（遼寧?。┥蜿柺泻推絽^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
沈陽市和平區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
和平區(qū)人民政府
2021 年3 月19 日
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是和平推動(dòng)新時(shí)代全面振興全方位振興，建設(shè)國家中心城市核心功能區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活示范區(qū)和新經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展策源地的關(guān)鍵階段。本規(guī)劃主要闡明“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，是今后五年和平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會取得決定性成就
全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步?！笆濉币詠?，和平區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦短板弱項(xiàng)，全盤統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，科學(xué)部署、一體推進(jìn)，形成了經(jīng)濟(jì)競爭力顯著增強(qiáng)、發(fā)展空間持續(xù)優(yōu)化、改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境明顯提升、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢。先后獲得94 項(xiàng)國家級榮譽(yù)、57 項(xiàng)省級榮譽(yù)、136 項(xiàng)市級榮譽(yù)。全面完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) “十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得突出成就
“十三五”期間，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)峻形勢和繁重任務(wù)，山姆會員店、羅森便利店為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新模式。線上直播高起點(diǎn)開局，上星文化傳媒、華狐網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)園、芒果互娛等7 家直播電商項(xiàng)目（企業(yè)）落戶，為促進(jìn)消費(fèi)提供新機(jī)遇。線下商業(yè)載體不斷夯實(shí)，5000 平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到35 家，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新空間。日間消費(fèi)持續(xù)增加，舉辦200 余場次大型有影響力的會展活動(dòng)。夜間經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，太原里、北市場、中山路、奉天巷、西塔街等22 個(gè)夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)（活動(dòng)）人氣持續(xù)提升，消費(fèi)快速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)不斷提振。太原街獲評首批“遼寧省示范步行街”。西塔成為東北地區(qū)首條“必吃街”。太原街、奉天巷等3 個(gè)街區(qū)獲評市級夜經(jīng)濟(jì)示范（特色）街區(qū)。
科技創(chuàng)新釋放新活力。 五年來，科技產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重從16.1%增至17.4%。雙創(chuàng)平臺成長迅速，市級以上眾創(chuàng)空間孵化器從14 家增至24 家，其中國家級11 家，已孵化企業(yè)960 個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)從28 家增至264 家，培育支持“瞪羚”企業(yè)4 家、種子“獨(dú)角獸”企業(yè)1 家。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、安防、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)取得新突破，電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市18%。啟迪、華為、和平智腦、北斗數(shù)據(jù)中心等15 個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目馳騁數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，引進(jìn)院士3 名，博士40 余名，高科技人才1000 余名。易迅科技、中國四維測繪等一批頭部企業(yè)開展集中簽約，數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。三好街創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街活力增強(qiáng)，在《2017 遼寧省區(qū)域品牌價(jià)值測算結(jié)果》榜單中，沈陽三好街的區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)312.35億元，位列全省第3。沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和平片區(qū)筑起創(chuàng)新發(fā)展新高地。和平成功入選“中國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)”，位列遼寧第2。
文化引領(lǐng)邁出新步伐。 五年來，文化企業(yè)數(shù)量從683 家增至2700 余家，其中文化規(guī)上企業(yè)101 家，占全市文化規(guī)上企業(yè)數(shù)的35%。2019 年和平區(qū)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入93.3 億元，同比增長9.7%。北方文化新谷、君弘兆業(yè)、愛音斯坦、VR 云創(chuàng)等12 個(gè)文化融合項(xiàng)目的文化影響力、品牌競爭力和產(chǎn)業(yè)輻射力不斷增強(qiáng)。老北市開街盛況空前，奉天巷成為有機(jī)更新新典范，玖伍文化城打造文化產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)?；仕聫R會、電競大賽、花椒大會、渾河岸交響音樂節(jié)、郎朗鋼琴廣場演出季、渾河之夏、和平之音、和平杯等10 大活動(dòng)叫響和平品牌。開展“和平十二名片”、“一日精品游”等活動(dòng)，啟動(dòng)“和平代碼”項(xiàng)目，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。歷史文脈進(jìn)一步彰顯，全區(qū)不可移動(dòng)文物達(dá)到145 處，歷史保護(hù)建筑達(dá)到93 處，渾河晚渡古跡、中共滿洲省委舊址紀(jì)念館被評為沈陽新十景項(xiàng)目。
金融支撐取得新成效。 五年來，金融產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重由15.3%增至16.2%；占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重由19.6%增至36.3%。金融機(jī)構(gòu)體系逐步健全，金融及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1832 家，是“十二五”末期的3.2 倍，其中銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨機(jī)構(gòu)共計(jì)418 家，地方金融機(jī)構(gòu)共計(jì)1414 家。金融市場體系支撐有力，全區(qū)納稅百強(qiáng)企業(yè)中金融機(jī)構(gòu)占比46%，駐區(qū)銀行業(yè)總部機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)本外幣存、貸款余額分別占全市61.4%、53.6%?？萍冀鹑谌诤霞涌焱七M(jìn)，引進(jìn)落戶股權(quán)投資機(jī)構(gòu)65 家，基金規(guī)模235.1 億元，實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)直接投資12.1 億元，投資企業(yè)（項(xiàng)目）11 個(gè)。科技金融廣場引進(jìn)注冊金融企業(yè)30 家，融資支持205 億元。資本市場建設(shè)釋放活力，全區(qū)上市及掛牌企業(yè)由26 戶增至208 戶，增幅達(dá)700%。
二、改革開放取得新進(jìn)展，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁
改革開放不斷深化。 機(jī)構(gòu)改革成效明顯，國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，國資公司、大三好公司在化債融資、開發(fā)區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用。開發(fā)區(qū)改革順利實(shí)施，實(shí)行“管委會+平臺公司”運(yùn)營模式，更加聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)主責(zé)主業(yè)。對外開放水平不斷提升，積極參與“中國國際進(jìn)口博覽會”、“韓國周”等有影響力的國際活動(dòng)。引進(jìn)日本羅森東北總部等88 個(gè)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目（企業(yè)），實(shí)際利用外資超5.3 億美元。與京沈、京津冀及粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作取得積極進(jìn)展。和平位列全省最具外資吸引力縣市區(qū)第2 名。
營商環(huán)境持續(xù)改善。 創(chuàng)新推出“辦事方便”十大舉措程建設(shè)項(xiàng)目“三會”審批、不見面遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)等工作措施?！耙痪W(wǎng)通辦”實(shí)質(zhì)推進(jìn)，全區(qū)33 個(gè)職能部門2290 個(gè)事項(xiàng)錄入平臺，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”?！叭f人進(jìn)萬企”活動(dòng)解決企業(yè)困難和問題290 個(gè)。五年累計(jì)新注冊企業(yè)數(shù)量20782 戶。在全省率先實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“全市通辦”?！吧罨殴芊母铩?、“優(yōu)先選擇為企業(yè)登記便利化工作”在國務(wù)院考核中被通報(bào)表揚(yáng)。國家級領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)營商環(huán)境改革成果給予高度肯定。
要素保障力度加大。 土地存量逐步釋放，協(xié)和廣場等16 座閑置樓宇全面盤活，宏運(yùn)大廈等4 個(gè)停緩建項(xiàng)目重新啟動(dòng)。存量土地攻堅(jiān)和凈地不凈兩項(xiàng)工作排名全市第2，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供空間保障。人力資源更為集聚，戶籍人口從65.2 萬人增至76.3 萬人。創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，全區(qū)在孵企業(yè)651 家，入駐團(tuán)隊(duì)265 個(gè)，創(chuàng)客從2500 人增至6814 人。金融支持規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，設(shè)立總規(guī)模20 億元的和財(cái)（遼寧）投資基金。政策支持全市領(lǐng)先，年均發(fā)放吸引人才租房補(bǔ)貼320 余萬元、高校畢業(yè)生首次購房補(bǔ)貼4000余萬元，全市占比近1/4，有效增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活躍度。
三、常態(tài)創(chuàng)城成功推進(jìn)，城區(qū)品質(zhì)顯著提升
創(chuàng)城工作加快推進(jìn)。 創(chuàng)立“1+1+1”老舊小區(qū)協(xié)商共治管理模式
談企業(yè)、常態(tài)清理、單位共建等方式治理共享單車，施劃車位6.9 萬平方米。為740 個(gè)舊住宅引進(jìn)保障性物業(yè)，158 個(gè)新住宅區(qū)均實(shí)行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)。狠抓食品重點(diǎn)領(lǐng)域治理，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患防控。為沈陽市成功進(jìn)入國家衛(wèi)生城市行列、全國文明城市實(shí)現(xiàn)“兩連冠”、國家食品安全示范城市率先通過新國標(biāo)省級驗(yàn)收做出了突出貢獻(xiàn)。
城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。 堅(jiān)定推進(jìn)電力、排污、積水點(diǎn)改造等基礎(chǔ)配套工程建設(shè)。道路更加通暢，迎春街、滿新線、上河地區(qū)二號路等14 項(xiàng)新建路網(wǎng)工程實(shí)施建設(shè)，累計(jì)新建道路14 公里，新增道路面積49 萬余平方米。市政更加完善，市政道路完好率達(dá)到99%以上。道路實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化無縫循環(huán)保潔”。改造積水點(diǎn)，解決汛期積水問題。開展排水管網(wǎng)維護(hù)，累計(jì)清掃管線1022 公里，保障區(qū)內(nèi)排水順暢。魯迅兒童公園和中山公園公廁成為國家級標(biāo)準(zhǔn)的星級智能公廁。城市更有彈性，遵循“海綿城市”理念，改造羅士圈公園27 萬平方米。
老城改造新區(qū)開發(fā)加快推進(jìn)。 五年來共出讓地塊19 個(gè)，釋放土地面積67.7 萬平方米。全面完成棚戶區(qū)改造，對27 個(gè)棚改地塊進(jìn)行征收，占地面積16.8 萬平方米，涉及居民2644 戶。啟動(dòng)華光燈泡廠等37 個(gè)地塊的拆遷，拆除房屋總建筑面積13.7 萬平方米。長白滿融地區(qū)啟動(dòng)白塔堡等40 余個(gè)地塊的征收，土地面積1537 畝，涉及居民1472 戶，單位38 家。
城市綠化美化水平不斷提高。 對羅士圈公園、砂山公園、魯迅兒童公園進(jìn)行景觀提升。開展林蔭路建設(shè)，栽擺花卉972.7 萬株，補(bǔ)植行道樹35002 株，栽植綠籬4.42 萬平方米。開展綠地裸露地面全覆蓋及景觀提升，覆蓋裸露地面135 萬平方米。堅(jiān)持設(shè)計(jì)思想現(xiàn)代化、燈光效果藝術(shù)化、燈光表現(xiàn)多元化，將歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)代化設(shè)計(jì)相融合，對南京街、和平大街等20 條重點(diǎn)街路廣場、重要節(jié)點(diǎn)、綠地和橋梁實(shí)施節(jié)日適度亮化建設(shè)。
城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加提升。 積極實(shí)施藍(lán)天工程，五年累計(jì)開展減排項(xiàng)目17 個(gè)，完成二氧化硫減排1467.7 噸，氮氧化物減排485.5 噸，超額完成市里下達(dá)的減排指標(biāo)任務(wù)。燃煤鍋爐拆除、改造、聯(lián)網(wǎng)680 臺。現(xiàn)有17 家39 臺燃煤鍋爐全部完成脫硫、除塵、脫硝升級改造工程。大力實(shí)施碧水工程，完成白塔堡河、渾南總干和平段以及老背河黑臭水體整治工程。
四、各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，人民生活不斷改善
人口和就業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。 人口衛(wèi)生服務(wù)全面落實(shí)。全面貫徹落實(shí)兩孩政策，完成出生人口錄入27838 人，發(fā)放“兩項(xiàng)制度”扶助資金8848 萬元。深入開展“生育關(guān)懷·甘露計(jì)劃”項(xiàng)目工作，對827 戶各類計(jì)劃生育特殊困難家庭發(fā)放生育關(guān)懷資金92萬元。就業(yè)水平進(jìn)一步提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員累計(jì)完成96394人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1958 人，累計(jì)新增就業(yè)崗位14.7 萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%。第七次全國人口普查全面推進(jìn)。
社會保障體系不斷健全。 社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)78 億元。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步擴(kuò)大，參加60 歲以上新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)2834 人，60 歲以上新型城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保6432 人。殘疾人事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。建設(shè)國家二級標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人綜合（輔具）服務(wù)中心，共為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)36114 人次，發(fā)放護(hù)理床、輪椅等輔具3128 件。做好退伍安置工作的政策落實(shí)和補(bǔ)助發(fā)放工作，圓滿完成第九輪創(chuàng)建雙擁模范城驗(yàn)收迎檢工作。
品牌教育強(qiáng)區(qū)實(shí)力增強(qiáng)。 和平區(qū)獲評全國青少年校園足球試點(diǎn)縣、全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。南京一校長白島二分校、134 中學(xué)長白校區(qū)等5 所中小學(xué)建成并投入使用。所有中、小學(xué)校均已開通使用“三通兩平臺”。和平區(qū)分別被教育部和中央電教館授予“基于教學(xué)改革、融合信息技術(shù)的新型教與學(xué)模式國家級實(shí)驗(yàn)區(qū)”“在線教育應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目區(qū)域”榮譽(yù)稱號。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)深入推進(jìn)，全區(qū)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展。義務(wù)教育鞏固率保持在100%，高中毛入學(xué)率達(dá)到98.6%。和平區(qū)中高考成績再創(chuàng)輝煌，中考總平均分、高考文理總平均分蟬聯(lián)全市第1 名。品牌教育強(qiáng)區(qū)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
衛(wèi)生健康服務(wù)能力不斷提升。 日益完善的疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)體系加速形成，傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力不斷提升。在新冠肺炎防控工作中強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策、群防群控，有效保障了人民群眾身體健康和生命安全。全面開展14 類55 項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)，通過了國家慢性病綜合防控示范區(qū)的復(fù)審。引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)智慧疫苗冷鏈倉儲應(yīng)用系統(tǒng)。婦幼健康服務(wù)提質(zhì)升級，被評為國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)。醫(yī)療資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,在全省率先啟動(dòng)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)模式，獨(dú)創(chuàng)“1+1+X”醫(yī)聯(lián)體模式
力顯著提升，提前三年完成省市“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”五年計(jì)劃的任務(wù)。中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)成效顯著，通過全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)評。
疫情防控阻擊決戰(zhàn)決勝。 平穩(wěn)做好非洲豬瘟疫情防控工作。新冠肺炎疫情無首發(fā)病例，建立網(wǎng)格化防控體系，黨組織和黨員干部站在“六個(gè)第一線”，明確境外來沈人員6 條主線，完成35 輪708 萬人次排查，籌集8654 萬元用于防疫。太原街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疫情防控工作被中國衛(wèi)生協(xié)會通報(bào)表揚(yáng)，馬路灣街道電業(yè)社區(qū)疫情防控措施典型經(jīng)驗(yàn)做法由國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組全文印發(fā)。全區(qū)始終保持無確診病例，在全市疫情防控工作考評中位列第1。
文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。 著力改善文化基礎(chǔ)設(shè)施。街道綜合文化服務(wù)站平均面積達(dá)500 平方米（含共享）以上，96 個(gè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心平均面積達(dá)241.1 平方米。創(chuàng)新和平特色文體活動(dòng)品牌。渾河兩岸組織開展各類文化活動(dòng)近2000 場（次）。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。開展非遺進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，10個(gè)社區(qū)和10 所學(xué)校被授予“沈陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地”稱號。全面促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，全區(qū)建有體育場地及設(shè)施達(dá)到1105個(gè)。全民健身中心被授予“國際冰球聯(lián)合會教育發(fā)展中心沈陽訓(xùn)練基地”稱號。
社會治理能力顯著增強(qiáng)。 全面依法治區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，推出“黨建引領(lǐng)、合和共治”基層社會治理模式，19 個(gè)試點(diǎn)社區(qū)、10 個(gè)“胡靜琴式”社區(qū)工作室、3 個(gè)“楓橋式”派出所、16 個(gè)“張登林式”警務(wù)室加快建設(shè)。榮獲第四批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。打造智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，通過打造“一口式受理、全科服務(wù)”模式，全面實(shí)行服務(wù)承諾制等服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)工作者培訓(xùn)和績效考核機(jī)制，平均薪酬大幅提升?！熬W(wǎng)格+河長制”“網(wǎng)格+安全生產(chǎn)”工作經(jīng)驗(yàn)分別在全國和全省進(jìn)行推廣。
