（河北?。﹥?nèi)丘縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
前 言
“十四五”時期（2021-2025 年）是我縣邁向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程的重要時期，是深度融合京津冀協(xié)同發(fā)展的加速時期，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期。站在新的歷史起點(diǎn)上，肯定發(fā)展成績、正視發(fā)展問題，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，研究提出“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路、原則和目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，為科學(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，鞏固全面建成小康社會成果，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
第一章 科學(xué)總結(jié)深刻分析，開啟建設(shè)內(nèi)丘新征程
第一節(jié)“十三五”時期內(nèi)丘經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展
“十三五”時期在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，我縣堅(jiān)持解放思想、深化改革，堅(jiān)持創(chuàng)新突破、擴(kuò)大開放，堅(jiān)持實(shí)事求是、共享發(fā)展，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全縣各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步全面建成小康社會，取得階段性重大成就，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定持續(xù)，居民收入明顯提高。 “十三五”時期，我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長。2020 年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到71 億元，年均增速為3.7%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到25540 元，年均增速為4%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到8 億元，年均增速為15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31649 元，年均增速為9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15147 元，年均增速為11%。從“十三五”規(guī)劃目標(biāo)目前完成情況來看，雖然我縣主要經(jīng)濟(jì)增速放緩，但居民收入明顯提高。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，供給質(zhì)量持續(xù)改善。 我縣堅(jiān)持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供給質(zhì)量持續(xù)改善。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的16.8:45.4:37.8 調(diào)整為2020年的 21.4:25.2:53.4。 農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革扎實(shí)推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。 2019 年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到68.5%，較2015 年提高5.8 個百分點(diǎn)；2020 年，糧食總產(chǎn)量21.47 萬噸，比2015 年增加3.23 萬噸；提前完成“兩區(qū)劃定”，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)檢；發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.28 萬畝。被評為河北省中醫(yī)藥強(qiáng)縣、十大道地中藥材產(chǎn)業(yè)縣、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。 工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換加快，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。 初步形成裝備制造、建材、化工、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群。2020 年，規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)41.4 億元；工業(yè)增加值完成8.65 億元；完成省、市重點(diǎn)項(xiàng)目15 個，比2015 年個數(shù)上升36.4%，可完成投資28.4 億元，比2015 年上升52.7%。園區(qū)招商引資工作持續(xù)推進(jìn)，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐內(nèi)丘。 服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值比重由2015年的37.8%上升為2020年的53.4%，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到37.9 億元。服務(wù)業(yè)比重明顯增加，產(chǎn)值進(jìn)一步提高，吸納就業(yè)作用增強(qiáng)。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，扶持縣域農(nóng)產(chǎn)品上線取得成效。
——脫貧攻堅(jiān)成效顯著，提前完成政治任務(wù)。 深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療金融等扶貧專項(xiàng)行動，全縣75 個重點(diǎn)貧困村實(shí)現(xiàn)全部脫貧出列，1761 人穩(wěn)定脫貧，絕對貧困問題得到歷史性解決。易地扶貧搬遷安置小區(qū)全部入住，“治未病”防返貧經(jīng)驗(yàn)做法得到國務(wù)院扶貧辦推廣。創(chuàng)新設(shè)立“扶貧愛心驛站”，激發(fā)了脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動力。獲評“河北省脫貧攻堅(jiān)獎先進(jìn)集體”，代表河北省、邢臺市迎接了國家扶貧成效考核，在2019 年度省考中位居49 個已脫貧縣“好”等次第1 位。2020 年10 月，我縣榮獲“國家脫貧攻堅(jiān)獎組織創(chuàng)新獎”。
——著力培育創(chuàng)新主體，科創(chuàng)環(huán)境不斷優(yōu)化。 “十三五”期間，我縣創(chuàng)新主體數(shù)量不斷壯大，質(zhì)量持續(xù)提升，共擁有高新技術(shù)企業(yè)7 家。我縣持續(xù)推進(jìn)科技型中小企業(yè)申報(bào)工作，全縣科技型中小企業(yè)達(dá)到203 家，國家科技型中小企業(yè)2 家。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我縣共實(shí)施省、市級科技項(xiàng)目7 項(xiàng)。擁有各種類型科技創(chuàng)新平臺36 個。我縣不斷完善科技創(chuàng)新政策體系，出臺了一系列鼓勵措施、激勵辦法，舉辦多種形式的科技創(chuàng)新培訓(xùn)。
——城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提速。 “十三五”期間，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率由2015 年的40.3%提高到2019年的46.28%，提高了近6 個百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系已逐步形成，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯增加。城區(qū)道路、排水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，城區(qū)綠化美化效果顯著，城市管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。農(nóng)村服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善，飲水安全、公廁垃圾處理設(shè)置全面提升，大面積完成農(nóng)村“氣代煤電代煤”改造，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋。
——深化體制機(jī)制改革，營造良好營商環(huán)境。 深化“放管服”改革，銜接落實(shí)上級取消、下放行政審批事項(xiàng)。網(wǎng)上事項(xiàng)可辦率達(dá)到100%。深入推進(jìn)商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。精簡企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，大大節(jié)約了企業(yè)準(zhǔn)入時間。工程建設(shè)項(xiàng)目審批已實(shí)現(xiàn)施工許可證全程網(wǎng)上辦理，社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批時限壓縮至18 天。全國農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化（美麗鄉(xiāng)村建設(shè)）試點(diǎn)取得階段成效，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。
——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，對外開放水平提升。 自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，我縣采取聘請招商顧問、以商招商、召開推介會等形式，大力開展招商引資。目前，我縣已簽約落地了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)到53.6 億元。我縣積極參與京津冀公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)保協(xié)同共治，重點(diǎn)在教育資源共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)治等方面取得了較大進(jìn)展。對外開放水平進(jìn)一步提升，2019 年實(shí)際利用外資7354 萬美元，是2015年的4.9 倍。
——環(huán)境治理取得成效，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。 “十三五”期間，大氣污染治理成效顯著，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2019 年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為45.8%。2020 年，空氣質(zhì)量優(yōu)良率攀升至56.1%。同期，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.89，PM2.5 平均濃度達(dá)到53 毫克/立方米，同比下降17.2%。建滔焦?fàn)t生產(chǎn)已全面關(guān)停，中聯(lián)等重點(diǎn)企業(yè)已完成深度治理，取締“散亂污”企業(yè)。截止2020 年，我縣雙代改造用戶累計(jì)完成3.68 萬戶，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)取暖全覆蓋。實(shí)行“河長云”軟件巡河，集中開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動。146 個村莊的生活污水實(shí)現(xiàn)治理、管控全覆蓋。積極推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù)，全面完成省下達(dá)我縣責(zé)任主體滅失的露天礦山跡地綜合治理任務(wù)。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會事業(yè)全面發(fā)展。 民心工程和民生實(shí)事全部完成?！笆濉逼陂g，全縣新增就業(yè)人口16335 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17928 人，累計(jì)培訓(xùn)各類人員4185 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社保待遇按月足額社會化發(fā)放率100%。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，保持全市先進(jìn)位次。目前，我縣新建、改擴(kuò)建幼兒園16 所，中小學(xué)46 所，高中段毛入學(xué)率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段100%入學(xué)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督。積極組織實(shí)施新冠疫情防治工作，響應(yīng)上級部署進(jìn)行全面排查檢測、控制境外輸入、進(jìn)行重點(diǎn)場所管控，調(diào)集醫(yī)療防疫物資提升核算檢測能力，圓滿完成了疫情防控救治檢測轉(zhuǎn)運(yùn)等各項(xiàng)任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)退役軍人政策，深化民兵調(diào)整改革，推進(jìn)軍民融合、雙擁共建。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等工作扎實(shí)開展，社會各項(xiàng)事業(yè)和諧穩(wěn)定。
——政治生態(tài)風(fēng)清氣正，社會治理效能提升。 強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，強(qiáng)化依法行政，落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，按時辦復(fù)率均達(dá)到100%。社會治理不斷創(chuàng)新，立體化治安防控體系和社會治理網(wǎng)絡(luò)更加完善。鄉(xiāng)村治理體系日益健全，扎實(shí)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)風(fēng)文明程度大幅提升，社會治理基礎(chǔ)平臺基本建立起來。
第二節(jié) 新起點(diǎn)面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
一、發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時期，世界百年未有之大變局加速演變，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我縣應(yīng)當(dāng)緊抓發(fā)展機(jī)遇：一是抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇，利用產(chǎn)業(yè)鏈延伸和科創(chuàng)資源外溢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是把握住國家夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需形成新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)的機(jī)會，引導(dǎo)內(nèi)丘超前布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面融入國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局。三是把握住全國加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要契機(jī)，推動內(nèi)丘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)升級，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。四是抓住全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要機(jī)遇，發(fā)揮內(nèi)丘農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，加快在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建成具有特色競爭優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板。五是利用參與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共建“一帶一路”等重要機(jī)會，全面釋放人口優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深度融合，在培育形成強(qiáng)大國內(nèi)市場中搶占先機(jī)。六是抓住疫情后大健康產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式發(fā)展的重要契機(jī)，借助內(nèi)丘在中醫(yī)藥領(lǐng)域積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快構(gòu)建以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。七是抓住《太行山旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035 年）》發(fā)展大旅游的重要機(jī)遇，借助內(nèi)丘西鄰太行山的地緣優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，提升旅游公共服務(wù)能力，培育發(fā)展大旅游新業(yè)態(tài)。
二、主要挑戰(zhàn)
發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化：一是開拓國內(nèi)外市場難度加大。中美經(jīng)貿(mào)摩擦疊加疫情影響，外需市場相對萎縮，而開放的中國市場競爭更加激烈，對供給體系處于弱勢的內(nèi)丘構(gòu)成挑戰(zhàn)，甚至?xí)驌舻秸谂嘤挠字僧a(chǎn)業(yè)。二是技術(shù)追趕和產(chǎn)業(yè)升級難度加大。隨著單邊主義、保護(hù)主義泛起，全球技術(shù)出口管制、安全審查趨嚴(yán)，科技交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移大幅受限，削弱了內(nèi)丘通過招商引資和新技術(shù)引入轉(zhuǎn)化等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的能力。三是地區(qū)和城市間競爭壓力加大。隨著要素市場化改革縱深推進(jìn)，地區(qū)間要素競爭日趨白熱化，內(nèi)丘發(fā)展依賴的要素資源有流失風(fēng)險(xiǎn)，在區(qū)域競爭發(fā)展中有掉隊(duì)的可能，促使內(nèi)丘必須增強(qiáng)發(fā)展的緊迫性和危機(jī)感。
三、關(guān)鍵短板
改革開放以來，我縣發(fā)展已積累多方面的優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分的內(nèi)在矛盾依然突出：一是發(fā)展新動力不足。內(nèi)丘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、層次低，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、項(xiàng)目少，科技創(chuàng)新能力弱，動能轉(zhuǎn)換任務(wù)步伐不快，新動能成長緩慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還未形成強(qiáng)力支撐，支持縣域發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目較少。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，縣城引領(lǐng)帶動作用有限。縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面存在短板弱項(xiàng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還有不少薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村居民持續(xù)增收困難較多，縮小城鄉(xiāng)收入差距難度較大。三是生態(tài)治理任務(wù)較重。內(nèi)丘環(huán)境治理空間逐步減小，污染防治壓力有增無減，治理任務(wù)依然艱巨，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾的措施亟需創(chuàng)新突破。四是財(cái)政收入難度較大。受市場、環(huán)境、減稅降費(fèi)政策等影響，財(cái)稅收入難度增大，收支矛盾依然突出。五是營商環(huán)境仍有待持續(xù)優(yōu)化。與先進(jìn)地區(qū)相比，內(nèi)丘營商環(huán)境仍有較大改善空間，與“馬上辦、辦好”和“極效”服務(wù)的要求還有差距。
綜合判斷，“十四五”時期是內(nèi)丘奮力作為、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，是全面融入國家區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快深化工業(yè)化和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快培育發(fā)展新動力、全面增進(jìn)民生福址的重要攻關(guān)期。必須充分把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境形勢新變化，深刻認(rèn)識內(nèi)丘自身的優(yōu)勢和問題，增強(qiáng)跨越趕超的憂患意識和大局意識，全面貫徹深化改革開放和協(xié)同發(fā)展理念，在國內(nèi)大循環(huán)中培育新優(yōu)勢，集聚新要素，堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展思想，讓更多發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
第三節(jié) 遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035 年，內(nèi)丘要達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的要求，全面建成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，發(fā)展質(zhì)量更高的和諧美麗縣城。展望2035 年，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度明顯提升，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治內(nèi)丘、平安內(nèi)丘；文化、教育、人才、體育、健康等社會事業(yè)進(jìn)入全市乃至全省高水平行列，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的宜居和諧美麗內(nèi)丘；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，在京津冀協(xié)同發(fā)展、共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮更重要作用，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。
第二章 牢牢把握發(fā)展方向，譜寫“十四五”新篇章
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，以打好高質(zhì)量趕超發(fā)展“組合拳”為抓手，著力打造綠色工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)物流重縣、歷史文化名縣、中醫(yī)康養(yǎng)古縣、全域旅游盛縣、生態(tài)支撐大縣，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程實(shí)施、重大平臺打造、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)要素集聚，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗內(nèi)丘，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局起好步。
二、基本原則
“十四五”時期，內(nèi)丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要把握以下原則：
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，聚焦群眾所急所需所盼，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
二是堅(jiān)持解放思想和改革爭先的奮斗精神。堅(jiān)決把思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)一切工作的先決條件，營造奮勇爭先、跨越趕超的新氣象新氛圍，把爭先意識貫穿各項(xiàng)工作，聚焦基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，感恩奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、砥礪前行，加快建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。
三是堅(jiān)持聚焦整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。集中財(cái)力物力辦好事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，整體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)加大“六穩(wěn)”工作力度，堅(jiān)決落實(shí)“六保”要求，重點(diǎn)推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育發(fā)展新動力，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、加厚發(fā)展底板、厚植競爭優(yōu)勢。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動和開放引領(lǐng)相互促進(jìn)。打破常規(guī)求創(chuàng)新，推進(jìn)以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、科技創(chuàng)新為核心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為突破口、制度創(chuàng)新為支撐的全面創(chuàng)新，以更寬廣的視野、更有力的舉措推動高水平開放，全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和積極融入“一帶一路”建設(shè)，不斷拓展發(fā)展新空間。
五是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的理念。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好治山理水、顯山露水文章，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力走出一條生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相得益彰的發(fā)展路徑，以更高標(biāo)準(zhǔn)譜寫“美麗中國”的縣域新樣板。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期是內(nèi)丘開啟高質(zhì)量趕超發(fā)展新征程，奮力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和縣城品質(zhì)的重要時期。要在重點(diǎn)把握目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的要求下，努力實(shí)現(xiàn)“雙跨越、三提升、四優(yōu)化”。
一是“雙跨越”：經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的跨越。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階。 經(jīng)濟(jì)總量占全市比重上升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右；全員勞動生產(chǎn)率年均增長7%左右。
——發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比例達(dá)到26%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重累計(jì)增長2 個百分點(diǎn)。
二是“三提升”： 創(chuàng)新能力、城鎮(zhèn)化率和民生福祉持續(xù)提升。
——創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。 全社會R&D 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP 比例1%，每萬人口擁有高價(jià)值發(fā)明專利擁有數(shù)累計(jì)增加0.1 件。
——城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。 常住人口城鎮(zhèn)化率累計(jì)增加7 個百分點(diǎn)，力爭達(dá)到50%。
——民生福祉顯著提升。 居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。社會就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，教育、醫(yī)療、文化、體育等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。
三是“四優(yōu)化”： 營商環(huán)境、開放環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會治理環(huán)境不斷優(yōu)化。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 基本形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，市場主體活力和社會創(chuàng)造力顯著增強(qiáng)，主要營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
——開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 加快推動內(nèi)陸雙向開放深度和廣度，加快形成全方位開放新格局，在外資外貿(mào)和區(qū)域要素市場化方面走在全省縣域經(jīng)濟(jì)前列。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。 空氣污染物濃度下降，質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)上升，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，基本建成山水林田湖草生命共同體示范樣板，土地節(jié)約集約利用成效顯著。
——社會治理水平持續(xù)改善。 社會法治體系更完善，法治政府、法治社會一體建設(shè)深入推進(jìn)，人民民主更加健全，司法公信力明顯提高，社會公平正義得到彰顯。社區(qū)和鄉(xiāng)村治理水平大幅改善，公民心理素質(zhì)、文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。
第三章 堅(jiān)持“六個”定位，塑造高質(zhì)量趕超新優(yōu)勢
堅(jiān)持把內(nèi)丘發(fā)展放到全市、全省乃至全國縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新格局中來思考和謀劃，發(fā)揮內(nèi)丘發(fā)展優(yōu)勢和資源特色，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，找準(zhǔn)定位、主動作為，著力打造綠色工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)物流重縣、歷史文化名縣、中醫(yī)康養(yǎng)古縣、全域旅游盛縣和生態(tài)支撐大縣。
——打造綠色工業(yè)強(qiáng)縣。 加強(qiáng)傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級，淘汰落后污染產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧的綠色發(fā)展原則，鼓勵清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動高端裝備制造、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代工業(yè)綠色化、智能化、高端化發(fā)展。
