（內(nèi)蒙古自治區(qū)）烏蘭察布市察哈爾右翼中旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
察哈爾右翼中旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景
目標(biāo)綱要
(2021 年3 月9 日察哈爾右翼中旗第十五屆人民代表大會第五次會議通過)
2021 年 04 月
“十四五”時期（2021～2025 年），是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上,開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程第一個五年，也是走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，做好這一時期工作任務(wù)艱巨、意義重大。根據(jù)中共察哈爾右翼中旗（以下簡稱察右中旗）委員會《關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，特編制《察右中旗國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，制定全旗發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，指引社會發(fā)展方向，凝聚全社會共識，萬眾一心把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
第一篇 科學(xué)研判 開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 發(fā)展成就色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，在自治區(qū)黨委和烏蘭察布市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走 “ 工業(yè)強(qiáng)興旺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁榮、人民富裕、社會和諧的察右中旗。扎實(shí)完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展開好局、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。 “十三五”時期，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長5.5％。2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到53.7 億元，比2015 年增長30.4%；一般公共預(yù)算收入年均增長1.6％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速為6.2％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為28.9：38.8：32.3。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐步推進(jìn)。 “十三五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)型。 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化品質(zhì)化程度不斷提升。 實(shí)現(xiàn)向日葵、玉米、小麥、燕麥、紅蘿卜等優(yōu)勢品種的種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2020年底糧食總產(chǎn)量達(dá)2.46 萬斤；形成肉牛、肉羊、畜禽等養(yǎng)殖優(yōu)勢，2020 年底預(yù)計(jì)畜禽總存欄90 萬頭（只），年出欄肉羊110 萬只。培育引進(jìn)陰山優(yōu)麥、京一根、蒙薯食品等規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)8 家，全旗注冊農(nóng)牧民專業(yè)合作社698 家，其中國家級示范社2 家、自治區(qū)示范社6 家。先后創(chuàng)建注冊6個商標(biāo)，獲得“察右中旗紅蘿卜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，并入選內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)品牌目錄區(qū)域公用品牌等。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。 全旗規(guī)上企業(yè)增加到22 戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30 億元。突破；全旗清潔能源裝機(jī)并網(wǎng)容量達(dá)到190.54 萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到167.81 萬千瓦，光伏發(fā)電容量達(dá)到22.73 萬千瓦，新能源發(fā)展處于全市領(lǐng)先水平；形成了以新型建材產(chǎn)業(yè)、冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為特色的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 服務(wù)業(yè)不斷釋放活力。文體旅融合促進(jìn)輝騰錫勒草原黃花溝景區(qū)知名度提升，“十三五”期間累計(jì)接待游客接近800 萬人次，旅游消費(fèi)達(dá)6.8億元；智慧旅游得到發(fā)展，旅游監(jiān)管效果顯著。推進(jìn)科布爾國際大酒店等6 項(xiàng)重大商貿(mào)流通項(xiàng)目落地；新建、改造便民超市153 個；建成國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗。金融服務(wù)業(yè)成效顯著，存款增速達(dá)70%，年平均存款增速達(dá)14%；保險機(jī)構(gòu)增加，保險品種得到拓展，普惠金融邁出可喜腳步。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果斐然。 三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面建成小康社會必須邁過的重大關(guān)口，“十三五”期間，我旗聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。 嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)、五個一批”工作要求，重點(diǎn)在“兩不愁、三保障”上下功夫，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧策略，累計(jì)投入扶貧領(lǐng)域資金179624.99 萬元，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧23857 人，出列貧困村98 個，貧困發(fā)生率降至0，順利通過自治區(qū)委托第三方脫貧摘帽評估驗(yàn)收。 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)順利完成。 全力推動集中供熱，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染綜合防治，空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.1%；城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到98%以上、中水回用率達(dá)100%；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好，危險廢物、醫(yī)療廢物和城區(qū)生活垃圾處置率均為100%。 重大風(fēng)險防范化解能力提升。 累計(jì)化解地方性政府債務(wù)25.2 億元，政府負(fù)債率降到了合理范圍，采取有效措施降低企業(yè)不良貸款率，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險，新冠肺炎和鼠疫等重大疫情防控得到有效防范。 城鄉(xiāng)建設(shè)讓人民生活更幸福。 過去五年， 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善。 全力推動宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3.2 億元實(shí)施包括街巷硬化、出口亮化、硬化、自來水網(wǎng)改造、供熱管網(wǎng)改造、天然氣管網(wǎng)改造等23 個市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升新型城鎮(zhèn)化水平和公共服務(wù)水平。推動城鎮(zhèn)更新建設(shè)，投資11.5 億元開展棚戶區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善，常住人口城鎮(zhèn)化率為32%；不斷強(qiáng)化城市綠化建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率31.94%，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、自治區(qū)園林城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升示點(diǎn)工程，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境不斷改善。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)易地搬遷和危房改造工程，使16848 戶農(nóng)路工程、S105 線科布爾至白音查干舊路改造工程、科布爾西出口、北出口和東繞城道路改造工程、X570 線科布爾至商都道路改造工程。落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路123條686.07 公里，農(nóng)村公路圓滿實(shí)現(xiàn)“兩通”目標(biāo)。管養(yǎng)體制逐步完善。建設(shè)完成二級客運(yùn)站并投入使用，客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。
生態(tài)建設(shè)不斷夯實(shí)。 牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全旗工作的突出位置。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程、新一輪天然林保護(hù)等國家重點(diǎn)生態(tài)工程，灌木造林1.6 萬畝，義務(wù)植樹1000 畝，種植特色經(jīng)濟(jì)林6500 畝，累計(jì)綠化面積達(dá)到23.97 萬畝，森林覆蓋率達(dá)到22.12%，達(dá)到全區(qū)平均水平；生態(tài)治理成效顯著，開展礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與修復(fù)，節(jié)能減排完成目標(biāo)任務(wù)；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實(shí)主體功能區(qū)劃分，推動土地資源高效節(jié)約利用，生態(tài)保護(hù)紅線劃定通過自治區(qū)驗(yàn)收。
改革開放彰顯成效。 始終將招商引資作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，依托發(fā)展定位、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，緊抓北京非首都功能疏解、“烏大張”區(qū)域合作和京蒙對口幫扶等機(jī)遇，對接來訪企業(yè)60 余家，實(shí)施招商引資項(xiàng)目19個?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，538項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入清單管理，“多證合一、簡易注銷、證照分離”改革順利完成，企業(yè)登記審批流程有效精簡。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革加快推進(jìn)，新建政務(wù)服務(wù)大廳1處，創(chuàng)建投資項(xiàng)目代辦中心，政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化。深入開展依法治旗，法治觀念深入人心，法治政府建設(shè)取得系列成果。調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制，機(jī)構(gòu)改革工作基本完成。統(tǒng)籌推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，公務(wù)出行成本明顯降低。公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位面積能耗同比下降2.2%、2.5%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
人民福祉顯著增加。就業(yè)形勢良好。 城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)3805 人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15 萬人次以上，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，就業(yè)培訓(xùn)靈活多樣，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾逐步得到緩解。 教育體育事業(yè)顯著發(fā)展。 幼兒毛入園率為112%，義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%，殘疾兒童入學(xué)率為 94.89%，各級各類學(xué)校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。辦學(xué)條件極大改善，師資隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育辦學(xué)條件基本均衡。全民健身常態(tài)化，促進(jìn)民眾體質(zhì)提升。 衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)各級醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建蒙醫(yī)院、門診綜合服務(wù)大樓并投入使用；加強(qiáng)公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備配置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施“三個一批”行動計(jì)劃，健康扶貧取得新成效。 社會保障服務(wù)體系不斷完善。 享受城鎮(zhèn)險參保人數(shù)共為97723 人，工傷參保人數(shù)7390 人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌統(tǒng)籌，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作全面實(shí)施；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到95%。全面實(shí)施商業(yè)大病保險。 社會治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得重大成果，妥善化解信訪矛盾糾紛，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，平安中旗、法治中旗建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，成功創(chuàng)建自治區(qū)雙擁模范城、自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)示范旗。 精神文明建設(shè)成果豐碩。 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，理論武裝不斷強(qiáng)化，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化持續(xù)推進(jìn)。齊心協(xié)力創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族示范旗。
五年來，我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，全面建成小康社會勝利在望，為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫中旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 第二節(jié) 發(fā)展形勢
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要我旗牢牢抓住機(jī)遇，揚(yáng)長避短，應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。
從挑戰(zhàn)看，外部不確定因素增多，特別是受疫情沖擊，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我旗既面臨全國全區(qū)許多共性困難，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域許多短板弱項(xiàng)亟待補(bǔ)齊。又存在不少個性問題。特別是經(jīng)濟(jì)底子薄、總量小，水資源短缺，資源環(huán)境約束趨緊，能耗“雙控”形勢嚴(yán)峻，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分，支撐高質(zhì)量發(fā)展的人才短缺、創(chuàng)新能力不足，抓高質(zhì)量發(fā)展的思想不夠解放，思路不寬、辦法不多，傳統(tǒng)思維慣性亟待轉(zhuǎn)變，營商環(huán)境亟待改善，穩(wěn)增長與提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。
從機(jī)遇看，隨著“一帶一路”、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、京津冀協(xié)同發(fā)展等一系列重大國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我旗擁有多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，具備更好推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展的有利條件。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我旗綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的政策和市場空間，為我旗更多產(chǎn)品走向全國、開發(fā)消費(fèi)市場潛力、融入和服務(wù)新發(fā)展格局創(chuàng)造難得機(jī)遇。國家實(shí)施2030 年前碳排放達(dá)峰行動方案，必然加快低碳能源替代高碳能源進(jìn)程，可為我旗新能源發(fā)展提供更加廣闊的市場空間。國家開展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，可為我旗探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化道路，實(shí)現(xiàn)綠富同興帶來強(qiáng)勁動力。國家實(shí)施科技強(qiáng)國、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快數(shù)字化發(fā)展，可引領(lǐng)我旗轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，把更多資源要素投向技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，逐步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
總的來看，我們必須深刻認(rèn)識“十四五”時期我國即將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大判斷，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來動能的新矛盾、新挑戰(zhàn)，化危為機(jī)，才能于危機(jī)之中開先機(jī)、于變局之中開新局；必須把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷和決策部署上來，始終保持生態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移把人民滿意的事情辦好，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程開好局、起好步。
第二章 發(fā)展戰(zhàn)略
第一節(jié) 指導(dǎo)思想和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持法治理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)持生態(tài)立旗、產(chǎn)業(yè)興旗、品牌強(qiáng)旗、和諧穩(wěn)旗的戰(zhàn)略導(dǎo)向，奮力打造祖國北方生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)、國家高山草甸草原特色旅游區(qū)、內(nèi)蒙古低碳能源創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全域有機(jī)特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、安全穩(wěn)定社會治理區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快融入新發(fā)展格局，加快提升社會治理效能，促進(jìn)各民族民群眾獲得感、幸福感、安全感，為自治區(qū)建設(shè) “ 兩個屏障 ”“ 兩個基地 ”“ 一個橋頭堡 ” 展現(xiàn)中旗新?lián)?dāng)、新作為，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫中旗發(fā)展新篇章 。 第二節(jié) 基本原則
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要批示指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、自治區(qū)黨委和烏蘭察布市委各項(xiàng)決策部署，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。統(tǒng)籌鞏固和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。量力而行、循序漸進(jìn)改善民生，解決好就業(yè)社保、扶貧助困、教育醫(yī)療、托幼養(yǎng)老、住房出行等群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)旗域社會治理能力，為人民創(chuàng)造更加安全的生活和工作環(huán)境。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 統(tǒng)籌好發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，徹底改變以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長方式，統(tǒng)籌“三生”空間，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，改變粗放式發(fā)展模式，在態(tài)安全屏障的重大責(zé)任，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)。
堅(jiān)持深化改革開放。 把融入和服務(wù)新發(fā)展格局作為推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚焦到補(bǔ)短板上來，聚焦到搞創(chuàng)新上來，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，從供給側(cè)、需求側(cè)雙向發(fā)力，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面增強(qiáng)支撐發(fā)展的內(nèi)源和外源動力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在服從服務(wù)國家和自治區(qū)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位、借勢發(fā)展，兼顧供給與需求、經(jīng)濟(jì)與社會、生產(chǎn)與生態(tài)、發(fā)展與安全，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)目標(biāo)同時實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)更高水平動態(tài)平衡。 第三節(jié) 發(fā)展定位
—— 祖國北方生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)。 按照習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古建設(shè)祖國北方生態(tài)屏障的要求和我旗納入國家生態(tài)功能區(qū)的實(shí)際，扛起生態(tài)保護(hù)和建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)紅線，禁止超采地下水，保護(hù)好山水林田湖草的生態(tài)本色，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)整體效益協(xié)調(diào)提升。
—— 國家高山草甸草原特色旅游區(qū)。 發(fā)揮“首都向西一步、首府向東一步”的區(qū)位優(yōu)勢、高山草甸草原的景觀優(yōu)勢和“中國草原避暑之都核心區(qū)”的氣候優(yōu)勢，做優(yōu)輝騰錫勒草原生態(tài)旅游，挖掘瑪珥式火山口群旅游產(chǎn)品，走康養(yǎng)休閑研學(xué)融合發(fā)展之路，創(chuàng)響旅游品牌。
—— 內(nèi)蒙古低碳能源創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。 堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)輝騰錫勒草原百萬千瓦級風(fēng)電場更新轉(zhuǎn)移，配套發(fā)展光伏、光熱等無碳能源等低碳能源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建風(fēng)光網(wǎng)儲用協(xié)同配套的新能源產(chǎn)業(yè)集群，大幅度提高新能源就地消納比例，推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)向低碳循環(huán)轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)國家碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)探索新路。
—— 全域有機(jī)特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。 以有機(jī)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，大力發(fā)展旱作有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極申報(bào)冷涼農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖加工基地，全力打造融合農(nóng)畜產(chǎn)品有機(jī)生產(chǎn)、精深加工、品牌營銷一體化特色產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展的模式。
—— 安全穩(wěn)定社會治理區(qū)。 堅(jiān)持安全發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識，深化新時代文明實(shí)踐創(chuàng)建活動，傳播社會主義核心價值觀，全面提升居民現(xiàn)代文明素質(zhì)，使遵紀(jì)守法、崇德尚善內(nèi)化于心、外化于行，打造農(nóng)牧交錯區(qū)社會治理新樣本。
第四節(jié) 戰(zhàn)略導(dǎo)向品牌強(qiáng)旗、和諧穩(wěn)旗” 之路，努力建設(shè)綠色、創(chuàng)新、富強(qiáng)、共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的察右中旗。
—— 生態(tài)立旗。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念不動搖，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)力度，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，把中旗建設(shè)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系與綠色生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化融合互動、特色城市風(fēng)貌與秀美田園風(fēng)光相互交織的現(xiàn)代化生態(tài)家園。
—— 產(chǎn)業(yè)興旗。 加大創(chuàng)新要素投入，科學(xué)合理分配資源要素，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)精細(xì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、循環(huán)高效新型工業(yè)和融城促產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)壯大旗域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
—— 品牌強(qiáng)旗。 以標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，嚴(yán)格授權(quán)使用門檻，全力打造“輝騰良谷”區(qū)域公共品牌和有影響力的非農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，為“品牌強(qiáng)旗”提供有力支撐。以有機(jī)產(chǎn)品為引領(lǐng)，帶動商標(biāo)、地理標(biāo)志、蒙字標(biāo)、三品一標(biāo)的注冊、申報(bào)、認(rèn)證，形成全民參與、政企共建的品牌建設(shè)新格局。（鄉(xiāng)字號、土字號）
—— 和諧穩(wěn)旗。 堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，托好民生之底，筑牢民生之基，織好民生保障網(wǎng)，始終保持民生溫護(hù)社會和諧穩(wěn)定和公平正義。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