公共安全保障體系更加健全。 實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查覆蓋率100%，餐飲服務(wù)單位量化分級率100%。加強(qiáng)藥品日常監(jiān)督檢查，加大稽查執(zhí)法力度。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任?！笆濉逼陂g未發(fā)生較大以上事故。開展風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)1673 家企業(yè)自查自報(bào)隱患12381 條，全部整改到位；869 家企業(yè)共辨識風(fēng)險(xiǎn)2148 處，全部落實(shí)管控措施。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)?！把┝凉こ獭苯ㄔO(shè)有效推進(jìn)，全區(qū)現(xiàn)有視頻監(jiān)控探頭4787 處。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭實(shí)現(xiàn)案件、線索“雙清零”。平穩(wěn)做好“大棚房”專項(xiàng)整治。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。 堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，剛性落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“能力提升年”、“學(xué)習(xí)大講堂”等活動(dòng)，把學(xué)懂、弄通、做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，通過抓實(shí)抓細(xì)抓好政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，提升學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)、執(zhí)行及廉潔等能力，為高水平全面建成小康社會提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，黨員干部的觀念作風(fēng)深入轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)更加振奮，抓發(fā)展謀發(fā)展氛圍愈發(fā)濃厚。
此外，征兵、優(yōu)撫安置、工會、慈善、殘聯(lián)、婦女兒童、保密、人防、民族、宗教、紅十字會、檔案等各項(xiàng)工作取得新成效。
第二節(jié) “十三五”主要指標(biāo)進(jìn)展情況
《“十三五”規(guī)劃綱要》設(shè)定的指標(biāo)共六大類（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、社會保障、民生福祉、生態(tài)文明）22 個(gè)（約束性指標(biāo)11 個(gè)，預(yù)期性指標(biāo)11 個(gè)），其中可評估的指標(biāo)有20 個(gè)，截至2019 年，有14 個(gè)指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃進(jìn)度要求，占比70%，有6 項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到規(guī)劃進(jìn)度要求。
一、約束性指標(biāo)完成情況
11 個(gè)約束性指標(biāo)。預(yù)計(jì)有10 個(gè)指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃進(jìn)度要求，有1 個(gè)指標(biāo)（居民娛樂服務(wù)支出比重）2018 年起國家統(tǒng)計(jì)局沈陽調(diào)查隊(duì)不再統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)。
二、預(yù)期性指標(biāo)完成情況
11 個(gè)預(yù)期性指標(biāo)。預(yù)計(jì)有4 個(gè)指標(biāo)達(dá)到規(guī)劃進(jìn)度要求，有6個(gè)指標(biāo)（地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額、第三產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城市居民人均可支配收入）低于規(guī)劃進(jìn)度要求，有1 個(gè)指標(biāo)（出口創(chuàng)匯總額）自2019 年起，調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑。
三、未完成規(guī)劃預(yù)期進(jìn)度指標(biāo)的原因分析
，
，2020 年預(yù)計(jì)增速轉(zhuǎn)正，預(yù)計(jì)
左右）3.8 個(gè)百分點(diǎn)，高于全市約1.9 個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：一是國際、國內(nèi)形勢發(fā)生了顯著變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，對完成規(guī)劃目標(biāo)帶來一定影響。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不夠快。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，尚未形成經(jīng)濟(jì)增長的有效支撐。三是 受新冠疫情影 響，完成規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)難度增大。
，
，2020 年預(yù)計(jì)增長0.14%，
以上）4.5 個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：一是保存量、優(yōu)增量任重道遠(yuǎn)，在存量方面，存在跨區(qū)遷移的企業(yè)，在增量方面，新增稅源雖然大幅增長，但仍不夠彌補(bǔ)普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅帶來的影響。二是管控稅源長效機(jī)制尚未形成。異地納稅清理、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)等工作持續(xù)挖潛跟進(jìn)力度仍有待加強(qiáng)。
（三）社會消費(fèi)品零售總額。 2016 年增長2.5%，2017 年增
，2020 年預(yù)計(jì)下
以上）8.1 個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：零售業(yè)下行壓力較大。全區(qū)限額以上社會消費(fèi)品零售額中批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別占8%、69%、0.6%、22.4%。零售業(yè)主要支撐行業(yè)是汽車、大型商超、醫(yī)藥零售等。汽車零售市場、通訊設(shè)備零售市場受國內(nèi)外宏觀環(huán)境影響巨大，大型商業(yè)實(shí)體受新冠疫情影響銷售情況呈斷崖式下降，且受電商沖擊加劇，整體行業(yè)增長乏力。
，
，2020 年預(yù)計(jì)增長0.3%，
以上）3.1 個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：一是商貿(mào)業(yè)同質(zhì)化競爭加劇，新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，會展業(yè)量級和層次不高。二是科技產(chǎn)業(yè)總量小，層次低，貢獻(xiàn)少。三是金融業(yè)發(fā)展不平穩(wěn)，貢獻(xiàn)仍然依賴傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)。四是文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)比規(guī)模偏小，貢獻(xiàn)度偏低。
，
，預(yù)
以上）20 個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：受做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)影響，省市投資增速均為負(fù)增長，和平區(qū)增速基本與沈陽市持平。同時(shí)，缺少大體量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，發(fā)展后勁不足。此外，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，作為投資主體的企業(yè)對市場前景存有觀望和等待情緒，極大地影響了投資的積極性。
（六）城市居民人均可支配收入。 2016 年增長6.8%，2017
，2020 年預(yù)
左右）2.3 個(gè)百分點(diǎn)。主要原因：該指標(biāo)主要受人均GDP、消費(fèi)以及工資收入等因素影響，近幾年宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，客觀上制約了居民收入上升，但居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的趨勢沒有改變，且增速預(yù)計(jì)高于全市0.2 個(gè)百分點(diǎn)。
第三節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的戰(zhàn)略背景下，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。
從國際看， 世界處于百年未有之大變局，發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國際力量對比深刻調(diào)整。新冠疫情從供給和需求兩端造成系列的供應(yīng)鏈中斷和消費(fèi)停滯，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、生物技術(shù)等新一輪科技革命、能源變革、產(chǎn)業(yè)革命大幕開啟，不斷催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，并加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重塑，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)將主導(dǎo)全球產(chǎn)業(yè)競爭和分工模式，全球進(jìn)入智能互聯(lián)時(shí)代。
從國內(nèi)看， 仍處于充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成。制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，繼續(xù)向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，具有多方面優(yōu)勢和條件。同時(shí)，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有很多短板和弱項(xiàng)。
從沈陽市看， 處于推動(dòng)新時(shí)代全面振興全方位振興取得新突破的關(guān)鍵階段?！笆奈濉睍r(shí)期，是沈陽全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵期。是沈陽向國家中心城市和“一樞紐四中心”發(fā)展目標(biāo)邁出實(shí)質(zhì)步伐，不斷提升城市發(fā)展能級、完善中心城市功能、提高中心城市品質(zhì)，基本形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的窗口期。是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力，持續(xù)集聚發(fā)展新動(dòng)能的重要機(jī)遇期。是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向上向好的黃金加速期。
從自身發(fā)展看， “十四五”時(shí)期是和平大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。沈陽市提出建設(shè)國家中心城市和“一樞紐、四中心”，和平區(qū)要抓住機(jī)遇、找準(zhǔn)定位，建設(shè)國家中心城市核心功能區(qū)，努力為沈陽市打造區(qū)域性樞紐匯聚更廣范圍、更高層次的人流、物流、資金流、信息流，為沈陽市打造綜合性國家科學(xué)中心提供有力的科研、人才、創(chuàng)新等智力支持，為沈陽市打造區(qū)域性金融中心提供多樣的市場、產(chǎn)品、平臺等資本支持，為沈陽市打造區(qū)域性文化創(chuàng)意中心提供重要的資源、空間、品牌等要素支持。另外，主動(dòng)融入“一帶一路”、對接京津冀、“長三角發(fā)展一體化”等國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，緊緊抓住沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)和平片區(qū)建設(shè)的重要契機(jī)，為和平發(fā)展開辟更廣闊的空間。
但同時(shí)應(yīng)該看到，和平仍處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，一些深層次矛盾剛剛破題，鞏固和擴(kuò)大向上向好的發(fā)展態(tài)勢，還需在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革開放、優(yōu)化營商環(huán)境、完善城區(qū)功能、提高治理效能等方面聚焦發(fā)力、持續(xù)用力。全區(qū)上下必須胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，更加深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)生變化帶來的新特征新要求，更加深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，把握發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)發(fā)展大勢，緊密結(jié)合實(shí)際、認(rèn)清差距不足，堅(jiān)定信心決心、發(fā)揚(yáng)斗爭精神，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、奮勇前進(jìn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第二章 總體要求和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹省委、市委、區(qū)委要求部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略定位，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，主動(dòng)服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，奮力推動(dòng)新時(shí)代全面振興全方位振興取得新突破，努力建設(shè)國家中心城市核心功能區(qū)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步貢獻(xiàn)力量。
第二節(jié) 基本原則
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，為新時(shí)代全面振興全方位振興提供根本保證。
必須堅(jiān)持以人民為中心。 牢牢把握共同富裕方向，把增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。 聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
必須堅(jiān)持深化改革開放創(chuàng)新。 堅(jiān)決破除各種體制機(jī)制障礙，廣泛匯聚資本和資源，大力推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 處理好發(fā)展與安全、守正與創(chuàng)新、秩序與活力的關(guān)系，系統(tǒng)解決發(fā)展中的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)。 始終保持戰(zhàn)略定力，瞄準(zhǔn)建設(shè)國家中心城市核心功能區(qū)目標(biāo)，馳而不息、久久為功，扎扎實(shí)實(shí)把和平的事情辦好。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
一、總體目標(biāo)
（一）到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二○三五年，和平與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興，成為在國家戰(zhàn)略布局中具有重要地位的中心城市核心功能區(qū)。城區(qū)綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、信息化、生態(tài)化，形成更高水平對外開放新局面，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系趨于成熟，創(chuàng)新和平、數(shù)字和平建設(shè)走在全市前列；城區(qū)輻射力、帶動(dòng)力、影響力明顯增強(qiáng)，國家中心城市的核心功能區(qū)基本建成；各項(xiàng)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，市民素質(zhì)和社會文明程度不斷提高；各方面制度更加完善，法治建設(shè)、平安建設(shè)達(dá)到更高水平，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，公園城區(qū)基本建成；城市居民人均收入水平不斷提高，人民群眾生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
（二）“十四五”主要目標(biāo)
按照沈陽市建設(shè)國家中心城市總目標(biāo)和“一樞紐、四中心”功能性定位，堅(jiān)持品質(zhì)、人文、智慧、活力“四個(gè)和平”發(fā)展理念，推動(dòng)和平新時(shí)代全面振興全方位振興取得新突破，努力建設(shè)國家中心城市
經(jīng)濟(jì)
—— 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速力爭高于全市水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)躍升，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效；國家中心城市核心功能區(qū)的要素集聚功能、綜合承載能力和輻射帶動(dòng)作用全面增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全國副省級城市中心城區(qū)（可對標(biāo)）前列。
—— 發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。 形成辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，要素市場化配置改革成效明顯，基本完成國資國企改革任務(wù)，民營經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)；對外開放格局不斷完善，人流物流信息流樞紐功能全面增強(qiáng)；創(chuàng)新能力顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新體系加快構(gòu)建。
—— 社會文明全面進(jìn)步。 社會主義核心價(jià)值觀深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，形成清文化、民國文化、抗戰(zhàn)文化等歷史文化底蘊(yùn)更加突顯，美術(shù)、音樂、戲劇等高雅藝術(shù)魅力競相綻放的文化發(fā)展格局。
—— 生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、集約節(jié)約利用效率大幅提高，城區(qū)綠化覆蓋率顯著提升，主要污染物排放總量不斷減少，循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)，城區(qū)人居環(huán)境明顯改善，“人、城、境、業(yè)”和諧統(tǒng)一的品質(zhì)城區(qū)加快建設(shè)。
—— 民生福祉明顯提升。 推進(jìn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城市居民人均可支配收入增速力爭高于經(jīng)濟(jì)增速，實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平持續(xù)提高，在副省級城市城區(qū)中成為教育、文化、人才、體育、醫(yī)療強(qiáng)區(qū)。
—— 治理效能切實(shí)增強(qiáng)。 依法治區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。
二、發(fā)展理念
“十四五”期間，和平區(qū)將全面夯實(shí)中心城區(qū)地位，扛起高質(zhì)量發(fā)展“和平擔(dān)當(dāng)”。
品質(zhì)和平 以高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活為主線，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、城區(qū)功能、社會治理等全方位的品質(zhì)提升，切實(shí)提高百姓的幸福感、獲得感、安全感。
人文和平 以“文化+”賦能，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使文化軟實(shí)力大幅提升，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
智慧和平 以數(shù)字賦能，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力促進(jìn)新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會治理、營商環(huán)境等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和聚合發(fā)展。
活力和平 以改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激活資源潛力，釋放發(fā)展活力，提升核心競爭力、品牌凝聚力和集聚輻射力。
三、功能定位
圍繞和平區(qū)“十四五”時(shí)期總體目標(biāo)，進(jìn)一步分解為六大功能性定位：
國際化高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。 依托和平區(qū)高素質(zhì)的人力資源、良好的交通組織、完善的商務(wù)環(huán)境和面向全球市場的服務(wù)，合理布局、有效開發(fā)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚、空間集約、高效連通的服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約型發(fā)展。
面向東北亞對外開放重要窗口區(qū)。 依托領(lǐng)事館駐區(qū)的優(yōu)勢，著力擴(kuò)大對外開放，全面融入“一帶一路”，加快滿融新領(lǐng)館區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流的匯聚，打造面向東北亞開放的新窗口，以對外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得未來競爭的主動(dòng)。
國家級文化與科技融合示范區(qū)。 依托省市主流媒體、新聞出版、科研院所匯聚的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快形成相對健全、應(yīng)用活躍的文化科技創(chuàng)新服務(wù)體系，快速引領(lǐng)、推動(dòng)新媒體、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)字設(shè)計(jì)、數(shù)字出版和動(dòng)漫游戲與科技融合新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)。
