（山西?。┡R汾市襄汾縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。根據(jù)中共中央、中共山西省委、中共臨汾市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標(biāo)的建議，基于襄汾縣發(fā)展的階段性特征，堅持創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思維，堅持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向，科學(xué)編制和高效實施“十四五”規(guī)劃，對于穩(wěn)步實現(xiàn)將襄汾縣建設(shè)成為臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)的目標(biāo)，推動襄汾縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
全面總結(jié)襄汾縣“十三五”規(guī)劃實施取得的成就和經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題和主要矛盾，是科學(xué)謀劃襄汾縣“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和2035 年遠景目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。
（一）“十三五”時期發(fā)展成就
“十三五”時期是襄汾縣主動適應(yīng)新常態(tài)、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展邁向新里程的攻堅時期。從全局來看，雖然經(jīng)濟增速放緩，但增長趨勢未變；民生改善步伐較快，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)基本達到預(yù)期目標(biāo)；全面建成小康社會如期實現(xiàn)。
1.綜合實力躍上新臺階
2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到130.5 億元，比2015 年增長15.8 億元，年均增長4%。規(guī)上工業(yè)增加值達到52.2 億元，比2015 年增長19.62 億元，年均增長9.9%。社會消費品零售總額達到54.7 億元，比2015 年增長14 億元，年均增長5.75%。一般公共預(yù)算收入完成7.56 億元，比2015 年增長3.56 億元，年均增長13.58%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到34652 元，比2015 年增長8708 元，年均增長5.96%。農(nóng)村居民人均可支配收入達到15689 元，比2015 年增長4633 元，年均增長7.25%。
2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐
襄汾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)設(shè)，累計開工建設(shè)項目46 個，投產(chǎn)達效36 個，開發(fā)區(qū)成為拉動縣域經(jīng)濟增長的主引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升，新金山265 平方米燒結(jié)機、龍智化工6 萬噸合成氨等一批項目建成投產(chǎn)，光大焦化氣源有限公司成為全國首家焦化行業(yè)工業(yè)旅游3A 級景區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力不斷增強，華基新型建材、華天基紙業(yè)等一批新項目落地襄汾縣。糧食總產(chǎn)保持在4.6 億公斤以上，建成10 個高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜示范園和6000 畝標(biāo)準(zhǔn)化蘋果生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到21 個，銷售收入達到13.7 億元。打造省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點3 個，建成研學(xué)旅行營地14 個，龍澍峪被確定為4A 級景區(qū)，丁村榮獲“全省首批3A 級鄉(xiāng)村旅游示范村”稱號，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實。
3.城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
實施了堯風(fēng)街、丁陶風(fēng)情街改造等一批市政道路工程，城市形象得到提升。完成污水處理廠提標(biāo)、垃圾處理廠改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市功能更加完善。新建了清華園、圣堯新城等一批商住小區(qū)，實施了765 套棚戶區(qū)改造工程，人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實開展靚城提質(zhì)專項行動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。積極推進鄉(xiāng)村振興，建成619 公里高標(biāo)準(zhǔn)“四好農(nóng)村路”。
4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提升
累計投入30 多億元，實施工業(yè)企業(yè)深度治理，開展了企業(yè)提標(biāo)升級創(chuàng)A 行動，建成了星原、中升、新金山等10 個一體化智能平臺監(jiān)測裝置，打造了光大焦化、大地華基、星原鋼鐵等一批環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)。累計投入20 億元，實施了近10 萬戶農(nóng)村居民和183 個農(nóng)村地區(qū)行政事業(yè)單位清潔取暖改造，農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量得到極大提升。汾河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定退出劣V 類，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由2015 年的8.26 下降到2020 年的5.78。
5.民生事業(yè)取得新進步
脫貧攻堅決戰(zhàn)取得完勝，2 個貧困村全部退出，建檔立卡貧困人口1552 戶3572 人全部脫貧。投入4 億多元，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，順利通過義務(wù)教育均衡驗收，中考成績連續(xù)5 年穩(wěn)居全市前列，普通高考二本B 類以上達線人數(shù)連續(xù)5 年突破2000人，“襄汾教育”成為全縣人民引以為榮的名片。新（改）建3個衛(wèi)生院、60 個村級衛(wèi)生室，中醫(yī)院門診住院樓和醫(yī)技綜合樓建成投用，成功創(chuàng)建“省級基層中醫(yī)藥工作先進單位”。實施文化惠民工程，累計送戲900 余場，送電影2 萬余場，送圖書9萬余冊；累計開展職業(yè)技能培訓(xùn)2 萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.16萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近3 萬人，“襄汾燒餅”被列為國家級勞務(wù)品牌連鎖經(jīng)營試點。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保征繳率達100%，城鄉(xiāng)弱勢群體得到有效救助，群眾的幸福感、獲得感不斷提升。
6.民主法治建設(shè)取得新成效
健全完善村民自治制度，基層民主建設(shè)得到長足發(fā)展。堅持黨管武裝原則，推動軍民融合發(fā)展取得新成效。深入推進“三零”單位創(chuàng)建，扎實開展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，積極化解調(diào)處各類矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。持續(xù)引深掃黑除惡專項斗爭，有力打擊了黑惡勢力，群眾的安全感明顯提升。扎實開展“七五”普法，干部群眾法治觀念顯著增強，全面依法治縣工作向縱深推進，促進了社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
7.黨的建設(shè)得到新加強
整治軟弱渙散農(nóng)村黨組織170 個，累計選派79 名農(nóng)村第一書記、104 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、59 名縣直機關(guān)事業(yè)干部到村任職，切實增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。疫情防控期間，探索建立“三包”機制，成立4 個城市臨時黨委，組建10 支企業(yè)幫扶組，成立4 個學(xué)校包聯(lián)組，下沉社區(qū)、進駐企業(yè)、入駐學(xué)校，讓黨的旗幟在疫情防控一線高高飄揚。持之以恒落實八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅持違規(guī)、違紀(jì)、違法問題一起查，共立查案件1047 件，黨紀(jì)政務(wù)處分1104 人。
總體來看，襄汾縣“十三五”規(guī)劃設(shè)定的三類目標(biāo)（經(jīng)濟發(fā)展類、人民生活類、資源環(huán)境類）中，主要指標(biāo)均按期完成，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了預(yù)期成效，實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
（二）“十四五”時期發(fā)展環(huán)境
“十四五”期間，襄汾縣發(fā)展環(huán)境面臨深刻變化，當(dāng)前和今后一個時期，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，挑戰(zhàn)與機遇并存。
1.宏觀環(huán)境的總體影響
從國際環(huán)境來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。受疫情影響，世界經(jīng)濟增速放緩，經(jīng)貿(mào)規(guī)則、國際地緣政治格局重構(gòu)進一步加快，貿(mào)易保護主義抬頭，中美戰(zhàn)略博弈常態(tài)化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在重大突破的歷史關(guān)口，將推動原有的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大變革，也將進一步深刻改變舊有的國家間比較優(yōu)勢和競爭格局。從國內(nèi)來看，當(dāng)前我國的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，國內(nèi)經(jīng)濟由高速發(fā)展階段邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從重化工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段邁入以創(chuàng)新驅(qū)動為主導(dǎo)的工業(yè)化后期階段。隨著信息化進入以5G 為主導(dǎo)的新技術(shù)突破期，工業(yè)智能化發(fā)展勢不可擋，人工智能將對傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈帶來革命性影響。整體來看，我國正處于以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局初期。
2.省市規(guī)劃帶來的機遇與挑戰(zhàn)
應(yīng)對國際形勢，遵循國家藍圖，省、市都出臺了一系列政策應(yīng)對“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的新要求。
山西省作為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的政策利好。山西省未來5-10 年正是轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期。作為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，是推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的前沿，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上有先行先試的權(quán)限。綜改試驗區(qū)獲批運行10 年，在煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、開發(fā)區(qū)建設(shè)與運行、新型城鎮(zhèn)化試點等方面積累了寶貴的經(jīng)驗，特別是綜改示范區(qū)建設(shè)，為全省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、能源革命等提供了樣板。以試驗區(qū)運行的現(xiàn)有積累為基礎(chǔ)，在國家相關(guān)支持性政策措施推動下，“十四五”時期，山西省要實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)。在中共山西省委十一屆十次全體會議上，省委書記樓陽生指出：“要科學(xué)編制‘十四五’轉(zhuǎn)型出雛型的規(guī)劃藍圖，確保到2025 年，一流創(chuàng)新生態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、綠色能源供應(yīng)體系、支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制、生態(tài)文明制度體系、法治化國際化便利化營商環(huán)境、對外開放新高地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)、更加健全完善的民生保障體系、在全國發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位基本形成?！苯柚鷩屹x予山西的綜改試驗區(qū)利好政策，以省委的總體規(guī)劃目標(biāo)和方向為指引，襄汾縣要在未來五年內(nèi)，實現(xiàn)以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)的全面發(fā)展。
臨汾市作為省域副中心城市的發(fā)展契機。山西省委省政府賦予臨汾市建設(shè)省域副中心城市的重任，臨汾市將以此為契機，努力打造“黃河流域綠色崛起樣板城市”和“晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市”，不斷增強發(fā)展集聚力和輻射帶動力；統(tǒng)籌沿黃、沿汾、太岳“三大板塊”均衡發(fā)展，根據(jù)地理位置、自然條件、資源稟賦等情況，分類推進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展；通過狠抓開發(fā)區(qū)建設(shè)、能源革命、項目建設(shè)、改革創(chuàng)新“四大牽引”，力爭環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)發(fā)展、文旅融合發(fā)展走在全省前列。襄汾縣作為臨汾市的傳統(tǒng)工業(yè)大縣，以毗鄰堯都區(qū)的地理位置優(yōu)勢，在臨汾市成為省域副中心城市之后，在工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育以及與堯都區(qū)發(fā)展相呼應(yīng)等方面都將大有可為，因此，臨汾市成為省域副中心城市為襄汾縣帶來了難得的發(fā)展契機。
襄汾縣面臨新舊產(chǎn)業(yè)能否順利接續(xù)的挑戰(zhàn)?；谏轿魇『团R汾市的發(fā)展規(guī)劃，盡管有來自國家層面的政策利好和臨汾市發(fā)展所提供的契機，但要實現(xiàn)未來五年內(nèi)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)是來自上層規(guī)劃的緊迫性壓力與自身發(fā)展的路徑依賴之間的矛盾。迫于環(huán)保壓力，傳統(tǒng)的焦鐵鋼產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，而新的符合國家、省市產(chǎn)業(yè)政策的接續(xù)產(chǎn)業(yè)還未成型。
3.襄汾縣的優(yōu)劣勢分析
面對紛繁復(fù)雜的形勢，襄汾縣“十四五”期間面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。襄汾縣境內(nèi)土壤肥沃，是山西重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，主要農(nóng)作物是小麥和玉米。襄汾縣是全國最大的地黃營銷基地、華北最大的三櫻椒種植基地，還有堯京葡萄、官灘紅棗等一批省級、國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌。僅就農(nóng)業(yè)產(chǎn)值而言，襄汾縣一直居于全省前列，2015 年、2019年均居全省第12 位，2020 年主要糧食作物綜合機械化生產(chǎn)水平達到了96.9%，超過國家制定的70%的目標(biāo)。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與全國、全省的平均水平差距較大，按照《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020 年）》的要求，2020 年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比要達到2.4，山西省在2019 年已經(jīng)達到了2.4，而襄汾縣這一比值在2020 年只有0.65。
焦、鐵、鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限，但新產(chǎn)業(yè)尚未形成。受國家、省去產(chǎn)能政策及環(huán)保達標(biāo)要求的影響，襄汾縣傳統(tǒng)的焦、鐵、鋼產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐年降低，但新的支柱產(chǎn)業(yè)尚未成型。2019 年的工業(yè)產(chǎn)值為57.8 億元，僅比2015 年增加1 億元。2015 年規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中焦炭和冶金工業(yè)的占比達92.7%，2019 年規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中焦炭和冶金工業(yè)的占比達83.6%，雖然低于2015 年的水平，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的局面仍未明顯改善。
文化旅游資源豐富，但開發(fā)利用不足。全縣各級文物保護單位951 處，各類館藏文物4000 多件，列入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的項目108 項，文化價值和保存數(shù)量在全國縣域中首屈一指。久負盛名的舊石器文化遺址“丁村文化”和堯舜時期的大型聚落遺址“陶寺遺址”、見證晉襄公霸業(yè)的古晉國遺址、明清古建筑藝術(shù)特色的典型建筑群“汾城古建筑群”、風(fēng)景優(yōu)美的龍澍峪峽谷景區(qū)等都是襄汾獨有的文化旅游資源。但2020 年末年產(chǎn)值超過5000 萬的旅游產(chǎn)品企業(yè)集團只有1 家，旅游景點和產(chǎn)業(yè)小而散的情況比較普遍，文化旅游資源的開發(fā)還有巨大的發(fā)展空間。
區(qū)位優(yōu)勢明顯，但利用不足。襄汾縣城距離太原、西安空港200 多公里，距離運城空港100 公里，距離臨汾空港30 公里，距離侯馬海關(guān)和國際陸港保稅區(qū)30 公里。從地理區(qū)位來看，襄汾縣位于晉陜豫黃河金三角地區(qū)“兩橫兩縱”發(fā)展軸的大運高速發(fā)展軸，還處于百里汾河城鎮(zhèn)帶為龍頭的臨汾市平川城鎮(zhèn)發(fā)展密集帶，該區(qū)域?qū)儆谑杏蛑攸c開發(fā)區(qū)，有利于依托位于臨汾與侯馬-曲沃之間的區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展與兩端城市的合作。優(yōu)越的交通條件和較好的區(qū)位優(yōu)勢為襄汾縣融入大城市群發(fā)展提供了極大的便利性。但從襄汾縣近些年的發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)仍然以焦、鐵、鋼為主，服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，襄汾縣的區(qū)位優(yōu)勢并沒有得到充分利用。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)禁錮思想，創(chuàng)新觀念有待形成。襄汾縣的經(jīng)濟長期依賴焦化冶煉等傳統(tǒng)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，發(fā)展慣性使得政府、企業(yè)和社會民眾在思想觀念上主要關(guān)注直接顯現(xiàn)的環(huán)境污染問題，從根本上實現(xiàn)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的需求明顯不足。思想決定行為，長期依賴資源型經(jīng)濟的發(fā)展慣性對人思想的禁錮是制約襄汾縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大劣勢。
二、總體部署
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”及視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來”的殷殷囑托，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，圍繞市委“一三四三”工作思路，創(chuàng)造性地貫徹落實中央和省委、市委各項決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以打造臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)為牽引，實施工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、文化文物保護利用示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)“五區(qū)同建”，強化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、社會治理、黨的建設(shè)“五大保障”，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”、“六?！焙汀傲隆惫ぷ鳎崿F(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，全面開啟中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的襄汾新征程。
（二）基本原則
1.堅持創(chuàng)新引領(lǐng)原則
