分發(fā)揮好牽總作用，加大協(xié)調(diào)力度，持續(xù)重點(diǎn)打造好東方食品城和柏人城兩個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，以及固城鎮(zhèn)小孟、牛家橋鄉(xiāng)梅莊、東良鎮(zhèn)陳莊三個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，固城鎮(zhèn)東王村村等開展增減掛鉤項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境，為我縣下一步增減掛鉤項(xiàng)目開啟示范作用。
（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“線上線下結(jié)合、技術(shù)與資源共聚、建設(shè)與運(yùn)營一體”，采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏”市場化模式，大力推進(jìn)“兩新一重”項(xiàng)目，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造升級(jí)。
1. 推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，著力建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)接省市部署，圍繞 5G 網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖、 IPv6 等領(lǐng)域，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施容量和多業(yè)務(wù)承載能力。加快信息化重點(diǎn)項(xiàng)目有效應(yīng)用，加快智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等開展流程再造，實(shí)現(xiàn)智能制造、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2. 打造現(xiàn)代化綜合交通體系
立足“打造綜合交通運(yùn)輸體系”的發(fā)展要求，依托高速公路骨架，通過加強(qiáng)主城區(qū)和東方食品城的聯(lián)系，完善縣域道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成“三縱兩橫”的干線公路網(wǎng)，完善道路功能，提高通達(dá)能力。
打造公鐵聯(lián)運(yùn)一體化干線交通網(wǎng)絡(luò)。一是對(duì)普通國省道推進(jìn)低等級(jí)路段提質(zhì)改造，著力強(qiáng)化路網(wǎng)有效銜接，加強(qiáng)干線公路互聯(lián)互通，優(yōu)先推動(dòng)交通量大、對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐顯著的國省干線路網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃投資 13 億元，新改建國省干線公路 85 公里。按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造建設(shè)隆堯境內(nèi)國道 515 、省道大華線，新建省道 S240 、省道德昔線繞城兩條一級(jí)公路，形成“三縱兩橫”主干交通網(wǎng)絡(luò)。二是大力實(shí)施邢衡高速隆堯互通（收費(fèi)站）建設(shè)工程，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面提升東方食品城核心競爭力。三是積極對(duì)接河北省石邯城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，謀劃域內(nèi)集、疏、運(yùn)設(shè)施體系建設(shè)。
農(nóng)村公路優(yōu)化升級(jí)聯(lián)網(wǎng)成片。以深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)建好便民路、產(chǎn)業(yè)路、美麗路、致富路，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路由“線”成“網(wǎng)”、由“窄”變“寬”、由“通”向“好”，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。“十四五”期間，規(guī)劃新改建農(nóng)村公路200 公里以上。在農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)各方面齊發(fā)力，全面完成全國“四好農(nóng)村路”示范縣的爭創(chuàng)。
城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。“十四五”期間，結(jié)合城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)站整體形象和服務(wù)能力進(jìn)行優(yōu)化配置和整體提升，城際公交實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)營，農(nóng)村公交實(shí)現(xiàn)“村村通”，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐，行政村為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化平臺(tái)，搭建村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣半小時(shí)快速交通圈。
重點(diǎn)實(shí)施蓄水調(diào)水、安全供水、防洪抗旱和水資源配置四大工程，確保全縣供水安全。
高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成泜河生態(tài)涵養(yǎng)工程。按照 PPP 項(xiàng)目的規(guī)范要求，加大工作力度，協(xié)調(diào)各方量，確保 2021 年 9 月份全面完工?！笆奈濉逼陂g，圍繞“防洪、生態(tài)、文化、宜居”為功能定位，將泜河拓展打造具有水源涵養(yǎng)、生態(tài)休閑、高品質(zhì)、高效益的特色濱水景觀帶，謀劃將沿岸村莊打造成“美麗鄉(xiāng)村”體驗(yàn)區(qū)。
加大地下水超采綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)《河北省深入開展地下水超采綜合治理工作方案》，多措并舉，重點(diǎn)實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)、引足用好外調(diào)水、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、河湖清潔補(bǔ)水、河湖庫塘蓄水、地下水嚴(yán)格管控六大重點(diǎn)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成省市下達(dá)的地下水超采綜合治理目標(biāo)任務(wù)。
完善城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)布局。實(shí)施農(nóng)村生活用水置換和農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，加快完成管道鋪設(shè)、供水站改建、村內(nèi)管網(wǎng)改造并網(wǎng)等。“十四五”期間，投資 11000 萬元，完成西河地表水廠向固城、山口、尹村 3 個(gè)聯(lián)村供水站鋪設(shè)管道，進(jìn)行地表水置換建設(shè)，對(duì)舊城、杜家莊供水站進(jìn)行改建， 54 個(gè)單村村內(nèi)管網(wǎng)進(jìn)行改造并與聯(lián)村供水站連接，以及自動(dòng)化改造等。投資 6000萬元，完成隆堯縣西河地表水廠和東方地表水廠供水能力提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)日供水能力由 2 萬噸提升至 4 萬噸。
加大河道、坑塘治理。做好河道、坑塘清淤擴(kuò)容、疏浚貫通，推進(jìn)河渠坑塘間“互聯(lián)互通”，變死水為活水，增強(qiáng)生態(tài)濕地功能。 2021 年完成對(duì)泜河柳行至棗林莊段 2.4 公里進(jìn)行治理整治，對(duì)五干渠 3.75 公里進(jìn)行清淤疏浚；投資 600 萬元，謀劃建設(shè) 3 座揚(yáng)水站，以提升河流蓄水能力。投資 4260 萬元，對(duì)全縣 37 座農(nóng)村坑塘進(jìn)行整治加固，建設(shè)引水渠道，蓄水灌溉農(nóng)田。
保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引水、蓄水、輸水、節(jié)水等工程建設(shè)，持續(xù)開展以抗旱水源工程、節(jié)水工程為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)田抗旱能力。大力實(shí)施河渠綜合治理工程，推進(jìn)跨縣河流與縣內(nèi)干渠聯(lián)網(wǎng)貫通，實(shí)現(xiàn)排澇泄洪與抗旱蓄水的有機(jī)統(tǒng)一。
提高防洪減災(zāi)能力。深入推進(jìn)洪澇災(zāi)害防治工程，重點(diǎn)投資32 億元，完成大陸澤寧晉泊蓄滯洪區(qū)工程與安全建設(shè)，提高防洪抗災(zāi)綜合處置能力。到 “ 十四五 ” 末，泜河達(dá)到二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，北澧河達(dá)到五年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其它河流及縣城所在地達(dá)到防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
4. 優(yōu)化能源供應(yīng)保障體系
按照安全、穩(wěn)定、清潔、高效要求，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，完善能源供給網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建供需平衡、結(jié)構(gòu)多元、清潔利用、智能高效的清潔能源體系。
