（山西省）臨汾市安澤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
安澤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
安澤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共安澤縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確全縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)任務(wù)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考，是我縣加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個(gè)安澤”戰(zhàn)略目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)和路線圖。
第一章 肩負(fù)轉(zhuǎn)型發(fā)展使命，開啟安澤發(fā)展新篇章
“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我縣建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個(gè)安澤”的重要五年。要準(zhǔn)確把握發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，明確發(fā)展思路，確定奮斗目標(biāo)，緊抓新的發(fā)展機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展，開啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)安澤新篇章。
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及市委“一三四三”工作思路，緊扣安澤由“量”到“質(zhì)”的發(fā)展新方位，著力克服疫情不利影響，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、民生改善、綠色發(fā)展等方面取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本達(dá)到預(yù)期，全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部形勢(shì)，全縣經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)，“十三五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.5億元，年均增長(zhǎng)3.07%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成43.04 億元，年均增長(zhǎng)0.56%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.4 億元，年均增長(zhǎng)3.59%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成5.97 億元；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
眾志成城抗擊新冠，疫情防控彰顯擔(dān)當(dāng)。2020 年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠疫情，全縣上下認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委部署，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”原則，劃分“八大片區(qū)”，由縣領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)，形成聯(lián)防聯(lián)控、統(tǒng)一高效的疫情防控工作機(jī)制。按照“面上放開、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”要求，制定防控措施，嚴(yán)格實(shí)行入境登記、落地申報(bào)、出境申請(qǐng)等管理制度，確保疫情防控有條不紊、疏而不漏。探索建立“3111”（三卡一辦法一系統(tǒng)一督查）工作機(jī)制，扎實(shí)細(xì)致做好“雙返”、“雙防”工作，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)防聯(lián)控。嚴(yán)格落實(shí)“四集中管理”、發(fā)熱排查、預(yù)檢分診和首診負(fù)責(zé)制，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的隔離治療體系，實(shí)現(xiàn)全縣疫情期間零感染、零病例，為疫情防控做出重大貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)下好先手棋、打好主動(dòng)仗，做到兩手抓、兩不誤。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)，深入一線解決難題，全面實(shí)施復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情影響降到最低，取得疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐堅(jiān)定，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效凸顯。立足安澤生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，依托安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)主焦煤為基礎(chǔ)的煤化工產(chǎn)業(yè)、以連翹為代表的中藥材產(chǎn)業(yè)、以煤層氣為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)和以“綠色、紅色、古色”為品牌的旅游業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐更趨多元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)比例優(yōu)化為2020 年的5.8：69.9：24.3。
一是農(nóng)業(yè)方面?！笆濉逼陂g，我縣緊緊依托連翹優(yōu)勢(shì)資源，加快延伸連翹產(chǎn)業(yè)鏈條，被省林草局確定為“連翹產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地”，建立了國(guó)內(nèi)首家連翹產(chǎn)業(yè)博士工作站，成功創(chuàng)建省級(jí)出口連翹質(zhì)量安全示范區(qū)，取得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，獲得“安澤縣安澤連翹中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”稱號(hào)和“鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品特色種植—安澤連翹”榮譽(yù)，安澤連翹真正成為道地藥材、山西名片、國(guó)家品牌。“十三五”期間累計(jì)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.41 萬(wàn)畝，糧食功能生產(chǎn)區(qū)劃定面積15.6 萬(wàn)畝，糧食種植面積達(dá)33.6 萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在13 萬(wàn)噸左右。
二是工業(yè)方面。堅(jiān)定不移走煤炭“減、優(yōu)、綠”之路，推進(jìn)煤炭資源循環(huán)利用、高端開發(fā)，持續(xù)提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依托煤層氣資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)馬壁東區(qū)塊煤層氣探轉(zhuǎn)采，實(shí)施永樂(lè)區(qū)塊、永樂(lè)北區(qū)塊、安澤南區(qū)塊煤層氣勘探項(xiàng)目，成為臨汾綠色清潔能源主要輸出基地。開發(fā)區(qū)“三制”改革全面完成，“三化”改革有序推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提升，謀劃實(shí)施了年產(chǎn)170 萬(wàn)噸焦化、年產(chǎn)10 萬(wàn)噸高性能鋁鎂合金及精密鑄件等一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了換擋提速。
三是服務(wù)業(yè)方面。依托生態(tài)文化資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)模式，探索旅游發(fā)展新路徑，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、區(qū)域協(xié)調(diào)的全域旅游新格局，先后打造了“太行綠色、太岳紅色、荀鄉(xiāng)古色”三張旅游名片，累計(jì)對(duì)外開放景區(qū)16 個(gè)，安澤知名度及影響力全面提升，成功入選“中國(guó)避暑旅游達(dá)標(biāo)城市”，榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)，繪就了一幅“大美太行在山西、醉美山水在安澤”的畫卷。2020 年，雖然受新冠疫情影響，旅游業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊，但游客接待量和旅游綜合收入仍達(dá)到了38.2 萬(wàn)人次和1.67 億元。
污染防治推進(jìn)有力，“生態(tài)安澤”優(yōu)勢(shì)更加明顯。忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論，緊盯環(huán)境質(zhì)量改善的核心要求，全方位、立體化推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量有改善、地表水質(zhì)有好轉(zhuǎn)、土壤固廢治理有進(jìn)展。“十三五”期間，全面推進(jìn)造林綠化工程，共完成荒山造林5.11 萬(wàn)畝，全縣林木覆蓋率達(dá)到67.2%，穩(wěn)居全省第一。實(shí)施沁河沿線109 公里兩岸防護(hù)林帶建設(shè)，修復(fù)更新沁河防護(hù)林帶16.7 公里，公路宜綠化工程綠化率達(dá)到98.6%，通道兩側(cè)宜林荒山綠化率達(dá)93.9%?！笆濉崩塾?jì)新增水土流失治理面積16.5 萬(wàn)畝。2020 年，全年監(jiān)測(cè)天數(shù)366 天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到293 天，占比80.3%；沁河水質(zhì)始終保持在優(yōu)良范圍。持續(xù)開展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，2020 年全縣化肥使用量6100 噸，相比2015 年減少14.7%。實(shí)施農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，2020 年全縣農(nóng)藥使用量43 噸，相比2015 年減少4.4%。持續(xù)實(shí)施“兩毛錢工程護(hù)一方水清土凈”活動(dòng)，2018-2020 年共收集農(nóng)藥瓶162 萬(wàn)余個(gè)。經(jīng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果專家評(píng)審論證，安澤縣所有耕地都為優(yōu)先保護(hù)類耕地，未監(jiān)測(cè)出安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地。
城鄉(xiāng)融合全面推動(dòng)，協(xié)同發(fā)展取得成效。重點(diǎn)實(shí)施縣城“增綠、清水、美城”三大工程，全面推進(jìn)綜合性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善城市路網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)縣城集中供熱擴(kuò)建提質(zhì)，提升縣城生活污水處理水平，促進(jìn)縣城綠化美化提標(biāo)上檔。城市品質(zhì)明顯提升，公共服務(wù)功能日趨完善，榮獲“全國(guó)衛(wèi)生縣城”榮譽(yù)稱號(hào)。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“鄉(xiāng)味”保護(hù)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
改革活力不斷彰顯，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，全方位、多層次促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，制定《安澤縣投資促進(jìn)優(yōu)惠政策（試行）》《安澤縣駐點(diǎn)招商工作實(shí)施方案》《安澤縣招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等，實(shí)施政策招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、駐點(diǎn)招商、專業(yè)化招商、委托招商等，主動(dòng)承接沿汾和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格落實(shí)費(fèi)改稅及減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化財(cái)政收入監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止收取“過(guò)頭稅”、亂收費(fèi)等行為，累計(jì)取消、停征或減免行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目66 項(xiàng)，減稅降費(fèi)2.77 億元，為企業(yè)創(chuàng)造了寬松發(fā)展環(huán)境。
民生事業(yè)全面進(jìn)步，美好生活不斷呈現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全縣貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，社會(huì)保障不斷健全，教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾幸福感獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。“十三五”時(shí)期，全縣累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5234 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率總體控制在4.2%以內(nèi)。
社會(huì)治理成效顯著，社會(huì)局勢(shì)安全穩(wěn)定。按照“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”要求，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市法治建設(shè)的決策部署，緊扣“法治安澤”目標(biāo)，努力營(yíng)造“健康、公正、有序、誠(chéng)信”的法治環(huán)境。政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公共安全保障體系不斷完善。“三零”單位創(chuàng)建工作深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，安澤創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)得到省、市充分認(rèn)可?！伴L(zhǎng)安杯”成果得到全面鞏固，全縣社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度位列全省第一。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
從全球發(fā)展環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了舉世罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡，人民群眾對(duì)美好幸福生活有了更高的期盼，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)社會(huì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，具備發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不足以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理尚有弱項(xiàng)。
從全省發(fā)展環(huán)境來(lái)看，“十四五”時(shí)期是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期，未來(lái)五年將處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期邁進(jìn)的階段。一方面，我省在探索資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐中，初步形成了轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本思路、有效做法、體制政策和良好態(tài)勢(shì)。另一方面，資源高度依賴的發(fā)展模式導(dǎo)致能源環(huán)境壓力巨大，生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾尖銳，自身發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛相互交織，將給我省“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。
從全市發(fā)展環(huán)境來(lái)看，省委提出“一主三副六市域中心”的戰(zhàn)略空間布局，賦予臨汾省域副中心城市的歷史重任。同時(shí)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新迭代，為臨汾市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)“六新”突破注入了新活力。
從我縣發(fā)展環(huán)境看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一是國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施為我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。國(guó)家加快實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，為我縣培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、深度融入國(guó)家戰(zhàn)略提供了寶貴契機(jī)。國(guó)家“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將引導(dǎo)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，諸多提振內(nèi)需、對(duì)外開放的政策加速推進(jìn)，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，為我縣加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。二是悠久厚重的歷史文化底蘊(yùn)和良好的綠色資源稟賦為我縣中藥材及文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。安澤歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，是中華“千年古縣”。荀子文化、紅色文化、地方特色文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；安澤生態(tài)良好、自然環(huán)境優(yōu)美，全縣人均水資源占有量是全省的5 倍；中藥材資源豐富，連翹產(chǎn)量全國(guó)第一，發(fā)展?jié)摿薮?，為中藥材產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供廣闊空間。三是良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)及完善的交通網(wǎng)絡(luò)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供便利。安澤交通便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，地處臨汾、長(zhǎng)治、晉城三市交界，中南鐵路、長(zhǎng)臨高速公路、309 國(guó)道、241 國(guó)道、326 省道、267 省道縱橫相連，道路網(wǎng)線四通八達(dá)；隨著通用機(jī)場(chǎng)、高速公路網(wǎng)建設(shè)，物流優(yōu)勢(shì)將全面凸顯，極大便利縣域內(nèi)和區(qū)域間物資、信息、人才和資金等要素的流動(dòng)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更多便利條件。四是穩(wěn)定的社會(huì)秩序?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。安澤民風(fēng)淳樸、百姓安居樂(lè)業(yè)，全縣大局穩(wěn)定、干群思進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，群眾的幸福感、安全感、滿意度連續(xù)三年名列全省前茅，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。五是突出的新興工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)豐富的主焦煤、煤層氣等資源優(yōu)勢(shì)，吸引一大批新能源、新材料、中藥材等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目相繼落地安澤，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)加速形成，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)更為牢固，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)條件。
但也要清醒認(rèn)識(shí)到，“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著許多矛盾和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力較大，資源型、耗能型、粗放型的產(chǎn)業(yè)比重偏大，產(chǎn)業(yè)鏈條短的格局還沒有根本性改變。二是工業(yè)創(chuàng)新能力偏弱，煤焦獨(dú)大但不強(qiáng)，新興工業(yè)比重偏低。三是不同產(chǎn)業(yè)間通過(guò)產(chǎn)品供需而形成的相互關(guān)聯(lián)度不高，三次產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)力不強(qiáng)。四是缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。五是城市功能仍需完善，城鄉(xiāng)面貌亟待提質(zhì)，污染防治任務(wù)艱巨，政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，民生事業(yè)方面仍有短板。此外，干部人才隊(duì)伍的理念、思路、能力還有待進(jìn)一步解放和提高。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我縣發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，全縣上下要保持戰(zhàn)略定力，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，更加有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)起社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史使命，保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的姿態(tài)，用持續(xù)不斷的智慧識(shí)變應(yīng)變，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，聚焦實(shí)現(xiàn)“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來(lái)”的重大歷史使命，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路和縣第十五次黨代會(huì)部署要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，加快融入新發(fā)展格局，圍繞“一區(qū)一河”建設(shè)，全力打造生態(tài)安澤、紅色安澤、數(shù)字安澤、實(shí)力安澤、幸福安澤，凝心聚力謀發(fā)展，銳意進(jìn)取拓新局，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第四節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，以黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用為安澤開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終將全縣人民對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，聚焦“六新”突破，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定不移地推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
堅(jiān)持深化改革開放。著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，全面深化開發(fā)區(qū)、國(guó)資國(guó)企、金融、要素配置市場(chǎng)化等基礎(chǔ)性牽引性戰(zhàn)略性重大改革，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以更高水平的開放促進(jìn)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，抓好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全縣“一盤棋”，主動(dòng)融入，找準(zhǔn)定位，搶抓機(jī)遇，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié) 戰(zhàn)略定位
