（遼寧?。┥蜿柺写髺|區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
沈陽市大東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五
年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
二〇二一年五月
前言“十四五”時(shí)期（ 2021-2025 年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗 目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍 的第一個(gè)五年，也是大東區(qū)全面落實(shí)習(xí)近平總書記東北振興座談會(huì)講話精神，拓展新空間， 構(gòu)建新動(dòng)能，推進(jìn)全面振興全方位振興的關(guān)鍵時(shí)期。在國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定 性明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景下，系統(tǒng)梳理“十四五”發(fā)展思路， 科學(xué)謀劃未來五年愿景，有利于大東區(qū)轉(zhuǎn)換新賽道、打造新引擎、承載新功能、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)， 對(duì)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步具有重要意義。據(jù)此，根據(jù)中央及省、市、區(qū)“十四五”規(guī)劃建議及相關(guān)文件，編制《沈陽市大東 區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。 《綱要》提出了“十四五”時(shí)期大東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向，集 中體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府的施政方針和戰(zhàn)略意圖，是指導(dǎo)未來五年大東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉 藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章奮力攻堅(jiān)克難，全面建成小康社會(huì)即將如期實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，大東區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記 關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，在省委省政府和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，沉著有力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攻 堅(jiān)克難、砥礪前行，扎實(shí)完成“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代 振興取得重要成果，即將如期完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
第一節(jié)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就
一、經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。受新冠肺炎疫情影響， 2020 年 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下降，但降幅持續(xù)收窄。預(yù)計(jì) 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值從 2015 年的 637.1 億元增加到 726.9 億元，年均增長(zhǎng) 1.3% 。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由 2015 年 1354.7 億元增加到 1564.2 億元，年均增長(zhǎng) 2.5% ?？傮w來看，“十三五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好的發(fā)展 態(tài)勢(shì)。
圖 1 2016-2020 年大東區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）
二、重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得顯著進(jìn)展完成政府機(jī)構(gòu)改革，行政職能運(yùn)行更加順暢；順利實(shí)施事業(yè)單位改革，進(jìn)一步理順 事業(yè)單位職能；實(shí)施開發(fā)區(qū)體制改革，剝離行政職能，沈陽 - 歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為省級(jí)生態(tài) 工業(yè)示范園區(qū)；完成街道區(qū)劃調(diào)整，街域設(shè)置更加均衡。推動(dòng)企業(yè)歷史遺留問題解決，完成 19 戶“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)立案，啟動(dòng) 6 戶“僵尸企業(yè)”合并重組，廠辦大集體職工全部納入 社保體系，“三供一業(yè)”基本完成分離移交。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步激活農(nóng)村 要素潛能；在全市率先啟動(dòng)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)項(xiàng)目，拓寬了集體經(jīng)濟(jì)組織增收渠道。 圍繞打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，深化行政審批制度改革，建立特重大項(xiàng)目會(huì)議集中審批制度，擴(kuò) 大工程建設(shè)類項(xiàng)目承諾審批制適用范圍，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至 57 個(gè)工作日； 推進(jìn)政務(wù)信息化服務(wù)效能，強(qiáng)化“一事一網(wǎng)一窗一次”服務(wù)，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到 90% 以上。
三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷提升堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，有效發(fā)明專利數(shù)累計(jì)達(dá)到 1188 件，中之杰流體控制系統(tǒng)成為工業(yè)物 聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿，華為（沈陽）智能網(wǎng)聯(lián)汽車云創(chuàng)新中心正式上線，延鋒安道拓等 7 個(gè)智能化車間 投入使用。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)德國(guó) MDC 國(guó)家分子生物醫(yī)學(xué)中心華人科學(xué)家團(tuán)隊(duì)等海 內(nèi)外高層次人才 11 人，成立拜澳泰克干細(xì)胞技術(shù)研究院，形成一站式生物醫(yī)學(xué)科研轉(zhuǎn)化中 心。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)到 2020 年底，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 100 家，進(jìn)入市科 技小巨人企業(yè)培育庫(kù) 41 家，省瞪羚企業(yè) 4 家。
四、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提速新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了發(fā)展的協(xié)調(diào)性。 汽車產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，預(yù)計(jì) 2020 年，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 1487.6 億元，是 2015 年的 1.21 倍。華晨寶馬汽車有限公司（大東工廠）成長(zhǎng)為千億級(jí)整車工廠。汽車零部件配套能力不斷 增強(qiáng)，“十三五”期間，新增規(guī)模以上汽車零部件企業(yè) 15 戶，波森尾氣系統(tǒng)、德科斯米爾 成長(zhǎng)為 10 億級(jí)汽車零部件企業(yè)。新能源汽車從無到有，預(yù)計(jì) 2020 年區(qū)域內(nèi)新能源汽車產(chǎn)量 占比提升至 6% 。服務(wù)業(yè)內(nèi)涵不斷提升，持續(xù)擴(kuò)大東中街商業(yè)規(guī)模，中糧大悅城 E 館開工； 大悅城年銷售額達(dá)到 18 億元。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)，東北首家特斯拉交付結(jié)算中 心營(yíng)業(yè)，洛可可等重大稅源企業(yè)、大龍網(wǎng)沈陽龍工場(chǎng)跨境電商區(qū)域總部落戶大東。 2020 年預(yù)計(jì)規(guī)模以上文化旅游收入達(dá)到 11 億元以上。
五、生態(tài)環(huán)境得到明顯改善深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、青山、凈土和農(nóng)村環(huán)境治理五大工程，持續(xù)抓好大氣污染整 治、黑臭水體治理等突出問題。堅(jiān)持鐵腕治霾，拆除 21 家工業(yè)企業(yè)的 54 臺(tái)燃煤鍋爐，治理 “散亂污”企業(yè) 151 戶，整頓秸稈焚燒等問題，空氣質(zhì)量顯著改善，預(yù)計(jì) 2020 年空氣質(zhì)量 優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 78% 。完成輝山明渠、山梨河綜合整治和朱爾屯污水處理廠改擴(kuò)建工程， 全區(qū)水環(huán)境治理全面達(dá)標(biāo)。推進(jìn)凈土行動(dòng)，開展重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢棄物專項(xiàng)整治，完成重金屬 減排目標(biāo)，土壤環(huán)境更加安全。劃定大東區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū) 7 處，沈陽汽車城建成省級(jí)生態(tài) 工業(yè)園區(qū)。
六、對(duì)外開放邁出新步伐對(duì)外貿(mào)易屢創(chuàng)歷史新高。 2016 年 -2020 年，與全世界 122 個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展貨物進(jìn) 出口貿(mào)易，預(yù)計(jì)全區(qū)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá) 2292.3 億元，占全市比重是 49.2% ，年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù) 以上增長(zhǎng)。服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和跨境電商實(shí)現(xiàn)了零業(yè)務(wù)的突破，成立了沈陽市首家跨境電商貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建設(shè)了全區(qū)第一個(gè)海外倉(cāng)，引入了第一家跨境電商平臺(tái)企業(yè)，全區(qū)服務(wù)貿(mào)易總額 達(dá)到 10.8 億美元，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。企業(yè)“走出去”步伐加快，支持汽車、建筑機(jī)械、 建材等產(chǎn)品出口，華晨寶馬 iX3 、上通北盛的雪佛蘭新一代創(chuàng)酷首次拓展全球市場(chǎng)；主動(dòng)融 入“一帶一路”建設(shè)，遼寧健康絲路?中巴國(guó)際基因與細(xì)胞技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中心項(xiàng)目啟 動(dòng)，拜澳泰克生物醫(yī)學(xué)集團(tuán)與巴基斯坦 DEA 集團(tuán)正式開展合作，為中巴在生命科學(xué)領(lǐng)域的 研發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化提供了更多的合作空間。加強(qiáng)對(duì)外交流，推進(jìn)了沈大內(nèi)窺鏡與德國(guó)弗朗霍夫 研究院等合作項(xiàng)目 196 個(gè)。實(shí)際到位內(nèi)資 444.24 億元；實(shí)際利用外資 6.78 億美元，占全市 的 14.2% 。
七、城市功能品質(zhì)持續(xù)提升打造功能完善的品質(zhì)大東。新建、改造、提升 173 條道路及小區(qū)配套路，改造街路 積水點(diǎn) 13 處，新增機(jī)動(dòng)車停車泊位 5.4 萬個(gè)，改造供水管網(wǎng) 66 公里、供暖管網(wǎng) 80.7 公里， 新建 64 座水洗公廁、 15 座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。啟動(dòng)投資 53.3 億元的汽車城基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項(xiàng)目， 建成龍之夢(mèng)公交樞紐、文官物流園、北海橋下等新能源汽車充電站，同時(shí)充電樁覆蓋范圍逐 漸向大悅城、金地檀悅等商住區(qū)域拓展；完成 5G 基站建設(shè) 535 個(gè)。為 430 個(gè)老舊小區(qū)引入 物業(yè)管理；以八王寺街 124 號(hào)等為試點(diǎn)，探索為既有小區(qū)加裝電梯。強(qiáng)化智慧城管平臺(tái)功能， 高效解決市容問題 22 萬余件；深化環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)行，提升了市容環(huán)境精細(xì)化管理水平。改 造提升和建成了一批景觀風(fēng)貌好、功能設(shè)施全、生態(tài)效益明顯的公園廣場(chǎng)及街邊游園，修復(fù) 沈海公園、萬泉公園等園林設(shè)施，海綿城市建設(shè)取得了新成效。
八、人民生活水平顯著提升堅(jiān)持以增進(jìn)民生福祉為落腳點(diǎn)，不斷加大民生投入，保障改善民生。預(yù)計(jì) 2020 年， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 48572 元，是 2015 年的 1.31 倍。累計(jì)新增就業(yè) 8 萬余人，保 持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零；保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完成榆林安置房等保障性住房建設(shè)，推 進(jìn)城市立方等 15 個(gè)小區(qū) 1 萬余戶已售商品房解遺辦證。推動(dòng)教育均衡發(fā)展， 26 中學(xué)、 205 小學(xué)、尚品東越學(xué)校（小學(xué)部）竣工開學(xué)，完成 1 中、 136 中學(xué)、盛京小學(xué)、富力幼兒園等 維修改造項(xiàng)目，完成幼兒園治理和 34 所學(xué)?！皫锩比蝿?wù)。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 體系，文官社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)，填補(bǔ)北部地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白；推動(dòng)安 寧療護(hù)中心示范建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、臨終關(guān)懷等服務(wù)品牌。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完成 36處區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、 112 個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、 13 個(gè)民辦養(yǎng)老院建設(shè)，新增養(yǎng)老床位 1385 張。推進(jìn)沈陽市民族工業(yè)文化博物館、區(qū)史館籌建；成功舉辦區(qū)第二屆全民健身運(yùn)動(dòng) 會(huì)暨首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，持續(xù)開展“擁抱新時(shí)代，百姓大舞臺(tái)”演出等公益文體活動(dòng)，區(qū)域凝 聚力、向心力不斷增強(qiáng)。
圖 2 2016-2020 年大東區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增速
九、抗擊新冠疫情取得重要階段性成果迅速建立疫情防控指揮部，黨員干部帶頭拼搏，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū) 工作者堅(jiān)守一線，建立起三級(jí)疫情防控網(wǎng)絡(luò)，利用大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化手段，對(duì)境外、域外返區(qū) 人員建立了排查、溯源、隔離、檢測(cè)、救治、管控的閉環(huán)管理體系，有效構(gòu)筑防御陣地。緊 急撥付抗疫資金 6777.8 萬元，迅速設(shè)立 5 處發(fā)熱門診，啟動(dòng) PCR 實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立了集中 管理、統(tǒng)一調(diào)度、平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急的防疫物資儲(chǔ)備體系，目前防疫物資滿足疫情防控需 要?？傮w來看，“十三五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)基本完成，《規(guī)劃綱要》提 出的 15 項(xiàng)主要規(guī)劃指標(biāo)中，約束性指標(biāo) 5 項(xiàng)，全部達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)；預(yù)期性指標(biāo) 10 項(xiàng)，其中 6 項(xiàng)指標(biāo)提前達(dá)到規(guī)劃末期目標(biāo)或符合進(jìn)度要求，但受遼寧省做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、新冠肺炎疫情 等影響，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速等 4 個(gè)預(yù)期性指標(biāo)沒有達(dá)到末期目標(biāo)。具體完成情況見表 1 。
表 1 ：“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
備注：“ * ”表示累計(jì)數(shù)；“△”表示 2019 年數(shù)據(jù)。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境將發(fā)生深刻、復(fù)雜變化，世界處于百年未有 之大變局，我國(guó)進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大東區(qū)既面臨歷史性的發(fā)展機(jī)遇，也面臨 風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界正處于百年未有之大變局。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球治理體系 深度變革，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨 復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主 義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國(guó)際關(guān)系中不公正不平等現(xiàn)象依然突 出，全球發(fā)展中的深層次矛盾仍未得到有效解決。在新冠疫情沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退， 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩，新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn) 加大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)、 5G 、生物技術(shù)等新一 輪科技革命、能源變革、產(chǎn)業(yè)革命大幕開啟，不斷催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)， 并加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重塑，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)將 主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和分工模式，全球進(jìn)入智能互聯(lián)時(shí)代。國(guó)內(nèi)外科技競(jìng)爭(zhēng)空間激烈，大東區(qū) 既迎來重塑產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展機(jī)遇，也面臨科技創(chuàng)新能力的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。我國(guó)已轉(zhuǎn) 向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，發(fā)展方式正在由原來的 規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資 源豐富，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。我國(guó)擁有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)， 正努力構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大 的韌性、潛力和回旋余地，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍 然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社 會(huì)治理還有弱項(xiàng)。從自身來看，大東區(qū)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、空間拓展的關(guān)鍵階段。中央高度 重視東北振興工作，習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興的重要講話和指示精神，為新時(shí)代大 東區(qū)振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。沈陽市加快建設(shè)國(guó)家中心城市，為大東區(qū) 帶來更多發(fā)展機(jī)遇，有利于實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。“十四五”時(shí)期大東區(qū)域內(nèi)東塔機(jī)場(chǎng)、華潤(rùn)熱電、 遼沈工業(yè)集團(tuán)火工區(qū)等重大搬遷項(xiàng)目啟動(dòng)，發(fā)展空間加快拓展。華晨寶馬加快產(chǎn)品升級(jí)，拜 澳泰克、沈大內(nèi)窺鏡等高科技企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的格局持續(xù)優(yōu)化。大東路歷史文化 街區(qū)、堂子廟巷歷史文化街區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，京沈合作項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，新動(dòng)能持續(xù)發(fā)展壯大。 大東區(qū)振興發(fā)展既面臨重大機(jī)遇，也面臨著諸多考驗(yàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足； 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用有待強(qiáng)化，開放合作仍需進(jìn)一步拓展；民生及社會(huì)治理領(lǐng)域仍存在短板，距離百姓期待還有差距；思想觀念還不夠解放，工作作風(fēng)還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。面向未來，大東區(qū)站 在新的歷史起點(diǎn)，既要把握難得的歷史機(jī)遇，又要直面困難和挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更 有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
第二章把握發(fā)展規(guī)律，描繪振興發(fā)展宏偉藍(lán)圖“十四五”時(shí)期，大東區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之 大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán) 境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐 富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危 機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)大東 區(qū)振興發(fā)展新局面。
第一節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、 五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、 科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路 線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，認(rèn) 真貫徹黨中央決策部署及省市委具體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四 個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā) 展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng) 力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和 安全，立足維護(hù)國(guó)家“五大安全”的戰(zhàn)略定位，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重 點(diǎn)工作”，深入落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，堅(jiān)持“汽車制造立區(qū)、文化旅游強(qiáng)區(qū)、融 合發(fā)展興區(qū)”，完善“兩區(qū)三軸八片區(qū)”的總體格局，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi) 國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力建設(shè)實(shí)力大 東、活力大東、智慧大東、生態(tài)大東、人文大東，奮力開創(chuàng)全面振興全方位振興新局面，確 保大東區(qū)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā) 展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為新時(shí)代全面振興全方位振興提供根本保證。把黨 的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到大東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)?！獔?jiān)持以人民為中心。牢牢把握共同富裕方向，把增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)人的全面 發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。——堅(jiān)持新發(fā)展理念。聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革， 實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。——堅(jiān)持深化改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙，廣泛匯聚資本和資源， 大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力?！獔?jiān)持系統(tǒng)觀念。處理好發(fā)展與穩(wěn)定、守正與創(chuàng)新、秩序與活力的關(guān)系，系統(tǒng)解 決發(fā)展中的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長(zhǎng) 遠(yuǎn)，始終保持戰(zhàn)略定力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、久久為功，扎扎實(shí)實(shí)把大東的事情辦好。——堅(jiān)持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向。以新時(shí)代全面振興全方位振興及建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)的目 標(biāo)為引領(lǐng)，破解大東區(qū)在新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)鏈等方面存在的突出問題，補(bǔ)齊發(fā)展短板， 壯大原有優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，確定重點(diǎn)任務(wù)，在不斷解決問題中向著既定目標(biāo)砥礪奮進(jìn)。
