（山西?。┡R汾市洪洞縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
洪洞縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要，根據(jù)《中共洪洞縣委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確全縣發(fā)展目標、發(fā)展任務和發(fā)展重點，是政府履行職責的主要依據(jù)，是全縣人民共同奮斗的行動綱領。
堅決扛起重大歷史使命 開啟全面建設
“幸福老家洪洞”新征程
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標承前啟后的歷史交匯期，是我縣與全國同步全面建設社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵期。要準確把握發(fā)展環(huán)境，科學研判發(fā)展形勢，明確發(fā)展思路，確定奮斗目標，奮勇開啟“幸福老家洪洞”建設新征程。
發(fā)展成就
“十三五”以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府和全縣廣大干部群眾的共同努力下，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作取得新進展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定向好。 全縣經(jīng)濟總量總體保持穩(wěn)定 ,2020 年統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，“六穩(wěn)”“六?！比〉妹黠@成效，地區(qū)生產(chǎn)總值完成 150 億元 , 穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤；公共預算收入從 2015 年 6.5 億元增加到 2020 年 9.2 億元，年均增長 6.8% ；社會消費品零售總額從 2015 年 53 億元增長到 2020 年 73 億元，年均增長 5.0% ；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從 2015 年 23344 元提高到 2020 年 32237 元，年均增長 6.7% ；農(nóng)村居民人均可支配收入從2015 年 9921 元提高到 2020 年 13911 元，年均增長 7.0% 。
產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定， 2020 年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 7.2 億斤以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“洪洞模式”被確定為全國十大典型模式之一，榮獲“山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號，入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)名單，獲得“全國硒資源變硒產(chǎn)業(yè)十佳地區(qū)”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級富有成效，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，洪洞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)以現(xiàn)代煤化工和新能源、新材料為主導產(chǎn)業(yè)的項目順利推進，裝備制造業(yè)持續(xù)壯大，位于甘亭工業(yè)園區(qū)的華翔集團“高端鑄造專業(yè)化眾創(chuàng)空間”成為全省首家國家級專業(yè)化眾創(chuàng)空間，“華翔股份”成功上市。服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，成功入選“全國旅游百強縣名單”，成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)、中國最具價值文化（遺產(chǎn)）旅游目的地，大槐樹尋根祭祖園升級為國家 5A 級景區(qū)，洪洞陸港型國家級綜合物流園鐵路專用線工程建成運營。三次產(chǎn)業(yè)結構由 2015 年 6.7:59.2:34.1 優(yōu)化為 2020年 6.9:44.6:48.5 ，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。
城鄉(xiāng)建設成果豐碩。 成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城，區(qū)域面貌變化顯著，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化加快推進。優(yōu)化統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)土地利用，實施“大縣城”戰(zhàn)略，圍繞“一河兩岸”濱河生態(tài)城市建設目標，完成了河西主干道、濱陽街、澗河南岸道路、朝陽街改造等工程；實施了洪二中新校區(qū)、中醫(yī)醫(yī)院、河西集中供熱、第二污水處理廠等工程；啟動了玉峰西街貫通、乾峰大橋和新區(qū)主干路網(wǎng)建設項目，化解制約棚戶區(qū)改造項目關鍵因素，棚戶區(qū)改造進入拆遷階段。主動融入臨汾省域副中心城市建設，明確歷史文化與城市建設相融合理念，啟動城區(qū)風貌控制及建筑改造規(guī)劃工作。深入開展了靚城提質(zhì)“三大行動”，城市面貌和秩序明顯改觀。持之以恒改善鄉(xiāng)村環(huán)境，以“美麗宜居”為方向，集中開展了“治六亂、靚家園、迎小康”村莊清潔專項行動，實施了垃圾污水治理、“廁所革命”、“煤改氣”、“煤改電”和“四好農(nóng)村路”等工程，農(nóng)村環(huán)境面貌有效改觀，成功創(chuàng)建 12 個省級美麗宜居示范村，被評為“全國村莊清潔行動先進縣”。
全面改革深入推進。 堅持問題導向，把握時代脈搏，認真貫徹落實國省市全面深化改革決策部署，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，突出改革攻堅，著力推進供給側結構性、科技創(chuàng)新體制機制、金融創(chuàng)新體制機制、財稅管理制度、土地管理制度、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、社會體制改革、行政管理和投資體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機制等九個方面 44 項改革，各項改革取得了階段性成果，達到了預期目標。能源革命綜合改革試點、行政審批制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、國企國資、農(nóng)業(yè)水價、廣勝寺景區(qū)體制機制、商事制度、政務服務標準等重點領域改革富有成效。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。 牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生物多樣性明顯增加。 “ 藍天保衛(wèi)戰(zhàn) ” 成效顯著，扎實開展了工業(yè)企業(yè)深度治理、散亂污企業(yè)整治、揚塵污染治理、散煤污染治理等專項整治，全縣海拔 600 米以下的鄉(xiāng)村完成了清潔能源改造， 2020 年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達 192 天；“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”成績突出，堅持“鐵腕治水”，全面落實河長制，實施了汾河流域生態(tài)保護與綜合治理、洪安澗河蓄水美化、工業(yè)企業(yè)廢水和煤礦礦井水深度處理、污水處理廠提標改造等工程，汾河國家濕地公園被評為“ 2020 中國森林體驗基地單位”，汾河斷面水質(zhì)穩(wěn)定退出劣 V 類；“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”卓有成效，堅持統(tǒng)籌治土，實施了企業(yè)污染管控、固廢污染防治、礦山生態(tài)修復治理、水土流失綜合治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理等工程項目，土壤環(huán)境治理持續(xù)改善。大力開展植樹造林，森林覆蓋率達到 16.3% ， 3 個鄉(xiāng)村入選第一批國家森林鄉(xiāng)村。
社會事業(yè)全面進步。 脫貧攻堅戰(zhàn)取得完勝，嚴格執(zhí)行責任、工作、政策“三落實”， 4082 戶、 9958 名貧困人口全部脫貧，“兩類戶”返貧致貧風險全部解除，實現(xiàn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；城鎮(zhèn)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全力推進“人人持證，技能社會”技能提升工程，傾力打造“老家勞務”品牌，不斷擴大“洪洞三?！庇绊懥Γh累計城鎮(zhèn)就業(yè)新增就業(yè)人數(shù) 2.66 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2% 以內(nèi)；教育事業(yè)全面加強，教育教學基礎不斷夯實，順利通過了義務教育發(fā)展基本均衡縣國家評估認定，中小學縣管校聘改革基本完成，累計招錄補充教師 1300 余名；衛(wèi)生事業(yè)全面進步，醫(yī)衛(wèi)一體化改革推進順利，醫(yī)療集團實行“六統(tǒng)一”管理，基本公共衛(wèi)生服務不斷提升；社會保障水平不斷提高，各項社會保險待遇水平穩(wěn)步提升，城市農(nóng)村低保群體應保盡保；文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，圖書館、文化館以及休閑健身廣場等公共文化設施不斷完善，人民群眾文化娛樂生活日益豐富。
社會治理能力顯著提升。 成功創(chuàng)建省級平安縣、省級文明縣城，法治政府建設、基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化持續(xù)推進，制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能，群眾安全感和滿意度逐年上升。政府自身建設進一步加強，國家監(jiān)察體制改革試點工作穩(wěn)步推進，掃黑除惡專項斗爭取得明顯成效，民生領域腐敗、扶貧領域腐敗和涉黑涉惡腐敗專項整治工作深入開展，數(shù)字政府建設全面啟動，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。安全生產(chǎn)保障機制進一步強化，不斷推進安全生產(chǎn)責任落實，重點行業(yè)領域安全專項整治工作持續(xù)深化，安全生產(chǎn)工作扎實推進，事故發(fā)生總數(shù)呈逐年下降趨勢，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。公共安全保障體系不斷完善，深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，基層掌控處置不穩(wěn)定因素能力不斷提高；全面推進法治宣傳教育和基層民主法治創(chuàng)建活動，全民法治意識不斷增強，全面實行了“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度。疫情防控有力有效，全縣保持了輸入病例為零、內(nèi)部感染為零的“雙零”目標，防震減災救災等應急體系不斷完善，人民生命健康安全得到有力保障。
其他社會事業(yè)扎實推進。 人事、審計、統(tǒng)計、應急、地震、氣象、民政、殘聯(lián)、人防、消防、國防、退役軍人事務管理、民族宗教、文物保護、史志檔案、婦女兒童等各項工作均取得新進展。
發(fā)展環(huán)境
當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際來看，世界面臨百年未有之大變局，經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、科技革命突破、競爭位勢重塑、力量格局重構，人類文明發(fā)展面臨的新機遇新挑戰(zhàn)層出不窮，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，正在加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
從全省來看， 我省正處于資源型經(jīng)濟從成熟期到衰退期的演變階段，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快，新型產(chǎn)業(yè)加速培育，重點領域改革全面深化，全方位開放舉措更加有力。
從全市來看， 市委提出了“ 1343 ”工作思路，全市上下將以建設省域副中心城市為統(tǒng)領，統(tǒng)籌沿黃、沿汾、沿太岳“三大板塊”，狠抓開發(fā)區(qū)建設、能源革命、項目建設、改革創(chuàng)新“四大牽引”，力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合走在全省前列，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
從我縣自身來看， “十四五”時期處于煤焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期；處于建設“以文促旅”“以旅彰文”，加快文旅深度融合的關鍵期；處于加快生態(tài)文明建設，突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)綠色崛起的機遇期；處于解放思想，擴大開放，承接東南沿海產(chǎn)業(yè)的窗口期。同時，我縣發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)問題依然突出，長期積累的結構性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未根本解決，資源環(huán)境、人才創(chuàng)新、發(fā)展空間、社會民生、思想觀念等方面仍有不少短板弱項，這些矛盾和問題將給我縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。
綜合判斷，“十四五”時期我縣發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在，不進則退、慢進亦退。全縣上下必須胸懷“兩個大局”，牢記使命擔當，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，在危機中育先機、于變局中開新局，牢牢把握發(fā)展主動權，在全面建設社會主義現(xiàn)代化“幸福老家洪洞”新征程中創(chuàng)造輝煌成績。
指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”及視察山西重要講話重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展邏輯起點，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以增進人民福祉和促進人的全面發(fā)展為根本目的，聚焦實現(xiàn)“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重大歷史使命，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“ 1343 ”工作部署，緊緊圍繞抓好黨建、守好底線、樹好形象、謀好發(fā)展、惠好民生“五好思路”，瞄準打造國際知名文化旅游目的地、全國文明城市、全國新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)、山西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、臨汾省域副中心城市標桿縣“五大定位”，穩(wěn)妥處理發(fā)展與安全、重點與全面、當前與長遠、質(zhì)量與速度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“五個關系”，全面建設“華夏根祖圣地，幸福老家洪洞”，力爭“綠色崛起、智能制造、城鄉(xiāng)建設、文旅融合”走在全省前列，確保實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型” ,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力書寫中國特色社會主義現(xiàn)代化建設洪洞新篇章。
基本原則
堅持黨的全面領導。 堅決做到“兩個維護”，把堅持黨對一切工作的領導貫穿始終，以黨的核心領導作用為洪洞開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程提供根本保證。
堅持以人民為中心。 堅持共同富裕方向，維護人民根本利益，促進社會公平 , 增進民生福祉 , 不斷滿足人民對高品質(zhì)生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，聚焦“六新”突破 , 切實加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長動能轉(zhuǎn)換 , 堅定不移地推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革 , 大力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
堅持深化改革開放。 把改革開放作為關鍵一招 , 大力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙 , 以更高水平的開放促進發(fā)展，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
堅持系統(tǒng)觀念。 加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，增強發(fā)展目標的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
戰(zhàn)略定位
對標國家戰(zhàn)略和省市要求，圍繞“華夏根祖圣地，幸福老家洪洞”總體定位，既突出洪洞特點，又體現(xiàn)“綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、文旅融合、社會民生”等方面的轉(zhuǎn)型成效，明確洪洞“十四五”時期的五大戰(zhàn)略定位。
一是打造國際知名文化旅游目的地。 立足根祖文化資源優(yōu)勢，聚焦文化和旅游深度融合，加快建設智慧旅游平臺，全力提升全域旅游品質(zhì)，推動文旅產(chǎn)業(yè)“融合化、品牌化、國際化”，努力把洪洞建設成為智慧型的國際知名文化旅游目的地。
二是打造全國文明城市。 在鞏固省級文明縣城成果的基礎上，大力弘揚社會主義核心價值觀，全力推進國家新時代文明實踐中心試點縣建設，讓城市因文化而更加多彩，讓文化因城市而更具魅力，打造成為崇德向善、文化厚重的全國文明城市。
三是打造全國新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)。 抓住中央重點支持“兩新一重”建設的有利契機，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，優(yōu)化布局體系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力創(chuàng)建全國新型城鎮(zhèn)化建設示范區(qū)。
四是打造山西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。 持續(xù)踐行能源革命，積極培育“六新”戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，全力打造國家級陸港型物流樞紐、山西現(xiàn)代能源材料產(chǎn)業(yè)基地，努力爭當山西綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。
五是打造臨汾省域副中心城市標桿縣。 主動融入省域副中心城市建設大戰(zhàn)略，實施“大縣城”品質(zhì)提升工程，更新建設承載厚重文化內(nèi)涵的老城區(qū)，開發(fā)建設充滿現(xiàn)代魅力的河西新區(qū)，著力打造臨汾的后花園，建成臨汾省域副中心城市標桿縣。
主要目標
深入貫徹落實黨的十九屆五中全會確定的基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標要求，我縣到 2035 年的遠景目標 :
在全面建成小康社會的基礎上，再經(jīng)過十五年的努力，縣域綜合實力大幅度躍升，與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)更高質(zhì)量更有效率更加公平更可持續(xù)更為安全的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新轉(zhuǎn)化應用成果顯著增強，企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。全面改革更加深入，營商環(huán)境得到明顯改善，開放合作力度顯著提升。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化進一步提高，平安洪洞建設達到更高水平。社會文明程度全面提升，文旅產(chǎn)業(yè)更加壯大。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生?！叭巳顺肿C、技能社會”建設持續(xù)深化?；竟卜崭泳龋青l(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好；“華夏根祖圣地，幸福老家洪洞”享譽全球。發(fā)展質(zhì)量高、創(chuàng)新能力強、營商環(huán)境好、動力活力足、生態(tài)環(huán)境美的現(xiàn)代化新洪洞全面建成。
