（內(nèi)蒙古自治區(qū)）呼和浩特市武川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標
武川縣人民政府
2021 年2 月
序 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是武川縣深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神、全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面鞏固提升脫貧成效、大力實施鄉(xiāng)村振興，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，實現(xiàn)生態(tài)立縣、綠色強縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期?！段浯h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要和二〇三五年遠景目標》，是今后五年全縣上下推動經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)走在前、做表率的共同行動綱領(lǐng)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)“十三五”時期發(fā)展成就
“十三五”時期，是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力，保持政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，一張藍圖繪到底，聚焦全面建成小康社會和補齊發(fā)展短板，凝心聚力，攻堅克難，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得重大成就。全面踐行“兩山理論”，深入推進“綠化青山、守護北疆”生態(tài)建設(shè)行動，全力打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。綜合實力顯著增強，“四條產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展格局初步形成，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工步伐加快，清潔能源建設(shè)穩(wěn)步推進，特色旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)等多元化、特色化發(fā)展提速。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極改善營商環(huán)境，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報表揚。高質(zhì)量接受了國務(wù)院貧困縣退出第三方評估抽驗、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組脫貧攻堅督查，國家脫貧攻堅普查和國務(wù)院貧困縣退出第三方評估復驗。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，突出環(huán)境問題逐步解決。多措并舉有效化解政府隱性債務(wù)，有效控制了區(qū)域系統(tǒng)性金融風險。民生福祉明顯增強，居民收入高于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)空間布局進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力持續(xù)提高，深入推進脫貧攻堅成效鞏固提升和鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件實現(xiàn)重大提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，新冠肺炎疫情和鼠疫防控措施得力，成效顯著。全面從嚴治黨取得重大成果，民主法治建設(shè)扎實推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定，保障了決戰(zhàn)決勝目標任務(wù)圓滿完成，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武川新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全力以赴抓發(fā)展、穩(wěn)增長，全面完成了“十三五”主要目標任務(wù)，實現(xiàn)了新常態(tài)下的新發(fā)展。
一、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提升，綜合實力躍上新臺階
“十三五”以來，縣委、縣政府在以習近平同志為核心的黨中央和自治區(qū)黨委政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民守望相助，團結(jié)奮斗，緊緊圍繞全縣“十三五”戰(zhàn)略目標定位，堅持新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，全縣發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷夯實，經(jīng)濟平穩(wěn)增長，社會事業(yè)全面進步，民生福祉穩(wěn)步提升，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.75%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到49013 元，常住人口城鎮(zhèn)化率達到48.7%。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，一般公共預算收入累計完成9.39 億元，年均增長5.16%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長7.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長9.43%。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標。
二、三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就
脫貧攻堅戰(zhàn)取得歷史性成就。把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“五個一批” “六個精準”要求，制定“112325211”進幫退工作機制，舉全縣之力、聚全縣之智，全面推進脫貧攻堅各項工作。培育形成了“四條產(chǎn)業(yè)鏈”，產(chǎn)業(yè)扶貧累計支出6.88 億元，6461 戶12711名貧困人口全部脫貧、53 個貧困村全部出列。重特大疾病貧困人口醫(yī)療費用統(tǒng)籌支付報銷比例達到90%?？h內(nèi)學校就讀的幼兒及中小學生助學補助金額在3000—4050 元之間，義務(wù)教育階段實現(xiàn)零輟學。對全縣17565 戶農(nóng)村常住戶進行了住房安全鑒定，改造危房11066 戶，建檔立卡貧困戶危房動態(tài)清零。建設(shè)531 處安全飲水工程，維修改造76 個自然村飲水管網(wǎng)，覆蓋136358 人。京蒙幫扶、通用技術(shù)集團中央單位定點幫扶、“百企聯(lián)百村”等持續(xù)深入推進。經(jīng)過社會各界的鼎力支持，全縣上下的艱苦奮斗，2019年4 月18 日，經(jīng)自治區(qū)公示宣布正式退出國貧縣，當年國務(wù)院第三方評估抽查群眾滿意率98.41%，實現(xiàn)“零錯退、零錯評”，高質(zhì)量完成了脫貧摘帽任務(wù)。污染防治攻堅戰(zhàn)取得重大成就。累計投入資金1.53 億元，全面打響藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。大青山國家級自然保護區(qū)內(nèi)51 家礦山企業(yè)全部拆除、完成地質(zhì)環(huán)境恢復治理，全部銷號；保護區(qū)外61 家礦山企業(yè)完成地質(zhì)環(huán)境治理并通過專家驗收。清理拆除非法粘土磚窯11 處、保護區(qū)內(nèi)放牧場166 處。扎實推進飲用水源地環(huán)境保護、河湖“五亂”問題整治行動，飲用水水質(zhì)達標率100%。優(yōu)良天數(shù)保持在310 天以上。重大風險防范化解取得階段性成就。堅持底線思維，強化憂患意識，積極籌措資金，圓滿完成政府隱性債務(wù)、中小企業(yè)民營企業(yè)化債任務(wù)。全面加強風險防范工作，強化政府投資項目管理，堅決防止新增隱性債務(wù)。
三、發(fā)展質(zhì)量不斷提升，轉(zhuǎn)型升級取得新成效
工業(yè)經(jīng)濟量效齊增。 累計引進企業(yè)67 家，完成固定資產(chǎn)投資42 億元，規(guī)模以上企業(yè)達到13 家。西貝、燕谷坊等一大批扶貧龍頭企業(yè)落地開工，40 家企業(yè)入駐金三角園區(qū)。新建清潔能源15 項，新增并網(wǎng)49 萬千瓦，總規(guī)模達到246 萬千瓦。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。 馬鈴薯規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢明顯，年均產(chǎn)量達到58 萬噸。肉羊養(yǎng)殖向標準化、科學化邁進，年均存欄52.9 萬只、出欄56.5 萬只。全縣訂單種植燕麥29.5 萬畝，輻射帶動燕麥種植112.5萬畝、蕎麥示范區(qū)3.5 萬畝。蒙禾源榮獲全國首批農(nóng)產(chǎn)品包裝標識百家典范稱號，帶動食用菌形成6 大生產(chǎn)基地、11 個品種，實現(xiàn)年產(chǎn)2200 噸，銷售收入1210 萬元。中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，種植面積穩(wěn)定在3 萬畝，種類達到10 余種。土地承包經(jīng)營權(quán)登記完成36733 戶223 萬畝，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書36600 余冊，戶數(shù)、面積分別達到99.1%、97.9%，榮獲全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)稱號。草原確權(quán)完成93 個村委會964 個自然村的指界、確認、標繪工作?！霸次段浯ā眳^(qū)域公用品牌成功發(fā)布，知名度、影響力不斷提升，已有6 家農(nóng)牧業(yè)企業(yè)使用品牌名稱?！拔浯ㄝ妗薄拔浯ㄍ炼埂睒s獲中國農(nóng)業(yè)百強標志性品牌，“武川莜麥”獲得國家地理標志認證，成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的“金字招牌”。全縣“三品一標”認證數(shù)達到15 個，國家級示范農(nóng)民專業(yè)合作社6 家，自治區(qū)級示范社16 家，自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6 家，家庭農(nóng)牧場達到1801 家，農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⒖茖W化、標準化水平不斷增加。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。 連續(xù)舉辦4 次“冰雪文化旅游活動”，8 次燕麥文化旅游活動，旅游知名度不斷提升。紅旅三期及得勝溝紅旅景區(qū)2 個游客中心建成投入使用。得勝溝紅旅景區(qū)獲自治區(qū)3A 景區(qū)認定。形成“136”旅游+黨建教育培訓發(fā)展格局。新建旅游廁所40 座。東河生態(tài)體育公園全面完工，極大地滿足了群眾健身鍛煉的需求。依托“電子商務(wù)進農(nóng)村”綜合示范項目，縣域商貿(mào)流通體系進一步健全。金融機構(gòu)存貸款余額分別增長8.79%和10.41%。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
生態(tài)建設(shè)開啟新征程。 大力開展“綠化青山、守護北疆”生態(tài)建設(shè)行動，累計造林24 萬畝。完成新一輪退耕還林、天然林保護、京津風沙源治理28.7 萬畝，實施封山育林、災害地造林、造林補貼、森林撫育等22.35萬畝，退化林修復、森林植被恢復6.27 萬畝。完成京津風沙源治理草原圍欄及生態(tài)修復治理17.1 萬畝。建設(shè)義務(wù)植樹基地733 畝，植樹176 萬株，被評為“自治區(qū)園林縣城”。積極開展生態(tài)扶貧，累計聘用建檔立卡貧困戶護林員、防火員664 人，護林員每人每年收入19200 元、防火員每人每年收入3000 元。不斷強化森林草原防火及禁牧工作，聘用公益林護林員1395人、防火員632 人。
基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效。 國道209 呼武段全線貫通，武川全面融入首府半小時交通圈。投資2.45 億元，完成自然村通硬化路245 公里，全縣自然村通硬化路達到426 個。累計投入3.99 億元，實施了河道整治、疏浚、堤防護岸等工程，有效保護了群眾生命財產(chǎn)安全。新增節(jié)水灌溉9.2 萬余畝。自來水普及率基本達到100%。完成小流域綜合治理73 平方公里，京津風沙源水保治理250 平方公里、生態(tài)修復4.5 萬畝。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。 完成可鎮(zhèn)東外環(huán)、健康街東延、陽光小鎮(zhèn)東巷等市政道路工程，共計5.1 公里。新建了便民市場、生活垃圾填埋場滲濾液處理站。新建水沖公廁及垃圾轉(zhuǎn)運站7 座。城區(qū)鋪設(shè)燃氣主管網(wǎng)22.7 公里，覆蓋居民用戶4524 戶；建設(shè)自來水水源井3 處，城區(qū)日供水能力新增6000 立方米；新建液化石油氣儲配站1 處，覆蓋居民1375 戶、非居民549戶。累計實施29 個小區(qū)既有建筑節(jié)能改造。實施棚戶區(qū)改造497 戶。分配公租房253 套。縣城綠地率、綠化覆蓋率不斷提升，分別達到39%、41.7%，人均公園綠地面積達18.6 平方米。新增70 個村級、29 個規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施，總面積2.5 萬平方米，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到95%以上，畜禽糞污綜合利用率達85%以上。成立衛(wèi)生清潔隊165 個，配備保潔員1100 余名。完成“森林村莊”創(chuàng)建39 個，229 個村開展了綠化美化和完善提升，農(nóng)村環(huán)境更加整潔。良好的生態(tài)、清新的空氣、清澈的流水成為塞外武川一張靚麗名片。
五、改革成效逐步顯現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展匯聚新動能
新組建退役軍人事務(wù)局、醫(yī)療保障局等5 個部門，涉及26 個政府組成部門，共轉(zhuǎn)隸工作人員330 余人，政府運轉(zhuǎn)更加高效有序。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和交通運輸、農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、市場監(jiān)管5 個領(lǐng)域行政綜合執(zhí)法改革，行政效能進一步提升?！胺殴芊备母镉行蛲七M，行政權(quán)責清單全部向社會公開，審批事項精簡 72 %。商事制度改革不斷深化，堅持簡化流程，主動服務(wù)到位。財稅金融體制改革有序?qū)嵤?，新《預算法》全面落實?！半p隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)常態(tài)化。黨政機構(gòu)改革順利完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，構(gòu)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制比例達到 84 %左右。深化與中國通用技術(shù)集團的定點協(xié)作，全面推進中國通用武川扶貧產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（ 5 平方公里）建設(shè)。
六、社會事業(yè)全面進步，民生保障實現(xiàn)新跨越
教育質(zhì)量不斷提升。 累計招聘教師117 名，專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師占比達到99%，副高以上教師占比41%。現(xiàn)有市級學科帶頭人35 人、教學能手63人、骨干教師187 人。榮獲國家、自治區(qū)優(yōu)秀教師52 人，名師團隊較2015年增長2 倍多。學前三年幼兒園入園率、九年義務(wù)教育鞏固率均達到100%。第一中學成為自治區(qū)示范高中。完成第二中學室內(nèi)體育場及11 所教育基地建設(shè)。高考、中考成績穩(wěn)定提升。
民生保障持續(xù)增強。 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4364 萬元、失業(yè)金2366 萬元。公益性崗位安置就業(yè)困難人員202 人。城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達到100647 人，參保覆蓋率90%，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。健全根治拖欠農(nóng)民工工資問題長效機制，在建項目全部實行“四制兩金”制度，為1230 余名農(nóng)民工追討工資1350 多萬元。農(nóng)村分散、集中供養(yǎng)標準分別達到每人（每年）8460 元和10020 元，城鎮(zhèn)分散、集中供養(yǎng)標準分別達到每人（每年）14400 元和19200 元。城、鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人（每年）9060 元、6504 元。擴建哈樂、烏蘭不浪、大青山、可鎮(zhèn)四所農(nóng)村幸福院，新建二份子、哈拉合少2 所農(nóng)村幸福院。新建光榮院并搬遷入住。為630 名退役軍人完成社保接續(xù)工作569.7萬元。9 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房面積達到國家要求。哈樂、西烏蘭不浪、東土城、可鎮(zhèn)舊區(qū)等9 所衛(wèi)生院開通住院業(yè)務(wù)，所有衛(wèi)生院開通門診統(tǒng)籌業(yè)務(wù)，群眾就近就醫(yī)能力明顯提升。深入推進建檔立卡貧困戶簽約服務(wù)管理，做到“應(yīng)簽盡簽、簽而有約”，慢病送醫(yī)配藥達到8182 人次、52.88 萬元。通過自治區(qū)衛(wèi)生旗縣和自治區(qū)慢性病綜合防控示范縣驗收評審，群眾健康意識明顯提升。非洲豬瘟防控穩(wěn)定有序，鼠疫疫情防控措施得力，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成效明顯，創(chuàng)業(yè)園區(qū)聚集輻射帶動能力顯著提升。圖書館、文化館達到部頒三級館標，藏書新增5 萬余冊，新建“青山分館”、體育訓練基地、工業(yè)園區(qū)等8 個圖書服務(wù)站。建成國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“爬山調(diào)”傳承基地。建設(shè)文化服務(wù)中心（村文化室）98 個，配齊樂器、音響、文化共享設(shè)備及各種健身器材。認真落實習近平總書記關(guān)于烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展重要指示精神，創(chuàng)作了一批扎根基層、品味高尚的優(yōu)秀作品，《青山之戀》被評為“第16 屆內(nèi)蒙古草原文化節(jié)”唯一漢語展演劇目。二人臺《走西歐》被國家藝術(shù)基金選為巡演作品。2018 年，建成國家公共文化服務(wù)示范區(qū)。完成“金界壕”保護及170 多公里的歷代長城標識、保護工作。自治區(qū)體育訓練基地新建全國一流的標準化網(wǎng)球館和200 米跑道田徑館，建筑面積7400 平方米。
社會大局安定和諧。 全面開展掃黑除惡專項斗爭，中央、自治區(qū)督導反饋問題全部整改落實。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項”工作，法治建設(shè)顯著加強。大力實施“雪亮工程”，“智慧平安城市”建設(shè)初見成效。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。扎實開展矛盾糾紛大排查、大化解、大整治，解決了一批重點難點信訪問題。認真落實黨中央關(guān)于民族宗教工作的決策部署，切實抓好民族宗教問題整改。集中開展“清真”概念泛化和非法宗教出版物治理，扎實推進宗教場所“五進四化”，宗教工作成效明顯。各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面進一步鞏固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)即將完成，全縣經(jīng)濟實力和人民生活水平又躍上新的大臺階，全面建成小康社會勝利在望，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié)“十四五”時期發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局進入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)新形勢，對我國高質(zhì)量發(fā)展提出更高新要求。同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。準確把握“十四五”時期武川縣內(nèi)外宏觀環(huán)境變化趨勢，正確認識武川縣在新時代發(fā)展的階段性特征，提出“十四五”發(fā)展思路目標和任務(wù)舉措，對于科學編制“十四五”規(guī)劃，切實理解“十四五”規(guī)劃、認真落實“十四五”規(guī)劃具有極其重要的理論和現(xiàn)實意義。針對以上研究，結(jié)合武川縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大問題，制定“十四五”規(guī)劃。
從外部環(huán)境看, 當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,國際環(huán)境日趨復雜,發(fā)展面臨的風險和壓力前所未有,但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有改變,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有改變,經(jīng)濟潛力足、回旋空間大的基本特點沒有改變。
從政策趨向看, 中央提出要把發(fā)展的立足點更多放到國內(nèi)來,堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,必將為我們帶來新一輪政策機遇、市場機遇、開放機遇和區(qū)域合作機遇。
從基礎(chǔ)支撐看, 自治區(qū)圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略部署,積極推進呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展,而武川作為首府向北開放的重要節(jié)點,在融入自治區(qū)“兩個屏障”和“兩大基地”建設(shè)中,具有其他旗縣不可比擬的比較優(yōu)勢,必將為我縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入強大動能。特別是武川作為離呼和浩特最近的縣城,隨著國道209 的全線貫通,武川已經(jīng)融入了首府“半小時經(jīng)濟圈”,“五個首府”的輻射效應(yīng)將進一步釋放,必將使我縣區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢充分釋放,為我們帶來了難得的發(fā)展機遇。
從發(fā)展階段看, 武川已進入多重利好疊加的政策窗口期、壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵攻堅期、實現(xiàn)綠色發(fā)展的集中發(fā)力期、推進城鄉(xiāng)品質(zhì)的鞏固提升期,在打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道上有基礎(chǔ)有優(yōu)勢有潛力,以“生態(tài)立縣、綠色強縣”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,打造經(jīng)濟新引擎等方面具有獨特優(yōu)勢,有基礎(chǔ)、有條件在高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為。
從環(huán)境氛圍看, 近年來,面對“三大攻堅戰(zhàn)”的繁重任務(wù),面對一系列巡視檢查督查的重大考驗,面對保護生態(tài)、綠色發(fā)展的重大使命,我們始終保持定力和韌勁,充分展示了我們的干部隊伍能吃苦、能干事、能成事的作風和狀態(tài),用實際行動詮釋了新時代干部的擔當作為。武川取得政治生態(tài)向上向好、經(jīng)濟社會發(fā)展又快又好、人民群眾獲得感幸福感安全感越來越好“三大標志性”成果,為我們堅定了必勝信心決心。
當前武川,進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段,但對標中央要求、人民期盼,對照最高標準、最好水平,發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,在全市的影響力、競爭力和要素資源配置能力還不夠強,新動能培育和創(chuàng)新技術(shù)突破還需下更大功夫,經(jīng)濟發(fā)展方式粗放,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)還很重;公共財政預算收入低于全市平均水平,民生改善、社會事業(yè)等方面剛性支出急劇增加,財政收支矛盾更加突出;城鎮(zhèn)管理、生態(tài)環(huán)境等方面仍需不斷提升,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給和保障水平有待進一步提升,人才、土地等要素資源對高質(zhì)量發(fā)展的約束需要加快破解;民生保障、公共安全等領(lǐng)域還有不少短板,基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還有待提升,應(yīng)對潛在風險隱患的挑戰(zhàn)一刻都不能松懈。
危與機從來都是辯證統(tǒng)一的，形勢的變動往往是格局重塑、優(yōu)勢再造的重要推手，能否在危機中育先機、于變局中開新局，比拼的是眼光和能力，考驗的是信心和韌勁。只要我們團結(jié)一心、不懼險阻、砥礪奮斗，準確把握武川新發(fā)展的新特征新要求，胸懷“兩個大局”，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，增強機遇意識和風險意識，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，走解放思想、深化改革之路，走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路，就一定能化挑戰(zhàn)為機遇，一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武川的新氣象。
武川縣作為首府北部水源涵養(yǎng)地、綠色生態(tài)屏障，隨著京呼高鐵正式通車，國道209 呼武段全線貫通，省道311 開工建設(shè)，首府向北開放更加通暢，武川的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、優(yōu)良的空氣和優(yōu)質(zhì)的地下水、獨特的自然風光、田園風貌和冷涼的空氣正成為最為寶貴的資源優(yōu)勢,堅持立足呼包鄂，面向京津冀，打造城郊融合式、錯位式、補缺式經(jīng)濟體系的區(qū)位優(yōu)勢蓄勢待發(fā)。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，利用武川豐富的風電和光電，大力發(fā)展新能源和可再生能源，打造制氫、儲氫、供氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。加快與京津冀地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)對接，著力建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承載地，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資的重中之重。進一步強化武川縣與京津冀地區(qū)、呼包鄂榆經(jīng)濟圈的時空聯(lián)系，促進武川縣融入京津冀3 小時經(jīng)濟圈，承接長三角地區(qū)及京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接呼包鄂榆經(jīng)濟圈延伸發(fā)展，為武川縣帶來更大的人流、物流、信息流和資金流，為武川縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)革新注入新動力，帶動武川縣與2 個經(jīng)濟圈更加廣泛、更深層面的經(jīng)濟交流和互動。
綜合研判，“十四五”時期武川縣將進入機遇與挑戰(zhàn)并存的重要戰(zhàn)略期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，同時也面臨諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，能否在危機中育先機、于變局中開新局,比拼的是眼光和能力,考驗的是信心和韌勁。只要我們團結(jié)一心、不懼險阻、砥礪奮斗,準確把握武川新發(fā)展的新特征新要求,胸懷“兩個大局”,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,增強機遇意識和風險意識,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,走解放思想、深化改革之路,走打破常規(guī)、創(chuàng)新突破之路,就一定能化挑戰(zhàn)為機遇,一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化武川的新氣象。