第三節(jié)發(fā)展思路1. 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，全面融入沈陽國(guó)家中心城市建設(shè)。抓住沈陽建設(shè)國(guó)家中心城市的 機(jī)遇，全面嵌入，借勢(shì)發(fā)展，圍繞沈陽“一樞紐四中心”的建設(shè)目標(biāo)，謀劃大東區(qū)“十四五” 的發(fā)展方向、發(fā)展定位，力爭(zhēng)在先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等方面積極承載沈陽國(guó)家中 心城市的功能。2. 堅(jiān)持汽車立區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把握汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共 享化發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，大力發(fā)展新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車后 市場(chǎng)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈新環(huán)節(jié)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)空白產(chǎn) 業(yè)，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉。3. 推動(dòng)文商旅融合創(chuàng)新，進(jìn)一步提升城市品位。圍繞建設(shè)大東路省級(jí)歷史文化街區(qū)， 串聯(lián) 21 個(gè)文化點(diǎn)位，輻射東中街商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造現(xiàn)代時(shí)尚與歷史古跡相得益彰文 商旅融合典范。依托中糧大悅城，瞄準(zhǔn)“ 90 后”消費(fèi)人群，打造充滿活力、彰顯個(gè)性、魅 力時(shí)尚的“青年谷”，建成購(gòu)物、娛樂、餐飲、學(xué)習(xí)、工作的新地標(biāo)。立足清文化、民族工 業(yè)文化、抗戰(zhàn)文化、現(xiàn)代工業(yè)文化等特色文旅資源，發(fā)展特色旅游，打造大東文商旅的靚麗 名片。4. 完善城市治理，建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)新城區(qū)。圍繞補(bǔ)齊城區(qū)短板，大力實(shí)施城市更 新計(jì)劃，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)以提升城市品質(zhì)為主的城市更新改造，提升城市設(shè)計(jì)水平 和區(qū)域形象，將城市更新和文化建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，建設(shè)美學(xué)城區(qū)。完善城市的精細(xì) 化管理，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，促進(jìn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，營(yíng)造整潔、美觀的環(huán) 境。以二三環(huán)之間土地開發(fā)、東貿(mào)路沿線重點(diǎn)區(qū)域改造為重點(diǎn)，以高端產(chǎn)城融合項(xiàng)目為抓手， 帶動(dòng)城區(qū)面貌加快改善，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)新城區(qū)。5. 實(shí)施人口發(fā)展戰(zhàn)略，加快人口集聚。加快城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)城融合進(jìn)度，促進(jìn)人口與 產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚集，城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快培育市場(chǎng)主體，大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，培育工 業(yè)新興門類，支持服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)，促進(jìn)人口集聚。實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)人才 政策，吸引高端人才落戶大東。6. 加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。形成以 內(nèi)需驅(qū)動(dòng)為主，高質(zhì)量投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相互支撐的發(fā)展模式，培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。完 善技術(shù)、人才、土地、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置，打通不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)， 融入統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，使之更好地嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系；維護(hù)好國(guó)際供應(yīng) 鏈，支持外向型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到二〇三五年，與全國(guó)、省、市同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí) 代全面振興全方位振興。大東區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城市居民人均收入將再邁 上新臺(tái)階。基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化，建成以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本 實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治大東、法治政府、法治社會(huì)；國(guó)民素質(zhì) 和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本 好轉(zhuǎn)，美麗大東建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；形成對(duì)外開放新格局，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安大東建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、 全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！笆奈濉睍r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)。立足于傳統(tǒng)燃油汽車基礎(chǔ)，積極融入全球 汽車產(chǎn)業(yè)新能源化浪潮，拓展燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)等前沿領(lǐng)域，堅(jiān)定不移做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài) 鏈；立足于東中街現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)，以文化基因植入提升服務(wù)內(nèi)涵，全力推動(dòng)歷史文化特色 街區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)文商旅融合發(fā)展；立足于城市建成區(qū)基礎(chǔ)，堅(jiān)持拓展新空間和補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施 短板協(xié)調(diào)推進(jìn)，以高端產(chǎn)城融合項(xiàng)目為引領(lǐng)，全面提升城區(qū)品質(zhì)，全力打造沈陽東北部重要 增長(zhǎng)極，推動(dòng)全面振興全方位振興取得新突破，確保在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、 起好步，力爭(zhēng)走在全市現(xiàn)代化建設(shè)前列。到 2025 年，將大東區(qū)打造成為沈陽建設(shè)國(guó)家中心 城市核心承載區(qū)、全國(guó)重要的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)、文商旅融合發(fā)展示范區(qū)。
具體目標(biāo)：——發(fā)展能級(jí)躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐，增長(zhǎng) 潛力充分發(fā)揮，新動(dòng)能不斷壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平 明顯提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 1000 億元，增長(zhǎng)水平與 全市保持同步，并力爭(zhēng)高于全市平均水平?！母镩_放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)等 歷史遺留問題得到比較徹底解決，市場(chǎng)化水平顯著提升，市場(chǎng)主體更加充滿活力。自主創(chuàng)新 能力持續(xù)提升，人才集聚能力明顯增強(qiáng)，核心創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)入全市前列。開放水平顯著提升， 深度融入“一帶一路”，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng) 10% 以上，更高水平開放型新經(jīng)濟(jì)體制基本形 成?！獱I(yíng)商環(huán)境取得新突破。營(yíng)商環(huán)境法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平持續(xù)提高，政務(wù) 環(huán)境更加便捷高效，法治環(huán)境更加公平公正，市場(chǎng)環(huán)境更加誠(chéng)信規(guī)范，行政效能持續(xù)提升， 基本形成法治良好、辦事方便、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng) 上可辦率達(dá)到 100% 。——社會(huì)文明展現(xiàn)新風(fēng)貌。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、 科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)顯著提高，公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全， 人民精神文化生活日益豐富，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)區(qū)?！鷳B(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色 轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量不斷減少， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)，城區(qū)綠化覆蓋率顯著提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)保護(hù)和人居環(huán)境達(dá) 到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。萬元 GDP 能耗持續(xù)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 80% 。——民生福祉達(dá)到新水平。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載力全面提升，二環(huán)以北新城區(qū)道 路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。民生福祉達(dá)到新水平，文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù) 體系和社會(huì)保障體系更加健全，居民健康水平和生活質(zhì)量明顯提高。通過促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、 提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模、發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育等舉措，形成人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制。城鎮(zhèn)居民人均可 支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，新增實(shí)名制登記就業(yè)人數(shù) 5.5 萬人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零?！卫硇艿玫叫驴缭?。社會(huì)治理法治化、制度化、規(guī)范化、程序化、信息化水 平不斷提高?；鶎又卫砟Ｊ讲粩鄤?chuàng)新，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，平安大東、 法治大東、信用大東、智慧大東建設(shè)全面深化，現(xiàn)代治理體系日益完善，治理能力持續(xù)提升， 社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。
表 2 ：“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)表
第三章優(yōu)化國(guó)土空間，完善區(qū)域發(fā)展格局堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水 秀的空間布局目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)、歷史文化要素，高質(zhì)量構(gòu)建“兩區(qū)、三軸、八片 區(qū)”的空間發(fā)展格局。
第一節(jié)“兩區(qū)”格局立足于資源環(huán)境承載能力，不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力和公共資源布局，以望花街 —北大營(yíng)路—沈鐵路—二環(huán)路—沈吉鐵路線為分界，形成北部汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部商貿(mào)服 務(wù)業(yè)集聚區(qū)兩大空間格局。北部汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積 74 平方公里，主要是以集聚汽車生產(chǎn)及相關(guān)配套為 主、楔入生態(tài)空間構(gòu)成的功能區(qū)，“十四五”期間重點(diǎn)打造汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以突出產(chǎn)業(yè)集聚、 區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)、 生態(tài)文化區(qū)等板塊，優(yōu)化空間布局，著力打造全國(guó)重要的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新 技術(shù)開發(fā)區(qū)。南部商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積 27 平方公里，重點(diǎn)圍繞沈陽市建設(shè)國(guó)家中心城市， 做優(yōu)科技創(chuàng)新、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、交通樞紐、對(duì)外交往等功能，依托新瑪特、大悅城、 龍之夢(mèng)亞太城等，著力推進(jìn)東中街現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代化高品質(zhì)新城區(qū)， 積極承載沈陽國(guó)家中心城市建設(shè)更多功能。
圖 3 “兩區(qū)”格局圖
第二節(jié)“三軸”格局依托區(qū)域內(nèi)城市主干道，按照軸向拓展，構(gòu)筑縱向貫穿城區(qū)南北的三大發(fā)展軸，串 聯(lián)區(qū)域關(guān)鍵性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和功能區(qū)，承載生產(chǎn)要素流通功能。合作街—北大營(yíng)街發(fā)展軸?；诤献鹘?、北大營(yíng)街，向北貫穿勞動(dòng)路、軒盛路、軒 通路，直達(dá)最北側(cè)大望街，串聯(lián)產(chǎn)城融合區(qū)、新能源零部件片區(qū)、傳統(tǒng)汽車及零部件生產(chǎn)區(qū)， 成為貫通大東區(qū)南北最長(zhǎng)的軸線，釋放軸線兩側(cè)經(jīng)濟(jì)活力，拓展新的發(fā)展空間。重點(diǎn)改造原 北大營(yíng)海鮮市場(chǎng)周邊區(qū)域，引進(jìn)獨(dú)角獸牧場(chǎng)及創(chuàng)新孵化基地，建設(shè)集研發(fā)、培訓(xùn)、孵化、交 流于一體的科創(chuàng)平臺(tái)，打造大東融合創(chuàng)新發(fā)展軸。聯(lián)合路—榆林大街發(fā)展軸。基于聯(lián)合路、沈鐵路、榆林大街、輝山大街，向北連通 沈北新區(qū)，串聯(lián)產(chǎn)城融合區(qū)、生態(tài)文化區(qū)、傳統(tǒng)汽車及零部件生產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)打造生態(tài)文化主 題公園，布局運(yùn)動(dòng)娛樂賽事等業(yè)態(tài)及研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)二三 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造大東汽車文化發(fā)展軸。東順城街—東望街發(fā)展軸?；跂|順城街、東北大馬路、東望街、東望北街，串聯(lián) 文商旅融合區(qū)、現(xiàn)代物流區(qū)、傳統(tǒng)汽車及新能源汽車生產(chǎn)區(qū)，連通沈北新區(qū)核心區(qū)域。沿線 除了華晨寶馬、華晨雷諾金杯等外，還有拜澳泰克遼寧生物綜合細(xì)胞資源庫(kù)等重要節(jié)點(diǎn)，重 點(diǎn)發(fā)展整車生產(chǎn)、文商旅、生命科學(xué)、現(xiàn)代物流和汽車后市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造大東綜合性發(fā)展軸。
圖 4 “三軸”格局圖
第三節(jié)“八片區(qū)”格局實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)街區(qū)、 公共服務(wù)、生活配套等城市功能，沿歷史街巷、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特征分界，分區(qū)控制， 塑造特色空間，形成八大功能片區(qū)。一是傳統(tǒng)汽車及新能源汽車生產(chǎn)片區(qū)。包括華晨寶馬、華晨雷諾金杯、華晨中華等 整車生產(chǎn)區(qū)域，推進(jìn)汽車整車企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源整車的生產(chǎn)，提升 汽車品牌影響力，提高市場(chǎng)占有率。二是傳統(tǒng)汽車及零部件生產(chǎn)片區(qū)。主要是汽車城北部的汽車及零部件集聚區(qū)域，通 過延鏈、補(bǔ)鏈拓展汽車零部件配套領(lǐng)域，促進(jìn)零部件配套企業(yè)由單一化向多元化發(fā)展，著力 布局新能源汽車零部件配套體系。三是智能網(wǎng)聯(lián)汽車及新能源汽車零部件片區(qū)。把握汽車產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián) 化發(fā)展趨勢(shì)，搶抓國(guó)家新基建戰(zhàn)略下“電氫并行”的汽車動(dòng)力革命新機(jī)遇，在朱爾、木匠區(qū) 域規(guī)劃新的功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)。四是產(chǎn)城融合片區(qū)。以軒興四路為中心，依托 H 型城市地鐵等公共交通軸線，完善 基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)站城一體化。在軒興四路上布局核心商圈，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，建設(shè)商業(yè)綜合體。重點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)區(qū)完善居住、醫(yī)療、教育、文化等配套功能，推動(dòng)生產(chǎn)與生活融合發(fā)展，打造汽 車城綜合服務(wù)區(qū)。五是生態(tài)文化片區(qū)。在二三環(huán)之間，沿榆林大街東側(cè)、東望街西側(cè)向北連接?xùn)|北綠 楔，并向西延伸的帶狀公園區(qū)域，依托東湖水庫(kù)等資源，打造以汽車文化為主題的特色生態(tài) 文化區(qū)域，嵌入運(yùn)動(dòng)、娛樂、賽事等新業(yè)態(tài)，打造集服務(wù)、休閑、娛樂為一體的功能區(qū)。六是現(xiàn)代物流片區(qū)。以建設(shè)貿(mào)易大區(qū)為目標(biāo)，以東站物流樞紐為依托，以中歐班列 東站節(jié)點(diǎn)為支撐，打造國(guó)際物流直通車，帶動(dòng)周邊地區(qū)物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七是文商旅融合片區(qū)。以大東路、東中街為核心，集聚融合總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、 商務(wù)服務(wù)、文旅休閑等功能。依托鐵錨 1956 文創(chuàng)園、沈陽市民族工業(yè)文化博物館、三陵衙 門等多個(gè)文化點(diǎn)位，發(fā)展高端商業(yè)、特色文旅、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
第四節(jié)優(yōu)化拓展城區(qū)發(fā)展新空間“十四五”期間大力優(yōu)化拓展發(fā)展空間，抓住國(guó)家及省、市、區(qū)各級(jí)編制國(guó)土空間 規(guī)劃的契機(jī)，將城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求與城市規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整相結(jié)合，通過高水平規(guī) 劃、高效率土地整備、高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境打造、高起點(diǎn)招商引資，謀劃大東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源， 促進(jìn)要素集聚，打造振興發(fā)展的新引擎。重點(diǎn)加強(qiáng)二三環(huán)之間改造提升。堅(jiān)持生態(tài)城市和產(chǎn)城融合建設(shè)理念，以遼沈工業(yè)集 團(tuán)火工區(qū)搬遷為契機(jī)，圍繞未來城市拓展和項(xiàng)目引進(jìn)，結(jié)合土地征收與村屯改造、產(chǎn)業(yè)布局， 重點(diǎn)推進(jìn) 10 平方公里望花區(qū)域綜合開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生態(tài)公園、地質(zhì) 公園，融入服務(wù)、休閑、娛樂等業(yè)態(tài)，全面提升城區(qū)功能、城區(qū)活力和城區(qū)形象，打造人與 自然和諧相融、詩意棲居的生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、智能化花園城區(qū)。拓展新開河、南運(yùn)河兩岸綜合功能。依托運(yùn)河兩岸生態(tài)廊道，圍繞拓展城區(qū)濱水區(qū) 綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)發(fā)展新開河沈陽大學(xué)至一環(huán)段的水岸經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)景觀，嵌入 汽車文化主題街區(qū)、文化公園、音樂廣場(chǎng)、健身跑道等元素，發(fā)展休閑文化等服務(wù)業(yè)態(tài)，打 造內(nèi)涵豐富、特色鮮明、活力時(shí)尚的現(xiàn)代化城區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域搬遷改造。以華潤(rùn)熱電環(huán)保搬遷為契機(jī)，徹底解決制約東部城區(qū)的生 態(tài)瓶頸。高水平建設(shè) 1 平方公里東貿(mào)路沿線區(qū)域（原沈海熱電廠及周邊區(qū)域），建設(shè)集居住、 商業(yè)、教育、休閑等功能為一體、布局完善的城市新興高品質(zhì)生活區(qū)。超前謀劃東塔機(jī)場(chǎng)搬 遷改造后的城市功能，徹底改善該地區(qū)的城市面貌，帶動(dòng)全區(qū)建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)。
第四章優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力深入落實(shí)習(xí)近平總書記在東北振興座談會(huì)上關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的首診首問，以市場(chǎng) 化、法治化、國(guó)際化為方向，樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的意識(shí)，著力打造辦事方便、法治 良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境。
第一節(jié)辦事方便
對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為中心，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，精減辦事環(huán)節(jié)，提升辦事效率，改善企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)。
樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”意識(shí)。推行“把自己擺進(jìn)去”“我就是營(yíng)商環(huán)境”的政 務(wù)服務(wù)方式，推行“企業(yè)優(yōu)先、人民群眾優(yōu)先”的政務(wù)服務(wù)理念，推行“上午能辦的事不要 拖到下午，今天能辦的事不要拖到明天”的政務(wù)服務(wù)效率，推進(jìn)辦事服務(wù)模式創(chuàng)新。持續(xù)推 動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“可辦”向“好辦”“快辦”“實(shí)辦”轉(zhuǎn)變。深化“放管服”改革。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)， 50% 以上企業(yè)開辦 申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，審批時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限 70% 以下。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，在強(qiáng)化提 前預(yù)審、容缺受理、并聯(lián)審批基礎(chǔ)上，推動(dòng)行政審批與技術(shù)審查分離，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)探索多評(píng) 合一、多審合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一。深化一般工業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓“七日工作法”，推 動(dòng)寶馬項(xiàng)目“摘地即開工”服務(wù)模式。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。整合線上線下政務(wù)服務(wù)資源，以數(shù)字化政務(wù)為核心，全面 應(yīng)用身份認(rèn)證、電子證照、電子檔案、網(wǎng)上支付等互聯(lián)網(wǎng)支撐能力，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)全部 實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)不見面審批。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范事項(xiàng)名稱、權(quán)力 類型、申報(bào)材料、內(nèi)部流程等實(shí)施要素，取消無法律依據(jù)及兜底材料，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跑 一次”成為上限、“不用跑”成為常態(tài)。
第二節(jié)法治良好貫徹習(xí)近平總書記“法治是最好營(yíng)商環(huán)境”這一重要論斷，完善投資者的“司法體 驗(yàn)”，創(chuàng)新糾紛解決理念，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展融入司法全過程。健全營(yíng)商環(huán)境執(zhí)法體系。深化法治大東建設(shè)，盡快建立完善符合法治化營(yíng)商環(huán)境發(fā) 展方向和改革創(chuàng)新要求的執(zhí)法體系，完善行政執(zhí)法部門執(zhí)法程序，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)同 監(jiān)管，完善綜合行政執(zhí)法體系，探索跨部門綜合執(zhí)法。推進(jìn)“三書一表”制度，積極營(yíng)造知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建公正司法運(yùn)行體系。以高效解決商事合同糾紛為導(dǎo)向，形成權(quán)責(zé)明晰統(tǒng)一、規(guī) 范有序的司法運(yùn)行體系。建立多元化商事糾紛解決機(jī)制。整合政府部門、檢察院、法院以及 仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織等化解糾紛力量，推進(jìn)“一站 式”糾紛解決服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。扎實(shí)開展政務(wù)誠(chéng)信工作，按照“三清單”（權(quán)力清單、責(zé) 任清單、負(fù)面清單）規(guī)范政府及其部門的行政行為。堅(jiān)決治理“新官不理舊賬”問題，常態(tài) 化開展政府失信、辦事難等專項(xiàng)整治，著力解決政府長(zhǎng)期拖欠工程款、招商承諾未兌現(xiàn)等問 題，維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。
第三節(jié)成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)積極出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)用足用好國(guó)家和省市政策，著力降低 企業(yè)稅費(fèi)、用地、用能、物流、融資等成本，打造成本洼地。降低企業(yè)制度性交易成本。政府要做好“市場(chǎng)主體的服務(wù)者”，以簡(jiǎn)化審批、優(yōu)化 服務(wù)便利投資興業(yè)，推行“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)符合條件的涉企經(jīng)營(yíng)許可證直接取消 審批，改為備案。嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)清理政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單，著力 降低制度性交易成本，各項(xiàng)收費(fèi)不高于同類地區(qū)水平。
降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)性成本。幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，多措并舉全面降低企業(yè)用工、用地、用能、物流和融資等綜合性成本，積極涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，全力打造企業(yè)發(fā) 展高地、成本洼地。優(yōu)化企業(yè)政策供給。梳理排查支持企業(yè)發(fā)展的綜合性政策體系，制定文化旅游等產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目支持政策、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)機(jī)制等，形成順向政策合力。健全和完善商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、 企業(yè)等政府服務(wù)對(duì)象參與涉企政策文件制定的具體操作辦法，切實(shí)做到問需于企、問計(jì)于企。 依托在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公開涉及市場(chǎng)主體的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、稅費(fèi)、融資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、 創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、市場(chǎng)等政策，建立多元政策解讀咨詢解答輔導(dǎo)機(jī)制，提高政策知曉度。
第四節(jié)生態(tài)宜居系統(tǒng)推進(jìn)、同步優(yōu)化政治生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)及創(chuàng)新生態(tài)等大生態(tài)建設(shè)，不 斷涵養(yǎng)全區(qū)發(fā)展生態(tài)。凈化政治生態(tài)。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，自覺增強(qiáng)維護(hù)政治生態(tài)的責(zé)任意識(shí)，依托全市行權(quán) 管控平臺(tái)、正風(fēng)肅紀(jì)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，構(gòu)建行權(quán)治理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)配權(quán)、改革限權(quán)、陽光 示權(quán)、全程控權(quán)，著力營(yíng)造政治上的綠水青山。政府服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，打造“親、清”政 商關(guān)系，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、 自我提高的能力。守護(hù)自然生態(tài)。樹立生態(tài)環(huán)境也是營(yíng)商環(huán)境的理念，敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自 然、保護(hù)自然，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)工程、 節(jié)能減排、環(huán)境整治和城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，建設(shè)更加綠 色宜居的人居環(huán)境。優(yōu)化社會(huì)生態(tài)。提高社會(huì)文明進(jìn)步水平，提升教育、醫(yī)療、科技、文化、社會(huì)保障 等公共服務(wù)的水平和質(zhì)量。應(yīng)對(duì)社會(huì)生態(tài)新變化，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu) 建宜居城區(qū)、生活社區(qū)，打造富有時(shí)代感、具有吸引力的幸福生活場(chǎng)景，吸引更多的人到大 東投資興業(yè)、工作生活，讓更多的人才了解、向往、扎根大東。營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，將科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等相結(jié)合，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)全面創(chuàng)新。 全面加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，形成有利于創(chuàng)新的生產(chǎn)關(guān)系 , 傾心傾力 引育新動(dòng)能。
第五章全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力以深度市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市 場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的發(fā)展活 力和創(chuàng)新動(dòng)力。到 2025 年，全區(qū)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，國(guó)有資本活力進(jìn)一 步提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
