烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要大牛工程師

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。在新的歷史起點上，科學(xué)謀劃全縣“十四五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展，意義重大。根據(jù)《中共涼城縣委員會關(guān)于制定涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，制定《涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，旨在闡明全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體定位、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點任務(wù)，是全面推進各項事業(yè)建設(shè)，繪制全縣未來發(fā)展藍圖的重要行動綱領(lǐng)。資料庫_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

第一章  立足新起點，謀劃新發(fā)展

第一節(jié) “十三五”時期發(fā)展成就

“十三五”以來，面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，全縣各族人民群眾緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央大政方針和自治區(qū)、烏蘭察布市決策部署，凝心聚力，攻堅克難，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹五大發(fā)展理念，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，以“建設(shè)享譽全國的文化旅游強縣”為奮斗目標(biāo)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷加強生態(tài)文明建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力保障和改善民生，穩(wěn)步提高政府執(zhí)政能力和水平，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。大牛工程師

一、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)健前行

“十三五”以來，全縣生態(tài)建設(shè)成效顯著，環(huán)境保護力度空前，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力顯著提升，成功創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城、自治區(qū)衛(wèi)生旗縣、自治區(qū)食品安全縣城、自治區(qū)文明城市，環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作順利推進。一批事關(guān)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大項目落地建設(shè)，改革攻堅扎實推動，開放水平不斷提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，對外交通聯(lián)絡(luò)更加便利，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，社會文化事業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，人民生活水平持續(xù)穩(wěn)步提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定。2020年，面對新冠疫情的嚴重沖擊，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展展現(xiàn)出極強的韌性和潛力，綜合經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)目標(biāo)實現(xiàn)情況總體較好，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成45.68億元，固定資產(chǎn)投資完成13.8億元，社會消費品零售總額完成10.97億元，一般公共預(yù)算收入完成1.79億元。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的23:47:30優(yōu)化調(diào)整為2020年的30.5:24.7:44.8。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。糧食安全保障有力，全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4億斤以上，畜禽存欄、出欄數(shù)穩(wěn)步增長。10萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)開工建設(shè)，駿羊奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范項目順利推進。林果飼草、雜糧雜豆和特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模效益穩(wěn)步擴大。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。岱海電廠技改工程全部完工，產(chǎn)能和效益逐步回升；鴻茅國藥生產(chǎn)效益穩(wěn)步恢復(fù)；忘形科技、蒙帝乳業(yè)、世紀(jì)糧行等農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。岱海電廠500MW風(fēng)火打捆項目進入手續(xù)報批階段，與國家電投、浙江運達初步達成風(fēng)電項目協(xié)議，與京能集團、國泰電力簽署光伏發(fā)電項目框架協(xié)議。服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。岱海景區(qū)托管運營、岱海國際滑雪場、綏蒙革命紀(jì)念園、岱海溫泉冰雪康養(yǎng)小鎮(zhèn)等一批重點文化旅游項目帶動效益明顯，全縣游客年接待數(shù)量最高突破130萬人，旅游業(yè)直接收入最高接近4億元，文化旅游服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升。商貿(mào)流通、社會服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，文化體育、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速興起。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

三、砥礪奮進，“三大攻堅戰(zhàn)”成就顯著

脫貧攻堅如期完成。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡人口全部脫貧，產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、危房改造、基本醫(yī)療、飲水安全、社會兜底等扶貧難點被逐個擊破，貧困村全部出列，全縣通過脫貧摘帽國家驗收。重大風(fēng)險防范扎實推進。按期完成政府債務(wù)化解任務(wù)，系統(tǒng)性金融風(fēng)險控制有力。嚴格貫徹“房住不炒”調(diào)控政策，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴格落實，社會防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力不斷提高。鼠疫、非洲豬瘟、新冠疫情得到有效防范。生態(tài)環(huán)境保護力度空前。岱海水生態(tài)綜合治理取得階段性成效，岱海應(yīng)急補水工程開工建設(shè)，“兩節(jié)兩補兩恢復(fù)”和“四控三處理”措施推進有力，湖面面積萎縮得到基本控制，主要水質(zhì)指標(biāo)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，岱海治理向全流域治理拓展。岱海電廠達到超低排放能力，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到84.3%，固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置率達到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

四、統(tǒng)籌共進，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)明顯改善

城鎮(zhèn)化水平不斷提高。鴻茅鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)全面鋪開，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重點街道樓體完成亮化提升，城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)持續(xù)升級改造，第四水源地建成投入使用。桃源山莊、南大街、幸達之家等一批重點棚戶區(qū)改造項目開工建設(shè)，老舊小區(qū)改造覆蓋率不斷提高，城區(qū)綠化覆蓋率達到36.92%，人均公園綠地面積達到19.68平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到57.5%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。岱海鎮(zhèn)被命名為住建部第二批國家級特色小鎮(zhèn)，并被評為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。岱海鎮(zhèn)元山子村建成全縣鄉(xiāng)村振興示范村，并入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“國家級森林鄉(xiāng)村”?！皫锩痹圏c全面鋪開，農(nóng)村交通、衛(wèi)生、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升?；A(chǔ)設(shè)施保障更加有力。通用機場成為全市首批規(guī)劃建設(shè)的A1級通用機場，呼涼豐一級公路涼城段全線通車，卓涼公路開工建設(shè)，城鎮(zhèn)路網(wǎng)框架不斷擴大，溫泉小鎮(zhèn)骨干路網(wǎng)搭建完成，行政村道路通暢率達100%。全縣4座35KV變電站實現(xiàn)雙電源供電，累計新建110KV線路49.5公里，用電保障水平穩(wěn)步提高。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

五、協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色發(fā)展水平顯著提高

重點生態(tài)工程建設(shè)推進有力。累計實施國家重點生態(tài)工程11.7萬畝，其中，實施京津風(fēng)沙源治理5萬畝，天然林保護4.2萬畝、新一輪退耕還林還草2.5萬畝。完成重點區(qū)域綠化5.765萬畝，建設(shè)特色經(jīng)濟林2.3萬畝。全縣林地面積達到185.75萬畝以上，森林覆蓋率達35.6%以上，全縣生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)。綠色發(fā)展水平進一步提高。五年累計新增節(jié)水灌溉面積12.6萬畝，廢舊地膜回收利用和秸稈回收利用項目全面啟動。鴻茅鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程完工，出水水質(zhì)可達一級A排放標(biāo)準(zhǔn)；岱海電廠中水回用工程完工投產(chǎn)，中水回用率達到100%。鴻茅鎮(zhèn)垃圾處理廠建成順利運營。環(huán)境污染治理不斷強化。國家區(qū)域空氣自動監(jiān)測站建設(shè)完工，實現(xiàn)對空氣六參數(shù)24小時連續(xù)在線監(jiān)測。工業(yè)煙塵、粉塵、燃煤鍋爐整治和城市揚塵抑制全面加強，噪聲和土壤污染納入重點環(huán)境污染整治范圍。單位GDP能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量達到區(qū)、市下達標(biāo)準(zhǔn)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

六、創(chuàng)新驅(qū)動，堅定不移深化改革開放

全面深化改革步伐扎實邁進?！胺殴芊备母锍尚э@著，“五證合一”全面推行，企業(yè)開辦時限壓縮至3個工作日之內(nèi)?？h本級155項審批事項和247項服務(wù)事項入駐政務(wù)大廳辦理。政府投資項目網(wǎng)上審批率和按時辦結(jié)率均達到100%，農(nóng)村牧區(qū)改革穩(wěn)步推進，土地確權(quán)、“兩區(qū)”劃定、農(nóng)墾改革等工作基本結(jié)束。金融財稅改革和減稅降費有力減小企業(yè)負擔(dān)，持續(xù)釋放市場活力。對外開放水平持續(xù)提高。積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展，深度參與京蒙幫扶合作，全面開展烏大張區(qū)域合作，主動融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展，高度重視投資環(huán)境建設(shè)，重點引進了伊利悠然牧業(yè)、北京忘形農(nóng)業(yè)科技、京藍科技岱海國際滑雪場等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，有力支持了地方經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。社會事業(yè)改革日趨完善。教師績效工資改革成效明顯。公立醫(yī)院改革和分級診療救治全面推進，藥品網(wǎng)采參與率達100%。中蒙醫(yī)院列入自治區(qū)薪酬制度改革試點醫(yī)院。成監(jiān)察體制改革和機構(gòu)改革工作任務(wù)圓滿完。完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面實現(xiàn)養(yǎng)老金“并軌”發(fā)放。大牛工程師

七、和諧共享，社會民生福祉持續(xù)改善

2020年，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到31860元和14569元，較2010年實現(xiàn)翻倍。多措并舉擴大就業(yè)。五年城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)2992人，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會保障體系不斷健全。城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)步提高。農(nóng)村低保兜底保障對象占全縣總貧困對象比例達到54.21%。農(nóng)村“五?！?、“城鎮(zhèn)三無”、孤殘兒童等重點對象個人醫(yī)保繳費全免。教育事業(yè)全面發(fā)展。義教均衡發(fā)展通過自治區(qū)、國家評估驗收。建成自治區(qū)示范性幼兒園1所，市級示范性幼兒園5所。中小學(xué)設(shè)施設(shè)備升級優(yōu)化、軟硬件水平不斷提升。高中教育普及率提高至88.59%。全民健身事業(yè)不斷進步。全縣體育場地面積達到44萬平方米。全民健身活動點社區(qū)覆蓋率100%，行政村覆蓋率達60%以上。先后8所學(xué)校被評為足球特色學(xué)校?！敖】禌龀恰苯ㄔO(shè)穩(wěn)步推進。自治區(qū)公立醫(yī)院綜合改革示范旗縣創(chuàng)建工作進展順利?？h醫(yī)院與內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體關(guān)系，縣鄉(xiāng)村醫(yī)共體框架基本形成。常住居民健康檔案建檔率達到77.3%?；A(chǔ)免疫五苗接種率全部達到95%以上。愛國衛(wèi)生工作有序開展，“全面兩孩”政策平穩(wěn)實施。公共文化事業(yè)發(fā)展取得長足進步。以“岱海四季”“岱海圣火”為代表的群眾文化活動累計參與群眾人數(shù)超過20萬人。烏蘭牧騎事業(yè)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村兩級文化站建設(shè)穩(wěn)步推進，先后實施了縣影劇院改造工程、賀龍革命活動舊址陳列提升工程等重點文化工程。涼城縣博物館、規(guī)劃館建成并投入運行。資料共享_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

八、凝心聚力，發(fā)展保障更加堅實有力

黨的建設(shè)不斷加強。黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)全面推進。“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，意識形態(tài)工作持續(xù)加強，全面從嚴治黨向縱深推進，黨的基層戰(zhàn)斗堡壘更加堅固。精神文明建設(shè)成效突出。社會信用體系建設(shè)進度位列全市前列，網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)持續(xù)加強。涼城縣融媒體中心，新版涼城報、岱海潮、活力涼城公眾號等宣傳陣地逐步鞏固擴大。社會穩(wěn)定水平持續(xù)提升。掃黑除惡專項行動取得階段性成效，依法治縣扎實推進，“平安涼城”建設(shè)成果突出。涉穩(wěn)涉訪群體性事件發(fā)生比例大幅下降，全國、全區(qū)重要節(jié)慶會議期間實現(xiàn)進京“零非訪”。政府自身建設(shè)水平不斷提高。行政效能顯著提高，公信力不斷增強，審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作開展有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不斷加大。另外，統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、金融、供銷、檔案、紅十字、婦女兒童、殘疾人、消防、人防、氣象等事業(yè)都取得了新的巨大進步。為全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。大牛工程師

第二節(jié)  發(fā)展環(huán)境和機遇挑戰(zhàn)

“十四五”時期，是世界百年未有之大變局的歷史演進期，是邁進新時代開啟我國現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期，是涼城縣經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動力、提質(zhì)量的關(guān)鍵期，外部發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，機遇和挑戰(zhàn)交融并存。必須深入分析把握新時代、新征程的發(fā)展要求和內(nèi)涵，積極謀劃應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，牢固把握歷史機遇和發(fā)展機會，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，為推進全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上書寫好涼城縣發(fā)展新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

一、發(fā)展環(huán)境

從全球看，和平與發(fā)展的時代主題不變。全球經(jīng)濟多極化格局更趨明顯，新一輪技術(shù)革命、第四次工業(yè)革命持續(xù)推動全球產(chǎn)業(yè)變革，以互聯(lián)網(wǎng)、高技術(shù)為代表的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。但是，貿(mào)易保護主義和逆全球化思潮的顯現(xiàn)，阻礙經(jīng)濟全球化發(fā)展。世界經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢明顯，環(huán)境保護壓力空前，都給全球經(jīng)濟健康發(fā)展造成困難，在新冠肺炎疫情的影響下，外部環(huán)境發(fā)展的不確定性和多變性將對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成眾多威脅和挑戰(zhàn)。工程資料_工程咨詢_統(tǒng)計公報

從國內(nèi)看，穩(wěn)中向好的經(jīng)濟社會發(fā)展主旋律不變。黨的十九大對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾作出科學(xué)論斷，未來我國經(jīng)濟發(fā)展的動力、空間、潛力和韌勁依然充足，創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革的發(fā)展思路更為清晰，和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展造成了前所未有的影響，我國將進入面臨新常態(tài)、新機遇、新挑戰(zhàn)、新目標(biāo)、新任務(wù)等一系列新情況新要求的戰(zhàn)略機遇期。大牛工程師

從全區(qū)和全市來看，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展始終。內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有得天獨厚的自然生態(tài)資源，綠色發(fā)展?jié)摿薮?，在大力支持民族地區(qū)發(fā)展、民族區(qū)域自治、興邊富民等諸多獨有政策支持下，發(fā)展條件極為優(yōu)越。烏蘭察布市區(qū)位交通優(yōu)勢顯著，生態(tài)資源潛力巨大，氣候環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)和綠色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展機遇空前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、清潔能源、生態(tài)避暑旅游等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢獨特，經(jīng)濟社會綠色發(fā)展、跨越式發(fā)展的潛力和動能巨大。大牛工程師

從我縣內(nèi)部環(huán)境看，涼城縣有信心、有能力、有條件在新的發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷經(jīng)波折走出低谷，經(jīng)濟總量不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合實力顯著增強?？h域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素保障水平持續(xù)提高，對外開放不斷取得新成就，政府效能顯著提升。招商引資條件優(yōu)越，力度空前，前景廣闊。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級步伐加快，文化旅游產(chǎn)業(yè)逐步成為帶動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的重要引擎。全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件、有前景。大牛工程師

二、發(fā)展機遇

宏觀形勢和政策利好。我國宏觀經(jīng)濟總體穩(wěn)中向好，營造出穩(wěn)定和諧的政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境。習(xí)近平總書記對岱海水生態(tài)綜合治理尤為關(guān)注，為岱海環(huán)境治理工作鼓足了信心和勇氣?！耙粠б宦贰?、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略，提供了新一輪的政策聚合機遇?！按蛟熳鎳苯n麗風(fēng)景線”已成為內(nèi)蒙古的重要戰(zhàn)略定位。著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，打造“壯美內(nèi)蒙古、亮麗風(fēng)景線”品牌，為涼城縣實現(xiàn)建設(shè)“享譽全國的文化旅游強縣”奮斗目標(biāo)提供了難得的發(fā)展機遇。烏蘭察布市著力打造“京郊草原、避暑之都”旅游品牌，成為涼城縣旅游業(yè)拓展市場的重要機遇。“高鐵時代、飛機時代”為涼城縣積極融入京津冀經(jīng)濟圈提供了良好機遇，蒙晉冀（烏大張）長城金三角融合發(fā)展被升級為國家發(fā)展戰(zhàn)略為涼城縣經(jīng)濟發(fā)展提供了更加廣闊的空間。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇顯現(xiàn)。新一輪能源技術(shù)革命的不斷深化，和國家能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整利于清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。5G商用化推廣、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)對推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟跨區(qū)域營銷、線上線下融合具有革命性意義。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推消費市場需求升級，帶動文旅、康養(yǎng)、綠色有機產(chǎn)品營銷等新興服務(wù)業(yè)需求不斷增長。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，利于推動縣域產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展?！吧鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展定位，與涼城縣發(fā)展綠色生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)思路深度契合。社會治理改革和市場化改革深入推進，全面促進政府效能提升和營商環(huán)境優(yōu)化。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

自身發(fā)展優(yōu)勢突出。我縣地處“烏大張”長城金三角和呼包鄂經(jīng)濟圈的交錯地帶，是內(nèi)蒙古中西部地區(qū)大旅游圈不可或缺的重要節(jié)點。歷史悠久，旅游資源富集、自然環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)氣候宜人，是自治區(qū)七個“宜居宜旅城鎮(zhèn)”之一，具有得天獨厚的旅游發(fā)展條件。2016年，我縣提出“建設(shè)享譽全國的文化旅游強縣”奮斗目標(biāo)，經(jīng)過積極培育和建設(shè)，一批旅游業(yè)重點項目先后落地，旅游知名度和美譽度不斷提高。品類齊全的特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢、豐富的清潔能源優(yōu)勢、綠水青山的環(huán)境優(yōu)勢、得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢、深厚的歷史文化優(yōu)勢，將助力打造一個發(fā)展升級、產(chǎn)業(yè)興旺、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、幸福文明、高效治理、創(chuàng)新開放、智慧高效的新涼城。大牛工程師

三、面臨挑戰(zhàn)

我縣依靠投資拉動增長的發(fā)展模式還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟總量較小，長期以來積累的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾難以在短時間內(nèi)得到有效解決，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整處于新舊動能轉(zhuǎn)換的“換擋期”。高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)龍頭企業(yè)效益受損，中小企業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟總量貢獻能力有限。旅游業(yè)發(fā)展面臨激烈競爭，文化旅游資源還有待深入開發(fā)。生態(tài)環(huán)境保護壓力不斷增大，岱海水生態(tài)治理雖然已取得初步成效，但仍與目標(biāo)期望存在較大差距。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，投資吸引力不足，投資和貿(mào)易便利化程度不高，營商環(huán)境尚需優(yōu)化。交通劣勢突出，新型城市化總體建設(shè)進度與預(yù)期規(guī)劃仍有差距，新農(nóng)村建設(shè)短板仍需彌補。財源增收渠道較窄，收支矛盾突出，財政壓力較大。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

綜合研判，“十四五”時期涼城縣發(fā)展面臨的外部環(huán)境復(fù)雜多變，機遇和挑戰(zhàn)并存。面對新的發(fā)展環(huán)境和形勢，必須未雨綢繆，科學(xué)謀劃發(fā)展預(yù)案，精準(zhǔn)聚焦發(fā)展突破口，下好高質(zhì)量發(fā)展先手棋，增強改革開放和各項工作的主動性、協(xié)調(diào)性。全縣上下要深入貫徹落實新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展路徑和方式，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動，加快經(jīng)濟社會發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，切實提升社會治理能力和水平，堅持推進“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式新發(fā)展。大牛工程師

第二章  理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，以岱治抓流域、文旅抓突破、農(nóng)業(yè)抓鏈條、工業(yè)抓骨干、民生抓短板為重點，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進各項改革創(chuàng)新舉措，增添發(fā)展動力，統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全工作，保持社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展，持續(xù)增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，開啟全面建設(shè)美麗涼城新篇章，為打造祖國北疆靚麗風(fēng)景線作出新的貢獻。

第二節(jié)  基本原則

——以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為引領(lǐng)?！吧鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的方向指引?！笆奈濉睍r期，要踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，深入挖掘生態(tài)資源的經(jīng)濟潛力，將生態(tài)要素轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)要素，加快“山水林田湖草”一體化建設(shè)，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展之間的耦合優(yōu)化。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

——以加快推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。經(jīng)濟社會向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變是全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的必然選擇，是貫徹新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)?！笆奈濉睍r期的核心任務(wù)是加快培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能，以滿足人民日益增長的美好生活需要為著力點，強化創(chuàng)新驅(qū)動，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，在經(jīng)濟發(fā)展增量、提質(zhì)，社會治理科學(xué)、高效上下功夫，為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。大牛工程師

——以“創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放”為動力?！皠?chuàng)新驅(qū)動、改革開放”是突破發(fā)展瓶頸，推動跨越式發(fā)展的根本出路?！笆奈濉睍r期，要全面激活改革開放創(chuàng)新動力，以創(chuàng)新理念破解發(fā)展不平衡不充分的體制機制障礙，以改革開放推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要全面優(yōu)化營商環(huán)境和人才發(fā)展環(huán)境，加快融入重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加大招商引資力度，吸引各類生產(chǎn)要素聚焦，擴大發(fā)展空間。資料下載_資料共享_規(guī)劃綱要

——以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”為抓手。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，推動社會進步的重要依托?！笆奈濉睍r期，要以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系為先導(dǎo)，聚焦需求調(diào)結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量強供給。以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點項目建設(shè)為抓手，優(yōu)化要素供給，強化資金和人才保障，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)信息化和服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展的新格局。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

——以增進人民福祉為根本目的。增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)增進人民福祉是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！笆奈濉睍r期，要繼續(xù)加大民生事業(yè)投入力度，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度，努力擴大就業(yè)，要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提升城市品質(zhì)，大力貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)村公共服務(wù)保障水平，要不斷完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。資料共享_報告模板_模版下載

——以社會治理能力和水平提升為保障。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化是保障經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。“十四五”時期，要持續(xù)創(chuàng)新社會治理方式，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險防范化解、公共安全管理、現(xiàn)代化社會治理的體制機制，加強民主法治規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建基層社會治理新格局，打造平安涼城。建設(shè)完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對重大突發(fā)事件的治理水平。大力弘揚社會主義核心價值體系，促進社會公平正義，保障社會大局和諧穩(wěn)定。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

第三節(jié)  二〇三五遠景展望

黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，擘畫了中國未來五年以及十五年的發(fā)展新藍圖，昭示了我國即將邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新階段，開啟了第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，宣示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的堅定決心，對于中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。宏偉藍圖已經(jīng)繪就，前進方向已經(jīng)指明，只要全縣各族干部群眾上下一心，緊緊圍繞黨中央決策部署，凝聚力量，砥礪奮進，涼城縣發(fā)展的宏偉藍圖定會成為壯麗現(xiàn)實。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

展望二〇三五年，我縣將與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標(biāo)。實力躍升，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國同步達到中等發(fā)達國家水平。綜合實力跨越攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資額等主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)向好。發(fā)展質(zhì)量顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗穩(wěn)步下降，高效增值、低碳生態(tài)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成。產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，產(chǎn)糧大縣地位更加鞏固，生產(chǎn)機械化水平不斷提高，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條形成，農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)步入集約化、高端化發(fā)展。新型工業(yè)化水平顯著提高，以清潔能源、生物制藥和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工為龍頭的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全面支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率進一步提高，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。文旅繁榮，“享譽全國的文化旅游強縣”全面建成，一批富有文化底蘊的高品質(zhì)知名旅游景區(qū)、組團和線路建成運營，旅游市場規(guī)范、健康、有序，旅游服務(wù)完成向高端化、優(yōu)質(zhì)化、定制化轉(zhuǎn)變。歷史文化資源傳承、保護、發(fā)掘和利用更為深入，文化市場更加繁榮、文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達。文旅產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，品牌知名度、影響力輻射全國。生態(tài)優(yōu)美，生態(tài)文明建設(shè)取得突出成就，森林、河湖、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯改善。綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系基本建立，主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)得到根本改善，土地、能源、水等資源利用效率顯著提高，大氣、水、土壤等環(huán)境狀況明顯改善。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級，全面建成山青、水秀、林美、田良、湖凈、草綠、天藍的綠色生態(tài)涼城。宜居宜業(yè)，內(nèi)外交通聯(lián)絡(luò)方式多樣，暢通便捷，產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、旅游景區(qū)協(xié)同建設(shè)，以景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市公共環(huán)境空間，使景區(qū)、城區(qū)、園區(qū)深度融合，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)城鄉(xiāng)一體、惠及全民，社會保障、慈善、福利、救助水平和標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。人文、經(jīng)濟、生態(tài)、服務(wù)等全方位保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建成居住有品質(zhì)、就業(yè)有保障、創(chuàng)業(yè)有支持的品質(zhì)城鎮(zhèn)。幸福文明，共同富裕取得實質(zhì)進展，中等收入群體比例顯著擴大，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到全國平均水平。人的全面發(fā)展得到基本實現(xiàn)，人口預(yù)期壽命和受教育程度達到全國平均水平，健康服務(wù)體系覆蓋人的生命全過程、全周期。社會主義核心價值觀深入人心，引導(dǎo)和諧向上的社會氛圍養(yǎng)成和誠信包容社會風(fēng)尚形成。人民幸福感、獲得感顯著提升，城市文明程度、群眾道德素質(zhì)、文化素養(yǎng)、健康素質(zhì)顯著提升。人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。治理有序，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等權(quán)利得到充分保障，法治政府、法治社會基本建成，人民民主更加充分發(fā)展，政府公信力和執(zhí)行力顯著增強，人民滿意的服務(wù)型政府全面建成。公共安全、食藥安全、生產(chǎn)安全、交通安全、社會治安綜合治理與維護社會穩(wěn)定工作水平全面提升。應(yīng)急管理水平更高，防災(zāi)減災(zāi)能力應(yīng)對有余。政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治等多樣化治理模式良性互動。創(chuàng)新開放，全面深化改革取得顯著成效，營商環(huán)境全面優(yōu)化，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，政府、社會與市場三者相輔相成、分工明確，市場活力充分激發(fā)，創(chuàng)造更大社會財富。實現(xiàn)高水平區(qū)域合作和對外開放，積極主動融入開放發(fā)展，開放競爭的市場經(jīng)濟體制更加完善。改革創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和創(chuàng)新型社會治理能力不斷提升。智慧高效，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域布局，萬物互聯(lián)的縣域網(wǎng)絡(luò)空間基本形成。社會服務(wù)事項和業(yè)務(wù)辦理信息平臺全面建成，一體化政務(wù)服務(wù)平臺優(yōu)化普及，效率提升。實現(xiàn)全域光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋和城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。智慧城市、智慧社區(qū)、智慧網(wǎng)格、智慧家庭分層分級提高社會治理和公共服務(wù)效率，數(shù)字化服務(wù)覆蓋全民。產(chǎn)業(yè)信息化能力建設(shè)不斷加強，數(shù)字經(jīng)濟貢獻比例穩(wěn)步上升。大牛工程師