代化，全旗綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綠色發(fā)展水平大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺階。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，美麗中旗基本建成。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本確立。各方面制度更加完善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，各民族大團(tuán)結(jié)局面更加鞏固，平安中旗建設(shè)全面深化，法治中旗基本建成。文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，全民素質(zhì)、社會文明程度達(dá)到新高度。開放型經(jīng)濟(jì)體系基本形成，競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全市平均水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，各族人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 第二節(jié) “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)根據(jù)黨的十九屆五中全會、自治區(qū)黨委十屆十一次全委會精神，按照烏蘭察布市市委的總體部署，我旗“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立旗、產(chǎn)業(yè)興旗、品牌強(qiáng)旗、和諧穩(wěn)旗”的總體目標(biāo)，即到2025 年綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在2020 年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)較快增長；城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)；社會治理更加有效。
—— 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。 資源能源綜合利用效率大幅提高，大氣、水體和土壤質(zhì)量明顯改善，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在97％以上（或者表述為達(dá)到自治區(qū)要求水平）。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)格局基本形成，生態(tài)主體功能進(jìn)一步彰顯，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，生態(tài)文明制度基本確立。
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力獲得顯著增強(qiáng)。 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速與烏蘭察布市基本保持同步，創(chuàng)新能力及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率大幅提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)綠色化、特色化、品牌化和高端化比重進(jìn)一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成良好發(fā)展態(tài)勢，旗域經(jīng)濟(jì)特色更加凸顯。到2025 年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到75.3億元，年均增長7%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到15.5 億元，年均增長16%；社會消費(fèi)品零售額達(dá)到15.8 億元，年均增長8%。
—— 民生福祉得到穩(wěn)步提升。 城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，教育現(xiàn)代化水平明顯提升，社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康體系更加健全，城鄉(xiāng)居民住房條件及生活環(huán)境進(jìn)一步改善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民對美好生活的向往得到更好滿足?！笆奈濉蹦┏擎?zhèn)人口達(dá)到7.9 萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%；生活垃圾無害化處理率和污水處理率均達(dá)到100%；人均道路面積達(dá)到25.5 平方米；人均公園面積達(dá)到26 ㎡/人；棚戶區(qū)改造任務(wù)完成100%；人均住房使用面積達(dá)到55 平方米以上。
—— 社會文明程度明顯提高。 社會主義核心價值觀深入人心，中華民族共同體意識深深扎根，公共文化服務(wù)體系更加健全，社會主義先進(jìn)文化廣泛弘揚(yáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，群眾精神文化生活日益豐富。
—— 社會治理效能不斷提升。 社會主義民主法治更加健全，政府行政效能和公信力顯著提升，各民族大團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會治安防控水平不斷提高，安全發(fā)展保障更加有力，平安中旗建設(shè)邁上新臺階。
—— 改革開放邁出重要步伐。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落地見效，營商環(huán)境顯著改善，市場主體活力明顯增強(qiáng)，要素配置的市場決定性作用充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)開放度明顯提升，全方位開放新格局基本形成，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作取得新進(jìn)展。
第四章 空間布局
完善全域統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制，全面對標(biāo)對表國家、自治區(qū)和烏蘭察布市規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，逐步形成生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)化地區(qū)三大空間格局。完善主體功能定位，強(qiáng)化國土空間用途管制，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，把“三區(qū)三線”作為規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，推進(jìn)土地總體利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃的“多規(guī)合一”，形成全域“一張圖”和“一個平臺”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃全域覆蓋、全要素管控，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的空間格局。 第一節(jié) 城鎮(zhèn)化地區(qū)
以科布爾鎮(zhèn)為中心，向南輻射烏蘭哈頁蘇木和輝騰錫勒景區(qū)，串聯(lián)北部以庫倫蘇木為主體的民俗旅游區(qū)，向西以廣益隆鎮(zhèn)、大灘鄉(xiāng)為重點(diǎn)打造清潔能源、采掘業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，形成我旗集商貿(mào)、旅游、工業(yè)為主的城市綜合服務(wù)區(qū)，主要提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品、高效集聚經(jīng)濟(jì)和人口，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供高質(zhì)量公共服務(wù)和更多就業(yè)崗位，保護(hù)基本草原、農(nóng)田和生態(tài)空間。
第二節(jié) 農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)
以鐵沙蓋鎮(zhèn)、土城子鄉(xiāng)、宏盤鄉(xiāng)、巴音鄉(xiāng)、黃羊城鎮(zhèn)、烏素圖鎮(zhèn)以及科布爾鎮(zhèn)、廣益隆鎮(zhèn)、大灘鄉(xiāng)、烏蘭哈頁蘇木、庫倫蘇木政府駐地外區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造我旗中部以特色農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、商貿(mào)流通于一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)，主要承擔(dān)優(yōu)質(zhì)特色綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給、保障國家糧食安全功能，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)分區(qū)布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)牧業(yè)向綠色優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，禁止開發(fā)基本草原和基本農(nóng)田，禁止大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)。 第三節(jié) 生態(tài)功能區(qū)
以水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙主要區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，主要承擔(dān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品功能，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)政策措施，加大工程任務(wù)推進(jìn)力度，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP），更好發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)功能，促進(jìn)人口逐步有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移定居。
第二篇 構(gòu)筑北方生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，加快構(gòu)建山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)新格局，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，守護(hù)好祖國北疆亮麗風(fēng)景線，打造生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的高質(zhì)量發(fā)展樣板旗。
第五章 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)
第一節(jié) 夯實(shí)生態(tài)文明制度
加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想傳播，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)國土空間規(guī)劃落地實(shí)施，用制度保障生態(tài)文明、綠色發(fā)展，提高生態(tài)領(lǐng)域治理能力和治理水平。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系與制度建設(shè)，制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，注重生態(tài)文明制度考評獎懲，全面落實(shí)資源有償使用制度，實(shí)施自然資源管理考核評價體系，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源損害責(zé)任追究制度。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)環(huán)境信息公開制度，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)建設(shè)激勵機(jī)制，推進(jìn)草原等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，積極培育水市場，探索中水與周邊旗交易使用機(jī)制。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，努力減少人為破壞生態(tài)，力爭生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得到遏制。培育公民生態(tài)價值，推動全社會形成綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，努力創(chuàng)造人與自然和諧共生的人文財(cái)富，為建設(shè)綠色美麗中旗做貢獻(xiàn)。 第二節(jié) 落實(shí)生態(tài)文明法規(guī)和監(jiān)管
落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)征占用草原、林地審核審批，加強(qiáng)對涉及改變基本草原、林地用途建設(shè)項(xiàng)目的前期審查，嚴(yán)格源頭管控。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、基本草原、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。協(xié)助推進(jìn)生態(tài)紅線、自然保護(hù)地的評估優(yōu)化和勘界定標(biāo)。制定“十四五”期間草地適宜載畜量核定工作指導(dǎo)意見，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、以草定畜、科學(xué)核定天然草地適宜載畜量，嚴(yán)禁超載過牧。啟動實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，建立補(bǔ)獎資金發(fā)放與責(zé)任落實(shí)、生態(tài)績效相掛鉤機(jī)制，根據(jù)實(shí)際重新調(diào)整劃定禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)。完善自然資源行政執(zhí)法與司法銜接制度，推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查與核算、生態(tài)考核及責(zé)任追究制度落實(shí)。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，形成激勵與約束并舉的制度體系和政府、企業(yè)、公眾共治的治理體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度的落實(shí)，完善重大項(xiàng)目環(huán)境影響評價，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能評估審查、環(huán)評審批和水資源論證，積極落實(shí)河湖長制，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。建立環(huán)境保護(hù)管理制度，推行環(huán)境污染第三方監(jiān)測評價機(jī)制，落實(shí)污染防治屬地責(zé)任。開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估，建立智慧環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管體系，加快林草生態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè)，完成“天空地”一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)控智能化體系建設(shè)。
第六章 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
第一節(jié) 實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程
繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧交錯帶生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，繼續(xù)組織實(shí)施國家重點(diǎn)林草生態(tài)工程，進(jìn)一步推動京津風(fēng)沙源治理工程、天然林保護(hù)工程、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目和“螞蟻森林”公益造林項(xiàng)目，完成國家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程0.5 萬畝，公益林生態(tài)效益補(bǔ)償每年度完成84.86 萬畝，“螞蟻森林”公益林造林4 萬畝。鞏固生態(tài)建設(shè)成果。推動特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程，完成本地特色品種種植1 萬畝。嚴(yán)格執(zhí)行草原保護(hù)制度，加快推進(jìn)受損生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)和科學(xué)修復(fù)，維護(hù)好草原生態(tài)系統(tǒng)的完整和平衡。嚴(yán)格落實(shí)禁牧、休牧和輪牧政策，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，推廣舍飼圈養(yǎng)，調(diào)整改善畜種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)發(fā)展相協(xié)調(diào)。繼續(xù)組織實(shí)施國家重點(diǎn)草原生態(tài)工程，實(shí)施退化草原生態(tài)修復(fù)10 萬畝，實(shí)施退化草場5 萬畝，退化打草場治理2 萬畝，嚴(yán)重沙化地治理1.5 萬畝，已墾草原治理1 萬畝，礦山破壞草原治理0.5萬畝，完成鼠蟲害防治90 萬畝。進(jìn)一步組織實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程項(xiàng)目2 萬畝。到2025 年，新增造林面積6.8 萬畝，全旗森林覆蓋率由現(xiàn)在的22.12%提高到22.3%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到3%。
第二節(jié) 完成重點(diǎn)區(qū)域綠化
突出抓好境內(nèi)國道、省道等公路通道沿線綠化建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，將綠化美化、休閑游憩和防護(hù)功能有機(jī)銜接，實(shí)施好重點(diǎn)區(qū)域、城鎮(zhèn)周邊、廠礦區(qū)和園區(qū)綠化，力爭到2025 年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)綠化率達(dá)到38%，園區(qū)綠化率達(dá)到33%以上。結(jié)合鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理，持續(xù)增加鄉(xiāng)村綠化面積和鄉(xiāng)村綠化總量，著力提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量，沿線村莊、庭院和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)中心村都要完成綠化，力爭到2025 年，每個村新增綠化面積不少于10 畝，村屯綠化率達(dá)到43%；實(shí)現(xiàn)完成國家級森林鄉(xiāng)村1 個，自治區(qū)級森林鄉(xiāng)村10 個，綠化達(dá)標(biāo)村72 個。累計(jì)完成重點(diǎn)區(qū)域綠化1.3 萬畝（其中：通道綠化0.5 萬畝，村屯綠化0.15 萬畝，城鎮(zhèn)綠化0.2 萬畝，廠礦、園區(qū)綠化0.15 萬畝，完成義務(wù)植樹0.3 萬畝）。 第三節(jié) 加大災(zāi)害防控與礦山修復(fù)
抓好陰山北麓風(fēng)蝕沙化區(qū)的保護(hù)修復(fù)，推行林草長制，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞林草資源，進(jìn)一步開展森林草原防火工作，加強(qiáng)防火意識宣傳，強(qiáng)化防火設(shè)施、防火隊(duì)伍和防火隔離系統(tǒng)建設(shè)，使森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在1‰以下。加大林草資源監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行征用林草地審批，強(qiáng)化和規(guī)范林草地管理，依法落實(shí)林草管理和監(jiān)督。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳，實(shí)施嚴(yán)格的考評制度，確保禁牧工作順利實(shí)施。做好礦山修復(fù)治理工作，對于已關(guān)閉、停產(chǎn)或者正在生產(chǎn)的礦山，要全面進(jìn)行植被恢復(fù)治理，因采礦場、排土場、尾砂場破壞的土地都要進(jìn)行回填復(fù)墾、恢復(fù)植被。進(jìn)一步控制林草有害生物防治工作，力爭到2025年，將全旗有害生物成災(zāi)率控制在4.5‰以下，無公害防治率達(dá)到93%以上，測報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到93%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到99%。
第七章 鞏固環(huán)境治理效果
第一節(jié) 鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果
宜推進(jìn)清潔取暖，加快削減散煤存量，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，有力整合替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的范圍內(nèi)燃煤供熱鍋爐。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，補(bǔ)齊揮發(fā)性有機(jī)物治理短板，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物在線管理系統(tǒng)建設(shè)。以熱電聯(lián)產(chǎn)、冶金、熱力等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)無組織排放控制，完成漏泄檢測與修復(fù)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)車、油、路綜合整治，推行機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度，提高柴油車路檢、路查抽檢頻次，加快推進(jìn)非道路生產(chǎn)動力機(jī)械污染治理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，持續(xù)深化加油站、儲油庫油氣回收治理。建立降塵量排名通報(bào)制度，實(shí)施礦山揚(yáng)塵生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存等全鏈條管控，促進(jìn)源頭減量。強(qiáng)化道路及施工揚(yáng)塵污染治理，推動提高道路機(jī)械化清掃率、落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵防治3 個百分百要求。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，更新完善應(yīng)急減排企業(yè)清單，建立動態(tài)更新常態(tài)化管理機(jī)制，從嚴(yán)推進(jìn)秸稈焚燒及煙花爆竹禁燃限放工作，實(shí)施空氣質(zhì)量多模式預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級項(xiàng)目，提高重污染天氣應(yīng)對能力，保障人民群眾身體健康。
第二節(jié) 深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
態(tài)、水環(huán)境、水安全相互統(tǒng)籌，飲水用水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境問題整治。加大入河排污口排查力度，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，優(yōu)先開展黃河流域控制單元范圍內(nèi)水質(zhì)需改善的村莊整治工作。強(qiáng)化城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，加快補(bǔ)齊污水處理設(shè)施建設(shè)短板。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)功能向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理和改廁的有效銜接，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水水源地管理水平。 第三節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
善污染土壤污染防治體系。強(qiáng)化建設(shè)用地風(fēng)險管控，動態(tài)更新建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，建立優(yōu)先管控名單，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險管控或治理修復(fù)措施，嚴(yán)禁不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的污染地塊再開發(fā)利用。持續(xù)推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治，推動重點(diǎn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)重點(diǎn)危險化學(xué)生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加大尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查力度。鼓勵廢棄物綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高危險廢物環(huán)境管理能力、利用處理能力和環(huán)境風(fēng)險防治能力，深入開展打擊危險廢物和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，嚴(yán)厲打擊危險廢物轉(zhuǎn)移違法犯罪行為。加強(qiáng)醫(yī)療廢物運(yùn)輸和處理管理力度。強(qiáng)化核輻射安全管理、妥善處置放射性廢棄物。加快推進(jìn)地下水環(huán)境檢測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開展地下水環(huán)境狀況評估，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，將農(nóng)業(yè)面源污染防治作為制定環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，確保畜禽糞污、農(nóng)村生活垃圾和污水處理率達(dá)到較高水平。 第四節(jié) 加強(qiáng)塑料污染治理
和可降解購物袋，鼓勵設(shè)置自助式、智慧化投放裝置；推廣生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜（袋）；開展規(guī)模化推廣可降解地膜試點(diǎn)；建立可循環(huán)包裝跨平臺運(yùn)營體系；鼓勵企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。以連鎖超市、大型集貿(mào)市場、物流倉儲、電商快遞等為重點(diǎn)，積極推廣可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具。禁止生產(chǎn)和銷售厚度小于0.025 毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01 毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具。到2025年底，科布爾鎮(zhèn)的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋；全旗所有賓館、酒店、旅店、民宿不得主動提供一次性塑料用品；全旗快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，全旗塑料垃圾填埋量大幅降低，地膜有效回收利用，塑料污染得到有效控制。
第八章 踐行綠色循環(huán)發(fā)展
第一節(jié) 全面推進(jìn)節(jié)水行動理高效利用，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，協(xié)同做好保好水、治差水、涵養(yǎng)生態(tài)水三篇文章，促進(jìn)地下水位明顯回升。實(shí)施全民節(jié)水行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水、企業(yè)節(jié)水、家庭節(jié)水,將節(jié)水融入到取、供、用、耗、排的全過程和各環(huán)節(jié)，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型社會。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格控制地下水開采，推進(jìn)地下水保護(hù)和超采區(qū)綜合治理，壓減農(nóng)業(yè)灌溉面積，推進(jìn)“噴改滴”、“水改旱”。嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃管理，建立健全用水定額指標(biāo)體系，把萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)做為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度控制。穩(wěn)妥推進(jìn)水價改革，建立以優(yōu)化配置水資源、節(jié)約用水、提高用水效率、促進(jìn)水資源健康可持續(xù)利用為核心的水價形成機(jī)制和水價體系。加強(qiáng)非常規(guī)水資源開發(fā)利用，實(shí)施中水回用、雨水收集工程。改造擴(kuò)容污水處理廠老舊設(shè)施，提高中水利用率,推廣普及節(jié)水生活設(shè)施。積極推廣節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，推動節(jié)水技術(shù)成果市用水量達(dá)到1350 萬噸，100%的再生水得到合理高效利用。 第二節(jié) 集約利用土地資源整體管控和精細(xì)化管理。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡政策，清理整頓違法用地和閑置用地“四荒地”。嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)施新增建設(shè)用地與現(xiàn)狀低效用地盤活減量掛鉤。加快舊區(qū)改造，推進(jìn)建設(shè)用地多功能開發(fā)利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用。嚴(yán)控農(nóng)村牧區(qū)集體建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)集體建設(shè)用地減量和集約高效利用,保護(hù)好基本農(nóng)田。完善產(chǎn)業(yè)用地配置方式，鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。 第三節(jié) 實(shí)施能效提升行動