把創(chuàng)新擺在襄汾發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新鏈為牽引、產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向推動要素鏈、制度鏈、供應(yīng)鏈多鏈耦合，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新；創(chuàng)新思想觀念，厚植一流創(chuàng)新文化，培育一流創(chuàng)新主體，保護和調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)家、科研人員在創(chuàng)新中的重要作用；以創(chuàng)新帶動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以擴大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求，瞄準(zhǔn)世界科技最前沿，研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，孵化新企業(yè)、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新體制。
2.堅持轉(zhuǎn)型為綱原則
將轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的總綱，從經(jīng)濟發(fā)展的方式、路徑、動力、結(jié)構(gòu)、機制等多方面進行轉(zhuǎn)型，將高質(zhì)量作為衡量項目成色、轉(zhuǎn)型水平、發(fā)展績效的主要標(biāo)尺，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培育未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端，系統(tǒng)性構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
3.堅持生態(tài)優(yōu)先原則
樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把生態(tài)建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位強化生態(tài)空間保護，控制增量資源利用，實行能源和水資源消耗等總量和強度雙控，努力解決生態(tài)本底脆弱與產(chǎn)業(yè)性污染相互疊加交織的矛盾。進一步推動源頭治理，倒逼產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動生產(chǎn)方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。下大力氣整治生態(tài)環(huán)境，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，加強水生態(tài)建設(shè)，形成綠色空間布局和綠色生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)綠色化發(fā)展，建設(shè)美麗襄汾。
4.堅持協(xié)同發(fā)展原則
統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間在技術(shù)、原材料和市場等方面的互動發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品、工藝、管理、創(chuàng)新的同步提升。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進城鄉(xiāng)要素市場和產(chǎn)品市場協(xié)同發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場規(guī)模和空間，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展和集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。秉承生產(chǎn)生活生態(tài)融合、一二三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合的新發(fā)展思路，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，全面構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新格局。
5.堅持因地制宜原則
根據(jù)襄汾地理位置、資源優(yōu)勢、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件準(zhǔn)確定位，因地制宜，突出地方特色，充分發(fā)揮自然生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化特色，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)模，在考慮遠期目標(biāo)的同時兼顧當(dāng)下，力爭做到系統(tǒng)謀劃、兼顧長短、突出特色、補強短板，既要高起點又要接地氣。
6.堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全原則
安全是發(fā)展的前提和保障，經(jīng)濟與社會事業(yè)的發(fā)展要始終將安全懸置于頂，每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。安全也是發(fā)展的基礎(chǔ)，在確保安全的同時，還要增強機遇意識和發(fā)展魄力，既要抓住機遇迎難而上，又要正視風(fēng)險守住底線，將安全與發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融為一體。
（三）戰(zhàn)略定位
“十四五”時期，襄汾縣對標(biāo)國家戰(zhàn)略和省市要求，突出襄汾特色，提出以下戰(zhàn)略定位：以打造臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)為引領(lǐng)，實施工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、文化文物保護利用示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)“五區(qū)同建”，實現(xiàn)襄汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
1.臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)
充分利用臨汾省域副中心城市建設(shè)的發(fā)展契機，有效發(fā)揮襄汾縣優(yōu)越的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢，在臨汾省域副中心城市建設(shè)中貢獻襄汾力量，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念下打造臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)。
2.工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)
轉(zhuǎn)型是發(fā)展的第一要務(wù)，創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力。依托襄汾縣堅實的工業(yè)基礎(chǔ)，拓展園區(qū)發(fā)展規(guī)模，推進企業(yè)聯(lián)合重組，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變，確保襄汾縣工業(yè)基本盤的穩(wěn)定。聚焦“六新”要求，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，通過引進新技術(shù)，布局新產(chǎn)業(yè)，促進襄汾縣工業(yè)創(chuàng)新盤的快速發(fā)展，加快襄汾縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端發(fā)展。
3.鄉(xiāng)村振興示范區(qū)
依托農(nóng)業(yè)“八大園區(qū)兩個基地”，發(fā)揮毗鄰臨汾主城區(qū)的地理位置優(yōu)勢，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建立和完善綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字體系，推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量增長，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，在增加農(nóng)民收入的同時促進襄汾縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。
4.文化文物保護利用示范區(qū)
堅持“在保護中利用、在利用中保護”，加大文物保護力度，推進景區(qū)建設(shè)，發(fā)展全域旅游，打造從史前文明到現(xiàn)代工業(yè)文明的全時域文旅景觀，為人類歷史遺存的保護利用提供可復(fù)制、可推廣的“襄汾模式”，真正讓文物“活”起來、旅游“火”起來，把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。
5.優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)
把發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育擺在戰(zhàn)略位置，優(yōu)化學(xué)校布局，加強教師隊伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，做優(yōu)做強襄汾高中教育品牌，在教育體制改革方面先行先試，充分發(fā)揮高中教育品牌在區(qū)域教育產(chǎn)業(yè)鏈中的引導(dǎo)帶動作用，形成教育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造晉南教育強縣。
6.高品質(zhì)生活示范區(qū)
圍繞“一老、一少、一中青”全生命周期，不斷提高養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、培訓(xùn)、就業(yè)水平，落實幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶“七有”目標(biāo)，打造“人、產(chǎn)、城、景”和諧統(tǒng)一的高品質(zhì)生活。
（四）主要目標(biāo)
展望2035 年，襄汾縣將與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)作用充分發(fā)揮。經(jīng)濟總量穩(wěn)居全市前列，創(chuàng)新能力明顯增強，城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，建成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、綠色能源供應(yīng)體系為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。充滿活力又和諧有序的現(xiàn)代社會治理體系基本形成，平安襄汾建設(shè)達到更高水平。社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強，文旅產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，人與自然和諧共生?！叭巳顺肿C、技能社會”建設(shè)成效顯著，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同富裕取得實質(zhì)性進展。
錨定2035 年遠景目標(biāo)，著眼全面小康向全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的時代要求，按照分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和襄汾實際，確立“十四五”時期襄汾縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。
1.轉(zhuǎn)型提質(zhì)出雛型
經(jīng)濟總量大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右；工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用顯著增強，到2025 年，工業(yè)增加值占GDP 比重達到42%以上?！傲隆卑l(fā)展實現(xiàn)突破，新興產(chǎn)業(yè)、文旅、教育產(chǎn)業(yè)成長為新的支柱產(chǎn)業(yè)，具有襄汾特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型出雛型的總體目標(biāo)得以實現(xiàn)。
2.新型城鎮(zhèn)化效應(yīng)顯現(xiàn)
實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮中心城鎮(zhèn)綜合帶動作用，大力提升公共設(shè)施和服務(wù)能力，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。著眼農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。到2025年，全縣城鎮(zhèn)化率達到60%，城鎮(zhèn)功能和品質(zhì)不斷提升，服務(wù)功能趨于完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進一步提高，臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位持續(xù)增強。
3.生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)
低碳綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，到2025 年，主要污染物排放總量控制、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、單位生產(chǎn)總值能耗超額完成臨汾市下達的指標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到271 天以上，形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的綠色生態(tài)環(huán)境保護體系。
4.創(chuàng)新生態(tài)體系基本形成
創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略全面實施，政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合，基本構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。綜合配套改革不斷深化，“放管服”改革深入推進，土地、資金等要素市場化配置制度逐步完善。
5.民生福祉體現(xiàn)充分
實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，居民人均可支配收入年均增長8%以上；“人人持證、技能社會”建設(shè)取得重大成果，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升；社會保障體系和養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，人民對美好生活的需求得到更好滿足。
6.社會治理水平顯著提高
重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，系統(tǒng)完備、運行有效、科學(xué)規(guī)范的制度體系基本建立；社會治理體系更加完善，基層治理能力全面提升；防范化解重大風(fēng)險體制機制日趨完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)初步形成；法治體系更加完善，社會公平正義得到彰顯。
三、以開發(fā)區(qū)建設(shè)為支撐，建設(shè)“工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)”
開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟的主引擎、高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、工業(yè)轉(zhuǎn)型的主陣地。堅持高質(zhì)量、高效率推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升開發(fā)區(qū)的承載能力和綜合配套能力，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)項目，推進工業(yè)企業(yè)“退城入園”，鼓勵新建工業(yè)項目集中連片建設(shè)?；谙宸谫Y源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為抓手，推動打造臨汾重要的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一方面通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變，確保襄汾縣工業(yè)基本盤的穩(wěn)定；另一方面通過引進新技術(shù)，布局新產(chǎn)業(yè)，促進襄汾縣工業(yè)創(chuàng)新盤的快速發(fā)展。雙管齊下，加快襄汾縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端發(fā)展，建設(shè)工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，實現(xiàn)襄汾縣工業(yè)強縣目標(biāo)。
（一）重構(gòu)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”，是富民強縣的“牛鼻子”。要立足自身優(yōu)勢，做大“蛋糕”，提升總量，增加工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值在地區(qū)總產(chǎn)值中的份額，成為省域副中心城市社會財富的主要創(chuàng)造者。依托傳統(tǒng)“焦、鐵、鋼”產(chǎn)業(yè)布局，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方針指引下，根據(jù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級的要求，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源配置及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與調(diào)整優(yōu)化，聚焦先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出開發(fā)區(qū)“縣域經(jīng)濟主引擎、高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場、工業(yè)轉(zhuǎn)型主陣地”的牽引帶動作用，開創(chuàng)以“襄汾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、襄汾縣河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)、襄汾縣河西煤化工園區(qū)、襄汾縣永固協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園”為支撐的工業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，凸顯園區(qū)對縣域經(jīng)濟的增長帶動作用。
1.襄汾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
2018 年11 月批復(fù)設(shè)立為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積19.95 平方公里，按照“一區(qū)三園”模式，建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和星原傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)園3 個園區(qū)。其中高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園以發(fā)展高端裝備制造，焦化、鋼鐵并購重組與升級改造為重點。十方澤科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園集產(chǎn)業(yè)培育、公共技術(shù)服務(wù)為一體，建設(shè)科技館、眾創(chuàng)空間、智能酒店、桐語江湖小鎮(zhèn)、直播帶貨基地等11 種創(chuàng)新業(yè)態(tài)。星原傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)園在整合原襄汾縣生態(tài)工業(yè)園的基礎(chǔ)上設(shè)立，以發(fā)展焦、鐵、鋼、材、水泥循環(huán)經(jīng)濟為重點。
2.襄汾縣河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)
河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)位于鄧莊、大鄧、陶寺三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接處，園區(qū)面積10 平方公里。2018 年設(shè)立襄汾縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，一區(qū)三園中高端裝備制造園對襄汾縣河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園部分覆蓋，適當(dāng)調(diào)整園區(qū)規(guī)劃。為未劃入開發(fā)區(qū)、仍在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)升級改造創(chuàng)造條件。園區(qū)的發(fā)展是以宏峰林紙為基礎(chǔ)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代輕紡、生物基，延伸系列產(chǎn)業(yè)。
3.襄汾縣河西煤化工園區(qū)
園區(qū)總規(guī)劃面積622.5 公頃。按照減量置換、產(chǎn)能壓減的要求，適當(dāng)調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，將襄汾縣光大焦化氣源有限公司納入該園區(qū)，并將園區(qū)內(nèi)及周邊的焦化企業(yè)進行減量重組，建設(shè)6米及以上符合產(chǎn)業(yè)政策的大機焦項目，徹底實現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
4.襄汾縣永固協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園