對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略和省市要求，結(jié)合安澤實(shí)際，提出戰(zhàn)略定位：建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個(gè)安澤”，努力實(shí)現(xiàn)安澤高質(zhì)量高速度發(fā)展。
“一區(qū)”就是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，提升安澤縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力?！耙粎^(qū)”是強(qiáng)縣之本，抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)就抓住了安澤經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“牛鼻子”。開發(fā)區(qū)建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地，更是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，必須堅(jiān)持“騰籠換鳥、筑巢引鳳、借雞下蛋、脫胎換骨”工作思路，順勢(shì)而為引企業(yè)、上項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量、高速度建設(shè)開發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣”目標(biāo)。
“一河”就是集中力量推動(dòng)沁河流域生態(tài)治理，讓沁河兩岸靚起來(lái)、火起來(lái)、富起來(lái)?！耙缓印笔腔菝裰?，抓好沁河流域開發(fā)建設(shè)就抓住了安澤民生事業(yè)高水平快速發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。沁河縱貫安澤南北，記載著安澤發(fā)展的歷史，傳承著安澤人民的精神，是安澤之根、安澤之魂，只有統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策、篤定前行、心無(wú)旁騖地抓基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，把沁河流域建設(shè)好，才能讓沁河靚起來(lái)、讓兩岸火起來(lái)、讓人民富起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)“富民”目標(biāo)。
“五個(gè)安澤”就是立足安澤資源優(yōu)勢(shì)，聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造生態(tài)安澤、紅色安澤、數(shù)字安澤、實(shí)力安澤、幸福安澤?！拔鍌€(gè)安澤”是奮斗目標(biāo)，牢牢把握住“五個(gè)安澤”建設(shè)就把住了安澤高標(biāo)準(zhǔn)跨越發(fā)展的“方向盤”。
扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理，全力打造“生態(tài)安澤”。忠實(shí)踐行“兩山理論”，以“天藍(lán)、水碧、土凈、林綠”為目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量有改善、地表水質(zhì)有提升、土壤固廢治理有成效、森林覆蓋有增加。
積極傳承紅色基因，全力打造“紅色安澤”。紅色是安澤的傳承，安澤是太岳革命老區(qū)，蘊(yùn)含著豐富的紅色革命精神和厚重的紅色文化內(nèi)涵。要保護(hù)開發(fā)并利用好紅色文化資源，營(yíng)造濃厚的紅色文化發(fā)展氛圍，弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因、打響紅色品牌。
持續(xù)提升治理水平，全力打造“數(shù)字安澤”。數(shù)字信息化是當(dāng)前時(shí)代發(fā)展特征，要把握全球新一輪信息技術(shù)變革趨勢(shì)，堅(jiān)持“政企協(xié)同、前瞻布局、多元投資、重點(diǎn)突破、以用促建”，加快大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等與政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通、產(chǎn)業(yè)、災(zāi)害預(yù)警等領(lǐng)域融合發(fā)展，高水平推進(jìn)人工智能一體化融合和5G 等新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)云端化、管理智能化、服務(wù)簡(jiǎn)約化，全面構(gòu)筑“數(shù)字安澤”智能管理框架。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，全力打造“實(shí)力安澤”。實(shí)力是安澤發(fā)展的底氣，培植和壯大安澤實(shí)力是發(fā)展的硬任務(wù)。堅(jiān)持把“項(xiàng)目為王”的理念貫徹到“十四五”規(guī)劃中，在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，以“六新”、“兩新一重”、“14 個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”為方向，謀劃推進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支撐性的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個(gè)安澤”奠定基礎(chǔ)，增強(qiáng)安澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底氣和實(shí)力。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全力打造“幸福安澤”。幸福是安澤人民的向往，提升群眾的幸福感、獲得感是我們的奮斗目標(biāo)。要把增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從惠及廣大群眾的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、文化、安全等方面著力，優(yōu)化基本公共服務(wù)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障及應(yīng)急救災(zāi)體系，使優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)惠及更多人民群眾。
第六節(jié) 主要目標(biāo)
展望二 〇 三五年，安澤縣將與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，“六新”突破取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，改革開放開創(chuàng)新局面，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)深入推進(jìn)，碳達(dá)峰、碳中和工作扎實(shí)開展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)持續(xù)保持，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，人與自然實(shí)現(xiàn)和諧共生。社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，“平安安澤”建設(shè)達(dá)到更高水平，和諧有序的現(xiàn)代社會(huì)治理體系基本形成。文化軟實(shí)力、影響力顯著增強(qiáng)，荀子文化、太岳文化、紅色研學(xué)深入人心，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度?！叭巳顺肿C、技能社會(huì)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，中等收入群體明顯增多，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個(gè)安澤”的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足安澤實(shí)際，綜合考慮高質(zhì)量高速度發(fā)展要求和發(fā)展條件，“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。全縣經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，GDP 年均增長(zhǎng)8.5%左右，工業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)67%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)高于全市平均水平；約束性指標(biāo)完成國(guó)家、省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；居民人均可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到或高于全市平均水平。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步實(shí)現(xiàn)“一煤獨(dú)大”向“多業(yè)支撐”轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。培育“六新”企業(yè)，壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成以煤炭產(chǎn)業(yè)為支撐、新能源產(chǎn)業(yè)為方向、文旅產(chǎn)業(yè)為特色的多元支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展達(dá)到新高度。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)，城市功能和品質(zhì)顯著提升，公共服務(wù)功能趨于完善，縣城輻射能力不斷增強(qiáng)；農(nóng)村環(huán)境整治成效明顯，村容村貌大幅改善，產(chǎn)業(yè)富民作用持續(xù)凸顯，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯提高。
社會(huì)文明程度得到新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，崇尚社會(huì)主義精神文明的良好社會(huì)風(fēng)尚持續(xù)鞏固。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，人民群眾多層次的精神文化需求得到滿足。全縣歷史文物得到妥善保護(hù)，荀子文化、紅色文化影響更加廣泛，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，文化軟實(shí)力和影響力顯著提升。
生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)保持，綠色產(chǎn)業(yè)體系和生活方式基本形成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為全縣重要支撐。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，資源循環(huán)利用架構(gòu)初步建立，生態(tài)環(huán)境治理卓有成效，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新模式基本建成，能源和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量等完成市定指標(biāo)任務(wù)。
民生福祉達(dá)到新水平。脫貧攻堅(jiān)成果得到有效鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，全民受教育程度不斷提升，人民對(duì)美好生活的向往得到不斷滿足。“人人持證，技能社會(huì)”建設(shè)取得重大成果，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。
社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
第二章 瞄準(zhǔn)“六新”換道領(lǐng)跑，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新合力
把“六新”突破作為“ 蹚 新路”的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，以“一區(qū)”為主陣地，加速推動(dòng)創(chuàng)新性、超前性、先導(dǎo)性、引領(lǐng)性和基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第一節(jié) 超前規(guī)劃布局新基建
強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快5G 基站建設(shè)和場(chǎng)景應(yīng)用，按照縣城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村重點(diǎn)區(qū)域的次序穩(wěn)步推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，同步推動(dòng)開發(fā)區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)云端化、管理智能化、服務(wù)簡(jiǎn)約化。加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。
推動(dòng)融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等與治安、政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通、產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)、防火、防汛等領(lǐng)域融合發(fā)展。加強(qiáng)城區(qū)、社區(qū)、商業(yè)聚集地、重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)交通站點(diǎn)等充電站、分散式公共充電樁、私人充電樁等設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 引進(jìn)應(yīng)用前沿新技術(shù)
優(yōu)化技術(shù)培育模式。把握全球技術(shù)前沿態(tài)勢(shì)，科學(xué)布局“技術(shù)路線圖+項(xiàng)目清單”，注重從應(yīng)用端發(fā)力，聚焦制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)，開展引進(jìn)應(yīng)用與研發(fā)攻關(guān)行動(dòng)，打造和拓展新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，支持新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，率先在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群形成新技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，邁入新技術(shù)“轉(zhuǎn)向跟蹤”和“并跑領(lǐng)跑”并存的新階段。
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。聚焦新材料發(fā)展方向和前沿技術(shù)，重點(diǎn)解決新材料領(lǐng)域科研難題和工業(yè)技術(shù)瓶頸問(wèn)題，著力提升特種焦、鎂合金和有色金屬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升裝備、材料、器件等核心關(guān)鍵技術(shù)和工藝水平。支持企業(yè)加快開展煤層氣、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)到2025 年，新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。
第三節(jié) 搶占先機(jī)發(fā)展新材料
建設(shè)全市重要的碳基新材料制造基地。把新材料產(chǎn)業(yè)擺在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出位置，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，培育碳基高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，著力將碳基新材料產(chǎn)業(yè)打造成為安澤轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，以永鑫集團(tuán)為龍頭，深化與山西煤炭化學(xué)研究所、山西省焦化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的合作與交流，順應(yīng)全球新材料綠色化、低碳化、智能化發(fā)展的趨勢(shì)，在“新、特、專、高、精、尖”上下功夫，加快碳基復(fù)合材料及產(chǎn)品的研發(fā)推廣，推動(dòng)碳基新材料向高附加值方向邁進(jìn)，重點(diǎn)支持以超高功率石墨電極、針狀焦、碳纖維等為主的碳基新材料產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批先進(jìn)碳基新材料制造企業(yè)，將安澤打造成為全市重要的碳基新材料制造基地。
積極發(fā)展綠色高分子材料。順應(yīng)綠色發(fā)展戰(zhàn)略要求，著力發(fā)展綠色高分子材料?！笆奈濉逼陂g，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，吸引包裝材料、建筑、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集聚，建設(shè)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，拓展與天然橡膠及多種合成橡膠并用，吸引輪胎、膠帶、電纜、醫(yī)療器具及各種橡膠制品的生產(chǎn)企業(yè)集聚，培育綠色高分子材料生產(chǎn)基地。
延伸鎂基合金產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與上海交通大學(xué)輕合金精密成型國(guó)家工程研究中心等科研院所的技術(shù)聯(lián)系，努力建設(shè)鎂合金材料“產(chǎn)學(xué)研”基地，加速各類鎂合金材料、高性能新型鎂基復(fù)合材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化步伐。“十四五”期間，依托山西品誠(chéng)元拾科技有限公司建設(shè)年產(chǎn)10 萬(wàn)噸高性能鋁鎂合金及精密鑄件項(xiàng)目，發(fā)展5G+智慧工廠的精密制造產(chǎn)業(yè)，延伸鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)電子通訊配件、鎂合金汽車零部件、鎂合金復(fù)合防彈板材、深層復(fù)合防盜板、軍需后勤保障裝備等，培育鎂基復(fù)合材料生產(chǎn)基地。
第四節(jié) 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)新產(chǎn)品
推進(jìn)連翹新產(chǎn)品研發(fā)。依托安澤野生連翹規(guī)模大、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以天然、有機(jī)、綠色、保健為特色，加快推進(jìn)科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)占有率高的連翹新產(chǎn)品研發(fā)。構(gòu)建集研發(fā)、加工、生產(chǎn)、銷售、文化推廣于一體的連翹產(chǎn)業(yè)體系，加快形成種植、采摘、加工、銷售茶產(chǎn)業(yè)鏈，逐步打造集主題實(shí)踐、品茗和旅游等功能于一體的茶體驗(yàn)園，加快推動(dòng)“安澤連翹葉茶”區(qū)域公用品牌建設(shè)。
做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)域品牌。充分發(fā)揮中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和“安澤優(yōu)品”平臺(tái)作用，著力增強(qiáng)品牌意識(shí)，支持企業(yè)培育品牌產(chǎn)品，力爭(zhēng)開發(fā)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的茶葉、中藥飲品、美妝、日化用品等拳頭產(chǎn)品。深入挖掘資源稟賦，探索發(fā)展多品種、少批量、個(gè)性化、潛力大的特色名優(yōu)產(chǎn)品。通過(guò)持續(xù)培育、打造、宣傳和推廣，使“安澤優(yōu)品”品牌競(jìng)爭(zhēng)力、影響力大幅提升。
第五節(jié) 跨界融通培育新業(yè)態(tài)
培育工業(yè)智能新業(yè)態(tài)。在“數(shù)字安澤”建設(shè)中，以5G 網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)為核心，謀劃布局一批新基建重大項(xiàng)目，通過(guò)數(shù)字化引領(lǐng)城鄉(xiāng)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系的更新?lián)Q代和提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與民生服務(wù)深度融合，培育智能制造、智慧物流、智慧城市等新業(yè)態(tài)，建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，開展關(guān)鍵崗位“機(jī)器換人”，促進(jìn)裝備、生產(chǎn)線、車間和工廠向自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化邁進(jìn)。從現(xiàn)有煤和非煤產(chǎn)業(yè)中，瞄準(zhǔn)煤化工、制造業(yè)、新材料、新能源和煤層氣等行業(yè)中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)新鏈條，催生更多新興業(yè)態(tài)。
加快發(fā)展智慧物流。積極開展物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)示范，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用智能化物流裝備，培育智慧物流示范園區(qū)和標(biāo)桿企業(yè)，推進(jìn)物流企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)型物流企業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新新業(yè)態(tài)發(fā)展模式。聚焦新業(yè)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)和安澤實(shí)際，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)商業(yè)模式、技術(shù)手段和服務(wù)理念創(chuàng)新，積極探索“農(nóng)業(yè)+”、“文化+”、“旅游+”等新業(yè)態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，規(guī)劃建設(shè)一批“數(shù)字型”轉(zhuǎn)型企業(yè)，扶植一批“智慧型”新型企業(yè)，培育一批“平臺(tái)型”創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)安澤新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展落到實(shí)處。
第三章 聚焦產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，拓展產(chǎn)業(yè)升級(jí)新路徑
堅(jiān)持以“一區(qū)”為載體，推進(jìn)“機(jī)制最有活力、發(fā)展最有潛力、騰飛最有實(shí)力”的全省一流開發(fā)區(qū)建設(shè)。以“五看”為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源革命縱深發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)具有安澤特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系綠色化，為打造“實(shí)力安澤”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 夯實(shí)開發(fā)區(qū)承載基礎(chǔ)
依托開發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載優(yōu)勢(shì)，加速開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快項(xiàng)目集聚和項(xiàng)目建設(shè)，真正把開發(fā)區(qū)打造成優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地。
加快開發(fā)區(qū)“軟實(shí)力”建設(shè)。深入推進(jìn)“三化三制”改革，破解制約體制機(jī)制創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)施開發(fā)區(qū)“管運(yùn)分離”，支持開發(fā)區(qū)與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高等院校合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服效”改革，繼續(xù)擴(kuò)大向開發(fā)區(qū)授權(quán)行政審批服務(wù)事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。大力推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，建立完整的服務(wù)機(jī)制和服務(wù)體系，成立項(xiàng)目服務(wù)專班，推進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)專班機(jī)制，全程參與簽約、開工、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供一站式、領(lǐng)辦、代辦、一網(wǎng)通辦服務(wù)。充分發(fā)揮荀安公司作用，強(qiáng)化與投融資公司、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的合作，全面開展市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。持續(xù)推進(jìn)招商引資機(jī)制改革，出臺(tái)更多招商引資優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)辦法，力爭(zhēng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要形成一個(gè)招商圖譜。加大開發(fā)區(qū)用地、水、電、氣等優(yōu)惠力度，不斷提升開發(fā)區(qū)吸引力。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、選人用人、薪酬分配、管理模式、考核獎(jiǎng)懲改革，組建市場(chǎng)化、專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，最大限度地激發(fā)開發(fā)區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。