——打造商貿(mào)物流重縣。 充分利用內(nèi)丘的區(qū)位交通優(yōu)勢，以冀南物流中心為重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，有效聯(lián)通邢臺及周邊城市物流流通通道，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流與縣內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深入融合的智慧物流體系。
——打造歷史文化名縣。 保護(hù)發(fā)掘扁鵲文化、邢白瓷文化等歷史文化遺產(chǎn)，利用歷史文化元素科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)公共文化設(shè)施，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，打造內(nèi)丘文化歷史名片。
——打造中醫(yī)康養(yǎng)古縣。 結(jié)合扁鵲文化、中藥特色種植、康養(yǎng)休閑旅游等特色資源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)縣內(nèi)中醫(yī)藥資源挖掘和整合，積極引進(jìn)國醫(yī)大師與全國名中醫(yī)，提升中醫(yī)院軟硬件設(shè)施，打造聞名全國的中醫(yī)康養(yǎng)古縣。
——打造全域旅游盛縣。 充分利用內(nèi)丘縣西鄰太行山的山水自然旅游資源，充分挖掘以內(nèi)丘扁鵲廟、邢窯遺址等為代表的歷史文化旅游資源，加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，創(chuàng)造內(nèi)丘山水文化獨(dú)特名片，打造全域旅游盛縣。
——打造生態(tài)支撐大縣。 充分發(fā)揮內(nèi)丘豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行污染防控各項(xiàng)措施，有效落實(shí)河北省京津冀環(huán)境支撐區(qū)功能定位，建設(shè)美麗綠色內(nèi)丘，打造生態(tài)支撐大縣。
第四章 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
著眼搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、提升核心競爭力、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，同時，依托內(nèi)丘良好的生態(tài)、文化等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育新經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
完善河北內(nèi)丘工業(yè)園區(qū)“河北省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”建設(shè)，以實(shí)施工業(yè)企業(yè)“一主三覆”工程為重要抓手，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備更新、技術(shù)改造，執(zhí)行更加嚴(yán)格的質(zhì)量、環(huán)保、能耗、水耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)效率，深入開展質(zhì)量提升行動，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，全面提升供給體系質(zhì)量。
一、化工產(chǎn)業(yè)
圍繞改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高裝備水平和優(yōu)化工藝流程，全面實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)升級改造計(jì)劃。
推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和集群發(fā)展。 落實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，建立健全市場化法制化化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制，按照“鳳凰涅槃”和“騰籠換鳥”的思路，支持以建滔焦化為代表的高耗能、高污染企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)改造，投資建設(shè)新型環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過轉(zhuǎn)型提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，通過推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新能力提升，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鼓勵企業(yè)推進(jìn)醋酸、糠醛、硫酸及化學(xué)肥料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地增產(chǎn)，培育壯大以金豐糠醛、恒源化工、啟明化工、卓泰肥業(yè)為代表的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵企業(yè)突出主業(yè)、提高市場占有率、增強(qiáng)核心競爭力，通過企業(yè)聚集和平臺打造，逐步形成能夠承接京津冀化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。
促進(jìn)化工企業(yè)自動化、智能化改造。 促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，推動傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等相互滲透，帶動化工產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。支持有條件化工企業(yè)開展生產(chǎn)自動化改造，建設(shè)“智慧工廠”，實(shí)現(xiàn)面向生產(chǎn)現(xiàn)場、供應(yīng)鏈、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、服務(wù)管理的智能化。
二、建材產(chǎn)業(yè)
充分利用內(nèi)丘縣建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮土地、園區(qū)、政策、環(huán)境等優(yōu)勢條件，按照“生態(tài)優(yōu)先、龍頭引領(lǐng)、集群推進(jìn)、合作創(chuàng)新、開放發(fā)展”的基本思路，堅(jiān)持現(xiàn)代綠色生態(tài)的集群發(fā)展理念“一條主線”、突出創(chuàng)新和合作“雙輪驅(qū)動”，依托園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“三大細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)現(xiàn)從低端生產(chǎn)向高端制造、從粗放發(fā)展向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)水泥建材產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。 延伸水泥及水泥制品產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化水泥、輕體磚、灰砂磚和高性能混凝土外加劑等產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，實(shí)施工藝智能化、服務(wù)化改造，推動產(chǎn)品高端化、定制化、精細(xì)化發(fā)展，加快培育與工業(yè)生產(chǎn)相配套的特色生產(chǎn)線服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、服務(wù)與消費(fèi)市場的高度匹配。
推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 加快推動裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等新型建材產(chǎn)品的上下游產(chǎn)業(yè)集聚，推動技術(shù)研發(fā)、部品部件生產(chǎn)、物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)整合集中。提高綠色建材在裝配式建筑中的應(yīng)用比例，開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，加快推進(jìn)綠色建材評價(jià)和認(rèn)證。
培育智能家居建材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 以家居板材為重點(diǎn)發(fā)展方向，加快發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)。積極承接京津家居建材產(chǎn)業(yè)外溢，吸引優(yōu)質(zhì)智能家居建材企業(yè)設(shè)廠或建立研發(fā)創(chuàng)新基地，打造智能家居生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)鼓勵本地星辰木業(yè)、裕光木業(yè)、潤美木業(yè)、潤達(dá)木業(yè)等家居建材企業(yè)與京津冀優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)展開合作、資源互補(bǔ)，壯大內(nèi)丘智能家居建材產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié) 著力培育新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)轉(zhuǎn)換
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、高端起步、質(zhì)量優(yōu)先、重點(diǎn)突破，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。按照“內(nèi)丘有基礎(chǔ)、整合資源有條件、未來發(fā)展有市場、符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進(jìn)趨勢”的原則，聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化技術(shù)支撐，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長引擎。
一、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)
優(yōu)先做大新能源汽車制造業(yè)。 緊緊圍繞汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快整車制造、零部件及配套企業(yè)集聚，打造京津冀汽車制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。以河北德普智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園為依托，建設(shè)環(huán)衛(wèi)專用車、電動摩托車及配套石墨烯動力電池研發(fā)生產(chǎn)基地，筑巢引鳳，打造內(nèi)丘新能源汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
著力發(fā)展軌道交通和農(nóng)用機(jī)械裝備制造業(yè)。 以河北首科鐵路器材有限公司為龍頭企業(yè)，著力發(fā)展軌道交通裝備制造業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的智能化水平，打造智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工裝備生產(chǎn)基地。
二、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
充分挖掘內(nèi)丘中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以中藥和天然藥物的開發(fā)為特色，打造中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“一核、兩區(qū)、一鄉(xiāng)、一部落”空間布局，構(gòu)建“政-產(chǎn)-學(xué)-研-資”五位一體生態(tài)體系，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以工業(yè)園北區(qū)為核心，支持北京昕大洋、冀中藥業(yè)等企業(yè)與國內(nèi)外著名科研院所、專家學(xué)者緊密合作，利用先進(jìn)的生物工程技術(shù)開展科技研發(fā)工作，加快促進(jìn)生物飼料和獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是以扁鵲制藥為代表，以邢棗仁、王不留行等道地中藥材為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持和發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的生物制藥龍頭企業(yè)，培育一批科技含量高、市場占有率高的醫(yī)藥產(chǎn)品，做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。
三、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)性物流業(yè)。 搭建農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺，推進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品與銷地、批發(fā)市場線上線下融合發(fā)展，拓展產(chǎn)銷對接、加工包裝、統(tǒng)倉統(tǒng)配、溯源查詢等功能。加快建設(shè)冀南國際物流港等一批現(xiàn)代物流園區(qū)，鼓勵物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈一體化服務(wù)解決方案，打造立足內(nèi)丘、對接京津、輻射晉冀魯豫的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織能力和協(xié)同效率；促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，打造線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺，促進(jìn)市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
積極探索新型智慧物流體系建設(shè)。 發(fā)揮電商集聚區(qū)優(yōu)勢， 推進(jìn)“電商魚塘”模式升級版，做到“多養(yǎng)魚、養(yǎng)大魚、以魚養(yǎng)魚”， 壯大跨境電商園區(qū)， 把電子商務(wù)作為內(nèi)丘的一張名片來打造。以 冀南國際物流港建設(shè)為抓手，整合區(qū)域物流資源，形成“電商+物流+互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”相融合的一體化生態(tài)運(yùn)作體系，提高物流的運(yùn)行效率，打造冀南地區(qū)商貿(mào)物流集散地和華北地區(qū)一流的商貿(mào)物流重要基地。
四、其他產(chǎn)業(yè)
著力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮以太陽能、生物質(zhì)能、光熱綜合利用為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高技術(shù)裝備水平，加快新型高效光伏電池及組件研發(fā)封裝和制造、光熱綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推動太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成和規(guī)?；瘧?yīng)用，開發(fā)推廣生物質(zhì)能利用，推進(jìn)沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目。重視氫能源開發(fā)利用，推動新能源產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。
大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。 順應(yīng)國家大健康趨勢，秉承中醫(yī)“藥食同源”的精髓，繼承扁鵲以養(yǎng)為先的中醫(yī)健康養(yǎng)生理念，以潤玉、素渦渦等食品企業(yè)為依托，積極發(fā)展大健康食品產(chǎn)業(yè)。同時以伊利集團(tuán)、三元集團(tuán)奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目在我縣落地為契機(jī)，發(fā)展乳制品深加工產(chǎn)業(yè)。
全力打造北方應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 以國泰應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園為依托，建設(shè)集消防應(yīng)急裝備產(chǎn)品制造、產(chǎn)品研發(fā)、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、集群式服務(wù)平臺為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈“研發(fā)+生產(chǎn)”“總部+基地"的新型應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，在做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模和加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用上下功夫，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，完善信息通信、軟件服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持制造業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)，加快智能模塊、工業(yè)軟件、管理系統(tǒng)的集成，推動研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、流通全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)重大機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)方向，鍛長板補(bǔ)短板，強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
一、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建提升工程
圍繞化工、建材、先進(jìn)裝備制造、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，篩選具備做大做強(qiáng)條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，實(shí)施一批重大強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，集中突破弱項(xiàng)與短板。圍繞生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)，著力吸引戰(zhàn)略投資者和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在內(nèi)丘布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)鏈條。針對擁有優(yōu)勢企業(yè)、但鏈條較短的產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，吸引上下游配套企業(yè)入駐發(fā)展，提高上下游企業(yè)配套協(xié)作能力，形成以大企業(yè)為龍頭、中小微企業(yè)專業(yè)化配套的協(xié)作體系。
二、增強(qiáng)供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性
強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同生產(chǎn)。加快推動各類商場、市場和生活服務(wù)業(yè)正常運(yùn)營，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。強(qiáng)化土地、資金、人才等要素支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域合作，健全我縣與京津冀各主要城市的常態(tài)化協(xié)調(diào)對接機(jī)制，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
第四節(jié) 大力發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)新體系
依托內(nèi)丘良好的生態(tài)、文化旅游等資源優(yōu)勢，圍繞“特色康養(yǎng)旅游目的地和國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建”兩大抓手，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推動景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級，將內(nèi)丘打造成為全域化、多樣化、品質(zhì)化的國內(nèi)知名的特色康養(yǎng)旅游目的地，把大旅游產(chǎn)業(yè)培育成為內(nèi)丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大增長極。
一、旅游+康養(yǎng)
充分挖掘、整合內(nèi)丘扁鵲文化、中藥材種植及生態(tài)等優(yōu)勢資源，以爭創(chuàng)扁鵲廟國家5A 級景區(qū)為抓手，以扁鵲中醫(yī)康養(yǎng)為產(chǎn)業(yè)龍頭，大力引進(jìn)國醫(yī)大師與全國名中醫(yī)，積極與醫(yī)療企業(yè)、醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)合作，搭建以“醫(yī)”為主題、“康”為支撐、“養(yǎng)”為特色、“健”為紐帶、“游”為補(bǔ)充的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，謀劃建設(shè)內(nèi)丘中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥與生態(tài)、醫(yī)療、文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老、教育等多產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建設(shè)一批特色鮮明、配套完善的康養(yǎng)基地，打造“康養(yǎng)內(nèi)丘”品牌，將我縣建設(shè)成為全國扁鵲中醫(yī)藥文化康養(yǎng)之鄉(xiāng)，全省醫(yī)體融合發(fā)展康養(yǎng)基地。
二、旅游+文化
以邢窯文化為依托，加快邢窯國家考古遺址公園建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。著力打造邢白瓷文化旅游集群，提升城市文化品質(zhì)。以科技化、互動化等方式為主，積極提升邢窯博物館、邢窯遺址博物館、邢瓷文化體驗(yàn)館等公共文化服務(wù)設(shè)施的旅游體驗(yàn)價(jià)值，提供玩有可賞、玩有可品、玩有可享的文化休閑空間。完成內(nèi)丘縣邢窯文化旅游商業(yè)街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，推進(jìn)內(nèi)丘古城重建計(jì)劃，創(chuàng)造文化消費(fèi)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化特色風(fēng)貌，盤活商街，強(qiáng)化內(nèi)丘城市旅游吸引力。以李保國精神為太行特色文化，以寒山生態(tài)環(huán)境為基底，打造太行特色休閑度假區(qū)。積極舉辦太行山旅游文化節(jié)、扁鵲廟會等特色節(jié)慶活動，全面推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。
三、旅游+農(nóng)業(yè)
以美麗鄉(xiāng)村及特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、科普研學(xué)、農(nóng)創(chuàng)文創(chuàng)等農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動一批鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化精品項(xiàng)目支撐能力。以大旅游驅(qū)動富崗蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“富崗蘋果”為依托打造系列品牌，提升內(nèi)丘蘋果影響力，打造全國知名的蘋果文化創(chuàng)意休閑旅游區(qū)。通過產(chǎn)品形式創(chuàng)新、產(chǎn)品口味創(chuàng)新、產(chǎn)品包裝創(chuàng)新等開發(fā)手段將內(nèi)丘豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行旅游商品轉(zhuǎn)化，打造以邢棗仁、內(nèi)丘掛汁肉、酸棗露、杏仁湯等為主要內(nèi)容的特色“康養(yǎng)內(nèi)丘”品牌。
第五節(jié) 促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合發(fā)展
延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大一批龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)內(nèi)丘一二三產(chǎn)融合發(fā)展，形成農(nóng)副產(chǎn)品種植、深加工、農(nóng)副旅游產(chǎn)品開發(fā)、休閑旅游、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)定實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)中華老字號、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)等品牌培育，提高自主品牌的美譽(yù)度和知名度。
一、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化的新渠道、規(guī)?；a(chǎn)的新路子、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新途徑，逐步建成新型現(xiàn)代食品工業(yè)體系。建設(shè)完善中國道地藥材邢棗仁產(chǎn)業(yè)園，抓好以五郭鄉(xiāng)和柳林鎮(zhèn)為主的邢棗仁和王不留行等道地中藥材生產(chǎn)為重點(diǎn)的特色種植業(yè)生產(chǎn)，推動國家稀缺中藥材種子種苗基地建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代中醫(yī)藥企業(yè)，形成中藥種植區(qū)和小型中藥材加工企業(yè)聚集區(qū)，對內(nèi)丘特色中藥材進(jìn)行加工提純，發(fā)展中藥、中成藥等產(chǎn)品。依托豐富的邢棗仁、王不留行、知母等中藥材資源優(yōu)勢，結(jié)合內(nèi)丘獨(dú)有的扁鵲中醫(yī)文化、農(nóng)耕文明，以及成熟的休閑旅游資源，積極扶持河北扁鵲制藥公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)，加快中藥材基地建設(shè)，打造三產(chǎn)融合的試驗(yàn)區(qū)。
二、系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)
突出區(qū)域特色和創(chuàng)意創(chuàng)新，積極拓展農(nóng)業(yè)的休閑、生態(tài)、文化、教育、體驗(yàn)等功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文教、旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。依托內(nèi)丘縣豐富的農(nóng)業(yè)資源，抓好以侯家莊鄉(xiāng)、獐么鄉(xiāng)、南賽鄉(xiāng)和柳林鎮(zhèn)為主的蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以富崗蘋果田園綜合體、長壽百果莊園等為重要抓手，多層次示范打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、休閑農(nóng)場、農(nóng)家樂。依托黃岔村、石盆村、小辛旺村、慶源村等特色鄉(xiāng)村，引入農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、科普研學(xué)、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)意等旅游功能，打造內(nèi)丘鄉(xiāng)村旅游特色精品。利用電商平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興手段，打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等服務(wù)新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌內(nèi)丘中藥材集散情況，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條，支持邢棗仁等特色中藥材交易市場建設(shè)，提高內(nèi)丘特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大市場占有率。
第六節(jié) 培育壯大新經(jīng)濟(jì)
牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新需求新機(jī)遇，發(fā)展壯大新經(jīng)濟(jì)，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。
一、發(fā)展壯大線上經(jīng)濟(jì)
以消費(fèi)新需求為導(dǎo)向，以融合創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持線上線下協(xié)同，加快一二三次產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)登云”，積極發(fā)展在線旅游、在線醫(yī)療、在線教育、在線交通等線上服務(wù)，以在線個性化服務(wù)帶動商業(yè)模式創(chuàng)新；大力發(fā)展數(shù)字生活、數(shù)字娛樂、數(shù)字體育、數(shù)字文博等新興業(yè)態(tài)，推廣移動閱讀、移動支付等應(yīng)用；推動優(yōu)質(zhì)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、拓展銷路，鼓勵大型商貿(mào)、文旅、制造、農(nóng)業(yè)企業(yè)加快線上線下融合；培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)，發(fā)展一批服務(wù)于線上經(jīng)濟(jì)的中介組織，營造線上經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。
二、著力扶持平臺經(jīng)濟(jì)
抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”多維度拓展機(jī)遇，引進(jìn)知名平臺企業(yè)，培育本地平臺企業(yè)，支持總部型企業(yè)平臺化發(fā)展，打造平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。支持模式創(chuàng)新，加快培育網(wǎng)上商圈、區(qū)域性服務(wù)、名優(yōu)特產(chǎn)品銷售等特色化平臺。
三、加快培育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)
結(jié)合鄉(xiāng)村振興，支持體驗(yàn)元素融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)教育等體驗(yàn)項(xiàng)目，推進(jìn)單功能的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，拓展應(yīng)用新場景，構(gòu)建線上線下融合、具有深度感知功能的消費(fèi)平臺。
四、積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)
以提升資源配置效率、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力為目標(biāo)，以生產(chǎn)能力、創(chuàng)新資源、生活服務(wù)共享為重點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合、分享閑置資源，實(shí)現(xiàn)供需高效匹配。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌，打造共享經(jīng)濟(jì)平臺。引導(dǎo)企業(yè)依托現(xiàn)有生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等，提供個性化、柔性化、分布式服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同共享體系。支持和引導(dǎo)各類市場主體積極探索完善住宿、餐飲、交通、教育、物流、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)的共享模式。