第四節(jié)  “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)

綜合考慮宏觀經(jīng)濟形勢，結(jié)合涼城縣發(fā)展實際，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)指標(biāo)，要錨定2035年發(fā)展遠景目標(biāo)，關(guān)鍵突出高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板的目標(biāo)導(dǎo)向。大牛工程師

——綜合經(jīng)濟實力顯著增強。持續(xù)擴大投資規(guī)模，有效促進消費提升，提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量，保持經(jīng)濟中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，一般公共預(yù)算收入年均增長10%，固定資產(chǎn)投資年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長8%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展，發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性不斷增強，綜合經(jīng)濟實力，競爭力和影響力顯著提升。大牛工程師

——產(chǎn)業(yè)支撐能力持續(xù)提高。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化快速推進，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的效益更加凸顯，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值45%以上，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展形成新格局，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)支撐能力全面提升。文庫_規(guī)劃綱要_報告模板

——協(xié)調(diào)融合發(fā)展再上臺階。城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制進一步健全，城市公共設(shè)施服務(wù)能力和城市品位全面提升，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距顯著縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合水平進一步提高。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化水平顯著提升。優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟格局全面形成。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。營造天藍、水清、山綠的生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達到40%，山水林田湖草一體化保護和開發(fā)機制基本形成。資源利用效率顯著提高，能源和水資源消耗總量和強度達到國家要求，耕地保有量保持穩(wěn)定，單位生產(chǎn)總值能耗逐步降低，主要污染物排放量得到有效控制。綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會基本建成。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

——人民生活水平普遍提高。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長速度更加協(xié)調(diào)，到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到44685元和22416元，年均分別增長7%和9%。居民消費能力和消費層次顯著提高，廣大勞動者實現(xiàn)充分就業(yè)，教育、文化、體育、衛(wèi)生、社保、醫(yī)療、住房等社會公共服務(wù)均等化水平全面提升。人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強。大牛工程師

——改革開放取得顯著成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟開放程度進一步提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平穩(wěn)步提高。融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展取得重大突破，產(chǎn)業(yè)承接能力和水平顯著提升，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作水平再上臺階。全方位開放新格局基本形成。大牛工程師

——社會治理能力全面提升。社會主義精神文明建設(shè)水平達到新高度，民主法治建設(shè)水平穩(wěn)步提升，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的社會治理體系不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)能力穩(wěn)步提高，社會穩(wěn)定水平持續(xù)提升，“平安涼城”建設(shè)深入推進，政府治理能力和治理現(xiàn)代化水平顯著提升。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

第三章 優(yōu)化提升，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系

第一節(jié) 鞏固升級，全力推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化

一、提高綜合產(chǎn)能

（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，嚴格落實糧食安全責(zé)任制，鞏固產(chǎn)糧大縣地位，持續(xù)推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線。大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地地力，推進藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略實施。加大節(jié)水灌溉推廣力度，建設(shè)有機旱作農(nóng)業(yè)示范項目。到2025年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總面積新增5萬畝以上，全縣建成有機旱作農(nóng)田60萬畝。“十四五”時期，全縣農(nóng)作物總播種面積年均穩(wěn)定在90萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在4億斤以上，種植業(yè)良種普及率達到95%以上，有機雜糧和蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)步提高。大牛工程師

（二）擴大畜牧業(yè)規(guī)模。大幅提升標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，持續(xù)推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，以設(shè)施化、規(guī)模化、品牌化為著力點，積極培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、合作社、龍頭企業(yè)等畜牧業(yè)經(jīng)營主體。推進建設(shè)牛羊定點屠宰場項目、生豬定點屠宰項目，大力提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實施畜牧業(yè)提質(zhì)增效工程，持續(xù)改良優(yōu)質(zhì)畜禽種群，提高基礎(chǔ)母畜種群數(shù)量和產(chǎn)量，發(fā)展高端畜產(chǎn)品。全力貫徹落實自治區(qū)奶業(yè)振興實施意見，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，提高牛奶、羊奶產(chǎn)量質(zhì)量。加大青貯窖、節(jié)水灌溉飼草料基地建設(shè)力度，不斷提高優(yōu)質(zhì)飼草料種植供給質(zhì)量。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（三）優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合有機旱作農(nóng)業(yè)推廣，提高高粱、黍子種植比例，示范推廣糯高粱、甜高粱等優(yōu)質(zhì)品種種植，擴大豌豆、扁豆、紅蕓豆等雜糧雜豆種植比例。鞏固籽粒玉米種植面積調(diào)減成果，提高鮮食水果玉米、糯玉米種植比例，擴大全株青貯玉米種植面積，試驗示范推廣高葉酸玉米、高油玉米種植。推進沙棘、大接杏、金紅蘋果、元寶楓等經(jīng)濟林建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施葡萄、甜瓜、蘆筍、櫻桃等特色果蔬種植，推進果蔬規(guī)?；a(chǎn)加工基地建設(shè)。發(fā)展苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料種植。擴大肉牛、肉羊、肉雞養(yǎng)殖規(guī)模，推動奶牛、奶羊存欄和奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長，打造優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。工程咨詢_資料共享_規(guī)劃綱要

二、延長產(chǎn)業(yè)鏈條

（一）延伸高粱、黍子為主的雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)鏈條。突出特色農(nóng)作物種植面積大、產(chǎn)量穩(wěn)定的優(yōu)勢，大力開發(fā)高粱、黍子、谷子等綠色食品加工產(chǎn)品，協(xié)調(diào)發(fā)展沙棘、杏仁等生態(tài)林果產(chǎn)品加工業(yè)。結(jié)合有機旱作農(nóng)業(yè)推廣，探索有機生產(chǎn)基地建設(shè)，優(yōu)化品種，提高品質(zhì)，加快“一鄉(xiāng)一品”雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)培育，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆生產(chǎn)基地。擴大高粱、黍子等雜糧雜豆種植面積，到2025年，全縣優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆種植面積達到35萬畝以上。引進培育壯大世紀(jì)糧行等雜糧雜豆加工龍頭企業(yè)，加大產(chǎn)品研發(fā)和品牌創(chuàng)建力度，打造“紅色小米”“西口年糕”等農(nóng)產(chǎn)品文創(chuàng)品牌，逐步形成種植、加工、文化、銷售一體化全產(chǎn)業(yè)鏈條。提高鏈條附加值，創(chuàng)建涼城有機旱作雜糧雜豆品牌。著力彌補農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)加工、物流儲藏、市場銷售等薄弱環(huán)節(jié)，面向市場，打通生產(chǎn)端、流通端和消費端。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（二）延伸牛羊雞肉為主的肉食品產(chǎn)業(yè)鏈條。依托忘形農(nóng)業(yè)科技肉食加工項目，打造集良種繁育、飼草種植、畜禽養(yǎng)殖、肉類加工、產(chǎn)品銷售、文化生態(tài)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進畜禽肉類加工企業(yè)，加快發(fā)展畜禽屠宰加工產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擴大牛羊雞肉生產(chǎn)加工規(guī)模，帶動肉類加工上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動畜禽肉類加工由屠宰銷售向高附加值產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。瞄準(zhǔn)市場前沿，建設(shè)涼城有機肉業(yè)品牌，為國內(nèi)市場提供綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品。到2025年，全縣優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積達到20萬畝，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達到10萬頭，肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達到60萬只，肉雞養(yǎng)殖規(guī)模達到500萬只。大牛工程師

（三）延伸奶產(chǎn)業(yè)鏈條。借助海高牧業(yè)、伊利優(yōu)然牧業(yè)、駿羊牧業(yè)等龍頭帶動的優(yōu)勢，大力發(fā)展奶牛奶山羊養(yǎng)殖，突出發(fā)展乳品加工產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展飼草料加工、現(xiàn)代化包裝、物流運輸產(chǎn)業(yè)，打造全程優(yōu)質(zhì)的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。引進建設(shè)優(yōu)質(zhì)種牛繁育基地，推進奶源基地建設(shè)，加快實施10萬頭奶牛生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、30萬只奶山羊養(yǎng)殖基地、蒙垚奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地等重點項目，支持伊利集團、駿羊牧業(yè)、蒙帝乳業(yè)、神牛乳業(yè)、海高牧業(yè)等企業(yè)在我縣建設(shè)更多現(xiàn)代化智能乳品加工項目，創(chuàng)建涼城有機奶業(yè)品牌，打造北方農(nóng)區(qū)奶業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效示范區(qū)。到2025年，全縣奶牛存欄量突破15萬頭，奶山羊存欄達到35萬只以上，大牛工程師

（四）提升帶動農(nóng)畜產(chǎn)品價值鏈。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)合作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推進農(nóng)畜產(chǎn)品深精加工，延伸包裝、儲存等產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，深入開展農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)工作，抓好良種繁育工作，做好植物保護和動物疫病防控，推進農(nóng)牧業(yè)技術(shù)在整個產(chǎn)業(yè)鏈的運用。開展農(nóng)畜產(chǎn)品“提質(zhì)增效”行動，進一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，豐富種養(yǎng)品種，規(guī)范生產(chǎn)流程，強化農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與安全監(jiān)管，為市場提供適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，創(chuàng)建一批農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。大牛工程師

（五）優(yōu)化保障農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)鏈。因地制宜規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)基地，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全綜合配套服務(wù)體系。加快農(nóng)畜產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效解決產(chǎn)品保鮮、存儲等難題。健全農(nóng)村物流服務(wù)體系，打通農(nóng)畜產(chǎn)品流通渠道，不斷完善倉儲、運輸?shù)染C合服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)品“貨暢其流”。探索形成集農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通于一體的訂單生產(chǎn)、批量供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。以企業(yè)平臺為依托，加快開發(fā)電商惠農(nóng)工程，拓寬供銷信息渠道，引導(dǎo)農(nóng)民參與線上營銷，線下配送服務(wù)，精準(zhǔn)對接消費市場。大牛工程師

（六）建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品利益鏈。緊盯產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，強化組織服務(wù)保障，落實“一個鏈條，一套專班，一名領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底”的工作機制，貫穿前端種養(yǎng)、中端加工、末端營銷各環(huán)節(jié)，抓組織，抓協(xié)調(diào)，抓服務(wù)，推動項目落地。研究出臺支持農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會資本參與。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶引領(lǐng)帶動作用，打造一批養(yǎng)殖示范村和養(yǎng)殖合作社，推行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖。建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，通過采取項目扶持、龍頭帶動、農(nóng)合組織創(chuàng)辦、大戶聯(lián)建等靈活多樣的發(fā)展模式，拓展延伸全產(chǎn)業(yè)鏈。充分調(diào)動農(nóng)民主動性、積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。資料庫_工程資料_資料共享

三、健全經(jīng)營體系

（一）鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營。保證在集體土地所有制性質(zhì)不變、土地用途不變、農(nóng)牧民土地承包權(quán)益不受損的原則和基礎(chǔ)上，鼓勵通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營模式。有序推進農(nóng)村土地適度規(guī)?；鬓D(zhuǎn)承包，以規(guī)模化承包經(jīng)營提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織化程度、促進農(nóng)牧業(yè)機械化水平提升、促進農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；G色發(fā)展、提高農(nóng)牧業(yè)市場化運作水平和力度。工程資料_縣域經(jīng)濟_模版下載

（二）發(fā)展新型經(jīng)營主體。引導(dǎo)和鼓勵各類資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)，培育形成不同梯隊、不同類型的養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、家庭牧場、專業(yè)農(nóng)牧業(yè)合作社等新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，加大招商引資引進龍牧業(yè)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)水平，著力培養(yǎng)形成一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。模版下載_資料共享_統(tǒng)計公報

（三）完善利益聯(lián)結(jié)機制。創(chuàng)新多種經(jīng)營主體聯(lián)合生產(chǎn)利益聯(lián)結(jié)機制，試點優(yōu)化組合支農(nóng)金融機構(gòu)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖基地、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧民散戶、專業(yè)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)機構(gòu)多種農(nóng)牧業(yè)主體進行聯(lián)合經(jīng)營。大力發(fā)展訂單種植業(yè)、訂單畜牧業(yè)、訂單加工生產(chǎn)，構(gòu)建“穩(wěn)定合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體，促進企業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收。大牛工程師

四、加強發(fā)展保障

（一）加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，因地制宜推廣微灌、滴灌、噴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。加大水土保持防治工程建設(shè)力度，建設(shè)水土保持壩系工程除險加固項目。加大農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固工程建設(shè)力度，加大小流域綜合治理和河道治理工程建設(shè)力度，提高水利灌溉效率，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施保障。至“十四五”期末，農(nóng)村安全飲水集中供水普及率達到99%，全面解決農(nóng)村人蓄飲水安全問題。資料庫_工程資料_資料共享

（二）加快農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)有機肥料生產(chǎn)基地，引進建設(shè)蔬菜種苗工廠化聯(lián)棟智能溫室。建設(shè)村級保鮮設(shè)施，加強恒溫預(yù)冷庫、農(nóng)畜產(chǎn)品貯藏窖等錯峰冷藏設(shè)施建設(shè)，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品洗選、貯藏、保鮮服務(wù)設(shè)施。提高動物衛(wèi)生檢驗檢疫、疫病防控、農(nóng)業(yè)風(fēng)險監(jiān)測、遷飛性病蟲害防控、病死畜禽無害化處理等農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快農(nóng)畜產(chǎn)品配套冷鏈物流體系建設(shè)，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品流通綠色通道，統(tǒng)籌交通、物流、供銷、郵政等部門，推進農(nóng)牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，保障農(nóng)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)資料流動雙向暢通。推進品牌農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動具有地域特色的農(nóng)畜產(chǎn)品認證地理標(biāo)志產(chǎn)品，加大以“三品一標(biāo)”為重點的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認證力度。鼓勵農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和其他社會資本發(fā)展農(nóng)業(yè)代耕代收、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、代收代銷、烘干貯藏等農(nóng)業(yè)托管服務(wù)。規(guī)劃綱要_十四五_縣域經(jīng)濟

（三）健全農(nóng)牧業(yè)投入增長機制。優(yōu)先保障財政支農(nóng)投入，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，將農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)作為固定資產(chǎn)投資的重點領(lǐng)域，加大支農(nóng)資金績效考評力度，充分發(fā)揮資金效益。發(fā)揮財政政策導(dǎo)向工程和資金杠桿作用，撬動金融資本、工商資本投向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)基金、金融貼息、金融擔(dān)保等金融政策資金支農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)保險制度。加大扶貧、水利、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展等重點投資方向項目爭取力度。全力落實國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合補貼、農(nóng)機補貼政策，進一步完善強制免疫疫苗、病畜撲殺、病死動物無害化處理和防疫員工作補助等補貼制度。工程資料_工作報告_報告模板

（四）提高農(nóng)業(yè)科技和信息化水平。實施氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升建設(shè)項目，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加大良種選育、農(nóng)機農(nóng)藝、有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。試點推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。提升裝備技術(shù)水平，“十四五”時期，全縣農(nóng)業(yè)機械化普及率達到79%以上。建立農(nóng)畜產(chǎn)品信息化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，健全農(nóng)畜產(chǎn)品信息化可追溯監(jiān)管體系。推進農(nóng)牧業(yè)云、農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，探索建設(shè)農(nóng)牧業(yè)信息進村入戶平臺，提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素、資源、環(huán)境、供需、價格、預(yù)警等綜合服務(wù)水平。發(fā)展電商惠農(nóng)工程，大力推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，擴大線上農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模。大牛工程師

第二節(jié) 壯大骨干，全面提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量

一、加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在鞏固和穩(wěn)定京能岱海電廠火電（熱電）技改完工后，恢復(fù)產(chǎn)能和效益的基礎(chǔ)上，爭取引進一家企業(yè)綜合開發(fā)利用岱海電廠粉煤灰，提高循環(huán)工業(yè)發(fā)展水平和能源高效利用水平。大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，加快推進岱海電廠500MW風(fēng)火打捆風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，爭取和引進國家電投集團山西可再生能源有限公司投資建設(shè)50萬千瓦集中式風(fēng)電項目、浙江運達風(fēng)電股份有限公司投資建設(shè)50萬千瓦集中式風(fēng)電項目。全力推進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，引進建設(shè)國泰電力50萬千瓦集中光伏發(fā)電項目、京能集團50萬千瓦光伏發(fā)電項目。加快推進能源產(chǎn)業(yè)清潔化發(fā)展，全面提高風(fēng)、光發(fā)電裝機容量，依托岱海電廠直供北京用電優(yōu)勢，建成全市重要的清潔能源輸出基地，全區(qū)能源外送的重要節(jié)點基地。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

二、大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)

全力扶持“鴻茅國藥”品牌振興。加大“鴻茅”品牌營銷力度，實施“鴻茅藥業(yè)”品牌建設(shè)工程。加大鴻茅酒文化宣傳推廣，支持鴻茅集團開展與全國知名藥企、酒企開展轉(zhuǎn)型合作，提高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力，打造復(fù)合品牌，推動鴻茅品牌重塑提升和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，以全新面貌恢復(fù)藥酒市場地位。加快鴻茅國藥三期（二區(qū)）藥酒配套項目建設(shè)，引進建設(shè)鴻茅產(chǎn)業(yè)園，配套建設(shè)中藥材、藥酒銷售集散基地，將鴻茅國藥打造成為以白酒、藥品為主的集生產(chǎn)、批發(fā)、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、倉儲物流為一體的現(xiàn)代化食藥生產(chǎn)企業(yè)。到2025年，企業(yè)年產(chǎn)量達到1400萬瓶，總產(chǎn)值突破8.4億元，成為帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟增長的重要引擎。配套發(fā)展中成藥加工業(yè)，重點在食品藥品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過與知名藥企、高等院校及專業(yè)院所開展合作科研，加大地方特色中成藥研究力度，重點引進2-3家中成藥生產(chǎn)企業(yè)，針對黃芪、板藍根、甘草、紫草、黃芩、蒼術(shù)、黨參、防風(fēng)和桔梗等20多個地方特色重點中草藥品種，開展藥品研制研發(fā)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化藥品制造車間，引進建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)中藥材交易中心，到2025年，全縣藥品加工制造業(yè)年產(chǎn)值達到12億元以上，建成全市最大的生物制藥基地和中藥材集散中心。大牛工程師

三、全力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)

    針對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，重點發(fā)展綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，培育打造特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（一）重點發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。針對高粱、黍子等特色農(nóng)產(chǎn)品，加大高附加值產(chǎn)品開發(fā)力度，扶持“田也”雜糧品牌建設(shè)，引進企業(yè)擴大高端有機雜糧生產(chǎn)規(guī)模，拓展高端綠色有機雜糧產(chǎn)品市場。發(fā)展馬鈴薯深加工產(chǎn)業(yè)，依托忘形馬鈴薯深加工項目，開發(fā)生產(chǎn)速凍薯條和果蔬產(chǎn)品，繼續(xù)引進馬鈴薯深加工企業(yè)，開發(fā)淀粉、粉絲、膨化食品等深加工產(chǎn)品。發(fā)展玉米深加工產(chǎn)業(yè)，重點引進生產(chǎn)即食甜玉米、玉米罐頭、玉米淀粉等加工企業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，建設(shè)面向京津冀和呼包鄂城市群的“中央廚房”。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（二）大力發(fā)展畜禽肉類加工產(chǎn)業(yè)。推進忘形農(nóng)業(yè)科技肉食及馬鈴薯深加工項目全面投產(chǎn)，實現(xiàn)年加工牛、羊、雞等原料6.5萬噸，年產(chǎn)5萬噸速凍生制調(diào)理肉食產(chǎn)品、1萬噸速凍熟制肉食產(chǎn)品產(chǎn)能，帶動牛羊肉雞養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。推進建設(shè)牛羊定點屠宰加工、生豬定點屠宰加工和禽類定點屠宰加工項目，重點引進2-3家肉食品加工企業(yè)，拓展速凍分割羊肉、牛肉加工產(chǎn)品，開發(fā)牛排、火腿、罐頭等高附加值產(chǎn)品，帶動全縣畜禽加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加畜禽產(chǎn)品附加值，形成特色農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。工程資料_工程咨詢_統(tǒng)計公報

（三）突出發(fā)展乳品加工產(chǎn)業(yè)。依托奶牛集中養(yǎng)殖優(yōu)勢，推進建設(shè)現(xiàn)代化智能乳品工廠，配套發(fā)展飼草料加工、現(xiàn)代化包裝、物流產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進奶業(yè)升級，全力打造奶牛養(yǎng)殖加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈，將涼城縣建設(shè)成為全市最大的鮮奶輸出基地。全力推進神牛乳業(yè)涼城縣乳品生產(chǎn)基地項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)年加工鮮奶7000噸生產(chǎn)能力。支持蒙帝乳業(yè)乳粉生產(chǎn)加工項目擴大產(chǎn)能，加大企業(yè)品牌營銷建設(shè)力度，擴展產(chǎn)品市場， 提高企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和效益。發(fā)揮奶山羊養(yǎng)殖優(yōu)勢資源，引進1-2家規(guī)模實力較強的羊奶生產(chǎn)加工企業(yè)，將羊奶產(chǎn)業(yè)打造成為全縣乳制品產(chǎn)業(yè)的特色增長極。大牛工程師

四、夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）加快重點園區(qū)建設(shè)。積極爭取上級投資，加快推進西廂食品藥品工業(yè)園區(qū)、天成產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計謀劃，將園區(qū)建成現(xiàn)代化零碳綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理、垃圾處理、倉儲物流等配套設(shè)施。提高園區(qū)承載水平和承載能力，為加快全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，打造綠色工業(yè)品牌奠定基礎(chǔ)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（二）規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃在鴻茅鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、六蘇木鎮(zhèn)、麥胡圖鎮(zhèn)等人口較為集中的城鎮(zhèn)，建設(shè)小規(guī)模特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地。引進中小型農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工廠，重點制作雜糧主食產(chǎn)品、熟制肉類產(chǎn)品、豆腐、香醋等綠色農(nóng)畜商品，作為帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，提高區(qū)域內(nèi)勞動人口收入水平的重要支撐點。大牛工程師

（三）規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)。緊抓烏蘭察布市支持涼城縣建設(shè)節(jié)點型物流園區(qū)發(fā)展機遇，以天成西廂工業(yè)園區(qū)為中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基地，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)節(jié)點物流園區(qū)，加強物流園區(qū)道路、管網(wǎng)、貨場、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲庫房、冷鏈物流庫房、配送中心、信息化物流調(diào)配管理系統(tǒng)等配套建設(shè)?！笆奈濉睍r期，推動節(jié)點型物流園區(qū)建成市級示范物流園區(qū)。打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流瓶頸，提高全縣產(chǎn)業(yè)物流服務(wù)水平。大牛工程師

第三節(jié) 提質(zhì)增量，打造文化旅游特色產(chǎn)業(yè)

一、明確文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）做好文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)做好全縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大規(guī)劃，堅持旅游規(guī)劃編制“六個不行”原則，即：沒有聘請高水平、專業(yè)化規(guī)劃團隊進行規(guī)劃設(shè)計不行，項目實施部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人沒有親自參與規(guī)劃設(shè)計不行，規(guī)劃設(shè)計沒有融入文化內(nèi)容不行，沒有設(shè)置親子游內(nèi)容不行，沒有形成特色旅游不行，沒有研究游客來源和市場前景不行。項目設(shè)計堅持大小互補、動靜結(jié)合，供需匹配，確保開發(fā)與保護并重，確保一張藍圖繪到底，以推動全域旅游、四季旅游發(fā)展為主線，錨定2035年建成“享譽全國的文化旅游強縣”奮斗目標(biāo)，“十四五”時期，目標(biāo)建成區(qū)域性知名旅游目的地。發(fā)掘“岱海圣火文化、鴻茅文化、納西文化、鮮卑文化、紅色文化”五大文化，推動文旅深度融合。將旅游業(yè)培育成全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動力、與生態(tài)綠色發(fā)展高度融合的示范產(chǎn)業(yè)、展示縣域經(jīng)濟綜合實力的重要載體。資料下載_資料共享_縣域經(jīng)濟

（二）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“門票經(jīng)濟”向“系統(tǒng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)配套，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升效益。一是旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。以非疫情年份旅游經(jīng)濟數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合考慮疫情影響逐步消除，“十四五”期間，全縣游客接待量年均增速超過13%，旅游直接投資年均增長20%以上。到2025年，旅游業(yè)總收入達到10億元以上，全縣旅游市場接待游客總規(guī)模達到200萬人次。二是服務(wù)水平不斷提升。提高旅游交通便利化水平，提升餐飲住宿、文化娛樂、休閑療養(yǎng)等旅游服務(wù)質(zhì)量，旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加大旅游市場監(jiān)管力度，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)。文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游服務(wù)環(huán)境顯著提升。三是文旅品牌影響力持續(xù)放大。重點打造“山水涼城”、“岱海四季”等文化旅游品牌，深入推廣五大文化形象，旅游品牌宣傳渠道進一步拓展，旅游知名度和影響力全面提升。四是產(chǎn)業(yè)輻射面不斷擴大。重點輻射呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、大同市等區(qū)域中心城市，帶動輻射山西省、河北省、北京市、天津市等重點省區(qū)，進而輻射吸引全國范圍游客，吸引全國游客資源聚集。五是綜合效益顯著提升。以旅游業(yè)為主導(dǎo)，帶動相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到15%以上。大牛工程師

