（山西?。┻\城市芮城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
芮城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要
《芮城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇 三五年遠景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共芮城縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路、重點任務(wù)和重大舉措，是未來五年全縣發(fā)展的宏偉藍圖，是全縣人民共建美好家園的行動綱領(lǐng)，是引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為和全面履行政府職能的重要依據(jù)。
第一章 建成小康社會接力擘畫高質(zhì)量發(fā)展新藍圖
“十四五”時期是我縣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的五年。綜合分析國際國內(nèi)大勢，世界經(jīng)濟正處于動蕩變革期，我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇期，全省發(fā)展處于深度轉(zhuǎn)型期，全市發(fā)展已進入全面提速期，全縣發(fā)展已邁進轉(zhuǎn)型快車道，正在直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。全縣廣大黨員干部要胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，正確把握我縣在全國全省全市發(fā)展大局中的歷史方位，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，擼起袖子加油干，奮力推動高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
“十三五”時期，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，面對艱巨繁重的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”和視察山西重要講話重要指示，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持用好市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，圍繞“生態(tài)固本、業(yè)態(tài)增效”的發(fā)展思路，以絕對的忠誠、飽滿的激情、務(wù)實的作風(fēng)、負責(zé)的態(tài)度，全面推進“ 1285 ”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，強力推動“六新”突破，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)等各項工作取得一系列新進展新成效。
綜合實力大幅提升。 2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到95.39 億元，是2015 年的1.34 倍，年均現(xiàn)價增長6.0%，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益持續(xù)向好；三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015 年的29.6：28.0：42.4 調(diào)整為2020 年的28.9：22.7：48.4；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2015 年的17576 元增加到2020 年的23266 元，增長32.4%；全社會固定資產(chǎn)投資總額達到39.32 億元；社會消費品零售總額達到27.39 億元；進出口總額達到1463 萬元；一般公共預(yù)算收入3.77 億元，年均增長2.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到13.93 億元，年均增長0.9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值水耗下降12.47%。
脫貧攻堅取得全面勝利。 全縣貧困發(fā)生率由2015 年的6.08%下降至2020 年的0%，現(xiàn)行標(biāo)準下全縣農(nóng)村貧困人口5239 戶共計13623 人全部脫貧，17 個貧困村全部退出，連續(xù)三年在市級脫貧評比中獲得“好”的等次，實現(xiàn)貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧的歷史性成就。高效完成易地扶貧搬遷計劃，設(shè)立集中安置點20 個，實現(xiàn)1044 戶2935 人搬遷入住，搬遷入住率達到100%。“兩不愁三保障”取得顯著成效，累計資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生16.48 萬人次，發(fā)放資助資金3688.27 萬元；符合參保條件的貧困人口養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保；實施危房改造1485 戶，建成農(nóng)村各類飲水工程478 處，農(nóng)村自來水入戶率達到98%，安全飲水保障率達到100%。“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)扶貧全面推進，實施146個產(chǎn)業(yè)扶貧項目、7 個資產(chǎn)收益項目，大力發(fā)展蘋果、菊花、花椒等特色扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新優(yōu)矮砧蘋果示范園1300余畝，帶動3000 戶貧困戶脫貧致富。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系逐步完善。 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強，糧食總產(chǎn)量五年累計達到165 萬噸，連續(xù)十年榮獲“全國產(chǎn)糧大縣”稱號，水地小麥實收測產(chǎn)畝產(chǎn)734.1 公斤，創(chuàng)造了全省新紀錄，成為全省唯一的“小麥高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿項目縣”；生豬存欄達23.96 萬頭，禽蛋產(chǎn)量穩(wěn)定在0.84 萬噸；年產(chǎn)水果52.77 萬噸，出口27 個國家和地區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)不斷提升，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)58.6 萬畝，實施土地整理29.8 萬畝，其中高標(biāo)準農(nóng)田29.3 萬畝，新增耕地5679畝；新增灌溉面積23.9 萬畝，全縣實際灌溉面積達到73.6萬畝；主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化率達到87%，被評為“全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣”；建設(shè)南 磑 萬畝循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和芮城蘋果、風(fēng)陵渡花椒、陽城屯屯棗、大王香椿等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)五園”格局初步形成，帶動全縣農(nóng)業(yè)向綠色化、特色化、品牌化、集群化、融合化邁進，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效打下堅實基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量品牌不斷提升，金順源果業(yè)、富榮棗業(yè)認證為“圳品”，“同盛德”芮城麻片、“美扎了”桑葚飲料罐頭2 個品牌榮獲山西省功能農(nóng)產(chǎn)品，亞寶藥業(yè)、天人菊業(yè)、康壽茶業(yè)取得“山西藥茶”品牌授權(quán)。