因此，準確把握“十四五”時期武川縣內(nèi)外環(huán)境變化趨勢，正確認識武川縣在新時代發(fā)展的階段性特征，提出“十四五”發(fā)展思路目標和任務(wù)舉措，對于科學編制“十四五”規(guī)劃，切實理解“十四五”規(guī)劃、認真落實“十四五”規(guī)劃具有極其重要的理論和現(xiàn)實意義。針對以上研究，結(jié)合武川縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大問題，制定“十四五”規(guī)劃。
第二章總體要求與發(fā)展目標
第一節(jié)指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟 , 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神 , 堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，堅持“生態(tài)立縣、綠色強縣”發(fā)展定位，聚焦“幸福武川、生態(tài)武川、美麗武川”目標任務(wù)，加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快優(yōu)化營商環(huán)境，塑造武川新形象，展現(xiàn)老區(qū)新作為，堅定不移當好“兩個屏障”建設(shè)者、“兩山理論”踐行者，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫武川發(fā)展新篇章。
第二節(jié)基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導。 堅持中國特色社會主義制度，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅定不移把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一政治任務(wù)。把“兩個維護”擺在第一位，把牢政治方向，筑牢思想根基，堅決扛起貫徹落實黨中央各項決策部署的重大政治責任，時刻與黨中央保持高度一致。
堅持以人民為中心。 始終把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。堅定不移把堅持以人民為中心作為解決民生問題的重要方針。堅持共同富裕方向，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的民生建設(shè)，增強保障和改善民生的持久力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向。 堅定不移把堅持發(fā)展思路的連續(xù)性穩(wěn)定性作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保證。堅持“生態(tài)立縣、綠色強縣”發(fā)展定位不動搖，堅持“幸福武川、生態(tài)武川、美麗武川”目標任務(wù)不松勁，一張藍圖繪到底，在抓落實、求實效上持續(xù)用力、形成合力，一步一個腳印向前邁進，把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，更加突出發(fā)展的創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、內(nèi)外聯(lián)動性和包容性，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。大力引進和培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力。
堅持深化改革為動力。 堅定不移推進深化改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升經(jīng)濟體系整體效能。以制度性開放為重點，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，積極融入呼包鄂榆經(jīng)濟圈，形成武川縣對外開放新格局。
堅持高質(zhì)量發(fā)展要求。 努力將經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間，避免經(jīng)濟大起大落，防范化解金融風險。堅定不移把堅持綠色高質(zhì)量發(fā)展作為主題。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為主攻方向，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為第一動力、把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要支撐、把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。堅決改變傳統(tǒng)的投資依賴型經(jīng)濟增長模式，將質(zhì)量和效益作為衡量發(fā)展績效的主要標準，在擴大經(jīng)濟總量中提升發(fā)展質(zhì)量，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。
第三節(jié)發(fā)展定位
深入貫徹新發(fā)展理念，立足我縣資源稟賦和發(fā)展階段實際，主動對標高質(zhì)量發(fā)展要求，找準新定位、抓住新機遇，準確把握新形勢下我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導向，堅持“生態(tài)立縣、綠色強縣”發(fā)展定位，爭當“兩個屏障”建設(shè)者、“兩山理論”踐行者，著力構(gòu)建高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，整體形成“一園、兩基地、三區(qū)”發(fā)展定位。
創(chuàng)建自治區(qū)級特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。 整合優(yōu)化金三角園區(qū)及全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化資源，打造國家級“燕麥特色小鎮(zhèn)”，構(gòu)建產(chǎn)學研、育繁推、產(chǎn)供銷一體化的國家級有機食品全谷物全產(chǎn)業(yè)鏈示范綜合體，自治區(qū)級馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展先行示范基地，探索創(chuàng)建自治區(qū)級有機燕麥技術(shù)創(chuàng)新中心。在“源味武川”區(qū)域公用品牌基礎(chǔ)上，加快武川有機綠色認證進程，打造小而精、小而特的特色農(nóng)產(chǎn)品。深度挖掘武川自然資源優(yōu)勢，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度開發(fā)哈達門景區(qū)、提升大青山紅色旅游區(qū)、科學開發(fā)淖爾梁等優(yōu)勢旅游資源，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，加快項目落地，帶動景區(qū)提檔升級。
打造自治區(qū)級綠色建材轉(zhuǎn)型升級試驗基地。 圍繞創(chuàng)新、效率，依托“科技興蒙”行動，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)重點項目有突破、重點領(lǐng)域有提升。全力拓展發(fā)展空間，加快土地綜合整治，推進成片開發(fā)、成塊利用。推動產(chǎn)業(yè)向“集約化”發(fā)展，整合提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，堅持集中集約集聚發(fā)展，以“冀東”為龍頭，做優(yōu)做精水泥建材業(yè)，形成散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、骨料等水泥發(fā)展格局，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)化、綠色化的工業(yè)園區(qū)。力爭在“十四五”中期，縣域內(nèi)企業(yè)通過國家級評定的綠色工廠達80%，生產(chǎn)過程達標排放，廢棄物資源化利用率達到100%，達到節(jié)能減排、產(chǎn)品提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展目的。
構(gòu)建風光儲氫一體化試點示范基地。 立足我縣區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，緊緊抓住國家大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的機遇，緊盯自治區(qū)爭取列入國家規(guī)劃的電力外送通道，積極創(chuàng)建新能源特高壓外送基地及能源外送通道。統(tǒng)籌我縣各類電源的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營，探索構(gòu)建“風光水儲一體化”、“源網(wǎng)荷儲一體化”、可再生能源制氫等現(xiàn)代能源體系，以安全綠色智能化開發(fā)和清潔高效集約化利用為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟，風光電制氫、風光儲互補制氫項目，全面推動抽水蓄能電站二期、遠景能源百萬千瓦風光互補平價基地、青島天能重工可再生能源制氫綜合示范項目落地。形成清潔化、低成本氫能制備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造國家現(xiàn)代綜合能源輸出主力基地、現(xiàn)代能源多能互補基地。
創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。 對標國家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建指標體系，重點實施基礎(chǔ)設(shè)施及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補短板專項工程，積極倡導低碳生活方式，開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點和資源化利用，發(fā)展人與自然和諧共生的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，嚴格落實禁牧和草畜平衡制度，探索適度發(fā)展特色養(yǎng)殖、草產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，力爭創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
構(gòu)造生態(tài)文旅融合發(fā)展典范區(qū)。 在呼武快速路武川入口處探索建設(shè)大中型旅游集散中心及公輔配套建設(shè)，商品集散銷售中心，品牌總部基地等項目，與燕谷坊總部基地項目呼應(yīng)發(fā)展，實現(xiàn)落地商流就業(yè)轉(zhuǎn)化。力爭將我縣打造成為自治區(qū)級具有示范、支撐、帶動作用的文化和旅游消費試點縣、城郊鄉(xiāng)村旅游休閑目的地、紅色文化傳承與文物保護利用示范基地。
打造大青山蒙中道地藥材良種繁育先行區(qū)。 依托武川縣自然條件及地理位置優(yōu)勢，探索道地蒙中藥材種植、人工馴化與栽培技術(shù)，按照布局區(qū)域化、種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、加工集群化、營銷品牌化的發(fā)展方向，集新品種新技術(shù)示范、標準化綠色生產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展為一體，建設(shè)一流的生態(tài)種植基地，建立道地中藥材良種繁育基地，形成完備的制種體系，著力推進種苗良種化、種養(yǎng)生態(tài)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新模式機制，增強基地發(fā)展后勁。以內(nèi)蒙古通用中藥有限公司為主體，帶動廣大山塬溝壑地區(qū)農(nóng)戶在退耕地、坡耕地上種植藥用經(jīng)濟作物，深化體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，把農(nóng)民的利益和企業(yè)的發(fā)展密切結(jié)合在一起，把企業(yè)發(fā)展的動力與農(nóng)民參與的積極性密切結(jié)合在一起，形成利益共享、合作共贏的利益共同體。加大科技創(chuàng)新和科技支撐的力度，以蒙中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托，建立基地專家負責制，負責基地技術(shù)服務(wù)，解決基地發(fā)展中遇到的生產(chǎn)技術(shù)問題。健全中藥材第三方質(zhì)量監(jiān)測體系，加強中藥材市場監(jiān)管，建立質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)和道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標準體系、評價制度。充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，開展道地蒙中藥材種植基地與優(yōu)質(zhì)種子種苗繁育示范區(qū)建設(shè)。
第四節(jié)主要目標
黨的十九大作出了在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)；形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
按照中央、自治區(qū)對呼和浩特市發(fā)展部署要求，武川縣作為呼和浩特市的衛(wèi)星城市，結(jié)合對其要求，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵與特征，多方面多角度衡量實際成效，形成評價武川縣高質(zhì)量發(fā)展的指標體系。
一、高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破
按照自治區(qū)、呼和浩特市的部署要求、結(jié)合武川縣的發(fā)展環(huán)境和條件，確定武川縣“十四五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長1.4%。
二、綠色發(fā)展再上新臺階
堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。堅定不移、持之以恒推進“生態(tài)立縣、綠色強縣”建設(shè)進程，爭當“兩個屏障”建設(shè)者、爭當“兩山理論”踐行者。
三、創(chuàng)新發(fā)展形成新優(yōu)勢
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動高質(zhì)量發(fā)展必由之路，持續(xù)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿武川縣經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，強化技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育新的經(jīng)濟增長點。
四、安全發(fā)展取得新進展
提高全面依法治國決策部署的重要性，深刻領(lǐng)會習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的精髓，準確把握“十個堅持”的基本內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，成為依法治縣“十四五”規(guī)劃的根本遵循。堅決做到“兩個維護”，發(fā)展社會主義民主政治，全面推進依法治縣，建立健全基層社會治理制度體系，構(gòu)建“共建、共治、共享”的基層治理格局。
五、民生福祉達到新水平
以滿足人民群眾對美好生活的向往為指向，全力構(gòu)筑一個獨具魅力的“特、綠、美、富”首府衛(wèi)星城?！疤亍笔墙?jīng)絡(luò)，是競爭力，要找準歷史方位、發(fā)展定位，走出一條符合武川實際、具有武川特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，實現(xiàn)“經(jīng)通脈活”；“綠”是骨骼，是支撐力，要做大做強綠色產(chǎn)業(yè)，強化縣域經(jīng)濟核心支撐；“美”是儀表，是吸引力，要護好藍天白云，守好綠水青山，展示縣域發(fā)展魅力；“富”是血肉，是凝聚力，要以富民強縣為目的，始終秉承民生情懷，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感；“衛(wèi)星城”是氣質(zhì)，是靈魂，要以“綠”為內(nèi)涵彰顯氣質(zhì)，以“綠”為品牌凸顯靈魂，從打造“首府后花園”向打造“首府衛(wèi)星城”轉(zhuǎn)變，“后花園”更多地強調(diào)宜居宜游；“衛(wèi)星城”則視為是首府大都市圈的重要組成部分，為其提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)，除了宜居宜游，更要宜業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。
第五節(jié)二〇三五年遠景目標
在即將全面建成小康社會，完成第一個百年奮斗目標的基礎(chǔ)上，黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。展望二〇三五年，建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的重要支撐，打造清潔能源、綠色建材、冶金礦山生產(chǎn)基地及食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。配套建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心和創(chuàng)新中心，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。
到二〇三五年，武川將成功走出以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。展望二〇三五年，武川“兩個屏障”功能將顯著增強、“兩山理念”踐行水平將大幅提升，更加適應(yīng)首府大局需要；創(chuàng)新體系更加完善，產(chǎn)業(yè)邁向中高端，經(jīng)濟增速達到呼和浩特市平均水平，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，高質(zhì)量發(fā)展基本實現(xiàn)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，清潔能源基地、綠色建材基地、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地全面建成，城市功能全面升級，基本建成令人向往的“幸福武川、生態(tài)武川、美麗武川”；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)均等化，區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，高品質(zhì)生活廣泛享有，基本實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會廣泛自覺，天藍、水清、地凈、空氣清新的生態(tài)綠色小城鎮(zhèn)基本建成；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治武川基本建成，平安武川持續(xù)鞏固，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；社會主義文化繁榮興盛，區(qū)域文化品牌特色鮮明，市民素質(zhì)和城市文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強。
——經(jīng)濟增速達到呼和浩特市平均水平，經(jīng)濟總量逐年提升，地區(qū)生產(chǎn)總值逐年增長，糧食生產(chǎn)產(chǎn)量穩(wěn)固提升；
——鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，中等收入群體顯著擴大；
——研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到全區(qū)平均水平；
——基本實現(xiàn)新型工業(yè)化和信息化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；
——推進社會事業(yè)全面進步，社會文明程度達到新高度；
——綠色生產(chǎn)生活方式深入民心，工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造全面完成；
——基本實現(xiàn)投資、消費、外貿(mào)均衡拉動經(jīng)濟增長；
——城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)收入倍差進一步縮小；
——基本完善社會治安立體防控體系、有效化解社會矛盾、健全公共安全體系。
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標
第三章保持生態(tài)優(yōu)先定力，構(gòu)牢綠色生態(tài)安全屏障
第一節(jié)構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全新格局
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，自覺擔負起筑牢首府北部重要生態(tài)安全屏障的重任，以“綠化青山、守護北疆”生態(tài)建設(shè)行動為抓手，按照“劃框子、定規(guī)則、強基礎(chǔ)、抓落實”的總體思路，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。圍繞“生態(tài)立縣、綠色強縣”戰(zhàn)略目標,把山水林田湖草作為一個生命共同體，用系統(tǒng)思維謀劃和推動系統(tǒng)修復、綜合治理、整體保護等工作，大面積增加林草資源總量，大幅度提升林草資源質(zhì)量，下大力氣保護森林、草原、濕地、水源等自然生態(tài)資源，夯實綠色底色，建設(shè)生態(tài)安全屏障。
高質(zhì)量完成“綠水青山、守護北疆”生態(tài)建設(shè)。 “十四五”期間，繼續(xù)扎實做好宜林荒山荒坡造林、溝壑河道綜合治理、破壞山體恢復治理、自然生態(tài)保護修復、森林鄉(xiāng)村建設(shè)、森林質(zhì)量精準提升、生態(tài)移民、“兩防一禁”、綠色富民產(chǎn)業(yè)建設(shè)等工作，完成綜合治理300 萬畝，實現(xiàn)大青山生態(tài)建設(shè)南北坡均衡發(fā)展，徹底改善大青山自然生態(tài)環(huán)境，保護好首府重要水源涵養(yǎng)地、筑牢祖國北疆重要的生態(tài)屏障。
繼續(xù)實施好重大生態(tài)修復工程。 進一步實施天然林保護與修復工程、京津風沙源治理工程、黃河流域生態(tài)修復防護林及水土保持林、荒山荒坡造林等各項林業(yè)工程，同時推進重點生態(tài)區(qū)域森林、草原系統(tǒng)修復，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，形成以林草為主體的生態(tài)安全體系。
實施生態(tài)移民。 制定大青山自然保護區(qū)武川縣轄區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃，認真抓好異地生態(tài)移民遷出地綜合治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工程，切實改變當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和后續(xù)產(chǎn)業(yè)的問題，確保群眾持續(xù)增收。
加強森林草原生態(tài)管護。 在內(nèi)蒙古大青山國家級自然保護區(qū)呼和浩特轄區(qū)內(nèi)，實行徹底退牧，推動禁牧區(qū)域現(xiàn)有存量牲畜得到妥善處置，確保禁牧區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，禁牧區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖戶生產(chǎn)方式徹底轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)人與自然和諧共處。進一步加強森林草原防火和林業(yè)有害生物防治工作，加強重點火險區(qū)監(jiān)測體系建設(shè)和林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系建設(shè)，加強森林草原防滅火隊伍建設(shè)和物資儲備及管理。在內(nèi)蒙古大青山國家級自然保護區(qū)武川轄區(qū)內(nèi)，實行徹底退牧，不再新建和保留任何養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施。
加大城鎮(zhèn)園林綠化工作力度。 在完善原有城鎮(zhèn)園林綠地建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照武川縣城市發(fā)展規(guī)劃要求，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)園林綠化工作力度，提升城鎮(zhèn)園林綠化品味，改善人居環(huán)境質(zhì)量，積極創(chuàng)建國家級園林縣城。同時，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照自治區(qū)標準，優(yōu)先在自然條件好、森林資源豐富的重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展“森林鄉(xiāng)村”“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，實施縣鄉(xiāng)村綠化行動，鞏固造林綠化成果，助推我縣生態(tài)環(huán)境綜合治理。依照森林園區(qū)建設(shè)的具體要求和《呼和浩特市城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定，搞好森林園區(qū)、園林工廠建設(shè)，擴大武川縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金三角園區(qū)園林綠化面積，提升園林綠化質(zhì)量，提高園區(qū)綠化保存率。
第二節(jié)加強生態(tài)環(huán)境保護與治理
爭當“兩個屏障”建設(shè)者、“兩山理論”踐行者，聚焦保衛(wèi)藍天、碧水、凈土，持續(xù)抓好燃煤、交通、揚塵、工業(yè)、餐飲油煙等污染治理，提高棚戶區(qū)、城中村清潔供熱比例，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，努力讓“藍天白云、青山綠水，繁星閃爍、田園風光”的美好愿景成為現(xiàn)實。堅持河湖長制，統(tǒng)籌治理河道及兩岸生態(tài)環(huán)境，加快補齊城鄉(xiāng)水環(huán)境治理短板。加強飲用水源地保護，加快地下水超采綜合治理，實施節(jié)水行動，嚴格用水總量控制，提高水資源集約安全利用水平，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。突出精準治污、科學治污、依法治污，繼續(xù)推進清潔能源取暖，持續(xù)做好秸稈焚燒管控。繼續(xù)加強飲用水源地及周邊環(huán)境保護監(jiān)管，嚴格落實農(nóng)業(yè)“四控”措施，確?；省⑥r(nóng)藥、地膜零增長，實施耕地質(zhì)量提升工程。
全面貫徹“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復”的方針，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、依法治理，有序推進大青山國家級自然保護區(qū)內(nèi)關(guān)閉礦山的生態(tài)恢復治理及生態(tài)移民工作。
把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，促進資源節(jié)約與循環(huán)利用，推動人與自然和諧共生，建設(shè)首府北部綠色生態(tài)屏障，打造生態(tài)大縣，建設(shè)首府后花園，把武川縣建成國家級生態(tài)示范縣。
第三節(jié)著力推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展
筑牢綠色發(fā)展之基，加大重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造力度，推進綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌綠色城市、綠色鄉(xiāng)村、綠色園區(qū)協(xié)同并進，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，讓綠色成為武川高質(zhì)量發(fā)展的最強動能。
推動能源節(jié)約利用，實施能耗總量和強度“雙控”，全面推進重點領(lǐng)域和重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗，確保廢氣、廢渣、廢水循環(huán)利用率達到行業(yè)標準要求。積極應(yīng)對氣候變化，全力完成碳排放強度降低目標。引導公眾綠色生活，廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。
按照呼和浩特市打造“中國新能源之都”的部署，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進、開發(fā)、利用、推廣新能源技術(shù)，提高清潔能源利用率，實現(xiàn)從“能源耗竭型”經(jīng)濟向“能源再生型”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建設(shè)成為呼和浩特市重要的清潔能源輸出基地。充分發(fā)揮風能、太陽能和水能資源，在“風光水三位一體”的能源格局下，最終形成“風光互補、蓄能一體”的清潔能源體系。發(fā)揮風電、光伏等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，進行可再生能源電解水制氫的研究與示范，逐步建立綠色、安全、高效的氫能供應(yīng)體系。
第四章堅持創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié) 加快支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級