對接省、市目標體系，結合實際，確定我縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標是 : 高標準鞏固小康社會成果，高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列，高品質(zhì)生活大幅躍升，高效能治理成效全面彰顯。
——綜合實力顯著提升。 持續(xù)保持經(jīng)濟較快增長，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平。生產(chǎn)總值年均增長 8.5% 以上；培育形成智能裝備制造、煤機制造、新材料、新能源、環(huán)保、木材創(chuàng)智 6大產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到 120 戶，工業(yè)增加值占 GDP 比重達到 44% ；“六新”發(fā)展實現(xiàn)重大突破，初步形成市場競爭力較強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；科技進步貢獻率大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟成為新的發(fā)展增長點；供給體系質(zhì)量效率進一步增強，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐進一步加快，綜合實力邁上新臺階。
——創(chuàng)新生態(tài)基本形成。 全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)激發(fā)，自主創(chuàng)新能力顯著增強?；拘纬蓴?shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式，數(shù)字先進制造集群的平臺建設取得突破，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務鏈和人才鏈“五鏈”融合，經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
——城市能級持續(xù)增強。 現(xiàn)代基礎設施和服務體系更加健全，人口集聚能力不斷增強，到 2025 年，城鎮(zhèn)化率達到 60% 。城鄉(xiāng)融合帶動鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，城鄉(xiāng)一體化水平進一步提高，營商環(huán)境達到全國一流水平。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。 綠水青山就是金山銀山成為現(xiàn)實，資源利用更加節(jié)約高效，污染防治力度持續(xù)加大，城市綠地系統(tǒng)多級均衡，環(huán)境風險得到全面管控。到 2025 年，主要污染物排放總量控制、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、單位 GDP 能源消耗、單位 GDP二氧化碳排放、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)完成省市下達的指標任務，森林覆蓋率達到 19.3% ，形成綠色發(fā)展的洪洞模式。
——社會文明全面彰顯。 社會主義核心價值觀更加深入人心，綠色生活方式和良好道德風尚廣泛弘揚，德孝文化、移民文化、紅色文化等重大文化標志精彩展現(xiàn)。文藝精品創(chuàng)作繁榮活躍，公共文化服務體系不斷健全。
——民生福祉愈加厚實。 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做好普惠性、基礎性、兜底性民生保障工作，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。中等收入群體比重大幅提升，就業(yè)總量更加穩(wěn)定，居民人均可支配收入年均增長 8% 以上；終身學習教育體系不斷完善，勞動年齡人口平均受教育年限達到 11.62 （年）；積極拓展就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5.5% 以內(nèi)，覆蓋全民的多層次社會保障體系更加健全，養(yǎng)老育幼、扶弱服務、住房保障更加普惠精準、高效便捷。
——社會治理日臻完善。 重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，系統(tǒng)完備、運行有效、科學規(guī)范的制度體系基本建立；社會治理體系更加完善，基層治理能力全面提升，社會治理成效達到全國一流水平；防范化解重大風險體制機制日趨完善，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡初步形成；法治體系更加完善，社會公平正義得到彰顯。
實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興縣、人才強縣戰(zhàn)略
著力提升核心競爭能力
把創(chuàng)新驅(qū)動放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的整個進程中，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的潛力和動能，大力推動發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領跑，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益。
培育壯大創(chuàng)新主體
全面壯大科技創(chuàng)新主體。 圍繞煤焦、精密制造、文旅、物流等主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新“全覆蓋”，打造“規(guī)模企業(yè)專利掃零 + 組建技術研發(fā)中心 + 培育國家高新技術企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈，采取“一企一策”方式培育一批具有帶動創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干，積極支持山焦集團、華翔集團、飛虹科創(chuàng)集團、大槐樹景區(qū)、廣勝寺景區(qū)、陸港型國家級綜合物流園等市場主體創(chuàng)新發(fā)展，力爭培育高新技術企業(yè)達到10 家以上。
大力扶持科技型中小企業(yè)成長。 持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度，繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育工程，重點支持創(chuàng)新能力強、成長性好的企業(yè)快速壯大成為“小巨人”、“隱形冠軍”式的高新技術企業(yè)。激發(fā)科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的潛力和動力，鼓勵科技企業(yè)推行內(nèi)部創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，力爭獲得 1 個省級科學技術進步獎。
全力搭建創(chuàng)新平臺
推進科技創(chuàng)新平臺建設。 聚焦洪洞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和需求，從應用端發(fā)力，建設一批創(chuàng)新平臺，攻克一批關鍵共性技術、前沿引領技術，打通產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。加大資金扶持力度 ,加強政策引導，鼓勵華翔集團、飛虹科創(chuàng)集團等企業(yè)與清華、北大、中科院及太原理工大學等國家級省級頂級高校、科研機構對接聯(lián)系，積極推動重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、博士 ( 后 ) 工作站等重點創(chuàng)新平臺落戶洪洞，力爭省級重點實驗室達到 2 個，省級工程技術研究中心達到2 個。積極培育“四不像”新型研發(fā)機構。堅持增量崛起與存量變革并舉，打造“眾創(chuàng)空間 + 科技企業(yè)孵化器 + 產(chǎn)業(yè)園”的科技企業(yè)孵化鏈，形成“產(chǎn)業(yè)＋企業(yè)＋創(chuàng)新研究院＋成果轉(zhuǎn)化”的科研成果轉(zhuǎn)化平臺，力爭建成眾創(chuàng)空間2 家。鼓勵龍頭企業(yè)加大行業(yè)合作力度和區(qū)域合作廣度，支持組建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導建設一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。
加快技術轉(zhuǎn)移服務平臺建設。 強化技術交易、技術評估、知識產(chǎn)權服務、科技金融等服務功能 , 加強與國內(nèi)外知名科技中介機構及科研組織的深度合作 , 積極吸引國內(nèi)外技術轉(zhuǎn)移服務機構落戶洪洞 , 構建主體多元、服務專業(yè)、全鏈條覆蓋的服務平臺體系。發(fā)展多層次的技術 ( 產(chǎn)權 ) 交易市場體系 , 推進技術資本化運營 , 探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術交易模式。
廣泛匯聚創(chuàng)新人才
牢固樹立人才是第一資源的理念，落實好人才新政省“ 12 條”、市“ 17 條”，堅持實施“人才強縣”戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先引進科技型、管理型人才。
創(chuàng)新人才引進新模式。 實施創(chuàng)新型人才“柔性流動”制度，加大“柔性用才、項目引才”力度，采取“候鳥式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等方式，大力引進科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。積極探索 “人才飛地”新模式，推動異地聚才。拓寬高層次創(chuàng)新型人才引進“綠色通道”，探索高層次創(chuàng)新型人才的選用機制 , 疏通人才交流渠道。充分發(fā)揮政府財政投入的導向作用 , 在每年的財政預算中安排必要資金用于推進人才強縣戰(zhàn)略的重點項目，鼓勵和支持用人單位、個人和社會多渠道進行人才投入。
創(chuàng)新人才培育新路徑。 建立本土人才開發(fā)投入機制，細化本土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，不斷激發(fā)本土人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。圍繞我縣科技進步和社會發(fā)展中的重大課題，通過舉辦高層次創(chuàng)新型人才高級研修班、選派科研骨干赴高等院校委托培養(yǎng)、邀請國內(nèi)著名專家學者和知名企業(yè)家來洪洞講學等方式 , 加強創(chuàng)新精神教育 , 努力提高高層次創(chuàng)新型人才的個體綜合素質(zhì)。積極鼓勵企事業(yè)單位以短期服務、委托項目、合作研究、技術入股、企業(yè)顧問、人才租賃等形式引進人才。推行現(xiàn)代學徒制和招生招工一體化。
創(chuàng)新人才服務新機制。 加快推進創(chuàng)新人才服務平臺建設，設置人才服務窗口，配備人才服務專員，提供“一站式”人才服務平臺，建立政府職能部門、企事業(yè)單位、社會組織共同參與的人才服務聯(lián)盟，提供優(yōu)質(zhì)高效、全面、精準服務。支持國內(nèi)外知名學術機構和行業(yè)組織在洪洞舉辦學術會議、專業(yè)論壇和科技會展。建設更有競爭力的人才制度體系，完善相關配套服務，吸引高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)新資金保障支持力度，優(yōu)先足額安排人才專項資金。為高層次創(chuàng)新型人才在創(chuàng)業(yè)經(jīng)費資助、住房補貼、配偶就業(yè)和子女入學等方面提供更為優(yōu)越的條件。加快建設創(chuàng)新人才公寓，優(yōu)化人才安居環(huán)境。
創(chuàng)新人才管理體制。 建立完善公開招考、競爭擇優(yōu)、雙向選擇、崗位聘任、合同管理等選人用人機制。推進科研和人事制度改革，創(chuàng)新評審式、目錄式、舉薦式、合作式等引進方式，賦予用人單位更大評價自主權。健全黨管人才領導體制機制。將創(chuàng)新人才工作納入考核內(nèi)容，健全完善用人留人機制，使人才引得來、留得住，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。
全面營造創(chuàng)新氛圍
完善創(chuàng)新金融環(huán)境。 建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化多元化融資渠道，加大地方財政支持科技成果轉(zhuǎn)化力度，拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道。結合洪洞重大科技需求，主動與國家科技基礎和應用研發(fā)戰(zhàn)略方向精準對接，擴大政府財政科技經(jīng)費投入，力爭縣級財政科技投入占本級支出比重達到 1% 以上，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，全面落實普惠性財稅優(yōu)惠政策。
完善創(chuàng)新體制機制。 以先行先試、敢為人先的精神加強制度創(chuàng)新，營造各類主體公平競爭的市場體系，完善創(chuàng)新服務機制和體系。深化市場監(jiān)管和商事制度改革，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的市場監(jiān)管職能體系。降低準入制度性成本，為市場主體提供多渠道高效便捷服務。
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。 積極落實推進科技創(chuàng)新稅收政策，引導企業(yè)承擔各級科技項目，主動幫助企業(yè)解決各類困難和問題，實現(xiàn)由“ 我是管理者 ” 向 “ 我是為企業(yè)服務 ” 的觀念轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化“ 放管服效 ” 改革，落實 “ 領辦、專辦、代辦、一網(wǎng)通辦 ” 、 “ 標準地 + 承諾制 ” 、 “ 要素跟著項目走 ” 等方案，探索實行投資審批“ 容缺受理 ”“ 綠色通道 ” 。
厚植一流創(chuàng)新文化。 大力推廣華翔集團“人人創(chuàng)新、全員創(chuàng)客”理念，推動體制機制、管理方式、商業(yè)模式等領域創(chuàng)新，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，力爭每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）達到 1.5 件。講好“槐鄉(xiāng)工匠”故事，積極弘揚敢于冒險、崇尚創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化，注重用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動創(chuàng)新實踐、激勵創(chuàng)新事業(yè)，在全社會營造崇尚科學、崇尚創(chuàng)新、崇尚人才的濃厚氛圍。
實施新增長極戰(zhàn)略 著力發(fā)展多元現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，實施新增長極戰(zhàn)略，瞄準“高端化、智能化、綠色化”方向，著力構建多元現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化， 真正架立起洪洞 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的 “ 四梁八柱 ” 。
提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
堅持用科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推動“智能 + ”技改和綠色化改造， 精準開展延鏈補鏈強鏈， 加快提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。
煤炭產(chǎn)業(yè) 。搶抓能源革命綜改試點戰(zhàn)略機遇，深化煤炭行業(yè)供給側結構性改革，推動煤炭清潔高效開采利用，合理控制煤炭開發(fā)規(guī)模，原煤產(chǎn)量控制在 2000 萬噸左右，提升煤炭轉(zhuǎn)化率，提高煤炭資源附加值。加速綠色轉(zhuǎn)型，積極開展煤礦智能化和綠色開采試點，推進 5G ＋智慧礦山建設和機器人、 TBM 盾構機在煤炭開采中的應用， 5G 礦井數(shù)量達 11 個。全面優(yōu)化提升煤炭洗選加工產(chǎn)業(yè)水平。推廣煤與瓦斯共采技術，探索實施煤炭地下氣化途徑，促進煤炭發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。
焦化產(chǎn)業(yè)。 以科技創(chuàng)新為引領，以清潔高效利用為方向，以項目規(guī)?；⒉町惢彤a(chǎn)品高端化為路徑，加快轉(zhuǎn)變焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進焦化產(chǎn)業(yè)走節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展之路；推進焦化產(chǎn)業(yè)向下游延伸，大力發(fā)展焦爐煤氣高質(zhì)利用及下游提氫制氫產(chǎn)業(yè)，加快促進煤焦化工產(chǎn)品向高端精細化學品、碳基新材料等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；推進化工園區(qū)建設進程，積極承接高端精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，樹立核心領域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造焦化配套升級加工產(chǎn)業(yè)集群，建設好國家級綠色煤焦化深加工產(chǎn)業(yè)示范基地。
積極培育新興產(chǎn)業(yè)
對接山西省 14 大產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)為載體，實施培育壯大新動能行動，著力打造 6 大產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支撐全縣經(jīng)濟增長的動力源，增加值占 GDP 比重達到 20% 。
智能裝備制造集群。 把裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，推動 5G 與傳統(tǒng)制造企業(yè)融合發(fā)展，打造國內(nèi)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)高地。以政企聯(lián)動探索新發(fā)展模式，大力推進華翔智能制造產(chǎn)業(yè)園建設，加快研發(fā)智能制造軟件、硬件系統(tǒng)以及相應的集成產(chǎn)品，加快推進 3DP 打印、智能機器人、礦用智能機器人等項目落地。做精做細“華翔智造”重點細分產(chǎn)業(yè)，打造中西部高科技、智能化制造基地。
煤機制造產(chǎn)業(yè)集群。 立足煤炭資源優(yōu)勢，以煤機制造、礦山采掘設備檢修、電力設備、軌道交通裝備等個性化定制、智能化提升、全生命周期服務為主攻方向，培育一批煤機裝備制造企業(yè)，推進煤機制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
新材料產(chǎn)業(yè)集群。 與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、中科院山西煤炭化學研究所合作共建“新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園”和“山西能源化工新材料創(chuàng)新基地”，推進碳基合成新材料產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)特種金屬材料產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃第四代半導體材料研發(fā)；依托山焦集團，加快推進碳纖維、石墨電極、化工新材料等項目建設，打造省域新材料產(chǎn)業(yè)集群領軍者。
新能源產(chǎn)業(yè)集群。 加快推進氫能、光伏、風能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用，積極實施山焦煤制氫氣、生活垃圾發(fā)電、烯炭復合動力鋰電池、大唐地面和曲亭水庫水面光伏發(fā)電等新能源項目，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)集群異軍突起。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。 以基地園區(qū)建設為著力點，以商業(yè)模式創(chuàng)新為突破，促進工業(yè)大宗固體廢棄物綜合利用，提高污染物集中安全處置水平和資源綜合利用效率。重點實施臨汾普祐環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中科盛聯(lián)煤矸石處理、駿宇宏纖維綜合利用等項目，構筑現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