東北區(qū)域性國際金融中心核心區(qū)。 依托駐區(qū)金融總部、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢，創(chuàng)新金融生態(tài)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率和質(zhì)量，著力構(gòu)建投資融資中心、國際結(jié)算與離岸金融中心、保險(xiǎn)服務(wù)中心、金融后臺服務(wù)基地，擴(kuò)大金融開放，構(gòu)建國際化、多元化、區(qū)域性金融中心核心區(qū)。
東北地區(qū)健康、智慧、活力、幸福的宜居區(qū)。 堅(jiān)持人民至上的發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人居及生態(tài)等協(xié)同發(fā)展，不斷完善城區(qū)功能，提高城區(qū)管理水平，提升居民文明素質(zhì)，織密就業(yè)、教育、醫(yī)療等社會保障網(wǎng)，進(jìn)一步提高居民的幸福指數(shù)。
遼沈地區(qū)國際、現(xiàn)代、時(shí)尚文化先導(dǎo)區(qū)。 重點(diǎn)整合歷史建筑、時(shí)尚消費(fèi)、國際交流、民族民俗等多元文化資源，構(gòu)建歷史文化與現(xiàn)代時(shí)尚交相輝映的文化標(biāo)識體系，推動(dòng)和平文化的可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費(fèi)，形成和平區(qū)獨(dú)特的文化魅力、時(shí)尚魅力和消費(fèi)吸引力。
四、具體目標(biāo)
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 加快建設(shè)活力和平
圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新在振興發(fā)展全局中的核心地位，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提高科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長，為沈陽市打造綜合性國家科學(xué)中心提供有力的科研、人才、創(chuàng)新等智力支持。
第一節(jié) 加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 大力引進(jìn)、培育、壯大科技型中小企業(yè)，健全定制化支持政策，不斷完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—雛鷹企業(yè)—瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)—大企業(yè)平臺化”梯度培育體系，引導(dǎo)扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)“專精特新”發(fā)展，打造一批高成長性企業(yè)、“隱形冠軍”和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，提升自主創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)“大、智、移、云”產(chǎn)業(yè)方向，做好科技企業(yè)“0-1、1-10、10-100”遞進(jìn)式培育發(fā)展。到2025 年，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400 家以上，培育注冊科技型中小企業(yè)1000 家以上，培育瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)10 家以上。
建設(shè)科技創(chuàng)新重大平臺體系。 依托全區(qū)46 個(gè)科研院所、66個(gè)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和35 個(gè)工程技術(shù)研究中心，推動(dòng)高校院所和企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域分階段、分梯度打造一批基礎(chǔ)性、共享型、專業(yè)化的市級、省級以及國家級創(chuàng)新平臺。大力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，聚焦人工智能、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與數(shù)字醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持企業(yè)、高校院所、行業(yè)協(xié)會等建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心、國際研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評價(jià)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給能力。到2025 年，全社會研究和試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)占GDP 比重達(dá)到2.9%以上，國家級創(chuàng)新平臺達(dá)到8 家以上。
加快科技成果轉(zhuǎn)化 。 推進(jìn)東北大學(xué) — 三好街科技成果轉(zhuǎn)化基地等一批項(xiàng)目建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)需求，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)財(cái)政投入的引導(dǎo)放大效應(yīng)，形成多元投入機(jī)制。圍繞重點(diǎn)創(chuàng)新鏈和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)開展攻關(guān)，滾動(dòng)實(shí)施重大科技研發(fā)項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用金深度融合?！笆奈濉逼陂g，中國發(fā)明專利申請量年均增長率達(dá)到5%。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。 促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，深入實(shí)施高精尖優(yōu)才集聚等重大人才工程，健全 “ 人才 + 項(xiàng)目 + 基地 ” 機(jī)制，引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、管理人員和急需緊缺人才。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高技能人才隊(duì)伍，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，完善創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制。推進(jìn)企業(yè)和高校優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。到2025 年，每年引進(jìn)高層次人才50 人以上，累計(jì)新增就業(yè)崗位15 萬個(gè)以上，創(chuàng)客人數(shù)達(dá)到1 萬人以上。
第二節(jié) 深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
加快雙創(chuàng)載體布局。 重點(diǎn)依托區(qū)內(nèi)高校院所、龍頭企業(yè)和創(chuàng)新孵化載體，不斷完善“政策、公共服務(wù)、科技金融”雙創(chuàng)體系，建設(shè)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新孵化鏈條承載空間，支持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等重大創(chuàng)新平臺。到2025 年，市級以上眾創(chuàng)空間孵化器達(dá)到30 家以上，成為沈陽市雙創(chuàng)載體引領(lǐng)區(qū)。
構(gòu)建雙創(chuàng)孵化生態(tài)。 圍繞新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、VR 等領(lǐng)域，建設(shè)集研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化一體化的專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技孵化器，積極打造“創(chuàng)新和平”、“創(chuàng)業(yè)和平”云孵化體系。推進(jìn)實(shí)施“雙創(chuàng)+樓宇經(jīng)濟(jì)”模式，建設(shè)一批雙創(chuàng)載體，盤活三好街創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街沿線及周邊商務(wù)樓宇閑置資源。
積極營造雙創(chuàng)氛圍。 創(chuàng)新舉辦形式、擴(kuò)大活動(dòng)影響力，每年舉辦雙創(chuàng)活動(dòng)200 場以上，其中國際、國內(nèi)知名創(chuàng)新品牌活動(dòng)20場以上。落實(shí)好規(guī)模性紓困政策，推進(jìn)改革創(chuàng)新責(zé)任豁免制度落實(shí)落地，加大對雙創(chuàng)主體幫扶。做好科技創(chuàng)新宣傳，培育、樹立一批具有和平特色創(chuàng)新文化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型企業(yè)及人物，將和平打造成東北地區(qū)雙創(chuàng)新高地。
第三節(jié) 推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。 強(qiáng)化關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用，邊緣計(jì)算等前沿領(lǐng)域，集中資源突破一批關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用。到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重達(dá)到20%以上。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。 在智慧金融方面，拓展人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字金融新業(yè)態(tài)。在智慧健康方面，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，推動(dòng)健康醫(yī)療教育培訓(xùn)應(yīng)用。在智慧旅游方面，推進(jìn)線上旅游、VR/AR 旅游等模式。在數(shù)字創(chuàng)意方面，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)文化創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新設(shè)計(jì)，加快動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025 年，電子信息領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市20%以上。
培育新業(yè)態(tài)新模式。 借助人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，創(chuàng)新生產(chǎn)要素供給方式，催生新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)、平臺經(jīng)濟(jì)等邁向新階段。著力發(fā)展無人經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”，促進(jìn)醫(yī)療、社區(qū)、家政、教育、健康等領(lǐng)域線上線下結(jié)合、跨界融合，推廣形成生活新模式。
第四章 全面推進(jìn)深化改革 打造營商環(huán)境示范區(qū)
大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。到2025 年?duì)I商環(huán)境滿意度保持在95%以上。
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
聚焦辦事方便。 持續(xù)深化“放管服”改革。細(xì)化完善“辦事方便”十大舉措，升級“有需求線上辦，非必需不窗口”和企業(yè)登記“7+2”服務(wù)模式
到”工作機(jī)制，暢通訴求解決“微循環(huán)”，審批時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限70%以下。全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾“登錄一張網(wǎng)、辦通所有事”，不斷完善“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”制度體系。堅(jiān)持以企業(yè)發(fā)展為本，為企業(yè)提供實(shí)效化、長效化、精細(xì)化、人性化的精準(zhǔn)服務(wù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“全程電子化”審批、服務(wù)監(jiān)管等方面全市營商環(huán)境示范區(qū)。
保證法治良好。 堅(jiān)持法治和平、法治政府、法治社會一體推進(jìn)，引導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，改變“遇事不找法而找人”的現(xiàn)象。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，探索建立公檢法司等部門定期走訪企業(yè)工作機(jī)制，完善權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面“三個(gè)清單”，做到“法無禁止即可為”。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診”。深入開展政府失信、辦事難等專項(xiàng)整治，切實(shí)解決拖欠工程款、招商政策不兌現(xiàn)等問題。
降低企業(yè)成本。 規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，實(shí)現(xiàn)目錄清單之外“零收費(fèi)”。通過完善政策、銀企對接、保姆式服務(wù)等方式，主動(dòng)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，降低市場主體特別是中小微企業(yè)運(yùn)營、融資等制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本。開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，建立全社會共治體系。實(shí)行信用分類與有效監(jiān)管掛鉤，形成“一處違法、處處受限”信用監(jiān)管效應(yīng)，把違法違規(guī)成本“升上去”。
營造濃厚氛圍。 牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿營商環(huán)境建設(shè)全領(lǐng)域、全過程，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭上陣、以上率下，一級帶動(dòng)一級，一級推動(dòng)一級。人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織、志愿服務(wù)、居民群眾都要把自己擺進(jìn)去，不當(dāng)“旁觀者、局外人”。深入開展“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，按照“有求必應(yīng)、無事不擾”的原則，做到“五真五實(shí)”。建設(shè)宜居生態(tài)，著力優(yōu)化政治生態(tài)、自然生態(tài)、社會生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅(jiān)持全員發(fā)動(dòng)，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體等平臺開展宣傳，做到全鋪開全覆蓋，營造“人人、事事、時(shí)時(shí)、處處都是營商環(huán)境”的良好氛圍。
第二節(jié) 完善要素市場化配置體制機(jī)制
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)各類要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中集聚。促進(jìn)土地要素提質(zhì)增效，深耕老城區(qū)、拓荒新城區(qū)，盤活存量土地，抓好滿融地區(qū)1.5 級土地開發(fā)二期、三期，形成標(biāo)志性成果。形成勞動(dòng)力要素集聚效應(yīng)，深化戶籍制度改革，暢通勞動(dòng)力和人才社會性流動(dòng)渠道，到2025 年，戶籍人口力爭突破85 萬人，年平均就業(yè)人口達(dá)到13 萬人以上。發(fā)揮資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增加金融有效供給。破除技術(shù)要素轉(zhuǎn)化瓶頸，建立健全科技攻關(guān)對接、運(yùn)行服務(wù)和市場價(jià)格決定機(jī)制，完善中國（沈陽）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心功能，高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素賦能作用，聚焦智慧政務(wù)、智慧治理、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與城市建設(shè)深度融合。
第三節(jié) 深化國資國企改革
持續(xù)深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。全面加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場化運(yùn)營機(jī)制，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，深化授權(quán)經(jīng)營體制改革，提升國有資本配置效率，發(fā)揮國有資本戰(zhàn)略性支撐作用。探索分層分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。發(fā)揮大三好公司“集中力量辦大事”作用，進(jìn)一步完善“管委會+平臺公司”運(yùn)營模式。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化深化細(xì)化國資公司投融資能力。進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體制，優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
第四節(jié) 推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
堅(jiān)持 “ 兩個(gè)毫不動(dòng)搖 ” ，確保民營企業(yè)獲得平等市場主體地位。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。建立民營企業(yè)行業(yè)梯次培育體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)深化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化重組。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善政企溝通、涉企政策制定執(zhí)行機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。到2025 年底，民營經(jīng)濟(jì)市場主體占市場主體80%以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)GDP 比重達(dá)到60%以上。
第五節(jié) 深化金融和投融資體制改革
圍繞打造區(qū)域性金融中心核心功能區(qū)，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。用好多層次資本市場，加強(qiáng)上市公司后備庫建設(shè)和上市輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和新三板及境外資本市場掛牌上市，支持產(chǎn)業(yè)投資基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資為企業(yè)發(fā)展提供資本支撐。推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大科技金融、綠色金融、普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融等特色金融發(fā)展力度。提升對小微企業(yè)、民營企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)能力。完善多元化投融資體制，創(chuàng)新融資方式，優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，不斷提高投資效益。
第六節(jié) 推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展
鼓勵(lì)駐區(qū)軍工單位與高校和科研院所共建軍民兩用實(shí)驗(yàn)室、開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)軍隊(duì)后勤保障社會化基地建設(shè)，鼓勵(lì)民用高技術(shù)企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)配套，培育一批專業(yè)化承包商和供應(yīng)商。做大做強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)真做好民兵調(diào)整改革工作。
第五章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 著力建設(shè)智慧和平
圍繞新經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展策源地的發(fā)展目標(biāo)，立足產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈現(xiàn)代化水平提升，以商貿(mào)服務(wù)為基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新為動(dòng)力、文化創(chuàng)意為引領(lǐng)、現(xiàn)代金融為支撐、大健康產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，培育發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為代表的新經(jīng)濟(jì)模式，謀劃更高層次的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，打造國際化高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，努力建設(shè)智慧和平。
第一節(jié) 做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2025 年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全區(qū)GDP 達(dá)到70%以上。
一、提升現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展實(shí)體商業(yè)。 打造集商業(yè)零售、商務(wù)辦公、網(wǎng)紅體驗(yàn)、特色餐飲、親子娛樂等于一體的實(shí)體商業(yè)項(xiàng)目。形成差異化、專業(yè)化、細(xì)分化、定制化的業(yè)態(tài)產(chǎn)品。重點(diǎn)打造太原街、西塔街等“商、旅、文”三位一體特色商業(yè)街區(qū)。
發(fā)展直播電商與新零售打造全渠道發(fā)展模式。大力發(fā)展直播電商，出臺扶持政策，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。依托直播電商總部基地，培育一批直播電商企業(yè)。到2025 年，培育獨(dú)具特色的網(wǎng)紅品牌10 個(gè)以上。