二、緊抓文旅產(chǎn)業(yè)提升重心

布局提升，優(yōu)化旅游業(yè)態(tài)空間布局，培育建設(shè)鴻茅鎮(zhèn)、岱海鎮(zhèn)兩個特色旅游服務(wù)城鎮(zhèn)；做強岱海、溫泉、綏蒙革命紀(jì)念園、蠻漢山四大景區(qū)；培育發(fā)展體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、親子旅游、康養(yǎng)旅游四種旅游業(yè)態(tài)；打造生態(tài)觀光線路、文化體驗線路、康養(yǎng)度假線路、冰雪健身線路、鄉(xiāng)村休閑線路、親子互動線路六條特色精品旅游線路；創(chuàng)新提升，突出理念創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和市場主體創(chuàng)新，推動精品景區(qū)組團建設(shè)、加快休閑康養(yǎng)和度假產(chǎn)品開發(fā)、加快開發(fā)自駕車旅游服務(wù)項目、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、親子度假旅游。提升紅色文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，大力發(fā)展生態(tài)觀光康養(yǎng)旅游、積極發(fā)展冰雪旅游、探索培育歷史人文研修旅游業(yè)態(tài)?；A(chǔ)提升，加大重點項目建設(shè)，新建文化館、非遺展覽館、長城國家文化公園等一批重點文化項目，推動馬刨溫泉嘉年華、岱海溫泉冰雪小鎮(zhèn)“康養(yǎng)綜合體”等旅游項目加速建設(shè)，提升文旅項目布局密度。加強縣內(nèi)旅游交通連接線、景區(qū)路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善旅游信息咨詢中心、游客集散中心等旅游公共服務(wù)建設(shè)，推動導(dǎo)游、餐飲、住宿、紀(jì)念品貿(mào)易、娛樂消費等旅游各產(chǎn)業(yè)要素更新?lián)Q代，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。開放提升，構(gòu)建旅游開放新格局，實施積極的旅游擴張戰(zhàn)略，推動區(qū)域旅游聯(lián)動發(fā)展，積極推進旅游行業(yè)和市場與周邊重點旅游區(qū)域深度融合、串聯(lián)發(fā)展，聯(lián)動周邊格根塔拉、輝騰錫勒、林胡古塞、烏蘭哈達等精品旅游區(qū)，推出跨區(qū)域聯(lián)動的精品旅游通道，借力集寧區(qū)建設(shè)全市旅游集散中心提升旅游服務(wù)水平，提高旅游業(yè)開放發(fā)展的深度和廣度。效益提升，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動效益，延伸旅游上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。進一步規(guī)范旅游文化市場秩序，大力推進文明旅游，構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng)，實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，提升旅游服務(wù)體驗，讓游客開心游玩、舒心住宿、放心餐飲、甘心推薦，創(chuàng)造文明、安全、便捷、舒適、高效的旅游環(huán)境。推進旅游業(yè)發(fā)展保障創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項工作，充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會效益雙重帶動作用。文庫_工程資料_縣域經(jīng)濟

三、持續(xù)推動文旅融合發(fā)展

深入推廣岱海圣火文化、鴻茅文化、納西文化、鮮卑文化、紅色文化“五大文化”形象，將這些資源與更多旅游產(chǎn)品相結(jié)合，推進相關(guān)文旅項目建設(shè)。擦亮革命老區(qū)牌子，創(chuàng)新舉辦“岱海四季”主題文化活動，不斷提升文化品牌影響力，將我縣豐富的文化元素充分滲透到旅游中，增強文化旅游生命力。通過旅游建筑風(fēng)格促進文旅融合，將歷史、人文、民俗、紅色文化元素創(chuàng)意性地融入旅游景區(qū)建筑，挖掘內(nèi)涵，突出風(fēng)格。通過景區(qū)景點裝飾、商品陳列等旅游細節(jié)設(shè)計促進文旅融合，點點滴滴、方方面面均體現(xiàn)文化。通過旅游文化活動促進文旅融合，設(shè)計舉辦形式多樣、豐富多彩的文化活動，充實旅游內(nèi)容，吸引八方游客。通過旅游劇打造促進文旅融合，啟動建設(shè)旅游情景劇場，繼續(xù)打磨《岱海六千年》情景劇，吸納更多涼城元素，精心打造能夠彰顯涼城形象的旅游情景劇。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

四、打造四大精品景區(qū)

（一）岱海景區(qū)。重點打造濱水休閑度假旅游集群。緊抓岱海生態(tài)應(yīng)急補水機遇，規(guī)劃設(shè)計新能源船只觀光等特色戲水項目，開發(fā)岱海冬季冰上娛樂項目，與岱海國際滑雪場聯(lián)動發(fā)展岱海冬季冰上旅游項目，打造集滑雪、玩冰、溫泉娛水、冬季康養(yǎng)為一體的特色冬季旅游業(yè)態(tài)。推進岱海景區(qū)補短板和風(fēng)貌提升改造項目建設(shè)，完善城堡酒店景區(qū)廁所、采買、通勤電車等景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，豐富戶外營地、花海餐吧、美食街、情景劇演出、親子拓展?fàn)I地等旅游項目產(chǎn)品，積極申辦研學(xué)游基地，全力提升岱海景區(qū)。繼續(xù)打造配套花海景區(qū)、環(huán)湖綠道、岱海周邊采摘園等旅游項目，形成精品濕地草原生態(tài)旅游組團。將岱海景區(qū)打造成為集濕地草原原生態(tài)觀光、特色花?；財z影、環(huán)湖健身運動、綠色農(nóng)家采摘、湖面冰上娛樂、傳統(tǒng)文化體驗為一體的綜合性大型景區(qū)。大牛工程師

（二）岱海溫泉冰雪小鎮(zhèn)。重點打造冰雪康養(yǎng)旅游集群。繼續(xù)提升岱海國際滑雪場，開發(fā)“親子夏令營”、“冰雪冬令營”、戶外越野穿越等夏秋季旅游避暑項目，延展旅游營業(yè)期。引進建設(shè)冰雪小鎮(zhèn)康養(yǎng)綜合體，加快推進岱海馬刨溫泉嘉年華項目合作建設(shè)運營，繼續(xù)完善御駕房車營地配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)雲(yún)湯·名苑文化交流Live綜合體項目，規(guī)劃建設(shè)木蘭文化園項目。通過招商引資，發(fā)展一批醫(yī)療保健、文化養(yǎng)生類康養(yǎng)旅游項目，打造現(xiàn)代中高端康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)中心。引進建設(shè)占地500畝兒童樂園，打造一批高品質(zhì)兒童娛樂項目。將岱海溫泉冰雪小鎮(zhèn)打造成為冰雪運動、休閑度假、親子互動、健康養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)于一體的新型運動康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)中心。文庫_模版下載_統(tǒng)計公報

（三）蠻漢山景區(qū)。重點打造生態(tài)觀光戶外休閑旅游集群。實施二龍什臺國家森林公園生態(tài)管護項目，提升和完善二龍什臺國家森林公園旅游服務(wù)設(shè)施，建設(shè)蠻漢山旅游度假區(qū)提升改造項目，新建登山步道和景區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)，建設(shè)游客服務(wù)中心、觀光纜車、觀景平臺、森林體驗住宿、森林親子探險等旅游項目。配套建好霧柳灣田園綜合體花海、田園體驗項目，打造蠻漢溝、打車溝戶外露營營地，規(guī)劃建設(shè)冰凌溝生態(tài)莊園民俗娛樂項目，完善馬士營溝、流水溝、拾合汽溝、圪楞溝鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，打造戶外生態(tài)體驗旅游組團。將蠻漢山景區(qū)建設(shè)成為休閑健身、親子度假、鄉(xiāng)村體驗和生態(tài)觀光為一體的綜合性生態(tài)旅游景區(qū)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（四）紅色旅游景區(qū)。重點打造紅色旅游文化體驗集群。加快推進綏蒙革命紀(jì)念園二期工程建設(shè)，加大園區(qū)綠化亮化水平，重點提升打造游客服務(wù)中心、實景劇場、土默特高等小學(xué)復(fù)原、英雄雕塑園、《烽火田家鎮(zhèn)》演繹等紅色旅游體驗項目。聯(lián)動賀龍革命舊址提升改造、賀龍革命歷史街區(qū)等重點紅色旅游項目建設(shè)，形成紅色革命旅游組團，推進井溝村紅色美麗村莊建設(shè)，重點引進發(fā)展革命文化體驗農(nóng)家樂，充實親子體驗革命生活、農(nóng)家生活等項目。將以綏蒙革命紀(jì)念園為核心的紅色旅游組團，建設(shè)成為愛國主義教育基地、研學(xué)基地和紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

五、開發(fā)新興旅游業(yè)態(tài)

（一）體育旅游。擴大體育旅游消費，推動體育與旅游融合發(fā)展。將職業(yè)中學(xué)建設(shè)成為內(nèi)蒙古體育職業(yè)學(xué)院分校區(qū)，建設(shè)冰雪運動實訓(xùn)基地，開設(shè)冰雪運動課程，打造全國一流的冬季運動訓(xùn)練基地。依托岱海國際滑雪場，高質(zhì)量舉辦好“十四冬”冰雪比賽項目，借助冬奧會掀起的冰雪運動熱潮，繼續(xù)豐富冰雪運動項目。舉辦好“岱海之冬”快樂冰雪季活動，推進“萬名學(xué)生上冰雪”活動深入開展，在激發(fā)青少年冰雪運動興趣的同時，抓好青少年冰雪運動培訓(xùn)和宣傳工作，吸引更多青少年和家長參與冰雪體育旅游。依托岱海景區(qū)，發(fā)展水上城堡娛樂、劃船比賽、游泳水上競技比賽、環(huán)湖自行車比賽、環(huán)湖健身競走等比賽項目，增加互動性旅游項目，提升景區(qū)知名度。依托紅色景區(qū)，重點開發(fā)拓展訓(xùn)練項目，積極發(fā)展紅色團建、吃苦體驗等旅游業(yè)態(tài)，豐富紅色文化宣傳教育載體。依托蠻漢山景區(qū)，重點發(fā)展山地越野、登山攀巖、競技徒步、戶外露營挑戰(zhàn)等戶外有氧體育活動，使游客充分體驗生態(tài)氧吧和綠色森林的戶外魅力。逐漸形成品牌，宣傳地區(qū)形象，拉動文化旅游發(fā)展。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（二）鄉(xiāng)村旅游。全力推進馬頭山田園綜合體、霧柳灣田園綜合體、岱海鎮(zhèn)三蘇木民宿改造、蠻漢山鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。依托永興湖自然生態(tài)風(fēng)光，發(fā)展休閑垂釣、野營露營、漁家樂、農(nóng)家樂、特色鄉(xiāng)村民宿等服務(wù)項目。使永興湖度假區(qū)和岱海鎮(zhèn)三蘇木鄉(xiāng)村旅游區(qū)形成東西互補的兩處鄉(xiāng)村旅游中心，將涼城縣建成呼市周邊重要旅游目的地。有效整合鞏固脫貧成果、發(fā)展集體經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興相關(guān)項目資金，大力促進農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文相通、農(nóng)商對接，全力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。探索“公司+農(nóng)戶”運營模式，鼓勵公司投資建設(shè)經(jīng)營，農(nóng)戶以土地或閑置房舍、宅基地入股。引導(dǎo)支持農(nóng)戶、農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)家樂、民宿和民俗旅游，推動鄉(xiāng)村旅游示范戶建設(shè)，開展農(nóng)家樂評星定級，到2025年，全縣星級農(nóng)家樂達到20家以上。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色鄉(xiāng)村旅游。鴻茅鎮(zhèn)重點發(fā)展旅游鄉(xiāng)村民宿，岱海鎮(zhèn)重點發(fā)展康養(yǎng)特色農(nóng)家樂，麥胡圖鎮(zhèn)重點發(fā)展四季觀光采摘項目，天成鄉(xiāng)重點發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖觀光產(chǎn)業(yè)，曹碾滿族鄉(xiāng)發(fā)展少數(shù)民族文化體驗項目，六蘇木鎮(zhèn)重點發(fā)展西口文化農(nóng)家樂，永興鎮(zhèn)重點發(fā)展休閑垂釣漁家樂，蠻漢鎮(zhèn)重點發(fā)展山莊旅游度假產(chǎn)業(yè)。文庫_資料共享_報告模板

（三）親子旅游。依托“四大景區(qū)”緊盯兒童市場，設(shè)置兒童旅游內(nèi)容。岱海景區(qū)以觀光體驗為主，重點設(shè)置親子戲水、觀鳥科普、生態(tài)教育、戶外拓展等項目，以體驗生態(tài)風(fēng)光為主，結(jié)合設(shè)施娛樂，增加景區(qū)吸引力。溫泉冰雪小鎮(zhèn)以器械娛樂為主，重點打造大型綜合兒童樂園，豐富岱海國際滑雪場親子娛雪項目，提升項目吸引力和游客黏性。紅色旅游景區(qū)以文化體驗為主，重點設(shè)置親子拓展、紅色文化研修、革命生活重現(xiàn)、農(nóng)家采摘體驗等項目，提升項目紅色文化內(nèi)涵，發(fā)展寓教于樂的紅色特色教育。蠻漢山景區(qū)以戶外體驗為主，重點設(shè)置親子森林探險、森林民宿、親子攀巖、親子樹屋、登山徒步、露營垂釣等親子戶外拓展體驗項目，激發(fā)兒童探索興趣，提高景區(qū)吸引力。大牛工程師

打造以特色民宿、田園綜合體、各類營地等小型精品景區(qū)為平臺，以親子互動項目為載體的鄉(xiāng)村親子旅游項目。發(fā)展農(nóng)牧業(yè)基地親子采摘體驗游，依托岱海鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)采摘區(qū)、麥胡圖瓜果、草莓、櫻桃等特色種植區(qū)，海高牧場現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)質(zhì)奶源基地等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代綠色有機農(nóng)牧業(yè)親子體驗旅游。吸引周邊城市周末親子短途游客，打造成蒙晉地區(qū)頗具影響力的家庭親子游目的地。大牛工程師

（四）四季康養(yǎng)旅游。推進夏季旅游向四季旅游發(fā)展。充分發(fā)揮氣候資源優(yōu)勢，春季推廣休閑垂釣、郊游踏青、運動健身旅游項目，夏季推廣生態(tài)觀光、戲水娛樂、避暑養(yǎng)生旅游項目，秋季推廣戶外登山、農(nóng)家采摘、親子游樂旅游項目，冬季推廣溫泉康養(yǎng)、雪上娛樂、冰上挑戰(zhàn)旅游項目。打造岱海溫泉小鎮(zhèn)和蠻漢山二龍什臺國家森林公園兩大康養(yǎng)旅游基地。借助涼城縣“冬季不冷、夏季不熱”的生態(tài)氣候優(yōu)勢，全面挖掘“避暑”“避寒”“避霾”全季節(jié)康養(yǎng)資源，重點發(fā)展以運動健身、休閑養(yǎng)生、養(yǎng)老醫(yī)療、健康管理為核心的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、康養(yǎng)運動、康養(yǎng)醫(yī)療、康養(yǎng)食品、康養(yǎng)大數(shù)據(jù)、康養(yǎng)保險等多種發(fā)展業(yè)態(tài)。依托溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，全力發(fā)展旅游康養(yǎng)業(yè)，推動生態(tài)養(yǎng)身、研學(xué)養(yǎng)心、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力引進現(xiàn)代化養(yǎng)老托管機構(gòu)、健康管理咨詢機構(gòu)、體育健身服務(wù)機構(gòu)、現(xiàn)代化體檢醫(yī)療機構(gòu)、溫泉療養(yǎng)開發(fā)企業(yè)。大牛工程師

六、設(shè)計精品文旅線路

生態(tài)觀光線路，主要串聯(lián)蠻漢山生態(tài)觀光旅游區(qū)、永興湖生態(tài)觀光旅游區(qū)、岱海生態(tài)觀光旅游區(qū)三大生態(tài)觀光旅游景點聚集區(qū)，形成精品生態(tài)觀光旅游線路。文化體驗線路，主要串聯(lián)老虎山遺址公園、長城遺址公園、田家鎮(zhèn)慘案遺址、綏蒙革命紀(jì)念園、賀龍紀(jì)念館、拓跋珪公園、環(huán)岱海遺址公園等重點文化旅游景點，深挖旅游文化資源，形成精品文化體驗旅游線路。康養(yǎng)度假線路，主要串聯(lián)蠻漢山生態(tài)氧吧體驗度假游、永興湖休閑垂釣農(nóng)家體驗度假游、岱海溫泉冰雪小鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)度假游，三大康養(yǎng)休閑主題游玩聚集區(qū)，吸引中老年游客參與旅游觀光、生態(tài)體驗、休閑養(yǎng)生旅游，形成精品康養(yǎng)休閑度假旅游線路。冰雪健身線路，主要串聯(lián)岱海冬季體驗旅游，岱海國際滑雪場、臥佛山登山步道、溫泉小鎮(zhèn)健身步道體育健身旅游，配合岱海溫泉小鎮(zhèn)康養(yǎng)旅游主題，主打冬季特色溫泉療養(yǎng)和滑雪登山健身旅游相結(jié)合的，精品冬季冰雪溫泉健身游玩線路。鄉(xiāng)村休閑線路，主要串聯(lián)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點鄉(xiāng)村旅游項目，永興湖休閑垂釣體驗區(qū)、鴻茅鎮(zhèn)大接杏、岱海秋紅采摘、岱海鎮(zhèn)特色經(jīng)濟林采摘、麥胡圖瓜果采摘等旅游項目，集中打造一批生態(tài)農(nóng)莊休閑游、田園風(fēng)情鄉(xiāng)村游、養(yǎng)生體驗采摘游線路，形成精品鄉(xiāng)村休閑體驗游玩線路。親子互動線路，主要串聯(lián)全縣各類重點景區(qū)內(nèi)親子互動旅游項目，緊盯兒童市場，以親子互動體驗類項目為主，器械娛樂類項目為輔，以“四大景區(qū)”大型親子娛樂項目為支撐，以鄉(xiāng)村旅游、兒童農(nóng)場、互動采摘等小型親子互動項目為補充，打造極具吸引力的親子互動旅游精品線路。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

全力推動重點旅游景區(qū)與林胡古塞、格根塔拉、輝騰錫勒等鄰近區(qū)域知名旅游景點聯(lián)動發(fā)展，設(shè)計形成區(qū)域一體化旅游線路。引導(dǎo)山西省恒山景區(qū)、云岡石窟、殺虎口等游客進入我縣旅游，向西聯(lián)通托縣神泉景區(qū)、康巴什新區(qū)、包頭響沙灣景區(qū)，打造西口文化旅游跨省精品文旅線路。加強旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，重點拓展北京市－張家口市－烏蘭察布市（涼城縣）－呼和浩特市、大同市－烏蘭察布市（涼城縣）－呼和浩特市兩條跨省域旅游線路。大牛工程師

七、提升文化旅游服務(wù)質(zhì)量

（一）培育鴻茅鎮(zhèn)建成旅游集散中心城鎮(zhèn)。持續(xù)提升城鎮(zhèn)旅游服務(wù)能力，建設(shè)涼城縣游客集散中心，組建旅游業(yè)行業(yè)協(xié)會，鴻茅鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)旅游文化商業(yè)步行街，全面提升旅游服務(wù)業(yè)品質(zhì)，開發(fā)和培育以有機雜糧、綠色瓜果、生態(tài)魚蟹為特色餐飲文化，提升住宿接待水平，加大旅游住宿行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升游客接待能力，提高文體娛樂產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，發(fā)展夜間娛樂經(jīng)濟，開發(fā)夜景文藝演出等旅游消費項目，延長游客駐留時間，拓展游客消費市場。大牛工程師

（二）培育岱海鎮(zhèn)建成旅游服務(wù)特色城鎮(zhèn)。全力推進岱海鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，以冰雪、溫泉、康養(yǎng)、文化旅游為主題，開發(fā)建設(shè)康養(yǎng)社區(qū)、療養(yǎng)中心、溫泉中心、醫(yī)養(yǎng)中心、影視中心、文化藝術(shù)中心等旅游公共服務(wù)中心，配套推進文體娛樂、商業(yè)地產(chǎn)、行政辦公等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路綠化、音樂長廊、小鎮(zhèn)景觀、綠化公園、城鎮(zhèn)小品建筑等景觀設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)集特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品、手工藝商品、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品營銷于一體的特色旅游步行街，排演和進駐主題文藝演出，配套特色旅游餐飲、住宿、娛樂服務(wù)，將特色小鎮(zhèn)打造成為精品旅游服務(wù)特色城鎮(zhèn)。工程咨詢_資料共享_縣域經(jīng)濟

（三）全面提升旅游行業(yè)服務(wù)水平。從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化入手，制定出臺《涼城縣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見》，提高景點和游客接待點的服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)贏口碑，以口碑促宣傳。要進一步提升旅行社服務(wù)水平，加大重點旅游服務(wù)機構(gòu)合作對接，強化旅游宣傳引導(dǎo)，推進規(guī)范化旅游服務(wù)建設(shè)。要進一步提高旅游市場秩序治理水平，建立完善旅游信用體系，建立旅游服務(wù)紅黑名單制度，通過行業(yè)協(xié)會和政府市場管理機構(gòu)，對破壞旅游業(yè)服務(wù)和影響旅游業(yè)聲譽的旅游機構(gòu)進行聯(lián)合懲治。要進一步加強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、政策保障和效果評估，特別強調(diào)要對游客宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)，幫助廣大游客了解優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)的水平和標(biāo)準(zhǔn)，以增強監(jiān)督能力，倒逼旅游經(jīng)營者提升服務(wù)質(zhì)量。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

八、提高文化旅游知名度

（一）加大媒體宣傳力度。加大與知名電視、網(wǎng)絡(luò)、演藝公司等媒體合作，積極引進大型戶外真人秀、風(fēng)光體驗真人秀等類型節(jié)目，到我縣重點旅游景區(qū)合作攝制，提高景區(qū)知名度。發(fā)展“網(wǎng)紅旅游經(jīng)濟”打造一批全國知名的“網(wǎng)紅打卡地”，提高文化旅游宣傳效率。通過傳統(tǒng)電視、廣播媒體發(fā)布旅游宣傳廣告，制作送播旅游文化宣傳片，突出特色亮點宣傳。在影響力較強的報紙、旅游雜志發(fā)布旅游宣傳文章，全方位擴大旅游宣傳影響面。借助新興網(wǎng)絡(luò)媒體推廣線上旅游宣傳，通過微信公眾號、快手、抖音、頭條等影響力大、傳播面廣的大眾網(wǎng)絡(luò)媒體開展宣傳，營造宣傳氛圍，擴大宣傳效應(yīng)。大牛工程師

（二）加大節(jié)慶文化宣傳力度。持續(xù)舉辦和升級“岱海之春－春節(jié)元宵節(jié)群眾文化活動”、“岱海之夏－花卉藝術(shù)節(jié)”“岱海之秋－攝影藝術(shù)節(jié)”、“岱海之冬－快樂冰雪季”岱海四季主題文化節(jié)慶活動，加大“岱海圣火”系列文化旅游主題宣傳活動，積極謀劃開展嬉水節(jié)、音樂節(jié)、美食節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、風(fēng)車節(jié)、熱氣球節(jié)等特色旅游節(jié)慶活動，組織開展環(huán)湖自行車賽、環(huán)湖摩托車巡游賽、森林有氧登山比賽、垂釣競技賽等旅游推廣比賽，培育和推廣獨具特色的旅游節(jié)慶文化，吸引周邊重點輻射區(qū)域消費者參與旅游節(jié)慶活動，力爭做到季季有節(jié)慶、月月有主題、周周有活動，提高旅游節(jié)慶文化宣傳參與度與覆蓋面。資料下載_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

（三）加大展會營銷宣傳力度。通過舉辦和參與旅游文化產(chǎn)品展覽、旅游交流大會、旅游交易會、旅游推薦會等縣內(nèi)外旅游展會，借助展會專業(yè)企劃公司參與度高、目標(biāo)客戶人群集中的優(yōu)勢，吸引高水平旅游投資客商、擴大旅游產(chǎn)品知名度。積極組織開展多種形式多種主題的文化藝術(shù)沙龍，提升旅游文化藝術(shù)品位?；I備舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，邀請知名專家、知名企業(yè)、文旅行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者參與發(fā)展研討，共商文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，擴大旅游知名度。資料共享_規(guī)劃綱要_模版下載

（四）加大借力合作宣傳力度。充分借助全市文化旅游宣傳機遇，拓展旅游宣傳渠道，要注重與周邊知名旅游景點打包宣傳，借力造勢，吸引游客。要加大與國內(nèi)知名旅游服務(wù)機構(gòu)、旅行社的合作推廣，加大精品旅游線路推薦，借助旅行社和旅游服務(wù)機構(gòu)完善的線下分支服務(wù)機構(gòu)以及強大的線上推廣力度，提高推薦效率。邀請文化名人、作家、知名旅行家、網(wǎng)絡(luò)名人、旅游業(yè)知名專家學(xué)者開展文旅采風(fēng)活動，深度參與和體驗文旅產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)布體驗文字、視頻等，提高特色文旅產(chǎn)業(yè)曝光率。大牛工程師