第一節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革合理配置資金、土地、技術(shù)、能源、管理等要素資源，構(gòu)建完善的要素市場(chǎng)化配置 體制機(jī)制，統(tǒng)籌配置，加強(qiáng)全局性戰(zhàn)略管理。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。完善工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合 理轉(zhuǎn)換，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。加強(qiáng)土地要素挖潛提質(zhì)增效，鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量用地盤活利用，制定“標(biāo)準(zhǔn)地”政策。加快建立土地開發(fā)利用的約束評(píng)價(jià) 機(jī)制，持續(xù)提升園區(qū)“畝產(chǎn)效益”。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快建立 協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)和交流合作機(jī)制。進(jìn)一步打破戶籍限制，推進(jìn)大東區(qū)剩余的農(nóng) 民市民化，完善公共資源配置。完善促進(jìn)人口流動(dòng)的政策，發(fā)揮新配建 10 萬平租賃用房杠 桿作用，強(qiáng)化駐區(qū)企業(yè)員工落戶支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人口協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)人才匯聚。加 大人才引進(jìn)力度，著力落實(shí)人才優(yōu)惠政策，吸引急需緊缺的產(chǎn)業(yè)骨干人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)到大東 區(qū)發(fā)展，打造一支高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，為大東區(qū)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能提供重要支撐。推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置。加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)銀行開發(fā)面向中小微企業(yè)的普惠金 融產(chǎn)品，增加服務(wù)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)供給。支持區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展，幫 助企業(yè)積極申請(qǐng)利用國(guó)家及省市的股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)是中央 37 號(hào)文件提 及的國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金和中俄發(fā)展基金等。完善企業(yè)掛牌上 市梯度培育機(jī)制，加強(qiáng)掛牌上市后備企業(yè)庫(kù)建設(shè)，支持沈大內(nèi)窺鏡等高新技術(shù)企業(yè)上市，促 進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)資本要素運(yùn)行監(jiān)測(cè)，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié)推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展圍繞建設(shè)“宜業(yè)、宜居、宜商，生態(tài)、綠色、智慧”的綜合性工業(yè)園區(qū)，不斷創(chuàng)新 管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，健全公共配套和保障體系，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。聚焦主責(zé)主業(yè)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)在開放引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、制度創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、服 務(wù)提升等方面的示范作用，做好開發(fā)區(qū)改革“后半篇文章”，建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、 更加靈活實(shí)用的開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的人事薪酬管理制度、更加系統(tǒng)集成的政策支 持體系，打造有利于科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)開發(fā)區(qū)成為全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展 和開放創(chuàng)新的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)。深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，做實(shí)“管委會(huì) + 公司”運(yùn)營(yíng)模式，做強(qiáng)汽車城開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司，推進(jìn)公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持 政企分開、政資分開，探索組建產(chǎn)業(yè)基金和多元融資，持續(xù)提升資源配置、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè) 引導(dǎo)專業(yè)化能力。推進(jìn)集約發(fā)展。落實(shí)“控制總量、盤活存量”的要求，合理集約利用土地資源，切 實(shí)提高投資強(qiáng)度，追求“畝產(chǎn)效益”。通過“騰籠換鳥”，積極盤活批而未供、供而未用、 低效利用等存量資產(chǎn)和土地資源。研究推廣“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，建立跨開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益 分享機(jī)制。將綠色增長(zhǎng)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展放在更加突出位置，建設(shè)更高水 平的綠色發(fā)展示范區(qū)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，充分發(fā)揮科 技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，不斷壯大產(chǎn) 業(yè)鏈，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，擦亮開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)“金 字招牌”，真正形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
第三節(jié)深化國(guó)資國(guó)企改革深化國(guó)資國(guó)企改革，擴(kuò)大國(guó)有資本規(guī)模和增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。到 2025 年，力爭(zhēng)國(guó)有 資產(chǎn)總額達(dá)到 300 億元。
加快優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“行業(yè)相同、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，對(duì)完成脫鉤企業(yè)以及事轉(zhuǎn)企單位進(jìn)行重組和資源整合，推動(dòng)資產(chǎn)集中、資本集聚、資金 集成、資源集約；全面出清歷史遺留問題，通過資產(chǎn)變現(xiàn)、財(cái)政補(bǔ)助、協(xié)商和解等多渠道， 分類施策做好“僵尸企業(yè)”處置等工作。加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度化、 規(guī)范化、程序化。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，基本建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、 協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。積極穩(wěn)妥、分類分層推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改 革，實(shí)現(xiàn)“引資本”和“轉(zhuǎn)機(jī)制”有機(jī)融合。基本建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。提升國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司功能作 用，健全協(xié)同高效的監(jiān)督機(jī)制，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。
第四節(jié)不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)惠企政策，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升 級(jí)、提質(zhì)增效，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感。全面優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營(yíng)造公平正義法治環(huán)境。推進(jìn)“萬 人進(jìn)萬企”活動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效化開展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、地區(qū)商會(huì)的橋梁紐帶作用。引導(dǎo)協(xié)會(huì) 商會(huì)及時(shí)向民營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)信息行業(yè)動(dòng)態(tài)，著力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的人事招聘、檔 案管理、技工培養(yǎng)等方面難題，持續(xù)深化“四項(xiàng)對(duì)接”，認(rèn)真謀劃實(shí)施產(chǎn)融、產(chǎn)銷等對(duì)接活 動(dòng)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。擴(kuò)寬企業(yè)訴求渠道，搭建大東區(qū)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成 企業(yè)訴求提交、分派、研究、處理、跟蹤、回訪、評(píng)價(jià)閉環(huán)。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具 體措施，多措并舉全面降低企業(yè)用工、用地、用能、物流和融資等綜合性成本。落實(shí)高層次 人才和企業(yè)管理人才稅收補(bǔ)貼、落戶安置、子女就學(xué)等政策，擴(kuò)大技術(shù)工人“訂單式”培養(yǎng) 規(guī)模，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。支持企業(yè)管理創(chuàng)新，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)工程，推進(jìn)個(gè) 轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。著力培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家積極參政議政、建言獻(xiàn)策，提升企業(yè)話語權(quán)，增加企業(yè)參與感。實(shí)施民營(yíng)企 業(yè)家培養(yǎng)行動(dòng)，組織民營(yíng)企業(yè)家開展合作交流、學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)班等活動(dòng)，打造一批優(yōu)秀民 營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才，提高企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力與創(chuàng)造力。
第六章推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育壯大新動(dòng)能實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以培育壯大新 動(dòng)能為重點(diǎn)，完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系 , 全面 提升科技創(chuàng)新能力和水平。
第一節(jié)加速培育企業(yè)創(chuàng)新主體強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，按照“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè) —瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)”的梯度，著力培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。推動(dòng)科技企業(yè)快速發(fā)展壯大。發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持駐區(qū)央企、整車廠 建立技術(shù)研發(fā)中心，推進(jìn)企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)等開展重大項(xiàng)目和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，承擔(dān)國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施市“科技小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)雙培育工程，支持鼓 勵(lì)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，形成一批核心技術(shù)能力突出、研發(fā)能力強(qiáng)、市場(chǎng)對(duì)接精準(zhǔn) 的具有示范效應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)中小型企業(yè)加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，順利度過“孵化期”，成 長(zhǎng)為創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、科技含量高的科技企業(yè)。拓寬科技企業(yè)研發(fā)投入渠道。建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主導(dǎo)、社會(huì)資本積 極參與的科技投融資體系。加大財(cái)政投入力度，在鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、促進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng) 新、搭建雙創(chuàng)載體等方面予以重點(diǎn)支持。發(fā)揮政府在稅收優(yōu)惠、政策扶持、科技立項(xiàng)等方面 的導(dǎo)向作用，認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收減免和研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等政策。積極支持有條件 的高新技術(shù)企業(yè)上市（科創(chuàng)板）融資，培育風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研 發(fā)投入力度。依托市級(jí)各類產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)，促進(jìn)銀企對(duì)接合作，解決科技企業(yè)的資金瓶頸難 題。推進(jìn)科技企業(yè)評(píng)價(jià)與認(rèn)定管理。依托各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，開展科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)， 引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化管理，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)。梳理登記備案的科技類企業(yè)，強(qiáng)化政府部門、社 會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟的工作互動(dòng)，做好高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳工作，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè) 認(rèn)定管理與服務(wù)便利化。到 2025 年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到 150 家。
第二節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)搭建并完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)一批專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間” 和創(chuàng)新苗圃等示范工程，實(shí)施大孵化器戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠 道，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快各類專業(yè)化、多元化、國(guó)際化孵化器引進(jìn)、培育和集聚， 以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為孵化方向，實(shí)施創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、科技園區(qū)相結(jié)合的大孵化 器戰(zhàn)略，由“孵化單個(gè)企業(yè)”轉(zhuǎn)向“孵化整個(gè)產(chǎn)業(yè)”。完善現(xiàn)有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間 等創(chuàng)新載體服務(wù)功能，在孵化項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)管理、產(chǎn)業(yè)集聚等方面更加突出專業(yè)化，形成 產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)閑置廠房等存量資源利用，著力布局創(chuàng)新加速器與科技園區(qū)相結(jié) 合的孵化載體，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地提檔升級(jí)。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。依托汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，做寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 面，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。支持華晨雷諾金杯研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)在大東區(qū)發(fā)展，推動(dòng) 華為智能網(wǎng)聯(lián)汽車云創(chuàng)新中心發(fā)揮功能，積極發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，提升電 子商務(wù)和服務(wù)平臺(tái)水平。依托沈陽市規(guī)劃建設(shè)的遼寧實(shí)驗(yàn)室體系，支持企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)在戰(zhàn)略前沿技術(shù)、核心關(guān)鍵技術(shù)、顛覆性技術(shù)研究等領(lǐng)域?qū)?求突破。積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。依托東北科技大市場(chǎng)、沈陽市科技條件平臺(tái)等資源平臺(tái)， 鼓勵(lì)科技型企業(yè)更多地借助高校、科研院所、大型企業(yè)的技術(shù)、人才、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)資源，充 分利用好沈陽市創(chuàng)新券等優(yōu)惠政策，加快新產(chǎn)品開發(fā)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)， 推進(jìn)科技信息服務(wù)、科技企業(yè)孵化、公共技術(shù)服務(wù)、科技融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提 供成果評(píng)估、管理咨詢、技術(shù)認(rèn)證、專利代理等服務(wù)，建成政府引導(dǎo)、多方參與、信息共享 的新型科技服務(wù)體系。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提升工程。加大扶持力度，扎實(shí)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，落實(shí)各 類創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持企業(yè)范圍。培育創(chuàng)新環(huán)境，利用新聞媒介、自媒體、網(wǎng)絡(luò)平 臺(tái)等在全社會(huì)廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策，深入開展“創(chuàng)業(yè)大講堂”、“城區(qū)青年創(chuàng)業(yè)大賽”等活動(dòng)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過線上服務(wù)與線下活動(dòng)相結(jié)合，組織開展項(xiàng) 目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、講座，為企業(yè)間交流、合作、發(fā)展搭建服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新合作。深化沈大內(nèi)窺鏡與德國(guó)弗勞恩霍夫研究所合作，研發(fā)可承受高 溫高壓消毒的高端高清內(nèi)窺鏡，替代國(guó)外產(chǎn)品。推動(dòng)拜澳泰克與瑞典卡羅林斯卡醫(yī)學(xué)院合作， 進(jìn)行分子診斷領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)；與德國(guó)馬克思 - 德爾布呂克國(guó)家分子醫(yī)學(xué)中心合作，進(jìn)行干細(xì) 胞藥物轉(zhuǎn)染效率改進(jìn)研發(fā)。
專欄 1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要載體建設(shè)1. 圍繞“雙創(chuàng) + 企業(yè)”“雙創(chuàng) + 樓宇”“雙創(chuàng) + 園區(qū)”“雙創(chuàng) + 高校”的模式，鼓勵(lì)各 創(chuàng)新主體建設(shè)專業(yè)化雙創(chuàng)載體。重點(diǎn)推進(jìn)拜澳泰克建設(shè)生物醫(yī)藥特色雙創(chuàng)載體；引導(dǎo)龍之夢(mèng) 利用閑置空間引入專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，打造高品質(zhì)雙創(chuàng)載體；推進(jìn)龍騰時(shí)代產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東 U 谷研 創(chuàng)園，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間、加速器等產(chǎn)業(yè)化雙創(chuàng)載體，為科技型中小企業(yè)提供 發(fā)展支撐平臺(tái)。2. 與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)緊密結(jié)合，打造高品質(zhì)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn) 建設(shè)香江國(guó)際科創(chuàng)中心項(xiàng)目。由深圳香江控股股份有限公司投資 30 億元，擬在原北大營(yíng)海 鮮市場(chǎng)南地塊，圍繞服務(wù)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，建設(shè)香江獨(dú)角獸牧場(chǎng)、 國(guó)際科創(chuàng)展示中心、眾創(chuàng)聯(lián)合辦公空間、路演中心、商業(yè)配套、智能新產(chǎn)品居住示范小區(qū)等。
第三節(jié)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)和人才支撐作用充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有機(jī)結(jié) 合。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新。提高自主創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)大東區(qū)產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求，深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振 興專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。推動(dòng)整車及汽車零部件企業(yè)融合高校、科研院所、互 聯(lián)網(wǎng)公司等，提升矩陣式的研發(fā)能力，在關(guān)鍵技術(shù)和核心共性技術(shù)方面取得重大突破，重點(diǎn) 突破新能源汽車、傳統(tǒng)燃油汽車及傳動(dòng)總成能力等方面關(guān)鍵技術(shù)，形成從關(guān)鍵零部件到整車 的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系。加強(qiáng)企業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持中之杰產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及航 天新光集團(tuán)、浩博實(shí)業(yè)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)融通發(fā) 展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)群體性突破。壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。針對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，科學(xué)分析人才需求，逐步建立以 需求為導(dǎo)向、用人單位為主體、市場(chǎng)化培訓(xùn)為重點(diǎn)的緊缺人才培養(yǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù) 學(xué)院、技師學(xué)院等專業(yè)院校優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)輸送專業(yè)對(duì)口的技術(shù)人才。積極推進(jìn)與駐沈高校戰(zhàn) 略合作，建設(shè)人才培育基地，培養(yǎng)一批高技能人才。充分發(fā)揮市、區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金導(dǎo)向 作用，探索高層次人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)高層次人才到大東區(qū)興辦高新技術(shù)企業(yè)。完善柔性引 才機(jī)制，通過與高校合作、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目聯(lián)合公關(guān)、兼職等方式柔性引進(jìn)所需人 才。加快引才引智載體建設(shè)，拓寬引進(jìn)國(guó)外專家和國(guó)外智力的領(lǐng)域。
專欄 2 重大科技項(xiàng)目1. 拜澳國(guó)際生命產(chǎn)業(yè)綜合體。以打造共享型生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為核心，形成研發(fā)— 孵化—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)—共享等相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)、學(xué)、研一體化的綜合性園區(qū)，選擇國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)人才、 項(xiàng)目、企業(yè)落戶，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明，富有競(jìng)爭(zhēng)力，可持續(xù)發(fā)展的核心企業(yè)、核心技術(shù)、核 心人才的高端集聚區(qū)。
2. 通用航空智能信息技術(shù)創(chuàng)新中心。支持民航東北通信網(wǎng)絡(luò)公司建設(shè)通用航空智能信息技術(shù)創(chuàng)新中心，開展通用航空智能化數(shù)據(jù)信息處理和共享技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，解決制約通 用航空發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題。3. 傳感器產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項(xiàng)目。支持國(guó)機(jī)傳感科技有限公司牽頭組建傳感產(chǎn)業(yè)技術(shù) 研究院，建設(shè)拓展“新型傳感技術(shù)、管道智能檢測(cè)技術(shù)、高端智能裝備技術(shù)”等技術(shù)中心， 解決國(guó)家重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化和核心零部件自主可控的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。
第七章做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈水平現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)，培育生命科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到 2250 億元。