木材創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)集群。 依托豐富優(yōu)質(zhì)的楊樹資源優(yōu)勢，強化對外合作，引導龍頭企業(yè)組建木材加工業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，積極發(fā)展“創(chuàng)意+ 智能”木材加工，建設集約化木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好木材資源再利用、深加工，形成木材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品鏈，打造特色鮮明的木材創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)集群。
加速承接東南沿海產(chǎn)業(yè)
圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為路徑，加快移植東部產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)借鑒壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，組建洪洞農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，吸引農(nóng)產(chǎn)品品牌商入駐洪洞，打造具有洪洞歷史文化底蘊的國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌；第二產(chǎn)業(yè)緊抓特種金屬產(chǎn)業(yè)升級、增材制造產(chǎn)業(yè)升級、人工智能機器人制造三大行業(yè)機遇，以華翔集團為龍頭，以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作為路徑，引進全國各地的 IT 渠道商和服務商，全方位賦能生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)充實互聯(lián)網(wǎng)軟件園區(qū)，重點承接大型互聯(lián)網(wǎng)公司的客服團隊、人工智能數(shù)據(jù)標注團隊、內(nèi)容審查團隊等人工密集型智能產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)和民眾對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、東部企業(yè)和新興市場的關注，為數(shù)字經(jīng)濟崛起提供有力支撐。
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)
推進現(xiàn)代物流高端化發(fā)展。 加快完善物流基礎設施建設，構建以城區(qū)為中心、園區(qū)為載體、城市社區(qū)和村鎮(zhèn)為基礎的多層級物流網(wǎng)絡。以洪洞陸港型國家級綜合物流園為依托，加快物流港鐵路連接線建設，形成設施齊備、功能完善的物流交通樞紐。充分運用大數(shù)據(jù)等技術手段，探索打造物流數(shù)據(jù)庫，推動實現(xiàn)園區(qū)裝卸接駁全面智能化。以煤炭運輸業(yè)作為基本支撐，綜合發(fā)展高端倉儲物流、電商物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流等物流業(yè)態(tài)，通過數(shù)據(jù)共享和服務嵌套等方式深化行業(yè)間戰(zhàn)略合作，形成融合聯(lián)動的良性發(fā)展局面。
積極培植高端生產(chǎn)性服務業(yè)。 深入推進生產(chǎn)性服務業(yè)供給側結構性改革，增加有效供給，提高供給質(zhì)量。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的戰(zhàn)略部署，從信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意服務、外包服務、商務服務、金融服務、供應鏈服務、節(jié)能與環(huán)保服務等新興行業(yè)入手，進一步壯大生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面開展質(zhì)量提升行動，不斷鞏固和發(fā)揮以技術、標準、品牌、服務為核心的質(zhì)量優(yōu)勢，加快生產(chǎn)性服務業(yè)向高端化、品質(zhì)化、集約化轉(zhuǎn)型升級。加快引進培育生產(chǎn)性服務頭部企業(yè)，通過并購重組、戰(zhàn)略合作、企業(yè)聯(lián)盟等方式，充分發(fā)揮其規(guī)模大、信譽高、服務質(zhì)量好的行業(yè)輻射和帶動作用，加速生產(chǎn)性服務業(yè)在中心城區(qū)、制造業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。
大力發(fā)展生活性服務業(yè)
緊抓構建新發(fā)展格局重大機遇，聚焦建設臨汾省域副中心城市標桿縣目標，立足人口第一大縣優(yōu)勢，在商貿(mào)服務、金融消費等領域重點發(fā)力，以文旅產(chǎn)業(yè)牽引拉動消費升級，打造核心商圈，增強服務獲得感。
強化商貿(mào)服務業(yè)吸引力。 積極引入國內(nèi)大型連鎖超市及商場，構建百貨店、大型超市、便利店、專業(yè)店、專賣店、購物中心、家居中心等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)體系 , 豐富消費體驗。 提振住宿、餐飲、培訓等服務消費，培育網(wǎng)紅打卡、特色小鎮(zhèn)等新型消費 。借勢大槐樹等旅游知名景區(qū)的特色配套服務凝聚商貿(mào)人氣，打造大槐樹文旅商業(yè)圈，以人氣拉動消費。
推進"金融+"服務新業(yè)態(tài)。 大力開展理財顧問、網(wǎng)上銀行等新型服務，提升現(xiàn)代金融參與度。扶持中小企業(yè)融資擔保和再擔保機構發(fā)展。加強項目推介與對接，努力暢通政銀企溝通渠道。鼓勵在中小企業(yè)比較集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦融資租賃、小額貸款公司等新型金融服務機構。
實施換道領跑戰(zhàn)略 著力實現(xiàn)“六新”突破
全面貫徹習近平總書記“大力加強科技創(chuàng)新，在新基建、新技術、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”的重要指示，把“六新”突破作為“率先蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路”的方向目標、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，找準推動“六新”發(fā)展的關鍵著力點，以敢為人先的勇氣和膽識搶占先機，領先起跑，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的洪洞新優(yōu)勢。
搶占新基建先機
將新基建作為構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心，堅持做到系統(tǒng)布局、向要素端投入和搶占先機。加強網(wǎng)絡基礎設施建設。緊盯布局、建設、應用三個環(huán)節(jié)，大力推進 5G 、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新一代信息技術的布局，到 2025 年，實現(xiàn)縣域 5G 網(wǎng)絡基本覆蓋， 5G 網(wǎng)絡用戶普及率達到 90% 以上，大力推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，完成智慧城市平臺建設，優(yōu)化城市管理和服務，改善市民生活質(zhì)量。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深入應用，圍繞焦化、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動人工智能技術在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的深入應用，升級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進新型、融合、集約、綠色的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用部署，推廣華翔集團 5G+ 智慧工廠、陸合集團井下 5G 應用場景。積極開展物聯(lián)網(wǎng)試點縣創(chuàng)建。加快部署物聯(lián)網(wǎng)終端和智能化傳感器，以新基建為引領，建設陸港型國家級物流園，支持傳統(tǒng)物流基礎設施轉(zhuǎn)型升級和互聯(lián)互通，推進交通路網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字文旅景區(qū)等應用場景深度覆蓋，建設新能源汽車充電樁，滿足專用車輛、公交車輛的運營升級需求。切實把現(xiàn)代交通網(wǎng)絡優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；全力爭取物聯(lián)網(wǎng)試點縣落戶洪洞，發(fā)揮新基建對新經(jīng)濟的先行引導作用。
突破新技術瓶頸
聚焦洪洞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和需求，注重從應用端發(fā)力，聚焦制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“卡脖子”技術，攻克一批關鍵共性技術和前沿引領技術。加快開展裝備制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域技術攻關，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞華翔集團、飛虹科創(chuàng)集團精準凝練一批前沿技術，打造技術體系，搶占制高點；緊盯布農(nóng)生物質(zhì)發(fā)電、先卓新材料塑料包裝制品等項目，打造和拓展新技術應用場景，支持新技術產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應用，真正讓技術優(yōu)勢成為加快轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
強補新材料短板
立足洪洞產(chǎn)業(yè)集群特色，著力推動一批集聚效應明顯、創(chuàng)新能力突出的新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目率先發(fā)展。充分發(fā)揮“新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園”和“山西能源化工新材料創(chuàng)新基地”的優(yōu)勢，加快發(fā)展以煤、煤焦油、石墨、生物質(zhì)等為原料的碳纖維、石墨烯等技術，推進由“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。全面深化與國內(nèi)外知名高校、科研院所和大企業(yè)的戰(zhàn)略性合作，吸引更多的優(yōu)質(zhì)科技資源匯聚洪洞，實現(xiàn)“科學技術”向“應用材料”轉(zhuǎn)化。大力培育新材料示范企業(yè)，抓好新材料產(chǎn)業(yè)孵化基地建設，支持氮化鎵基深紫外LED 光源項目發(fā)展，培育 “專精特新”示范企業(yè)，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭新材料生產(chǎn)企業(yè)主營業(yè)務收入年均增速達 13% 。
發(fā)揮新裝備優(yōu)勢
把裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，堅持“智能化、綠色化、數(shù)字化”方向，著力引進資金、項目、人才，在汽車零部件、工程機械裝備、煤機裝備、家電零部件等方面培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進新裝備向技術自動化、產(chǎn)品智能化、設備成套化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，打造中西部高科技、智能化制造基地，力爭高端裝備制造業(yè)增加值年均增速達 18% 。依托山西新裝備發(fā)展布局，以制造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為支撐，對接航空飛機維修、軌道交通裝備等山西省新裝備的重點項目，形成上下游產(chǎn)品設計——制造一體的集約式供應鏈。引進制氫加氫裝備一體化的高新技術，打造制氫加氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對接省內(nèi)氫能新裝備發(fā)展規(guī)劃，力爭制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到 45% 。
創(chuàng)新新產(chǎn)品品牌
把新產(chǎn)品作為自主創(chuàng)新能力提升的集中體現(xiàn)，以高端化、智能化、綠色化、個性化、品牌化為方向，推動煤焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，在化工、制造等產(chǎn)業(yè)基礎較為雄厚的領域開發(fā)一批具有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品，打響洪洞企業(yè)的產(chǎn)品品牌；充分挖掘富硒資源優(yōu)勢，全力打造省級特色農(nóng)產(chǎn)品富硒小麥優(yōu)勢區(qū)和地理標志農(nóng)產(chǎn)品；抓住數(shù)字鄉(xiāng)村建設機遇，建立縣級農(nóng)村電商服務中心，將洪洞特“優(yōu)”“農(nóng)”產(chǎn)品品牌推向全國乃至全球。全面實現(xiàn)由“洪洞產(chǎn)品”向“洪洞品牌”躍升。
增強新業(yè)態(tài)動能
突出數(shù)字化引領、撬動、賦能作用，著力推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、民生服務深度融合，鼓勵支持和規(guī)范各類新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點建設，加快企業(yè)上云、 5G 、人工智能等新一代技術應用推廣，以大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術建立數(shù)字資產(chǎn)交易平臺。推進智慧物流新業(yè)態(tài)，深入運用物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化技術，推動陸港型國家級綜合物流園智慧化建設，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)領域的重點企業(yè)智慧化互聯(lián)，帶動重點企業(yè)的流通升級。打造文旅融合的數(shù)字化新業(yè)態(tài)，推進數(shù)字文旅的智慧云平臺建設，將根祖文化、華夏姓氏資源數(shù)字化，形成數(shù)字資產(chǎn)，開發(fā)以大槐樹為核心的根祖文化和姓氏標準化工程與認證體系。
實施優(yōu)勢轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略 爭當綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵
貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以能源革命綜合改革試點為引領，構建綠色多元清潔能源供應體系，加快用能結構和方式變革，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，能源綜合生產(chǎn)能力達到全市平均水平，全面推動一二三產(chǎn)業(yè)綠色升級，爭當綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。
第一節(jié) 構建綠色多元能源供應體系
推進能源革命試點改革。 加快推動能源理念、制度、效率變革，以國耀兆林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和布農(nóng)沼氣發(fā)電為牽引，大力推進生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、清潔能源、垃圾焚燒發(fā)電項目建設，推廣合同能源管理模式，積極參加全國碳交易市場建設和運行，發(fā)揮好其對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎性、帶動性與保障性作用。
大力發(fā)展新能源和可再生能源。 統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境承載能力，大力支持大唐、粵電、銀華協(xié)合等企業(yè)利用荒山荒坡、河流湖面等資源建設集中式光伏發(fā)電項目。鼓勵發(fā)展立體式、分布式光伏發(fā)電。協(xié)同發(fā)展互補式系統(tǒng)，支持風光互補、農(nóng)光互補等發(fā)電系統(tǒng)項目。提升新能源消納與儲存能力，推進“新能源 + 儲能”應用。積極支持國耀兆林、洪洞民生等企業(yè)，大力推進生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電項目建設。積極探索發(fā)展風力發(fā)電。
推進綠色能源設施建設。 推進煤化電熱一體化發(fā)展，支持有條件的企業(yè)探索“分質(zhì)分級、能化結合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。大力發(fā)展縣鄉(xiāng)智慧電網(wǎng)，鼓勵開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和社區(qū)加快建設智能微電網(wǎng)，推進重點醫(yī)院、園區(qū)企業(yè)等建設或改造雙電源設施；優(yōu)化新能源汽車充電樁空間布局，增加老舊小區(qū)、交通樞紐、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域充電樁數(shù)量。
健全綠色低碳物流體系。 積極調(diào)整運輸結構，加快鐵路專用線建設，推進公鐵等多式聯(lián)運。加強物流運輸相關公共信息平臺建設和信息共享，發(fā)展甩掛運輸、共同配送。推廣綠色低碳運輸工具，城市物流配送、郵政快遞等領域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車；支持物流企業(yè)構建數(shù)字化運營平臺，鼓勵發(fā)展智慧倉儲、智慧運輸，推動建立標準化托盤循環(huán)共用制度。
第二節(jié) 倡導綠色低碳能源消費方式
深入貫徹落實能源消耗總量和強度“雙控”制度。 落實省、市碳達峰行動計劃，全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。加強煤炭、煤焦化工、智能制造等重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)測及能耗水平監(jiān)管，建立重點能耗企業(yè)名單，建設重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。實行用能預算管理，通過節(jié)能挖潛和淘汰落后等措施騰出用能空間，優(yōu)先保障居民生活和新興產(chǎn)業(yè)用能指標需求。加強節(jié)能技術改造，全面提升重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)節(jié)能技術水平。加強工業(yè)節(jié)能改造和環(huán)保設備更新、系統(tǒng)能源優(yōu)化等節(jié)能技術改造，扶持第三方節(jié)能服務機構在工業(yè)、建筑、交通和公共機構等重點領域開展節(jié)能降耗，構建低碳產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型 , 積極開展“碳達峰”“碳中和”洪洞行動。
加大清潔能源替代力度。 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化清潔化改造，全面提高能源利用效率。鼓勵建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。大力實施電能替代工程，鞏固清潔取暖成果，持續(xù)提高城鎮(zhèn)農(nóng)村清潔能源取暖覆蓋率。加快既有建筑節(jié)能改造，實施公共建筑電耗限額管理和節(jié)能綠色化改造，發(fā)展裝配式建筑，提高新建建筑能效水平，提升綠色建筑標識項目數(shù)量。推廣使用新能源汽車，提高綠色出行比例。
第三節(jié) 健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系
推進工業(yè)綠色升級。 鼓勵企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。建設資源綜合利用基地，促進工業(yè)固體廢物綜合利用。