園區(qū)2018 年8 月設(shè)立，總規(guī)劃面積3073 畝。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋼鐵、造紙及其上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)4 戶，分別為山西中升鋼鐵有限公司、山西華天基紙業(yè)有限公司、立恒鋼鐵集團有限公司鴻達廠區(qū)和襄汾縣昊豐源建材有限責(zé)任公司。園區(qū)將以產(chǎn)業(yè)協(xié)同、循環(huán)經(jīng)濟、低碳綠色、環(huán)境保護為宗旨，在產(chǎn)業(yè)選擇上盡可能使入園企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，并在能源、水資源利用方面盡可能實現(xiàn)梯度利用。計劃擬入園項目有報廢汽車拆解和廢鋼加工中心工程、中升鋼鐵155 噸轉(zhuǎn)爐升級優(yōu)特鋼產(chǎn)能置換工程、中升鋼鐵特鋼高速線材軋鋼工程、預(yù)應(yīng)力鋼絞線加工工程、鋼鐵延伸加工焊網(wǎng)加工工程、鋼材延伸加工冷彎型鋼加工工程、裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)加工工程、資源綜合利用項目（利用鋼渣加工免燒磚）、紙箱加工工程、物流園區(qū)、園區(qū)污水處理廠等。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
“焦”“鐵”“鋼”是襄汾縣工業(yè)的三大支柱，焦化、鋼鐵等資源型企業(yè)占到規(guī)上企業(yè)總量的90%以上。面對新形勢新要求，在全省戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，要打造工業(yè)強縣，襄汾縣必須在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)上搶占發(fā)展先機。以高端、智能、綠色、集群、服務(wù)為方向，努力打造以三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心、以三大未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的“3+3+3”新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！笆奈濉蹦瑢崿F(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)量達到100家以上的目標(biāo)。
1.優(yōu)化提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
焦化業(yè)。 推動經(jīng)減量置換的現(xiàn)代化大型焦?fàn)t項目建設(shè)。以綠色工廠和企業(yè)規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn)，全面提升全縣范圍焦化企業(yè)能耗、環(huán)保、收益水平達到全國領(lǐng)先，打造綠色焦炭供應(yīng)基地。建設(shè)焦?fàn)t煤氣高端利用示范基地。耦合新型煤化工以彌補焦?fàn)t煤氣多氫少碳特點，積極布局碳氫深加工的未來產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)煤炭利用由燃料向材料轉(zhuǎn)變。建設(shè)焦化副產(chǎn)品精深加工示范基地。充分利用焦化副產(chǎn)焦油及粗苯向碳基新材料轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)焦化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)資源共享、上下聯(lián)動，構(gòu)建“高端化、市場化、差異化及環(huán)境友好型”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展煤焦油輕組分的精細分離和重組分的高端炭素產(chǎn)品深度加工。建設(shè)智能化、景區(qū)化焦化工廠示范基地。按照新型工業(yè)化要求，對標(biāo)世界一流焦化企業(yè)，培育和創(chuàng)建焦化智能化、景區(qū)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快制造過程智能化發(fā)展。同時，大力推進工業(yè)旅游三A級景區(qū)建設(shè)。
鋼鐵業(yè)。 智能制造。加快推進鋼鐵制造信息化、數(shù)字化與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向。支持鋼鐵企業(yè)完善基礎(chǔ)自動化、生產(chǎn)過程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理四級信息化系統(tǒng)建設(shè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)探索搭建鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯聚鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶、物流配送商、貿(mào)易商、科研院校、金融機構(gòu)等各類資源，共同經(jīng)營，提升效率。綠色制造。加快推廣應(yīng)用和全面普及先進適用以及成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)裝備。全面完成燒結(jié)脫硫、干熄焦、高爐余壓回收等改造，淘汰高爐煤氣濕法除塵、轉(zhuǎn)爐一次煙氣傳統(tǒng)濕法除塵等高耗水工藝裝備。全面建成企業(yè)廠區(qū)主要污染物排放的環(huán)保在線監(jiān)控體系。
鑄造業(yè)。 積極開展先進鑄造技術(shù)和工藝裝備的研發(fā)，推動傳統(tǒng)鑄造業(yè)向“集聚提升、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、規(guī)范發(fā)展的集約化、集團化方向邁進。爭取在“十四五”期間在高性能和低成本鑄造新工藝開發(fā)、相關(guān)熔煉和鑄造設(shè)備的研制方面能夠整體接近國家水平。在大型、復(fù)雜和精密鑄件方面，實現(xiàn)新的突破。以新興冶煉380 立方鑄造高爐為中心，布局建設(shè)1000 畝短流程鑄造集聚區(qū)，引導(dǎo)鑄造企業(yè)入園入?yún)^(qū)，引進裝備制造項目，建設(shè)高端裝備制造園區(qū)，重點發(fā)展冶金配件、工程機械、汽車零部件?！笆奈濉蹦?，鑄造業(yè)產(chǎn)能達到100 萬噸，產(chǎn)值達到100 億元。引進、研發(fā)再制造關(guān)鍵技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。再制造是循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域，高度契合襄汾縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，“十四五”時期要大力發(fā)展再制造新技術(shù)，大力發(fā)展再制造配套技術(shù)。包括新材料及應(yīng)用、新裝備及應(yīng)用、質(zhì)量保障與檢測技術(shù)、逆向物流技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)等，促進再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造逆向物流體系。再制造是循環(huán)經(jīng)濟的高級形式，是綠色制造的重要形式。再制造要走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)之路，需要根據(jù)自身特點科學(xué)打造逆向物流體系，根據(jù)不同產(chǎn)品的特點建立舊件回收網(wǎng)絡(luò)。要大量發(fā)展訂單再制造。對于汽車零部件、機床、鐵路設(shè)施、冶金、煤礦機械等裝備，重點推廣訂單化生產(chǎn)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化回收，大力發(fā)展電子商務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)定型回收再制造所需舊件。建立舊件逆向物流基地（中心）。推動再制造業(yè)務(wù)流程社會化外包，集中儲存乃至拆解、清洗回收的各種舊件，統(tǒng)一處置廢棄物和不可再制造的舊件。要加強與國外制造大廠的合作，利用國外制造廠商批量回收的舊件，在國內(nèi)發(fā)展再制造，產(chǎn)品既可在國內(nèi)銷售又可出口。
2.優(yōu)先發(fā)展三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
高端裝備制造業(yè)。 軌道交通配套裝備。促進冶金配件、工程機械、汽車零部件等鑄造行業(yè)企業(yè)向高端裝備制造業(yè)邁進。努力建設(shè)工程機械、貨車修理基地和關(guān)鍵配件制造基地。機器人及智能裝備。加強智能產(chǎn)品研發(fā)，加快開發(fā)面向醫(yī)療、家庭、餐飲、賓館等領(lǐng)域的服務(wù)機器人。航天裝備。與中科院深度合作，加快無人機研發(fā)生產(chǎn)、檢驗檢修、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。農(nóng)機裝備。依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)場托管企業(yè)，加強研發(fā)和專利申請，發(fā)展播種、插秧、植保、整地、收獲的小型農(nóng)機機械。
新材料產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展高品質(zhì)煅燒高嶺土，擴大應(yīng)用范圍。除油漆、涂料、陶瓷、造紙外，延伸至工程塑料、橡膠、電力、環(huán)保等行業(yè)，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。大力發(fā)展特種金屬材料產(chǎn)業(yè)。用好特種金屬材料中試基地，大力發(fā)展耐腐蝕、耐磨、耐高溫的高性能特種金屬材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展面向航空裝備、新能源汽車、軌道交通等行業(yè)領(lǐng)域的高端金屬材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型煤焦化工材料。依托光大焦化、萬鑫達焦化等企業(yè)，用好環(huán)保熄焦及制氫技術(shù)中試基地，充分利用焦?fàn)t氣、芳烴、煤焦油等優(yōu)勢資源，構(gòu)建以先進合成材料為主體的新型煤化工產(chǎn)業(yè)。重視輕工業(yè)發(fā)展。推動造紙行業(yè)擴大新增產(chǎn)能，做強高強度瓦楞紙和楊木制漿。發(fā)展碳基新材料。聯(lián)合企業(yè)、科研院所、高校，共同攻關(guān)，突破一批先進碳基材料產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵共性技術(shù)和核心應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，加強產(chǎn)業(yè)化培育和市場應(yīng)用拓展，打造碳基新材料集聚區(qū)。
食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 做大做強襄汾面粉加工及主食糕品產(chǎn)業(yè)。襄汾縣政府投資300 萬元組建“襄汾面粉”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造襄汾面粉加工產(chǎn)業(yè)集群，制定“襄汾面粉”系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實施優(yōu)質(zhì)小麥提質(zhì)工程。抓住襄汾面粉、襄汾燒餅這一核心競爭力，狠抓面粉及主食加工，全力推動襄汾面粉加工及主食糕品產(chǎn)業(yè)，打造“山西面粉加工第一縣”。研發(fā)拓展產(chǎn)品線，重視生物醫(yī)藥行業(yè)的原料藥制劑一體化。依托襄汾縣輝瑞制藥有限公司及其母公司、山西寧樂醫(yī)藥物流有限公司等在研發(fā)、制藥、倉儲等醫(yī)藥領(lǐng)域的多元化發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)原料藥、制劑一體化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)升級，打響襄汾健康產(chǎn)業(yè)品牌。做好產(chǎn)品定制和服務(wù)，提升襄汾藥用食用明膠話語權(quán)。襄汾藥膠廠堅持研發(fā)投入，加大技術(shù)與管理人才培養(yǎng)和引進，加強產(chǎn)品前瞻性布局，保證產(chǎn)業(yè)和客戶需求，擴大襄汾藥用食用明膠的影響力。推動現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持產(chǎn)學(xué)研用一體化，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。發(fā)展壯大中藥飲片產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控原材料品質(zhì)，加強技術(shù)集成和提升質(zhì)量，推進生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展生地、遠志、黃芩、丹參、穿地龍、芍藥、柴胡等道地中藥飲片集約化、高端化生產(chǎn)，提高中藥飲片的科技含量。以規(guī)范化產(chǎn)地初加工提高中藥材附加值，帶動上游中藥材的合理種植，為下游深加工及商業(yè)流通奠定基礎(chǔ)。大力發(fā)展“山西藥茶”產(chǎn)業(yè)，成為襄汾農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略的新引擎、農(nóng)民增收致富的新支撐。要利用線上線下展會、云平臺?！耙M來”藥茶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資商，推動藥茶產(chǎn)業(yè)“走出去”。加大藥茶注冊品牌和新產(chǎn)品上市的速度和力度，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、藥茶學(xué)院、工作專班、博物館、文化產(chǎn)業(yè)街，做大襄汾中藥及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
3.重點培育三大未來產(chǎn)業(yè)
氫能源產(chǎn)業(yè)。 推動氫能項目的發(fā)展，打造新能源高地。和賽鼎設(shè)計院合作，針對襄汾縣焦化企業(yè)產(chǎn)生的煤氣資源豐富，但煤氣制產(chǎn)品均存在較低端、附加值低、競爭力不強的問題，以萬鑫達焦化、宏源焦化為龍頭牽引，打造襄汾氫能基地，為下一步開展的碳氫冶煉和氫能應(yīng)用順利通過提供保障。與上海大學(xué)合作，推進氫能源發(fā)展。2020 年11 月23 日，襄汾縣正式與上海大學(xué)簽約，富氫低碳冶煉熱模擬系統(tǒng)、特種金屬材料、能源梯度利用三個中試基地落戶襄汾。三個中試基地的建成，將有效深化企業(yè)減排，提升環(huán)境治理水平，實現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)的革命性轉(zhuǎn)變。
碳捕捉與儲藏產(chǎn)業(yè)。 加大碳捕集、利用、轉(zhuǎn)化技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)環(huán)保和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙贏。繼續(xù)與蘇州綠碳科技和山西清潔碳研究院宋維寧博士團隊進行深度合作，在鋼鐵、焦化、水泥等企業(yè)的工業(yè)廢氣中展開碳捕集、利用和轉(zhuǎn)化等新技術(shù)的應(yīng)用，將排放的二氧化碳通過收集，轉(zhuǎn)化為碳纖維、石墨烯、電池電極等高附加值產(chǎn)品。依托高等院校，提高新技術(shù)研發(fā)。支持上海大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院共同設(shè)立聯(lián)合創(chuàng)新中心研發(fā)，在中升鋼鐵建設(shè)碳氫冶煉中試基地，推進國內(nèi)首個、世界第二個碳氫冶煉中試基地建設(shè)，提高成果承載能力，建成后，將成為國內(nèi)冶金技術(shù)的革命性推廣、應(yīng)用的橋頭堡，為打造全縣一體的鋼焦聯(lián)合體奠定堅實的基礎(chǔ)。
新一代信息技術(shù)。 在新基建上搶占先機。把新基建作為實現(xiàn)“六新”突破的重要發(fā)力點，構(gòu)建信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為主的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加速經(jīng)濟發(fā)展提供重要動能。支持5G 與工業(yè)融合，向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用5G 技術(shù)向智能化、高端化、無人化、綠色化全工序探索發(fā)展，提高能源利用率，降低工作強度，保障生產(chǎn)安全，打造最先進的全工序5G 與現(xiàn)代工業(yè)融入的現(xiàn)代工業(yè)工廠。加快5G基站建設(shè)步伐。到2021 年底，全縣實施建設(shè)108 個5G 基站，實現(xiàn)襄汾縣城區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；到2022 年底，建設(shè)540 個5G基站，實現(xiàn)全縣重點區(qū)域5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到“十四五”末，實現(xiàn)全縣5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（三）推進現(xiàn)代新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
“十四五”時期，襄汾縣工業(yè)經(jīng)濟要由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要從體制機制、要素培育、企業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等層面發(fā)力，努力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。
1.建立工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系
協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后自我完善、自我發(fā)展的要求，工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系的建立能加快襄汾縣工業(yè)提質(zhì)升級步伐，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。聚焦重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給、成果轉(zhuǎn)移擴散及其產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)建一批創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮創(chuàng)新中心的技術(shù)擴散和輻射作用，進一步完善面向行業(yè)的中試孵化、測試驗證、行業(yè)支撐服務(wù)等功能，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力。調(diào)動相關(guān)領(lǐng)域骨干企業(yè)的積極性，發(fā)揮各類創(chuàng)新資源的集聚優(yōu)勢，完善市場化運營機制、成果轉(zhuǎn)移擴散機制、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用機制，提升創(chuàng)新中心協(xié)同創(chuàng)新能力。積極探索利用股權(quán)、債權(quán)、運營補貼等方式，加快運營模式創(chuàng)新，提升創(chuàng)新中心的自我造血功能。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)圍繞重大共性需求和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，聯(lián)合省內(nèi)外重點高校、科研院所等優(yōu)勢科研力量，建設(shè)從技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化的創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)積極參與國家、省市科研攻關(guān)項目和重大創(chuàng)新工程，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，鼓勵企業(yè)開展新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品的創(chuàng)新。
加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快企業(yè)創(chuàng)新需求與高校、科研院所創(chuàng)新資源的深入對接。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化平臺，重點推進高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快推動創(chuàng)新成果和人才向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化和流動。加快推動科技成果產(chǎn)業(yè)化和資本化發(fā)展。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用。面向企業(yè)推廣公有云、專有云、混合云等云平臺，通過政策引導(dǎo)、購買服務(wù)等方式鼓勵企業(yè)業(yè)務(wù)向云端遷移，支持工業(yè)企業(yè)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快形成生產(chǎn)、管理、服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)品以及集成應(yīng)用的全生命周期云上管理。支持重點工業(yè)企業(yè)建設(shè)工業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的數(shù)字化示范車間、智能示范工廠。鼓勵高端裝備等領(lǐng)域重點企業(yè)開展智能裝備遠程監(jiān)控、診斷、預(yù)測性維護服務(wù)。
2.推動企業(yè)技術(shù)改造升級
按照《國家技術(shù)改造投資重點領(lǐng)域?qū)蚰夸洝?，引?dǎo)襄汾傳統(tǒng)行業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、共性問題，加快實施以技術(shù)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品和管理為主的技改升級。支持龍頭企業(yè)圍繞發(fā)展中高端產(chǎn)品和對照先進標(biāo)準(zhǔn)，實施一批自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目，推進上下游企業(yè)協(xié)同技術(shù)改造，推動產(chǎn)品向價值鏈高端發(fā)展。