第一節(jié)做強(qiáng)做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，著力推進(jìn)整車企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷壯大汽 車零部件產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，將大東區(qū)建設(shè)成為具有一定影響力的國(guó)家重要汽 車產(chǎn)業(yè)基地。到 2025 年，汽車整車產(chǎn)值達(dá)到 1900 億元；零部件產(chǎn)值達(dá)到 250 億元；新能 源汽車產(chǎn)量占比力爭(zhēng)達(dá)到 10% 。建設(shè)先進(jìn)的整車生產(chǎn)體系。構(gòu)建以華晨寶馬等整車企業(yè)為龍頭，以德科斯米爾等零 部件配套企業(yè)為支撐的現(xiàn)代化整車生產(chǎn)體系。以中高檔乘用車、商用車、專用車、新能源汽 車和智能汽車為主攻方向，推動(dòng)整車產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、電動(dòng)化邁進(jìn)。依托華晨寶馬產(chǎn) 品升級(jí)項(xiàng)目（大東工廠）、上汽通用北盛新產(chǎn)品項(xiàng)目、華晨雷諾金杯 Master 商用車系列車 型等項(xiàng)目，推進(jìn)整車企業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升品牌影響力，提高市場(chǎng)占有率。在政策 支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素保障、產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展空間等方面對(duì)整車廠新項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)線 改造、技術(shù)升級(jí)提供支持，鼓勵(lì)整車和零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善新能源汽車生產(chǎn)體系。深入落實(shí)國(guó)家《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2021 — 2035 年）》和“電動(dòng)沈陽”計(jì)劃，以融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化為導(dǎo)向，加快汽車產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技體系創(chuàng)新，推動(dòng)大東區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。到 2025 年，汽 車控制器等關(guān)鍵技術(shù)優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，初步形成新能源汽車生與“大三電、小三電”等關(guān)鍵零 部件配套互為依托的產(chǎn)業(yè)布局。圍繞新能源汽車研發(fā)、制造和服務(wù)等全價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，加快現(xiàn) 有整車企業(yè)產(chǎn)品向新能源汽車方向轉(zhuǎn)型，落實(shí)新能源汽車支持政策，支持華晨寶馬 iX3 和 5 系插電式混動(dòng)汽車擴(kuò)大市場(chǎng)份額，推動(dòng)新能源車型更新?lián)Q代。布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推動(dòng)電動(dòng) 化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)并行融合發(fā)展，持續(xù)提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)形成互融 共生、分工合作、利益共享的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。夯實(shí)汽車零部件配套體系。通過強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)， 提升企業(yè)層級(jí)和配套水平。圍繞華晨寶馬、上汽通用北盛等整車企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)需要，做大做 強(qiáng)德科斯米爾、波森等零部件領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平 , 提高零部件企業(yè)知名度。 推動(dòng)華通汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名零部件企業(yè)對(duì)接，圍繞底盤系統(tǒng)、汽 車電子等薄弱環(huán)節(jié)，培育引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、發(fā)展前景好的新能源汽車核心零部 件企業(yè)，逐步完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)零部件配套企業(yè)由單一化向多元化發(fā)展。完善汽車產(chǎn)業(yè)支撐和創(chuàng)新體系。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、信息化發(fā)展方向，構(gòu)建現(xiàn)代化制造體 系，在汽車及零部件企業(yè)中啟動(dòng)一批智能工廠、數(shù)字化車間項(xiàng)目。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，支持華晨雷諾金杯研發(fā)中心等整車研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)德科斯米爾等關(guān)鍵零部件 研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新資源，搭建 汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和模塊化平臺(tái)，打造柔性化架構(gòu)，通過共享技術(shù)和成本優(yōu)化，推動(dòng)汽 車產(chǎn)業(yè)前端的研發(fā)、設(shè)計(jì)和采購(gòu)等環(huán)節(jié)、汽車中間制造環(huán)節(jié)以及汽車售后等后端環(huán)節(jié)的集成 創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。拓展汽車后市場(chǎng)服務(wù)。深挖汽車后市場(chǎng)潛力，推動(dòng)汽車制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展， 延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，引導(dǎo)汽車后市場(chǎng)服務(wù)向品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化方向邁進(jìn)，構(gòu)建整車—零 部件—后市場(chǎng)良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。引導(dǎo)汽車企業(yè)充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息 技術(shù)，積極引入車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、客服中心等新興現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu) 化拓展新車銷售服務(wù)、二手車交易服務(wù)、汽車職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、汽車再制造、汽車金融、汽車 保險(xiǎn)、汽車文博等汽車后市場(chǎng)領(lǐng)域，帶動(dòng)汽車物流、電子商務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，鏈接 汽車研發(fā)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測(cè)等內(nèi)容，推動(dòng)大東區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)由制造加工向縱深產(chǎn)業(yè)鏈延伸與橫向 產(chǎn)業(yè)拓展相結(jié)合發(fā)展。升級(jí)改造國(guó)瑞汽配城，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名后市場(chǎng)企業(yè)，打造汽車改裝、保 養(yǎng)、體驗(yàn)、車友交流為一體的后市場(chǎng)服務(wù)城。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)建設(shè)。利用 5G 網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)人、車、路和環(huán)境的無線通訊和 信息交互，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用；鼓勵(lì)和支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化， 在招商引資中注重引進(jìn)汽車電子方面的企業(yè)，探索多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展模式。 推動(dòng)大東區(qū)“一云、一區(qū)、一中心”建設(shè)和車創(chuàng)沈陽汽車創(chuàng)智城建設(shè)，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)與智慧 交通融合發(fā)展，打造新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的智造和智創(chuàng)中心。
專欄 3 汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1. 華晨寶馬汽車有限公司產(chǎn)品升級(jí)項(xiàng)目（大東工廠）。總投資 93 億元，項(xiàng)目新增土 地面積約 91.3 萬平方米，新增建筑面積 77.5 萬平方米。擴(kuò)建沖壓車間、車身車間及涂裝車 間，新建總裝車間，對(duì)原有物流內(nèi)部?jī)?chǔ)存區(qū)域進(jìn)行重新規(guī)劃，新增部分公用及生活設(shè)施。建 成后新增一款中高檔 SUV 車型。2. 華晨雷諾金杯產(chǎn)品升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。總投資 37.29 億元，對(duì)原華晨金杯各車間生產(chǎn)線 進(jìn)行升級(jí)改造，新建涂裝二車間，引進(jìn)雷諾產(chǎn)品的沖壓模具、夾具，在原有華晨金杯生產(chǎn)線 基礎(chǔ)上對(duì)總裝、焊裝、涂裝生產(chǎn)線進(jìn)行適應(yīng)性改造，改造后實(shí)現(xiàn)金杯、雷諾兩大系列產(chǎn)品混 線生產(chǎn)。3. 德科斯米爾擴(kuò)建項(xiàng)目。總投資 9.25 億元，主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：德科斯米爾內(nèi)飾件 項(xiàng)目，占地面積約 3.1 萬平方米，擬建設(shè)新廠房，為寶馬提供內(nèi)飾件等核心部件產(chǎn)品配套； 德科斯米爾新能源汽車高壓線項(xiàng)目，總投資 1.1 億元，租用 4000 平方米廠房，為寶馬、奔 馳新能源汽車提供配套；德科斯米爾線速項(xiàng)目，占地面積 12.8 萬平方米，建設(shè)新廠區(qū)，主 要為華晨寶馬 3 系、 5 系、 X1 、 X3 提供配套。4. 車創(chuàng)沈陽汽車創(chuàng)智城項(xiàng)目?？偼顿Y 1.6 億元，占地面積約 7.2 萬平方米，建設(shè)研發(fā) 中心及部分標(biāo)準(zhǔn)化廠房。該項(xiàng)目打造立足東北輻射全國(guó)的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車智造 & 智創(chuàng) 中心，區(qū)域性汽車產(chǎn)業(yè)總部基地。打造專注于節(jié)能與智能汽車零部件產(chǎn)業(yè)的集約型智造基地， 形成一個(gè)垂直、國(guó)際、創(chuàng)新的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范標(biāo)桿。5. 沈陽長(zhǎng)友車輪裝配基地項(xiàng)目?？偼顿Y 6 億元，占地面積約 6.8 萬平方米，新建標(biāo)準(zhǔn) 廠房、辦公樓、員工宿舍、停車場(chǎng)，新建自動(dòng)車輪裝配生產(chǎn)線以及配套設(shè)備。項(xiàng)目引進(jìn)德國(guó) 先進(jìn)生產(chǎn)線兩條，利用了二維、三維激光照相智能識(shí)別，數(shù)據(jù)庫(kù)， PLC ，物流數(shù)據(jù)追溯，流體測(cè)量，震動(dòng)測(cè)量等先進(jìn)技術(shù)，基本涵蓋了工業(yè) 4.0 的技術(shù)元素，建成后將成為行業(yè)領(lǐng)域內(nèi) 智能化一流的生產(chǎn)裝配基地。6. 名華模塑新建大東工廠項(xiàng)目。總投資 5 億元，占地面積約 8 萬平方米，建筑面積 約 5 萬平方米。項(xiàng)目新建一幢廠房車間、一間配套倉(cāng)庫(kù)及附屬設(shè)施，引進(jìn)噴涂生產(chǎn)線、注塑 機(jī)等先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，建成智能化汽車內(nèi)飾生產(chǎn)車間。7. 華通科技工業(yè)園項(xiàng)目?？偼顿Y 5 億元，占地面積約 10 萬平方米，主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 工業(yè)廠房、綜合辦公樓宇、綜合輔房及基礎(chǔ)配套設(shè)施。8. 航運(yùn)汽車模具制造基地項(xiàng)目?？偼顿Y 1.2 億元，占地面積 2.4 萬平方米，總建筑面 積 1.8 萬平方米，為華晨雷諾金杯配套生產(chǎn)相關(guān)汽車模具。主要建設(shè)生產(chǎn)中心、辦公中心、 倉(cāng)儲(chǔ)中心，建設(shè)生產(chǎn)線及購(gòu)置相關(guān)配套設(shè)備等。9. 波森尾氣系統(tǒng) ( 沈陽 ) 有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目：總投資 1.2 億元，占地面積約 2.4 萬平米， 擴(kuò)建第四車間，用于建設(shè)排氣系統(tǒng)生產(chǎn)，排氣系統(tǒng)總成焊接組裝。10. 沈陽敏能新能源汽車電池盒項(xiàng)目?？偼顿Y 4.2 億元，占地面積約 6.6 萬平方米， 主要為寶馬 3 系、 5 系、 X3 等車型進(jìn)行新能源汽車電池盒配套。采用德國(guó)進(jìn)口最先進(jìn)設(shè)備及 世界領(lǐng)先水平的焊接沖洗生產(chǎn)工藝，為沈陽第一家新能源汽車核心部件項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到 2025 年可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)能 20 萬臺(tái)套、產(chǎn)值超過 10 億元。11. 瑞諾司智能制造生產(chǎn)基地項(xiàng)目?？偼顿Y 1.5 億元，主要建設(shè)智能制造生產(chǎn)基地， 為寶馬 X5 提供前后軸配件、智能裝配服務(wù)，引進(jìn)汽車零部件相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)械加工和裝 配設(shè)備，物流運(yùn)輸設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。12. 帕卡瀨精智能工廠項(xiàng)目。總投資 1.1 億元，建設(shè)智能化工廠、自動(dòng)化防銹加工廠、 智能倉(cāng)庫(kù)等。13. 棚澤八光模具表面加工項(xiàng)目。總投資 1 億元，采用日本先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行模具皮紋表 面加工生產(chǎn)，主要為華晨寶馬提供配套。14. 美嘉帕拉斯特汽車內(nèi)飾生產(chǎn)線總成項(xiàng)目?？偼顿Y 1.3 億元，主要為寶馬 1 系、 2 系、 3 系、 5 系、 X1 電動(dòng)車等產(chǎn)品提供注塑件等產(chǎn)品配套，新工廠達(dá)產(chǎn)后將擺放 33 條生產(chǎn) 線。15. 馬瑞利汽車底盤項(xiàng)目?？偼顿Y 5 億元，占地面積約 2 萬平米，為華晨寶馬 G4X 車 型提供汽車底盤部件等配套服務(wù)。16. 上海地毯總廠內(nèi)飾件項(xiàng)目?？偼顿Y 1 億元，占地面積約 3 萬平方米，主要為寶馬 新五系等車型提供配套服務(wù)。17. 伍爾特工業(yè)園擴(kuò)建項(xiàng)目?？偼顿Y 1.9 億元，包括兩部分。一是阿諾德公司增加新 生產(chǎn)線、新生產(chǎn)廢水處理設(shè)備并升級(jí)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備和工藝；二是伍爾特電子公司新建生產(chǎn)車 間，以滿足新業(yè)務(wù)需求。18. 夢(mèng)達(dá)馳汽車系統(tǒng)項(xiàng)目?？偼顿Y 1.2 億元，占地面積約 2 萬平方米，主要為寶馬 3 系、 5 系、 X1 、 X2 、 X3 、 3 系新能源提供落水槽、底護(hù)板、輪罩等產(chǎn)品配套。19. 神通科技汽車零部件項(xiàng)目?？偼顿Y 3 億元，占地面積 3 萬平方米，為寶馬、通用、 日產(chǎn)、大眾等整車廠提供發(fā)動(dòng)機(jī)罩蓋、手套箱、內(nèi)門把手、外立柱高光等內(nèi)外飾產(chǎn)品配套。20. 大東區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)（一期）?？偼顿Y 5340 萬元，建設(shè)虛擬仿真測(cè)試場(chǎng) 及封閉場(chǎng)地。虛擬仿真測(cè)試場(chǎng)包括車輛仿真平臺(tái)、實(shí)時(shí)仿真設(shè)備、場(chǎng)景數(shù)據(jù)庫(kù)搭建、自動(dòng)駕 駛算法開發(fā)、訓(xùn)練及數(shù)據(jù)服務(wù)等。封閉測(cè)試場(chǎng)主要包括目標(biāo)車、目標(biāo)假人及駕駛機(jī)器人系統(tǒng)、 RSU 路測(cè)單元、云平臺(tái)及信號(hào)控制等和交通標(biāo)識(shí)改造等內(nèi)容。
第二節(jié)加快數(shù)字化發(fā)展堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字 化，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。促進(jìn)華晨寶馬、延鋒安道拓等區(qū)內(nèi)智能制造標(biāo)桿企 業(yè)深化數(shù)字化、信息化、智能化在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用實(shí)踐，努力提升生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率，實(shí)現(xiàn)生 產(chǎn)過程可視化，開展全工序智能裝備取代人工的研究測(cè)試，進(jìn)行無人生產(chǎn)線 / 車間的探索嘗 試。推進(jìn)行業(yè)專用設(shè)備數(shù)字化改造，加快企業(yè)智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全流程信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，依托鐵越智聯(lián)云倉(cāng)物流，構(gòu)建智 能化城市快消品物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，向制造業(yè)企業(yè)推廣數(shù)字管理經(jīng)驗(yàn)，支持帕卡瀨精等企業(yè)引入 精益管理。依托沈陽華為云、紫光云等平臺(tái)，加快實(shí)施企業(yè)上云工程，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、 數(shù)據(jù)、設(shè)備上云上平臺(tái)。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以汽車電子為核心，圍繞低碳化、信息化、智能化，推 動(dòng)新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能駕駛組件測(cè)試應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以汽車電子等 為重點(diǎn)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持科大訊飛等企業(yè)的人工智能技術(shù)在政府?dāng)?shù) 字化轉(zhuǎn)型與社會(huì)治理、教育、醫(yī)療、汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 5G 技術(shù)應(yīng)用，依托汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)接 華為等企業(yè)和中科院沈陽自動(dòng)化所等科研機(jī)構(gòu)，推動(dòng)華為（沈陽）汽車智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新協(xié)同中 心、無人駕駛測(cè)試區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
第三節(jié)振興發(fā)展傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)深度挖掘輕工業(yè)發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，在設(shè)備自動(dòng)化、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量 管理等方面推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)向高端化和高質(zhì)量邁進(jìn)。集聚發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步 優(yōu)化食品、飲料、白酒等傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)布局，提升集聚發(fā)展水平，做優(yōu)做強(qiáng)老龍口、八王寺 等輕工業(yè)知名品牌。優(yōu)化發(fā)展服飾產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式等方面 全面發(fā)力，打造高端、特色產(chǎn)品，帶動(dòng)和促進(jìn)億茂服飾、沈陽東盛高裘等中小企業(yè)健康發(fā)展。
第四節(jié)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)健全新興產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，引入高端資源，打造創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚，培育 發(fā)展新動(dòng)能，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。生物科學(xué)及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。依托沈陽拜澳泰克生物醫(yī)學(xué)集團(tuán)，利用其掌握的生物大 反應(yīng)器領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)、生物儀器研發(fā) - 病原體快速恒溫檢測(cè)儀關(guān)鍵技術(shù)等細(xì)胞工程、 基因工程技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)一體化生物醫(yī)學(xué)全產(chǎn)業(yè)鏈。以沈大內(nèi)窺 鏡為依托，重點(diǎn)支持窺鏡產(chǎn)品精密玻璃模壓關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)及數(shù)字化醫(yī)藥 裝備制造和手術(shù)機(jī)器人、可穿戴醫(yī)療設(shè)備等高技術(shù)器械，以紅藥集團(tuán)為龍頭，集聚中小企業(yè)，加快發(fā)展以中成藥為主，研、產(chǎn)、銷為一體的醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)。
布局具有競(jìng)爭(zhēng)力的未來產(chǎn)業(yè)。跟蹤未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足大東區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 和比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)接沈陽未來產(chǎn)業(yè)布局，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人及智能制造裝 備、物聯(lián)網(wǎng)、智能工廠解決方案等未來生產(chǎn)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)智能汽車、無人機(jī)、智慧交通解 決方案等未來交通領(lǐng)域，深度挖掘智能診療、生物技術(shù)、智慧養(yǎng)老等未來健康領(lǐng)域，探索突 破以人工智能為代表的未來信息技術(shù)領(lǐng)域，謀劃未來產(chǎn)業(yè)體系。
專欄 4 新興產(chǎn)業(yè)及數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目1. 智能水下仿生機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?？偼顿Y 3000 萬元，主要內(nèi)容包括大型海洋生物 仿生關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、 4.5 米級(jí)系列觀賞機(jī)器魚研制試驗(yàn)和生產(chǎn)條件建設(shè)等。2. 關(guān)鍵生物醫(yī)學(xué)濾光器件產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目?？偼顿Y 3000 萬，面向防疫診療檢測(cè)設(shè)備 及醫(yī)學(xué)體外診斷檢測(cè)設(shè)備應(yīng)用需求，研制新型冠狀病毒檢測(cè)設(shè)備應(yīng)用的光學(xué)薄膜濾光器件系 列產(chǎn)品，建設(shè)年產(chǎn) 50 萬件光學(xué)薄膜濾光器件產(chǎn)品線，滿足國(guó)內(nèi)包括新冠病毒核酸檢測(cè)設(shè)備 應(yīng)用的 RT-PCR 檢測(cè)等分子診斷應(yīng)用、免疫診斷、生化診斷、即時(shí)診斷（ POCT ）等體外診斷 檢測(cè)分析設(shè)備應(yīng)用的關(guān)鍵光學(xué)薄膜濾光器件需求。3. 沈大內(nèi)窺鏡產(chǎn)品精密玻璃模壓關(guān)鍵核心技術(shù)及內(nèi)窺鏡單孔腔鏡手術(shù)機(jī)器人系統(tǒng)。 精密玻璃模壓關(guān)鍵核心技術(shù)突破國(guó)內(nèi)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝的瓶頸，對(duì)內(nèi)窺鏡系列產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改 進(jìn)，主要提高醫(yī)療硬性腹腔鏡和關(guān)節(jié)鏡的各項(xiàng)光學(xué)指標(biāo)，并達(dá)到進(jìn)口產(chǎn)品水平。內(nèi)窺鏡單孔 腔鏡手術(shù)機(jī)器人系統(tǒng)，采用大視場(chǎng)、高景深的圖像采集模組和高發(fā)光效率的 LED 冷光源研 制柔性雙目?jī)?nèi)窺鏡，近端采用片簧驅(qū)動(dòng)的高剛度展開，遠(yuǎn)端采用絲驅(qū)動(dòng)的靈巧操作，并采用 超彈性鎳鈦合金一體化的柔順蛇骨等技術(shù)，開展普外科和泌尿外科單孔手術(shù)機(jī)器人的臨床研 究，建立機(jī)器人臨床操作規(guī)范。4. 科大訊飛東北地區(qū)總部項(xiàng)目?？偼顿Y 6 億元，計(jì)劃設(shè)立區(qū)域總部，包括研發(fā)中心、 軟件團(tuán)隊(duì)的辦公區(qū)域、人工智能機(jī)器人及翻譯機(jī)的生產(chǎn)區(qū)域。項(xiàng)目包括三期：一期擬選擇龍 之夢(mèng)長(zhǎng)峰中心，搭建沈陽市人工智能展示體驗(yàn)中心及辦公，后期擬成立雙創(chuàng)加速中心；二期 擬建設(shè)占地面積約 1 萬平方米的 AI 智能產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)軍通集團(tuán)總部等徽商。三期擬引入科 大訊飛產(chǎn)業(yè)加速中心，建設(shè)大規(guī)模應(yīng)用場(chǎng)景展示館。5. 長(zhǎng)寬網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院云平臺(tái)項(xiàng)目。總投資 1130 萬，將聯(lián)合實(shí)體醫(yī)院打造遼寧省唯 一互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院云平臺(tái)，包含在線問診、在線處方、家庭醫(yī)生系統(tǒng)、預(yù)約掛號(hào)、患者管理、遠(yuǎn) 程會(huì)診、在線教育等功能。6. 寰亞數(shù)字化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)擬設(shè)立在龍之夢(mèng)長(zhǎng)峰中心 31 樓，建筑面積 2046 平方米，按一體數(shù)字化經(jīng)濟(jì)管理，打造全供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)信息共享。下一步將根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需求 和業(yè)務(wù)量級(jí)分步成立商情匯集中心、物流指揮中心、市場(chǎng)運(yùn)作中心、大數(shù)據(jù)結(jié)算中心、售后 服務(wù)中心，并應(yīng)用 5G 云技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)施數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)安全配置。
第八章提升規(guī)模能級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端化專業(yè)化發(fā)展以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)為基本統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量供給為引領(lǐng)，推動(dòng) 生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、品質(zhì)化、便利化發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、集約化發(fā)展，著力構(gòu)建“一核兩極”的空間布局，即沈陽東中街商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚核、汽車城生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)增長(zhǎng)極和文旅產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變以東中街商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為核心和抓手，重點(diǎn)打造“商貿(mào)商業(yè)服務(wù) + 文化旅游” 融合發(fā)展功能區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和功能能級(jí)，優(yōu)化空間布局，加快形成商業(yè)升級(jí)、商務(wù) 聚集、文旅創(chuàng)新、數(shù)字加持的新型現(xiàn)代化城區(qū)。創(chuàng)新傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。加快東中街等特色商業(yè)街區(qū)升級(jí)，綜合提升商業(yè)街 區(qū)商貿(mào)流通、商務(wù)會(huì)展、文化旅游、金融服務(wù)等功能，加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、 新業(yè)態(tài)、新模式相結(jié)合，積極引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + ”等新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展的新零 售產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造虛擬供應(yīng)鏈園區(qū)，虛擬與實(shí)體供應(yīng)鏈相結(jié)合，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的 商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。促進(jìn)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意、休閑旅游、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等 服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，將東中街打造成為文商旅融合發(fā)展功能區(qū)。培育發(fā)展全域特色文旅產(chǎn)業(yè)。落實(shí)文商旅發(fā)展定位，優(yōu)化文商旅產(chǎn)業(yè)空間布局，拓 展文商旅產(chǎn)業(yè)門類，推進(jìn)傳統(tǒng)歷史文化、清文化、工業(yè)文化、抗戰(zhàn)文化、創(chuàng)意文化、酒文化 等“文化 + ”運(yùn)用，擦亮“打響抗戰(zhàn)第一槍”“遼寧民族工業(yè)發(fā)祥地”等文化品牌，為區(qū)域 特色商業(yè)注入文化內(nèi)核，形成文商旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。推動(dòng)社區(qū)商業(yè)發(fā)展，打造“十五分鐘社區(qū)商圈”。打造精品城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心， 構(gòu)建社區(qū)一站式綜合性消費(fèi)平臺(tái)，從優(yōu)化環(huán)境設(shè)施、完善服務(wù)功能、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理、提高綜 合效益、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力等方面著力，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)集聚式發(fā)展，優(yōu)化社區(qū)生活服 務(wù)品質(zhì)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多元化、多層次的服務(wù)需求。
第二節(jié)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸圍繞汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)貿(mào) 易等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè) 集聚、深度融合、功能完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融、工業(yè) 旅游等方面大膽探索，推動(dòng)制造服務(wù)化和服務(wù)制造化。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研 發(fā)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、精益管理、文化旅游、融資租賃等增值服務(wù)環(huán)節(jié)延伸；支持服 務(wù)衍生制造，鼓勵(lì)電商、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化旅游等服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意 等要素優(yōu)勢(shì)，通過委托制造、品牌授權(quán)、搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展。發(fā)展 汽車文化主題的汽車后市場(chǎng)，打造工業(yè)文化旅游景點(diǎn)，開發(fā)集生產(chǎn)展示、觀光體驗(yàn)、教育科 普等于一體的工業(yè)旅游產(chǎn)品。著力推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型和城市配送物流基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)為核心，集中打造一批物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)，形成多層次物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞構(gòu)建“一長(zhǎng)一 短”物流發(fā)展格局，盤活東站鐵路資源，打造汽車、大宗產(chǎn)品等貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建長(zhǎng)距離物 流；以鐵越智聯(lián)云倉(cāng)物流為龍頭，構(gòu)建沈陽東北部城市快消品物流倉(cāng)儲(chǔ)中心和集散地，發(fā)展 城市短距離物流貿(mào)易。立足現(xiàn)有汽車支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物流業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快物流 基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)物流集群化發(fā)展。結(jié)合汽車及零部件、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)藥醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè) 進(jìn)出口業(yè)務(wù)，提高口岸物流服務(wù)水平和效率。