土地制度改革高效推進，農(nóng)村土地確權(quán)工作走在全國前列，被評為“全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進集體”；集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)通過市級驗收?！稗r(nóng)業(yè)托管”服務(wù)全省領(lǐng)先。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1093個、家庭農(nóng)場1428 家，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1 萬余人。
工業(yè)轉(zhuǎn)型勢頭強勁。 堅持抓集群、舉龍頭、強支柱，全力推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全縣工業(yè)增加值達到15.6 億元，占GDP 的16.3%。綜合實力不斷增強，“十三五”期間中小企業(yè)新增310 家，全縣中小企業(yè)數(shù)量達到830 家，新培育“小升規(guī)”企業(yè)28 家，全縣規(guī)上企業(yè)數(shù)量達到41 家；以亞寶藥業(yè)、宏光醫(yī)玻、大禹生物為主的生命健康產(chǎn)業(yè)集群，以南通星辰為主的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以西建集團為主的新型建材產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展；新建中小企業(yè)孵化基地、“三創(chuàng)”小鎮(zhèn)、新能源裝備產(chǎn)業(yè)園等，一大批“工業(yè)新星”脫穎而出。創(chuàng)新驅(qū)動顯著增強，先后引進高學(xué)歷人才180 余名，發(fā)展國家級高新技術(shù)企業(yè)、博士后工作站、院士工作站和省級以上企業(yè)技術(shù)中心等20 家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級“專精特新”中小企業(yè)8 家，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到16 家；亞寶藥業(yè)入選2019 年度國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，榮獲“中國醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)品線最佳工業(yè)企業(yè)”和“最具科技創(chuàng)新力中藥企業(yè)”，連續(xù)五年榮登“中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)”榜單。新能源產(chǎn)業(yè)加速崛起，全縣新能源裝機容量達到115.2萬千瓦，2020 全年清潔能源發(fā)電量達到11 億千瓦時；引進全球領(lǐng)先的直流配電技術(shù)，在陌南鎮(zhèn)莊上村創(chuàng)造了“光儲直柔”新能源配電模式，目前已列入國家“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在全國有序推廣，成為全省乃至全國能源革命先行者。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。 第三產(chǎn)業(yè)增加值由2015 年的30.20 億元提高到2020 年的46.16 億元，年均現(xiàn)價增長8.9%（年均可比價增長7.0%），高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均現(xiàn)價增速2.9 個百分點（年均可比價增速5.2 個百分點）。旅游業(yè)快速發(fā)展，“十三五”時期，累計接待國內(nèi)外游客2922.55 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入235.52 億元；榮獲“中國最美生態(tài)文化旅游名縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”“中國楹聯(lián)文化縣”“全國體育旅游目的地”等稱號，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過省級評審；圣天湖景區(qū)被列為“國家體育旅游示范基地”，入選全國首批“運動休閑特色小鎮(zhèn)”，被評為國家4A 級景區(qū)；高標(biāo)準開發(fā)西侯度遺址景區(qū)和五龍廟景區(qū)，啟動九峰山景區(qū)建設(shè)，完成黃河一號旅游公路93.4 公里，推動我縣旅游景點全面融入黃河金三角旅游熱點線路，融入全省黃河旅游大板塊；大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”“工業(yè)+旅游”和智慧旅游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)了世杰康養(yǎng)、中條山新能源研學(xué)基地、莊上新能源小鎮(zhèn)、陌南竹林谷等一批“農(nóng)工旅”融合特色旅游景點。電子商務(wù)發(fā)展勢頭良好，全縣發(fā)展農(nóng)村電商460 余家，網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品銷售額累計超過6 億元，被評為“國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”。
城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進。 城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，城鎮(zhèn)化率五年累計提升5 個百分點，城市綜合承載力不斷增強?；A(chǔ)設(shè)施加快推進，芮城通用機場基本建成，中條山隧道、運寶黃河大橋順利通車，陌永線、高埝金至大禹渡段、大禹渡至圣天湖段等公路提檔升級工程順利完成。實施了縣城11 條道路建設(shè)，新增城市道路11 公里，縣城“九縱九橫加一環(huán)”道路格局基本形成。城市公共服務(wù)功能進一步完善，全民健身中心、城隍廟廣場等建成使用，新建壽圣公園、城北公園、學(xué)府公園等8 個休閑公園，縣城人均公園綠地面積12.12 平方米，位居全市第一。市政設(shè)施不斷完善，城市污水處理廠、垃圾處理場和垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)全面運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站全面建成并投入運行，給排水建設(shè)工程加速推進，生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到95%和100%。新開通城鄉(xiāng)公交線路22 條，配套純電動公交165 輛，通車里程達560公里，城鄉(xiāng)交通更加便捷。保障性住房建設(shè)力度加大，五年累計新開工建設(shè)各類保障性住房1480 套，基本建成棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房950 套。完成全縣農(nóng)村危房改造1511 戶，實現(xiàn)了農(nóng)村危房清零的目標(biāo)。