第五章 堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的核心引領(lǐng)作用，驅(qū)動內(nèi)丘產(chǎn)業(yè)變革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，構(gòu)建多層次、多元化的全面創(chuàng)新格局。以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新升級版，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。
第一節(jié) 培育壯大創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵企業(yè)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。圍繞縣內(nèi)龍頭企業(yè)、規(guī)上工業(yè)大力培育自主創(chuàng)新主體。支持引導(dǎo)中小企業(yè)建設(shè)成為創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力的旗艦式創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加快壯大創(chuàng)新主體，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。
一、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力
加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和環(huán)境建設(shè)，在關(guān)鍵領(lǐng)域突破核心技術(shù)，引導(dǎo)和支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、資源整合和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，聚合創(chuàng)新資源，發(fā)展成為具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，推動高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落地，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，開展高新技術(shù)企業(yè)政策和申報(bào)流程培訓(xùn)，調(diào)動企業(yè)申報(bào)和創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)的積極性；大力實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，通過分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持，推動全縣科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，實(shí)現(xiàn)裂變式增長、集群化發(fā)展，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。
二、推動產(chǎn)學(xué)研深度融合
鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)主動加強(qiáng)與京、津和省內(nèi)重點(diǎn)高校、知名科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或其他形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作組織，共同開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，促進(jìn)人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加速應(yīng)用成果的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)本地企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作組織，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等創(chuàng)新工作。
第二節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
產(chǎn)業(yè)聚人才，人才興產(chǎn)業(yè)。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，開展人才集聚行動，加大高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng)，深化人才體制機(jī)制改革，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力。
一、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進(jìn)計(jì)劃
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測，加快引進(jìn)、培育重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的人才。大力實(shí)施企業(yè)家重點(diǎn)培育工程，加強(qiáng)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。圍繞深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大國家“千人計(jì)劃”專家、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，深入實(shí)施“博碩引進(jìn)計(jì)劃”，持續(xù)推進(jìn)百名高端人才引進(jìn)計(jì)劃等各類人才引進(jìn)活動。實(shí)施大學(xué)生人才引進(jìn)計(jì)劃，完善內(nèi)丘籍人才回內(nèi)丘就業(yè)相關(guān)政策，吸引在外地工作的內(nèi)丘籍公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員回內(nèi)丘發(fā)展。以企業(yè)為主體，以需求為導(dǎo)向，以科技園區(qū)、創(chuàng)新平臺、院士工作站等為依托，面向京津地區(qū)引進(jìn)培育一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，吸引大批高層次人才和知名高校畢業(yè)生來內(nèi)丘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，緊貼全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)以教興產(chǎn)；依托高等學(xué)校和骨干企業(yè)建立一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和既懂科技又懂市場的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。積極與院士河北行、專家服務(wù)基層、京津冀人才供需等活動對接，實(shí)現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動與跨界協(xié)作。著力培育高技能人才，建立知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)工匠精神，努力將內(nèi)丘打造成高技能人才強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三、完善創(chuàng)新人才管理機(jī)制
實(shí)施“人才集聚行動”，建立政企聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮好各職能部門優(yōu)勢，加大科技人才工作服務(wù)的能力和水平，以創(chuàng)新人才工作機(jī)制、完善人才引留用政策、優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境為抓手，通過具體政策支持、平臺建設(shè)、資金引導(dǎo)、服務(wù)保障等，激勵和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)自主引進(jìn)人才。完善科研項(xiàng)目資金激勵機(jī)制，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化長期激勵，切實(shí)發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)施人才安居工程，健全人才服務(wù)體系，滿足人才發(fā)展需求。
第三節(jié) 狠抓創(chuàng)新平臺建設(shè)
加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新資源集聚，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn)，提升縣域科技創(chuàng)新能力。
一、鼓勵創(chuàng)新主體搭建創(chuàng)新平臺
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取企校合作共建的方式組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)新能力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、研發(fā)投入大、研發(fā)方向明確的龍頭企業(yè)建設(shè)具有專業(yè)特色的技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。為增強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新與承接科技成果轉(zhuǎn)化的能力，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，建立自己的企業(yè)研發(fā)中心。
二、實(shí)施創(chuàng)新平臺擴(kuò)量提質(zhì)工程
大力實(shí)施產(chǎn)學(xué)研引進(jìn)合作，通過企校合作共建，提升園區(qū)科技研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力，重點(diǎn)加強(qiáng)省級以上創(chuàng)新平臺建設(shè)，扶持優(yōu)勢明顯的市級科技創(chuàng)新平臺升級為省級科技創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新平臺數(shù)量和質(zhì)量雙提升。大力開展“雙創(chuàng)雙服”活動，實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）倍增計(jì)劃，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，積極引入京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間品牌，在內(nèi)丘建設(shè)一批便利化、專業(yè)化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
三、創(chuàng)建多元化創(chuàng)新服務(wù)平臺
建立科技信息網(wǎng)絡(luò)中心、科技咨詢服務(wù)等技術(shù)服務(wù)平臺，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，建立行政推動型投融資平臺，放大政府資金使用效益。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加速人才集聚平臺建設(shè)，以完善的配套服務(wù)留住人才。
第四節(jié) 健全創(chuàng)新促進(jìn)體系
建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在科技體制改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用、科技金融、人才激勵等方面，推動科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺。
一、加快轉(zhuǎn)變政府創(chuàng)新管理職能
合理定位政府和市場功能，強(qiáng)化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營造、公共服務(wù)、監(jiān)督評估和重大任務(wù)實(shí)施等職能。對接國家、省、市級科技成果信息平臺，建立科技成果信息交匯、發(fā)布與服務(wù)系統(tǒng)，完善科技人才庫、科技企業(yè)項(xiàng)目庫、技術(shù)創(chuàng)新需求庫和成果轉(zhuǎn)化案例庫，加強(qiáng)科技成果的宣傳與展覽展示，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求有效對接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化一站式公共服務(wù)全覆蓋。加快建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目的機(jī)制，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。對于競爭性的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)，交由市場和企業(yè)決定。
二、改革科技計(jì)劃管理體系
建立縣級科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理聯(lián)席會議制度，圍繞縣委、縣政府重大決策部署，確定年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，形成更加務(wù)實(shí)高效的縣級財(cái)政科技項(xiàng)目和資金管理體制。推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。加強(qiáng)管理監(jiān)督流程，大力培育項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。落實(shí)地方財(cái)政科技投入，提高全社會研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重，確保財(cái)政對科技投入逐年增加，加大補(bǔ)短板力度，重點(diǎn)保障關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)科技活動，引導(dǎo)支持技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三、改革科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才的評價(jià)制度
建立以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才評價(jià)導(dǎo)向，在研究課題和科技項(xiàng)目等申報(bào)時，逐步降低職稱、學(xué)歷等權(quán)重。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才分類評價(jià)體系，對基礎(chǔ)研究型人才，弱化中短期目標(biāo)考核，突出學(xué)術(shù)、技術(shù)水平評價(jià)，注重研究成果質(zhì)量及對國家、社會的影響力；對應(yīng)用開發(fā)型人才，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績貢獻(xiàn)評價(jià)，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等；對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)踐型人才，突出轉(zhuǎn)化的效益效果評價(jià)，注重產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會效益。
四、加快科技與金融融合發(fā)展
落實(shí)省、市關(guān)于促進(jìn)科技金融深度融合的政策措施。優(yōu)化財(cái)政投入方式，爭取與省、市級科技投資引導(dǎo)基金共設(shè)子基金，積極探索財(cái)政直接參與和股權(quán)投資相結(jié)合的科技投入機(jī)制，加快建立和充分發(fā)揮縣級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資等基金作用，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)社會資本和金融資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，帶動全社會研發(fā)投入強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)較快增長，促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化。完善“政銀?！焙献鳈C(jī)制，加快推進(jìn)科技銀行和科技保險(xiǎn)建設(shè)，支持開展投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。積極扶持和創(chuàng)辦農(nóng)村小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，用足用活各類金融產(chǎn)品，靈活運(yùn)用擔(dān)保、授信等方式，有效解決中小企業(yè)融資難問題。
五、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合發(fā)展
深入推進(jìn)與京津協(xié)同創(chuàng)新。借力借勢協(xié)同發(fā)展，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)全縣創(chuàng)新能力提升。支持企業(yè)與京津高校和科研院所以委托開發(fā)或共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟等形式，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。積極引進(jìn)京津高等院校、科研院所在內(nèi)丘工業(yè)園等建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心或分支機(jī)構(gòu)，打造京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。大力開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)京津市場前景好、輻射帶動作用強(qiáng)的重大科技成果，支持其產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
積極推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新。深入貫徹習(xí)近平軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)中央和省、市委的決策部署，注重資源整合，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展新格局。構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌軍民科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究力量，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，支持開展同領(lǐng)域、同方向協(xié)同研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。組織開展軍民科技成果交流對接活動，提升軍民兩用創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化水平。
第六章 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快釋放消費(fèi)潛力，積極擴(kuò)大有效投資，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，內(nèi)需引領(lǐng)外需、外需促進(jìn)內(nèi)需的新發(fā)展局面。
第一節(jié) 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。全面提升物流服務(wù)質(zhì)量效率，積極構(gòu)建和優(yōu)化跨區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，打通物流堵點(diǎn)，加強(qiáng)與京津冀的緊密連接。優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重要商品儲備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)、農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。建立全國統(tǒng)一大市場，要破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，全面落實(shí)并鞏固維護(hù)“全國一張清單”模式，嚴(yán)禁自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。聚焦京津冀巨大消費(fèi)市場，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，充分釋放內(nèi)需潛力。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，提升出口質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給開拓國際市場空間。
第二節(jié) 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生為方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資建設(shè)力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對高質(zhì)量趕超發(fā)展支撐能力。
一、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
把握新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，積極布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，加快推動內(nèi)丘5G 設(shè)施、智能大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。構(gòu)建涵蓋市政、供水、排水、供熱、燃?xì)?、市容、環(huán)衛(wèi)、園林、照明等方面的城市管理智能化服務(wù)平臺，促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)、行業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，開展信息資源社會化開發(fā)利用示范。
二、優(yōu)化交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
提高縣域內(nèi)路網(wǎng)聯(lián)通水平，優(yōu)化交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“高速大框架、干線主骨架、農(nóng)村大路網(wǎng)”的交通運(yùn)輸新格局。形成以京港澳高速、邢衡高速、太行山高速、107 國道、德昔線、平涉線、邢衡高速內(nèi)丘連接線、石邢線為縣內(nèi)公路主骨架，以此向周邊輻射，逐步形成我縣的高等級公路網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)村公路逐步從通村公路向通組公路縱深推進(jìn)，完善我縣快速便捷交通圈。
三、加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快以電力為重點(diǎn)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)輸石油、天然氣管網(wǎng)和油庫氣站建設(shè)，健全綜合能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)布局，全面提升配電網(wǎng)整體水平，保證電力供應(yīng)。規(guī)劃期內(nèi)完成35 千伏北營站主變增容和110 千伏清修輸變電新建工程。支持西部山區(qū)光電項(xiàng)目開發(fā)，著力推進(jìn)一批大型光伏電站建設(shè)，推進(jìn)光熱發(fā)電示范。充分利用光電資源，大力發(fā)展電解水制氫，合理布局和建設(shè)加氫站，滿足新能源汽車等用能需求。
四、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
規(guī)劃實(shí)施南水北調(diào)配套工程，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，以改善民生為重點(diǎn)，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。積極落實(shí)邢臺市農(nóng)村水源置換工程，把原有地下水替換為南水北調(diào)引江水，大幅提高農(nóng)村供水保障能力。充分利用現(xiàn)有河流水系水資源，更多發(fā)揮南水北調(diào)水資源對農(nóng)業(yè)用水的支撐作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)引水、蓄水、輸水等工程建設(shè)，滿足農(nóng)業(yè)灌溉需求。推進(jìn)大中型灌區(qū)配套田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新節(jié)水模式，普及推廣節(jié)水技術(shù)，大力實(shí)施噴滴灌高效節(jié)水工程。深入實(shí)施農(nóng)田小水利工程，加強(qiáng)田間工程、末級渠系及涵閘泵站建設(shè)。配套完善供水計(jì)量設(shè)施和物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，對農(nóng)業(yè)用水實(shí)行智能控制和定額管理。
五、加快防減災(zāi)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)城市消防指揮調(diào)度中心建設(shè)，提高消防信息化水平。推進(jìn)消防站、消防通信、消防通道等公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，完善地震、地質(zhì)、氣象等自然災(zāi)害觀測臺網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警感知網(wǎng)絡(luò)體系，提高監(jiān)測分析和預(yù)警能力，完善避震通道、避震疏散場地和避難中心建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人民防空警報(bào)設(shè)施配置。嚴(yán)格人防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)建筑地下空間建設(shè)防空避難場所，構(gòu)筑人民防空“地下長城”。
第三節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資快速增長。發(fā)揮政府投資撬動作用，統(tǒng)籌用好不同類型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。激發(fā)民間投資活力，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施短板，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，加大對交通、水利、能源、現(xiàn)代物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，加大基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療、公共衛(wèi)生、就業(yè)、生態(tài)環(huán)境等民生社會領(lǐng)域的投入。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投入對投資的拉動效應(yīng)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、效率至上，大力推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局。
第四節(jié) 大力促進(jìn)消費(fèi)升級
順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，激發(fā)消費(fèi)潛力，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。加快推動內(nèi)丘特色產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、智能方向發(fā)展，積極推進(jìn)康養(yǎng)基地建設(shè)。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)。以縣城為重點(diǎn)，加快建設(shè)城市綜合體、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。推動線上線下深度融合，大力發(fā)展電子商務(wù)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費(fèi)模式。擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。營造良好消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范消費(fèi)市場行為。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提升消費(fèi)維權(quán)水平。
第七章 推進(jìn)改革走深走實(shí)，打造一流營商環(huán)境
以邢臺市申報(bào)省級綜合改革試驗(yàn)市為契機(jī)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極探索內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑新模式，努力將我縣與邢臺市協(xié)同打造成為京津冀東南門戶城市。
第一節(jié) 營造一流營商環(huán)境
以市場主體需求為導(dǎo)向，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預(yù)，全力營造市場化法治化國際化便利化營商環(huán)境。
一、持續(xù)深化“放管服”改革
堅(jiān)持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，更好發(fā)揮政府作用，使一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。優(yōu)化職能配置，加快政府職能轉(zhuǎn)變。營造一流營商環(huán)境，加快“無證明城市”建設(shè)，全力推進(jìn)“媽媽式”服務(wù)，最大程度優(yōu)化審批流程，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”“最多跑一地”，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，全面降低企業(yè)經(jīng)營制度性成本。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)提升營商便利度，優(yōu)化有效投資環(huán)境。
二、深化簡政放權(quán)，激發(fā)市場主體活力
進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的減法，大力推進(jìn)審批制度全覆蓋、全流程、全方位的改革，主動取消和簡化審批事項(xiàng)、精簡報(bào)審材料、轉(zhuǎn)變管理方式、下放審批權(quán)限。通過轉(zhuǎn)變政府職能，推動簡政放權(quán)，破除不合理的體質(zhì)機(jī)制障礙，真正為市場松綁減負(fù)，促進(jìn)市場主體投資興業(yè)，有效釋放市場活力、社會創(chuàng)造力。堅(jiān)持用改革的思維和方式，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，把新發(fā)展理念貫穿改革全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。
不斷放寬市場準(zhǔn)入，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。 鞏固維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)持一單盡列，單外無單，全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可，使各類市場主體均可依法平等進(jìn)入。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，取消現(xiàn)有不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面不公平待遇，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