發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)。 積極培育和引進(jìn)一批跨境電商龍頭企業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，推動(dòng)跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。按照“多點(diǎn)布局，適度集中”的原則，加快電商平臺、金融信保、風(fēng)控服務(wù)等跨境電商企業(yè)發(fā)展。
發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)。 依托領(lǐng)事館區(qū)、四星及五星級酒店集聚優(yōu)勢，舉辦各類博覽會、展覽展銷、大型會議、體育競技、文化展示、節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)旅游、交通、運(yùn)輸、餐飲、住宿、商務(wù)等相關(guān)服務(wù)行業(yè)的全面發(fā)展。到2025 年舉辦有影響的大型會展活動(dòng)200場次以上。
發(fā)展社區(qū)商業(yè)。 以發(fā)展“小而美的精致商業(yè)”為理念，對傳統(tǒng)社區(qū)商業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和文化交流，集合娛樂、消費(fèi)、養(yǎng)老、健身、教育、美容等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造“精致十分鐘生活圈”、“最后一公里的花園道”
品。
二、推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)引進(jìn)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等龍頭企業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)在智慧城市、社會治理、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域應(yīng)用。
發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。 集聚智能翻譯頭部企業(yè)，研發(fā)具有國內(nèi)影響力的智能語音開放創(chuàng)新平臺及產(chǎn)品，將智能語音及翻譯產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。依托數(shù)字信息企業(yè)，力爭在計(jì)算機(jī)視覺、語言理解、語音識別、知識推理等技術(shù)領(lǐng)域取得突破進(jìn)展。
發(fā)展安防產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)依托三好街安防企業(yè)集聚優(yōu)勢，打造東北地區(qū)安防產(chǎn)業(yè)中心。圍繞以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為核心內(nèi)容的特征識別與視頻智能分析，結(jié)合智慧城市建設(shè)，將安防產(chǎn)業(yè)融入智能交通、應(yīng)急指揮、食品安全及安全監(jiān)管等領(lǐng)域。
發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)加快云計(jì)算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與實(shí)體對接，驅(qū)動(dòng)流程創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)上云用云。加速形成基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、云平臺服務(wù)、應(yīng)用軟件服務(wù)、云終端設(shè)備服務(wù)、云內(nèi)容服務(wù)、云系統(tǒng)集成為主要內(nèi)容的云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)。
發(fā)展區(qū)塊鏈技術(shù)。 重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)塊鏈應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)區(qū)塊鏈研究中心等技術(shù)服務(wù)企業(yè)。成立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強(qiáng)化人才、資金、技術(shù)等服務(wù)保障。推動(dòng)區(qū)塊鏈安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)塊鏈安全管理。
發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。 優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)傳感器、無線傳感器網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)射頻識別（RFID）
核心傳感器及元件，加快形成物聯(lián)網(wǎng)信息感知核心產(chǎn)品制造與網(wǎng)絡(luò)及技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成與解決方案提供、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營以及信息服務(wù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。
發(fā)展5G 產(chǎn)業(yè)。 與三大通信運(yùn)營商合作，統(tǒng)籌全區(qū)5G、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等設(shè)施建設(shè)，率先應(yīng)用新興前沿信息技術(shù)場景，在三好街、太原街等重點(diǎn)區(qū)域打造5G 應(yīng)用示范區(qū)，與省電視臺、聯(lián)通公司合作建設(shè)遼寧新媒體5G 直播產(chǎn)業(yè)基地。
三、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)
發(fā)展文商旅產(chǎn)業(yè)。 深度挖掘、保護(hù)、開發(fā)文物和老建筑，激活城市文化基因，以清代、民國、抗戰(zhàn)、民俗、民族等特色文化業(yè)態(tài)帶動(dòng)旅游發(fā)展。依托“文化+城市有機(jī)更新”策略，以八卦街、奉天巷、吉安巷、嘉興街等特色街區(qū)為切入點(diǎn)，對“一街一路一塔兩市多巷”
旅游多元融合，互動(dòng)共振，打造東北地區(qū)文商旅融合新典范。
發(fā)展數(shù)字出版、傳媒和營銷產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持以文化科技融合引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)國家級文化與科技融合示范區(qū)建設(shè)。依托遼寧出版集團(tuán)，做大北方文化新谷，搭建涵蓋文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、配送等全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)。依托省市主流傳媒機(jī)構(gòu)，發(fā)揮遼臺數(shù)字內(nèi)容審核中心資質(zhì)優(yōu)勢，推進(jìn)遼寧新媒體播控中心、沈臺智能移動(dòng)拍攝系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)。建立數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展數(shù)字營銷產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）術(shù)學(xué)院傳媒動(dòng)畫學(xué)院在泛虛擬現(xiàn)實(shí)方向的雄厚學(xué)科及科研優(yōu)勢為抓手，發(fā)展VR 應(yīng)用、VR 影視、VR 游戲產(chǎn)業(yè)。力爭在“虛擬人”合成技術(shù)、手語交互系統(tǒng)、體育運(yùn)動(dòng)仿真技術(shù)有所突破。打造東北VR 產(chǎn)業(yè)高地和“虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新之區(qū)”。
發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。 立足沈陽中部城市群，依托中建東北院、沈陽鋁鎂設(shè)計(jì)院、東北大學(xué)設(shè)計(jì)研究院、遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院等領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展建筑、工業(yè)、水利工程、石油化工、城市燃?xì)狻㈦娏睖y、交通規(guī)劃、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林等設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展電競產(chǎn)業(yè)。 依托沈陽地區(qū)電競大賽等活動(dòng)，推進(jìn)電競游戲、電競聯(lián)賽、電競聯(lián)盟等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)影視、動(dòng)漫、游戲、電子競技等業(yè)態(tài)的生態(tài)化一體化互動(dòng)格局。構(gòu)建“電競+餐飲、文創(chuàng)、教育”產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有影響力的電子競技生態(tài)圈，打造線下多產(chǎn)業(yè)鏈的場館聯(lián)盟新高地，開創(chuàng)具有和平特色的電競品牌名片。
四、創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)
發(fā)展科技金融廣場建設(shè)，發(fā)揮區(qū)25 億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)50 億元產(chǎn)業(yè)基金的杠桿效應(yīng)，加快建設(shè)一批金融科技眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器，加大政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，培育一批金融科技領(lǐng)域“獨(dú)角獸”企業(yè)，搶占金融科技發(fā)展制高點(diǎn)。
發(fā)展消費(fèi)金融強(qiáng)戰(zhàn)略合作。積極引進(jìn)銀行消費(fèi)金融專營機(jī)構(gòu)、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融平臺等各類消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容，針對電子商務(wù)、旅游休閑、教育文化等細(xì)分市場提供特色服務(wù)。
發(fā)展文化金融產(chǎn)業(yè)。 通過引導(dǎo)民間資本和境外投資、打造文化資產(chǎn)管理平臺等方式，促進(jìn)文化與金融對接，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范合作，為文化企業(yè)融資提供增信服務(wù)。
大力發(fā)展普惠金融。 引導(dǎo)和支持金融投入小微企業(yè)、社會民生等領(lǐng)域，發(fā)展普惠金融。支持銀行金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)推廣普惠小微企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品和特色服務(wù)。加大對中小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息支持。完善小微企業(yè)投融資服務(wù)平臺功能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，為小微企業(yè)提供一站式、全方位的融資服務(wù)。
發(fā)展綠色金融一步拓展排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，力爭成為服務(wù)東北地區(qū)的環(huán)境權(quán)益交易中心。鼓勵(lì)社會資本和國際資本發(fā)起設(shè)立市場化運(yùn)作的綠色發(fā)展基金，支持綠色評級、綠色認(rèn)證資質(zhì)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)類公共服務(wù)平臺發(fā)展。
發(fā)展新興金融產(chǎn)業(yè)。 依托和平區(qū)總部企業(yè)優(yōu)勢，圍繞供應(yīng)鏈核心企業(yè)，為上下游多個(gè)中小型企業(yè)提供全面的金融服務(wù)，大力發(fā)展面向中小企業(yè)的供應(yīng)鏈金融模式，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)健發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)富管理產(chǎn)品，做大財(cái)富管理規(guī)模，打造良性競爭、穩(wěn)健高效的財(cái)富管理產(chǎn)業(yè)。
五、著力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)
發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。 借助醫(yī)大一院、盛京醫(yī)院的國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造東北醫(yī)療高地，吸引新興健康產(chǎn)業(yè)聚集。大力發(fā)展專業(yè)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測、影像、病理、制劑、消毒等醫(yī)療相關(guān)第三方服務(wù)，支持健康中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。強(qiáng)化臨床應(yīng)用能力。構(gòu)建多學(xué)科交叉的醫(yī)工結(jié)合平臺，建設(shè)以臨床研究及轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，集產(chǎn)、學(xué)、研、成果轉(zhuǎn)化、人才培育等功能于一體的前沿診療技術(shù)的研究與應(yīng)用高地。
發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 培育和引進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)。把握藥審改革機(jī)遇，加快藥物設(shè)計(jì)與優(yōu)化平臺、藥物篩選與評價(jià)平臺、精準(zhǔn)藥物應(yīng)用研發(fā)平臺、藥品小試及中試平臺等公共技術(shù)平臺建設(shè)，吸引藥企研發(fā)中心、CRO
升中藥現(xiàn)代化研究能力。積極引入社會資本，加快建設(shè)中藥資源與價(jià)值評估、中藥中試孵化與轉(zhuǎn)化、中藥臨床療效評價(jià)等平臺，提升中藥現(xiàn)代化研究能力。規(guī)范醫(yī)藥流通業(yè)專業(yè)市場。加強(qiáng)醫(yī)療器械研發(fā)。
發(fā)展醫(yī)美產(chǎn)業(yè)。 引導(dǎo)企業(yè)集聚。探索建設(shè)融合醫(yī)療美容、生活美容、高檔化妝品及奢侈品展銷等于一體的大型醫(yī)美綜合體。強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)。發(fā)揮醫(yī)療龍頭與中添等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)作用。積極引進(jìn)醫(yī)美行業(yè)領(lǐng)軍人才及高端人才。打造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)設(shè)立醫(yī)美行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會作用，聯(lián)合企業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門共建區(qū)域質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引入第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)療美容消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，促進(jìn)醫(yī)美機(jī)構(gòu)合規(guī)合理化發(fā)展。
發(fā)展醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 做好居家社區(qū)養(yǎng)老。通過提高養(yǎng)老用房面積占比、完善適老化設(shè)施、設(shè)立養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營維護(hù)基金、配備專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)等措施保障居家與社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目的供給與質(zhì)量。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長效合作機(jī)制。做精大型機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。支持社會資本積極參與建設(shè)綜合型養(yǎng)老項(xiàng)目。支持發(fā)展康復(fù)服務(wù)。構(gòu)建由康復(fù)醫(yī)院、社區(qū)康復(fù)、居家康復(fù)組成的三級康復(fù)服務(wù)體系，引進(jìn)專業(yè)教育培育機(jī)構(gòu)，加大護(hù)理與康復(fù)人才培養(yǎng)力度。
第二節(jié) 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
一、創(chuàng)新發(fā)展新經(jīng)濟(jì)
重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，構(gòu)建具有和平特色的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。打造新經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)生成地、場景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新地，成為在東北地區(qū)首屈一指、在全國具有重要影響的新經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展策源地?！笆奈濉逼陂g，規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量年均增長3-5%；科技型中小企業(yè)數(shù)量年均增長3-5%。
二、重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系基本建立，數(shù)字創(chuàng)新要素高度集聚，力爭將我區(qū)建設(shè)成為東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到240 億元以上。
三、著力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)
重點(diǎn)發(fā)展新興金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、高新技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、人力資源等細(xì)分領(lǐng)域及行業(yè)，提高資金流、物資流、商品流、技術(shù)流、信息流、人才流等流量要素的規(guī)模和效率，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)值的疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)和倍增效應(yīng)。加快流量經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、消費(fèi)提檔升級、樞紐門戶建設(shè)等方面的深度應(yīng)用。
四、大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)
依托全區(qū)已運(yùn)營的89 座商務(wù)樓宇，鼓勵(lì)總部企業(yè)、研發(fā)中心、營銷中心、物流中心、財(cái)務(wù)中心等高端功能性機(jī)構(gòu)進(jìn)駐重點(diǎn)樓宇，實(shí)現(xiàn)單位空間面積產(chǎn)出最大化。提升樓宇的集聚度和融合度，打造“特色街區(qū)+樓宇”、“專業(yè)市場+樓宇”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+樓宇”等模式，不斷提升樓宇的等級品位、文化特色和綜合效益。到2025 年，納稅“億元以上”商務(wù)樓宇達(dá)到15 座以上。
五、全力發(fā)展雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)
打通國內(nèi)循環(huán)、融入國際循環(huán)，為加快區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展激活新動(dòng)能、集聚新動(dòng)力。國內(nèi)循環(huán)方面，以夜間經(jīng)濟(jì)為抓手，以品質(zhì)文化為靈魂，以城市更新和精細(xì)管理為目標(biāo)，以活躍消費(fèi)市場為導(dǎo)向。到2025 年，社會消費(fèi)品零售總額年均增長率達(dá)到5%-7%。國際循環(huán)方面，以強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作為核心，精準(zhǔn)發(fā)力高水平“引進(jìn)來”，穩(wěn)妥推動(dòng)高質(zhì)量“走出去”。到2025 年，培育沈陽市知名出口企業(yè)2 家以上，形成一批具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、通過國際產(chǎn)品認(rèn)證的外貿(mào)企業(yè)。
第六章 科學(xué)統(tǒng)籌精準(zhǔn)施策 著力完善空間布局
基于國土空間發(fā)展和功能布局情況，在延續(xù)“十三五”時(shí)期空間發(fā)展思路和基本框架的同時(shí)，對原有空間布局進(jìn)行優(yōu)化、重組、整合、聚集、裂變和重造，構(gòu)建“六區(qū)兩軸一帶”的空間發(fā)展格局。
“六區(qū)”： 指北市場民族民俗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南市場歷史文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、泛太原街商貿(mào)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三好街科技文化融合示范區(qū)、長白島高端商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)、滿融國際化生態(tài)科技示范區(qū)。
“兩軸”： 指南京街城市驅(qū)動(dòng)發(fā)展軸、三好街創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展軸。
“一帶”： 指渾河文體旅生態(tài)發(fā)展帶。
第一節(jié) 北市場民族民俗產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
一、區(qū)域范圍
行政區(qū)域：北市場街道；規(guī)劃四至：西北至鐵路、南至市府大路、東至青年大街和北三經(jīng)街；規(guī)劃面積：2.6 平方公里。
二、發(fā)展定位
充分挖掘北市地區(qū)的歷史文化資源，激發(fā)“文化+”新動(dòng)能，推動(dòng)文商、文旅、文創(chuàng)、文科、文娛的深度融合。重塑“老北市·最沈陽”文化新地標(biāo)，打造民俗、歷史風(fēng)貌旅游目的地和奉天文化展示區(qū)。融入韓朝文化內(nèi)涵，打造東北地區(qū)韓朝商貿(mào)、商旅核心區(qū)。