提升電力保障能力。積極發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機(jī)組，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接，堅(jiān)持規(guī)劃適度超前的原則，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)布局，全面提升配電網(wǎng)整體水平，保證電力供應(yīng)?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃投資 6億元新建 220 千伏變電站 1 座，新建 110 千伏變電站 1 座，擴(kuò)建110 千伏變電站 1 座；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造升級(jí)，加快實(shí)施隆堯西 220kV 輸變電工程、華龍 110kV 輸變電工程；進(jìn)一步完善農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)高低壓線路改造提升工作，完成全縣所有自然村的整村改造任務(wù)。落實(shí)國家關(guān)于新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)任務(wù)要求，加快縣域內(nèi)新能源汽車充電設(shè)施布局和建設(shè)工作。
提升天然氣保障能力。深入落實(shí)天然氣管網(wǎng)“縣縣通”工程，加快實(shí)施南宮至隆堯天然氣管道項(xiàng)目，方便居民生產(chǎn)、生活；城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)分布式 LNG 儲(chǔ)氣罐等設(shè)施。鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源，因地制宜推廣發(fā)展太陽能、農(nóng)村沼氣等清潔能源，減少碳排放，實(shí)現(xiàn)高效、清潔生產(chǎn)和生活。
5. 加快防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
認(rèn)真編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)接完成隆堯縣中心城區(qū)（2020-2035 年）消防專項(xiàng)規(guī)劃編修工作，及時(shí)納入國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，推動(dòng)公共消防設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)整體建設(shè)、改造計(jì)劃同步實(shí)施，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)消防站點(diǎn)建設(shè)，在縣城東南位置（金隆路以北，滏陽街西側(cè)區(qū)域）規(guī)劃新增1 座不低于二級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的城市消防救援站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)建城區(qū)面積和人口數(shù)量，適時(shí)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村火災(zāi)抵御能力，提高消防隊(duì)伍快速反應(yīng)和科學(xué)處置水平。
加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。按《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備各類消防車輛和先進(jìn)消防裝備，加快消防裝備建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)加強(qiáng)特種車輛裝備建設(shè)，使消防車輛向大功率、多功能、科技型方向發(fā)展，新增消防車8 部，淘汰超期服役消防車輛5 部，購置裝備器材1500 件（套），有效應(yīng)對(duì)各類火災(zāi)和救援事故，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
加強(qiáng)消防水源建設(shè)。根據(jù)城市道路規(guī)劃和供水管網(wǎng)建設(shè)，在城市主次支道路上同步開展全縣消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用投入，強(qiáng)化市政消火栓建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)取水口建設(shè)，為滅火救援工作提供堅(jiān)實(shí)保障。
加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測站、檢測站、測報(bào)點(diǎn)等基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完成應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫、重大救援裝備數(shù)據(jù)庫建設(shè)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備量達(dá)到獨(dú)立啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)儲(chǔ)備量，建立規(guī)范的救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫。
五、民生改善取得新突破
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實(shí)施好民心工程，辦好民生實(shí)事，提高居民收入，擴(kuò)大居民就業(yè)，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)公共服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)保障兜底功能，推動(dòng)民生建設(shè)再上新臺(tái)階，打造更具獲得感、幸福感的“幸福隆堯”。
（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
脫貧攻堅(jiān)要遵循系統(tǒng)性原則，多措并舉，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，更加注重解決相對(duì)貧困、更加注重激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力、更加注重體制機(jī)制建設(shè)、更加注重凝聚各方力量，確保脫貧攻堅(jiān)成果的扎實(shí)鞏固和拓展提升，為進(jìn)一步改善人民生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。一要保持幫扶政策總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。二要不斷健全防貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。繼續(xù)對(duì)脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧戶開展監(jiān)測，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三年保障”鞏固情況，及時(shí)幫扶動(dòng)態(tài)清零，充分利用縣防貧防返貧智慧數(shù)據(jù)中心，做好“自上而下”“自下而上”雙向監(jiān)測、預(yù)警、救助，強(qiáng)化對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶有針對(duì)性地幫扶措施，筑牢防止返貧的堅(jiān)固防線。三要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。不斷創(chuàng)新幫扶措施，發(fā)展“一村一品”專業(yè)村，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保工作不斷檔、精神不懈怠、標(biāo)準(zhǔn)不降低。
（二）開展全民增收行動(dòng)
堅(jiān)持多勞多得，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮第三次分配作用。全面落實(shí)全民增收三年行動(dòng)計(jì)劃。多渠道增加城鄉(xiāng)居民的工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，打好政策激勵(lì)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、電商富民、特色種養(yǎng)、兜底保障等全民增收組合拳，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道。大力實(shí)施“萬元錢”項(xiàng)目。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大高效蔬菜、中藥材、食用菌等畝產(chǎn)值超萬元的特色作物種植規(guī)模，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)更多群眾增收致富。大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。利用創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)空間等平臺(tái)，多元化培育創(chuàng)業(yè)主體；堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多管齊下增加群眾收入。
（三）兜住兜牢民生底線