引導(dǎo)企業(yè)大力實施技術(shù)改造。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的作用，支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用先進適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面提升設(shè)計、制造、管理水平，工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進鋼鐵、焦化、鑄造等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。
提升重點工程和重大裝備水平。圍繞高端裝備，新型鋼鐵、新材料，生物醫(yī)藥等細分行業(yè)，引導(dǎo)具有優(yōu)勢的企業(yè)加快研發(fā)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件），加快突破先進基礎(chǔ)工藝工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，爭取工業(yè)強基示范項目支持，帶動基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)實現(xiàn)高端突破，穩(wěn)步提升襄汾縣重點工程和重大裝備的發(fā)展水平。
加強技術(shù)改造投資監(jiān)測服務(wù)。完善工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計體系，做好統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和信息發(fā)布工作。建立分級管理、動態(tài)跟蹤的重大項目儲備制度，完善企業(yè)技術(shù)改造重點項目庫，形成上下聯(lián)動運行機制。定期組織開展重點技術(shù)改造項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的困難和問題。建立支持企業(yè)技術(shù)改造長效機制，加大支持力度，引導(dǎo)社會資金、資源要素投向，優(yōu)化技術(shù)改造投資結(jié)構(gòu)。
3.培育壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群
圍繞“3+3+3”現(xiàn)代新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，堅持引進和培育優(yōu)勢骨干企業(yè)相結(jié)合，力爭每個重點產(chǎn)業(yè)形成至少1 家?guī)幽芰姷凝堫^企業(yè)。重點引進裝備制造、新材料、現(xiàn)代中藥等行業(yè)龍頭企業(yè)。通過技改擴能、合資合作等形式，做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，促進高成長型中小企業(yè)提質(zhì)升級。培育“小升規(guī)”企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強，建立完善重點培育企業(yè)庫，重點幫扶、指導(dǎo)，服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展壯大，上規(guī)入統(tǒng)。
壯大一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。建立創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，突出科技創(chuàng)新能力、研發(fā)投入比重、專利技術(shù)或新產(chǎn)品產(chǎn)出等指標(biāo)，科學(xué)確定入庫企業(yè)數(shù)量，實施動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。鼓勵投融資機構(gòu)為入庫企業(yè)提供精準(zhǔn)投融資服務(wù)。支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)建立研發(fā)平臺、開發(fā)新產(chǎn)品等，支持有潛力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)向“隱形冠軍”方向發(fā)展。鼓勵企業(yè)間通過強強聯(lián)合、戰(zhàn)略收購、并購重組等手段，優(yōu)化存量、擴大增量，培育打造龍頭企業(yè)。
推動大中小企業(yè)融和發(fā)展。鼓勵大企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。強化大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套對接，支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套需求、供應(yīng)鏈體系需求開展專項對接。
加快推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用。推動工業(yè)企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。鼓勵相關(guān)企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計、解決方案等專業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、融資租賃、消費信貸等增值服務(wù)，發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動感知技術(shù)在工業(yè)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點的應(yīng)用，促進全鏈條信息共享，實現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。推進重點行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化，加快人機智能交互、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用。
4.加強質(zhì)量品牌建設(shè)
鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)積極推廣先進質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，建立健全質(zhì)量管理體系。實施品牌培育、品質(zhì)提升計劃，打造特色產(chǎn)品品牌，培育新興產(chǎn)品品牌，做強傳統(tǒng)工業(yè)品牌，增強品牌影響力和市場競爭力。深入開展“質(zhì)量標(biāo)桿”活動和質(zhì)量對標(biāo)提升行動，培育樹立一批中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，提高工業(yè)質(zhì)量品牌水平。
大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動計劃。鼓勵企業(yè)適應(yīng)、滿足、創(chuàng)造、引領(lǐng)消費需求，提升工業(yè)設(shè)計水平、積極開發(fā)推廣地域元素突出的特色產(chǎn)品。在高端裝備、新材料、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合研究機構(gòu)梳理并攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵共性技術(shù)難題，加強可靠性設(shè)計、試驗與驗證技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。鼓勵企業(yè)推廣采用先進生產(chǎn)工藝技術(shù)及檢驗檢測設(shè)備，強化質(zhì)量管理，提高重點產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性和環(huán)境適應(yīng)性等。打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域品牌和集體商標(biāo)。
加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵鋼鐵、焦化、藥茶企業(yè)制定并執(zhí)行嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)勢領(lǐng)域支持龍頭企業(yè)牽頭和參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)修訂，鼓勵制定團體標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進創(chuàng)新成果專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化和國際化。
加快質(zhì)量管理體系建設(shè)。發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)作用，深入開展質(zhì)量標(biāo)桿區(qū)域示范活動，推廣和普及卓越績效管理模式，開展六西格瑪管理、6S、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等質(zhì)量管理活動。強化質(zhì)量在線監(jiān)測控制和全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯。組織開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，提升關(guān)鍵工藝過程控制水平。開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質(zhì)量管理活動示范推廣。
5.全面推行綠色制造
圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)實施綠色制造工程。引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展。支持企業(yè)開展綠色體系建設(shè)，推進建材產(chǎn)品等實施綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作，創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。推進生產(chǎn)過程清潔化改造，以源頭削減污染物產(chǎn)生為切入點，革新傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝裝備。加大節(jié)能技術(shù)改造力度，鼓勵企業(yè)將大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與節(jié)能減排相結(jié)合，采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)實施升級改造，積極爭取國家、省市節(jié)能政策扶持，推動高效節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。加快能源利用高效低碳化改造，重點實施高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣先進節(jié)能低碳技術(shù)裝備應(yīng)用，加快化工、鋼鐵、焦化、造紙等高耗水行業(yè)節(jié)水改造。
著力打造綠色制造體系。推進綠色制造體系建設(shè)，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，推動綠色技術(shù)突破及綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，開展綠色設(shè)計示范試點。鼓勵企業(yè)利用綠色低碳的新工藝、新技術(shù)創(chuàng)建綠色工廠。加強綠色管理公共服務(wù)能力建設(shè)，提升為企業(yè)提供節(jié)能診斷、設(shè)計、融資改造、運行、管理“一條龍”服務(wù)的能力，搭建節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)信息平臺，完善信息采集反饋、發(fā)布系統(tǒng)，宣傳先進技術(shù)和經(jīng)驗。
推進資源循環(huán)利用。推進煤炭、焦化、鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，提升資源能源利用效率。以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體加快推進循環(huán)化改造，按照減量化、再利用、資源化要求，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理公共服務(wù)平臺，促進廢物交換利用、能量梯級利用、水的分類利用和循環(huán)使用，實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。以廢鋼鐵等廢舊裝備和物資的綜合利用為重點，推動再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實施再制造技術(shù)工藝應(yīng)用示范，開展煤機裝備、汽車發(fā)動機、變速箱等高值部件再造。
6.構(gòu)建工業(yè)人才支撐體系
提升人才驅(qū)動力。主要是推動人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度對接，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展同向發(fā)力、同頻共振。聚力產(chǎn)業(yè)園區(qū)主陣地，推動產(chǎn)業(yè)人才向園區(qū)集中，突出領(lǐng)軍企業(yè)主力軍地位，發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
集聚高層次科技領(lǐng)軍人才。支持高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快技術(shù)研發(fā)平臺等人才引進載體建設(shè)。充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，留住用好各方面高端人才。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。加大柔性引才力度，采用“候鳥式”人才、“周末工程師”等靈活多樣的方式，在科研立項、創(chuàng)投融資、成果轉(zhuǎn)化等方面給予特殊待遇，面向全國、全球吸引和集聚高層次人才。
提升經(jīng)營管理人才隊伍水平。強化企業(yè)家培訓(xùn)，加快引進和培養(yǎng)一批熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理、了解掌握高新技術(shù)、有較高戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新能力較強的企業(yè)家。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，加快培養(yǎng)一批帶領(lǐng)企業(yè)躋身全國同行業(yè)前列的領(lǐng)軍型企業(yè)家和有良好發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家。
提高技術(shù)技能人才素質(zhì)。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新和制造工程師培養(yǎng)計劃，進一步增強專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新和實踐能力，培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強的工業(yè)工程技術(shù)人才，打造一批適應(yīng)襄汾縣工業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化技術(shù)人才隊伍。實施產(chǎn)教融合實踐育人計劃，強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。探索推行雙元培育模式，面向企業(yè)需求開展訂單式、定向式培訓(xùn)。
四、以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，建設(shè)“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”
遵循新發(fā)展理念，以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)工作全局，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、智慧強農(nóng)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
（一）以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，打造綠色、可循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
“十四五”期間襄汾縣在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有的八區(qū)、兩基地，通過實施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進項目，形成一批以綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，集科技創(chuàng)新、休閑觀光、種養(yǎng)結(jié)合為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，將綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)培育成襄汾縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，打造質(zhì)量興農(nóng)襄汾樣板。
1.穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，按照“確保面積、穩(wěn)定總產(chǎn)、提高單產(chǎn)、提升質(zhì)量、突出效益”的思路，推進高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)，穩(wěn)定全縣糧食種植面積和糧食總產(chǎn)量。全面落實糧食安全責(zé)任制，以小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建為重點，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥和高產(chǎn)玉米生產(chǎn)基地，保證糧食播種面積穩(wěn)定在120 萬畝以上。創(chuàng)建“襄汾面粉”地理標(biāo)志品牌，實施優(yōu)質(zhì)小麥提質(zhì)工程，面粉年加工能力保持在70 萬噸以上，打造臨汾市的“主食廚房”，創(chuàng)建“山西面粉加工第一縣”品牌。健全儲備管理體制機制，完善儲備輪換辦法，強化儲備安全責(zé)任、質(zhì)量管控、資金管理，增強應(yīng)急保障能力，全力保障糧食安全。
2.全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
健全完善各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國際通行標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)需要，修改、完善、提升糧食（小麥、玉米）、蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程等地方標(biāo)準(zhǔn)，做到“有標(biāo)可依”。建立起既符合襄汾縣實際又與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的全覆蓋。
搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和特色品牌優(yōu)勢，做到基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有機結(jié)合，加快推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地和園區(qū)建設(shè)。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程，促進產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識等全流程標(biāo)準(zhǔn)化。建立生產(chǎn)記錄臺賬制度，加快推進規(guī)模經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在襄汾縣優(yōu)勢的種植業(yè)（玉米、小麥）和養(yǎng)殖業(yè)（生豬）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
3.發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)
大力實施種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程，加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)糞污處理設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動規(guī)?；笮驼託獬亟ㄔO(shè)，散養(yǎng)密集區(qū)逐步實現(xiàn)畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，開展有機肥替代化肥試點。
加快推進農(nóng)業(yè)廢棄物和農(nóng)林產(chǎn)品加工剩余物資源化利用，深入實施秸稈禁燒制度和全量化綜合利用，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，整縣推進畜禽糞污資源化利用。推進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)結(jié)合，打造跨企業(yè)、跨農(nóng)戶的工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
推進廢舊地膜、微灌材料和包裝廢棄物等回收處理，開展地膜使用全回收、機械化免膜生產(chǎn)、消除土壤殘留等試點。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施源頭控制、過程攔截、末端治理與循環(huán)利用相結(jié)合的綜合防治工作。加強養(yǎng)殖污染治理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，推廣秸稈高效利用模式。
4.產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合
以龍頭企業(yè)帶動，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)特色、功能農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向前后鏈條延伸，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后無縫銜接，種養(yǎng)加銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵開展大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù)。利用襄汾優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，依托襄汾縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展。推動農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，鼓勵在臨汾市、侯馬市的社區(qū)設(shè)立襄汾鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。