三、發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)構(gòu)建“一市一塔”發(fā)展格局，分別為北市場奉天記憶展示區(qū)、西塔韓朝24 小時(shí)不夜城。
北市場奉天記憶展示區(qū)。 深耕老北市地區(qū)厚重的滿清、民國、市井、紅色等文化底蘊(yùn)，激活文化潛力，喚醒城市記憶，勾起懷舊情懷，觸動(dòng)心靈共振，讓老北市地區(qū)厚重的文化積淀活起來、火起來、亮起來，打造有生活、有品味、有溫度、有感動(dòng)、有激情的城市文化品格。著力引進(jìn)大型文創(chuàng)生活館、新媒體工作室、大觀茶園等演藝業(yè)態(tài)，老品牌、老字號、知名餐飲、藝術(shù)品交易平臺、非遺技藝展示館、沈陽老物件博物館、佛教文化非遺藝術(shù)博物館。構(gòu)建“一核、兩帶、四區(qū)、多點(diǎn)”
西塔韓朝24 小時(shí)不夜城。 深耕西塔文化內(nèi)涵，豐富西塔文化特色。結(jié)合“文化+”城市有機(jī)更新，構(gòu)建“三街、五區(qū)”的發(fā)展格局，建設(shè)集餐飲美食、民俗體驗(yàn)、民俗零售、養(yǎng)生娛樂于一體的24 小時(shí)不夜城。通過對西塔地區(qū)的提升改造，打造西塔街中國朝鮮族美食文化街，使西塔地區(qū)成為商業(yè)零售與娛樂消費(fèi)結(jié)合，商業(yè)與商務(wù)高度融合，產(chǎn)業(yè)與配套相輔相成，具有濃郁朝鮮族民族文化特色的24 小時(shí)不夜城，成為遼沈地區(qū)夜經(jīng)濟(jì)的新名片。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，年均舉辦具有影響力的品牌節(jié)慶活動(dòng)10 場以上，新增文化企業(yè)100 戶以上，文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入翻一番，社會消費(fèi)品零售總額占全區(qū)的15%以上。
第二節(jié) 南市場歷史文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
一、區(qū)域范圍
行政區(qū)域：南市場街道、馬路灣街道；規(guī)劃四至：東至三經(jīng)街、南至渾河、西至南京街及和平大街、北至市府大路；規(guī)劃面積：7 平方公里。
二、發(fā)展定位
建設(shè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，奉天、八卦、歷史、創(chuàng)意及商貿(mào)等多元文化交融共振，集旅游觀光、餐飲娛樂、文化休閑、金融商貿(mào)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)于一體的國際化文商旅融合產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為面向東北亞開放觀光、文化展示、商務(wù)交流的歷史文化重要窗口。
三、發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)發(fā)展四大片區(qū)，分別為858 休閑文化街區(qū)、南運(yùn)河濱水文化創(chuàng)意區(qū)、資源要素總部集聚區(qū)和廣告旅游總部集聚區(qū)。
858 休閑文化街區(qū)小巷慢生活主題區(qū)，圍繞咖啡、茶等文化元素鏈接的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引咖啡、酒吧、西餐、花藝以及紫砂、刺繡等精品藝術(shù)集聚發(fā)展；五經(jīng)街民國小巷閑生活主題區(qū)，充分利用地區(qū)的舊址、紀(jì)念館等特色建筑，發(fā)展文化旅游、文化體驗(yàn)、教育展示、休閑餐飲等業(yè)態(tài)，建設(shè)沈陽歷史文化建筑網(wǎng)紅“打卡地”；八卦街云集廣場新生活主題區(qū)，以挖掘南市場八卦玄學(xué)文化為發(fā)展基點(diǎn)，將該地區(qū)打造成具有《易經(jīng)》文化元素的傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。優(yōu)化八卦街運(yùn)營管理，打造“藝術(shù)家之家”。
南運(yùn)河濱水文化創(chuàng)意區(qū)。 依托方型廣場建筑設(shè)計(jì)院所集聚的優(yōu)勢，發(fā)展壯大建筑設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。充分激活領(lǐng)事館區(qū)的國際化文化資源潛力，聚集日式、韓式、西式餐廳，藝術(shù)家工作室，歐風(fēng)咖啡館與酒吧，打造國際化的文化休閑娛樂區(qū)。結(jié)合運(yùn)河兩岸景觀改造與提升，充分發(fā)揮魯園的影響力，將中國·沈陽古玩藝術(shù)品博覽會打造成為國內(nèi)一流的古玩藝術(shù)品博覽會與文化交流傳播盛會，使該區(qū)域成為古色古香、陶冶情操的休閑園地以及東北知名的古玩、藝術(shù)品交易中心。
資源要素總部集聚區(qū)。 發(fā)揮區(qū)域內(nèi)眾多省級、市級基礎(chǔ)設(shè)施和資源要素總部企業(yè)集聚優(yōu)勢，包括遼寧省高速公路運(yùn)營管理有限責(zé)任公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司遼寧省分公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司遼寧省分行、國家電網(wǎng)沈陽供電公司、沈陽市水務(wù)集團(tuán)、沈陽燃?xì)庥邢薰?。圍繞這些企業(yè)發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成總部帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚優(yōu)勢。
廣告旅游總部集聚區(qū)。 發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，培育和平大街、三經(jīng)街周邊的規(guī)模樓宇，利用現(xiàn)有的國際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、廣告設(shè)計(jì)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)等集聚資源，引入行業(yè)龍頭企業(yè)，打造教育培訓(xùn)、廣告設(shè)計(jì)、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，年均舉辦具有影響力的品牌節(jié)慶活動(dòng)5 場以上，新增各類設(shè)計(jì)型企業(yè)100 戶以上，商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長5%以上，社會消費(fèi)品零售總額占全區(qū)的20%以上。
第三節(jié) 泛太原街商貿(mào)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
一、區(qū)域范圍
行政區(qū)域：太原街街道、新華街道、渾河灣街道；規(guī)劃四至：東至南京街及和平大街、南至渾河、西至鐵路沿線、北至市府大路及北七馬路；規(guī)劃面積：9 平方公里。
二、發(fā)展定位
建設(shè)東北高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)的核心區(qū)、東北地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)金融中心、沈陽市民國文化和紅色文化核心展示區(qū)，全力打造國家級高品質(zhì)步行街，成為輻射東北亞的時(shí)尚、前衛(wèi)、現(xiàn)代新零售商貿(mào)核心區(qū)和時(shí)尚新高地。
三、發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)發(fā)展“三大片區(qū)、兩街、一中心”?！叭笃瑓^(qū)”分別為太原街高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)、新華醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、渾河灣綜合環(huán)境提升區(qū)。“兩街”分別為全國高品質(zhì)步行街與民國和歐風(fēng)文化特色街。“一中心”為東北區(qū)域級金融商貿(mào)中心。
太原街高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)。 充分利用太原街百年歷史沉淀和文化底蘊(yùn)，以沈陽站、太原街、中山路為核心，以區(qū)域內(nèi)大體量城市綜合體和閑置商務(wù)樓宇為載體，重點(diǎn)提升商務(wù)、商貿(mào)功能，建設(shè)服務(wù)東北的商務(wù)、商貿(mào)中心。
新華醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。 以南六馬路藥市為主體，形成東北地區(qū)的藥品批發(fā)集散地，建設(shè)輻射太原街地區(qū)的綜合型商貿(mào)物流基地。以太原南街和南八馬路業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和氛圍為依托，打造集餐飲、娛樂、休閑、文化等于一體的多功能國際餐飲“食尚”街區(qū)。
渾河灣綜合環(huán)境提升區(qū)。 以城市更新和存量改造利用為核心手段，推進(jìn)老舊社區(qū)環(huán)境和綜合服務(wù)能力全面提升，加快推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，充分利用老舊小區(qū)設(shè)備用房和公共用房資源，配建社區(qū)中心和養(yǎng)老中心，完善公共服務(wù)設(shè)施體系。
國家級高品質(zhì)步行街。 對標(biāo)世界級商業(yè)街，重點(diǎn)考量聲譽(yù)全球化、人流量大小、收益可靠性，依托悠久的歷史、獨(dú)特的建筑和商業(yè)格局、全面的復(fù)合功能、不斷自我更新的主力商戶、便捷的公共設(shè)施和愉悅的環(huán)境，全面實(shí)施太原街復(fù)興計(jì)劃，全力打造國家級高品質(zhì)步行街。
民國文化和歐風(fēng)文化特色街。 加強(qiáng)對民國文化、紅色文化遺存的保護(hù)和利用，對老建筑、文物進(jìn)行保護(hù)性修繕和挖掘開發(fā)利用，激活城市文化基因。重點(diǎn)建設(shè)歐風(fēng)街沈陽時(shí)尚休閑地標(biāo)（中山路）、昆明北街（九趟樓）、臨泉路（軍事展覽館）等老建筑歷史文化片區(qū)。
東北區(qū)域級金融商貿(mào)中心。 依托南京街、和平大街金融商貿(mào)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)功能，打造東北區(qū)域級金融商貿(mào)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)轉(zhuǎn)型，為沈陽市打造區(qū)域性金融中心提供多樣的市場、產(chǎn)品、平臺等資本支持。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，泛太原街地區(qū)新增市場主體個(gè)數(shù)年均增長5%以上，批發(fā)和零售業(yè)營業(yè)收入比2020 年翻一番，金融業(yè)體量占全區(qū)的50%以上，商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長5%以上。
第四節(jié) 三好街科技文化融合示范區(qū)
一、區(qū)域范圍
行政區(qū)域：南湖街道；規(guī)劃四至：東至青年大街、南至渾河北岸、西至寧波路、北至文藝路；規(guī)劃面積：7.1 平方公里。
二、發(fā)展定位
以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和平片區(qū)建設(shè)為依托，圍繞創(chuàng)新人才集聚、科技文化融合、科技金融融合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，建設(shè)原始創(chuàng)新的策源地、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新高地、宜居宜業(yè)的智慧街區(qū)，加快建設(shè)國家級文化與科技融合示范基地，使文化科技創(chuàng)新價(jià)值鏈的技術(shù)研發(fā)與集成應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方面在全國具有代表性和示范性。
三、發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)發(fā)展“一街一帶”，分別為三好街創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街和環(huán)三好街產(chǎn)業(yè)帶。
三好街創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街。 推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加快主題式、品牌化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和交易功能協(xié)同發(fā)展。加快文化與科技融合示范基地建設(shè)，通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等高新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用，改造、提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)層次，培育高科技含量的新型文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。打造科技金融融合示范基地。依托三好街科技創(chuàng)新企業(yè)集聚優(yōu)勢，發(fā)揮三好街科技金融廣場平臺作用，積極引進(jìn)一批股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科技企業(yè)全方位合作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等金融科技新技術(shù)探索新模式、新服務(wù)、新工具，大力提升金融服務(wù)效率、風(fēng)險(xiǎn)管理水平和市場競爭能力。
環(huán)三好街產(chǎn)業(yè)帶。 主要包括五大片區(qū)。其中，五里河高端商務(wù)會展片區(qū)，依托區(qū)域會展功能集聚優(yōu)勢及青年大街沿線優(yōu)質(zhì)商務(wù)配套，形成南北呼應(yīng)的商業(yè)、商務(wù)、會展格局，打造東北亞國際商務(wù)會展中心；盛京醫(yī)院醫(yī)療健康片區(qū)，以盛京醫(yī)院為核心，聚集、整合醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展婦嬰用品、康復(fù)護(hù)理、生命科研等健康產(chǎn)業(yè)；東大產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展片區(qū)，培育創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)生態(tài)，植入孵化、加速、轉(zhuǎn)化、落地功能，進(jìn)一步完善東北大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；遼寧電視臺傳媒產(chǎn)片區(qū)，依托省市傳媒機(jī)構(gòu)以及魯美、沈音等高等院校，加快發(fā)展以內(nèi)容和技術(shù)更新為特征的廣播影視業(yè)、新聞傳播業(yè)，形成輻射遼沈地區(qū)的現(xiàn)代傳媒集聚區(qū)；沈水灣高品質(zhì)生活居住片區(qū)，發(fā)揮臨河資源優(yōu)勢，完善片區(qū)綜合功能，打造沈城高品質(zhì)生活居住區(qū)。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，軟件與信息服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長5%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到100 家以上，發(fā)明專利申請量年均增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到全區(qū)的30%以上。
第五節(jié) 長白島高端商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)
一、區(qū)域范圍
行政區(qū)域：長白街道、沈水灣街道；規(guī)劃四至：東至金陽大街、南至渾南大道、西至鐵路沿線、北至渾河南岸；規(guī)劃面積：10.7 平方公里。
二、發(fā)展定位
沈陽“一河兩岸”重要的濱水生態(tài)居住板塊，以居住、商務(wù)、商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)為主要功能，兼有生態(tài)、休閑、旅游功能，是集生態(tài)宜居、高端商業(yè)、總部辦公、文化娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑為一體的大型濱水城市生活區(qū)，打造東北高端商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)新典范。
三、發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)發(fā)展“三區(qū)”和“兩帶”?！叭齾^(qū)”分別為長白“大十字”商業(yè)區(qū)、長白南部中高端商業(yè)區(qū)、長白內(nèi)河藝術(shù)商業(yè)街區(qū)；“兩帶”分別為長白濱河高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶和長白北路設(shè)計(jì)總部產(chǎn)業(yè)帶。著力促進(jìn)交通和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，緩解交通擁堵等問題。
長白“大十字”商業(yè)區(qū)。 在長白北路與南京街交匯處，依托南京街沿線的商業(yè)載體，突出品質(zhì)、潮流、精致、生活、文藝?yán)砟睿蛟旒瘒H輕奢品牌、潮流時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、網(wǎng)紅餐飲、跨界書店、兒童娛樂、教育培訓(xùn)、高端影院于一體的最主流、最前沿商業(yè)街區(qū)。
長白南部中高端商業(yè)區(qū)。 以長白南路為主線，結(jié)合地鐵4和9 號線交匯的軌道交通優(yōu)勢，依托沿線商業(yè)項(xiàng)目，打造集國際化會員倉儲式購物俱樂部、中高端商業(yè)綜合體、兒童主題生活廣場等于一體的南部中高端綜合商業(yè)區(qū)。
長白內(nèi)河藝術(shù)商業(yè)街區(qū)。 圍繞宋雨桂藝術(shù)館等點(diǎn)位，打造集藝術(shù)商業(yè)街區(qū)、精品藝術(shù)酒店、360 度全景辦公等為一體的24小時(shí)開放性水岸生態(tài)藝術(shù)商業(yè)街。吸引畫家、雕塑家、音樂人、攝影師、舞團(tuán)等入駐，重點(diǎn)發(fā)展濱水潮流藝術(shù)、網(wǎng)紅餐飲、親子娛樂、外貿(mào)服飾等業(yè)態(tài)。
長白濱河高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。 依托渾河沿線的商務(wù)樓宇載體，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)開發(fā)、軟件開發(fā)、生物技術(shù)、文化藝術(shù)交流、體育賽事策劃、建筑設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、投資管理等產(chǎn)業(yè)，打造濱河高端商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。
長白北路規(guī)劃設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)帶。 依托遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院、遼寧省公路勘測設(shè)計(jì)公司、遼寧省水資源管理集團(tuán)、東北大學(xué)設(shè)計(jì)研究院，重點(diǎn)發(fā)展電力設(shè)計(jì)開發(fā)、交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、水資源規(guī)劃設(shè)計(jì)、有色金屬工程設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)收入年均增長5%以上，總部企業(yè)數(shù)量達(dá)到50 家以上，發(fā)明專利申請量年均增長6%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長5%以上。
第六節(jié) 滿融國際化生態(tài)科技示范區(qū)
一、區(qū)域范圍
行政區(qū)域：渾河站西街道；規(guī)劃四至：東至南京南街、南至金橘路、西至沈大高速公路、北至渾河；規(guī)劃面積：23.5 平方公里。
二、發(fā)展定位
以科創(chuàng)研發(fā)服務(wù)為核心，以金融服務(wù)和國際交流為主導(dǎo)，以文化創(chuàng)意、休閑旅游、商務(wù)服務(wù)、教育服務(wù)和會議會展為輔助，打造“科技+文化”引領(lǐng)、國際化、“三生”融合
活力區(qū)，成為帶動(dòng)沈陽一河兩岸發(fā)展的“中央活力新城”、國際商貿(mào)文化交流新地標(biāo)和輻射東北亞的文化交流核心區(qū)。
三、發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)打造領(lǐng)事館國際社區(qū)、金融科技城、生態(tài)居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留區(qū)、城市空間拓展預(yù)留區(qū)五大片區(qū)。加快滿融地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施完善，重點(diǎn)推進(jìn)迎春街高壓線排遷，加強(qiáng)地下管廊建設(shè)。
領(lǐng)事館國際社區(qū)。 以領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)為主動(dòng)力，創(chuàng)建國際化綜合片區(qū)，植入國際醫(yī)院、國際學(xué)校、國際商務(wù)服務(wù)等國際化服務(wù)功能，并依托現(xiàn)有高價(jià)值土地資源，規(guī)劃建設(shè)沈陽市最高品質(zhì)居住區(qū)，兼顧國際社區(qū)和城市居住區(qū)功能，整體提升片區(qū)環(huán)境。近期結(jié)合領(lǐng)事館地塊1.5 級開發(fā)、足球公園等空間資源承接國際化賽事和活動(dòng)，提升片區(qū)活力，帶動(dòng)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。
金融科技城。 以交通、市政、生態(tài)景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，加快推進(jìn)金融小鎮(zhèn)建設(shè)，打造集商務(wù)、展覽、科技研發(fā)、雙創(chuàng)、綜合居住功能于一體的高品質(zhì)創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)片區(qū)，橫向銜接沈陽市中德生態(tài)城和渾南科技城生產(chǎn)性服務(wù)功能，打造未來沈陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第三極”，作為提升和平區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力的引爆核，成為科技、人才、財(cái)富高度凝聚的核心。
生態(tài)居住區(qū)。 作為領(lǐng)事館國際社區(qū)和金融科技城片區(qū)的居住功能補(bǔ)充，面向“十四五”末期，滿融地區(qū)發(fā)展缺失功能進(jìn)行補(bǔ)充完善，重點(diǎn)建設(shè)居住設(shè)施和商業(yè)配套設(shè)施，住宅類型趨向于多樣化，布置足夠的生活服務(wù)設(shè)施、綠地和休息娛樂場地，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造優(yōu)美舒適的公園城區(qū)生活環(huán)境。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留區(qū)。 滿融地區(qū)西南側(cè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留區(qū)， “十四五”期間進(jìn)入城市重點(diǎn)拓展空間。計(jì)劃整合其他產(chǎn)業(yè)片區(qū)企業(yè)，擇優(yōu)騰遷至產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留區(qū)，遠(yuǎn)期作為和平區(qū)都市工業(yè)補(bǔ)短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)承載空間。