1. 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。做好就業(yè)崗位供給。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，樹強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。做好就業(yè)機(jī)制建設(shè)。著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建統(tǒng)一的人力資源市場供求信息系統(tǒng)。做好就業(yè)保障工作。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，做好公益性崗位兜底安置，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。做好就業(yè)平臺(tái)支撐。發(fā)揮雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間吸納就業(yè)作用，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新模式發(fā)展。規(guī)劃在蓮子鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)總投資 3350 萬元，面積 2300 平方米，服務(wù)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的公共實(shí)訓(xùn)基地。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，在已有工種的基礎(chǔ)上增加西式面點(diǎn)、電子商務(wù)師等工種的培訓(xùn)，充分滿足我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需求。構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，確保勞動(dòng)人事爭議案件得到及時(shí)有效處理，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。
“十四五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員 21550 人次，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 5950 人次，就業(yè)困難人員再就業(yè) 2950 人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 43000 人次，就業(yè)再就業(yè)技能提升培訓(xùn) 6000 人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 3300萬元。實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到 96% 以上，勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到 95% 以上。
2. 健全多層次社會(huì)保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，構(gòu)建覆蓋全縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度。
（ 1 ）繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋
繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度，充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極引導(dǎo)企業(yè)參保繳費(fèi)，在全縣營造依法參保的濃厚氛圍。實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。探索長護(hù)險(xiǎn)推行措施。在繼續(xù)開展好長護(hù)險(xiǎn)擴(kuò)面、藥品價(jià)格、四醫(yī)聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)的改革基礎(chǔ)上，積極探索居家護(hù)理等配套完善措施。到“十四五”末，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)分別達(dá)到 4.5 萬人、 1.3 萬人、 33.1 萬人、 5.5 萬人、 2.3萬人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。
（ 2 ）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)國家生育政策。引導(dǎo)發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場調(diào)節(jié)作用，加大公共資源投入，引導(dǎo)擴(kuò)大社會(huì)參與，激發(fā)市場發(fā)展活力，盤活存量，做優(yōu)增量，提高質(zhì)量，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推廣智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式，推動(dòng)社區(qū)日間照護(hù)中心建設(shè)，提升農(nóng)村互助幸福院服務(wù)能力，提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。謀劃實(shí)施總投資 400 萬元縣第一中心敬老院高標(biāo)準(zhǔn)改造提升項(xiàng)目，完成眾閱、金秋、舒雅園 3 個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村公益養(yǎng)老院建設(shè)。到 2025 年，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)建有養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 10 家，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有 1 所公益性養(yǎng)老院，全縣每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá) 80 張以上。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革深入發(fā)展。進(jìn)一步加大殯葬改革宣傳力度，加快村級(jí)公益性墓地和縣級(jí)骨灰堂建設(shè)，確保 2021 年 12 月底前村級(jí)公益性公墓全覆蓋， 2021 年底前完成縣殯儀館全面改建項(xiàng)目；全力推進(jìn)綠色殯葬深入發(fā)展，倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚，保持火化率 100% 。
（ 3 ）完善社會(huì)救助體系
完善最低生活保障救助、特困救助供養(yǎng)制度，規(guī)范救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立定期核查和主動(dòng)報(bào)告制度。整合優(yōu)化各類社會(huì)救助資源，進(jìn)一步構(gòu)建“功能完善、統(tǒng)籌銜接、務(wù)實(shí)管用、兜底有力”的新時(shí)代社會(huì)救助體系，強(qiáng)化社會(huì)救助政策之間、社會(huì)救助與其他社會(huì)保障制度之間的有效銜接，把“最后一道防線”筑牢筑實(shí)。推進(jìn)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作精準(zhǔn)化，積極構(gòu)建核對(duì)數(shù)據(jù)分析體系，對(duì)核對(duì)過程中沉淀的大量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，建立核對(duì)黑名單制度，為社會(huì)救助和其他社會(huì)政策提供有力支持。加快推進(jìn)縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目，爭取納入“十四五”國家項(xiàng)目庫；繼續(xù)推進(jìn)貧困殘疾人基本康復(fù)、輔具適配、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)、無障礙改造等六大服務(wù)工程。
（ 4 ）多舉措推進(jìn)住房保障工作
充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，靈活采取集中建設(shè)、委托代建、社會(huì)購買、單位自建、在商品房項(xiàng)目中配建等方式，多渠道籌集保障性住房，提高保障性住房供應(yīng)能力和水平。加強(qiáng)保障性住房管理，監(jiān)管配租政策和程序，簡化住房保障審批流程，為孤寡病殘等困難家庭開辟“綠色通道”，解決低保、低收入困難家庭住房問題。
（4）做好退役軍人服務(wù)保障工作
一是加強(qiáng)思想政治和權(quán)益維護(hù)。配合做好系統(tǒng)干部職工聯(lián)系退役軍人相關(guān)工作，常態(tài)化做好溝通聯(lián)系、感情聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)、思想引導(dǎo)等。二是做好移交安置和社保接續(xù)工作。深入推進(jìn)“陽光安置”，確保安置工作公平公正，探索實(shí)行“直通車”安置辦法，促進(jìn)人崗相適，人事相宜。三是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。著力抓好我市《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案》的落地落實(shí)，全面推進(jìn)全縣退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是抓好擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫保障工作。嚴(yán)格按照《雙擁模范城（縣）命名管理辦法》和《全國雙擁模范城（縣）考核標(biāo)準(zhǔn)》努力創(chuàng)建國家雙擁模范城市，深入推進(jìn)黨政軍民商全民參與、全社會(huì)共建的雙擁模式。五是推進(jìn)褒揚(yáng)紀(jì)念規(guī)范化工作。打造我縣退役軍人紅色教育基地，大力弘揚(yáng)英烈精神，宣傳英烈事跡和英雄故事，營造銘記英烈功勛、傳承英烈精神的濃厚氛圍，完成我縣烈士陵園三期（陳展布展）工程、光榮院新建工程。
（四）持續(xù)繁榮文化教育
1.持續(xù)繁榮文化事業(yè)