加快開發(fā)區(qū)“硬實(shí)力”建設(shè)。按照適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”內(nèi)道路、綠化、供電、給排水、供氣供熱、污水處理、垃圾處理、消防救援等系統(tǒng)性工程建設(shè)，加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展發(fā)展空間，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，謀劃布局5G 基站、福川云軌、智慧礦山等一批新基建項(xiàng)目，優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)承載水平，提高開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和高質(zhì)量發(fā)展能力，為引領(lǐng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多更好更優(yōu)服務(wù)。
加快項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，依托開發(fā)區(qū)平臺(tái)，以項(xiàng)目引領(lǐng)“實(shí)力安澤”建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，聚焦“六新”、“兩新一重”、“14 個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”等領(lǐng)域，圍繞綠色煤化工、新材料、新能源、文旅康養(yǎng)、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極謀劃一批鏈條型、基地型、龍頭型優(yōu)質(zhì)標(biāo)桿項(xiàng)目，做大做實(shí)項(xiàng)目盤子。全面把握項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)，在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的布局、投資、實(shí)施。加強(qiáng)與省、市有關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)投資和專項(xiàng)債券，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省、市盤子。健全項(xiàng)目引進(jìn)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、達(dá)效全方位、全過(guò)程工作機(jī)制，在全縣形成“快上項(xiàng)目、大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目”的良好氛圍，以項(xiàng)目支撐“十四五”開好篇、布好局，為全縣高質(zhì)量高速度發(fā)展積蓄動(dòng)能。
第二節(jié) 培育新興產(chǎn)業(yè)集群
按照全省十四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，依托安澤優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展，緊緊圍繞綠色煤化工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。
建設(shè)綠色化工產(chǎn)業(yè)基地。以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)綠色煤焦化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建“以化領(lǐng)焦”產(chǎn)業(yè)新格局?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)推進(jìn)合成氣制柴油（鈷基催化劑）技術(shù)、二氧化碳加氫制甲醇、甲醇制烯烴第三代技術(shù)（DMIO3）、合成氣直接制烯烴技術(shù)、甲醇甲苯制對(duì)二甲苯聯(lián)產(chǎn)低碳烯烴、甲醇與一氧化碳耦合制芳烴技術(shù)、甲醇制丙烯DMTP 流化床工藝的推廣與應(yīng)用。推動(dòng)綠色煤基精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)高端化工產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)化、精細(xì)化、循環(huán)化、規(guī)模化”生產(chǎn)，實(shí)施甲醇、合成氨、LNG、焦油精深加工等精細(xì)化工項(xiàng)目，增強(qiáng)安澤精細(xì)化工發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造綠色化工生產(chǎn)基地。
發(fā)展壯大現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用享譽(yù)全國(guó)的野生連翹產(chǎn)量第一縣的資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，依托岳康醫(yī)療生物科技有限公司發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，建設(shè)一批中藥材種植示范基地、野生藥材（飲片）深加工基地。發(fā)展連翹高值化研發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)以連翹提取物為主要原料的中成藥，吸引相關(guān)中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)集聚。以做大做強(qiáng)連翹產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大府城現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)進(jìn)度及招商力度，延伸中藥材深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，打造以連翹為主、多類中藥材協(xié)調(diào)發(fā)展的華北地區(qū)中藥材集散地。
加快推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)安澤A3 通用機(jī)場(chǎng)為核心，發(fā)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)、教育培訓(xùn)、維修保障等通用航空服務(wù)業(yè)，并向航空旅游、搶險(xiǎn)救災(zāi)等領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)打造以飛機(jī)播種、農(nóng)藥噴灑、人工增雨、農(nóng)林業(yè)病蟲害防治、環(huán)保勘察、森林防火等作業(yè)服務(wù)類業(yè)務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
煤炭產(chǎn)業(yè)。搶抓能源革命戰(zhàn)略機(jī)遇，深化煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量產(chǎn)能，淘汰煤炭落后產(chǎn)能，全力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)煤炭發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，走煤炭綠色發(fā)展之路。推廣超臨界空冷燃煤發(fā)電超低排放技術(shù)，推動(dòng)建設(shè)“清潔低碳、安全高效”綠色煤炭能源體系。拓展煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進(jìn)“智能+”技術(shù)改造，加快智能化煤礦建設(shè)，將煤炭能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動(dòng)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
焦化產(chǎn)業(yè)。將煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，加快構(gòu)建符合安澤實(shí)際和發(fā)展特色的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)煤焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)現(xiàn)代化煤焦項(xiàng)目建設(shè)，做深做精煤化工鏈條，建設(shè)先進(jìn)、低碳、綠色、高效的精細(xì)煤化工產(chǎn)業(yè)基地。
固廢綜合利用。全力提升能源綜合利用技術(shù)水平，加大焦化固廢、煤矸石、粉煤灰、化工渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢的減量化、資源化、再利用，打造固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。
第四節(jié) 深入實(shí)施能源革命
以“能源革命促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、牽引經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施能源革命戰(zhàn)略，力爭(zhēng)“十四五”末，非常規(guī)天然氣開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)有序健康發(fā)展，煤炭綠色智能化開發(fā)利用水平顯著提升，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，清潔低碳用能模式在全縣范圍內(nèi)逐步推廣。
推動(dòng)煤炭清潔高效開發(fā)利用。以“穩(wěn)定產(chǎn)能、提升價(jià)值”為目標(biāo)，通過(guò)提升煤炭轉(zhuǎn)化率，增加煤炭資源附加值。加快煤礦綠色智能開采，推廣充填開采、保水開采、無(wú)煤柱開采等綠色開采技術(shù)。探索實(shí)施煤炭地下氣化途徑，有效提高瓦斯綜合回收利用率。推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，大力發(fā)展與資源稟賦匹配的煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
探索煤層氣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換路徑。緊抓“三氣”綜合開發(fā)試點(diǎn)機(jī)遇，做好縣域范圍內(nèi)煤層氣開發(fā)工作，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為用氣價(jià)格優(yōu)勢(shì)，吸引新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展。加大縣域內(nèi)非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)力度，完善非常規(guī)天然氣配套管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)地下儲(chǔ)氣設(shè)施和銷售平臺(tái)建設(shè)。
大力發(fā)展新能源和可再生能源。加快永樂(lè)北、安澤南、沁南西、馬壁東四大區(qū)塊煤層氣資源勘探開發(fā)，有效拓展煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈，打造以煤層氣為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群。合理發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目，積極推進(jìn)大唐山西發(fā)電有限公司700MW 光伏發(fā)電項(xiàng)目、特變電工新疆能源股份有限公司安澤縣200MW 光伏發(fā)電項(xiàng)目、安澤潤(rùn)安清潔能源有限公司150MW 光伏發(fā)電項(xiàng)目等，加快發(fā)展“互補(bǔ)系統(tǒng)”。構(gòu)建以煤層氣為主，以光伏、生物質(zhì)發(fā)電為輔的清潔能源新體系，力爭(zhēng)建設(shè)全市最大的高效、低碳、清潔的電力基地。進(jìn)一步提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”應(yīng)用。積極發(fā)展生物質(zhì)能，推進(jìn)農(nóng)林生產(chǎn)廢棄物資源化利用。
推進(jìn)重大能源基地和設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展太陽(yáng)能制氫、煤層氣制氫等工藝技術(shù)，探索布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈，壯大氫能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力推動(dòng)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代煤化工氫能發(fā)展基地建設(shè)，充分利用傳統(tǒng)煤焦優(yōu)勢(shì)，依托永鑫集團(tuán)開展焦?fàn)t煤氣制氫，同步開展配套設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化能源企業(yè)。推進(jìn)重大能源設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展智慧電網(wǎng)，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)加快建設(shè)智能微電網(wǎng)，推進(jìn)醫(yī)院、園區(qū)、企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域改造“雙電源”設(shè)施。強(qiáng)化地上高壓通道、地面能源交通線、地下天然氣輸送通道等立體式能源外送通道及智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步提高能源輸送安全通道建設(shè)水平。
第五節(jié) 振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，以暢通要素流通、厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、提速兩業(yè)融合為發(fā)展路徑，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向便民化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，著力提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，推動(dòng)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。
優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化方向發(fā)展，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，緊緊圍繞市場(chǎng)化服務(wù)需求，提升科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字信息、金融、咨詢、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高靶向發(fā)展。著力提升服務(wù)中小企業(yè)能力，支持建立行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，做大做強(qiáng)我縣生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，逐步打造特色鮮明、內(nèi)涵豐富的安澤區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。
加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、數(shù)字化為引領(lǐng)，完善生活性服務(wù)體系，以核心商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體、生活消費(fèi)新場(chǎng)景、特色小店為抓手，構(gòu)建生活性服務(wù)新格局。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向多樣化升級(jí)，引領(lǐng)發(fā)展智慧服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)、定制服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)、跨境服務(wù)等新興服務(wù)形態(tài)，加快發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、體育休閑、教育和人力資源培訓(xùn)、家庭服務(wù)等多領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)。引進(jìn)一批獨(dú)具特色、消費(fèi)吸附力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)范圍廣的生活消費(fèi)新場(chǎng)景項(xiàng)目，補(bǔ)齊生活配套短板，滿足城鄉(xiāng)居民生活需求，激發(fā)縣域生活性服務(wù)升級(jí)活力。
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。吸引阿里巴巴、京東、樂(lè)村淘、農(nóng)芯樂(lè)等知名電商平臺(tái)落戶我縣，打造我縣自主電子商務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)到“十四五”末期，全縣所有行政村全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)城鄉(xiāng)物流配送標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展，有效整合現(xiàn)有物流資源，提高城鄉(xiāng)配送效率。依托中南鐵路、永鑫鐵路專用線、長(zhǎng)臨高速、241 國(guó)道、309國(guó)道和我縣現(xiàn)有及已規(guī)劃建設(shè)的公路物流樞紐，加快構(gòu)建以供銷e 家桃曲物流園區(qū)、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的直接配送網(wǎng)絡(luò)，著力打造便于城鄉(xiāng)配送的區(qū)域性物流集轉(zhuǎn)接運(yùn)基地，實(shí)現(xiàn)供、銷、配、存、運(yùn)一體化。
第四章 全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新基礎(chǔ)
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，將“一河”作為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)各類要素資源向沁河流域沿線集聚，著力抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村改革、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，形成鄉(xiāng)村振興合力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，提升鄉(xiāng)村振興成色，打造鄉(xiāng)村振興樣板。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。積極實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，集中力量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化。
提升農(nóng)業(yè)保障能力。持續(xù)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小流域治理、測(cè)土配方、秸稈還田等工程，改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，開展增施有機(jī)肥行動(dòng)，實(shí)施化肥減量增效示范工程，實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，提升耕地質(zhì)量。建設(shè)一批灌排設(shè)施，提高末級(jí)渠系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和田間灌路配套，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，以蓄集和高效利用自然降水為核心，推廣水肥一體化技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)能效水平。推進(jìn)唐城鎮(zhèn)等整村移民村土地綜合利用，開展復(fù)墾復(fù)耕工作，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。增加糧食儲(chǔ)備規(guī)模，提高糧食宏觀調(diào)控能力，滿足我縣成品糧油儲(chǔ)備應(yīng)急需求。
持續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。堅(jiān)決落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)糧食保險(xiǎn)工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。推動(dòng)沁河流域有機(jī)玉米、谷子、高粱等糧食作物種植，把安澤玉米品牌做精、做細(xì)。在保持全縣玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在和川沁河沿線通道發(fā)展綠色有機(jī)小雜糧，逐步建設(shè)綠色有機(jī)小雜糧生產(chǎn)基地。推廣保護(hù)性耕作，重點(diǎn)推廣玉米與谷子、雜糧等作物的輪作，實(shí)施以作物秸稈殘茬覆蓋地表、少耕免耕為主的保護(hù)性耕作技術(shù)，改善土壤質(zhì)量。
大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)露地蔬菜向規(guī)?；l(fā)展、大棚蔬菜向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較好的府城鎮(zhèn)飛嶺村、小黃村、高壁村及冀氏鎮(zhèn)冀氏村等沿沁河蔬菜產(chǎn)業(yè)帶上，發(fā)展大棚蔬菜種植；在和川鎮(zhèn)、縣城-良馬沿309 國(guó)道，打造千畝果蔬基地，提高我縣“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)能力和質(zhì)量安全水平。
推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；Ｒ园矟煽h新大象等生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)全縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，加快種豬繁育專業(yè)化建設(shè)步伐，探索發(fā)展原生態(tài)黑山羊養(yǎng)殖，逐步形成種豬繁育基地和黑山羊養(yǎng)殖基地。
發(fā)展中藥材種植業(yè)。建設(shè)冀氏—馬壁沿沁河中藥材種植業(yè)基地，在連翹等主要中藥材基礎(chǔ)上，試種其他適宜的優(yōu)質(zhì)中藥材。創(chuàng)新發(fā)展林副產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展馬壁鎮(zhèn)荊村、衛(wèi)寨村食用菌產(chǎn)業(yè)和石槽村蘆筍、下石村草編等特色產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 打造農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌
打造“安澤優(yōu)品”品牌。以“一村一品”為抓手，全力做強(qiáng)“安澤優(yōu)品”。建設(shè)縣級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品電商銷售平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+綜合體”，借力“安澤優(yōu)品超市”，實(shí)現(xiàn)“線上線下”雙平臺(tái)推介，帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品向信息化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格認(rèn)證相關(guān)工作，將產(chǎn)品是否通過(guò)認(rèn)證作為進(jìn)駐安澤優(yōu)品超市的先決條件，倒逼全縣農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，全力將“安澤優(yōu)品超市”打造成為鄉(xiāng)村治理的“新引擎”、消費(fèi)扶貧的“集散地”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“孵化器”，提升安澤農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。