改革開放縱深推進。 “放管服效”改革持續(xù)加力，相對集中行政許可權(quán)改革邁出了實質(zhì)性步伐，首批劃轉(zhuǎn)事項237項，達到了集中審批、審管分離、提升效率的良好效果，縣域營商環(huán)境邁入全市第一方陣。教育改革走在前列，圓滿完成第二屆全國幼兒園課程與游戲論壇教育活動觀摩任務(wù)，學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化辦園形成“芮城模式”。醫(yī)療改革進展順利，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)惠及20 余萬城鄉(xiāng)居民，適齡兒童疫苗報告接種率、慢性病管理率等多項指標(biāo)均高于國家標(biāo)準。金融改革成效顯著，健全融資擔(dān)保機制，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為我縣中小企業(yè)融資擔(dān)保累計金額達6220 萬元。全面推行旅游景區(qū)（景點）體制機制改革，實現(xiàn)了大禹渡景區(qū)管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)整體轉(zhuǎn)讓、印象風(fēng)陵與西侯度遺址合作經(jīng)營。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革穩(wěn)步推進，五大招商平臺日益完善，基建開發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資、企業(yè)管理三大專業(yè)公司相繼成立，“管運分離”邁出關(guān)鍵一步。能源革命綜合改革先行先試，成為全國清潔能源輸出縣。深化區(qū)域合作，初步與山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)、江蘇常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、豫靈產(chǎn)業(yè)園等建立了友好合作關(guān)系；積極融入晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大平臺，形成了對外開放新局面。
民生福祉不斷增進。 居民收入持續(xù)增長，2020 年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到32858 元，比2015 年增長6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13301 元，比2015 年凈增4076元，城鄉(xiāng)居民收入比由2015 年的2.67 變?yōu)?.47。積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)485 期18661 人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力27352 人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)24400 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.89%以內(nèi)；組織公共就業(yè)服務(wù)活動259 次，提供就業(yè)崗位2.05 萬個。社會保障工作水平不斷提高，累計支出社會救助資金2.45 億元，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準進一步提高，有效保障全縣8600 人困難群眾基本生活；養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，建成農(nóng)村老年日間照料中心101 個、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施17 個，共有床位1000 張。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，義務(wù)教育和高中教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育分別走在全市、全省和全國前列；高考成績斐然，先后有211名學(xué)生邁進“雙一流”大學(xué)；學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達到99.1%、98%、90%，新建和改擴建行政村幼兒園10 所、中小學(xué)19 所，實施改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項目5 個。衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。實施縣中醫(yī)院遷建工程、縣人民醫(yī)院改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提標(biāo)和村級衛(wèi)生所全覆蓋工程，全面推行醫(yī)療集團“六統(tǒng)一”管理模式，基本實現(xiàn)小病不出村、大病不出縣，有效解決了群眾看病難問題。文化事業(yè)全面繁榮，文物保護成果突顯，新建綜合性文化服務(wù)中心32 個、行政村鄉(xiāng)村舞臺20 個，實現(xiàn)黨員活動室、圖書室、文化廣場等設(shè)施行政村全覆蓋，開展“千臺大戲送農(nóng)村”系列活動，累計演出1000余場，放映公益電影1000 余場，成功舉辦全國縣域綠色發(fā)展論壇、永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)、第二屆全國青年運動會圣火采集和鐵人三項比賽、大學(xué)新生行囊記憶、外國留學(xué)生芮城過中國年等大型活動，芮城的知名度、影響力和吸引力全面提升。
生態(tài)環(huán)境更加宜居。 大氣污染治理成效顯著，聚焦“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五大領(lǐng)域，開展常態(tài)化專項整治，2020 全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達302 天，排名全市前列。水污染防治力度空前，利用視頻監(jiān)控、在線檢測和預(yù)警溯源儀對全縣28 家企業(yè)實施全方位全天候監(jiān)管；城區(qū)污水處理率達92.3%，中水回用率超過30%；禮教小橋入黃斷面水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定達到地表水V 類標(biāo)準。生態(tài)創(chuàng)建碩果累累，新增綠化面積12.0611 萬畝，超出市定任務(wù)15 個百分點；全縣森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達22.1%、43.8%、39.96%和12.12m