緊緊圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展和舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)均等、共建共享、惠民樂民的思路，從基礎(chǔ)設(shè)施、文化服務(wù)以及體制機(jī)制建設(shè)等方面發(fā)力，推進(jìn)公共文化設(shè)施全覆蓋，完善公共文化服務(wù)體系，開展群眾性文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，到2025 年，文化事業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，全縣人民文化自信更加堅(jiān)定、文化自覺日益增強(qiáng)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)均等、共建共享、惠民樂民的思路，從基礎(chǔ)設(shè)施、文化服務(wù)以及體制機(jī)制建設(shè)等方面入手，將公共服務(wù)文化體系建設(shè)作為一項(xiàng)長期的社會(huì)系統(tǒng)工程來抓，基本形成布局合理、設(shè)施完善、功能健全，公益性與經(jīng)營性文化設(shè)施有機(jī)結(jié)合、和諧發(fā)展的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障群眾基本文化權(quán)益?！笆奈濉逼陂g，新建隆堯縣公共文化服務(wù)中心，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總體水平，整合隆堯縣圖書館、文化館、美術(shù)館等，提高公共文化服務(wù)整體水平。力爭到2025 年，每萬人擁有公共圖書館面積、每萬人擁有群眾文化設(shè)施面積達(dá)到全市平均水平。
培育市場主體 。 充分發(fā)揮隆堯文化資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，以市場為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制為手段，培育本土文化企業(yè)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為群眾提供多層次、全方位、多樣化的文化活動(dòng)。
豐富隆堯文化內(nèi)涵。加強(qiáng)堯山文化體系建設(shè)，豐富堯山文化內(nèi)涵，充分挖掘唐堯文化、李氏文化、后周文化、滏陽文化、民俗文化、農(nóng)耕文化等歷史文化資源，搞好隆堯秧歌戲、隆堯招子鼓與澤畔抬閣等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展，充分利用國家政策，加強(qiáng)堯山山體地貌和堯山城址、魏莊鎮(zhèn)唐祖陵遺址、雙碑鄉(xiāng)柏人城遺址、隆堯碑林、任敖墓和堯帝廟、隆圣寺、書房樓等歷史遺跡的保護(hù)與開發(fā)。鼓勵(lì)文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，打造具有隆堯特色的文化品牌，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)，將堯山文化融入燕趙文化和邢襄文化的有機(jī)整體?；I劃隆堯縣非遺和旅游文化創(chuàng)意大賽
推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。構(gòu)建縣域全媒體傳播體系，增強(qiáng)主流媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。一是完善媒體融合發(fā)展規(guī)劃布局。按照“資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效”的原則，把縣融媒體建成主流輿論高地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐。二是深化體制機(jī)制改革。進(jìn)一步優(yōu)化全媒體采編網(wǎng)絡(luò)和工作流程，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。二是做好平臺(tái)建設(shè)。用好冀云融媒體平臺(tái)，做精做強(qiáng)“冀云隆堯”“智慧隆堯”客戶端，以及隆堯發(fā)布、隆堯廣電等新媒體傳播平臺(tái)，集中力量打造精品內(nèi)容和知名品牌欄目。三是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)選拔。組織技術(shù)骨干到中央、省級(jí)媒體學(xué)習(xí)交流，著力培養(yǎng)一批名記者、名編輯、名主持人。加強(qiáng)采編播管、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品運(yùn)營的人才隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)齊融媒體專業(yè)人才短板。四是提高輿論引導(dǎo)質(zhì)量水平。圍繞縣委、縣政府中心工作，聚焦高質(zhì)量趕超發(fā)展、“三創(chuàng)四建”“116”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路等重點(diǎn)工作，提高正面宣傳和輿論引導(dǎo)的質(zhì)量水平。五是強(qiáng)化媒體對(duì)受眾的吸引力。強(qiáng)化媒體監(jiān)督，走好網(wǎng)上群眾路線，辦好“堯鄉(xiāng)問政”等欄目，建好媒體和受眾連接的平臺(tái)。推動(dòng)新聞信息與政務(wù)、服務(wù)緊密結(jié)合，建好全媒體時(shí)代的“通聯(lián)部”“群工部”。
2. 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育改革，強(qiáng)化教育保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，為隆堯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。
做好學(xué)前教育普惠發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源布局一體化，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠健康發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，城區(qū)新建 3 所公辦幼兒園，并加快新建居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)。積極扶持普惠性民辦幼兒園，通過政府購買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式引導(dǎo)普惠性民辦幼兒園科學(xué)規(guī)范發(fā)展。到 2025 年，全縣學(xué)前教育公益普惠水平進(jìn)一步提高，全縣公辦園在園幼兒占比達(dá)到 60% 以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 86% 。
做好義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，基本滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求?！笆奈濉逼陂g，在北環(huán)教育園區(qū)新建一所 6 軌制小學(xué)、一所 12 軌制初中；謀劃 2 所 6軌制城區(qū)小學(xué)建設(shè)，實(shí)施南關(guān)小學(xué)整體搬遷；將職教中心改造成一所標(biāo)準(zhǔn)化初中，緩解城區(qū)教育資源緊張問題。在隆堯縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柳行路南側(cè)，滏陽街東側(cè)），新建占地 1080 平方米、建筑面積 4510 平方米、投資 902 萬元的柳行小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目；在隆堯食品小鎮(zhèn)建設(shè)九年一貫制學(xué)校，解決好東方食品城外來務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)問題。加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，積極爭取中央、省、市義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)資金，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 1—2 所寄宿制標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，每個(gè)行政村建設(shè)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)或幼兒園。
加快高中教育振興發(fā)展。實(shí)施普通高中提升計(jì)劃，投資 1.65億元，將隆堯一中向北擴(kuò)展 120 畝，增加 24 軌，建成一所 48 軌制普通高中。深入推進(jìn)課程改革，適應(yīng)高考改革發(fā)展新形勢(shì)。進(jìn)一步加強(qiáng)隆堯一中與高端學(xué)校對(duì)接，大力提升學(xué)校管理水平，力爭到 2025 年，高考一本、本科達(dá)線率處于全市前列。
推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展。在北環(huán)教育園區(qū)新建一所占地 200畝、建筑總面積約 78500 平方米的職教中心，配套完善設(shè)備設(shè)施，完成職教中心的整體搬遷和提檔升級(jí)。建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平。積極采取校企合作、農(nóng)科教結(jié)合、校際聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合等形式，整合全縣職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)資源，打造職業(yè)教育特色。大力推行訂單培養(yǎng)，提高中職學(xué)生就業(yè)率，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展能力和辦學(xué)實(shí)力明顯提升。
提升發(fā)展特殊教育。繼續(xù)加大對(duì)特殊教育的支持力度，擴(kuò)大特殊教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，配足配齊特殊教育學(xué)校教師，滿足我縣特殊兒童的教育需求。加強(qiáng)普特結(jié)合，推進(jìn)融合教育發(fā)展，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補(bǔ)充的教育安置方式，力爭讓每一個(gè)殘疾少年兒童都能接受合適的教育。