培育高端化、聚集化的商務(wù)服務(wù)業(yè)。構(gòu)建以樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，以總部經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)為引領(lǐng)的具有區(qū)域特色的商務(wù)服務(wù)體系。實(shí)施商務(wù)樓宇品質(zhì)工程，通過產(chǎn)業(yè)置換、提升改 造、產(chǎn)權(quán)整合等措施，提高商務(wù)樓宇產(chǎn)出率。圍繞高端商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，找準(zhǔn)大東在新業(yè) 態(tài)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品的缺項(xiàng)，構(gòu)建精細(xì)化招商服務(wù)體系。依托龍騰時(shí)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合沈陽市實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年倍增計(jì)劃， 依托大龍網(wǎng)沈陽龍工場(chǎng)跨境電商區(qū)域總部，加大跨境電商公共海外倉(cāng)建設(shè)力度。健全線上線 下融合發(fā)展、特色鮮明、充滿活力的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建商貿(mào)流通全領(lǐng)域、全渠道產(chǎn)業(yè) 鏈。
專欄 5 服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1. 吉祥車文化主題商業(yè)街項(xiàng)目?？偼顿Y 1.7 億元，包括三個(gè)周期項(xiàng)目。一期項(xiàng)目投資 4000 萬元為吉祥街及臨河路步行街再造，項(xiàng)目將進(jìn)一步挖掘以“車”為載體的商業(yè)模式內(nèi) 容，發(fā)展新時(shí)代夜間經(jīng)濟(jì)生活文化、企業(yè)品牌街區(qū)文化、主題文化休閑活動(dòng)等。二期項(xiàng)目投 資 1.3 億元，為吉祥市集及吉祥二路改造，將結(jié)合吉祥市集優(yōu)質(zhì)商圈資源，推動(dòng)大東區(qū)旅游 文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，打造網(wǎng)紅景區(qū)打卡地。采用云數(shù)據(jù)，進(jìn)行專業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)和技術(shù)支持，扶 持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。三期項(xiàng)目將根據(jù)一二期改造進(jìn)度等實(shí)際情況追加投資。2. 沈陽大悅城 E 館現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體項(xiàng)目?？偼顿Y約 20 億元，占地面積 1.35 萬平方 米，商業(yè)比 100% ，建設(shè)集休閑娛樂、購(gòu)物、文化體驗(yàn)等于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體，與四 館現(xiàn)有業(yè)態(tài)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)跨界融合、商圈聚合。3. 龍之夢(mèng)原紅星美凱龍商場(chǎng)改造項(xiàng)目?？偼顿Y 10 億元，擬租用龍之夢(mèng)原紅星美凱龍 商場(chǎng)，打造奧特萊斯商業(yè)體，滿足消費(fèi)者的綜合休閑體驗(yàn)需求，進(jìn)一步帶動(dòng)龍之夢(mèng)乃至東中 街商業(yè)區(qū)休閑度假、文化娛樂發(fā)展，吸引更多人前來消費(fèi)、就業(yè)、生活。4. 花卉交易市場(chǎng)項(xiàng)目?？偼顿Y 43 億元，分兩期開發(fā)。一期分為花卉交易區(qū)、花卉歷 史文化博物館、電子商務(wù)孵化基地、花卉產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地、競(jìng)價(jià)拍賣大廳、云花對(duì)手交易大廳 等功能區(qū)。二期將在一期基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建。以花卉上下游產(chǎn)業(yè)為核心，以配套倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施 為引擎，以物聯(lián)區(qū)塊鏈為內(nèi)核驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，形成規(guī)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，彌補(bǔ)東北 花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，搭建東北花卉產(chǎn)業(yè)引擎平臺(tái)，著力打造東北亞最大的花卉交易結(jié)算中心。5. 鐵越智聯(lián)云倉(cāng)數(shù)字化倉(cāng)配項(xiàng)目?？偼顿Y 1.2 億元，占地面積 26 萬平方米，建設(shè)全 場(chǎng)景、柔性化服務(wù)倉(cāng)配中心 10.5 萬平方米，覆蓋所有三溫帶快銷零售的倉(cāng)配業(yè)務(wù)。該項(xiàng)目 采用 6S 管理體系，采取全數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，公司與客戶系統(tǒng)實(shí)時(shí)連接，倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送完全 由系統(tǒng)智能化控制和執(zhí)行，通過數(shù)據(jù)提升資源利用率，形成實(shí)時(shí)高效的協(xié)同、共享體系，實(shí) 現(xiàn)快消零售供應(yīng)鏈優(yōu)化及重構(gòu)。6. 華通物流園項(xiàng)目?？偼顿Y約 12 億元，占地約 19 萬平方米，分三期建設(shè)，包括金 融總部中心、汽車結(jié)算裝配中心、智能電子結(jié)算平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)跟蹤服務(wù)倉(cāng)、汽車及零部件生 產(chǎn)裝配中心。7. 華潤(rùn)城項(xiàng)目?？偼顿Y 120 億元，對(duì)沈海熱電廠原址及東貿(mào)庫(kù)地區(qū)約 39 公頃土地進(jìn) 行開發(fā)建設(shè)，商業(yè)面積約 8 萬平方米，建設(shè)中小學(xué)各一所（約 5 萬平方米）、高品質(zhì)公共綠 地 1 處（約 5 萬平方米），對(duì) 7 棟歷史建筑進(jìn)行開發(fā)利用。8. 金地風(fēng)華商業(yè)綜合體項(xiàng)目?？偼顿Y 29.9 億元，位于大東區(qū)東望街西，主要建設(shè)高 層、多層和幼兒園等。9. 新世界百貨改造項(xiàng)目。總投資 1.2 億元，擬對(duì)現(xiàn)新世界百貨 3.2 萬平方米重新裝修 改造，通過對(duì)商場(chǎng)百貨商鋪、排風(fēng)管道、電影院、餐飲商鋪等進(jìn)行智能改造升級(jí)，打造新型 社區(qū)商業(yè)典范。10. 匯農(nóng)云創(chuàng)農(nóng)業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)總部?？偼顿Y 1.1 億元，擬建設(shè)直供直播電商供應(yīng)鏈基地， 推動(dòng)從農(nóng)產(chǎn)品向農(nóng)商品的轉(zhuǎn)化，勵(lì)志打造沈陽市直播電商標(biāo)桿型企業(yè)。11. 大龍網(wǎng)沈陽龍工場(chǎng)跨境電商區(qū)域總部項(xiàng)目?？偼顿Y 1.2 億元，對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行升 級(jí)改造，主要搭建集品牌中心、 IP 中心為一體的大數(shù)據(jù)網(wǎng)上產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)，主要包括購(gòu)置 VI 元素體系設(shè)備，辦公系統(tǒng)平臺(tái)及處理器等。
第三節(jié)構(gòu)建強(qiáng)大區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)按照習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的 新發(fā)展格局”的要求，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮消費(fèi)基 礎(chǔ)性作用，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，構(gòu)建強(qiáng)大區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)。打造中高端消費(fèi)載體。改造提升東中街等重點(diǎn)城市步行街，提升大悅城、龍之夢(mèng)等 消費(fèi)載體，加快培育區(qū)域消費(fèi)中心。整合傳統(tǒng)老字號(hào)、非遺等特色代表性優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)文 商旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，持續(xù)打造彰顯民族歷史文化、特色品牌聚集的城市商業(yè)街區(qū)、文化 休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、文化娛樂場(chǎng)所群等，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵(lì)新消費(fèi)模式發(fā)展和提升商業(yè)氛圍。支持商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育沉浸式、互動(dòng) 式、個(gè)性定制等多種消費(fèi)體驗(yàn)方式，完善“互聯(lián)網(wǎng) + ”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)線上線下融合等 新消費(fèi)模式，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。打造具有代表性的名片型活動(dòng)， 在商圈舉辦包括文化、體育、節(jié)慶、比賽等一系列精彩紛呈的活動(dòng)，從“供給側(cè)”和“需求 側(cè)”兩端發(fā)力，活躍大東整體商業(yè)氛圍。多措并舉打造“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式。重點(diǎn)扶持 以龍之夢(mèng)、夢(mèng)馬傳媒為代表的電商直播基地，打造網(wǎng)紅產(chǎn)品、網(wǎng)紅品牌和網(wǎng)紅打卡標(biāo)志地， 培育網(wǎng)絡(luò)電商、直播電商等。將特色街區(qū)與“小店經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，促進(jìn)小店的差異化發(fā)展， 打造“小店經(jīng)濟(jì) + 特色街區(qū)”與“小店經(jīng)濟(jì) + 電商平臺(tái)”的線下線上相結(jié)合的發(fā)展模式。加大 平臺(tái)建設(shè)力度，重點(diǎn)打造數(shù)字化平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、電商平臺(tái)等各類平臺(tái)，促進(jìn) “平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”規(guī)范健康發(fā)展。打造具有大東特色的高質(zhì)量夜間經(jīng)濟(jì)。以龍之夢(mèng)、大悅城商圈形成的東中街商業(yè)區(qū) 為核心，以七二四、二零四、吉祥街為重點(diǎn)，以喜園、鐵錨等沈城夜生活新地標(biāo)為牽動(dòng)，融 入清文化、民國(guó)文化、民俗文化等元素，創(chuàng)新夜經(jīng)濟(jì)內(nèi)容形式，通過商貿(mào)信息化、經(jīng)營(yíng)特色 化、業(yè)態(tài)多元化、街區(qū)品牌化、產(chǎn)業(yè)融合化的發(fā)展思路，對(duì)原有商業(yè)進(jìn)行提檔升級(jí)，形成各 具特色、遙相呼應(yīng)的夜經(jīng)濟(jì)版圖，打造沈陽夜經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志性區(qū)域。
第九章完善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展圍繞補(bǔ)齊短板，完善現(xiàn)代化、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力推動(dòng)新基建，形成適度超 前、相互銜接、與城市發(fā)展相匹配、滿足未來需求的功能體系。
第一節(jié)建設(shè)現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系
完善道路交通路網(wǎng)建設(shè)。為完善“六橫七縱”路網(wǎng)骨架體系，結(jié)合全市“十四五”規(guī)劃，東西向打通勞動(dòng)路、軒興四路、馬宋路等通道，向西加強(qiáng)與皇姑區(qū)的交通聯(lián)系，向東 加強(qiáng)與繞城高速、棋盤山地區(qū)的交通聯(lián)系；南北向打通北大營(yíng)街等道路，加強(qiáng)與二環(huán)內(nèi)城市 核心區(qū)的交通聯(lián)系。在區(qū)域內(nèi)部路網(wǎng)方面，二環(huán)外重點(diǎn)加快完善汽車城路網(wǎng)體系，建設(shè)軒興 一路、東望四街、東望六街等道路，帶動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)；二環(huán)內(nèi)重點(diǎn)對(duì)老城區(qū)道路進(jìn)行提升 改造，推進(jìn)南卡門路、東建街、錦園路等道路拓寬、改造、辟通工程。在支路微循環(huán)系統(tǒng)方 面，推進(jìn)背街小巷改造工程，方便群眾出行，全面改善街區(qū)環(huán)境。
專欄 6 汽車城智慧路網(wǎng)及配套公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目位于北大營(yíng)街、東望街、勞動(dòng)路、觀泉路之間，估算總投資 53.58 億元，采取 政府與社會(huì)資本合作的 PPP 模式。擬采用 BOT （建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）的運(yùn)作方式，項(xiàng)目建設(shè) 期 3 年，運(yùn)維期 22 年。1. 在汽車城 11 平方公里生活區(qū)范圍內(nèi)，新建軒興一路、東望四街、東望六街等 19 條道路。智慧路網(wǎng)（全長(zhǎng)約 29.98 公里，包含道路、交通設(shè)施、給排水、通信、電力等）建 成后，該地區(qū)居民出行暢通，周邊地區(qū)的擬出讓地塊基礎(chǔ)設(shè)施配套成熟，能夠達(dá)到 15 分鐘 生活圈的需求。2. 新建勞動(dòng)路大橋、軒興五路中橋等 5 座橋梁工程，建成后將更好地加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng) 濟(jì)互助，勞動(dòng)力資源及農(nóng)工業(yè)原材料上能夠形成對(duì)流互補(bǔ)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益和 社會(huì)效益十分明顯。3. 新建綜合場(chǎng)館 1 座。占地面積 8200 平方米，建筑面積 7.7 萬平方米，功能涵蓋辦 公空間、創(chuàng)新中心、智慧城市展示中心、圖書館、科研實(shí)驗(yàn)室、配套服務(wù)設(shè)施、會(huì)議室、地 下車庫(kù)等。建成后作為創(chuàng)新中心、智慧城市展示中心等功能所在地，為市民提供圖書館、為 科創(chuàng)企業(yè)提供辦公場(chǎng)所。4. 數(shù)字城市。新建道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)、園區(qū)視頻安防系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)信息化， 及時(shí)掌握城市運(yùn)行狀態(tài)，提高城市管理水平，支撐城市快速發(fā)展。完善交通服務(wù)體系。合理布局區(qū)域停車系統(tǒng)，完善停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)向社會(huì) 開放停車資源，探索住宅小區(qū)與商辦樓宇停車資源錯(cuò)時(shí)共享，著力改善中心城區(qū)停車難的問 題。積極改善非機(jī)動(dòng)車交通條件，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，提高非機(jī)動(dòng)車停放管理覆蓋率。在二 環(huán)以北地區(qū)，積極爭(zhēng)取新開公交線路，優(yōu)化布局公交線網(wǎng)，均衡公交線網(wǎng)布局，覆蓋公交盲 區(qū)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
第二節(jié)構(gòu)筑水安全保障體系加快管網(wǎng)綜合改造。引入遼西北地表水，與八水廠大伙房地表水形成環(huán)狀供水，提 升汽車城區(qū)域供水的穩(wěn)定性和安全性；突出抓好污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，加快消除管 網(wǎng)空白區(qū)，提升區(qū)域污水處理效能；推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造，在二環(huán)以北新城區(qū)嚴(yán)格按照 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)排水系統(tǒng)，對(duì)部分符合條件的地塊、道路、綠化等區(qū)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化海綿城市建設(shè) 與改造，鞏固提升城市排水防澇能力。
第三節(jié)前瞻性布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快建設(shè)完善 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，積極布局人工 智能平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心，加快新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到“十四五”末期， 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率位于全市前列，打造高速泛在信息網(wǎng)絡(luò)通道。加強(qiáng) 5G 建設(shè)。推進(jìn)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建一體化、泛在的寬帶網(wǎng)絡(luò)。 擴(kuò)大 5G 通信網(wǎng)，提升區(qū)域 5G 通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和覆蓋質(zhì)量，提升用戶體驗(yàn)速率。擴(kuò)大公眾 辦事及服務(wù)區(qū)域、提高主要公共場(chǎng)所 5G 覆蓋率。探索基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化建設(shè)與應(yīng)用試點(diǎn)，鼓 勵(lì)各類所有制企業(yè)參與 5G 、數(shù)據(jù)中心、人工智能、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照內(nèi)密外疏、均勻覆蓋的原則，結(jié)合城市交通樞紐、 公共停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、公園景點(diǎn)、加油加氣站、商場(chǎng)及項(xiàng)目配建停車場(chǎng)、文體中心、政府 機(jī)關(guān)部門停車場(chǎng)、重點(diǎn)醫(yī)院、大專院校等區(qū)域建設(shè)公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于新建住宅小區(qū) 要求配建停車位 100% 建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。同時(shí)，支持智能有序充電、大功率充 電、無線充電等新型充電技術(shù)應(yīng)用，提高充電便利性。
第四節(jié)完善城市供水供電供氣供熱設(shè)施建設(shè)聚焦城市電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)等方面短板，著力構(gòu)建設(shè)施齊全、功能完備、運(yùn)行穩(wěn)定、 維護(hù)及時(shí)的城市配套工程。加快老舊供熱管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、自來水管網(wǎng)改造，“十四五”期 間，全面解決城區(qū)內(nèi)仍存在的吃不上自來水、沒有煤氣入戶、冬天暖氣不熱等百姓和企業(yè)的 “鬧心事”，加快盛京變、滂江變等一批重大電力設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套 建設(shè)，統(tǒng)籌安排電力供應(yīng)線路。結(jié)合地鐵四號(hào)線、地鐵一號(hào)線東延長(zhǎng)線等工程，科學(xué)布局地 下管廊，合理開發(fā)地上地下空間，為城市可持續(xù)發(fā)展提供保障。
專欄 7 管網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目1. 寶馬分布式能源項(xiàng)目?？偼顿Y 1.5 億元，占地面積約 2 萬平方米，以天然氣為能源， 規(guī)劃建設(shè) 3 × 2MW 燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)組、 3 × 0.8MW 熱水余熱鍋、 2 × 7MW 燃?xì)鉄崴仩t、 7 × 21MW 燃?xì)鉄崴仩t，規(guī)劃建設(shè) 3 建設(shè)分布式能源站，為汽車制造企業(yè)提供熱力及燃?xì)狻?. 沈陽東北部地區(qū)供熱管線回輸項(xiàng)目?？偼顿Y 9 億元，建設(shè)長(zhǎng)度約 16 公里供熱回輸 管線，為沈陽東北部地區(qū)提供 3000 萬平方米清潔采暖。
第五節(jié)加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)管理加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，推進(jìn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域村路實(shí)施道路改造，推進(jìn)城市 積水點(diǎn)位改造。全面提質(zhì)擴(kuò)面，做精存量、提升增量，加強(qiáng)公園廣場(chǎng)補(bǔ)短板，口袋公園街角 綠地建設(shè)及生態(tài)景觀路提升，對(duì)現(xiàn)有公園廣場(chǎng)、街邊綠地、街心游園進(jìn)行提升改造，全面提 升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)路燈、護(hù)欄、綠地保護(hù)設(shè)施等市政、綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高 市政設(shè)施完好率。合理設(shè)置擺放果皮箱、垃圾分類容器等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，保障居民投放和垃 圾收集需要。
專欄 8 市政設(shè)施改造及綠化景觀提升項(xiàng)目
一、市政設(shè)施維護(hù)工程1. 道路整修工程。工程計(jì)劃總投資 2.6 億元，每年投資 0.52 億元，每年改造面積 25 萬平方米。2. 污水管網(wǎng)改造工程。總投資 1.5 億元，每年計(jì)劃投入 0.3 億元，每年改造管道長(zhǎng)度 10 公里。3. 雨污分流制改造工程。總投資 1.5 億元，每年投資 0.3 億元，每年改造管道長(zhǎng)度 10 公里。4. 背街小巷道路改造工程。計(jì)劃投資 1.5 億元，每年投資 0.3 億元，每年改造面積 15 萬平方米。
二、景觀提升系統(tǒng)工程1. 實(shí)施新建公園綠地工程。計(jì)劃總投資 1 億元，每年計(jì)劃投資 1000 萬元用于新建綠 地建設(shè)，增加城區(qū)綠化存量，實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。投資 5000 萬元實(shí)施寶馬新工廠周邊規(guī)劃路道 路綠地新建工程，擴(kuò)大城區(qū)綠地面積。同時(shí)，引入社會(huì)資本參與新建公園綠地項(xiàng)目，重點(diǎn)抓 好北大營(yíng)遺址愛國(guó)主義主題教育公園、軒興四路反 L 型公園、華潤(rùn)熱電廠開發(fā)項(xiàng)目配套公園 等公園綠地建設(shè)項(xiàng)目。2. 實(shí)施公園改造提升工程。計(jì)劃總投資 8000 萬元，對(duì)萬泉公園、沈海園等公園綠地 進(jìn)行改造提升，補(bǔ)齊公園服務(wù)短板，提升公園整體形象，滿足群眾休閑需求。3. 實(shí)施綠化景觀提升工程。計(jì)劃總投資 1.3 億元，一是每年計(jì)劃投資 1200 萬元，開 展生態(tài)景觀街路建設(shè)，打造自然、生態(tài)、綠色相結(jié)合的街路景觀。同時(shí)，實(shí)施大面積親水區(qū) 域綠化工作，實(shí)現(xiàn)綠地景觀與水系有機(jī)融合；二是每年計(jì)劃投資 1000 萬元，打造“公園城 市”，實(shí)施口袋公園、小微綠地建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)街路、節(jié)點(diǎn)綠地進(jìn)行景觀升級(jí)；三是每年投資 400 萬元，實(shí)施行道樹補(bǔ)植，補(bǔ)齊街路綠地短板，提升街路綠化景觀形象。4. 園林基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。計(jì)劃投資 3200 萬元，每年計(jì)劃投資 640 萬元，在公共綠 地空間增加健身設(shè)施、人文雕塑、景觀小品等，實(shí)現(xiàn)綠地功能性與實(shí)用性更加貼合。
第十章堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗大東踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié) 約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，守護(hù)自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn) 略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型， 建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)。
第一節(jié)優(yōu)化生態(tài)空間布局堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)生產(chǎn)空間集約、生活 空間宜居、生態(tài)空間山明水秀的美麗大東。優(yōu)化山水相融的城市生態(tài)空間布局。堅(jiān)持山水田湖生命共同體理念，圍繞建設(shè)高品 質(zhì)大東的目標(biāo)，以資源環(huán)境承載力為前提，優(yōu)化生態(tài)安全屏障，延續(xù)歷史文脈，突出地域特 色，提升城市環(huán)境品質(zhì)、完善休閑游憩功能，彰顯各層次生態(tài)空間魅力，構(gòu)筑綠色、安全、 宜居、秀美的生態(tài)高地。按照“山環(huán)水繞，綠軸穿城，綠鏈串園”的總體構(gòu)想，打造“一楔， 一環(huán)，多廊，多點(diǎn)”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間格局。一楔：城市東北綠楔。充分發(fā)揮大東區(qū)生態(tài)林木資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造森林城區(qū)， 形成城市亮點(diǎn)區(qū)塊。一環(huán)：渾北環(huán)城水系。融合城市濱水文化景觀，以南、北運(yùn)河為依托，促進(jìn)生態(tài)、 文化、旅游的深度融合。
多廊：打造輝山明渠等多條生態(tài)休閑廊道。
多點(diǎn)：由公園、廣場(chǎng)、游園、街頭綠地等組成的大東城區(qū)內(nèi)眾多的綠化節(jié)點(diǎn)。堅(jiān)持“留白增綠”，優(yōu)化綠地布局。形成主題化、景觀化的公園網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建多 功能、多層次的綠道系統(tǒng)，營(yíng)造藍(lán)綠交織、水城共融的濱水綠廊，構(gòu)建微氣候循環(huán)的多級(jí)城 市通風(fēng)廊道。
第二節(jié)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力建 設(shè)美麗大東，加快實(shí)現(xiàn)空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好。抓好大氣污染防治工作。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天工程”，嚴(yán)格落實(shí)各部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持 “一盤棋”，形成推動(dòng)工作的合力，力爭(zhēng)把重污染天氣的比例和危害程度降至最低。持續(xù)推 進(jìn)燃煤污染治理，加大熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱范圍，逐步取締單純?nèi)济汗徨仩t。推進(jìn)散煤替代工 作，加強(qiáng)散煤來源供給的精準(zhǔn)管控，電廠和重點(diǎn)工業(yè)燃煤鍋爐全面實(shí)行超低排放。加強(qiáng)工業(yè) 企業(yè) VOCs 綜合整治，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理。強(qiáng)化低矮面源污染治理， 繼續(xù)推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理，減少揚(yáng)塵污染。全面禁止秸稈露天焚燒。加強(qiáng)餐飲油煙治理， 全面推廣餐飲行業(yè)清洗措施。
專欄 9 華潤(rùn)熱電（原沈海熱電廠）環(huán)保搬遷工程項(xiàng)目總投資 33 億元，按照先建后拆、節(jié)能環(huán)保要求，將沈海熱電廠整體搬遷至沈陽市大 東區(qū)朱爾屯西側(cè)，占地約 44.68 公頃。新建項(xiàng)目距原址項(xiàng)目直線距離約 11.5 公里，擬新建裝 機(jī)容量為 2 × 350MW 的供熱聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。項(xiàng)目年采暖供熱量 1200 萬吉焦，平均工業(yè)抽氣量 100 噸 / 小時(shí)，年工業(yè)供熱量 250 萬吉焦，全年總供熱量 1426 萬吉焦，可滿足 3000 萬平米 供熱需求。深化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，明確河流整治的目標(biāo)。鞏固 建成區(qū)及周邊區(qū)域黑臭水體治理成果，加大對(duì)輝山明渠、山梨河、南小河等 6 條河流沿線污 染源的巡查管控力度，強(qiáng)化對(duì)山梨河、南小河、輝山明渠配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)排放口 ( 雨水 ) 規(guī)范管理，確保河流實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”。強(qiáng)化宣傳教育，杜絕亂排亂倒、偷排偷倒等違法排 污行為，對(duì)兩岸環(huán)境整治進(jìn)行日常監(jiān)管。充分發(fā)揮社區(qū)、居民監(jiān)督作用，建立第三方監(jiān)督機(jī) 制。到 2025 年，環(huán)城水系大東區(qū)的地表水及其他四條河流環(huán)境質(zhì)量達(dá)到市對(duì)區(qū)要求。
