（內(nèi)蒙古自治區(qū)）興安盟突泉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
興安盟突泉縣國民經(jīng)濟(jì)
和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二
〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十三五”以來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義 思想為指導(dǎo)，全面踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、 保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)盟委“五區(qū)”建 設(shè)、“兩袋米、兩頭牛、全域旅游”等戰(zhàn)略任務(wù)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社 會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)了突泉縣全面高質(zhì)量發(fā)展的新局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升， “十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 7% ； 人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 23269.8 元，比“十二五”期末提高 5% ；全縣一般公共預(yù)算收入累 計(jì)完成 12.74 億元，年均增長 20.3% ， 2020 年綜合財(cái)力歷史性突破 3.44 億元；五年累計(jì)完 成固定資產(chǎn)投資 237.26 億元，有力拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 S309 、永巴線和原 111 國道升級 改造的實(shí)施，逐步形成省、地、縣主干相通的交通網(wǎng)絡(luò)，全縣貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量累計(jì)實(shí)現(xiàn) 57 億萬噸公里，年均增速為 18.66% 。通用機(jī)場項(xiàng)目完成土地收儲工作， 2021 年進(jìn)入施工階段。產(chǎn)業(yè)升級取得重大突破。打造“牛米春州”，大力發(fā)展牛米產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施百億攻堅(jiān)“ 5211 ” 工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力不斷提升。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 20 億斤以上，年產(chǎn)反季瓜菜 14 萬噸，被評為 超級產(chǎn)糧大縣、“中國瓜菜之鄉(xiāng)”。爭創(chuàng)國家一二三產(chǎn)融入先導(dǎo)區(qū)，曙光農(nóng)業(yè)園區(qū)評為國家農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，突泉小米、突泉綠豆通過國家地理標(biāo)志認(rèn)證。推進(jìn)牧業(yè)再造突泉工 程，家畜存欄總量達(dá)到 141.3 萬頭只，肉牛存欄總量達(dá)到 12.3 萬頭，比“十二五”期末增長 435% 。蘆花雞、白羽肉雞養(yǎng)殖量分別突破 100 萬只、 5000 萬只，肉羊、生豬存欄分別達(dá)到 120 萬只、 8 萬口，建成興安盟最大的安格斯種牛繁育基地和最大的育肥牛養(yǎng)殖基地，盟級 以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 26 家，其中自治區(qū)級龍頭企業(yè) 5 家。新型工業(yè)擴(kuò)規(guī)增量，百億攻堅(jiān)“ 5211 ”工程成效顯著，培育了“綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、 有色金屬原料生產(chǎn)、新型環(huán)保建材、非資源型裝備制造和清潔能源利用”五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群， 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 13 家，形成了年屠宰加工肉雞 3000 萬只、飼料 50 萬噸、雜糧雜豆 10 萬噸、風(fēng)力發(fā)電 30 萬千瓦、光伏發(fā)電 12.5 萬千瓦、預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筒 60 千米、 CL 建筑體 系 120 萬平方米、秸稈瓦 300 萬平方米的工業(yè)產(chǎn)能。極鑄實(shí)業(yè)一期廠房建設(shè)完成，綠豐泉屠 宰加工具備生產(chǎn)條件。自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃 40 平方公里，入駐企業(yè) 61 家。投資 2 億元的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園成為吸納四海賓朋創(chuàng)業(yè)就業(yè)最佳首選。服務(wù)業(yè)擴(kuò)能升級，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，賽銀花園區(qū)和明星湖被評為 AAA 級景區(qū)，花海瓜 田旅游驛站、溫泉滑雪場、閉合式自行車彩道、騎行驛站、自駕游營地深受游客贊譽(yù)，累計(jì) 接待游客 210.49 萬人次，年均增速 20.29% 。商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成全盟最大的商業(yè)綜合體 春州城市廣場和規(guī)模效應(yīng)位居全盟第二的春州物流園區(qū)，入選全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范 縣，“品味突泉”電商平臺正式上線，入駐商戶 548 家。郵政寄遞業(yè)務(wù)快速發(fā)展，全面打通 工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、建制村直接通郵率持續(xù)保持 100% ， 郵政寄遞業(yè)務(wù)累計(jì)收入 393.33 萬元，年均增速 27.24% 。工商銀行、包商銀行和蒙銀村鎮(zhèn)銀 行為代表的金融機(jī)構(gòu)達(dá)到 8 家，縣農(nóng)業(yè)銀行榮獲全國“金融扶貧先進(jìn)支行”稱號，全縣金融 服務(wù)保障能力顯著提升。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能更加完善，“城市雙修”扎實(shí)推進(jìn)，建成區(qū)面積達(dá)到 17.8 平方公里，城鎮(zhèn)化率 26.2% 。棚戶區(qū)改造完成拆遷 2643 戶，改造老舊小區(qū) 28 個(gè)，率先實(shí)施 的 CL 建筑體系、下沉式集雨綠化等工程走在自治區(qū)發(fā)展前列， S309 、 X409 等主要干道建成 通車， G5511 高速公路項(xiàng)目順利實(shí)施，第二水源地、蛟流河引水工程并網(wǎng)，改造供水泵站 33 座，鋪設(shè)縣城供水管網(wǎng) 5600 米，城區(qū)面積達(dá)到 20.33 平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 31.46% ，獲“自治區(qū)級衛(wèi)生縣城”稱號。鄉(xiāng)村人居環(huán)境有效改觀，改善農(nóng)村水沖式廁所和治理污水系 統(tǒng) 400 戶，打造鄉(xiāng)村振興示范村 12 個(gè)，“兩園五村”核心樣板區(qū)初具規(guī)模，榮獲鄉(xiāng)村振興樣 板區(qū)先進(jìn)縣和改變生活從庭院做起示范縣，獲得全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。 全縣境內(nèi)新增公路 479 公里，總里程達(dá)到 2346 公里，全縣 188 個(gè)行政村通暢率 100% 。突泉 鎮(zhèn)被評為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，突泉鎮(zhèn)、六戶鎮(zhèn)被評為全國文明鎮(zhèn)，杜爾基鎮(zhèn)杜祥村被評 為全國文明村。生態(tài)建設(shè)持續(xù)鞏固提升。河（湖）長制全面落實(shí)，“三水共治”統(tǒng)籌推進(jìn)，引綽濟(jì)遼開 工建設(shè)，大青山水庫防滲處理、杜西溝小流域治理基本完工，污水處理廠提標(biāo)改造、中水回 用工程啟動(dòng)實(shí)施，寶勝、勝利小流域治理全面完成，新增水土保持面積 10 萬畝。森林面積 整體呈增長趨勢，完成國家重點(diǎn)林業(yè)工程 21.5 萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化 6.5 萬畝，森林面積由 13.7 萬公頃增加到 13.89 萬公頃，林木蓄積量由 214 萬立方米增加到 220 萬立方米，森林覆 蓋率達(dá)到 28.71% ，空氣優(yōu)良天數(shù)年平均達(dá)到 95% ，被評為全國造林綠化先進(jìn)縣。改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。扎實(shí)推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，啟動(dòng)實(shí)施改革任務(wù) 905 項(xiàng)。深化“放管服”改革，把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重，建立聯(lián)審聯(lián)批、 會商會審機(jī)制，審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮 40% 。推進(jìn)商事制度改革，工商登記前置審 批事項(xiàng)壓減 86% 。深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)領(lǐng)域市場秩序整頓取得明顯成效，市場主體 數(shù)量增長 33.5% 。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改革，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)到 99.7% 。民生福祉持續(xù)改善。民生事業(yè)投入 115.3 億元，比十二五時(shí)期增長 58% 。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取 得決定性勝利， 146 個(gè)貧困村全部出列， 22584 人全部脫貧，突泉縣作為扶貧資產(chǎn)管理工作 典型獲得全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，五年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 0.98 萬人， 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)。實(shí)施“一提兩增”行動(dòng)，“十三五”時(shí)期城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧 民人均可支配收入分別達(dá)到突破 2.9 萬元和 1.2 萬元，年均增長速度分別達(dá)到 8.1% 和 10.3% 。 實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改造和能力提升工程，學(xué)前 3-5 周歲兒童入園率達(dá)到 97.8% ，義務(wù)教 育鞏固率達(dá)到 94.7% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到 94.3% 。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高，醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu) 23 個(gè)，病床床位 869 張，鄉(xiāng)村共設(shè)村衛(wèi)生室 214 個(gè)，占總村數(shù)的 114% ，在全區(qū)率先 實(shí)施大病縣助兜底救助政策，被評為全國縣域醫(yī)共體首批試點(diǎn)縣。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展， 科技方面，金屬鎂提取技術(shù)榮獲國家專利，曙光園區(qū)被國家科技部命名為國家級“星創(chuàng)天地”。 文化方面，獲批自治區(qū)傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣，被評為全國農(nóng)村戲曲藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國民間 特色藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國文化先進(jìn)縣。體育方面，全國縣級層面首個(gè)國家二級速滑館投入使用， 被評為自治區(qū)級全民健身示范縣，多次承辦全區(qū)短道速滑、青少年競走錦標(biāo)賽，籌備全國“十 四冬”輪滑冰球比賽。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面，養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會保障體系不斷完善，保 障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率 98.1% ，農(nóng)村低保與脫貧攻堅(jiān)政策有序銜接，城鄉(xiāng)低保應(yīng) 保盡保、應(yīng)扶盡扶。社會大局和諧穩(wěn)定。推進(jìn)“平安突泉”建設(shè)，立體化社會治安防控體系不斷完善，治欠 保支、矛盾糾紛排查化解深入開展，干部“下訪”成為常態(tài)，信訪“三率”持續(xù)提升，群眾 合理訴求妥善解決。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，社會治理現(xiàn)代化“ 5123456 ”工作機(jī)制初 步構(gòu)建，“七五”普法順利實(shí)施，依法治縣進(jìn)程加快。扎實(shí)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)，評為自治區(qū)民族 團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，永安鎮(zhèn)四家子村被國家民委命名為中國少數(shù)民族特色村寨?？h鄉(xiāng)村宗教工 作三級網(wǎng)絡(luò)管理體系不斷優(yōu)化，水泉鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村評為區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村。全力推進(jìn)“平 安突泉”建設(shè)，掃黑除惡取得明顯成效。安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防汛抗旱、食藥安全、森林 草原防火等工作全面強(qiáng)化，違法犯罪案件發(fā)生率連續(xù)下降，人民群眾安全感、幸福感持續(xù)提 升，社會和諧的大好局面進(jìn)一步鞏固?！笆濉睍r(shí)期是我縣發(fā)展史上具有里程碑意義的五年，是人民群眾獲得感滿意度較高 的五年，我縣擺脫了貧困桎梏，建成了小康社會，站上了發(fā)展新起點(diǎn)，進(jìn)入了歷史新階段， 為“十四五”開啟現(xiàn)代化突泉建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)面臨的重大機(jī)遇和主要挑戰(zhàn)“十四五”時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，我縣轉(zhuǎn)向高質(zhì) 量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，各種積極因素和矛盾風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜交織。
一、重大機(jī)遇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代 信息技術(shù)的快速突破和廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)被改造，智能制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等 新的制造模式以及服務(wù)外包、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等新的商業(yè)模式快速發(fā)展，新一輪科技革 命和產(chǎn)業(yè)變革與突泉縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級交匯融合，為突泉縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新機(jī)遇， 成為帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動(dòng)力。新發(fā)展格局的機(jī)遇。在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，我國加快構(gòu)建以國內(nèi)大 循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入推進(jìn)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展、 長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，重塑我國國際合作 和競爭新優(yōu)勢。特別是自治區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)東西部發(fā)展，優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局。 突泉縣要科學(xué)應(yīng)變，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中抓住難得機(jī)遇，主動(dòng)融入雙循環(huán)新格局，加強(qiáng)與周邊 及發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，提升經(jīng)濟(jì)集聚能力。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)勢。興安盟作為民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、森林資源枯竭轉(zhuǎn)型 地區(qū)、相對貧困地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)等，隨著進(jìn)入新發(fā)展階段，我國政策著力點(diǎn)更加注重解決 不平衡不充分問題，區(qū)域政策也更加趨向均衡協(xié)調(diào)，新一輪大西開發(fā)、東北振興等區(qū)域戰(zhàn)略、 支持老少邊貧等特殊類型區(qū)加快發(fā)展等政策實(shí)施力度繼續(xù)加大，及地區(qū)層面的長吉圖開發(fā)開 放先導(dǎo)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊、烏阿海滿旅游一體化等次區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略加快實(shí)施，均為我縣未 來發(fā)展帶來多重政策優(yōu)勢和發(fā)展契機(jī)。生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期我國將跨入高收入國家，綠色革命潮流正在 興起，良好的生態(tài)資源將成為發(fā)展中最為稀缺資源，綠色健康將成為消費(fèi)主流。突泉縣農(nóng)林 牧水資源豐富，生態(tài)環(huán)境安全綠色無污染，是東北地區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)，隨著探索生態(tài)優(yōu)先、 綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子步伐的加快，天然綠色生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯，為更多綠色 健康產(chǎn)品提供了廣闊的市場，極大促進(jìn)綠色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游業(yè)加快發(fā)展。
二、主要挑戰(zhàn)外部環(huán)境不確定性加劇。世界正處于百年未有之大變局，國際競爭格局加速演變，產(chǎn)業(yè) 鏈格局深度調(diào)整，美國等西方國家貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，單邊主義、民粹主義和右翼勢力 抬頭，采取貿(mào)易壁壘、技術(shù)封鎖、金融制裁、投資限制等手段，給我國發(fā)展環(huán)境帶來巨大不 確定性。新冠肺炎疫情全球爆發(fā)，更使西方國家以產(chǎn)業(yè)安全為名加速產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，不斷增強(qiáng) 產(chǎn)業(yè)鏈完整性，全球產(chǎn)業(yè)鏈安全、能源安全、糧食安全都面臨重大挑戰(zhàn)。外部環(huán)境的不確定 性和重大挑戰(zhàn)，將對我縣謀求大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)外向度帶來不利影響。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。國際貨幣基金組織（ IMF ）預(yù)測，“十四五”時(shí)期隨著老齡化 等中長期因素和中美經(jīng)貿(mào)摩擦等沖擊的疊加，我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率將繼續(xù)回落，經(jīng)濟(jì)增速下 滑壓力較大。同時(shí)，我國周期性結(jié)構(gòu)性體制性因素疊加，儲蓄率、投資率、消費(fèi)率、全要素生產(chǎn)率、潛在經(jīng)濟(jì)增長率增速趨緩，防范化解金融、房地產(chǎn)市場、財(cái)政、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)安全等 領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，面臨跨越“中等收入陷阱”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。區(qū)域競爭日趨激烈。目前突泉縣面臨著“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻態(tài)勢，處于慢走 一步，差之千里，耽誤一時(shí)，落后多年的緊迫局面，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐、人才供給和市 場化程度等方面優(yōu)勢不突出，在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展集中度和整體競爭力上，與興安盟其他發(fā)展 較快的旗縣市相比仍存在一定的差距。因此未來如何搶占發(fā)展先機(jī)，培育新發(fā)展優(yōu)勢，加快 聚集高端要素，全面提升縣域競爭力，是突泉面對的重大課題。生態(tài)環(huán)境約束日益嚴(yán)格。隨著加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策法規(guī)的深入實(shí)施，環(huán)境容量、水資源、 土地資源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)約束趨緊，突泉縣面臨的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的形勢不容樂 觀，污染物排放量壓減控制難度大，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低目標(biāo)任務(wù)艱巨，生態(tài)系 統(tǒng)依然脆弱，廢棄物綜合利用不足，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需深化，綠色產(chǎn)業(yè)體系和支撐綠色發(fā)展 的體制機(jī)制環(huán)境還未充分形成。創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足。人才資源不足，我縣高層次人才依然處于稀缺狀態(tài)，知識密集型、 技術(shù)密集型等非資源密集型產(chǎn)業(yè)受人力資源要素制約等多方面影響發(fā)展嚴(yán)重滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 仍然占主導(dǎo)地位，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較低，引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制還 未形成，產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)及高新技術(shù)人才引進(jìn)不足，創(chuàng)新活力總體不強(qiáng)。綜合研判，“十四五”時(shí)期，突泉縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須準(zhǔn)確把握社會 主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，立 足于自身的比較優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不 斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，不斷激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力， 厚植未來發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
第二章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五 中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、 科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古 工作重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推 進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣經(jīng)濟(jì)社會主要矛盾變化， 堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu) 性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的， 統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快構(gòu)建具有區(qū)域影響 力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局， 推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展 新路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，奮力開啟?！懊状褐?、杭蓋突泉”現(xiàn)代化建設(shè) 新征程。
第二節(jié)基本原則——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國 特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量 發(fā)展提供根本保證?！獔?jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人 民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng) 性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往?！獔?jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí) 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、 更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放，加強(qiáng)社會治理體系和治理能力 現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置 效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn) 增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、 強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng) 一。