城市空間拓展預(yù)留區(qū)。 滿融地區(qū)東南側(cè)為城市空間拓展預(yù)留區(qū)，該區(qū)域作為未來城市功能的重點(diǎn)完善空間，按照備用地進(jìn)行控制，在本輪國土空間規(guī)劃中預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)，暫不明確用地功能，也不進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)未來發(fā)展需要，制定相應(yīng)空間發(fā)展和城市拓展策略。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，打造科技與智慧融合、國際化與地區(qū)特色交織、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兼顧的沈陽市新城組團(tuán)建設(shè)典范，“十四五”期間，初步建成沈陽城市副中心。
第七節(jié) 南京街城市驅(qū)動(dòng)發(fā)展軸
一、區(qū)域范圍
行政區(qū)域：涉及北市場街道、太原街街道、南市場街道、馬路灣街道、新華街道、渾河灣街道、長白街道、沈水灣街道；南京街北起鐵路（和平區(qū)界）、南至渾南大道（和平區(qū)界），全長10.8 公里。
二、發(fā)展定位
以南京街為主線，串聯(lián)城區(qū)核心歷史文化、金融商貿(mào)、生態(tài)景觀、品質(zhì)生活等功能要素，打造功能性城市空間發(fā)展軸，形成和平區(qū)空間發(fā)展的核心骨架，建成建筑標(biāo)志化、環(huán)境生態(tài)化、道路景觀化的高端商務(wù)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)軸，成為貫穿沈陽核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)神經(jīng)中樞。
三、發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)發(fā)展三大驅(qū)動(dòng)軸，分別為南京北街金融商務(wù)軸、南京南街商貿(mào)商務(wù)軸、南京南街綜合產(chǎn)業(yè)軸，主要發(fā)展金融、商務(wù)、商貿(mào)等總部經(jīng)濟(jì)。
南京北街金融商務(wù)軸 （南京北街從鐵路至中華路）。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)總部及區(qū)域管理總部集聚的優(yōu)勢，大力提升金融研究、金融培訓(xùn)、金融智庫、金融產(chǎn)品研發(fā)、金融文化傳播等總部金融職能，打造有影響力的金融資源集聚區(qū)。
南京南街商貿(mào)商務(wù)軸 （南京南街從中華路至渾河）。著力發(fā)展批發(fā)零售、休閑旅游、電子商務(wù)、科技研發(fā)、教育咨詢、軟件信息技術(shù)服務(wù)、電子器材、通訊科技、勘測設(shè)計(jì)、機(jī)電工程等產(chǎn)業(yè)。
南京南街綜合產(chǎn)業(yè)軸 （南京南街從渾河至渾南大道）。著力發(fā)展金融商貿(mào)、建筑開發(fā)、醫(yī)藥醫(yī)療、康體服務(wù)、母嬰管理、教育培訓(xùn)、商務(wù)咨詢等產(chǎn)業(yè)。依托沿線在建項(xiàng)目，豐富南京南街長白島段商業(yè)業(yè)態(tài)和功能配套。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，形成國家中心城市核心功能區(qū)的“中央走廊”，打造成為國際大都市核心區(qū)的形象展示區(qū)、功能樞紐區(qū)和總部集聚區(qū)，成為和平充滿動(dòng)力和活力的生命中軸。
第八節(jié) 三好街創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展軸
一、區(qū)域范圍
行政區(qū)域：涉及南湖街道、長白街道、沈水灣街道、渾河站西街道；三好街（北起文藝路、南至三好橋），長白北路全段，領(lǐng)事館路（東起鐵路、西至桂花街），全長約12 公里。
二、發(fā)展定位
依托三好街創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街業(yè)已形成的先發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)三好街—長白北路—領(lǐng)事館路的產(chǎn)業(yè)連接、功能連通和要素聚集，串聯(lián)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)、國際交流、生產(chǎn)服務(wù)、生態(tài)生活等功能要素，打造極具創(chuàng)新影響力、輻射力、帶動(dòng)力的核心發(fā)展軸。
三、發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)發(fā)展三大創(chuàng)新軸，分別為三好街沈陽科技創(chuàng)新軸、長白北路總部經(jīng)濟(jì)軸、領(lǐng)事館路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、規(guī)劃設(shè)計(jì)及下一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。
三好街沈陽科技創(chuàng)新軸。 重點(diǎn)聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，以關(guān)鍵技術(shù)突破和服務(wù)模式創(chuàng)新升級，構(gòu)筑關(guān)鍵領(lǐng)域競爭新優(yōu)勢，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
長白北路總部經(jīng)濟(jì)軸。 依托遼寧省水資源管理集團(tuán)有限公司、遼寧省糧食發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司等總部企業(yè)，以沿線商務(wù)樓宇為載體，積極培育新興總部企業(yè)、發(fā)展壯大現(xiàn)有總部企業(yè)、大力引進(jìn)外部總部企業(yè)，加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)帶。
領(lǐng)事館路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。 承接三好街科技創(chuàng)新業(yè)態(tài)，以1.5級土地開發(fā)、科技金融小鎮(zhèn)、國際化領(lǐng)館區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為依托，大力發(fā)展文商、文旅、文創(chuàng)、文科等多元業(yè)態(tài)，通過建設(shè)高端民宿、VR 云體驗(yàn)館、文藝匯演、演藝酒吧、奧特萊斯、高端公寓及住宅等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)科技、金融、商貿(mào)、旅游及居住等多元融合共生，吸引客流量、創(chuàng)造網(wǎng)紅打卡地。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，打造國際頂尖戰(zhàn)略科技人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)大量聚集的原始創(chuàng)新策源地，成為和平充滿活力的生命動(dòng)脈。
第九節(jié) 渾河文體旅生態(tài)發(fā)展帶
一、區(qū)域范圍
行政區(qū)域：涉及南湖街道、渾河灣街道、長白街道、沈水灣街道、渾河站西街道；該產(chǎn)業(yè)帶東起渾河大橋，西至云龍湖橋，全長12.9 公里；其中南岸東起金陽大街，西至云龍湖橋，全長9.4 公里；北岸東起渾河大橋，西至鐵路沿線，全長6 公里。
二、發(fā)展定位
圍繞“文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)”定位，植入標(biāo)志性文化符號，通過挖掘歷史文化、植入都市文化等手段，培育發(fā)展文化休閑旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)主題公園、RBD
態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶，加快將區(qū)內(nèi)的生態(tài)之河、景觀之河打造成為文化之河、產(chǎn)業(yè)之河。
三、發(fā)展重點(diǎn)
依托羅士圈公園、沈水灣公園、渾河南岸體育休閑公園、長白島森林公園、滿融渾河灘地公園的改造與提升，結(jié)合K11、“渾河晚渡”、云飏閣、郎朗鋼琴廣場、渾河天地、足球公園等節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展文化、體育、旅游、觀光、休閑等業(yè)態(tài)，舉辦具有國際影響力的會展活動(dòng)、體育活動(dòng)、文藝活動(dòng)、旅游活動(dòng)、花卉植物展覽活動(dòng)，建設(shè)游樂休閑生態(tài)景觀廊道。繼續(xù)完善沿線公園配套和綜合服務(wù)功能，適度開發(fā)商業(yè)尤其是夜間商業(yè)功能，提升濱河地區(qū)人氣和活力。強(qiáng)化兩岸資源要素聯(lián)通，完善‘一河兩岸’交通設(shè)施配套，形成兩岸互動(dòng)發(fā)展態(tài)勢，增強(qiáng)交通可達(dá)性和游覽的舒適性。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，成為沈陽“一河兩岸”重要的濱水生態(tài)展示區(qū)，是集生態(tài)宜居、文化娛樂、體育運(yùn)動(dòng)、旅游觀光、休閑購物為一體的大型濱水產(chǎn)業(yè)帶、景觀帶和生態(tài)帶。
第七章 擴(kuò)大對內(nèi)對外開放 加快融入新發(fā)展格局
以深度參與國內(nèi)大循環(huán)為重點(diǎn)，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，激發(fā)全社會投資活力，增強(qiáng)投資增長后勁，充分挖掘消費(fèi)潛力。全面推進(jìn)開放合作，建設(shè)面向東北亞對外開放重要窗口區(qū)。更好地發(fā)揮中心城區(qū)集聚輻射、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和核心引領(lǐng)作用，建設(shè)國際消費(fèi)城市核心區(qū)。
第一節(jié) 建設(shè)國際消費(fèi)城市核心區(qū)
全面促進(jìn)消費(fèi)。 充分發(fā)揮和平交通便捷、基礎(chǔ)雄厚、布局完善、消費(fèi)業(yè)態(tài)集中、環(huán)境優(yōu)越等有利條件，根據(jù)區(qū)域消費(fèi)人口聚集度，優(yōu)化商圈區(qū)域布局，合理規(guī)劃百貨商場、購物中心、商業(yè)廣場建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)適度集中、品牌集聚、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，完善商圈消費(fèi)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外品牌首店、旗艦店和體驗(yàn)店等業(yè)態(tài)，打造具有較強(qiáng)國際影響力的新型消費(fèi)商圈。到2025 年，社會消費(fèi)品零售總額年均增長率達(dá)到5%-7%。
建設(shè)智慧商圈 。依托太原街、三好街、西塔街、中山路、“858”休閑文化街區(qū)等重點(diǎn)商業(yè)區(qū)，推廣移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)商圈內(nèi)不同經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通、資源共建共享，提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平。抱團(tuán)向主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)、精準(zhǔn)營銷和個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
激發(fā)夜間消費(fèi)。 著力構(gòu)建具有和平特色的“三帶、四街、五片區(qū)”夜經(jīng)濟(jì)空間布局
國際范的夜和平新形象。形成一批夜間經(jīng)濟(jì)文化聚集區(qū)和高質(zhì)量“文化IP 打卡地”。形成北市場、西塔、中山路、奉天巷等10個(gè)網(wǎng)紅街區(qū)。將和平區(qū)建設(shè)成為布局合理、功能完善、特色突出、充滿活力，省內(nèi)馳名、全國知名的夜經(jīng)濟(jì)中心。到2025 年，夜經(jīng)濟(jì)對社消額貢獻(xiàn)30%以上、客流量提升15%以上、線上支付形成營業(yè)收入占收入總量的70%以上。
推動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)新。 推進(jìn)消費(fèi)載體融合，促進(jìn)傳統(tǒng)百貨店、購物中心、閑置樓宇向消費(fèi)體驗(yàn)、休閑娛樂、文化時(shí)尚、健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)老、產(chǎn)品服務(wù)及設(shè)計(jì)定制等中心載體轉(zhuǎn)變，拓寬消費(fèi)功能，豐富消費(fèi)內(nèi)涵。加快線上線下深入、商品和服務(wù)消費(fèi)互動(dòng)、流通和生產(chǎn)對接等融合，打造一批商旅文體項(xiàng)目，推動(dòng)商旅文體、游購?qiáng)嗜诤习l(fā)展。推動(dòng)消費(fèi)模式創(chuàng)新，創(chuàng)新無接觸式消費(fèi)模式,探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)，促進(jìn)品牌消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)。
第二節(jié) 堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需
加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。 持續(xù)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)建設(shè)、開放創(chuàng)新、民生發(fā)展、文化+、城市功能提升等關(guān)鍵領(lǐng)域，每年包裝和策劃不少于50 個(gè)億元以上重大工程項(xiàng)目。對重大項(xiàng)目實(shí)行全生命周期管理。確保重大項(xiàng)目如期竣工達(dá)產(chǎn)。加強(qiáng)交通、生態(tài)環(huán)保、社會民生、市政基礎(chǔ)設(shè)施等強(qiáng)功能、補(bǔ)短板重大工程建設(shè)。到2025 年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模累計(jì)達(dá)1000 億元。
強(qiáng)化招商引資。 聚焦日韓、歐美等重點(diǎn)國家和地區(qū)，針對人工智能、大數(shù)據(jù)、VR、金融、文化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。建立“云招商”平臺，推動(dòng)招商渠道和模式升級。吸引更多世界500 強(qiáng)、大型跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資落戶。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和招商洽談，在國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)組織和召開招商推介會，擴(kuò)大和平區(qū)的影響力和輻射力。到2025 年，億元以上簽約項(xiàng)目數(shù)累計(jì)達(dá)到800 個(gè)以上。
加強(qiáng)與國內(nèi)區(qū)域合作。 深度開展與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角、京津冀等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，拓展京沈?qū)诤献鲝V度深度，加強(qiáng)要素共享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、園區(qū)合作和市場融通。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、中介機(jī)構(gòu)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新要素輻射，鼓勵(lì)跨國公司、央企、行業(yè)龍頭設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部等功能性機(jī)構(gòu)。扎實(shí)做好對口支援和對口幫扶工作。
加強(qiáng)與鄰區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。 加強(qiáng)與周邊城區(qū)的共同發(fā)展，與鐵西、沈河、皇姑區(qū)共同打造沈陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)，與沈河區(qū)共同打造東北區(qū)域金融中心核心區(qū)，與渾南區(qū)共同建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，與渾南、沈河、于洪、蘇家屯區(qū)協(xié)同建設(shè) “ 一河兩岸 ” 濱河發(fā)展帶。
第三節(jié) 全面推進(jìn)開放合作
主動(dòng)融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的國際合作。 緊緊抓住國家提出“一帶一路”倡議機(jī)遇，通過“走出去、引進(jìn)來”，進(jìn)一步提高對外開放水平，不斷提升和平區(qū)外經(jīng)貿(mào)綜合實(shí)力、市場競爭力和國際化水平。積極鼓勵(lì)駐區(qū)企業(yè)深度融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，務(wù)實(shí)推進(jìn)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作，強(qiáng)化跨境通道以及金融、勞務(wù)和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作，推進(jìn)跨境電商發(fā)展及沿線經(jīng)濟(jì)合作。
積極參與中日韓貿(mào)易和投資多邊機(jī)制建設(shè)。 緊緊抓住東北亞國際局勢積極變化的向好趨勢和重大機(jī)遇，把握引領(lǐng)東北亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的角色定位，突出重點(diǎn)方向、堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力。借助和平區(qū)多年積累的日韓企業(yè)投資基礎(chǔ)和人脈渠道，以三好街為依托，推動(dòng)建設(shè)中日、中韓產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)人工智能、節(jié)能環(huán)保、大健康、金融等領(lǐng)域深化合作，共建“東北亞經(jīng)濟(jì)走廊”。
推動(dòng)企業(yè)“走出去”參與國際產(chǎn)能合作。 擴(kuò)大在RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）框架下經(jīng)貿(mào)合作，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。創(chuàng)新企業(yè)境外投資方式，支持企業(yè)以鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式輸出、園區(qū)化經(jīng)營等方式“走出去”，力求實(shí)現(xiàn)綜合投資效益最大化。鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)境外生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)中心；鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)采取參股、收購等多種方式參與境外并購，加強(qiáng)與跨國公司合作。
鼓勵(lì)支持外商投資新開放領(lǐng)域。 提升利用外資發(fā)展質(zhì)量，積極引進(jìn)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重點(diǎn)項(xiàng)目。努力構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大開放。將世界500 強(qiáng)企業(yè)、總部型企業(yè)作為“十四五”期間的重點(diǎn)外資引進(jìn)目標(biāo)，大幅提升人工智能、節(jié)能環(huán)保、大健康、商業(yè)零售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重?！笆奈濉逼陂g，力爭在每個(gè)領(lǐng)域或行業(yè)發(fā)展1—2 個(gè)由外商投資的獨(dú)資或合資項(xiàng)目。
以“一河兩岸”為依托提升對外交往功能。 依托曹仲地區(qū)新的領(lǐng)事館區(qū)濱河優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)國際、生態(tài)、科技及創(chuàng)新功能的國際化中央智慧活力區(qū)，提升對外國際化交往功能，實(shí)現(xiàn)城市核心功能集聚發(fā)展。推進(jìn)和平區(qū)在文化、教育、旅游等方面開展深層次、多渠道的國際交流合作，不斷深化國際友好交往，力爭將和平區(qū)打造成連接“一帶一路”國家和地區(qū)、輻射東北亞地區(qū)的國際交往門戶。
第八章 持續(xù)提升城區(qū)功能 加快打造品質(zhì)和平
圍繞建設(shè)國家中心城市核心功能區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持人民城區(qū)人民建、人民城區(qū)為人民，按照品質(zhì)和平發(fā)展理念，統(tǒng)籌城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城區(qū)，著力提升城區(qū)發(fā)展持續(xù)性、宜居性。
第一節(jié) 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。 加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化進(jìn)程，建設(shè)5G精品網(wǎng)絡(luò)，力爭實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G 基站連續(xù)覆蓋。推動(dòng)“通信塔”與路燈桿、公安監(jiān)控桿、交通信號桿等“社會塔”共建共享。
謀劃新型基建工程。 推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。做好新一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)（IPv6）部署及改造。實(shí)現(xiàn)5G 應(yīng)用場景落地。大力推廣建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)。加快人工智能發(fā)展。推進(jìn)部署區(qū)塊鏈。建設(shè)和平區(qū)“城市大腦”。
完善充電基礎(chǔ)設(shè)施。 加快推進(jìn)停車場與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加快構(gòu)建和完善充電基礎(chǔ)設(shè)施信息互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第二節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施升級工程
推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)改造。 對渾河站西路網(wǎng)進(jìn)行改造，強(qiáng)化云龍湖大橋與周邊道路互通，打通渾河站西與老城區(qū)和周邊城區(qū)的交通聯(lián)系。通過節(jié)點(diǎn)改造、道路拓寬、路口渠化、交通管理等措施，緩解城市交通擁堵。