節(jié)能優(yōu)先方針，做好能耗“雙控”工作，嚴(yán)格控制增量、著力削減存量，切實(shí)把能耗降下來。狠抓能耗大戶和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，從源頭遏制能耗過快增長。加強(qiáng)用能預(yù)算管理，提高新項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入門檻，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，實(shí)施新一輪節(jié)能技術(shù)改造工程，降低碳排放強(qiáng)度。倡導(dǎo)低碳生活，加強(qiáng)綠色采購，節(jié)約政府和企業(yè)運(yùn)行成本，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和家庭。推廣綠色節(jié)能環(huán)保建筑，鼓勵綠色低碳出行,提高城鎮(zhèn)居民生活、商業(yè)及公共建筑用能中可再生能源的比例，基本完成科布爾鎮(zhèn)老舊小區(qū)節(jié)能綜合改造。到2025 年，中心城鎮(zhèn)綠色建筑的比重達(dá)到70%。加快高消耗產(chǎn)業(yè)能效技改升級，加快節(jié)能降碳新技術(shù)推廣示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推行能源綜合梯級利用。實(shí)行水電氣用量差價管理，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。落實(shí)節(jié)能、降碳目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格高耗能、高排放新增項(xiàng)目審批，建立新建項(xiàng)目能源消費(fèi)等量或減量置換機(jī)制。削減能耗存量，拓展用能空間，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和用能單位能源消費(fèi)實(shí)時監(jiān)測和智能化管控。到2025 年，完成“雙控”任務(wù)，能源利用效率大幅提升。 第四節(jié) 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展色企業(yè)、綠色園區(qū)建設(shè)，提高資源利用效率，構(gòu)建貫穿農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)全過程的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評，嚴(yán)格把握工業(yè)用水源、氣源、熱源、中水回用、污水排放去向，對不符合園區(qū)規(guī)劃的企業(yè)進(jìn)行徹底整治。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)化改造，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源再生利用。實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高廢水、廢氣、廢渣綜合回收利用率，提高合金生產(chǎn)尾氣回收利用率，促進(jìn)廢渣的資源化利用、實(shí)現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、污染集中治理。到2025 年，資源綜合開發(fā)和回收利用率顯著提高，工業(yè)中水（再生水）利用率達(dá)到100%。加大農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)檸條生物資源開發(fā)利用，繼續(xù)完善林草產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推進(jìn)秸稈、糞肥還田和種養(yǎng)循環(huán)，加大農(nóng)膜回收力度，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。實(shí)施城鎮(zhèn)垃圾回收利用工程，打造無廢城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場三位一體的回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)包裝物回收再利用，提高傳統(tǒng)再生資源的回收利用率。實(shí)行水電氣用量差價管理。開展礦山廢棄物綜合利用，提高資源轉(zhuǎn)化水平。
第三篇 加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局
圍繞新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新推動小城鎮(zhèn)走城鎮(zhèn)更新提質(zhì)、產(chǎn)城融合的轉(zhuǎn)型之路，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的特色城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)要素融合共通，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。推動美麗鄉(xiāng)村、美麗牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)。
第九章 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
第一節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，圍繞解決“兩不愁、三保障”等政策要求，確保飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧等扶貧政策、資金支持和幫扶力量保持穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)低收入人口監(jiān)測，協(xié)同多部門建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測，分層分類實(shí)施社會救助，完善防貧保險機(jī)制，有針對性精準(zhǔn)落實(shí)救助措施，實(shí)現(xiàn)及時幫扶，動態(tài)清零。健全農(nóng)村牧區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村低保制度在脫貧攻堅(jiān)中的救助兜底保障作用，堅(jiān)持直面教育、醫(yī)療、基本生活保障的剛性支出，全力兜住貧困人口三條返貧底線，及時將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善集中安置區(qū)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜再搬遷地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住，有就業(yè)，逐步能致富?？椕芏道螁适趧幽芰θ丝诨旧畋Ｕ系拙€，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障基本生活。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、保護(hù)嚴(yán)格的扶貧項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制。加大嘎查村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，切實(shí)維護(hù)嘎查村集體和農(nóng)牧民群眾的合法權(quán)益。積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工企業(yè)重心下沉，把更多的就業(yè)機(jī)會和增值收益留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)牧民。發(fā)展奶食品加工、肉牛肉驢養(yǎng)殖、蒙古馬繁育等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化需求。進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單收購、土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)、資產(chǎn)收益、入股分紅等多種方式帶動低收入人口實(shí)現(xiàn)增收。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。繼續(xù)發(fā)揮金融扶貧、光伏扶貧作用，把鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)逐步引入農(nóng)村牧區(qū)，拓展農(nóng)牧民就業(yè)增收空間。推進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工、入鄉(xiāng)科技人員、在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。探索、建立和完善脫貧和低收入人口就業(yè)支持和保障制度。繼續(xù)為有勞動能力的脫貧和低收入人口提供就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)信息分享；繼續(xù)在京蒙勞務(wù)協(xié)作、創(chuàng)造就近就業(yè)機(jī)會、收益分配等方面向脫貧和低收入人口傾斜，建立包括農(nóng)村牧區(qū)勞動力在內(nèi)的就業(yè)救助制度，加強(qiáng)就業(yè)保障。
健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，加大涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合力度，撬動更多社會資本投向農(nóng)村牧區(qū)，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理和績效管理，確保資金安全和資金使用效益；做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支持政策銜接，確保扶貧投入與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，做好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)、考核機(jī)制銜接，加快推進(jìn)脫貧村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，保障群眾合法權(quán)益。繼續(xù)落實(shí)“12317”扶貧監(jiān)督舉報(bào)接訪工作，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，保障困難群眾合法權(quán)益。 第二節(jié) 全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村行動，按照“旗有主業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢品種，創(chuàng)建培育一批“產(chǎn)品小而精、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一鄉(xiāng)一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成“一鄉(xiāng)帶數(shù)鄉(xiāng)、多鄉(xiāng)連成片”的發(fā)展格局，到2025 年力爭全旗50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”，使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再躍新臺階。全力豐富鄉(xiāng)村振興新業(yè)態(tài)，以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為重要抓手，加快發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工為主攻方向，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村建設(shè)；立足豐富的旅游資源、特色種植規(guī)模化的優(yōu)勢，發(fā)掘農(nóng)牧業(yè)“產(chǎn)品供給、文化體驗(yàn)、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑旅游、健康養(yǎng)生、文創(chuàng)教育、安排就業(yè)”等多種功能和鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多重價值，強(qiáng)化特色化、差異化、多樣化，開發(fā)形式多樣、獨(dú)具特色、個性實(shí)足的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級；圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品深加工、農(nóng)村電子商務(wù)等方式，鼓勵有條件的嘎查村建設(shè)實(shí)體經(jīng)營性經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
不斷創(chuàng)新和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持模式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。培育經(jīng)營主體，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新雁陣，鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類專業(yè)化服務(wù)組織，發(fā)展托管式、承包式、全程式生產(chǎn)服務(wù)，繼續(xù)完善緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等一體化服務(wù)，形成農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)群，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、聯(lián)利帶利，家庭農(nóng)牧場和農(nóng)牧民合作社。跟進(jìn)廣大小農(nóng)戶參與的“產(chǎn)學(xué)研概用”緊密結(jié)合的“產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)合體”，提升農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。以新型職業(yè)農(nóng)民培育、基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目為依托，大力實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。大力發(fā)展家庭農(nóng)牧場、家庭手工作坊、民族工藝品、民族食品、農(nóng)家樂、牧家游等項(xiàng)目，培育建設(shè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，圍繞馬鈴薯、紅蘿卜、燕麥和肉牛、肉羊、生豬等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，優(yōu)品類、提品質(zhì)、打品牌，為產(chǎn)地認(rèn)證和品牌建設(shè)奠定基礎(chǔ)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競爭力。 第三節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動
編制實(shí)施多規(guī)合一村莊規(guī)劃，科學(xué)劃分“城郊融合型、集聚提升型、特色保護(hù)型、撤并搬遷型”村莊，分類推進(jìn)村莊建設(shè)和管理。把農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會的關(guān)鍵。改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村戶廁改造獎補(bǔ)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，確保廁所革命普及率達(dá)到100%，確保戶廁糞污達(dá)到無害化處理,資源化利用。推動農(nóng)村垃圾有效治理，積極推進(jìn)建設(shè)垃圾無害化處理項(xiàng)目，建立生活垃圾收運(yùn)體系的行政嘎查村占比達(dá)到 95%（含）以上。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，因地制宜發(fā)展分散型、生態(tài)型小型污水處理點(diǎn)，到2025 年污水處理行政村覆蓋率達(dá)到80%。提升村容村貌建設(shè)力度，加大村莊綠化，到2025 年村莊綠化率達(dá)到60%以上；加快推進(jìn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村組道路、入戶道路建設(shè)及村內(nèi)道路硬化，基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村內(nèi)道路泥濘、出行不便問題；不斷完善村莊照明設(shè)施。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度，使農(nóng)村公路與骨架公路網(wǎng)得到有效連接，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、功能明確、銜接內(nèi)外、互聯(lián)互通、高效直達(dá)、安全綠色的效果。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。鼓勵發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)清潔能源，穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“煤改電”供熱工程，全面提高農(nóng)村牧區(qū)人民生活質(zhì)量。增強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)供給，發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)教育事業(yè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)社會保障體系建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力建設(shè)。到2025 年，全旗所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、村莊嘎查達(dá)到美麗宜居鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。
第十章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
第一節(jié) 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化格局
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境自然硬約束，合理預(yù)留有效支撐可持續(xù)發(fā)展的空間，進(jìn)一步優(yōu)化以科布爾鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)，以廣益隆鎮(zhèn)、黃羊城鎮(zhèn)、鐵沙蓋鎮(zhèn)和烏素圖鎮(zhèn)為重點(diǎn)城鎮(zhèn)，以土城子鄉(xiāng)、大灘鄉(xiāng)、巴音鄉(xiāng)、宏盤鄉(xiāng)、庫侖蘇木和烏蘭蘇木為一般城鎮(zhèn)的三級城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，強(qiáng)化城鄉(xiāng)要素流通，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)牧民的區(qū)域中心。依托科布爾鎮(zhèn)區(qū)，形成以商貿(mào)業(yè)、旅游服務(wù)接待、綠色食品加工、物流樞紐、裝備制造、化工建材等為主的旗域中心城區(qū)，形成輻射帶動蘇木鎮(zhèn)發(fā)展的旗域增長極。串聯(lián)北部以庫倫蘇木為主體的民俗旅游區(qū)，中部以特色農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、商貿(mào)流通于一體的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)，西部以清潔能源、采掘業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和南部集商貿(mào)、旅游、工業(yè)為主的城市綜合服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)旗域空間資源優(yōu)化配置。 第二節(jié) 全力實(shí)施城鎮(zhèn)更新行動
立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量為目標(biāo)，以察右中旗創(chuàng)建文明縣城為抓手，以科布爾鎮(zhèn)為重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施公共性租賃住房建設(shè)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，推進(jìn)“百姓安居”工程，到2025 年新建公租房340 套，累計(jì)改造棚戶區(qū)住戶2446 戶，改造老舊小區(qū)22 個，建筑面積35.23萬平方米。加快對給排水及供熱、氣、電等地下管網(wǎng)的綜合改造，全面推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)，提高供水能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力。實(shí)施察右中旗熱電聯(lián)產(chǎn)供熱工程，進(jìn)一步整合供熱資源，提高集中供熱普及率。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，提高管道燃?xì)飧采w率。建設(shè)雨污分流排水體系，不斷完善污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率和處理能力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。加快建立城市生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實(shí)施科布爾鎮(zhèn)生活垃圾處理廠工程，在鐵沙蓋鎮(zhèn)試點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)垃圾無害化處理項(xiàng)目，提高垃圾處理水平，努力打造無廢城鎮(zhèn)。塑造良好的城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌，建成居游相宜的精美小鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)綠網(wǎng)體系、城鎮(zhèn)靜態(tài)交通系統(tǒng)，滿足日益增長的機(jī)動車停車需求。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推廣綠色建筑，鼓勵有條件的建筑工程項(xiàng)目按照75%的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，居住建筑節(jié)能改造按照50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促進(jìn)建筑節(jié)能向綠色、低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)韌性城鎮(zhèn)、海綿城鎮(zhèn)建設(shè)，完善防洪防澇設(shè)施、供排水設(shè)施、水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、供水供電供暖供氣設(shè)施，建設(shè)垃圾處理場，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。合理布局應(yīng)急避難場所，開展落實(shí)人防系統(tǒng)專項(xiàng)治理政府投資項(xiàng)目和政府協(xié)議減免人防易地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目，逐年補(bǔ)建人防工程，彌補(bǔ)人防建設(shè)短板。加強(qiáng)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，推動管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，提升治理智能化水平。
結(jié)合第七次人口普查，摸清外流人口底數(shù)，推動農(nóng)村牧區(qū)人口向中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)集中，推進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，承接轉(zhuǎn)移勞動力。以農(nóng)牧業(yè)人口市民化為導(dǎo)向，以進(jìn)城人口基本公共服務(wù)全覆蓋為抓手，著眼推動農(nóng)村牧區(qū)人口有序轉(zhuǎn)移進(jìn)城，促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)。從規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源配置、戶籍管理、土地流轉(zhuǎn)、入學(xué)入園、入伍參軍、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務(wù)和資金投入等方面，打破體制障礙，建立更有利于促進(jìn)人口轉(zhuǎn)移的政策體系，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。保障進(jìn)城落戶農(nóng)牧民土地（草牧場）承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓權(quán)益。培育好本地就業(yè)載體并做好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和權(quán)益保障，打牢就業(yè)基礎(chǔ)。完善基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險制度，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。加強(qiáng)人文關(guān)懷，增強(qiáng)居民對就地城鎮(zhèn)化的認(rèn)同感，增強(qiáng)城鎮(zhèn)包容性和承載力。
第十一章 補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
第一節(jié) 完善便捷暢通交通網(wǎng)絡(luò)微循環(huán)及靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)。以落實(shí)交通強(qiáng)國戰(zhàn)略措施為指導(dǎo)，進(jìn)一步加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，保證對外高速暢通，推進(jìn)與京津冀、烏大張、呼包鄂城市群的聯(lián)動發(fā)展；區(qū)間快速連通，注重與相鄰旗縣、首府呼和浩特、市府集寧區(qū)等周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展；內(nèi)部高效貫通，帶動全旗工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，提高人民群眾出行的便捷性，注重生態(tài)保護(hù)，避免公路建設(shè)對環(huán)境的破壞。構(gòu)建“四橫、兩縱、四聯(lián)、六出口”的骨架路網(wǎng)布局，積極爭取白永高速公路盡早恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)境內(nèi)國省干線公路的升等改造工程，推進(jìn)G335 科布爾至烏蘭花一級公路、S209 線科布爾—大灘—烏蘭花二級公路、S105 旗下營至科布爾二級公路建設(shè)。實(shí)施較大人口規(guī)模自然村通硬化路項(xiàng)目145.3 公里，建制村通雙車道公路改造項(xiàng)目251.2 公里，資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路路網(wǎng)改善提升項(xiàng)目28.6 公里，農(nóng)村公路提質(zhì)改造項(xiàng)目7.9 公里，農(nóng)牧場通硬化路項(xiàng)目20.7 公里，聯(lián)網(wǎng)路項(xiàng)目27.647 公里，到2025 年完成農(nóng)村公路建設(shè)總里程481.347 公里，使農(nóng)村公路與骨架公路網(wǎng)得到有效連接，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、功能明確、鎮(zhèn)與輝騰錫勒景區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地的有效聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素有效聯(lián)通。積極謀劃實(shí)施察右中旗通用機(jī)場兼低空旅游飛行項(xiàng)目，完善察右中旗立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展和對外聯(lián)通。
第二節(jié) 完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