第三節(jié)發(fā)展定位圍繞盟委“十四五”規(guī)劃及空間布局，立足縣域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)繁育“七大 基地”，即打造“兩米兩?！绷挤N繁育和產(chǎn)品深加工示范基地、蛇紋巖有色金屬綜合利用基 地、清潔能源輸出基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新基地、興安盟中南部交通樞紐、休閑旅游體驗(yàn)基地和 黨群服務(wù)創(chuàng)新基地。——“兩米兩?！绷挤N繁育和產(chǎn)品深加工示范基地。依托綠色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢，深入實(shí)施“牧 業(yè)再造突泉”和種植業(yè)良種工程，以 50 萬頭肉牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目為牽引，依托金玉米雪花牛 百萬畝產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，大力發(fā)展綠色生態(tài)、精品高端、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田和玉米深加工項(xiàng)目，加快建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造 興安盟中南糧倉?！袊狈缴呒y巖有色金屬綜合利用基地。合理開發(fā)利用蛇紋巖資源，加大資源就地 轉(zhuǎn)換力度，采用先進(jìn)的金屬鎂熱還原法提取技術(shù)，加快建設(shè)年處理蛇紋巖礦石 220 萬噸的綜 合生產(chǎn)基地，提高金屬鎂產(chǎn)量和深加工水平，輻射帶動(dòng)全盟金屬鎂深加工、有色金屬、裝備 制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速配套集聚，將興安盟打造成中國北方鎂都?！d安盟重要清潔能源輸出基地。以新能源發(fā)電項(xiàng)目為核心，加強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、 補(bǔ)鏈，加快建設(shè) 200 萬千瓦風(fēng)電基地、 2X35 萬千瓦煤矸石發(fā)電廠、 50 萬千瓦光伏電站，加 快推進(jìn)中廣核生物質(zhì)天然氣和發(fā)電項(xiàng)目，建成 500 千伏變電站、氫儲能電站，逐步形成煤電、 風(fēng)電、光電、生物質(zhì)電相互補(bǔ)給、多輪驅(qū)動(dòng)的清潔能源產(chǎn)業(yè)格局?！d安盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新基地。以草原綠洲循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為基礎(chǔ)，著力推動(dòng)礦區(qū) 生態(tài)修復(fù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)核心生態(tài)修復(fù)區(qū)、清潔能源示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)牧區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng) 區(qū)、田園風(fēng)光體驗(yàn)區(qū)五大版塊，重點(diǎn)實(shí)施生物質(zhì)發(fā)電中心、新材料研發(fā)試驗(yàn)基地、建材生產(chǎn) 基地、新能源技術(shù)中心等循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新項(xiàng)目，打造全盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新基地?！d安盟中南部交通樞紐。以綜合交通體系聯(lián)建項(xiàng)目為突破，加快齊通高鐵項(xiàng)目建設(shè)， 推動(dòng)長西鐵路項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，與齊通高鐵形成一橫一縱、十字貫通的鐵路網(wǎng)格。加快省道 502 線突泉至洮南公路項(xiàng)目建設(shè)，形成內(nèi)聯(lián)外接、四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。加快通用機(jī)場 及航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建鐵路、公路、機(jī)場互補(bǔ)支撐的立體化交通體系?！蓍e旅游體驗(yàn)基地。以文體旅綜合康養(yǎng)中心項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快“牛米春州”農(nóng)旅區(qū)、 “杭蓋突泉”文旅區(qū)和“草原能源”工旅區(qū)建設(shè)，依托老頭山“中國天然氧吧”生態(tài)優(yōu)勢， 建設(shè)老頭山森林公園、牤牛海濕地公園、明星湖稻蟹公園和金長城遺址公園，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn) 化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)形成“旅游 + ”休閑康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“烏阿海滿”一體化旅游 線路的重要節(jié)點(diǎn)?！h群服務(wù)創(chuàng)新基地。以構(gòu)建全域社會治理體系為保障，貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā) 展思想，完善黨群服務(wù)、社會治理、文明實(shí)踐、政務(wù)服務(wù)“四中心”融合運(yùn)行機(jī)制，深入開 展“一爭三扶六到村（社區(qū)）六到戶”工作，加快社會治理雪亮工程和平臺建設(shè)，探索黨建 引領(lǐng)基層社會治理的“突泉路徑”，為全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)我縣必須把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)融入新發(fā)展格局，緊扣 2035 年基本 實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，明確我縣階段性發(fā)展目標(biāo)。
一、 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)展望 2035 年，突泉縣基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，人 均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新成 為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)幽?，建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)展成“兩米兩?！绷挤N培育和 產(chǎn)品深加工示范基地、全盟循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新基地、全盟重要清潔能源輸出基地，形成突泉縣特 色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán) 利得到充分保障，建成法治政府、法治社會；基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，文化 體育事業(yè)繁榮興盛，區(qū)域文化品牌特色鮮明，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會主義精神文明和物 質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，全民道德素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共 生的現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)； 城鄉(xiāng)居民人均收入水平邁上新的大臺階，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小， 基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為 明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán) 治黨持續(xù)深入推進(jìn)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯。
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)“十四五”時(shí)期，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平， 基本形成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，天藍(lán)、地綠、水凈的環(huán)境 成為新常態(tài)，人民生活水平邁上新臺階，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，為全面建設(shè)現(xiàn)代化突泉 奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到 7% ，快于全盟平均水平，經(jīng)濟(jì) 實(shí)力、競爭力和影響力明顯增強(qiáng)。高端要素集聚、科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)， 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合 理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升?！a(chǎn)業(yè)升級獲得新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，產(chǎn)業(yè)融合化、高端化、集群化、智慧化發(fā)展成效明顯。到 2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重 4% 以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比 重 40% 以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重 15% 以上。——城鄉(xiāng)融合發(fā)展得到新提升。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)功能與空間布局不斷 優(yōu)化，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，城鎮(zhèn)功能品質(zhì)明顯改善，城鎮(zhèn)管理水平顯著提升，智慧城市、 人文城市和綠色城市建設(shè)加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步 健全，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平得到顯著提升?！鷳B(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)步。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，單位生產(chǎn)總值綜合能耗和 二氧化碳排放進(jìn)一步下降，主要污染物排放總量進(jìn)一步減少，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加 強(qiáng)，努力創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清， 生態(tài)環(huán)境更美好。到 2025 年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 95 ％，集中式飲用水水源水質(zhì)持 續(xù)保持 100% 達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到 30.99 ％?！裆ｌ磉_(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，五年新增就業(yè) 3 萬人。城鄉(xiāng)居 民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長 6% 和 8% 。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會保障體系更加完善，優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育體系 和便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，區(qū)域特色文化得到進(jìn)一步彰顯，社會事業(yè)引領(lǐng)區(qū) 域發(fā)展的作用日益增強(qiáng)?！母镩_放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性成效，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系 基本建成，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，改革紅利充分釋放，市場主體更加充滿活力。 全面提高對外開放水平，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，開放型經(jīng)濟(jì)取得實(shí) 質(zhì)性進(jìn)展。——社會治理取得新成效。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社 會治理體制不斷完善，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，社會治理特 別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力 顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，社會秩序更加安定。
第三章加快產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系抓住新一輪科技革命的機(jī)遇，加速新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的融合，以制造業(yè)的 智能化、綠色化和服務(wù)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級全面提升，構(gòu)建以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的綠色智慧型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。
第一節(jié)推動(dòng)新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù) 業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建競爭優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代新型工業(yè)體系。到 2025 年，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源、有色金屬、高端裝備鑄造、新型建材五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 突破 100 億元。
一、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)推進(jìn)以米肉深加工為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)，整合雜糧深加工資源，建設(shè)中高端牛羊肉制品 生產(chǎn)線，擴(kuò)大肉雞屠宰加工規(guī)模，培育壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品知名度和附加 值。到 2025 年，農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到 25 億元。
玉米深加工產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)玉米快餐即食、健康飲品、休閑零食、廚房食品等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展玉米飲料、玉米怡糖、玉米蛋白粉、玉米油等玉米食品產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)高端有機(jī)酸、淀粉糖及 下游產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展檸檬酸、葡萄糖酸、蘇氨酸、色氨酸等玉米精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。 引進(jìn)以淀粉為原料生產(chǎn)土霉素堿和黃原膠的發(fā)酵項(xiàng)目，積極發(fā)展玉米制藥產(chǎn)業(yè)。肉制品精深加工產(chǎn)業(yè)。依托金玉米雪花牛百萬畝產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，充分利用肉牛、肉羊、 生豬、禽類等資源，加快建設(shè) 20 萬頭肉牛屠宰廠，積極發(fā)展冷鮮、冷凍分割、低溫肉制品 等初級肉制產(chǎn)品，發(fā)展熟食制品、火鍋料理、休閑系列等中高端肉制產(chǎn)品。培育引進(jìn)牲畜副 產(chǎn)品綜合利用龍頭企業(yè)，推進(jìn)皮、毛、骨、血、內(nèi)臟等副產(chǎn)品精深加工。飼料產(chǎn)業(yè)。圍繞我縣發(fā)展肉牛、奶牛、生豬、肉羊、禽類養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，積極與正大、大 北農(nóng)等飼料加工企業(yè)對接，加快建設(shè) 30 萬噸飼料廠，促進(jìn)玉米原料就地轉(zhuǎn)化增值，重點(diǎn)開 發(fā)玉米蛋白飼料、纖維飼料、玉米秸稈飼料等高端產(chǎn)品。到 2025 年，年產(chǎn)飼料玉米 20 億斤、 青儲飼料 40 億斤。
二、能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源與新能源發(fā)展，以新能源發(fā)電項(xiàng)目為核心，加快推動(dòng)傳統(tǒng)能源改造升級， 加強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，逐步形成煤電、風(fēng)電、光電、生物質(zhì)電相互補(bǔ)給、多輪驅(qū)動(dòng) 的清潔能源產(chǎn)業(yè)格局，打造全盟重要清潔能源輸出基地。風(fēng)電光伏能源。依托風(fēng)能、太陽能等綠色可再生資源豐富的優(yōu)勢，積極采用先進(jìn)技術(shù)， 積極推廣分布式能源系統(tǒng)的應(yīng)用，建成 500 千伏變電站、氫儲能電站，打造成蒙東地區(qū)重要 的清潔能源輸出基地。到 2025 年，形成風(fēng)電、光伏裝機(jī)能力 200 萬千瓦、 50 萬千瓦。生物質(zhì)能源。依托 60 萬噸玉米乙醇加工項(xiàng)目落戶興安盟的有利契機(jī)，加快縣內(nèi)玉米主 糧消納能力，優(yōu)先發(fā)展玉米清潔能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展秸稈生物天然氣產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展玉米生 物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)中廣核生物質(zhì)天然氣和發(fā)電項(xiàng)目，到 2025 年產(chǎn)值力爭達(dá)到 30 億元以上。傳統(tǒng)能源。加強(qiáng)煤電機(jī)組超低排放、節(jié)能改造和風(fēng)冷技術(shù)應(yīng)用，提升機(jī)組的靈活性調(diào)節(jié) 能力，推進(jìn)慶業(yè) 300 萬噸煤熱解轉(zhuǎn)化清潔能源、鑫泰公司 2 × 15 萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)施 2 × 30 萬千瓦矸石發(fā)電項(xiàng)目。
三、有色金屬產(chǎn)業(yè)充分利用礦產(chǎn)資源儲量豐富優(yōu)勢，合理開發(fā)利用蛇紋巖等資源，通過強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈， 大力發(fā)展金屬深加工業(yè)，加大資源就地轉(zhuǎn)換力度，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化增值，打造 自治區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。到 2025 年，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 25 億元。有色金屬采選業(yè)。以蛇紋巖綜合利用項(xiàng)目為支撐，加快建設(shè)年處理蛇紋巖礦石 220 萬噸 的綜合生產(chǎn)基地，力爭 2025 年金屬鎂年產(chǎn)量將達(dá)到 36 萬噸，將興安盟打造成中國北方鎂都。 加強(qiáng)與中國礦冶集團(tuán)等大型企業(yè)合作，擴(kuò)大蓮花山銅礦生產(chǎn)規(guī)模，支持泰銀、禧利多礦業(yè)生 產(chǎn)，積極引進(jìn) 10 萬噸再生鋁冶煉項(xiàng)目。有色金屬深加工業(yè)。培育引進(jìn)金屬深加工企業(yè)，延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)鼓勵(lì)高精銅 鋁板、帶、箔、管材及高速薄帶鑄軋生產(chǎn)，鋅鋁合金錠、鉛鋅板、帶、條、棒材生產(chǎn)，有色 金屬復(fù)合材料技術(shù)開發(fā)，高性能、高精度硬質(zhì)合金及深加工產(chǎn)品生產(chǎn)，高品質(zhì)鎂合金鑄造及 板、管、型材加工等高附加值產(chǎn)品。
四、高端裝備鑄造產(chǎn)業(yè)以不銹鋼鑄造企業(yè)為基礎(chǔ)，以機(jī)器人鑄造、 LED 燈生產(chǎn)等項(xiàng)目為突破口，加快發(fā)展精密 鑄造、精密制造產(chǎn)業(yè)，力爭到 2025 年產(chǎn)值達(dá)到 20 億元以上。精密鑄造產(chǎn)業(yè)。依托興美科技公司，大力發(fā)展不銹鋼、鋁、鋼材質(zhì)精密模鍛產(chǎn)品，不斷 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造自主研發(fā)制造模具（ 3D 造型及編程）、鍛造、熱處理、機(jī)加工、產(chǎn) 品表面處理全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力拓展摩托車、汽車、輪船及航空航天等領(lǐng)域 市場。精密制造產(chǎn)業(yè)。以極鑄實(shí)業(yè)工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目為核心，引進(jìn)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造以工 業(yè)機(jī)器人及關(guān)鍵零部件、風(fēng)核電、船舶、高鐵精密零部件為主的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，形成 年產(chǎn) 5 萬套機(jī)器人、 4000 噸精密裝備零部件、 2 萬噸高端機(jī)床裝備、風(fēng)核電、高速動(dòng)車等領(lǐng) 域精密部件生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)年產(chǎn) LED 燈 1000 萬只項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)燈具產(chǎn)業(yè)。
五、新型建材產(chǎn)業(yè)以凱誠商品混凝土、迪高門窗、晶達(dá)建筑、韓建集團(tuán)預(yù)應(yīng)力鋼筒混凝土管為基礎(chǔ)，發(fā)展 門類齊全、輻射周邊的新型建材產(chǎn)業(yè)集群，力爭到 2025 年新型建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 20 億元。新型環(huán)保節(jié)能建材。推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏、工業(yè)廢渣、尾礦、建筑垃圾等大宗固體廢 棄物的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展混凝土砌塊、加氣混凝土、輕質(zhì)復(fù)合板等多功能新型墻體和節(jié)能 保溫材料，同時(shí)利用高嶺土、白黏土資源，積極發(fā)展建筑瓷磚產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展裝配式建筑產(chǎn) 業(yè)，加快推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及部品部件，建成智能型裝配式建筑研發(fā)、生 產(chǎn)和應(yīng)用基地。秸稈新型建材。以秸稈顆粒、秸稈制瓦、秸稈炭板等企業(yè)為基礎(chǔ)，加大培育引進(jìn)秸稈建 材加工、秸稈節(jié)能環(huán)保利用等項(xiàng)目，積極開發(fā)以玉米秸稈為原料的新材料產(chǎn)品，加快發(fā)展壯 大秸稈新型建材產(chǎn)業(yè)。
專欄 2 ：現(xiàn)代工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
突泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣工業(yè)機(jī)器人及工業(yè)自動(dòng)化裝備生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣蛇紋巖綜合利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣興美科技標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣糧油加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目：
突泉縣玉米深加工項(xiàng)目：
突泉縣肉牛加工建設(shè)項(xiàng)目：肉牛加工 10 萬頭。
突泉縣年處理 300 萬噸煤熱解轉(zhuǎn)化清潔能源項(xiàng)目：
突泉縣百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣 2X35 兆瓦煤矸石發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)項(xiàng)目等。
第二節(jié)提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)堅(jiān)持旅游開發(fā)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)和新興服務(wù)業(yè)并重，開展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā) 展行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn) 變，加快構(gòu)建與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