一、以“四條產(chǎn)業(yè)鏈”為核心，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品及道地蒙中藥材種植加工基地
堅持以長遠眼光謀發(fā)展、以全局意識統(tǒng)籌新發(fā)展、以科學態(tài)度推動發(fā)展，全力打造馬鈴薯，燕麥、蕎麥、食用菌，肉羊、烏骨羊及蒙中藥材四條產(chǎn)業(yè)鏈，深度挖掘武川生態(tài)養(yǎng)生與綠色食品自然資源空間，與國際國內(nèi)醫(yī)養(yǎng)一體、康養(yǎng)一體知名企業(yè)合作，探索建立武川“大健康”產(chǎn)業(yè)體系。著力培育武川特有的打得響的“國字號”、“蒙字號”武川特色產(chǎn)業(yè)，打造燕麥、馬鈴薯等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
1、馬鈴薯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈
依托“武川土豆”中國農(nóng)業(yè)百強標志品牌優(yōu)勢，突出綠色、天然、有機等品質(zhì)特點，進一步推動種子工程建設(shè)、規(guī)?；N植、規(guī)范化貯藏、精細化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以金三角園區(qū)為平臺，充分發(fā)揮薯元康、川寶、塞豐等龍頭企業(yè)和“源味武川”的品牌引領(lǐng)作用，以企業(yè)自建和農(nóng)企聯(lián)建良種繁育田為重點，建設(shè)完備、高效的現(xiàn)代化馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)品由精淀粉等向全粉、變性淀粉和食品加工方向轉(zhuǎn)型，向科技含量和附加值高的馬鈴薯系列產(chǎn)品邁進。到2025 年脫毒種薯利用率達100%， 年試管苗生產(chǎn)達到15000 萬株，微型薯生產(chǎn)達到3000 萬粒，原種繁育田6 萬畝，一級種薯田達到30 萬畝， 完成馬鈴薯大縣向馬鈴薯強縣的轉(zhuǎn) 型升級， 建設(shè)綠色高質(zhì)馬鈴薯種植基地，提高馬鈴薯綠色種植、標準化生產(chǎn)水平。 打造自治區(qū)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展先行示范基地。
2、燕麥、蕎麥、食用菌特色產(chǎn)業(yè)鏈
抓住武川被中國糧油學會命名為“中國燕麥之鄉(xiāng)”的發(fā)展機遇，以及“武川莜面”中國農(nóng)業(yè)百強標志品牌優(yōu)勢，充分利用“武川燕麥文化節(jié)”的宣傳推廣優(yōu)勢，以燕谷坊、西貝、智邦等為龍頭企業(yè)，帶動燕麥、蕎麥精深加工業(yè)快速升級，持續(xù)塑造全谷物產(chǎn)業(yè)，進一步延長燕麥、蕎麥精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，擴大燕麥系列產(chǎn)品的市場份額。
按照“整體推進、分片實施、重點扶持、做大龍頭、鞏固基地、打響品牌、拓寬市場、規(guī)模發(fā)展、確保增收”的發(fā)展思路，依托蒙禾源等龍頭企業(yè)，持續(xù)打造食用菌生產(chǎn)加工基地，加快以食用菌為原料的干制品、鹽漬品、糖制品、罐藏品等產(chǎn)品加工，推動食用菌生產(chǎn)向標準化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方向邁進。
3、肉牛、肉羊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈
按照穩(wěn)羊增牛擴豬禽的總體規(guī)劃，進一步推動規(guī)?；犸曫B(yǎng)殖發(fā)展，不斷完善配套技術(shù)，建設(shè)高繁殖、高產(chǎn)和高效益的集約化肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)鏈。堅持以草定畜、草畜平衡，實現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)有機結(jié)合、畜牧業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)“雙贏”目標，逐步構(gòu)建循環(huán)型、節(jié)約型、環(huán)保型、高效安全型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新模式。持續(xù)打造烏骨羊示范項目，推進基因庫、營養(yǎng)價值研發(fā)中心建設(shè)，提升武川烏骨羊特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。以蒙歌來、牧郎等為龍頭，大力發(fā)展肉羊分割、低溫保鮮肉、風干牛羊肉等產(chǎn)品，積極發(fā)展高附加值乳制品產(chǎn)品。同時，加快建設(shè)和積極承接一批現(xiàn)代化肉類精深加工企業(yè)，培育企業(yè)統(tǒng)領(lǐng)飼料種植加工、良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖、屠宰分割、產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、市場銷售等各產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)，使其在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮“大龍頭”作用。
4、中藥材種植加工新興產(chǎn)業(yè)鏈
結(jié)合國家發(fā)展中藥材的有力政策，利用武川縣藥材資源優(yōu)勢、綠色環(huán)境優(yōu)勢、獨特氣候優(yōu)勢和可供種植中藥材荒山荒地的土地資源優(yōu)勢，，按照“中藥材種植基地化、中藥材生產(chǎn)機械化、中藥材種植企業(yè)化、中藥材經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式，依托通用集團種植+銷售上下游全產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)范化、規(guī)?；茝V道地節(jié)水抗旱中藥材種植，在有效利用荒山旱作區(qū)土地的基礎(chǔ)上帶動地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展。將中藥材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與文化旅游、紅色教育深度有機融合，打造集中藥材規(guī)范化種植、產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品銷售體驗、知識普及以及黨性教育培訓、旅游觀光為一體的綜合產(chǎn)業(yè)園，實施“紅色+綠色+體驗”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)展壯大中藥材市場需求量大的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，延伸我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈及銷售渠道，逐步打響武川“正北芪”中藥材品牌影響力，推動我縣邁入中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先行列。
二、打造首府清潔能源生產(chǎn)輸出基地
清潔能源產(chǎn)業(yè)是武川縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的一個重點。依托良好的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞打造千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)集群，科學確定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項目布局及開發(fā)規(guī)模形成合理布局、融合配套、錯位分工、優(yōu)勢互補、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推動新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展。
緊緊抓住國家大力發(fā)展清潔能源和自治區(qū)、呼市打造清潔能源生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略機遇，健全清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，著力構(gòu)建風光互補、多能共濟發(fā)電體系。積極謀劃高壓直流外送通道及儲水蓄能設(shè)施建設(shè)，打造武川縣新能源外送通道。有序推進風電、光伏產(chǎn)業(yè)，重點打造風光互補和建筑一體化光伏發(fā)電應(yīng)用。有序?qū)嵤┬履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展的延鏈、強鏈、補鏈項目。支持在荒漠地區(qū)、采礦沉陷區(qū)、露天礦排土場建設(shè)光伏電站，支持利用建筑物屋頂及工業(yè)園區(qū)等建設(shè)以自發(fā)自用為主的工商業(yè)分布式電站，優(yōu)先支持光伏+儲能項目建設(shè)，鼓勵園區(qū)及工商業(yè)企業(yè)建設(shè)自發(fā)自用為主分布式電站，探索布局氫能園區(qū)用能企業(yè)（冶金、建材等）就地消納及建設(shè)加氫站設(shè)施，形成清潔化、低成本氫能制備產(chǎn)業(yè)體系，著力打造可再生能源制氫示范區(qū)及首府清潔能源生產(chǎn)基地。最終形成“風光互補、蓄能一體”的清潔能源體系。提升氫能儲運能力。加快研發(fā)高壓氣態(tài)儲運、低溫液態(tài)儲運、固態(tài)儲運等關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)，力求實現(xiàn)氫能大規(guī)模、低成本、低能耗、高安全存儲和運輸。為建設(shè)“北方氫城”奠定堅實基礎(chǔ)。
三、建設(shè)綠色建材示范基地
以增強綠色產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為核心，選擇有實力的、科技含量高的企業(yè)，積極開展綠色建材產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，著力推動綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚、提升綠色建材產(chǎn)業(yè)競爭力、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、打造運營服務(wù)平臺，培育形成綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
推動綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚。 根據(jù)《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019 年版）》，不斷提高綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚度，擴大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快推進原有存量綠色建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育綠色建材產(chǎn)業(yè)增量，促進各項生產(chǎn)要素投向綠色建材產(chǎn)業(yè)。
提升綠色建材產(chǎn)業(yè)競爭力。 積極培育擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、市場占有率高、引領(lǐng)作用強的綠色建材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。推進綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)基地上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。挖掘產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，推動企業(yè)間物質(zhì)交換利用、能源梯級利用，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。
構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。 積極構(gòu)建以市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強綠色技術(shù)和綠色建材產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，推進“產(chǎn)學研”深度融合。支持龍頭企業(yè)整合創(chuàng)新資源建立綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，強化綠色核心技術(shù)攻關(guān)、促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣。
打造運營服務(wù)平臺。 強化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)示范基地公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進土地資源節(jié)約集約利用，積極開展能源托管服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理等模式，推廣整體式、全過程服務(wù)。依托我縣石灰石豐富資源，以冀東水泥為龍頭，在推動水泥主要穩(wěn)健發(fā)展的同時，積極研發(fā)綠色、節(jié)能、減排、環(huán)保的延伸產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型石材、地磚等加工業(yè)，盡快形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引進清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少天然資源使用，通過利用工業(yè)或城市固態(tài)廢棄物生產(chǎn)無毒、無害、無污染、有利于人體健康的綠色建材，著力打造呼市地區(qū)水泥生產(chǎn)基地。
工作目標。 到2025 年，綠色建材產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得階段性進展，培育一批綠色建材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，基地綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚度和綜合競爭力明顯提高，綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈有效構(gòu)建，綠色建材技術(shù)創(chuàng)新體系基本建立，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺智能高效，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制更加健全。
四、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、智能化改造。加快淘汰落后產(chǎn)能，推動過剩產(chǎn)能市場出清，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源集約節(jié)約利用。
緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，制定切實可行的綠色礦山及花園式工程的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開發(fā)利用與保護全過程，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動持續(xù)健康綠色發(fā)展。利用武川縣原有鐵合金礦熱爐的容量及產(chǎn)能，按照自治區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導意見，到2022 年,將現(xiàn)有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入規(guī)范要求的12500kVA 礦熱爐升級改造為符合國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入規(guī)范要求的全密閉礦熱爐或特種合金礦熱爐。形成鐵合金產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)量突破20 萬噸。實現(xiàn)銷售收入達到1800 億元，建成呼和浩特市重要的鐵合金產(chǎn)業(yè)基地。堅持綠色化、高效化，依托豐富的褐煤（風化煤）資源，發(fā)展精致腐植酸和腐植酸鈉、腐植酸鉀、腐植酸鈣等有機肥系列產(chǎn)品，重點支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化，打造綠色化、精細化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)集群。讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點，成為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的支撐點。
第二節(jié)培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
一、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
1.推動SA 規(guī)模部署，聚焦重點行業(yè)及工業(yè)園區(qū)，部署低頻5G 站點覆蓋重點行政村、高速、國道、省道等主要道路，聯(lián)合推進5G 建設(shè)腳步；
2020-2021 導入期：統(tǒng)籌電信聯(lián)通雙方資源，聚焦城關(guān)鎮(zhèn)，與行業(yè)伙伴旗鼓相當，確保初期網(wǎng)絡(luò)口碑，投入約20 站點，完成城關(guān)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋。
2022-2024 年規(guī)模部署期：與行業(yè)同步，推動SA 規(guī)模部署，聚焦重點行業(yè)及工業(yè)園區(qū)，部署低頻5G 站點覆蓋重點行政村、高速、國道、省道等主要道路，約投入40 站點。
2025+持續(xù)完善期：圍繞2B、2C 各類業(yè)務(wù)及應(yīng)用的需求，進一步開展5G 網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化完善，保障主要業(yè)務(wù)及應(yīng)用的優(yōu)質(zhì)體驗，根據(jù)測試、優(yōu)化結(jié)果，重點補點建設(shè)，每年約3-5 站。
2.加快智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
依托數(shù)字呼和浩特發(fā)展思路，以特色化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化為引領(lǐng)，加快推進“計算存儲能力倍增計劃”，積極爭取國家一體化大數(shù)據(jù)中心區(qū)域分中心落地我縣。建設(shè)北方地區(qū)高性能超級計算中心，推動數(shù)據(jù)存儲優(yōu)勢加快向數(shù)據(jù)高密度運算能力和人工智能運算能力轉(zhuǎn)化。加快移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城鎮(zhèn)等信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)布局，推進城鎮(zhèn)智慧式管理和運行，為城鄉(xiāng)集約化、現(xiàn)代化發(fā)展提供支撐。
二、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。涉農(nóng)涉牧倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施補短板強弱項，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)高效物流配送網(wǎng)絡(luò)，鞏固國家電商進農(nóng)村示范成果，重點推進農(nóng)產(chǎn)品出村進城及物流資源整合，積極構(gòu)建智慧物流體系。
依托武川農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快物流交易市場及哈樂鎮(zhèn)物流園區(qū)的建設(shè)，努力打造武川電商物流業(yè)發(fā)展新高地。
三、發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
圍繞武川中小企業(yè)科技金融需求，健全科技金融服務(wù)體系，豐富科技金融投融資渠道，推動金融服務(wù)機構(gòu)和產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系。通過加大創(chuàng)新金融扶貧機制措施，做好精準扶貧鞏固工作。全力推動金融與產(chǎn)業(yè)對接，招引各類金融機構(gòu)入駐，創(chuàng)新應(yīng)用各類金融產(chǎn)品，提升金融賦能實體經(jīng)濟能力，助推金融服務(wù)中小微企業(yè)成長。重點發(fā)展科技金融、文化金融、消費金融、供應(yīng)鏈金融等產(chǎn)業(yè)金融新業(yè)態(tài)，努力將武川打造成為產(chǎn)業(yè)與金融緊密結(jié)合的示范區(qū)。
四、發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，探索全縣生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，從根本上改善當?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)、生活條件,促進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1、在開展人工造林、生態(tài)保護修復的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路舉措，因地制宜發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟林和林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展林下中藥材種植，推廣種植檸條、沙棘等具有一定經(jīng)濟價值的灌木。依托鄉(xiāng)村綠色生態(tài)資源，用好紅色文化、森林生態(tài)、民俗風情、鄉(xiāng)村美景等歷史人文和自然景觀資源，大力發(fā)展森林觀光、森林康養(yǎng)、林果采摘、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游休閑觀光項目，實現(xiàn)國土綠化和促進農(nóng)村人口就業(yè)增收雙贏。
2.力爭在“十四五”中期，縣域內(nèi)企業(yè)通過國家級評定的綠色工廠達80%。
3.園區(qū)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣、煙塵全部配套環(huán)保處理設(shè)施，達標排放。污水處理后的中水，經(jīng)過深度處理后進行回用，冶煉廢渣及鍋爐產(chǎn)生的灰渣等建設(shè)封閉儲倉貯存，作為建材原料外售。實現(xiàn)廢棄物資源化利用率達到100%。達到節(jié)能減排、產(chǎn)品提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展的目的，形成低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。
到2025 年末，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標相適應(yīng)。美麗首府后花園建設(shè)目標基本實現(xiàn)。
第三節(jié)實施科技興縣發(fā)展戰(zhàn)略
一、實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
依托“科技興蒙”戰(zhàn)略，著重推進“新基建”5G、AI、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等試點應(yīng)用，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，大步邁向農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為基礎(chǔ)，抓好農(nóng)牧科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)和相關(guān)機制建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。引創(chuàng)結(jié)合，加大特色農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)科技攻關(guān)。創(chuàng)新工作機制，加強科技特派員工作。加強科技管理機構(gòu)建設(shè)，完善科技管理體系。加強農(nóng)牧科技人才隊伍建設(shè)和科學普及工作，培育好家庭農(nóng)牧場、示范合作社和新型職業(yè)農(nóng)民、新型經(jīng)營主體帶頭人，提高勞動者素質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，建立完善以政府投入為導向的多元化科技投入機制。大力組織實施品種優(yōu)化工程與技術(shù)更新工程。加快農(nóng)業(yè)科技載體建設(shè)。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。與中國農(nóng)大、內(nèi)蒙古農(nóng)科院合作，打造國家級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心。
二、依靠科技進步與創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升
依靠科技進步與創(chuàng)新，建設(shè)一批與我縣經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的科技基礎(chǔ)條件平臺設(shè)施，建立完善技術(shù)標準體系與技術(shù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護體系、實用技術(shù)推廣與科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，基本形成完善的科技服務(wù)體系。建成“智慧農(nóng)業(yè)全程可追溯體系”和農(nóng)作物病蟲害數(shù)字化監(jiān)測體系，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和技術(shù)水平整體提升，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。
三、推動優(yōu)勢資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)提升，不斷培育新的經(jīng)濟增長點
緊緊圍繞以馬鈴薯為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)、以肉羊、肉牛為主的生態(tài)畜牧業(yè)、以食用菌、燕麥、蕎麥為主的多種保健食品、以黃芪為主的藥材，依靠“山地中藥材、平川食用菌、溝壑經(jīng)濟林、坡地小雜糧”的產(chǎn)業(yè)格局，重點發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)、建成特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，提升和培育新的經(jīng)濟增長點。
統(tǒng)籌高端研發(fā)創(chuàng)新資源。 統(tǒng)籌科技研發(fā)資源，開展駐呼包高校、科研院所融合武川縣行動計劃，面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)；支持鼓勵各類企業(yè)建設(shè)技術(shù)研究中心、工程實驗室等創(chuàng)新平臺;鼓勵高等院校和科研院所、企業(yè)建立跨境聯(lián)合研發(fā)中心,集聚國內(nèi)創(chuàng)新資源開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)活動。
搭建公共研發(fā)服務(wù)平臺。 圍繞縣域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托高等院校、科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)組建軟件與信息、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新材料等領(lǐng)域的公共研發(fā)服務(wù)平臺，通過自主研發(fā)、合同科研等方式，組織開展行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)和孵化培育新興產(chǎn)業(yè)，強化支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)能力。
培育新型研發(fā)服務(wù)組織。 培育一批市場化運作、專業(yè)化服務(wù)的第三方新型研發(fā)組織，積極發(fā)展研發(fā)眾包、設(shè)計眾包等新型研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)；鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)在運作模式和盈利模式方面開展探索，向社會提供市場化服務(wù)。
四、搭建功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系