加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。 鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強農(nóng)膜污染治理。強化耕地質(zhì)量保護與提升，推進退化耕地綜合治理。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程。大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術。實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥減量使用和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。
提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平。 積極參與全國碳排放交易，促進商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育一批綠色流通主體。有序發(fā)展出行、住宿等領域共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品。
促進綠色產(chǎn)品消費。 加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍。加強對企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導，探索采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。推動電商平臺設立綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。加強綠色產(chǎn)品和服務認證管理，完善認證機構信用監(jiān)管機制。嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品行為，有關行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
倡導綠色低碳循環(huán)生活。 開展“無廢城市”建設，推行垃圾分類和減量化、資源化，推進白色污染治理、固廢治理。實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動，強化水資源剛性約束，積極推廣綠色建筑、綠色交通、綠色家電，倡導綠色出行，開展綠色生活創(chuàng)建活動，積極倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，推動全社會向文明健康、綠色環(huán)保的生活方式轉(zhuǎn)變，在全社會營造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色生活的氛圍。
第四節(jié) 構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系
培育壯大綠色技術創(chuàng)新主體。 落實省《關于加快構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的實施意見》，培育壯大綠色技術創(chuàng)新市場主體，支持山焦開展氫能應用，重點開展焦爐煤氣高效低成本制氫、深冷儲氫、用氫及純化等研發(fā)技術攻關。落實或制定綠色技術創(chuàng)新企業(yè)政策措施，重點支持已認定的綠色技術創(chuàng)新企業(yè)承擔縣域重大創(chuàng)新項目或重大工程。引導中小企業(yè)聚焦主業(yè)增強核心競爭力，培育“專精特新”中小企業(yè)。
強化綠色技術創(chuàng)新導向。 推廣應用綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄、綠色技術推廣目錄、綠色技術與裝備淘汰目錄，引導綠色技術創(chuàng)新方向。以山西綜改示范區(qū)（洪洞）新能源、新材料產(chǎn)業(yè)園為依托，嫁接智創(chuàng)城、山西綜改示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)孵化中心等重點實驗室、省外 / 海外協(xié)同創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，通過相互協(xié)作和技術交流，推動關鍵核心技術和共性技術研發(fā)、攻關，培育一流綠色技術創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
培育綠色技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場。 向社會定期發(fā)布綠色技術科技成果信息，定期組織成果展示與路演活動。積極支持通過國省綠色技術交易市場成交的技術項目落地，提高綠色技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。完善綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制，健全綠色技術創(chuàng)新載體服務功能，扶持初創(chuàng)企業(yè)成長，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
實施文旅強縣戰(zhàn)略 打造國際知名文化旅游目的地
立足“根、祖、家”的文化資源優(yōu)勢，把文化作為強縣的載體和精神支柱，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，聚焦文旅融合發(fā)展，以全域旅游發(fā)展為主線，把洪洞建設成為國際知名文化旅游目的地。
提高社會文明程度
加強社會主義精神文明建設。 堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。持續(xù)深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。深入貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，加強和改進學校思想政治教育，構建全員全過程全方位的育人體系，完善青少年理想信念教育齊抓共管機制，充分利用好各級愛國主義教育基地，傳承紅色基因，厚植愛國情懷。持續(xù)加強社會主義核心價值觀網(wǎng)絡傳播，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。依法加強網(wǎng)絡管理，完善網(wǎng)絡綜合治理體系。
扎實開展精神文明創(chuàng)建活動。 以創(chuàng)建全國文明城市為契機，推進新時代文明實踐中心試點工作，持續(xù)開展多層次、多領域精神文明創(chuàng)建活動，推進移風易俗，弘揚時代新風。貫通縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級文明實踐中心、所、站，分層分類推動完善文明實踐陣地建設。打造志愿服務項目品牌，搭建志愿服務供需平臺。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明窗口、文明校園、文明家庭、文明餐桌等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批最美鄉(xiāng)村、移風易俗先進典型，弘揚共筑美好生活夢想的時代新風。
加強公民思想道德建設。 積極傳承和弘揚德孝文化、紅色文化、根祖文化，有效傳承中華文明基因。強化典型引領和社會宣傳，開展道德模范、“好婆婆”“好媳婦”“好鄰居”等評選活動 , 推選一批“洪洞好人”，力爭使更多“洪洞好人”榮登“中國好人榜”，發(fā)揮道德典型的引領示范作用。推進誠信建設宣傳教育，聯(lián)合治理誠信缺失，提高公眾誠信意識。抓好未成年人思想道德建設，深入推進青少年“明德知禮工程”，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強關心下一代工作，發(fā)揮“五老”作用，引導青少年系好人生“第一粒扣子”。
構建品質(zhì)化旅游景區(qū)供給體系
構建全域旅游發(fā)展格局。 以全域旅游發(fā)展理念為指引，突出“根、祖、家”的核心引領作用，高起點打造廣勝寺文化旅游風情帶、紅色教育與康養(yǎng)旅游帶、尋根體驗與霍山休閑帶和非遺傳承與創(chuàng)意體驗帶，在全域形成大槐樹老家文化休閑區(qū)、廣勝寺遺產(chǎn)游憩區(qū)、尋根探秘旅游區(qū)、生態(tài)文化康養(yǎng)區(qū)、紅色文化體驗區(qū)和非遺文化體驗區(qū)，最終形成特色鮮明、亮點突出、布局合理的“一核四帶六大片區(qū)”全域旅游發(fā)展格局。
打造四大特色品牌。 以拓展提升 5A 級景區(qū)大槐樹尋根祭祖園核心品牌為引領，以創(chuàng)建“回家·悅生活”服務品牌為抓手，全力打造廣勝寺文化旅游區(qū)、霍山興唐寺休閑旅游度假區(qū)、洪洞汾河濱水文化旅游綜合體和“洪洞三月三走親”民俗體驗四大品牌。
提升十大精品景區(qū)品質(zhì) 。差異化發(fā)展明代文化旅游集聚區(qū)、中國華夏司法博物館、乾元山景區(qū)、青龍山景區(qū)、歷山風景區(qū)、洪洞紅軍八路軍紀念館、媧皇陵文化園、楊侯文化園、漠河水上漂流體驗項目和洪洞文化創(chuàng)意藝術村十大精品景區(qū)。扎實推進鄉(xiāng)村旅游示范村、中國傳統(tǒng)古村落、特色（康養(yǎng)）小鎮(zhèn)和“黃河人家”創(chuàng)建，打造一批休閑節(jié)點，豐富補充旅游景區(qū)體系。
舉辦一批節(jié)慶活動。 積極爭取舉辦國家級或省級高端文旅峰會、論壇和賽事活動。持續(xù)辦好大槐樹文化節(jié)、廣勝寺文化旅游節(jié)、重陽節(jié)祭祀造父大典等主題活動。借助全省“游山西、讀歷史”活動機遇，開展一批“叫得響、留得住、推得開”的文旅體驗活動。與周邊地區(qū)聯(lián)動推出文物古建游、文化遺產(chǎn)游、紅色文化游、生態(tài)康養(yǎng)游、農(nóng)俗體驗游、研學體驗游等特色旅游線路。
推進旅游標準化進程 。大力推進旅游景區(qū)標準化建設，提升旅游景區(qū)品質(zhì)， 4A 級以上景區(qū)達到 3 家以上。全面落實旅游公共服務標準化、規(guī)范化，建立功能完善的綜合公共服務設施體系，統(tǒng)籌文化和旅游公共服務設施建設管理運營，優(yōu)化提升大槐樹民俗飯店、洪洞大酒店、桐葉景云酒店、重八席大酒店等文旅企業(yè)的接待設施和服務水平。
推動“旅游 + ”“ + 文化”深度融合
打造多元文化旅游產(chǎn)品 。推進文化、旅游與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、教育、工業(yè)、康養(yǎng)、體育、科技等深度融合，實現(xiàn)全資源整合、全產(chǎn)業(yè)融合。探索獨具特色的洪洞工業(yè)旅游產(chǎn)品和城市旅游產(chǎn)品模式，開發(fā)徒步游和自行車騎行游等體育旅游產(chǎn)品，推進華人老家民俗文化旅游研學基地建設，拓展根祖文化、《趙城金藏》等文化主題研學游，鞏固提升大槐樹文化中心 “城市會客廳”品質(zhì)。傳承與弘揚洪洞道情地方劇種，面向客源市場，推出一批富有時代氣息的新創(chuàng)劇目。繁榮城區(qū)“旅游夜經(jīng)濟”，重點打造汾河—洪安澗河“城市水上夜游帶”，推進大槐樹景區(qū)夜游與城市夜游相融發(fā)展，培育夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，鼓勵博物館、文化館、圖書館等夜間開放，推出 24小時書店、深夜影院等夜間文旅消費打卡地。持續(xù)深化“文明守望”“鄉(xiāng)村記憶”工程，實現(xiàn)文化搭臺、旅游唱戲。
做大做強文旅龍頭企業(yè) 。推進文化與旅游、科技等深度融合，加快培育一批新媒體、文化創(chuàng)意、影視動漫、非遺傳承等新興文化創(chuàng)意企業(yè)。積極推進旅游演藝及旅游綜合體建設，圍繞“吃住行游購娛”旅游要素，扶持一批帶動性強、輻射面廣的文旅企業(yè)，力爭培育 3 家文旅龍頭企業(yè)，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次。加強與省內(nèi)外文旅強企的深度合作，打造全省一流的智慧旅游平臺。培育數(shù)字創(chuàng)意、電子競技、網(wǎng)絡娛樂等新興消費業(yè)態(tài)，形成面向全球的線上線下全時空旅行新模式。
推進文化旅游職能融合。 鞏固提升黨委、政府一把手任“雙組長”的推進機制，人大、政協(xié)“雙督導”的督查機制，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，餐飲、運輸、服務全行業(yè)互動，廣大人民群眾廣泛參與，持續(xù)營造黨政共推、全民共建、全民共享的工作格局。積極促進文旅資源、平臺、項目、活動等融合，出臺旅游項目用地、融資等優(yōu)惠政策。深入推進景區(qū)體制機制改革，總結提升大槐樹、廣勝寺兩大龍頭景區(qū)體制機制改革經(jīng)驗，形成可推廣、可復制的國有景區(qū)體制機制改革模式，推動明代監(jiān)獄等國有景區(qū)的體制機制改革。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)
大力弘揚傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 充分挖掘根祖文化、大槐樹移民文化、歷史文化等特有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮其凝聚人心、教化群眾、淳化民風的作用。整理、保護和傳承洪洞縣地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步打造具有“洪洞符號”的傳統(tǒng)文化。
深入推進公共文化基礎建設。 建設文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建洪洞縣藝術館和美術館，城市體育公園、全民健身中心體育館、體育場等公共文化設施。依托行政村基層綜合性文化服務中心，挖掘地域特色文化旅游資源，建設一批鄉(xiāng)村文化禮堂、農(nóng)民作家村、攝影基地、影視基地、美術基地、鄉(xiāng)村文旅驛站。
繁榮文學藝術創(chuàng)作生產(chǎn)。 開展“深入生活·扎根人民”主題實踐活動。推動創(chuàng)作具有洪洞特色和鄉(xiāng)土氣息的書畫、攝影、戲曲、曲藝、文學等文化作品，創(chuàng)作體現(xiàn)時代風尚和地域特點的優(yōu)秀戲曲劇目。推出講好洪洞故事、表現(xiàn)人民大眾、反映時代風貌的優(yōu)秀文學作品。開展“走基層·送文化”等活動。加強對音樂、舞蹈、美術、書法、曲藝、民間文藝的扶持，促進各藝術門類全面發(fā)展。壯大文藝從業(yè)人員隊伍，文藝團體達到 12 個，從業(yè)人員達到 4000人。
加快推進媒體融合發(fā)展。 充分發(fā)揮全媒體“中央廚房”功能，促進全媒體“一體化”建設，找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，建立起全方位、多層次的主流輿論宣傳陣地，加快推動媒體融合發(fā)展，構建全媒體傳播格局。
加強文化遺產(chǎn)保護
加強不可移動文物保護。 始終把保護放在首位，對歷史文物進行立體式保護，推動文物保護從搶救性保護為主向搶救性保護與預防性保護并重轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)由注重文物本體保護向注重文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護轉(zhuǎn)變，基本形成以廣勝寺、大槐樹明代移民遺址、明代監(jiān)獄等國省級文物保護單位為重點的文物保護利用新格局，夯實全縣文物保護基礎工作。推進涉旅文物保護單位“兩權分離”，加大社會力量參與文物保護利用力度，讓文物“活”起來。
加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護。 健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄體系，制定代表性項目保護規(guī)劃。利用“互聯(lián)網(wǎng) + ”強化信息互通，設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人扶助資金，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“四進”活動，強化傳承創(chuàng)新與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)相融合等非遺傳承保護的科學模式。加快推進各級非遺項目和代表性傳承人申報、考查、評選工作，增加洪洞縣非遺保護項目，開展具有洪洞縣特色符號的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護。
加強烈士紀念設施保護管理。 加強以大槐樹烈士紀念亭、韓略烈士陵園為重點的烈士紀念設施保護，充分運用清明節(jié)、“七一”建黨節(jié)、國慶節(jié)、抗戰(zhàn)勝利紀念日、烈士紀念日、國家公祭日等重大時間節(jié)點，組織黨員干部群眾赴烈士陵園、烈士紀念館、大槐樹烈士紀念亭等愛國主義教育場所憑吊革命先烈，弘揚愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風尚，促進社會主義精神文明建設。
實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 建設省域副中心城市標桿縣
聚焦臨汾省域副中心城市建設，緊抓創(chuàng)建國家文明城市契機，充分把握洪洞城鎮(zhèn)化規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”的關鍵期，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，優(yōu)化空間發(fā)展格局，完善新型城鎮(zhèn)化體系，提升城市要素集聚力、核心競爭力和綜合承載力，把“幸福老家洪洞”名片做優(yōu)做特做強。
優(yōu)化空間發(fā)展布局
結合國土空間規(guī)劃，完成“三條控制線”劃定和落地，協(xié)調(diào)解決矛盾沖突，建立“多規(guī)合一”的國土空間基礎信息平臺，形成一張底圖。加強國土空間規(guī)劃實施管理，嚴守“三條控制線”，優(yōu)化發(fā)展空間布局，引導形成科學適度有序的國土空間布局體系，形成“一心、四鎮(zhèn)、一帶、兩區(qū)”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局?！耙恍摹奔窗芽h城所在地大槐樹鎮(zhèn)打造成為綜合服務和創(chuàng)新中心，拉大城市框架，優(yōu)化交通網(wǎng)絡，提升公共服務水平和城市空間品質(zhì)，加快縣域人口、生產(chǎn)要素、高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才向縣城集聚，將城區(qū)打造成為綜合服務和創(chuàng)新中心；“四鎮(zhèn)”即位于縣域城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展軸帶上，且作為三個功能分區(qū)發(fā)展依托的重點城鎮(zhèn)——趙城鎮(zhèn)、龍馬鄉(xiāng)、廣勝寺鎮(zhèn)和甘亭鎮(zhèn)；“一帶”即中部城鎮(zhèn)經(jīng)濟密集帶（百里汾河新型經(jīng)濟帶），沿汾河形成產(chǎn)業(yè)密集、旅游文化、工業(yè)、人口與城鎮(zhèn)重點集聚發(fā)展的地帶；“兩區(qū)”即東部生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游區(qū)、西部資源開發(fā)與綜合利用區(qū)，協(xié)調(diào)好開發(fā)與保護的關系，探索打造省級生態(tài)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。
提升城市功能品質(zhì)
實施大縣城戰(zhàn)略，積極承接臨汾省域副中心城市公共服務職能，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，大幅提升城市能級，深入挖掘城市文脈，凸顯城市文化符號，全域營造“根、祖、家”文化氛圍，打造臨汾“后花園”，建設中國北方一流的精致城市。
提升老城品質(zhì)。 挖掘文化底蘊，梳理歷史街區(qū)，延續(xù)歷史文脈，加快老城更新，重塑老城格局，塑造特色風貌，打造獨具洪洞特色的“城市會客廳”；持續(xù)開展靚城提質(zhì) “ 三大行動 ” ，大力推動老舊小區(qū)和城中村改造，完善社區(qū)服務設施，提升社區(qū)管理水平；著力推動基礎設施建設，全面建設海綿城市，持續(xù)改善人居環(huán)境，充分展現(xiàn)洪洞獨特城市氣質(zhì)，打造富有生機活力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、可持續(xù)發(fā)展的宜居宜游宜業(yè)的韌性城市。
加快新區(qū)開發(fā)。 聚焦教育和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，配套公共服務設施，凸顯城市服務社會功能；聯(lián)動汾河國家濕地公園和大槐樹尋根祭祖園，植入多種業(yè)態(tài)，形成文化生態(tài)互補，凸顯城市文化休閑功能；依托太陽湖生態(tài)資源本底，打造“城市綠肺”和市民花園，凸顯城市生態(tài)宜居功能。加快新區(qū)基礎設施建設步伐，重點實施連接新老城區(qū)的乾峰大橋和支撐新區(qū)發(fā)展的乾峰大街、濱河西路、麗水大道等路網(wǎng)工程，加快建設二中新校區(qū)、新中醫(yī)醫(yī)院、康養(yǎng)中心等民生工程，統(tǒng)籌推進全民健身體育公園、錦繡大地生活廣場等標桿性城市生活綜合體建設，繼續(xù)配套完善服務設施，不斷提升新區(qū)承載能力。