一、推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做強(qiáng)全域旅游。圍繞全盟旅游“雙百雙千”目標(biāo)，科學(xué)制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃，依托“一 山二湖三園六館”旅游資源，實(shí)現(xiàn)縣域旅游與全盟旅游連點(diǎn)成線、集線成面。推動(dòng)形成“旅 游 + ”休閑康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，著力開發(fā)文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村民宿游、休閑度假游、生態(tài)和諧游、 研學(xué)知識游、紅色教育游、康養(yǎng)體育游、自駕車房車游等，打造“烏阿海滿”一體化旅游線 路的重要節(jié)點(diǎn)。加快農(nóng)旅融合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)大青山生態(tài)濕地、明星湖旅游度假區(qū)、花海瓜田項(xiàng)目等鄉(xiāng) 村旅游，建設(shè)寶石自駕游營地，提升花海瓜田旅游驛站、曙光、賽銀花、明星湖、滑雪場景 區(qū)服務(wù)水平，適時(shí)開展采摘節(jié)、花海文化旅游節(jié)、冬捕節(jié)、冰雪節(jié)等活動(dòng)，大力培育鄉(xiāng)村旅 游示范村、星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。加快文旅融合發(fā)展。深度挖掘紅色文化、農(nóng)耕文化、遼金文化等文化資源，做好金長城、 春州城遺址保護(hù)工作，完成金長城博物館布展、金界壕遺址保護(hù)工程和長城公園項(xiàng)目規(guī)劃， 加強(qiáng)陶鑄辦公遺址、胡秉權(quán)故居保護(hù)性開發(fā)。到 2025
年，培育發(fā)展 4A 級景區(qū) 2 家、 3A 級景區(qū) 3 家、 5 星級接待戶 10 家。全面推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)抓好老頭山旅游景區(qū)玻璃棧橋、滑雪場纜車安裝及杜 西溝景區(qū)配套建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)微波博物館，完成春州博物館、地下管廊博物館裝修布展。重 視旅游企業(yè)、旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體水平。
專欄 3 ：旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
明星湖旅游度假區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目：
突泉縣旅游度假村建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣杜西溝度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣游客集散中心項(xiàng)目：
突泉縣游客服務(wù)集散中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣曙光園區(qū)游客中心建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣春州曙光游樂園建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣小吃一條街建設(shè)項(xiàng)目等。
二、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展
建設(shè)區(qū)域性物流體系。突出抓好春州物流園區(qū)、煤炭物流園區(qū)建設(shè)，加快牲畜交易市場建設(shè)，不斷提高物流園區(qū)和交易市場信息化水平，擴(kuò)大區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，打造興安盟物流 集散基地。規(guī)劃建設(shè)冷鏈物流園區(qū)，大力發(fā)展冷鏈物流，加快構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流體系， 引進(jìn)大型連鎖零售企業(yè)投資建設(shè)生鮮食品配送中心，建立冷鏈物流監(jiān)控和公共信息服務(wù)平臺， 發(fā)展冷鏈共同配送，提供冷鏈物流公共服務(wù)，提升冷鏈物流配送能力。發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)業(yè)。在突泉鎮(zhèn)集中建設(shè)一批中高檔商務(wù)樓宇，完善酒店、會展、餐飲 娛樂等配套設(shè)施，重點(diǎn)打造一兩個(gè)高端商務(wù)集聚區(qū)，吸引國內(nèi)外制造企業(yè)總部或地區(qū)總部、 區(qū)域采購中心、第三方物流企業(yè)、國內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，打造區(qū)域性總部基 地。推廣“孵化加創(chuàng)投”模式，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展法律咨詢、會計(jì)審計(jì)、工程 咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、資產(chǎn)評估、信用評估、節(jié)能環(huán)保、人力資源等中介服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi) 外著名中介服務(wù)組織，打造以商務(wù)辦公、金融法律服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等為特色的樓宇經(jīng)濟(jì)群。推進(jìn)電商物流協(xié)同發(fā)展。建設(shè)區(qū)域性電子商務(wù)快遞物流綜合服務(wù)中心，匯聚電子商務(wù)產(chǎn) 品收集、分揀、加工、冷庫、包裝、檢測認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)資源及順豐、京東、郵政等快遞 物流資源實(shí)現(xiàn)一站式集群化服務(wù)，聯(lián)動(dòng)周邊供應(yīng)鏈服務(wù)中心、村鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)打通電 子商務(wù)產(chǎn)品上行匯聚與消費(fèi)品下行通道。推進(jìn)社會物流整合協(xié)同行動(dòng)，鼓勵(lì)郵政、商貿(mào)、快 遞、供銷、客運(yùn)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)合作建設(shè)城區(qū)、農(nóng)村電商物流配送服務(wù)體系。積極發(fā)展普惠金融業(yè)。加強(qiáng)國投公司與盟城投、農(nóng)投和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，做大做強(qiáng)投融資 平臺，鼓勵(lì)銀行增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新銀行金融產(chǎn)品，推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新健康發(fā)展。大力引進(jìn)各 種類型的金融機(jī)構(gòu)來突泉設(shè)點(diǎn)、拓展業(yè)務(wù)，支持駐盟銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)增加突泉 分支機(jī)構(gòu)與營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)升格既有分支機(jī)構(gòu)。支持民間資本依法設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)，積極 發(fā)展普惠金融，規(guī)范民間融資，引進(jìn)金融后臺、服務(wù)外包等金融配套產(chǎn)業(yè)。搭建“政銀企擔(dān)” 合作平臺，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，緩解企業(yè)融資難、融資慢問題。支持發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，引進(jìn)著名企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程 技術(shù)中心，重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、 科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，增強(qiáng)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支 撐能力。鼓勵(lì)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)的國家級實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測中心、技術(shù)轉(zhuǎn) 移中心等各類科技公共服務(wù)平臺，加快構(gòu)建技術(shù)、市場、資本融合的科技研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。 鼓勵(lì)研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè) 態(tài)。
三、提升生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)化水平做優(yōu)商貿(mào)流通業(yè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體合理布局，形成一批 主力新商圈，建成一批精品特色商業(yè)街區(qū)，推進(jìn)商業(yè)、旅游、文化、會展等行業(yè)的充分融合 互動(dòng)，加快建設(shè)具有區(qū)域影響力的購物天堂。推進(jìn)流通現(xiàn)代化和流通體制改革，加快傳統(tǒng)商 貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)發(fā)展新興業(yè)態(tài)和新型運(yùn)營模式。著力提升突泉美食影響力，推進(jìn)對外美 食文化交流。做精文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以展示、體驗(yàn)、游樂為一體的文化創(chuàng)意平臺，結(jié)合民族特色、 草原特色，積極發(fā)展以設(shè)計(jì)服務(wù)、影視傳媒、民族藝術(shù)品及手工藝品、表演藝術(shù)為主的文化 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一批具有國際影響力的專業(yè)會展，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的會展從業(yè)人員和會展關(guān)聯(lián) 企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，舉辦網(wǎng)絡(luò)虛 擬展覽會，形成線上線下有機(jī)融合的新模式。
做實(shí)社區(qū)服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，完善社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建方便、快捷的社區(qū)生活服務(wù)圈。重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理、便利 店、菜市場（菜店）、家庭服務(wù)、物流配送、再生資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服 務(wù)品牌。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的商業(yè)品牌企業(yè)以直營、加盟等形式整合社區(qū)商業(yè)資源。支持社 會力量參與公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營，大力促進(jìn)社區(qū)服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。做強(qiáng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮蒙醫(yī)、中醫(yī)、西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療特色，采取互助式居家養(yǎng)老、醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合等模式，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)有房屋置換改造一批，吸引企業(yè)和社會資本投資 新建一批，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)全面覆蓋。招商引進(jìn)一批國內(nèi)一流養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，培養(yǎng)一批具有較 高專業(yè)素養(yǎng)的護(hù)理人員，打造一批老年服務(wù)品牌。引進(jìn)和承接養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng) 保健品、老年用品等產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
達(dá)農(nóng)產(chǎn)品骨干倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目：
20 年曙光園區(qū) 4000 噸區(qū)域蔬菜保鮮庫建設(shè)項(xiàng)目：
級果蔬保鮮庫建設(shè)項(xiàng)目：
00 噸冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目：
噸冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目：
十二個(gè)村 3600 噸村級果蔬保鮮設(shè)庫建設(shè)項(xiàng)目：
爾基糧油貿(mào)易公司糧食現(xiàn)代物流工程項(xiàng)目：
炭物流服務(wù)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：
萬噸冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目：
級倉儲保鮮設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：
泉農(nóng)貿(mào)便民市場建設(shè)項(xiàng)目：
準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目：
第三節(jié)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為發(fā)展主線，突出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向， 突出科技引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)支撐工作重點(diǎn)，大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 為推動(dòng)突泉現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快 5G 基站及配套設(shè)施建設(shè)，打造基于 5G 和衛(wèi)星通信的泛在物聯(lián)網(wǎng)，加快 5G 規(guī)模組網(wǎng)與商業(yè)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、重要功能區(qū)、重 點(diǎn)應(yīng)用區(qū) 5G 全覆蓋。全面推進(jìn) IPv6 規(guī)模部署和升級改造，增強(qiáng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（ NB — IoT ）接 入支撐能力。加快高速光纖網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 4G 網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全面覆蓋。持續(xù)推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工 程建設(shè)和電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批公共服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè) 和大型企業(yè)數(shù)據(jù)中心，加快地理空間信息技術(shù)、新一代信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的 應(yīng)用，推廣智慧建筑、市政物聯(lián)、交通物流等應(yīng)用場景的感知設(shè)施部署，提升智慧城市基礎(chǔ) 設(shè)施水平。加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移和外溢， 加快引進(jìn)智能終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力發(fā)展新一代光通信設(shè)備、智能元器件制造等產(chǎn)業(yè)。培 育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)據(jù)標(biāo)注等產(chǎn)業(yè)為切入口，構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、交易、應(yīng) 用為一體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系，發(fā)展大數(shù)據(jù)流通交易、技術(shù)服務(wù)、科研“雙創(chuàng)”等公共平臺。 培育發(fā)展軟件業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)、信息安全、數(shù)字媒體、集成電路（ IC ）設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)。 鼓勵(lì)發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的新興業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源、有色金屬產(chǎn) 業(yè)、精密鑄造制造、新型建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智 能工廠建設(shè)，全面提升企業(yè)數(shù)字化水平。深入推進(jìn)中小企業(yè)“上云上平臺”行動(dòng)，加快培育 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) APP ，推進(jìn)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)平臺、個(gè)性化定制平臺建設(shè)，培育制造業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。 推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦旅游、健康、養(yǎng)老、教育、餐飲、娛樂等領(lǐng)域，促進(jìn)線上線下 資源的有效整合和利用，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)、個(gè)性需求定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)，把突泉打造成移動(dòng) 生活之都。
專欄 5 ：新基建重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
突泉縣 2020 年智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣 5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：
第四章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展， 強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，做精做優(yōu)現(xiàn)代 特色農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加 快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展總方針，深入落實(shí)盟委“兩袋米”“兩頭牛”決策部署， 不斷深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)米牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金玉米雪花 牛百萬畝產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，打造突泉北緯 46 度區(qū)域農(nóng)牧業(yè)系列品牌。
一、大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)種植業(yè)。以糧食安全為目標(biāo)，糧食種植面積穩(wěn)定在 220 萬畝以上，其中高標(biāo)準(zhǔn)良田面積 達(dá)到 160 萬畝，水澆地面積達(dá)到 120 萬畝，確保糧食生產(chǎn)能力達(dá)到 23 億斤，打造興安盟中 南糧倉。調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在蛟流河沿岸和灌溉條件較好的區(qū)域，重點(diǎn)以玉米種植為 主，面積要穩(wěn)定在 220 萬畝以上。擴(kuò)大雜糧雜豆種植規(guī)模，在水泉、太平、六戶、九龍等鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的種植區(qū)區(qū)域，擴(kuò)大雜糧雜豆的種植面積。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國 家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。探索綠色有機(jī)水稻和旱地水稻種植， 爭創(chuàng)興安盟大米良品生產(chǎn)基地。畜牧業(yè)。大力推進(jìn)“牧業(yè)再造突泉”工程，到“十四五”末，全縣牲畜總量達(dá)到 260 萬頭只口。做大做強(qiáng)肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施 10 萬頭肉牛育肥和萬頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，大規(guī) 模建設(shè)肉牛養(yǎng)殖育肥基地、高端綠色奶源基地，到 2025 年力爭全縣牛存欄達(dá)到 40 萬頭，奶牛存欄達(dá)到 5 萬頭，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)成為我縣農(nóng)牧業(yè)核心支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)舍飼養(yǎng)殖，以曙光園 區(qū)、四家子園區(qū)為引領(lǐng)，帶動(dòng)全縣舍飼養(yǎng)羊，肉羊存欄達(dá)到 150 萬只。生豬飼養(yǎng)能力達(dá)到 50 萬口。驢、馬、鹿等其它養(yǎng)殖達(dá)到 15 萬頭。特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)把禽產(chǎn)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)。做大做強(qiáng)禽產(chǎn)業(yè)，打造種 禽飼養(yǎng)、雞雛孵化、飼料加工、養(yǎng)殖基地、肉雞屠宰等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，到 2025 年飼養(yǎng)能 力達(dá)到 5000 萬羽。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以賽銀花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、曙光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、城郊 園區(qū)為引領(lǐng)，帶動(dòng)全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，到 2025 年全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚達(dá)到 1 萬棟，反季節(jié)蔬 菜生產(chǎn)能力突破 10 萬噸。
二、完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)體系加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好一批種植基地建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、 高效節(jié)水改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目，提升農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平。強(qiáng)化耕地保護(hù)，推 進(jìn)土地綜合治理、秸稈綜合利用等項(xiàng)目實(shí)施，加大耕地質(zhì)量保護(hù)和土壤修復(fù)力度。以優(yōu)化區(qū) 域布局為重點(diǎn)，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全力抓好玉米種植基地建設(shè)，將處在 2400 ℃以上積溫 區(qū)耕地列為玉米優(yōu)勢種植區(qū)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用和特種玉米基地，打造全盟玉米黃金產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)養(yǎng)殖體系建設(shè)。加快建設(shè)肉牛養(yǎng)殖育肥基地，到 2025 年，發(fā)展 1 萬頭以上規(guī)模養(yǎng) 殖育肥園區(qū) 2 個(gè)、 1000 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖育肥園區(qū) 5 個(gè)、 500 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖育肥合作社 20 個(gè)，發(fā)展 100 頭以上養(yǎng)殖戶和家庭牧場 100 個(gè)。加快建設(shè)高端綠色奶源基地，到 2025 年， 建設(shè) 2 個(gè)萬頭生態(tài)牧場、 5 個(gè)千頭生態(tài)牧場、 30 個(gè)百頭生態(tài)牧場。加快建設(shè)生豬肉羊養(yǎng)殖基 地，加快培育一批設(shè)備完善、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量安全、環(huán)境友好的現(xiàn)代養(yǎng)殖場，推進(jìn)生豬肉羊 規(guī)?；B(yǎng)殖。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉牛繁育制種基地，擴(kuò)大優(yōu)良肉牛引進(jìn)規(guī)模，提 高凍精生產(chǎn)能力，建成全國一流的肉牛繁育制種基地。引進(jìn)高產(chǎn)奶牛凍精，開展奶牛生產(chǎn)性 能測定，擴(kuò)大 DHI 測定數(shù)量，加快品種改良步伐。引進(jìn)安格斯、西門塔爾等優(yōu)良肉牛凍精， 改良本地牛群，提高肉牛生產(chǎn)性能。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級良種推廣體系建設(shè)，升級縣畜牧冷鏈服 務(wù)站，改造鄉(xiāng)村冷配站點(diǎn)和人工輸精站點(diǎn)。加強(qiáng)飼草供應(yīng)體系建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)平衡的原則，因地 制宜發(fā)展全株青貯玉米、飼用玉米等飼料作物種植。到 2025 年，按照草畜配套的原則，發(fā) 展優(yōu)質(zhì)牧草種植，推進(jìn)“引草入田”，擴(kuò)大紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草種植規(guī)模。到 2025 年，全縣 人工種草保有面積達(dá)到 11 萬畝。加強(qiáng)秸稈轉(zhuǎn)化利用，推廣秸稈黃貯微貯及秸稈儲存、加工 等實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)秸稈過腹還田。到 2025 年，全縣秸稈轉(zhuǎn)化利用率達(dá)到 85% 以上。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程管理， 做好農(nóng)畜產(chǎn)品市場監(jiān)測、農(nóng)畜產(chǎn)品基地監(jiān)測工作。加大重大動(dòng)物疫病防控力度，著力構(gòu)建從 飼料獸藥、種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工到運(yùn)輸銷售的全過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。升級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量 追溯體系，建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管平臺，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量追溯制度，形成覆蓋全產(chǎn) 業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系，確保本地農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到 95 ％以上。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。加快發(fā)展無公害、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品， 加大品牌培育和認(rèn)證力度。引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，在培育打造突泉綠豆、 突泉小米地理標(biāo)志商標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極爭取突泉牛肉等農(nóng)畜產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)注冊。鼓勵(lì)企 業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，創(chuàng)新產(chǎn)品品牌，強(qiáng)化品牌宣傳，提升品牌價(jià)值。到 2025 年，打造 3 — 5 個(gè)在全區(qū)知名度高、競爭力強(qiáng)的特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。