“山西省園林縣城”稱號。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城市文明形象大幅提升，榮膺 “ 國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣 ” “全國衛(wèi)生縣城”稱號；10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其中7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，17 個建制村被命名為“省級生態(tài)村”；農(nóng)村環(huán)境集中整治成果豐碩，先后13 萬人次參與農(nóng)村環(huán)境集中整治攻堅行動，在全省率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)廢棄物回收點，全縣農(nóng)業(yè)廢棄物處理率、無害化處理率分別達到98%和100%，新建省級美麗宜居示范村8 個、市級25 個、縣級36 個，完成改廁1.1 萬座，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。2019 年我縣代表“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”在“中國生態(tài)文明論壇年會”上作了典型發(fā)言；2020 年“第四屆中國縣域綠色發(fā)展論壇”在我縣舉辦，發(fā)布《2020 縣域綠色發(fā)展芮城共識》，在全國引起較大反響。
社會治理穩(wěn)步推進。 深入開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)重要時間節(jié)點“零非訪”，大力開展“三零”單位創(chuàng)建工作，基層治理能力得到有效提升。法治芮城建設(shè)扎實推進，法治政府建設(shè)取得顯著成效，行政執(zhí)法三項制度全面建立，縣、鄉(xiāng)、村三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心全部建成，“七五”普法工作成績優(yōu)異，創(chuàng)建“民主法治示范村”56 個，其中“省級民主法治示范村”2 個，“市級民主法治示范村”4個，“全國民主法治示范村”推薦單位1 個，建成全省首家法治主題公園及全省首家“法治融屏”。嚴格落實安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，深入開展“三個專項行動”，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。大力開展掃黑除惡專項斗爭，強化重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管，全面加強社會治安綜合治理，強力推進平安村建設(shè)，“平安芮城”建設(shè)實現(xiàn)新突破。
經(jīng)過五年的努力，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，步入良性健康發(fā)展軌道。五年來的成就來之不易，這是縣委縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民共克時艱、努力拼搏的結(jié)果。五年來的實踐表明，農(nóng)業(yè)地區(qū)、人口大縣、欠發(fā)達后發(fā)展的基本縣情決定我縣必須艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，增強責(zé)任感使命感，只爭朝夕、勵精圖治；必須繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，在把握形勢中搶抓機遇，在破解難題中加快發(fā)展；必須突出發(fā)展的主攻方向，有力有序有效推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展；必須咬定項目建設(shè)不放松，突出抓好關(guān)系全縣長遠發(fā)展的重大項目建設(shè)，使投資穩(wěn)定增長成為推動經(jīng)濟增長有效手段；必須營造良好社會氛圍，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素形成發(fā)展合力；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建立健全為民辦實事長效機制，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五年來改革發(fā)展實踐中積累的實踐經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠，為我縣續(xù)寫新時代發(fā)展新篇章奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) 優(yōu)勢與短板
門戶通道功能凸顯。 我縣北依中條山，南臨黃河，東接中原，西連秦川，位于黃河調(diào)頭東去大拐彎的特殊位置，地處黃河中游金三角中心區(qū)域和華北、西北、中原經(jīng)濟區(qū)交匯點，是省市南大門和三晉溝通南北、貫通東西的戰(zhàn)略通道，現(xiàn)已形成內(nèi)通外達的交通網(wǎng)絡(luò)，隨著芮城通用機場、風(fēng)陵渡黃河大橋等對外聯(lián)系通道加快建成，省市重要門戶通道的地位進一步強化。
文旅資源國際影響力強。 我縣是華夏農(nóng)耕文明發(fā)祥地之一，是黃河文明重要源頭和“古中國”核心地，擁有12 處國保單位。以“東方藝術(shù)畫廊”永樂宮、“人類文明的第一把火”西侯度遺址、黃河古渡古道、“黃土高原第一湖”圣天湖為代表的黃河文明旅游資源，在全國乃至世界有獨特的文化地位和號召力，第二屆全國青年運動會圣火在西侯度成功采集，第二屆全國青年運動會鐵人三項比賽在圣天湖成功舉辦，標(biāo)志著芮城文旅發(fā)展進入新階段，是支撐山西省打造國際知名文化旅游目的地的重要載體。
特優(yōu)農(nóng)業(yè)蓄勢待發(fā)。 農(nóng)業(yè)發(fā)展自然條件得天獨厚，擁有山、川、塬、灘等多種地形，土壤肥沃，糧食、果品、蔬菜、畜牧、中藥材等特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，有6 個國家地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品，是“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（水果）質(zhì)量安全示范區(qū)”“國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一區(qū)五園”以及“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”格局初步形成，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