第四節(jié) 釋放活力，培育形成服務(wù)業(yè)新亮點

一、積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

（一）促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?？茖W(xué)合理調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏和規(guī)模，統(tǒng)籌考慮棚戶區(qū)改造回遷安置和存量商品房、新建商品房發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，抑制房價過快增長，全面穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，保障房地產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。提升建筑業(yè)發(fā)展水平，鼓勵推動綠色、節(jié)能、環(huán)保、智能建筑技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，規(guī)范建筑市場秩序，強化工程安全、質(zhì)量、造價管理，建立建筑行業(yè)信用評價體系，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，提高建筑市場監(jiān)管力度和水平。引進專業(yè)化大型物業(yè)管理服務(wù)公司，規(guī)范全縣物業(yè)服務(wù)管理，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化水平。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（二）加快商貿(mào)和社會服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面提高商貿(mào)服務(wù)水平，將鴻茅鎮(zhèn)、岱海鎮(zhèn)打造成為全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，在鴻茅鎮(zhèn)新區(qū)、岱海溫泉冰雪小鎮(zhèn)引進建設(shè)大型商超和購物中心，發(fā)展連鎖超市、品牌專營店、社區(qū)便民網(wǎng)點等多種業(yè)態(tài)形式的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，引進發(fā)展無人超市、智能生鮮超市、智能購物柜機，提高商貿(mào)便利化水平和智能化水平。鴻茅鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)文化旅游商業(yè)街，岱海溫泉冰雪小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)特色旅游步行街，提升城市品位，提高城市商業(yè)聚集水平。中心城鎮(zhèn)引進建設(shè)大型農(nóng)集貿(mào)市場，其他城鎮(zhèn)引進建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，提高農(nóng)畜產(chǎn)品交易流通便利化水平。引進發(fā)展共享經(jīng)濟，協(xié)調(diào)發(fā)展地攤經(jīng)濟、外賣經(jīng)濟，激活夜間經(jīng)濟，積極發(fā)展社區(qū)安防、社區(qū)家政、家庭托管等現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)。模版下載_十四五_模版下載

（三）推進體育文化服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快文旅衍生產(chǎn)品、文旅紀(jì)念品、非遺手工藝品開發(fā)，加快涼城縣動漫影視制作基地建設(shè)，發(fā)展動漫影視制作及衍生服務(wù)。加快推進烏蘭牧騎排練廳、旅游扶貧文化藝術(shù)中心等文化演出場所建設(shè)，搭建文化藝術(shù)展演平臺，加快發(fā)展文化藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。著力優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)，積極舉辦和承辦大型體育賽事活動，大力培育和發(fā)展體育競技產(chǎn)業(yè)，推動涼城縣職業(yè)中學(xué)建設(shè)為自治區(qū)體校分校，開設(shè)冰雪運動課程，建設(shè)冰雪運動實訓(xùn)基地。依托岱海國際滑雪場，打造全國一流的冬季運動訓(xùn)練基地。工程咨詢_資料共享_工作報告

二、突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

（一）大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。全力做大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，加大金融扶持小微企業(yè)力度，構(gòu)建門類齊全、服務(wù)高效、適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展多層次需求的金融體系。加大金融助農(nóng)服務(wù)力度，擴大金融機構(gòu)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村覆蓋面，促進城鄉(xiāng)金融資源均衡配置。堅持引進與培育并重，推動構(gòu)建國有銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、保險、金融擔(dān)保、證券等主體齊全的金融服務(wù)機構(gòu)體系。加大政府融資平臺建設(shè)力度，引進發(fā)展財務(wù)服務(wù)、信托投資、融資租賃等非銀行業(yè)金融機構(gòu)。工程資料_模版下載_報告模板

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。在高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展物流服務(wù)業(yè)。加大物流綜合管理和運營平臺建設(shè)力度，引進專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，發(fā)展物流保價、物流信息服務(wù)、貨物代發(fā)代送等服務(wù)，提高物流產(chǎn)業(yè)社會化、信息化、專業(yè)化水平。大力培育和引進第三方物流服務(wù)、連鎖配送、快遞企業(yè)，加強配送中心建設(shè)，到2025年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地均建成一處綜合物流配送服務(wù)中心，構(gòu)建覆蓋全縣的物流網(wǎng)絡(luò)體系。加大與周邊重要物流節(jié)點縣市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，共建物流信息平臺，提高物流區(qū)域合作水平。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（三）全面發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。構(gòu)建新型科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)水平，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)公共信息服務(wù)平臺，提高農(nóng)業(yè)市場信息傳遞效率，推動農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地供應(yīng)與市場需求信息化無縫對接。加快科技市場建設(shè)，鼓勵龍頭企業(yè)通過合作運營等方式，引進發(fā)展專利、商標(biāo)、產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，加大企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和市場化發(fā)展水平。挖掘大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進信息化與社會管理服務(wù)融合發(fā)展，構(gòu)建智能化社區(qū)管理、智能化城市綜合管理、智能化社會安全管理網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計公報_十四五_模版下載

（四）培育發(fā)展會展服務(wù)業(yè)。大力培育和引進地方特色品牌會展，依托地方特色資源，創(chuàng)新發(fā)展冬季冰雪體育產(chǎn)品和服務(wù)展會、文化旅游展會、旱作綠色有機雜糧食品展會、區(qū)域新能源裝備制造業(yè)展會、草原湖泊生態(tài)保護論壇、民俗歷史文化沙龍等特色品牌會展業(yè)。發(fā)揮會展直接創(chuàng)造商業(yè)購物、餐飲、住宿、娛樂、交通、通訊、廣告、旅游、印刷等行業(yè)的綜合拉動作用，提高地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和全縣特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展宣傳力度。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

第四章 創(chuàng)新改革，增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力

第一節(jié) 創(chuàng)新驅(qū)動，激活發(fā)展動力

一、投資消費雙擎驅(qū)動，激活經(jīng)濟增長動力

（一）發(fā)揮投資驅(qū)動增長關(guān)鍵作用。牢固把握國家政策資金投向，做好政府投資項目規(guī)劃儲備銜接，確保重點儲備項目與國家財政投資方向高度耦合，靈活爭取各種政策資金和社會資金，加大專項債券爭取力度，創(chuàng)新金融融資模式，加大項目謀劃和編報力度，爭取重點項目入庫入盤。立足于進一步解決基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)建設(shè)、文化旅游、教育體育科技、醫(yī)療衛(wèi)生健康、應(yīng)急物資保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域在區(qū)域布局、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)施完善等方面的短板和弱項，統(tǒng)籌規(guī)劃各類投資資金，充分發(fā)揮投資帶動效益。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)動社會資本參與更多領(lǐng)域投資，鼓勵社會資本參與公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，創(chuàng)新融資方式，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿功能，發(fā)揮政府投資乘數(shù)效應(yīng)。大牛工程師

（二）發(fā)揮消費驅(qū)動增長基礎(chǔ)作用。把握內(nèi)循環(huán)發(fā)展和消費升級的發(fā)展窗口，針對性擴大有效供給，進一步完善內(nèi)需體系，持續(xù)加大健康、養(yǎng)老、文化、旅游、教育等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)供給，以高品質(zhì)供給帶動高質(zhì)量消費。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高城市綜合服務(wù)水平和承載能力，提高消費便利化程度，推動社區(qū)化生活服務(wù)業(yè)升級，打造10分鐘便民生活圈，特色小鎮(zhèn)和中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)特色旅游文化街區(qū)、美食街、步行街，將特色文化街區(qū)打造成為消費升級的平臺，高質(zhì)量發(fā)展的載體，對外開放的窗口。加快構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系，提高物流快遞行業(yè)覆蓋面和服務(wù)水平，解決電商服務(wù)“最后一公里”問題，推廣線上消費，線下服務(wù)模式，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通，進一步擴展消費群體，擴大農(nóng)村基層消費面。力促城鄉(xiāng)居民收入上漲，提高社會保障力度和水平，全面釋放消費潛力和動能。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

二、質(zhì)量品牌優(yōu)化升級，提升核心競爭能力

（一）全面提高質(zhì)量水平。提高食品安全質(zhì)量，關(guān)注舌尖上的安全，食品和農(nóng)畜產(chǎn)品安全抽檢合格率達到95%以上。穩(wěn)步提升服務(wù)質(zhì)量，聚焦旅游業(yè)服務(wù)升級，完善旅游服務(wù)設(shè)施，強化旅游安全保障，加大旅游購物消費規(guī)范化管理，建立投訴信息反饋系統(tǒng)，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，塑造良好旅游服務(wù)形象。全面提升工程建設(shè)質(zhì)量，推廣節(jié)能建筑和綠色建筑發(fā)展，加大建筑工程節(jié)能審查力度，重點工程一次驗收合格率達到95%以上。全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，保證空氣、飲水安全。加快社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推廣，健全質(zhì)量監(jiān)督體系，提高質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)實效性。文庫_模版下載_規(guī)劃綱要

（二）全面加強品牌建設(shè)。大力實施品牌戰(zhàn)略和商標(biāo)戰(zhàn)略。加大內(nèi)蒙古名牌、自治區(qū)著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)培育申報力度，重點扶持地方特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)形成品牌集群效應(yīng)。重點培育和推動特色地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌化升級，加大燕麥、莜麥、黃米糕等特色雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)，鼓勵海高、蒙帝、駿羊、忘形等農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工類品牌建設(shè)，扶持和恢復(fù)鴻茅國藥品牌宣傳升級，打造山水涼城、人文涼城旅游文化品牌，加大生態(tài)旅游、冰雪旅游、戲水旅游、紅色旅游等旅游業(yè)品牌推廣力度。提高自主品牌知名度和影響力，進一步建立和完善品牌保護機制。以品牌創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和推廣擴張。工程資料_工程咨詢_模版下載

三、“互聯(lián)網(wǎng)+” 融合發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)。以電力、生物制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為重點，提升生產(chǎn)研發(fā)和管理服務(wù)信息化、智能化水平，加快人工智能、計算機輔助技術(shù)在生產(chǎn)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、物流追溯等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全流程應(yīng)用，全面布局5G工業(yè)和商用化產(chǎn)業(yè)。高水平謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)建設(shè)信息化水平，提高產(chǎn)業(yè)基地智能服務(wù)管理水平，建設(shè)智慧型產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮電力便捷優(yōu)勢，探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息、大數(shù)據(jù)、云計算等區(qū)域優(yōu)勢信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。引進新動能設(shè)備制造業(yè)，推動工業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)升級。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（二）互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，健全從生產(chǎn)到餐桌的質(zhì)量全程信息化追溯體系。推進農(nóng)牧業(yè)云、農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，加大氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)病蟲災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，提升耕地質(zhì)量檢測、重大動物疫情監(jiān)測、市場行情波動檢測信息化建設(shè)水平，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息發(fā)布時效性優(yōu)勢，搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營銷信息網(wǎng)站平臺，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息綜合服務(wù)水平。持續(xù)加大電子商務(wù)進農(nóng)村示范旗縣建設(shè)力度，依托重點企業(yè)搭建電商平臺，推進建設(shè)一體化綠色農(nóng)畜產(chǎn)品展示、體驗和消費平臺，讓農(nóng)業(yè)市場信息擴散至基層農(nóng)村，讓農(nóng)畜產(chǎn)品跑上信息高速公路。資料庫_模版下載_十四五

（三）互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)遠程教育、遠程醫(yī)療等公共事業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)提升工程。建立政府公共信息服務(wù)平臺，提高社會公共服務(wù)信息化水平。助力文化旅游信息化發(fā)展，打造結(jié)合旅游指南、網(wǎng)絡(luò)票務(wù)、線上餐飲住宿定制、旅游氣象預(yù)報等各種旅游信息為一體的綜合旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。加快智慧化旅游景區(qū)服務(wù)項目建設(shè)，加大旅游景區(qū)服務(wù)、講解、指引信息化服務(wù)力度，提升旅游消費便利程度和游客體驗好感度。探索推進智慧康養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展康養(yǎng)社區(qū)服務(wù)聯(lián)網(wǎng)入戶，提高社區(qū)服務(wù)便利化程度。推進物流流通產(chǎn)業(yè)信息化升級，提高物流服務(wù)質(zhì)量效率，提升社會公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，促進社區(qū)管理信息便利化。提高移動支付和線上銀行交易普及率，提高交易效率降低交易成本。工程咨詢_統(tǒng)計公報_工作報告

第二節(jié) 改革助力，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)

一、加大創(chuàng)新改革力度

（一）深化經(jīng)濟社會體制改革。加快要素市場化改革，深化農(nóng)村牧區(qū)改革，推進農(nóng)牧區(qū)村土地制度改革，推動農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村宅基地制度和土地征收制度改革，促進土地承包規(guī)范化流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活荒山荒坡、集體土地等資源，推進集體資源資本化運作，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式和運行機制。完善市場決定價格的價格形成機制，深化財稅體制改革，建立規(guī)范、公開、透明的預(yù)算管理制度體系，大力培育稅源，積極爭取轉(zhuǎn)移支付，加大債務(wù)化解力度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，健全預(yù)算績效管理機制。加快金融體制改革，綜合運用金融、債券、股權(quán)等多種方式加大融資供給，夯實發(fā)展資金保障。優(yōu)化金融資源配置，鼓勵各類金融機構(gòu)提高向小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟的金融支持力度。模版下載_報告模板_模版下載

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過減稅降費，分擔(dān)化解等手段，合理降低企業(yè)營商成本，減輕文化旅游、康養(yǎng)醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、生物醫(yī)藥等重點扶持產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展經(jīng)營負擔(dān)。鼓勵企業(yè)優(yōu)化運營模式，增強盈利能力，提高品牌知名度和競爭力，增強經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的動力。全面擴大有效供給，瞄準(zhǔn)健康化消費需求，推動農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向有機綠色高端化發(fā)展，瞄準(zhǔn)養(yǎng)老和休閑消費需求，推動文化旅游和康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)向個性化定制化發(fā)展，瞄準(zhǔn)居民消費升級需求，推動商貿(mào)流通、物業(yè)中介等生活性服務(wù)業(yè)向精細化品質(zhì)化發(fā)展。精準(zhǔn)聚焦市場需求，持續(xù)擴大有效供給。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（三）深化行政管理體制改革。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，加大服務(wù)型、效能型政府建設(shè)力度，進一步簡政放權(quán)，強化規(guī)劃引導(dǎo)，建立放管服結(jié)合的政府管理體制。持續(xù)深入推進行政審批制度改革，簡化審批程序和流程，提高政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳集中服務(wù)水平，實行審批項目目錄清單制度，深化市場準(zhǔn)入改革，提高投資準(zhǔn)入負面清單管理水平，建立非禁即入的投資準(zhǔn)入模式，清理和規(guī)范涉企審批、收費事項，充分釋放改革紅利。持續(xù)優(yōu)化政府機構(gòu)職能，深化黨政群機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，進一步理清政府與市場邊界關(guān)系，提升政府公共服務(wù)專業(yè)化、公平化、普惠化水平，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

二、完善創(chuàng)新體制機制

（一）健全和完善支持創(chuàng)新的體制機制。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化政府在推進創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，不斷健全和完善基本經(jīng)濟制度，構(gòu)建普惠性的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)支持體制機制。強化重點企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推動中的主體地位，出臺一批鼓勵性政策，重點支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、生物制藥產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)等重點企業(yè)科研創(chuàng)新攻關(guān)，提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值。在資金、人才、項目、技術(shù)等方面夯實保障創(chuàng)新發(fā)展的要素支撐，全方位保障創(chuàng)新發(fā)展。工程資料_統(tǒng)計公報_報告模板

（二）建立財政科技經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。重點向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、文化創(chuàng)新服務(wù)等領(lǐng)域加大財政性科研和創(chuàng)新經(jīng)費投入比例，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大與科研院所機構(gòu)的合作共建，促進農(nóng)業(yè)旱作有機、節(jié)水節(jié)能、技術(shù)品種研發(fā)推廣、功能性和保健性產(chǎn)品加工技術(shù)發(fā)展，加大文旅品牌創(chuàng)新、文化產(chǎn)品研發(fā)、生物制藥、高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、奶制品產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)的支持力度，促進創(chuàng)新科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化。資料庫_報告模板_模版下載

（三）加大人才隊伍建設(shè)力度。加快重點領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)和引進，在基礎(chǔ)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游文化、科技推廣、電子商務(wù)等人才緊缺領(lǐng)域，重點培育和引進高層次專業(yè)技術(shù)實用型人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)人才、黨政基層服務(wù)人才。完善人才管理體制機制，暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才向社會組織和企業(yè)以及自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的流動渠道，建立基層人才與社會組織、企業(yè)雙向流通機制，創(chuàng)新人才評價激勵機制，以股權(quán)、年薪等方式，提高關(guān)鍵領(lǐng)域人才吸引力，改革人才選拔使用方式，建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制，調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)造力。加強人才培訓(xùn)體系建設(shè)，暢通渠道，搭建平臺，通過集中培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流調(diào)訓(xùn)等方式，加大人才培育培訓(xùn)力度。資料下載_縣域經(jīng)濟_報告模板

（四）鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立引導(dǎo)企業(yè)、金融和社會資金向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域投入的新機制。鼓勵重點龍頭企業(yè)建設(shè)科技研發(fā)中心，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺，在繼續(xù)完善縣級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅實有力的服務(wù)支撐。強化技術(shù)引進和項目支撐，鼓勵龍頭企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)的同時，加大技術(shù)引進力度，提高產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)換率，吸引中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶項目、帶技術(shù)進場，加快項目成果轉(zhuǎn)換，加速效益轉(zhuǎn)化。工程資料_模版下載_十四五

第五章 協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)和基礎(chǔ)設(shè)施格局

第一節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)格局，完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制

一、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)

打造“一核兩翼、十字拓展”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。一核：以鴻茅鎮(zhèn)為中心，聯(lián)動岱海鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)、六蘇木鎮(zhèn)構(gòu)建縣域城鎮(zhèn)核心區(qū)。兩翼：以麥胡圖鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)為縣域東西發(fā)展重點城鎮(zhèn)，兩翼拓展，充分提高城鎮(zhèn)吸引力和要素聚集能力，輻射帶動縣域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)整體發(fā)展。十字拓展：以貫穿東西的S102線、南北S209線、G512線主要內(nèi)聯(lián)外通通道為軸，串聯(lián)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十字擴展延伸發(fā)展空間。大牛工程師

核心城鎮(zhèn)：鴻茅鎮(zhèn)作為縣域中心，重點提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能和水平，提高城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)和城市文化品位，建設(shè)宜居宜旅宜業(yè)中心城鎮(zhèn)。岱海鎮(zhèn)重點按照特色小鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加大特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)以旅游服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的宜居宜旅康養(yǎng)休閑度假城鎮(zhèn)。六蘇木鎮(zhèn)重點建設(shè)以電力工業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)為主導(dǎo)的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)。大牛工程師

重點城鎮(zhèn)：麥胡圖鎮(zhèn)重點建設(shè)以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工集散為主導(dǎo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)。永興鎮(zhèn)重點建設(shè)以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)為主導(dǎo)，旅游業(yè)、小型加工業(yè)為帶動的城郊休閑城鎮(zhèn)。蠻漢鎮(zhèn)重點建設(shè)以旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。天城鄉(xiāng)重點建設(shè)以農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)。曹碾滿族鄉(xiāng)重點建設(shè)以生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的民族特色城鎮(zhèn)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

城鎮(zhèn)發(fā)展：以鴻茅鎮(zhèn)為龍頭，促進人口和產(chǎn)業(yè)聚集，強化輻射能力，聯(lián)動發(fā)展重點城鎮(zhèn)，提升服務(wù)職能，建設(shè)完善一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)化配套設(shè)施。鄉(xiāng)村發(fā)展：要從維護鄉(xiāng)村良好生態(tài)環(huán)境、保護自然、人文資源，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為出發(fā)點，按照有利生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟，遠近結(jié)合、優(yōu)化布局，治理污染、保護環(huán)境，突出特色、功能合理，基礎(chǔ)配套、生活便利，節(jié)約用地、保護耕地的原則，全面加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。資料下載_工作報告_報告模板

二、構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制

制度統(tǒng)一，通過空間規(guī)劃一體化，打破城鄉(xiāng)地域分割，引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間有序融合；通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一體化，打破分工格局，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；通過基礎(chǔ)設(shè)施一體化，助推城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活品質(zhì)提升；推進公共服務(wù)和社會保障一體化，促進城鄉(xiāng)服務(wù)和保障均等化。權(quán)利平等，深化戶口管理改革，打破穩(wěn)定住所為基本落戶條件的戶籍管理制度，探索推進以穩(wěn)定收入為條件的落戶制度。自由互動，依托農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市政策，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能效益，促進以土地為主的生產(chǎn)要素適度自由互動。合理分工，構(gòu)建各具特色，職能分工明確的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)布局結(jié)構(gòu)，以綜合服務(wù)、旅游服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展為分工引導(dǎo)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)支撐吸引能力，促進農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化發(fā)展。文庫_工作報告_規(guī)劃綱要

第二節(jié) 加快城市建設(shè)，提升城市整體發(fā)展水平

一、有序促進人口集中轉(zhuǎn)移

深化戶籍制度改革，加快農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)落戶，積極推進和建設(shè)完善居住證管理制度，推進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口市民化。完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口保障政策，提高進城人口教育、醫(yī)療、住房等社會保障服務(wù)水平，提高城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障水平。加快農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，維護進城落戶農(nóng)牧民土地和草場承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。到2025年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%。大牛工程師

二、改善城市公共服務(wù)設(shè)施

完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)大型農(nóng)集貿(mào)市場、便民連鎖市場、社區(qū)活動中心等便民服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)公共停車場、公交停車場、新能源汽車充電服務(wù)點項目、涼城縣汽車客運站項目，加快城鎮(zhèn)公交線路運營，提升城鎮(zhèn)公交運行效率，提高城鎮(zhèn)居民生活和出行便利度。新建建材市場、汽配市場、二手車交易市場等城市商貿(mào)市場，提高商貿(mào)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展水平。新建涼城縣政務(wù)大廳，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民政務(wù)服務(wù)保障能力。建設(shè)老年養(yǎng)護院項目、精神病康復(fù)中心項目、殘疾人托養(yǎng)中心項目，引導(dǎo)社會機構(gòu)開辦專業(yè)化養(yǎng)老和托幼機構(gòu)，提高城鎮(zhèn)公共養(yǎng)老和社會保障服務(wù)水平。文庫_工程咨詢_資料共享

三、提升文化宜居城市品質(zhì)

建設(shè)涼城縣文化館、涼城縣烏蘭牧騎排練廳、旅游扶貧文化藝術(shù)中心、非遺博物館，搭建城市文化展示平臺，提升城市文化品位。推進社區(qū)綜合文化服務(wù)中心改擴建工程，提高城市公共文化服務(wù)能力。繼續(xù)實施東、西茉莉河景觀提升改造，沿河岸提升兩側(cè)景觀，規(guī)劃建設(shè)南大街公園，苗圃公園、拓跋珪健身步道等文體場所，結(jié)合布局建設(shè)城市公共場地、城市景觀小品、城市街區(qū)節(jié)點廣場等公共休閑活動服務(wù)項目，提高城市公共文化服務(wù)設(shè)施和場所品質(zhì)及覆蓋面。大牛工程師

四、打造綠色健康活力城鎮(zhèn)

加快推進城市園林綠化改造提升工程，實施城區(qū)街道綠化改造提升工程，到2025年，鴻茅鎮(zhèn)城區(qū)綠化覆蓋率達到40%，人均公園綠地面積達到25平方米。加快推進全民健身活動中心建成運營，新建健身、運動休閑、賽事競技等多功能體育公園，支持網(wǎng)球、乒乓球等戶外體育培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，布局社區(qū)化籃球場、五人制足球場和多功能戶外運動營地等體育活動場地，實施社區(qū)廣場健身運動場地和設(shè)施提升改造工程，提高文體活動綜合服務(wù)水平。大牛工程師

五、加快城市發(fā)展更新改造

合理安排棚戶區(qū)改造計劃，五年計劃分區(qū)分片完成全縣11處棚改任務(wù)，至2025年，完成全縣所有平房區(qū)棚改。新建學(xué)海花園棚改、安康家園棚改、檢察院北側(cè)、舊劇團周圍棚改、一中東至新體路南棚改、有據(jù)西南至二小東北等重點區(qū)域棚戶區(qū)改造。繼續(xù)加快南大街棚改回遷和幸達之家平房改造工程建設(shè)進度，加大棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目爭取力度，對棚改小區(qū)和平房區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)配套社區(qū)服務(wù)活動中心、幼兒園、衛(wèi)生室等社區(qū)服務(wù)機構(gòu)。推進老舊小區(qū)改造更新，全面改善老舊小區(qū)居住條件，完善小區(qū)水、電、氣、路、信等配套設(shè)施和養(yǎng)老、托幼、停車、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施，對有條件的小區(qū)試點加裝電梯?！笆奈濉睍r期，計劃新增2009年以前建設(shè)老舊小區(qū)改造共106個小區(qū)（含單體樓），改造戶數(shù)6970戶，改造面積70.47萬平方米。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

六、推動市政設(shè)施提檔升級

優(yōu)化市政交通設(shè)施，完成南大街4條道路拓寬修建，進一步完善新區(qū)配套路網(wǎng)建設(shè)，全面拉伸拓展城市發(fā)展空間，大力推進城市小街小巷硬化治理，全面打通斷頭路、拓寬畸形路口，暢通市政交通。拓展布局城市中小型停車場，重點緩解醫(yī)院、學(xué)校、商場超市、農(nóng)集貿(mào)市場等人流密集區(qū)停車難問題。重點推進城鎮(zhèn)生活用氣管道化建設(shè)進程，修建涼城至卓資山天然氣管道連接工程，修建高壓支線管道和城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)、城鎮(zhèn)壓縮天然氣供應(yīng)系統(tǒng)，“十四五”時期，全縣城鎮(zhèn)建成小區(qū)天然氣入戶覆蓋率達到95%以上。重點加大市政綜合管網(wǎng)建設(shè)力度，改造鴻茅鎮(zhèn)供水管網(wǎng)16.65公里，新建雨水管網(wǎng)17.94公里，污水管網(wǎng)18.86公里。建設(shè)涼城縣供熱管網(wǎng)（熱電聯(lián)產(chǎn)）改造工程，全面提升城鎮(zhèn)供熱水平，解決城鎮(zhèn)冬季燃煤供熱污染問題。加大城市水源地保護力度，提升城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水質(zhì)量。推動城鎮(zhèn)生活供水智能化升級改造，提高城鎮(zhèn)用水服務(wù)水平和便利程度。規(guī)劃建設(shè)垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)項目，設(shè)施垃圾分類回收點、分揀站和處理廠，提高市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平。繼續(xù)推進城市亮化提升工程，打造靚麗城市夜景。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