抓住全市實施＂三創(chuàng)＂戰(zhàn)略的重要機遇，以創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力提升為主要目標，從載體建設(shè)、能力提升和氛圍營造等角度，構(gòu)建專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
1、完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系
推進眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),構(gòu)建＂眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)＂于一體的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條；引導傳統(tǒng)孵化器與新型服務(wù)有效融合，盤活園區(qū)、企業(yè)辦公樓宇和廠房，打造一批創(chuàng)客服務(wù)平臺和創(chuàng)客空間；支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮平臺優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)整合能力，搭建開放的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供＂供應(yīng)鏈+創(chuàng)投+市場＂資源支持，衍生創(chuàng)業(yè)群落；在新興技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)一批特色專業(yè)孵化器，實施孵化服務(wù)集聚區(qū)示范工程，推動各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展。
2、提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)水平
按照政府購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)目錄，引導和支持社會機構(gòu)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展創(chuàng)業(yè)教育培訓；實施創(chuàng)新券制度，鼓勵各類創(chuàng)新載體面向創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)；引進培育一批高端創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，引導服務(wù)機構(gòu)向孵化器集聚；培育壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍，形成創(chuàng)業(yè)者--企業(yè)家--天使投資人--創(chuàng)業(yè)導師的演進機制。
3、營造創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)氛圍
打造武川土豆、莜面系列品牌，舉辦各類創(chuàng)業(yè)大賽、路演、創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)客活動周等各類創(chuàng)業(yè)活動，并將各項活動系列化、常態(tài)化；支持高校院所、企業(yè)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學院，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)實踐。
五、健全協(xié)同規(guī)范的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)和社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)的積極性，打造體系化、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新技術(shù)交易模式，培育專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，將武川縣建設(shè)成技術(shù)成果集散地和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
六、構(gòu)建專業(yè)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系
以提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平為核心，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)載體，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場環(huán)境，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端化和專業(yè)化，打造武川縣知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
七、提升科技咨詢專業(yè)化服務(wù)能力
堅持“開放創(chuàng)新、協(xié)作發(fā)展”的理念，培育壯大科技咨詢服務(wù)市場，推動科技戰(zhàn)略、科技評估、產(chǎn)業(yè)生態(tài)評估、科技招投標、工程技術(shù)、科技情報等科技咨詢服務(wù)機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展 , 鼓勵科技咨詢服務(wù)機構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展網(wǎng)絡(luò)化、集成化的科技咨詢和知識服務(wù)，將科技咨詢等公共科技服務(wù)列入政府采購目錄，不斷提高科技咨詢服務(wù)能力和水平，著力構(gòu)建一批專業(yè)化高端科技智庫。
八、提升科學技術(shù)普及社會化服務(wù)能力
引導科普服務(wù)機構(gòu)采取市場運作方式，加強科普產(chǎn)品研發(fā)，拓展傳播渠道，開展增值服務(wù)；融合大數(shù)據(jù)、云技術(shù)和網(wǎng)站集群技術(shù)，創(chuàng)新科普工作理念和方式，廣泛利用新媒體開展科普宣傳和信息服務(wù)，推動科普信息化建設(shè)；支持各類出版機構(gòu)、新聞媒體開展科普服務(wù)，發(fā)揮科普陣地的示范輻射帶動作用，積極開展青少年科普閱讀活動,加大科學技術(shù)傳播力度,提高全民科學素質(zhì)。深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明單位、文明社區(qū)、文明校園“六大”創(chuàng)建工作；加強未成年人思想道德建設(shè)；深入推進志愿服務(wù)制度化建設(shè)；持續(xù)推進誠信建設(shè)制度化；扎實落實好“文明內(nèi)蒙古”十大建設(shè)任務(wù)，不斷提升精神文明建設(shè)工作水平。
第四節(jié)提高工業(yè)園區(qū)綜合承載能力
按照“保護環(huán)境、集中布局、綜合開發(fā)、循環(huán)利用”的原則，全面提升園區(qū)內(nèi)道路、供電、供水、供氣、供熱、排水、園區(qū)循環(huán)改造等基礎(chǔ)設(shè)施，推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造項目。進一步完善路網(wǎng)體系，加快園區(qū)“三橫四縱”柏油路、污水管網(wǎng)及垃圾填埋項目建設(shè)步伐，利用園區(qū)可利用余熱，逐步形成集中供熱體系。切實提高園區(qū)承載力，做到科學布局、適度超前，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展發(fā)展空間，不斷提高園區(qū)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
第五章打造高品質(zhì)文旅融合新高地
第一節(jié)提升旅游服務(wù)供給能力
根據(jù)武川縣各旅游資源空間分布的特點及其性質(zhì)，以“全域武川”的發(fā)展理念，“文旅康居”的戰(zhàn)略布局，大力實施全域旅游、四季旅游和旅游“ + ”的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住機遇，謀求跨越，大力推動旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以旅游業(yè)為引導，做為全域產(chǎn)業(yè)的整合器，促進多產(chǎn)業(yè)融合，尤其是與馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動旅游與綠色小鎮(zhèn)建設(shè)、文化創(chuàng)意、生態(tài)保護的融合發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成大旅游發(fā)展格局。充分發(fā)掘武川縣自然資源和人文資源，推進武川縣國家級旅游度假區(qū)和國家級特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，實現(xiàn)把武川縣建成內(nèi)蒙古全域旅游示范標桿。
第二節(jié)規(guī)劃全域旅游整體布局
發(fā)揮縣城區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，將全域旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相協(xié)調(diào)，優(yōu)化縣城空間布局，整合旅游資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以全域思維和全局視野，統(tǒng)籌四子王旗、達茂旗等毗鄰旗旅游資源，變差異性為資源互補性，打造 “ 一心四廊三環(huán)七小鎮(zhèn)五片區(qū) ” 的整體布局，促進封閉的旅游自循環(huán)向開放的 “ 旅游 +” 轉(zhuǎn)變，聯(lián)合提升旅游品牌效應(yīng)。
第三節(jié)大力發(fā)展地方特色旅游
旅游綜合服務(wù)集散中心。 以武川縣可鎮(zhèn)場鎮(zhèn)及周邊區(qū)域為核心，打造呼和浩特向北集散中心、國家級特色小鎮(zhèn)。
民俗文化休閑走廊。 沿S104 從縣域到二份子鄉(xiāng)，可通往達茂旗。交通通達性好，草原景觀性強，沿途經(jīng)過呼和馬場、吉雅塔拉風電草原等景點，民俗文化風情底蘊深厚，注重民俗文化體驗，重點打造道路景觀、旅游服務(wù)中心功能。
現(xiàn)代田園景觀走廊。 沿S311 從縣域到東八號鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，打造景觀化的農(nóng)園、生態(tài)化的牧園、功能化的果園，對現(xiàn)有村落進行涂鴉藝術(shù)包裝，并完善大豆輔、哈樂鎮(zhèn)沿途旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。
紅色記憶體驗走廊。 沿S311 從縣域到下濕壕鄉(xiāng)，以“紅色記憶、文化記憶”為主體，在道路兩側(cè)建造紅色文化、北魏文化符號景觀小品，加強歷史遺跡保護性提升，并完善旅游服務(wù)功能。
武川印象游憩走廊。 沿S104 從呼市至武川縣城，以“草原新門戶、首府后花園”為武川城市定位，作為呼市“北大門”，承擔旅游形象展示功能，打造武川歷史文化長廊，深刻表現(xiàn)“武川記憶、草原記憶”。
紅色記憶大環(huán)線。 沿S311、206 鄉(xiāng)道、207 鄉(xiāng)道和S104，重點打造以紅旅文化、歷史文化體驗為主體的大環(huán)線，從縣城出發(fā)，往西沿途串聯(lián)東土城鄉(xiāng)、西烏蘭不浪鎮(zhèn)、哈拉合少鄉(xiāng)、得勝溝鄉(xiāng)、大青山抗日游擊根據(jù)地展館、大青山鄉(xiāng)。
草原風情大環(huán)線。 沿S311、武固線和S104，依托北部大草原風光，以縣城為起始點，串聯(lián)大豆輔、哈樂鎮(zhèn)、耗賴山鄉(xiāng)、廠漢木臺鄉(xiāng)、上禿亥鄉(xiāng)，打造原生態(tài)的大草原風情體驗。
避暑休閑大環(huán)線。 沿S311、S101 和X033，結(jié)合東部夏季高山?jīng)鏊臍夂驐l件，以草原避暑納涼、草原風情體驗、草原游牧露營為主要功能，以縣城為中心，往東沿途串聯(lián)大豆輔鄉(xiāng)、哈樂鎮(zhèn)、淖爾梁高山濕地草原、小井溝生態(tài)園、哈達門高山牧場及哈達門國家森林公園。
田園牧歌特色小鎮(zhèn)。 依托可鎮(zhèn)交通、區(qū)位優(yōu)勢，整合旅游資源，以創(chuàng)建國家級特色小鎮(zhèn)為目標，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強農(nóng)事活動體驗，豐富草原農(nóng)特產(chǎn)品，打造田園牧歌國家級特色小鎮(zhèn)。
冰雪小鎮(zhèn)。 以“冰雪 + 小鎮(zhèn)”為發(fā)展雙引擎，使冬季依然成為武川旺季，通過將冰雪運動與四季度假體驗、生活居住等配套結(jié)合，成為運動、休閑、娛樂、生活四維一體的冰雪小鎮(zhèn)。
草原避暑小鎮(zhèn)。 充分考慮氣候舒適性、環(huán)境綠色性、景觀美學性、生活宜居性和休閑愜意性，以草原避暑納涼為特色，結(jié)合哈樂鎮(zhèn)獨特適宜的氣候條件，打造草原避暑小鎮(zhèn)。
田園小鎮(zhèn)。 以耗賴山鄉(xiāng)、哈樂鎮(zhèn)食用菌為基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)居環(huán)境相互映襯，形成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè) + 休閑旅游”產(chǎn)業(yè)模式，打造農(nóng)業(yè)休閑、田園觀光、生態(tài)宜居為一體的田園綜合體。
紅旅小鎮(zhèn)。 依托得勝溝鄉(xiāng)的紅色旅游資源，在抗日戰(zhàn)爭時期是大青山抗日游擊根據(jù)地的中心地帶，被譽為“塞外小延安”，以紅色愛國主義教育為主題，凸顯紅色文化旅游體驗，打造武川紅旅小鎮(zhèn)。
秀美小鎮(zhèn)。 以西烏蘭不浪鎮(zhèn)的自然景觀為主要依托，借助山、水、林、田意象，以藝術(shù)化手段為表現(xiàn)形式，以休閑度假、文化創(chuàng)意為核心功能，打造草原秀美藝術(shù)小鎮(zhèn)。
康養(yǎng)小鎮(zhèn)。 以“河谷養(yǎng)生 + 森林養(yǎng)生”為產(chǎn)業(yè)核心，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，形成生態(tài)環(huán)境良好的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
東部高山草原度假片區(qū)。 以草原避暑納涼、草原風情體驗、草原運動休閑為思路，依托淖爾梁高山濕地草原、哈德門高山牧場、牌樓館旅游區(qū)、大青山避暑山莊等主要景區(qū)景點，建設(shè)集避暑度假、休閑娛樂、康體運動于一身的綜合性多功能的東部高山草原度假片區(qū)。
南部紅色文化教育片區(qū)。 以大青山抗日游擊根據(jù)地舊址、李齊溝郝區(qū)政府舊址、得勝溝司令部遺址、教導隊遺址、鉆天溝電臺遺址和大青山革命歷史陵園等主要革命遺存為依托，充分挖掘旅游區(qū)內(nèi)豐富珍貴的革命歷史文化遺產(chǎn)，彰顯大青山抗日軍民及革命先烈們的豐功偉績，弘揚革命傳統(tǒng)，以愛國主義教育基地為核心大力優(yōu)化紅色旅游資源。
北部現(xiàn)代田園休閑片區(qū)。 以武川綠色農(nóng)業(yè)示范基地、花田經(jīng)濟作物等特色田園產(chǎn)業(yè)為發(fā)展思路，以夏秋季節(jié)為時間軸，結(jié)合公路沿線集中連片的黃色油菜籽花、向日葵花，白色粉色的馬鈴薯花、豌豆花、蕎麥花等為資源，打造以觀光農(nóng)業(yè)民宿接待、綠色田園觀光、特色農(nóng)事體驗、風光攝影為主體的觀光旅游田園綜合體。
西部草原風情體驗片區(qū)。 以西烏蘭大片域風電景觀為發(fā)展依托，打造獨具特色的西烏蘭風情體驗片區(qū)。
西南歷史記憶傳承片區(qū)。 依托現(xiàn)有的長城遺址遺跡、古城遺址和北魏元素的歷史遺跡遺址等資源以及西部山區(qū)河道旁豐富的榆樹、林地資源，打造邊塞 + 北魏元素的歷史文化記憶傳承休閑度假片區(qū)。
第四節(jié)強化全域旅游宣傳營銷
有效運用事件營銷、廣告營銷、網(wǎng)紅營銷、節(jié)慶營銷、體驗營銷等多種方式，借助大數(shù)據(jù)分析加強市場調(diào)研，充分運用現(xiàn)代新媒體、新技術(shù)和新手段，提高營銷精準度。探索設(shè)立旅游營銷專項資金、鼓勵旅游企業(yè)開拓客源市場、創(chuàng)新營銷機制手段、構(gòu)建多層次營銷戰(zhàn)略體系等，讓全域旅游品牌更加響亮。
第五節(jié)推進文體事業(yè)繁榮發(fā)展
一、鞏固提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
以創(chuàng)新為動力，以基層為重點，構(gòu)建體現(xiàn)時代發(fā)展趨勢、符合文化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)中國特色和具有武川特點的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，加大公共文化服務(wù)投入，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共文化服務(wù)的承載力、輻射力，為推進武川經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和文化支撐。
1.加強文化設(shè)施建設(shè)
加快建設(shè)公共文化館、圖書館、博物館進程，使文化館成為集輔導、培訓、排練、展演于一體的多功能文化主陣地，建成國家二級以上文化館；進一步強化公共圖書館的共享工程、多媒體電子閱覽室、培訓室、特藏書庫等內(nèi)部功能，提高圖書館公益性服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提質(zhì)改造建設(shè)，加大村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)力度，夯實廣大群眾文藝表演、休閑娛樂陣地。進一步健全各項管理制度，規(guī)范管理農(nóng)家書屋，切實發(fā)揮農(nóng)家書屋社會效益，實現(xiàn)全縣農(nóng)家書屋標準化。
2.活躍群眾文化生活
圍繞“書香武川·全民閱讀”和科學普及活動，不斷提升全民文化素養(yǎng)；積極開展全民藝術(shù)普及、全民健身、全民科普和群眾性法治文化、廉政文化活動。實施基層特色文化品牌建設(shè)項目，縣鄉(xiāng)兩級要培育1－3 個特色文化活動，吸引更多群眾參與。支持成立各類群眾文化團隊，鼓勵群眾自辦文化。開展民族文化、紅色文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化等活動建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩的社會文化形態(tài)，推動全縣文化大繁榮大發(fā)展。
3.推進文化惠民工程
深入推進公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等免費開放工作；積極開展戲曲進鄉(xiāng)村工作，確保全縣每年開展送戲下鄉(xiāng)不少于100 場以上，著力解決廣大農(nóng)民群眾“看戲難”問題。
4.加強文化藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作
弘揚烏蘭牧騎精神，繁榮文藝創(chuàng)作，主動融入現(xiàn)實生活，采取多種藝術(shù)表現(xiàn)形式，以更有厚度、更有韌勁的文化軟實力為城市發(fā)展提供精神支撐，爭取我縣舞臺藝術(shù)創(chuàng)作質(zhì)量在在全市位居前列；著力推出一批文化藝術(shù)精品、培養(yǎng)一批文化藝術(shù)人才、打造一批文化藝術(shù)精品。鼓勵支持引導本土文化藝術(shù)工作者從現(xiàn)實生活中采集素材，大力創(chuàng)作具有地方特色濃郁、人民群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品。
5.打造文化節(jié)會活動品牌
突出地域民俗特色，以吸收縣內(nèi)群眾和外來游客為目的，打造具有武川特色的“國際莜面文化節(jié)”“冰雪節(jié)”“油菜花節(jié)”“馬鈴薯節(jié)”等節(jié)會品牌，全力推進城鄉(xiāng)文化一體化，著力豐富群眾精神文化生活，大力支持基層打造一批特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批文化節(jié)慶活動品牌，不斷提升我縣旅游知名度。
二、加強文化遺產(chǎn)保護
1.推進革命文物保護
推進現(xiàn)有自治區(qū)級文物保護單位“大青山抗日游擊支隊司令部遺址”晉級步伐，爭取晉升為國家級文物保護單位。加強革命文物保護工作，重點是鉆天溝李井泉電臺遺址、警衛(wèi)連駐地遺址、八路軍3 團遺址、井爾溝教導隊、槍械所、衛(wèi)生隊、供銷社遺址和綏西專署遺址等10 余處。
2.加強歷史文物古跡保護
采取樹立界樁、建設(shè)護坡、重點圍封等措施，重點做好秦漢長城、北魏長城、金界壕等近300 公里長城遺址保護工作。抓好大青山蜈蚣壩頂北魏皇家祭天遺址發(fā)掘保護和開發(fā)利用工作，為研究中國古代皇家祭天發(fā)展史、中華民族多元一體提供珍貴實物證據(jù)。
3.抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護
堅持以“政府主導、社會參與、長遠規(guī)劃、分步實施、明確職責、形成合力”為原則，進一步建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、利用體系，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展，實現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變；重點抓好“莜面制作技藝”申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。同時，大力推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進社區(qū)、進校園傳承行動，確保優(yōu)秀的民間文化源遠流長、積厚流光，不斷發(fā)揮文化無聲浸潤功能，提升民族凝聚力、軟實力。
4.積極推進博物館建設(shè)
重點加快陰山博物館續(xù)建裝修布展，持續(xù)加強大青山抗日根據(jù)地紀念館配套設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮博物館的文化載體功能，提高陳列展覽質(zhì)量和水平；大力鼓勵、扶持民辦博物館事業(yè)發(fā)展，不斷推進我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
三、加快旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持文化旅游和綠色生態(tài)高度融合發(fā)展，依托綠色資源、紅色文化和氣候冷涼、空氣清潔等核心旅游資源，以及毗鄰希拉穆仁、格根塔拉兩大草原和高海拔且國道209、省道311 建成的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入國家“一帶一路”倡議與京津冀、陜晉川渝、呼包鄂協(xié)同發(fā)展格局，充分挖掘紅色、歷史、草原等特色文化旅游資源，把文化資源、旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展以歷史文化體驗、特色美食、休閑度假、健康養(yǎng)老、運動養(yǎng)生、冰雪觀賞為主的文化旅游服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有鮮明區(qū)域和民族特色的文化旅游新發(fā)展格局，實現(xiàn)與友鄰旗縣區(qū)錯位發(fā)展的區(qū)塊優(yōu)勢。
四、廣泛開展全民健身活動，不斷提高人民健康水平
1.建設(shè)完善重點體育設(shè)施
加強公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等公共體育設(shè)施建設(shè)，打造城鎮(zhèn)社區(qū)15 分鐘健身圈。新建體育場、全民健身館和東河、北河環(huán)河健身步道，新增和完善廣場、社區(qū)體育設(shè)施，最大限度方便居民健身。人均體育場地面積達到1.85 平方米。
2.廣泛開展體育健身活動
營造全民健身、全民參與、全民健康、全民幸福的濃厚氛圍，廣泛開展全民健身運動和群體性體育活動，引進自行車、馬拉松等環(huán)河、環(huán)鄉(xiāng)村旅游公路比賽項目。
3.加快農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展
按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，努力實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程”，傳承和發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，在大的行政村建設(shè)一批適應(yīng)基層群眾特別是中老年的健身場所，組織廣大農(nóng)民開展具有民族特色的體育活動，豐富農(nóng)村體育文化生活，促進農(nóng)村文明建設(shè)。
第六章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興
第一節(jié)打造現(xiàn)代精品農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)村振興綜合體
一、以利民為先，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，圍繞落實自治區(qū)、呼和浩特市關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興的一系列決策部署，以自治區(qū)和呼和浩特市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為依據(jù)，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，要把鞏固脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機的結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，構(gòu)建“鄉(xiāng)村振興一心三區(qū)”的整體框架。完善鄉(xiāng)村振興的體制機制，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
積極構(gòu)建“高速公路、干線公路、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)公路”三個層次的交通網(wǎng)絡(luò)框架體系，同時應(yīng)加強交通樞紐建設(shè)及公共交通系統(tǒng)，加快城鄉(xiāng)交通一體化，快速推進市縣鄉(xiāng)公路提檔升級。突出區(qū)域交通樞紐的定位，積極構(gòu)建綜合運輸體系，著力完善縣境公路網(wǎng)、鐵路布局，提升線路等級、延伸路網(wǎng)深度，提高區(qū)域交通一體化水平。
二、以區(qū)位優(yōu)勢，打造首府毗鄰精品度假游
依托四條過境交通要道（即G209 國道、S311 路、舊呼武公路、井爾溝紅色公路）、深度挖掘五道溝、井爾溝地域、文化、歷史資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，提升紅色旅游、農(nóng)家旅游、生態(tài)旅游的層次和水平，形成新的經(jīng)濟增長點、拓寬農(nóng)民增收途徑。
三、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
以振興地方特產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、品牌營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈提升為主攻方向，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，以馬鈴薯、燕麥、食用菌、中藥材等特色種植業(yè)為重點，通過“企業(yè) + 基地 + 科技 + 農(nóng)戶”的發(fā)展模式，打造集“生產(chǎn)、加工、科技、文化、旅游”于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，強化養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極完善精深加工，引進大型生物天然氣生產(chǎn)企業(yè)，將農(nóng)業(yè)秸稈、養(yǎng)殖糞便等充分利用起來，結(jié)合農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)沼氣（即生物天然氣）。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合、加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化、提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和競爭力，鞏固脫貧成效，實現(xiàn)從傳統(tǒng)訂單模式向園區(qū)化“造血式”精準產(chǎn)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)變。把產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、體驗式文化旅游區(qū)，譜寫“生態(tài)立縣、綠色強縣”轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。
四、以生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建綠色生態(tài)屏障
1.以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向，加快推進大青山北坡生態(tài)綜合治理，著力打造山川秀美、綠色宜居城鎮(zhèn)。
2.以爭當“兩個屏障”建設(shè)者、“兩山理論”踐行者為核心，繼續(xù)推進鞏固退耕還林成果建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林工站建設(shè)。