打造特色商業(yè)街區(qū)。 因地制宜塑造主題型、觀賞型、市場型等精品示范街區(qū)，沿汾河—洪安澗河，打造“城市水上夜游帶”，提升陽光商業(yè)新天地、大槐樹文化休閑、蓮花城文化休閑三大夜間集市街區(qū)品質(zhì)；引進國際國內(nèi)知名大型連鎖超市及配套商業(yè)綜合體，建設集購物、休閑、文化娛樂、美食等一體的新型縣域商業(yè)中心，打造一站式全新生活區(qū)。
提升城市治理水平。 構建“黨建引領、多元共治”的城市治理新格局，推動市政、交通、環(huán)境、應急等城市智慧管理平臺建設，全面提升城市功能、形象、品位，實現(xiàn)城市管理人性化、智能化、法制化、精細化。深入鞏固“靚城提質(zhì)”成果，高起點、高標準推進全國文明城市創(chuàng)建工作，塑造城市之魂，培育城市之德。
完善新型城鎮(zhèn)體系
綜合考慮資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，科學規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度、用地結構， 健 全城鎮(zhèn)職能，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序融入城鎮(zhèn)。
推動園區(qū)和城鎮(zhèn)建設協(xié)同發(fā)展。 開發(fā)區(qū)和園區(qū)是我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要著力點和發(fā)力點，是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場、新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，也是推進城鎮(zhèn)化進程的加速器。要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進所在地城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快園區(qū)基礎設施“七通一平”和標準地、標準化廠房建設，建立“標準地”出讓制度，加快儲備熟地，提升發(fā)展承載力，增強企業(yè)落地吸引力，變“項目等地”為“地等項目”，把開發(fā)區(qū)和園區(qū)做大做強，輻射帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。完善開發(fā)區(qū)、園區(qū)所在城鎮(zhèn)的交通、供水、供電、供熱、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施，提升城鎮(zhèn)服務功能，整體降低入園企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升園區(qū)核心競爭力。重點建設趙城能源利用和甘亭工業(yè)化特色城鎮(zhèn)。
培育特色城鎮(zhèn)， 統(tǒng)籌區(qū)域資源配置，加快聚合文化、農(nóng)業(yè)、旅游、物流、商貿(mào)等功能，進一步提升服務水平和承載力，全面增強城鎮(zhèn)帶動和輻射能力，做精做強主導特色產(chǎn)業(yè)，推進特色城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。重點建設大槐樹文化、曲亭農(nóng)業(yè)、廣勝寺旅游、龍馬物流、萬安商貿(mào)等特色城鎮(zhèn)。
強化現(xiàn)代交通體系
完善鐵路運輸網(wǎng)絡。 以煤、焦、鐵等大宗貨物 “ 公轉(zhuǎn)鐵 ” 為主攻方向，依托瓦日鐵路、恒富鐵路專用線，打造立足晉南、服務黃河金三角、輻射全國的陸港型國家級綜合物流園；依托南同蒲鐵路與瓦日鐵路連接線建設工程，建設洪洞鐵路綜合物流港。
構建區(qū)域干線公路網(wǎng)絡。 全力配合做好洪大高速公路建設工作，推進國道 G341 、 G309 、 G108 和省道桃臨線、洪永線升級改造工程。加強與臨汾市區(qū)城際規(guī)劃通道的銜接。
推進“四好農(nóng)村路”建設。 圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“布局合理、結構優(yōu)化、規(guī)模適度、標準適當”的原則，大力實施縣鄉(xiāng)公路主干道提級改造工程，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少通一條三級以上公路，逐步實現(xiàn)較大規(guī)模建制村通雙車道公路，提高農(nóng)村公路通行能力和服務水平。以建制村通硬化路為重點，實施村級公路網(wǎng)化工程，打通鄉(xiāng)村公路“最后一公里”，進一步提高農(nóng)村公路通達深度。積極拓展農(nóng)村公路服務支撐功能，加快推進旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路項目建設，加強旅游風景道、公路驛站、鄉(xiāng)村驛站、自駕車房車營地等旅游交通服務設施建設，推動農(nóng)村公路與文化旅游、產(chǎn)業(yè)資源、美麗鄉(xiāng)村建設相融合，發(fā)揮“四好農(nóng)村路”對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行支撐作用。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展
健全城鄉(xiāng)要素合理配置機制。 深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付與常住人口掛鉤機制，實施城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，探索建立由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制。完善基本公共服務與常住人口掛鉤機制，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口。加快制定財政、金融、社會保障等激勵辦法，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合改革，引導工商資本下鄉(xiāng)。
建立基礎設施一體化體制機制。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃、建設和管護，健全城鄉(xiāng)基礎設施分級分類投入機制，積極引入社會資本，引導農(nóng)民投入建設。合理確定管護運行模式，將城鄉(xiāng)道路等公益性設施管護和運行投入納入一般公共財政預算。進一步推進城市垃圾污水第三方治理模式試點，探索以政府購買服務等方式推進專業(yè)化市場化運行管護。
實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
貫徹習近平總書記“山西的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要打好特色優(yōu)勢牌”的重要指示，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，奮力打造鄉(xiāng)村振興的“洪洞樣板”。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
實施第一產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，按照“一河、二帶、三園區(qū)、五基地”的布局，叫響“有機丘陵、綠色平川”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌。
夯實糧食安全基礎。 深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅持國家商品糧基地縣、省“糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定”試點縣的定位，堅持最嚴格的耕地保護制度 , 以耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護為目標 , 以制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”為著力點，明確保護任務，完善管制規(guī)則，強化監(jiān)測監(jiān)管，扎實有效的推進耕地保護監(jiān)督工作 , 堅決守住耕地紅線， 確保糧食播種面積穩(wěn)定在 120萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 37.5 萬噸以上，提高糧食供給保障能力，維護糧食安全。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設，到 2025 年，高標準農(nóng)田達 50 萬畝；大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)、有機旱作農(nóng)業(yè)，不斷提高土地產(chǎn)出率。鼓勵生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，開展良種攻關。推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，提高農(nóng)業(yè)風險保障能力。
做優(yōu)做強特色產(chǎn)業(yè)。 深入挖掘富硒土壤資源優(yōu)勢，建設特色農(nóng)產(chǎn)品富硒小麥優(yōu)勢區(qū)，打造洪洞小麥國家品牌，重點發(fā)展富硒蔬菜、富硒水果等特色鮮明的系列農(nóng)產(chǎn)品；立足山地丘陵平川等自然資源稟賦，依托牡丹、槐米、構樹、荷葉等良好基礎，積極發(fā)展培育藥茶產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點，打好農(nóng)業(yè)“特”色牌。以牧原生豬養(yǎng)殖基地為龍頭，采取 “公司 + 農(nóng)戶 + 基地”模式，擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，延伸富有特色的豬頭肉、豬肉火腿、豬肉罐頭等畜產(chǎn)品精深加工鏈條，構建養(yǎng)殖、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)格局，完善冷鏈物流體系，建立區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、現(xiàn)代化運作的畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，打好養(yǎng)殖“優(yōu)”勢牌。充分發(fā)揮我縣雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引導企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，將我縣特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌推向全國乃至國際市場。
健全經(jīng)營體系。 放大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“洪洞模式”，推廣“訂單收購 + 分紅”、 “土地流轉(zhuǎn) + 優(yōu)先雇用 + 社會保障”、 “農(nóng)民入股 + 保底收益 + 按股分紅”等多種利益聯(lián)結方式。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”服務業(yè)態(tài)，建立縣級農(nóng)村電商服務中心，構建農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系，打造農(nóng)村直供的新型農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系。
全面推進鄉(xiāng)村振興
把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設的重要位置，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃和基礎設施建設，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村基本公共服務水平，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村保障，建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美好家園。
推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合。 依托汾河牡丹等縣域農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗及鄉(xiāng)村手工藝等，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村與旅游資源結合起來，集鄉(xiāng)村休閑旅游文化和農(nóng)業(yè)技術交流于一體，開發(fā)旅游相關農(nóng)產(chǎn)品伴手禮，促進 “ 農(nóng)業(yè) + 文化 + 旅游”、“農(nóng)業(yè) + 加工業(yè) + 服務業(yè)”融合，提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。借助“國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣”和設立清華大學鄉(xiāng)村振興工作站契機，引進先進理念，為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合提供科技支撐和人才保障。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村。 堅持尊重自然生態(tài)和村莊肌理，突出鄉(xiāng)村特色風貌，加快推進村莊規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。持續(xù)完善農(nóng)村基礎設施，統(tǒng)籌推進農(nóng)村飲水安全建設，實施規(guī)?；┧こ蹋七M城鄉(xiāng)供水一體化；實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，增加線路供電能力和戶均配變?nèi)萘?；大力推進“四好農(nóng)村路”建設，全面實施“路長制”，加快進村入戶道路、公共照明設施建設，加密農(nóng)村公路路網(wǎng)，建制村通客車率達100%；加大農(nóng)村物流網(wǎng)網(wǎng)絡布局，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點；加快鄉(xiāng)村數(shù)字通信提升工程建設，推進光纖到村入戶。大力提升農(nóng)村公共服務水平，優(yōu)化農(nóng)村學校布局，加強寄宿制學校建設，全面提升農(nóng)村教學條件；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提標工程，推進農(nóng)村衛(wèi)生室標準化、信息化建設，提升基層醫(yī)療服務水平；建設一批集金融服務、網(wǎng)絡代辦、圖書閱讀、就業(yè)服務為一體的多功能服務中心；加快農(nóng)村養(yǎng)老院、日間照料中心建設。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“六大提升行動”，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進農(nóng)村生活污水處理，持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”。積極創(chuàng)建國省級“美麗鄉(xiāng)村”示范村,因地制宜打造城郊融合、文化旅游、休閑養(yǎng)生、綠色生態(tài)等不同類型、不同特點、不同發(fā)展模式的美麗宜居鄉(xiāng)村，重點培育建設集中連片的美麗鄉(xiāng)村,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興，為建設“幸福老家洪洞”增加內(nèi)涵、提升品位。
推進全域土地綜合整治。 以科學規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元整體開展農(nóng)用地、建設用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復等。對閑置利用低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區(qū)域?qū)嵤﹪量臻g綜合治理。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效。 堅持黨對農(nóng)村工作的領導，進一步健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公共參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，大力推廣自治、法治、德治、聯(lián)治“四治融合”鄉(xiāng)村治理模式，提升鄉(xiāng)村治理效能。鞏固和加強農(nóng)村基層黨組織領導核心作用，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員，特別是村黨組織書記。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。規(guī)范基層黨組織生活，創(chuàng)新基層黨組織活動方式，激發(fā)基層黨組織活力。深入推進平安鄉(xiāng)村建設，積極創(chuàng)建民主法治示范村，大力培育農(nóng)村學法用法示范戶。培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷改善農(nóng)民精神面貌，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。
深入推進農(nóng)村改革
以完善農(nóng)村產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，進一步推進完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“五位一體”洪洞模式，創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，全面落實有關減輕基層負擔的政策規(guī)定，進一步促進村級組織減負增效，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。 有序開展第二輪土地承包到期后再延續(xù) 30 年試點，依法保持農(nóng)村承包關系穩(wěn)定并長久不變，確保銜接落實好第二輪土地承包到期屆滿后再延長三十年的政策，健全土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務體系。充分借鑒省“三塊地”改革試點經(jīng)驗，不斷規(guī)范農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地和農(nóng)村宅基地管理，探索提高土地資源利用效率新模式，增加農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入。
加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。 加強農(nóng)業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)管，繼續(xù)開展農(nóng)民持有集體資產(chǎn)股份有償退出、抵押、擔保、繼承等改革試點，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，在試點基礎上探索支持引導其自愿有償出讓的具體辦法。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權制度改革 。
鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
嚴格落實“四不摘”政策，讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，守住防止規(guī)模性返貧底線。推廣劉家垣扶貧果園、曲亭電商扶貧等模式，促進產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)興旺轉(zhuǎn)變，提高內(nèi)生發(fā)展能力。持續(xù)做好勞務輸出工作，統(tǒng)籌用好公益崗位，興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)。強化保障性兜底保障，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的領導，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制，強化人才服務鄉(xiāng)村激勵約束。
實施數(shù)字洪洞戰(zhàn)略 積極推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快數(shù)字洪洞建設，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎作用，以推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，積極培植數(shù)字產(chǎn)業(yè)，完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎和治理體系，提升產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)價值，推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展