專欄 10 沈陽汽車城東湖濕地生態(tài)環(huán)境提升改造項(xiàng)目水體整治面積共 14.8 萬平方米，配套總建設(shè)面積 42 萬平方米，水系面積 14.8 萬平 方米，綠化面積 18.1 萬平方米，硬質(zhì)面積 9.1 萬平方米。根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，分階段實(shí) 施，最終形成帶狀公園。改造完成后，可確保東湖水質(zhì)不惡化、恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)、提升區(qū)域 景觀效果。同時(shí)形成優(yōu)美的親水環(huán)境，提供休閑游憩空間，營(yíng)造良好宜居環(huán)境，滿足周邊居 民生活需求。切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，不斷改善土 壤環(huán)境質(zhì)量，保障人居環(huán)境安全，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。加強(qiáng)建設(shè)用地準(zhǔn)入 管理，對(duì)擬回收土地使用權(quán)的用地，其用途擬變更為居住、商業(yè)、醫(yī)院等用地，認(rèn)真開展土 地情況調(diào)查評(píng)估。嚴(yán)格監(jiān)管各類企業(yè)污染源，深化危險(xiǎn)廢物排查整治。推進(jìn)生態(tài)綠地保護(hù)和提升。強(qiáng)化城市生態(tài)系統(tǒng)完整性，按照“保存量、抓增量、提 質(zhì)量”要求，持續(xù)增加城市綠量。實(shí)施街路行道樹補(bǔ)植，切實(shí)加強(qiáng)園林綠化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理， 加大巡視監(jiān)管力度，不斷提升生態(tài)景觀水平。落實(shí)資金保障，全力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。建立多元 化、多渠道資金投入機(jī)制，積極探索開展區(qū)域合作，吸引社會(huì)資金投資生態(tài)保護(hù)。
第三節(jié)推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式以節(jié)能、降耗為目標(biāo)，以管理和技術(shù)為手段，實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)全過程控制，大力推動(dòng) 綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，充分體現(xiàn)資源 環(huán)境承載能力，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間架構(gòu)，加快區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推 進(jìn)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的研發(fā)和制造，促進(jìn)汽 車再生零配件銷售和使用。鼓勵(lì)使用天然氣、太陽能、電能等清潔能源，加強(qiáng)熱電行業(yè)能源 梯級(jí)利用、水資源重復(fù)利用和廢物綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，建立“余熱余能回收”“廢水— 中水、循環(huán)水”產(chǎn)業(yè)鏈。深化能源資源節(jié)約利用。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，推廣重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié) 能行動(dòng)，將節(jié)能行動(dòng)陸續(xù)拓展到建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)及商業(yè)民用等相關(guān)領(lǐng)域。加強(qiáng)工業(yè)鍋 爐節(jié)能改造和更新，推進(jìn)園區(qū)集中供熱等節(jié)能技術(shù)改造，支持企業(yè)采用分布式熱輻射供暖方 式，突出抓好高能耗行業(yè)企業(yè)節(jié)能工作。全面加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管 理制度，推動(dòng)生產(chǎn)、生活節(jié)水。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī) 模和結(jié)構(gòu)。建立工業(yè)綠色發(fā)展體系，積極推進(jìn)裝備、汽車、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)的綠色工廠、綠 色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建工作，建設(shè)綠色制造工藝生產(chǎn)線，帶動(dòng)工業(yè)綠色升級(jí)。推進(jìn)傳統(tǒng)工 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高耗能、高排放新增產(chǎn)能。
專欄 11 歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分布式輻射工業(yè)供暖項(xiàng)目引進(jìn)意大利卡利歐瑪紅外輻射供暖技術(shù)為主的復(fù)合式清潔能源系統(tǒng)，通過定制化綜 合管理智能供熱管理平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)替代原有傳統(tǒng)燃煤供暖方式，達(dá)到 45%-70% 的節(jié)能效果， 二氧化碳排放量減少 50% 。以歐盟開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，可推廣至全市、全省、東北以及東北亞地 區(qū)，實(shí)現(xiàn)能源清潔化、污染減排、減低工業(yè)運(yùn)行成本的效果。
第四節(jié)推進(jìn)綠色生活方式引導(dǎo)民眾樹立綠色增長(zhǎng)、共建共享的理念，按自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的方式生活， 使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動(dòng)。全面促進(jìn)生活方式綠色化。積極培育生態(tài)文化，制定生活方式綠色化的政策措施， 開展豐富多彩的生活方式綠色化活動(dòng)。積極培育綠色理念，規(guī)范和引導(dǎo)踐行綠色生活，提倡 節(jié)約用水、使用可再生能源、購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品、廢棄物循環(huán)利用和公共交通出行等節(jié)約資源的 生活習(xí)慣。加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，充分利用各類網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，積極培育全社會(huì)生態(tài)環(huán)保價(jià) 值觀，樹立愛護(hù)自然、保護(hù)自然的生態(tài)理念。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共建共享，推進(jìn)環(huán)境質(zhì) 量、排污信息、環(huán)境監(jiān)管等領(lǐng)域環(huán)境信息公開，提高環(huán)境決策的公眾參與度。全面推進(jìn)垃圾分類工作。加強(qiáng)垃圾分類智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分類設(shè)施覆蓋率達(dá) 100% ； 利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“四分類”全過程數(shù)據(jù)監(jiān)管、可溯源；建立政府依 法監(jiān)督、第三方專業(yè)監(jiān)督、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的生活垃圾分類全過程綜合監(jiān)督體系；促進(jìn)再 生資源與生活垃圾分類“兩網(wǎng)融合”，將再生資源回收站點(diǎn)納入生活垃圾分類可回收物回收 網(wǎng)絡(luò)。形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)主動(dòng)參與垃圾分類新格局，基本建成生活垃圾分 類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的工作鏈條。
第五節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷優(yōu)化生態(tài)安全屏障，采取多項(xiàng)舉措加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，著力提升生態(tài)系統(tǒng) 質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)文明水平，保證區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的空間條件。建設(shè)生態(tài)安全保障機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，充分利用上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，爭(zhēng) 取更多專項(xiàng)資金，增加生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和 民間資本、外來資本和金融信貸參與生態(tài)建設(shè)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。利用全市資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和信息技術(shù)平臺(tái)，嚴(yán)格 查處環(huán)境違法行為，加大信息公開和典型案件曝光力度。明確環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任，統(tǒng) 一執(zhí)法尺度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院的溝通協(xié)調(diào)，健全環(huán)境 案件辦理制度。完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與源頭防控，完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估制度。監(jiān)督企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，健全預(yù)案管理制度，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練。 建立健全生態(tài)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，定期對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)開展全面調(diào)查評(píng)估。健全分級(jí)聯(lián)動(dòng)的 生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報(bào)送和預(yù)警發(fā)布體系。嚴(yán)格環(huán)境損害賠 償，在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。完善環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)環(huán)境安全防控平臺(tái)，落實(shí)分級(jí)定期監(jiān)測(cè)、劇毒物質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)和突 發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度。
第十一章優(yōu)化開放格局，打造對(duì)外開放新前沿立足區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以參與服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)中 德、中歐和東北亞經(jīng)貿(mào)合作為支撐，以做強(qiáng)做大陸路開放口岸、暢通對(duì)外開放大通道為突破 口，深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持實(shí)施更大 范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。
第一節(jié)深度融入“一帶一路”建設(shè)主動(dòng)融入共建“一帶一路”，積極參與構(gòu)建遼寧省“一體兩翼”對(duì)外開放新格局， 打造以汽車產(chǎn)業(yè)為依托，直通歐洲，輻射東北亞，向“一帶一路”沿線不斷拓展的開放格局。加強(qiáng)對(duì)外交流合作。充分發(fā)揮大東區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與日韓及歐美地區(qū)經(jīng) 貿(mào)合作，促進(jìn)大東區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，不斷提升大東區(qū)的國(guó)際化形象。以華晨 寶馬、華晨雷諾金杯為依托，全面對(duì)接德國(guó)工業(yè) 4.0 、法國(guó)人工智能，加強(qiáng)在新能源汽車、 人工智能、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域深化合作。進(jìn)一步發(fā)揮沈陽市大東區(qū)國(guó)際貿(mào)易（迪拜） 服務(wù)中心的作用，為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供綜合服務(wù)；通過西班牙企業(yè)家協(xié)會(huì)平臺(tái)，推進(jìn)與 西班牙和摩洛哥經(jīng)濟(jì)合作與跨境貿(mào)易活動(dòng)。支持拜澳泰克公司與巴基斯坦 DEA 公司在基因 細(xì)胞技術(shù)研發(fā)等方面開展合作。深化與東南亞、南亞、西亞、中亞、非洲和拉美國(guó)家的產(chǎn)能 合作，推動(dòng)大東區(qū)汽車及建筑機(jī)械等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品擴(kuò)大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和 地區(qū)的出口，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和海外倉(cāng)。準(zhǔn)確把握遼寧“ 17+1 ”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū) 建設(shè)的歷史機(jī)遇，密切與中東歐國(guó)家華商協(xié)會(huì)的聯(lián)系，深度挖掘與中東歐國(guó)家在裝備制造、 文化創(chuàng)意、跨境電商等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)溢出 效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與大東區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果相互轉(zhuǎn)化， 壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
融入共建東北亞經(jīng)濟(jì)走廊。立足東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)開展空間拓展、通道建設(shè)、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)躍升、金融開放、科技創(chuàng)新、人文交流等專項(xiàng)行動(dòng)。深化對(duì)日、韓友好 城區(qū)工作，推進(jìn)大東區(qū)與韓國(guó)首爾江北區(qū)的友好城區(qū)關(guān)系，加強(qiáng)雙方深入交流合作。深度推 進(jìn)大東區(qū)與日、韓在高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的合資合作項(xiàng)目，加強(qiáng)區(qū)域間多面性合 作。把握俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開放發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃，利 用中歐班列資源，探索對(duì)俄跨境電商及物流等多領(lǐng)域合作。主動(dòng)對(duì)接中朝地方合作機(jī)制，探 索對(duì)朝跨境貿(mào)易、旅游等領(lǐng)域合作項(xiàng)目。
第二節(jié)暢通海陸聯(lián)動(dòng)開放通道暢通海陸聯(lián)動(dòng)開放通道，促進(jìn)大東區(qū)與海外的有效聯(lián)通，將大東區(qū)建設(shè)成為重要的 城市快銷品貿(mào)易集散地和結(jié)算地。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家物流樞紐規(guī)劃布局和建設(shè)規(guī)劃。積極融入陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞 紐建設(shè)，優(yōu)化提升沈陽東站陸路開放口岸周邊環(huán)境和服務(wù)功能，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。 開展跨部門、跨區(qū)域合作，加快形成集商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、海鐵聯(lián)運(yùn)等多種服 務(wù)功能于一體的現(xiàn)代化國(guó)際貨運(yùn)中心服務(wù)體系。充分發(fā)揮“沈滿歐”“沈連歐”等國(guó)際貨運(yùn)大通道的開放紐帶作用。依托“沈陽東 - 漢堡”“沈陽東 - 杜伊斯堡”“沈陽東 - 沃爾西諾”等中歐班列，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口、提高出 口。加快完善中鐵倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、安吉聯(lián)合、中外運(yùn)等物流企業(yè)信息化平臺(tái)，大力發(fā)展汽車 物流和綜合現(xiàn)代化物流，加快構(gòu)建與中歐班列國(guó)際大通道相銜接的多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流體系。
第三節(jié)構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局以擴(kuò)大開放推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快構(gòu)建開放型經(jīng) 濟(jì)新體制的要求，積極開展精準(zhǔn)招商，不斷提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化區(qū)域交流與 合作，使對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)，“引進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)結(jié)合，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。構(gòu)建開放招商新格局。開展精準(zhǔn)招商，圍繞汽車、文旅產(chǎn)業(yè)及世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加大雙招雙引工作力度；完善招商目標(biāo)客戶庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，大力開展 以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)定位招商目標(biāo)。建立與全國(guó)重要的汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、對(duì)外開放 新前沿相適應(yīng)新的招商引資體制機(jī)制，建立更加完善的招商引資考核評(píng)價(jià)體系。積極拓寬宣 傳渠道，全方位、多角度宣傳和展示大東，擴(kuò)大城區(qū)影響力；充分利用領(lǐng)導(dǎo)出訪、名企考察 和重大招商引資活動(dòng)，發(fā)揮歐盟開發(fā)區(qū)對(duì)歐合作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提升大東區(qū)的知名度和美譽(yù)度。 力爭(zhēng)“十四五”期間累計(jì)開展“走出去”和“引進(jìn)來”招商活動(dòng)各 60 次，引進(jìn)零部件企業(yè) 100 家，儲(chǔ)備重點(diǎn)招商項(xiàng)目 800 個(gè)。提升對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)華晨寶馬、上通北盛等企 業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模。優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，深耕日本、韓國(guó)、東盟和歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓 “一帶一路”沿線國(guó)家和美洲、非洲等新興市場(chǎng)，借助“千企出國(guó)門”和“遼寧品牌行銷天 下”等外貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)平臺(tái)，幫助企業(yè)擴(kuò)大建筑機(jī)械、建筑材料等出口。組 織企業(yè)參加中國(guó)進(jìn)口商品博覽會(huì)，利用好日本商品進(jìn)口洽談會(huì)和韓國(guó)商品進(jìn)口推銷會(huì)等活動(dòng) 積極擴(kuò)大進(jìn)口。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。充分借助沈陽跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策，加快跨境 電商發(fā)展，培育和引進(jìn)跨境電商第三方平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造出口促進(jìn)平臺(tái)，積極 擴(kuò)大區(qū)域影響力。豐富海外服務(wù)中心功能，加強(qiáng)外貿(mào)綜合服務(wù)能力，推動(dòng)境外貿(mào)易服務(wù)站建 設(shè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。提升服務(wù)外包發(fā)展水平，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易、對(duì)外投資聯(lián)動(dòng) 發(fā)展，支持企業(yè)赴境外參加服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)展會(huì)。
第四節(jié)深化區(qū)域交流與合作落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略， 深化對(duì)口合作，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，探索大東特色模式。深化對(duì)口合作，拓展區(qū)域合作的廣度和深度。以京沈合作、遼蘇合作為抓手，主動(dòng) 融入京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和核心技 術(shù)，不斷拓展項(xiàng)目資源，吸引先進(jìn)地區(qū)的資金、項(xiàng)目、人才和科技成果向大東區(qū)集聚。深化 與京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳等區(qū)域的協(xié)作，強(qiáng)化與大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、蒙東區(qū)域的合 作，增強(qiáng)大東在沈陽地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。強(qiáng)化京沈合作，促進(jìn)大東區(qū)與北京豐臺(tái)區(qū)深化合 作，鼓勵(lì)和支持北京軟件產(chǎn)業(yè)要素平臺(tái)在大東區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)大東區(qū)企業(yè)對(duì)接北 京互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。支持金融類機(jī)構(gòu)在大東區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及后臺(tái)后援總部，推動(dòng)金融服務(wù)和金 融要素平臺(tái)合作創(chuàng)新發(fā)展。探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”合作方式， 強(qiáng)化“飛入”項(xiàng)目招商，推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目。積極融入沈陽都市圈建設(shè)。以汽車產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)與沈陽都市圈其他城市的專業(yè) 化分工協(xié)作，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作模式，支持上下游企業(yè)開展技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性， 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。以中歐班列為平臺(tái)，整合沈陽都市圈城市優(yōu)質(zhì)貨源，打造共建共享 的國(guó)際物流通道，共同建設(shè)區(qū)域物流中心，增強(qiáng)大東區(qū)在沈陽都市圈的戰(zhàn)略地位，打造沈陽 都市圈重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
專欄 12 深度推進(jìn)融入“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目1. 拜澳泰克（沈陽）生物醫(yī)學(xué)集團(tuán)與巴基斯坦 DEA 公司合作項(xiàng)目。主要通過技術(shù)交 流與合作，將拜澳泰克處于世界領(lǐng)先水平的技術(shù)輸出給巴基斯坦高校、院所及相關(guān)企業(yè)。通 過建立“中國(guó) - 巴基斯坦國(guó)家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心”，在巴基斯坦生產(chǎn)生物試劑、病原體檢測(cè) 試劑盒、各種快檢試紙等產(chǎn)品。2. 大東區(qū)國(guó)際貿(mào)易（迪拜）服務(wù)中心項(xiàng)目。作為深度融入“一帶一路”建設(shè)的平臺(tái)， 為企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家，特別是中東地區(qū)國(guó)家市場(chǎng)提供海外營(yíng)銷 推廣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息咨詢、人員交流、貿(mào)易合作等綜合服務(wù)，提升外貿(mào)出口水平，培育外 向企業(yè)群體。
第十二章增進(jìn)民生福祉，滿足人民美好生活需要以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全幼有所育、學(xué)有所教、 勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等基本公共服務(wù)制度體系，盡力而為， 量力而行，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、 安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，“十 四五”期間城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)累計(jì) 5.5 萬人，登記失業(yè)人員每年控制在 1.4 萬人以內(nèi)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。加大對(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)民 工等群體的就業(yè)幫扶力度，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。以社區(qū)為試點(diǎn)開展穩(wěn)就業(yè)工作， 構(gòu)建充分就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)、和諧關(guān)系的智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，多渠道、多形式挖掘 就業(yè)崗位?！笆奈濉逼陂g，高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)率達(dá)到 80% 以上，困難家庭高校畢業(yè)生 保證實(shí)現(xiàn) 100% 就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家和省、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，深入落實(shí)“大學(xué)生留沈 倍增工程”，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。開展城區(qū)青年創(chuàng)業(yè)大賽，調(diào)動(dòng)青年就 業(yè)創(chuàng)業(yè)的活力?！笆奈濉逼陂g，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 1000 人，帶動(dòng)就業(yè) 6000 人。打造“互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)”新模式。通過建立人社局微博、微信公眾號(hào)、喜馬拉雅聽、人 才數(shù)據(jù)庫(kù)等方式，推動(dòng)人力資源工作與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。支持人力資源服務(wù)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)探索開展跨界服務(wù)模式，提升專業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，建設(shè)“數(shù)字化 HR ”。
專欄 13 就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目1. 沈陽市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（大東園區(qū)）。項(xiàng)目位于沈陽市大東區(qū)滂江街 22 號(hào)， 即龍之夢(mèng)大廈長(zhǎng)峰中心。產(chǎn)業(yè)園分三期建設(shè)，首期啟動(dòng) 5000 平方米。利用園區(qū) + 協(xié)會(huì)模式， 提供一站式公共服務(wù)，以人力資源企業(yè)入駐、人力資源交流配置、人力資源企業(yè)孵化、人力 資源產(chǎn)業(yè)研究、人力資源展覽展示為重點(diǎn)，打造引才、用才、留才的人力資源全產(chǎn)業(yè)鏈，成 為人力資源產(chǎn)業(yè)聚集新高地。同時(shí)，力爭(zhēng)建設(shè)成“立足沈陽、輻射東北、全國(guó)有位”的國(guó)家 級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園 , 為大東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供智力保障。2. 大東區(qū)“城市人才大腦”工作平臺(tái)。項(xiàng)目分兩期開發(fā)。采取政府主導(dǎo)，第三方運(yùn) 營(yíng)的方式，開發(fā)人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，提升全區(qū)人力資源服務(wù)水平。為打造良好營(yíng)商環(huán)境， 積極為企業(yè)提供服務(wù)端口，幫助企業(yè)進(jìn)行人才招聘、人才測(cè)評(píng)、崗位匹配、內(nèi)部人力資源管 理等，實(shí)現(xiàn)全區(qū)供需調(diào)整實(shí)時(shí)化和決策服務(wù)科學(xué)化，使人力資源服務(wù)全市領(lǐng)先。3. “小黃?！绷愎んA站。依托小黃牛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司和現(xiàn)有自發(fā)形成的零工市場(chǎng)， 借助社區(qū)“一網(wǎng)一格”多功能平臺(tái)，整合大東區(qū)零工市場(chǎng)和零散民工，推廣靈活就業(yè)的線上 線下新的服務(wù)平臺(tái)。項(xiàng)目分三期建設(shè)，首期建設(shè) 3 個(gè)零工驛站，解決社區(qū)家政服務(wù)需求，為 靈活就業(yè)人員提供精準(zhǔn)就業(yè)、為企業(yè)精準(zhǔn)匹配的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)便民服務(wù)。
第二節(jié)辦好人民滿意教育努力構(gòu)建服務(wù)更加公平均衡優(yōu)質(zhì)的教育體系，各級(jí)各類教育邁入高品質(zhì)發(fā)展新階段， 全區(qū)教育綜合實(shí)力、辦學(xué)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)可度明顯提升。實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。健全以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前 教育體系，加大新建、改擴(kuò)建和回收小區(qū)配套幼兒園力度，補(bǔ)齊公辦幼兒園學(xué)位不足的短板。 出臺(tái)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)管理規(guī)定，實(shí)行分類管理，夯實(shí)“一園一品”發(fā)展特色，提高保育教育 質(zhì)量。到“十四五”末期，學(xué)前教育公辦率達(dá)到 50% 。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，提升教育公共服務(wù)供給質(zhì)量，在 望花、工農(nóng)路、東望街、龍之夢(mèng)、沈海熱電廠等開發(fā)板塊，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校（幼兒園）配置； 實(shí)施“優(yōu)質(zhì)辦學(xué)、品牌發(fā)展”戰(zhàn)略，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大尚品、遼二等教育品牌覆蓋面。 加快教育信息化進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化水平提高。完善中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)， 以教育督導(dǎo)促進(jìn)教育改革。強(qiáng)化學(xué)籍管理工作，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。到 2025 年，優(yōu)質(zhì)教育 資源覆蓋面達(dá)到 100% ，達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣 ( 市、區(qū) ) 評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。完善高中和職業(yè)教育發(fā)展。推進(jìn)普通高中特色建設(shè)，提高課堂教學(xué)效能，科學(xué)評(píng)價(jià) 學(xué)生綜合素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，健全與新高考改革相適應(yīng)的現(xiàn)代教育教學(xué)管理制度， 優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校覆蓋率達(dá)到 80% 以上。推動(dòng)職業(yè)教育，與華晨寶馬等汽車整車、零部件企業(yè)共 建實(shí)訓(xùn)中心，提升職業(yè)教育為大東企業(yè)輸送管理人才、技術(shù)工人的能力。