加快地下管網(wǎng)建設(shè)。 有序推進(jìn)城市地下管網(wǎng)綜合管廊模式建設(shè)。對建成區(qū)及長白島地區(qū)易積水點(diǎn)位及重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排水管網(wǎng)改造，建成更加高效、安全、可靠、綠色和智能的地下管網(wǎng)體系。
完善城區(qū)公共配套。 強(qiáng)化對新華、太原街、渾河站西等地區(qū)電網(wǎng)供電設(shè)施的改造升級，滿足百姓不斷增加的電力需求。加強(qiáng)燃?xì)?、供水、供熱等?yīng)急儲備設(shè)施建設(shè)。
強(qiáng)化靜態(tài)交通建設(shè)。 加強(qiáng)停車場、停車樓、共享單車停車位等靜態(tài)交通設(shè)施的配套建設(shè)，緩解停車難問題。對區(qū)內(nèi)的圖書館、醫(yī)院、體育場館、大型綜合商廈、寫字樓等，繼續(xù)推進(jìn)智慧停車管理建設(shè)。
第三節(jié) 城區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升工程
優(yōu)化城區(qū)綠地布局。 加快公園綠地建設(shè)，做好現(xiàn)有綠地保護(hù)，加強(qiáng)附屬綠地等綠化用地布局管控。重點(diǎn)在沈水灣公園、中山廣場、和平廣場等重要街路加強(qiáng)綠化美化精細(xì)化管理。
開展大氣污染防治。 加強(qiáng)節(jié)能減排和多污染物協(xié)同控制，積極推進(jìn)封閉式儲煤場建設(shè)工作。強(qiáng)化重點(diǎn)街路揚(yáng)塵管控。強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治霾、協(xié)同治霾。
實(shí)施景觀亮化工程。 實(shí)施重點(diǎn)街路、廣場、重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)亮化景觀工程，確保亮化率達(dá)到100%。對標(biāo)志性建筑、商場、旅游景區(qū)、街道等人流量多的地方進(jìn)行燈光適度亮化。
提升水系治理工程。 提高南運(yùn)河、長白內(nèi)河水系水體質(zhì)量水平。鞏固黑臭水體整治成果，加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)測，開展水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
實(shí)施垃圾分類收集。 組織智能分類投放設(shè)施的采購，提高各社區(qū)智能回收設(shè)備的覆蓋率，完善有害垃圾的收運(yùn)流程。對公共機(jī)構(gòu)和居住區(qū)開展分類指導(dǎo)工作。
第四節(jié) 城市有機(jī)更新推進(jìn)工程
實(shí)施“文化+”城市有機(jī)更新。 以歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌街區(qū)、商業(yè)街區(qū)等特色街區(qū)為空間載體，依托和平深厚的歷史文化底蘊(yùn)，利用好多種文化資源，重點(diǎn)謀劃“一街、一路、一塔、兩市、多巷”等重點(diǎn)街區(qū)更新項(xiàng)目，全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造、歷史文化街區(qū)重塑、城市創(chuàng)新功能培育、都市品質(zhì)提升等更新任務(wù)，用“繡花功夫、針灸療法”微更新、微改造，連成線、聚成片，提升歷史文化街區(qū)、核心商業(yè)區(qū)建設(shè)水平。
做好土地征收工作。 全力推進(jìn)存量土地攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決寧波路、恩德、雪蓮街等地塊規(guī)劃調(diào)整、高壓線排遷等問題。加快推進(jìn)金融科技小鎮(zhèn)、鄰里中心、生產(chǎn)力中心南、百年城二期等23個(gè)地塊征收工作，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。推進(jìn)北市三四期、鄰里中心等地塊順利出讓。
加快閑置樓宇盤活。 繼續(xù)推行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，激活停建爛尾工程、盤活閑置樓宇，分析樓宇閑置癥結(jié)，制定更新整治計(jì)劃，引導(dǎo)存量樓宇業(yè)主通過改造擴(kuò)容、出租轉(zhuǎn)讓等方式，提高商務(wù)樓宇的檔次，激活樓宇的內(nèi)生動(dòng)力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第五節(jié) 智慧和平建設(shè)發(fā)展工程
建設(shè)透明高效的在線政府。 建設(shè)區(qū)級大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化輔助決策，打造數(shù)字身份標(biāo)簽，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。構(gòu)建行權(quán)治理體系，加強(qiáng)社會監(jiān)管，助力營商環(huán)境改善，打造“3+N”智慧政務(wù)服務(wù)體系
打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新引擎。 打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字引擎，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)賦能。聚焦太原街、三好街等重點(diǎn)轉(zhuǎn)型區(qū)域，規(guī)劃布局新型智慧城區(qū)。延伸樓宇經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)鏈條，持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，營造產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)新氛圍。
踐行民生服務(wù)的智能改善。 做好金融服務(wù)對接，促進(jìn)商品產(chǎn)銷銜接。建設(shè)平安校園。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療信息化互聯(lián)互通。打造智慧文旅生態(tài)圈。推進(jìn)垃圾分類體系建設(shè)。構(gòu)建出可視化、多維度的生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。
健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。 全面升級新一代網(wǎng)絡(luò)安全，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。搭建信息安全體系，從物理安全、基礎(chǔ)架構(gòu)安全、應(yīng)用安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全各個(gè)方向建立全面的安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)對智慧城市的層層防護(hù)。
第九章 推動(dòng)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè) 全力建設(shè)人文和平
堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，激發(fā)“文化+”新動(dòng)能，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化歷史文化名城保護(hù)，提高社會文明程度，為沈陽市打造區(qū)域性文化創(chuàng)意中心提供重要的資源、空間、品牌等要素支持，建設(shè)遼沈地區(qū)國際、現(xiàn)代、時(shí)尚文化先導(dǎo)區(qū)。
第一節(jié) 著力提高社會文明程度
加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。 深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)馬克思主義基本理論研究，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，開展志愿服務(wù)品牌活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心布局。
提高精神文明水平。 深化新一輪全國文明城市建設(shè)，完善常態(tài)長效創(chuàng)建工作機(jī)制。大力弘揚(yáng)雷鋒精神，踐行新時(shí)代遼寧精神，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。注重家風(fēng)家教建設(shè)，選樹宣傳身邊好人等道德模范典型，不斷提高市民文明素養(yǎng)。發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)
推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)。 深入挖掘整理歷史文化資源，加大文物和歷史建筑修繕利用，盤活用好文物資源，加強(qiáng)革命舊（遺）址、文化遺產(chǎn)、歷史建筑街區(qū)保護(hù)開發(fā)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。整合清文化、民國文化、紅色文化等資源，使和平的歷史脈絡(luò)連貫起來、清晰起來、豐富起來，讓歷史說話，讓文物說話，拉近文物、歷史與公眾的距離。
做優(yōu)文化發(fā)展空間。 以太原街及南北市場為主，以“一河兩岸”為輔，全面推進(jìn)歷史文化街區(qū)、中心商業(yè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅主題地產(chǎn)等五大文旅板塊建設(shè)。打造“一河兩岸”城市新地標(biāo)，建設(shè)多功能的城市濱水文化旅游景觀帶，形成貫穿渾河的“一河五園”
第三節(jié) 推進(jìn)公共文化服務(wù)供給
創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)秀原創(chuàng)劇目創(chuàng)作，開展“送戲到基層”演出活動(dòng)。全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化服務(wù)效能，推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)。完善和平區(qū)文化藝術(shù)中心等公共文化服務(wù)硬件設(shè)施，做強(qiáng)“渾河之夏”、“和平之音”、“和平杯”等特色品牌，不斷豐富文化供給，推動(dòng)和平文化可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費(fèi)，豐富市民文化體驗(yàn)。
第四節(jié) 激發(fā)“文化+”新動(dòng)能
推進(jìn)“文化+創(chuàng)意設(shè)計(jì)”融合 。開發(fā)利用老舊廠房、閑置鍋爐房等空間，嵌入文化創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計(jì)、數(shù)字傳媒、文化演藝等新興業(yè)態(tài)，重新激活老舊空間資源潛力，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)沈陽廣播電視臺媒體融合基地、魯美高?！半p創(chuàng)”基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)“文化+商貿(mào)+旅游”融合 。依托文物和歷史建筑、特色街區(qū)、大型購物中心等空間載體，深挖歷史文脈，激活城市文化基因，引入沉浸式、體驗(yàn)式、游購式文化休閑項(xiàng)目，形成文商旅融合發(fā)展的新格局。堅(jiān)持以清代、民國、抗戰(zhàn)、民俗、民族等特色文化賦能，以“一塊一鏈一卡通”作為引爆點(diǎn)，舉辦和平區(qū)文化旅游周，完善“和平代碼”精品旅游線路。加快北市4A 級旅游景區(qū)建設(shè)，打造東北地區(qū)文商旅融合的新地標(biāo)。
推進(jìn)“文化+體育”融合 。依托沈陽市全民健身中心等場館，構(gòu)建集體育競技、運(yùn)動(dòng)休閑、餐飲購物為一體的體育商圈。發(fā)揮“和平杯”品牌效應(yīng)，引入草莓音樂節(jié)，打造文體旅融合嘉年華。依托砂山體育場、“和平杯”世界足球公園等，打造南部體育產(chǎn)業(yè)新片區(qū)。建設(shè)滿融全民健身中心等電競場館，實(shí)現(xiàn)賽事、場館、戰(zhàn)隊(duì)、培訓(xùn)、開發(fā)等全要素電競業(yè)態(tài)。依托“一河兩岸”自然生態(tài)，發(fā)展冰雪、皮劃艇、游船等項(xiàng)目。
第十章 提高人民生活質(zhì)量 不斷增進(jìn)百姓福祉
以打造高品質(zhì)生活示范區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，讓更多發(fā)展成果惠及人民。以高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)施幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶“七有”計(jì)劃，建設(shè)東北地區(qū)健康、智慧、活力、幸福的宜居區(qū)。
第一節(jié) 實(shí)施推進(jìn)“幼有善育”計(jì)劃
推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。 健全學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。建立學(xué)前教育投入保障機(jī)制，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)比例達(dá)到8%以上。
優(yōu)化學(xué)前教育布局和辦園結(jié)構(gòu)。 構(gòu)建以公辦和普惠性民辦為主體，充滿活力的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%，公辦幼兒園學(xué)位占比60%以上，普惠性幼兒園學(xué)位占比達(dá)到82%。
提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。 加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，保障適齡兒童接受高質(zhì)量的學(xué)前教育。以0—3 歲嬰幼兒托養(yǎng)問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高幼兒園教師專業(yè)水平，提升普惠性民辦幼兒園品質(zhì)。
第二節(jié) 實(shí)施推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”計(jì)劃
全面落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)，推進(jìn)素質(zhì)教育和各級各類教育加快發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域教育從優(yōu)質(zhì)教育向品質(zhì)教育發(fā)展，創(chuàng)建在全國有影響力和示范性的教育強(qiáng)區(qū)。
實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 堅(jiān)持科學(xué)綠色的教學(xué)質(zhì)量觀，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)深化集團(tuán)化辦學(xué)，縮小校際間辦學(xué)水平差異，不斷擴(kuò)大名校辦學(xué)影響力。建設(shè)學(xué)校校園文化，打造一批特色學(xué)校，實(shí)現(xiàn)“一校一品、品品皆精”。在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
強(qiáng)化高中教育優(yōu)質(zhì)特色多樣發(fā)展。 加快推進(jìn)新高考改革，深入落實(shí)普及高中階段教育，激發(fā)辦學(xué)活力，推動(dòng)落實(shí)校長辦學(xué)自主權(quán)，提升高中學(xué)校治理水平。加強(qiáng)示范性高中和特色高中建設(shè)，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、特色培育、教學(xué)改革等方面的示范引領(lǐng)作用。
加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。 推進(jìn)方大配建中小學(xué)、滿融曹仲地區(qū)新建高中、恒大半島天境配建小學(xué)、勝利大街東新建小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。對老城區(qū)部分中小學(xué)實(shí)施整體提升改造，優(yōu)化中小學(xué)校校園環(huán)境。
強(qiáng)化教育行風(fēng)整治工作。 創(chuàng)新師德教育，完善師德規(guī)范。在重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)廉政教育，堅(jiān)決查處違規(guī)招生、違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問題。
加速教育信息化建設(shè)。 實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)數(shù)字校園三星級標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。全面落實(shí)和平區(qū)教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，打造具有和平特色的教育信息化發(fā)展模式。
第三節(jié) 實(shí)施推進(jìn)“勞有厚得”計(jì)劃
推動(dòng)不斷線就業(yè)服務(wù)。 全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，支持產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、教育、就業(yè)等政策要圍繞穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)綜合發(fā)力。登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面落實(shí)幫扶和優(yōu)撫政策，加大對特困人口、失獨(dú)家庭和殘疾人扶持力度。
積極培育創(chuàng)業(yè)新個(gè)體。 大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”。強(qiáng)化靈活就業(yè)勞動(dòng)權(quán)益保障，探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。堅(jiān)持放管結(jié)合，大力發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”、“夜經(jīng)濟(jì)”和“平臺經(jīng)濟(jì)”，合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營場所。
進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 繼續(xù)深化“放管服”改革，降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系，提高政策的有效性和延續(xù)性。加大金融支持，解決勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)過程中存在的融資難、稅負(fù)重等問題。
完善公共就業(yè)服務(wù)方式。 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”工程，讓就業(yè)信息發(fā)布、就業(yè)政策傳遞、企業(yè)信息需求等實(shí)現(xiàn)線上線下同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場的供需精準(zhǔn)匹配。確保有就業(yè)愿望的困難家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè)。
第四節(jié) 實(shí)施推進(jìn)“病有良醫(yī)”計(jì)劃
加快開展健康和平建設(shè)。 把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康和平行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)從以治病為中心轉(zhuǎn)向以健康為中心。完善健康促進(jìn)政策，深入實(shí)施健康促進(jìn)行動(dòng)，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
持續(xù)強(qiáng)化疾病預(yù)防及公共衛(wèi)生體系建設(shè)。 進(jìn)一步補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，健全疾病預(yù)防控制體系和重大傳染病防控機(jī)制，加強(qiáng)疾病和健康危害因素的監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)消殺、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置能力建設(shè)，繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估，優(yōu)化公共衛(wèi)生事件處置流程，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全多元化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升婦幼健康服務(wù)水平。
提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化水平。 持續(xù)擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，有效提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。鞏固擴(kuò)大國家慢性病綜合防控示范區(qū)成果，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，推進(jìn)慢性病“防、治、管”整體融合發(fā)展。強(qiáng)化職業(yè)病、地方病、眼病、口腔病防治及健康教育等服務(wù)，全面落實(shí)疾病綜合防治措施和健康管理優(yōu)化行動(dòng)。
推進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效。 堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)分級診療體系形成。開展區(qū)中心醫(yī)院升級改造，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)提升服務(wù)能力和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。支持社會辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
第五節(jié) 實(shí)施推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”計(jì)劃
完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。 發(fā)展政企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能和服務(wù)質(zhì)量?；拘纬芍贫韧晟?、組織健全、規(guī)模適度、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
扶持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)。 按照非禁止即可進(jìn)入的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展養(yǎng)老服務(wù)范圍，增強(qiáng)企業(yè)造血機(jī)能。整合現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，委托龍頭企業(yè)運(yùn)營，形成規(guī)模效應(yīng)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，促進(jìn)行業(yè)整體快速發(fā)展。