積極利用 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新興數(shù)字技術提升產(chǎn)業(yè)效率，加快農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)的數(shù)字化和智能化應用。
加快數(shù)字基礎設施建設。 強化數(shù)字經(jīng)濟基礎設施支撐作用，構建新型數(shù)字基礎設施體系。布局建設縣級數(shù)據(jù)中心，加快建設數(shù)字鄉(xiāng)村、高端智能制造、數(shù)字文旅、智慧生活等數(shù)字基礎設施。
開展“上云用數(shù)賦智”行動。 支持互聯(lián)網(wǎng)平臺型龍頭企業(yè)延伸服務鏈條，搭建各類民生事業(yè)細分行業(yè)云；大力推廣 5G 、 VR 、 AR等數(shù)據(jù)技術和微信、抖音、直播平臺等多媒體應用，開展遠程教育、遠程醫(yī)療以及網(wǎng)上學習等相關文化活動；應用新技術和裝備更新廣播電視、報紙等傳統(tǒng)新聞媒體，提高文化工作服務能力。
加快企業(yè)數(shù)字化改造行動。 大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進企業(yè)上云上平臺，推動制造模式升級。對接山西新裝備發(fā)展布局，積極推進華翔 5G + 智能制造、陸合井下 5G 解決方案等互聯(lián)網(wǎng)融合應用標桿項目。
打造國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣優(yōu)質(zhì)樣板。 緊扣 “ 國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣 ” 建設機遇，依托清華大學等高端智力資源，加快建立縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務中心，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)；利用文化旅游資源優(yōu)勢，建設一批數(shù)字化特色鄉(xiāng)村書院、數(shù)字民宿、數(shù)字家庭農(nóng)場等數(shù)字鄉(xiāng)村示范點。
數(shù)字文旅支撐國際文化旅游目的地的創(chuàng)新發(fā)展。 將根祖文化、華夏姓氏資源數(shù)字化，形成數(shù)字資產(chǎn)，對接融合智慧旅游平臺，打造更高級的服務全球數(shù)字文旅平臺。
推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程
搶抓新一代信息技術創(chuàng)新發(fā)展契機，加快創(chuàng)新示范平臺建設，廣匯數(shù)字經(jīng)濟人才，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達 5.4% 。
建設數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。 與國內(nèi)外知名高校、科研機構開展深度戰(zhàn)略合作，推動在洪洞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和甘亭工業(yè)園區(qū)建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。促進縣級大數(shù)據(jù)中心融入省市數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，發(fā)展高端智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)、電子商務、智慧生活等數(shù)字業(yè)態(tài)。
積極培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)，鼓勵龍頭企業(yè)積極發(fā)展創(chuàng)新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)；完善政策支持體系，移植或培育特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)；加大產(chǎn)學研用的數(shù)字化專業(yè)團隊和數(shù)字人才的引進與培養(yǎng)，加速形成省域具有較強影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
推動治理數(shù)字化建設
利用電子政府云平臺，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享交換、業(yè)務協(xié)同辦理，探索數(shù)字惠民機制，構筑適應發(fā)展需要的富有生機和活力的數(shù)字化治理格局，建設高效協(xié)同數(shù)字政府。
構筑數(shù)字化公共服務體系。 統(tǒng)籌建設城市數(shù)字化軟硬件支撐平臺，建設統(tǒng)一的政務服務管理系統(tǒng)，推廣使用親民實用的政務服務 APP 。建設立體化、數(shù)字化、智慧化的政務監(jiān)管、各類防控監(jiān)測系統(tǒng)，建設城市運行管理指揮平臺，加快推進 “ 雪亮工程 ” 。加快建設智慧城管、智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧社區(qū)等新型城市綜合管理體系，建設一批“普惠居民”服務平臺。
提升基層公共服務信息化水平。 落實國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設各項工作，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展，建設多中心化數(shù)字鄉(xiāng)村治理網(wǎng)絡體系，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的數(shù)字共享共建、互聯(lián)互通，利用數(shù)字化提升鄉(xiāng)村治理能力。
促進數(shù)據(jù)價值化應用
推進數(shù)據(jù)開放共享和數(shù)據(jù)要素市場化，構建數(shù)據(jù)安全體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值深度挖掘和開發(fā)利用。
規(guī)范數(shù)據(jù)采集與共享。 完善數(shù)據(jù)共享規(guī)則和標準體系，加快跨部門、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)的開放共享。逐步建立政府部門、企業(yè)等各主體間數(shù)據(jù)共享的公共服務體系，推動各類主體間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步完善數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系，促進社會數(shù)據(jù)資源價值轉(zhuǎn)化。
優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置。 遵循資源化、資產(chǎn)化、資本化三階段發(fā)展趨勢，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)要素配置和數(shù)據(jù)交易市場建設，促進數(shù)據(jù)資源高效有序流動和深度開發(fā)利用。
夯實數(shù)字安全基礎。 建立數(shù)據(jù)隱私、安全保障機制，針對數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用等行為，建立完善數(shù)據(jù)監(jiān)管治理機制，制定數(shù)據(jù)隱私保護制度和安全審查制度，促進公共數(shù)據(jù)資源在風險可控原則下最大程度向社會開放。
實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略 積極融入新發(fā)展格局
緊扣擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，突出投資關鍵作用，發(fā)揮消費基礎性作用，激發(fā)品牌輻射作用，加快形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。
突出投資關鍵作用
堅持“項目為王”，發(fā)揮投資在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革中的關鍵作用，聚焦關鍵領域鍛造長板、補上短板，聚新培優(yōu)、引大育小，以高質(zhì)量項目推進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
持續(xù)開展轉(zhuǎn)型項目建設。 統(tǒng)籌推動經(jīng)濟社會發(fā)展破瓶頸、補短板，實施一批重大戰(zhàn)略項目建設。以開發(fā)區(qū)為載體，聚焦“六新”、省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)布局，瞄準大數(shù)據(jù)、區(qū)域鏈、新材料、人工智能、生命健康、數(shù)字創(chuàng)意等前沿產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性、支撐性重大產(chǎn)業(yè)項目。聚焦“兩新一重”，謀劃實施一批高新產(chǎn)業(yè)基礎設施、重要生態(tài)環(huán)境項目、重大交通水利工程等。聚焦民生領域，在鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療教育、應急平臺、就業(yè)、健康養(yǎng)老、文化建設等方面加大投資力度。深化項目建設常態(tài)化機制，持續(xù)開展項目“三個一批”活動，實施轉(zhuǎn)型標桿項目重點攻堅，提升產(chǎn)業(yè)投資占比，通過重大項目投資聯(lián)動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)及要素的配置、聚集和裂變，創(chuàng)造新的更多的就業(yè)崗位，溢出新的消費需求，促進洪洞轉(zhuǎn)型發(fā)展。
深化投融資體制改革。 發(fā)揮政府投資的引導作用，通過設立創(chuàng)業(yè)投資引導發(fā)展基金，引導和帶動更多社會資本支持初創(chuàng)期中小微企業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；規(guī)范有序開展政府和社會資本合作模式（ PPP ），形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。加大金融創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮資本市場的作用，積極吸收先進地區(qū)金融創(chuàng)新經(jīng)驗，通過創(chuàng)新投融資方式和金融服務模式，切實解決民營企業(yè)融資難度大、成本高等問題。制定優(yōu)惠政策，大力引進天使基金、風投基金、創(chuàng)投基金，創(chuàng)新融資產(chǎn)品和發(fā)展供應鏈金融，積極發(fā)展以定單、應收賬款、知識產(chǎn)權等為抵押物的融資方式、貸款方式。探索實行投資審批“容缺受理”、“綠色通道”，充分利用大數(shù)據(jù)等手段，在政策允許范圍內(nèi)簡化流程，為市場主體提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務。
強化消費基礎作用
把消費作為引領經(jīng)濟循環(huán)的主要驅(qū)動力，充分釋放全省第一人口大縣的規(guī)模消費紅利，刺激市場經(jīng)濟活力。鞏固提升傳統(tǒng)消費，積極培育新產(chǎn)品、新服務、新模式等新消費形態(tài)，形成消費升級引領供給創(chuàng)新、供給提升創(chuàng)造消費新增長點的良性循環(huán)。
鞏固提升傳統(tǒng)消費。 完善促進消費體制機制，不斷改善消費環(huán)境，進一步激發(fā)居民消費潛力；推進城鄉(xiāng)房地產(chǎn)市場良性運作；打造餐飲、住宿、超市、商圈等消費新場景，加快傳統(tǒng)商業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場升級改造，打造一批特色風情街。
全面促進農(nóng)村消費。 加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，深入推進電子商務入村和農(nóng)產(chǎn)品進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。促進農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。加快推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田間地頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心建設。鼓勵農(nóng)村居民進行旅游、休閑、文娛等消費，激發(fā)享受型消費潛力。完善農(nóng)村生活性服務業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結合的服務網(wǎng)點，推動便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。
挖掘服務消費潛力。堅持以“銷”促“產(chǎn)”，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的消費渠道。推廣運用“互聯(lián)網(wǎng) + 生活性服務業(yè)”模式，培育一批品牌餐飲企業(yè)和家政企業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的消費渠道 , 支持發(fā)展網(wǎng)絡零售、無人零售等模式，推動農(nóng)村消費需求，增強居民消費意愿，引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
提升對外貿(mào)易能級
緊緊抓住國家構建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的有利時機，落實推動建立內(nèi)外貿(mào)一體化機制，積極搭建產(chǎn)品貿(mào)易促進平臺和對外合作交流平臺。
實施好外貿(mào)主體培育工程。 以出口改革全面拓展對外開放的廣度和深度，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實好利用外資政策，建設支撐國內(nèi)大循環(huán)、服務國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。實施貿(mào)易投資融合工程，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“抱團出海”，主動嵌入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，推動更多的商品進入國際市場。
加強產(chǎn)品品牌推廣。 引進專業(yè)團隊，指導企業(yè)提升商標知名度；加大自主品牌的支持力度，鼓勵和扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面向終端市場，有序組織企業(yè)參加高端展會，拓寬華翔原材料、零部件、精密儀器、飛虹 MiniLED 外延片芯片等高科技高品質(zhì)產(chǎn)品的服務區(qū)域，逐步提高自主品牌商品出口比例。鼓勵和支持企業(yè)多渠道多媒體進行品牌形象宣傳。大力推廣“山西洪洞大槐樹”根祖文化品牌，集中展示洪洞商標品牌形象，拓寬“洪洞創(chuàng)造”產(chǎn)品服務半徑。
實施全面深化改革開放戰(zhàn)略 增強經(jīng)濟
社會發(fā)展驅(qū)動力
堅持“改革為要”，創(chuàng)造性貫徹落實好中央、省委、市委全面深化改革重大決策部署，將改革開放作為推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵一招，以改革補短板、以開放謀發(fā)展，切實解決深層次體制機制問題，激發(fā)各類市場主體活力，著力構建高水平開放新格局，形成推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力和強大引擎，推動更多改革挺進全市乃至全省第一方陣。
全面落實市場主體改革
深入推進國資國企改革。 把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，落實“一企一策”國資國企改革方案。加快優(yōu)化國有企業(yè)布局和結構調(diào)整，分層分類推進混合所有制改革，全面推進企業(yè)“處僵治困”，重點在完善公司治理、強化激勵約束、激發(fā)科技創(chuàng)新動能上取得重大突破，把國企打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路中的主力軍。深化要素市場化配置改革，深化事業(yè)單位重塑性改革。加快組建全縣國有資本運營公司，推動由管理資產(chǎn)向管資本、融資金轉(zhuǎn)變。
持續(xù)推進開發(fā)區(qū)提質(zhì)改革。 開發(fā)區(qū)建設是洪洞轉(zhuǎn)型出雛形的重要支撐，是推進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略突破口和橋頭堡，通過深化改革，集聚資源力量，推動開發(fā)區(qū)快速發(fā)展。深入推進“三化三制”改革，大力推進管運分離改革，建立專業(yè)化管理運營團隊，破解招商引資、園區(qū)管理難題，建立干部能上能下、能進能出的用人機制，強化考核，激發(fā)開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力。探索“政區(qū)合一”管理體制，加大規(guī)劃、土地、環(huán)評支持，落實好“辦事不出區(qū)”。加快推進公共服務平臺建設，通過優(yōu)化園區(qū)功能、強化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項目、支持科技研發(fā)、騰籠換鳥等措施，推動產(chǎn)業(yè)要素集聚，力爭使洪洞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和甘亭工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展工作走在全省前列。
激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。 按照“政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財富”的原則，全面落實中央減輕企業(yè)稅費負擔的政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在注冊登記、投資建設和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好準入和營商環(huán)境；進一步完善法律、健全法制、公正司法；切實保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，增加民營企業(yè)的獲得感。
優(yōu)化“六最”營商環(huán)境
優(yōu)化政務環(huán)境。 推進政府職能轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化“放管服效”改革，落實“領辦、專辦、代辦、一網(wǎng)通辦”、“標準地 + 承諾制”、“要素跟著項目走”等方案，進一步放寬市場準入。實施“證照分離”改革，提升企業(yè)注銷便利度。推進工程建設項目審批制度改革，推行告知承諾制。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”，強化審管聯(lián)動，深化綜合行政執(zhí)法。持續(xù)推進和落實“ 5+1 ”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等工作機制和便民措施。
優(yōu)化市場環(huán)境。 全面實施市場準入負面清單制度，嚴禁以任何形式對民營企業(yè)設置門檻。建立包容審慎監(jiān)管新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式目錄庫。依法保護市場主體產(chǎn)權，暢通市場主體退出渠道。實施好《民法典》等法律法規(guī)，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家的正當財富和合法權益，健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護機制，打造洪洞營商環(huán)境新名片。
優(yōu)化信用環(huán)境。 加快社會信用體系建設，發(fā)揮行業(yè)組織對失信企業(yè)的約束作用，加快推進企業(yè)、個人、政府統(tǒng)一征信系統(tǒng)建設，完善信用信息共享機制，全面建立紅黑名單制度，健全市場退出機制，構建失信聯(lián)合懲戒體系。完善政府守信踐諾機制，建立健全“政府承諾 + 社會監(jiān)督 + 失信問責”制度。推進信用產(chǎn)品社會化應用，建設誠信洪洞、信用洪洞。
構建全方位開放新格局
持續(xù)加強區(qū)域聯(lián)系合作。 緊緊抓住國家推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)建設等重大歷史機遇，積極融入國家、省市開放合作“多區(qū)疊加”戰(zhàn)略，實施開放型經(jīng)濟，在強化區(qū)域合作中拓展新的發(fā)展空間。探索建設跨區(qū)域合作示范帶，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。