大幅減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，降低制度性交易成本。 全面清理精簡行政審批事項(xiàng)，對市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消。進(jìn)一步明確減政放權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，以為企業(yè)和群眾提供更便捷的服務(wù)為主要目標(biāo)，打破部門界限，統(tǒng)籌整體聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)。深化“多證合一”“證照分離”改革，持續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)改革，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”政務(wù)服務(wù)管理新模式，簡化注冊登記程序，打造投資創(chuàng)業(yè)包容環(huán)境。
持續(xù)推動減項(xiàng)降費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。 讓企業(yè)輕裝上陣，落實(shí)既有政策，繼續(xù)研究階段性、有針對性的減費(fèi)政策儲備，幫助中小微企業(yè)健康發(fā)展。對于費(fèi)用負(fù)擔(dān)要堅(jiān)決清、必須降、嚴(yán)肅查、落到位，整治第三方截留降費(fèi)紅利等行為，暢通政策傳導(dǎo)機(jī)制，讓企業(yè)得實(shí)惠、有感受。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，降低民營企業(yè)、中小企業(yè)綜合融資成本，推動解決融資難、融資貴的問題。充分利用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施，調(diào)動政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)多方積極性，優(yōu)化貸款流程，穩(wěn)定資金供給，降低融資成本。
三、提高監(jiān)管水平，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法
嚴(yán)格按照競爭性原則，對各類所有制企業(yè)一視同仁，健全公開透明、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平公正的監(jiān)管環(huán)境。
依法依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 。各部門要認(rèn)真落實(shí)誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰主管、誰監(jiān)管的原則。同時強(qiáng)化涉及公共安全和群眾生命健康重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，杜絕盲區(qū)。建立健全公示披露機(jī)制、溯源追責(zé)機(jī)制、懲罰性損害賠償機(jī)制等，加大違法成本和處罰力度。對事中事后監(jiān)管中積極作為、成效明顯部門，以及守法誠信經(jīng)營的市場主體予以正向激勵。
規(guī)范中介組織行為。 加大改革統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)中介服務(wù)事項(xiàng)化零為整。系統(tǒng)推進(jìn)中介服務(wù)事項(xiàng)與行政審批事項(xiàng)同步清理，中介服務(wù)流程與行政審批流程協(xié)同優(yōu)化。行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中確實(shí)需要委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，一律通過競爭性方案選擇。精簡規(guī)范中介服務(wù)報(bào)告內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決糾正中介機(jī)構(gòu)變相審批及違法違規(guī)收費(fèi)問題。
加強(qiáng)主動監(jiān)管與服務(wù)。 寓監(jiān)管于服務(wù)，強(qiáng)化主動監(jiān)管、認(rèn)真履職意識，以公正監(jiān)管維護(hù)市場秩序，以綜合監(jiān)管提高行政效能，以創(chuàng)新監(jiān)管提升政府管理水平，真正把監(jiān)管落到實(shí)處。通過開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn)、定期網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式，著力增加貼近基層實(shí)際的案例教學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、實(shí)踐操作等培訓(xùn)內(nèi)容，提高執(zhí)法人員特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核三項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和行為，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，持續(xù)提升執(zhí)法透明度，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法一刀切、簡單粗暴、態(tài)度生硬、不按法定程序辦事以及推、拖、躲等問題。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺，受理企業(yè)和群眾對執(zhí)法不規(guī)范問題線索的投訴舉報(bào)。
四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)現(xiàn)代化行政
重點(diǎn)圍繞一件事、一窗辦、一次辦，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化辦理、不見面審批，為企業(yè)和群眾辦事增便利。
增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)并重，徹底摒棄官本位思想，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，充分尊重市場主體意愿，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，及時了解并依法幫助解決市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的問題。完善企業(yè)調(diào)研、聽取企業(yè)意見制度，把握好與企業(yè)家交往的底線邊界。
深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)線上線下融合。 變?nèi)罕娕芡葹閿?shù)據(jù)跑路，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，按照應(yīng)上盡上的原則，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)辦理，打造數(shù)字政府，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在政府服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。盡快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、市場監(jiān)管、房屋交易管理等與其他相關(guān)業(yè)務(wù)審批部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享，建立完善的企業(yè)庫、項(xiàng)目庫、證照庫，進(jìn)一步提高審批效能，并通過一體化平臺實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息在各環(huán)節(jié)之間和各部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)之間規(guī)范流轉(zhuǎn)，為企業(yè)和群眾辦事提供更加高效便捷服務(wù)，在水、電、氣、暖等公用事業(yè)大力推行應(yīng)用程序辦事、移動支付等。健全線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加快線上線下深度融合，推進(jìn)辦理一套業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個辦理平臺，數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同源、功能互補(bǔ)、無縫銜接。
五、完善公平競爭環(huán)境
加強(qiáng)營商環(huán)境與法規(guī)制度體系的協(xié)調(diào)配合，把優(yōu)化營商環(huán)境的原則和要求貫徹到執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)，建立常態(tài)化的市場主體意見征集機(jī)制，搭建政企溝通網(wǎng)上平臺，發(fā)揮營商環(huán)境評價(jià)對優(yōu)化營商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。
健全營商環(huán)境制度體系。 以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際工作圍繞市場主體關(guān)切的問題點(diǎn)，進(jìn)一步完善政策制定、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等方面的工作機(jī)制和管理制度，督促有關(guān)工作人員依法規(guī)范履職。
完善政策評估糾正機(jī)制。 定期對規(guī)章、規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評估，將評估結(jié)果作為修改、廢止有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件的重要參考。發(fā)現(xiàn)違反上位法規(guī)定、相互矛盾沖突、妨礙市場公平競爭、侵害市場主體合法權(quán)益等情形的，應(yīng)當(dāng)及時修改或者廢止。切實(shí)解決政策執(zhí)行不到位不準(zhǔn)確等問題。
依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。 加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為。完善涉企產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件的申訴、復(fù)核、重審等機(jī)制。加大中小投資者權(quán)益保護(hù)力度，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，對拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的依法依規(guī)追責(zé)。
建立完善企業(yè)訴求處理聯(lián)動機(jī)制。 由職能部門對問題解決進(jìn)度進(jìn)行在線跟蹤督導(dǎo)，并限期給予解答，打造涉企政策查詢、推送、受理等一站式服務(wù)，做到企業(yè)訴求高效處理及時回應(yīng)。健全多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，為市場主體提供分層次、多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方案。
六、加快“信用內(nèi)丘”建設(shè)
加快完善信用體系，深入推進(jìn)政務(wù)誠信、企業(yè)誠信、社會誠信和司法公信的“三誠信、一公信”建設(shè)。加強(qiáng)信用安全和權(quán)益維護(hù)，努力營造誠信、守信、互信的社會氛圍和經(jīng)濟(jì)秩序，力爭我縣協(xié)同邢臺市在綜合信用指數(shù)排名上持續(xù)保持全國前30。推進(jìn)信用信息應(yīng)用與服務(wù)，依托河北邢臺信用中國平臺，加強(qiáng)與國家、省、市信用信息共享平臺的互聯(lián)互通，廣泛征集社會信用數(shù)據(jù)，推動市、縣（市區(qū)）、行業(yè)、企業(yè)組織信用信息共享。加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)的整合與關(guān)聯(lián)分析，提升信用體系的決策支撐和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。有序開放信用數(shù)據(jù)，培育信用服務(wù)市場，促進(jìn)信用數(shù)據(jù)的公益性、增值性開發(fā)。
第二節(jié) 加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
加速推進(jìn)財(cái)政體制改革，從預(yù)算績效管理、財(cái)政體制改革、國資改革、財(cái)政收支管理方面，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度?？待R省、市在財(cái)政管理體制改革上的管理成效，為營造一流的營商環(huán)境提供有力的財(cái)政保障。
一、推進(jìn)預(yù)算績效管理改革
認(rèn)真落實(shí)《中共內(nèi)丘縣委內(nèi)丘縣人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，聚焦全面建設(shè)高質(zhì)量財(cái)政目標(biāo)，繼續(xù)深入推進(jìn)“五個體系”建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理各項(xiàng)制度的落地落實(shí)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)流程管理，夯實(shí)“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系工作基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)落實(shí)財(cái)稅體制改革
嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革政策，落實(shí)縣級事權(quán)與支出責(zé)任。按照國家稅制改革部署以及省、市相關(guān)安排，健全地方稅體系，培育地方財(cái)政收入增長點(diǎn)。
三、加強(qiáng)財(cái)政收支管理
著力加強(qiáng)財(cái)政收支管理，全面提升預(yù)算執(zhí)行水平，密切關(guān)注財(cái)稅經(jīng)濟(jì)走勢，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和稅源動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步完善稅收征管機(jī)制，創(chuàng)新稅收征管舉措，依法依規(guī)、有力有序組織各項(xiàng)稅費(fèi)及時入庫，確保完成全年收入目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持精打細(xì)算、厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。加大力度盤活財(cái)政存量資金，按規(guī)定及時收回長期沉淀資金，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會亟需領(lǐng)域。大力加強(qiáng)支出預(yù)算執(zhí)行管理，切實(shí)將“六項(xiàng)制度”真正落到實(shí)處，進(jìn)一步強(qiáng)化部門主體責(zé)任，加快支出進(jìn)度，及早發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
四、推進(jìn)投融資體制改革
優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對落實(shí)重大國家和全省戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境治理、民生改善的支持力度。創(chuàng)新財(cái)政支持方式，規(guī)范有序推進(jìn)PPP 模式，更好發(fā)揮財(cái)政資金對社會資本、金融資本的撬動作用。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加快投入方式由直接扶持向間接扶持轉(zhuǎn)變。優(yōu)化政策性融資機(jī)制，為城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項(xiàng)目與工程建設(shè)爭取長周期、低成本資金；建立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)資本服務(wù)能力。加快推進(jìn)國企改革，優(yōu)化國有資本布局，分類分層次推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資功能。持續(xù)推廣普惠式金融，加快設(shè)立普惠金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和政策工具，全面拓寬中小微企業(yè)、民營企業(yè)、科技型企業(yè)、個體工商戶等市場主體融資渠道。
第三節(jié) 優(yōu)化資源要素配置方式
一、深化土地管理制度改革
全面落實(shí)“畝均論英雄”綜合評價(jià)機(jī)制。索開展區(qū)域和行業(yè)用地評價(jià)，持續(xù)推行企業(yè)“234+1.5”的集約用地政策，切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益。加大“五未”土地處理力度，建立健全土地利用全周期管理制度，完善低效用地退出機(jī)制。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)。加快實(shí)施開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)等區(qū)域整體評價(jià)，分類制定土地出讓標(biāo)準(zhǔn)，健全“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”聯(lián)動機(jī)制，全程實(shí)施動態(tài)評價(jià)管理，完善聯(lián)合驗(yàn)收制度。努力打造“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)樣板。
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30 年政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。完善農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推廣農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地+協(xié)會“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
二、健全資源要素獲取機(jī)制
全面推進(jìn)資源要素差別化配置改革。按照“效益論英雄、環(huán)境論英雄、創(chuàng)新論英雄”的理念，深化落實(shí)四檔企業(yè)資源要素差別化配置制度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化的供能、供水、供地政策，有序擴(kuò)大行業(yè)實(shí)施范圍，促進(jìn)各類資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中。實(shí)施“兩高”行業(yè)懲罰性資源價(jià)格制度，積極探索創(chuàng)新排污權(quán)交易制度，以市場化手段促進(jìn)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。依托邢臺產(chǎn)權(quán)交易中心，整合搭建綜合性要素交易平臺，進(jìn)一步完善土地使用權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)的市場化配置體系。提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務(wù)站功能，協(xié)同加快完善省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四位一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系。
第八章 融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建全面開放格局
借力京津打造高質(zhì)量趕超發(fā)展動力源，堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，堅(jiān)持高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去相結(jié)合，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。
第一節(jié) 參與京津冀重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展
在省、市各地積極構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展新格局中，緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，聚焦京津兩大市場，依托強(qiáng)大國內(nèi)需求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，激發(fā)市場主體活力。以重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策落實(shí)為著力點(diǎn)，主動參與京津冀協(xié)同發(fā)展。
一、在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位
積極融入冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)與雄安新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、沿海地區(qū)等高開放度區(qū)域合作。加強(qiáng)與秦皇島、唐山、滄州地區(qū)港口產(chǎn)業(yè)深度合作，推進(jìn)與晉、魯相鄰地區(qū)交通設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)與晉東相鄰地區(qū)生態(tài)聯(lián)合建設(shè)、太行山旅游業(yè)一體化發(fā)展。
二、爭做京津兩地的“飛地”和后花園
多維度推動公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同，加強(qiáng)與京津各級各類教育部門對接，加大在教學(xué)研究、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等方面的合作力度，引進(jìn)先進(jìn)教育理念和育人觀念，提升全市教育質(zhì)量。吸引京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)以整體轉(zhuǎn)移、設(shè)立分院、聯(lián)合辦醫(yī)等方式向我縣疏解，推動與京津養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)保互聯(lián)互通，開展跨區(qū)域購買養(yǎng)老服務(wù)。結(jié)合內(nèi)丘特有的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源、文化旅游產(chǎn)業(yè)資源、特色農(nóng)業(yè)資源等，充分吸引京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、人才和技術(shù)資源，爭取更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地內(nèi)丘。積極引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)文化體育資源，合作共建一批劇院、體育館等多層次公共文化體育服務(wù)設(shè)施。發(fā)揮內(nèi)丘的自然生態(tài)資源稟賦和毗鄰京津兩地的區(qū)位交通優(yōu)勢，促進(jìn)共建共享，創(chuàng)造更美生態(tài)環(huán)境，提升基礎(chǔ)公共服務(wù)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津兩地的后花園。
三、面向京津冀需求發(fā)展全域旅游
深化文化旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)面向京津冀地區(qū)目標(biāo)客戶，持續(xù)打造國家級旅游景區(qū)和度假區(qū)，加快智慧旅游管理服務(wù)平臺建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，加強(qiáng)旅游資源整合，提升文化旅游、休閑度假業(yè)的知名度和影響力。
第二節(jié) 承接北京非首都功能疏解
以積極承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。加強(qiáng)與首都產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等對接合作，打造首都中高端制造轉(zhuǎn)移承接地。
一、強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺
緊盯紓解北京非首都功能工作方案、疏解項(xiàng)目清單及相關(guān)配套政策研究制定情況，打造一批具有較強(qiáng)承載能力和集聚功能的產(chǎn)業(yè)承接平臺，明確我縣重點(diǎn)承接平臺的功能定位、承接重點(diǎn)和發(fā)展方向，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，健全服務(wù)功能，優(yōu)化承接環(huán)境，以招商引資為抓手，吸引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在我縣落地，借助京津優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮制造業(yè)的良好基礎(chǔ)和人口資源優(yōu)勢，引導(dǎo)汽車、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)示范基地。二是承接北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場過境物流及初加工、大宗倉儲等功能，加快構(gòu)建環(huán)首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈。三是搭建毛絨玩具產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，承接雄安一帶中國最大的毛絨玩具產(chǎn)業(yè)帶，形成內(nèi)丘大型產(chǎn)業(yè)帶，推動跨境貿(mào)易和大型企業(yè)相繼落戶內(nèi)丘。
二、精準(zhǔn)對接北京非首都功能疏解需求
承接北京非首都功能疏解工作，做到統(tǒng)一、有序、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確自身產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，及城市群的功能定位。推進(jìn)物流集散與特色產(chǎn)品輸出源地的建設(shè)。精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解服務(wù)需求。完善政策信息通報(bào)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接常態(tài)機(jī)制、園區(qū)共建機(jī)制、稅收分享機(jī)制等各方面制度，精準(zhǔn)對接北京教育、醫(yī)療等非首都功能疏解需求，切實(shí)抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。
三、創(chuàng)造吸引人才留住人才的政策環(huán)境
借助“京津冀高層次和緊缺人才引進(jìn)”平臺，吸引北京高層次人才到內(nèi)丘開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮科技人才支撐鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)北京資本、技術(shù)、人才下鄉(xiāng)。吸引北京大學(xué)生開展雙創(chuàng)。加大對北京大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本洼地和政策高地，進(jìn)一步加大對大學(xué)生和其他各類人才的聚集力度，運(yùn)用科教融合、校企聯(lián)合等模式，壯大高水平工程師隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批青年科技人才。實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施，全面增強(qiáng)對人才的吸引力和匯聚力。
第三節(jié) 提升縣域經(jīng)濟(jì)開放水平
以高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去相結(jié)合，增強(qiáng)自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。努力開拓國際市場，積極推進(jìn)貿(mào)易便利化，努力穩(wěn)定和拓展外需，培育壯大出口主體。
一、深度參與共建“一帶一路”
依托冀蒙俄、冀新歐等國際大通道，發(fā)揮我市直通中亞國際班列作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，并適時開通西亞、東歐等國際班列。發(fā)揮冀中能源、晶澳公司等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作建設(shè)資源基地、生產(chǎn)基地、綜合服務(wù)基地、研發(fā)設(shè)計(jì)基地，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。著力推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托邢臺市與烏茲別克斯坦合建的“河北工業(yè)園”，整合優(yōu)勢資源，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)出海，實(shí)現(xiàn)多贏互利。支持有實(shí)力的工程企業(yè)競標(biāo)參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃設(shè)立全市優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作專項(xiàng)扶持資金，搭建各類服務(wù)平臺，加強(qiáng)安全保障，完善“走出去”公共服務(wù)體系。
二、對接周邊加強(qiáng)跨區(qū)域合作
同時對接周邊建設(shè)跨區(qū)合作示范區(qū)發(fā)揮地處冀中南地區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化與周邊地區(qū)聯(lián)系，共拓合作新空間，共塑發(fā)展新優(yōu)勢，形成聯(lián)動協(xié)作、一體發(fā)展、互促共贏的發(fā)展格局。加強(qiáng)與石家莊生物醫(yī)藥、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)對接合作。加強(qiáng)與邯鄲產(chǎn)業(yè)對接合作，推動要素市場一體化建設(shè)，共建高端裝備、健康食品、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)鏈，共促鋼鐵、自行車等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展局面。
三、全力提升外資外貿(mào)水平
優(yōu)化出口質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國際市場布局。加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)，培育行業(yè)性區(qū)域性品牌。推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)搭建跨境電商平臺，完善國際營銷網(wǎng)絡(luò)，及企業(yè)共建共享海外倉。全面執(zhí)行外商投資法，提升外資利用水平，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的機(jī)遇，鼓勵通過外資參股、外資并購等方式擴(kuò)大引資規(guī)模。
第九章聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)決把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，落實(shí)國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略
一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，堅(jiān)持高質(zhì)、高效、綠色發(fā)展方向，深化推進(jìn)“一產(chǎn)接二連三”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)畜牧、擴(kuò)蔬菜、增林果”的發(fā)展思路，推進(jìn)以“千斤糧、萬元錢”為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快小麥、玉米、果品、食用菌、蔬菜和雜糧等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。其中油料以加大生產(chǎn)布局調(diào)整為重點(diǎn)，加快品種更新?lián)Q代，開展花生基地縣建設(shè)，促產(chǎn)量增品質(zhì)。蔬菜以擴(kuò)大設(shè)施蔬菜、品牌蔬菜、無公害蔬菜為重點(diǎn)，著力發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品蔬菜生產(chǎn)區(qū)。繼續(xù)實(shí)施“棗知綠化增收行動”，調(diào)高藥材品質(zhì)，推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好以五郭鄉(xiāng)和柳林鎮(zhèn)為主的邢棗仁和王不留行等道地中藥材生產(chǎn)為重點(diǎn)的特色種植業(yè)生產(chǎn)和以侯家莊鄉(xiāng)、獐么鄉(xiāng)、南賽鄉(xiāng)和柳林鎮(zhèn)為主的蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極拓展農(nóng)業(yè)的休閑、生態(tài)、文化、教育、體驗(yàn)等功能，打造內(nèi)丘鄉(xiāng)村旅游品牌。重點(diǎn)培育一批省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。力爭早日把我縣富崗蘋果、邢棗仁等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向國際市場。