專欄 14 職業(yè)教育培訓(xùn)工程1. 沈陽雙元制職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。總面積 2 萬平方米，總投資為 1.3 億元，重點(diǎn)建設(shè) 四個(gè)子項(xiàng)目，分別為沈陽市公共實(shí)訓(xùn)基地，沈陽市技能大賽基地，沈陽技師學(xué)院技能培訓(xùn)鑒 定考試公共服務(wù)中心和沈陽技師學(xué)院智慧校園 + 職業(yè)教育 +5G 項(xiàng)目，利用原沈陽技師學(xué)院教 學(xué)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所改造升級(jí)。2. 智能制造人才實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目。項(xiàng)目占地約 4.96 萬平方米，投資 2 億元，建設(shè)汽車 制造業(yè)人才培訓(xùn)中心、人工智能人才培訓(xùn)中心等，為華晨寶馬培養(yǎng)汽車維修、數(shù)控加工等方 向的技術(shù)人才。健全完善特殊教育、老年教育體系。進(jìn)一步提升特殊教育辦學(xué)條件，殘疾兒童義務(wù) 教育入學(xué)率保持在 97% 以上。在普通學(xué)校建設(shè)特殊資源教室，接收中輕度殘疾兒童少年隨班 就讀，促進(jìn)普特融合。推進(jìn)終身教育體系建設(shè)，將教育體系繼續(xù)向老年教育、家庭教育、社 區(qū)教育推進(jìn)。規(guī)范教育發(fā)展。支持規(guī)范民辦教育辦學(xué)，加強(qiáng)教育對(duì)外交流與合作。修訂更新校園 安全制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全演練，落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)校車運(yùn)行監(jiān)管， 治理校園周邊環(huán)境，完善學(xué)校安全管理體系。
專欄 15 教育重點(diǎn)項(xiàng)目
1. 老城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)方面，遼二小學(xué)分校新建項(xiàng)目完工，推動(dòng)大東三校新建綜合樓、和睦路小 學(xué)翻建工程項(xiàng)目建設(shè)，在沈海熱電廠地塊規(guī)劃初中和小學(xué)、凌云街 -1 地塊規(guī)劃小學(xué)、龍之 夢(mèng) -1 地塊規(guī)劃中小學(xué)、中儲(chǔ)集團(tuán)地塊規(guī)劃初中、北大營(yíng)地塊配建初中和小學(xué)。提升辦學(xué)環(huán) 境，保障校園安全，推動(dòng)?xùn)|新小學(xué)、 50 中學(xué)等消防改造工程，對(duì)供暖設(shè)施老化的學(xué)校（幼 兒園）進(jìn)行維修改造。幼兒園建設(shè)方面，龍之夢(mèng)馨園配套園、國(guó)瑞 D 地塊、凌云小區(qū)、頤盛一號(hào)等小區(qū)配 套園完工后，移交政府辦成公辦園，夯實(shí)老城區(qū)學(xué)前教育資源。
2. 汽車城地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)方面，尚品東越學(xué)校（中學(xué)部）、金地配建小學(xué)完工，推進(jìn)歐博城東 -1 龍 湖地塊配建九年一貫制學(xué)校、尚品東嘉學(xué)校教學(xué)樓等項(xiàng)目落地實(shí)施，在東望街西 -5 地塊金 地配建中學(xué)，軒興四路周邊地塊配建 2 所尚品東越學(xué)校分校。規(guī)劃朱爾水庫(kù)、榆林新園等地 塊教育用地。幼兒園建設(shè)方面，金地半山麓、保利堂悅、旭輝東宸府、美的東堂、新希望、小中 梁地塊、龍湖地塊、美的東潤(rùn)府等小區(qū)配套幼兒園完工后，移交政府辦成公辦園，擴(kuò)大汽車 城地區(qū)學(xué)前教育資源。
第三節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系堅(jiān)持保基本、兜底線、補(bǔ)短板的原則，對(duì)特殊困難群體實(shí)施政府兜底保障，健全覆 蓋全民、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)金擴(kuò)面征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保 盡保，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌銜接，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。做好被征地農(nóng)民參保工作，統(tǒng)籌居民醫(yī)療保險(xiǎn)，提高居民大病保險(xiǎn)保障水平，擴(kuò)大失 業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。完善住房保障體系。加強(qiáng)保障性住房管理，建成多主體、多渠道租賃住房供給體系， 保障租賃住房市場(chǎng)有效供給?！笆奈濉逼陂g計(jì)劃每年新增租賃補(bǔ)貼 500 戶，做到應(yīng)保盡保。 實(shí)施精準(zhǔn)保障，確保租賃補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。精準(zhǔn)實(shí)施競(jìng)自持或配建、改建等形式籌集 租賃住房，探索“住房租賃 + ”新型運(yùn)營(yíng)模式。完善社會(huì)救助、福利體系。構(gòu)建以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為配套、特殊困 難群體救助為拓展、臨時(shí)應(yīng)急救助為補(bǔ)充、政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合的多層次社會(huì)救 助體系。更加關(guān)注低保及低保邊緣困難群體，創(chuàng)新工作方式方法，在生活、住房、醫(yī)療、教 育、就業(yè)等方面實(shí)施政府兜底救助，確保實(shí)現(xiàn)小康的道路上一個(gè)也不能少。全面做好困難殘 疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，加強(qiáng)生活無著的流浪乞討人員救助管理。完善優(yōu) 待撫恤制度，提高撫恤和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第四節(jié)實(shí)施健康大東戰(zhàn)略把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康大 東行動(dòng)，完善國(guó)民健康促進(jìn)政策，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為全區(qū)人民提供全方位全周期健康 服務(wù)。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。建立適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和滿足城鄉(xiāng)居民多 層次健康需求的醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、藥品供應(yīng)體系的“四位 一體”基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善布局合理、分工明確的 醫(yī)療服務(wù)體系，提高基本醫(yī)療服務(wù)的可及性，設(shè)立與居住人口規(guī)模相適應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，保障 居民基本醫(yī)療服務(wù)。做好國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。 增強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，建設(shè) PCR 實(shí)驗(yàn)室。到“十四五”末期，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免疫接種率 達(dá)到 98% 以上，嬰兒死亡率控制在 5.8 ‰以下、孕產(chǎn)婦死亡率控制在 11/10 萬以下。深化公立醫(yī)院改革。整合醫(yī)療資源，不斷總結(jié)委托式管理經(jīng)驗(yàn)，探索新醫(yī)改形式下 公立醫(yī)院發(fā)展的新模式。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體合作，持續(xù)推進(jìn)以中國(guó)醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院 - 大 東醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體為代表的區(qū)級(jí)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善與醫(yī)療服務(wù)層級(jí)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的分級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī) 制。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī)制等方面的綜合改革?？?jī)效考核重點(diǎn)向臨床一線、 業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。強(qiáng)化基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職能。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 全部建立數(shù)字化免疫門診。促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體向社區(qū)衛(wèi)生中心延伸，鼓勵(lì)大醫(yī)院知名專家定期到社 區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)，提升“治未病”、慢性病調(diào)理治療能力。到 2025 年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的街 道覆蓋率和人口覆蓋率均達(dá)到 100% ，社區(qū)按每萬名居民配備 2 － 3 名全科醫(yī)師，全科醫(yī)師與 護(hù)士按 1 ∶ 1 的標(biāo)準(zhǔn)配備。完善獨(dú)具特色的中醫(yī)中藥體系。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的作 用，進(jìn)一步拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。促進(jìn)中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老結(jié)合，支持社會(huì)力量建立中醫(yī)健康 管理機(jī)構(gòu)。支持區(qū)中醫(yī)院改革，賦予其更多的社會(huì)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力，提升中醫(yī)中藥保障 人民健康的能力。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。創(chuàng)新公共體育設(shè)施供給途經(jīng)，促進(jìn)公共體育設(shè)施開放，完善健 身步道、自行車騎行賽道及公園、廣場(chǎng)、社區(qū)等體育健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化“ 15 分鐘健 身圈”，為市民提供便捷、可及、多樣的全民健身設(shè)施，提升全民健身設(shè)施的管理水平。加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，深入開展新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生工作。
專欄 16 醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目1. 沈陽二零四醫(yī)院遺傳診療與研究發(fā)展中心項(xiàng)目。占地 7200 平方米，新建一所醫(yī)療 機(jī)構(gòu)，配備遺傳室、生殖男科、女科、休息大廳、處置室、取精室、檔案室、宮腔鏡檢查室、 DSA 輸卵管擴(kuò)通介入治療室、腔式 B 超室、手術(shù)室等。2. 二、三環(huán)之間公立醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。利用二三環(huán)之間規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地，擬建立一 所高等級(jí)公立醫(yī)院，解決北部地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源匱乏問題。3. 東塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。依托華潤(rùn)熱電搬遷改造，完善布局合理的醫(yī)療 服務(wù)體系，在東塔街域新建東塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，解決東塔區(qū)域無政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 心問題。
第五節(jié)積極應(yīng)對(duì)人口新問題制定人口長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，重視生育政策評(píng)估和人口形勢(shì)分析研判，到 2025 年，人口 總量適度增長(zhǎng)，全區(qū)常住人口達(dá)到 77 萬人，人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源持續(xù)集聚， 老齡化進(jìn)程得到有效延緩，人口老齡化比率基本接近沈陽市老齡化比率，重點(diǎn)人群保障水平 逐步提高。促進(jìn)人口穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)高質(zhì)量學(xué)區(qū)建設(shè)， 構(gòu)建住宅生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等完整的生產(chǎn)生活鏈條，建設(shè)宜居宜業(yè)、環(huán)境友好地區(qū)， 真正留得住人，引得來人。加快培育各類市場(chǎng)主體，通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)政策 體系，引進(jìn)各類優(yōu)秀企業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升 巨”，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)提檔升級(jí)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口集聚。做好新時(shí)期人口管理服務(wù)工作。以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為主線 , 創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌推 進(jìn) , 積極穩(wěn)妥地開展優(yōu)生優(yōu)育各項(xiàng)工作，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)， 降低生育、養(yǎng)育、教育成本。落實(shí)促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)政策措施，探索建立具 有示范效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步滿足大東區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需 求。以完善婚姻登記數(shù)據(jù)庫(kù)和建設(shè)婚姻登記系統(tǒng)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)婚姻管理信息化建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。建立“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的多樣化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡化，改變“南重北輕”的格 局，更多關(guān)注北部地區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。每個(gè)街道至少建有 1 個(gè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服 務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)建設(shè) 1 個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，新建居住區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè) 施。大力推廣酈城社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營(yíng)模式，打造具有大東特色的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。
第六節(jié)做好退役軍人、婦女兒童等群體工作做好退役軍人服務(wù)工作。宣傳、落實(shí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》，全力推 進(jìn)創(chuàng)建新一屆省、市雙擁模范區(qū)工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)。制定并實(shí)施《大東區(qū)婦 女兒童發(fā)展規(guī)劃（ 2021-2030 年）》，使全區(qū)指標(biāo)達(dá)到《沈陽市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》要求。 堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，促進(jìn)婦女平等依法行使民主權(quán)利、平 等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，保障兒童生存、發(fā)展、 受保護(hù)和參與的權(quán)利，加大對(duì)留守兒童、困境兒童等特殊兒童的關(guān)愛保護(hù)和幫扶力度，依法 保障兒童合法權(quán)益。深入推進(jìn)共青團(tuán)工作，維護(hù)青少年合法權(quán)益。
第十三章促進(jìn)文化繁榮，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心 價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、 展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，深入推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū) 建設(shè)。
第一節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到全區(qū)精神文明建設(shè)的各個(gè)方面和全過程， 以提升廣大市民文明素質(zhì)、提升大東文明程度為目標(biāo)，馳而不息抓實(shí)抓好公民道德建設(shè)、群 眾性精神文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)等重點(diǎn)工作，為大東區(qū)“十四五”期 間經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為強(qiáng)大的精神動(dòng)力和道德支撐。厚植文明沃土、培育時(shí)代新人，推進(jìn)育德于心。圍繞《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱 要》《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，深化理想信念教育，探索常態(tài)化、制度化教育模式， 筑牢全區(qū)上下的理想根基。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)抗戰(zhàn)文化、民族工業(yè)文化等歷史資源作用，深入開 展“傳承紅色基因”“東城古韻”“巡績(jī)大東”等教育實(shí)踐品牌活動(dòng)，激發(fā)黨員干部群眾熱 愛家鄉(xiāng)的自豪感、建設(shè)家鄉(xiāng)的使命感。深入持久開展好“弘揚(yáng)家教家風(fēng)，樹立家國(guó)情懷”主 題活動(dòng)，以中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，用良好家風(fēng)家教孕育文明風(fēng)尚、涵養(yǎng)家國(guó)情懷。提升市民素質(zhì)、優(yōu)化城市品質(zhì)，推進(jìn)養(yǎng)德于行。以全國(guó)文明城市建設(shè)為契機(jī)，健全 督查排名、專項(xiàng)整治、工作例會(huì)等常態(tài)化工作制度，不斷提升城市品質(zhì)和管理水平。以《沈 陽市文明行為促進(jìn)條例》為指導(dǎo)，常態(tài)化開展文明交通、文明祭祀、文明餐桌、文明旅游等 宣傳教育行動(dòng)，針對(duì)道德領(lǐng)域突出問題開展專項(xiàng)治理，推進(jìn)精神文明建設(shè)步入法治化軌道。 深化文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建，培育良好家風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)， 為文明城市建設(shè)夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)新志愿服務(wù)、選樹道德模范，推進(jìn)揚(yáng)德于踐。通過項(xiàng)目化運(yùn)作等方式，做實(shí)“文 明大東”志愿服務(wù)品牌，發(fā)動(dòng)各界志愿服務(wù)組織參與到宣傳宣講、文明勸導(dǎo)、環(huán)境提升、扶 貧幫困等文明城市常態(tài)化建設(shè)進(jìn)程中。繼續(xù)挖掘選樹優(yōu)秀典型，建立“大東好人庫(kù)”，利用 傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念活動(dòng)、公益廣告等，發(fā)揮道德典型的示范帶動(dòng)作用，塑造“道德森林” 高地。培育文明自律網(wǎng)絡(luò)行為，豐富網(wǎng)上道德實(shí)踐，營(yíng)造新時(shí)代文明風(fēng)尚。建好用好各級(jí)新 時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所，推進(jìn)文明實(shí)踐陣地全域覆蓋。
第二節(jié)全面構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系深入挖掘大東獨(dú)特的歷史文化資源，從歷史、空間、業(yè)態(tài)、功能、服務(wù)五個(gè)維度構(gòu) 建大東區(qū)文化產(chǎn)業(yè)體系，錨定“民族工業(yè)、紅色記憶、趣玩樂活”文化定位，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè) 發(fā)展空間布局，串珠成鏈、連片成面，全面展現(xiàn)大東歷史文化底蘊(yùn)和價(jià)值，打造文化產(chǎn)業(yè)新 地標(biāo)。實(shí)施文化保護(hù)展示工程，建設(shè)美學(xué)城市。保護(hù)文化根脈，挖掘文化資源，恢復(fù)其文 化功能。按照“兩區(qū)、三連廊、四展館”文物保護(hù)利用規(guī)劃（堂子廟片區(qū)、萬泉片區(qū)、公館 文化長(zhǎng)廊、抗戰(zhàn)文化長(zhǎng)廊、工業(yè)文化長(zhǎng)廊及大東區(qū)區(qū)史館、民族工業(yè)文化博物館、北大營(yíng)抗 戰(zhàn)遺址紀(jì)念館、日本南滿陸軍造兵廠技能者養(yǎng)成所舊址展館）進(jìn)行保護(hù)、修繕及開發(fā)利用。 進(jìn)行“一帶，一楔、四區(qū)、四廊、十二片”空間文化展示。到 2025 年，建成一個(gè)歷史文化街區(qū)，建設(shè) 10 條特色文化街，升級(jí)、新增 5-8 個(gè)博物館、展示館、 3-5 個(gè) AAA 級(jí)景區(qū)、 2-3 個(gè) AAAA 級(jí)景區(qū)。到 2025 年，文物資源保護(hù)率和利用率均達(dá)到 100% 。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)云上大東。對(duì)文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，讓 文旅項(xiàng)目、旅游線路借助數(shù)字技術(shù)“活起來”“連起來”；大力推進(jìn)社群空間、文化場(chǎng)館、 文娛場(chǎng)所、街區(qū)園區(qū)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，將創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播等向云上拓展；引導(dǎo)企業(yè) 發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)、全息互動(dòng)投影、夜間光影秀等產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)有文化內(nèi)容向沉浸式內(nèi)容移植轉(zhuǎn) 化。到 2025 年，引進(jìn)、培育 3-5 個(gè)具有示范帶動(dòng)作用的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施文化品牌培育工程，建設(shè)活力大東。建設(shè)文化地標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)一批旅游景區(qū)、 線路，創(chuàng)作一批精品文藝作品，打造一批品牌文化活動(dòng)，設(shè)計(jì)開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品，建立文化 內(nèi)容向符號(hào)、品牌轉(zhuǎn)化利用長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)宣傳平臺(tái)，開展文化論壇，壯大文旅協(xié)會(huì)，拓展 融合渠道，全鏈條服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，講好大東文化故事，切實(shí)增強(qiáng)大東區(qū)的可看性、可玩 性、可體驗(yàn)性。
專欄 17 “一帶、一楔、四區(qū)、四廊、十二片”空間文化展示
“一帶”即運(yùn)河文化帶。
“一楔”即城市東北部生態(tài)楔。
“四區(qū)”即盛京城片區(qū)、大東工業(yè)片區(qū)、沈海工業(yè)區(qū)、七二四片區(qū)?！八睦取奔创髺|路 - 長(zhǎng)安路、北順城 - 東陵路、東順城街 - 大北街 - 東北大馬路、北邊城 路 - 東邊城街 - 管城二街。“十二片”即堂子街、萬泉公園、造幣廠、新光黎明、和睦路、肇新窯廠、老龍口 酒廠、戰(zhàn)俘營(yíng)、北大營(yíng)、七二四、東湖、朱爾屯水庫(kù)。
第三節(jié)推進(jìn)公共文化事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化和體育服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等 化，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共文化體育設(shè)施。著力提升公共文化服務(wù)均等化水平和基層公共文化服務(wù)供給能力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、 社會(huì)參與、重心下移、共建共享，統(tǒng)籌文化基礎(chǔ)設(shè)施等硬件和服務(wù)、管理等軟件建設(shè)，高標(biāo) 準(zhǔn)新建區(qū)圖書館、區(qū)史館、沈陽市民族工業(yè)博物館，推進(jìn)城市書房、朗讀亭建設(shè)，加快構(gòu)建 普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益， 使人民群眾在文化共建共享中有更多獲得感、幸福感。文體惠民顯著提升。開展主題游、研學(xué)游等活動(dòng)，引導(dǎo)居民走進(jìn)圖書館、博物館、 文化館等公共文化空間，參與文化活動(dòng)，感受文化魅力，提升文化素養(yǎng)，堅(jiān)定文化自信。拓 展社區(qū)文化、家庭文化、校園文化、企業(yè)文化、廣場(chǎng)文化的形式和內(nèi)容，鼓勵(lì)營(yíng)業(yè)性文娛場(chǎng) 所開設(shè)公益活動(dòng)專場(chǎng)，形成若干群體文化品牌和特色文化圈。引導(dǎo)社會(huì)力量，組建“ 10+N ” 個(gè)文化團(tuán)體，組建文保志愿者、優(yōu)化文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，持續(xù)培育“樂活大東”“全民健身 365 ”等文化體育活動(dòng)品牌，新建一批健身公園、片區(qū)級(jí)體育運(yùn)動(dòng)中心、社區(qū)級(jí)體育設(shè)施網(wǎng) 點(diǎn)，讓人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化和健康生活。組織開展“結(jié) 對(duì)子?種文化”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化四進(jìn)活動(dòng)。為社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校文化活動(dòng)提供 業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，滿足社區(qū)多層次文化需求。建立公眾文化需求征詢反饋機(jī)制和公眾參與機(jī)制，鼓 勵(lì)人民群眾參與到公共文化服務(wù)的全過程之中，根據(jù)群眾的需求設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，不斷提高公共文化服務(wù)效能。
專欄 18 文化事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1. 公共文化設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化“區(qū) - 街 - 社區(qū)”三級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)區(qū)級(jí)文化館、 圖書館總分館及數(shù)字化建設(shè)，按照《沈陽市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)完善 10 個(gè)建 設(shè)面積 500 平方米以上的街道綜合文化中心，提升 121 個(gè)社區(qū)活動(dòng)室達(dá)標(biāo)率。全區(qū)至少建設(shè) 10 座城市書房、朗讀亭。2. 基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。基本具備宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法 教育、體育健身等多方面功能，配套建設(shè)群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地。建設(shè)文化旅游信息服務(wù)站。3. 體育健身設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)“十五分鐘健身圈”，建設(shè) 2-3 個(gè)健身公園、 3-5 個(gè) 片區(qū)級(jí)體育運(yùn)動(dòng)中心；新增 30 個(gè)社區(qū)級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)。升級(jí)全民健身中心。4. 堂子街文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?？偼顿Y 2 億元，總建筑面積 1.2 萬平方米，以堂子廟為中心， 以民國(guó)特色為依托，打造集堂子廟會(huì)區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)、戲場(chǎng)游演區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)、休閑娛樂 區(qū)五大區(qū)為一體的特色文化旅游街區(qū)。5. 沈陽喜園婚禮文化綜合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目?？偼顿Y 6 億元，擬在喜園婚禮文化 主題公園的基礎(chǔ)上，再租用 2.7 萬平方米土地，建設(shè)東北首家大型實(shí)景演出及房車露營(yíng)場(chǎng)地。
第十四章推進(jìn)社會(huì)治理，打造高品質(zhì)新城區(qū)更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立健全經(jīng)濟(jì)社 會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，提高社 會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì) 治理共同體。