強化招商引資。 牢固樹立內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念，主動“走出去”“融進去”，完善招商引資機制，加大招商引資力度。建立專業(yè)招商機制，引進專業(yè)招商團隊；強化精準招商，全面發(fā)揮招商小分隊職能作用，在招大引強、聚新培優(yōu)上實現(xiàn)新的突破；充分發(fā)揮企業(yè)市場主體的作用，拓展多元招商渠道，推廣以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商、以親招商、網(wǎng)上招商等模式。完善招商考核機制，強化服務保障和跟蹤問效，激勵廣大干部投身招商一線；制定招商引資獎勵辦法，充分調(diào)動全社會的招商積極性、主動性。
積極開展民間交流往來。 充分發(fā)揮中國華僑國際文化交流基地品牌價值，宣傳推廣移民文化、根祖文化，以國家情懷為依托 ,以祭祖活動為抓手，努力打造“華人老家”品牌，積極開展華人民間交往。積極組織整合社會資源，推進優(yōu)勢互補，全力推動華僑華人交流合作平臺建設，發(fā)揮好地緣、親情、文化等紐帶功能，擴大與華人企業(yè)、著名專家學者和民間社團的交流合作，推進洪洞對外深度合作交流，提升洪洞國際知名度。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 深入推進生態(tài)文明建設
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以高標準保護為主線，推進山水林田湖草一體化保護與修復，治山、治水、治氣、治城、治村一體推進，加快建立“三線一單”環(huán)境管控體系，把綠色生產(chǎn)生活方式融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，建設山青水秀、生態(tài)宜居新洪洞。
持續(xù)推進污染防治
樹立生態(tài)環(huán)境治理新思維，突出精準治污、科學治污、依法治污，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強化大氣污染治理力度，持續(xù)開展大氣污染防治行動，建立健全大氣聯(lián)防聯(lián)控體系，全面提升工業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機物和揚塵污染防治力度，推進PM2.5 和臭氧濃度“雙控雙減”。加快用能結構調(diào)整，推進煤炭消費等量減量替代，基本消除嚴重污染天氣。加大水污染治理力度，深化精準治水能力，全面落實源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲等舉措。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，強化污染減排和地下水污染協(xié)同防治，加強飲用水源保護，確保人畜飲用水安全。圍繞汾河穩(wěn)定退出劣Ⅴ類目標，規(guī)劃布局城鄉(xiāng)污水綜合處理設施,大幅提高水質(zhì)優(yōu)良斷面比例，實現(xiàn)水質(zhì)全面提升。加大土壤污染防治力度，加強土壤安全管理和污染防控力度，強化土壤污染源頭管控。推進農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥塑料包裝等清理工作，有序推進受污染耕地安全利用。強化土壤環(huán)境質(zhì)量檢測評估，保障農(nóng)業(yè)用地和建設用地土壤環(huán)境安全。加大環(huán)境綜合治理和風險防控力度，構建環(huán)境基礎設施體系，提升環(huán)境基礎設施水平；統(tǒng)籌做好煤矸石、粉煤灰、爐渣、建筑垃圾、城鎮(zhèn)污泥等固廢綜合利用和處置；健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系；建立健全重點風險源評估預警和應急處置機制，強化重金屬、有毒有害化學物質(zhì)、放射性物質(zhì)等污染物的環(huán)境風險監(jiān)控和管理；建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估機制和公眾健康影響評估制度。
推進生態(tài)植被保護修復與品質(zhì)提升
堅持保護優(yōu)先，自然恢復為主，嚴格落實林長制。深入開展全民植樹活動，在東西兩邊山區(qū)和丘陵地區(qū)，加強植樹造林，建設防護林帶。將洪洞東部水保區(qū)、汾河洪洞段各生態(tài)區(qū)連接協(xié)調(diào)，構建東山生態(tài)帶、汾河生態(tài)廊道，完善區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡骨架，筑牢生態(tài)屏障；全面做好縣域天然林保護、永久性公益林保護，實施封山育林、退耕還林、水土流失治理、經(jīng)濟林、用材林工程，提高森林覆蓋率，促進國土變綠、農(nóng)民增收，實現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機統(tǒng)一。加強礦山生態(tài)治理和采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復，建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡與動態(tài)管理信息系統(tǒng)，加強對礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)管評估，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理目標納入礦山企業(yè)誠信管理。在汾河生態(tài)廊道、交通干線沿線、城鄉(xiāng)連接線、農(nóng)田林網(wǎng)積極開展綠化帶建設，連通被割斷的綠地，構建 “ 兩縱一橫、多廊多點 ”的城市綠地網(wǎng)絡，打造多級均衡的城市綠地系統(tǒng)；合理布局城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)的開敞式綠色生態(tài)空間，以全域旅游帶動建設城鄉(xiāng)綠地休閑空間；開展裸露土地綠化行動，提升城市公共空間綠化水平，提高公園綠地服務半徑覆蓋率；以口袋公園、街頭公園等形式實現(xiàn)見縫插綠、一步一景，提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，最終形成全域城鄉(xiāng)“ 山水林田湖共同體 ” 系統(tǒng)生態(tài)格局。
加強河流流域生態(tài)治理
貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神 , 加強河流流域生態(tài)治理，推進水資源、水環(huán)境和水生態(tài)“三水”協(xié)同共治，構建水生態(tài)安全格局，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例，完成市定任務。加大霍泉泉域等水源地的管理與保護力度，推進水資源節(jié)約集約利用；嚴格落實“河長制”，按照“一河一策”的原則，對汾河干流及洪安澗河、曲亭河、團柏河、三交澗河和舞陽河等汾河支流實施生態(tài)修復治理工程，治理河道水系 32km ；加強非法采砂打擊、棄渣土入河管理和沿河拆違力度，著力提升河流的防洪、生態(tài)和景觀功能，營造“堤固、水清、岸綠”的河道生態(tài)環(huán)境。進一步加強對洪洞汾河濕地公園的保護力度，在保證生態(tài)保護質(zhì)量的前提下，合理開發(fā)生態(tài)旅游。
健全生態(tài)文明制度體系
堅持人與自然和諧發(fā)展，守好生態(tài)紅線，推進空間規(guī)劃“一張圖”管理。落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，強化污染源頭預防與風險防控體系，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風險預警和應急處置機制，健全生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理長效機制。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系。全面落實生態(tài)文明考核制度，將反應生態(tài)文明建設水平和環(huán)境保護成效的指標納入領導干部征集考核體系，大幅提高生態(tài)環(huán)境考核指標權重。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，推進生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
實施技能富民戰(zhàn)略 打造高品質(zhì)幸福生活
堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，圍繞“一老一小一青壯”全生命周期，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生保障事業(yè)，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
聚焦立德樹人根本任務，深入實施教育振興戰(zhàn)略，不斷深化教育改革，調(diào)整優(yōu)化結構布局，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。
推進學前教育普惠發(fā)展。 做好城區(qū)、鎮(zhèn)村幼兒園規(guī)劃建設，落實住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理，支持民辦幼兒園提供公益普惠的學前教育服務，擴大全縣普惠性幼兒園覆蓋率，構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。到 2025 年，學前教育三年毛入園率達到 95% 以上。
實施義務教育均衡發(fā)展。 進一步鞏固義務教育發(fā)展基本均衡成果，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，優(yōu)化義務教育學校布局，開展寄宿制學校標準化建設，深化“名校集團”“教育聯(lián)盟”“城鄉(xiāng)教育共同體”辦學模式改革，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。到 2025年，義務教育鞏固率達到 97% 以上。
穩(wěn)固高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 科學布局高中階段教育資源，全力推進普及高中階段教育工作，深化高中教育教學改革，推進高中教育多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。到 2025 年，高中階段教育毛入學率達到 95%以上。
推動中等職業(yè)教育快速發(fā)展。 深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索“企業(yè) + 職業(yè)教育”辦學模式，改善職業(yè)教育辦學條件，提升職業(yè)教育發(fā)展水平。
推進其他教育統(tǒng)籌發(fā)展。 實施全民終身教育提質(zhì)工程，大力發(fā)展開放教育、社區(qū)教育和老年教育；加快發(fā)展特殊教育，加強特殊教育學校建設，改善辦學條件，進一步促進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，提升全縣殘疾兒童義務教育普及水平和質(zhì)量，全縣殘疾兒童少年義務教育入學率達到 95% 以上；鼓勵社會力量依法依規(guī)通過資本、實物、土地使用權、知識產(chǎn)權等要素創(chuàng)辦學校，促進民辦學校規(guī)范有序發(fā)展。
建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。 大力加強師德師風建設，構建師德師風建設制度體系，全面落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，提高教師的職業(yè)道德水平。強化教師隊伍培訓，全面提高教書育人能力素質(zhì)。加大優(yōu)秀教師引進力度，堅持筑巢引鳳，匯聚優(yōu)秀人才。持續(xù)深化“縣管校聘”改革，推行校長職級制改革，建立健全教育工作督導評估和考核機制。落實教師招聘長效機制，教師隊伍規(guī)模、結構、素質(zhì)能力基本滿足教育事業(yè)發(fā)展需要。完善教師隊伍支持體系，大力營造尊重知識、尊重人才、尊師重教的良好氛圍，使廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，成為讓人羨慕的職業(yè)。
加強教育信息化建設。 以教育信息化 2.0 行動計劃為引領，繼續(xù)推進“三通兩平臺”工程，實現(xiàn)“三通”提效增質(zhì)、“兩平臺”融合發(fā)展?；緦崿F(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標，即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設覆蓋全體學校，普遍提高信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)，建成“互聯(lián)網(wǎng) +教育”大平臺。
促進更高質(zhì)量就業(yè)
落實積極的就業(yè)政策，營造公平的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造平等的就業(yè)機會，積極開發(fā)新就業(yè)業(yè)態(tài)，強化勞動就業(yè)保障，多舉措拓寬就業(yè)渠道增加居民收入，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。
深化“人人持證、技能社會”建設。 加大勞動技能培訓扶持政策力度，強化職業(yè)技能培訓，從業(yè)人員持證率達到 50% 以上；推進“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，鼓勵一人多證，提高持證率，全社會勞動力持證率達到 25% 以上；充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會的協(xié)同作用，提高對退役軍人、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）培訓補貼標準，為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓，重點針對取得相應證書的職工，落實取證補貼。實行激勵機制，提高技能人才待遇水平。
開展多樣化培訓活動。 依托洪洞縣職業(yè)中學，強化校企合作，積極培養(yǎng)新型技能人才，重點培養(yǎng)和儲備數(shù)字化人才，開展針對性的技能人才培訓和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓計劃。采取訂單式組織和菜單式培訓新模式，實施精準培訓。對勞動力培訓就業(yè)信息系統(tǒng)和培訓檔案庫實行動態(tài)管理，實現(xiàn)技能培訓與市場需求的無縫對接，組織參加國省級各行業(yè)技能競賽活動，整體提升技能培訓活動的實際效果，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的技能人才保障。
健全勞務市場體系。 構建統(tǒng)一高效、有序的人力勞務市場體系，提高勞務輸出組織化程度，全力打造“老家保安、老家保潔、老家保姆”品牌，全力打造“系統(tǒng)組織勞務輸出先進縣”和“細分領域勞務品牌標桿縣”。大力實施“家門口”就業(yè)工程，積極開發(fā)企業(yè)“三?！?、“三托”等崗位。全面落實稅收、金融、人才等支持創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵退役軍人、高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自主創(chuàng)業(yè)。依托縣公共人力資源市場，為企業(yè)和群眾搭建供需平臺，引導有勞動能力、有就業(yè)愿望的勞動者積極就業(yè)，推動人力資源服務市場化，實施更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)。
拓寬居民增收渠道。 堅持居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，提高中低收入群體居民的收入水平；積極引導理性投資，加強對城鎮(zhèn)居民金融理財知識的宣傳和普及，提升居民理財能力；建立企業(yè)職工工資正常增長機制，穩(wěn)步提高居民工資收入；加強創(chuàng)業(yè)扶持力度，努力擴大居民經(jīng)營性收入；鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動更高質(zhì)量就業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)載體建設，深入實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)支持性政策；積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以此帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)增收。
推進健康洪洞建設
全面落實《健康中國 2030 規(guī)劃綱要》和健康中國行動，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持以人民健康為中心，加強健康教育，優(yōu)化健康服務，建設健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，完善健康保障，全方位、全周期、大幅度提高健康水平，人均預期壽命提到 77.4 歲。
完善衛(wèi)生服務體系建設。 大力推進醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障和服務體系，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到 3 人。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡為基礎的醫(yī)療服務功能和縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構轉(zhuǎn)診管理制度，建立雙向轉(zhuǎn)診通道和轉(zhuǎn)診平臺，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)外有序轉(zhuǎn)診；強化重大慢性非傳染性疾病防控，建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡；完善基本醫(yī)療保險制度，落實醫(yī)療救助制度；努力構建管理一體、醫(yī)療同質(zhì)、醫(yī)防融合、能力提升、便捷高效的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務新體系，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務。
提升應對公共衛(wèi)生事件能力。 堅持疫情防控常態(tài)化管理，落實落細防控措施，補齊公共衛(wèi)生服務短板，提高公共衛(wèi)生服務和應急處置能力。加強傳染病監(jiān)測預警，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病監(jiān)測報告信息化水平和傳染病監(jiān)測報告質(zhì)量，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對預案體系，強化衛(wèi)生人員知識儲備和培訓演練，深入開展衛(wèi)生應急知識宣教，提高居民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知水平和預防自救互救能力。落實國家免疫規(guī)劃政策，逐步擴大免疫規(guī)劃疫苗種類及覆蓋面。
創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務供給模式。 實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，健全完善藥品供應保障體系，嚴守國際基本藥物目錄遴選調(diào)整規(guī)范。完善藥品耗材采購政策，加強基本藥物、特殊藥品、藥品耗材使用等監(jiān)管，做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作。加快建立“智慧醫(yī)療”體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和信息技術在預約診療、優(yōu)化流程、付費結算等方面的作用，推進“健康云 + ”項目建設，全面向居民開放電子健康檔案。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提高醫(yī)療技術水平，打造群眾滿意的醫(yī)院。持續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革，落實醫(yī)?；鹂傤~預算管理辦法，健全多元復合式醫(yī)保支付方式，加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，嚴厲打擊欺詐騙保行為，保障基金安全。