第二節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固拓展脫貧成果。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，利用好“四 個(gè)不摘”政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等 方面政策的延續(xù)與創(chuàng)新。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健 全農(nóng)村社會保障和救助制度。建立完善監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，防止出現(xiàn)新的致貧和返貧。 建立健全鞏固脫貧成果長效機(jī)制，完善和優(yōu)化政策體系，用制度創(chuàng)新鞏固脫貧成果。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服 務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸，加快農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施通 村組硬化路建設(shè)。推進(jìn)節(jié)水供水水利工程，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，推進(jìn)農(nóng)村可再生 能源開發(fā)利用。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教 育等應(yīng)用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理工 程，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，深入開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 100% 。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。完善政府投資體制，充分激發(fā)社會投資的動(dòng)力和活力，加快形 成財(cái)政優(yōu)先保障、社會積極參與的多元投入格局。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障 制度，加大政府投資對農(nóng)牧業(yè)綠色生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)等重點(diǎn) 領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)比例。加大農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開放力度，吸引社會資本參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵(lì)工商資本投入農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村 牧區(qū)。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn) 建設(shè)、村落分布等空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等建設(shè)，確保“三區(qū) 三線”精準(zhǔn)落地。建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村 流動(dòng)，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。建立 健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)區(qū)延伸、社會事業(yè)向 農(nóng)區(qū)覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。
第三節(jié)深化農(nóng)村改革鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí) 好第二輪土地承包到期后再延長 30 年的政策，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。完善農(nóng)村承包地 “三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。 農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施新型農(nóng) 業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度改革。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登 記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán) 分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基 地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利 用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，區(qū)政府通過村土 地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，預(yù)留部分規(guī) 劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)， 加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探 索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，發(fā)揮村黨 組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。保障 進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制。完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù) 體系，鼓勵(lì)多渠道就業(yè)，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決新生代、身患職業(yè)病等農(nóng)民工 群體面臨的突出問題。支持進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。 鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將 現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。
專欄 6 ：農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
突泉縣 6000 棟日光溫室一棚三改建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣畜禽糞污農(nóng)業(yè)廢棄物區(qū)域生態(tài)循環(huán)利用建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣 6 萬噸有機(jī)肥廠建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣 2021-2023 年度人居環(huán)境整治建設(shè)工程：
突泉縣 2021-2022 年度畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣 2022-2023 年度畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣 2023-2024 年度人居環(huán)境整治建設(shè)工程：
突泉縣 2024-2025 年度人居環(huán)境整治建設(shè)工程：
突泉縣 50 萬畝黑土地耕地力提升建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣 10 萬頭育肥牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣 50 萬口生豬產(chǎn)業(yè)集群養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣綠豐泉萬頭奶牛繁育基地建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣 150 萬只肉羊產(chǎn)業(yè)集群養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目等
第五章推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，深入推進(jìn)“產(chǎn)城融合”，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，大幅提升 城區(qū)功能品質(zhì)，增強(qiáng)城區(qū)綜合承載、資源優(yōu)化配置能力，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和優(yōu)質(zhì)公共 服務(wù)供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
第一節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，根據(jù)突泉縣基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系、資源環(huán)境 承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)謀劃城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)開 發(fā)軸帶和重要節(jié)點(diǎn)，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以突泉鎮(zhèn)為核心、太平鄉(xiāng)、六戶鎮(zhèn)和杜爾基鎮(zhèn)為重點(diǎn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局?？茖W(xué)布局突泉鎮(zhèn)人口 和生產(chǎn)力，形成以縣城為中心、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)中的食品園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物 流園區(qū)、曙光園區(qū)、賽銀花園區(qū)為支撐的“一城一鎮(zhèn)五區(qū)”大突泉鎮(zhèn)空間格局。加快突泉縣城建設(shè)。以提升城區(qū)品質(zhì)為目標(biāo)，加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)，健全城區(qū)路 網(wǎng)系統(tǒng)，完善公交專用道、非機(jī)動(dòng)車和行人交通系統(tǒng)，推進(jìn)垃圾分類處置、智能化停車場建 設(shè)，打造“一街一景一主題”特色文化街區(qū)，全面提升人居環(huán)境和城市功能，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè) 集中、高端服務(wù)集聚、宜業(yè)宜商宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。強(qiáng)化小街區(qū)功能升級，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服 務(wù)供給，就近設(shè)置幼兒園、小學(xué)、社區(qū)用房和便民市場，形成 15 分鐘生活圈，促進(jìn)城市內(nèi) 涵式發(fā)展。到 2025 年，突泉鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積達(dá)到 18.06 平方公里左右，常住人口達(dá)到 12 萬 人以上。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。按照“一鎮(zhèn)一特色”理念，依托區(qū)位優(yōu)勢、便捷交通、生態(tài)環(huán)境、 旅游特色、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，重點(diǎn)支持做大六戶鎮(zhèn)、杜爾基鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)，培育打 造若干主題鮮明的旅游休閑鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、商貿(mào)物流鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)支撐有力、 風(fēng)貌特征明顯的特色小鎮(zhèn)體系。賦予特色小鎮(zhèn)與人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè) 支撐，完善公共服務(wù)配套功能，吸納農(nóng)村居民就地城鎮(zhèn)化。
第二節(jié)提升城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)加快老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，兼顧完善功能和傳承歷史，在改善居住條件、提高 環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)城市特點(diǎn)，延續(xù)歷史文脈。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，合理編制城鎮(zhèn)老舊 小區(qū) 2021-2025 年改造規(guī)劃，建立城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目庫。完成一批老舊小區(qū)改造，著重 解決老舊小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造問題，切實(shí)改善小區(qū)內(nèi)的道路、供排水、供熱、公共 照明、綠化、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施條件。推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)。在老城區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，妥善解決城鎮(zhèn)防洪安全、雨 水收集利用、黑臭水體治理等問題。推廣綠色建筑與小區(qū)，因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào) 蓄與收集利用、微地形等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。推進(jìn)道路、廣場和 綠地建設(shè)，擴(kuò)大使用透水鋪裝，增強(qiáng)道路、廣場和綠地帶對雨水的消納功能，減輕對市政排 水系統(tǒng)的壓力?？茖W(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施，大力推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施的達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快 改造和消除城區(qū)易澇點(diǎn)。加快建設(shè)智慧城鎮(zhèn)。充分利用國家加快新基建的契機(jī)，推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)，基本建成高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提升電力、燃?xì)狻?水務(wù)、交通、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。支持大型商貿(mào)企業(yè)及重點(diǎn)餐飲娛樂集聚區(qū) 域?qū)崿F(xiàn)線上線下一體化運(yùn)營，打造與實(shí)體商圈相配套的“智慧商圈”。引導(dǎo)建立一批智能社 區(qū)、智能建筑和智能家居示范點(diǎn)，發(fā)展基于信息網(wǎng)絡(luò)的全方位社區(qū)服務(wù)，營造安全、高效、 舒適、便利的智能化人居環(huán)境。提升城鎮(zhèn)管理水平。大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加強(qiáng)對突泉鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地精細(xì)化 管理。建立和完善城鄉(xiāng)管理網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)、 城市管理效能和管理隊(duì)伍“五個(gè)大提升”。推進(jìn)智慧治理，加強(qiáng)城市治理和服務(wù)體系智能化 建設(shè)。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。提高物業(yè)管理水平，引進(jìn)先進(jìn)物 業(yè)管理企業(yè)，完善社區(qū)、居民、物業(yè)企業(yè)三方共治機(jī)制，著力提高小區(qū)物業(yè)管理水平。推動(dòng)人口市民化。加快培育新市民，繼續(xù)挖掘城鎮(zhèn)化潛力，深化戶籍制度改革，著力解 決存量人口進(jìn)城和市民化問題，推動(dòng)引進(jìn)和吸收外來人口。取消各種名目的落戶限制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧民進(jìn)城、落戶，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)牧民土地承包權(quán)、宅 基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，解決農(nóng)牧民進(jìn)城的后顧之憂。全面實(shí)行居住證制度，優(yōu)化居 住證申請、發(fā)放服務(wù)，完善居住證功能，建立健全以居住證為主要依據(jù)的公共服務(wù)享受政策， 逐步增加居住證持有者享受的城鎮(zhèn)公共服務(wù)。
第三節(jié)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持適度超前原則，處理好新基建與傳統(tǒng)基建的關(guān)系，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新空間，構(gòu)建 綜合立體交通體系，做強(qiáng)綠色能源輸送通道，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施在高質(zhì) 量發(fā)展中的支撐作用。優(yōu)化區(qū)域交通體系。加快道路體系建設(shè)，不斷完善主次干路和支路系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化路 網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可達(dá)性，構(gòu)建現(xiàn)代化路網(wǎng)骨架體系，形成內(nèi)聯(lián)外接、四通八達(dá)的 現(xiàn)代交通體系。以綜合交通體系聯(lián)建項(xiàng)目為突破，謀劃推進(jìn)齊通高鐵項(xiàng)目和長西鐵路項(xiàng)目復(fù) 工建設(shè)，加快省道 502 線突泉縣至洮南市公路建設(shè)，將二級公路升級為一級公路，加快通用 機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，建成鐵路、公路、機(jī)場互補(bǔ)支撐的立體化交通體系，打造興安 盟中南部交通樞紐。加強(qiáng)客運(yùn)服務(wù)、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)等交通基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善交通服務(wù) 環(huán)境。加強(qiáng)停車場所建設(shè)與管理，積極推進(jìn)充電樁設(shè)施建設(shè)。提升能源保障體系。優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)架構(gòu)，實(shí)施輸配電網(wǎng)升級改造行動(dòng)，建成傳統(tǒng)能源與 可再生能源高度匹配的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，完善區(qū)域內(nèi)部配套電網(wǎng)，建設(shè)直供工業(yè)區(qū)清潔能源用 電通道，提高風(fēng)光綠色能源在重點(diǎn)用能單位或行業(yè)的使用率。規(guī)劃建設(shè) 500 千伏開關(guān)站和兩 個(gè) 220 千伏電站，破解能源外送瓶頸。全面實(shí)施配網(wǎng)升級改造，重點(diǎn)推進(jìn)架空線入地、老舊 小區(qū)電網(wǎng)配電設(shè)施改造、配網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、裝備水平提升等項(xiàng)目，提升區(qū)域供電保障能力。實(shí) 施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村供電保障能力無差別。健全水利設(shè)施體系。提高供水保障能力，建設(shè)一批全局性、戰(zhàn)略性重大供水引水，提升 城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)供水保障能力。加快農(nóng)村集中式供水廠及配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng) 村水利工程建設(shè)，通過工程改造、升級、配套、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水安全保障 程度和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測能力建設(shè)。完善農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施， 加大水利設(shè)施投入力度，加快灌區(qū)配套和節(jié)水改造，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水技術(shù)，提高水 資源的綜合利用率，建成一批實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化灌區(qū)示范。加快建設(shè)“五小水利”工程，提升 小型農(nóng)田水利建設(shè)水平。健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系。加快建立全縣應(yīng)急指揮調(diào)度中心，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測應(yīng)急預(yù)警機(jī)制， 打造網(wǎng)格化的智能消防、智慧安保體系，完善應(yīng)急救援保障和服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋空中、地 面、地下的應(yīng)急救援立體通道網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立縣防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮中心，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈 敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建立全縣 統(tǒng)一的應(yīng)急管理物資儲備數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、中心商務(wù)區(qū)和居民住 宅小區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的應(yīng)急避難場所建設(shè)。開展應(yīng)急救援培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社 區(qū)網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)。按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)數(shù)量 要求，在突泉鎮(zhèn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)新建 2 個(gè)消防站，水泉鎮(zhèn)、六戶鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、九龍鄉(xiāng)各 自建設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)。按照《農(nóng)村防火規(guī)范》 GB50039-2010 要求，建立志愿消 防隊(duì)，并設(shè)有器材室和執(zhí)勤用房，配備必要的滅火救援器材，設(shè)置消防水池或改造灌溉機(jī)井 滿足消防用水要求，在主要道路設(shè)置固定消防宣傳欄。
專欄 7 ：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目
齊齊哈爾至通遼突泉段高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目
長春至西巴彥花突泉段鐵路工程項(xiàng)目