利項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施中小河流治理、山洪溝治理、安全飲水工程、農(nóng)業(yè)水價改革項(xiàng)目、中水供水管網(wǎng)改造和水土保持生態(tài)修復(fù)工程，提升水資源利用效率。保障水源地安全，實(shí)施水源供應(yīng)保障工程，提升用水質(zhì)量，徹底解決全旗居民飲水安全問題。完善城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點(diǎn)小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施，加快旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程。加強(qiáng)地下水開發(fā)利用管理，大力發(fā)展節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破，推動滴灌技術(shù)應(yīng)用，深化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施河湖水庫堤防除險加固、河道清淤整治、抗旱應(yīng)急水源地和山洪災(zāi)害防治等重點(diǎn)工程建設(shè)，增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)防洪能力。
第三節(jié) 強(qiáng)化電網(wǎng)支撐保障能力得電力”水平。應(yīng)繼續(xù)積極爭取電力項(xiàng)目可研立項(xiàng)、優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加快已落地項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施10千伏及以下農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)、改造、升級工程,提高配電網(wǎng)供電能力和電網(wǎng)安全健康水平。充分發(fā)揮我旗清潔能源資源優(yōu)勢,繼續(xù)推進(jìn)清潔能源外送通道建設(shè),加快實(shí)施境內(nèi)風(fēng)電配套匯集送出工程。
第四節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
前瞻布局，以智慧城鎮(zhèn)建設(shè)為目標(biāo)，加快實(shí)施大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能、5G 通信等一批重點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)工程，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息化對發(fā)展的引領(lǐng)作用。加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快移動基站新建和改造，積極推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)商用，優(yōu)化完善城鎮(zhèn)覆蓋，提升熱點(diǎn)接入能力，形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。支持面向智慧礦山、智能電網(wǎng)、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)開展5G 虛擬專網(wǎng)應(yīng)用。擴(kuò)容升級骨干網(wǎng)和城域傳輸網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力和網(wǎng)間互通能力，加快IPv6、CDN、NGB 等下一代互聯(lián)網(wǎng)升級改造，統(tǒng)籌運(yùn)用有線、無線、衛(wèi)星、微波等傳輸方式，一體化推進(jìn)“智慧廣電”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進(jìn)村入戶。借助智能化的技術(shù)，與通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能電網(wǎng)等技術(shù)有機(jī)融合。考慮實(shí)際需求，因地制宜布局新能源汽車充電樁。
第四篇 構(gòu)建生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系
充分把握地區(qū)要素支撐能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，走科技創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)延伸擴(kuò)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路，推進(jìn)新舊動能有序轉(zhuǎn)換，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐，著力構(gòu)建以綠色健康、低碳循環(huán)、融合創(chuàng)新的生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)體系， 實(shí)現(xiàn) “ 一產(chǎn)精、二產(chǎn)新、三產(chǎn)活 ” 的高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第十二章 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)精細(xì)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)體系
第一節(jié) 樹立綠色發(fā)展理念化、全業(yè)品牌化等發(fā)展理念，落實(shí)以水定產(chǎn)、以水定種原則，立足冷涼氣候優(yōu)勢和純天然無污染的自然環(huán)境本底， 以市場需求為導(dǎo)向，在“四控”基礎(chǔ)上發(fā)展旱作有機(jī)農(nóng)業(yè)，突出種養(yǎng)結(jié)合式農(nóng)牧融合發(fā)展，打造現(xiàn)代種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系， 圍繞特色優(yōu)勢做優(yōu)做強(qiáng)馬鈴薯、雜糧、冷涼蔬菜、肉羊肉牛養(yǎng)殖、禽類養(yǎng)殖等五條農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)鏈， 形成全域綠色農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。打造“點(diǎn)狀引領(lǐng)+組團(tuán)推廣+全域?qū)嵤钡默F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)空間布局，形成以集體經(jīng)濟(jì)、合作社、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟等規(guī)?；咝痉稙橐I(lǐng)，在種養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)帶動農(nóng)牧民形成集中連片發(fā)展有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)值。
第二節(jié) 做優(yōu)現(xiàn)代種植業(yè)
發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)草業(yè)良種工程建設(shè)，實(shí)施牧草良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，到2025 年，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)飼草種植面積達(dá)到10 萬畝，提高優(yōu)質(zhì)粗飼料供給水平。擴(kuò)大馬鈴薯、燕麥、藜麥和以紅蘿卜為主的蔬菜等種植面積，提高種植比較效益立足傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，到2025 年底，保證糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)13 萬噸。
推動冷涼農(nóng)業(yè)精品化發(fā)展。 立足純天然無污染的自然環(huán)境本底，加大優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源培育和引進(jìn)能力，進(jìn)一步擴(kuò)大紅蘿卜種植面積，到2025 年，規(guī)?；N植冷涼紅蘿卜面積達(dá)8萬畝。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)“三品一標(biāo)”優(yōu)勢品牌建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)以胡蘿卜為特色的冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，深化推出草原參紅蘿卜系列產(chǎn)品，通過優(yōu)選胡蘿卜品牌，面向高端市場，打造系列高端農(nóng)產(chǎn)品。
強(qiáng)化馬鈴薯規(guī)?；l(fā)展。 響應(yīng)烏蘭察布市“馬鈴薯之都”的功能定位，提高現(xiàn)代種植技術(shù)覆蓋面，擴(kuò)大馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建種植區(qū)比例，推廣馬鈴薯新品種、應(yīng)用脫毒種薯、測土配方施肥、機(jī)械化高壟種植、膜下滴灌及噴灌種植、旱作地膜覆蓋種植、全程機(jī)械化作業(yè)、病蟲害綜合防治及水肥一體化等各種技術(shù)服務(wù)體系，重點(diǎn)推廣綠色防控技術(shù)和高效低風(fēng)險化學(xué)農(nóng)藥施用技術(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)覆蓋率和馬鈴薯規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。加強(qiáng)馬鈴薯氣調(diào)庫、1000 噸以上儲窖建設(shè)力度，培育壯大現(xiàn)代倉儲企業(yè)，扶持農(nóng)戶小型儲窖提質(zhì)升級建設(shè)，提高倉儲能力和大型倉儲企業(yè)經(jīng)營實(shí)力。到2025 年，規(guī)模化種植馬鈴薯面積達(dá)到35 萬畝，推出以馬鈴薯為特色的農(nóng)產(chǎn)品，為持續(xù)延長馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈奠定規(guī)?；A(chǔ)。
突出燕麥、藜麥等雜糧的特色種植。 立足地方氣候條件，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的旱作有機(jī)農(nóng)業(yè)種植模式，到2025 年，規(guī)?；N植燕麥面積達(dá)到10 萬畝，規(guī)?；N植藜麥面積達(dá)到4 萬畝，積極申報(bào)中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)（燕麥、藜麥），做強(qiáng)綠色健康雜糧產(chǎn)業(yè)鏈，打造系列綠色健康雜糧農(nóng)產(chǎn)品，為進(jìn)一步打造以良種培育、規(guī)模化種植、燕麥粉、燕麥纖維素、燕麥肽、燕麥酒、燕麥方便食品等燕麥精深加工于一體的燕麥全產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ)，打造“燕麥之都”。 第三節(jié) 做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的畜產(chǎn)品。優(yōu)化肉牛、肉羊的空間布局，牧區(qū)引導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)家庭牧場，積極推進(jìn)良種化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。半農(nóng)半牧區(qū)積極推動飼草料種植加工，轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，大力發(fā)展舍飼、半舍飼養(yǎng)殖方式，發(fā)展母牛、母羊繁育，鼓勵集中專業(yè)育肥，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高肉牛、肉羊出欄率。重點(diǎn)推進(jìn)烏蘭察布犇騰牧業(yè)萬頭肉牛養(yǎng)殖及精深加工、內(nèi)蒙古祥河農(nóng)牧業(yè)科技有限公司萬頭肉牛屠宰分割廠及繁殖基地建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)肉牛育肥和標(biāo)準(zhǔn)化繁育落地，帶動農(nóng)戶增收。以提升標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，推動高產(chǎn)、高效蛋雞和蛋鴨標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，加快禽蛋產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，提高生產(chǎn)效率，保障禽蛋市場供給和質(zhì)量安全。堅(jiān)持規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化并重，建設(shè)重組宏盤鄉(xiāng)、科布爾基地，穩(wěn)步提高全旗生豬飼養(yǎng)量，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；強(qiáng)化廢棄物綜合利用，提升生豬養(yǎng)殖水平，保障豬肉有效供給，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖健康可持續(xù)發(fā)展。 第四節(jié) 健全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系
規(guī)?；瘮U(kuò)展、集約化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，擴(kuò)大對小農(nóng)戶在種植、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的帶動作用。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高“二品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量中所占的比重，到2025 年，“二品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到5—6 個。打造農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)畜產(chǎn)品價值，重點(diǎn)打造“輝騰良谷”區(qū)域公共品牌，通過培育公共品牌與企業(yè)品牌互動營銷，提升我旗產(chǎn)品品牌的綜合競爭能力，逐步把“輝騰良谷”打造成具有一定影響力的知名品牌。積極申報(bào)國家地理保護(hù)標(biāo)志、內(nèi)蒙古自治區(qū)“蒙字標(biāo)”認(rèn)證、烏蘭察布市區(qū)域品牌打造計(jì)劃，積極構(gòu)建區(qū)域公用品牌、企業(yè)知名品牌和產(chǎn)品品牌為主體的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌體系。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體進(jìn)行網(wǎng)上分銷和批發(fā)交易，構(gòu)建與實(shí)體市場互為支撐的電子商務(wù)平臺，到2025 年，農(nóng)村電子商務(wù)交易額達(dá)到3 億元，電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)者超過1 萬人。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，加大信息引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度；重點(diǎn)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，確保質(zhì)量安全信息化追蹤；深入推進(jìn)畜牧技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，建立健全產(chǎn)銷銜接機(jī)制，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；建立健全農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，提高農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)減災(zāi)促增收；強(qiáng)化公共防疫服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
第五節(jié) 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，積極開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，持續(xù)穩(wěn)定提升農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。到2025 年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37 萬畝，實(shí)施機(jī)械深松整地40 萬畝以上，主要農(nóng)田每3 年開展一次。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持因“水”制宜原則，推動“水改旱”工程落地，大力推廣以膜下滴灌為主的高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。加大種質(zhì)資源保護(hù)力度。響應(yīng)“馬鈴薯之都”、“燕麥之旗”、“紅蘿卜之鄉(xiāng)”建設(shè)需求。積極發(fā)揮企業(yè)主體地位，加快推進(jìn)現(xiàn)有馬鈴薯種薯繁育規(guī)模與檔次，持續(xù)加大引導(dǎo)種業(yè)建設(shè)，鼓勵精湛的科技人員與專業(yè)院校合作進(jìn)一步提升主導(dǎo)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，通過品種試驗(yàn)示范、選育與雜交改良、提純擴(kuò)繁，實(shí)現(xiàn)良種化、純種化。加快燕麥品種選育、紅蘿卜品種試驗(yàn)篩選等優(yōu)良品種的選育，積極引進(jìn)安格斯、西門塔爾肉牛，湖羊、杜泊肉羊等優(yōu)良種畜與本地基礎(chǔ)母牛、母羊雜交繁育，培育適合我旗氣候特點(diǎn)的畜種。加大畜禽養(yǎng)殖糞污的無害化資源化處理力度，強(qiáng)化秸稈飼料化工藝，因地制宜推廣生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式。
第十三章 構(gòu)建綠色高效新型工業(yè)體系
第一節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量新型工業(yè)化發(fā)展格局推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)化，加快兩化融合、積極推進(jìn)智能制造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新型產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鞏固壯大低碳能源產(chǎn)業(yè)集群、品牌提升有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群、綠色轉(zhuǎn)型新材料產(chǎn)業(yè)集群，形成科技含量高、循環(huán)效率高、附加值高、排放低的現(xiàn)代工業(yè)體系，著力構(gòu)建“三集群，四基地”的工業(yè)發(fā)展格局。力爭到2025全旗規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150 億元，年均增長20%，“十四五”期間工業(yè)投資年均增長10%，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，力爭創(chuàng)內(nèi)蒙古名牌1～2 個。 第二節(jié) 鞏固壯大低碳能源產(chǎn)業(yè)
道契機(jī)，加大對風(fēng)能、光能資源的開發(fā)力度，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)輝騰錫勒草原百萬千瓦級風(fēng)電場更新轉(zhuǎn)移，大力打造230 萬千瓦平價上網(wǎng)風(fēng)電基地，積極推進(jìn)170 萬千瓦源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目；積極爭取100 萬千瓦級光熱及儲能、10 萬千瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目、荒漠化生態(tài)治理20 萬千筒加工及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，積極推動熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，適時合理發(fā)展氫能源，打造自治區(qū)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。積極爭取分散式風(fēng)電供熱項(xiàng)目，促進(jìn)“煤改電”試點(diǎn)落地，加快建設(shè)科布爾鎮(zhèn)清潔能源小鎮(zhèn)，逐步推進(jìn)全旗清潔能源供暖全覆蓋，舉全力打造成自治區(qū)乃至全國重要的清潔能源利用示范旗、低碳生態(tài)文明建設(shè)示范旗、環(huán)境保護(hù)示范旗。 第三節(jié) 品牌提升農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)
本土企業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)知名農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等增值增效鏈條，實(shí)現(xiàn)循環(huán)增值、梯次增值、全鏈增值。發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和綜合利用，支持陰山優(yōu)麥、京一根、蒙薯、犇騰、百川牧業(yè)、永富、祥河等龍頭企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)牧戶”的組織生產(chǎn)模式，持續(xù)提升農(nóng)畜產(chǎn)品就地精深加工率和產(chǎn)品附加值率，做大做強(qiáng)有機(jī)健康農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，打造首都首府有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)保障基地。到2025家，使我旗的農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)65%以上。 第四節(jié) 綠色轉(zhuǎn)型新材料產(chǎn)業(yè)
綜合循環(huán)利用，推動佰特冶金、沁遠(yuǎn)合金等項(xiàng)目二期落地實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)錳硅合金材料產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)發(fā)展；圍繞內(nèi)蒙古輝騰循環(huán)金業(yè)多金屬綜合回收利用項(xiàng)目，不斷延伸金屬冶煉及深加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展特種鋼及制品、銅及銅制品以及下游產(chǎn)品的開發(fā)利用；充分利用德高森科技股份有限公司，推動石絨地板等新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；立足本地方解石、石英等特色優(yōu)勢資源，依托牧星人新材料科技有限公司的研發(fā)和生產(chǎn)加工技術(shù)，積極推出富氧地板、凈化器、遠(yuǎn)紅外超導(dǎo)材料等新型生態(tài)建材和新材料，打造自治區(qū)新材料綠色發(fā)展基地。
第五節(jié) 培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
極引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)項(xiàng)目落戶中旗，大力發(fā)展信息產(chǎn)品制造業(yè)和大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，培育創(chuàng)新企業(yè)，突出發(fā)展數(shù)據(jù)采集、處理、分析、流通等核心產(chǎn)業(yè)，形成支撐烏蘭察布市大數(shù)據(jù)發(fā)展的技術(shù)企業(yè)基地。以數(shù)據(jù)為核心資源，支持中小微企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析發(fā)掘、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)銀行、技術(shù)外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引云計(jì)算領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)入駐，鼓勵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)參與云計(jì)算應(yīng)用示范工程，構(gòu)建云計(jì)算全產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自治區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢基地。 第六節(jié) 做實(shí)循環(huán)高效工業(yè)園區(qū)
夯實(shí)工業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)的發(fā)展定位，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢，積極融入黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中，在新型產(chǎn)業(yè)、環(huán)保凈水新材料和新技術(shù)、石墨烯導(dǎo)電劑、鋰離子電池負(fù)極材料、高導(dǎo)電石墨塊等新技術(shù)領(lǐng)域參與呼包鄂烏城市群的產(chǎn)業(yè)分工，著力建設(shè)自治區(qū)級智慧園區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)功能和承載競爭力，推動道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)架構(gòu)，促進(jìn)園區(qū)道路通達(dá)性。實(shí)施隆勝水庫引水工程，滿足園區(qū)企業(yè)集中供水，力爭到2025 年保障供水能力達(dá)到1000 萬噸。規(guī)劃2 座燃?xì)庹炯芭涮坠芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)，滿足園區(qū)燃?xì)夂驼羝?yīng)。新建22 萬、11 萬和3.5 萬變電站各1 座，確保企業(yè)生產(chǎn)、生活用電。推進(jìn)園區(qū)熱力管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)集中供熱。
第十四章 構(gòu)建融城促產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
第一節(jié) 優(yōu)質(zhì)發(fā)展旅游業(yè)
搶抓京呼高鐵通車、集大高鐵開工、北京-張家口舉辦冬奧會機(jī)遇，分享“高鐵經(jīng)濟(jì)”、“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”紅利，充分挖掘我旗豐富的生態(tài)旅游資源和文化旅游資源要素，秉持“城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村齊觀，文化與自然皆游，鮮花共冰雪一域，康養(yǎng)融休閑一體”的旅游開發(fā)思路，打造集高山草甸生態(tài)游、食藥康養(yǎng)體驗(yàn)游、地質(zhì)研學(xué)游、鄉(xiāng)村民俗游、紅色旅游、工業(yè)旅游和冰雪旅游等七大產(chǎn)品體系，促進(jìn)全域旅游發(fā)展。以輝騰錫勒高山草甸旅游區(qū)和瑪珥式火山國家地質(zhì)公園為核心，輻射帶動科布爾鎮(zhèn)及周邊特色鄉(xiāng)村，構(gòu)建“國家地質(zhì)公園+A 級景區(qū)+特色小鎮(zhèn)+魅力鄉(xiāng)村”的多節(jié)點(diǎn)融合串聯(lián)的旅游開發(fā)格局。
重點(diǎn)實(shí)施景區(qū)提檔升級工程。 提檔升級輝騰錫勒景區(qū)至5A 級，通過實(shí)施草原圍封工程，建設(shè)南北大門，進(jìn)一步保護(hù)輝騰錫勒景區(qū)，配套建設(shè)停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，完善景區(qū)設(shè)施；進(jìn)一步推出山地馬拉松、山地自駕、攀巖等國際國內(nèi)體育賽事，積極引進(jìn)滑雪、溫泉體驗(yàn)等冬季旅游項(xiàng)目，策劃草原避暑音樂節(jié)、草原那達(dá)慕、草原美食節(jié)等系列文化節(jié)慶活動，服務(wù)高山草甸草原四季深度生態(tài)游，引爆景區(qū)影響力，創(chuàng)響“鮮花草原”的旅游形象。立足烏蘭察布國家地質(zhì)公園獲批契機(jī)，加強(qiáng)瑪珥式火山口群保護(hù)開發(fā)，對基本設(shè)施進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，建設(shè)保護(hù)設(shè)施，并實(shí)行圍封等保護(hù)性措施，積極申創(chuàng)4A 級景區(qū)。
推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級工程。 圍繞“避暑”、“蒙中藥”、“燕麥”等主題元素，依托燕麥博物館，大海灘、鹽海子等親水觀光基地，民俗工藝品街、蒙中藥等資源，打造“草原康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)”，推出以燕麥美食體驗(yàn)、農(nóng)耕文化、避暑體驗(yàn)、蒙醫(yī)康體等于一體的康體專題游。把握中國銀行保險監(jiān)督管理委員會幫扶支持機(jī)遇，積極爭取打造“保險小鎮(zhèn)”，推出形成以培訓(xùn)、會議、特色會展為一體的特色金融商務(wù)專題游。推出圍繞陰山優(yōu)麥、蒙薯等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，牧星人創(chuàng)新科技新材料加工等為特色工業(yè)旅游，豐富科布爾鎮(zhèn)的旅游業(yè)態(tài)，增強(qiáng)游客游覽時長，豐富旅游商品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加旅游消費(fèi)收入。