六大產(chǎn)業(yè)集群初現(xiàn)雛形。 以風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主要載體，生命健康、清潔能源、新材料、臨空經(jīng)濟、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工六大產(chǎn)業(yè)集群正在形成，基本構(gòu)建起現(xiàn)代經(jīng)濟新體系。生命健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出大企業(yè)引領(lǐng)、相關(guān)配套企業(yè)集聚的良好態(tài)勢。新能源產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，實施了光伏一期、二期和風(fēng)電等項目，引進了技術(shù)領(lǐng)先的新能源裝備制造企業(yè)，已成為全省乃至全國能源革命先行者。以南通星辰為主體的新材料產(chǎn)業(yè)集群，以西建集團為主體的建筑建材產(chǎn)業(yè)集群和以溫氏屠宰、中魯果汁、天之潤等為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群日趨壯大。芮城通用機場項目加速建設(shè)，開啟了臨空經(jīng)濟大門。
企業(yè)創(chuàng)新勢頭強勁。 在全省率先實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量齊頭并進，企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站、省級實驗室不斷設(shè)立，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)接連涌現(xiàn)，企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯，為創(chuàng)新生態(tài)培育贏得先機。
生態(tài)康養(yǎng)環(huán)境良好。 我縣是國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，縣域黃河流經(jīng)長度居全省第二，擁有“黃河中下游最大的國家級濕地保護區(qū)”圣天湖、“山西天然植物園”中條山，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居運城市第一、山西省前列，“綠水青山”保護成果為發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化提供有力支撐。
同時也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板與問題。一是發(fā)展質(zhì)量效益有待提升。經(jīng)濟總量偏小，人均GDP 低于全國全省全市水平，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。二是轉(zhuǎn)型升級上臺階難度加大。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能多效益少，農(nóng)產(chǎn)品品類多品牌少附加值低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，文化旅游資源富產(chǎn)業(yè)弱。大項目好項目少，龍頭企業(yè)少小微企業(yè)多。高端人才、專業(yè)人才比較匱乏。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高?？h城綜合承載力不強，城鎮(zhèn)功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平低。四是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。農(nóng)業(yè)競爭力弱，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入偏低，農(nóng)村居民人均可支配收入低于全國平均水平，鄉(xiāng)村振興任重道遠。五是營商環(huán)境仍需優(yōu)化。重商親商人文環(huán)境亟待改善，企業(yè)負擔(dān)還需降低，投資和貿(mào)易便利化水平尚需提升，創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻有待進一步降低。
第三節(jié) 機遇與挑戰(zhàn)
國內(nèi)大循環(huán)加快暢通有利于拓展我縣開放合作新空間。隨著國內(nèi)大循環(huán)的加快構(gòu)建，東中部產(chǎn)業(yè)對接將更加緊密，商貿(mào)服務(wù)將更加頻繁，開放合作將更加深化，我縣可以更好發(fā)揮黃河金三角中心區(qū)域及黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)平臺優(yōu)勢，承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源要素，帶動周邊城市發(fā)展，推動更多產(chǎn)品和服務(wù)進入全國市場體系，拓展國內(nèi)消費市場。
國家戰(zhàn)略疊加實施有利于我縣奮勇?lián)?dāng)新使命。 黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展將力促我縣在生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)治理、黃河文化保護利用方面獲得國家政策紅利。新一輪中部崛起將進一步促進我縣承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升自主創(chuàng)新能力、擴大高水平開放。關(guān)中平原城市群建設(shè)、黃河金三角區(qū)域合作將進一步推動我縣與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展深化推進有利于我縣聚焦“六新”取得新突破。 堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，全省上下正在聚焦“六新” 蹚 新路，深入推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加速能源革命綜合改革，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)，大力推進高水平開放，這為我縣清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場，為我縣生命健康、新材料、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)跨步發(fā)展提供了有力保障。
運城新定位新布局有利于我縣發(fā)揮優(yōu)勢實踐新作為?！笆奈濉睍r期，運城將打造黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國新發(fā)展格局關(guān)鍵環(huán)節(jié)城市、“三強市三高地”，對芮城發(fā)揮縣域內(nèi)黃河流經(jīng)長度全市最長、黃河金三角門戶等優(yōu)勢，推進黃河生態(tài)保護修復(fù)、黃河特色城市建設(shè)提供重大利好。在運城“一極三帶三區(qū)”發(fā)展布局中，我縣是綠水青山中條新生態(tài)文旅經(jīng)濟示范帶、沿黃生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范帶和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展區(qū)的重要支點，有利于生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、文化旅游業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委市政府“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手為我縣高質(zhì)量發(fā)展找準了有效路徑。