二、確保糧食安全
落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障能力，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，守住糧食安全底線。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障能力。 落實(shí)和完善糧食扶持政策，抓好糧食收購，完善糧食儲備管理體制，確保儲備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效。大力加強(qiáng)糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建安全高效、一體化運(yùn)作的糧食物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)糧食流通保障能力，確保糧食市場穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)糧食收儲制度改革，鼓勵多元市場主體入市收購，探索通過擔(dān)保、保險(xiǎn)等方式為糧食企業(yè)融資增信，增強(qiáng)糧食企業(yè)融資能力。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。落實(shí)“米袋子”和“菜籃子”負(fù)責(zé)制，完善糧食儲備管理體制，保障糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品和肉菜蛋奶果等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。 實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治。統(tǒng)籌各類農(nóng)田建設(shè)資金，持續(xù)推進(jìn)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、適宜機(jī)械化作業(yè)和信息化管理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。開展耕地質(zhì)量定向培育，大力推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等地力提升技術(shù),培肥基礎(chǔ)地力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)田抗旱防洪除澇能力。
三、加快發(fā)展“四個農(nóng)業(yè)”
圍繞發(fā)展壯大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐，著力突破一批智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)污染控制與修復(fù)、鹽堿地改造、農(nóng)林防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵和實(shí)用技術(shù)，建立育繁推一體化育種體系，以農(nóng)業(yè)綜合推廣試驗(yàn)站和創(chuàng)新驛站為陣地，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。全面提升農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)蝗蟲、草地貪夜蛾、棉鈴蟲等病蟲害的綠色防控及應(yīng)急防治，積極推廣測土配方施肥技術(shù)，著力推進(jìn)秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收、畜禽糞污資源化利用工作。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，聚焦1-2個優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育國家級、省級和市級區(qū)域公用品牌，鼓勵龍頭企業(yè)申報(bào)中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升品牌影響力和市場占有率。深入實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)”戰(zhàn)略，建立健全覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對標(biāo)行動，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
四、發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)
提升農(nóng)作物種業(yè)研發(fā)與良種繁育能力，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，建設(shè)國家稀缺中藥材種子種苗繁育基地，加強(qiáng)種子庫建設(shè)。要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立育種創(chuàng)新聯(lián)盟，開展特色種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)，加快新品種、新技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新?？茖W(xué)布局種子生產(chǎn)基地，支持農(nóng)業(yè)科研院所及種業(yè)企業(yè)在內(nèi)丘建立農(nóng)作物原原種、原種擴(kuò)繁和中試品種種子生產(chǎn)基地。重點(diǎn)培育和發(fā)展邢棗仁、知母、富崗蘋果等本地特色農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)。
第二節(jié) 補(bǔ)足農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺
健全要素投入保障機(jī)制，完善服務(wù)機(jī)制和市場化水平，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，提高農(nóng)村要素投入回報(bào)率，積極引導(dǎo)工商資本、專業(yè)人才、科技裝備、土地供給傾斜和流向農(nóng)村，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。
一、引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，加強(qiáng)金融支農(nóng)
強(qiáng)化政府“三農(nóng)”投入責(zé)任，根據(jù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，確定財(cái)政投入保障力度。根據(jù)項(xiàng)目類型，采取不同的投融資方式，政府重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和短板弱項(xiàng)的投入。對于經(jīng)營性、收益性項(xiàng)目，積極引導(dǎo)各類工商資本下鄉(xiāng)入村，參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。
引導(dǎo)社會資本投向農(nóng)村。 優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)營環(huán)境，鼓勵工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興提供綜合性解決方案。加大招商引資力度，吸引京津冀資本力量和技術(shù)資源，投資、參股本地企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)上水平、上規(guī)模。引導(dǎo)工商資本發(fā)展良種繁育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)加工等適合企業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，加強(qiáng)金融支農(nóng)。 強(qiáng)化對“三農(nóng)”信貸的正向激勵，給予低成本資金支持，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，優(yōu)化精準(zhǔn)獎補(bǔ)措施。創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。組織市場主體與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)合作，在內(nèi)丘創(chuàng)新開展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級評價(jià)，推動更多普惠金融產(chǎn)品在內(nèi)丘試點(diǎn)、推廣。
二、培養(yǎng)吸引新型農(nóng)人，推動人才振興
鼓勵涉農(nóng)院校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才建設(shè)。
加強(qiáng)專業(yè)涉農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)。 提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)，積極培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬，大力培育農(nóng)業(yè)科技、科普人才。打造培育內(nèi)丘本地農(nóng)業(yè)院校，根據(jù)內(nèi)丘特色果林種植、中藥材種植品種，設(shè)立專項(xiàng)學(xué)科，培育專業(yè)人才。
鼓勵社會人才返鄉(xiāng)建設(shè)。 允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職，建立城鄉(xiāng)、校地之間的人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制。創(chuàng)新開展農(nóng)村科技特派員制度，從農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員中選聘人員，采取“一對一、一對多”的方式進(jìn)行鄉(xiāng)村科技扶助。以“請老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”和“慧遠(yuǎn)文化節(jié)”等多種方式，積極做好在外人才的回歸動員工作。設(shè)立“鄉(xiāng)村青年雙爭雙興工程”和“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”獎勵機(jī)制等，以鼓勵社會各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。
三、完善科技裝備支撐，突出科技興農(nóng)
突出科技興農(nóng)，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提升科技推廣服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，依托重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)裝備對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣。 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)合理、集中力量的原則，以有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)和公益性職能有效履行為出發(fā)點(diǎn)，整合各行業(yè)分散的專業(yè)站，實(shí)行綜合設(shè)置，建立綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，建立農(nóng)民需求反饋制度，構(gòu)建縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面、可持續(xù)發(fā)展，通過優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)裝備水平、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)手段和能力、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，新技術(shù)、加強(qiáng)安全監(jiān)理、培訓(xùn)農(nóng)民機(jī)手等措施，把農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平提高到90%以上。全縣農(nóng)機(jī)化總體水平實(shí)現(xiàn)階段性重大突破，有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快主要農(nóng)作物全程機(jī)械化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在畜牧、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面取得進(jìn)展，使農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和投入產(chǎn)出效益明顯提高。
依托重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。 依托鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，開展農(nóng)業(yè)新品種、新裝備、新技術(shù)集成應(yīng)用示范、推廣和交易服務(wù)。圍繞糧食、林果、中藥材等領(lǐng)域，選擇具有代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)試點(diǎn)。不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平以及綜合服務(wù)、科技指導(dǎo)、人才培訓(xùn)等功能。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過自建或聯(lián)合科研院校共建等方式，建立一批工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。
四、完善農(nóng)村土地政策，加強(qiáng)用地保障
深化農(nóng)村土地制度改革。 穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30 年試點(diǎn)；完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流向種糧能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，有效提高農(nóng)村零散閑置用地利用效率；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，建立土地征收公共利用用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)。
加強(qiáng)用地保障。 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)土地利用活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃預(yù)留一定比例的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)地保障。支持通過土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，因地制宜開展土地綜合整治，歸并地塊，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地。嚴(yán)格耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)。保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的新增建設(shè)用地需求，優(yōu)先向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺、農(nóng)村污水治理等安排建設(shè)用地，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和助農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。
五、完善經(jīng)營組織形式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化為目標(biāo)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，針對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題，搞好調(diào)研及時指導(dǎo)，提出建議。繼續(xù)開展農(nóng)超對接試點(diǎn)，創(chuàng)優(yōu)品牌。
第三節(jié) 繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善人居環(huán)境
科學(xué)規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，注重質(zhì)量、從容建設(shè)。分類推動鄉(xiāng)村整合和人口聚集，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷美化村容村貌，推進(jìn)“廁所革命”和垃污治理，把內(nèi)丘鄉(xiāng)村建設(shè)成為美麗清新、充滿田園之美的鄉(xiāng)村典范。
一、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，聚集提升一批，城郊融合一批，特色保護(hù)一批，搬遷撤并一批。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善水、電、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施。深化農(nóng)房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
分類推動鄉(xiāng)村整合和人口聚集。 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村空間整合聚集發(fā)展。加快提升類村莊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)配套功能提升；加快城郊融合類村莊城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享；統(tǒng)籌特色保護(hù)類村莊保護(hù)、利用與發(fā)展的關(guān)系，合理利用村莊特色資源，形成特色資源保護(hù)與村莊發(fā)展的良性互動機(jī)制。將搬遷撤并類村莊與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民就地就近安居和轉(zhuǎn)移就業(yè)。
提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 持續(xù)加大力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互通互融。提高現(xiàn)有村路建設(shè)水平，積極爭取“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全。鞏固新一輪電網(wǎng)改造升級成果。深入實(shí)施農(nóng)村冬季清潔取暖工程。
美化村容村貌。 在鞏固已有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果基礎(chǔ)上，深入挖掘自然、歷史、文化、產(chǎn)業(yè)等特色資源，集中力量打造不同類型美麗宜居精品村莊。抓好農(nóng)村危房改造，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。
二、提升垃圾污水處理能力
鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，進(jìn)一步提升農(nóng)村垃圾、生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升綜合利用處理能力。
提升垃圾處理水平。 完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，加大城區(qū)垃圾處理設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，鼓勵推行垃圾就地分類和資源化利用，提高垃圾無害化處理水平。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，清理村內(nèi)積存生產(chǎn)生活垃圾。禁止城市垃圾向農(nóng)村堆棄，加大城市垃圾處理網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。優(yōu)先整治提升重要飲用水水源地、南水北調(diào)途經(jīng)地周邊和水質(zhì)需要改善控制單元內(nèi)的環(huán)境，防治出現(xiàn)垃圾污染現(xiàn)象。
加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。 優(yōu)先推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)域、規(guī)模較大的規(guī)劃布點(diǎn)村莊和新建村莊建設(shè)生活污水處理設(shè)施。組織開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施排查，嚴(yán)禁農(nóng)家樂、民宿、畜禽散養(yǎng)、小作坊等污水未經(jīng)預(yù)處理、超過處理能力、不符合設(shè)計(jì)工藝要求污水排入農(nóng)村污水處理設(shè)施，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。
第四節(jié) 提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，推動鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，不斷加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平，推動內(nèi)丘鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明全面提升。
一、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)
推動社會主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根，涵養(yǎng)農(nóng)村群眾現(xiàn)代文明素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興軟實(shí)力。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的方式方法和載體，注重寓教于樂、寓教于行、寓教于事，推動社會主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。發(fā)揮基層黨組織、基層單位、農(nóng)村社區(qū)的作用，加強(qiáng)農(nóng)村群眾思想政治教育工作。廣泛開展星級文明戶、文明信用戶、文明信用村、文明家庭等創(chuàng)建活動，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，以良好家風(fēng)引領(lǐng)農(nóng)村社會風(fēng)尚。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，注重誠信道德等典型示范，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神。
二、保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化
切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，劃定鄉(xiāng)村建設(shè)歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡遺產(chǎn)，確保合理適度利用。結(jié)合內(nèi)丘實(shí)際，深入挖掘以扁鵲文化、邢窯文化、七夕文化、程子文化、張賓文化、郭巨孝文化、神碼文化為代表的農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，以及李保國紅色文化的激勵引領(lǐng)功能，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造性發(fā)展，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式，為增強(qiáng)文化自信提供優(yōu)質(zhì)載體。
三、提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平
健全完善公共文化設(shè)施，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)，夯實(shí)公共文化陣地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊(duì)伍建設(shè)、資金保障，推動資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜。健全鄉(xiāng)村公共文化體育服務(wù)體系，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)縣級圖書館、博物館、檔案館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)體育學(xué)校培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育健身活動中心、村民活動中心等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化體育服務(wù)全覆蓋。
第五節(jié) 推動鄉(xiāng)村有效治理，加強(qiáng)基層管理和組織振興
大力推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系建設(shè)，創(chuàng)新治理方式，提升治理能力，實(shí)踐中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。
一、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位
堅(jiān)持黨管農(nóng)村，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局，協(xié)調(diào)各方。健全以黨組織為核心的組織體系，以建制村為基本單元設(shè)置黨組織，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委書記的“一線總指揮”崗位職責(zé)，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式，加強(qiáng)村級黨支部、流動黨支部和黨小組建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的黨建工作，推動黨的組織有效嵌入農(nóng)村社會各類基層組織。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。加大對本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)原退伍軍人的培養(yǎng)選拔力度。加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。
二、提高鄉(xiāng)村法治、自治和德治水平
加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。堅(jiān)持法治為本，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識，形成遵紀(jì)守法、平安穩(wěn)定的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，健全村務(wù)監(jiān)督委員會運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化道德教化作用，建立道德激勵約束機(jī)制，完善鄉(xiāng)村治理體系。
三、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系
搭建鄉(xiāng)村信息化平臺，實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，推行信息全員采集機(jī)制、數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制，推進(jìn)社會治理“智慧化”。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動，推進(jìn)社會治理中心下移，加強(qiáng)基層班子建設(shè)，提高治理能效。
第六節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提高農(nóng)民收入和生活質(zhì)量
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，健全鄉(xiāng)村均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)，拓展農(nóng)民外出就業(yè)和就地就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。按照公平、均衡發(fā)展的思路，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
一、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展扶貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，建立健全組織體系和管理機(jī)制。完善防止返貧檢測和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施。保持財(cái)政投入總體穩(wěn)定，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以傾斜，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)項(xiàng)目管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，持續(xù)發(fā)揮效益。 健全解決相對貧困問題長效機(jī)制，完善農(nóng)村社會保障和社會救助制度。
二、創(chuàng)新收入分配機(jī)制
以促進(jìn)農(nóng)民更多分享增值收益為目標(biāo)，著力增強(qiáng)農(nóng)民參與融合能力，創(chuàng)新收益分享模式，加快推廣“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇傭+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益連結(jié)方式，讓農(nóng)民分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。發(fā)揮好社會化服務(wù)組織力量，開展農(nóng)技指導(dǎo)，信用評價(jià)、保險(xiǎn)推廣、市場預(yù)測、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，為農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)造良好條件。更好發(fā)揮政府扶持資金的作用，強(qiáng)化龍頭企業(yè)、合作組織聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機(jī)制，探索將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶數(shù)量和成效作為安排財(cái)政支持資金的重要參考依據(jù)。
三、拓寬農(nóng)民增收渠道
不斷提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)，拓寬外出就業(yè)和就地就業(yè)渠道。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源，打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的增收收益和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會盡量留給農(nóng)民。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。完善鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)，落實(shí)就業(yè)服務(wù)、人才激勵、教育培訓(xùn)、資金獎補(bǔ)、金融支持、社會保險(xiǎn)等就業(yè)相關(guān)政策。
四、提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平