3.堅持“山、水、田、林、草、路”綜合治理原則，加強坡耕地、山塬溝壑地及小流域等綜合治理，促進水土保持區(qū)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。
第二節(jié)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。以提升鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為引擎，以建設(shè)高標準農(nóng)田為主線，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，市場體系，質(zhì)量安全體系，智慧種養(yǎng)，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，合力提升加工工業(yè)，重點增強服務(wù)業(yè)，加大三大產(chǎn)業(yè)的融合力度，并優(yōu)化新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。根據(jù)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和各自比較優(yōu)勢，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，以市場需求為導向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力；探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，牢固樹立綠色發(fā)展理念，建立政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；建立鄉(xiāng)村文化保護利用機制，立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推動城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合；建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機制，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合起來，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育多種業(yè)態(tài)，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能。
建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃機制，健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機制，建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護機制，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護。實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通高效，提高建設(shè)質(zhì)量、運營標準和管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
“十四五”期間鄉(xiāng)村建設(shè)的目標是逐步形成以鄉(xiāng)政府為核心，以交通便利的行政村為基礎(chǔ)，相互依托、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。抓住機遇，加快鄉(xiāng)域建設(shè)步伐，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。突出重點，體現(xiàn)特色，著力打造“一核（低收入人口經(jīng)濟穩(wěn)定增長核心區(qū)）、兩區(qū)（面向首府靚麗窗口發(fā)展展示區(qū)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標發(fā)展區(qū)）、兩屏障（生態(tài)保護屏障和老區(qū)安全穩(wěn)定屏障）、三鏈接”（特色種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接、生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈接、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈接）發(fā)展目標，大力推進和培育多種新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，以高標準農(nóng)田建設(shè)為重點， 2021 年 -2025 年高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃： 2021年， 4.5 萬畝； 2022 年， 3 萬畝； 2023 年， 3 萬畝 2024 年， 3 萬畝； 2025年， 3 萬畝?？傆嫺邩藴兽r(nóng)田建設(shè)達到 16.5 萬畝。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及田園綜合體。促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及民俗文化旅游產(chǎn)品加工，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。打造多元旅游服務(wù)體系，依托武川豐富的特色資源，推進“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和電商平臺，打造武川鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。為構(gòu)建富裕、和諧和幸福武川奠定堅實基礎(chǔ)。
第三節(jié)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革
以建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、打造田園綜合體為契機，推進農(nóng)村“廁所革命”、生態(tài)環(huán)境整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境條件，提升基本公共服務(wù)水平。注重村鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌與現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
一、促進城鄉(xiāng)要素自由流動
促進城鄉(xiāng)土地、勞動力、資本等要素暢通流動。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，推進武川物流中心建設(shè)，發(fā)展武川農(nóng)產(chǎn)品電商物流園，推廣“合作社 + 電商”模式，積極培育發(fā)展“電商專業(yè)村”，打造武川“電商百村”。
二、激發(fā)新時代鄉(xiāng)村振興新活力
1.全面實施鄉(xiāng)村人才振興計劃
加大鄉(xiāng)村干部的培養(yǎng)力度，提升原有鄉(xiāng)村干部的治理水平和治理能力；培育現(xiàn)代核心農(nóng)戶，使農(nóng)業(yè)市場全面激活；培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
2.完善各項機制
完善鄉(xiāng)村社會保障體系、金融服務(wù)體系、醫(yī)療救助體系、教育服務(wù)機制等。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，引導城市資源、人才、資本技術(shù)等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村延伸。吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
重點支持鄉(xiāng)村教師隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌實施“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目。促進優(yōu)勢科技資源進入農(nóng)村，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
3.強化生態(tài)理念
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，是鄉(xiāng)村發(fā)展的寶貴財富和最大優(yōu)勢。我們以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，推動建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共生的美麗鄉(xiāng)村，進一步增強生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動自覺。強化生態(tài)保護紅線剛性約束，堅決把環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)政策的門檻立起來，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，把好綠色關(guān)口。讓生態(tài)綠成為亮麗的發(fā)展底色。
4.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
經(jīng)濟發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟發(fā)展的緣木求魚，而是要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，摒棄損害和破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟增長模式，依托自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育綠色發(fā)展新動能，探索形成“生態(tài)+”復合型經(jīng)濟發(fā)展模式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展比翼雙飛、相得益彰。一是發(fā)展“生態(tài)+工業(yè)”，堅持產(chǎn)業(yè)導向、項目準入、節(jié)能減排的前置把關(guān)，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，降低資源消耗。二是發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障與溯源體系，著力打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。三是發(fā)展“生態(tài)+旅游”，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，促進農(nóng)旅要素融合，鼓勵發(fā)展林果采摘等農(nóng)家樂項目，推進文旅小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展“含綠量”和“含金量”同步提升。
三、夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新基石，拓展形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新空間
促進城鄉(xiāng)融合高效有序發(fā)展，協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村不同利益群體的關(guān)系、化解矛盾的過程，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力和安定有序。加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，“兩學一做”常態(tài)化、制度化。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主線，認真落實“三會一課”和民主評議黨員等制度，充分發(fā)揮黨支部在鄉(xiāng)村振興過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用。培育好新的鄉(xiāng)村內(nèi)生治理力量，扶持有廣泛代表性的農(nóng)業(yè)合作組織和公益性社會組織。
建立健全城鄉(xiāng)有效融合發(fā)展的各項機制體制，做到城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，共建共享，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活與生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)更加強大，農(nóng)民更加富裕，農(nóng)村更加美麗”的美好愿景。
四、加快推動公共服務(wù)均等化
著眼補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，著力化解城市內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，建立健全鄉(xiāng)村治理機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、發(fā)展權(quán)益平等化。
完善公共財政制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。堅持基礎(chǔ)教育的公益性質(zhì)，實現(xiàn)教育公平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。堅持實施積極的就業(yè)政策，健全公共就業(yè)服務(wù)體系。
五、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，夯實鄉(xiāng)村振興根基
1.深化村民自治實踐
堅持自治為基，制定完善并充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨特功能，注重汲取村民和農(nóng)村社會鄉(xiāng)賢人士的智慧，弘揚公序良俗。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。推動鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理下放到基層，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。
2.加強村級權(quán)力有效監(jiān)督
加強村級民主監(jiān)督組織建設(shè)，是進一步加強基層民主政治建設(shè)、推動農(nóng)村黨風廉政建設(shè)、維護基層穩(wěn)定的重要保障。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，加強村級民主監(jiān)督。進一步推進村務(wù)公開建設(shè)，完善民主選舉制度、規(guī)范民主決策機制，主動接受民主監(jiān)督。通暢村民與基層黨組織和政府的溝通渠道。創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實群眾知情權(quán)和決策權(quán)。
3.強化領(lǐng)軍主導能力
加強村委會統(tǒng)一領(lǐng)導，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。健全激勵機制和管理機制，拓展致富渠道，增強致富技能，鞏固脫貧成果，增強群眾獲得感、幸福感。
4.優(yōu)化村莊布局，改善村容村貌
優(yōu)化村莊布局，扎實推進村容村貌改善、農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
第五節(jié)實現(xiàn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
一、嚴格落實 “ 四個不摘 ” 工作要求
堅持摘帽不摘責任，強化黨政一把手負總責責任制，層層壓緊壓實各級各類干部責任。堅持摘帽不摘政策，針對低水平脫貧群體、邊緣化群體等特定人群，精準落實教育、醫(yī)療、社會保障、飲水安全等到村到戶到人政策，確保穩(wěn)定實現(xiàn) “ 兩不愁三保障 ” 。堅持摘帽不摘幫扶，建立健全長效幫扶機制，繼續(xù)保持掛幫領(lǐng)導、掛幫單位、結(jié)對幫扶責任人及駐村干部相對穩(wěn)定。堅持做到摘帽不摘監(jiān)管，強化政治監(jiān)督，做細日常監(jiān)督，壓實主體責任。定期開展 “ 回頭看 ” ，完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，形成常態(tài)化監(jiān)管，為鞏固脫貧攻堅成果提供堅強紀律保障。
二、建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制
與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。嚴格落實“四個不摘”要求，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的動態(tài)監(jiān)測和幫扶，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查、及時發(fā)現(xiàn)幫扶，實現(xiàn)動態(tài)清零。繼續(xù)加大健康扶貧力度，健全農(nóng)村低收入人口分類幫扶機制，與農(nóng)村社會保障和救助制度有效銜接，對建檔立卡貧困戶中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。充分發(fā)揮公益性崗位作用，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，嚴防返貧和新發(fā)生貧困。培育壯大村集體經(jīng)濟，建立健全“企業(yè)+合作社+貧困戶”等多種帶貧機制，接續(xù)推進脫貧村發(fā)展。繼續(xù)加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，擴大支持對象，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，抓好產(chǎn)銷銜接。組織動員和鼓勵支持縣內(nèi)外社會各界力量參與消費扶貧，促進脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收。加大扶志扶智力度，充分發(fā)揮群眾脫貧致富的主體作用，不斷提高貧困群眾的自我發(fā)展能力。突出示范帶動，建設(shè)一批精準扶貧樣板村，講好脫貧攻堅武川故事。
三、提高扶貧資產(chǎn)精細化管理水平
按照 “ 所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一，受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合 ” 的原則，積極探索扶貧資產(chǎn)管理的有效途徑，嚴把 “ 程序關(guān)、規(guī)范關(guān)、精細關(guān) ” 打造扶貧資產(chǎn)管理模式，切實做到 “ 主體責任明確、資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明確 ” 。積極推動貧困村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，鼓勵村集體通過盤活扶貧資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等渠道增加集體經(jīng)濟收入。加強扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理和風險防控，規(guī)范扶貧資產(chǎn)收益分配機制，將財政專項扶貧資金和財政涉農(nóng)整合資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)收益，優(yōu)先用于公益崗位、村內(nèi)小型公益事業(yè)、激勵補助、臨時救助等鞏固脫貧成果支出。健全扶貧資金公告公示制度，將扶貧資產(chǎn)的權(quán)屬、運營管護、收益分配、處置等情況，通過媒體、網(wǎng)站、政務(wù)公開等方式分級公告公示。
第七章優(yōu)化空間布局，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
城市建設(shè)既是貫徹落實新發(fā)展理念的重要載體，又是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點。目前，我縣城鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率為65.6%，城鎮(zhèn)化已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，城市發(fā)展進入城市更新的重要時期，由增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重階段?！笆奈濉睍r期，城市建設(shè)要牢固樹立以為民為中心的發(fā)展思想，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，遵循城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理“三大環(huán)節(jié)”，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，要實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，建設(shè)宜業(yè)宜居城鎮(zhèn)。
第一節(jié)優(yōu)化國土空間布局
優(yōu)化國土空間布局，把武川未來發(fā)展放在習近平總書記對內(nèi)蒙古發(fā)展的戰(zhàn)略定位上來謀劃和推動，堅定不移實施“融城”戰(zhàn)略，在交通、樞紐、產(chǎn)業(yè)、公共產(chǎn)品等優(yōu)勢方面，找準對接點和承接點，將服務(wù)功能放在全市、全區(qū)的大格局中予以構(gòu)建，充分發(fā)揮首府中心城市300 多萬人口的巨大輻射作用，提高與首府的呼應(yīng)度，在“融城”中共享首府中心城區(qū)發(fā)展。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造發(fā)展新優(yōu)勢。積極適應(yīng)氣候變化，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，控制耗水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，重點推廣高效節(jié)水、抗逆性強的優(yōu)良品種。充分發(fā)揮首府對接二連、滿洲里經(jīng)濟發(fā)展區(qū)的節(jié)點價值，以建設(shè)“現(xiàn)代生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)”為縣域發(fā)展定位，加快形成“一核兩翼，三區(qū)協(xié)同”空間新格局，優(yōu)化空間資源配置，加速推動“交通過道”變“經(jīng)濟通道”，在“半小時交通圈”基礎(chǔ)上，打造“半小時經(jīng)濟圈”。“一核”就是主城區(qū)要進一步提升服務(wù)能級和輻射功能，優(yōu)先布局現(xiàn)代服務(wù)及科技創(chuàng)新等核心功能空間，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)優(yōu)勢,積極壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)市場、休閑旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快把首府戰(zhàn)略勢能轉(zhuǎn)化為武川發(fā)展動能，爭當首府向北開放的橋頭堡?！皟梢怼本褪菑娀?jīng)濟開發(fā)區(qū)和金三角園區(qū)的骨干支撐作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣域資源環(huán)境承載能力及未來發(fā)展?jié)摿榛A(chǔ)，強化園區(qū)空間規(guī)劃布局銜接，加快功能布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，承接京津冀和首府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造武川未來發(fā)展戰(zhàn)略空間和重要增長極?！叭齾^(qū)協(xié)同”就是以“三大區(qū)域”指引產(chǎn)業(yè)空間總體布局，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，根據(jù)武川縣資源環(huán)境承載能力及未來發(fā)展?jié)摿Γ劳谐青l(xiāng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、重要交通干線和主要發(fā)展平臺載體，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，按照 “ 區(qū)域統(tǒng)籌、集聚集約、內(nèi)引外聯(lián) ” 要求，將全縣劃分為東西南三大發(fā)展區(qū)域。
中東部發(fā)展區(qū) ：打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)，以“特色化”發(fā)展模式為重點，深入推進綠色循環(huán)利用的生態(tài)模式，重點打造以馬鈴薯為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈，以肉羊為主的生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈，以食用菌、燕麥、蕎麥為主的多種保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，以黃芪、黃芩為主的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈四條產(chǎn)業(yè)鏈。
西北部發(fā)展區(qū)： 打造生態(tài)移民示范區(qū)和生態(tài)保護典范區(qū)，西部區(qū)風蝕沙化嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，以“集中集約”發(fā)展模式為重點，同時正視扶貧產(chǎn)業(yè)項目選擇難、實施難、發(fā)展難等瓶頸現(xiàn)狀,深入分析貧困村資源稟賦，打破現(xiàn)有行政區(qū)域界限，大膽探索“跳出小圈子、跨村培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、集中發(fā)展特色產(chǎn)品”的異地產(chǎn)業(yè)覆蓋“飛地”模式。
南部發(fā)展區(qū)： 打造生態(tài)建設(shè)樣板區(qū)和文化旅游引領(lǐng)區(qū)，以“差異化”發(fā)展模式為重點，依托獨特的生態(tài)資源，圍繞生態(tài)旅游觀光、群眾增收致富兩條主線，推動“鄉(xiāng)村振興 + 旅游 + 扶貧”融合發(fā)展，推進全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，變扶貧攻堅“主戰(zhàn)場”為旅游提升“新高地”，以旅游帶動貧困戶增收致富。同時，積極引導“輸血”變“造血”，大力提倡勞有所獲、多勞多得，采取生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，鼓勵有勞動能力的貧困戶，通過發(fā)展家庭養(yǎng)殖種植、到產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工、參與生產(chǎn)經(jīng)營等多種渠道增加收入，激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的主動性和脫貧致富的內(nèi)生動力。
第二節(jié)完善經(jīng)濟發(fā)展格局
以一體化的思路舉措為突破口，堅定不移實施“集中集約”戰(zhàn)略，準確把握中央精神和區(qū)、市部署要求，系統(tǒng)謀劃、精準發(fā)力，做到總量與質(zhì)量同步提升。著眼于穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和功能，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長動力結(jié)構(gòu)、市場主體結(jié)構(gòu)和新業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化融合發(fā)展、共同發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深入推進以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，著力構(gòu)造高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?；谖浯òl(fā)展的階段性特征，提高質(zhì)量效益，堅持高端化發(fā)展不動搖，堅定不移集聚大項目、做強大產(chǎn)業(yè)，加速突破新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，培植核心競爭優(yōu)勢，不斷壯大“塊頭”，厚實“家底”。力促經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)融合，始終堅持“生態(tài)立縣、綠色強縣”這個高定位，既全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高新綠”方向演進，又持續(xù)不斷優(yōu)化生態(tài)品質(zhì)，努力讓綠色成為武川最鮮明的底色。
第三節(jié)提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平
以城鎮(zhèn)品質(zhì)化、生態(tài)優(yōu)質(zhì)化為主線，以“衛(wèi)星城”定位全面對接融入首府，大力推進全國文明城市創(chuàng)建工作，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上實現(xiàn)新突破，打造更高品質(zhì)的現(xiàn)代綠色小城鎮(zhèn)。