七、推進新型智慧城鎮(zhèn)建設(shè)

加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5G網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋，提升城市光纖寬帶接入速率，建設(shè)深度覆蓋的城市物聯(lián)網(wǎng)。突出城市智慧管理，謀劃好智慧城市布局，建設(shè)城市智慧服務(wù)平臺，城市信息模型CIM基礎(chǔ)平臺，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等感知終端，推進市政公用設(shè)施智能化。整合市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、應(yīng)急管理、治安防控等事項，推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”和“云上政務(wù)”，推進社會治理精細化。整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)信息平臺，推進公共服務(wù)供給便捷化，提高城市智慧化、網(wǎng)絡(luò)化管理水平。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

八、提高城市綜合管理水平

推進城市管理科學(xué)化管理，要進一步創(chuàng)新城市管理理念，樹立為人民管城市的城市管理思想。全面提高城市綜合執(zhí)法隊伍素質(zhì)水平，要求綜合執(zhí)法隊伍要尊重執(zhí)法對象，多溝通，善說服，慎處罰，堅決杜絕任性和違規(guī)執(zhí)法，保障執(zhí)法對象合法權(quán)益。要進一步理順城市管理體制機制，城市綜合執(zhí)法與公安、交警、治安、維穩(wěn)等工作要合理界定職權(quán)范圍。推進城市管理精細化發(fā)展，推動建立城市管理精細化服務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，全面制定和完善市政道路、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、數(shù)字城管等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定管理清單、責(zé)任清單和網(wǎng)格清單，逐步實現(xiàn)城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋，使精細化管理有章可循。推進網(wǎng)格管理，建立健全覆蓋全部街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的管理網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，將城市管理、社會管理和公共權(quán)力事項納入網(wǎng)格化管理。資料下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

第三節(jié) 推進鄉(xiāng)村振興，建設(shè)產(chǎn)興業(yè)旺現(xiàn)代農(nóng)村

一、鞏固脫貧勝利成果，有序銜接鄉(xiāng)村振興

（一）建立長效機制，鞏固脫貧成果大牛工程師

在精準(zhǔn)扶貧工作完成后，將定點駐村工作機制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒑罄m(xù)聯(lián)絡(luò)互助的長效機制，繼續(xù)幫助脫貧后的農(nóng)村解決生產(chǎn)、生活、發(fā)展等實際困難。保證醫(yī)療、教育等基本政策不松勁，建立住房、飲水安全等管護機制，確保農(nóng)村基本保障有效延續(xù)。確保產(chǎn)業(yè)扶貧成效長久惠及脫貧群眾，全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動群眾穩(wěn)定增收的重要作用，爭取實現(xiàn)“鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。重點抓好易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展和引進脫貧車間、脫貧工廠，幫助易地搬遷群眾就業(yè)脫貧。大牛工程師

（二）加大動態(tài)監(jiān)測，嚴控返貧致貧大牛工程師

要確保返貧致貧風(fēng)險防范意識不減，定期開展排查核查，及時統(tǒng)籌政策資源，健全返貧致貧預(yù)警干預(yù)機制。強化扶貧信息監(jiān)管，建立縣鄉(xiāng)村縱向互通、各部門橫向互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)，利用大數(shù)據(jù)信息比對，及早發(fā)現(xiàn)問題，將返貧苗頭解決在萌芽狀態(tài)。加大對因病、因?qū)W、因災(zāi)致貧的重點人群脫貧監(jiān)測力度，繼續(xù)對有返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶采取綜合保障措施，做到應(yīng)扶盡扶，杜絕返貧致貧。統(tǒng)籌做好社會兜底、金融扶貧等兜底保障措施落實，堅決防止脫貧戶返貧、邊緣戶致貧。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（三）推進精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接大牛工程師

推動產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變，對現(xiàn)有扶貧產(chǎn)業(yè)進行再造和升級，著力建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，與脫貧群眾建立更穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。推動文化扶貧向文化振興轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化、互助文化在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。推動生態(tài)扶貧向生態(tài)振興轉(zhuǎn)變，立足農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢，著力打造富有活力的生態(tài)鄉(xiāng)村，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。要持續(xù)提高組織保障能力，發(fā)揮對口幫扶優(yōu)勢和經(jīng)驗，加大基層農(nóng)村人才配備和人才保障力度，強化村“兩委”隊伍建設(shè)，全面發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，形成“兩委”引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與的黨建與鄉(xiāng)村振興工作同頻共振、互動雙贏的良好格局。大牛工程師

二、產(chǎn)業(yè)興旺，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

（一）堅持特色產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。充分挖掘不同鄉(xiāng)村的歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、演變趨勢等資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，注重特色、因地制宜，分類施策，支持不同地區(qū)和類型的農(nóng)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色經(jīng)濟林、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)經(jīng)濟和鄉(xiāng)村物流、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。將鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，探索每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立不同特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟示范村，岱海鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游和康養(yǎng)經(jīng)濟示范村，麥胡圖鎮(zhèn)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)示范村，天成鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代奶產(chǎn)業(yè)加工和飼草種植加工示范村，曹碾滿族鄉(xiāng)建設(shè)特色種養(yǎng)殖和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工示范村，六蘇木鎮(zhèn)建設(shè)綠色經(jīng)濟林和農(nóng)產(chǎn)品加工示范村，永興鎮(zhèn)建設(shè)小型加工廠和綠色生態(tài)養(yǎng)殖示范村，蠻漢鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游和綠色生態(tài)種養(yǎng)殖示范村。結(jié)合“一鎮(zhèn)一品”特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全面助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（二）堅持科技和質(zhì)量興農(nóng)?？萍寂d農(nóng)要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進建立有利于農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機制和利益分享機制， 鼓勵企業(yè)、高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)、農(nóng)民合作社等創(chuàng)新推廣方式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，堅持質(zhì)量興農(nóng)，推動主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)裝備水平和機械化率。對標(biāo)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量，在保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，提高供給質(zhì)量，重點在環(huán)岱海水改旱項目實施過程中，推進旱作有機種植業(yè)，在天城鄉(xiāng)、麥胡圖鎮(zhèn)、蠻漢鎮(zhèn)等自然生態(tài)條件優(yōu)越、具備一定養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展生態(tài)有機畜牧業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)品品質(zhì)，擴大產(chǎn)業(yè)效益。大牛工程師

（三）發(fā)揮品牌和規(guī)模效益。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要加大品牌建設(shè)力度，特色種植業(yè)要重點打造設(shè)施草莓、葡萄、櫻桃、甜瓜、禮品西瓜、玫瑰、大田藥材、萬壽菊、元寶楓等特色產(chǎn)業(yè)品牌，綠色有機種養(yǎng)業(yè)要重點打造邊雞、奶山羊產(chǎn)業(yè)品牌，支持壯大忘形農(nóng)業(yè)、田也雜糧、冰羊肉業(yè)、谷雨天潤等縣內(nèi)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，加大企業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)知名度。充分挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，通過培育和引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)，高水平推進現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范載體建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷售地批發(fā)市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（四）加快培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)支持、信貸扶持等舉措，大力培育具有較強示范效應(yīng)、龍頭效應(yīng)的專業(yè)種養(yǎng)大戶，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)化、集約化、現(xiàn)代化。重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場。整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶。擴大家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、村民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織扶持資金規(guī)模，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大提供更大保障。鼓勵承包農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)打好基礎(chǔ)。工程咨詢_工作報告_縣域經(jīng)濟

三、生態(tài)宜居，加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度

（一）推進綠色生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。全面實施鄉(xiāng)村振興綠化工程，五年內(nèi)計劃對重點通鄉(xiāng)公路、通村公路周邊實施通道綠化工程，計劃實施100個鄉(xiāng)村道路兩邊和村莊周邊綠化，加大農(nóng)村經(jīng)濟林建設(shè)力度，結(jié)合水源涵養(yǎng)林建設(shè)、水土保持林、京津風(fēng)沙源治理綠化、天然林保護、森林草原生態(tài)修復(fù)、黃河流域綠化治理建設(shè)等重點林業(yè)建設(shè)項目實施，全面提高鄉(xiāng)村整體綠化水平。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（二）促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。結(jié)合小流域綜合治理工程、水土保持防護工程、流域水質(zhì)自動監(jiān)測體系建設(shè)工程和河道綜合治理工程建設(shè)，全面提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。加大礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治，對堆放固廢進行清理平整，對露天采坑覆土回填和植被恢復(fù)，全面改善農(nóng)村風(fēng)貌。大力實施廢舊地面回收示范項目、秸稈綜合利用項目，全面禁止焚燒秸稈和地膜，杜絕鄉(xiāng)村空氣質(zhì)量污染問題。發(fā)展旱作有機農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進的種養(yǎng)殖技術(shù)，推動種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)，全面降低農(nóng)藥化肥使用量，建設(shè)秸稈、蘆葦綜合利用有機肥加工廠，促進種植業(yè)生態(tài)綠色發(fā)展。實現(xiàn)建設(shè)山青水秀美麗鄉(xiāng)村，打造藍天凈土生態(tài)農(nóng)村的綠色發(fā)展目標(biāo)。大牛工程師

（三）推動農(nóng)村環(huán)境綜合治理。全面開展以清垃圾、清雜物、清殘垣、清庭院和凈化、綠化、亮化、美化為主要內(nèi)容的農(nóng)村“四清”、“四化”生態(tài)環(huán)境整治活動，著重從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人、公共服務(wù)便捷等方面加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動農(nóng)村畜禽糞污綜合整治工程，大力實施糞污綜合化利用整縣推進項目。繼續(xù)實施環(huán)岱海周邊農(nóng)村環(huán)境整治項目，新建農(nóng)村生活污水處理站、垃圾轉(zhuǎn)運站、污水收集管網(wǎng)等，推進畜禽糞污堆肥池發(fā)酵還田利用。開展村莊環(huán)境整治行動，農(nóng)村環(huán)境整治實行定人員、定職責(zé)、定地段、定時段的保潔管理制度，落實“門前三包”責(zé)任制，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。全力推動廁所革命，到2025年，農(nóng)村戶用廁所改造工程覆蓋率達到全市平均水平。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

四、鄉(xiāng)風(fēng)文明，全面提高農(nóng)村社會文明程度

（一）培育文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好民風(fēng)。要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，采取符合農(nóng)村特點的有效方式，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，全面加強農(nóng)民思想政治教育和農(nóng)村思想道德建設(shè)。大力營造文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)氛圍，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾精神文化和體育生活，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式。發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，破除陳規(guī)陋習(xí)，推進移風(fēng)易俗，堅決遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，抵制封建迷信活動。加強農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)。發(fā)揮文明村鎮(zhèn)、文明家庭示范引領(lǐng)作用，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

（二）加大鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。推進鄉(xiāng)村文化室、圖書室、文體活動室提升改造，建設(shè)50處以上的農(nóng)村廣場，并配套體育健身器材，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村曲藝小舞臺、戲劇小廣場等文化服務(wù)設(shè)施，逐步完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運行機制，充分挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)俗和豐富民俗文化資源，鼓勵開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，打造一批民俗文化活動品牌。加快鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及進度，拓展鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道，豐富鄉(xiāng)村文化生活。支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民題材文藝創(chuàng)作，設(shè)計一本農(nóng)村文藝文學(xué)專刊，鼓勵制作反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（三）做好農(nóng)村文化開發(fā)保護工作。加大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、保護和開發(fā)力度，重點開發(fā)、保護和打造一批歷史文化名鎮(zhèn)名村、紅色文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色鄉(xiāng)村，整體性保護農(nóng)村文化生態(tài)，挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化的深厚內(nèi)涵，發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。推進農(nóng)村非遺文化保護傳承工作，發(fā)展剪紙技藝、編造技藝、建造技藝、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝、傳統(tǒng)食品制作技藝、傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)技藝等非遺文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村非遺文化作坊、非遺文創(chuàng)產(chǎn)品加工基地，提高鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。大牛工程師

五、治理有效，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代綜合治理體系

（一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。持續(xù)整治軟弱渙散基層黨組織，全面發(fā)揮黨組織在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)作用，探索推進村黨組織書記可以通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人。加強農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，加強自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村級議事協(xié)商和監(jiān)督制度，增強村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。大牛工程師

（二）提升鄉(xiāng)村治理能力水平。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會治理體系，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策機制和監(jiān)督機制，夯實和擴大基層民主，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“三務(wù)公開”水平，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會管理和服務(wù)能力建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。資料庫_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

（三）培育優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍。加大農(nóng)村干部隊伍選派力度，鼓勵縣直單位和國有企業(yè)優(yōu)秀干部人才下鄉(xiāng)任職和參與村兩委選舉，選拔熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部充實到農(nóng)村黨政班子，將農(nóng)村干部培訓(xùn)教育工作，列入縣級干部培訓(xùn)教育年度計劃，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊伍的能力和水平，提高農(nóng)村基層干部待遇，落實相關(guān)待遇保障。建立農(nóng)村干部雙向流動機制，推動干部培育、任用、選拔適度向基層農(nóng)村優(yōu)秀干部隊伍傾斜。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（四）加強農(nóng)村基層法治建設(shè)。開展農(nóng)村普法宣傳活動，提高農(nóng)村學(xué)法、普法力度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府法律顧問和公職律師隊伍建設(shè)，到2025年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實現(xiàn)法律顧問和公職律師隊伍全覆蓋。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村法律援助站，加強和規(guī)范農(nóng)村法律顧問工作，深入開展法治宣傳教育和人民調(diào)解工作，依法完善農(nóng)村糾紛調(diào)處機制，推進鄉(xiāng)村綜合治理和鄉(xiāng)村法治建設(shè)。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，強化農(nóng)村安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、應(yīng)急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。工程咨詢_規(guī)劃綱要_十四五

（五）嚴厲打擊涉農(nóng)違法行為。大牛工程師

嚴厲打擊農(nóng)村違法占地行為，嚴禁非法侵占農(nóng)村耕地、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、基本農(nóng)田建設(shè)“大棚房”，保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房現(xiàn)象，預(yù)留好農(nóng)村住宅建設(shè)用地空間，引導(dǎo)村民住宅建設(shè)優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，疏堵結(jié)合，切實保障村民住宅建設(shè)合理用地需求。加強農(nóng)資市場質(zhì)量監(jiān)管，嚴肅查處涉及籽種、化肥、農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為。重點整治欺行霸市等農(nóng)村涉黑涉惡問題，打擊盜竊、搶劫、詐騙等侵犯農(nóng)民財產(chǎn)安全行為，嚴厲打擊邪教、涉毒、涉賭等影響農(nóng)村社會治安的違法犯罪行為，全力保護農(nóng)村留守兒童、孤寡老人等弱勢群體權(quán)益，切實保障農(nóng)村長治久安。統(tǒng)計公報_十四五_報告模板

六、生活富裕，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

（一）鞏固和完善基本經(jīng)營制度。全面貫徹落實《鄉(xiāng)村振興促進法》，繼續(xù)鞏固和完善“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營”的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)村土地集體所有制，鞏固集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，建立集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等制度。盤活利用集體資產(chǎn)資源，實現(xiàn)集體資產(chǎn)高效利用。千方百計促進農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)民資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民分享鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果，鞏固和發(fā)展農(nóng)村公有制經(jīng)濟，讓農(nóng)民成為集體經(jīng)濟發(fā)展的真正參與者和受益者。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（二）有序推進農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)。在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，探索集體土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)的格局。因地制宜，分類指導(dǎo)，全面推開農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許農(nóng)民集體妥善處理產(chǎn)權(quán)和補償關(guān)系后，依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照國土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營性用途入市。引導(dǎo)和鼓勵集體土地承包商就近雇傭勞動力生產(chǎn)，吸引農(nóng)村勞動力就近務(wù)工就業(yè)，帶動農(nóng)民增收致富。大牛工程師

（三）全面壯大村集體經(jīng)濟規(guī)模。加大村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金投入，資金集中打捆向村集體經(jīng)濟示范村投資，形成集體經(jīng)濟發(fā)展樣板，按照示范村每村不低于100萬元的投資標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一批能看、能比、能學(xué)的樣板。支持通過股份合作、企地聯(lián)營、龍頭企業(yè)帶動等方式，發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟規(guī)模，堅持以市場為導(dǎo)向，采取“投資拉動、服務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動、入股分紅”等方式，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。“十四五”時期，在全縣村集體經(jīng)濟收入全部超過5萬元的基礎(chǔ)上，新增集體經(jīng)濟年收入超過50萬元村20個，超過20萬元村40個，其余村集體經(jīng)濟年收入全部超過15萬元。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

第四節(jié) 加快延伸拓展，提高基礎(chǔ)設(shè)施保障水平

加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，圍繞破解發(fā)展瓶頸，全面提升發(fā)展保障能力，不斷加大項目爭取力度，進一步拓寬投融資渠道，千方百計擴大投入，切實加快項目建設(shè)，盡快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強與周邊地區(qū)合作，推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。大牛工程師

一、強化交通基礎(chǔ)設(shè)施保障

公路基礎(chǔ)設(shè)施：全面打通涼城縣連結(jié)周邊市區(qū)、旗縣交通通道，徹底解決制約全縣經(jīng)濟發(fā)展的交通瓶頸問題，重點建設(shè)G512涼城至和林段、梅岱線新增一級一幅公路，縣城北出口至S209連接線等出口路。規(guī)劃建設(shè)岱海電廠至殺虎口、涼城至左云、梅帶線至省道102線（梅岱線-小召互通）等多條對外連接路。全力推進建設(shè)天成、西廂兩處工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、溫泉冰雪小鎮(zhèn)核心路網(wǎng)和10條農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)路。規(guī)劃建設(shè)岱海旅游區(qū)公路、岱海遺址群與主干線連接路、花卉基地道路、大邊明長城旅游路和環(huán)湖生態(tài)管護路等多條旅游公路，提高旅游交通服務(wù)水平。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，“十四五”時期，逐步實施常住戶20戶以上的自然村通瀝青混凝土路，補齊農(nóng)村通村公路短板。鐵路基礎(chǔ)設(shè)施：規(guī)劃呼市－涼城－大同輕軌建設(shè)項目，將涼城縣作為連結(jié)呼市至大同的輕軌鐵路中轉(zhuǎn)站，促進涼城融入省際鐵路網(wǎng)，進而使涼城縣成為連結(jié)溝通內(nèi)蒙古自治區(qū)與山西省的省際鐵路交通節(jié)點城鎮(zhèn)。航空基礎(chǔ)設(shè)施：加快通勤機場和航空護林站項目建設(shè)進度，盡快完成項目前期選址和土地報批手續(xù)。配套建設(shè)航空培訓(xùn)基地、低空旅游及通航護林作業(yè)等項目。力促工程盡快開工建設(shè)，早日投產(chǎn)達效，使我縣融入自治區(qū)通用航空網(wǎng)絡(luò)，融入烏蘭察布市區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)，推動發(fā)展低空旅游、航空培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。大牛工程師

二、提高電力設(shè)施保障水平

重點建設(shè)劉家夭至天成35千伏輸電工程、天成35千伏變電站主變增容工程和后營25千伏變電站擴建工程，全面提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)電力保障供應(yīng)水平。規(guī)劃建涼城東110千伏輸變電工程、110千伏西廂輸變電工程、110千伏劉家窯變電站2號主變擴建輸變電工程和110千伏崞縣窯變電站2號主變擴建輸變電工程。提升電網(wǎng)聯(lián)動水平和帶載能力，提高區(qū)域供電保障能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展電力保障水平。大牛工程師

三、加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

重點推進實施岱海應(yīng)急補水工程項目，提高涼城縣生態(tài)湖泊水系治理水平。重點實施索岱溝、苜花溝等19條河道生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，暢通水系網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。實施永興溝、蒙漢溝、鴨落溝、前打車溝、賀州灣溝五處防洪工程建設(shè)，加大小流域綜合治理工程實施力度，新增小流域治理面積100平方公。實施40座骨干壩和18座中型淤地壩除險加固工程。建設(shè)永興水庫旅游區(qū)和蠻漢山旅游區(qū)各60平方公里生態(tài)清潔小流域治理。繼續(xù)深入推進農(nóng)村飲水安全提升鞏固工程，建設(shè)規(guī)模覆蓋100個自然村，解決2萬人口飲水安全。大牛工程師

四、推動信息基礎(chǔ)設(shè)施升級

深入實施互聯(lián)網(wǎng)提速降費工程，提高光纖寬帶入戶率和互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，到2025年，中心城鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)速率提高至與周邊區(qū)域中心城市同步水平，全縣行政村寬帶覆蓋率達到100%，自然村寬帶和無線網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋率達到95%以上。全面提高廣播電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和覆蓋能力，大力發(fā)展交互式數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建以信息化市政綜合管理平臺、信息化公共安全、信息化交通安全服務(wù)平臺，信息化社區(qū)服務(wù)平臺、信息化政務(wù)服務(wù)平臺為主的新型信息化平臺系統(tǒng)，提高社會管理信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。大牛工程師

五、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面布局5G信息產(chǎn)業(yè)，推進涼城縣5G通信設(shè)施建設(shè)項目，加快建設(shè)5G基站，提高5G網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋面，到2025年，實現(xiàn)鴻茅鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)和岱海鎮(zhèn)溫泉冰雪小鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全縣重點旅游景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。同步推進5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用建設(shè)，依托5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，深度拓展遠程醫(yī)療、遠程教育、智慧政務(wù)服務(wù)等民生領(lǐng)域應(yīng)用。全面拓展5G網(wǎng)絡(luò)在打造智慧景區(qū)、智慧旅游服務(wù)平臺等旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。探索推進5G網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造和社會服務(wù)領(lǐng)域的深層次應(yīng)用。推進新能源汽車充電樁建設(shè)，在鴻茅鎮(zhèn)、岱海鎮(zhèn)公共停車場、綜合商場、大型社區(qū)和重點旅游景區(qū)停車場建設(shè)新能源汽車充電樁和配電站。大牛工程師

第六章 綠色發(fā)展，高水平建設(shè)秀美“生態(tài)涼城”

第一節(jié) 深入推進岱海流域治理

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“一湖兩?！敝匾甘九揪瘢瑘猿謨?nèi)治外引相結(jié)合原則，拓寬治理思路，完善治理措施。嚴格執(zhí)行《烏蘭察布市岱海水生態(tài)保護規(guī)劃（修編）》，做好《烏蘭察布市岱海、黃旗海保護條例》宣傳工作，全面落實河（湖）長管理制度，推動河（湖）長巡河常態(tài)化管理，保障所轄流域重點治理任務(wù)貫徹落實到位。圍繞“補、控、截、修”四字做文章，推動岱海治理向全流域治理拓展，取得更大成果。到2025年，維持岱海湖面面積在50平方公里以上，岱海水質(zhì)部分主要指標(biāo)（COD除外）達到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，總體力爭不低于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。文庫_十四五_模版下載

一、圍繞“補”字做文章

采取有力措施補給岱海入湖水量。加快推進岱海生態(tài)應(yīng)急補水工程，全面改善岱海水生態(tài)環(huán)境，推進流域生態(tài)保護和治理，保障岱海湖泊生態(tài)系統(tǒng)健康，最大程度保證區(qū)域生態(tài)安全。把岱海生態(tài)應(yīng)急補水工程作為踐行“兩個維護”的具體行動來抓，全力配合施工主體部門做好服務(wù)工作，緊盯任務(wù)，協(xié)調(diào)推進，嚴格落實征拆補償，積極調(diào)處矛盾糾紛，提前介入，抓早抓小，保障工程順利實施，力促工程早日完工。實施清水入湖項目，加大對岱海流域內(nèi)蓄水工程、引水工程修建力度，積極探索實施岱海流域主河道引水工程。著力實施重點小流域生態(tài)綜合治理項目，對入湖河道進行堤防治理、清淤疏浚、增綠護綠，提高流域內(nèi)河道輸水能力，加大人工增雨力度，實施環(huán)岱海人工影響天氣作業(yè)，最大限度地補給入湖水量。資料庫_資料共享_統(tǒng)計公報

二、圍繞“控”字做文章

深入推進岱海流域“四控”工作。繼續(xù)實施岱海周邊村莊控水、控肥、控藥、控膜“四控”措施，鞏固擴大面源污染治理成果?！翱厮币掷m(xù)鞏固水地改旱地工程成果，實施剩余工程項目，拆除岱海流域所有涉及水改旱機電井房。開展城鎮(zhèn)節(jié)水行動，逐步實施換水表工作，加大對岱海流域取水、用水監(jiān)管力度。進一步調(diào)整岱海流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民不再種植玉米、馬鈴薯等高需水作物。“控肥”要大力推進岱海流域65萬畝耕地有機肥替代化肥項目。全面推廣旱作有機農(nóng)業(yè)，新建有機肥生產(chǎn)基地。加強對含磷化肥銷售、購買、使用等環(huán)節(jié)管控，逐步實現(xiàn)環(huán)岱海周邊耕地禁施化肥。“控藥”要推廣生物農(nóng)藥，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，搭建農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測平臺，建立農(nóng)藥風(fēng)險監(jiān)測中心，推廣病蟲害綠色防控、農(nóng)作物綠色生態(tài)種植技術(shù)?！翱啬ぁ币涌鞆U舊地膜回收利用示范縣建設(shè)，建設(shè)地膜殘留監(jiān)測網(wǎng)點，實施廢舊地膜資源化利用項目，配套建設(shè)廢舊地膜資源化利用加工廠，提高廢舊地膜回收使用率。到2025年，全縣廢舊地膜回收規(guī)模達到30萬畝，回收率達到85%以上。大牛工程師