堅持集群化發(fā)展理念，依托襄汾縣農(nóng)業(yè)八大園區(qū)和兩個基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的集聚輻射帶動效應(yīng)，推動特色、功能農(nóng)業(yè)邁向價值鏈的中高端。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值，加快發(fā)展休閑旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)旅融合
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的功能拓展，是襄汾縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)農(nóng)旅融合的有效途徑。
立足襄汾縣農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如小麥、蔬菜、生豬等。發(fā)揮襄汾縣農(nóng)耕歷史悠久，物種資源豐富的優(yōu)勢，培育發(fā)展具有歷史文化傳承的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)類型，如趙康三櫻椒、官灘紅棗等。突出襄汾縣地理區(qū)位特點，充分發(fā)揮襄汾縣緊鄰臨汾市和侯馬市的區(qū)位優(yōu)勢，培育發(fā)展綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。
以“山西藥茶”為抓手，推動襄汾縣功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。功能農(nóng)業(yè)的核心是創(chuàng)新和科技。發(fā)展壯大中藥飲片產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控原材料品質(zhì)，加強技術(shù)集成和提升質(zhì)量，推進生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展生地、遠志、黃芩、丹參、穿地龍、芍藥、柴胡等道地中藥飲片集約化、高端化生產(chǎn)，提高中藥飲片的科技含量。以規(guī)范化產(chǎn)地初加工提高中藥材附加值，帶動上游中藥材的合理種植，為下游深加工及商業(yè)流通奠定基礎(chǔ)。藥材的種植過程中，可以利用不同藥材的花期不同，開展不同的主題活動，把藥材種植業(yè)和旅游結(jié)合，從另一個角度實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的功能化。
積極拓展城郊農(nóng)業(yè)。配合臨汾市省域副中心城市的建設(shè)，在靠近臨汾市的大鄧鄉(xiāng)、鄧莊鎮(zhèn)、新城鎮(zhèn)等加大區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，調(diào)減糧食作物種植面積，著力發(fā)展高端高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、城郊綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷提升城郊農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價值，建設(shè)一批以荷花園、林鄉(xiāng)四季、廣奇農(nóng)業(yè)、襄汾縣風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn)等為首的精品項目。
（三）培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品
實行農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)品牌強農(nóng)計劃，提升農(nóng)業(yè)競爭力，必須依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)。
1.提升龍頭企業(yè)規(guī)模
提高技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵龍頭企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機構(gòu)，加強與科研院所和大專院校合作，培育一批市場競爭力強的科技型龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)開展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā)，落實自主創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策。發(fā)揮龍頭企業(yè)在襄汾縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的主體作用，承擔(dān)相應(yīng)創(chuàng)新和推廣項目。
培養(yǎng)一批具有世界眼光、經(jīng)營管理水平高、熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務(wù)“三農(nóng)”的新型龍頭企業(yè)家。鼓勵龍頭企業(yè)采取多種形式培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，積極引進高層次人才，并享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M待遇。有關(guān)部門要加強對龍頭企業(yè)經(jīng)營管理人員和生產(chǎn)基地服務(wù)人員的培訓(xùn)，組織業(yè)務(wù)骨干到科研院所學(xué)習(xí)進修。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到龍頭企業(yè)就業(yè)，提高龍頭企業(yè)的員工素質(zhì)。
充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在襄汾縣構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中的重要作用，支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，積極為基地農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治、市場信息、產(chǎn)品營銷等各類服務(wù)。
2.依托龍頭企業(yè)，創(chuàng)建襄汾名牌產(chǎn)品
引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，提高企業(yè)競爭力。支持龍頭企業(yè)申報和推介馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，并給予適當(dāng)獎勵。加強區(qū)域品牌的宣傳和保護，嚴(yán)厲打擊仿冒偽造品牌行為。
提高品牌農(nóng)產(chǎn)品科技含量。依托龍頭企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程相配套的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所、高科技企業(yè)實施“高位嫁接”，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)建立研發(fā)中心、實驗室和科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)加銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全面提升襄汾縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、競爭和保障能力。
圍繞襄汾縣地黃、三櫻椒、連翹等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢基地建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；結(jié)合“襄汾面粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”建設(shè)，依托襄汾縣悠久的小麥種植歷史與優(yōu)良的小麥種植環(huán)境，推進襄汾縣小麥優(yōu)質(zhì)化種植，打造“襄汾面粉”品牌與“襄汾小麥”品牌。依托農(nóng)業(yè)企業(yè)與原料基地的緊密結(jié)合，打造“老關(guān)家肘子”、“手工紅薯粉”、“襄汾藥茶”等具有較強競爭力的品牌。
拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。創(chuàng)新品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、直銷配送、農(nóng)超（社）對接等新型營銷模式，實現(xiàn)線上線下結(jié)合，生產(chǎn)、經(jīng)營、消費無縫連接，不斷健全完善實體店與網(wǎng)店相結(jié)合的品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。
（四）推進農(nóng)業(yè)智慧化，提升農(nóng)業(yè)效率
大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)信息化提升工程，推動各類信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的應(yīng)用，逐步消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
1.推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)
把襄汾縣深厚的人文、區(qū)位、資源優(yōu)勢融入農(nóng)業(yè)。依托5G技術(shù)，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，拓寬襄汾縣農(nóng)業(yè)品牌網(wǎng)上銷售渠道，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。發(fā)展具有襄汾特色的體驗農(nóng)場、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。推廣分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，匯集線上線下資源，推動生產(chǎn)者、消費者、服務(wù)者的多維度深層次對接。
2.提高流通環(huán)節(jié)信息化水平
完善襄汾縣農(nóng)業(yè)在線“12316”系統(tǒng)及“12396”農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺，提升服務(wù)功能。通過電話解決農(nóng)業(yè)技術(shù)難題、農(nóng)資打假投訴、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等問題，及時通過短信平臺向農(nóng)戶發(fā)布通知、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等。
（五）深化農(nóng)村改革，加快城鄉(xiāng)融合進程
以促進城鄉(xiāng)融合為引領(lǐng)，推進鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面深化農(nóng)村土地制度改革，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、提升土地流轉(zhuǎn)與生產(chǎn)托管效能，強化新型經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體制機制，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
1.鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅持“四個不摘”，抓好貧困戶5 年過渡期的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住返貧底線；要做大做強產(chǎn)業(yè)扶貧項目，穩(wěn)定提高貧困戶收益，統(tǒng)籌用好公益崗位，吸納更多的脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)、持續(xù)開展貧困人口技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，激發(fā)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)、自食其力、勤勞致富的內(nèi)生動力；完善兜底性保障體系，確保喪失勞動能力的脫貧人口全部納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍。
2.壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟
整合開發(fā)各類集體資源，積極加快土地流轉(zhuǎn)、坡耕地整理改造、發(fā)展規(guī)模化、集約化經(jīng)營的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，以增加集體收入。
3.提升土地流轉(zhuǎn)與生產(chǎn)托管效能
堅持土地流轉(zhuǎn)依法、自愿、有償原則和流轉(zhuǎn)土地保護原則，強化監(jiān)督管控，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。充分發(fā)揮生產(chǎn)托管形成的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢，強化各類主體之間的聯(lián)合與合作，探索建立集信息發(fā)布、農(nóng)機調(diào)度、物流配送、金融保險等于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合服務(wù)平臺，建設(shè)集中使用的糧食烘干、農(nóng)機場庫棚和倉儲物流等服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)主體面臨的資金短缺、信息不暢、用地受限等困難，強化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的政策支持。
4.強化新型經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)
實施農(nóng)民合作社提質(zhì)增效工程，推動合作社規(guī)范化建設(shè)，協(xié)同工商部門逐步清理僵尸社、休眠社，建立合作社在農(nóng)業(yè)部門的年度備案制度。積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作社，依法組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社；整合各類支持資金，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展專項基金，重點支持聯(lián)合社、示范社。促進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與上下游各類市場主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展形成適度經(jīng)營規(guī)模的家庭農(nóng)場。積極鼓勵土地向種田能手、專業(yè)大戶集中，引導(dǎo)興辦家庭農(nóng)場。建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地試點，穩(wěn)步提升新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。
5.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體制機制
把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、集成技術(shù)推廣的重要載體，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，支持節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保等先進實用技術(shù)研發(fā)。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)體系。健全基層農(nóng)技推廣體系，重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人、村級農(nóng)技推廣服務(wù)員、農(nóng)業(yè)科技示范主體，建設(shè)一批綠色有機高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。健全基層農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員激勵政策，探索建立政府以市場競爭方式購買農(nóng)技推廣服務(wù)的機制。
6.健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。鼓勵有經(jīng)濟管理服務(wù)職能的部門向農(nóng)村延伸農(nóng)資供銷、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機維修、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)職能，打造為民服務(wù)綜合平臺。支持涉農(nóng)企業(yè)和各類合作經(jīng)濟組織為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)資料采購等專業(yè)服務(wù)。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動，制定完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。支持生產(chǎn)性服務(wù)組織通過統(tǒng)一服務(wù)帶動小農(nóng)戶應(yīng)用先進品種技術(shù)，大力提升服務(wù)業(yè)對小農(nóng)戶的服務(wù)覆蓋率，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
（六）實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
鄉(xiāng)村建設(shè)是“十四五”時期襄汾縣全面推進鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)。
1.科學(xué)布局
積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，對有條件、有需求的村莊盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊，嚴(yán)格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設(shè)管理要求進行建設(shè)。將村莊按照集聚提升類、特色保護類、整治改善類、城郊融合類、搬遷改造類五種類型進行分類，合理確定縣域內(nèi)村莊分類、村莊布局和村莊規(guī)模，分類開展規(guī)劃工作。
2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好農(nóng)村交通運輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，彌合城鄉(xiāng)新基建鴻溝，形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃合理布局，深入推進村莊清潔和綠化行動，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善村容村貌。
3.推動公共服務(wù)均等化
進一步推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面提升農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)水平，增強公共服務(wù)在縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的同步性，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，提高財政對鄉(xiāng)村公共服務(wù)的保障水平。提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)的有效供給，尤其要滿足鄉(xiāng)村對于公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)養(yǎng)老等社會性公共服務(wù)的需求，促進區(qū)域基本公共服務(wù)質(zhì)量水平有效銜接。
4.推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)
加強基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)體系。整合鄉(xiāng)村治理資源，構(gòu)建村民自治管理體系。加強依法治理，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。整合社會價值，塑造鄉(xiāng)村德治秩序。
五、以文化文物建設(shè)為支撐，建設(shè)“文化文物保護利用示范區(qū)”
襄汾縣旅游資源豐富，分布較廣，歷史文化底蘊尤為厚重?！?0 萬年文明看丁村，5000 年文明看陶寺，2000 年文明看趙康，1000 年文明看汾城，500 年文明看丁村民宅”形象總結(jié)了襄汾縣的歷史文化資源，加上“光大焦化工業(yè)旅游示范園”百年工業(yè)文明進化史，襄汾縣真正將“游山西就是讀歷史”具體化?！笆奈濉逼陂g，襄汾要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌文物保護與利用原則，以創(chuàng)建國家級文物保護利用示范區(qū)為抓手，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，把襄汾打造成為國內(nèi)外矚目的山西文化旅游研學(xué)示范縣、山西省知名的文化旅游目的地。
（一）構(gòu)建文旅發(fā)展新格局
以保護生態(tài)系統(tǒng)完整性和文化古跡傳承性、促進襄汾縣全域旅游發(fā)展為主旨，遵循“以文塑旅、以旅彰文、文旅融合”的理念，依托優(yōu)秀的歷史文化資源、良好的自然風(fēng)光、豐富的農(nóng)業(yè)資源、有特色的古村落等優(yōu)質(zhì)的旅游資源，按照時間軸向，制定“一核引領(lǐng)、兩軸貫穿、一環(huán)串聯(lián)、五區(qū)支撐、多點綻放”的旅游發(fā)展空間戰(zhàn)略布局，打造層次分明、獨具襄汾特色的旅游系列產(chǎn)品，全方位塑造“文化襄汾”旅游品牌形象。