1.優(yōu)化城鎮(zhèn)中心城區(qū)布局
按照“品位提升、形象提優(yōu)、功能提質(zhì)”要求，持續(xù)推動城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實施，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的系統(tǒng)性、精品性、嚴肅性，注重優(yōu)化功能和美化環(huán)境有機統(tǒng)一，真正做到“一張藍圖管到底、一張藍圖建到底”。聚焦生態(tài)、宜居、綠色、現(xiàn)代“四大元素”，進一步明確城鎮(zhèn)功能定位，為武川未來長遠發(fā)展打牢基礎(chǔ)。在“外延”上，實行“東景南綠、西優(yōu)北連”戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鎮(zhèn)外在形態(tài)格局的新提升。“東景”就是進一步提升東河景觀廊道建設(shè)，把休閑游玩、體育健身、生態(tài)文化等功能布局與環(huán)城水系結(jié)合起來，充分彰顯生態(tài)宜居特色，塑造特色鮮明的城鎮(zhèn)風貌?！澳暇G”就是立足經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新的發(fā)展定位，以南山生態(tài)修復和出城口生態(tài)綠化為重點，以開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)為突破口，更高起點推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和功能布局，培育形成支撐武川高質(zhì)量發(fā)展的重要支點?！拔鲀?yōu)”就是加快高端商貿(mào)和品牌地產(chǎn)等項目建設(shè)，完善道路、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等功能配套，重點提高公共服務(wù)水平，有效拓展高品質(zhì)城區(qū)發(fā)展空間?！氨边B”就是加快推進東西梁棚戶區(qū)改造，嚴控新增建筑，做好“留白”文章，加快實現(xiàn)與中心城區(qū)空間融為一體、功能無縫對接，把武川建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、舒適干凈的品質(zhì)之城。在內(nèi)涵上，更加注重城鎮(zhèn)細節(jié)和市民感受，實現(xiàn)城鎮(zhèn)內(nèi)在品質(zhì)的新提升。從提升城鎮(zhèn)品位著眼，推動全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化，著力優(yōu)化商貿(mào)休閑、教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老等功能布局，在重要節(jié)點抓緊實施一批重大功能性項目。更大力度推進智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，加快實施一批智慧政務(wù)、智慧教育、智慧交通、智慧氣象等項目，用好“城市大腦”，進一步提高城鎮(zhèn)智能化管理水平。
2.加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
從消除城鎮(zhèn)“堵點”“難點”入手，下足繡花功夫，推動基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化協(xié)同化發(fā)展，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“前后一公里”和關(guān)鍵節(jié)點短板，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升宜居指數(shù)。以新基建為牽引增創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施新優(yōu)勢，加快信息、融合、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，在推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化方面聚力突破。繼續(xù)提高天然氣通達、村鎮(zhèn)公交等覆蓋面，高標準推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化城鎮(zhèn)生活。更新改造老舊破損供水管網(wǎng)，熱力管網(wǎng)。做好燃氣管網(wǎng)主線支線鋪設(shè)工程，擴大燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍，提高縣城資源環(huán)境承載能力。按照“廠網(wǎng)配套”要求，對現(xiàn)有污水處理廠進行擴容提標改造，同時提高管網(wǎng)收集能力，積極推進管網(wǎng)“雨污分流”，實施混錯接、漏接和破損管網(wǎng)更新修復，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集目標。加強城鎮(zhèn)出入口、城鎮(zhèn)主干道、環(huán)城綠化帶和社區(qū)公園、街頭公園、郊野公園等綠化建設(shè)，進一步提高綠化覆蓋率，著力推進“小而美、小而特、小而強”的山水園林花園式小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
3.提高城鎮(zhèn)管理精細化水平
堅持高標準引領(lǐng)，實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理一體化貫通，在細微處下功夫、見成效，把服務(wù)管理的觸角延伸到城鎮(zhèn)每一個角落，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動城鎮(zhèn)管理理念、手段等創(chuàng)新，以工匠精神推進城鎮(zhèn)管理精細化。按照“標本兼治、長效管理”的原則，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，集中開展市容環(huán)境整治大會戰(zhàn)，聚焦市政設(shè)施查漏補缺、市容環(huán)境整治、住宅小區(qū)宜居提升、交通秩序整治、園林綠化整治、廣告牌匾整治“六大專項整治”行動，徹底解決城鎮(zhèn)發(fā)展頑疾。大力推進以可鎮(zhèn)為核心的庭院經(jīng)濟建設(shè)，一方面作為鞏固提升脫貧成果的產(chǎn)業(yè)補充，另一方面以庭院經(jīng)濟發(fā)展帶動庭院環(huán)境衛(wèi)生改善。加強運行維護管理，持續(xù)抓好美麗街區(qū)、美麗家園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的人民城市建設(shè)示范點。
第四節(jié)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
突出“統(tǒng)籌兼顧、彰顯特色，合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展”原則，堅定不移實施“差異化特色化”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“多特色”的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有明確定位、比較優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間又聯(lián)系緊密、功能互補的城鎮(zhèn)集群，推動城鄉(xiāng)全面融合、共同繁榮，著力打造具有武川特色、不同發(fā)展類型的城鄉(xiāng)發(fā)展樣板?？涉?zhèn)作為城區(qū)的重要組成部分，以城鎮(zhèn)管理和服務(wù)為核心，以環(huán)境衛(wèi)生整治提升為重點，不斷健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居小鎮(zhèn)。哈樂鎮(zhèn)作為首府水源涵養(yǎng)地的重要生態(tài)養(yǎng)育區(qū)，打造集生態(tài)景觀、休閑旅游等為一體的休閑小鎮(zhèn)。耗賴山鄉(xiāng)大力推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品培育，打造農(nóng)業(yè)示范小鎮(zhèn)。上禿亥鄉(xiāng)作為農(nóng)耕文化和游牧文化交錯帶的重要節(jié)點，打造與旅游相融合，以田園綜合體為特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展示范小鎮(zhèn)。大青山鄉(xiāng)重點圍繞生態(tài)建設(shè)和特色旅游，打造綠色小鎮(zhèn)。得勝溝鄉(xiāng)重點發(fā)展紅色旅游、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)，打造紅色小鎮(zhèn)。西烏蘭不浪鎮(zhèn)以引領(lǐng)深山區(qū)發(fā)展的輻射型小鎮(zhèn)為重點，打造過境服務(wù)小鎮(zhèn)。哈拉合少鄉(xiāng)、二份子鄉(xiāng)重點圍繞生態(tài)移民，以恢復生態(tài)為主攻方向，打造生態(tài)治理小鎮(zhèn)。
第五節(jié)打造區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略激發(fā)強勁活躍增長極
呼和浩特都市圈成為國家“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點區(qū)域，呼包鄂城市群核心，在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮重要的核心作用。武川縣做為呼和浩特的“衛(wèi)星城”，要發(fā)揮其作用，打造區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略激發(fā)強勁活躍增長極。
1.切實提高協(xié)同發(fā)展質(zhì)量：推進重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，優(yōu)化武川縣對外路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)和項目布局，科學規(guī)劃武川縣產(chǎn)業(yè)定位，基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)和布局。
2.推動區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新：聚焦武川縣高質(zhì)量發(fā)展，圍繞主導產(chǎn)業(yè)積聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技重大項目布局。
第八章加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)建設(shè)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)
一、加強城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)
為構(gòu)建暢通、安全、便捷的公路網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)保障。結(jié)合我縣公路現(xiàn)狀，按照習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)指示批示精神、五大發(fā)展理念、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等要求。武川縣農(nóng)村公路“十四五”建設(shè)規(guī)劃，共12 個項目，新建里程115.4 公里，投資227400 萬元；改建里程123.3 公里，投資24400 萬元；新建、改建總里程238.7 公里，總投資251800 萬元。加快重點公路建設(shè)。以呼和浩特-武川地方高速公路工程為重點，按照一級公路標準，主線起于新城區(qū)東二環(huán)與北二環(huán)快速路立交橋或哲里木路與北二環(huán)快速路立交橋，向北途經(jīng)卯獨慶水庫西側(cè)、哈樂鎮(zhèn)唐坊村、下柜村、天元號村、義興元村、可鎮(zhèn)侯家溝村、賈家溝村、皮坊溝村，終點順接新建省道S311 武川南互通立交橋，建設(shè)里程47 公里；連接線起于哈樂鎮(zhèn)義興元村，向西經(jīng)車鋪村、卜圪素村，止于耗賴山鄉(xiāng)大豆鋪村，建設(shè)里程8 公里；總建設(shè)里程55 公里。全面提質(zhì)鄉(xiāng)村公路通行等級。以 “ 連接高速網(wǎng)，提升主干道，暢通內(nèi)循環(huán) ” 的大交通戰(zhàn)略為目標，加快推進“ 四好農(nóng)村公路 ” 建設(shè)，堅持各類公路協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成多層次、高標準、廣覆蓋、大暢通、便捷化的公路網(wǎng)絡(luò)。改善現(xiàn)有農(nóng)村公路通行條件，推進大規(guī)模公路升級改造，形成以重點發(fā)展帶動全面發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
二、完善道路交通設(shè)施
完善武川縣中心城鎮(zhèn)、重點城鎮(zhèn)重要道路及交叉口的信號燈、交通標志等交通設(shè)施建設(shè)，配建闖紅燈抓拍、超速抓拍、違法停車抓拍等交通監(jiān)控設(shè)備，推動智能化交通體系以及智慧城市安防系統(tǒng)建設(shè)，提高區(qū)域交通安全，改善交通秩序。
三、加快構(gòu)建完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系
加快各領(lǐng)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推進城鎮(zhèn)快充網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，鼓勵城鎮(zhèn)結(jié)合現(xiàn)有設(shè)施改配建充電網(wǎng)絡(luò)，推動城鎮(zhèn)配套建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預留建設(shè)條件，同步構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺。積極引入社會資本建設(shè)運營公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)公共充電網(wǎng)絡(luò)，探索融資租賃、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押等融資模式，推進電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
四、加強城鎮(zhèn)停車設(shè)施建設(shè)
以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、醫(yī)院、學校、旅游景區(qū)等特殊地段為重點，內(nèi)部挖潛改造建設(shè)停車場，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車場，加強城鎮(zhèn)建筑物非機動車、機動車車位配建。加快公共停車設(shè)施建設(shè)，依法依規(guī)增設(shè)停車設(shè)施，加強停車配建監(jiān)管，積極探索社會資本引入停車設(shè)施建設(shè)的機制。
五、著力推動步行與自行車道交通系統(tǒng)建設(shè)
構(gòu)建環(huán)境友好、換乘便捷的步行與自行車網(wǎng)絡(luò)，以步行與自行車交通示范片區(qū)建設(shè)為抓手，加強步行與自行車交通配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境友好的步行與自行車網(wǎng)絡(luò)，營造良好的自行車、步行交通空間，滿足人民群眾出行 “ 最后一公里 ” 需求。
六、推廣現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營方式，整合商貿(mào)流通資源，實施商貿(mào)冷鏈物流項目
以“引外資、擴內(nèi)需、保增長”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設(shè)，完善城區(qū)市場功能配套，廣泛運用電子商務(wù)，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場消費為重點，繼續(xù)穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)村電商等工作。通過強化中心城區(qū)的帶動作用，不斷加強城鄉(xiāng)市場建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)。
隨著武川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的快速發(fā)展，現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建愈發(fā)重要。要發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，以提高農(nóng)村物流服務(wù)能力和效率，降低農(nóng)村物流成本為核心，促進現(xiàn)代物流業(yè)跨越發(fā)展。規(guī)劃重點推進武川縣物流中心建設(shè)，不斷完善縣級物流中心、重點園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、城鎮(zhèn)農(nóng)村配送站、農(nóng)村貨運網(wǎng)點“四級一體”的農(nóng)村物流服務(wù)體系。
七、加快縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升倉儲配送能力
推進物流網(wǎng)格內(nèi)外暢通，實現(xiàn)物流服務(wù)體系無縫對接。大青山鄉(xiāng)位于武川縣南端緊鄰呼市，三條公路穿鄉(xiāng)而過，過往車輛較多，利用呼市通往后山草原的交通樞紐，計劃通過優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)投資，在G209國道周邊村莊建設(shè)物流倉儲集散地及活畜交易市場，打造武川南部、首府北部的物流、調(diào)運、倉儲及活畜交易中心，實現(xiàn)地域經(jīng)濟發(fā)展。
第二節(jié)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、實施農(nóng)村供水保障工程
積極推進脫貧攻堅農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，到2022 年，實現(xiàn)農(nóng)村集中供水率達到99.8%，農(nóng)村自來水普及率達到99%，千人以上工程水源保護區(qū)（范圍）劃定率達到70%，規(guī)模化工程供水人口比覆蓋例達到50%，自然村通水率達到98.5%；到2025 年，實現(xiàn)農(nóng)村集中供水率達到99.9%，農(nóng)村自來水普及率達到99.5%，千人以上工程水源保護區(qū)（范圍）劃定率達到100%，規(guī)?；こ坦┧丝诒雀采w例達到55%，自然村通水率達到100%。
二、科學謀劃供水工程總體布局
按照逐步建立“從源頭到龍頭”的工程和運行管護體系的要求，以水量充足、水質(zhì)優(yōu)良的可靠水源為基礎(chǔ)，重點發(fā)展集中連片規(guī)?；┧こ?，按照重點發(fā)展集中連片規(guī)模化供水工程的思路進行規(guī)劃。其它工程采用適宜的水處理技術(shù)和消毒措施，遇干旱年份采取應(yīng)急措施?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的周邊農(nóng)村，優(yōu)先依托自來水廠的擴建、改建、輻射擴網(wǎng)、延伸配水管線發(fā)展自來水，供水到戶。對原工程規(guī)模小且水源有保障的，盡可能進行改、擴建，采取聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)，提高供水保證率；對工程老化或水處理設(shè)施不完善的供水工程，通過改造供水設(shè)施，改進水處理工藝，改善供水水質(zhì)。居住相對集中，又無好水源地區(qū)，需特殊處理，制水成本較高時，可采用分質(zhì)供水（飲用水與其他生活用水分別供水）。居住分散的農(nóng)村，有山泉水與裂隙水時，可建井、池、窖等。單戶或聯(lián)戶供水無適宜水源時，可建塘壩、水池、水窖等，收集降雨徑流水或屋頂集水。
第三節(jié)鞏固提升供電安全保障能力
以國民經(jīng)濟和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃為指導，統(tǒng)籌考慮電源、用戶，以及土地、環(huán)境、站址廊道等公共資源，合理布置配電網(wǎng)設(shè)施，實現(xiàn)輸電網(wǎng)與配電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次系統(tǒng)、公共資源與用戶資源之間協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前我縣區(qū)域內(nèi)負荷發(fā)展較快，要把握國家、自治區(qū)實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的契機，加快推進一批 110/10 千伏及以下電網(wǎng)工程。新建 3條 110kV 線路，建設(shè)變電站新出 10kV 線路工程，著力提升我縣偏遠地區(qū)大電網(wǎng)覆蓋率，解決網(wǎng)架薄弱、變電站重載、線路供電半徑過長、線路聯(lián)絡(luò)率不高等問題，進一步提高北部地區(qū)電網(wǎng)供電可靠性，全面提升居民生活及生產(chǎn)用電保障水平。
第四節(jié)加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
緊緊抓住國家大力開發(fā)清潔能源的戰(zhàn)略機遇，著力打造首府清潔能源生產(chǎn)基地，形成“風光互補、蓄能一體、多能共濟”的清潔能源體系，推進光伏發(fā)電占用土地再利用項目的研發(fā)。積極謀劃高壓直流外送項目建設(shè)，打造武川縣新能源外送通道。加快推進加氫站的建設(shè)。
第五節(jié)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、加快發(fā)展特色數(shù)字農(nóng)牧業(yè)
依托薯元康、燕谷坊及西貝等龍頭企業(yè)，加速推動現(xiàn)代智慧健康谷、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園等項目數(shù)字化建設(shè)，打造自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展高地。推動農(nóng)牧業(yè)大數(shù)據(jù)在農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、畜牧、農(nóng)機等各行業(yè)中的應(yīng)用，以應(yīng)用促建設(shè)，以建設(shè)推應(yīng)用，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。
順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升數(shù)字化生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化升級。推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，鼓勵線上教育、在線醫(yī)療、遠程辦公等新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極拓展智能應(yīng)用。加快數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。加快企業(yè)數(shù)字化賦能，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。推動直播銷售新模式，通過“云直播”“云展示”“云銷售”等方式直接面向消費者進行宣傳、銷售。發(fā)展電商直播、網(wǎng)紅帶貨，積極打造武川土豆、武川燕麥、塞上蒙菇、草原烏骨羊等特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷售新渠道。
二、拓展工業(yè)數(shù)字化新路徑
加速重點工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大綠色建材、清潔能源、中藥材等領(lǐng)域應(yīng)用場景完善力度，加強5G、工業(yè)自動化控制、工業(yè)AR 等技術(shù)示范應(yīng)用，打造“智慧車間”“智慧工廠”新標桿。推動“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，培育特色突出、國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快推進“上云用數(shù)賦智”，探索中小企業(yè)上云的典型場景及實施路徑，積極培育相關(guān)平臺型企業(yè)，支持企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、激發(fā)數(shù)字化服務(wù)新活力
加快發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、在線經(jīng)濟等新興服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托哈達門、大青山抗日根據(jù)地教育基地、井爾溝革命烈士陵園、郝區(qū)政府遺址、司令部遺址等旅游資源，圍繞內(nèi)容創(chuàng)作、設(shè)計制作、展示傳播、信息服務(wù)、消費體驗等環(huán)節(jié)，打造線上旅游服務(wù)平臺，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。
四、全面推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化
1.健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系
以國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全等重大戰(zhàn)略需求為核心驅(qū)動力，部署網(wǎng)絡(luò)安全整體統(tǒng)籌規(guī)劃。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理綜合體系，推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理建設(shè)，依法懲治網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪行為。強化網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法隊伍，完善網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法規(guī)范，推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新。加大網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)軍人才的培育引進，吸引較高水平網(wǎng)絡(luò)安全人才從事執(zhí)法檢查。加強政府統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，研究探索建立適應(yīng)新時代網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，壓實互聯(lián)網(wǎng)單位和企業(yè)的主體責任，加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律。推動網(wǎng)絡(luò)安全知識技能宣傳普及，提高廣大人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能。動員各方面力量參與網(wǎng)絡(luò)安全治理，實現(xiàn)政府、行業(yè)、企業(yè)、社會共建共享。
2.有序推動信息化發(fā)展
推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)行業(yè)自律，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法經(jīng)營、做大做強。推動信息化建設(shè)水平，提高信息化對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用。努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的良性互動，促進網(wǎng)絡(luò)融合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享。大力發(fā)展電子商務(wù)，降低物流成本和交易成本。提高政務(wù)服務(wù)信息化水平，推動電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。強化領(lǐng)導干部的信息化知識培訓，普及政府有關(guān)部門人員的信息技術(shù)技能培訓。開展信息化知識和技能普及活動，提高群眾受教育水平和信息化能力。
第六節(jié) 加強應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)
進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合防災減災、公共衛(wèi)生與防疫等應(yīng)急能力，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，加強氣象、消防、人防、防震減災、防洪減災、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生與防疫等基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急處置能力建設(shè)，加大消防投入，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費。完善細化應(yīng)急處置預案，加強應(yīng)急裝備、物資等儲備，提高保障公共安全和處置突發(fā)性公共事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障各族群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