打造安澤連翹品牌。圍繞我縣連翹國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)，持續(xù)打造萬(wàn)畝野生連翹精細(xì)化撫育基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)連翹博物館。打造“安澤連翹”區(qū)域公用品牌，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，以連翹產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥園建設(shè)，打造以中藥材加工為主的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮安澤連翹產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、岳康醫(yī)療生物科技有限公司、山西錦安藥農(nóng)生態(tài)科技有限公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用，實(shí)施連翹深加工及高值化研發(fā)項(xiàng)目，提升連翹品質(zhì)和附加值，努力向藥食同源產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。加快培育連翹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搭建連翹和市場(chǎng)間的橋梁，加快促進(jìn)連翹走進(jìn)千家萬(wàn)戶。繼續(xù)加大全民制茶資金投入，常態(tài)化開展炒茶制茶培訓(xùn)，深入開展全民炒茶斗茶比賽，實(shí)現(xiàn)炒茶設(shè)備村級(jí)全覆蓋，籌劃舉辦特色鮮明的斗茶文化主題活動(dòng)和豐富多樣的斗茶比賽，用“斗茶”杠桿撬動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打出“采摘到加工、生產(chǎn)到銷售、線上到線下”的全民炒茶斗茶制茶系列“組合拳”，構(gòu)建起“家家育連翹、人人會(huì)炒茶、戶戶會(huì)做茶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力 蹚 出一條助力轉(zhuǎn)型發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的安澤富民之路。
第三節(jié) 大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
抓住安澤“山西鄉(xiāng)村振興示范縣”契機(jī)，用足用好相關(guān)扶持政策，按照“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置”要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為安澤現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步提供有力支撐。
打造沁河經(jīng)濟(jì)帶。堅(jiān)持將“一河”作為鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，整合各類資源項(xiàng)目向沁河流域集聚，著力打造百公里沁河經(jīng)濟(jì)帶。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)“沿河小流域”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，以綠色、生態(tài)為經(jīng)濟(jì)帶主色調(diào)，前瞻性、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造安澤沁河經(jīng)濟(jì)帶。以縣城為中心、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快高標(biāo)準(zhǔn)交通設(shè)施、通信設(shè)施、旅游設(shè)施等建設(shè)，推動(dòng)各類功能園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗村莊等建設(shè)，使“一河”成為鄉(xiāng)村振興的“基石”。積極制定吸引、支持、扶持等系列優(yōu)惠政策，讓先進(jìn)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念加快向“一河”集中，匯聚成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的蓬勃?jiǎng)恿?，全力讓沁河靚起來(lái)、兩岸火起來(lái)、人民富起來(lái)。
建設(shè)沁河景觀帶。以沁河生態(tài)治理助力鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)沁河百公里騎行步道，通過(guò)沁河飛嶺—孔村段綜合治理項(xiàng)目先期示范，夯實(shí)沁河沿岸鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深挖沿線各村產(chǎn)業(yè)、文化與自然要素，因地制宜、突出特色，將沿線50 個(gè)村、16 個(gè)景點(diǎn)“穿珠成串”，建設(shè)500 個(gè)“太岳人家”，著力構(gòu)建綠道整體貫通的沁河生態(tài)景觀帶，全力打造山西首個(gè)鄉(xiāng)村振興連片示范村。通過(guò)廣泛合作，實(shí)施沁河流域整體生態(tài)修復(fù)，逐步完善沿線路、水、暖、氣、電、廢等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓沁河流域水質(zhì)好起來(lái)、水量豐起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)，重現(xiàn)人與自然和諧共處的自然風(fēng)光，全力打造全省生態(tài)文明助推鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，圍繞村莊凈化、綠化、美化和亮化，在開展好“一拆三清一改”基礎(chǔ)上，以治“六亂”為重點(diǎn)，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村散養(yǎng)畜禽糞污有效治理及資源化循環(huán)利用，實(shí)施鄉(xiāng)村園林綠化和亮化工程，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，推進(jìn)農(nóng)村污水處理、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，大力開展農(nóng)村“廁所革命”。構(gòu)建“六個(gè)一”農(nóng)村環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的美麗村莊。規(guī)劃引導(dǎo)農(nóng)村建筑風(fēng)格，體現(xiàn)地域特色，彰顯文化傳承，創(chuàng)建人居環(huán)境整治示范村。加快張峰水庫(kù)、和川水庫(kù)等大中型水庫(kù)移民安置區(qū)建設(shè)，實(shí)施庫(kù)區(qū)移民美麗家園建設(shè)行動(dòng)，提升庫(kù)區(qū)搬遷移民生活質(zhì)量。
打造休閑觀光特色產(chǎn)業(yè)基地。立足我縣山、水、林、川自然景觀，深入貫徹全域旅游理念，在全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游和森林康養(yǎng)于一體的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)特色民居、生態(tài)農(nóng)宅、農(nóng)家院、特色生態(tài)莊園、現(xiàn)代示范農(nóng)場(chǎng)、示范園區(qū)等新型模式，構(gòu)建安澤農(nóng)林文旅康居新業(yè)態(tài)，打造六大休閑觀光鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能和農(nóng)民增收渠道。
提升鄉(xiāng)村發(fā)展能級(jí)。圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，堅(jiān)持生態(tài)為重、產(chǎn)業(yè)先行，注重精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施“山水田林路”綜合治理，打造特色鄉(xiāng)村，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力，培育特色產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理，擴(kuò)大常住人口規(guī)模和就業(yè)機(jī)會(huì)。推動(dòng)工業(yè)化和鄉(xiāng)村振興良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，做到產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展相匹配，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
提升農(nóng)民就業(yè)能力。新建安澤縣全民技能提升培訓(xùn)中心，以市場(chǎng)化需求和安澤發(fā)展為方向，不斷打造“安澤茶農(nóng)”和“研學(xué)導(dǎo)師”技工品牌，變輸出勞力為輸出技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)。按照社會(huì)化要求，重點(diǎn)選擇安澤市場(chǎng)需求較高、社會(huì)需求較大的職業(yè)工種開展針對(duì)性專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。通過(guò)開展專場(chǎng)招聘、勞務(wù)輸出等方式為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供就業(yè)幫扶。
提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。加快推動(dòng)中學(xué)向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，合理布局農(nóng)村學(xué)校。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面提升農(nóng)村教學(xué)條件。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升基層服務(wù)水平。建設(shè)一批集矛盾調(diào)解、金融服務(wù)、物流配送、網(wǎng)絡(luò)代辦、圖書閱讀、就業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老、文化活動(dòng)為一體的多功能服務(wù)中心。加快農(nóng)村養(yǎng)老院、日間照料中心建設(shè)。到“十四五”末，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)互通的基本公共服務(wù)體系。
第四節(jié) 持續(xù)深化農(nóng)村改革
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，全面實(shí)施以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，積極創(chuàng)新探索“全產(chǎn)業(yè)鏈托管方式”、“生產(chǎn)托管信息化建設(shè)”等新模式，打造集約化、信息化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，建立健全小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接機(jī)制。
繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。依法保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，全面落實(shí)農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置政策。推動(dòng)縣鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，加快探索推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。加強(qiáng)宅基地管理，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置的具體路徑和辦法。
加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)開展農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份有償退出、抵押、擔(dān)保、繼承等改革試點(diǎn)，穩(wěn)慎擴(kuò)大村級(jí)債務(wù)化解試點(diǎn)。積極探索村級(jí)組織“政經(jīng)”分離機(jī)制，因地制宜促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。推動(dòng)開展農(nóng)村宅基地有償退出試點(diǎn)工作并加以推廣，繼續(xù)加固安澤改革創(chuàng)新全市領(lǐng)先地位，助力鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體。大力培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，不斷增強(qiáng)其發(fā)展實(shí)力、經(jīng)營(yíng)活力和帶動(dòng)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、助力鄉(xiāng)村全面振興。要加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升、推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織多元融合發(fā)展。聚焦“安澤優(yōu)品”，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)行訂單生產(chǎn)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快安澤農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
第五節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
保持主要幫扶政策穩(wěn)定。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)體制從脫貧攻堅(jiān)順利過(guò)渡鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，做好易地搬遷后續(xù)工作，著力提升安置點(diǎn)經(jīng)濟(jì)、文化、公共服務(wù)水平，保障搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，確保不返貧和不發(fā)生新的貧困。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的大病戶、重殘戶和子女無(wú)贍養(yǎng)能力的老人實(shí)行持續(xù)兜底保障，防止政策變化帶來(lái)的返貧和致貧風(fēng)險(xiǎn)，共同鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制。精準(zhǔn)把握政策導(dǎo)向，在過(guò)渡期內(nèi)保持幫扶政策穩(wěn)定，推動(dòng)超常規(guī)舉措向常態(tài)化幫扶轉(zhuǎn)變、階段性攻堅(jiān)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。繼續(xù)發(fā)揮“一碼清”平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)測(cè)，構(gòu)建更加及時(shí)、便捷的扶貧幫扶數(shù)據(jù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)已脫貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精細(xì)化分類管理。推動(dòng)建立健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，統(tǒng)籌開發(fā)扶貧和保障性兜底，完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)、貧困人口返貧保險(xiǎn)、邊緣人口致貧保險(xiǎn)等有效機(jī)制。
持續(xù)推動(dòng)興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧健康可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)支持扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)服務(wù)”新模式，推動(dòng)招聘與就業(yè)意愿、崗位與就業(yè)技能精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)。強(qiáng)化貧困村致富帶頭人培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培育懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能就業(yè)的新型農(nóng)民。
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興互促共進(jìn)。建立健全解決相對(duì)貧困人口長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，健全防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。統(tǒng)籌開發(fā)扶貧和保障性兜底，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與幫扶。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，發(fā)揮扶貧項(xiàng)目在鞏固脫貧成果中的主導(dǎo)作用。以鄉(xiāng)村振興為依托，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興互促共進(jìn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，拓展農(nóng)民增收空間，讓農(nóng)民過(guò)上與時(shí)代發(fā)展同步的新生活。
第五章 加速宜居城市建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
按照“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)要求，堅(jiān)持“數(shù)字化、智慧化、智能化”發(fā)展方向，遵循“補(bǔ)短板、抓提升、強(qiáng)管理”原則，圍繞“一河清水、兩岸錦繡”，拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間有序發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、設(shè)施均衡發(fā)展，強(qiáng)化“數(shù)字安澤”建設(shè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，打造山水城、衛(wèi)生城、園林城、生態(tài)城。
第一節(jié) 加快城市建設(shè)步伐
著力提升城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，塑造整潔、美麗、精致的城市環(huán)境，持續(xù)提升城市建設(shè)品質(zhì)，力爭(zhēng)把安澤建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的精美城市典范。
優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。立足安澤自身優(yōu)勢(shì)資源的空間分布，抓住“十四五”發(fā)展機(jī)遇，既要注重借鑒超前的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，又要注重切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深挖歷史文化和地方特色，編制一套既具有超高質(zhì)量、又具備很強(qiáng)操作性的國(guó)土空間規(guī)劃體系，科學(xué)安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)，統(tǒng)籌做好控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制和城市設(shè)計(jì)的提升工作，將城市建成區(qū)南擴(kuò)至大渠村，北擴(kuò)至高壁村，西擴(kuò)至腰莊村，東擴(kuò)至第五石站村，引導(dǎo)人口有序向縣城集聚，實(shí)現(xiàn)各類優(yōu)質(zhì)資源共享，引領(lǐng)縣城建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。
提升城市建設(shè)品質(zhì)。塑造獨(dú)具特色的“記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情”的縣城風(fēng)貌，依托安澤本地文化特色，推動(dòng)建設(shè)精品建筑、特色風(fēng)貌街區(qū)，打造一批具有安澤特色的精品建筑工程。實(shí)施夜景亮化工程，對(duì)縣城主次干道、公園、廣場(chǎng)、沿街大型建筑等實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)美化亮化，打造“一街一景、一路一品”的風(fēng)貌特色。堅(jiān)持“城市建在公園里、公園建在城市里”理念，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃，塑造城市特色，改善公共服務(wù)，提升城市品位，營(yíng)造宜居宜游的城市生態(tài)環(huán)境。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)。探索構(gòu)建以一個(gè)平臺(tái)（新型智慧城市統(tǒng)一中樞平臺(tái)）、三大體系（新一代基礎(chǔ)設(shè)施體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、網(wǎng)絡(luò)安全體系）、四大應(yīng)用（城市治理、民生服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四類智能化創(chuàng)新應(yīng)用）為框架的智慧城市發(fā)展格局。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、急用先行”原則，著力將安澤打造成臨汾大數(shù)據(jù)治理應(yīng)用示范縣。全面強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立健全體制機(jī)制，組建安澤大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌全縣數(shù)字化體系建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急智慧調(diào)度系統(tǒng)、智慧旅游研學(xué)平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用和推廣。探索推進(jìn)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在城市管理中的運(yùn)用，推動(dòng)安澤城市智能化。
第二節(jié) 提升城鎮(zhèn)保障水平
以安澤被確定為“美麗山西示范區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和綜合承載能力，讓“整潔、干凈、漂亮”成為城鎮(zhèn)的主色調(diào)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。立足安澤實(shí)際，按照“宜居城市”要求，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，拉大城市框架，有效提升城市承載水平。實(shí)施海綿城市建設(shè)，提升市政管網(wǎng)蓄排能力，構(gòu)建“蓄、滯、滲、凈、用、排”的城市綜合排澇體系。提升市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，謀劃建設(shè)城市綜合管廊工程，推進(jìn)縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的供水、供電、供氣、供暖、排污、網(wǎng)路等市政配套設(shè)施建設(shè)。遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，推行垃圾分類與收集，建設(shè)餐廚垃圾處理場(chǎng)，提升縣城環(huán)境容量及綜合承載能力。
實(shí)施靚城提質(zhì)行動(dòng)。強(qiáng)力推進(jìn)城市園林綠化，提高城市綠化率，力爭(zhēng)“十四五”末期基本實(shí)現(xiàn)“綠量大、層次多、色彩美”效果，滿足群眾“300米見綠、3 公里見園”需求。推進(jìn)縣城市容市貌整治，深入開展“三拆三下三進(jìn)”、“雙違”專項(xiàng)整治，擴(kuò)大城市潛在可用發(fā)展空間。重點(diǎn)對(duì)標(biāo)志性街道、主街主路和城區(qū)出入口進(jìn)行整治提升，縣城主街主路牌匾按照“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面規(guī)范，嚴(yán)格整治亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、垃圾積存等問(wèn)題，著力解決“蜘蛛網(wǎng)、天空亂”的問(wèn)題，將主街主路逐步提升為樣板示范路。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代交通體系
按照“方便快捷、互聯(lián)互通”理念，構(gòu)建“縣 - 鄉(xiāng) - 村三級(jí)路網(wǎng) + 專用路網(wǎng)”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、農(nóng)村路及旅游專用公路等“四路”建設(shè)，逐步建成通達(dá)順暢的縣域無(wú)縫銜接交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施從“夠不夠”到“好不好”的跨越，從“基本適應(yīng)”到“適度超前”的跨越，從“內(nèi)聯(lián)外通”到“服務(wù)大局”的跨越，打造現(xiàn)代化綜合交通體系，為安澤高質(zhì)量高速度發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
大力發(fā)展現(xiàn)代交通。按照“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”要求，堅(jiān)持智慧交通先行，強(qiáng)力推動(dòng)智慧交通發(fā)展，聚焦“車、路、云”一體化建設(shè)，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，全力支持配合縣域高速公路“能通全通”、“互聯(lián)互通”工程落地，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，構(gòu)建布局合理、功能完善、覆蓋廣泛的現(xiàn)代交通路網(wǎng)。探索建設(shè)符合安澤實(shí)際需求的“云軌”交通線路，強(qiáng)化與現(xiàn)有交通系統(tǒng)的有效融合和匹配，逐步打造快速、便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)高速公路和云軌交通成為服務(wù)安澤高質(zhì)量高速度發(fā)展的靚麗風(fēng)景線和全新名片。
持續(xù)推動(dòng)公路提質(zhì)改造。開展公路提質(zhì)升級(jí)改造，為城市 “ 活血化瘀 ” ，暢通城市內(nèi)外循環(huán)。重點(diǎn)實(shí)施沿沁河連通公路、交口河至高壁公路改造、第一川至安澤公路改造、羅云 — 和川公路改造、冀氏 — 沁水界公路改造（馬壁 — 沁水段）、南孔灘 — 文洲公路提質(zhì)、高莊至北柏家垣公路提質(zhì)等工程建設(shè)、我縣境內(nèi) 241 國(guó)道改擴(kuò)建工程建設(shè)，完善交通安全防護(hù)設(shè)施和交通安全管控設(shè)備，全面提升公路交通發(fā)展水平。
抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。全面落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)路長(zhǎng)制，加快推動(dòng)所轄農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及路域環(huán)境整治工作，確保到2022年，覆蓋縣鄉(xiāng)村的“路長(zhǎng)制”全面建立。堅(jiān)持“統(tǒng)籌督導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，提高農(nóng)村公路治理能力，加快推動(dòng)四好農(nóng)村路建設(shè)。實(shí)施一批自然村（組）道路硬化、田間路硬化、危橋改造等建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路提質(zhì)升級(jí)，有序推進(jìn)自然村通硬化路建設(shè)，實(shí)施105 個(gè)自然村（組）通硬化路項(xiàng)目，對(duì)路基、路面進(jìn)行全面硬化升級(jí)，推動(dòng)建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的通村公路，提升農(nóng)村客運(yùn)交通和物流水平，逐步實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模建制村通雙車道公路，推動(dòng)府城客運(yùn)站建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)桃堡漫水橋、灣里橋、疙瘩橋、孔村橋等危橋?qū)嵤└脑?，打通鄉(xiāng)村最后一公里路，發(fā)揮“四好農(nóng)村路”對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行支撐作用。
實(shí)施旅游公路建設(shè)。探索實(shí)施“交通 + 旅游”融合發(fā)展新模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游公路，推動(dòng)縣域內(nèi)旅游資源集聚，構(gòu)建有效支撐旅游發(fā)展的公路交通體系，重點(diǎn)實(shí)施良馬至杜村、杜村至馬壁、青松嶺、紅葉嶺等旅游公路工程，實(shí)現(xiàn)安澤全域景點(diǎn)之間道路聯(lián)通、交通便捷，強(qiáng)化景點(diǎn)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。推動(dòng)農(nóng)村公路與文化旅游、產(chǎn)業(yè)資源、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相融合，突出安澤地域特色、文化價(jià)值和旅游需求，加強(qiáng)旅游風(fēng)景道、公路驛站、鄉(xiāng)村驛站、觀景臺(tái)等旅游交通服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升旅游公路綜合服務(wù)功能。
打通公路出縣口。實(shí)施縣際公路聯(lián)通工程，提升縣際快速接駁換乘效率。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安澤與周邊縣域?qū)ν夤歉山煌肪W(wǎng)絡(luò)體系，積極融入太行旅游板塊旅游公路一體化建設(shè)。加快建設(shè)馬壁 - 陽(yáng)城（省道267 ）、安澤 - 沁源（國(guó)道 241 ）、馬壁 - 沁水、馬壁 - 浮山、唐城 - 古縣（北平）等重要“對(duì)接路”，打通公路出縣口，打造相鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)間“便利交通圈”。
第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
促進(jìn)城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞鄉(xiāng)村振興“二十字”方針，重點(diǎn)打造“城郊型、康養(yǎng)型、工礦型、文旅型、生態(tài)型”特色村鎮(zhèn)。加強(qiáng)以集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)為中心的生活服務(wù)圈建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施、市政管網(wǎng)、物流網(wǎng)絡(luò)、信息設(shè)施及其他并向鄉(xiāng)村延伸，推動(dòng)數(shù)字安澤建設(shè)向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)建成定位準(zhǔn)確、特色鮮明、功能完善的“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展。
深化戶籍管理改革。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)全覆蓋，全面落實(shí)國(guó)家新型戶籍管理制度改革要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一視同仁、應(yīng)有盡有”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)人口和勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并善后工作。堅(jiān)持“因地制宜、循序漸進(jìn)，深度融合”原則，強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)群眾理解、支持和參與撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)工作，做到“并鄉(xiāng)又并心”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委關(guān)系，著重開展有利于促進(jìn)合心合力的“實(shí)事工程”、“民心工程”，讓老百姓得到看得見、摸得著的實(shí)惠，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部角色意識(shí)和服務(wù)水平，深入基層了解農(nóng)村實(shí)際情況，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，為實(shí)現(xiàn)“重心下移，固本強(qiáng)基”創(chuàng)造條件。
第六章 充分挖掘人文底蘊(yùn)，打造文旅發(fā)展新業(yè)態(tài)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)全縣文化建設(shè)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，發(fā)揚(yáng)紅色文化獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極傳承紅色基因，把愛國(guó)主義教育貫穿于全縣文化發(fā)展的全過(guò)程，建成獨(dú)具魅力的“紅色安澤”。充分發(fā)揮荀子在中華文明中的強(qiáng)大影響力，強(qiáng)力打造“荀子故里”的金字招牌，讓荀子文化影響全國(guó)、走向世界。積極發(fā)展研學(xué)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以“文化+旅游”模式促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
弘揚(yáng)文明新風(fēng)。持續(xù)深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，結(jié)合慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年等重大活動(dòng)，弘揚(yáng)黨和人民的偉大精神。持續(xù)推進(jìn)愛國(guó)主義教育提質(zhì)升級(jí)，大力推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，廣泛開展各級(jí)各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育文明新風(fēng)。
提升道德素養(yǎng)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)精神文明創(chuàng)建“五大工程”，開展“爭(zhēng)文明禮儀”教育實(shí)踐活動(dòng)。大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，建立健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善激勵(lì)誠(chéng)信、懲戒失信的獎(jiǎng)懲協(xié)同機(jī)制，提升誠(chéng)信體系建設(shè)水平。推動(dòng)社會(huì)志愿服務(wù)，健全志愿服務(wù)體系，推進(jìn)志愿活動(dòng)常態(tài)化、服務(wù)項(xiàng)目化。開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升全面科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，營(yíng)造積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。
第二節(jié) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)
推動(dòng)文化服務(wù)提檔升級(jí)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系提檔升級(jí)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)管理。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化升級(jí)提檔，加快圖書館、文化館、旅游景區(qū)數(shù)字化建設(shè)。健全完善全縣公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。規(guī)劃建設(shè)城西、城東文化活動(dòng)場(chǎng)所、安澤縣綜合文化活動(dòng)中心等，豐富群眾文化生活。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，開展群眾性文化活動(dòng)，提升文藝作品質(zhì)量，創(chuàng)作一批彰顯荀子文化、紅色文化、生態(tài)文化精神內(nèi)涵的文藝精品。抓好文化市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持“一手抓管理、一手抓繁榮”，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保文化市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)特色文化村建設(shè)。
加大文物資源保護(hù)力度。加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)、重要遺址、文化建筑保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)荀子故里保護(hù)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)完成對(duì)郎寨磚塔、麻衣寺磚塔、太岳行署等國(guó)保文物的修繕保護(hù)，分批次對(duì)國(guó)、省、市、縣保文物進(jìn)行搶救性修繕。注重紅色資源保護(hù)，對(duì)全縣紅色資源進(jìn)行摸底排查，建立完善紅色資源保護(hù)規(guī)劃，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)修盡修。加強(qiáng)紅色文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護(hù)力度，建立安澤紅色資源數(shù)據(jù)庫(kù)，讓紅色資源得到永久保存。推進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑的保護(hù)工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與開發(fā)，按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”原則，傳承好和川道情、馬壁八音會(huì)、唐城花燈秧歌、剪紙等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，持續(xù)實(shí)施非遺傳承人群研培計(jì)劃，不斷增強(qiáng)安澤文化底蘊(yùn)。
完善文物保護(hù)體制機(jī)制。構(gòu)建文物安全目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核機(jī)制和部門聯(lián)席協(xié)同工作機(jī)制，全面推動(dòng)將文物保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制中，強(qiáng)化文物保護(hù)意識(shí)和保護(hù)效果。加大文物保護(hù)宣傳力度、毀損文物搶救力度、文物安全保護(hù)力度，廣泛凝聚文物保護(hù)社會(huì)共識(shí)，推動(dòng)歷史文化資源高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平開發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安澤歷史文物、歷史文脈、人文精神的永續(xù)傳承。
第三節(jié) 深入推進(jìn)文旅融合
按照旅游新六要素“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”要求，加快文化旅游一體化布局、整體式開發(fā)，大力推進(jìn)文旅融合快速發(fā)展，深度開發(fā)我縣悠久而豐富的文化旅游資源，以“太行綠色、太岳紅色、荀鄉(xiāng)古色”三張旅游名片，大力打造紅色旅游、研學(xué)實(shí)踐、文旅康養(yǎng)、農(nóng)旅觀光四大旅游板塊。在前期創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索“文旅+氣象”融合發(fā)展模式，鞏固“天然氧吧”的創(chuàng)建成果，推進(jìn)天然氧吧與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力“康養(yǎng)安澤”品牌創(chuàng)建，為我縣全域旅游示范發(fā)展打造新品牌、貢獻(xiàn)新資源。
打造紅色旅游板塊。按照“要在保護(hù)傳承中弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、要在挖掘利用中激活紅色基因、要在創(chuàng)新發(fā)展中打造紅色品牌”要求，深挖紅色資源文化內(nèi)涵、精髓要義，揭示時(shí)代價(jià)值，釋放紅色資源的凝聚力和感召力，全力打造安澤紅色教育基地。重溫安澤紅色史詩(shī)，積極整合杜村、小李、桑曲、郭莊等村紅色旅游資源，大力打造太岳軍區(qū)八路軍革命根據(jù)地舊址。做好紅色文化資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，以太岳革命舊址為抓手，深度整合劉少奇、朱德、劉伯承、鄧小平、陳賡、王新亭、牛佩琮、裴麗生、安子文等老一輩革命家在安澤的足跡和革命實(shí)踐，依托劉少奇路居地、朱德路居地、石槽會(huì)議舊址等紅色資源，推動(dòng)實(shí)施一批紅色文旅融合項(xiàng)目，帶動(dòng)建設(shè)一批紅色旅游精品景點(diǎn)。組織專家學(xué)者研究編纂安澤革命老區(qū)發(fā)展史，深入挖掘安澤太岳革命精神，力爭(zhēng)推出一批高質(zhì)量、高水平的理論研究成果。緊抓紅色教育契機(jī)，樹好“太岳山上小延安”紅色主題教育品牌，積極主動(dòng)走出去，全力與中央、省、市對(duì)接，爭(zhēng)取更多紅色教育培訓(xùn)項(xiàng)目落地安澤。著力打造紅色文藝精品，籌拍紅色影視劇目，用更多更好的紅色文藝佳作宣傳紅色文化，講好安澤故事，為推動(dòng)安澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
打造研學(xué)實(shí)踐板塊。搶抓國(guó)家推動(dòng)研學(xué)旅行政策機(jī)遇，以安澤優(yōu)勢(shì)資源為依托，積極整合全縣旅游資源，精心設(shè)計(jì)研學(xué)項(xiàng)目，統(tǒng)籌打造素質(zhì)拓展、科普體驗(yàn)、紅色教育等綜合研學(xué)實(shí)踐基地。圍繞自然生態(tài)、歷史遺存、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)民居、特色飲食等，全面扶持、培育、打造研學(xué)實(shí)踐板塊，提升研學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施質(zhì)量，吸引國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者開展研學(xué)活動(dòng)。圍繞沁河沿線生態(tài)景觀，統(tǒng)籌布局林水觀光、風(fēng)情民俗、田園風(fēng)景，突出觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)沁河百公里騎行步道，推動(dòng)研學(xué)旅行快速發(fā)展。圍繞荀子文化園、望岳樓等人文景觀，不斷充實(shí)荀子文化園文化內(nèi)涵，持續(xù)加強(qiáng)安澤史情縣情學(xué)習(xí)教育，打造以荀學(xué)傳承、安澤史情為目的的研學(xué)路線，持續(xù)擴(kuò)大安澤深厚人文底蘊(yùn)的知名度和影響力。圍繞安澤紅色資源，大力弘揚(yáng)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因、打響紅色品牌，設(shè)計(jì)紅色精品路線，開發(fā)優(yōu)質(zhì)紅色課程、拓展紅色文化活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)紅色研學(xué)實(shí)踐業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
打造文旅康養(yǎng)板塊。以我縣豐富的中藥材、悠久的人文歷史、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、怡人的氣候條件、悠閑自在的生活氛圍為基礎(chǔ)，積極培育集生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益于一體的康養(yǎng)旅游全鏈條產(chǎn)業(yè)，打造文旅康養(yǎng)驛站。推進(jìn)安澤文旅品牌發(fā)展，以打造“康養(yǎng)安澤”為目標(biāo)，以“文化+旅游”推動(dòng)全域旅游提檔升級(jí)，積極創(chuàng)建4A、5A 級(jí)景區(qū)，全面提高景區(qū)暢連度和景區(qū)吸引力。搶占康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展先機(jī)，加速康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。
打造農(nóng)旅觀光板塊。按照休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民俗文化三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，打造集農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、旅游度假、科普教育等功能為一體的農(nóng)旅觀光體驗(yàn)園，鼓勵(lì)扶持特色農(nóng)業(yè)莊園發(fā)展，提升農(nóng)旅觀光的趣味性和吸引力。
培育新型文化業(yè)態(tài)。制定文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，順應(yīng)新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)趨勢(shì)，充分利用安澤歷史文化和文物資源，實(shí)現(xiàn)文旅、文創(chuàng)融合發(fā)展。培育一批以挖掘傳承優(yōu)秀歷史文化為宗旨的文化創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)實(shí)施一批高品質(zhì)文旅融合項(xiàng)目，培育一支新型文旅經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培植安澤文化特色的新業(yè)態(tài)、新模式。
第七章 深入踐行“兩山”理論，邁進(jìn)生態(tài)文明新階段
忠實(shí)踐行“兩山”理論，按照黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作部署，扎實(shí)推進(jìn)綜合污染防治，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化綜合治理，重點(diǎn)開展沁河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持增量造林、綠化提質(zhì)并舉，守護(hù)安澤的青山綠水，努力建設(shè)林草高質(zhì)量發(fā)展樣板縣。推進(jìn)美麗山西安澤生態(tài)文明示范縣建設(shè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧共生的“生態(tài)安澤”。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)
助力黃河大保護(hù)大治理。治理黃河，重在保護(hù)，要在治理。沁河作為黃河一級(jí)支流，推進(jìn)沁河流域生態(tài)保護(hù)與治理要牢固樹立“一盤棋”思想，更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，助力黃河生態(tài)保護(hù)治理，保障黃河長(zhǎng)治久安，讓黃河成為造福人民的幸福河。
加強(qiáng)沁河生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。按照《山西省人民政府關(guān)于加快實(shí)施七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的決定》要求，用足用好相關(guān)扶持政策，集中力量推動(dòng)沁河生態(tài)環(huán)境綜合治理。建設(shè)以涵養(yǎng)水源為主要功能的防護(hù)林體系，推進(jìn)丘陵崗地森林植被修復(fù)，有效涵養(yǎng)水資源，保護(hù)森林植被和野生植物，重點(diǎn)完成沁河流域兩側(cè)荒山造林和流域濕地植被修復(fù)，助推太行山水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障的構(gòu)建。多方式、多渠道、多層次推動(dòng)各類濕地保護(hù)，加大濕地保護(hù)修復(fù)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助力度，推動(dòng)構(gòu)建濕地保護(hù)體系。實(shí)施沁河流域安澤段綜合整治工程，通過(guò)河床整治、岸灘整修、堤岸防護(hù)、生態(tài)蓄水等綜合措施，進(jìn)一步提升沁河的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為高質(zhì)量“生態(tài)安澤”建設(shè)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
持續(xù)開展國(guó)土綠化。堅(jiān)持增量造林和綠化提質(zhì)并舉，扎實(shí)推進(jìn)人工造林、封山育林、森林撫育、退化林修復(fù)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，完成中央、省、市下達(dá)的太行山綠化、重要水源地綠化、通道兩側(cè)荒山綠化等任務(wù)，鞏固現(xiàn)有退耕還林成果，做好沁河兩岸山體綠化。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，建設(shè)沁河沿線森林鄉(xiāng)村、慢生活休閑體驗(yàn)村、森林康養(yǎng)基地。強(qiáng)化森林資源管理，全面推行“林長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)自然保護(hù)地優(yōu)化整合，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)。加強(qiáng)森林、草地有害生物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防體系建設(shè)，及時(shí)監(jiān)測(cè)科學(xué)防治各種病蟲災(zāi)害。加強(qiáng)基層監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。堅(jiān)持“靠前駐防、以防為主”，繼續(xù)開展森林防火文明村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升森林防火水平?；诎矟缮指采w率高、耕地多在農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)的實(shí)際，“十四五”時(shí)期繼續(xù)推行“全域防火工作機(jī)制”做法，為全省乃至全國(guó)更多地區(qū)送去安澤經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。統(tǒng)籌“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，開展全方位、全地域、全過(guò)程生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，落實(shí)嚴(yán)格的保護(hù)舉措，嚴(yán)厲打擊毀林開荒、亂占林地、私挖亂采、盜伐亂砍等違法行為，嚴(yán)格推行“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的“還林復(fù)綠”行動(dòng)。建立生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)體系，全面推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。堅(jiān)持“源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法司法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對(duì)各類違法行為零容忍，堅(jiān)決守護(hù)好安澤的綠水青山，努力創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和生態(tài)文明縣。
第二節(jié) 扎實(shí)推進(jìn)污染防治