促進中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。緊抓與山西中醫(yī)藥大學校地合作機遇，實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程， 大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法和中醫(yī)特色康復服務，健全縣鄉(xiāng)村三級中醫(yī)醫(yī)療保健服務體系。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用，加強中醫(yī)預防保健服務體系建設。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，積極引進適宜技術。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，促進中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)整體提升，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
實施全民健身工程。 按照政府主導、社會參與、共建共享的原則，建設和完善縣、鄉(xiāng)、村三級體育健身場地設施，高標準建設全民健身體育公園。廣泛開展豐富多彩、喜聞樂見的全民健身活動，舉辦和承辦更多的賽事活動，力爭體育人口有較快增長，體育人口占比達到 38% 。強化全民健身組織體系建設，大力發(fā)展各類體育協(xié)會，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，增進全民健康。
完善社會保障體系
擴大社會保障覆蓋范圍，提升統(tǒng)籌層次和水平，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
落實各項社會保障制度。 按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，堅持以社會保險為主體層、以社會救助為保底層，落實社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。健全分層分類的社會救助體系，落實最低生活保障制度，加強社會救助兜底保障，完善特殊貧困群體保障政策，加強退役軍人工作體系和保障制度建設，抓好兒童群體關愛保護，保障婦女兒童、青少年、殘疾人等群體合法權益。著力推進殯葬事業(yè)改革，加快縣、鄉(xiāng)、村公益性安葬 ( 放 ) 設施建設。
提升社會保險服務水平。 完善基本養(yǎng)老保險制度，健全基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，構建多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，基本養(yǎng)老保險參保率達到 95% ；進一步完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，提高參保群眾受益水平，實施社會保險擴面提質(zhì)工程，加強全民參保數(shù)據(jù)動態(tài)管理和分析應用；進一步完善失業(yè)保險政策，加大失業(yè)幫扶力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化事業(yè)保險制度；健全完善工傷預防、補償、康復“三位一體”工作機制，實現(xiàn)工傷保險“六統(tǒng)一”；持續(xù)完善生育保障制度體系，保護孕產(chǎn)婦權益。全面實現(xiàn)全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險”統(tǒng)一登記、統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一審批。
完善住房保障體系。 建立健全住房信息檔案，搭建全縣統(tǒng)一、動態(tài)的房屋數(shù)據(jù)管理平臺；加大保障性住房供應，推行限價商品住房制度，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，保障和改善居民住房條件。加強住房公積金管理，落實住房公積金相關規(guī)劃和要求，充分發(fā)揮住房公積金惠民生促發(fā)展作用。
完善社會救助體系。 以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與補充，建立健全分層分類的救助制度體系。加強社會救助信息化建設，實施“智慧救助”工程，探索開展社會救助服務。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全 開啟平安洪洞新模式
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。樹牢底線思維，增強憂患意識，將安全理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。推進社會治理現(xiàn)代化，以本質(zhì)安全確保經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)高效，努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的動態(tài)平衡。
樹牢國家安全意識
加強地方國家安全體系和能力建設。 完善集中統(tǒng)一、高效權威的地方國家安全領導體制，形成黨委（黨組）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、國家安全機關業(yè)務主管、有關職能部門支持配合、社會力量積極參與的人民防線工作格局。健全地方國家安全審查和監(jiān)管制度，加強地方國家安全執(zhí)法。
鞏固國家安全人民防線。 增強全民國家安全意識，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全；全面加強網(wǎng)絡安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設；嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
加強安全生產(chǎn)和應急管理
壓實安全生產(chǎn)責任。 持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，加強對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領導，完善和規(guī)范“黨政同責、一崗雙責、權責一致、失職追責”的黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，先行先試推動實施安委辦實體化運行，厘清全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門之間的職責邊界，建立明晰的責任體系，確保責任鏈條無縫對接，充分發(fā)揮應急管理部門綜合優(yōu)勢和各部門專業(yè)優(yōu)勢，構建橫向到邊、縱向到底，“防”“救”結合高度協(xié)同的安全職責體系，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)整體合力。
防范化解風險隱患。 切實加強安全生產(chǎn)工作，認真落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，鞏固提升整治成效，堅持以“零事故”創(chuàng)建為切入點，突出重點行業(yè)領域安全和公共安全；落實企業(yè)主體責任，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的法定責任，強化企業(yè)分級分類安全監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加大對煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑工程、危險物品、特種設備、油氣水電、森林防火、河流防洪、地質(zhì)災害、消防、公共聚集場所等重點行業(yè)領域的安全整治和各環(huán)節(jié)的風險防范化解力度。強化食品藥品安全，完善食品標準體系，強化食品藥品全程溯源管理，從源頭、傳導、轉(zhuǎn)化等關鍵環(huán)節(jié)進行風險管控；嚴厲打擊整治保健食品違法違規(guī)行為，切實保障群眾飲食用藥安全。建立健全綜合防災減災救災體制機制，統(tǒng)籌災害管理和綜合防災減災救災措施，推動和開展第一次全國自然災害綜合風險普查，全面提高災害監(jiān)測預警、風險分析、綜合研判、應急救援、災后重建等能力，積極開展“安全體檢”“專家會診”，提升城市風險管控能力，大力開展安全生產(chǎn)標準化建設。嚴格安全監(jiān)管執(zhí)法，強化安全教育培訓，實施企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)承諾、計分考核、聯(lián)合懲戒等措施。
完善應急管理和救援體系。 優(yōu)化應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，夯實應急救援工作基礎，強化預案、信息、隊伍、物資、軍地、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立預警信息共享和會商研判、搶險救災機制，構建綜合性、專業(yè)性、社會性、網(wǎng)格性的應急救援力量，建立健全政府統(tǒng)籌銜接、部門相互融合的全覆蓋的預案體系，優(yōu)化縣、鄉(xiāng) ( 鎮(zhèn) ) 、村 ( 社區(qū) ) 三級應急管理部門機構建設，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制。建立健全救災物資和救援物資保障機制，編制救災物資儲備規(guī)劃和年度采購計劃，積極推進縣級應急物資儲備庫建設，完善水、電、油、氣、糧食等戰(zhàn)略資源應急儲備和應急調(diào)度制度。加強人防工程建設，完成應急避難場所建設工程，完善應急通信、運輸?shù)缺Ｕ稀Ｌ岣邞惫芾硇畔⒒?，率先探索應急指揮平臺、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災害、消防、建筑施工、交通運輸?shù)群槎绰窂?，推進應急管理體系和治理能力現(xiàn)代化。
維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定
全面加強經(jīng)濟安全。 完善政府預算體系，加強政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算，細化公開政府及部門預決算和“三公”經(jīng)費信息。提升風險評估和監(jiān)測預警能力，協(xié)調(diào)推動金融機構多渠道清收處置不良資產(chǎn)、有效壓降不良貸款，著力化解政府債務、企業(yè)擔保鏈等金融領域風險，牢牢守好不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。嚴格規(guī)范政府舉債融資行為，防范化解隱性債務風險。嚴格防范和有序處置金融機構、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領域非法金融活動。落實種子是農(nóng)業(yè)的芯片，耕地是糧食的命根子的要求，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給。
維護社會大局穩(wěn)定。 深入推進平安洪洞建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)建洪洞治理模式。深化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，探索建立新的打擊偵查機制，對各類刑事犯罪全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊 ; 深入開展掃黑除惡專項斗爭，不斷建立健全長效機制，確保掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。持續(xù)開展“三零”單位創(chuàng)建活動 ; 加快立體化、信息化社會治安防控體系建設，深化公安大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)業(yè)務平臺應用 , 提升動態(tài)化環(huán)境下社會治理能力 , 全面加強治安防控體系建設。
加強國防動員及民兵預備役建設
深入貫徹習近平強軍思想，堅定落實黨管武裝、黨管國防動員職責。鞏固傳統(tǒng)動員體系優(yōu)勢 , 堅持平戰(zhàn)結合，推進智慧國防動員建設 , 促進應急應戰(zhàn)融合發(fā)展，完善國防動員體系。聚焦軍地重大戰(zhàn)略領域，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動，推進國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化民兵調(diào)整改革，全面加強民兵預備役建設，發(fā)揮國防后備力量生力軍作用。加快推進民兵訓練基地建設，提升民兵實戰(zhàn)化訓練保障能力。支持駐地解放軍和武警部隊現(xiàn)代化建設。加強全民國防教育，提升雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團結。
加快提升社會治理能力
構建共建共治共享的社會治理格局。 完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。健全預防社會矛盾糾紛的長效機制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接多元化糾紛解決機制，加快推進綜治中心、信訪服務中心、公共法律服務中心、訴訟服務中心融合，打造線上線下、一站式社會矛盾糾紛化解中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”推薦政治素質(zhì)高、群眾威望好、熟悉法律政策的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部擔任信訪代理員。健全社會心理服務體系和危機干預機制。
加快推進基層社會治理能力現(xiàn)代化。 深化“多網(wǎng)合一 ” 網(wǎng)格化服務管理，構建以“塊數(shù)據(jù)” 智能底板為基礎的網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）網(wǎng)格化監(jiān)督指揮中心、綜合執(zhí)法中心和便民服務中心功能，落實實現(xiàn)網(wǎng)格化專人負責管理、上下聯(lián)動協(xié)同工作機制，推動社會組織參與社會管理。
加強基層政權治理能力建設。 健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級社會治理組織，優(yōu)化事權劃分，推動社會治理重心向基層下移。健全黨組織領導的自治、法治、德治、聯(lián)治相結合的基層治理體系。推動基層民主自治，探索推行村民議事會制度，健全村民民主協(xié)商制度， 建立完善村（社區(qū)）協(xié)商議事目錄，支持建立“村民微信群”“鄉(xiāng)村公眾號”，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。以創(chuàng)建洪洞“農(nóng)村基層黨建示范縣”為契機，創(chuàng)新基層志愿服務平臺。加強基層德治工作，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責清單和賦權清單制度。全面加強基層法治建設，加快完善建設公安司法基礎設施。
加強綜合執(zhí)法隊伍建設。 堅持以人為本，不斷加強執(zhí)法隊伍建設，整合協(xié)管員隊伍，嚴格執(zhí)法人員準入門檻，加強執(zhí)法人員政治覺悟、理論水平和業(yè)務能力培訓，對執(zhí)法人員嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，規(guī)范日常行為和管理行為，提高執(zhí)法人員科學判斷形勢能力、服務全局發(fā)展能力、依法行政能力、公共管理能力和復雜矛盾應對能力。做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，打造政治堅定、作風過硬、業(yè)務精湛、執(zhí)法嚴格、舉止文明、群眾信賴的執(zhí)法隊伍，全面提高執(zhí)法水平。
堅持黨的全面領導 為實現(xiàn)“幸福老家洪洞”
提供堅強保障
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領導，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、決做到“兩個維護”，深化做好經(jīng)濟工作的“五個根本”規(guī)律性認識，提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的能力水平，在新的起點上凝聚推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力。
加強黨的全面領導
堅定踐行初心使命。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，健全貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示工作機制。深入總結和學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。教育引導廣大黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，強化“一句誓言、一生作答”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。為黨的事業(yè)不懈奮斗。
全面加強新時代黨的建設。貫徹新時代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍；堅持黨管意識形態(tài)原則，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握工作領導權、主動權、主導權；堅定不移推進全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任落實落細，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實，推進重點領域監(jiān)督機制改革，針對性地補齊制度短板，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，把真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴貫穿于管黨治黨全過程 , 進一步形成控新、治舊、抓早、鏟土的標本兼治工作格局 ; 鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全糾“四風”和樹新風并舉的長效機制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
建設廉潔高效政府。 積極推進政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設，推動政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，依法行政、依規(guī)辦事、優(yōu)化服務、提高效能，加快建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
加強社會主義民主法治建設
發(fā)展社會主義民主政治。 堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。做好新形勢下宗教、僑務工作，發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士和民族宗教界人士作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。
加快建設法治洪洞。 深入貫徹習近平法治思想，堅持法治洪洞、法治政府、法治社會一體建設。完善法治洪洞制度體系、實施體系、監(jiān)督體系、保障體系。全面推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，推動實現(xiàn)法律顧問制度向基層延伸，不斷完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度；全面做好“八五普法”和司法行政宣傳工作；建設社會主義法治文化，進一步提升法治文化滲透力，繼續(xù)辦好洪洞電視臺《法眼》和洪洞電臺《與法同行》欄目，提高全民法治觀念，夯實依法治國群眾基礎。
健全規(guī)劃落實機制
“十四五”規(guī)劃是統(tǒng)領未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是編制縣域各級各類專項規(guī)劃、年度計劃和制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策的重要依據(jù)，確保各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學有序。要加強約束性指標和重大任務、重大項目的銜接，細化分解規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標、主要指標和戰(zhàn)略任務，明確牽頭單位和工作責任。加快出臺和完善與規(guī)劃相配套的各項政策措施，定期檢查考核規(guī)劃落實情況，完善規(guī)劃實施監(jiān)督評估制度。將規(guī)劃實施情況納入各有關部門和領導班子、領導干部考核評價體系。
奮力蹚出一條具有洪洞特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，是進入新發(fā)展階段洪洞面臨的一場新的偉大革命，是“十四五”時期全縣人民為之奮斗的宏偉目標。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“ 1343 ”工作思路，在中共洪洞縣委的堅強領導下，堅定轉(zhuǎn)型信念，保持戰(zhàn)略定力，守正創(chuàng)新，奮勇前行，久久為功，敢于勝利，為我縣如期完成“十四五”目標任務，乘勢而上，奮力書寫全面建設社會主義現(xiàn)代化洪洞新篇章！