三、圍繞“截”字做文章

著力改善凈化岱海入湖水質(zhì)。采取“禁牧、截污、監(jiān)管、治污”系統(tǒng)治理方式，全面改善入湖水質(zhì)。禁牧，緊盯岱海流域周邊村莊，推行全面全年禁牧，引導(dǎo)調(diào)整畜種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣舍飼圈養(yǎng)，提倡標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖，抓好養(yǎng)殖排污監(jiān)管，堅決做到排污不達標(biāo)，絕不準(zhǔn)搞養(yǎng)殖。截污，對22條入湖主河道內(nèi)水量較大河道建設(shè)緩沖庫、凈化池等，適當(dāng)節(jié)點攔截，通過生物凈化措施，提高入湖水質(zhì)。新建弓壩河河口攔截凈化工程，建設(shè)入湖前置庫，實施主要河道面源污染防控治理項目，新建人工濕地，提升截污治污能力。監(jiān)管，加大入湖水質(zhì)檢測力度，建立完善岱海流域濕地生態(tài)、水質(zhì)自動檢測全覆蓋保護管理體系，實施監(jiān)測能力建設(shè)和岱海流域智能監(jiān)測監(jiān)控體系項目，增設(shè)河道斷面水質(zhì)監(jiān)測點、入湖河道自動監(jiān)測站。治污，持續(xù)抓好畜禽糞污處理、城鄉(xiāng)污水收集處理、城鄉(xiāng)垃圾處理等工作，推動“三處理”項目建設(shè)。文庫_模版下載_統(tǒng)計公報

四、圍繞“修”字做文章

提高岱海及流域生態(tài)修復(fù)能力。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展岱海及其流域生態(tài)保護與修復(fù)工作。加強岱海及流域水體修復(fù)。深入推進科研治理工作，加大對岱海流域水文地質(zhì)特征、水質(zhì)成因與演化規(guī)律及高鹽水體保護修復(fù)研究力度，實施好各類生態(tài)保護和修復(fù)工程。實施岱海湖濱緩沖帶保護修復(fù)等工程，分區(qū)域逐步進行黃河水淹沒區(qū)地表清理、冰水岸帶重污染區(qū)底泥疏浚、淺水區(qū)生態(tài)修復(fù)及湖濱帶植物收割與管護措施。抓好岱海漁業(yè)研究工作，實施水生態(tài)恢復(fù)試點工程，開展魚類放養(yǎng)試驗與研究。加強流域生態(tài)修復(fù)。大力推進河道基底修復(fù)、生態(tài)修復(fù)，增強河道自凈能力，建設(shè)生態(tài)堤防、兩岸陸向防護帶，實施岱海流域圪臭溝小流域生態(tài)修復(fù)、大廟西溝生態(tài)綜合治理、石夭溝和五號河生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程。強化水土保持和植被修復(fù)，在流域水源涵養(yǎng)區(qū)實施退耕還林還草、水土保持生態(tài)建設(shè)等生態(tài)工程。強化礦山復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，實施森林草原生態(tài)修復(fù)治理、水源涵養(yǎng)林建設(shè)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等項目。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

深入開展岱海保護宣傳教育工作，著力打造新時代文明實踐特色志愿服務(wù)品牌。全面落實河湖長制，逐步推進林草長制。嚴格執(zhí)行《烏蘭察布市岱海、黃旗海保護條例》，強化流域執(zhí)法監(jiān)管，嚴打岱海流域各類違法違規(guī)行為。壓實岱海治理責(zé)任，強化監(jiān)督檢查，建立完善科學(xué)治湖機制制度，推動各類保障措施落到實處。資料共享_工作報告_十四五

第二節(jié) 加大黃河流域生態(tài)保護力度

推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，要緊抓“生態(tài)保護”主導(dǎo)思想，以流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境“大保護”為引領(lǐng)，做好國土空間利用規(guī)劃，擴大生態(tài)保護范圍，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，大力開展生態(tài)環(huán)境保護、持續(xù)保障黃河長治久安、全力推進水資源節(jié)約利用、大力推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，大力開展黃河文化保護、傳承、弘揚工作。確保黃河流域高標(biāo)準(zhǔn)保護、高水平治理、高效率開發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

一、大力開展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護

黃河流域優(yōu)先安排重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、水土保持林，實行最嚴格的保護措施，全面改善流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境。提高流域內(nèi)水污染綜合治理水平，在小夭溝入湖河道新建2座水質(zhì)自動監(jiān)測站。對流域內(nèi)207個自然村實施環(huán)境整治，建設(shè)污水、糞污、垃圾等收儲設(shè)施，進行戶用廁所和自來水改造。實施礦山地質(zhì)環(huán)境整理項目，加大流域內(nèi)河道采砂管理，加大流域內(nèi)露天礦山整治和綠色礦山建設(shè)力度，提高河道清淤治沙水平。整治廢舊地膜、農(nóng)田秸稈、屠宰和病死畜面源污染問題，新建地膜殘聯(lián)監(jiān)測網(wǎng)點10處，建設(shè)牛、羊、生豬定點屠宰廠和病死畜無害化處理廠。大牛工程師

二、保障黃河流域水利工程長治久安

加大水利設(shè)施與防洪工程建設(shè)，提高河道綜合整治力度，開展流域內(nèi)廢棄居民點復(fù)墾工程建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，全面提高防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，建設(shè)河道整治工程和防洪工程，實施流域內(nèi)永興溝、蒙漢溝、前打車溝等5條河道綜合治理和防洪建設(shè)，修建河道堤防護岸22.5公里，并建設(shè)河道兩側(cè)綠化工程，全面提高水土保持防護能力和流域治理水平。依托千億斤糧食增產(chǎn)田間工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目推進，全力開展流域內(nèi)農(nóng)田節(jié)水改造建設(shè)，“十四五”期間，農(nóng)田節(jié)水改造任務(wù)向黃河流域區(qū)域傾斜，以農(nóng)業(yè)節(jié)水改造建設(shè)，持續(xù)保障區(qū)域內(nèi)地下水量和河流水量，推動流域內(nèi)水資源節(jié)約利用取得實效。新建永興水庫生態(tài)清潔型小流域綜合治理60平方公里，建設(shè)蠻漢山清潔小流域綜合治理60平方公里。在蠻漢鎮(zhèn)實施廢棄居民點復(fù)墾項目，全面恢復(fù)廢棄居民點耕地、林地和草地綜合生態(tài)。大牛工程師

三、協(xié)調(diào)推進黃河流域高質(zhì)量發(fā)展

暢通流域內(nèi)交通連接通道，建設(shè)舊S102線涼城西出口至楊樹灣路面改造工程，推進崞縣窯至涼城三級改二級公路建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)通村公路項目，新建霧柳洼旅游三級公路。高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)蠻漢山景區(qū)提升改造項目、國家森林公園建設(shè)項目、蠻漢山鄉(xiāng)村旅游項目。堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先原則，統(tǒng)籌好生態(tài)保護與發(fā)展協(xié)調(diào)推進的關(guān)系，重點開展流域內(nèi)農(nóng)田土地平整、土壤改良、灌溉與節(jié)水、農(nóng)田道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電及農(nóng)業(yè)科技推廣等工程建設(shè)，擴大綠色有機雜糧種植面積，新建生態(tài)奶牛、肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，建設(shè)中草藥育種和種植基地，提高流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。資料庫_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

四、做好黃河文化保護傳承工作

要充分挖掘黃河流域歷史文化、民俗文化和傳統(tǒng)文化，充分展示黃河流域生態(tài)文明建設(shè)成效，加大黃河文化宣傳、傳承、弘揚工作力度。新建非遺展覽館，要重點展示黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，依托剪紙藝術(shù)、唐卡制作、藥酒技藝、雕塑繪畫、特色食品制作技藝等非遺文化載體展示，講好黃河故事，延續(xù)歷史文脈。文化館、規(guī)劃館要充分展示黃河流域重點生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)工程、水利工程等建設(shè)成效，充分宣傳黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)成就。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

第三節(jié) 加強重點生態(tài)工程建設(shè)

一、提高生態(tài)文明建設(shè)水平

積極開展“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”先行區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建“國家園林縣城”，全面推行林長制。加強森林和草原保護建設(shè)，提高荒漠化治理和水土流失綜合治理力度。開展國土空間綠化行動，在中心城鎮(zhèn)實施城鎮(zhèn)綠化提升工程，在重點景區(qū)實施綠化提升改造工程，重要交通通道兩側(cè)實施通道綠化工程，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村實施鄉(xiāng)村振興綠化工程，在重要河道兩岸實施河道綜合整治綠化工程，全面擴大綠化工程建設(shè)范圍，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，積極引導(dǎo)旅游投資客商、工業(yè)投資企業(yè)等多方面資金，投入綠化工程建設(shè)。到2025年，全縣森林覆蓋率提高至40%以上。模版下載_工作報告_縣域經(jīng)濟

二、大力實施重點生態(tài)工程

加強草原和林地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，嚴格執(zhí)行基本草原保護、禁牧休牧、劃區(qū)輪牧和草蓄平衡制度，深入實施天然林保護工程、鞏固退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理二期等重點國家林業(yè)生態(tài)工程，“十四五”時期，計劃新增綠化造林面積25萬畝，重點建設(shè)實施鄉(xiāng)村振興綠化覆蓋100個村莊，G512線通道綠化40公里、西廂、天成重點園區(qū)綠化工程。建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林各10萬畝，建設(shè)經(jīng)濟林1萬畝，同時加大森林草原生態(tài)修復(fù)和森林撫育工程力度。加強草原生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，實施沙化土地封禁保護2.5萬畝，野生草種原生境保護項目4萬畝。加大林業(yè)防火預(yù)警能力建設(shè)和林業(yè)科技推廣體系建設(shè)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

第四節(jié) 強化環(huán)境污染防治力度

一、加強大氣污染防治

強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和節(jié)能減排工作。做好工業(yè)大氣污染綜合防治，做好空氣質(zhì)量指標(biāo)監(jiān)測，嚴格執(zhí)行廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制計劃，開展多種污染物協(xié)同控制，實施工程減排，全面取締10蒸噸以下燃煤小鍋爐，加強工業(yè)排放粉塵、居民煤爐煙塵、建筑施工揚塵、農(nóng)業(yè)秸稈焚燒污染、汽車尾氣污物控制，建立城市揚塵污染治理長效機制。加快城市集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，嚴控城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放。確保主要大氣污染物達標(biāo)排放，到2025年，顆粒物濃度下降比例達到考核目標(biāo)控制要求，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到88%以上。大牛工程師

二、強化水污染治理

全面推進地下水污染治理，控制工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點污染源污水廢水排放。嚴格強化飲用水源地保護，逐步完善飲用水水源地保護制度，全面推進水源涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)環(huán)境整治，加強供水全過程管理，確保飲用水安全。持續(xù)完善生活污水收集管網(wǎng)、生活垃圾收集系統(tǒng)，嚴格禁止各類生產(chǎn)生活污水直排，提升流域水污染應(yīng)急監(jiān)測能力，建立水污染應(yīng)急響應(yīng)機制。加大城鎮(zhèn)污水綜合收集處理力度，到2025年，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到95%以上，城鎮(zhèn)生活飲水水質(zhì)全面達標(biāo)。大牛工程師

三、保護耕地和土壤環(huán)境

優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，重點整治基本農(nóng)田、蔬菜基地土壤重金屬污染、農(nóng)藥化肥污染。加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理，全面推進規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污治理工程。全面推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，在岱海流域?qū)嵤八目厝幚怼泵嬖次廴痉乐喂こ痰幕A(chǔ)上，全面推進綠色農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、科學(xué)用藥，到2025年，全縣農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護，全面杜絕高毒高殘留農(nóng)藥使用，全縣農(nóng)業(yè)化肥施用量實現(xiàn)負增長。大牛工程師

四、加大礦山生態(tài)修復(fù)力度

推進露天礦場整治和綠色礦山建設(shè)工程，實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，對礦山堆放固體廢棄物進行徹底清理、整平、覆土、恢復(fù)植被，對露天采礦坑邊坡頂部清除危巖體，回填、整平、壓實、覆土、恢復(fù)植被。要求礦山企業(yè)嚴格按照地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾方案推進治理，加大礦山環(huán)境督查和執(zhí)法監(jiān)管力度，全面推進礦山生態(tài)恢復(fù)。工程資料_模版下載_報告模板

五、嚴控固體廢棄物和噪聲污染

堅持無害化、減量化、資源化原則，實行固體廢棄物分類管理，推進醫(yī)療、化工等危險廢物污染防治。到2025年，全面實現(xiàn)醫(yī)療廢棄物無害化處理，工業(yè)、建筑業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到95%，城鎮(zhèn)污泥無害化處理率達到85%。加大噪聲源監(jiān)管力度，強化城區(qū)聲環(huán)境達標(biāo)管理，加強固定源噪聲治理，推進治理機動車、餐飲娛樂噪聲，解決噪聲擾民問題。加大環(huán)境污染監(jiān)管和綜合執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)推進城市光污染、輻射污染和其他污染綜合防治。大牛工程師

第五節(jié) 建設(shè)綠色循環(huán)經(jīng)濟社會

一、大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟

（一）發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。循環(huán)型工業(yè)要推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)要考慮資源循環(huán)利用問題，實現(xiàn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、污染集中治理。循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)要加強農(nóng)作物秸稈、農(nóng)田殘膜和灌溉器材、林木廢棄物和畜禽糞污資源化綜合利用，發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)共生的復(fù)合發(fā)展的循環(huán)型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。循環(huán)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，要推動旅游業(yè)收入按比例投入生態(tài)建設(shè)，形成以收入促投資，以投資提收入的良性循環(huán)體系?！?span style="display:none">資料共享_十四五_模版下載

（二）加大清潔能源推廣利用。因地制宜推廣發(fā)展屋頂分布式光伏電站，將分布式屋頂光伏發(fā)電項目建設(shè)、農(nóng)村生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、扶貧開發(fā)融合發(fā)展，推進光伏發(fā)電和生物質(zhì)清潔能源利用示范村建設(shè)，溫泉冰雪小鎮(zhèn)引進建設(shè)分布式光伏發(fā)電旅游小區(qū)，提高特色旅游小鎮(zhèn)綠色節(jié)能發(fā)展水平?！?span style="display:none">烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（三）啟動實施垃圾分類處理。提高生活垃圾無害化處理水平和能力，建立垃圾分類轉(zhuǎn)運站、分類分揀處理站，改建城鎮(zhèn)垃圾處理廠，設(shè)置垃圾分類處理區(qū)域，推進固體廢棄物分類處理、綜合利用。完善再生資源回收體系，完善生活垃圾分類回收、密閉運輸、集中處理體系。資料庫_工作報告_模版下載

二、提高資源節(jié)約利用水平

（一）實行能源消費總量和強度雙控行動資料下載_規(guī)劃綱要_模版下載

著力控制能源消費總量。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，從源頭上控制能耗增量。強化重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，加大新建和引進項目能耗評價體系建設(shè)，進一步推動工業(yè)、建筑、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域建設(shè)項目節(jié)能降耗。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進居住建筑節(jié)能和供熱計量改造，加快推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展?！笆奈濉睍r期全面完成上級下達的能源消費總量、碳排放總量控制任務(wù)和強度目標(biāo)。工程資料_工作報告_規(guī)劃綱要

（二）實行最嚴格的水資源管理制度烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

建立用水總量控制體系，落實“以水定城、以水定產(chǎn)”發(fā)展要求，落實水資源總量和強度雙控制要求。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水改造工程，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。抓好工業(yè)節(jié)水，加強工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水，提高中水回用利用效率。加強城鎮(zhèn)節(jié)水，推進城鎮(zhèn)節(jié)水改造和設(shè)施建設(shè)，完善水價形成機制，全面推進居民生活用水階梯式水價制度。大牛工程師

（三）嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃大牛工程師

堅持底線思維，以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。精細評估國土空間家底，兼顧生態(tài)修復(fù)與高質(zhì)量發(fā)展，劃實劃精劃好三條控制線。堅持最嚴格的耕地保護制度和土地節(jié)約集約利用制度。優(yōu)化建設(shè)用地空間，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地和廢棄居民點復(fù)墾調(diào)整利用，積極盤活存量建設(shè)用地，降低新增建設(shè)用地比例。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制資源消耗高、環(huán)境危害大、產(chǎn)能過剩、土地利用強度低、投入產(chǎn)出效益差的項目用地。強化農(nóng)村土地管理，依法穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約利用和盤活利用。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

三、完善生態(tài)文明體制機制

（一）加強生態(tài)文明思想建設(shè)。傳播生態(tài)文明思想，加強資源環(huán)境和生態(tài)文明科普和普法力度。大力弘揚生態(tài)文化，加大生態(tài)保護和節(jié)約型社會建設(shè)宣傳力度，增強全民生態(tài)環(huán)境保護意識。組織開展形式多樣的生態(tài)文明宣傳和志愿者活動，逐步形成全社會崇尚節(jié)約、低碳、綠色的生態(tài)文明理念。資料下載_資料共享_規(guī)劃綱要

（二）倡導(dǎo)綠色消費模式。樹立綠色消費理念，引導(dǎo)節(jié)約消費、適度消費，反對鋪張浪費。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，積極發(fā)展綠色建筑、綠色交通、綠色能源，政府機構(gòu)帶頭節(jié)約，推廣無紙化辦公、網(wǎng)絡(luò)視頻會議，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。開展糧食節(jié)約行動，制止餐飲浪費。實施“限塑”行動，降低一次性塑料包裝和不可降解一次性塑料餐具消耗強度。資料共享_工作報告_規(guī)劃綱要

（三）嚴格落實生態(tài)保護制度。健全生態(tài)文明安全保障機制，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入機制和生態(tài)環(huán)境評估一票否決制。以資源環(huán)境承載能力決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，嚴明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)，繼續(xù)落實節(jié)能、降耗、減排等硬性指標(biāo)列入考評體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，嚴格落實耕地、草原、林地和濕地保護制度。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

第七章 開放發(fā)展，匯聚開放合作發(fā)展新動能

第一節(jié) 找準(zhǔn)定位發(fā)揮優(yōu)勢，全方位融入?yún)^(qū)域發(fā)展

一、深度融入“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略

依托岱海國際滑雪場，積極承辦“一帶一路”國際冰雪賽事，爭取更多國際性旅游節(jié)慶和體育賽事在涼城縣舉辦。借助文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將涼城縣定位為“一帶一路”重要文化旅游節(jié)點城鎮(zhèn)，積極宣傳和推廣文旅資源，吸引“一帶一路”沿線城市游客旅游觀光，吸引周邊區(qū)域客商進行文旅投資，促進涼城縣特色文化融入“一帶一路”人文交流發(fā)展。大牛工程師

二、深度融入“烏大張”協(xié)同發(fā)展

全面加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)、交通和生態(tài)治理互聯(lián)協(xié)作，將涼城縣定位為烏大張協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通節(jié)點城鎮(zhèn)。積極爭取呼市－涼城－大同輕軌鐵路項目，建設(shè)蒙晉跨省交通節(jié)點。文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動大同市云岡石窟、恒山等著名旅游景點，銜接山西省朔州市殺虎口景區(qū)，引導(dǎo)聯(lián)通岱海景區(qū)，開發(fā)大同市－烏蘭察布市（涼城縣）跨省域旅游線路。加大南部馬頭山區(qū)生態(tài)工程建設(shè)，將涼城縣打造成為烏蘭察布市和大同市交界的重要生態(tài)走廊。大牛工程師

三、深度融入京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展

積極承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解，將涼城縣定位于服務(wù)北京的重要能源輸出基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地。加快推進京能風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)，全面提高供應(yīng)北京的能源保障水平，提高清潔能源輸出能力。做好途經(jīng)涼城縣境內(nèi)的陜京四線天然氣長輸管道安全監(jiān)管工作，保障北京能源供應(yīng)安全。全力推動忘形農(nóng)業(yè)科技公司打造面向北京市場的“中央廚房”，助推有機雜糧雜豆，有機旱作農(nóng)副產(chǎn)品和綠色畜禽肉食產(chǎn)品開拓京津冀市場。大牛工程師

四、深度融入呼包鄂區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

全面加強涼城縣與呼包鄂區(qū)域的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，定位涼城縣發(fā)展成為呼包鄂區(qū)域重要的文化旅游目的地城市。依托準(zhǔn)興高速公路和呼涼豐一級公路呼市段高速公路項目建設(shè)，形成兩條連接呼包鄂區(qū)域的重要通道，縮短區(qū)域間互聯(lián)通行時間。推動涼城縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入呼包鄂區(qū)域2小時旅游圈。大牛工程師

第二節(jié) 筑巢引鳳招商引資，擇優(yōu)引強取得新突破

一、提升服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境

深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全力推進“放管服”改革，最大限度減少政府對市場的干預(yù)，厘清行政權(quán)力清單，在深入完善“八張清單”的基礎(chǔ)上，推進各類清單管理制度，認真做好《市場準(zhǔn)入負面清單》制度實施工作，推進“一張清單管到底”管理模式，嚴格市場準(zhǔn)入管理，實行“非禁即入”的市場準(zhǔn)入管理辦法。全面推進投資審批制度改革，進一步規(guī)范和簡化投資審批流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實行“線上審批”、“不見面審批”工作方式，縮短時限，規(guī)范流程，提升對中小企業(yè)等市場主體服務(wù)水平和力度，對中小企業(yè)、民營企業(yè)等服務(wù)對象開辟審批綠色通道，提高服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推動商事登記制度改革。嚴格落實《涼城縣雙告知工作實施方案》，推行“雙告知”制度，建立“最多跑一次”辦事項目清單。工程咨詢_規(guī)劃綱要_十四五

二、全面釋放減稅降費紅利

全面推進減稅降費政策落地實施，強化稅務(wù)服務(wù)，減輕企業(yè)負擔(dān)，大力落實小規(guī)模納稅人和個人所得稅普惠性減稅政策。加大稅務(wù)證明事項清理和報送資料精簡力度，優(yōu)化發(fā)票辦理流程，降低企業(yè)營業(yè)成本，提高實際收益。繼續(xù)完善行涉企收費清單管理制度，嚴格推進執(zhí)行《涉企經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》，嚴格管理行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構(gòu)收費項目，不合理的堅決取消，保留的要降低收費標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行《行政審批中介服務(wù)收費目錄清單》管理制度，進一步完善中介收費監(jiān)督檢查制度，強化舉報、查處和問責(zé)機制。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

三、多措并舉加大招商力度

深入研究新時代開放發(fā)展創(chuàng)新舉措，構(gòu)建“大開放、大招商、招大商”的新格局，形成“多向拓展、全域開放”的開發(fā)招商新態(tài)勢；深入實施精準(zhǔn)招商、定向招商戰(zhàn)略，針對涼城縣資源稟賦優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，擬定精準(zhǔn)招商方向，聚焦符合涼城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展實際的企業(yè)，專人負責(zé)，對點招商。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈招商戰(zhàn)略，要抓住延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游全面發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈完整度。深入實施委托招商、以商招商戰(zhàn)略，要加大與專門行業(yè)協(xié)會、商會的招商合作，推動本地龍頭企業(yè)發(fā)展招商引資對象，促進以商招商、高質(zhì)量招商。進一步推進招商體制改革，成立專門的招商引資服務(wù)部門，提高招商引資服務(wù)水平和服務(wù)力度。研究出臺《涼城縣招商引資優(yōu)惠政策指導(dǎo)意見》，落實招商優(yōu)惠政策，全面加強對涼城投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)需求的宣傳和推介，擴大招商引資影響力。大牛工程師

四、做實保障提高招商質(zhì)量

加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等招商引資平臺和載體的建設(shè)力度，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)水平。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進智能化標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，規(guī)劃和配套好園區(qū)辦公、生活服務(wù)設(shè)施，提高園區(qū)招商引資便利化程度，做到投資企業(yè)簽約落地?zé)o憂、生活服務(wù)無憂、投產(chǎn)達效無憂保障。建立招商引資項目審批綠色通道，形成多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)審服務(wù)機制，縮短企業(yè)落地建設(shè)時限。要全面提高招商引資企業(yè)質(zhì)量，大力引進規(guī)模效益好、業(yè)界影響力大、市場反響好、帶動效應(yīng)顯著的高質(zhì)量企業(yè)。加大招商引資客商前期調(diào)研、篩選和審核力度，重點引進綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，杜絕高能耗、高污染、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”企業(yè)。工程資料_工程咨詢_工作報告

第八章 共享發(fā)展，全力提升人民群眾幸福感

第一節(jié) 完善就業(yè)服務(wù)體系，提高人民收入水平

一、多措并舉增加就業(yè)

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實行積極就業(yè)政策。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)政策扶持機制，營造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)金融扶持力度，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障和帶動就業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)擴大和完善創(chuàng)業(yè)園配套功能，吸引有創(chuàng)業(yè)意愿的人才到我縣創(chuàng)業(yè)，并支持本地企業(yè)創(chuàng)造更多穩(wěn)定就業(yè)崗位，發(fā)揮更大社會效益。推動招商引資帶動就業(yè)，加大生產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)和勞動密集型企業(yè)招引力度，增加就業(yè)崗位，提升就業(yè)質(zhì)量。支持和鼓勵靈活就業(yè)，全面激活市場需求，松綁“地攤經(jīng)濟”，發(fā)展小店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，創(chuàng)造更多靈活就業(yè)崗位?！笆奈濉睍r期，確保全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)300人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1000人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大牛工程師

二、完善就業(yè)保障體系

全面清理制約就業(yè)的不合理限制和條件，完善就業(yè)登記和勞動用工管理制度。建設(shè)勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”項目，加大就業(yè)勞動監(jiān)察力度，保障就業(yè)者合法權(quán)益。持續(xù)加大就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，鼓勵和支持職業(yè)學(xué)校與本地企業(yè)開展合作培訓(xùn)，強化訂單式、定向式、定崗式就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。建設(shè)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺信息化工程，推動人才網(wǎng)數(shù)據(jù)整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+招聘會”線上線下融合。打造自治區(qū)級家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地，家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)每年達300人以上。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融保障力度，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高小額就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款保障力度，完善各類就業(yè)補貼政策。工作報告_十四五_報告模板

三、保障重點人群就業(yè)