鼓勵(lì)發(fā)展繼續(xù)教育。加快發(fā)展繼續(xù)教育，重視開展非學(xué)歷教育，倡導(dǎo)全民閱讀。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，使之與工作考核、崗位聘任、職務(wù)評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度相銜接。支持、鼓勵(lì)個(gè)人接受繼續(xù)教育，為學(xué)習(xí)者提供條件，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。
努力建設(shè)智慧校園。搭建“教育 + 開放 + 交流 + 服務(wù)”綜合平臺(tái)，加快中小學(xué)人工智能教育教學(xué)應(yīng)用實(shí)踐共同體建設(shè)與研究，加快人工智能與數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)融合發(fā)展。組織各級(jí)各類人工智能活動(dòng)與賽事，開展人工智能試點(diǎn)學(xué)校和示范學(xué)校建設(shè)。在信息化基礎(chǔ)和應(yīng)用水平較高的城鎮(zhèn)，建設(shè) 2-3 所示范性高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化智慧校園；在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)滿足數(shù)字化智慧校園基礎(chǔ)要求的中心小學(xué) 1 所，進(jìn)一步提升隆堯縣信息化辦學(xué)水平。
（五）全面建設(shè)健康隆堯
大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康隆堯行動(dòng)，完成省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生縣城。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性屬性，擴(kuò)大城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，提升全縣整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
1. 提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力
加快縣醫(yī)院遷建和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴(kuò)建，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整體搬遷縣醫(yī)院舊址后，建設(shè)成中醫(yī)特色鮮明的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面提升我縣中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平；婦幼保健院能力提升，將衛(wèi)健局機(jī)關(guān)搬遷至縣醫(yī)院舊址，為婦幼保健院提供發(fā)展空間，努力提高婦科、產(chǎn)科、兒科服務(wù)能力，在專、精上下功夫，建成二級(jí)?？茓D幼保健院；將柴榮街婦幼保健院（西院）改建成第二個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按照城區(qū)規(guī)劃，依托九個(gè)社區(qū)建設(shè)相應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。提高基層衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)能力，一是建設(shè)村衛(wèi)生室，采取鄉(xiāng)村建設(shè)、財(cái)政補(bǔ)貼方式，新建翻建一批村衛(wèi)生室；二是建設(shè)村級(jí)健康大院，依托村衛(wèi)生室建設(shè)一批健康大院。
2. 深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革
明確各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位，突出分級(jí)診療、防治結(jié)合。在縣醫(yī)院與蓮子鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將全縣所有衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入縣域醫(yī)共體，全面推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。推行遠(yuǎn)程醫(yī)療，健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，支持呼叫系統(tǒng)建設(shè)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生防治體系建設(shè)，加強(qiáng)全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。
3. 提高“一老一小”保障能力
依據(jù)國家和省市文件精神，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。在現(xiàn)有 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到全縣 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，持續(xù)增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位；中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搬遷后，充分發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢(shì)，把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合做出特色、作出規(guī)模；探索以“家庭醫(yī)生簽約”服務(wù)為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)與居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”。積極探索開展形式多樣、規(guī)模適度的托育服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)開設(shè)以“品牌連鎖服務(wù)”“社區(qū)公辦民營或民辦公助”“幼兒園設(shè)立托班”和“單位福利性服務(wù)”為試點(diǎn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，全面鋪開。
4. 提升公共衛(wèi)生事件處置能力
落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，努力提高傳染病監(jiān)測預(yù)警和救治能力。加強(qiáng)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)置 P2 實(shí)驗(yàn)室，配套應(yīng)急處置、采樣檢測相關(guān)設(shè)備及車輛，建設(shè)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫，合理配置物資儲(chǔ)備?？h醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)傳染病病區(qū)，設(shè)置發(fā)熱門診、醫(yī)技檢查、留觀病房 100間（其中負(fù)壓病房 25 間）及相關(guān)配套設(shè)施。組建核酸采樣、核酸檢測、流行病學(xué)調(diào)查、隔離點(diǎn)管理服務(wù)、消毒消殺、醫(yī)療救治六支專業(yè)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，全面提升我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
5. 推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)
按照國家衛(wèi)生健康信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)縣域全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，整合全員人口、居民健康檔案、電子病歷三個(gè)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)適合各層級(jí)的應(yīng)用程序，全面對(duì)接“智慧城市”建設(shè)，破除信息孤島。
6. 大力發(fā)展體育事業(yè)
以促進(jìn)人民健康為中心，不斷完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)大型體育場館、公共體育設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)、農(nóng)村健身設(shè)施，“十四五”期間，投資3 億元以上，謀劃推進(jìn)綜合體育館項(xiàng)目；投資1 億元以上，謀劃建設(shè)體育場建設(shè)；申請(qǐng)國債資金和縣級(jí)配套資金，謀劃建設(shè)體育公園建設(shè)項(xiàng)目。到 2025 年人均體育場地面積達(dá)到 2 平方米以上。
支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，完善政策措施，加快人才、資本等要素流動(dòng)，優(yōu)化場館等資源配置，提升體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資本吸引力。培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會(huì)和中介組織，引導(dǎo)體育用品、體育服務(wù)、場館建筑等行業(yè)發(fā)展。著力落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)精神要求，廣泛開展群眾體育活動(dòng)，加強(qiáng)競技體育人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，提高體育綜合實(shí)力，增強(qiáng)全縣人民體質(zhì)。
（六）傾力打造平安隆堯