第九章堅持以人為本，建設(shè)和諧包容社會
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以造福各族群眾為最大政績，鞏固提升脫貧攻堅成果，優(yōu)先發(fā)展教育，積極擴大就業(yè)，努力提高社會保障水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，不斷增強各族群眾的幸福感、獲得感和安全感。
第一節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系
一、繼續(xù)改善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人的根本任務(wù)，健全立德樹人落實機制，堅持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。進一步完善“以縣為主”的管理體制，擴大基礎(chǔ)教育資源供給，增加教育投入，優(yōu)化學校布局，提高教育教學質(zhì)量，確保教育資源滿足人民群眾需求；改善全縣中小學薄弱學校辦學條件，因地制宜扶持鄉(xiāng)村小規(guī)模學校；以“強弱項、補短板”為抓手，按照基本辦學標準找差距，新建四所學校的風雨操場、二所學校圖書館、一所學校民族演藝廳和一所學校多媒體報告廳、特殊教育職業(yè)高中部、職教中心塑膠操場和圖書館，續(xù)建職教中心五人足球館，改造三所學校塑膠操場、五所學校消防工程、各學校音、體、美、勞功能室。實施學前教育普惠行動計劃，加大普惠性幼兒園建設(shè)和扶持力度，計劃新建武川縣第二小學附屬幼兒園，進一步擴大公辦幼兒園幼兒在園占比率。
二、科學規(guī)劃部署，進一步優(yōu)化學校布局
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全“德育、心育、智育、體藝教育、勞動教育”五育并舉綜合育人體系舉措，提升教育質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。堅持社會主義核心價值觀導向，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。推進大中小學教材建設(shè)和教學改革，促進教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐緊密結(jié)合。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。加快發(fā)展民族教育，深入推進民族團結(jié)教育。辦好特殊教育，為家庭經(jīng)濟困難殘疾學生提供免費高中階段教育。加強科學教育和實驗教學，廣泛開展多種形式的讀書活動。健全學生資助制度，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快建設(shè)學習型社會。完善職業(yè)教育培訓體系，優(yōu)化中等職業(yè)學校布局。
三、實施產(chǎn)教融合協(xié)同育人工程
深化產(chǎn)教融合改革，充分發(fā)揮企業(yè)重要主體作用，著力構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人、完善需求導向的人才培養(yǎng)模式，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。健全促進產(chǎn)教融合的制度框架和體制機制，聚焦新型綠色冶金建材、新能源、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及文旅等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)培育一批在職業(yè)教育和高等教育辦學、體制改革和人才培養(yǎng)中發(fā)揮重要主體作用的產(chǎn)教融合型企業(yè)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，協(xié)同開展科技創(chuàng)新和學科專業(yè)建設(shè)。鼓勵企業(yè)聯(lián)合職業(yè)院校、高等學校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)工作室、教學工廠、實訓基地。通過“引校入企”或者“引企入校”實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，構(gòu)建高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才的重要載體和實踐平臺。引導企業(yè)加大職工教育培訓投入，制定在崗職工學歷進修、技能等級提升方案，與職業(yè)院校、高等學校合作共同建立勞動者終身學習培訓體系。充分利用創(chuàng)新平臺，整合學校、企業(yè)、科研機構(gòu)的優(yōu)勢資源，實行項目共擔、人才互聘、資源共用、考核互認、成果共享，共同開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣，完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)開發(fā)+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈。
四、推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
進一步優(yōu)化教育資源配置，做到教育資源配置與 “ 十四五 ” 規(guī)劃適應(yīng)、與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略配套、與城鎮(zhèn)發(fā)展方向一致。完善流動人口子女入學政策，全面擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。結(jié)合人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進程和學齡人口流動、變化趨勢、統(tǒng)籌區(qū)域教育資源，加強蘇木鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，加快推進蒙古族中學綜合樓、食堂改建工程、旗直屬第二小學遷建及桑根達來鎮(zhèn)九年一貫制學校初中部新建工程，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)推進中小學申報及創(chuàng)建盟、區(qū)兩級 “ 文明校園 ” 工作，推動青少年宮建設(shè)，切實發(fā)揮未成年人思想道德建設(shè)主陣地作用。
五、實施師資隊伍水平提升工程
堅持引育并舉的原則，結(jié)合黨的“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，深入開展教育行風和師德師風整治工作，全面打造高素質(zhì)教師隊伍。健全“四有”好老師評價機制，引導廣大教師爭做“四有”好教師。深入實施教師教育振興行動計劃，從師德教育、培養(yǎng)規(guī)格層次、教師資源供給、教師教育模式、師范院校作用五個方面，從源頭上加強教師隊伍建設(shè)。積極探索區(qū)域教師流動機制，努力優(yōu)化教師資源配置，促進區(qū)域教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。完善教育培養(yǎng)體系，啟動實施“十百千”工程，有計劃培養(yǎng)十名自治區(qū)級、百名市級、千名縣級學科帶頭人或教學能手。加快推進學校章程管理，提升依法治校、依章管理水平。深入實施名師名校長培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批名師，打造一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)軍人才，輻射帶動全縣中小學幼兒園教師整體水平的提升。繼續(xù)實施學前教育行動計劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，切實加強農(nóng)村牧區(qū)普惠性幼兒園或?qū)W前教育服務(wù)店建設(shè)。制定教師優(yōu)待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，實現(xiàn)與當?shù)毓珓?wù)員工資收入同步調(diào)整，完善中小學教師績效工資總量核定分配辦法和內(nèi)部分配辦法，切實保障教師權(quán)益和待遇。
第二節(jié)提升健康和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
一、繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，綜合施策，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)衛(wèi)生與健康人民共建共享。深化公立醫(yī)院管理體制改革，加快旗縣級醫(yī)院改革步伐，完善分級診療制度，加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。
二、繼續(xù)強化公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障能力，確保群眾健康安全
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射面，增加醫(yī)療服務(wù)有效供給。打造縣域醫(yī)療中心，提升區(qū)域內(nèi)急危重癥和疑難病癥診療水平。
三、加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷完善群眾就醫(yī)環(huán)境
進一步規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展，推進重大疾病和短缺醫(yī)療資源?？坡?lián)盟建設(shè)，加快遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)。按照“縣強、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通、模式新”的總體思路，以醫(yī)共體建設(shè)為抓手構(gòu)建起縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，推動縣域綜合醫(yī)改。
加強傳染病房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證傳染病房隨時處于應(yīng)急狀態(tài)。發(fā)揮蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，建設(shè)綜合服務(wù)能力強、?？苾?yōu)勢明顯的蒙中醫(yī)醫(yī)院，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部管理運行機制，強化專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。
四、全面推進從嚴治黨，進一步強化醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
采用多種形式強化黨風廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風教育，讓廣大干部職工明底線、知敬畏、重醫(yī)德，不斷提高患者滿意度，營造了風清氣正、醫(yī)患和諧的氛圍，推動醫(yī)院健康快速發(fā)展。
嚴格執(zhí)行物價政策和物價部門核定的收費項目、收費標準，規(guī)范收費。建立完善價格公示制度、查詢制度、費用清單制度，提高收費透明度。嚴格管理醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格，嚴格執(zhí)行醫(yī)保政策，依病情收治病人，減少患者的就醫(yī)支出。
嚴格執(zhí)行醫(yī)療設(shè)備、耗材、衛(wèi)生材料、基建、物資采購招投標等制度，加強醫(yī)院內(nèi)部管理，嚴把醫(yī)療質(zhì)量關(guān)，杜絕使用假冒偽劣藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材以及其他衛(wèi)生材料。嚴肅查處醫(yī)院工作人員利用職務(wù)（職業(yè)）便利，索取或收受賄賂及非法收受回扣等違規(guī)違紀行為。
暢通投訴渠道，維護患者權(quán)益。進一步開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，建立并完善暢通的醫(yī)患溝通渠道和患者投訴處理機制，及時、妥善處理患者的意見和投訴。依法維護患者合法權(quán)益，尊重病人的知情權(quán)、隱私權(quán)和選擇權(quán)。開展誠信醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范文明服務(wù)用語。開展患者滿意度調(diào)查，誠懇接受患者和社會對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的評價，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
第三節(jié)健全社會保障體系
一、大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間的下限，健全經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動機制，將市場就業(yè)導向、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機結(jié)合起來，促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動、深度融合。堅持分類施策，提高勞動參與率，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長點，擴大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定?！笆奈濉逼陂g，力爭新增就業(yè)10000 人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓6000 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。
推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造出更多更好的就業(yè)機會，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高勞動者收入水平和保障水平。進一步提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中拓展就業(yè)空間。圍繞培育新動能、支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富和完善積極的就業(yè)扶持政策。堅持發(fā)揮市場化就業(yè)的主渠道作用，進一步健全對困難人員的就業(yè)援助機制，重點幫助高校畢業(yè)生、退役軍人、過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、建檔立卡貧困人員、城鎮(zhèn)困難人員等群體實現(xiàn)就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
二、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。著力解決勞動者創(chuàng)業(yè)過程中融資難、門檻高等問題，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，及時兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等。進一步推動創(chuàng)業(yè)孵化基地等新型創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺聚集。
三、完善人力資源市場機制
充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，統(tǒng)籌人才流動和勞動力流動規(guī)律，建設(shè)適合武川縣情的標準化人力資源市場，促進各類人才在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。完善人力資源市場管理制度，規(guī)范人力資源市場秩序。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，強化人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓。規(guī)范招人用人制度，尊重勞動者和用人單位市場主體地位，消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。支持行業(yè)協(xié)會建設(shè)，形成市場自律機制，促進政府、協(xié)會、市場主體之間的良性互動。
四、完善社會保障制度體系
深入實施全民參保計劃，促進和引導各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，對各類人員參加社會保險情況進行全程跟蹤，實現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎(chǔ)支持。鼓勵積極參保、持續(xù)參保、完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險制度和個人賬戶制度，積極做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌工作。做好漸進式延遲退休年齡政策的實施準備工作。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。規(guī)范基本養(yǎng)老保險繳費政策，完善繳費激勵約束機制。全面實現(xiàn)“先保后征”的原則，推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策落實。完善失業(yè)保險制度，建立失業(yè)保險金標準與最低工資標準掛鉤聯(lián)動制度。完善公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體工傷人員工傷保險政策，探索建立適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險保障方式。嚴格執(zhí)行上級制定社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，健全完善更加便捷的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。建立健全殯葬工作責任機制，加大殯葬宣傳力度，加快武川縣殯儀館、經(jīng)營性公墓項目建設(shè)，提高殯葬服務(wù)水平。全面推進婚姻登記工作標準化、信息化、便民化服務(wù)建設(shè)。
五、深化人才體制機制改革
貫徹落實上級深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，健全市場化、社會化的人才管理服務(wù)體系。建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)支持機制，完善產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)適合武川發(fā)展的技術(shù)技能人才隊伍。完善以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價機制，分類推進人才評價機制改革，探索建立符合各類人才特點的評價方式。深化職稱制度改革，嚴格執(zhí)行上級制定的職稱評價標準條件，推進職業(yè)資格與職稱制度有效銜接。健全有利于人才資源合理有效配置的順暢流動機制，促進人才在不同性質(zhì)單位、不同地域間有序自由流動。促進人才向基層一線流動，合理調(diào)整基層人才收入水平。
六、進一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展
積極應(yīng)對人口深度老齡化，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局。以不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點和落腳點，堅持“政府主導、社會主體、市場配置、多元發(fā)展”工作方針，推進基本養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，把握好養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展的四個發(fā)展方向：一是基本養(yǎng)老，二是社區(qū)居家機構(gòu)融合發(fā)展，三是醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，四是綜合監(jiān)管。保障養(yǎng)老基本公共服務(wù)需求。針對老年人不同身體狀況，提供相應(yīng)的機構(gòu)或社區(qū)居家照護服務(wù)。鼓勵符合條件的社會主體參與，形成服務(wù)機構(gòu)公平競爭、老年人自主選擇的養(yǎng)老基本公共服務(wù)供給格局。促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。引導社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、二級醫(yī)院等加大家庭醫(yī)生、家庭病床推進力度，支持醫(yī)療機構(gòu)為養(yǎng)老機構(gòu)提供醫(yī)療護理服務(wù)。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，制定相應(yīng)的服務(wù)標準和資質(zhì)要求，擴大醫(yī)保對于養(yǎng)老領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)項目的支付范圍。關(guān)注老年人精神生活和權(quán)益保障。倡導積極老齡化，鼓勵老年人廣泛參與全民健身、文化旅游等各類文體活動。探索“老有所為”的新形式，支持老年人以適當方式參與經(jīng)濟發(fā)展和社會公益活動，進一步豐富老年人社會參與平臺。推進老年宜居社區(qū)建設(shè)，推進與老年人生活密切相關(guān)的公共設(shè)施無障礙改造，營造全社會尊重、關(guān)心老年人的環(huán)境和風尚，逐步將我縣建設(shè)成為具有武川特色的“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。
七、統(tǒng)籌推進新時期婦女兒童事業(yè)
全面貫徹落實男女平等基本國策，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制。全面貫徹落實兒童優(yōu)先原則，建立和完善促進兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系，保障資源配置對兒童基本需求的高度優(yōu)先。加強家庭、家教、家風建設(shè)。深入實施“家家幸福安康工程”。建立完善支持家庭發(fā)展的律法政策體系，推進家庭教育立法，推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進工作家庭平衡等稅收和福利政策，加強對困難家庭、失獨家庭、單親特困等特殊家庭的政策支持、救助和服務(wù)。
八、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中武川縣通用機場建設(shè)項目；精裝修的航站樓跑道修理廠加油站部分建材及配置包括：外墻采用涂料安裝數(shù)部電梯安裝大型中央空調(diào)，占地約2000-5000 畝，新機場的建設(shè)，將大大提升我縣知名度，同時對促進我縣經(jīng)濟的發(fā)展、對第三產(chǎn)業(yè)的帶動以及提供就業(yè)崗位展等所產(chǎn)生的綜合效益將十分明顯。
第四節(jié)推進社會治理現(xiàn)代化
一、夯實公安工作基礎(chǔ)，全力推進“平安武川”“法治武川”建設(shè)
大力推動公安工作與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，以科技化、信息化、法治化、規(guī)范化建設(shè)為著力點，加強公安機關(guān)維護國家政治安全和社會穩(wěn)定能力建設(shè)，推動武川公安工作全面發(fā)展。
全力維護社會大局穩(wěn)定。 進一步拓寬情報信息渠道，建立和完善社會調(diào)查工作機制，強化情報信息搜集和匯總研判，建立和完善反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機制，加強反恐怖專業(yè)力量和裝備水平提檔升級，提升反恐應(yīng)急處理能力水平。
提升社會治安管控能力。 構(gòu)建各警種合成作戰(zhàn)、信息研判和常態(tài)化嚴打機制，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，加大依法打擊力度，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭，高質(zhì)量打造“平安武川”建設(shè)，確保全縣社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。
全面提高執(zhí)法和服務(wù)水平。 堅持以習近平法治思想為指導，強化公安執(zhí)法規(guī)范化和信息化建設(shè)，嚴格規(guī)范執(zhí)法制度和執(zhí)法程序，積極推進公安行政審批制度改革，深化戶籍制度改革，完善流動人口管理，不斷推出便民利民措施。
不斷夯實公安基層基礎(chǔ)。 加大各方面投入，保障工作重心下移、警力下沉、保障下傾。加大公安派出所標準化和基層所隊規(guī)范化建設(shè)，加強派出所工作，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線，整體推進公安工作發(fā)展。
大力推進科技強警步伐。 深入推進“北疆云·智慧公安”建設(shè)，加速推動公安工作智能化、信息化進程，完善城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，適時推動縣城區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的實際對城市報警監(jiān)控系統(tǒng)進行增建、補建，最大限度地提高防范水平。
強化警務(wù)保障能力建設(shè)。 加大資金投入，加快裝備更新步伐，為基層公安機關(guān)和一線民警提供良好的裝備保障，確保公安裝備的適度規(guī)模和良好狀態(tài)；科學增加警力，緩解警力緊張矛盾，持續(xù)保持隊伍活力。
二、全力防范化解重大公共安全風險，有效應(yīng)對各類災害事故和突發(fā)事件
嚴格落實安全生產(chǎn)責任，建立科學高效的市場監(jiān)管體系，實施食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，重點加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系、疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、醫(yī)療救治體系、婦幼保健體系和健康教育體系等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，加強旱災、洪災、沙塵暴、地震、地質(zhì)、森林草原火災、病蟲鼠害、野生動物疫病等災害防治，增強防災減災能力。貫徹總體國家安全觀，嚴密防范和有效化解各類風險隱患。
三、加強應(yīng)急救援力量和突發(fā)事件處置裝備建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力
1.堅持以人為本，預防為主
加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，積極預防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，齊抓共管，分類管理，分級響應(yīng)
在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間協(xié)調(diào)與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的職能作用，實行分級響應(yīng)。
3.堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源
積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓演練，充分利用現(xiàn)有資源和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮經(jīng)過專門培訓的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。
第五節(jié)做好退役軍人優(yōu)待工作
建立健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，打牢基層基礎(chǔ)。以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，全面創(chuàng)建示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。加快建立退役軍人醫(yī)療優(yōu)待定點服務(wù)機構(gòu)，開通優(yōu)先窗口，提供普通門診優(yōu)先掛號、取藥、繳費、檢查、住院服務(wù)。加大教育支持力度，通過學費和助學金資助等措施，為退役軍人接受高等教育提供更多機會，幫助退役軍人改善知識結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)競爭力。組織好退役軍人專場招聘活動，積極吸納退役軍人就業(yè)，力爭使全縣退役軍人就業(yè)更加充分，安置更有質(zhì)量，保障更加有力，服務(wù)管理更加精準、規(guī)范、有效，關(guān)心關(guān)愛退役軍人的社會氛圍更加濃厚。推動烈士紀念設(shè)施標準化建設(shè)，做好烈士紀念設(shè)施修繕、保護和管理工作，加快在武川縣烈士陵園內(nèi)新建陳展室，完善設(shè)施設(shè)備，提升退役軍人服務(wù)能力，優(yōu)化展陳內(nèi)容，創(chuàng)新展陳方式，將武川縣烈士陵園提升為自治區(qū)級烈士紀念設(shè)施。