時間軸向從遠及近分別為：丁村遺址（10 萬年）、陶寺遺址（5000 年）、趙康古城（2000 年）、汾城古城（1000 年）、丁村民宅（500 年）、光大焦化工業(yè)旅游示范園。“一核”指襄汾縣城文化商務(wù)中心區(qū)，是襄汾縣全域旅游的發(fā)展核?！皟奢S”指沿汾河休閑度假旅游軸和沿臨夏線的古文化觀光研學(xué)軸。休閑度假旅游軸，該軸線沿濱河路呈南北延伸，向北直達臨汾市區(qū)，向南穿過縣城丁陶大道、直至丁村景區(qū)。古文化觀光研學(xué)軸線沿臨夏線分布，由南到北串聯(lián)趙康鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)和襄陵鎮(zhèn)5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“一環(huán)”指由國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道組成襄汾旅游大環(huán)線。以南北向108 國道、臨夏線為主干道，結(jié)合其他東西向縣道、鄉(xiāng)道等，構(gòu)建襄汾縣主游大環(huán)線，該環(huán)線與其他景區(qū)公路連接一起構(gòu)成襄汾縣旅游交通網(wǎng)，實現(xiàn)城景通、景景通的目標(biāo)。“五區(qū)”分別為“最初中國”文化旅游體驗區(qū)（新城鎮(zhèn)、陶寺鄉(xiāng)、南賈鎮(zhèn)）、城郊休閑度假區(qū)（襄陵鎮(zhèn)、鄧莊鎮(zhèn)、大鄧鄉(xiāng)）、古文化研學(xué)體驗區(qū)（古城鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)、趙康鎮(zhèn)）、工業(yè)旅游示范發(fā)展區(qū)（南辛店鄉(xiāng)、景毛鄉(xiāng)）和鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)（西賈鄉(xiāng)、永固鄉(xiāng)）?！岸帱c”包括陶寺國家遺址公園、大丁村文化休閑旅游區(qū)、濱河?xùn)|路休閑度假旅游集聚區(qū)、汾城古鎮(zhèn)、西中黃古村、鄧莊-大鄧農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)、光大-星原工業(yè)旅游區(qū)、縣城CBD、龍澍峪文化休閑康養(yǎng)景區(qū)、十方澤科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、唐人居民俗體驗園、東嶺生態(tài)滑雪場、雙龍湖國家濕地公園、堯京葡萄酒莊、晉南磚雕文化產(chǎn)業(yè)園、丁陶風(fēng)情街等旅游景點。
文旅產(chǎn)業(yè)的層次體系以打造陶寺國家遺址公園和大丁村文化旅游區(qū)這兩個5A 級景區(qū)為核心，帶動以趙康、汾城古鎮(zhèn)為代表的古文化旅游區(qū)，以雙龍湖、龍澍峪等為代表的自然風(fēng)景旅游區(qū)，以荷花小鎮(zhèn)為代表的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，以星原工業(yè)旅游為代表的工業(yè)旅游區(qū)發(fā)展。
（二）實施重大文旅項目建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)品位
“十四五”期間襄汾縣的全域旅游工作有三大重點項目：依托陶寺遺址，在保護遺址的基礎(chǔ)上帶動周邊村莊發(fā)展，打造集陶寺遺址科考和陶寺農(nóng)耕文化體驗于一體的陶寺國家遺址公園項目；依托丁村遺址的國際唯一性與丁村民居旅游，建設(shè)大丁村文化旅游區(qū)；依托濱河?xùn)|路各大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游項目，打造濱河路休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)項目。
1.陶寺遺址考古公園和陶寺遺址博物館
依托陶寺文化在中國乃至世界的影響力，打造陶寺遺址考古公園和陶寺遺址博物館。規(guī)劃分兩步實施，一部分遵循《陶寺遺址保護總體規(guī)劃（2013-2025）》提出的對陶寺遺址的保護、開發(fā)與利用要求和《陶寺國家考古遺址公園規(guī)劃（2020-2035）》提出的功能布局、用地布局、交通組織、公共服務(wù)設(shè)施、景觀控制等內(nèi)容規(guī)劃建設(shè)陶寺遺址考古公園和陶寺遺址博物館，主要包含5 項功能：展示陳列（含可移動文物陳列、異質(zhì)文化價值的系統(tǒng)介紹和遺址保護知識普及教育）、游客多功能服務(wù)、保護管理、考古工作站，同時引進現(xiàn)代VR 和AR 技術(shù)，利用智能機器人技術(shù)，創(chuàng)造沉浸式古文化體驗；另一部分通過建設(shè)陶寺遺址科考觀光旅游環(huán)線，并以該環(huán)線為軸，串聯(lián)建設(shè)控制地帶的陶寺村、東坡溝村、安建村、李莊以及外圍的南村、吳家莊、夏梁村七個村莊，以“文化+鄉(xiāng)村+旅游”的開發(fā)模式，通過村莊文化景觀塑造、文化旅游項目建設(shè)等方式，打造以民俗文化體驗、研學(xué)旅游、民宿體驗、自駕車營地等功能為主的陶寺農(nóng)耕文明體驗旅游項目等。
2.大丁村文化休閑旅游區(qū)和國家5A 級旅游景區(qū)
借助以丁村民居為核心的丁村明清古村落和以丁村人遺址為核心的丁村國家遺址主題公園兩大核心為驅(qū)動，通過打造一個博物館（丁村博物館）、編撰一個實景?。ǘ〈?0 萬年古人類實景?。Y(jié)合汾河河道治理，利用汾河河道、汾河對岸的大柴遺址、汾河?xùn)|岸的生態(tài)旅游區(qū)等建設(shè)丁村遺址主題公園，帶動周圍地區(qū)，包括傳統(tǒng)歷史文化村落丁村和敬村、閆店村等村莊發(fā)展，推動汾河古人文生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑帶、丁村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等其他旅游主題區(qū)的建設(shè)，共同構(gòu)筑以古人類文化遺址觀光、研學(xué)、考古體驗、農(nóng)業(yè)休閑、文化體驗、康體運動等功能為特色的大丁村文化休閑旅游區(qū)和國家5A 級旅游景區(qū)。
3.濱河路休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)項目
整合襄汾縣濱河?xùn)|岸旅游資源，積極實施“旅游+農(nóng)業(yè)”、 “旅游+體育”、“旅游+民俗”和“旅游+康養(yǎng)”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“生態(tài)旅游勝地、民俗傳承基地、戶外運動樂園、康體養(yǎng)生天堂”的目標(biāo)，加快襄汾縣文化、旅游融合發(fā)展，通過完善景區(qū)功能、開發(fā)特色旅游產(chǎn)品、改善旅游環(huán)境、提升服務(wù)水平、強化宣傳手段，全力打造襄汾縣休閑度假旅游集聚區(qū)，實現(xiàn)旅游從單純觀光向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，從旅游客源地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，形成襄汾縣新的旅游發(fā)展帶。
（三）通過“旅游+”戰(zhàn)略，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以市場需求為導(dǎo)向，進一步挖掘襄汾旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γㄟ^實施“旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)的帶動作用，促進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和跨界整合，形成優(yōu)勢互補、布局合理、業(yè)態(tài)豐滿、協(xié)調(diào)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)襄汾旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級。
“旅游+研學(xué)”。采用“研學(xué)+基地”的旅行模式，開啟“1+3+X”營地創(chuàng)建模式，建設(shè)1 個研學(xué)旅行主基地、3 個副基地和X 個研學(xué)旅行營地。營地建設(shè)以襄汾縣的陶寺觀象授時、探秘國家寶藏為主，包括丁村人類起源考古、丁村民居、汾城國學(xué)經(jīng)典、趙康忠義文化、林鄉(xiāng)四季農(nóng)耕、唐人居非遺、龍澍峪生態(tài)康體、十方澤智慧科技、荷花小鎮(zhèn)民俗等一大批主題鮮明的研學(xué)旅行營地。依托X 個營地打造丁陶文化品牌，帶動襄汾縣全域旅游大發(fā)展，培育經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。
“旅游+工業(yè)”。秉承“挖掘工業(yè)歷史文化、整合現(xiàn)代工業(yè)資源”發(fā)展理念，采取市場化和專業(yè)化手段，堅持創(chuàng)新與提升并重，推動以工業(yè)元素為主題的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合光大工業(yè)旅游示范園和星原集團，建設(shè)中國工業(yè)博物館、工業(yè)創(chuàng)意廣場、工業(yè)風(fēng)情文化園、光大夢工廠文創(chuàng)園、星原工業(yè)文創(chuàng)園等五大工業(yè)旅游項目，打造山西省著名的工業(yè)旅游區(qū)。
“旅游+體育”。利用襄汾縣交通便利、緊靠臨汾市區(qū)位優(yōu)勢，借力臨汾市打造“六張體育名片”（世界飛鏢故里、中國圍棋之鄉(xiāng)、沿黃網(wǎng)球名城、三晉射擊強市、區(qū)域冰雪中心、航空運動佳地）機遇，搞好各類賽事基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極主動參與臨汾市的各類體育賽事，繼續(xù)舉辦襄汾馬拉松賽事，重點是利用中科院無人機綜合驗證基地落戶襄汾的機會，積極承辦各類各級航空航模系列比賽，推動航空運動體驗活動在襄汾縣盡快落地，促進體育加旅游融合發(fā)展，擴大襄汾的知名度與影響力。
“旅游+農(nóng)村”。充分發(fā)揮襄汾縣古村落眾多且保存比較完整的特點，與晉南特有的農(nóng)耕文化相結(jié)合，打造具有晉南特色的休閑旅游地。
汾城古鎮(zhèn)。以汾城古鎮(zhèn)文物保護為前提，依托襄汾旅游市場和旅游資源，通過古城特色街區(qū)改造、古建保護利用、街道整治、旅游接待設(shè)施提質(zhì)等帶動汾城古鎮(zhèn)的餐飲、住宿、運輸、旅游商品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集晉南民俗文化、古建觀光、古商道文化、古商貿(mào)體驗、休閑度假、古城研學(xué)、非遺文化體驗等功能于一體的晉南古城休閑勝地。
西中黃民俗文化旅游村。以晉南文化為核心，依托良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌及人文資源，傳承創(chuàng)新文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展文化藝術(shù)、有機農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)拓展古村落發(fā)展空間，構(gòu)建“新農(nóng)業(yè)生活方式”，探索晉南古村全新的村莊發(fā)展模式。
“旅游+農(nóng)業(yè)”。圍繞鄧莊鎮(zhèn)和大鄧鄉(xiāng)，結(jié)合“旅游+農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+科技”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主線，以龍頭企業(yè)集群聚集為重點，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精加工園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，通過農(nóng)旅結(jié)合的方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，擴建現(xiàn)有的花椒和三櫻椒種植基地，完善汾河沿岸的多個農(nóng)業(yè)基地和采摘園，建立山西首個農(nóng)業(yè)博物館，策劃堯京葡萄酒文化節(jié)、三櫻椒辣椒節(jié)等鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶日。
（四）多措并舉推動文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
發(fā)展旅游業(yè)是襄汾縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然選擇，“十四五”期間，要多措并舉進行旅游業(yè)發(fā)展攻堅，力爭中國山西旅游名縣出雛型，將襄汾縣打造成為山西乃至全國的文旅示范縣。
1.培育與引進并重，提升襄汾旅游產(chǎn)業(yè)競爭力
依托丁村和陶寺兩大國保級遺址，爭取國家相關(guān)保護與開發(fā)資金，推進襄汾縣相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
培育和引進有競爭力的知名旅游企業(yè)和大型旅游集團，增強襄汾縣旅游市場主體活力，擴大旅游產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，促進襄汾縣旅游的規(guī)模化、品牌化、特色化經(jīng)營，形成以旅游骨干企業(yè)為龍頭、大中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，實現(xiàn)襄汾縣旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政府牽頭設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，并出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵本地資本與外來資本參與襄汾縣旅游項目建設(shè)，在投資核準(zhǔn)、金融信貸、土地使用等方面給予支持。
2.完善旅游發(fā)展要素，構(gòu)筑功能完備的旅游服務(wù)體系
統(tǒng)籌全縣各方面工作，全面構(gòu)建結(jié)構(gòu)完善、高效普惠、集約共享、便利可及、全域覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的旅游公共服務(wù)體系。
形成完善的旅游交通體系。依托現(xiàn)有的路網(wǎng)，進一步優(yōu)化高速公路及國省干線與3A 級以上景區(qū)、大型自駕車旅居車營地的連接道路，提高通往景區(qū)道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)縣城中心區(qū)、高鐵站、火車站等到主要旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點以及景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點之間的交通無縫銜接，解決旅游“最后一公里”問題。打造集宣傳、體驗、創(chuàng)意景觀于一體的“0km”新旅游地標(biāo)。
推進旅游配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批文化旅游綜合體、商業(yè)旅游綜合體、綜合性旅游購物中心。建設(shè)一批旅游餐飲、文化、娛樂、休閑及大型會展設(shè)施。推進旅游商品研發(fā)工作。建立全縣旅游商品名錄，鼓勵和支持各類企業(yè)按照創(chuàng)意獨特、底蘊厚重、外型美觀、品質(zhì)優(yōu)良、價格適中、攜帶方便的要求加快旅游商品的研發(fā)，努力推出一批具有“襄汾”獨特文化內(nèi)涵和“襄汾”地方特色的旅游商品，積極打造全縣旅游商品的統(tǒng)一品牌，使旅游商品生產(chǎn)成為旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手。
加快推廣智慧旅游，搭建智慧旅游平臺，借力5G 網(wǎng)絡(luò)普及推進全縣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，提高景區(qū)、酒店、旅游度假區(qū)等重點涉旅場所的免費WIFI 覆蓋率，開發(fā)建設(shè)智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游消費場所在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，主要旅游區(qū)實現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實時信息推送，構(gòu)建多層次、功能全、反應(yīng)快的旅游市場監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)對處理系統(tǒng)，為游客提供全方位旅游信息服務(wù)。
3.培養(yǎng)文旅專業(yè)人才，助推全域旅游發(fā)展
人才隊伍建設(shè)是發(fā)展全域旅游的關(guān)鍵，加大對旅游人才的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立全縣旅游產(chǎn)業(yè)人才庫，抓住培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成完備的人才引進和培育體系，打造高素質(zhì)、專業(yè)化旅游人才隊伍，為全域旅游發(fā)展提供強大的智力支撐。
整合全縣旅游資源，依托丁村與陶寺兩大5A 級景區(qū)，創(chuàng)建2-3 個國家級、省級文化旅游名牌，充分發(fā)揮核心旅游景點的帶動作用，實現(xiàn)旅游全域發(fā)展。
（五）加強文物的修繕與保護
加大資金投入，積極爭取上級文物保護項目資金，為各文保單位日常安全保護、搶救性維修等提供保障。健全機構(gòu)隊伍，明確管護主體、管護人員，實施網(wǎng)格化管理，以文物建筑防火、古墓葬防盜等為重點，集中開展隱患排查整治。要實施安防工程，將全縣重點不可移動文物全部納入“雪亮工程”，嚴(yán)厲打擊文物盜竊違法活動，確保文物安全。實施“文明守望工程”，探索建立社會團體和熱心人士認(rèn)領(lǐng)認(rèn)養(yǎng)文物保護機制，動員社會力量關(guān)心、支持、參與文物保護。
六、打造襄汾教育名片，建設(shè)“優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)”
襄汾縣的教育資源具有較強的比較優(yōu)勢，從教育資源的科學(xué)布局、均衡發(fā)展、打造特色等方面入手，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)，以社會事業(yè)發(fā)展拉動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展帶動社會事業(yè)發(fā)展，雙輪驅(qū)動實現(xiàn)襄汾縣經(jīng)濟與社會的協(xié)同發(fā)展。到“十四五”末，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，教育總體實力顯著增強，教育發(fā)展主要指標(biāo)超過全省平均水平，教育綜合實力排在全市前列，躋身全省教育強縣行列。
（一）堅定教育強縣思維
人才是實現(xiàn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，教育是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。
1.強化優(yōu)先發(fā)展教育意識
以“辦好讓人民群眾滿意的教育”為出發(fā)點，不斷滿足襄汾縣人民群眾對教育的新需求。加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，用更實的舉措改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。要進一步強化責(zé)任意識，要引導(dǎo)和鼓勵社會各界熱情關(guān)心和大力支持教育事業(yè)，努力為教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，推進教育事業(yè)更好更快發(fā)展。
2.優(yōu)先保障教育經(jīng)費投入
優(yōu)先保障教育經(jīng)費投入，要把教育支出作為襄汾縣財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費穩(wěn)定增長。進一步完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策。要加強制度創(chuàng)新，建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的多元投入機制，大幅度增加教育投入。尤其是要加大社會融資力度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)家捐資助學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局，積極開展集團化辦學(xué)等多種辦學(xué)模式實驗。
3.把握教育改革發(fā)展新要求
突出德育實效，推進智育創(chuàng)新，注重體育健康，重視美育熏陶，加強勞動教育，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人提供支持。
鞏固教育扶貧成果并建立解決學(xué)生相對貧困的長效機制，促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，全面普及高中階段教育，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，為推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)工業(yè)強縣提供強有力的人才支撐。
（二）完善教育網(wǎng)點布局
結(jié)合襄汾縣“一心一帶兩軸”的城鎮(zhèn)化規(guī)劃框架，根據(jù)省委、省政府“堅持就近就便服從就優(yōu)原則，鼓勵中學(xué)向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中”的要求，對學(xué)校布局進行優(yōu)化調(diào)整。
在2020 年撤并24 所學(xué)校的基礎(chǔ)上，2021 年，撤并8 所學(xué)校、變更1 個教學(xué)點為學(xué)校、新建1 所縣城小學(xué)（第五小學(xué)），2022 年撤并6 所。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校由104 所變?yōu)?7 所。
學(xué)前教育階段，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少保留1 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園；縣城再建2 所公立幼兒園，縣城幼兒園達到5 所。小學(xué)階段，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留1-3 所農(nóng)村寄宿制小學(xué)；縣城再建2 所小學(xué)，數(shù)量達到7 所。初中階段，保留2 所農(nóng)村初中，縣城新建改建4 所初中。高中階段，開發(fā)區(qū)建設(shè)1 所普高和1 所職高，縣城、農(nóng)村各保留1 所普高。
建設(shè)1-2 個教育園區(qū)。把學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育等整合配套，集中在一個區(qū)域內(nèi)，在優(yōu)化配置師資等教學(xué)資源的同時也能提高教學(xué)設(shè)施的服務(wù)功能。建設(shè)教育園區(qū)可以吸引更多農(nóng)村學(xué)生進城入學(xué)，帶動農(nóng)民進城，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)“建設(shè)一個園區(qū)、凝聚一方人氣、拉動一輪消費、做大一個城鎮(zhèn)”，開創(chuàng)社會事業(yè)與經(jīng)濟事業(yè)互相促進的新發(fā)展格局。