全力保障下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、零就業(yè)家庭、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力等重點人群就業(yè)。對重點就業(yè)保障人群開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，加大重點人群就業(yè)政策保障和公益性崗位開發(fā)力度，形成公益性崗位托底就業(yè)的良性機制。突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)保障工作，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，持續(xù)開辟“大學(xué)生村官”、“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)崗位，將優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到基層黨群機關(guān)中，優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，充實基層工作力量。加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地效益，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目予以金融財稅各方面全力扶持。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

四、拓寬農(nóng)民增收渠道

加大農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度，提高農(nóng)牧民增收保障力度，建立和完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)管機制，提高農(nóng)民工資性收入。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、訂單農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)民與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)企業(yè)間建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，集體土地經(jīng)營權(quán)流動，依法保障農(nóng)民土地、宅基地和集體資產(chǎn)權(quán)益，提高農(nóng)牧民財產(chǎn)性收入。全面落實生態(tài)補貼、糧食補貼、林草補貼等政策，增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入。大牛工程師

五、提高城鎮(zhèn)居民收入

建立企業(yè)工資正常增長機制，加大企業(yè)工資支付保障和職工醫(yī)療、養(yǎng)老等保險交納監(jiān)督管理力度，將企業(yè)工資支付、保險交納情況納入企業(yè)信用管理監(jiān)督范圍，保障企業(yè)職工收入穩(wěn)定增長。落實公務(wù)員工資正常調(diào)整機制，完善事業(yè)單位崗位和績效工資制度，建立良性流動的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員聘用管理制度，落實專業(yè)技術(shù)人員工資待遇。完善城鎮(zhèn)社會保障制度，提高救助水平和覆蓋面，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。激活就業(yè)和消費市場活力，增加城鎮(zhèn)居民工資和財產(chǎn)性收入。大牛工程師

第二節(jié) 推進教育普惠發(fā)展，促進教育質(zhì)量提升

一、教育優(yōu)先，提高教育普及水平

鞏固教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用，全面執(zhí)行教育優(yōu)先發(fā)展的政策措施，在經(jīng)濟社會發(fā)展上優(yōu)先安排教育項目，在財政投入上優(yōu)先保障教育，在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育事業(yè)發(fā)展需要。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

擴大教育公平，重點鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，推進學(xué)前教育和高中階段教育普及，加強公辦幼兒園建設(shè)力度，支持引導(dǎo)民辦園提供低收費、個性化的服務(wù)。積極推進普通高中優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。提高農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展水平，全面保障困難群體和社會弱勢群體受教育權(quán)利，協(xié)調(diào)推進民族教育、民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育事業(yè)發(fā)展，提高教育普惠化發(fā)展水平和普及化程度。促進各類教育資源開放共享，滿足不同層次群體發(fā)展需要，積極培育終身學(xué)習(xí)文化，全力推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

二、深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育

（一）深化教育綜合改革。持續(xù)深入推進教師績效工資改革，按計劃開展績效數(shù)據(jù)評估分析總結(jié)，全面激發(fā)教師職工工作積極性，放大績效工資激勵效益。落實和完善校（園）長聘任機制，推進校（園）長公開競聘上崗，落實校長教師輪崗交流機制，開展教師“縣管校聘”改革，推動優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職任教并發(fā)揮示范帶動作用，推動教師資源均衡配置。加快推進招生體制改革，嚴格落實義務(wù)教育劃片招生、免試就近入學(xué)政策。深化教育教學(xué)改革，樹立人人成才和多樣化成才理念，鼓勵學(xué)校合理定位，辦出特色。全面禁止公立中小學(xué)教師有償補課，減輕學(xué)生負擔(dān)，推動素質(zhì)教育和學(xué)生個性化發(fā)展。推進教育“管辦評”分離改革，提高教育治理能力和治理現(xiàn)代化水平。健全民辦教育管理體制和機制，規(guī)范民辦教育發(fā)展。資料下載_文庫_報告模板

（二）加快普及學(xué)前教育。堅持公辦為主導(dǎo)，公辦民辦并舉、城鎮(zhèn)農(nóng)村并重的發(fā)展原則，協(xié)調(diào)發(fā)展嬰幼兒看護和早教事業(yè)。繼續(xù)開展公辦、民辦幼兒園結(jié)對幫扶工作，強化民辦幼兒園教學(xué)管理工作指導(dǎo)，縮小城鄉(xiāng)、公民辦幼兒園差距。持續(xù)改善學(xué)前辦學(xué)條件，加大區(qū)、市級示范幼兒園創(chuàng)建工作力度，做好普惠性幼兒園認定工作，提高普惠性民辦園的招生、教育和管理水平。保障棚改配套幼兒園盡快投入使用，引導(dǎo)社會力量建設(shè)普惠型幼兒園。到2025年，全縣適齡幼兒入園率保持100%。大牛工程師

（三）推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立控輟保學(xué)長效機制，精準(zhǔn)控輟，確保義務(wù)教育全面普及。鞏固義務(wù)教育成果，提高義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，全面改善辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距。協(xié)調(diào)好義務(wù)教育階段公辦學(xué)校與民辦學(xué)校均衡發(fā)展的關(guān)系，引進高水平民辦教育機構(gòu)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，積極控制優(yōu)質(zhì)生源外流。新建涼城縣十二年一貫制學(xué)校及附屬幼兒園，探索引進知名教育機構(gòu)運營，全面提高教育品牌化發(fā)展水平。大牛工程師

（四）加大高中教育普及力度。吸引和招納高水平教師隊伍，鼓勵和發(fā)展高質(zhì)量民辦高中教育，提升普通高中辦學(xué)質(zhì)量。擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給，建立高中階段教育多樣化培育模式，滿足不同潛力和不同需求學(xué)生學(xué)習(xí)需要，促進普通高中多樣化、特色化發(fā)展，逐步提升藝體類考生的升學(xué)率。到2025年，高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在90%以上。大牛工程師

（五）全力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加大職業(yè)教育產(chǎn)教融合力度，深入開展校企合作、校際合作，完善職業(yè)教育定向培養(yǎng)機制，創(chuàng)新建設(shè)文旅、大數(shù)據(jù)、新能源等與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)的職業(yè)教育學(xué)科體系，堅持中等職業(yè)教育和中、短期技能培訓(xùn)同步發(fā)展，積極推行分層教學(xué)、分類培養(yǎng)的人才培育模式。建設(shè)職業(yè)中學(xué)基礎(chǔ)能力提升項目，到2025年，縣職業(yè)中學(xué)創(chuàng)建成為自治區(qū)重點中等職業(yè)學(xué)校，打造3-5個區(qū)、市級優(yōu)勢品牌專業(yè)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（六）積極發(fā)展民族教育和特殊教育。全面落實民族教育各項優(yōu)惠政策，積極爭取民族教育專項發(fā)展資金，提高民族小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。推進全納教育發(fā)展，保障殘疾兒童同步接受義務(wù)教育，提高殘疾學(xué)生義務(wù)教育普及水平。強化特殊教育資源和康復(fù)資源供給。協(xié)調(diào)推進遠程教育、開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育事業(yè)發(fā)展。大牛工程師

三、提高教育信息化發(fā)展水平

進一步完善全縣“三通兩平臺”及同頻互動課堂的建設(shè)與應(yīng)用，建設(shè)涼城縣智慧教室建設(shè)項目，建立全縣優(yōu)質(zhì)教育資源庫。扎實開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，推動專任教師全部開通“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”進行備課授課，提高專任老師利用信息技術(shù)和數(shù)字教育資源開展常態(tài)化教學(xué)水平。構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)教育資源供給體系，促進教師、學(xué)生信息技術(shù)素養(yǎng)不斷提升。推動教育信息化發(fā)展向社會教育領(lǐng)域拓展應(yīng)用，構(gòu)建靈活、開放的個性化社會教育體系。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

利用現(xiàn)代技術(shù)加快推動教育模式改革，構(gòu)建規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)的結(jié)合的高質(zhì)量現(xiàn)代教育體系，大力提高線上教育水平，提高教育系統(tǒng)應(yīng)對疫情類社會突發(fā)事件能力。充分利用人工智能、虛擬現(xiàn)實、WiFi6、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)資源，發(fā)展多種模式的線上教育，通過開展線上課堂和指導(dǎo)、開放免費學(xué)習(xí)資源等多種方式，提高居家學(xué)習(xí)，靈活學(xué)習(xí)資源供給水平。大牛工程師

四、實施新時代立德樹人行動

加強社會主義核心價值觀教育，全面增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，深入開展新時代中國特色社會主義教育、愛國主義教育和民族團結(jié)教育。強化理想信念教育，厚植愛國主義情懷，提升思想品德修養(yǎng)，培養(yǎng)艱苦奮斗精神，增強學(xué)生綜合素質(zhì)。全面提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，鞏固足球特色示范學(xué)校創(chuàng)建成果，廣泛開展校園足球運動。強化美育教育，提升教師和學(xué)生的審美及人文修養(yǎng)。扎實開展心理疏導(dǎo)和輔導(dǎo)工作，促進學(xué)生身心健康，健全青少年法治教育體系，提高法治教育水平。加強師風(fēng)師德建設(shè)，建立健全師風(fēng)師德提升長效機制。建設(shè)人工智能創(chuàng)客實驗室，提高青少年科技創(chuàng)新能力素養(yǎng)。加強革命傳統(tǒng)教育、國防教育，并與感恩教育、經(jīng)典誦讀、志愿服務(wù)、法制課堂、文明校園創(chuàng)建等活動深度融合。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

五、提升教育教學(xué)條件和質(zhì)量

（一）提高教育基礎(chǔ)保障力度。全面提高教育發(fā)展政策支持力度，加大教育資金扶持，建立財政教育資金投入穩(wěn)定增長機制，全力保障教育教學(xué)重點工程實施。補齊中小學(xué)教輔用房、體育活動、餐廳宿舍、文體藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，推進職業(yè)中學(xué)能力提升改造，完善職業(yè)中學(xué)實訓(xùn)基地建設(shè)，大力推動學(xué)校改廁工作，全面提升教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（二）加大教師人才隊伍建設(shè)力度。穩(wěn)步提高教師工資待遇水平，落實各項教師工資福利待遇，提高農(nóng)村教師生活保障標(biāo)準(zhǔn)。強化教師交流、培訓(xùn)、進修、研修和繼續(xù)教育等培養(yǎng)工作，加大中小學(xué)短缺學(xué)科優(yōu)秀教師選聘力度，加大名師、名校長等優(yōu)秀教研人才外引內(nèi)培力度，加大藝體學(xué)科名師引進力度。組建全縣“名師工作室”，提高名師教研教學(xué)指導(dǎo)和示范引領(lǐng)工作水平，全面促進教師業(yè)務(wù)和素質(zhì)提升。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

（三）因地制宜創(chuàng)新教育服務(wù)模式。發(fā)展社會化的教育服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等教育資源落后地區(qū)，探索季節(jié)班、假期教師培訓(xùn)班、巡回輔導(dǎo)站、教學(xué)示范小組、流動學(xué)校等創(chuàng)新教育服務(wù)形式。提升網(wǎng)絡(luò)教育和信息化教育服務(wù)水平，建設(shè)“名師名課”數(shù)據(jù)庫，推廣線上公開課程，提升優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給水平。工作報告_規(guī)劃綱要_模版下載

（四）加大平安校園建設(shè)力度。以打造 “平安校園”為目標(biāo)，扎實推進校園安全工作，突出強化校園應(yīng)急管理水平，開展形式多樣的安全宣傳教育活動，重點抓好交通安全、消防安全、防溺水、防食物中毒、防擁擠踐踏等專項安全宣傳教育，普及公共衛(wèi)生預(yù)防和應(yīng)對知識，組織各類安全演練活動，以及對校園及周邊安全環(huán)境專項治理，實現(xiàn)教育系統(tǒng)“安全責(zé)任事故為零”的建設(shè)目標(biāo)。文庫_十四五_縣域經(jīng)濟

（五）全面推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。強化家庭教育、社區(qū)教育、老年教育，暢通終身學(xué)習(xí)渠道，培育終身學(xué)習(xí)文化，推進創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。營造全社會重視教育、崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

第三節(jié) 提高文化服務(wù)供給，發(fā)展文化體育事業(yè)

一、健全公共文化服務(wù)體系

堅持基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、群眾化、普惠化發(fā)展，深入開展文化惠民工程，推動公共文化服務(wù)供給向邊遠地區(qū)傾斜。加大公共文化建設(shè)投入，保障重點文化服務(wù)項目建設(shè)和文化惠民政策落地。探索建立政府向社會購買公共文化服務(wù)模式，全面推進公共圖書館、博物館、文化館、規(guī)劃展覽館等向社會免費開放，鼓勵學(xué)校、企業(yè)開放文化體育服務(wù)場館和設(shè)施，暢通群眾文化需求評價和反饋渠道，提高公共文化服務(wù)保障能力和服務(wù)水平。大牛工程師

二、加快公共文化設(shè)施建設(shè)

大力推動基層公共文化服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面，建設(shè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心改擴建工程，提升社區(qū)文化服務(wù)保障能力，推進鄉(xiāng)、村兩級文化站改擴建工程，配齊文體活動設(shè)施，提高基層文化服務(wù)設(shè)施水平。建設(shè)和完善鄉(xiāng)村文化藝術(shù)廣場，配套建設(shè)農(nóng)村文藝小舞臺、農(nóng)村小劇院、文藝排練室豐富農(nóng)村公共文化生活。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+文化服務(wù)”，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，建設(shè)數(shù)字媒體、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字檔案館等網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)陣地，推動數(shù)字電視、廣播全覆蓋，提高公共文化服務(wù)效率和覆蓋面，拓寬公共文化資源傳輸渠道。完成全民健身活動中心、烏蘭牧騎排練廳、旅游扶貧文化藝術(shù)中心等重點項目建設(shè)，豐富居民文化生活。提升融媒體中心影視制作、專業(yè)采編保障能力，提高文化宣傳質(zhì)量和水平。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

三、豐富群眾文化生活

辦好岱海四季旅游節(jié)慶和相關(guān)演藝活動，深入挖掘岱海圣火文化、納西民族文化、鮮卑歷史文化、鴻茅藥酒文化和紅色革命文化，豐富主題文化演藝劇目，創(chuàng)作一批高質(zhì)量的室內(nèi)、室外、實景演藝劇目，結(jié)合旅游業(yè)宣傳推廣，擴大文化影響力。全面貫徹落實《烏蘭牧騎條例》，支持烏蘭牧騎創(chuàng)作演藝和宣傳工作，推出更多群眾喜愛的文藝作品，深入推進文化下鄉(xiāng)，加大基層文化站文藝工作指導(dǎo)和培訓(xùn)，深入開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)等基層文藝下鄉(xiāng)工作，拓展具備詩歌朗誦、演講、展覽、文化周、論壇、沙龍等文藝活動，豐富群眾文化生活。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

四、培育壯大文化產(chǎn)業(yè)

全力支持各種形式和性質(zhì)的文藝創(chuàng)作活動，開展精品文藝創(chuàng)作工程，鼓勵以本土特色文化為主體，創(chuàng)作書法、詩歌、散文、小說、歌曲、小品以及影視等多種形式的文藝載體，制作發(fā)行特色文藝?？c旅游宣傳相結(jié)合，提升文化宣傳品位。規(guī)劃建設(shè)動漫影視基地項目，建設(shè)動漫主題影院、餐廳、電游中心和娛樂廣場等，打造多功能綜合動漫文化服務(wù)體，發(fā)展動漫文化產(chǎn)業(yè)，豐富文化產(chǎn)業(yè)種類鼓勵影視創(chuàng)作拍攝，加大文藝作品出版發(fā)行支持力度，大力開發(fā)特色文旅周邊產(chǎn)品和文創(chuàng)紀(jì)念產(chǎn)品，提升文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

五、做好文物保護與非遺傳承

深入挖掘、開發(fā)岱海遺址群歷史文化，建設(shè)岱海遺址公園項目，依托岱海遺址群豐富的原生態(tài)、古文化資源，重點開展古人類遺址資源保護工作，開展古人類活動研究，建設(shè)古文化科普基地。建設(shè)長城遺址公園，加大長城遺址保護、修繕力度，開發(fā)長城文化旅游，加大不可移動文物安全巡檢工作和檔案完善工作。建設(shè)紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加大紅色歷史文化研究和傳承。加大民俗非遺文化挖掘和傳承保護工作力度，加大對民間傳統(tǒng)項目的普查走訪力度和深度，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目及傳承人的申報工作，建設(shè)涼城縣非遺博物館，用于非遺作品成列展示、文藝演出和體驗互動宣傳。大牛工程師

六、提高體育設(shè)施建設(shè)水平

規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)體育公園，建設(shè)拓跋珪健身步道工程，完善西廂健身娛樂休憩等公園服務(wù)設(shè)施，重點打造拓跋珪公園和西廂健身公園兩處綜合性體育健身場所。溫泉冰雪小鎮(zhèn)建設(shè)冰雪主題健身公園，結(jié)合岱海旅游區(qū)開發(fā)，建設(shè)射箭等傳統(tǒng)民族運動公園。加大社區(qū)、街道、街旁公園、城市綠地等城市公用體育活動場地規(guī)劃布局，配齊標(biāo)準(zhǔn)化羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、門球等運動設(shè)施設(shè)備，打造15分鐘便民健身圈。加大社會足球、籃球場地布局，建設(shè)7人制、5人制足球場和半場籃球運動場地。布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型便民健身點，配齊健身設(shè)施設(shè)備。結(jié)合旅游開發(fā)，加大戶外運動設(shè)施建設(shè)，新建冰雪、水上、山地、汽車、摩托車等戶外運動公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)具備露營、休憩、淋浴、娛樂、補給等多功能戶外運動營地，建設(shè)蠻漢山運動登山步道提升工程，依托岱海環(huán)湖綠道，打造戶外專業(yè)騎行線路。大牛工程師

七、推廣全民健身活動

大力推動校園足球運動和冰雪運動，持續(xù)提升特色足球?qū)W校足球運動、培訓(xùn)和體育指導(dǎo)水平，擴大冰雪競技運動影響力，提升競技體育發(fā)展水平。大力發(fā)展職工體育，鼓勵行政事業(yè)單位、企業(yè)和社會組織以職工工會為平臺組織開展職工體育活動。大力發(fā)展老年體育運動，推廣傳統(tǒng)武術(shù)、風(fēng)箏、健走等中老年體育運動，鼓勵開展健身操、廣場舞等群眾體育活動。組織好“山水行”全民健身活動拓展旅游環(huán)湖自行車賽、摩托巡游、徒步登山等比賽，提高全民健身活動參與度。持續(xù)改善農(nóng)村牧區(qū)體育運動設(shè)施，提高體育人口比例和人均公共體育設(shè)施占有面積，健全各級各類體育組織和全民健身指導(dǎo)服務(wù)體系，提高體育運動專業(yè)化指導(dǎo)水平。文庫_統(tǒng)計公報_工作報告

第四節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加速建設(shè)健康涼城

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

深化公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；建立和完善縣級醫(yī)療機構(gòu)績效獎機制和人事薪酬制度。加大醫(yī)保支付方式改革，全面貫徹落實單病種限價管理制度，擴大單病種限價管理范圍，保障參保人員權(quán)益。執(zhí)行藥品“兩票制”和特殊藥品備案采購制度。加大醫(yī)療機構(gòu)控費工作，嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度，全面提高基本藥物使用比例，嚴格執(zhí)行內(nèi)蒙古藥品集中采購平臺統(tǒng)一采購藥品和耗材管理規(guī)定，網(wǎng)采參與率保持100%。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理和運行機制，支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，培育壯大嵌入社區(qū)式小微型醫(yī)養(yǎng)一體化機構(gòu)，推動醫(yī)療資源統(tǒng)籌整合和擴容提質(zhì)，形成高質(zhì)量多元辦醫(yī)格局。加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和信息報告工作效率。大牛工程師

二、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

持續(xù)鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層衛(wèi)生事業(yè)投入，全面提高縣級公立醫(yī)院設(shè)施設(shè)備和人才技術(shù)保障力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室管理服務(wù)水平，提高基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，持續(xù)完善分級診療制度和雙向轉(zhuǎn)診機制，建立“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)新格局，以縣級公立醫(yī)院為主導(dǎo)，提高醫(yī)聯(lián)體互聯(lián)互通服務(wù)水平。提高基層首診率和縣域就診率。以縣中蒙醫(yī)院為龍頭，加強中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣和臨床應(yīng)用，加快推進衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)，著力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。積極開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊作用，重點對老年人、慢性病、貧困人口等人群簽約，按照服務(wù)協(xié)議家庭醫(yī)生提供有針對性的個性化履約服務(wù)。提升精神疾病預(yù)防控制和治療水平，加大青少年心理問題干預(yù)和抑郁癥預(yù)防工作力度，新建涼城縣精神病醫(yī)院，提高精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)水平。大牛工程師

三、提高公共衛(wèi)生管理水平

健全重大疾病防控等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進涼城縣疾控中心投入運營，提高疾病預(yù)防控制服務(wù)保障能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力，完善傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，新建涼城縣醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)項目，增強新冠肺炎、鼠疫、布魯氏桿菌病等新發(fā)、重大傳染病控制力度，提高突發(fā)急性傳染病早期監(jiān)測預(yù)警能力和監(jiān)測能力，傳染病疫情防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%。新建縣醫(yī)院門診急診樓和住院樓，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障水平。加大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施提升力度。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

提高康復(fù)服務(wù)能力，加大公立醫(yī)院康復(fù)服務(wù)科室建設(shè)，支持社會力量參與建設(shè)普惠性康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)，提高社區(qū)和家庭護理服務(wù)水平，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程。實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項建設(shè)，積極預(yù)防慢性病、職業(yè)病、地方病和寄生蟲病。大力開展愛國衛(wèi)生運動和居民健康教育，推進健康城市建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，增強居民健康意識和自我保健能力。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

四、加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)

以培養(yǎng)全科醫(yī)生為重點，充實基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，持續(xù)加強蒙中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的全科醫(yī)生占比，建立與衛(wèi)生高等院校、醫(yī)療科研機構(gòu)、高等級醫(yī)院人才委托培養(yǎng)和輪轉(zhuǎn)培訓(xùn)機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才繼續(xù)教育，全面提高基層醫(yī)務(wù)人員專業(yè)知識和醫(yī)療服務(wù)能力。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入機制，探索多種形式的用人機制和政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)方式，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化問題。推動醫(yī)療人事制度改革，完善醫(yī)療機構(gòu)薪酬績效管理體系，深化收入分配制度改革，強化績效激勵，加大縣級醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才引進力度。探索和規(guī)范醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)機制，鼓勵退休醫(yī)護人員按規(guī)定到社區(qū)服務(wù)，發(fā)展壯大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍。到2025年每千常住人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到全市平均水平。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

五、加大信息化和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)

穩(wěn)步推進醫(yī)療信息化與大數(shù)據(jù)應(yīng)用，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，建設(shè)完善衛(wèi)生計生服務(wù)數(shù)據(jù)庫，完善人口健康和全員人口信息庫動態(tài)管理機制，建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生信息服務(wù)平臺，以電子檔案、電子病歷和綜合衛(wèi)生管理為主體，通過信息化手段開展跨院遠程醫(yī)療協(xié)作服務(wù)。加快居民電子健康檔案建立進程，到2025年，實現(xiàn)居民電子健康檔案覆蓋全部常住人口。加大“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)力度，開展與區(qū)內(nèi)外知名醫(yī)院的全面互動合作，重點在人才培育、醫(yī)療資源共享、信息平臺共享、醫(yī)療技術(shù)協(xié)作等方面加強聯(lián)絡(luò)溝通，實現(xiàn)多部門、多領(lǐng)域、多層級醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。大牛工程師

第五節(jié) 完善社會保障體系，提高社會保障水平

一、推動社會保險提標(biāo)擴面

堅持應(yīng)保盡保原則，持續(xù)推進全民參保計劃，持續(xù)健全和完善社會保障體系。以民營企業(yè)、進城務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員為重點，做好養(yǎng)老保險提標(biāo)擴面工作。發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險等補充養(yǎng)老保險。加快建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機制，落實城鎮(zhèn)職工調(diào)整養(yǎng)老金政策。提高醫(yī)療保險參保率，完善城鄉(xiāng)居民兩項基本醫(yī)療保險制度，健全嚴密有力的基金監(jiān)管機制，推進異地就醫(yī)結(jié)算，完善異地就醫(yī)結(jié)算備案管理制度。提高醫(yī)保繳費補助水平，提高低保人群個人繳費補助標(biāo)準(zhǔn)，全面落實“城鎮(zhèn)三五”、農(nóng)村“五?！?、孤殘兒童、重癥精神病患者繳費全免政策。完善失業(yè)保險制度，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。加快推動生育保險與基本醫(yī)療保險并軌改革，建立統(tǒng)一完善的基本醫(yī)療和生育保險制度。增加城鄉(xiāng)居民特慢病保障種類，提高慢性病保險比例。資料庫_工程資料_統(tǒng)計公報

二、健全完善社會救助體系

完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實行低保對象動態(tài)精細化管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，推動城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)均衡，合理提高保障水平。提高農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)特困人員、“三民”人員孤殘老人和兒童補助標(biāo)準(zhǔn)，提高高齡津貼補助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)水平，全力保障困難群眾基本生活。大力開展醫(yī)療救助費用“一站式”即時結(jié)算，方便困難群眾就醫(yī)。健全完善臨時救助制度，加大對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難群眾的救助力度。統(tǒng)籌社會救助體系，強化救助政策銜接，全面保障困難群眾基本生活。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

三、提高住房保障能力水平

構(gòu)建政府、市場協(xié)調(diào)互補的住房供應(yīng)體系，政府提供基本住房保障，市場滿足多層次住房需求。全面優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，提高住房保障能力和水平，實現(xiàn)人民群眾住有宜居。建立健全城鎮(zhèn)住房保障和供應(yīng)體系，建立以公共租賃住房為主體，實物保障和租金補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)住房保障和供應(yīng)體系。統(tǒng)籌解決低收入人群等住房困難群體階段性住房需求，改善人民群眾居住條件和生活環(huán)境。適度擴大農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院規(guī)模，健全保障性住房投資運營和準(zhǔn)入退出管理機制。大牛工程師