把穩(wěn)定和安全貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，以邢臺(tái)創(chuàng)建全國首期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為契機(jī)，創(chuàng)新完善隆堯縣立體化、信息化社會(huì)治安防控和社會(huì)綜合治理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，確保人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序。
1. 堅(jiān)持總體國家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。堅(jiān)決服從服務(wù)國防軍隊(duì)建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一的國家大局。堅(jiān)持黨管武裝，嚴(yán)格落實(shí)黨委議軍等制度；加強(qiáng)后備力量建設(shè)，建強(qiáng)民兵組織，推進(jìn)專武干部隊(duì)伍和基層武裝部規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)全民國防教育，扎實(shí)做好“雙擁共建”工作。
2. 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，持續(xù)推行以“三級(jí)熱線、三級(jí)聯(lián)排、三級(jí)聽證、三個(gè)一批”為主要內(nèi)容的“四個(gè)三”矛盾化解模式，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)矛盾和信訪矛盾調(diào)處防控，確保信訪案件存量清零、增量隨清，圓滿完成試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)。
深入鞏固“掃黑除惡”成果，建立健全“掃黑除惡”長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，最大限度凈化社會(huì)環(huán)境。加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)和公共安全視頻圖像智能化建設(shè)，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。
3. 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將隱患排查治理工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍，加大責(zé)任追究力度。深入開展安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出煤礦、危化品、涉粉塵、涉氨涉氯、有限作業(yè)空間、宣傳教育培訓(xùn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，抓牢重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，強(qiáng)化檢查力度，加密巡查頻次，做到執(zhí)法檢查全覆蓋、零容忍、重實(shí)效，確保安全隱患持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，深入開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)，突出對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要場所、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)時(shí)間段的監(jiān)督檢查，對(duì)全縣重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位和公眾集聚場所特種設(shè)備現(xiàn)場檢查率 100% ，重點(diǎn)設(shè)備檢驗(yàn)率 100% ，氣瓶充裝單位現(xiàn)場檢查率 100% 。
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。積極創(chuàng)新監(jiān)管，推進(jìn)落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)食品藥品安全追溯體系建設(shè)，突出冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管，特別是進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡夸浫肜滏準(zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，確保經(jīng)營的冷鏈?zhǔn)称啡靠勺匪荨２粩嗉哟蟛惋嬒M(fèi)環(huán)節(jié)從食品原料購進(jìn)到食品留樣及就餐人數(shù)、菜譜等全程監(jiān)管，確保群眾“舌尖上”的安全，全力做好國家食品安全示范縣城爭創(chuàng)工作。
加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加快我縣應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提升預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警能力。二是完成應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫、應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、重大救援裝備數(shù)據(jù)庫建設(shè)，確保救災(zāi)物資儲(chǔ)備量達(dá)到獨(dú)立啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)儲(chǔ)備量，建立規(guī)范的救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫。三是持續(xù)做好應(yīng)急救援隊(duì)伍備戰(zhàn)動(dòng)員和應(yīng)急演練培訓(xùn)，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援隊(duì)伍要進(jìn)行集中動(dòng)員培訓(xùn)，確保救援隊(duì)伍拉得出、用得上。嚴(yán)格落實(shí) 24 小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)督查檢查，做好各類災(zāi)害信息報(bào)送。四是持續(xù)深入開展防震減災(zāi)科普宣傳教育，弘揚(yáng)防震減災(zāi)文化，扎實(shí)組織開展重點(diǎn)時(shí)段防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，開展“平安中國”防災(zāi)宣導(dǎo)活動(dòng)，普及防震減災(zāi)知識(shí)，提升自救互救應(yīng)急避險(xiǎn)技能。
4. 推進(jìn)社會(huì)治理基層組織建設(shè)
鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)基層組織隊(duì)伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作，健全完善三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加大矛盾糾紛排調(diào)力度，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛，進(jìn)一步夯實(shí)集成社會(huì)治理基礎(chǔ)。充分調(diào)動(dòng)不同主體參與基層社會(huì)治理的積極性，有效整合各種資源，確立權(quán)責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)、激勵(lì)有效的基層社會(huì)治理責(zé)任鏈條，進(jìn)一步健全基層社會(huì)治理體制機(jī)制。
通過推動(dòng)多元合作共治，吸收和借鑒不同治理方式的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治的良性互動(dòng)。持續(xù)完善村規(guī)民約制度建設(shè)，進(jìn)一步推行“兩會(huì)一約”（紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢評(píng)議會(huì)、村規(guī)民約），弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。支持公益慈善和社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)組織活力。
5. 加快法治隆堯建設(shè)
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神，加強(qiáng)法律實(shí)施和監(jiān)督，營造尊法、學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍，推進(jìn)全面依法治縣，力爭到 2025 年，法治宣傳教育覆蓋面達(dá)到應(yīng)普對(duì)象的 95% 以上。
全面建設(shè)和完善科學(xué)有效的政府決策體系，依法行政制度體系，健全政府法律顧問制度，完成行政復(fù)議改革，全面實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、證明事項(xiàng)清單制度，加快法治政府示范創(chuàng)建。深化完善人民調(diào)解組織建設(shè)，大力加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，積極推進(jìn)個(gè)人品牌調(diào)解室建設(shè)，不斷擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面，推動(dòng)人民調(diào)解工作向深層次、高水平、寬領(lǐng)域發(fā)展。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
六、黨的建設(shè)取得新突破
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，必須在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持和不斷加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