省道 502 線突泉縣至洮南市公路建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣六戶鎮(zhèn)至中旗界公路建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣至新佳木公路建設(shè)項(xiàng)目
省道 S210 線突泉至地宮化段建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣牤牛海至太本路網(wǎng)改善項(xiàng)目：改建三級公路 63.9 公里
突泉縣雙城湖環(huán)湖路建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣突泉鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人驛站和水沖公廁項(xiàng)目
突泉縣突泉鎮(zhèn)生活垃圾填埋場工程項(xiàng)目等。
第六章加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，建設(shè)綠色美麗家園牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把生態(tài)建設(shè)作為立縣之本、發(fā)展之基，牢 牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展主基調(diào)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，加大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，提 高資源利用效率，完善生態(tài)文明制度體系，深入開展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基 地創(chuàng)建活動(dòng)，成為全盟良好生態(tài)環(huán)境的重要支撐區(qū)。
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)優(yōu)化生態(tài)空間布局。依據(jù)國家和自治區(qū)對我縣主體功能區(qū)定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城 鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，嚴(yán)格國土空間用途管制。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景 名勝區(qū)、飲用水水源地、重要濕地、永久基本農(nóng)田管控，嚴(yán)格控制不符合主體功能定位的生 產(chǎn)生活活動(dòng)，規(guī)范城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)資源要素合理配置和生產(chǎn)力布局優(yōu)化， 加快構(gòu)建科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、城鎮(zhèn)化格局、生態(tài)安全格局。實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。結(jié)合北方防沙帶重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃 布局，全面保護(hù)森林、草原、荒漠、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)，繼續(xù)加大國土綠化力度，持續(xù) 推進(jìn)國家三北防護(hù)林、防護(hù)林體系建設(shè)、退化草原修復(fù)、退耕還林還草等，進(jìn)一步增加林草 植被蓋度，增強(qiáng)防風(fēng)固沙、水土保持、生物多樣性等功能，提高自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性， 筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。同時(shí)，全面落實(shí)林草長制，強(qiáng)化森林和草原資源責(zé)任落實(shí)，保 護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，為全縣人民營造宜居環(huán)境。
第二節(jié)強(qiáng)化環(huán)境綜合治理加強(qiáng)水污染防治。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持污染減排 和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，保障飲用水安全， 消除城鎮(zhèn)黑臭水體，減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體。強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度剛性約束， 實(shí)施飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)黑臭水體整治，依法嚴(yán)厲打擊偷采、濫采地 下水和偷排偷放工業(yè)廢水行為。加強(qiáng)水生態(tài)治理保護(hù)，全面落實(shí)河長制、湖長制，加大對河 湖亂堆、亂建、亂采、亂占、亂排整治力度。改善大氣環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，編制實(shí)施大氣污染防治計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和重污染天氣應(yīng)對，進(jìn)一步明顯降低 PM2.5 濃度，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)燃煤散燒治理，深化供熱體制改革，開展“散亂污” 企業(yè)綜合整治行動(dòng)，加大揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，構(gòu)建實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控?fù)P塵治理網(wǎng)絡(luò)。全面加 強(qiáng)鄉(xiāng)村秸稈管控，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒要求，推進(jìn)秸稈能源化利用，有序推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)清潔能 源替換工程，清退淘汰重點(diǎn)區(qū)域 10 蒸噸以下燃煤鍋爐。加強(qiáng)土壤污染防治。全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物， 分類推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)與污染治理，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，有效管控農(nóng)用地和城鎮(zhèn)建 設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)面源污染防治 行動(dòng)，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，加大農(nóng)田保護(hù)力度。開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)施養(yǎng) 殖場、牧場園區(qū)污糞無害化處理，提升土壤環(huán)境信息化管理水平。開展固廢大排查、大整治 行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)固廢源頭減量和綜合利用。實(shí)行危險(xiǎn)廢物全過程動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢 物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和利用處置等違法犯罪活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)先行開展生活垃圾 分類工作。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)。嚴(yán)格按照自治區(qū)綠色礦山建設(shè)要求，聘請專業(yè)部門編制綠色礦山規(guī) 劃，設(shè)立煤炭綠色礦業(yè)示范區(qū)，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。堅(jiān)持“誰破壞、誰治理”的原則， 督促權(quán)人嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，及時(shí)履行礦山環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，加快實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán) 境恢復(fù)治理重點(diǎn)工程，重點(diǎn)開展礦山采空區(qū)地面塌陷等環(huán)境問題治理，改善礦區(qū)及周邊地區(qū) 生態(tài)環(huán)境。督促指導(dǎo)礦業(yè)公司申報(bào)自治區(qū)級綠色礦山，并于 2025 年前完成相關(guān)建設(shè)并順利 達(dá)標(biāo)，對不達(dá)標(biāo)的礦山堅(jiān)決依法強(qiáng)制關(guān)閉。
第三節(jié)推動(dòng)資源節(jié)約和高效利用全面推進(jìn)節(jié)水行動(dòng)。合理控制工業(yè)用水，嚴(yán)格限制高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，提高工業(yè)廢水回收 利用率和工業(yè)企業(yè)中水使用率。嚴(yán)格限制地下水開采，實(shí)行區(qū)域地下水開采總量控制，嚴(yán)控 新打水井，關(guān)閉“自備井”，加強(qiáng)對地下水取用、計(jì)量設(shè)施安裝等情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施農(nóng) 業(yè)高效節(jié)水行動(dòng)，限制高耗水農(nóng)作物種植，大力壓減農(nóng)業(yè)用水。實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)，提升供 水管網(wǎng)改造力度，減少供水管網(wǎng)漏失，鼓勵(lì)一水多用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)利用，推進(jìn)學(xué)校、醫(yī) 院、賓館、餐飲、洗浴、洗車、滑雪場等重點(diǎn)行業(yè)單位的節(jié)水技術(shù)改造。開展海綿城市建設(shè)， 加強(qiáng)雨洪水?dāng)r蓄利用，建設(shè)城市屋面、道路雨水收集利用系統(tǒng)，提高雨水資源化利用率。大 力推廣再生水利用。集約利用土地資源。加強(qiáng)土地用途管制，制定完善土地節(jié)約集約利用配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， 強(qiáng)化城市空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃整體管控和精細(xì)化管理，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，清理整 頓違法用地和閑置用地“四荒地”，依法開展“空心村”整體拆除、土地復(fù)墾，加快土地流 轉(zhuǎn)。嚴(yán)控新增建設(shè)用地，實(shí)施新增建設(shè)用地與現(xiàn)狀低效用地盤活減量掛鉤，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建 設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，有效管控新區(qū)和園區(qū)擴(kuò)張，加快舊區(qū)改造，推進(jìn)建設(shè)用地多功能開 發(fā)利用，嚴(yán)控農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地?？刂颇茉聪M(fèi)總量。實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，落實(shí)節(jié)能、降碳目標(biāo)責(zé)任制，調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控高耗能、高排放新增項(xiàng)目審批，建立新建項(xiàng)目能源消費(fèi)等量 或減量置換機(jī)制，削減能耗存量，拓展用能空間。加快高消耗產(chǎn)業(yè)能效技改升級，推廣超低 能耗建筑，提高城鎮(zhèn)居民生活、商業(yè)及公共建筑用能中可再生能源的比例，推進(jìn)老舊建筑節(jié) 能和供熱計(jì)量改造，基本完成老舊小區(qū)節(jié)能綜合改造。推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、 現(xiàn)代化運(yùn)輸裝備和節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸工具推廣應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能低碳新技術(shù)推廣示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善鼓勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài) 化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施清潔生產(chǎn)，加快工業(yè)固廢 綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、污染集中治理。 開展再生資源回收利用，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)“種養(yǎng)加”低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜、滴灌管等回 收利用，推進(jìn)秸稈、林木廢棄物、糞污資源化綜合利用。完善城鄉(xiāng)回收站點(diǎn)、分揀中心、集 散市場三位一體的回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)包裝物回收再利用，提高傳統(tǒng)再生資源的回收利用率。
第四節(jié)完善生態(tài)文明制度倡導(dǎo)生態(tài)文化。傳播生態(tài)文明思想，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識，加大生態(tài)保護(hù) 和節(jié)約型社會的宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。弘揚(yáng)生態(tài)文化，挖掘中華 傳統(tǒng)生態(tài)文化、草原生態(tài)文化的思想和資源，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域舉報(bào)、聽證、公示、專家咨 詢及基層民意調(diào)查等制度，擴(kuò)大政府環(huán)境信息公開范圍，保障公眾環(huán)境權(quán)益，鼓勵(lì)全社會積 極參與環(huán)境監(jiān)督，組織開展形式多樣的生態(tài)文明建設(shè)志愿者行動(dòng)，形成全社會崇尚勤儉節(jié)約、 綠色低碳的生態(tài)文明新風(fēng)尚。建立綠色生產(chǎn)生活方式。推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力推行綠色設(shè)計(jì)和生產(chǎn)，加速技術(shù) 改造和設(shè)備更新，限制產(chǎn)品過度包裝，減少生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)全過程廢棄物產(chǎn)生。倡導(dǎo)簡約 適度、綠色低碳的生活方式，推廣網(wǎng)絡(luò)視頻會議、無紙化辦公，鼓勵(lì)綠色出行。開展綠色消 費(fèi)行動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)儉消費(fèi)、理性消費(fèi)，推廣文明用餐方式，制止餐飲浪費(fèi)，推進(jìn)“限塑”行動(dòng)， 控制塑料制品特別是一次性塑料用品消耗量。開展垃圾分類處理全民行動(dòng)，推行生活垃圾分 類投放、分類清運(yùn)、分類處理。建立生產(chǎn)者廢棄工業(yè)產(chǎn)品和包裝物責(zé)任回收制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度的落實(shí)，完善重大項(xiàng)目和重大決策環(huán)境影響評價(jià)， 嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能評估審查、環(huán)評審批和水資源論證，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，在線監(jiān)測覆蓋重點(diǎn)污 染源，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立環(huán)境保護(hù)管理制度，推行環(huán)境污染第三方監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，落 實(shí)治污屬地責(zé)任。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建權(quán)威統(tǒng)一的資源環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體系，完善環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān) 測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，強(qiáng)化對浪費(fèi)能源資源、違法排污、破壞生態(tài)環(huán)境等行為的執(zhí)法監(jiān) 察和綜合懲治力度，健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善環(huán)保公益訴訟制度， 嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善生態(tài)文明制度建設(shè)。健全生態(tài)文明安全保障機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度， 實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保 護(hù)責(zé)任和目標(biāo)，將能源消耗、土地和水資源節(jié)約、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入政府年度 績效考評體系。落實(shí)差異化的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng) 導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)，實(shí)行責(zé)任終身追責(zé)。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)制 度，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，全面推進(jìn)資源環(huán)境領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)化。
專欄 8 ：生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目
突泉牤牛海慶業(yè)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)綜合項(xiàng)目
突泉縣水土保持重點(diǎn)治理工程
突泉縣東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理工程
突泉縣水源地保護(hù)工程
突泉縣六戶鎮(zhèn)和安小流域治理工程
突泉縣寶石鎮(zhèn)寶城村蒙古屯侵蝕溝治理
突泉縣九龍水庫除險(xiǎn)加固工程
突泉縣勝利水庫除險(xiǎn)加固工程
突泉縣雙城水庫除險(xiǎn)加固工程
杜爾基村農(nóng)村安全飲水工程
突泉縣榆樹溝河治理二期山洪溝治理工程
突泉縣寶石鎮(zhèn)寶范村侵蝕溝治理工程
突泉縣學(xué)田鄉(xiāng)河?xùn)|村小流域治理工程
東北黑土侵蝕溝治理工程突泉縣 2020 年永和項(xiàng)目區(qū)
突泉縣森林撫育項(xiàng)目
突泉縣退耕還林工程
突泉縣三北防護(hù)林工程
突泉縣低產(chǎn)低效林改造工程
突泉縣重點(diǎn)公益林管護(hù)項(xiàng)目等。
第七章繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)縣堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值 觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)蒙古馬精神、烏蘭牧騎精神、守望 相助精神，不斷深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。
第一節(jié)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀加強(qiáng)理想信念教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色 社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛 國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神， 傳承發(fā)展中華文化，鑄牢中華民族共同體意識。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮 斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng) 網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，保護(hù)青少年身 心健康。
第二節(jié)加強(qiáng)文明縣城創(chuàng)建加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、提升道德情操、普及科學(xué)文化知識、 發(fā)展公共文明、培育突泉精神，致力營造健康向上的社會文化氛圍，促進(jìn)全縣文明程度不斷 提升。廣泛動(dòng)員社會各方面力量，全面推進(jìn)文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文 明社區(qū)等多形式的創(chuàng)建活動(dòng)。深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大禮儀活動(dòng)、公益廣告的思想熏陶和文化教育功能。傳播普及自然科學(xué)和社會科學(xué)知識，推動(dòng)全民閱讀。 培育良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)，營造現(xiàn)代文明風(fēng)尚。倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式， 開展健康知識普及，樹立良好飲食風(fēng)尚。積極參與全國、自治區(qū)道德模范、中國好人和內(nèi)蒙 古好人評選，選樹縣級先進(jìn)典型。
第三節(jié)提升公共文化服務(wù)水平健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)公共文化服務(wù)達(dá)標(biāo)提質(zhì)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)能力和服 務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和方式，精準(zhǔn)地對接人民群眾文化需要。推進(jìn)媒體 深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好融媒體中心，打造一批傳播 正能量的本土“網(wǎng)絡(luò)大 V ”。深入開展文化惠民工程，落實(shí)好支持烏蘭牧騎發(fā)展政策。實(shí)施 重大文化工程和文化名家工程，扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳 歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，加快構(gòu)筑全盟文化新高地。降低社會力量參與公共文化服務(wù)門檻， 加強(qiáng)老年人、未成年人、農(nóng)民工、殘疾人等群體的文化權(quán)益保障，推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開 放。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施文物保護(hù)重點(diǎn)工程，做好金長城、春州古城的考古發(fā)掘、開發(fā) 利用工作，挖掘、整理域內(nèi)“非遺”項(xiàng)目，對重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)集聚區(qū)實(shí)施整體性保護(hù)， 健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和傳承人體系，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、傳承人和傳承基 地“三位一體”保護(hù)體系。促進(jìn)群眾體育蓬勃發(fā)展。盤活用好各類文化體育場館資源，繼續(xù)辦好特色體育品牌活動(dòng)， 主動(dòng)培育、承接一批高參與度和較大區(qū)域影響力的重大體育賽事或文化品牌活動(dòng)，塑造突泉 文化新形象。完善體育賽事場館建設(shè)，形成以體育培訓(xùn)、體育賽事、體育文化、體育旅游、 體育健康產(chǎn)業(yè)為紐帶，重點(diǎn)打造登山棧道、自行車綠道、健身大道等體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)體育賽 事賦能城市。壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，利用文體活動(dòng)室，組織指導(dǎo)開展群眾喜聞樂見的體 育活動(dòng)。打造體育健身公園和體育生活化社區(qū)，為社區(qū)（村）安裝健身器材，及時(shí)維修維護(hù) 損壞的健身設(shè)施設(shè)備。繼續(xù)完善足球場監(jiān)督管理保障機(jī)制，充分挖掘場地潛力，舉辦群眾喜 聞樂見、參與度高的活動(dòng)賽事。開展全民健身運(yùn)動(dòng)。緊緊圍繞滿足人民群眾體育健身需求，構(gòu)建更高水平的全民健身公 共服務(wù)體系。統(tǒng)籌建設(shè)一批體育公園、全民健身中心和社會足球場等設(shè)施。開展群眾性健身 活動(dòng)，引導(dǎo)規(guī)范廣場舞場所、時(shí)段。打造社區(qū)“ 15 分鐘健身圈”和村小型健身點(diǎn)，加強(qiáng)青 少年校外活動(dòng)陣地建設(shè)，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測體系，擴(kuò)大全民健身路徑工程覆蓋面。開 展足球改革和冰雪、網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，培養(yǎng)田徑、柔道、摔跤等競技體育人才。
第四節(jié)培育壯大文化產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。依托我縣獨(dú)特的文化資 源，打造高辨識度的文化品牌，打造紅色旅游、草原文化、民族民俗文化產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)資源 優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施“文化 + ”戰(zhàn)略，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)， 推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與教育、體育、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育互聯(lián)網(wǎng)文化業(yè)態(tài)， 形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，開發(fā)一批大眾娛樂產(chǎn)品，重點(diǎn)引進(jìn)一批時(shí)尚性 的文化娛樂項(xiàng)目。培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，激發(fā) 市場活力。發(fā)展壯大各類文化市場主體，通過實(shí)施重點(diǎn)民營文化企業(yè)扶持計(jì)劃等方式，創(chuàng)造 條件讓有創(chuàng)意、有能力、有前景的民營文化企業(yè)脫穎而出，打造文化“旗艦企業(yè)”。健全文 化產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系和政策體系，為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