探索醫(yī)養(yǎng)融合新模式。 推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合、無縫銜接。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，為應(yīng)對人口老齡化提供重要支撐，從而實(shí)現(xiàn)從“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”向“醫(yī)養(yǎng)融合”跨越。
第六節(jié) 實(shí)施推進(jìn)“住有宜居”計(jì)劃
推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。 逐步對全區(qū)770 個(gè)舊住宅區(qū)、158 個(gè)新住宅區(qū)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理全覆蓋。達(dá)到有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修服務(wù)等“八有”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善、服務(wù)到位、制度健全、群眾滿意等“四個(gè)目標(biāo)”。
推進(jìn)老舊小區(qū)改造。 從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，征求居民意見并合理確定改造內(nèi)容，對全區(qū)范圍的498 個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行梯度改造提升，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的品質(zhì)居住社區(qū)。
第七節(jié) 實(shí)施推進(jìn)“弱有眾扶”計(jì)劃
擴(kuò)大社會保障覆蓋面。 全面落實(shí)各項(xiàng)社會保障政策，提高城鄉(xiāng)居民社會保險(xiǎn)參保率，加大保費(fèi)征繳力度，逐步豐富社會保險(xiǎn)基金籌集方式，創(chuàng)新社會保險(xiǎn)保障方式。重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。提高優(yōu)待撫恤待遇，做好軍退安置服務(wù)管理，爭創(chuàng)雙擁模范區(qū)。
健全社會救助福利體系。 按時(shí)足額發(fā)放低保金及各類救助金。嚴(yán)把低保審批入口關(guān)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退，應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，按時(shí)足額發(fā)放低保金及各類救助金。全面做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作。
堅(jiān)持男女平等基本國策。 將性別平等納入公共政策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，提高婦女參與基層社會治理的積極性和主動(dòng)性。保障婦女平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、貸款貼息等支持。
堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則。 保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)等權(quán)利，加強(qiáng)對特殊兒童群體的關(guān)愛幫扶，完善未成年人保護(hù)和兒童福利體系，圍繞促進(jìn)教育公平、強(qiáng)化健康服務(wù)，最大限度地滿足兒童發(fā)展的需要。
切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。 貫徹落實(shí)保護(hù)婦女兒童的法律法規(guī)，深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。保證婦女兒童維權(quán)服務(wù)站常態(tài)化運(yùn)行，堅(jiān)決遏制各種侵害婦女兒童權(quán)益和身心健康的行為。
第十一章 統(tǒng)籌安全和發(fā)展 構(gòu)建社會治理體系
貫徹落實(shí)總體國家安全觀，按照全區(qū)建設(shè)“一盤棋、一張網(wǎng)、一平臺”的指導(dǎo)思想，深化“黨建引領(lǐng)、合和共治”工作模式，更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立健全經(jīng)濟(jì)社會重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，全面推進(jìn)社會治理一體化建設(shè)，推動(dòng)平安和平建設(shè)邁上新臺階，形成具有和平特色的社會治理新模式。
第一節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急管理工作
提高維護(hù)國家安全能力。 堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，有效整治非法宗教和邪教組織。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固擴(kuò)大主流思想輿論，提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平。推進(jìn)國家安全教育常態(tài)化制度化長效化，增強(qiáng)全社會國家安全意識。強(qiáng)化國防動(dòng)員和應(yīng)急協(xié)同保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的本地布局配套系統(tǒng)性、協(xié)同性、穩(wěn)定性。堅(jiān)決防控金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。 堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控和安全生產(chǎn)隱患排查治理“雙控”機(jī)制。常態(tài)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行。突出抓好建筑施工、消防、道路交通、人員密集場所、水電氣暖、?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)安全，推進(jìn)隱患動(dòng)態(tài)清零，堅(jiān)決防止和遏制重特大安全事故發(fā)生。要做好汛期安全防范，集中力量對河流、房屋、地下工程、深基坑、橋梁、城市排水系統(tǒng)等重要部位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，徹底治理隱患，確保安全度汛。
做好防災(zāi)減災(zāi)工作。 建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。推進(jìn)災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化。加強(qiáng)應(yīng)急避難場所、物資儲備庫建設(shè)。完善應(yīng)急物資儲備機(jī)制。加強(qiáng)消防安全、鐵路沿線安全等隱患排查整治。做好自然災(zāi)害救助工作，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
提升應(yīng)急救援能力。 加強(qiáng)區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、部門（行業(yè)）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、基層街道和大型企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”應(yīng)急救援力量體系。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急指揮調(diào)度能力和水平。完善區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練常態(tài)化，科學(xué)高效處置各類突發(fā)安全事件。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。 全面梳理總結(jié)新冠肺炎疫情防控經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善疫病防控和公共衛(wèi)生安全體系，建立指揮決策、監(jiān)測預(yù)警、疾病控制、醫(yī)療保障、物資供應(yīng)、聯(lián)防聯(lián)控、信息推送等有效協(xié)同機(jī)制，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
加強(qiáng)消防安全建設(shè)。 推進(jìn)城市老舊小區(qū)消防改造，為全區(qū)老舊小區(qū)配備消防設(shè)施，建設(shè)小區(qū)微型消防站，保障我區(qū)老舊小區(qū)消防安全。推進(jìn)智慧消防建設(shè)，將消防安全管理納入正在推進(jìn)的智慧社區(qū)建設(shè)，探索建立消防安全智慧監(jiān)管、智慧預(yù)警及智慧宣傳新舉措。
第二節(jié) 創(chuàng)新社會治理體系
完善社會治理工作體系 。深入落實(shí)“黨建引領(lǐng)、合和共治”基層社會治理模式，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)為核心、網(wǎng)格化為手段、共謀共建共治共享為理念、社區(qū)居民需求為方向、各方力量下沉為保障、智慧治理信息平臺為支撐“六個(gè)一”的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。
加快智慧化平臺建設(shè) 。以“一云、一網(wǎng)、一平臺”為總體框架，搭建黨的建設(shè)、社會治理、營商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生福祉五個(gè)分平臺，按照“市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格”五級應(yīng)用架構(gòu)，全面建設(shè)區(qū)、街道和社區(qū)三級黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一窗受理”、企業(yè)服務(wù)直通辦理、城市運(yùn)行智慧管理，有效提升基層社會治理能力。
預(yù)防和化解社會矛盾。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“張登林警務(wù)室”和西塔“楓橋式公安派出所”為依托，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由基層治理向社區(qū)治理延伸，著眼于無違法上訪、無刑事治安案件、無邪教、無黑惡勢力、無公共安全事故、無毒害、無群體性事件等目標(biāo)。
完善社會治安防控體系。 建立立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的區(qū)域社會治安防控體系。形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“大防控”格局。優(yōu)化防控力量布局，構(gòu)建緊密銜接的地面、空中、網(wǎng)上防線，打造高效聯(lián)動(dòng)的核心、外圍、遠(yuǎn)端防線。
推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。 進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)范圍內(nèi)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升重點(diǎn)單位、要害部位的技防設(shè)施建設(shè)水平。以品質(zhì)社區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)信息技術(shù)與社區(qū)治理深度融合，構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。
第三節(jié) 健全社區(qū)服務(wù)管理
夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。 推動(dòng)社會治理和服務(wù)重心向基層下移，完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，推進(jìn)社區(qū)管理精細(xì)化，推行網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
不斷提高社區(qū)服務(wù)效能。 建設(shè)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，打造便民利民生活圈，著力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)“全覆蓋”。做到標(biāo)準(zhǔn)到位、功能到位、人員到位、服務(wù)到位，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)效能最大化。以黨建為引領(lǐng)，以居民需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，讓小社區(qū)發(fā)揮出大作用。
推進(jìn)“品質(zhì)社區(qū)”建設(shè)。 圍繞全國治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，通過“全周期管理”目標(biāo)，提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照“5+N”
社區(qū)資源互惠融合、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全區(qū)建成以新型“幸福社區(qū)家”為文化內(nèi)核的城市社區(qū)生活共同體。
第十二章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 做好規(guī)劃實(shí)施保障
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，堅(jiān)持依法編制規(guī)劃、依法推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的理念，充分調(diào)動(dòng)社會各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目支撐和要素保障，完善推進(jìn)機(jī)制，共同促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導(dǎo)全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，建設(shè)區(qū)、街道、社區(qū)三級黨群服務(wù)中心，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。鞏固黨政機(jī)構(gòu)改革成果，調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位布局。加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。建立健全推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效考核體系。
加強(qiáng)社會主義政治建設(shè)。 支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，注重發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系、服務(wù)和動(dòng)員群眾的作用。全面推進(jìn)依法治區(qū)，強(qiáng)化科學(xué)立法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革，以《民法典》學(xué)習(xí)宣傳為重點(diǎn)，做好“八五”普法工作，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好法治氛圍。
激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。 落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，推動(dòng)能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰。進(jìn)一步推動(dòng)思想解放，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提升解決實(shí)際問題能力，切實(shí)形成與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的思維和工作方式。健全正向激勵(lì)體系，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、規(guī)范問責(zé)等機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，構(gòu)建監(jiān)督體系、推進(jìn)治理體系，以“兩個(gè)體系”建設(shè)的貫通融合，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
凝聚社會共識滿足人民期盼。 加大對“十四五”規(guī)劃的宣傳力度，營造良好輿論環(huán)境。積極吸納社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)，最大限度凝聚全社會共識，形成多方聯(lián)動(dòng)、密切配合、攜手共進(jìn)的強(qiáng)大合力，定期向社會公眾發(fā)布實(shí)施信息，自覺接受社會監(jiān)督，形成發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評的生動(dòng)局面。
第二節(jié) 健全規(guī)劃要素保障
加強(qiáng)土地保障。 建立以“畝均論英雄”機(jī)制，探索對畝均稅收高的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠政策；盤活存量土地，用好存量優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；建立低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)項(xiàng)目庫，支持“騰籠換鳥”；合理利用地上地下空間，提高土地利用效率。
加強(qiáng)資金保障。 充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資源配置職能，建立健全基本財(cái)力保障機(jī)制。搭建銀企合作平臺，實(shí)現(xiàn)金融資本與企業(yè)需求的有效對接。建立政府、園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和財(cái)政專項(xiàng)股權(quán)投資基金，積極爭取專項(xiàng)建設(shè)基金和高效安全使用省、市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，廣泛吸引社會資本參與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。重點(diǎn)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域。
加強(qiáng)人才保障。 著力解決“招工難”與“就業(yè)難”并存難題，抓緊培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺人才。實(shí)施高層次人才“聚才興業(yè)”、高校畢業(yè)生“鳳來雁歸”工程，從安居、子女教育、配偶就業(yè)等多方面為人才落地提供全方位的保障。高度重視本地企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，定期組織青年企業(yè)家赴發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，加快培育一批創(chuàng)新實(shí)干、追求卓越、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會的本地企業(yè)家隊(duì)伍。
加強(qiáng)技術(shù)保障。 加大科技投入，提高科技經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例，著力解決科技投融資難問題，以市場拉動(dòng)科技創(chuàng)新的投入。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，充分發(fā)揮各類科技園區(qū)和科技創(chuàng)新平臺的功能，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的載體建設(shè)，搭建科技成果共享服務(wù)和企業(yè)、科研單位供需合作平臺。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)加快突破重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)保障。 推進(jìn)數(shù)據(jù)高質(zhì)量匯聚，加快數(shù)據(jù)資源化，組織開展數(shù)據(jù)資源調(diào)查“摸家底”、加快企業(yè)信息化“補(bǔ)課”，加快形成完整而貫通、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)鏈。加快數(shù)據(jù)在社會治理中的應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)為手段支撐政府精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理。有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)向“集約整合、全面互聯(lián)、開放共享、協(xié)同共治”發(fā)展。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施保障
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 加強(qiáng)與國家、省、市規(guī)劃銜接，形成一脈相承的縱向規(guī)劃體系，確保上級規(guī)劃任務(wù)在和平區(qū)落地實(shí)施，強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃在各類規(guī)劃中的引領(lǐng)地位。發(fā)揮規(guī)劃委員會作用，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)在總體要求上指向一致、在空間配置上相互協(xié)調(diào)、在時(shí)間安排上科學(xué)有序的規(guī)劃體系。
完善規(guī)劃管理。 對照本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，分解落實(shí)《綱要》提出的年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施，明確牽頭單位和工作責(zé)任。健全規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和末期評估工作制度，推動(dòng)定量評估與定性評估相配套、政府自我評估與第三方評估相結(jié)合的規(guī)劃評估體系。要體系化安排、項(xiàng)目化推進(jìn)，提高可操作性，為發(fā)展積攢后勁。
拓展監(jiān)督渠道。 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測，完善規(guī)劃實(shí)施的評估監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，完善社會監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體、社會組織和公眾對規(guī)劃的監(jiān)督作用。完善問責(zé)機(jī)制，把監(jiān)測評估結(jié)果作為制定年度計(jì)劃、改進(jìn)政府工作績效和考核的重要依據(jù)。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、頑強(qiáng)拼搏，為順利完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)新時(shí)代全面振興全方位振興取得新突破，建設(shè)國家中心城市核心功能區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活示范區(qū)和新經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展策源地，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利而努力奮斗！
附件1