第六節(jié)完善重大風險防范體系
一、防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)
依托《武川縣防范化解重大風險總體方案》、《防范化解政治領(lǐng)域重大風險工作實施方案》、《防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風險工作實施方案》、《防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風險工作實施方案》、《防范化解對美經(jīng)貿(mào)斗爭領(lǐng)域重大風險工作實施方案》、《防范化解科技領(lǐng)域重大風險工作實施方案》、《防范化解社會領(lǐng)域重大風險工作實施方案》、《防范化解外部環(huán)境領(lǐng)域重大風險工作實施方案》及《防范化解黨的建設(shè)領(lǐng)域重大風險工作實施方案》（簡稱“ 1+8 ”工作方案），完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制。堅持以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以體系建設(shè)為要點，持續(xù)完善優(yōu)化風險防控建設(shè)，落實矛盾風險排查預警機制，實現(xiàn)風險防控體系全覆蓋，堅守“底線”、不碰“紅線”、不踩“高壓線”，才能筑牢防范化解重大風險的“防火墻”。
二、防范化解各領(lǐng)域重大風險
始終堅持習近平總書記提出的：“政治、意識形態(tài)領(lǐng)域三‘要’；經(jīng)濟領(lǐng)域七‘要’；科技領(lǐng)域五‘要’；社會領(lǐng)域六‘要’；外部環(huán)境三‘要’”和黨的建設(shè)：“一個‘大判斷’、三項具體要求，政治職責五‘要’”。深入學習馬克思主義基本理論，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干。增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風險。提高風險化解能力，透過復雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。
第十章全面推動國內(nèi)循環(huán)
構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制
第一節(jié)積極融入首府發(fā)展
建立面向京津冀、服務(wù)呼包鄂的城郊型經(jīng)濟，實現(xiàn)城市與城區(qū)（城市合作）、工廠與社區(qū)（工廠直供）、基地與市場（定點包銷）等深層次、高質(zhì)量創(chuàng)新合作模式。將對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。積極開展與北京對口合作，共建一批不同類型的合作園區(qū)。大力推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，投資、貿(mào)易、生產(chǎn)要素西移北上趨勢日益明顯，互利共贏、內(nèi)外聯(lián)動的開放格局加速形成。
抓住用好高鐵開通有利契機，積極融入京津冀城市群。加強與京津冀的數(shù)字科技創(chuàng)新合作，通過精準化服務(wù)平臺線上線下對接服務(wù)，有力地促進京津冀先進科技成果在我縣轉(zhuǎn)化落地。加強與京津冀在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、人才、應(yīng)用等領(lǐng)域的交流合作，重點開展技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)，共同建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第二節(jié)深化與國內(nèi)重點區(qū)域合作
高質(zhì)量參與“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，拓寬開放領(lǐng)域、調(diào)整開放布局、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新開放體制，釋放開放紅利。
通過中歐班列，加快完善同蒙古國、俄羅斯合作機制，推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇、中蒙博覽會等各類展會。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。大力引進科技含量高、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，集聚資本、技術(shù)、人才等高端要素，引領(lǐng)我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié)不斷強化與周邊地區(qū)合作
深化與門頭溝區(qū)對口協(xié)作；深化與和林格爾新區(qū)等周邊區(qū)域合作，探索“科創(chuàng)飛地”或“飛地園區(qū)”；深化與中國通用技術(shù)集團的定點幫扶協(xié)作，大力推進中藥材產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，立足保障縣域需求，拓展馬鈴薯國內(nèi)外市場的產(chǎn)業(yè)定位及燕麥系列產(chǎn)品在線上銷售渠道。
依托生態(tài)謀發(fā)展、找出路、要效益，聚焦清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、特色綠色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，緊緊圍繞“融城、收縮轉(zhuǎn)移、差異化特色化”三大戰(zhàn)略，以“服務(wù)式、保障式、錯位式、補缺式”四種模式為主要發(fā)展路徑，持續(xù)實施設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、系列保健食品和中藥材“四條產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，大力推動城郊型縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第十一章持續(xù)深化改革，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力
第一節(jié)持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革
合并辦理行政許可，探索“一業(yè)一證”審批模式改革，可以將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證；將涉企經(jīng)營許可事項全部納入“證照分離”改革事項清單，通過審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，分類推進改革；
簡化企業(yè)登記程序，建立容缺登記制度，實行企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍自主申報制，以及住所、經(jīng)營場所自主承諾申報制；推廣實施企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦理；建立健全企業(yè)遷移綜合服務(wù)協(xié)調(diào)機制。
優(yōu)化工程監(jiān)督管理，建立工程建設(shè)項目風險分級分類審批和質(zhì)量安全監(jiān)管制度，推行工程建設(shè)項目聯(lián)合審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收；施工圖審查可以不作為辦理施工許可證的前置條件；培育工程質(zhì)量保險市場，完善工程質(zhì)量保證機制。深化審批改革，探索營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化路徑。
第二節(jié)持續(xù)深化農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，運用農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，落實第二輪土地承包到期后再延長 30 年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。加快培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導健康規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)深化供銷社綜合改革，大力實施供銷合作社培育壯大工程，推動傳統(tǒng)商貿(mào)物流業(yè)線上線下融合發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，堅持內(nèi)引外培，加快經(jīng)營主體培育，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，推動承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，加快推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。
第三節(jié)深化民營經(jīng)濟改革
在加強幫企扶企方面，建立更加公平有序的市場環(huán)境，實行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，鼓勵市場主體建立合規(guī)管理制度，進一步規(guī)范行政收費和政府履約；
建立中小微企業(yè)分類扶持制度，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類中小微企業(yè)的扶持力度，為中小微科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)引導、持股孵化等服務(wù)，加強對知識產(chǎn)權(quán)和中小投資者的保護；
構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，實行告知承諾和容缺受理，壓縮證明事項范圍，提高審批效率；
完善普惠制的公共服務(wù)體系，推行政策兌現(xiàn)集成服務(wù)模式，鼓勵公共服務(wù)全程免費代辦，加強對中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給；
完善以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度，全面推行綜合執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，對市場主體的輕微違法經(jīng)營行為建立免予行政處罰和行政強制制度，力爭“無事不擾”。
第四節(jié)深化數(shù)字經(jīng)濟體制改革
建設(shè)全縣統(tǒng)一的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦理，明確電子證照、電子印章、電子簽名與紙質(zhì)材料具有同等法律效力；
建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的跨部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機制，推廣區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)在公共服務(wù)、行政檢查、司法保護等領(lǐng)域的運用，提高服務(wù)管理效能；
建設(shè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺，強化監(jiān)測預測能力，建立產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈風險預警和應(yīng)對機制，加強社會預期管理；
支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，引導數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
第五節(jié)深化營商體制改革
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。堅持擴大開放，秉持合作共贏理念，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，完善公平競爭環(huán)境。
健全人才發(fā)展機制，打造人才發(fā)展新高地；強化輿論宣傳，完善法治宣傳教育考核體系，推動全社會樹立“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”的意識；
健全社會信用體系，加強信用產(chǎn)品使用，建立信用獎懲和信用修復制度，維護良好社會信用秩序；
建立法治聯(lián)合體，培育法治智庫，推動解決優(yōu)化營商環(huán)境的體制機制問題。
第六節(jié)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
一、推進土地制度改革
合理的土地制度安排對于激勵生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品供給，釋放供給活力，促進經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮著重要的微觀管理和宏觀調(diào)控功能。我縣面臨著日益嚴峻的去庫存化和“后土地財政”的壓力和挑戰(zhàn)，農(nóng)村則開始進入三權(quán)分置改革和集體建設(shè)用地、宅基地的試點階段，積極推動城鄉(xiāng)土地制度改革，加速推進長期滯后的土地制度改革。
二、加快金融體制改革
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。改革開放以來，我國金融市場由小到大、由弱到強、由單一到多元，不斷發(fā)展壯大。從我縣來看，金融作為最重要的要素市場之一，由于改革不到位，存在著比較明顯的金融抑制，需要加以改革。
三、推進社會服務(wù)配套改革
按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我縣社會生產(chǎn)力水平整體改善。
第十二章謀劃法治武川新藍圖，建設(shè)美麗
和諧新武川
第一節(jié)建設(shè)繁榮美麗幸福和諧新武川
緊扣“生態(tài)立縣、綠色強縣”發(fā)展定位，聚焦清潔能源、農(nóng)
畜產(chǎn)品加工、特色綠色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，強力
推進“繁榮美麗幸福和諧新武川”建設(shè)，全力構(gòu)筑一個獨具魅力
的首府后花園。
第二節(jié)全面依法治縣
一、切實提高全面依法治縣工作的政治站位
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫
徹落實習近平法治思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，
堅決做到“兩個維護”，自覺落實縣委對全面依法治縣工作的集
中統(tǒng)一領(lǐng)導。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八
項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負完
善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容
忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
二、加快構(gòu)建上下貫通的全面依法治縣工作體系
深入貫徹落實中央、自治區(qū)、市委和縣委關(guān)于深化機構(gòu)改革
的決策部署，根據(jù)縣委、縣政府批準的機構(gòu)改革方案和工作實際，
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要抓緊組建全面依法治理委員會及辦公
室，制定起草委員會工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則和辦公室工作
細則等制度文件，研究制定涉及協(xié)調(diào)、督促、調(diào)研、督察等方面
的具體工作規(guī)定，加快構(gòu)建上下貫通、協(xié)同高效的全面依法治縣
工作體系，統(tǒng)籌推進、全面落實縣委關(guān)于全面依法治縣各項決策
部署。堅持法治與德治相結(jié)合，加強黨員干部政德建設(shè)，深化拓
展“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育，深
入推進“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風”，
發(fā)揚積極健康的黨內(nèi)政治文化，以政治生態(tài)持續(xù)凈化促進發(fā)展環(huán)
境不斷優(yōu)化。
三、統(tǒng)籌開展重大法治項目調(diào)研工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)當積極配合縣委圍繞全面依法治縣重大理
論與實踐問題開展調(diào)研工作，并結(jié)合實際組織開展本地區(qū)本部門
法治調(diào)研工作。根據(jù)工作需要，縣委依法治縣辦可以委托相關(guān)鄉(xiāng)
鎮(zhèn)和部門法治建設(shè)機構(gòu)開展全面依法治縣理論與實踐問題的課
題研究。
四、統(tǒng)籌推進全面依法治縣工作
認真履行全面依法治縣工作的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢
查、推動等職責。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強政治巡視巡
察，推動黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化，加強對“一把手”
和領(lǐng)導班子監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。完善警示教
育常態(tài)化長效化機制，堅決查處重點領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，
實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。縣直各單位切實擔負起本單位本系統(tǒng)
本行業(yè)法治建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進和督察落實等責任。加強
與縣委依法治縣辦的銜接配合，形成工作合力。
第三節(jié)推進營商環(huán)境建設(shè)
加快服務(wù)型政府建設(shè)，更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心
所向,對標國內(nèi)最好水平，在準入、成本、稅費、融資、基礎(chǔ)設(shè)
施、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)權(quán)保護、人力資源、公共服務(wù)、社會治理等方
面綜合施策，形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。深化行政審批制度和
“放管服”改革，建立政府守信踐諾機制，構(gòu)建“親”“清”新
型政商關(guān)系。強化服務(wù)意識，嚴格落實“六不準”工作要求；樹
立改革創(chuàng)新意識，堅持刀刃向內(nèi)，打破因循守舊思想；持續(xù)推動
體制機制創(chuàng)新，推動營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)；要加快建立健全覆蓋全
社會的誠信體系，健全完善聯(lián)合激勵和懲戒機制，全力營造崇尚
誠信、踐行誠信的濃厚氛圍。
深化“一網(wǎng)一門一次”改革，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。
要深入開展“作風改進提升年”活動，認真落實王莉霞書記“七
破七立”要求，堅決杜絕形式主義、官僚主義，真正樹立清爽清
朗的新風正氣。持續(xù)精簡壓縮審批條件、要件、環(huán)節(jié)和時限等，
探索推行“信用+容缺審批”，制定切實可行的“拿地即開工”
辦法，開展試點工作，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，包容審慎
監(jiān)管新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。建立營商環(huán)境目標任務(wù)和評價指
標體系，定期開展營商環(huán)境評價。搭建政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境投訴
舉報平臺，完善民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，全力打造審批和備案最
少、政務(wù)服務(wù)最好、審批速度最快的一流營商環(huán)境。
第四節(jié)推進法治政府建設(shè)
堅決貫徹執(zhí)行中央及各級黨委政府重大決策部署，緊緊圍繞
“生態(tài)立縣、綠色強縣”發(fā)展總思路，深入推進依法行政，加快
法治政府建設(shè)步伐，以提高依法行政能力為核心，以建設(shè)法治武
川為目標，努力開創(chuàng)全面推進依法行政工作新局面。
第五節(jié)推進公正高效司法
深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，加強一站式多元解紛和
訴訟服務(wù)體系建設(shè)，加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。將“四
個意識”、“四個自信”、“兩個維護”體現(xiàn)到服務(wù)大局、司法
為民、公正司法的實際工作中。依法嚴懲各類犯罪，營造穩(wěn)定公
平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，強化民生司法保障，為經(jīng)濟
社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
第六節(jié)推進法治社會建設(shè)
堅持一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，將“以人為本”確立為
基本原則，建立完備的監(jiān)督機制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、
監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，大力加強公民監(jiān)督、人大監(jiān)督、
政協(xié)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和法院監(jiān)督。按照 “ 誰決策、
誰負責 ” 的原則，建立健全決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決
策責任的統(tǒng)一。
第七節(jié)提高基層社會治理水平
治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。按照“區(qū)屬、
街管、街用”原則，建立完善街道綜合執(zhí)法平臺；發(fā)揮社區(qū)黨組
織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，全面推進社區(qū)、社會組織、社工 “ 三社聯(lián)
動 ” ，以 “ 五有五化 ” 為主要內(nèi)容推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。
做好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的民生大文章，不斷創(chuàng)新社會
治理，用黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新標桿，營造出和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，
不斷提升居民幸福感、獲得感。
第十三章規(guī)劃實施保障措施
貫徹落實本規(guī)劃綱要，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠
景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，進一步健全體制機制，提升統(tǒng)
籌協(xié)調(diào)力度，加強改革創(chuàng)新，落實資金和制度保障，合理引導和
配置各方資源，促進多元主體形成合力。
第一節(jié) 全面加強黨的領(lǐng)導
實現(xiàn) “ 十四五 ” 奮斗目標，關(guān)鍵在黨、根本在人。要充分發(fā)揮
黨委領(lǐng)導核心作用，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做
到“兩個維護”，加強政治建設(shè)，堅定理想信念，改進工作作
風，做到忠誠干凈擔當。不斷提高駕馭發(fā)展能力，為全面落實 “ 十
四五 ” 規(guī)劃提供堅強的政治保障。加強思想政治建設(shè)，強化理論
武裝，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，始終同黨中央保持高度一致。
不斷加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，切實優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從嚴選
任和管理干部，努力鍛造務(wù)實擔當?shù)闹袌粤α?。堅持不懈深化黨
風廉政建設(shè)，堅決貫徹中央、自治區(qū)及呼和浩特市黨委要求，持
續(xù)改進工作作風，維護良好的政治生態(tài)，努力把各方面積極因素
調(diào)動起來，形成規(guī)劃實施合力。
第二節(jié)明確規(guī)劃實施責任
武川縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要是指導全縣經(jīng)濟社
會發(fā)展全局的總體規(guī)劃，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃確定的主要
任務(wù)逐項落實，建立分工責任制，健全規(guī)劃實施機制，形成黨委
領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、社會廣泛參與的工作格局。要加強
規(guī)劃實施的組織性、紀律性和嚴肅性，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。各部
門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策和配套措施，合理配置
政府掌握的公共資源，提高配置效率，確保規(guī)劃有效實施。
第三節(jié)強化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
要建立發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃為
支撐，定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各部門、各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞規(guī)劃確定的發(fā)展目標和主要任務(wù)，組織編制實施一批
重點專項規(guī)劃，明確各領(lǐng)域的發(fā)展目標、重點任務(wù)和政策措施，
形成對發(fā)展規(guī)劃的有力支撐。健全以發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的年度計劃
實施機制，發(fā)揮規(guī)劃和政策的整體合力，保持經(jīng)濟社會發(fā)展目標
的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
第四節(jié)加強政策項目配套
根據(jù)規(guī)劃提出的目標和任務(wù)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌
協(xié)調(diào)。圍繞發(fā)展重點領(lǐng)域，研究制定配套政策，同時根據(jù)宏觀環(huán)
境變化和發(fā)展實際，加強政策儲備。堅持以規(guī)劃確定項目、以項
目落實規(guī)劃，在規(guī)劃確定的重點發(fā)展行業(yè)，組織實施一批關(guān)系全
局和長遠發(fā)展的重點項目，并做好項目布局和實施管理。優(yōu)化財
政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，重點向民生、公共服務(wù)、生態(tài)等領(lǐng)
域傾斜。統(tǒng)籌、規(guī)范、透明使用財政資金，提高政府投資引導力
和帶動力，吸引鼓勵社會投資。
第五節(jié) 實行綜合評價考核
建立對規(guī)劃實施的考核、評估制度，加大規(guī)劃實施的工作力
度。完善規(guī)劃指標體系及其實施機制，將規(guī)劃確定的約束性指標
納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和政績考核，考核結(jié)果作為各部門、
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導班子調(diào)整和領(lǐng)導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要
依據(jù)。加強規(guī)劃實施的跟蹤分析，建立健全發(fā)展規(guī)劃指標體系的
統(tǒng)計和評價制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威、準確和及時。
第六節(jié) 加強規(guī)劃實施監(jiān)督
建立健全重大事項報告制度，定期報告規(guī)劃目標和主要任務(wù)
進展情況，縣發(fā)展改革委和有關(guān)部門要加強對規(guī)劃實施情況的跟
蹤分析，并組織對規(guī)劃實施情況進行中期評估。加強監(jiān)督檢查，
充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督機關(guān)、新聞媒體、群眾社團的監(jiān)督作
用，建立健全定期檢查和專項督查制度及紀律保障制度，建立健
全政府與企業(yè)、群眾的信息溝通和反饋機制。規(guī)范規(guī)劃實施調(diào)整
制度，規(guī)劃綱要經(jīng)縣人代會批準后，由縣政府組織實施，當環(huán)境
發(fā)生重大變化或因其他重要原因需修訂規(guī)劃時，由縣政府提出調(diào)
整方案，報縣委批準。