（三）完善縣域教育體系
把握教育改革發(fā)展新要求，促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，全面普及高中階段教育，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。
大力發(fā)展義務(wù)教育。一是要保障均衡發(fā)展。二是要提高義務(wù)教育質(zhì)量。實施中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，深化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)，開足開好規(guī)定課程。三是要注重學(xué)生品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣，科學(xué)安排學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、鍛煉時間，減輕學(xué)生負擔(dān)，豐富學(xué)生課外及校外活動，幫助學(xué)生在健康快樂中成才。
重點發(fā)展職業(yè)教育。“十四五”期間要完成襄汾縣職業(yè)教育資源整合，支持縣職教中心做優(yōu)做強，加快職教中心綜合實訓(xùn)樓建設(shè)，建成老年服務(wù)、旅游管理2 個實訓(xùn)基地，抓好計算機物聯(lián)網(wǎng)、機械制造等重點專業(yè)，建設(shè)一批緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平特色專業(yè)和實訓(xùn)基地，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，打造全省首批中職改革發(fā)展示范校。
（四）做強做優(yōu)襄汾教育品牌
城鎮(zhèn)化不僅是指農(nóng)民進城，還包含農(nóng)民的生活方式從農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)生活的升級轉(zhuǎn)化，通過教育能更新農(nóng)民的思想觀念、普及現(xiàn)代文明，促使城鎮(zhèn)新居民更加適應(yīng)城鎮(zhèn)化要求。發(fā)展教育是提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)、增強城鎮(zhèn)軟實力、提升城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的有效途徑。
1.做強高中階段教育品牌
襄汾的教育質(zhì)量在周邊縣具有很高的美譽度，中考成績連續(xù)五年穩(wěn)居全市前列，普通高考二本B 類以上達線人數(shù)連續(xù)5年達2000 人以上。要進一步做強“襄汾中學(xué)”教育品牌，發(fā)揮“襄高”在襄汾教育產(chǎn)業(yè)鏈中的引導(dǎo)、帶動作用。在開發(fā)區(qū)新建一所28 軌普通高中，不斷優(yōu)化全縣教育布局。從以下四個方面來入手，促進襄汾縣整個教育產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
一是優(yōu)化機制。黨委、政府部門要轉(zhuǎn)變管理職能，切實把重點放在為學(xué)校發(fā)展服務(wù)上來，讓學(xué)校享有較為充分的辦學(xué)自主權(quán)。要改革學(xué)校干部、教師管理方法和學(xué)校分配制度，創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部管理機制，真正形成優(yōu)秀人才脫穎而出的生動局面。
二是突出重點。采取名校辦分校、名校聯(lián)名校、名校辦民校等形式，堅持走開放辦學(xué)之路。要加快優(yōu)質(zhì)高中的建設(shè)步伐，堅持走集約化、多樣化發(fā)展之路，通過優(yōu)化資源配置擴大規(guī)模、積極拓寬籌資渠道等，實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。
三是提升教育教學(xué)質(zhì)量。抓教研工作，深化課堂教學(xué)改革，爭取在課改的薄弱環(huán)節(jié)和重點人群上取得突破。抓質(zhì)量監(jiān)測，建立以教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的質(zhì)量考核體系，強化監(jiān)測結(jié)果運用，確保中考、普通高考成績穩(wěn)中有升。
四是強化師資隊伍建設(shè)。一方面切實加強襄汾縣師資隊伍建設(shè)，繼續(xù)招聘新教師，加強農(nóng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面依托襄汾縣區(qū)位優(yōu)勢，采取各種措施吸引和引進人才，加強師資交流，實行教師“上掛”“下掛”，促進師資均衡，特別是引進“臨汾一中”、“運城康杰中學(xué)”等名校的退休教師，提升普通高中教育質(zhì)量。
2.做優(yōu)專業(yè)教育品牌
專業(yè)教育是培養(yǎng)各級各類專業(yè)人才的教育。襄汾縣有專業(yè)教育的良好基礎(chǔ)，一是作為臨汾市未來的一個區(qū)，可以充分利用臨汾市的高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等專業(yè)教育機構(gòu)；二是有大量需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村青壯年勞動力；三是作為傳統(tǒng)的工業(yè)大縣，傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)的引進都創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。
襄汾縣職業(yè)中學(xué)要抓住這一良好態(tài)勢，加強對農(nóng)村剩余勞動力和下崗工人的培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)人口的持證率。
七、以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為支撐，建設(shè)“高品質(zhì)生活示范區(qū)”
加快襄汾縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為突破口，通過“產(chǎn)、城、景”融合，打造具有襄汾特色的高品質(zhì)生活示范區(qū)。
（一）構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局
根據(jù)山西省和臨汾市城鎮(zhèn)化空間發(fā)展戰(zhàn)略，與襄汾縣人口分布、資源條件和生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，規(guī)劃形成“一心一帶兩軸”新城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
“一心”，即以襄汾中心城區(qū)為中心，即全縣政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，是今后襄汾縣投資建設(shè)的重中之重，也是縣域增長極核，應(yīng)做到擴大規(guī)模、增強實力，提高質(zhì)量、完善功能并重，促進快速發(fā)展?！耙粠А?，即百里汾河示范發(fā)展帶、生態(tài)帶、文化帶?！皟奢S”，即由108 國道-南同蒲鐵路、大運高速公路-臨夏公路構(gòu)成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，是縣域?qū)ν饴?lián)系的主要交通軸線，也是縣域產(chǎn)業(yè)、人口與城鎮(zhèn)分布集中的區(qū)域。
1.構(gòu)建以中心城區(qū)為核心的大縣城框架
圍繞全市“一市四區(qū)”總體布局，在“一心一帶兩軸”基本格局下，按照“一河兩翼、六縱三橫、宜居宜業(yè)”的發(fā)展思路和“24 平方公里、20 萬人口”的目標(biāo)，調(diào)整城市總體規(guī)劃，拉大城市框架，打破城市邊界，向北拓展空間，建設(shè)以濱河路為中軸，集文化教育、休閑娛樂、商業(yè)服務(wù)、宜居康養(yǎng)為一體的城北新區(qū)，疏解、承接、延伸臨汾的城市功能，與臨汾形成“半小時生活圈”，將襄汾縣城建設(shè)成為引領(lǐng)帶動、產(chǎn)業(yè)輻射并服務(wù)于臨汾市域南部副中心，融入“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”與“大運城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大通道上的橋頭堡。
促進要素向縣城集聚，實現(xiàn)資源集中配置、以規(guī)模促效率的城鎮(zhèn)集約化發(fā)展。從襄汾縣自身條件來看，襄汾雖是農(nóng)業(yè)大縣，村鎮(zhèn)居民點分散分布，但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步推進，依附在土地上的農(nóng)民將越來越少。通過逐步推行村鎮(zhèn)撤并，縣城加快舊城改造和新城擴容，圍繞縣城建設(shè)安置小區(qū)，做大縣城產(chǎn)業(yè)尤其是文旅產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)業(yè)勞動力在縣城就業(yè)，強化科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)和事業(yè)聚人留人的作用等，增強縣域經(jīng)濟活力。同時，通過政策措施鼓勵周邊山區(qū)丘陵地帶的人口向縣城遷移，如縣境西南部的低山丘陵區(qū)及東部山區(qū)人口密度較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如大鄧鄉(xiāng)、陶寺鄉(xiāng)等，吸引外出打工的人口回到縣城就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，推動空心村整體搬遷到縣城，將縣城建設(shè)成為襄汾縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的第一增長極。
2.實施非均衡規(guī)劃建制鎮(zhèn)錯位發(fā)展
在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的大背景下，充分發(fā)揮建制鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的中心作用，使之逐步與縣城城鎮(zhèn)圈和鄉(xiāng)村居民點融為一體。按照資源集約利用、分類推進、梯度發(fā)展的非均衡規(guī)劃原則，將除縣城所在鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)以外的6 個建制鎮(zhèn)，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)條件及未來發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合全縣發(fā)展方向統(tǒng)籌規(guī)劃，將襄陵鎮(zhèn)、鄧莊鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、汾城鎮(zhèn)4 個鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，南賈鎮(zhèn)和趙康鎮(zhèn)作為一般鎮(zhèn)梯次發(fā)展。各鎮(zhèn)按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以培育與本鎮(zhèn)資源優(yōu)勢相匹配的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，增強其連接城鄉(xiāng)的中心作用。
3.扶持推動鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
襄汾縣現(xiàn)有的6 個鄉(xiāng)既是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的載體，也是連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵。通過規(guī)劃扶持推動各鄉(xiāng)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動力。按照扶強培優(yōu)的規(guī)劃原則，將6 個鄉(xiāng)規(guī)劃為扶持發(fā)展型和推動發(fā)展型兩類。扶持發(fā)展型包括永固鄉(xiāng)、南辛店鄉(xiāng)和景毛鄉(xiāng)。永固鄉(xiāng)以永固協(xié)同產(chǎn)業(yè)園為依托，重點扶持發(fā)展高端鑄造業(yè)與新興重工業(yè)；同時，以傳統(tǒng)燒餅加工手藝為依托，培育發(fā)展富有晉南傳統(tǒng)特色的燒餅加工及其相關(guān)的食品加工業(yè)。南辛店鄉(xiāng)以其優(yōu)越的地理位置發(fā)展物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一個物流園區(qū)；同時，利用已初具規(guī)模和品牌優(yōu)勢的面粉加工業(yè)基礎(chǔ)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工制造業(yè)。景毛鄉(xiāng)則以發(fā)展勢頭良好的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。推動發(fā)展型為西賈鄉(xiāng)，大鄧鄉(xiāng)和陶寺鄉(xiāng)。西賈鄉(xiāng)在已有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)托管基礎(chǔ)上，推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并利用中藥材種植優(yōu)勢推動發(fā)展中藥材加工業(yè)；大鄧鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，利用豐富的自然資源推動發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)；陶寺鄉(xiāng)土地貧瘠、人口稀少，主要利用陶寺遺址文化資源推動開發(fā)文化旅游業(yè)。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，加強和完善基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、商貿(mào)流通服務(wù)和支農(nóng)服務(wù)等功能，并強化與特色小鎮(zhèn)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在政策措施方面，根據(jù)發(fā)展需要，或可進行行政建制升級重組，如撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)產(chǎn)城融合
以產(chǎn)業(yè)為基，就業(yè)為本，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)、集聚人口、引領(lǐng)發(fā)展的功能，進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進資本、技術(shù)和勞動力等要素向城鎮(zhèn)集聚。
1.優(yōu)化提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚
依托重點發(fā)展的高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強制造業(yè)高端環(huán)節(jié)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升技術(shù)水平、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。依托“中國鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點縣”品牌，重點發(fā)展冶金配件、工程機械、汽車零部件，在此基礎(chǔ)上，積極引進軌交、船舶、機器人制造等領(lǐng)域相關(guān)的材料生產(chǎn)、零部件制造，推動產(chǎn)業(yè)鏈條對物質(zhì)資本和人力資本的整合，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，藉此形成就業(yè)集聚和人才集聚。
2.拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，增強就業(yè)吸納能力
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)區(qū)塊優(yōu)化升級，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其“短、平、快”效應(yīng)，提高資源利用效益；改造開發(fā)區(qū)的企業(yè)組織，通過并購、換購、投資等多種途徑，打造開發(fā)區(qū)的規(guī)模企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機會，吸引人口集聚。
3.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化開辟發(fā)展空間
充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對吸納就業(yè)的重要作用，推動適合襄汾的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)以及城鄉(xiāng)居民需求旺盛的生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。依托現(xiàn)有生產(chǎn)制造業(yè)，培育為生產(chǎn)性企業(yè)服務(wù)的研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢測檢驗認(rèn)證、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)。培育電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、軟件服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。培育具有襄汾地域文化特點的文化創(chuàng)意、休閑旅游、民族傳統(tǒng)工藝品創(chuàng)意設(shè)計、教育培訓(xùn)等生活服務(wù)業(yè)。通過政策導(dǎo)向、完善社會治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動多樣化、多層次現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以縣城和建制鎮(zhèn)為中心，借助現(xiàn)代科技手段突破空間約束，逐步拓展服務(wù)的輻射范圍，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，向縣域范圍以外擴充，通過擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模為城鎮(zhèn)化開辟新的發(fā)展空間。
（三）強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)“產(chǎn)、城、景”融合
實現(xiàn)高品質(zhì)生活，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是基本要求。立足襄汾縣的資源型經(jīng)濟特征，綠色、環(huán)保是襄汾縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路。
1.實施資源綠色開發(fā)工程，構(gòu)建節(jié)約循環(huán)高效的資源利用體系
積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會資源產(chǎn)出率；大力推動節(jié)能減排，發(fā)揮節(jié)能與減排的協(xié)同促進作用，全面推動工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排，加強資源節(jié)約，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，節(jié)約集約利用水、土地、森林、礦產(chǎn)等資源，大幅降低資源消耗強度。力爭將襄汾縣申報成為省級循環(huán)經(jīng)濟示范城市。
2.抓好污染防治工作
襄汾縣環(huán)境污染主要包括大氣污染、水污染、土壤污染等，大力開展污染防治工作，維護襄汾生態(tài)平衡。（1）大氣污染防治。持續(xù)開展重點行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整及企業(yè)深度治理任務(wù)，全面實施大氣污染防治項目，突出抓好臭氧污染、散煤污染、移動源污染、一氧化碳污染、PM2.5 污染，全面推進工業(yè)企業(yè)VOCs整治，全力開展涉揮發(fā)性有機氣體的工業(yè)企業(yè)廢氣的無組織排放處理，持續(xù)開展重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排。（2）水污染治理。以242 個農(nóng)村生活污水治理為重點，科學(xué)規(guī)劃，推進水污染治理重點工程建設(shè)，優(yōu)先實施沿汾河3 公里農(nóng)村生活污水治理工程，確保汾河柴莊斷面長期穩(wěn)定達標(biāo)?！扒嵢f人”飲用水水源保護區(qū)劃分工作完成后，繼續(xù)對全縣農(nóng)村飲用水源地進行劃分保護，加快農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖面源污染治理，確保全縣飲用水安全。（3）土壤污染防治。開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染治理工作，確保污染地塊達到再開發(fā)、再利用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，確保修復(fù)土地安全利用。強化農(nóng)村環(huán)境整治，徹底消滅農(nóng)村黑臭水體，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法排放、運輸、傾倒、處置危險廢物的違法行為，嚴(yán)防農(nóng)村重金屬污染，嚴(yán)格環(huán)保管理，杜絕發(fā)生環(huán)境安全風(fēng)險事故。加強農(nóng)村垃圾回收和污水排放，垃圾通過“村收集、鄉(xiāng)裝運、縣處理”的方法處置，污水處理可參照日本的村落排水設(shè)施、家庭設(shè)施、集體宿舍處理設(shè)施三種模式，引入第三方組織合作，形成一套政府主導(dǎo)、第三方負責(zé)、居民配合的方式。
3.加強生態(tài)空間保護與建設(shè)
牢固樹立生態(tài)文明觀念，優(yōu)化全縣生態(tài)格局，保護重要生態(tài)功能區(qū)，科學(xué)劃定生態(tài)保護空間，提升重點環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量，確保重要生態(tài)系統(tǒng)以及主要物種得到有效保護，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展、自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐。嚴(yán)格執(zhí)行《襄汾縣生態(tài)紅線劃定實施方案》，將全縣具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種天然集中分布地、有特殊價值的自然遺跡所在地和文化遺跡等在主體功能區(qū)規(guī)劃中的林業(yè)開發(fā)區(qū)域（包括自然保護區(qū)、文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重點文物保護單位、重要水源地、重要濕地、濕地公園和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)）中的林地、濕地及林業(yè)開發(fā)區(qū)以外的國家級和地方公益林地等重要區(qū)域作為林業(yè)生態(tài)紅線區(qū)域，進行分級管控。