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全大氣聯(lián)防聯(lián)控體系，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全面提升大氣污染防治水平。對(duì)新上“兩高一危一化”項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)焦化行業(yè)無(wú)組織排放改造、工業(yè)窯爐和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。圍繞治企、控煤、管車、降塵四項(xiàng)措施開展污染防治工作，同時(shí)持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)散煤治理及清潔取暖改造工作；深入實(shí)施“路長(zhǎng)制”，開展路域環(huán)境整治工作；以揚(yáng)塵源、移動(dòng)源、縣城周邊企業(yè)污染為抓手，加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，以高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)為主線，圍繞沁河海東出境考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)地表水Ⅲ類水質(zhì)這一目標(biāo)，全面加強(qiáng)水資源保護(hù)，推進(jìn)沁河、藺河、蘭河、義唐河、石槽河等河道治理工作，通過(guò)引水補(bǔ)水、清淤疏浚、岸灘整治、生態(tài)修復(fù)，多措并舉、建管并重，全力提升沁河及其支流水質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，排查整治入河排污口，加大對(duì)涉河違法違規(guī)問(wèn)題的整治力度。加強(qiáng)河水污染防治的信息化、數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，污染案件零容忍。推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理及各工業(yè)園區(qū)水污染防治，強(qiáng)化污染減排和地下水污染協(xié)同防治，推動(dòng)開展農(nóng)村生活污水集中處理，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)全面提升。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全土壤污染防治機(jī)制，開展農(nóng)用地及污染地塊調(diào)查評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)力推動(dòng)礦山專項(xiàng)整治和煤矸石堆場(chǎng)整治，取締搬遷畜禽養(yǎng)殖違建企業(yè)，嚴(yán)肅查處污染土壤行為。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況調(diào)查，繼續(xù)實(shí)施廢棄農(nóng)藥容器回收專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理體系，確保土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
第三節(jié) 倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活
推進(jìn)資源集約利用。強(qiáng)化能耗 “ 雙控 ” 目標(biāo)約束，加強(qiáng)煤炭、化工等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)和能耗水平監(jiān)管，加大重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排力度。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化清潔改造，開展綠色生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，推動(dòng)園林綠化、工業(yè)、建筑等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水，加快重點(diǎn)節(jié)水工程建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用，建立產(chǎn)業(yè)用地精細(xì)化利用機(jī)制，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)。實(shí)施全面禁塑，杜絕白色污染。
倡導(dǎo)綠色生活理念。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活消費(fèi)理念，積極實(shí)行垃圾分類，鼓勵(lì)民眾綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生活。構(gòu)建綠色包裝、綠色配送、綠色回收、綠色智能等綠色可持續(xù)物流體系。持續(xù)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等綠色創(chuàng)建活動(dòng)。
實(shí)施碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。對(duì)標(biāo)新的碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和遠(yuǎn)景，嚴(yán)格貫徹綠色低碳發(fā)展新理念，按照省、市碳達(dá)峰工作統(tǒng)一部署，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，著力營(yíng)造綠色低碳發(fā)展氛圍，培育形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，形成全社會(huì)綠色低碳自覺行動(dòng)，努力推動(dòng)安澤與全省、全市同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
第八章 全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造開放發(fā)展新高地
把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，開展多渠道、多層次、多形式的“政企學(xué)研”合作，優(yōu)化要素配置，實(shí)現(xiàn)“人才鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”相融合，將科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量高速度發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛力和動(dòng)能，努力實(shí)現(xiàn)安澤發(fā)展直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。
第一節(jié) 夯實(shí)創(chuàng)新主體基礎(chǔ)
增強(qiáng)創(chuàng)新頭雁效應(yīng)。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)并購(gòu)擴(kuò)張等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度、拓展市場(chǎng)份額，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，成為全縣科技創(chuàng)新的領(lǐng)跑者、轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范者。發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，支持領(lǐng)軍企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。重點(diǎn)支持永鑫集團(tuán)等企業(yè)與各大科研院所在潔凈煤技術(shù)領(lǐng)域建立技術(shù)協(xié)作聯(lián)盟。
強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位。實(shí)施企業(yè)梯度培育行動(dòng)，大力推進(jìn)科技型中小企業(yè)走“專特精強(qiáng)”發(fā)展之路，重點(diǎn)支持引導(dǎo)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。鼓勵(lì)支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)積極參與高校和科研院所技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升研發(fā)水平。鼓勵(lì)支持企業(yè)積極加入各大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)煤化工、茶產(chǎn)業(yè)向高端、低碳、綠色、全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，努力培育“小巨人”、“隱形冠軍”等科技小微企業(yè)。
第二節(jié) 打造開放創(chuàng)新平臺(tái)
建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分發(fā)揮省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，以唐城工業(yè)園和現(xiàn)代醫(yī)藥園及重點(diǎn)企業(yè)為依托，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升園區(qū)專業(yè)化發(fā)展水平，打造高效產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展平臺(tái)。培育園區(qū)集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，超前布局創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善專業(yè)科技孵化體系，激活創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
建設(shè)科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。牢固樹立崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、崇尚人才的鮮明導(dǎo)向，實(shí)施勞動(dòng)者和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，增強(qiáng)科學(xué)管理能力，營(yíng)造大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍。千方百計(jì)爭(zhēng)取與省內(nèi)外的科研院所、高等院校合作，在煤化工、新材料、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展多渠道、多層次、多形式的“政企學(xué)研”合作，吸引國(guó)內(nèi)外高校和科研院所來(lái)我縣設(shè)立建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。引導(dǎo)創(chuàng)新人才集聚，實(shí)現(xiàn)“人才鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”相融合，逐步形成高端人才集聚地。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。加快完善創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用和保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者權(quán)益。持續(xù)強(qiáng)化制度創(chuàng)新，營(yíng)造各類主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，完善創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。積極落實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新稅收政策，激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)政府與企業(yè)、科研院所共同建立聯(lián)合研究基金，探索科技專項(xiàng)資金市場(chǎng)化、基金化運(yùn)作模式。探索設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金。積極參與國(guó)家、省、市舉辦的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持安澤籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。
優(yōu)化組織實(shí)施機(jī)制。主動(dòng)順應(yīng)創(chuàng)新主體多元、活動(dòng)多樣、路徑多變的新趨勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善創(chuàng)新機(jī)制為著力點(diǎn)，推動(dòng)建立符合安澤實(shí)際的“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的創(chuàng)新組織模式。
健全創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。完善創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度，確立以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，實(shí)行與不同類型創(chuàng)新及科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的跟蹤和分類評(píng)價(jià)制度，把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量作為支撐企業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，把專利申報(bào)作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新成果的重要指標(biāo)，進(jìn)一步提升創(chuàng)新評(píng)價(jià)的可行性、科學(xué)性、合理性和戰(zhàn)略性。
厚植先進(jìn)創(chuàng)新文化。突出引領(lǐng)創(chuàng)新文化，注重用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐、激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)。培育和形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍，給銳意改革、敢于擔(dān)當(dāng)者更多包容和寬容，給大膽探索、勇于創(chuàng)新者更多的激勵(lì)和支持。用創(chuàng)新文化引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，增強(qiáng)安澤創(chuàng)新集聚能力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化土壤。
第九章 持續(xù)深化改革開放，加快釋放發(fā)展新活力
全面深化“放管服效”改革，建立完善投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革等多項(xiàng)體制機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展厚植優(yōu)勢(shì)、拓展空間。
第一節(jié) 推進(jìn)體制機(jī)制改革
深化財(cái)稅金融體制改革。健全完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，推動(dòng)部門預(yù)算改革，提高預(yù)算管理績(jī)效。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子思想，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓減非重點(diǎn)、非剛性支出，優(yōu)先保障“基本民生、工資、運(yùn)轉(zhuǎn)”等剛性支出，集中財(cái)力辦大事、辦緊要事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到八成。加強(qiáng)財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，大力推進(jìn)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。保持財(cái)政可持續(xù)，合理預(yù)計(jì)財(cái)政收入與支出，統(tǒng)籌考慮需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，把好財(cái)政支出關(guān)口，加強(qiáng)財(cái)政承受能力評(píng)估，防止脫離實(shí)際。推進(jìn)辦稅服務(wù)、稅費(fèi)監(jiān)管的社會(huì)化協(xié)同，推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)協(xié)同共建，加強(qiáng)稅費(fèi)監(jiān)管協(xié)同共治，凝聚更多共治合力。深化金融供給側(cè)改革，提高金融監(jiān)管透明度和法制化水平，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
深化國(guó)資國(guó)企改革。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有資本優(yōu)化調(diào)整，探索推進(jìn)混合所有制改革。整合縣屬國(guó)有企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)平臺(tái)，提高投融資能力。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，發(fā)揮國(guó)有資本支持扶持新產(chǎn)業(yè)作用。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，以管資本為主深化國(guó)資監(jiān)管體系改革，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)多措并舉，有效降低國(guó)資國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有資本管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立健全紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)管體制和市場(chǎng)化投資風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，推動(dòng)黨的建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)深度融合。
第二節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。以法治政府、數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新政府治理方式，建立職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單管理，進(jìn)一步理清政府職能邊界，推進(jìn)職能優(yōu)化協(xié)同高效，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平。積極推進(jìn)城市管理綜合監(jiān)管平臺(tái)和智慧城市建設(shè)，全面提升大數(shù)據(jù)對(duì)疫情防控、“三零”單位創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作的支撐作用，提高工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和預(yù)見性。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云技術(shù)等技術(shù)手段，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，全面構(gòu)建線上辦事大廳、線下政務(wù)大廳、掌上APP 等多種形式相結(jié)合的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)申辦、項(xiàng)目審批、群眾生活提供更便捷的服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平。大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+健康”工程，持續(xù)推廣“一站式”服務(wù)，讓更多的優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源普惠廣大人民群眾。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，以公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革。堅(jiān)持規(guī)范化、便利化原則，堅(jiān)持放管結(jié)合、放管并重，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，深化“放管服效”改革，一步釋放“一枚印章管審批”改革紅利，持續(xù)深化行政審批制度改革工作，持續(xù)深化投資項(xiàng)目并聯(lián)審批改革、商事制度改革、工程項(xiàng)目審批制度改革等工作，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力形成線上線下融合互通的格局，拓展網(wǎng)上辦事廣度與深度，打造政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、跨級(jí)聯(lián)辦、異地可辦、掌上即辦”，逐步探索推進(jìn)“不見面審批”線上服務(wù)機(jī)制。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”要求，提升辦事指南規(guī)范化、辦事材料精準(zhǔn)化、辦理事項(xiàng)高效化的服務(wù)能力，全面梳理“最多跑一次”工作權(quán)責(zé)清單，打造“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的政務(wù)服務(wù)工作新局面。
營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持公平性、法制化原則，堅(jiān)持全面推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查，堅(jiān)持“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”并重，營(yíng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制。推行標(biāo)準(zhǔn)化工作，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升科技監(jiān)管水平，促進(jìn)市場(chǎng)主體調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)(限制競(jìng)爭(zhēng))行為、侵害企業(yè)(消費(fèi)者)合法權(quán)益行為。依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處各類侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為，健全違反公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題監(jiān)督和舉報(bào)綠色通道。
加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，樹立誠(chéng)信典型,開展誠(chéng)信主題活動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理。加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用。完善信用信息歸集共享機(jī)制、異議處理機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制。建立以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，形成行政性、市場(chǎng)性和行業(yè)性多管齊下，社會(huì)力量廣泛參與的聯(lián)合獎(jiǎng)懲大格局。建立健全信用信息目錄、聯(lián)合獎(jiǎng)懲清單等信用體系。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，保護(hù)信用信息主體權(quán)益，強(qiáng)化信息安全保護(hù)。實(shí)施政務(wù)信息公開工程，農(nóng)村信用體系建設(shè)工程和小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程。強(qiáng)化政務(wù)守信踐諾,建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”制度。
科學(xué)優(yōu)化要素資源配置。堅(jiān)持“高效化、集約化”原則，進(jìn)一步優(yōu)化要素資源配置機(jī)制，破解重點(diǎn)項(xiàng)目、重要目標(biāo)市場(chǎng)要素瓶頸制約。推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置，完善土地利用計(jì)劃管理，加快盤活存量土地和低效用地，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通、有序流動(dòng)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源、管理、教育、就業(yè)市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)資本要素滿足重大項(xiàng)目融資需求，加強(qiáng)金融政策與項(xiàng)目對(duì)接，支持企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)水電路網(wǎng)等基本指標(biāo)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持用好增量和挖掘存量相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大要素供給總量，推動(dòng)資源配置向重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中，為重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)發(fā)展提供“保姆式”服務(wù)，助力全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)等方面，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，暢通政企溝通渠道，建立政府與企業(yè)雙向溝通常態(tài)機(jī)制，充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，營(yíng)造尊重企業(yè)的濃厚氛圍，為企業(yè)發(fā)展靠前服務(wù)、排憂解難。著力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，建立完善政府性融資擔(dān)保體系，提高貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的政策普及率。不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)制，暢通政企溝通渠道，積極推動(dòng)中小企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