四、發(fā)展其他社會保障事業(yè)

統(tǒng)籌推進慈善救助、社會福利事業(yè)，吸引社會力量參與助醫(yī)、助學(xué)、助孤、助殘工作。完善慈善工作體制機制，壯大慈善組織數(shù)量，規(guī)范紅十字會等慈善機構(gòu)和行業(yè)發(fā)展，加強組織內(nèi)部管理，推動慈善事業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、信息化和透明化發(fā)展。支持商業(yè)保險服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、助學(xué)保險保障水平。加強社會事務(wù)管理提高婚姻、收養(yǎng)登記服務(wù)和管理能力。穩(wěn)步推進殯葬改革，建設(shè)殯儀館、火葬場和公益性公墓等殯葬服務(wù)項目，提高殯葬服務(wù)能力和水平。大牛工程師

第六節(jié) 統(tǒng)籌人口發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展

一、提高出生人口素質(zhì)

推進落實全面二孩政策，推進婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查、婦幼健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高婦幼保健衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。新建縣婦幼保健和計劃生育服務(wù)中心，強化人口計生基礎(chǔ)設(shè)施保障。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。加強嬰幼兒照護專業(yè)人才培訓(xùn)，建立專業(yè)化托幼服務(wù)人才隊伍，鼓勵和支持社會力量興辦托幼機構(gòu)，引進專業(yè)化連鎖托幼服務(wù)機構(gòu)，加大社區(qū)托幼照料服務(wù)力度，提高社區(qū)托幼服務(wù)水平。引導(dǎo)群眾消除性別偏好，治理出生人口性別比例失衡。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

二、積極應(yīng)對人口老齡化

加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系，全面加強居家養(yǎng)老指導(dǎo)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、提升機構(gòu)養(yǎng)老保障、建立醫(yī)養(yǎng)一體結(jié)合的多元多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。持續(xù)加強養(yǎng)老院、福利院、光榮院和農(nóng)村互助幸福院等政策性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和管理，加強老年大學(xué)建設(shè)。放開養(yǎng)老服務(wù)市場，支持和鼓勵社會機構(gòu)舉辦醫(yī)養(yǎng)一體結(jié)合的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，引進規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)，提高醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平。建設(shè)醫(yī)養(yǎng)一體化智慧養(yǎng)老社區(qū)，協(xié)調(diào)推進旅游溫泉康養(yǎng)、蒙醫(yī)中醫(yī)療養(yǎng)、保健康復(fù)養(yǎng)生等現(xiàn)代化高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。資料共享_工作報告_十四五

三、提升殘疾人服務(wù)保障水平

深入推進殘疾人保障體制改革，提升殘聯(lián)組織體系建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè)水平。實施“陽光家園計劃”，新建殘疾人托養(yǎng)中心，增強對智力、精神和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力。加強殘疾人無障礙環(huán)境體系建設(shè)。全面提高殘疾人權(quán)益保護工作力度，穩(wěn)步推進殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作。加強殘疾人就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高殘疾人就業(yè)保障水平，穩(wěn)步提高殘疾人“兩項補助”水平，提高殘疾人心理疏導(dǎo)、文化服務(wù)和康復(fù)護理服務(wù)水平。大牛工程師

四、促進婦女與未成年人全面發(fā)展

    堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先，保障婦女和未成年人權(quán)益。編制實施婦女發(fā)展綱要，促進婦女全面發(fā)展。保障婦女教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、婚姻家庭、土地資產(chǎn)和參與決策的權(quán)利和機會。優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，加強婦女安全、社會福利、健康教育、家庭教育、社會關(guān)愛、法律援助等工作。嚴厲打擊家庭暴力、拐賣婦女、暴力侵害婦女等違法犯罪行為。編制實施兒童發(fā)展綱要，關(guān)愛未成年人健康成長。依法保障兒童生產(chǎn)、發(fā)展、參與和受保護權(quán)利。改善兒童成長環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。完善兒童健康服務(wù)體系，完善普惠型兒童福利制度，完善3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體制機制。加強兒童安全保護工作，依法嚴懲拐賣、棄嬰等違法犯罪行為。加大婦女兒童事業(yè)財政支持和場所建設(shè)，建設(shè)面向廣大婦女和兒童開展愛心公益、教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)為主的婦女兒童活動中心。模版下載_縣域經(jīng)濟_報告模板

第九章 共治共建，多層次優(yōu)化社會治理體系

第一節(jié)  推進平安涼城建設(shè)

一、筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障

牢牢繃緊政治安全這根弦，始終堅持把防范政治風(fēng)險置于首位，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，不斷深化反恐怖反分裂斗爭，堅決捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全。全面落實國家安全責(zé)任制，健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機制。完善與周邊地區(qū)間的警務(wù)協(xié)作機制，加強動態(tài)監(jiān)測堵控，確保各類不穩(wěn)定因素不流入首都。提高意識形態(tài)工作水平，正確處置涉縣網(wǎng)絡(luò)輿情和涉及政治、民族和國家安全等輿情信息。大牛工程師

二、提高綜治維穩(wěn)工作水平

將建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、維護政治安全和國家穩(wěn)定 作為首要任務(wù)，切實增強風(fēng)險意識，嚴密防范，堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動。構(gòu)建和完善矛盾多元化解機制，大力學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，全面推廣多元矛盾調(diào)解“1335”工作模式。全面加強涉穩(wěn)信息收集研判，提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作水平，深入開展矛盾糾紛排查化解，主動作為，加強上訪人員穩(wěn)控工作，加強重要敏感時間節(jié)點穩(wěn)控措施，提高應(yīng)急處突能力。推進重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。資料下載_工程咨詢_報告模板

三、全力維護社會和諧穩(wěn)定

深入推進社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，以保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定為出發(fā)點，深入開展打擊犯罪專項行動，推動掃黑除惡專項斗爭縱深推進。嚴厲打擊“黃賭毒”、涉槍涉爆、食品藥品和環(huán)境保護等重點領(lǐng)域違法犯罪，防范打擊經(jīng)濟犯罪，重拳打擊各種形式的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙違法犯罪活動，持續(xù)提高人民群眾安全感、滿意度和執(zhí)法機關(guān)公信力。加大社會治安防控工作力度，建設(shè)以技防為中心，人防為基礎(chǔ)的綜合性治安防控體系，提高網(wǎng)格化巡察、治理工作水平，切實提升社會治安“打防控”效能。提高交通安全管理管理水平和能力，嚴厲打擊交通違法犯罪活動。構(gòu)建平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制，組織開展平安交通、平安醫(yī)院、平安校園等行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作?！笆奈濉睍r期，力爭實現(xiàn)刑事案件、治安案件發(fā)案率“雙下降”，道路交通事故發(fā)生率和死亡率“雙下降”。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

四、提升公共安全保障能力

加大規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)力度，嚴格落實案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、巡察、公開等制度。加大執(zhí)法隊伍建設(shè)力度，強化規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案能力，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和工作水平。全面提高公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大基層派出所、拘留所、看守所等政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)交警指揮中心平臺，全面提高政法基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和水平。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動綜治信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，提高公共安全信息化建設(shè)水平，持續(xù)加大平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推動“雪亮工程”建設(shè)推進居民小區(qū)技防工程建設(shè)，強化校園、銀行、加油站、賓館住宿等重點場所安全信息系統(tǒng)建設(shè)。全面提升公共安全服務(wù)輿論宣傳水平，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地、信息發(fā)布平臺和輿論引導(dǎo)平臺，提高人民群眾公共安全意識。大牛工程師

第二節(jié)  加強民主法治建設(shè)

一、堅持和完善社會主義民主

堅持以法治形式保障人民民主權(quán)利，健全民主制度，拓寬民主渠道，保障人民平等參與政治權(quán)利。加強人大對“一府一委兩院”全面監(jiān)督，強化對法律法規(guī)執(zhí)行情況和依法履職情況監(jiān)督。支持人大代表、政協(xié)委員建言獻策，嚴格執(zhí)行人大代表議案問題清單跟蹤銷號制度，和政協(xié)委員依法參與地方重大決策制度，加強各類議案、提案落實。重視政協(xié)協(xié)商平臺建設(shè)，豐富協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商形式，拓展協(xié)商空間，建立具有政協(xié)特色的應(yīng)用型智庫和參政議政人才庫。完善基層村（社區(qū)）民主選舉、決策、管理和監(jiān)督制度。實現(xiàn)行政村重大事項決策“四議兩公開”全面落實。保障社會組織和企事業(yè)單位職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)力。開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，促進政黨、民族、宗教和各階層關(guān)系和諧穩(wěn)定，以鞏固大團結(jié)、大聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局，服務(wù)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定快速發(fā)展大局。大牛工程師

二、全面推進依法治縣

圍繞依法治縣目標(biāo)，全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，促進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化。加強規(guī)范性文件管理，加大政府重大決策合法性審查力度，堅持集體討論決定。積極推進政府法律顧問制度，建立健全干部依法行政管理辦法，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完善糾錯問責(zé)機制。堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益，維護社會公平正義，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便利的陽光司法機制。深入開展普法和法治宣傳教育工作，結(jié)合“七五”普法工作，創(chuàng)新法律“六進”活動。加強公民道德建設(shè)，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)法治文化，增強法制意識，提高國家工作人員學(xué)法用法水平。大牛工程師

三、加快法律服務(wù)體系建設(shè)

強化行政執(zhí)法及司法隊伍建設(shè)，提高法律隊伍服務(wù)水平，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師結(jié)構(gòu)互補的律師隊伍，大力發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者和人民調(diào)解員隊伍。加快構(gòu)建和完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力建設(shè)綜合性、一站式法律服務(wù)中心。引導(dǎo)律師和廣大基礎(chǔ)法律服務(wù)工作者積極參與信訪、調(diào)解、群體性事件處置，提升法律服務(wù)質(zhì)量。全面推行辦案責(zé)任制，健全和完善案件復(fù)查制度，提高司法公信力。加強訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的銜接聯(lián)動，妥善化解矛盾糾紛。提高法律援助工作水平和援助覆蓋面，引導(dǎo)群眾主動通過法律途徑化解矛盾問題。大牛工程師

第三節(jié)  提高社會治理能力

一、提升基層社會治理水平

    堅持基層黨建引領(lǐng)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下基層多種治理相結(jié)合和的現(xiàn)代化基層治理體系。推進基層網(wǎng)格化治理，統(tǒng)籌整合黨的建設(shè)、綜合治理、民族宗教、應(yīng)急處置、公共安全、衛(wèi)生防疫、民生服務(wù)、社會保障、平安建設(shè)等工作職責(zé)，合理布局，統(tǒng)一劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級治理體系全覆蓋。創(chuàng)新社會組織孵化培育機制，加強社會工作人才隊伍建設(shè)。健全志愿服務(wù)激勵保障機制，全面提高城鄉(xiāng)注冊志愿者占常住人口比例，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿者服務(wù)站和服務(wù)團隊全覆蓋。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。文庫_工程咨詢_工作報告

二、全面強化市場服務(wù)監(jiān)管

完善市場監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管職能，突出市場服務(wù)和監(jiān)管雙促進，建立科學(xué)監(jiān)管、服務(wù)有效的市場管理體系。深入推進登記制度改革，完善先照后證、證照合一的改革措施，推進“多證合一”，簡化市場準(zhǔn)入程序，縮短登記時限，優(yōu)化辦企登記流程。強化食品藥品安全監(jiān)管，加強疫苗等高風(fēng)險重點產(chǎn)品監(jiān)管。加強食品藥品“四品一械”安全監(jiān)管工作，鼓勵食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立食品安全電子監(jiān)管體系，加強食品許可監(jiān)管，加大打擊無證照生產(chǎn)加工食品力度，完善食品安全認證工作，加強食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，開展食品安全專項整治，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，全面加強特種設(shè)備安全監(jiān)察，杜絕罰后放行，消除安全隱患。加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，建立“1+N”聯(lián)合抽查監(jiān)管模式，減少執(zhí)法擾企，減輕企業(yè)負擔(dān)。大牛工程師

三、推進社會信用體系建設(shè)

聚焦政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信重點領(lǐng)域，全面提升信用體系建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)化和精準(zhǔn)化水平。完善政務(wù)誠信體系，建立政務(wù)服務(wù)信用承諾制度，落實各部門、各領(lǐng)域“紅黑名單”認定制度。依托“信用中國（烏蘭察布）”平臺，規(guī)范和強化信息采集、管理和運用。全面強化失信治理，建立多部門聯(lián)合的守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。加強信用監(jiān)管，完善信用監(jiān)管機制，擴大信用監(jiān)管縱深和覆蓋面。推動現(xiàn)代征信市場建設(shè)，創(chuàng)新征信服務(wù)。探索建立個人及企業(yè)信用評價體系，完善信用修復(fù)機制，切實保障失信主體合法權(quán)益。加大信用體系建設(shè)宣傳力度，普及誠信教育和誠信社會公德體系建設(shè)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

四、提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)治理水平

持續(xù)推進安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體制改革，全面推進安全生產(chǎn)管理工作，加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)應(yīng)急管理”工程，建立互聯(lián)網(wǎng)信息安全生產(chǎn)管理平臺，提升應(yīng)對重大危險防范和重點行業(yè)安全生產(chǎn)實時監(jiān)控能力。建設(shè)縣級政府應(yīng)急指揮中心及應(yīng)急信息管理平臺，對自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故、突發(fā)事件進行統(tǒng)一應(yīng)急指揮和處置調(diào)度。建設(shè)綜合性應(yīng)急培訓(xùn)實訓(xùn)基地，提高消防救援、草原森林防火、礦山救援、?；肪仍⑸a(chǎn)安全事故救援隊伍培訓(xùn)保障水平，加大應(yīng)急知識科普能力建設(shè)。開展綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作，在消防應(yīng)急隊伍基礎(chǔ)上，組建森林草原消費救援隊、防汛抗旱救援隊、生產(chǎn)安全事故救援隊，逐步形成專常兼?zhèn)?、平?zhàn)結(jié)合的綜合性應(yīng)急救援體系。提高應(yīng)急設(shè)施裝備保障力度，提高應(yīng)急物資儲備、管理和科學(xué)調(diào)度水平?！笆奈濉睍r期，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。資料庫_統(tǒng)計公報_十四五

堅持消防工作“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)，健全消防安全責(zé)任體系，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)防控體系建設(shè)水平，加大消防宣傳教育培訓(xùn)力度，抓好消費應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高經(jīng)費、設(shè)施和裝備保障水平，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

第四節(jié)  防范化解重大風(fēng)險

一、加強政府債務(wù)風(fēng)險防控

妥善化解隱性債務(wù)存量、遏制新增債務(wù)，堅持“嚴控新債、理清舊債、明確責(zé)任、逐年化解”的原則，統(tǒng)籌使用一般公共預(yù)算收入，盤活存量資金，通過資產(chǎn)抵債、債務(wù)重組、“債轉(zhuǎn)股”等措施，全力化解政府隱性債務(wù)?！笆奈濉睍r期，要著重建立政府新增債務(wù)聯(lián)合評估機制，加大新增債務(wù)評審和監(jiān)管力度，建立財政收入和政府債務(wù)動態(tài)平衡機制，平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度，確保政府債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)定可控。大牛工程師

二、加強金融領(lǐng)域風(fēng)險防控

要持續(xù)完善金融風(fēng)險防控機制，建立健全金融風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責(zé)任機制，保障經(jīng)濟和金融長期安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，補齊監(jiān)管制度短板。要科學(xué)防范預(yù)警，著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制。加大金融援企工作力度，切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，提高金融援企穩(wěn)崗能力，要筑牢市場準(zhǔn)入、早期干預(yù)和處置退出三道防線，把好金融風(fēng)險防控重要關(guān)口，健全金融風(fēng)險責(zé)任擔(dān)當(dāng)機制，保障金融市場穩(wěn)健運行，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。文庫_統(tǒng)計公報_模版下載

三、強化社會穩(wěn)定風(fēng)險防控

加大消費者權(quán)益保障力度，全面打擊擾亂市場經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定秩序的違法犯罪活動。做好涉眾型經(jīng)濟案件受損群體保護工作，統(tǒng)籌防范打擊犯罪、化解風(fēng)險、維護穩(wěn)定各項工作。深入推進掃黑除惡專項斗爭，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”不放，促進掃黑除惡打防并舉、標(biāo)本兼治。深入開展信訪化解工作，加大信訪苗頭排查力度，進一步健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案機制，深入推進信訪制度改革工作，著力打造“陽光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”。完善信訪突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案。依法打擊非訪纏訪鬧訪，“十四五”時期，確保全縣信訪總量持續(xù)下降，努力實現(xiàn)無重復(fù)訪、無集體訪、無越級訪、無信訪積案，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

第五節(jié)  提升軍民融合和雙擁共建水平

一、落實各類優(yōu)撫政策

充分利用政府調(diào)控和市場機制兩種方法，全面落實各項優(yōu)撫安置政策，努力探索安排就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的新路子，積極倡導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，做到妥善安置，人盡其才，確保符合安置政策的退役士兵一次性就業(yè)，全力支持部隊建設(shè)，維護社會安定團結(jié)。全面落實優(yōu)撫政策，認真貫徹《軍人撫恤優(yōu)待條例》。完善和提高優(yōu)撫醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算服務(wù)水平，為優(yōu)撫對象提供更便捷的服務(wù)，執(zhí)行優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，提高優(yōu)撫補助人均地方配套資金保障。大牛工程師

二、提升軍民共建水平

加大民兵和預(yù)備役部隊訓(xùn)練保障力度，提高駐地部隊軍事訓(xùn)練和活動保障水平，竭力為部隊辦實事、解難題，做好退役士兵社保接續(xù)服務(wù)工作，維護軍人軍屬合法權(quán)益，對就讀中小學(xué)的軍人子女給予就學(xué)照顧和教育優(yōu)惠政策，加大為軍屬提供信息、技術(shù)等科技培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)力度。利用好收繳的人防易地建設(shè)費，規(guī)劃建設(shè)人防工程。鞏固“自治區(qū)雙擁模范縣”建設(shè)成果，爭創(chuàng)國家雙擁模范縣城。大牛工程師

第六節(jié)  加強社會主義精神文明建設(shè)

一、強化意識形態(tài)建設(shè)工作

加強社會主義精神文明建設(shè)，堅定維護意識形態(tài)安全，落實好意識形態(tài)工作責(zé)任制。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史“四史”教育。完善用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部、教育人民群眾的工作體系，著力把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，持續(xù)加強習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神的學(xué)習(xí)宣傳教育，學(xué)習(xí)好、研究好、宣傳好、弘揚好蒙古馬精神，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。加強社會主義核心價值觀宣傳教育，廣泛開展理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。加強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識宣傳教育，通過法律和政策引導(dǎo)社會正確價值取向。加強網(wǎng)絡(luò)安全防護，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息預(yù)警綜合研判機制。資料下載_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

二、鑄牢中華民族共同體意識

堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實憲法和民族區(qū)域自治法。鑄牢中華民族共同體意識，深化民族團結(jié)進步教育，加強守望相助理念教育，促進各民族交往交流交融，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策，落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施，支持少數(shù)民族聚居區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。加強依法管理民族事務(wù)能力，提高少數(shù)民族干部人才隊伍建設(shè)水平。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，打造民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位和教育實踐基地。爭取少數(shù)民族發(fā)展資金，支持和發(fā)展少數(shù)民族科教文衛(wèi)事業(yè)，做好少數(shù)民族傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰、維護民族團結(jié)的社會氛圍。大牛工程師

三、加強思想道德建設(shè)和公民素質(zhì)提升

深入推進精神文明創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌推進新時代愛國主義教育、新時代公民道德建設(shè)、新時代文明實踐和志愿服務(wù)工作。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明社區(qū)“六大創(chuàng)建”活動，構(gòu)建新時代精神文明建設(shè)體系，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚和行為規(guī)范。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，深入開展誠信教育，大力弘揚“抗疫精神”，引導(dǎo)群眾杜絕“舌尖上的浪費”，弘揚勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，全面提升公民道德素質(zhì)。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，加強網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)。充分發(fā)揮精神文明建設(shè)在統(tǒng)一思想、匯聚共識、鼓舞人心、營造氛圍方面的優(yōu)勢，形成社會各界通力協(xié)作、齊抓共建，人民群眾廣泛參與的精神文明建設(shè)良好局面。以扎實的宣傳思想工作為開啟社會主義現(xiàn)代化新征程提供強大精神動力。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

第十章 黨建引領(lǐng)，全方位強化規(guī)劃實施保障

第一節(jié)  黨建引領(lǐng)，廉政護航

一、突出黨建引領(lǐng)

切實加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，堅持黨委集體討論決定涉及縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，加強黨委對經(jīng)濟工作形勢的分析研判和指導(dǎo)。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。持續(xù)提升各級黨組織決策、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)能力，提高黨組織決策科學(xué)化水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的社會治理體系，形成上下聯(lián)動，齊心協(xié)力抓落實的工作格局。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

二、廉政建設(shè)護航

堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。長期堅持嚴的主基調(diào)，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，突出政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，促進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通融合。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。積極推進政務(wù)公開，推動審計工作提質(zhì)增效，全面護航經(jīng)濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。資料下載_文庫_資料共享

第二節(jié) 規(guī)范職能，提高效能

一、規(guī)范政府職能

加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進建設(shè)法治政府、陽光政府和服務(wù)型政府。持續(xù)優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，健全科學(xué)、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等制度，提高決策質(zhì)量和水平。進一步完善行政執(zhí)行的實施、評價、問責(zé)等機制，確保各項政策舉措執(zhí)行有力、落實到位。大牛工程師

二、提高行政效能

進一步完善政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，理順部門職責(zé)關(guān)系，有效履行政府行政管理職能，提升政府整體效能，健全部門協(xié)調(diào)配合機制，完善各司其職、各負其責(zé)、顧全大局、協(xié)調(diào)配合的工作格局，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，強化政策協(xié)調(diào)，注重協(xié)同推進，確保各項政策取得預(yù)期成效。全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，將政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來，切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。大牛工程師

第三節(jié)  項目支撐，要素保障

一、強化項目支撐

根據(jù)規(guī)劃重點戰(zhàn)略部署和工作要求，全力爭取和實施各領(lǐng)域入規(guī)項目。抓住國家投資政策機遇，努力爭取規(guī)劃項目計劃和投資。加大招商引資力度，擇優(yōu)引強，提升項目建設(shè)水平和質(zhì)量。強化對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、社會民生改善、生態(tài)環(huán)保提升等重點領(lǐng)域項目支持，建立入規(guī)項目滾動調(diào)節(jié)機制，不斷加強入規(guī)項目調(diào)度管理力度，提高項目實施的跟蹤督查力度，確保入規(guī)重點項目加快建設(shè)進度，提早投產(chǎn)達效，更好地發(fā)揮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟提升、社會進步的重要支撐作用。大牛工程師

二、提高實施保障

全面提高政府財力保障水平，強化財政預(yù)算管理，加強收入分析研判。發(fā)揮財政資金精準(zhǔn)補短板和民生兜底作用。積極爭取各類專項債券和轉(zhuǎn)移支付資金，全力保障全縣經(jīng)濟社會建設(shè)投入。全面落實國土空間規(guī)劃，控制用地規(guī)?？偭?，不斷調(diào)整和優(yōu)化建設(shè)用地布局，加大廢棄、閑置和低效利用土地盤活力度，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)布局，配套提升經(jīng)濟社會發(fā)展電力需求能力。加強水資源的優(yōu)化配置與有效調(diào)控，提高水資源保障能力。持續(xù)提高交通、通訊、供氣、供暖等發(fā)展基礎(chǔ)保障能力。大牛工程師

第四節(jié)  有序?qū)嵤茖W(xué)推進

一、加強實施管理

建立完善統(tǒng)一規(guī)劃體系，加快構(gòu)建以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，各類專項規(guī)劃要與《綱要》同步編制和實施，保障《綱要》確定的戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點落到實處。依據(jù)《綱要》提出的重點目標(biāo)任務(wù)，合理把握規(guī)劃實施階段重點任務(wù)和建設(shè)節(jié)奏，強化戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)的貫徹落實。針對規(guī)劃重點目標(biāo)任務(wù)，要分類確定實施主體和責(zé)任，約束性指標(biāo)任務(wù)明確分解落實，預(yù)期性指標(biāo)任務(wù)全力引導(dǎo)實現(xiàn)。年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算計劃要按照《綱要》明確的目標(biāo)任務(wù)，確定年度工作目標(biāo)、指標(biāo)和推進措施。烏蘭察布市涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要

二、強化運行監(jiān)測

加強對規(guī)劃實施情況的定期跟蹤分析，為規(guī)劃動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。加大規(guī)劃工作目標(biāo)任務(wù)績效評價指標(biāo)分解和績效考核力度，建立完善規(guī)劃實施監(jiān)督評價機制。科學(xué)開展規(guī)劃中期評估，中期評估報告接受縣人大常委會審議。建立和完善規(guī)劃實施情況公眾參與和社會監(jiān)督機制，進一步擴大政務(wù)公開，強化信息引導(dǎo)，面向企業(yè)和公眾，積極廣泛地組織好規(guī)劃宣傳，及時披露相關(guān)政策和信息，形成全社會關(guān)心規(guī)劃、參與實施和共同監(jiān)督的良好氛圍，促進規(guī)劃實施。大牛工程師

“十四五”規(guī)劃綱要是涼城縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會趕超跨越發(fā)展的重要藍圖，實現(xiàn)二〇三五年遠景目標(biāo)意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同心同德，改革創(chuàng)新，砥礪奮進，為順利完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃目標(biāo)，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利，奮力譜寫涼城縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗。大牛工程師