4.提升城鎮(zhèn)文化品位
加強城鎮(zhèn)布局設(shè)計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建筑布局，強化對影響城鎮(zhèn)空間形態(tài)和特色的關(guān)鍵區(qū)域引導(dǎo)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌布局，使之體現(xiàn)城鎮(zhèn)地域特征、文化特質(zhì)和時代風(fēng)貌。尊重城鎮(zhèn)的空間發(fā)展格局和山水脈絡(luò)，推動城鎮(zhèn)建設(shè)與自然山水的有機融合。保護歷史文化風(fēng)貌，在老城區(qū)有序?qū)嵤┏擎?zhèn)修補和有機更新，加強對古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護，延續(xù)城鎮(zhèn)歷史文脈。推進晉南傳統(tǒng)建筑保護技術(shù)和管理創(chuàng)新，構(gòu)建完整的城鎮(zhèn)文化符號體系。實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計特色化審查制度，力戒建筑設(shè)計“貪大媚洋求怪”的傾向，以科技與人文相結(jié)合的建筑理念，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建筑和景觀風(fēng)貌協(xié)調(diào)布局，提升城鎮(zhèn)的文化品位。
八、強化五大保障，筑牢高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展基石
堅持彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、防風(fēng)險，不斷強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實國家治理的關(guān)鍵性舉措、引領(lǐng)縣域治理的創(chuàng)新性機制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、機制健全、系統(tǒng)融合、資源充分的高效保障體系，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、更高水平的平安，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)的順利實現(xiàn)。
（一）推進安全體系和能力建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署，千方百計提升安全監(jiān)管能力，筑牢安全防線，保障全縣安全形勢總體穩(wěn)定，奮力構(gòu)建“大安全”格局。
完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。持續(xù)推進安全生產(chǎn)信息化，建成全縣安全隱患排查治理信息系統(tǒng)，全面搭建涵蓋風(fēng)險管控、應(yīng)急管理、宣教培訓(xùn)等方面的大數(shù)據(jù)平臺，進一步提高監(jiān)管實效。與省、市同步建立應(yīng)急指揮預(yù)警信息化平臺，將事前預(yù)警、現(xiàn)場監(jiān)管、遠程監(jiān)控延伸到重點領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營全過程。進一步深化非重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理。
抓實安全生產(chǎn)宣傳教育。靈活運用傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，對典型安全生產(chǎn)違法行為進行警示曝光，面向全社會開展警示教育，在襄汾縣官方微信公眾號持續(xù)推送安全生產(chǎn)、災(zāi)害預(yù)警等方面信息。強化安全技能培訓(xùn)，舉辦重點行業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)操作安全資格等培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和處置能力，加強消防隊伍和村級應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急演練，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，儲備應(yīng)急物資，全力做好森林防火、防汛抗災(zāi)等各項工作。
強化食品藥品安全工作。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效、覆蓋全過程的食品藥品安全監(jiān)管體制，確保食品藥品安全。堅持源頭控制，實施產(chǎn)管并重，嚴(yán)格執(zhí)法、重典治亂，提升經(jīng)營者造假、制假、售假和執(zhí)法者失職、失責(zé)、失察的違法違規(guī)成本。充分運用科技創(chuàng)新強化食品藥品安全監(jiān)管體系，發(fā)揮科學(xué)儀器和信息科技的協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢。加快建設(shè)跨地區(qū)、跨部門和功能完善、覆蓋鄉(xiāng)村的食品藥品安全信息平臺。
深入開展國防安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。落實國防動員體制改革要求，健全工作體系和工作運營機制，鞏固強化黨管武裝、黨管國防動員職能定位。持續(xù)夯實民兵隊伍建設(shè)，拓展新域、新質(zhì)、新興潛力資源和力量體系建設(shè)，推動實戰(zhàn)化訓(xùn)練與信息手段集成應(yīng)用，整體提升應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急保障能力。推進國防動員軍民融合進程，推動重大基礎(chǔ)項目建設(shè)貫徹國防需求，實現(xiàn)國防動員建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)軍政軍民團結(jié)新局面。
（二）提升生態(tài)環(huán)境治理效能
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，分類推進“散亂污”企業(yè)整治，嚴(yán)控大氣污染物排放總量；推進清潔能源替代和鍋爐整治，加強建設(shè)節(jié)能燈改造、太陽能項目建設(shè)；打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)；強化國土綠化和城市面源管控；強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和污染天氣應(yīng)對。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。每月對縣級飲用水源地開展水環(huán)境各要素的監(jiān)測工作；打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，開展農(nóng)村改廁改水專項行動，開展以生活垃圾集中收集和無害化處理為主要內(nèi)容的環(huán)境整治活動；開展入河排污口摸底調(diào)查及專項整治工作；全面實行雙河長制；開展畜禽養(yǎng)殖污染整治攻堅戰(zhàn)；開展小流域綜合整治。
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進塔兒山土地復(fù)墾，繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)“五堆”和周邊揚塵治理，堅決杜絕露天堆放；堅持廠容廠貌“五化”治理，對重點工業(yè)企業(yè)周邊道路劃分“責(zé)任田”，每天進行定時保潔，每月開展一次大清洗，對全縣固體廢物和危險廢物全面摸、排、治；完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息采集工作，完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。
做好國土綠化美化工作。延續(xù)和利用城市山、水、城、林等自然生態(tài)骨架特征，擴展城市園林綠地規(guī)模，提升城市綠化水平與檔次，改善人居環(huán)境，豐富城市景觀，最終建設(shè)一個綠地布局合理、功能完善、具有濃厚地域特色的生態(tài)宜居城市。
統(tǒng)籌推進黃河流域保護治理工作。按照山西省和臨汾市對于汾河整治的要求，全面完成襄汾縣境內(nèi)汾河生態(tài)環(huán)境治理。著力提高全民的流域保護意識，健全流域保護長效機制；開展流域入水口排查，切實保障進入流域水資源無污染；開展流域周邊黑臭水溝排查與清理。到2025 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛在流域污染源根除率達到100%，全力為黃河保護治理工作做出襄汾貢獻。
（三）加強和創(chuàng)新社會治理
政府要全面正確履行職責(zé)，深入推進“放管服”改革，全面主動落實政務(wù)公開，健全完善政府行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。強化政府依法決策意識，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，加強政府行政決策執(zhí)行和評估，提高和完善縣域經(jīng)濟治理能力，推進政府治理信息化與法治化的深度融合。加強市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，完善基本公共服務(wù)體系。運用法治方式和現(xiàn)代科技加強源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置，把“三零”單位創(chuàng)建作為加強和創(chuàng)新社會治理的重要舉措，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅持把政治建設(shè)擺在首位，建立健全以農(nóng)村黨組織為核心的治理組織體系。充分發(fā)揮黨員在基層組織建設(shè)中的先鋒模范作用，通過專業(yè)知識培訓(xùn)和實踐活動，實施農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程，注重農(nóng)村黨建工作者的素質(zhì)培養(yǎng)。通過選樹挖掘提煉一批農(nóng)村黨建案例，打造一批一線現(xiàn)場教學(xué)點，達到典型示范、以點帶面、互相促進、全面提升。創(chuàng)新基層組織治理機制，推進民主協(xié)商，建立完善村規(guī)民約制度體系，讓群眾有機會發(fā)表意見、提出看法，通過協(xié)商統(tǒng)一思想、增進共識，真正形成“共建、共治、共享”的治理格局。
完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系。強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，建立管理和服務(wù)一體的社會服務(wù)管理平臺。規(guī)范村級組織工作事務(wù)，增強村民自治組織能力，豐富議事協(xié)商形式。推進農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”。推行村級事務(wù)陽光工程，推動鄉(xiāng)村治理重心下移，初步形成教化與引導(dǎo)、激勵與約束、自律與他律相結(jié)合的管理體系。
預(yù)防和妥善化解各類矛盾。積極應(yīng)對矛盾凸顯期社會治理面臨的新情況新問題，及時公開重大事項，擴大群眾知情權(quán)。強化社會矛盾源頭治理，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、社情輿情分析會商、重大事項指揮調(diào)度、總結(jié)評估等能力，認(rèn)真解決群眾反映的問題，及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問題。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法依規(guī)協(xié)調(diào)和處理群眾訴求，狠抓責(zé)任落地，帶著責(zé)任和感情維護群眾合法權(quán)益，提升政府公信力。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度，搭建第三方參與信訪調(diào)解平臺，引入律師、心理咨詢師、人民調(diào)解員和志愿者等社會力量參與信訪接待，促使各方當(dāng)事人平等對話、依情協(xié)商，推動矛盾化解。建立重大工程項目建設(shè)和重要政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，整合紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、信訪、公安、法院、司法等各方面的力量，成立各級矛盾糾紛調(diào)處化解綜合工作平臺。
健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制。加快補齊公共衛(wèi)生體系短板弱項，建立健全集“防、控、治、研、學(xué)、產(chǎn)”為一體的公共衛(wèi)生防疫體系，構(gòu)建“戰(zhàn)平結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、依法科學(xué)、統(tǒng)一高效”的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。強化公共衛(wèi)生法治保障，提升處理急、難、險、重公共衛(wèi)生事件能力。深化應(yīng)急管理體制改革，健全有效協(xié)同機制，強化應(yīng)急預(yù)案演練，提高突發(fā)公共事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。加強各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加快構(gòu)建群防群治隊伍體系。進一步完善應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生、市場監(jiān)管、物資儲備等相關(guān)政策制度，全面提高全社會綜合防范和應(yīng)急管理能力。
大力推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織配備政法委員，實行“一村一警”包村聯(lián)系制度，加大農(nóng)村治保會、調(diào)委會、治安巡邏隊組織建設(shè)力度，完善縣鄉(xiāng)村“聯(lián)防、互防、自防”三防一體的防控網(wǎng)絡(luò)體系。深入開展掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊農(nóng)村黑惡勢力。成立社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，實現(xiàn)吸毒人員核查管控常態(tài)化。完成“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪行為，切實維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，堅決防止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。
“八五”普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心，社會治理法治化水平顯著提高，為2035 年基本建成法治襄汾奠定堅實基礎(chǔ)。
（四）發(fā)揮改革創(chuàng)新優(yōu)勢
堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，在打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”、“可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展”的營商環(huán)境上久久為功、持續(xù)用力。聚焦“六新”抓項目、建生態(tài)、抓雙創(chuàng)、定標(biāo)準(zhǔn)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，增強創(chuàng)新供給，加快完善創(chuàng)新體制機制，加速集聚各種創(chuàng)新要素，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，努力形成多樣、協(xié)同、包容的良好創(chuàng)新生態(tài)。
進一步深化“放管服”改革，提供“一站式”服務(wù)，加強“全方位”服務(wù)，全力優(yōu)化營商環(huán)境，推動全縣營商環(huán)境進入全省前列。
深化科技管理體制改革，改革科技項目管理制度，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大更自由的人才物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵機制。構(gòu)建多元投入機制，加大人才發(fā)展財政專項投入，建立政府、企業(yè)、社會多元化人才投入機制。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理的自主權(quán)。
創(chuàng)新人才發(fā)展機制，健全人才引進培養(yǎng)使用機制，深化人才發(fā)展體制機制改革，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。突出引才工作重點，建立引進人才目錄，健全分析研判機制，增強引進人才工作的針對性。健全人才培養(yǎng)機制，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，有針對性地引進一流專家、學(xué)者和高端人士參與重大項目建設(shè)，努力形成“依托項目引人才，引進人才上項目”的良性循環(huán)。
構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，搭建創(chuàng)新綜合平臺載體，進一步強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，鼓勵科技創(chuàng)新載體集聚骨干企業(yè)、投融資機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介組織等各類資源，依托各細分行業(yè)領(lǐng)域所組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，以襄汾產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的重大需求為引領(lǐng)，開展聯(lián)合研發(fā)，推進重大科技示范工程建設(shè)，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，形成新的生產(chǎn)經(jīng)營“新業(yè)態(tài)”。圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點領(lǐng)域，認(rèn)定和支持一批經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心，推動科研主體與創(chuàng)新主體深度融合。
完善雙創(chuàng)工作體制機制，推進創(chuàng)新孵化平臺建設(shè)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模式，利用“眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶”等手段，為種子期企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，為初創(chuàng)期企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)和增值服務(wù)，為成長期企業(yè)提供投融資及政策支持，規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類孵化載體鏈接專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)庫、組建技術(shù)專家團隊、搭建專業(yè)技術(shù)支撐平臺，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
（五）堅持黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位
堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面貫徹落實黨中央關(guān)于國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的決策部署。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)貫穿于生態(tài)環(huán)境治理、安全生產(chǎn)、創(chuàng)新驅(qū)動、社會治理保障舉措中，確保襄汾縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃始終保持正確方向。充分發(fā)揮黨組織在推進襄汾縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，牢固樹立襄汾縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展工作“一盤棋”的思想。
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會工作的制度，推動黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展制度化、規(guī)范化、程序化。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立各部門之間的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開協(xié)調(diào)會，健全工作機制，落實工作責(zé)任，制定具體行動計劃和專項推進方案，細化分解各項工作任務(wù)，把規(guī)劃綱要確定的各項任務(wù)、工程落到實處。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，加強對規(guī)劃綱要實施的指導(dǎo)，在相關(guān)規(guī)劃編制、重大政策制定、重大項目安排、重大體制創(chuàng)新方面予以積極支持。
構(gòu)建黨委統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同各部門監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進度要求，確保質(zhì)量和效果。對責(zé)任目標(biāo)落實情況、工程進度等定期進行檢查，定期通報情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位及主要責(zé)任人進行通報批評，并責(zé)令改正和限期完成目標(biāo)任務(wù)，以“釘釘子”精神推進機制化、政策化、項目化、事項化落實，確?！笆奈濉卑l(fā)展的決策部署在襄汾縣落地落實。