第三節(jié) 強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障
牢固樹立人才是第一資源的理念，把引才、聚才放在發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，堅(jiān)持引育并舉、以用為本，創(chuàng)新人才機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才服務(wù)水平，讓各類人才各安其位、各得其所、各盡其才、各展所長(zhǎng)，為安澤轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
完善人才激勵(lì)機(jī)制。深挖人才潛力，不斷完善創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，形成“用好現(xiàn)有人才、引進(jìn)急需人才、穩(wěn)定關(guān)鍵人才、培養(yǎng)未來(lái)人才”的引才聚才、育才用才良性循環(huán)。推動(dòng)建立成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才激勵(lì)體系。創(chuàng)新柔性引才機(jī)制，推動(dòng)采用“候鳥式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等靈活用才方式。
實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)施人才特殊培養(yǎng)和發(fā)展計(jì)劃，加速高質(zhì)量人才梯隊(duì)建設(shè)，提升人才量級(jí)與人才價(jià)值創(chuàng)造能力。圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目需求，招募一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新人才。壯大青年科技領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)行動(dòng)和創(chuàng)新型管理人才培育計(jì)劃，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。探索打造引領(lǐng)性較強(qiáng)、輻射面較大、人才作用發(fā)揮較明顯的縣級(jí)人才培訓(xùn)基地，構(gòu)建創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提升人才培養(yǎng)水平。
激發(fā)人才創(chuàng)新活力。從“本土人才培養(yǎng)、在外人才回歸、異地人才引進(jìn)”三點(diǎn)發(fā)力，精準(zhǔn)對(duì)接全縣重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和項(xiàng)目的人才需求，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。聚焦“高精尖缺”人才，加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、企業(yè)緊缺人才、優(yōu)秀青年人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的延攬力度。實(shí)施“人才歸巢”行動(dòng)，積極引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生和安澤籍在外優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作，動(dòng)態(tài)化、訂單式培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需人才。
加強(qiáng)人才服務(wù)保障。探索建立政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織共同參與的人才服務(wù)聯(lián)盟，建立市場(chǎng)化的人力資源服務(wù)體系。建立人才服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立人才服務(wù)專員，為高層次人才提供“一對(duì)一”服務(wù)。建立縣級(jí)人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)，儲(chǔ)備人才信息，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面落實(shí)人才的住房、交通、醫(yī)療、子女教育等方面的生活保障政策，解決人才后顧之憂。將人才工作納入縣年度目標(biāo)責(zé)任專項(xiàng)考核，嚴(yán)格人才領(lǐng)域各項(xiàng)指標(biāo)考核評(píng)價(jià)。創(chuàng)新教育引導(dǎo)方式，加大在人才中發(fā)展黨員的力度，推薦優(yōu)秀人才作為“兩代表一委員”人選，增進(jìn)思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。
第四節(jié) 提升對(duì)外開放水平
建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。以改革為動(dòng)力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。以全面提高對(duì)外開放水平為目標(biāo)，實(shí)施基礎(chǔ)性、根本性、全局性的重大改革舉措，解決當(dāng)前存在的一系列結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問(wèn)題。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，培育出口名優(yōu)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”和高水平“走出去”，在開放中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展。進(jìn)一步樹立對(duì)外開放理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)招商引資經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施駐點(diǎn)招商、專業(yè)化招商、委托招商等形式，多渠道吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。發(fā)揮安澤比較優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照要素聚合、建鏈補(bǔ)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，持續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。將招商引資列入年度考核，鼓勵(lì)全員招商、人人招商，全力在引進(jìn)重大項(xiàng)目上取得新突破。
構(gòu)筑更高能級(jí)開放載體平臺(tái)。開發(fā)區(qū)是承載項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的載體平臺(tái)。加快安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等編制，加快安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)步伐。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為對(duì)外開放的主陣地，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚集中。推動(dòng)開發(fā)區(qū)探索利用外資領(lǐng)域，支持開發(fā)區(qū)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部、功能性機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目，推動(dòng)開發(fā)區(qū)探索發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
第十章 堅(jiān)持以人民為中心，民生改善再上新臺(tái)階
圍繞“一老一少一青壯”全生命周期，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)健、社保等民生工作，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)“幸福安澤”。
第一節(jié) 全面提高收入水平
提升就業(yè)保障能力。多途徑增加就業(yè)崗位，多渠道支持靈活就業(yè)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，做好重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)和援助工作，實(shí)施“送政策、送崗位、送補(bǔ)貼、送培訓(xùn)”專項(xiàng)活動(dòng)。積極開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助，加快建立就業(yè)困難人員托底保障機(jī)制，開展就業(yè)分類幫扶，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。做好殘疾人就業(yè)供求對(duì)接，增加殘疾人就業(yè)崗位，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)殘疾人就業(yè)支持。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加快“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。
開展職業(yè)技能培訓(xùn)。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，以全民技能提升培訓(xùn)中心為依托，開展多層次、多類型技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)愿培盡培、應(yīng)培盡培，全方位提升考證持證覆蓋面。培育以“安澤茶農(nóng)”和“研學(xué)導(dǎo)師”為主體的新時(shí)代技能人才，打造“安澤技工”品牌。強(qiáng)化殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，服務(wù)殘疾人“穩(wěn)”就業(yè)、“?！本蜆I(yè)。積極拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)組織化程度，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，提升群眾就業(yè)質(zhì)量和收入水平，讓全縣人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
提升農(nóng)村收入水平。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加財(cái)產(chǎn)性收入。優(yōu)化政策措施，增加轉(zhuǎn)移性收入。健全農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易機(jī)制，探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)量化試點(diǎn)。探索發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的有效路徑，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，多方位拓寬農(nóng)民增收渠道。
第二節(jié) 構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)教育振興。優(yōu)化調(diào)整全縣中小學(xué)布局，完善教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，讓更多的孩子們享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)教育普惠性目標(biāo)。深入推進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
提升學(xué)前教育普惠性。立足于學(xué)前教育在孩子整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中的基礎(chǔ)性作用，圍繞普惠性核心要求，把好孩子入學(xué)的第一道關(guān)口，完善學(xué)前教育管理機(jī)制，建立健全投入保障機(jī)制，合理配置學(xué)前教育資源，提高保教質(zhì)量，努力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。大力發(fā)展公辦園、扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，改善幼兒園辦園條件，配齊配足保教人員，“十四五”末，力爭(zhēng)使全縣所有適齡幼兒全部接受到優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。
推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高對(duì)社會(huì)教育資源利用水平，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，著力提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。堅(jiān)持“就近就便服從就優(yōu)”原則，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制小學(xué)建設(shè)改造，優(yōu)化義務(wù)教育階段學(xué)校布局。解決適齡殘疾兒童、隨遷子女、留守兒童、重度疾病孩子不能正常上學(xué)的問(wèn)題，確保這些孩子能夠按時(shí)接受義務(wù)教育?！笆奈濉逼陂g，我縣三類殘疾兒童少年入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到91%以上，義務(wù)教育入學(xué)率100%，鞏固率100%，義務(wù)教育學(xué)生畢業(yè)合格率100%。
實(shí)現(xiàn)高中教育穩(wěn)步發(fā)展。全面推行新課程改革，扎實(shí)推進(jìn)高中教育內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升安澤一中教育教學(xué)質(zhì)量。有效優(yōu)化高中辦學(xué)模式，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，持續(xù)深化與優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對(duì)幫扶工作，實(shí)施教育教學(xué)改革，提高管理水平。進(jìn)一步改善高中教育辦學(xué)條件，健全完善教育成本分擔(dān)機(jī)制，積極吸引社會(huì)資金支持提升高中教育質(zhì)量，拓寬普通高中經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。“十四五”期間，通過(guò)教育教學(xué)改革，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，全面提升教學(xué)水平和管理水平，讓孩子們不出安澤也能考上好學(xué)校，大幅提升二本達(dá)線率。
推進(jìn)職業(yè)教育特色化。按照建立“大職教、大培訓(xùn)、大融合”工作思路，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，實(shí)施特色強(qiáng)校、專業(yè)立校、就業(yè)興校，著力做好抓文化培育促內(nèi)涵提升、抓師資隊(duì)伍促質(zhì)量提升、抓合作辦學(xué)促效益提升、抓技能培訓(xùn)促服務(wù)提升等重點(diǎn)工作?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)將安澤縣職業(yè)中學(xué)打造成以培養(yǎng)緊缺技工人才為主的學(xué)校，增強(qiáng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，使安澤逐步成為人力資源和技術(shù)型人才大縣。推動(dòng)整合職業(yè)教育資源，形成以縣級(jí)職教中心為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村技術(shù)培訓(xùn)班為基礎(chǔ)，覆蓋全縣的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。
提升教育教學(xué)管理水平。準(zhǔn)確把握教育新形式、新定位、新要求，勇?lián)鸀辄h育人、為國(guó)育才的歷史使命，持續(xù)開展“推門聽課”，持續(xù)提高教育教學(xué)水平。繼續(xù)鞏固“縣管校聘”管理改革成效，全面落實(shí)績(jī)效考核，充分發(fā)揮績(jī)效考核的正向激勵(lì)作用。推動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，整合優(yōu)化教師資源，按“退補(bǔ)相當(dāng)”原則，吸納優(yōu)秀人才進(jìn)入教師隊(duì)伍。用現(xiàn)代教育理念、教育模式、教育方式引領(lǐng)教師開展教育教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)教師素質(zhì)提升，提升師資隊(duì)伍質(zhì)量。全面落實(shí)教育信息化2.0 建設(shè)，開展智慧校園試點(diǎn)工作，全面提升教育教學(xué)水平。
推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。按照“提高縣級(jí)、強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)、帶動(dòng)村組、培育民營(yíng)”思路，構(gòu)建科技部門負(fù)總責(zé)、有關(guān)職能單位各司其職、全社會(huì)廣泛參與的科技工作機(jī)制。搭建科技服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、科技宣傳平臺(tái)三個(gè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑科技創(chuàng)新服務(wù)信息體系。以推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)。強(qiáng)化科技信息對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)的推動(dòng)作用，促進(jìn)連翹種植、有機(jī)蔬菜和生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展衛(wèi)健體事業(yè)
按照“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”要求，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體系改革，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系，持續(xù)提高公共醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施人才興醫(yī)工程，推進(jìn)高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，著力提升婦幼健康服務(wù)能力，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共衛(wèi)生防控救治體系，建立健全疾病預(yù)防控制機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制、重大疫情防控救治機(jī)制、公共衛(wèi)生保障機(jī)制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)制，完善醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系。堅(jiān)持“預(yù)防為主、醫(yī)防融合”原則，深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提高居民對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。完善公共衛(wèi)生保障機(jī)制，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化管理，落實(shí)落細(xì)防控措施，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高全民預(yù)防和自救互救能力。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化建設(shè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快落實(shí)分級(jí)診療制度，鞏固“先診療后付費(fèi)”和“一站式”服務(wù)。開展安澤縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院工作。探索推動(dòng)家庭醫(yī)生診療服務(wù)模式。提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和水平。提高心理健康服務(wù)及精神衛(wèi)生防治能力。完善應(yīng)急救護(hù)體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提升應(yīng)急救護(hù)整體水平。
推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，普及中醫(yī)“治未病”理念，加強(qiáng)中醫(yī)院康復(fù)設(shè)施建設(shè)，支持推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，引進(jìn)和培育高端中醫(yī)藥人才，啟動(dòng)“振興國(guó)醫(yī)”行動(dòng)，探索融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)于一體的中醫(yī)健康保障模式。支持社會(huì)力量開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)經(jīng)絡(luò)按摩館、中醫(yī)藥膳館等，實(shí)施“中醫(yī)藥+”戰(zhàn)略，促進(jìn)中醫(yī)藥與健康、養(yǎng)老、旅游、文化等融合發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生基地。
增強(qiáng)婦幼健康服務(wù)保障能力。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。提升婦幼健康信息管理水平，嚴(yán)格落實(shí)婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，積極推廣“云上婦幼”。深入實(shí)施“健康中國(guó)”婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)婚前孕前保健預(yù)防，強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)婦女兒童全面健康發(fā)展。完善兒童關(guān)愛保障機(jī)制，實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，不斷提高全縣兒童保健服務(wù)與保障能力，切實(shí)保障兒童安全、健康、受教育等權(quán)益。
實(shí)施全民健身專項(xiàng)行動(dòng)。健全全民公共健身服務(wù)體系，提高全民身體綜合素質(zhì)。提升全民健身設(shè)施保障水平，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)。以青少年為重點(diǎn)開展國(guó)民素質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)，切實(shí)保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間。發(fā)展建設(shè)體育戶外營(yíng)地，加大對(duì)全民健康的資源配置與投入，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)，積極服務(wù)全民健身專項(xiàng)行動(dòng)。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的緊迫感，完善養(yǎng)老政策體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，建立以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)為支撐、專業(yè)服務(wù)為保證的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，充分發(fā)揮居家養(yǎng)老服務(wù)支撐作用。推動(dòng)敬老院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，探索建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
第四節(jié) 完善社會(huì)保障體系
健全基本保障體系。全面實(shí)施應(yīng)保盡保、全民參保，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)，推動(dòng)建立健全社保、住房、醫(yī)療多層次的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，提高公共資源使用效率，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)減免補(bǔ)貼政策，不斷加大對(duì)低收入人群政府補(bǔ)貼力度，逐步實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼政策，建立健全城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