（一）強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)建設(shè)
始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好黨委（黨組）政治理論學(xué)習(xí)，做好主流意識(shí)形態(tài)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。大力開展精神文明創(chuàng)建等各類活動(dòng)，積極選樹正面典型，曝光負(fù)面行為，使意形態(tài)工作更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
（二）強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)
堅(jiān)持把大抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，持續(xù)推動(dòng)政策向基層傾斜、資源向基層下沉、人才向基層聚集，實(shí)現(xiàn)基層黨組織全面提升、全面進(jìn)步。全面落實(shí)河北省、邢臺(tái)市關(guān)于加強(qiáng)基層黨建制度改革、加強(qiáng)農(nóng)村“三支隊(duì)伍”建設(shè)、提高基層干部待遇等重大決策部署。大力開展“三縱兩橫五區(qū)示范百村創(chuàng)建”行動(dòng)，著力培樹 100 個(gè)黨建示范點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村黨建整體水平再提升。
（三）強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)
堅(jiān)持“大抓落實(shí)、大干實(shí)事”工作導(dǎo)向，“干”字為先、“干”字當(dāng)頭，努力把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，把愿景變成實(shí)景。堅(jiān)持“一日無為、三日不安”的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓嵘矣趽?dān)當(dāng)?shù)哪芰?，夯?shí)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?，?duì)看準(zhǔn)的事、認(rèn)定的事“二話不說、干了再說”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)脫虛向?qū)?、較真碰硬，敢說實(shí)話、大辦實(shí)事、久久為功、務(wù)求突破。同時(shí)，大力倡導(dǎo)“以實(shí)績論英雄”的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化“五重”用人導(dǎo)向和結(jié)果運(yùn)用，讓廣大黨員干部“干有榜樣、干有方向、干有目標(biāo)”。
（四）強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)
堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的效果。突出嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，既把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，又用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”進(jìn)一步發(fā)揮巡察監(jiān)督“利劍”作用，保持整風(fēng)肅紀(jì)反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域腐敗，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，做到有案必查、有腐必懲，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造隆堯風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第六章 “十四五”時(shí)期規(guī)劃落實(shí)的保障措施
規(guī)劃實(shí)施過程中，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行政府責(zé)任、提升政府效能，建立健全實(shí)施機(jī)制，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全規(guī)劃實(shí)施保障體系，全面開展和推進(jìn)各項(xiàng)工作，確?！笆奈濉币?guī)劃的落地落實(shí)。
一、營造良好氛圍
（一）營造良好輿論環(huán)境
加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)測評(píng)估、監(jiān)督考核全過程的輿論宣傳，營造良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要?jiǎng)?chuàng)新和豐富宣傳形式，及時(shí)宣傳《規(guī)劃綱要》實(shí)施新機(jī)制新做法，充分反映新進(jìn)展新成效。加大《規(guī)劃綱要》實(shí)施傳播力度，準(zhǔn)確解讀發(fā)展形勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與成就，廣泛贏得社會(huì)理解和認(rèn)同。
（二）激發(fā)市場主體活力
加快政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管方式，提高行政效能。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，將《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況作為政務(wù)公開重要內(nèi)容。著力清除市場壁壘，促進(jìn)商品和要素自由有序流動(dòng)、平等交換，積極營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
二、明確責(zé)任主體
（一）明確目標(biāo)任務(wù)工作分工
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，制定《規(guī)劃綱要》涉及本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線圖，確保《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地。
（二）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和實(shí)施職責(zé)
各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將《規(guī)劃綱要》重大任務(wù)落實(shí)情況和實(shí)施計(jì)劃列入黨委和政府會(huì)議年度重點(diǎn)事項(xiàng)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，班子其他成員按照分工抓好主要指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策的落實(shí)工作。
（三）發(fā)揮群團(tuán)組織凝聚社會(huì)力量的重要作用
群團(tuán)組織要積極搭建廣大人民群眾有序參與《規(guī)劃綱要》實(shí)施的交流平臺(tái)，積極推動(dòng)落實(shí)《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)保障職工、青年、婦女、未成年人、殘疾人權(quán)益的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員各方面力量推動(dòng)《規(guī)劃綱要》落實(shí)。
三、抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)
（一）確保主要指標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)
各有關(guān)部門要在 2021 年 10 月底前，將《規(guī)劃綱要》中可分解約束性指標(biāo)落實(shí)到各地，并加快完善相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核辦法。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)期性指標(biāo)的跟蹤分析和政策引導(dǎo)，確保如期完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將《規(guī)劃綱要》章節(jié)指標(biāo)納入工作分工、監(jiān)測評(píng)估、督查考核范圍。
（二）推動(dòng)重大工程項(xiàng)目加快實(shí)施
要加大對(duì)《規(guī)劃綱要》中重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)力度，要簡化《規(guī)劃綱要》中重大工程項(xiàng)目審批核準(zhǔn)程序并優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合財(cái)力可能，統(tǒng)籌安排《規(guī)劃綱要》中重大工程項(xiàng)目所需財(cái)政支出。
（三）推動(dòng)重大改革政策盡快落地
要做好《規(guī)劃綱要》提出的重大改革和政策舉措與年度政府工作報(bào)告的對(duì)接工作，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。創(chuàng)新推動(dòng)《規(guī)劃綱要》提出的試點(diǎn)示范任務(wù)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要建立健全重大政策決策咨詢協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策制定的系統(tǒng)性與協(xié)同性。
四、建立健全規(guī)劃體系
（一）推動(dòng)規(guī)劃體系內(nèi)部銜接