專欄 9 ：文體產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
突泉縣森林公園建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣 2020 年曙光園區(qū) 4000 噸區(qū)域蔬菜保鮮庫建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣體育中心建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣游泳館項(xiàng)目
突泉縣運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)中心項(xiàng)目
突泉縣文化（非遺）中心建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣金長城公園建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣圖書館建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣文化館建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣革命老區(qū)博物館建設(shè)項(xiàng)目等。
第八章改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷完善公共服務(wù)體系，解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社 保、住房、養(yǎng)老等問題，努力建設(shè)幸福突泉，讓人民群眾的獲得感更加滿足、幸福感更可持 續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié)完善收入分配機(jī)制廣泛開拓增收渠道，完善工資制度，健全工資合理增長機(jī)制，探索通過土地、資本等要 素使用權(quán)、收益權(quán)增加要素收入和財(cái)產(chǎn)性收入，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群 體?！笆奈濉逼陂g，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長 7 ％和 10 ％左右。提高工資性收入。完善公務(wù)員工資正常增長機(jī)制，全面改革事業(yè)單位工資制度，實(shí)施公 立醫(yī)院和學(xué)校薪酬制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)崗位績效工資制度，對技能人才、科研人員等重點(diǎn)群 體實(shí)施差別化的收入分配激勵(lì)政策，提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平。建立健全企業(yè) 的基本工資制度，以崗位價(jià)值為依據(jù)，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平。增加經(jīng)營性和轉(zhuǎn)移性收入。拓寬低收入群體增收渠道，建立普惠性農(nóng)牧民補(bǔ)貼長效機(jī)制。 提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強(qiáng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民 增收能力，完善企業(yè)和農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮社會保障在調(diào)節(jié)收入分配作用， 減輕家庭子女教育、醫(yī)療、住房和養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。增加財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)居民開展保險(xiǎn)、融資租賃、財(cái)產(chǎn)質(zhì)押擔(dān) 保理財(cái)業(yè)務(wù)，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適 度規(guī)模經(jīng)營、社區(qū)合作和專業(yè)合作，拓寬農(nóng)民租金、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入渠道。隨著財(cái) 政收入的不斷增加，逐步提高住房公積金繳納比例。
第二節(jié)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，積極拓展新的就業(yè)崗位，創(chuàng)造靈活就業(yè)崗位，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，善于利用新模式、新業(yè)態(tài)增加就業(yè)。擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模和 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升就業(yè)吸納能力。增加在街道社區(qū)從事保潔、保綠、家政等服務(wù)性崗位， 補(bǔ)充基層交通協(xié)管員、城管協(xié)理員、公路養(yǎng)護(hù)員、護(hù)河員等輔助性管理崗位。利用電商、微 商、直播等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式增加就業(yè)，降低個(gè)體經(jīng)營者線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，提供多樣化的 自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。借助大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，促進(jìn)勞動(dòng)力在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之 間有序流動(dòng)和適配，提升就業(yè)崗位的匹配度和精準(zhǔn)度。實(shí)行勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)失業(yè)預(yù) 警和勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)監(jiān)控，維護(hù)勞動(dòng)者特別是非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)群體的勞動(dòng)權(quán)益。清理取消對就業(yè)的 不合理限制，促就業(yè)舉措要應(yīng)出盡出，拓崗位辦法要能用盡用。關(guān)注重點(diǎn)人群就業(yè)。重點(diǎn)關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè) 人員及返鄉(xiāng)人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施促就業(yè)創(chuàng)業(yè)八大行動(dòng)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。 助力貧困勞動(dòng)力增收致富。引導(dǎo)社會資本、市場資源投向就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，打造“雙創(chuàng)”升級 版，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升勞動(dòng)者專業(yè)素質(zhì)和技能水平。
第三節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系全面貫徹黨的教育方針。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面深化我縣基礎(chǔ)教育重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān) 鍵環(huán)節(jié)改革，加快推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)德智 體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為突泉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供教育力量。推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)前教育學(xué)位供給明顯增加、保教質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年 毛入園率穩(wěn)定在 95 ％以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 85 ％以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到 52 ％以上；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得顯著成效，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，義務(wù)教育鞏 固率穩(wěn)定在 95 ％以上；高中階段教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，毛入學(xué)率穩(wěn)定在 95 ％以上。全面實(shí)施 綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)業(yè)水平考試，促進(jìn)學(xué)生全面?zhèn)€性發(fā)展。加快構(gòu)建全面育人體系。突出德育實(shí)效，科學(xué)設(shè)計(jì)不同學(xué)段德育目標(biāo)要求，突出思想政 治理論課關(guān)鍵地位，將立德樹人要求融入教育教學(xué)全過程。提升智育水平，嚴(yán)格按照國家課 程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化體育鍛煉。嚴(yán)格落 實(shí)體育課程開設(shè)剛性要求，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣。增強(qiáng)美育熏陶，嚴(yán)格落實(shí)美育課程 開設(shè)剛性要求，廣泛開展校園藝術(shù)活動(dòng)、學(xué)生藝術(shù)展演等群體性展示交流。加強(qiáng)勞動(dòng)教育， 引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生生活實(shí)踐教育。切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)課程教材管理。加強(qiáng)國家通用語言文字教育，堅(jiān)定不移推行國 家統(tǒng)編教材，全面加強(qiáng)民族學(xué)校國家統(tǒng)編教材師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施教師素質(zhì)能力提升計(jì)劃、 優(yōu)質(zhì)師資儲備計(jì)劃。提升教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化課程實(shí)施，強(qiáng)化教學(xué)管理，改進(jìn)教學(xué)方式，探索基 于情境、問題導(dǎo)向的啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式、體驗(yàn)式教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式 學(xué)習(xí)，構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為本的新型教學(xué)關(guān)系。推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化教研支撐，發(fā)揮優(yōu)質(zhì) 學(xué)校輻射帶動(dòng)作用。著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師增強(qiáng) “ 四個(gè)意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ；提高教書育人能力，完善教師培養(yǎng)體系；依法保障教師權(quán)益 和待遇；加強(qiáng)教師人才引進(jìn)，選優(yōu)配強(qiáng)中小學(xué)校校長，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，努力造就一支政 治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊(duì)伍。全面提升基礎(chǔ)教育領(lǐng)域治理水平。激發(fā)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力，深化 “ 放管服 ” 改革，提升依 法治校、依章管理水平。改革招生考試制度，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 陽光入學(xué) ”“ 陽光分班 ” 政策。健全義 務(wù)教育控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，精準(zhǔn)做好控輟保學(xué)工作。規(guī)范辦學(xué)秩序，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理，規(guī)范審批管理，依法查處違規(guī)辦學(xué)行為。完善教育評價(jià)機(jī)制。幼兒園重點(diǎn)評價(jià)科 學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服 “ 小學(xué)化 ” 傾向等情況；義務(wù)教育學(xué)校重點(diǎn)評 價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和 諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會滿意度等情況；普通高中主要評價(jià)學(xué) 生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況。提升全縣基礎(chǔ)辦學(xué)條件。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高我縣教育現(xiàn)代化水平。科學(xué) 規(guī)劃布局，積極應(yīng)對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人口聚集，學(xué)生人數(shù)增加現(xiàn)象。
專欄 10 ：教育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
突泉縣幼兒園建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣新建初中學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣職業(yè)技術(shù)學(xué)位遷址新建建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣新建高中項(xiàng)目：
突泉縣新建研學(xué)基地建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣新建小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣教育項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣智慧校園建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣第一中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣鄉(xiāng)村小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目等。
第四節(jié)全面推進(jìn)健康突泉建設(shè)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生體系建設(shè)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾病預(yù)防控制基 礎(chǔ)條件，加強(qiáng)疫情防控與公共衛(wèi)生處置能力體制機(jī)制建設(shè)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容，建 設(shè)突發(fā)急性傳染病定點(diǎn)收治醫(yī)院，建立傳染病醫(yī)院或者配齊“負(fù)壓病房”，增強(qiáng)新冠肺炎、 鼠疫、布魯氏桿菌病等突發(fā)急性傳染病早期監(jiān)測預(yù)警能力、快速檢測能力、應(yīng)急處置能力、 綜合救治能力。補(bǔ)齊精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短板，在縣中心醫(yī)院建立心理、精神康復(fù)救治中心。豐富 愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變。提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療服務(wù)設(shè)施基本 達(dá)標(biāo)。倡導(dǎo)分級診療協(xié)作，提高縣域內(nèi)就診率，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，搭建急救信息聯(lián)動(dòng) 系統(tǒng)。建立健全緊急醫(yī)學(xué)救援管理機(jī)制，全面提升現(xiàn)場緊急醫(yī)學(xué)救援處置能力。成立婦幼保 健中心，整合全縣婦幼醫(yī)療力量，切實(shí)提高縣域內(nèi)婦幼服務(wù)能力和質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療信息 化與大數(shù)據(jù)應(yīng)用，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 健康醫(yī)療”服務(wù)。培養(yǎng)高素質(zhì)的醫(yī)師隊(duì)伍，穩(wěn)定基層 疾控隊(duì)伍，提升基層全科醫(yī)生占比。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老、退出問題。加快中 ( 蒙 ) 醫(yī)藥發(fā)展。完善蒙中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改革中蒙醫(yī)院管理體制，探索蒙中 醫(yī)藥縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一體化管理試點(diǎn)工作，形成全方位、廣覆蓋的保健、治療、康復(fù)服務(wù)平臺， 發(fā)揮“治未病”的主導(dǎo)作用。制定出臺中蒙醫(yī)藥能力提升、學(xué)科建設(shè)、信息化建設(shè)等系列政 策，配套專項(xiàng)資金支持蒙中醫(yī)院制劑、?？茖２ ?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和學(xué)術(shù)繼承。建立蒙中醫(yī)藥人才常態(tài)化培育機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)蒙中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
健全全民醫(yī)療保障體系。完善公平適度的待遇保障機(jī)制，堅(jiān)持和完善覆蓋全民、依法參 加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策體系，職工和城鄉(xiāng)居民分類保障，待遇與繳費(fèi)掛鉤，基金分別 建賬、分賬核算。逐步將門診醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付范圍，改革職工基本 醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制。建立健全醫(yī)療保障待遇清單制度，規(guī)范政 府決策權(quán)限，促進(jìn)醫(yī)療保障制度法定化、決策科學(xué)化、管理規(guī)范化。健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救 助制度，建立救助對象及時(shí)精準(zhǔn)識別機(jī)制，科學(xué)確定救助范圍。完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用 保障機(jī)制，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立藥品供應(yīng)保障機(jī)制，完善藥品分類采購制度，實(shí)行分類采 購動(dòng)態(tài)調(diào)整，促使價(jià)格回歸合理水平。促進(jìn)藥品及醫(yī)用耗材合理使用，推行處方點(diǎn)評制度， 明確醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目規(guī)定的可單獨(dú)收費(fèi)耗材使用范圍，控制高值醫(yī)用耗材不合理使用。推 進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。
專欄 11 ：公共衛(wèi)生重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
突泉縣人民醫(yī)院急救中心建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣人民醫(yī)院胸痛中心建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣人民醫(yī)院卒中中心建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣人民醫(yī)院消毒供應(yīng)中心建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣人民醫(yī)院縣域醫(yī)療信息化平臺建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣人民醫(yī)院永安鎮(zhèn)分院醫(yī)療次中心建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣人民醫(yī)院六戶鎮(zhèn)分院醫(yī)療次中心建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣人民醫(yī)院水泉鎮(zhèn)分院醫(yī)療次中心建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑室建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣中醫(yī)醫(yī)院信息化購置項(xiàng)目：
突泉縣中醫(yī)醫(yī)院消毒供應(yīng)中心及漿洗房建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣名老中醫(yī)工作室及老年病科建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣中醫(yī)醫(yī)院康養(yǎng)中心改建項(xiàng)目：
突泉縣中醫(yī)醫(yī)院精神病科遷址新建項(xiàng)目：
突泉縣中醫(yī)醫(yī)院分院建設(shè)項(xiàng)目：
突泉縣基礎(chǔ)衛(wèi)生院改造提升項(xiàng)目：
突泉縣突泉鎮(zhèn)育文社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目等。
第五節(jié)完善社會保障體系
提高住房保障水平。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)中等偏下及以下收入住房困難家庭的保障工作，加大對新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員的保障力度。對低保、低收入住房困難家庭 和分散供養(yǎng)特困人員，凡申請并符合條件的要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對中等偏下收入住房困難家庭， 要明確合理的輪候期，在輪候期內(nèi)給予保障。健全保障性住房投資運(yùn)營和準(zhǔn)入退出管理機(jī)制。完善社會保險(xiǎn)體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn) 等待遇水平。以靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、新增企業(yè)單位為重點(diǎn)，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提 標(biāo)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到 94% 以上。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企 業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌制度，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn) 等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金作用，落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政 策。按照自治區(qū)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬 撫恤金等待遇。健全社會救助體系。健全分層分類梯度救助體系，加強(qiáng)對農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困 難群眾、失獨(dú)失能老人、殘疾人的關(guān)愛保護(hù)服務(wù)，兜牢群眾基本生活底線。嚴(yán)格履行社會救 助審核審批程序，規(guī)范救助信息公開，動(dòng)態(tài)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“陽光救 助”。培育專業(yè)社工機(jī)構(gòu)為社會救助家庭提供能力建設(shè)和社會融入等服務(wù)，擴(kuò)大社會參與的 深度和廣度。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金制度，建立健全特別救助金制度。發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)高齡及兒童福利補(bǔ)貼發(fā)放工作，落實(shí)落細(xì)關(guān)愛服務(wù) 和保障措施。完善慈善工作體制機(jī)制，規(guī)范慈善行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)慈善組織內(nèi)部管理，提升慈 善事業(yè)的公信力和專業(yè)化、規(guī)范化、信息化水平。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有條件的村（社區(qū)） 設(shè)立慈善專項(xiàng)基金，培育一批聯(lián)合型、行業(yè)性的品牌慈善組織，壯大慈善組織數(shù)量。探索企 業(yè)參與慈善事業(yè)的有效途徑，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新慈善產(chǎn)品和服務(wù)。積極應(yīng)對人口老齡化。優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平， 發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素 質(zhì)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能， 培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，所有街道至 少建有一個(gè)具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到 90% 以上， 90% 以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以不同形式開展醫(yī)療服務(wù)。放開養(yǎng)老服務(wù)市場，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營 或民辦公助改革。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。高質(zhì)量服務(wù)青年發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期共青團(tuán)工作形勢和任務(wù)需要，大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，改 革團(tuán)員發(fā)展和教育管理方式、基層組織設(shè)置和運(yùn)行方式、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理模式，落實(shí) 黨建帶團(tuán)建制度，全面提高基層團(tuán)組織的凝聚力、組織力、號召力，推動(dòng)共青團(tuán)組織持續(xù)深 化改革，開創(chuàng)共青團(tuán)工作新局面。編制好青年發(fā)展規(guī)劃。健全青年工作聯(lián)席會議機(jī)制，解決 當(dāng)前青年在畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等方面的困難 及問題，著力深化和拓展服務(wù)青年工作的路徑載體，為青年辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)青年在思 想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平上有明顯提升，讓青年有更多地獲得感。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。保障婦女在就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會事務(wù)等權(quán)利 和機(jī)會，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益，提高婦女參與決策管理水平。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、暴 力侵害婦女等違法犯罪行為。把培養(yǎng)好少年兒童當(dāng)成一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加快嬰幼兒照護(hù)專業(yè)人 才培養(yǎng)培訓(xùn)，常態(tài)化實(shí)施健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，健全完善適度普惠型兒童福利制度，有效保障 各類困境兒童基本生活，以政府購買服務(wù)方式積極開展農(nóng)村牧區(qū)留守兒童、困境兒童關(guān)愛服 務(wù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害未成年人身心健康的違法犯 罪行為。加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)，有效預(yù)防未成年人犯罪，組織青少年更多參與志愿服務(wù)和社會公益活動(dòng)。