提高農(nóng)村教育質(zhì)量，按照就近上學(xué)和提高質(zhì)量的要求，合理優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，深入實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助，提供基礎(chǔ)性全方位全周期的健康管理服務(wù)。完善社會救助制度體系，加強(qiáng)農(nóng)村低保對象動態(tài)精準(zhǔn)管理。加大對特困人員、殘疾人、農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人動態(tài)精準(zhǔn)管理，提高服務(wù)保障能力和水平。合理優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)能力，建立以家居為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，結(jié)合本地特點(diǎn)，編制災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)工程，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。
第十章 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗內(nèi)丘樣板
踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化污染治理、構(gòu)筑綠色生態(tài)空間、恢復(fù)河湖水系生態(tài)功能、推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式，努力建設(shè)美麗內(nèi)丘樣板。
第一節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境污染治理
環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到內(nèi)丘形象和人民健康，切實(shí)解決好大氣、污水、垃圾等突出的環(huán)境問題，加快形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
一、堅(jiān)決改善空氣質(zhì)量
加大政府投入力度，加快實(shí)施治污工程，更加突出全社會共同治理責(zé)任和市民的自覺行動。堅(jiān)持源頭查找和末端治理雙管齊下，集中治理與強(qiáng)化管理并重，打好工業(yè)排放下降和PM10、臭氧兩項(xiàng)指標(biāo)下降攻堅(jiān)戰(zhàn)。
嚴(yán)格工業(yè)排放管理，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)指導(dǎo)計(jì)劃，嚴(yán)格高空排放廢氣，減少氣態(tài)污染物在區(qū)域中傳輸，加強(qiáng)化工、水泥等行業(yè)大氣污染治理，加快脫硫、脫硝和除塵改造，組織實(shí)施一批煤炭清潔高效利用示范推廣項(xiàng)目。深入開展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境信用顏色評價(jià)，對污染物排放超標(biāo)或者重點(diǎn)污染物排放超總量的企業(yè)，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整改后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)限期停業(yè)、關(guān)閉。明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，繼續(xù)完善以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機(jī)制。認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，按照省、市統(tǒng)一部署，有序化解過剩產(chǎn)能。
推進(jìn)冬季清潔取暖，優(yōu)化擴(kuò)大高污染禁燃區(qū) 。進(jìn)一步落實(shí)雙代及清潔能源改造，科學(xué)調(diào)整擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)。推進(jìn)清潔能源的開發(fā)利用，控制原煤散燒污染、鞏固農(nóng)村散亂煤治理成果。推動發(fā)展風(fēng)電等可再生能源和清潔能源。積極有序開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能。逐步提高清潔能源使用比重。集中熱力供暖。
強(qiáng)化面源污染綜合治理。 加強(qiáng)工業(yè)料堆場揚(yáng)塵整治，工業(yè)企業(yè)料堆場全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，對環(huán)境敏感區(qū)的煤場、料場、渣場實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控全覆蓋。積極推進(jìn)綠色施工，開展施工和道路揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場及渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵管理。深入推進(jìn)城市周邊及農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治。強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治，加快實(shí)施嚴(yán)格的機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)老舊機(jī)動車淘汰，鼓勵在用機(jī)動車污染治理技術(shù)升級，嚴(yán)格管控油品質(zhì)量，加快新能源汽車推廣應(yīng)用等措施，建立組織協(xié)調(diào)、綜合治理、監(jiān)督管理機(jī)制，全面提升路、車、油領(lǐng)域污染防治水平。以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)，主要交通干線（鐵路、高速公路）兩側(cè)和城市（鎮(zhèn)）建成區(qū)周邊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)露天礦山污染深度整治工作。強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用，嚴(yán)格限制煙花爆竹燃放。進(jìn)一步加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控、餐飲油煙污染治理，嚴(yán)格露天焚燒治理。
二、全面防控水環(huán)境污染
重視縣域水資源環(huán)境改善，優(yōu)先保障飲用水水源安全，提升城鄉(xiāng)污水處理能力，不斷深化流域水污染防治，為內(nèi)丘人民安全用水、享受碧水提供保障和條件。
優(yōu)先保障飲用水水源安全。 以集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和南水北調(diào)總干渠為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)水源地保護(hù)工作，將水源保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行考核。全面排查飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化集中供水，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供水設(shè)施共建共享。
提升城鄉(xiāng)污水處理能力。 補(bǔ)齊污水收集處理短板，完善雨污分流和老舊管網(wǎng)改造，完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，縣城污水處理率達(dá)到95%以上，消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，對南水北調(diào)沿線和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源所在地的26 個村莊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察和治理。繼續(xù)落實(shí)“河長制”，嚴(yán)格河湖污染清潔排查。
深化流域水污染防治。 實(shí)行取水量、水污染排放量雙重控制。加強(qiáng)入河排污口管理，重污染控制單元水域不新增排污口，全面推進(jìn)河長制縣、鄉(xiāng)、村三級管理體系。按照省市相關(guān)要求，對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的河流，制定達(dá)標(biāo)治理方案，逐一落實(shí)到河流匯水范圍內(nèi)排污單位，明確防治措施及達(dá)標(biāo)期限。
三、加大土壤污染治理
落實(shí)土壤污染防治行動計(jì)劃，以污染工業(yè)聚集地、受污染農(nóng)用地、廢棄物堆存場地等為重點(diǎn)，利用科學(xué)手段推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。
完善土壤污染基礎(chǔ)調(diào)查機(jī)制。 持續(xù)開展電子廢物拆解、廢舊塑料回收、非正規(guī)垃圾填埋場、歷史遺留尾礦庫、大宗固體廢物堆存場所、畜禽養(yǎng)殖等土壤環(huán)境問題集中區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和排查，對已建立風(fēng)險(xiǎn)管控名錄定期巡檢和情況更新。
完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系。 統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位。結(jié)合“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門土壤環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成，加快建立全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺，形成“數(shù)字土壤”管理體系。
四、加大固廢污染治理
不斷提升固廢處置規(guī)范化管理水平，加強(qiáng)危險(xiǎn)固廢監(jiān)管能力。危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)遵循控制發(fā)展的原則，優(yōu)先保障已形成處置能力的危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目，有序發(fā)展新增項(xiàng)目。鼓勵使用水泥回轉(zhuǎn)窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。繼續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，以含鉻、鉛、鎘、汞、砷等重金屬廢物和生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治。推動非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物安全處置。加強(qiáng)抗生素菌渣、廢酸、廢礦物油、廢棄電子產(chǎn)品、廢棄熒光燈管、廢舊電池等分類收集、貯存、預(yù)處理和綜合利用。加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物的全過程信息化管理。全面開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)申報(bào)，細(xì)化檢查重點(diǎn)。推動危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單監(jiān)管平臺建設(shè)，嚴(yán)控危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理。積極推進(jìn)全市醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施服務(wù)范圍，因地制宜推進(jìn)醫(yī)療廢物安全處置。
第二節(jié)加快地下水綜合治理和統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理
著力保護(hù)和修復(fù)山、水、林、田、湖一體的自然生態(tài)系統(tǒng)，推行草原森林河流湖泊修養(yǎng)生息，推進(jìn)礦山修復(fù)和水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，實(shí)現(xiàn)內(nèi)丘生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的綜合提升。
一、補(bǔ)充生態(tài)水量和恢復(fù)河湖水系生態(tài)功能
依照河北省推進(jìn)華北地下水大漏斗綜合治理的相關(guān)要求，深化地下水超采綜合治理，堅(jiān)持“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”多措并舉，完善水資源調(diào)蓄輸配體系，保障河湖生態(tài)水量，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。
保障生態(tài)水量。 一是實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。突出抓好東部平原地下水超采區(qū)綜合治理，通過大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、地表水置換地下水、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)、雨洪資源攔蓄、生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)，使地下水下降局面得到明顯改善。二是完善河流補(bǔ)水機(jī)制。進(jìn)一步完善重要河流補(bǔ)水機(jī)制，加大河道補(bǔ)水力度和河流湖庫水系連通工程建設(shè)力度，通過引調(diào)長江水、水庫水，向河道補(bǔ)水、增加河道蓄水，實(shí)施閘壩調(diào)度，改善河道水環(huán)境質(zhì)量，恢復(fù)河流湖庫生態(tài)功能。繼續(xù)推進(jìn)泜河生態(tài)補(bǔ)水河道清理整治工程，保持泜河內(nèi)丘段全域蓄水成果。
打造太行山前生態(tài)濕地群。 結(jié)合邢臺市構(gòu)建“西部山地生態(tài)屏障功能區(qū)、城市泉水景觀生態(tài)功能區(qū)、中部濕地保護(hù)功能區(qū)的東部平原地下水恢復(fù)區(qū)”總格局的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)管理，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)固 碳。 實(shí)施濕地綜合治理工程和濕地恢復(fù)項(xiàng)目，打造重要河流生態(tài)廊道，構(gòu)建全地貌特征、全生態(tài)流域的生態(tài)濕地空間。
二、以涵養(yǎng)太行山為重點(diǎn)打造內(nèi)丘綠色生態(tài)空間
重視和加強(qiáng)太行山生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好重點(diǎn)造林工程，全面推進(jìn)宜林荒山荒地綠化、沙化土地治理和礦山復(fù)綠，積極實(shí)施退耕還林，擴(kuò)大生態(tài)空間。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加強(qiáng)西部山區(qū)暨燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，強(qiáng)化涵養(yǎng)水源、水土保持、生態(tài)休閑，為京津冀提供生態(tài)安全屏障；推進(jìn)低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)保護(hù)、營造農(nóng)村宜居空間。結(jié)合不同區(qū)域資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ訌?qiáng)環(huán)境分區(qū)管治，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)空間保護(hù)與利用體系。
建設(shè)太行山綠色生態(tài)林帶。 落實(shí)河北省“西部綠色發(fā)展”定位和冀西北生態(tài)涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)要求要求，實(shí)施太行山綠化提升工程，建設(shè)太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。把侯家莊鄉(xiāng)、獐么鄉(xiāng)所在的太行山東麓山地作為造林綠化和建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的主戰(zhàn)場，確保森林覆蓋率逐年提高，推廣山區(qū)綜合開發(fā)模式，結(jié)合山區(qū)經(jīng)濟(jì)林種植、養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)，提高太行山綠化水平，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
增加城鄉(xiāng)綠色空間。 提升城市園林綠化水平，提高公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率，不斷優(yōu)化綠地布局。結(jié)合舊城更新、老舊小區(qū)改造、縣城新區(qū)建設(shè)等，增加城市綠地空間。整體推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園綠地系統(tǒng)建設(shè)，打造一批花園式生態(tài)鎮(zhèn)，突出鄉(xiāng)土味道，實(shí)現(xiàn)村莊周圍園林化、村內(nèi)道路林蔭化、河渠公路風(fēng)景化、基本農(nóng)田林網(wǎng)化。
廣泛開展義務(wù)植樹和社會造林。 推進(jìn)義務(wù)植樹基地化、制度化、經(jīng)?；?。加快宜林荒山、荒地、荒灘經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，鼓勵各類社會主體和廣大農(nóng)民承包造林，充分調(diào)動社會力量，建立投資主體多元化、經(jīng)營形式多樣化的國土綠化新格局。大力實(shí)施人工造林、封山育林，抓好低質(zhì)低效林改造和森林撫育經(jīng)營。
開展礦山關(guān)閉復(fù)綠行動。 加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保育和修復(fù)。完成露天礦山跡地綜合治理任務(wù)，強(qiáng)化生態(tài)保育和修復(fù)。
三、持續(xù)推進(jìn)水土保持和小流域治理
以水源涵養(yǎng)區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化水土流失治理，優(yōu)化配置工程、植被和耕作措施，嚴(yán)格水土保持監(jiān)管，科學(xué)防治山洪、泥石流等自然災(zāi)害，構(gòu)建水土流失綜合防護(hù)體系。積極推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)溝治理為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持山區(qū)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重。
第三節(jié) 推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式
節(jié)約資源是破解資源瓶頸約束、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要之策。牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，全面節(jié)約和高效利用資源，引導(dǎo)企業(yè)和民眾踐行綠色生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，推動形成全社會崇尚勤儉節(jié)約、綠色低碳的生態(tài)文明新風(fēng)尚。
一、推行綠色生產(chǎn)方式
推行綠色生產(chǎn)方式，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)綠色化改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能和資源高效利用，全面推行綠色生產(chǎn)生活方式。
優(yōu)化生產(chǎn)空間布局。 合理劃定工業(yè)生產(chǎn)空間，依據(jù)資源環(huán)境承載力評價(jià)和國土空間開發(fā)適宜性成果，科學(xué)確定生產(chǎn)區(qū)域邊界。布局促進(jìn)生產(chǎn)區(qū)域集約緊湊發(fā)展，遏制生產(chǎn)空間無序蔓延，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。
推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)綠色化改造。 促進(jìn)企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理聚集，在園區(qū)內(nèi)采用高效可控的防污減排方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。 結(jié)合我縣特色種養(yǎng)殖品種和外部市場情況，加大生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合的支持力度，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、地方特色農(nóng)產(chǎn)品供給。大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣滴灌噴灌微灌、水肥一體化等技術(shù)。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地的可持續(xù)利用，實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化，提高施肥施藥的精準(zhǔn)化程度。進(jìn)一步提高畜禽污糞的處理和資源化利用水平，推進(jìn)秸稈綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理。
推進(jìn)節(jié)能和資源高效利用。 提高能源使用效率，實(shí)施清潔能源替代工程。強(qiáng)化能源梯級利用和資源綜合利用。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、氫能等新能源。實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動。構(gòu)建廢舊物資和可再生資源循環(huán)利用體系，加快垃圾分類和資源化利用。
二、推進(jìn)綠色生活方式
不斷強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識，環(huán)保意識、生態(tài)意識、培育綠色生活新風(fēng)尚，加強(qiáng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色公共服務(wù)能力。
倡導(dǎo)綠色生活方式。 推行通俗易懂、簡便易行的垃圾分類方式，做好對可回收物的循環(huán)利用。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用，加強(qiáng)農(nóng)村污水治理。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等行動。加大宣傳力度，讓人人注重綠色生活方式。
建設(shè)綠色低碳的交通網(wǎng)絡(luò)。 根據(jù)我縣人口分布特點(diǎn)，結(jié)合縣東西狹長、西高東低的地理特色，優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)布局、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共交通便捷度，鼓勵低碳出行。推廣應(yīng)用新能源和清潔能源交通工具，加快更新老舊和高耗能、高排放營運(yùn)車輛，制定實(shí)施車輛檢測和維護(hù)制度，確保再用車輛達(dá)到能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)綠色低碳的建筑體系。 推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。以外墻、電梯等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，開展老舊小區(qū)的綠色化改造，增強(qiáng)建筑防寒隔熱功能和便捷宜居程度。持續(xù)做好公共建筑節(jié)能。對醫(yī)院、學(xué)校、銀行、博物館、文化演出場館、交通客運(yùn)站等設(shè)施建筑，加強(qiáng)能耗動態(tài)檢測，鼓勵通過合同能源管理方式進(jìn)行公共機(jī)構(gòu)能源改造。
三、完善綠色管理制度
完善差別化電價(jià)政策，健全污水處理收費(fèi)制度，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立激勵導(dǎo)向的綠色發(fā)展制度政策體系。健全考核評價(jià)和責(zé)任追究制度。加快構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)評價(jià)體系，建立和完善生態(tài)價(jià)值評價(jià)、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境審計(jì)制度、生態(tài)文明績效考核和環(huán)境損害責(zé)任追究制度。
第十一章 以“人”為核心，提高城市化發(fā)展質(zhì)量
以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，深入落實(shí)重大國家戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。
第一節(jié) 完善國土空間體系，建設(shè)格局優(yōu)化內(nèi)丘
完善國土空間體系，優(yōu)化三大空間格局，加快城市建設(shè)與更新，推動縣城不斷發(fā)展，建成格局優(yōu)化內(nèi)丘。
一、完善國土空間體系
全面落實(shí)省市國土空間規(guī)劃，推動總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。立足資源稟賦和環(huán)境承載能力，強(qiáng)化全域、全要素的配置與安排，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效聚集經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移。
二、推動縣城成長發(fā)展
加快縣城建設(shè)，加速發(fā)展城市工業(yè)，大力培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。大力提高城市建設(shè)水平，突出抓好迎賓大道、城市地標(biāo)等建設(shè)，優(yōu)化城市功能，提升城市品質(zhì)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，實(shí)施城市更新行動，加大依法拆違拆遷力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，促進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)房子是用來住的不是用來炒的定位，完善住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二節(jié) 提高人口城市化質(zhì)量，建設(shè)繁榮幸福內(nèi)丘
以促進(jìn)“人”為核心的城鎮(zhèn)化，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)技能、吸引各類人才落戶內(nèi)丘、加大戶籍制改革力度、加大公共服務(wù)供給，提升我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
一、提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)技能
整合內(nèi)丘職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資源，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦裝備制造業(yè)、中藥材加工業(yè)、化工業(yè)、建材業(yè)、文化旅游業(yè)等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，以及家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等用工矛盾突出的行業(yè)，以企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)和吸納農(nóng)民工較多的企業(yè)為培訓(xùn)主體，以新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為培訓(xùn)對象，廣泛展開政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)，顯著提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)競爭力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)道德培養(yǎng)，著力塑造工匠精神。健全技能人才評價(jià)、激勵制度，加快建立職業(yè)技能與薪資待遇掛鉤機(jī)制。完善并落實(shí)農(nóng)民工等群體報(bào)考職業(yè)院校的政策，調(diào)整培養(yǎng)模式和學(xué)制，為農(nóng)民工提供再學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會。
二、吸引多層次人才落戶內(nèi)丘
重視化工、建材、裝備制造、醫(yī)藥技術(shù)等重點(diǎn)行業(yè)的人才引進(jìn)，在醫(yī)療、教育、住房等方面為高層次人才提供生活、落戶便利。為應(yīng)屆大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生返回內(nèi)丘建設(shè)家鄉(xiāng)。加強(qiáng)與邢臺市等各地市基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和政策聯(lián)結(jié)，打通醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保機(jī)制的聯(lián)通，為內(nèi)丘各類人才共享邢臺城市資源提供便利，提高內(nèi)丘產(chǎn)落戶就業(yè)吸引力。
三、加大城鄉(xiāng)戶籍制度改革力度
深化戶籍制度改革，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。簡化戶籍遷移手續(xù)，強(qiáng)化落戶政策宣傳解讀，建立線上申請審核系統(tǒng)，有效提高落戶便利度。探索和爭取試點(diǎn)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的合理用地需求，提高“人地”掛鉤精準(zhǔn)度。維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得將退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出上述權(quán)益的具體辦法，充分調(diào)動農(nóng)民進(jìn)城落戶積極性。
四、加大城市公共服務(wù)供給
加快建立基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要針對本地戶籍人口向面對常住人口提供轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)人口市民化。根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政水平，逐步提高城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)水平，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。優(yōu)化城區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)能力。創(chuàng)新服務(wù)供給方式，引入市場機(jī)制，擴(kuò)大政府購買服務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)供給主體和方式多元化。
第三節(jié)突出縣城文化風(fēng)貌，打造文韻美麗內(nèi)丘
深入挖掘內(nèi)丘悠久歷史、文化底蘊(yùn)內(nèi)涵，提升縣城環(huán)境風(fēng)貌，把內(nèi)丘縣城打造為既有美麗外表，又具豐富內(nèi)涵的秀麗小城。
一、建設(shè)公共文化設(shè)施，突出特色人文內(nèi)涵
加強(qiáng)特色公共文化設(shè)施建設(shè)、打造歷史文化街區(qū)，利用內(nèi)丘歷史文化資源，打造以“醫(yī)祖”文化、“邢窯”文化、“程子”文化為內(nèi)容的游園、消費(fèi)主題街區(qū)，展現(xiàn)內(nèi)丘特色文化風(fēng)貌。加強(qiáng)縣城商業(yè)街建設(shè)，繁榮城區(qū)商業(yè)，滿足市民更高水平的消費(fèi)需求。重視建筑外觀設(shè)計(jì)與夜間燈光設(shè)計(jì)，推動晚間餐飲、娛樂、休閑等消費(fèi)項(xiàng)目適當(dāng)聚集，打造一批網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。推動城市建設(shè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展互為支持、互為依托，以文化旅游促進(jìn)內(nèi)丘文化名片廣泛傳播、打造古韻內(nèi)丘城市形象，以城市風(fēng)貌環(huán)境建設(shè)、公共文化設(shè)施建設(shè)，推動以文化旅游為主題的內(nèi)丘全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。