推動旅游融合發(fā)展。 深入挖掘察哈爾文化、游牧文化，加快推動庫倫蘇木民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入挖掘鄉(xiāng)村自然、人文旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)草垛山特色鄉(xiāng)村旅游示范村；推動生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家莊園、鄉(xiāng)村花海等特色農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目和采摘觀光旅游項(xiàng)目，帶動周邊村民就業(yè)，增加村民經(jīng)濟(jì)收入，引導(dǎo)游客親身體驗(yàn)農(nóng)業(yè)民俗旅游樂趣。深入挖掘紅色文化資源，加快推動圍繞巴日嘎斯太為基地的綏中地委紅色文化旅游區(qū)建設(shè)，打造成為烏蘭察布地區(qū)重要的紅色旅游基地。推動庫倫蘇木北魏長城、輝騰梁西漢長城和廣益隆古城的開發(fā)保護(hù)，推出針對青少年學(xué)生和科學(xué)研究人員的研學(xué)考古游，豐富察右中旗全域旅游產(chǎn)品體系。
結(jié)合輝騰錫勒草原生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施景區(qū)圍封管理。加大旅游綜合執(zhí)法力度，重拳打擊旅游區(qū)私搭亂建、破壞草場、違規(guī)經(jīng)營等行為。進(jìn)一步提檔升級旅游文化服務(wù)，滿足文化創(chuàng)意、營銷策劃、司禮服務(wù)等需求。
第二節(jié) 升級改造商貿(mào)服務(wù)業(yè)
用新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動消費(fèi)升級。配套全域旅游業(yè)發(fā)展，以科布爾鎮(zhèn)為中心，加快吉泰商業(yè)廣場、鑲蘭假日酒店等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升餐飲、住宿、娛樂等服務(wù)檔次和水平。積極嘗試引進(jìn)大型連鎖超市、商超進(jìn)駐科布爾鎮(zhèn)，滿足本地居民和外地游客的購物需求，提升科布爾鎮(zhèn)旅游承載力。推動建設(shè)專業(yè)化商貿(mào)物流中心，鼓勵大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場落地。積極提升商貿(mào)管理水平，加強(qiáng)生活必需品市場監(jiān)測調(diào)控。積極對接國家市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局，爭取察右中旗燕麥、藜麥獲準(zhǔn)商標(biāo)注冊，積極豐富旅游商品系列，滿足旅游購買市場需求。 第三節(jié) 積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
建立健全本地金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，加快發(fā)展普惠金融，加大對農(nóng)牧業(yè)服務(wù)力度，加快制度創(chuàng)新，更好服務(wù)農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展。促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)、農(nóng)牧民的服務(wù)力度。推動農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化保險、養(yǎng)老、健康醫(yī)療等金融服務(wù)。推進(jìn)金融市場創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務(wù)供給，積極建設(shè)智慧金融服務(wù)平臺，強(qiáng)化“線上+線下”聯(lián)動服務(wù)，推動產(chǎn)融對接、投貸聯(lián)動，吸引更多企業(yè)入駐平臺，不斷擴(kuò)大資金投放規(guī)模。建立健全多層次資本市場，加快發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，加快發(fā)展投資管理、資產(chǎn)管理、金融租賃、融資租賃、財(cái)務(wù)公司，推動發(fā)展金融后臺服務(wù)。優(yōu)化金融市場法制環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券、非法外匯等各類非法金融活動，打造規(guī)范健康安全的金融發(fā)展良好法制生態(tài)。
抓住烏蘭察布建設(shè)區(qū)域性物流中心、發(fā)展大物流契機(jī)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)現(xiàn)代物流投資企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、大宗工業(yè)產(chǎn)品物流和現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展，滿足我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，爭取接入商務(wù)部冷鏈物流監(jiān)控平臺。支持蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村和電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)保鮮倉儲冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善冷藏庫、速凍區(qū)、保鮮區(qū)、冷藏、自動分揀、加工包裝、冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備。以察右中旗冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目、皓遠(yuǎn)物流項(xiàng)目為牽動，做大做強(qiáng)以冷涼蔬菜、畜產(chǎn)品為主的冷鏈物流業(yè)，著力推動工業(yè)園區(qū)礦產(chǎn)品、工業(yè)品等生產(chǎn)性為主的現(xiàn)代倉儲物流建設(shè)。推進(jìn)社會物流整合協(xié)同行動，鼓勵郵政、商貿(mào)、快遞、供銷、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)合作建設(shè)城鎮(zhèn)、農(nóng)村電商物流配送服務(wù)體系。加快建設(shè)功能協(xié)調(diào)、運(yùn)行順暢、高效節(jié)約的現(xiàn)代物流體系，為引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)搭建平臺。
第五節(jié) 推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
充分運(yùn)用5G 網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，增強(qiáng)信息化服務(wù)發(fā)展能力，引進(jìn)培育數(shù)據(jù)分析挖掘和應(yīng)用服務(wù)等大數(shù)據(jù)企業(yè)，推進(jìn)人工智能和產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)開發(fā)和推廣，減小與發(fā)達(dá)旗縣間的差距。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)對電子商務(wù)的支撐，推動電子商務(wù)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)層次更大范圍、更深層次介入，進(jìn)一步擴(kuò)大我旗區(qū)域公共品牌“輝騰良谷”的影響力；利用京蒙對口幫扶合作，加大新零售發(fā)展力度，構(gòu)建線上與線下互動融合的社區(qū)電商體系。推動互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范旗項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到40%以上，年終線上銷售額達(dá)到3600 萬元以上。推動互聯(lián)網(wǎng)+旅游，建立5G 旅游服務(wù)區(qū)，促進(jìn)旅游信息交流，建立網(wǎng)上VR 虛擬體驗(yàn)館，加大旅游宣介等內(nèi)容。
第五篇 創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力
強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向高質(zhì)量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略支撐，大力實(shí)施“科技興蒙”行動，全力塑造發(fā)展新優(yōu)勢，讓新動能成為引領(lǐng)我旗高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。建立政府科研投入剛性增長機(jī)制和社會多渠道投入激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，引導(dǎo)金融資本和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，持續(xù)加大科研投入。
第十五章 實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系
加大重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式。加大對基礎(chǔ)前沿研究與開發(fā)投入，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，促進(jìn)科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化應(yīng)用。大力實(shí)施“科技興蒙”行動，全力塑造發(fā)展新優(yōu)勢，讓新動能成為引領(lǐng)我旗高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、培育一批科技型小巨人企業(yè)、引進(jìn)一批成長型好的高新技術(shù)企業(yè)、發(fā)展一批科技型中小企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)推廣低碳清潔能源、新材料綠色轉(zhuǎn)型、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)成果和旱作燕麥、胡蘿卜、馬鈴薯等現(xiàn)代種植業(yè)生物育種共性關(guān)鍵技術(shù)，推動旱作農(nóng)業(yè)種子工程在旱作種子選育上取得實(shí)效。 第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新平臺載體建設(shè)
引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各類企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、科研院所的科技合作與交流。到2025 年，在作物學(xué)、畜牧學(xué)等學(xué)科和領(lǐng)域爭取建設(shè)自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1 家。圍繞我旗特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托陰山優(yōu)麥、清犇牧業(yè)、牧星人等龍頭企業(yè)，在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、遺傳育種、乳制品等領(lǐng)域,深化與國內(nèi)、自治區(qū)知名高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室間的合作交流，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化，整合優(yōu)化各類平臺載體，積極推動科技成果轉(zhuǎn)化。積極引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)在我旗轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。圍繞我旗“一區(qū)兩園”擴(kuò)容提質(zhì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，整合各類創(chuàng)新資源，在園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造成為全旗創(chuàng)新發(fā)展的重要載體，成為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)改造等適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用和系統(tǒng)性技術(shù)解決方案供給、高成長性科技企業(yè)投資孵化的重要平臺，為推動新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供發(fā)展新動能。培育和發(fā)展企業(yè)工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、企業(yè)為依托、科研院所為支撐，推動建立“專家大院”、“科技小院”多種農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣新模式。
第三節(jié) 完善技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制
制定出臺“科技興旗”激勵政策，完善科技創(chuàng)新平臺載體認(rèn)定評價機(jī)制。建立財(cái)政科技投入增長機(jī)制，旗級財(cái)政加大科技投入力度，提高財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占一般公共預(yù)算支出的比重。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展科技成果質(zhì)押，形成財(cái)政資金、金融資金、社會資本多方投入新格局。提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護(hù)能力，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)違法處罰力度，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速維權(quán)援助體系，建立與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)的支持力度，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動非營利性社會組織參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。 第四節(jié) 組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)旗戰(zhàn)略
深入開展質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)履行主體責(zé)任，引導(dǎo)全社會重視質(zhì)量工作，全面提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。到2025 年，主要農(nóng)畜產(chǎn)品和重點(diǎn)食品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)到 90%以上，食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在90%以上；大中型工程項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率保持100%,其他工程一次驗(yàn)收合格率保持98%以上，交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,竣工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,無重大工程質(zhì)量事故發(fā)生；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到85%以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到80%以上。
第十六章 大力實(shí)施人才強(qiáng)旗戰(zhàn)略
第一節(jié) 構(gòu)建多層次人才選拔培養(yǎng)體系
圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和“人才強(qiáng)旗”戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。更高質(zhì)量實(shí)施人才工程計(jì)劃，加大對我旗“高精尖缺”人才和青年人才傾斜支持力度。選撥“自治區(qū)杰出人才獎”人選、“自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家”、“自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎”人選和自治區(qū)“草原英才工程”、“新世紀(jì)321人才工程”(一、二層次)人選、“511 人才培養(yǎng)工程”人選，重點(diǎn)推進(jìn)“1230”人才培養(yǎng)工程。組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，不斷優(yōu)化和完善我旗專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)機(jī)制。 第二節(jié) 加大技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)力度
緊扣冷涼蔬菜、雜糧、現(xiàn)代畜牧業(yè)、新能源、文化旅游、電子商務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)民生領(lǐng)域發(fā)展需求，加快培養(yǎng)、引進(jìn)、聚集高精尖缺人才、創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。依托自治區(qū)“一心多點(diǎn)”人才工作，加大柔性引才引智力度，推廣顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、“候鳥式”聘任等方式，探索“研發(fā)在北上廣、轉(zhuǎn)化在察右中旗”引才模式，積極構(gòu)建“人才飛地”。組織實(shí)施“鴻雁家園”計(jì)劃，聚攏察右中旗戶籍人才資源，為我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助力。強(qiáng)化科技人才激勵機(jī)制，支持科技服務(wù)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)申報(bào)建設(shè)科技特派員工作站。貫徹落實(shí)基層專業(yè)技術(shù)人才的政策措施，拓展職業(yè)發(fā)展空間。深化職稱制度改革，分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，規(guī)范職業(yè)資格考試和管理，構(gòu)建形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的人才評價制度。在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。 第三節(jié) 加大職業(yè)技能人才培養(yǎng)力度
實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年組織開展高技能領(lǐng)軍人才、緊缺急需職業(yè)（工種）技師、高級技師和企業(yè)崗位技術(shù)能手培養(yǎng)專項(xiàng)行動，提高企業(yè)技術(shù)革新和創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。加快企業(yè)等用人單位開展職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。廣泛開展職業(yè)技能競賽。統(tǒng)籌社會優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，加大高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室建設(shè)力度，推進(jìn)職業(yè)技能競賽基地建設(shè)。做好高技能人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)和需求預(yù)測工作，開發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫。
第四節(jié) 促進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換
進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制度，完善事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員調(diào)動、職稱評聘、職務(wù)聘任等管理制度；規(guī)范公開招聘制度，著力解決艱苦邊遠(yuǎn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位“招人難、留人難”問題；完善激勵約束和權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)事業(yè)單位綜合改革和分類改革，做好改革中人員分流安置工作。健全人力資源市場體系，推進(jìn)政府購買人力資源服務(wù)，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，健全管理制度，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量。
第六篇 全面融入新發(fā)展格局
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，注重需求側(cè)管理，激發(fā)投資和消費(fèi)，打造資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，在融入新發(fā)展格局中育先機(jī)、開新局。
第十七章 構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制
第一節(jié) 積極融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)
積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，借助地處烏蘭察布—二連浩特陸港型國家物流樞紐建設(shè)周邊區(qū)位，培育泛口岸經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局。實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理等制度，健全促進(jìn)保障境外投資政策和服務(wù)體系。 第二節(jié) 全方位拓展周邊區(qū)域合作
堅(jiān)持服務(wù)首都、借力首都，更加積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加入構(gòu)建京蒙合作平臺載體，積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持依托首府、融入首府，更加積極主動參與呼包鄂與烏蘭察布協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施相互銜接、供應(yīng)鏈協(xié)同相融、生態(tài)共建共保。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同共贏，拓展國內(nèi)泛區(qū)域合作，積極承接國內(nèi)重點(diǎn)城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓住國家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移機(jī)遇，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目庫，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈融鏈、升級項(xiàng)目特別是整體轉(zhuǎn)移、協(xié)同轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，吸引更多高端產(chǎn)業(yè)鏈落戶。推進(jìn)市域產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，采取“企業(yè)組團(tuán)”和“政府間協(xié)議”等方式，探索合作共建、托管建設(shè)等新型合作模式，打造“飛地園區(qū)”，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打造“園中園”和“共建園”，探索“資源+資本+技術(shù)”區(qū)域合作模式，促進(jìn)要素資源跨區(qū)域流動。
第十八章 高水平創(chuàng)新招商引資方式
第一節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫，動態(tài)完善在建、擬建、儲備“三個清單”，健全推進(jìn)和保障機(jī)制，形成梯次滾動發(fā)展格局，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。保持投資合理增長，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)投資內(nèi)生增長機(jī)制。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化公路網(wǎng)，形成對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)的公路交通格局；提升基礎(chǔ)設(shè)施綜合支撐能力，推動熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快電力落地項(xiàng)目建設(shè)，提升“獲得電力”水平，實(shí)施飲用水水源地保護(hù)工程，因地制宜構(gòu)建城鄉(xiāng)供水保障體系。力爭在2025 年實(shí)現(xiàn)招商引資協(xié)議總投資達(dá)到33 億元。 第二節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
實(shí)施消費(fèi)升級行動，促進(jìn)消費(fèi)綠色健康安全發(fā)展，持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)，大力培育新型消費(fèi)，不斷激發(fā)潛在消費(fèi)。營造良好消費(fèi)環(huán)境，吸引更多需求和消費(fèi)，推動更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)走向全區(qū)、走向京津冀。提振傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵餐飲住宿、商業(yè)零售、文化娛樂等行業(yè)開展各類優(yōu)惠促銷活動，激發(fā)消費(fèi)潛力。培育新型消費(fèi)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋消費(fèi)”新空間，培育定制、體驗(yàn)、智能、綠色等消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)和直播帶貨，推廣不見面服務(wù)、無接觸交易。開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善社區(qū)便利店、便民市場等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)成熟商圈提檔升級，豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大電商、快遞進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，有效解決配送“最后一公里”問題。適當(dāng)增加公共消費(fèi)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，積極創(chuàng)建放心消費(fèi)城市。 第三節(jié) 加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
完善綠色流通發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)硬件和軟件、渠道和平臺建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，破除妨礙商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，切實(shí)降低企業(yè)流通成本。加快推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)通、信息互換、業(yè)務(wù)處理安全高效，加快建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級、健康發(fā)展，打造一批大型商貿(mào)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系。
第七篇 釋放機(jī)制體制改革活力
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，落實(shí)好國家、自治區(qū)、全市改革部署，推動關(guān)鍵性基礎(chǔ)性重大改革，釋放改革創(chuàng)新紅利，不斷贏得高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)。
第十九章 強(qiáng)化營商環(huán)境建設(shè)
第一節(jié) 深化放管服改革
對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平，繼續(xù)深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步降低制度性交易成本，構(gòu)建對各類市場主體一視同仁的制度規(guī)范體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度，降低企業(yè)用能、物流成本，鞏固和擴(kuò)大營改增成果。
問政于企、問需于企、問計(jì)于企，聚焦企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的突出問題、面臨的嚴(yán)重困難，明確改進(jìn)措施，積極推行“一枚公章管審批”、“不見面審批”、“一件事一次辦”、“最多跑一次”、“容缺受理、告知承諾制”、“村級便民代辦點(diǎn)”、“重點(diǎn)投資項(xiàng)目行政審批代辦制”等創(chuàng)新舉措，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”，化解服務(wù)企業(yè)和群眾中的“腸梗阻”問題，全面提升服務(wù)企業(yè)和群眾的精準(zhǔn)性、時效性，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺體系，增強(qiáng)網(wǎng)上辦事功能，推動線上線下服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、 “一窗通辦”、 “跨省通辦”，打造政策最優(yōu)、成本最低、 服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。