強(qiáng)化《規(guī)劃綱要》的龍頭地位，與相關(guān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃共同形成定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。積極推進(jìn)縣規(guī)劃改革創(chuàng)新，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，精減專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)量，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”，為形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖奠定基礎(chǔ)。
（二）政府年度計(jì)劃要充分體現(xiàn)
有關(guān)部門將《規(guī)劃綱要》提出的主要指標(biāo)納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，并做好年度間綜合平衡。《規(guī)劃綱要》主要指標(biāo)的年度實(shí)現(xiàn)情況以及上一年度《規(guī)劃綱要》總體執(zhí)行情況和下一年度實(shí)施重點(diǎn)，都要納入年度計(jì)劃報(bào)告。
（三）部門專項(xiàng)規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)
各部門要根據(jù)《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展任務(wù)和戰(zhàn)略部署，做好專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作。各專項(xiàng)規(guī)劃要加強(qiáng)與《規(guī)劃綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，尤其需要做好跨“十四五”時(shí)期專項(xiàng)規(guī)劃與《規(guī)劃綱要》的銜接工作。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃計(jì)劃要貫徹落實(shí)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃要與《規(guī)劃綱要》密切銜接，貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)《規(guī)劃綱要》實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)，并通報(bào)縣發(fā)改局等相關(guān)部門，每年年初將上一年度《規(guī)劃綱要》主要指標(biāo)和“三個(gè)重大”落實(shí)情況，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)施情況送縣發(fā)改局匯總。
五、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)測評(píng)估
（一）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析
密切跟蹤國內(nèi)外形勢(shì)變化，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整《規(guī)劃綱要》實(shí)施重點(diǎn)、政策舉措及保障機(jī)制。加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。針對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，制定工作預(yù)案，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)滋生蔓延。
（二）建立年度監(jiān)測評(píng)估機(jī)制
縣發(fā)改局牽頭建立《規(guī)劃綱要》跨年度滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，組織開展重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況年度評(píng)估并向政府報(bào)告。各有關(guān)部門要針對(duì)本領(lǐng)域重點(diǎn)問題，適時(shí)開展專項(xiàng)評(píng)估。逐步將重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃實(shí)施情況納入年度監(jiān)測評(píng)估范圍。
（三）完善中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估機(jī)制
縣政府適時(shí)組織規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提交縣人大常委會(huì)審議；《規(guī)劃綱要》中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估結(jié)果要按程序報(bào)批，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃都要開展中期評(píng)估及總結(jié)評(píng)估。要充分借助智庫等專業(yè)資源，探索開展第三方專業(yè)評(píng)估。
（四）健全動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂機(jī)制
基于《規(guī)劃綱要》監(jiān)測分析及評(píng)估結(jié)果，確需調(diào)整時(shí)，由發(fā)改局同有關(guān)方面提出調(diào)整方案，按程序報(bào)批后提交人大審議批準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃調(diào)整修訂機(jī)制，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整主要目標(biāo)任務(wù)。專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制主體負(fù)責(zé)向?qū)徟黧w提出修訂調(diào)整建議。
六、完善監(jiān)督考核機(jī)制
（一）服從黨和國家的監(jiān)督管理
全面落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話要求，“完善黨和國家監(jiān)督體系，把監(jiān)督融入‘十四五’建設(shè)中”。要通過有效的監(jiān)督，維護(hù)全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，更好領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識(shí)貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。要落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督專責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行作用，促進(jìn)完善發(fā)展功能，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。
（二）強(qiáng)化人大監(jiān)督作用
要依法向縣人大報(bào)告《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況和中期評(píng)估報(bào)告，自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真研究處理審議意見，及時(shí)報(bào)告整改結(jié)果。要高度重視人大代表的意見建議，鼓勵(lì)人大代表跟蹤監(jiān)督《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況，充分發(fā)揮代表建議和代表專題調(diào)研、集中視察對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施的推動(dòng)作用。
（三）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制
各實(shí)施責(zé)任主體要及時(shí)發(fā)布《規(guī)劃綱要》實(shí)施進(jìn)展情況，保障社會(huì)公眾知情權(quán)。暢通公眾監(jiān)督渠道，充分利用政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)，更好發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施的民主監(jiān)督作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、智庫等社會(huì)力量的專業(yè)化監(jiān)督作用。建立利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體監(jiān)督《規(guī)劃綱要》實(shí)施的有效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)
強(qiáng)化年度評(píng)估、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估及專項(xiàng)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，將《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部晉升和懲處的重要依據(jù)。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門實(shí)際，研究提出差別化、可操作的考核內(nèi)容及權(quán)重。探索將規(guī)劃實(shí)施考核結(jié)果與被考核責(zé)任主體績效掛鉤。
宏偉藍(lán)圖已繪就，乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)《規(guī)劃綱要》全面順利實(shí)施的特殊重要意義，明確實(shí)施責(zé)任、創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制、狠抓規(guī)劃落實(shí)，廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，確?！笆奈濉睍r(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效完成，堅(jiān)決奪取隆堯縣高質(zhì)量趕超發(fā)展的偉大勝利 !