提升殘疾人服務(wù)水平。深化殘疾人保障體制改革，提升殘聯(lián)組織體系建設(shè)和服務(wù)能力建 設(shè)水平。推動(dòng)解決殘疾人相對貧困問題，加快健全殘疾人幫扶制度。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體 系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目的“陽光家園計(jì)劃”，在群 眾藝術(shù)館、文化館為視力、聽力殘疾人等提供特需文化服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人無障礙環(huán)境體系建 設(shè)。實(shí)施殘疾人康復(fù)工程。
第六節(jié)加強(qiáng)基層社會治理加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)。各基層黨組織要履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持以黨的 政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深 入推進(jìn)反腐敗斗爭。按照黨中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真總結(jié)提煉基層黨建實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，正確 處理好共性和個(gè)性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新 的關(guān)系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。構(gòu)建基層社會治理新格局。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo) 的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推行網(wǎng)格化管 理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社 會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。推動(dòng)社會治理和服務(wù)重心向基層下移， 把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會 治理中的重要作用。
專欄 12 ：民生領(lǐng)域重點(diǎn)建設(shè)工程和項(xiàng)目
突泉縣中心敬老院建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地和骨灰堂建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣康養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣退役軍人服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目
突泉縣康服養(yǎng)老中心建設(shè)項(xiàng)目。
第九章深化改革創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新動(dòng)能以更大決心推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，強(qiáng)化科 技創(chuàng)新體系建設(shè)，形成更有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，營造務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開放包容的區(qū)域發(fā) 展環(huán)境。
第一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面落實(shí)國家完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的戰(zhàn)略部署，推出一批關(guān)鍵性、示范性的改革 舉措，不斷在重要領(lǐng)域突破創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府 作用，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。
一、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度與要素市場化改革全面完善產(chǎn)權(quán)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度， 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化、制度化，構(gòu)建起產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長效機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，激 發(fā)市場主體發(fā)展活力，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。建立知識產(chǎn)權(quán)侵 權(quán)快速查處機(jī)制，加大對專利、注冊商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面侵權(quán)違法行為的懲處力度，著力 解決侵權(quán)成本低、企業(yè)維權(quán)成本高等問題。全面依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處 各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。賦予科研人員職 務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建要素市場化配置體制機(jī)制。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建立同權(quán)同價(jià)、流 轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、 使用權(quán)“三權(quán)分置”，深化宅基地改革試點(diǎn)。加快勞動(dòng)力資源整合與人才庫建設(shè)，建立人才 信息與企業(yè)用工需求對接平臺，定期舉辦各類供需對接專場招聘會，拓展線上線下多種形式 的人才對接服務(wù)。人才引進(jìn)政策服務(wù)對象從行政事業(yè)單位向企業(yè)拓展，加快完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人 員、外地戶籍人員生產(chǎn)生活保障措施，重點(diǎn)解決子女入學(xué)、住房、醫(yī)療等現(xiàn)實(shí)問題，暢通人 才跨所有制流動(dòng)渠道。
二、推進(jìn)財(cái)稅金融改革深化預(yù)算管理制度改革。推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算、政府基金預(yù)算、 國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算等一本賬管理，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理 活動(dòng)。推行預(yù)算績效管理，基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。加快推 進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng) + 政府采購”，穩(wěn)步推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，堅(jiān)持“堵后門，開前門”，嚴(yán)控變相舉 債等不合理新增政府性債務(wù)行為。抓住中央擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)遇，圍繞強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ) 短板，積極謀劃國家支持領(lǐng)域的項(xiàng)目。繼續(xù)加大力度化解地方政府債務(wù)存量，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 管理，嚴(yán)格防范區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。推進(jìn)金融體制改革。積極引進(jìn)和鼓勵(lì)外地金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，吸引更多的國內(nèi)外金融機(jī) 構(gòu)落戶，增加金融機(jī)構(gòu)種類和數(shù)量，完善金融服務(wù)功能，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。大力 培育金融新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與金融行業(yè)的融合創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融電子商務(wù)、網(wǎng)上金融超 市等金融衍生機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)落戶。支持突泉縣內(nèi)擔(dān)保公司、小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展， 鼓勵(lì)投資基金和政府參股擔(dān)保公司，投資突泉縣的小微企業(yè)。
三、深化行政管理體制改革推進(jìn)簡政放權(quán)。繼續(xù)加大放權(quán)力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政許可事項(xiàng)清單制度，全面實(shí)施市場準(zhǔn) 入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，全面實(shí)現(xiàn)“五證合 一、一照一碼”，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，減少審批環(huán)節(jié)， 提高審批效率，進(jìn)一步提升行政審批效率。持續(xù)推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，實(shí)施公正監(jiān)管，全 面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展探索包容審慎 監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管效能。營造一流營商環(huán)境。優(yōu)化政府服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面公開供水、 供電、供氣、供熱、通訊等公用企事業(yè)單位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，減少辦事環(huán)節(jié)、減 少申報(bào)材料、減少辦理時(shí)限，全面提升企業(yè)獲得水、電、氣、暖、通訊等生產(chǎn)要素的便利度。 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，全面推行“不見面”辦事，實(shí)現(xiàn)全縣各類行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。 加強(qiáng)營商環(huán)境改革評價(jià)，成立區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決本地營商環(huán)境突出問 題，強(qiáng)化營商環(huán)境工作考核評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核重要指標(biāo)。
第二節(jié)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把補(bǔ)足創(chuàng)新短板作為突泉縣未來發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度 環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動(dòng)力。
一、加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)強(qiáng)化孵化育成體系。加快大學(xué)生、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地建設(shè)，推廣新型孵化模式， 鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，打造完整孵化鏈條，構(gòu)建“創(chuàng)客＋政府＋高校＋金融＋ 平臺”五位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。積極引導(dǎo)有條件的商務(wù)樓宇、工業(yè)總部、閑置樓宇和廠 房轉(zhuǎn)型成為各類孵化載體，支持建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)投基金和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺。健全技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成政府與市場有機(jī)協(xié) 同、高效運(yùn)作的創(chuàng)新公共服務(wù)體系。構(gòu)建一批創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)媒體、創(chuàng)業(yè)社區(qū)和創(chuàng)客空間、 創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度，運(yùn)用 財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。完善科技決策咨詢制度，健全技術(shù)創(chuàng)新市 場導(dǎo)向機(jī)制。
二、提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，完 善高新技術(shù)企業(yè)正常扶持機(jī)制，著力提升我縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。支持企業(yè)組建重點(diǎn) 實(shí)驗(yàn)室、研究院所、工程技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)。扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造升級。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、科研院所、央企戰(zhàn)略合作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的 重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，搭建具有行業(yè)影響力的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，組建應(yīng)用技術(shù)研究平臺。推動(dòng)與高校、 科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，搭建科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源、精密 鑄造制造、高端裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。探索政府、企業(yè)與高?？蒲性海ㄋ?在人才引進(jìn)和培育、載體共建、項(xiàng)目孵化等方面建立校院地企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全創(chuàng)業(yè) 輔導(dǎo)制度，培育創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對接等服務(wù)。
三、深入實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作平臺、干部掛職交流平臺的作用，培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和急需緊缺人才。支持自治區(qū)和呼和浩特院校為我縣培養(yǎng)應(yīng)用型高級專業(yè)人才。 改革技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制，采用產(chǎn)教融合、校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制等多種培養(yǎng)模式，推行 企業(yè)新型學(xué)徒制。依托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化器靶向引才和定點(diǎn)育才。加強(qiáng)創(chuàng)新人才交流合作。實(shí)施突泉精英引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)招才引智工作制度化，搭建引進(jìn) 國內(nèi)外人才、聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的綜合平臺，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，大 力引進(jìn)一批具有國際視野的高層次領(lǐng)軍人才孵化創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)辦科技型企業(yè)。以自治區(qū)、市 各類人才工程和重大項(xiàng)目實(shí)施工程為依托，落實(shí)“草原英才”系列政策，深化“人才 + 項(xiàng)目 + 資本”協(xié)同引才機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求精準(zhǔn)引才。采取多種方式與高校院（所）共建 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，完善高層次、 高技能人才特殊津貼制度和科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分配與激勵(lì)機(jī)制，出臺高層次人才在住房、 醫(yī)療、戶籍、配偶安置等方面配套政策。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，促進(jìn)科研人員 在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。加強(qiáng)人才供需預(yù)測和監(jiān)測，完善人才評價(jià)體系，強(qiáng)化對突泉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和青年科技人才及其團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
四、著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高等學(xué)校和創(chuàng)新型企業(yè)，打造創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)要素集聚、服務(wù)專業(yè)、布局優(yōu)化的“雙創(chuàng)”示范基地。構(gòu)建公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)上服務(wù)平臺， 實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放全程信息化管理。引導(dǎo)和支持有條件的龍頭企業(yè)創(chuàng)建特色 服務(wù)平臺，面向企業(yè)內(nèi)部和外部創(chuàng)業(yè)者提供資金、技術(shù)和服務(wù)支撐。深入推進(jìn)眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + ”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，在新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，形成一批服務(wù)完善、 成效顯著的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)廣泛應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)意眾包模式，積極培育發(fā)展面向 醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、物流、旅游等生活領(lǐng)域的服務(wù)眾包。大力支持開源社區(qū)、開發(fā)者社 群、資源共享平臺、捐贈(zèng)平臺、創(chuàng)業(yè)沙龍等各類公眾互助平臺發(fā)展。
第十章融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極構(gòu)建新發(fā)展格局堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中找準(zhǔn)定位，從生產(chǎn)、分配、流通、 消費(fèi)各環(huán)節(jié)多點(diǎn)發(fā)力，積極參與新發(fā)展格局，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上新臺階。
第一節(jié)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略緊扣國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，深入挖掘需求潛力，擴(kuò)大有效 投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、進(jìn)出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)。全面促進(jìn)消費(fèi)。深入開展標(biāo)準(zhǔn)和品牌提升行動(dòng)，加大本土知名品牌和特色產(chǎn)品供給，推 動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)、綠色產(chǎn)品走向全國。加快釋放文化、旅游、體育、文化、養(yǎng)老、托幼、家政、 教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)的潛力，優(yōu)先發(fā)展文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、體育健身等“大健康產(chǎn)業(yè)”。 開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級。拓展農(nóng)村消費(fèi)市場，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村 綜合示范和雙品消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)增長。鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，促 進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，培育綠色、信息、定制、體驗(yàn)等消費(fèi)新增長點(diǎn)，發(fā)展不見面服務(wù)、 無接觸交易。擴(kuò)大有效投資。聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，優(yōu)化投資 結(jié)構(gòu)，加大“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，爭取和實(shí) 施一批有利于補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目，發(fā)揮投資 對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。精準(zhǔn)對接國家重大建設(shè)規(guī)劃，按照近期、中期、長期，加強(qiáng)重 大項(xiàng)目庫建設(shè)，完善項(xiàng)目儲備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制，拓展投資空間。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激 發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)投資內(nèi)生增長機(jī)制。創(chuàng)新和優(yōu)化招商引資方式，完善和用好 各類招商平臺，突出招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，強(qiáng)化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)多維聯(lián)動(dòng)招商。