按照公開透明和公平競爭的原則，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。 市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場主體均可依法平等進(jìn)入， 打破阻礙統(tǒng)一市場運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制障礙。 運(yùn)用自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，提高市場監(jiān)管執(zhí)法水平。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)市場主體經(jīng)營自主權(quán)和企業(yè)經(jīng)營者人身財(cái)產(chǎn)安全。遵循市場規(guī)律，強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，注重采用市場化手段，通過市場競爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，堅(jiān)決破除束縛市場主體活力、阻礙市場充分發(fā)揮作用的各種體制機(jī)制弊端，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐、增添動力。 第二節(jié) 加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)
利用自治區(qū)、市互聯(lián)互通的社會信用體系平臺，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”管理、“一站式”查詢。全力推進(jìn)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管機(jī)制和社會治理模式，依法依規(guī)推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制落地。進(jìn)一步加快公共信用信息在行政審批、行政監(jiān)管、公共資源交易、政務(wù)事務(wù)、便民惠企、行業(yè)監(jiān)管、社會治理、風(fēng)險防控、政府自身建設(shè)等應(yīng)用場景的數(shù)據(jù)共享開放，推動審批替代型、容缺受理型、證明替代型、信用修復(fù)型、行業(yè)自律型和主動公示型等六類信用承諾的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。深入開展誠信典型選樹，讓信用成為市場資源配置的重要參考因素。
第二十章 深化市場化改革
第一節(jié) 推進(jìn)要素市場化配置
整合公共資源交易平臺，構(gòu)建科學(xué)、合理、規(guī)范公共資源配置長效機(jī)制。加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地征收。完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場。完善企事業(yè)單位人才流動機(jī)制，暢通人才跨所有制流動渠道。規(guī)范城鄉(xiāng)基準(zhǔn)地價體系。完善勞動、資本、土地、技術(shù)管理等市場要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制。支持符合條件的企業(yè)積極利用多層次資本市場，通過股權(quán)交易、發(fā)債等融資工具籌集發(fā)展資金，擴(kuò)大多渠道融資規(guī)模。 第二節(jié) 加快產(chǎn)權(quán)制度改革
健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)激勵。落實(shí)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、資本運(yùn)營、監(jiān)督問責(zé)等監(jiān)管機(jī)制。加大自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記力度。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)國有企業(yè)改革，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。平等保護(hù)國有企業(yè)與民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
第三節(jié) 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低民營企業(yè)各項(xiàng)成本。支持民營企業(yè)直接融資、股權(quán)融資。優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，落實(shí)國家市場準(zhǔn)入政策。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束。健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。鼓勵民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化重組。引導(dǎo)民營企業(yè)筑牢守法合規(guī)誠信經(jīng)營底線。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，完善涉企政策制定執(zhí)行機(jī)制、政府誠信履約機(jī)制，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
第二十一章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
第一節(jié) 深化收入分配改革
深化企業(yè)工資分配制度改革，指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，鼓勵企業(yè)探索協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位分紅、項(xiàng)目收益分紅等分配形式。深化國有企業(yè)收入分配制度改革，構(gòu)建以崗位價值為基礎(chǔ)、以績效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度。落實(shí)企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，完善企業(yè)工資指導(dǎo)制度，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)公務(wù)員工資正常增長機(jī)制，提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平。堅(jiān)持多勞多得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。健全農(nóng)牧民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長機(jī)制，完善企業(yè)和農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。 第二節(jié) 深化農(nóng)村牧區(qū)改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展活力。通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、歷史文化傳承等因素，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
穩(wěn)定農(nóng)村承包地和牧區(qū)草場承包制度，在保持現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)土地承包關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，落實(shí)第二輪承包到期后再延長30 年政策。推動農(nóng)村牧區(qū)土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。健全完善農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平合。建立土地征收中兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地征收試點(diǎn)。完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、集體收益權(quán)等抵押擔(dān)保貸款機(jī)制，開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，加快完成農(nóng)村牧區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。探索建立旗級服務(wù)平臺參與“兩權(quán)”抵押。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)股份合作制改革，開展入股分紅、資源開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)盤活、土地流轉(zhuǎn)、興辦實(shí)體、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等村集體經(jīng)濟(jì)形式。積極發(fā)展農(nóng)牧民股份合作，賦予農(nóng)牧民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保和繼承權(quán)能，發(fā)展壯大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。
健全完善鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，依法建立合理的流轉(zhuǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，推動農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，規(guī)范推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?，制定統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，到2025 年使土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)到95%以上。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，采取經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，到2025 年，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)75%。開展農(nóng)村牧區(qū)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)。
加快農(nóng)村牧區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民和農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)科技特派隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“能人返鄉(xiāng)”工程。探索建立低收入人口基本住房安全保障機(jī)制。深化供銷社綜合改革，健全農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)范農(nóng)業(yè)保險，提升服務(wù)“三農(nóng)三牧”能力。 第三節(jié) 深化財(cái)政體制改革
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績效為核心的集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系和資金管理機(jī)制。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，完善全過程預(yù)算績效管理體系。加快推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，搭建政府采購一張網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，穩(wěn)步推進(jìn)政府購買公共服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化辦理。健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度，加大涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合力度，撬動更多社會資本投向農(nóng)村牧區(qū)。建立納稅大戶、稅收增長大戶的表彰獎勵機(jī)制，營造良好的財(cái)源培植環(huán)境。
第八篇 協(xié)力構(gòu)建文明察右中旗
堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第二十二章 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
第一節(jié) 加強(qiáng)意識形態(tài)工作
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，健全和完善正確輿論導(dǎo)向工作機(jī)制，扎實(shí)開展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加強(qiáng)輿論陣地建設(shè)，推進(jìn)媒體深度融合，建強(qiáng)用好旗融媒體中心，實(shí)施全媒體傳播工程，打造新型主流媒體。完善新聞發(fā)言人制度，強(qiáng)化權(quán)威信息發(fā)布，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類意識形態(tài)陣地管理，提升意識形態(tài)工作統(tǒng)籌管理能力水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控能力建設(shè)，健全完善旗、鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息預(yù)警綜合研判機(jī)制，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位、特殊節(jié)點(diǎn)和重要事項(xiàng)監(jiān)測，做好輿情引導(dǎo)和處置，守好意識形態(tài)領(lǐng)域安全底線。
第二節(jié) 提高社會文明程度
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《新時代公民道德實(shí)施綱要》《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》，實(shí)施公民道德建設(shè)行動，構(gòu)建新時代文明實(shí)踐體系，發(fā)揮好新時代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義等學(xué)習(xí)教育，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，激勵干部群眾奮發(fā)有為。不斷完善社會教育、學(xué)校教育、家庭教育“三結(jié)合”體系，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建，推動“文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明社區(qū)、文明家庭”創(chuàng)建深入開展，爭創(chuàng)全國文明縣城。
第二十三章 繁榮新時代社會主義文化
第一節(jié) 增加公共文化體育供給
提高博物館、圖書館、文化館等場館建設(shè)、管理和服務(wù)水平，推動公共文化體育設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層文化活動陣地建設(shè)，新建22 個村級文化活動室，改擴(kuò)建部分村級文化活動室，提升鄉(xiāng)村文化服務(wù)保障能力和水平，豐富活躍群眾文化生活。與時俱進(jìn)拓展運(yùn)用微博、微信、抖音等新媒體、新應(yīng)用，轉(zhuǎn)變自身角色、拓展傳統(tǒng)功能、提升用戶體驗(yàn)，充分吸引青年群體的關(guān)注，增強(qiáng)文化活動影響力。扎實(shí)開展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，更好地服務(wù)人民。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以滿足群眾日益增長的文化需求為目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定文藝發(fā)展的政治方向，強(qiáng)化原創(chuàng)質(zhì)量，探索群眾生活點(diǎn)滴，堅(jiān)持以人民為中心，不斷創(chuàng)作留得下、傳得開、接地氣的文藝作品。組織烏蘭牧騎編創(chuàng)人才與旗內(nèi)知名編劇深入基層開展創(chuàng)作采風(fēng)，推廣創(chuàng)作二人臺、三句半和快板等群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，擴(kuò)大宣傳范圍，精準(zhǔn)傳遞政策，堅(jiān)持加大加強(qiáng)惠民演出質(zhì)量。以全面建設(shè)服務(wù)體系為重點(diǎn)，體育設(shè)施建設(shè)有新的突破，到2025 年全旗體育用地城鎮(zhèn)達(dá)到人均2 平米以上、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均1.6 平方米以上的用地標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)都有籃球場，健身廣場，體育綜合活動室，85%以上的嘎查村建有籃球場、健身路徑和室內(nèi)乒乓球?yàn)橹鞯娜窠∩砘顒诱尽Ｈ窠∩砥占俺潭冗M(jìn)一步提升，到2025 年全旗體育人口達(dá)到70%以上，中小學(xué)生100%達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格以上。競技體育和體育人才隊(duì)伍建設(shè)位居全市前列，到2025 年全旗社會體育指導(dǎo)員力爭達(dá)到千分之四。城鎮(zhèn)體育、農(nóng)村體育、社區(qū)體育、學(xué)校體育、行業(yè)體育，整體水平明顯進(jìn)步。 第二節(jié) 持續(xù)推進(jìn)紅色教育事業(yè)
發(fā)展紅色革命教育基地，傳播紅色革命文化。立足察右中旗烏蘭哈頁蘇木國家一級革命老區(qū)的特殊背景，以綏中地委紀(jì)念館為依托，對附屬戰(zhàn)地醫(yī)院、被服廠、抗戰(zhàn)老區(qū)學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)建和維護(hù)，建成綏中抗戰(zhàn)紅色教育基地，弘揚(yáng)老區(qū)精神，大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，鼓舞老區(qū)人民加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)步伐，幫助老區(qū)早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》，大力發(fā)展烏蘭牧騎事業(yè)，實(shí)施烏蘭牧騎惠民演出服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，強(qiáng)化烏蘭牧騎演出宣傳、輔導(dǎo)創(chuàng)作、創(chuàng)新綜合服務(wù)、文化交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承傳播功能，將烏蘭牧騎打造成為新時代社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的“紅色文藝輕騎兵”。推進(jìn)“弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，到人民中間去”基層志愿服務(wù)常態(tài)化，重點(diǎn)突出“三送三問”，探索開展活動的長效機(jī)制。擴(kuò)大草原那達(dá)慕、烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)等重大文化活動影響力，為人民群眾提供精神文化服務(wù)。 第三節(jié) 保護(hù)和傳承好文化遺產(chǎn)
繼續(xù)加強(qiáng)文物保護(hù)。依法對我旗境內(nèi)現(xiàn)存文物進(jìn)行保護(hù)，積極推進(jìn)信息化手段，在庫倫蘇木北魏長城、自治區(qū)級保護(hù)文物廣益隆古城、元山子戍堡、五道溝西漢長城及障城、大陽卜子障城、永生堂障城、立兔廟等國家級重點(diǎn)文物保護(hù)地段設(shè)置高清監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立圍欄，重新設(shè)立標(biāo)識和保護(hù)標(biāo)志牌，建立全天候動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)力度。對所有市級、旗級保護(hù)文物建立保護(hù)制度，加強(qiáng)定期巡查。實(shí)施歷史古跡保護(hù)性修復(fù)工程，秉持以開發(fā)促保護(hù)的原則，積極開發(fā)歷史文物旅游景區(qū)，進(jìn)一步豐富全旗旅游資源，采取必要措施，建設(shè)保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)日常保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)，梯次推進(jìn)，平均每年申報(bào)市級以上非遺保護(hù)項(xiàng)目不少于一件。 第四節(jié) 扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文體體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)。充分挖掘歷史文化、民族文化、民俗文化等資源，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體、微電影、微視頻等新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展基于數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的文化新業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與旅游、科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升蒙古包營造技藝、蒙古族服飾和工藝品、蒙古族奶食品等民族特色文化和產(chǎn)品的品牌價值。著力培育文化消費(fèi)市場，引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)。扶持和引進(jìn)一批輻射帶動力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化企業(yè)。提升文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。加強(qiáng)體育市場管理，做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。健全完善體育彩票銷售網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)草原文化體育旅游融合發(fā)展，在黃花溝旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)攀巖基地、冬奧會訓(xùn)練基地、滑雪場基地、青少年戶外營地等野外訓(xùn)練營地項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游參與度。以輝騰錫勒高山草甸草原為主體，全力打造彰顯地區(qū)特色體育旅游品牌，打造以觀光、度假和養(yǎng)生、戶外運(yùn)動為主線的戶外訓(xùn)練營地。
第九篇 提升人民生活福祉
按照普惠性、?；尽⒕然较?，解決好關(guān)系群眾安居樂業(yè)、安危冷暖的實(shí)際問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)、更高質(zhì)量。
第二十四章 確保高質(zhì)量的充分就業(yè)
第一節(jié) 擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。貫徹實(shí)施“勞動者自主創(chuàng)業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”方針，著力解決我旗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動就業(yè)能力不足、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、勞動者就業(yè)觀念落后等重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，著力健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。健全完善基層公共就業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建旗鄉(xiāng)村公共就業(yè)信息服務(wù)平臺，做到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）所有嘎查村有服務(wù)站、有專職人員、有場所（服務(wù)大廳）、有工作經(jīng)費(fèi)，有待遇，能正常開展就業(yè)服務(wù)。開展人力資源摸底調(diào)查，建立完善基礎(chǔ)性臺賬，和人力資源信息庫，實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對勞動力資源的“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理”。至2025 年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)600 人/年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
第二節(jié) 拓寬就業(yè)渠道
開展多層次勞務(wù)活動，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大多媒體信息化平臺建設(shè)和支撐，結(jié)合“春風(fēng)行動”、“企業(yè)招聘周”、“就業(yè)援助月”等活動，定期不定期舉辦勞務(wù)協(xié)作招聘會，加強(qiáng)京蒙勞務(wù)協(xié)作。積極對接企業(yè)用工需求，把招聘活動拓展到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、嘎查村（社區(qū)），強(qiáng)化崗位信息多元化推送服務(wù)。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，建立以就業(yè)崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。積極鼓勵多層次多形式的創(chuàng)業(yè)，注重引進(jìn)人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。到2025 年，完成職業(yè)技能培訓(xùn)500 人/年，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)100 人/年，勞務(wù)輸出3.6 萬人（次）/年。加大對就業(yè)困難人員安置以及零就業(yè)家庭人員等重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶；落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，積極扶持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性；全面落實(shí)社會保險、公益性崗位、高校畢業(yè)生見習(xí)等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的作用；拓展就業(yè)失業(yè)登記渠道，抓好就業(yè)困難人員認(rèn)定和實(shí)名制動態(tài)管理，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范化。規(guī)范人力資源市場建設(shè)，擴(kuò)展和完善服務(wù)功能。清理整頓非法中介，加強(qiáng)職介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，持續(xù)加強(qiáng)勞動合同管理，依法整治拖欠農(nóng)民工工資行為，依法保障職工合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
第二十五章 筑牢社會保障體系根基
第一節(jié) 推動社會保障擴(kuò)面提質(zhì)
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，力爭2025 年實(shí)現(xiàn)基本社會保險全覆蓋。對接全國統(tǒng)一的社會保障公共服務(wù)平臺，建立健全經(jīng)辦服務(wù)體系，提升社會保險經(jīng)辦服務(wù)水平。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌制度，做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的對接工作。繼續(xù)完善社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)。落實(shí)國家和自治區(qū)的相關(guān)政策，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。健全多層次養(yǎng)老保險體系，推廣企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，完善個人養(yǎng)老金制度。實(shí)現(xiàn)工傷保險和失業(yè)保險自治區(qū)級統(tǒng)籌。深化醫(yī)療保障制度改革，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，做好基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、長期護(hù)理保險與市級統(tǒng)籌對接工作，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。健全退役軍人工作體系和保障制度。大力推行醫(yī)保電子憑證，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”的便民惠民新載體。
第二節(jié) 兜牢基本民生保障底線