二、強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，打造良好市容秩序
全面推動城市更新，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。改造老舊小區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。改造老舊廠區(qū)，通過生活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，打造雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場地。精心搞好城市設(shè)計(jì)，有計(jì)劃推進(jìn)城區(qū)綠道綠廊建設(shè)，初步形成布局合理、配套完善、景觀豐富的綠道綠廊系統(tǒng)。積極推進(jìn)園林式單位、小區(qū)、街道創(chuàng)建工作。建好城市標(biāo)識性地段、景觀、建筑，打造“城市客廳”和優(yōu)美天際線，塑造城市風(fēng)貌。優(yōu)化城市功能和合理布局，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，有效解決“停車難”、“亂停亂放”現(xiàn)象。疏堵結(jié)合有效治理占道經(jīng)營和店外經(jīng)營。建立違法建筑聯(lián)動責(zé)任機(jī)制和長效機(jī)制，完善防控和處置機(jī)制，杜絕新增違法建筑。
第四節(jié) 推動產(chǎn)城融合發(fā)展，打造特色精致內(nèi)丘
推動以產(chǎn)立城、以城促產(chǎn)，加快內(nèi)丘產(chǎn)業(yè)更新升級，按照省、市產(chǎn)業(yè)總體布局，借助相關(guān)政策，加強(qiáng)城市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，因地制宜、細(xì)致謀劃，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，打造特色精致內(nèi)丘。
一、積極融入邢臺城市組團(tuán)發(fā)展
緊抓邢臺市“一城五星”建設(shè)機(jī)遇，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出服務(wù)特色，不斷提升城市綜合功能，培育發(fā)展裝備制造、中醫(yī)康養(yǎng)、文化旅游特色產(chǎn)業(yè)。突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重視差異化發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)、避免與相鄰縣區(qū)在相同市場輻射范圍內(nèi)競爭。在邢臺城市組團(tuán)發(fā)展中找準(zhǔn)定位，爭取政策借力發(fā)展。積極謀劃建設(shè)內(nèi)丘中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)，提供高質(zhì)量的旅游康養(yǎng)產(chǎn)品，促進(jìn)形成新的消費(fèi)動力和消費(fèi)環(huán)境，帶動新業(yè)態(tài)和新增長動力形成。
二、高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，全面推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)“有中生新”“特中生優(yōu)”，面向國內(nèi)外消費(fèi)大市場，加快毛絨玩具、中醫(yī)藥產(chǎn)品、特色食品等產(chǎn)業(yè)鏈條化、服務(wù)化、品牌化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板，提升企業(yè)核心競爭力，提升品牌影響力；圍繞支撐中高端制造業(yè)集聚城市建設(shè)，有針對性地引入裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新能源等卡位核心項(xiàng)目或關(guān)鍵配套項(xiàng)目，培育縣域經(jīng)濟(jì)新動能；推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色化發(fā)展，因地制宜培育壯大文化旅游、健康養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展；加快縣域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整合集聚，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心載體。鼓勵縣域龍頭骨干企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，引導(dǎo)支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展。
三、推動特色產(chǎn)業(yè)聚集和特色小鎮(zhèn)發(fā)展
推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)布局，壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，大力拓展財(cái)源稅源。在嚴(yán)格節(jié)約土地利用、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控“房地產(chǎn)化”傾向的情況下，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，強(qiáng)化政策激勵，加強(qiáng)用地和財(cái)政性資金保障，爭創(chuàng)培育河北省、邢臺市示范性特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、商貿(mào)流通服務(wù)和支農(nóng)服務(wù)等功能，發(fā)揮特色資源和區(qū)位優(yōu)勢，提升聚集人口和產(chǎn)業(yè)的能力。結(jié)合康養(yǎng)、中醫(yī)藥、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，精心謀劃、因地制宜，培育一批“小而美”“小而強(qiáng)”的特色精品小鎮(zhèn)。
第五節(jié) 提升縣城功能建設(shè)，打造現(xiàn)代宜居內(nèi)丘
統(tǒng)籌地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市道路系統(tǒng)實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，提升改造現(xiàn)有城市供排水設(shè)施建設(shè)海綿城市，開展生活垃圾分類收集、存量垃圾治理、現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施升級改造，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)和城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造，圍繞提升城市功能，突出補(bǔ)齊短板，全面提升城市建設(shè)水平。
一、建設(shè)生態(tài)縣城
優(yōu)化城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃布局、加強(qiáng)綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)自然生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、加快城鎮(zhèn)綠色化管理打造綠色生態(tài)內(nèi)丘。
優(yōu)化城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃布局。 要按照綠色生態(tài)、節(jié)約集約、清潔低碳的要求，依據(jù)資源環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度和空間布局。避免走粗放式、擴(kuò)張型城市發(fā)展的老路，加快污染企業(yè)搬遷重組，加大對“散亂污”企業(yè)的整治力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人口與城市空間相協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展?！笆奈濉睍r期積極爭取資金資源，謀劃打造縣城框架提升改造項(xiàng)目2 到4 個。
加強(qiáng)綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 按照適度超前、功能配套、管理科學(xué)、安全高效的原則，推動城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鎮(zhèn)清潔消費(fèi)能源比重，大力推進(jìn)以電代煤、以電代油，以德普電動車項(xiàng)目為契機(jī)，對充電設(shè)施進(jìn)行同步規(guī)劃。探索以工業(yè)余熱、太陽能光熱等低碳技術(shù)支持補(bǔ)充冬季供暖能源需求。
促進(jìn)城鎮(zhèn)自然生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。 科學(xué)規(guī)劃城市綠地，積極推行立體綠化，推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)。城鎮(zhèn)要根據(jù)自身所處的自然地理水文環(huán)境，依托山水脈絡(luò)、自然格局，合理布局空間，打造綠色生產(chǎn)、生態(tài)、生活新空間。
加快城鎮(zhèn)綠色化管理。 推動主城區(qū)污染企業(yè)環(huán)保搬遷與生級改造，加強(qiáng)城市汽車尾氣排放污染監(jiān)控管理。實(shí)施綠色建筑行動計(jì)劃，大力推廣裝配式建筑，加快發(fā)展綠色建材，加大既有建筑節(jié)能改造。
二、建設(shè)智慧縣城
加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與治理體系建設(shè)，著力打造智慧之城、數(shù)字之城、移動之城，帶動城市服務(wù)即時便捷、城市運(yùn)行安全可靠、城市經(jīng)濟(jì)智能綠色、城市生活安全舒適。
積極推進(jìn)縣城智能化網(wǎng)絡(luò)化改造。 加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)光線到樓入戶。建設(shè)5G、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)存儲平臺，推進(jìn)城市電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。健全交通誘導(dǎo)、出行信息服務(wù)、公共交通、綜合客運(yùn)樞紐、綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮等系統(tǒng)。建設(shè)智能物流信息平臺和倉儲式物流平臺樞紐。著力打造智慧之城、數(shù)字之城、移動之城。
推動政務(wù)與社會治理智慧化。 構(gòu)建1+N 大數(shù)據(jù)中心，加快推進(jìn)智慧城市運(yùn)營中心、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測與防護(hù)中心等一批大數(shù)據(jù)相關(guān)中心建設(shè)，有力推動數(shù)據(jù)整合共享和有序開放，支持業(yè)務(wù)協(xié)同和政府決策。推進(jìn)社會治理網(wǎng)格化管理，在社區(qū)治理、市場監(jiān)管、治安防控等領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息應(yīng)用。到2022年，建立城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運(yùn)行管理中心，形成智慧內(nèi)丘的大腦和中樞，實(shí)時更新數(shù)據(jù)信息，全面展現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢，為政府決策提供支撐。經(jīng)過2-3 年“智慧城市”建設(shè)，將內(nèi)丘縣打造成較為完善的符合城市自身特點(diǎn)和發(fā)展需求的智慧型城市。
推進(jìn)公共服務(wù)智慧應(yīng)用升級。 推動公共服務(wù)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化技術(shù)在公共交通、城市管理、社會保障、科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。提供智能交通解決方案，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互認(rèn)，強(qiáng)化養(yǎng)老托幼信息服務(wù)。健全城市災(zāi)害備份信息系統(tǒng)，保障關(guān)鍵信息資源安全。
三、建設(shè)文明縣城
以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)化縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為著力點(diǎn)，努力打造“城市，讓生活更美好”的生活、政務(wù)、人文和生態(tài)環(huán)境，提高縣城品味。
提高居民文化素養(yǎng)。 堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。弘揚(yáng)偉大奮斗精神和英雄精神，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約和勞動創(chuàng)造幸福。加強(qiáng)青少年社會主義核心價(jià)值觀教育，優(yōu)化相關(guān)課程設(shè)置，引導(dǎo)學(xué)生開展社會主義核心價(jià)值觀主題課外活動。強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化媒體特別是新媒體的社會主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向，進(jìn)一步鞏固輿論陣地，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
提高公共文化服務(wù)水平。 全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，打造一批文藝精品，培養(yǎng)一批名家名人，培育一批知名文化企業(yè)。引導(dǎo)民間演出、新媒體文化創(chuàng)作更加貼近歷史文化、城市風(fēng)貌和群眾生活。推動媒體深度融合，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增加公共文化服務(wù)供給。加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)。全面提升縣級和基層公共文化服務(wù)設(shè)施水平，配備公共文化服務(wù)專業(yè)人員，公共文化服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平，努力建成河北省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。做好文物保護(hù)與管理工作。深化體育改革，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。 加強(qiáng)本地市場主體培育，加快發(fā)展新型文化企業(yè)，強(qiáng)化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)扶持力度，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動多媒體、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。合理布局和規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與童車、工藝品、食品等特色產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升文化產(chǎn)業(yè)附加值。強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。持續(xù)打造5A 級旅游景區(qū)和國家級度假區(qū)，發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，培育工業(yè)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，打造旅游休閑城市和街區(qū)。
四、建設(shè)海綿縣城
加強(qiáng)城市防洪、防風(fēng)、防冰雪、抗震、消防、排水洪澇等設(shè)施建設(shè)，提高建筑災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線管控，加快排水管網(wǎng)雨污分流改造，增強(qiáng)道路綠化帶對雨水的消納功能，建設(shè)海綿建筑小區(qū)，切實(shí)保護(hù)好河湖濕地綠地生態(tài)空間。老城區(qū)以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口開展區(qū)域整體治理。
第六節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)功能完備內(nèi)丘
一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一定位。以內(nèi)丘縣域?yàn)檎w，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)路網(wǎng)和水電訊污水垃圾處理設(shè)施；統(tǒng)一建設(shè)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品；區(qū)分公益性和經(jīng)營性設(shè)施，落實(shí)責(zé)任統(tǒng)一管護(hù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)資源公平配置，加大農(nóng)村基本公共服務(wù)支持力度，完善配套政策，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)，鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村輻射。充分利用信息技術(shù)、流動服務(wù)等手段，促進(jìn)資源共享，提升農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)質(zhì)量。
二、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)各類教育資源向鄉(xiāng)村傾斜。統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持縣醫(yī)院和鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建立醫(yī)療共同體，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供和隊(duì)伍建設(shè)，推動文化資源向農(nóng)村傾斜。加快實(shí)現(xiàn)各類社會保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，充分發(fā)揮社保對保障人民生活、調(diào)節(jié)社會收入分配的重要作用。
第十二章 全面提升民生福祉，增強(qiáng)老百姓幸福感
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)實(shí)施好20 項(xiàng)民心工程，積極辦好民生實(shí)事，扎實(shí)推動共同富裕，打造更具獲得感、努力提高老百姓的幸福感。
第一節(jié) 擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質(zhì)量
積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，保障重點(diǎn)群體高質(zhì)量就業(yè)。
一、推動高校畢業(yè)生就業(yè)
推動以高校畢業(yè)生為代表的青年群體獲得就業(yè)機(jī)會，鼓勵高校畢業(yè)生在平凡就業(yè)崗位中尋找價(jià)值感、使命感。
拓寬就業(yè)渠道。 將高校畢業(yè)生視為寶貴的人力資源，繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，從產(chǎn)業(yè)集群培育、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)培育、民營經(jīng)濟(jì)壯大、事業(yè)單位改革、公務(wù)員錄用、社會公共服務(wù)體系完善等方面，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供更多資金、政策和服務(wù)支持。
增加就業(yè)幫扶。 將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，鼓勵用人單位開展線上線下招聘，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)對接，暢通不同單位、不同行業(yè)之間的職位通道，力爭使每一名有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
引導(dǎo)就業(yè)觀念。 引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極主動面向社會需求，樹立自主、競爭擇業(yè)意識，鼓勵高校畢業(yè)生到機(jī)關(guān)基層、到民營企業(yè)、中小微企業(yè)工作。
二、重視和推動青年就業(yè)
積極實(shí)施青年見習(xí)計(jì)劃，征集青年就業(yè)見習(xí)崗位，組織16 至24 歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)。培養(yǎng)青年就業(yè)技能、引導(dǎo)青年樹立正確就業(yè)觀、提升青年就業(yè)質(zhì)量。
加強(qiáng)青年引導(dǎo)服務(wù)。 在充分照顧青年特點(diǎn)利益、關(guān)心和愛護(hù)青年、優(yōu)化青年成長環(huán)境、服務(wù)青年迫切需求、維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益等前提下，引導(dǎo)青年堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，激發(fā)青年干事創(chuàng)業(yè)熱情。開展“工匠精神”進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組活動。深化“青年文明號”創(chuàng)建活動，組織動員廣大團(tuán)員青年創(chuàng)新創(chuàng)效創(chuàng)優(yōu)，在優(yōu)化營商環(huán)境、直接服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。
優(yōu)化青年就業(yè)條件。 創(chuàng)造青年終身學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，大力發(fā)展繼續(xù)教育，推進(jìn)教育信息化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深入實(shí)施青年拔尖人才支持計(jì)劃、農(nóng)村青年人才開發(fā)工程、基層干部“示范培訓(xùn)”工程。注重對青年人才的培養(yǎng)和項(xiàng)目資助。大力支持青年科學(xué)基金項(xiàng)目，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。
支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。以殘疾青年作為培訓(xùn)重點(diǎn)，開展互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)和盲人按摩繼續(xù)教育培訓(xùn)。開展針對建檔立卡貧困青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到社會組織就業(yè)。強(qiáng)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，組織開展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動。推動實(shí)施青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，形成人力資源服務(wù)事中事后監(jiān)管常態(tài)機(jī)制。做好勞動人事爭議調(diào)解仲裁訴訟工作。聯(lián)合做好年度青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對青年職工的安全技能培訓(xùn)。
三、推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
最大限度地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)自主靈活就業(yè)、就近就地就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，完善就業(yè)服務(wù)，滿足農(nóng)村勞動力的就業(yè)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。
鼓勵就近就地就業(yè)。 引導(dǎo)更多農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、成為新型農(nóng)業(yè)主體。鼓勵就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加就地就近就業(yè)崗位。實(shí)施農(nóng)村勞動力就地就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，提高勞動者素質(zhì)與就業(yè)能力，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人”的目標(biāo)。
增加農(nóng)民工就業(yè)崗位。 結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)造更多農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。支持開展區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序進(jìn)城就業(yè)。深入挖掘當(dāng)?shù)刂卮蠊こ毯晚?xiàng)目建設(shè)用工潛力，吸納本地農(nóng)民工就業(yè)。堅(jiān)決打擊欠薪行為，維護(hù)農(nóng)民工就業(yè)權(quán)利。
完善就業(yè)服務(wù)。 進(jìn)一步改善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息等基本公共就業(yè)服務(wù)，完善農(nóng)民工子女上學(xué)、醫(yī)療、社保、住房、落戶等服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)。加大對新生代農(nóng)民工就業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。
四、加大職業(yè)培訓(xùn)引導(dǎo)
把技術(shù)人才作為支撐發(fā)展的重要資源，強(qiáng)化勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)。鼓勵勞動力資源技能化發(fā)展，提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共職業(yè)培訓(xùn)能力。
擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。 推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動。持續(xù)擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，推動技能培訓(xùn)更加普惠性、均等化。
創(chuàng)新培訓(xùn)形式。 推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)培訓(xùn)模式，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的適應(yīng)性和靈活性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。推動培訓(xùn)資源共享共建，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)服務(wù)，不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。
提高勞動者職業(yè)素養(yǎng)。 加強(qiáng)勞動者社會公德、職業(yè)道德和法律意識培養(yǎng)，提高勞動者綜合素質(zhì)，建設(shè)有理想、守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的內(nèi)丘勞動者大軍。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，創(chuàng)造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。
五、積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
嚴(yán)格落實(shí)國家提供的稅收減免、小額擔(dān)保貸款和各類補(bǔ)貼政策。對自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)勞動者，創(chuàng)新?lián)７绞?，簡化程序，降低貸款門檻，擴(kuò)大發(fā)放范圍，逐步提高貸款額度、延展貸款期限等。
第二節(jié) 提高收入水平，拓寬增收渠道
繼續(xù)落實(shí)勞動分配機(jī)制、保護(hù)勞動所得的基礎(chǔ)上，著重拓寬居民增收渠道，努力增加中等收入群體，全面提升內(nèi)丘人民的獲得感和幸福感。
一、著重保護(hù)勞動所得
堅(jiān)持按勞分配、多勞多得，增加勞動者特別是一線勞動者報(bào)酬。健全城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報(bào)酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步的長效機(jī)制，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力提高人民生活水平。深化機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人事、收入分配制度改革，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平正常調(diào)整機(jī)制，推動工資水平與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者收入水平，按照國家規(guī)定提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的高收入就業(yè)崗位。
二、拓寬居民增收渠道
拓寬居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入渠道，豐富投資理財(cái)產(chǎn)品，適度擴(kuò)大地方政府債券面向個人投資者的發(fā)行額度。加快培育和規(guī)范發(fā)展內(nèi)丘住房租賃市場，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展和規(guī)范農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械租賃市場，增加農(nóng)村居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入。
三、增加中等收入群體
擴(kuò)大和扶持內(nèi)丘城鄉(xiāng)居民中等收入群體。著力完善新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、技能人才、專業(yè)技術(shù)人員、公務(wù)員等重點(diǎn)群體的增收機(jī)制，加強(qiáng)工資支付保障，根治工資拖欠問題，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。拓寬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營空間，提升就業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)造更多高質(zhì)量收入崗位。完善稅收、住房、社保等配套支持體系，減輕中等收入群體生活成本。
第三節(jié) 擴(kuò)大教育投入，提高教育質(zhì)量
始終堅(jiān)持黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，推動教育事業(yè)更加公平、更高質(zhì)量發(fā)展。
一、打造專業(yè)化教師隊(duì)伍
大力振興教師教育，不斷提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，著力培養(yǎng)優(yōu)秀校長和重點(diǎn)學(xué)科骨干教師。繼續(xù)提升思想政治素質(zhì)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。 突出師德首位意識，建立健全教育、宣傳、監(jiān)督、考核與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)機(jī)制，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。強(qiáng)化理想信念教育，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，努力成為先進(jìn)思想文化傳播者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。