第一節(jié)建設(shè)平安大東堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。把安全發(fā)展貫徹到 大東發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢區(qū)域安全屏障。提高維護(hù)國(guó)家安全能力。始終把維護(hù)國(guó)家安全和制度安全放在第一位，建立健全維 護(hù)國(guó)家安全防范化解機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家安全教育常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化，增強(qiáng)全區(qū)國(guó)家安全 意識(shí)。嚴(yán)密防范和打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆和分裂活動(dòng)，有效整治非法宗教和邪教。 嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大主流思想輿論。維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。堅(jiān)決防 控金融風(fēng)險(xiǎn)，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)電力、供水、供氣等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，確 保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急管理機(jī)制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān) 決遏制重特大安全事故發(fā)生。強(qiáng)化消防裝備配置，提高消防救援能力。強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量安 全全程監(jiān)管，強(qiáng)化特殊藥品、高風(fēng)險(xiǎn)藥種及食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò) 訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)和人員密集場(chǎng)所的應(yīng)急管理。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品的監(jiān)督管理。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，健全社會(huì)矛盾排查 預(yù)警機(jī)制，持續(xù)深化信訪工作和制度改革，努力將矛盾化解在基層。完善社會(huì)治安防控體系。建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效長(zhǎng)治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法 犯罪，力爭(zhēng)命案發(fā)案率低于全市平均水平。開展并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的智慧安防小區(qū)建設(shè)，建立不低 于常住人口 1 ‰的專兼職平安巡防隊(duì)伍。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，提升社區(qū)民警專職化和“一社 區(qū)一警（輔警）”機(jī)制效能。實(shí)施科技興警戰(zhàn)略，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 保障，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，加強(qiáng)公安派出所和公安監(jiān)管場(chǎng)所警務(wù)智能化建設(shè)，提高社會(huì) 治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。
第二節(jié)創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、 精細(xì)化服務(wù)。以“一網(wǎng)一格多功能”基層社會(huì)治理模式為載體和抓手，全力推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn) 代化。創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)行和服務(wù)機(jī)制，完善“一核多元”治理體系，做強(qiáng)街道“大黨工委”和社 區(qū)“大黨委”，做實(shí)網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組；試點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)引進(jìn)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)， 完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；完善“網(wǎng)格吹哨、多方報(bào)道”的工作流程和雙 向評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)自治組織規(guī)范化建設(shè)，提升基層依法治理能力。深入推進(jìn)基層民主建設(shè)， 規(guī)范社區(qū)民主選舉程序。
第三節(jié)健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的執(zhí)法體系， 建立綜合監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制， 健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。按照省、市衛(wèi) 生應(yīng)急工作要求，建設(shè)現(xiàn)代化、信息化的衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，爭(zhēng)取到 2025 年實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí) 衛(wèi)健部門、區(qū)衛(wèi)健部門與區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)，真正滿足衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng) 急值守、信息溝通、指揮協(xié)調(diào)、專家研判和視頻會(huì)商等需要，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置高 效和統(tǒng)一。
第四節(jié)推進(jìn)法治政府與法治社會(huì)一體化建設(shè)增強(qiáng)依法行政的行動(dòng)自覺，推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。不斷健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)法 治建設(shè)的制度和工作機(jī)制，堅(jiān)持法治建設(shè)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持用法治思維和法 治方式開展工作。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，完善法律顧問 制度，制定全區(qū)“八五”普法規(guī)劃，加快社會(huì)治理法治化進(jìn)程。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建 活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建法治文化，建設(shè)法治社會(huì)，在 全社會(huì)形成厲行法治的積極性和主動(dòng)性，不斷提升全社會(huì)法治理念和人民群眾的法治意識(shí)。
第五節(jié)加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化管理和有機(jī)更新圍繞建立全方位、分專業(yè)、可量化的精細(xì)化管理體系，推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化，細(xì)化 分類，量化指標(biāo)，完善景區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、菜市場(chǎng)周邊、工地周邊、地鐵周邊、老舊小區(qū)等 重點(diǎn)區(qū)域市政市容管控標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“治、改、提、創(chuàng)”重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)城市智能化管理，著 力解決城鄉(xiāng)接合部、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等問題，全面提升市容市貌。 大力提升全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管考核體系建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí) 現(xiàn)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)全覆蓋。依法依規(guī)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，加快保障性住房建設(shè)，切實(shí)改 善群眾居住條件。到 2025 年，全面完成老舊小區(qū)規(guī)范化改造，積極推動(dòng)白塔片區(qū)等老舊片 區(qū)規(guī)范化改造。
專欄 19 老舊小區(qū)改造項(xiàng)目“十四五”期間，擬投入資金 5.6 億元，完成 134 個(gè)、 765 萬平方米老舊小區(qū)改造， 重點(diǎn)改造老舊小區(qū)園區(qū)道路、綠化、照明及排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)，房屋屋頂防水、外墻保溫、單 元門窗更換及樓道粉飾等。擬投入資金 2.5 億元，改造老舊小區(qū)自來水管網(wǎng) 350 公里。同時(shí)， 完成暖房工程 150-200 萬平方米，改造老舊小區(qū)供暖管網(wǎng) 25-30 公里。
第六節(jié)加快智慧城區(qū)建設(shè)把握新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，整合城區(qū)各方資源，通過大數(shù)據(jù)、人工智能、 5G 等 重要技術(shù)手段，大力推進(jìn)智慧城區(qū)建設(shè)，打造智慧大東新名片，提升市民對(duì)智慧城區(qū)建設(shè)的 獲得感，不斷改善城市居民生活品質(zhì)。全面推動(dòng)城區(qū)智慧應(yīng)用。充分利用 5G 網(wǎng)絡(luò)發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn) 5G 與城區(qū)發(fā)展建設(shè) 的深度融合，在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游等方面打造一批具有 影響力的 5G 示范應(yīng)用工程。依托物聯(lián)網(wǎng)和 5G 數(shù)據(jù)傳輸，推廣智能安防、智慧應(yīng)急、梯聯(lián) 網(wǎng)、智慧照明、智慧電網(wǎng)、智慧水利等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)的精準(zhǔn)、智能感知，有效支 撐城市的規(guī)劃建設(shè)、應(yīng)急指揮和管理決策，打造“ 5G+ 數(shù)字”城市管理新模式。深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)?；谠朴?jì)算、大數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建設(shè)大東區(qū)協(xié)同治理指揮調(diào)度 中心；建設(shè)大東區(qū)綜合應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)，完善應(yīng)急管理機(jī)制，建立橫向到邊，縱向到底的 應(yīng)急預(yù)案體系；在現(xiàn)有的基層架構(gòu)基礎(chǔ)上，將全區(qū) 129 個(gè)社區(qū)劃分為 1115 個(gè)社會(huì)綜合治理 網(wǎng)格，并通過 GIS 平臺(tái)完成城管、人社、民政、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)網(wǎng)格融合，實(shí)現(xiàn)一張圖上的“多 格合一”動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。提高社區(qū)服務(wù)效能，運(yùn)用社區(qū)綜合便民服務(wù)平臺(tái)，廣泛應(yīng)用手 機(jī) APP 、電子證照、電子簽章、電子簽名、電子檔案等技術(shù)，優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化辦理要件， 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)居民辦事全程“電子化”；拓展市民卡平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一網(wǎng)協(xié)同、全市 通辦，提升信息化、便捷化服務(wù)水平。推進(jìn)智慧校園建設(shè)。實(shí)施“教育 + 互聯(lián)網(wǎng)”功能，打造智慧教師團(tuán)隊(duì)，通過沈陽市教 育資源公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生、家長(zhǎng)、教師、學(xué)校等教育主體之間的互聯(lián)互通。進(jìn)一步推進(jìn) 數(shù)字校園應(yīng)用活動(dòng)，側(cè)重于數(shù)字化設(shè)備的管理與應(yīng)用，借助社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)過程的 大數(shù)據(jù)分析等，推進(jìn)“教育 + 互聯(lián)網(wǎng)”智慧教育的特色應(yīng)用，促進(jìn)技術(shù)與教育深度契合。
專欄 20 智慧城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1. 沈陽汽車城智慧城市建設(shè)一期項(xiàng)目。計(jì)劃投資 3.25 億元，建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)中心 1 個(gè)，智慧燈桿 2020 套。2. 大東區(qū)智慧監(jiān)管工程項(xiàng)目。計(jì)劃投資 4500 萬元，其中包括智慧監(jiān)所（弱電工程） 項(xiàng)目、基礎(chǔ)改造工程、供暖改造工程（地源熱泵）、電力增容項(xiàng)目等。項(xiàng)目建成后，將增強(qiáng) 大東區(qū)看守所基礎(chǔ)設(shè)施保障，促進(jìn)監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，提高社會(huì)的穩(wěn)定性。3. 智能交通項(xiàng)目?？偼顿Y 2400 萬元，建設(shè)“汽車城專線”精準(zhǔn)公交測(cè)試線路，計(jì)劃 先行開展 11 輛公交車輛、 22 個(gè)公交站臺(tái)、 23 公里公交線路沿線 55 個(gè)路口基礎(chǔ)設(shè)施等方面 改造，進(jìn)行總體運(yùn)營(yíng)平臺(tái)設(shè)計(jì)建設(shè)等。
第十五章完善保障措施，促進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，強(qiáng)化資金、土地、人才 等要素保障，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)積極性，共同推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施。
第一節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到社會(huì)治理各領(lǐng)域各方 面各環(huán)節(jié)，為“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó) 特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨領(lǐng) 導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主 體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育 引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命，解放思想、更新觀念，提高適應(yīng)新時(shí)代新 要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨 組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鍥而不舍落實(shí)中央 八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清 氣正的良好政治生態(tài)。推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大依 法行使職權(quán)。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，提高建言資 政和凝聚共識(shí)水平。全面貫徹黨的民族政策、宗教政策、僑務(wù)政策，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局， 鑄牢中華民族共同體意識(shí)。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系、服務(wù)和動(dòng)員群眾的作用。激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、敢于動(dòng)真碰硬，在振興 發(fā)展實(shí)踐中增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，提高解決實(shí)際問題的能力。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，落實(shí)“好干 部標(biāo)準(zhǔn)”，激勵(lì)黨員干部想干事、能干事、干成事，求變圖強(qiáng)，形成以干成事論英雄、以解 決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。完善激勵(lì) 機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私 利的干部撐腰鼓勁，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施支撐增強(qiáng)土地、資金、人才等要素保障能力，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐能力，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目 走”、“要素跟著項(xiàng)目走”的原則，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金、用地等要素保障。實(shí)施“人才興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。以“ 1+3+7 ”為抓手，研究制定、深入實(shí)施集人才匯聚、 培育、激勵(lì)、服務(wù)為一體的英才集聚計(jì)劃?！?1 ”是指總體目標(biāo)，即推動(dòng)形成“產(chǎn)業(yè) + 科技 + 人才”一體兩翼式發(fā)展格局；“ 3 ”是指工作思路，即重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)軍人才引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)人才集 聚、青年人才回引 3 項(xiàng)主要任務(wù)；“ 7 ”是指推進(jìn)措施，即推動(dòng)落實(shí)拓展資智回沈“云渠道”、 構(gòu)筑雙招雙引“新格局”、推進(jìn)載體建設(shè)“強(qiáng)支撐”、厚植技能成才“新沃土”、增強(qiáng)各類 人才“獲得感”、推動(dòng)公共服務(wù)“提質(zhì)效”、深化人才工作“放管服” 7 項(xiàng)具體舉措。三個(gè) 層面齊頭并進(jìn)，努力開啟人才引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新局面。完善要素保障。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的資金、土地、人才、技術(shù)、資源、管理等要素保障， 完善要素市場(chǎng)化配置，注重要素保障效率，提升要素利用效益。重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí) 施的銜接，強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用，全面推廣政府和社會(huì)資本合作模式，拓寬 融資渠道。積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，提高土地集約節(jié)約利用水平，對(duì)“十四五”期間擬建的 重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，在用地指標(biāo)上予以重點(diǎn)保障。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，以規(guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃 落實(shí)。發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，在汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、基 礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等領(lǐng)域，組織實(shí)施和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。加強(qiáng)招商引資，吸引 一批規(guī)模大、質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶大東。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過程的精益管理，提 高項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)水平。
第三節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理，完善規(guī)劃體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，充分發(fā)揮社會(huì)各界參與 規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保規(guī)劃順利實(shí)施。完善規(guī)劃體系。注重與國(guó)家、省市“十四五”規(guī)劃的銜接，積極承擔(dān)省市規(guī)劃的任 務(wù)和功能。加強(qiáng)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間的指導(dǎo)約束和銜接協(xié)調(diào)，推進(jìn)多規(guī)合一，構(gòu)建定位 清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。實(shí)施規(guī)劃評(píng)估。做好對(duì)納入規(guī)劃指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)， 完善規(guī)劃主要指標(biāo)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核制度，認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施情況的年度跟蹤監(jiān) 測(cè)、中期評(píng)估和末期評(píng)估，引入第三方評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的客觀性和科學(xué)性。對(duì)規(guī)劃 分解落實(shí)情況督促檢查，強(qiáng)化部門協(xié)作和信息共享，推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同監(jiān)管，確保規(guī)劃目 標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
名詞解釋1. 四個(gè)著力：習(xí)近平總書記 2015 年 7 月 17 日在長(zhǎng)春主持召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé) 同志座談會(huì)上提出關(guān)于東北老工業(yè)基地振興發(fā)展“四個(gè)著力”要求，即著力完善體制機(jī)制、 著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生。2. 三個(gè)推進(jìn)：習(xí)近平總書記 2017 年 3 月 7 日參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表 團(tuán)審議時(shí)提出“三個(gè)推進(jìn)”要求，即要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、推 進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。3. “四個(gè)短板”和“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”： 2018 年 9 月 28 日，習(xí)近平總書記在沈陽主持 召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)，指出東北振興面臨著體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想 觀念等四個(gè)方面的突出短板，提出了“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，即“以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面 深化改革”“以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力”“科學(xué)統(tǒng)籌精施策，構(gòu)建 協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”“更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)”“深度融入‘一 帶一路’，建設(shè)開放合作高地”“更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成 果”。4. “一事一網(wǎng)一窗一次”： 2019 年沈陽市政府印發(fā)《沈陽市加快推進(jìn)“一事一網(wǎng)一 窗一次”改革實(shí)現(xiàn)“沈陽通辦”實(shí)施方案》，以厘清“一件事”為基礎(chǔ)，推進(jìn)線上只進(jìn)“一 張網(wǎng)”，線下只到“一個(gè)窗”，現(xiàn)場(chǎng)“最多跑一次”，做到政務(wù)服務(wù)“業(yè)務(wù)貫通、系統(tǒng)聯(lián)通、 數(shù)據(jù)互通”，企業(yè)群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”、簡(jiǎn)易事項(xiàng)“就近可辦”。5. 沈陽 - 歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和沈陽汽車城沿革：沈陽 - 歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)于 2006 年 5 月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核認(rèn)定，由省政府批準(zhǔn)設(shè)立。同年 6 月，由市編辦核準(zhǔn)正式成立，為市 政府派出機(jī)構(gòu)，正局級(jí)建制，根據(jù)市政府授權(quán)，行使相關(guān)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。 2011 年 3 月， 為推動(dòng)汽車城開發(fā)建設(shè)，市編辦同意沈陽 - 歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)加掛沈陽汽車城開發(fā)建設(shè)管委會(huì)牌子，形成了兩塊牌子一套機(jī)構(gòu)的格局。
6. “五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建 設(shè)的總體布局。7. “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法 治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。8. “五大安全”戰(zhàn)略定位：是習(xí)近平總書記從國(guó)家發(fā)展大局出發(fā)對(duì)東北地區(qū)作出的戰(zhàn) 略定位，包括維護(hù)國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。9. “一件事”全鏈條套餐：為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大東區(qū)創(chuàng)新服務(wù)舉措，在全市首 推“一件事”全鏈條“套餐式”服務(wù)。將創(chuàng)業(yè)審批服務(wù)分門別類進(jìn)行制式化、流程化，將相 關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)行打包規(guī)整、內(nèi)部流程優(yōu)化、信息資源共享，實(shí)現(xiàn)群眾辦“一件事”，只需一份 指南、一次申報(bào)、一套材料、一口受理、一口領(lǐng)證的服務(wù)模式，讓申請(qǐng)人不必在多個(gè)審批窗 口間“往返跑”、申請(qǐng)材料“反復(fù)報(bào)”、相關(guān)政策“來回問”。首批推出了“我要開旅店” “我要開飯店”“我要辦學(xué)?！薄拔乙k醫(yī)療機(jī)構(gòu)”等 5 類 15 項(xiàng)套餐，后續(xù)還將繼續(xù)制定 完善其他“套餐”，為群眾辦事提供更精準(zhǔn)的定制化服務(wù)。10. 瞪羚企業(yè)：指極具創(chuàng)新活力，發(fā)展速度越來越快，很像善于跳躍和奔跑的羚羊的 高科技企業(yè)。11. “一網(wǎng)一格多功能”：大東區(qū)基層社會(huì)治理模式，在工作實(shí)踐中體現(xiàn)為“ 1+1+8+N ” 的服務(wù)模式。“一網(wǎng)”是指整合街道區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的視頻監(jiān)控資源，使數(shù)據(jù)信息的獲取、分析 更便捷智能；“一格”是指 300 戶居民為一個(gè)格，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的最后 100 米；“ 8 ”是指 街道作為區(qū)委、區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的 8 大類主體工作（黨的建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)、信息統(tǒng) 計(jì)、城市管理、社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、應(yīng)急安全、綜治維穩(wěn)）；“ N ”是指現(xiàn)階段社區(qū)所承 載的 185 項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)。12. “大三電、小三電”：新能源汽車的關(guān)鍵零部件，“大三電”由動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng) 電機(jī)、電機(jī)控制器構(gòu)成；“小三電”由 DC ／ DC 變換器、車載充電機(jī)、高壓配電盒構(gòu)成。13. “一云、一區(qū)、一中心”：華為（沈陽）智能網(wǎng)聯(lián)汽車云、沈陽智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè) 試示范區(qū)及華為（沈陽）智能網(wǎng)聯(lián)汽車云創(chuàng)新中心。14. 新基建：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)稱新基建，國(guó)家發(fā)改委明確的新基建范圍包括三 個(gè)方面的內(nèi)容，信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。具體而言，新基建主要包括 5G 基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、 人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域。15. “一核多元”治理體系：以社區(qū)黨組織為核心，多元主體良性參與的社區(qū)治理格 局。16. “楓橋經(jīng)驗(yàn)”：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是全國(guó)政法戰(zhàn)線的一個(gè)典型，是 20 世紀(jì) 60 年代浙 江省紹興市諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)工作中所形成的經(jīng)驗(yàn)，毛澤東主席批示要各地仿效推 廣。新時(shí)代習(xí)近平總書記再次指示強(qiáng)調(diào)把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān) 持好、貫徹好。大東區(qū)形成了“ 1+5+1 ”新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“大東版”。17. “雪亮工程”：公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心 為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