穩(wěn)步推進(jìn)社會救助綜合改革。 根據(jù)不同群體的救助需求，統(tǒng)籌整合社會救助資源，提供多元化、針對性救助服務(wù)。加強(qiáng)婦女、兒童福利和未成年人保護(hù)工作，強(qiáng)化對農(nóng)村牧區(qū)留守兒童和各類困境兒童的救助保障。全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 積極應(yīng)對人口老齡化，到2025年，基本建成以居家、社區(qū)、和社會化養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)全旗19 個80 戶以上的幸福院實(shí)施集中供熱建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求，新建5000 平方米的社區(qū)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心一處，鼓勵和引導(dǎo)社會力量在社區(qū)提供日間照料、醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”、智慧養(yǎng)老等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷強(qiáng)化對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管，逐步形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系。全力實(shí)施中心敬老院和宏盤區(qū)域性敬老院服務(wù)設(shè)施改造提升工程 ，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施軟硬件建設(shè)，讓真正需要長期照護(hù)服務(wù)的失能失智老年人享受到有質(zhì)量的生活護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)等集中照料服務(wù)。要進(jìn)一步完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制。改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，真正打通和盤活養(yǎng)老服務(wù)資源與醫(yī)療服務(wù)資源。
全面深化殯葬改革。 健全完善基本殯葬服務(wù)設(shè)施，逐步有序規(guī)范殯葬行為，到2025 年全旗實(shí)現(xiàn)公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施城鄉(xiāng)全覆蓋。鼓勵以嘎查（村）為單位或相鄰的多個嘎查（村）聯(lián)建等方式建設(shè)公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施。多渠道增加殯葬服務(wù)供給，保障人民群眾特別是困難群眾的基本殯葬服務(wù)需求。加強(qiáng)對殯葬用品市場、社會殯儀服務(wù)等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，大力推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，進(jìn)一步加大殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治力度，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新理念、新風(fēng)尚。
大力發(fā)展慈善事業(yè)和社會工作。 創(chuàng)新慈善捐贈載體和方式，完善慈善表彰制度，動員更多社會力量參與慈善和公益事業(yè)?；I措資金和公益金助力公益慈善事業(yè)發(fā)展。出臺社會工作崗位開發(fā)與人才激勵保障的實(shí)施意見，建立以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以專業(yè)社會工作人才為支撐的“三社聯(lián)動”工作機(jī)制，加強(qiáng)社工人才培養(yǎng)和社工服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，更好發(fā)揮專業(yè)服務(wù)作用。
第二十六章 增強(qiáng)公眾健康服務(wù)能力
第一節(jié) 構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)公共衛(wèi)生體系
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，健全公共衛(wèi)生體系，大力增強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，建設(shè)鼠疫流動監(jiān)測點(diǎn)，啟動疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分級管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)新冠肺炎、鼠疫、布魯氏桿菌病、結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病防控工作及慢病防治工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急中心，提升應(yīng)急隊(duì)伍和鼠疫等重大疫情防控人員的防控救治能力。加快旗人民醫(yī)院發(fā)熱門診、PCR 實(shí)驗(yàn)室和附屬配套設(shè)施建設(shè)，配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)備。實(shí)現(xiàn)全旗醫(yī)療垃圾無害化處理。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職能的實(shí)施意見》，強(qiáng)化蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院、嘎查村衛(wèi)生室履行公共衛(wèi)生職能，推動公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制。 第二節(jié) 努力提升醫(yī)療服務(wù)能力
進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療資源配置，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)醫(yī)院管理、人才、技術(shù)、臨床專科等核心能力建設(shè)。加強(qiáng)公立醫(yī)院發(fā)展，升級旗醫(yī)院為二甲綜合醫(yī)院，完成醫(yī)院傳染病區(qū)及疾控應(yīng)急體系實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目。突出“旗鄉(xiāng)一體化，鄉(xiāng)村一體化”發(fā)展理念，構(gòu)建以旗醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的人、財(cái)、物統(tǒng)一管理及預(yù)防為主、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、三級聯(lián)動的旗域內(nèi)新型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過鼓勵大醫(yī)院醫(yī)師下基層、加強(qiáng)對口支援、實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療、推進(jìn)建立醫(yī)聯(lián)體等，把技術(shù)傳到基層。推進(jìn)全民健康信息平臺建設(shè)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。推動以電子病歷為核心的醫(yī)療信息化工作，通過云病歷、云影像等促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間診療信息查詢、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享。健全完善遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺與旗直醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺的對接，達(dá)到服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量雙提升的效益。 第三節(jié) 促進(jìn)蒙中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新工程，重點(diǎn)支持蒙中醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”和疾病康復(fù)中的重要作用，提升特色優(yōu)勢服務(wù)能力水平，加大重點(diǎn)?？坪蛢?yōu)勢病種建設(shè)力度。加快醫(yī)藥專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推動蒙藥制劑質(zhì)量提升，爭取蒙藥制劑室建設(shè)項(xiàng)目，保證臨床用藥需求。繼續(xù)加大蒙醫(yī)藥館建設(shè)投入，做好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)工作，夯實(shí)基礎(chǔ)人才隊(duì)伍。做好老蒙醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承和優(yōu)秀蒙醫(yī)臨床人才培養(yǎng)工作，造就一批蒙醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干。充分發(fā)揮和利用好醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟等建設(shè)平臺，通過開展義診、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作等形式不斷加強(qiáng)合作和交流。充分發(fā)揮蒙醫(yī)藥學(xué)會作用，及時挖掘、推廣蒙醫(yī)藥傳統(tǒng)治療技術(shù)，拓展蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 第四節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以推動“三醫(yī)聯(lián)動”機(jī)制為引擎，加快公立醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，完善公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，積極探索政事分開、管辦分開的有效形式。貫徹落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，鼓勵公開引進(jìn)聘用院長，配強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格以經(jīng)濟(jì)管理為重點(diǎn)的醫(yī)院運(yùn)營管理，提升醫(yī)院管理的能力。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人才引進(jìn)綠色通道，擴(kuò)大衛(wèi)生健康系統(tǒng)人才引進(jìn)自主權(quán)，打造一支整體素質(zhì)進(jìn)一步提高、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理的本土醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建立分級診療體系，改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件，強(qiáng)化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
第五節(jié) 推進(jìn)健康察右中旗事業(yè)
全面推進(jìn)健康融入所有政策，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動優(yōu)勢，強(qiáng)化健康教育體系建設(shè)，抓好全民健康促進(jìn)與健康教育工作。鞏固家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，提高健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系。扎實(shí)做好“一老一小”照護(hù)服務(wù)。提升婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心等級，建設(shè)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心，促進(jìn)婦幼事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
第二十七章 保障教育公平普惠質(zhì)量
第一節(jié) 均衡發(fā)展基本公共教育
全面貫徹黨的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，創(chuàng)新育人模式、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。強(qiáng)化托幼、育幼保障，全面建立布局合理、資源充足、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。落實(shí)市教學(xué)質(zhì)量提升三年行動計(jì)劃。優(yōu)化全旗中小學(xué)布局，持續(xù)改善各學(xué)校辦學(xué)條件，補(bǔ)齊發(fā)展“短板”；扎實(shí)推進(jìn)教育教學(xué)信息化建設(shè)，推進(jìn)“同頻互動課堂”建設(shè)并向農(nóng)村牧區(qū)延伸，共享國家、自治區(qū)、市三級遠(yuǎn)程教育資源，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面普及高中階段教育，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。按照初中狠抓“合格率”、 高中“從入口看出口”的質(zhì)量評價要求，全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生大力推行素質(zhì)教育，積極投身教育質(zhì)量綜合評價及高效課堂改革，辦好人民滿意教育，促進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面加強(qiáng)體育、美育、勞動教育、心理健康教育和理想信念教育、鑄牢中華民族共同體意識教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，大力加強(qiáng)體育、美育、勞動教育，促進(jìn)中小學(xué)校園足球普及和運(yùn)動場改造提升，改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境。到2025 年，全旗學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，九年義務(wù)教育鞏固率保持100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。
第二節(jié) 推動民族教育高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)國家統(tǒng)編教材使用工作，大力推廣普及國家通用語言文字。加強(qiáng)民族語言授課學(xué)校國家統(tǒng)編教材師資隊(duì)伍建設(shè)，在民族語言授課中小學(xué)建立過渡期輔導(dǎo)員制度、過渡期雙語教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施教師素質(zhì)能力提升計(jì)劃、優(yōu)質(zhì)師資儲備計(jì)劃。加大民族教育專項(xiàng)資金投入，大力推進(jìn)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施民族教育管理提升工程，改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。 第三節(jié) 促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合
認(rèn)真貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)教融合實(shí)施方案》，合理規(guī)劃和調(diào)整課程專業(yè)設(shè)置，圍繞旗域主導(dǎo)性的特色產(chǎn)業(yè)來培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)用性人才。積極與國內(nèi)大專院校、知名企業(yè)合作辦學(xué)，培養(yǎng)輸送更多專業(yè)知識緊缺性人才。要采用邊學(xué)習(xí)邊生產(chǎn)實(shí)踐的教學(xué)方式，推動職業(yè)教育向更快更好發(fā)展。 第四節(jié) 增強(qiáng)教育質(zhì)量保障
優(yōu)先保證教育經(jīng)費(fèi)、師資，實(shí)施“教師隊(duì)伍能力提升工程”, 完善教師補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。通過全市教師招考、全旗高層次人才引進(jìn)、免費(fèi)師范生安置等方式，逐步解決師資結(jié)構(gòu)性短缺問題。推進(jìn)“縣管校聘”改革，確保教育整體發(fā)展水平和教學(xué)質(zhì)量大幅提升。實(shí)施留守兒童關(guān)愛工程，特殊教育應(yīng)收盡收。繼續(xù)促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
第五節(jié) 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會
大力倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，促進(jìn)各級各類教育銜接溝通，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到12 年。建立全民教育、終身教育協(xié)同治理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)四級辦學(xué)體系全覆蓋。建立起支撐終身學(xué)習(xí)的遠(yuǎn)程教育數(shù)字化資源和在線學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，積極開發(fā)特色課程資源。組織全民學(xué)習(xí)周、全民讀書月活動，開展學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，推進(jìn)全民學(xué)習(xí)意識普遍化、學(xué)習(xí)行為終身化、學(xué)習(xí)體系社會化。
第二十八章 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
第一節(jié) 優(yōu)化生育政策
增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。常住人口穩(wěn)定在12 萬人以上，人均預(yù)期壽命達(dá)到78.8 歲。多途徑加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比失衡問題。完善有利于女孩及其家庭的獎勵扶助政策，引導(dǎo)群眾逐步消除性別偏好。 第二節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
按照國家優(yōu)化生育政策、增強(qiáng)生育政策包容性的部署，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，減緩人口增長率下降趨勢。建立健全拴心留人政策體系，留住適齡勞動資源，引導(dǎo)域外人口流入，增加勞動力有效供給。實(shí)施好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，提高實(shí)際勞動參與率。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動養(yǎng)老事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，培育發(fā)展老年教育、老年體育、老年旅游、老年健康等多元服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老，擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給。發(fā)展普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，堅(jiān)持家庭承擔(dān)養(yǎng)老為主體，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院的管理和維護(hù)，全面落實(shí)管理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)量。引導(dǎo)幫助老年人融入信息化社會，切實(shí)解決老年人應(yīng)用技術(shù)困難問題。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，營造養(yǎng)老孝老敬老的社會環(huán)境。 第三節(jié) 關(guān)愛兒童健康成長
全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先。實(shí)施中國兒童發(fā)展綱要。保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。完善學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。促進(jìn)兒童早期發(fā)展，完善兒童監(jiān)護(hù)制度，健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)水平。提升兒童營養(yǎng)及食品用品質(zhì)量安全水平，預(yù)防和控制兒童傷害。嚴(yán)厲打擊危害兒童身心健康的違法犯罪行為。預(yù)防未成年人違法犯罪。 第四節(jié) 促進(jìn)婦女全面發(fā)展
全面貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制。實(shí)施中國婦女發(fā)展綱要。全方位優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、享有改革發(fā)展成果的平等權(quán)利，提高婦女參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理水平，拓寬婦女就業(yè)渠道，消除就業(yè)性別歧視。培養(yǎng)女科技人才，高質(zhì)量促進(jìn)婦女成長成才。積極構(gòu)建以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化。降低出生人口性別比，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。嚴(yán)厲打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。建立婦女享有全生命周期健康的管理、服務(wù)和保障體系。增強(qiáng)婦女生育保障能力，提升生育水平。保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。加強(qiáng)特殊困難婦女群體民生保障。完善分性別統(tǒng)計(jì)制度。 第五節(jié) 支持家庭發(fā)展
加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對困難家庭、失獨(dú)家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理的重要作用，建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。深入開展婚俗改革，倡導(dǎo)形成正確的婚姻家庭價值取向。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心、服務(wù)站點(diǎn)、信息化服務(wù)平臺等建設(shè)。
第六節(jié) 提高殘疾人保障服務(wù)水平
加強(qiáng)殘疾人保障制度建設(shè)，著力辦好殘疾人民生實(shí)事，擴(kuò)大殘疾人基本公共服務(wù)供給。加強(qiáng)殘障兒童教育康復(fù)和殘疾人服務(wù)保障工作力度，最大限度保障殘障兒童和廣大殘疾 人的學(xué)習(xí)、康復(fù)和生活合法權(quán)益。積極拓寬殘疾人就業(yè)渠道，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)競爭力和就業(yè)水平。完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全旗、街道、社區(qū)三級康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼工作，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。 第七節(jié) 促進(jìn)青年全面發(fā)展
堅(jiān)持黨管青年原則，加強(qiáng)青年理想信念教育，深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，廣泛開展青年大學(xué)習(xí)行動。加強(qiáng)婚戀觀、家庭觀教育和引導(dǎo)。完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持體系，加強(qiáng)青年就業(yè)服務(wù)，推動青年投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。加強(qiáng)對困難青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛和權(quán)益維護(hù)。加強(qiáng)青年誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會公共事務(wù)，提升青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。
第十篇 筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障
堅(jiān)持總體國家安全觀，貫徹實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、社會和諧，把團(tuán)結(jié)穩(wěn)定安全貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，鑄牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
第二十九章 維護(hù)社會安全和穩(wěn)定
第一節(jié) 捍衛(wèi)國家政治安全
堅(jiān)定維護(hù)國家政治安全、政權(quán)安全、制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞、顛覆、分裂活動，構(gòu)筑維護(hù)國家安全的銅墻鐵壁。加強(qiáng)意識形態(tài)陣地管控，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力。加強(qiáng)國家安全執(zhí)法，提高風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警防范和危機(jī)管控能力。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。健全強(qiáng)邊固防機(jī)制，推進(jìn)黨政軍警民同守共建、守邊固邊。加強(qiáng)國防動員體系建設(shè)，強(qiáng)化全民國防教育。推進(jìn)軍民融合，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷純潔黨的隊(duì)伍。持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，加快推進(jìn)源頭防腐。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。 第二節(jié) 防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
健全風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)密防范和化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會和黨的自身建設(shè)等領(lǐng)域風(fēng)險。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險防控和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)化解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)控新增債務(wù)，全力化解存量債務(wù)。建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險防控體系，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)防預(yù)警處置問責(zé)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)品、?；贰h(huán)境、生產(chǎn)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)糧食流通事中事后監(jiān)管，抓好糧食流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，全面提升糧食儲備和應(yīng)急保障能力，筑牢糧食安全基礎(chǔ)，切實(shí)保障糧食安全。保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。完善能源產(chǎn)供儲輸銷體系，切實(shí)做好能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
第三節(jié) 守住公共安全關(guān)口
防范公共衛(wèi)生安全風(fēng)險，重點(diǎn)提高應(yīng)對新冠肺炎疫情、鼠疫疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，壓實(shí)各層級監(jiān)管部門、各行業(yè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。防范重大自然災(zāi)害風(fēng)險，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局，全面加強(qiáng)火災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)、洪災(zāi)、沙塵、地震、地質(zhì)災(zāi)害、鼠蟲病害、野生動物疫病等災(zāi)害防治。保障食品藥品安全,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，重點(diǎn)實(shí)施風(fēng)險評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項(xiàng)行動、農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動、校園食品安全守護(hù)行動、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動、保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動和“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為。加強(qiáng)食品安全宣傳，提高檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大執(zhí)法問責(zé)力度，切實(shí)守住公共安全底線。 第四節(jié) 健全應(yīng)急保障體系