第二節(jié)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)深度融入共建“一帶一路”，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全面提升對內(nèi)對外開放水 平，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全力建設(shè)全盟開發(fā)開放新高地。融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。主動(dòng)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，借助 于阿爾山口岸有利條件，發(fā)揮綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn) 出口加工，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。積極融入“一帶一路”、“向北開放”建設(shè)， 積極開展與俄蒙等國對外工程、勞務(wù)合作等，著力打造融入國際產(chǎn)業(yè)鏈條、具有比較優(yōu)勢的開放合作平臺。
開展多元化國際合作。在與和俄蒙合作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與歐美日韓等發(fā)達(dá)國家的人才、 技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，拓展與東盟、中東、南美等新興市場國家經(jīng)貿(mào)合作。爭取與國外發(fā)達(dá)城市 結(jié)為友好城市，拓展交往合作渠道，完善全方位多層次友好往來機(jī)制，廣泛開展教育、文化、 人才等合作。營造國際化的服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)跨境投資、境外投資、科技合作等國際規(guī)則的對 接和完善，加強(qiáng)法律、知識產(chǎn)權(quán)、結(jié)算等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)引育。深化東北區(qū)域合作。加強(qiáng)與黑吉遼、京津冀等地區(qū)鐵路、航空、公路、水路、管道等各 種運(yùn)輸方式無縫對接；積極建設(shè)電力輸出通道，加快天然氣干線管網(wǎng)和配套設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃 和建設(shè)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，積極參與環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，承接京津冀地區(qū)制造業(yè)較為發(fā) 達(dá)城市的輻射，重點(diǎn)加強(qiáng)汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)制造業(yè)、風(fēng)機(jī)零部件制造業(yè)等深度合作， 形成專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。參與“攜手打造無障礙旅游區(qū)行動(dòng)計(jì)劃”，聯(lián)手打造和推 廣精品旅游線路，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化周邊區(qū)域合作。加強(qiáng)與通遼市霍林郭勒市、吉林省洮南市合作，協(xié)作共建“霍洮突 經(jīng)濟(jì)區(qū)”，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌配置水資源、土地資源和煤炭資源，圍繞清潔能源、 新材料、新型建材、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，逐步建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快建立交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè) 園區(qū)、商貿(mào)物流、技術(shù)創(chuàng)新、人才培育等方面的合作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合、設(shè)施共享、風(fēng)險(xiǎn) 共擔(dān)的協(xié)同發(fā)展格局。
第十一章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造安全穩(wěn)定環(huán)境全面落實(shí)國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn) 代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，保障公共安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，建設(shè)更 高水平的平安突泉。
第一節(jié)推進(jìn)法治突泉建設(shè)增強(qiáng)全民法治觀念。大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)全社會特別是公職人員尊法學(xué)法 守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，深入 開展法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治 教育培訓(xùn)制度。加大對基層工作者的法律服務(wù)培訓(xùn)。推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法工作 責(zé)任制。拓展“雙微一抖”等新媒體普法陣地，組織開展豐富多彩的法治宣傳教育活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，全 面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。健全司法權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提升司法效能和司法公信力。推 進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會治理法治化水平，深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)各類社 會主體制定市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，支持各類社會主體自我 約束、自我管理。健全法律公共服務(wù)體系。深入推進(jìn)法律公共服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，加強(qiáng)法律援助、司法救 助和公益法律服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”工作，實(shí) 現(xiàn)法治精神向社會文化生活的深入融合。開展群眾性法治文化活動(dòng)，全民法治宣傳教育普及 率達(dá)到 80% 以上。深入開展法治城區(qū)、民主法治示范村等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層組織依法治理。 對法治政府建設(shè)工作引入第三方評估，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)工作向前發(fā)展。
第二節(jié)推動(dòng)平安突泉建設(shè)
完善國家安全體系。貫徹總體國家安全觀，落實(shí)國家安全責(zé)任制，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。以人民安全為宗旨，以政治安全為根本， 以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，健全國家安全體系，增強(qiáng)國家 安全能力。增強(qiáng)全民國家安全意識，建立健全國家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。 提高防范抵御國家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛 覆、分裂活動(dòng)。完善國防動(dòng)員體系，強(qiáng)化全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。 提高重要人防設(shè)施軍民兼用水平，統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空戰(zhàn)備建設(shè)和改革發(fā)展。加強(qiáng)治安防控體系。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，建立問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)工 作機(jī)制，建立掃黑除惡打擊、整治、管理、建設(shè)長效機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力， 提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，增強(qiáng)社會治安防控的整體性、協(xié)同性、 精準(zhǔn)性。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，有序推進(jìn)債務(wù)化解工作，完善平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開 展平安交通、平安醫(yī)院、平安校園等行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng)。健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、 失職追責(zé)，強(qiáng)化預(yù)防治本，健全安全評審制度，完善預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任和行業(yè)主管部門安全監(jiān)管主體責(zé)任，持續(xù)開展工礦企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、 建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。優(yōu)化 應(yīng)急管理能力體系和應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能 力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民身體健康和生命安全。有效化解人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、 利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，完善人民調(diào)解、 行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，正確處理新形 勢下人民內(nèi)部矛盾。深化信訪工作制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪包案等制度，提高 信訪工作智能化科技化水平，努力打造網(wǎng)上信訪主渠道。
第三節(jié)扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)鑄牢中華民族共同體意識。把“鑄牢中華民族共同體意識”作為民族團(tuán)結(jié)教育的核心主 題，突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，教育引導(dǎo)各族群眾特別是青少年牢固 樹立自己是中華民族一員的認(rèn)識，切實(shí)樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教 觀，不斷增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的政治認(rèn) 同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，鞏固各族群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，把智慧和力量凝聚到促 進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共建美好家園上來。建立各民族共居共學(xué)共事共樂的社區(qū)環(huán)境。從居住生活、工作學(xué)習(xí)、文化娛樂等日常環(huán) 節(jié)入手，積極營造各民族共居共學(xué)共事共樂的社會條件，開展各族群眾交流、培養(yǎng)、融洽感 情的工作，形成密不可分的共同體。鼓勵(lì)各族群眾在民族地區(qū)和其他地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村有序 流動(dòng)。做好城市民族工作，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾，少數(shù)民族群眾更好融入城市社區(qū)。 大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，不斷滿足各族群眾的美好生 活需要，確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化一個(gè)民族也不能少。搭建促進(jìn)各民族溝通的文化橋梁。在全社會樹立和突出各民族共享的具有鮮明中華文化 特征的文化符號和中華民族視覺形象，打造中國標(biāo)志。堅(jiān)定不移推廣普及國家通用語言文字， 全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)，積極穩(wěn)妥推行國家統(tǒng)編教材使用，深化雙語教學(xué)模式 改革，確保少數(shù)民族學(xué)生掌握和使用國家通用語言文字。尊重、支持各少數(shù)民族語言文字的 學(xué)習(xí)和使用。強(qiáng)化全體公民日常行為規(guī)范，營造自覺遵法守法、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗 教信仰、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的社會氛圍。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）建設(shè)。樹立抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的導(dǎo)向，堅(jiān)持以基層為重 點(diǎn)，推進(jìn)示范嘎查、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，選樹一批可復(fù)制的示范典型，形成各具特色的創(chuàng)建工作 示范群體。認(rèn)真總結(jié)推廣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)串線、以線連 片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。鼓勵(lì)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位創(chuàng)建全國和全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū) ( 單位 ) 。搭建交流平臺，開展經(jīng)常性的“互觀互學(xué)”活動(dòng)。提升依法治理民族事務(wù)水平。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)憲法和民族 區(qū)域自治法，不斷健全民族工作法規(guī)體系，依法保障各民族公民合法權(quán)益。加強(qiáng)民族政策法 規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，推動(dòng)具體政策舉措和實(shí)現(xiàn)形式與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)民族法治宣傳普及教育， 增強(qiáng)全社會尊法學(xué)法守法用法觀念。暢通各族公民合法表達(dá)利益訴求渠道，綜合運(yùn)用法律、 教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等方法，積極預(yù)防和依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛。堅(jiān)決反對和 糾正一切形式的民族歧視。堅(jiān)決打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。堅(jiān)持抵 制和糾正大漢族主義和狹隘民族主義。
第十二章加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)最重要的保證。要把黨的全 面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的各方面， 確?！笆奈濉币?guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措落到實(shí)處。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的 要求，對習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指示批示、對黨中央各項(xiàng)決策部署，要嚴(yán)肅 認(rèn)真貫徹落實(shí)，做到聞令而動(dòng)、令行禁止。切實(shí)把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位 一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。 堅(jiān)持和完善黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)的具體制度和舉措，健全上下貫通、 執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，使基層黨組織完成好“最后一公里”任務(wù)，確?？h委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社 會發(fā)展的各項(xiàng)部署要求全面落實(shí)。
第二節(jié)構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施保障體系加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持縣委、縣政府對“十四五”規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣發(fā)改 部門統(tǒng)一組織總體規(guī)劃的實(shí)施工作，牽頭制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目等方面的實(shí)施 方案，明確責(zé)任分工，確保規(guī)劃順利實(shí)施。建立健全推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施的組織體系， 形成協(xié)調(diào)合作機(jī)制。強(qiáng)化總體規(guī)劃法定性和權(quán)威性，做好總體規(guī)劃與綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的 銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)“多規(guī)合一”。廣泛開展“十四五”規(guī)劃的宣傳，營造社會各界普遍關(guān)注和 共同參與的氛圍，凝聚實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估。縣發(fā)改部門要組織力量，依法開展對規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重 大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測，做好規(guī)劃年度評價(jià)和中期評估，并根據(jù)實(shí)施情況啟動(dòng)有關(guān)調(diào)整 程序?？h各有關(guān)部門要加強(qiáng)對規(guī)劃指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，為監(jiān)測評估提供基 礎(chǔ)支撐。強(qiáng)化規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)分析規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議，努力 提高規(guī)劃實(shí)施效果。健全規(guī)劃監(jiān)督考核機(jī)制。強(qiáng)化縣人大及常委會對規(guī)劃的監(jiān)督和推進(jìn)機(jī)制，定期聽取規(guī)劃 實(shí)施情況，并適時(shí)對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。完善規(guī)劃考核評價(jià)體系，縣政府要將規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和 主要措施納入年度重點(diǎn)工作、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃和政績考核，縣督查室等有關(guān)部 門要加強(qiáng)督查督辦。提高規(guī)劃實(shí)施的社會監(jiān)督力度。
第三節(jié)發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐作用加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃。明確責(zé)任，建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。聚焦當(dāng)前城鎮(zhèn)發(fā)展、功能提升和產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性規(guī)劃一批重大項(xiàng)目。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研 院所、智庫等專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，拓展項(xiàng)目規(guī)劃深度，提高項(xiàng)目規(guī)劃質(zhì)量。按照適度超前、有 序?qū)嵤┑脑瓌t，合理安排重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。保障重大項(xiàng)目實(shí)施。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)項(xiàng)目協(xié)同，集中資源和力量，提高工程質(zhì)量， 注重細(xì)節(jié)和品質(zhì)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施、高品質(zhì)建設(shè)。優(yōu)化財(cái)政支出和政府投資結(jié)構(gòu)，重 點(diǎn)保障公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目投入。協(xié)調(diào)縣直相關(guān)部門落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障，重點(diǎn)保障 交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體等公共基礎(chǔ)設(shè)施。探索多元化的重點(diǎn)項(xiàng)目投融資模式，積極鼓 勵(lì)和引導(dǎo)社會資金投資重大項(xiàng)目。全縣各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代 中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指 示批示精神，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃，在新時(shí)代全面建設(shè)現(xiàn)代化突泉而努力奮斗！附錄：名詞注釋
1 、“牛米春州、杭蓋突泉”：這是我縣貫徹“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 文化血脈傳承與自然資源深度整合、有機(jī)統(tǒng)一的縣域發(fā)展名片?！芭Ｃ住笔俏铱h貫徹落實(shí)盟 委“兩米兩牛”發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)；“春州”是我縣的舊稱，是遼金、 蒙元文化的發(fā)源；“杭蓋”，蒙古語，意為一個(gè)有著藍(lán)天、白云、草原、河流、山和樹林的地 方。2 、“五區(qū)”建設(shè)：是指建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、民族 團(tuán)結(jié)模范區(qū)、從嚴(yán)治黨陽光區(qū)。3 、“兩袋米、兩頭牛、全域旅游”：“兩袋米”，一袋是興安盟大米、一袋是玉米；“兩頭 牛”，一頭指肉牛、一頭奶牛；全域發(fā)展旅游。4 、“三水共治”：是指推進(jìn)以生活垃圾、生活污水治理為主要內(nèi)容的水生態(tài)修復(fù)、水污 染治理和以飲用水水質(zhì)安全為主要內(nèi)容的水資源保護(hù)。
5 、“四個(gè)不摘”：是指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。6 、“ 5211 ”工程：計(jì)劃用 5 年時(shí)間，能源、有色金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、精密鑄造、新型 建材產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值力爭達(dá)到 20 億元以上，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 100 億元，工業(yè)稅收達(dá)到 10 億元。
7 、“城市雙修”工程：生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。8 、“放管服”：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn) 入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
9 、“一帶一路”：是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“ 21 世紀(jì)海上絲綢之路”。10 、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”：是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一部分。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有兩個(gè)通道， 一是華北通道，從京津冀到呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；二是東北通道，沿著老中東鐵路從大連、沈陽、長春、哈爾濱到滿洲里和俄羅斯赤塔。
11 、“上云上平臺”：是指圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán) 節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)資源池，解決需求側(cè)、供給側(cè)的問題，同時(shí)培育技術(shù)、產(chǎn)品、模式領(lǐng)先的工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
12 、“五小水利”：是指小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
13 、“三品一標(biāo)”：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14 、“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間；“三線”是指生態(tài)空間、農(nóng) 業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