完善基本福利制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系，落實(shí)臨時(shí)救助制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保補(bǔ)助水平，確保民生保障兜得住、有提高。完善“強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”四位一體未成年人救助保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)貧困家庭殘疾兒童的幫扶和救助，增強(qiáng)未成年救助保護(hù)能力。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體制機(jī)制和幫扶政策，建立健全殘疾人 “ 兩項(xiàng)補(bǔ)貼 ” 動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平，強(qiáng)化對(duì)殘疾人基本民生兜底保障。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公益性公墓建設(shè)，實(shí)行集中安葬。力爭(zhēng)在“十四五”期間，全縣實(shí)行公益性公墓全覆蓋，提升殯葬服務(wù)均等化水平。積極推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助機(jī)制，強(qiáng)化慈善對(duì)社會(huì)保障體系的補(bǔ)充作用。
強(qiáng)化社保基金監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大內(nèi)控監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控力度，堵塞基金漏洞，確保基金保值增值，維護(hù)基金安全有效運(yùn)行。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)基層經(jīng)辦力量，優(yōu)化社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，減少需提供的證明材料，落實(shí)好“清單式”“一站式”服務(wù)，讓群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)保障。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老、子女入學(xué)、法律服務(wù)等一系列社會(huì)保障體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，全方位提高農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)保障能力。
強(qiáng)化退役軍人保障。構(gòu)建退役軍人管理服務(wù)保障體系，規(guī)劃建設(shè)退役軍人綜合服務(wù)業(yè)務(wù)辦公場(chǎng)所、文教娛樂(lè)場(chǎng)所和健身活動(dòng)場(chǎng)所等，提升退役軍人生活幫扶、人文關(guān)懷的服務(wù)質(zhì)量和水平。建設(shè)退役軍人信息管理服務(wù)一體化平臺(tái)。創(chuàng)立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)，打通服務(wù)保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、常態(tài)化聯(lián)系三條“綠色通道”，讓廣大退役官兵生活有保障、干事創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、信訪維權(quán)有渠道。
第十一章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，調(diào)動(dòng)一切積極因素，匯聚全社會(huì)力量，凝聚建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個(gè)安澤”的強(qiáng)大合力，全面推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)，全力確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)。強(qiáng)力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨總攬安澤發(fā)展全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求貫徹到安澤“十四五”各項(xiàng)發(fā)展工作中。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中，貫徹到新時(shí)代黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、全過(guò)程中，完善黨對(duì)安澤政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更好引領(lǐng)安澤高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。強(qiáng)力推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、制度、機(jī)制創(chuàng)新。立足服務(wù)安澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化對(duì)鞏固“四個(gè)不摘”政策成果的監(jiān)督，保障同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題治理機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，突出“三步”一體推進(jìn)，對(duì)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題精準(zhǔn)施治，嚴(yán)查享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合，不斷壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任。做深日常監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問(wèn)題未發(fā)之時(shí)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”。精準(zhǔn)規(guī)范用好問(wèn)責(zé)利器。嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，激發(fā)安澤黨員干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。
加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督約束，建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭(zhēng)的安澤紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)、法紀(jì)思維、法紀(jì)素養(yǎng)，提高專業(yè)化水平。自覺接受嚴(yán)格約束和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，堅(jiān)決防止家人、親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響謀取私利，以嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)鍛造安澤紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。
著力完善監(jiān)督體系。完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，監(jiān)督保障“十四五”時(shí)期各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)。通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，使監(jiān)督體系更好融入安澤治理體系，釋放更大治理效能。
第二節(jié) 完善社會(huì)主義民主法治
發(fā)展社會(huì)主義民主政治。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，從政治高度認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，把握新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，廣泛聽取人大、政協(xié)、民主黨派、無(wú)黨派人士及新階層人士意見。貫徹黨的群眾路線，完善聯(lián)系群眾制度，把思想政治引領(lǐng)和匯聚各方力量結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，依法保障人民群眾權(quán)益。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)，形成發(fā)展正能量。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，激發(fā)全縣人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好生活的主人翁意識(shí)，構(gòu)建全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
推動(dòng)軍民互促共建。加強(qiáng)人民武裝、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和裝備、交通戰(zhàn)備和信息動(dòng)員建設(shè)，提高國(guó)防動(dòng)員能力。堅(jiān)持軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、平戰(zhàn)結(jié)合的制度體系。促進(jìn)軍地技術(shù)人才、信息等要素交流融合，加強(qiáng)軍地在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的融合發(fā)展。深化國(guó)防教育改革，建立國(guó)防教育機(jī)構(gòu)，開展國(guó)防教育“五進(jìn)”活動(dòng)。完善軍地資源優(yōu)化配置、合理共享、平戰(zhàn)結(jié)合的制度體系。提升雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
加快推進(jìn)法治安澤建設(shè)。堅(jiān)持“六個(gè)根本”的政法工作基本要求，持續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，立足安澤面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展、構(gòu)建發(fā)展新格局主題，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)政法制度。不斷提升網(wǎng)格管理規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。準(zhǔn)確貫徹實(shí)施《民法典》，防范和化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，為“法治安澤”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，以法治智慧、法治力量助推“十四五”開好局。
第三節(jié) 深化平安安澤建設(shè)
堅(jiān)持“人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上”有機(jī)統(tǒng)一，將安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，完善社會(huì)治理體系，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全安全發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)新時(shí)代“平安安澤”。
創(chuàng)新社會(huì)治理路徑。持續(xù)推進(jìn)基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新，從社會(huì)管理向社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)基層黨建和社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)。深入推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，提升網(wǎng)格化管理的規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。實(shí)施“五個(gè)一”工作法，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的最大能量，構(gòu)建多元參與的城鄉(xiāng)治理模式。推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持將“說(shuō)事議事廳”和星級(jí)積分管理辦法作為深化鄉(xiāng)村治理的主抓手，按照黨支部引領(lǐng)是原則、議題確定是關(guān)鍵、走訪調(diào)研是前提、群眾參與是必須、會(huì)前小議是基礎(chǔ)、部門聯(lián)動(dòng)是兜底、建章立制是目的、四大班子督戰(zhàn)是常態(tài)八項(xiàng)原則，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，扎實(shí)開展說(shuō)事議事各項(xiàng)工作。將“說(shuō)事議事廳”和星級(jí)積分管理辦法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提升“三治融合”鄉(xiāng)村治理水平，全面構(gòu)建民事民說(shuō)、民事民議、民事民辦的鄉(xiāng)村治理新格局，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。持續(xù)深化“三零”單位創(chuàng)建工作，建設(shè)更高水平的“平安安澤”。繼續(xù)深化“一村一警”、“一碼通”工作機(jī)制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村(社區(qū))、企業(yè)、單位比例逐步上升，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)、共建共治共享的基層治理新格局。
嚴(yán)密防范重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全的意識(shí)。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)整治，健全完善立體化信息化治安防控體系。嚴(yán)格落實(shí)反恐防恐安全防范措施。積極防范金融和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)覆蓋政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村“橫向到邊、縱向到底、相互銜接”的防范重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急體系，構(gòu)建防救相承、有效銜接、全程貫通、順暢快捷的應(yīng)急管理機(jī)制。筑牢生產(chǎn)安全防線。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”工作制度，健全“黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的隱患排查工作機(jī)制，建立健全預(yù)警應(yīng)急體制，完善應(yīng)急救援預(yù)案。重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火和消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，杜絕較大事故，減少一般事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全以糧食安全、食品藥品安全、森林防火、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和社會(huì)治安防控常態(tài)化管理，全力編織全方位、立體化的安澤公共安全網(wǎng)。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。圍繞“防大火、控小火、降總量”目標(biāo)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)，著力填平“洼地”、補(bǔ)齊短板，不斷提升消防安全治理能力?！笆奈濉逼陂g，嚴(yán)格按照城市市政道路消防要求布局新建、改建、擴(kuò)建消防設(shè)施，立足轄區(qū)人口數(shù)量、區(qū)域面積和滅火救援任務(wù)量等實(shí)際，對(duì)照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊營(yíng)房、人員、車輛、裝備等，合理配置停車資源，逐步緩解停車難、消防車通道不暢通問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)防控能力。強(qiáng)化農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，減少氣象災(zāi)害損失，提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。持續(xù)強(qiáng)化森林火災(zāi)防控體系建設(shè)，開展打擊森林違法用火行為專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)森林防火“清單制、責(zé)任制”管理，有效提升森林防火能力。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)地震、滑坡、泥石流等易發(fā)災(zāi)害的預(yù)警，提升農(nóng)村災(zāi)害應(yīng)急處理和綜合防治水平。實(shí)現(xiàn)全縣防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化網(wǎng)格管理，推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理納入城鄉(xiāng)綜合治理體系。
提高應(yīng)急管理能力。按照國(guó)家的強(qiáng)制性要求和指導(dǎo)意見，加快構(gòu)筑安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件等“全覆蓋”的現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，推進(jìn)建設(shè)消防隊(duì)站和應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，提升應(yīng)急保障與管理能力。堅(jiān)持“一并建設(shè)、一并管理、一并使用”原則，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員體系與應(yīng)急管理體系之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)資源共享、避免重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)一體化建設(shè)，發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員體系和國(guó)防后備力量在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。通過(guò)先進(jìn)信息技術(shù)與應(yīng)急管理深度融合，統(tǒng)籌推動(dòng)我縣應(yīng)急管理信息化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃編制。全面推進(jìn)安澤應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，逐步開展系統(tǒng)功能模塊建設(shè)，全面建設(shè)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通與集成“一張圖”實(shí)時(shí)顯示，打造天空地一體化應(yīng)急管理信息網(wǎng)體系。實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地域的信息共享與協(xié)同。全面開展安澤應(yīng)急管理感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域全覆蓋。推動(dòng)實(shí)施數(shù)字集群系統(tǒng)和寬帶集群專網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息化、數(shù)字化、智能化。按照“體系性、層次性、先進(jìn)性”的思路，將應(yīng)急管理領(lǐng)域全部接通入網(wǎng)，使應(yīng)急管理監(jiān)督、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理形成統(tǒng)一調(diào)度、信息共享、智能應(yīng)用的高效數(shù)字化系統(tǒng)，全面提升我縣應(yīng)急管理信息化水平，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全。加大應(yīng)急管理信息化專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高應(yīng)急管理隊(duì)伍素質(zhì)。按照“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”要求，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)為支撐，加快建設(shè)統(tǒng)一的綜合應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理“看得見、呼得通、能打贏”的基本目標(biāo)。
第四節(jié) 抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)
在《安澤縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》引領(lǐng)下，加快完成專項(xiàng)規(guī)劃編制，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，明確各級(jí)履行職責(zé)目標(biāo)指標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核，確保“十四五”發(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
加強(qiáng)規(guī)劃體系統(tǒng)一銜接。強(qiáng)化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的引導(dǎo)地位，專項(xiàng)規(guī)劃和子規(guī)劃要切實(shí)貫徹總體規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，加強(qiáng)與總體規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的銜接。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，突出國(guó)土空間規(guī)劃的總控性地位，探索各類規(guī)劃“多規(guī)合一”。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動(dòng)空間“一張圖”管理。
健全規(guī)劃落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。明確規(guī)劃責(zé)任，建立健全縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制及縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任機(jī)制和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)、各部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，積極與上級(jí)部門加強(qiáng)銜接，共同推進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。各部門要根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，制定《綱要》涉及本地區(qū)本部門的主要目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)方案，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線圖。配套建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。健全評(píng)估機(jī)制，完善規(guī)劃評(píng)估跟蹤監(jiān)測(cè)制度。圍繞本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，定期組織開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，制定并嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化土地、投融資、人才、稅收等配套政策作用，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和安澤實(shí)際的新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等做大做優(yōu)做強(qiáng)。充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿和規(guī)劃管制手段，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個(gè)安澤”的主戰(zhàn)場(chǎng)流動(dòng)，確保安澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
建設(shè)“一區(qū)一河”、打造“五個(gè)安澤”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度發(fā)展，是“十四五”時(shí)期全縣人民為之奮斗的宏偉目標(biāo)。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市重大戰(zhàn)略部署和具體發(fā)展要求，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，篤定實(shí)干，奮力譜寫安澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章！
抄送：縣委，縣人大常委會(huì)，縣政協(xié)，縣法院，縣檢察院，人民團(tuán)體，
新聞單位。
安澤縣人民政府辦公室 2021 年8 月30 日印發(fā)
校對(duì)： 任麗媛 （縣發(fā)展改革局） 共印200 份