加強(qiáng)教師專業(yè)素養(yǎng)。 健全教師入職教育、學(xué)歷提高教育、專業(yè)化教育和骨干教師培訓(xùn)等制度。采取“走出去、請進(jìn)來”多種形式，利用全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)、國培計(jì)劃、省培計(jì)劃等職業(yè)能力培訓(xùn)，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)能力。完成師教資源整合，建設(shè)教師發(fā)展中心，足額落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。實(shí)施中小學(xué)名師名校長領(lǐng)航工程，不斷提升內(nèi)丘教師專業(yè)素養(yǎng)。
優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置，建立健全教師長效補(bǔ)充機(jī)制。 適時推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，根據(jù)實(shí)際需要探索急需緊缺教師“多點(diǎn)施教”。確定教師補(bǔ)充計(jì)劃，大力培養(yǎng)補(bǔ)充中青年教師，著力解決部分 中小學(xué)和幼兒園存在的教師缺編和老齡化問題， 確?；窘逃l(fā)展需要和素質(zhì)教育全面實(shí)施。
擴(kuò)充教師編制，提升教師待遇 。 統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn)、保證編制數(shù)量。建立編制動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況，及時對中小學(xué)教職工編制數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。著力推進(jìn)教師待遇提升，以提高特級教師津貼、教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)和獎勵性績效工資占比為重點(diǎn)，推進(jìn)義務(wù)教育教師工資落實(shí)，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。
二、擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源投入
按照“政府主導(dǎo)、多元投入、內(nèi)涵發(fā)展”的思路，堅(jiān)持公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，增加普惠性民辦幼兒園比例，通過購買服務(wù)、
三、鞏固提高九年義務(wù)教育水平
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，按城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和常住人口規(guī)模優(yōu)化學(xué)校布局，加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位。統(tǒng)一縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)義務(wù)控輟保學(xué)和鞏固提高工作，較少學(xué)生非智力因素輟學(xué)和隱性輟學(xué)，做好進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童就學(xué)工作。支持鼓勵、引導(dǎo)規(guī)范社會力量參與薄弱地區(qū)教育扶智。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)和特色學(xué)校建設(shè)，提升學(xué)校的品位和辦學(xué)層次，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣。到2023 年?duì)巹?chuàng)3-6 所省素質(zhì)教育示范性學(xué)校。
四、加強(qiáng)普通高中建設(shè)
加大對普通高中的投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源。推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革，圍繞“高中樹品牌”戰(zhàn)略，大力實(shí)施普通高中質(zhì)量提升工程。積極研究新高考改革各項(xiàng)政策，完善制定新高考改革各項(xiàng)措施，堅(jiān)持對標(biāo)管理，實(shí)施目標(biāo)考核，不斷提升高中教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。在鞏固高中階段教育普及成果的基礎(chǔ)上，完善普通高中特色辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)，探索綜合高中、科技高中、人文特色高中等模式，推動普通高中高質(zhì)量有特色發(fā)展，打造內(nèi)丘特色普高品牌。到2023 年，高中段毛入學(xué)率達(dá)到96%以上，高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到96.4%，研究生學(xué)歷和碩士學(xué)位的力爭達(dá)到25%。
五、加大職業(yè)教育支持力度
繼續(xù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施項(xiàng)目帶動，鼓勵行業(yè)、企業(yè)和民間資本參與職業(yè)教育發(fā)展，建立和完善“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、社會參與”的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制。加快職教園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模。采取基地帶動示范、專業(yè)培訓(xùn)引領(lǐng)等多元化培養(yǎng)方式，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。堅(jiān)持開放辦學(xué)，進(jìn)一步拓寬校企合作渠道，縣內(nèi)和縣外企業(yè)建立“無縫隙、零距離”的校企聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，提升辦學(xué)實(shí)力。
六、加快城鄉(xiāng)特教學(xué)校建設(shè)
加強(qiáng)專業(yè)教師培訓(xùn)，注重特教名師和骨干教師培養(yǎng)，突出校本課程研究，努力打造特色學(xué)校。創(chuàng)建邢臺市示范性特教學(xué)校。進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，促進(jìn)特殊教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好農(nóng)村特殊教育資源教室建設(shè)，逐步形成特教學(xué)校為主、特殊教育資源教室為輔的特殊教育格局。
第四節(jié) 強(qiáng)化醫(yī)療資源，提升服務(wù)能力
以全面促進(jìn)人的健康為中心，預(yù)防為主、防治結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)居民健康需求、全生命周期、全人群健康服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民更健康地生活。
一、落實(shí)醫(yī)保政策、深化體制改革
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性屬性，深化政府對衛(wèi)生健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、投入保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。落實(shí)醫(yī)保政策，完善保障體系建設(shè)。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，將新經(jīng)濟(jì)組織和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，繼續(xù)落實(shí)國家、省組織的藥品和耗材集中采購和使用工作。全面提升醫(yī)療保障信息化水平，推動實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)服務(wù)政策措施，深化與京津公共衛(wèi)生聯(lián)防聯(lián)控。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立完善分級診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。
二、推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，推行遠(yuǎn)程醫(yī)療，做強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)龍頭，健全農(nóng)村、社區(qū)等基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
做強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)龍頭。 進(jìn)一步提升縣人民醫(yī)院醫(yī)療資源配置，強(qiáng)化全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升醫(yī)療硬件保障能力，做大做強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)龍頭。完成縣人民醫(yī)院遷建工程，加強(qiáng)大型醫(yī)療設(shè)備配置，加強(qiáng)重點(diǎn)科室建設(shè)，全面提高急危重癥救治能力、多發(fā)病常見病傳染病救治能力。全面建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院，優(yōu)化醫(yī)院工作流程，提供高質(zhì)量、方便快捷的醫(yī)療服務(wù)。
提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力 。推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，加強(qiáng)村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。以基層衛(wèi)生人員實(shí)際需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)基層常見病、多發(fā)病的診療實(shí)操技術(shù)的培訓(xùn)工作。大力提高基層公共衛(wèi)生能力服務(wù)水平，完善急診科建設(shè)增強(qiáng)急診能力，購置必要的大型設(shè)備提高基層檢測水平等。
三、做精“扁鵲”中醫(yī)品牌
堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持縣中醫(yī)院做大做強(qiáng)。努力創(chuàng)建三級中醫(yī)院，圍繞扁鵲品牌，提升中醫(yī)中藥服務(wù)能力，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，加快重點(diǎn)、特色?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，力爭將縣中醫(yī)院建設(shè)成為全市一流、全省文明的中醫(yī)診療機(jī)構(gòu)。以胡廣芹痧療罐療傳承工作室為引領(lǐng)，在全縣全面推廣普及痧療罐療適宜技術(shù)，推動內(nèi)丘成為“全國痧療罐療第一縣”。
四、加強(qiáng)疾控服務(wù)能力
貫徹預(yù)防為主方針，改革疾病預(yù)防控制體系，提高疾病預(yù)防處置能力，加快實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心擴(kuò)大心腦血管疾病、癌癥、塵肺病等重點(diǎn)慢性病早期篩查，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)融合。完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生防控體系、應(yīng)急體系管理、物資保障體系、組織指揮體系，改革完善重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)。完善縣疾控中心檢測室、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，切實(shí)提高水質(zhì)檢測、結(jié)核病檢測、艾滋病檢測、新冠肺炎等病毒傳染病檢測能力。加強(qiáng)預(yù)防接種信息化建設(shè)，建立從兒童個人信息收集錄入，到預(yù)約、接種、人員信息核查，疫苗出入庫管理、核對等全過程信息化管理。做到精準(zhǔn)管理，精準(zhǔn)接種，防止差錯，減少疫苗接種安全事件。在全縣各縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立公共衛(wèi)生科、建設(shè)公共衛(wèi)生信息監(jiān)測點(diǎn)，做到及時報(bào)告，準(zhǔn)確報(bào)告，“十四五”期間，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共建立9 個預(yù)防保健科，在全縣309個村和縣城區(qū)共建立318 個公共衛(wèi)生信息監(jiān)測點(diǎn)。加大公共衛(wèi)生專業(yè)人員招聘力度，充實(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍。
五、完善母嬰保健體系
加強(qiáng)婦幼保健院建設(shè)，完善母嬰保健體系。加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施配備、增加床位數(shù)、優(yōu)化科室設(shè)置，提高婦幼保健服務(wù)保障水平。拓寬適宜婦幼可持續(xù)發(fā)展的保健業(yè)務(wù)，充分體現(xiàn)婦幼大保健特色，增設(shè)盆地康復(fù)中心、乳腺診治中心、嬰兒洗浴中心、月子中心等服務(wù)內(nèi)容，開展中醫(yī)適宜技術(shù)等項(xiàng)目。通過內(nèi)引外聯(lián)，聘請專家坐診，提高問診能力。
六、積極開展群眾體育活動
廣泛開展全民建身活動，發(fā)展梅花拳、太極拳、譚腿等非遺體育運(yùn)動，引導(dǎo)群眾開展經(jīng)常性鍛煉活動。舉辦參加操舞、冬泳、健步、馬拉松、三大球等各類體育賽事，營造崇尚運(yùn)動的城市形象。完善公共體育設(shè)施建設(shè)，打造城區(qū)20分鐘體育健身圈，發(fā)展一批滿足城鄉(xiāng)居民多層次需求的體育設(shè)施，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級公共體育健身設(shè)施體系。
第五節(jié) 健全保障體系，提高民生保障水平
一、完善社會保險(xiǎn)體系
提升社會保險(xiǎn)支撐保障能力，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，健全社保轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，探索和完善社保待遇動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加快社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、動態(tài)全覆蓋。探索多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工職業(yè)年金制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制，完善和落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡相關(guān)政策。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)京津冀異地門診費(fèi)用直接結(jié)算，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，探索長期護(hù)理險(xiǎn)制度。完善工傷保險(xiǎn)制度，探索工傷保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)、服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，完善新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)職業(yè)傷害保障和靈活就業(yè)人員參保辦法。
二、建立健全新型城鄉(xiāng)社會救助體系
建立健全城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息機(jī)制，推動全縣低收入家庭認(rèn)定信息比對工作。全面落實(shí)社會救助工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加大重特大疾病臨時救助的工作力度，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)保障好困難群眾的救助。
三、不斷完善專項(xiàng)社會事務(wù)管理
完善和落實(shí)孤兒保障制度，不斷規(guī)范棄嬰收養(yǎng)行為，適度擴(kuò)大普惠型兒童福利制度，積極開展困境兒童分類保障試點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，依法開展收養(yǎng)登記工作。健全基本殯葬服務(wù)體系，提高惠民殯葬政策的覆蓋面。強(qiáng)化流浪乞討人員救助管理服務(wù)，開展“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動，積極探索特殊受助人員集中安置。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化雙擁共建和退役軍人事務(wù)工作
強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，全面維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行退役軍人移交安置政策。建立健全退役軍人臺賬，了解退役軍人基本情況，加強(qiáng)退役軍人教育培訓(xùn)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)。落實(shí)退役軍人權(quán)益保障工作，做好退役軍人幫扶救助。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固雙擁共建、軍民團(tuán)結(jié)的良好局面。
五、提升住房保障水平
完善公益性保障住房供給機(jī)制，完善輪候、入住、退出等環(huán)節(jié)服務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍。健全保障性住房房源籌集機(jī)制，探索直接購入或租用閑置存量商品房作為保障性住房，提升保障房供給規(guī)模和效率。建立保障性住房綜合服務(wù)平臺，提升保障性住房物業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)搬遷群眾住房保障，提升城中村和老舊小區(qū)拆遷群眾過渡性住房保障，確保最終安置性住房規(guī)模和質(zhì)量。創(chuàng)新保障性住房供給機(jī)制，探索共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，完善經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼制度，推動住房公積金支持保障性住房建設(shè)，夯實(shí)公益性住房兜底保障。
第六節(jié) 健全服務(wù)體系，積極應(yīng)對人口老齡化
提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、社會為主體、法制為保障，功能完善、規(guī)模適度、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)國家生育政策，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)按照全面建成小康社會要求，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)福利院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)。出臺我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展配套政策、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法，啟動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。不斷完善“社會保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)”的運(yùn)營模式，滿足老年人多層次、多樣化的健康護(hù)理需求。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，實(shí)施社區(qū)和居家養(yǎng)老工程。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體建設(shè)，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第七節(jié) 實(shí)施安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管
實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施。加強(qiáng)食品安全科普宣傳和普法活動，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動社會共治，守護(hù)了人民群眾“舌尖上的安全”。健全藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管。綜合運(yùn)用多種檢查手段，強(qiáng)化對“兩品一械”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)場檢查，推動建立區(qū)域案件查辦協(xié)查聯(lián)動機(jī)制。
第十三章 提升社會治理能力，營造和諧平安內(nèi)丘
全面加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，全面提升文化軟實(shí)力和社會文明程度。堅(jiān)持共建共享共治，完善社會治理體系，創(chuàng)新社會治理模式，健全基層管理和服務(wù)機(jī)制，全面推進(jìn)法治內(nèi)丘、平安內(nèi)丘建設(shè)。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，充分調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，匯聚推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，努力“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第一節(jié) 維護(hù)社會穩(wěn)定安全
維護(hù)社會的全面穩(wěn)定和安全，堅(jiān)持總體國家安全觀，建立風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)抵制錯誤思潮。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和保障能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
堅(jiān)持總體國家安全觀。 嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。
加強(qiáng)應(yīng)急管理和保障能力。 緊緊抓住風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、快速救治等環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)應(yīng)急平臺、應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效提升應(yīng)急處理能力。 堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制。 深化安全生產(chǎn)“雙控”體系建設(shè)，放大安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治效果，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、冶金、建材、特種設(shè)備、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，持續(xù)提升防范各類生產(chǎn)安全事故工作水平。加強(qiáng)人防工程規(guī)劃建設(shè)，研究編制區(qū)域性人防規(guī)劃，明確街道新區(qū)人防布局，注重人防自建工程，嚴(yán)格人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和使用管理。
第二節(jié) 提升社會服務(wù)與治理能力
提升社會服務(wù)與治理能力，維護(hù)社會穩(wěn)定安全，加強(qiáng)基礎(chǔ)組織現(xiàn)代化治理，加強(qiáng)基本公共服務(wù)覆蓋。
加強(qiáng)基礎(chǔ)組織現(xiàn)代化治理。 樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。完善群眾參與機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。搭建以社區(qū)網(wǎng)格員為主體的社會治理網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評估制度。出臺推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等政策制度，健全村（居）協(xié)商議事會議制度，深化村（居）監(jiān)督委員會建設(shè)。加快推進(jìn)地名公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化平安邊界創(chuàng)建活動。
加強(qiáng)基本公共服務(wù)覆蓋。 充分發(fā)揮縣城的支點(diǎn)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)縣城公共服務(wù)資源投入力度，提高縣城公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對基層的輻射帶動能力，打造以縣城為中心的“15 公里縣鄉(xiāng)服務(wù)圈”。合理規(guī)劃布局基本公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，增強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)流動服務(wù)能力，因地制宜、科學(xué)設(shè)置城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的不同基本公共服務(wù)半徑。推動基本公共服務(wù)與社會治理深度融合，打通基本公共服務(wù)資源落地“最后一公里”，有效延伸至千家萬戶。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)。 加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。加強(qiáng)誠信宣傳教育，建立“人人重信、人人守信”的“信用內(nèi)丘”，形成自覺維護(hù)信用體系的社會氛圍。
第三節(jié) 推進(jìn)法治內(nèi)丘建設(shè)
嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，健全法治政府建設(shè)體系，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告制度、法律顧問制度、重大行政決策程序和規(guī)范性文件合法性審核制度。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，全面清理執(zhí)法類權(quán)力清單事項(xiàng)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，深入開展普法教育，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。完善法律服務(wù)體系，加強(qiáng)律師等法律人才和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。
第四節(jié) 堅(jiān)決服從服務(wù)國防軍隊(duì)建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善國防動員體系，深入開展“雙擁共建”工作。深化軍地資源要素共享，強(qiáng)化政策制度協(xié)調(diào)，構(gòu)建服務(wù)一體化戰(zhàn)略體系和能力。推動重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第十四章 完善保障實(shí)施措施，落實(shí)全面高質(zhì)量發(fā)展
規(guī)劃實(shí)施過程中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和制度保障，健全規(guī)劃實(shí)施保障體系，最大程度激發(fā)全縣人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確?！笆奈濉币?guī)劃的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對黨忠誠教育，推動全縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個維護(hù)”的錯誤言行作斗爭。完善推動習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入十四五建設(shè)之中。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
第二節(jié) 推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”監(jiān)督，發(fā)揮“一線”作用。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言獻(xiàn)策水平，凝聚社會廣泛共識。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深化“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。健全基層群眾自制制度，加強(qiáng)村（居）民自治機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的僑務(wù)政策，在凝聚人心匯聚力量上發(fā)揮更大作用。
第三節(jié) 建立規(guī)劃落實(shí)工作機(jī)制
一、強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展考核
堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為發(fā)展的指揮棒、行動的度量衡，引導(dǎo)廣大干部群眾在思想上、行動上與新發(fā)展理念對標(biāo)對表，依法開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評估，強(qiáng)化動態(tài)管理，增強(qiáng)提高規(guī)劃實(shí)施的效果。參照邢臺市規(guī)劃要求，建立健全以“六重”為主要載體的規(guī)劃實(shí)施工作推進(jìn)、績效評價(jià)考核機(jī)制。
二、健全多規(guī)合一規(guī)劃體系
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系，完善以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系，強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和動態(tài)管理實(shí)施。
三、明確規(guī)劃綜合保障措施
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政金融作保障、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，出臺財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、金融等綜合性政策措施，完善土地、資金、政策、規(guī)劃等支持舉措，形成對規(guī)劃實(shí)施的有力保障。
四、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持項(xiàng)目是第一載體，制定實(shí)施分年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量執(zhí)行機(jī)制，建立完善“十四五”重大項(xiàng)目儲備庫，聚焦國家、省重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，謀劃儲備一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性和帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，壓實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目月通報(bào)、季調(diào)度、年末考核工作機(jī)制。
五、完善公眾參與機(jī)制
推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、民眾的信息溝通和交流機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的公眾知情參與，激發(fā)人民群眾建設(shè)美好家園的主人翁意識，廣泛動員社會力量，群策群力，參與規(guī)劃實(shí)施過程。