堅(jiān)持人民至上、生命至上，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防遏制重特大事故發(fā)生。健全風(fēng)險防范化解機(jī)制。強(qiáng)化源頭治理、精準(zhǔn)治理和全程監(jiān)管，持續(xù)提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力；加強(qiáng)風(fēng)險評估和檢查預(yù)警，加強(qiáng)對非煤礦山、?；?、煙花爆竹、冶金工貿(mào)、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、消防安全、危險廢棄物等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查，提升風(fēng)險早期識別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急協(xié)作和風(fēng)險防控、物質(zhì)保障、科技支撐體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力；抓好安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、防汛抗旱、應(yīng)急管理綜合執(zhí)法等各項(xiàng)工作；加快應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員和裝備配備，做好配套管理與維護(hù)保養(yǎng)；完善安全生產(chǎn)應(yīng)急物資裝備儲備。
提升消防救援能力。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，深化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全責(zé)任制。以火災(zāi)形勢穩(wěn)定為基礎(chǔ)，完善火災(zāi)防控體系，做到行業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)化管理、平安社區(qū)創(chuàng)建及消防安全常識知曉率達(dá)標(biāo)，杜絕一般以上火災(zāi)事故發(fā)生。以提高公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完成綜合訓(xùn)練場地及市政消火栓建設(shè)。以提高滅火救援專業(yè)化水平為抓手，全面推進(jìn)消防救援車輛及器材裝備配備達(dá)標(biāo)。以提高實(shí)戰(zhàn)打贏能力為目標(biāo)，成立“黃花溝”旅游景區(qū)山岳事故專業(yè)救援隊(duì)伍。不斷提升全民消防安全意識，著力構(gòu)建服務(wù)保障全旗跨越式發(fā)展的公共消防安全體系。
第三十章 推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展
第一節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識
緊緊圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的總目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以加強(qiáng)各民族交往交流交融為根本途徑，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。統(tǒng)籌抓好民族工作，推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，為各族群眾創(chuàng)造共居、共學(xué)、共事、共樂的良好社會條件。把“鑄牢中華民族共同體意識”納入國民教育、干部教育和社會教育全過程，深入開展中華民族歷史文化教育、中國革命歷史教育、中國特色社會主義教育和中國夢教育。以干部和青少年為重點(diǎn)，加強(qiáng)干部民族理論政策學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治立場，勇于同一切危害國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的言行作堅(jiān)決斗爭；推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，形成完備的課程體系，貫穿于各級各類學(xué)校德育養(yǎng)成、課堂教學(xué)、校本課程、校園文化、教研工作、班隊(duì)建設(shè)、藝體科技、寒暑期社會實(shí)踐等教書育人各環(huán)節(jié)和全過程。 第二節(jié) 推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建
擴(kuò)大創(chuàng)建活動覆蓋面。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動場所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)民族領(lǐng)域思想理論和陣地建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動，唱響鑄牢中華民族共同體意識主旋律。建設(shè)“守望相助好家園”。建設(shè)多民族共居和諧社區(qū)，形成各民族和諧共處、團(tuán)結(jié)友愛、鄰里互助密不可分的共同體。以新時代文明實(shí)踐中心為基本載體，組織開展“守望相助好家園”建設(shè)活動。鼓勵少數(shù)民族學(xué)習(xí)國家通用語言文字，鼓勵在民族地區(qū)生活的漢族群眾學(xué)習(xí)少數(shù)民族語言文字，以“語言通”促進(jìn)“民心通”。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步陣地建設(shè)。以草原輕騎兵—烏蘭牧騎為主線，打造國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。定期召開全旗民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人享受同級勞模待遇。大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、個人的事跡和精神，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。 第三節(jié) 提升依法治理民族事務(wù)水平
強(qiáng)化民族法治宣傳普及教育，增強(qiáng)全社會尊法守法用法觀念。加強(qiáng)蒙漢雙語司法隊(duì)伍建設(shè)，提高蒙漢雙語公共法律服務(wù)平臺和“草原110”服務(wù)水平。暢通各族公民合法表達(dá)利益訴求渠道，綜合運(yùn)用法律、教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)等方法，積極預(yù)防和依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛。堅(jiān)決反對和糾正針對特定民族成員的歧視性做法。堅(jiān)決打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的違法犯罪行為。
第三十一章 推進(jìn)法治中旗建設(shè)
第一節(jié) 完善基層民主協(xié)商制度
暢通民主渠道，實(shí)現(xiàn)行政嘎查村（居）民會議、行政嘎查村（居）民代表會議、行政村（居）民議事會、理事會、監(jiān)督委員會等議事協(xié)商組織全覆蓋。完善行政嘎查村（社區(qū)）民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督制度，全面落實(shí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，落實(shí)職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。制定協(xié)商事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。 第二節(jié) 深化司法體制改革
全面推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。加快推進(jìn)一站式多元化解矛盾機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“大調(diào)解”工作格局，充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用。完善民事訴訟程序繁簡分流機(jī)制，加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，深化司法責(zé)任制改革。落實(shí)民商事案件全流程管理，提高運(yùn)用《中華人民共和國民法典》維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛的能力水平，營造更加穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的法制化營商環(huán)境。強(qiáng)化司法人員分類管理，堅(jiān)持革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，大力加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會律師、公職律師、法律援助律師優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。加快發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員和專職行政復(fù)議工作者隊(duì)伍。完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系。推進(jìn)基層法律服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)智慧檢務(wù)建設(shè)，推動執(zhí)法信息共享，持續(xù)提升法律監(jiān)督品質(zhì)服務(wù)大局成效。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，推進(jìn)以審判為中心的常態(tài)化長效機(jī)制建設(shè)，為人民群眾筑牢司法保護(hù)屏障。 第三節(jié) 推進(jìn)法治社會建設(shè)
堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)是全面依法治國的重要原則。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。落實(shí)《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025 年）》，加快推進(jìn)“八五”普法工作，實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會法治意識，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。打造察右中旗廉政法治主題展，進(jìn)行普法宣傳，提升全民法律素養(yǎng)。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法治知識考試制度。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。采用政府購買服務(wù)模式建立鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問制度，深化政府法律顧問工作，引導(dǎo)律師和廣大基層法律服務(wù)工作者積極參與信訪、調(diào)解、群體性案（事）件處置與公益性法律服務(wù)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，最大限度地化解矛盾糾紛。加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。
第三十二章 推進(jìn)社會治理能力現(xiàn)代化
第一節(jié) 構(gòu)建社會治理新格局
深入開展平安察右中旗建設(shè)，以推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化為抓手，以防范和化解影響國家安全、社會安全、人民安寧的重大風(fēng)險為重點(diǎn)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，推動形成我旗社會治理“新格局”，不斷提升人民群眾的滿意度和安全感。 第二節(jié) 完善一核多元協(xié)同共治體制
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建區(qū)域化黨建共建聯(lián)合體，充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)社會治理的核心作用。完善政府負(fù)責(zé)體制，推進(jìn)社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，加強(qiáng)公共財(cái)政保障和社會治理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善社會協(xié)同體制，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、社會組織、社工機(jī)構(gòu)社會治理能動作用。完善公眾參與體制，暢通人民群眾參與基層社會治理的制度化渠道，完善舉報(bào)獎勵、公益反哺、以獎代補(bǔ)等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員隊(duì)伍與志愿服務(wù)、社會工作隊(duì)伍融合發(fā)展，社會工作專業(yè)人才不低于全旗戶籍人口的8.4‰。
第三節(jié) 優(yōu)化社會治理總體布局
健全維護(hù)政治安全和邊疆安全體系。堅(jiān)持總體國家安全觀，完善風(fēng)險預(yù)防化解機(jī)制、反奸防諜工作機(jī)制和邊境邊界聯(lián)動治理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。
加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持打防管控建并舉方針，強(qiáng)化社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，建立開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效機(jī)制，延伸打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、涉槍涉爆等刑事犯罪，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和跨區(qū)域犯罪。加強(qiáng)社會面治安防控網(wǎng)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控建一體的“大防控”格局。
完善新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防控體系。健全網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系，有效抵制意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)滲透，堅(jiān)決打擊各類網(wǎng)絡(luò)犯罪。深化網(wǎng)安警務(wù)室等建設(shè)，依法加強(qiáng)對社交網(wǎng)絡(luò)和即時通訊工具監(jiān)管。加強(qiáng)跨區(qū)域合作，深入打擊整治網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)套路貸等網(wǎng)絡(luò)犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、電話用戶實(shí)名登記，開展網(wǎng)絡(luò)違法信息巡查和違法網(wǎng)民警示教育，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任。
完善防范化解社會矛盾風(fēng)險體系。堅(jiān)持去存量、控增量、防變量，推動落實(shí)干部每月下基層大接訪和包案制度，著力解決民生領(lǐng)域重點(diǎn)信訪問題。健全社會矛盾排查、預(yù)警、化解、解決機(jī)制，建立矛盾糾紛防范調(diào)解中心、在線矛盾化解平臺，鞏固充實(shí)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、嘎查村社區(qū)人民調(diào)解委員會，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)社會治理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化行政嘎查村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)抓好“鼓勵優(yōu)秀人才回村任職”，全面加強(qiáng)行政嘎查村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化行政嘎查村“兩委”干部結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化“行政嘎查村”兩委政治素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高行政嘎查村“兩委”政治待遇和工作待遇，真正建強(qiáng)行政嘎查村“兩委”干部隊(duì)伍。高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)黨員。注重培養(yǎng)發(fā)展45 歲以下、政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村牧區(qū)青年致富帶頭人、退役軍人、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中的黨員，不斷強(qiáng)化黨史教育、黨性教育，努力培養(yǎng)成為農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展致富的領(lǐng)頭人。 第四節(jié) 推進(jìn)三治融合治理方式創(chuàng)新
發(fā)揮法治保障作用。完善執(zhí)法機(jī)制、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、管理監(jiān)督制約機(jī)制和重大決策重大項(xiàng)目依法決策機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施旗級機(jī)關(guān)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府法律顧問和公職律師制度。加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，以司法所為主導(dǎo)，完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理（綜治）中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)駐社區(qū)、行政嘎查村警務(wù)室和法務(wù)室全覆蓋。有序推進(jìn)全旗公安機(jī)關(guān)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”社區(qū)警務(wù)工作。開展公共法律服務(wù)熱線蒙漢雙語免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。
發(fā)揮自治能動作用。依法明確基層自治邊界、基層政府與基層群眾自治組織權(quán)責(zé)邊界，合理確定其權(quán)責(zé)清單，實(shí)行社區(qū)、行政嘎查村工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)社區(qū)、行政嘎查村居民自治機(jī)制的制度化、規(guī)范化、程序化，強(qiáng)化落實(shí)“五民主三公開”，推行行政嘎查村社區(qū)契約化管理。規(guī)范建設(shè)住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等自治組織，探索社區(qū)管理與物業(yè)管理有機(jī)融合模式。
發(fā)揮德治教化作用。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，完善社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)行政嘎查村社區(qū)推進(jìn)道德模范和社會誠信體系建設(shè)，依法制定或修訂村規(guī)民約、居民公約，推廣紅白理事會、道德評議會，建立道德積分獎勵機(jī)制，開展“身邊好人”“星級文明戶”“文明家庭”評選，形成良好的道德約束激勵機(jī)制。 第五節(jié) 加強(qiáng)智能化治理體系建設(shè)
建立健全智能化治理法律和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高對新技術(shù)可能帶來風(fēng)險的防范應(yīng)對能力，創(chuàng)新智能化治理方式，推進(jìn)智能化治理深度應(yīng)用，提升風(fēng)險防控和管理服務(wù)精準(zhǔn)化水平。注重依法保護(hù)個人隱私，促進(jìn)智能化治理健康發(fā)展。加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，按需增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，支持IPv6 接入。加快政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和公安視聯(lián)網(wǎng)整合利用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。推進(jìn)政務(wù)云建設(shè)，已建政務(wù)信息系統(tǒng)逐步向政務(wù)云遷移。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)平臺與實(shí)體政務(wù)大廳深度融合，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫銜接、融合通辦，全過程留痕、全流程監(jiān)管。配合自治區(qū)加快形成三級政務(wù)辦公聯(lián)動運(yùn)行的要求，逐步構(gòu)建智能化、規(guī)范化、集約化的辦公業(yè)務(wù)協(xié)同體系。推進(jìn)智慧公安、智慧司法、智慧檢察、智慧法院建設(shè)，著力提升政法系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管應(yīng)用，依托自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，認(rèn)領(lǐng)、編制及動態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)，開展信息監(jiān)測、在線證據(jù)保全、在線識別、源頭追溯等，增強(qiáng)對行業(yè)風(fēng)險和違法違規(guī)線索的發(fā)現(xiàn)識別能力。
第十一篇 健全規(guī)劃的實(shí)施保障
本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)未來五年全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。實(shí)現(xiàn)我旗宏偉發(fā)展藍(lán)圖，需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，提高統(tǒng)籌調(diào)控能力，通過規(guī)劃合理配置公共資源、有效引導(dǎo)和調(diào)控社會資源，保障規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
第三十三章 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié) 發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局作用
完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子作用，強(qiáng)化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、科協(xié)等群眾團(tuán)體組織作用，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、社會各界踴躍參與“十四五”規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
第二節(jié) 激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為
堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，牢固樹立正確政績觀和崇尚實(shí)干意識，發(fā)揚(yáng)“蒙古馬”精神，增強(qiáng)干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的本領(lǐng)，把精力、才智、目標(biāo)鎖定在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和改善民生上。切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛掷m(xù)治理“庸懶散”，堅(jiān)決打通“中梗阻”。維護(hù)良好政治生態(tài)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實(shí)黨管人才責(zé)任，培養(yǎng)引進(jìn)用好各類人才，為規(guī)劃實(shí)施提供更有力的人才支撐。堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，以求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)帶領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，不折不扣推動本規(guī)劃落地見效。
第三十四章 強(qiáng)化實(shí)施保障措施
第一節(jié) 構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃體系
本規(guī)劃是今后五年政府各部門履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。必須嚴(yán)格按照《察哈爾右翼中旗“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》要求，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，按照《察哈爾右翼中旗“十四五”規(guī)劃編制目錄清單》要求，加強(qiáng)規(guī)劃編制、銜接、評估等制度管理，保持全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 第二節(jié) 明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任
本規(guī)劃由旗人民政府組織實(shí)施。旗人民政府依據(jù)本規(guī)劃制定分工方案，明確責(zé)任主體實(shí)施時間表和路線圖，建立實(shí)施臺賬，全程推動、跟蹤問效、一抓到底。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會和各部門要根據(jù)規(guī)劃確定的主要任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)，建立分工責(zé)任制，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織性、紀(jì)律性和嚴(yán)肅性，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)管委會、各部門要根據(jù)規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策和配套措施，合理配置資源，提高配置效率，確保規(guī)劃有效實(shí)施。各空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由規(guī)劃編制部門組織實(shí)施，及時向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送規(guī)劃實(shí)施情況，并報(bào)送本級發(fā)展改革部門和上級對口部門備案。 第三節(jié) 完善規(guī)劃評估機(jī)制
本規(guī)劃由旗發(fā)展和改革委員會實(shí)時監(jiān)測。組織和督導(dǎo)各類規(guī)劃編制主體按時開展本規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和五年總結(jié)，中期評估報(bào)告要提請旗人民政府審議?？臻g規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由各級牽頭編制部門組織開展中期評估和總結(jié)評估，評估結(jié)果向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告，同時抄送上級發(fā)改部門備案。組織開展第三方評估，強(qiáng)化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整更改各類規(guī)劃。經(jīng)中期評估確需對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂時，必須按照新形勢新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容，由旗人民政府提出調(diào)整建議，經(jīng)旗委通過報(bào)人大審議后批準(zhǔn)生效。發(fā)展規(guī)劃修訂后，相關(guān)各類規(guī)劃須相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整修訂，由規(guī)劃編制部門提出建議，經(jīng)與發(fā)改部門銜接論證后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃考核監(jiān)督
實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核制度，把規(guī)劃明確的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)列入各地區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。自覺接受旗人大對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和社會監(jiān)督機(jī)制，形成全社會關(guān)心規(guī)劃、自覺參與和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。 第五節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳解讀
圍繞十四五規(guī)劃綱要，通過旗政府門戶網(wǎng)站、在線訪談和相關(guān)媒體報(bào)道等多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)改革動力、凝聚民意民心，強(qiáng)力推進(jìn)綱要文本政策解讀，提高人民群眾獲得感，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)、建設(shè)民富旗強(qiáng)的現(xiàn)代化察右中旗是我們的奮斗方向，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)而努力奮斗！