縣委縣政府鮮明的用人導(dǎo)向和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化有利于我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展激發(fā)新動力。 “一線看干部，項目是答卷”的用人導(dǎo)向，營造了你追我趕、只爭朝夕的工作氛圍，形成了“全員抓招商、全民盯項目、全力促轉(zhuǎn)型”的濃厚氣氛，有效推動了我縣重大項目建設(shè)快速實施?！耙幻队≌鹿軐徟薄傲髮ｍ椥袆印钡认盗袃?yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，促使審批時限有效壓縮、政務(wù)服務(wù)水平顯著提高、營商環(huán)境極大改善，為我縣招商引資提供了強力支撐。
但同時也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。 從國際看，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟低迷、市場萎縮，疊加新冠疫情全球流行，帶來更多不確定性，對我縣農(nóng)產(chǎn)品等走出去產(chǎn)生沖擊。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟仍然處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，資源環(huán)境的約束更加趨緊，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“窗口期”面臨壓縮。從區(qū)域看，靈寶、潼關(guān)、永濟等周邊市縣競相發(fā)展，圍繞資金、技術(shù)、人才、市場等競爭越發(fā)激烈，對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等方面產(chǎn)生巨大壓力。
綜合判斷，今后五年我縣經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，全縣仍處于經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，機遇難得，挑戰(zhàn)巨大。必須厚植發(fā)展新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動能，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力解決制約發(fā)展的瓶頸和問題，推動由晉陜豫區(qū)域交界城市向區(qū)域門戶城市轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變、由工業(yè)經(jīng)濟弱縣向新興產(chǎn)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變、由文旅資源大縣向文旅經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變、由以城帶鄉(xiāng)向縣城擴容提質(zhì)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變、由守護修復(fù)綠水青山向生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變，在區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化旅游、生態(tài)保護與價值轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域先行示范，積極探索縣域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑和成功范式，不斷開拓我縣發(fā)展新局面，實現(xiàn)人民幸福新期待。
第二章 蹚出轉(zhuǎn)型新路全力開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我縣在“兩個大局”中向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵五年。必須認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府的各項決策部署，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件深刻變化，科學(xué)認識我縣在全國全省全市發(fā)展大局中的歷史方位，立足實際、揚長補短，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，全力用好市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，以推動高質(zhì)量高速度發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以 蹚 出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路為邏輯起點，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、知名旅游、新興產(chǎn)業(yè)“三個強縣”，構(gòu)建創(chuàng)新、人才、開放“三個高地”為牽引，縱深推進“1285”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“生態(tài)固本、業(yè)態(tài)增效”發(fā)展思路，加快建設(shè)以系統(tǒng)保護為核心的黃河文明遺址公園、以休閑康養(yǎng)為核心的黃河風(fēng)情體驗園，以及黃河金三角新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河流域能源革命引領(lǐng)區(qū)、黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入新發(fā)展格局，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，推進“六新”突破，在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中奮力譜寫芮城發(fā)展新篇章。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和開啟全面現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證；堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往；堅持新發(fā)展理念，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；堅持深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力；堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅持轉(zhuǎn)型為綱。 強化“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”，加快觀念、經(jīng)濟、方式、路徑、動力、結(jié)構(gòu)、機制、管理等全方位轉(zhuǎn)型，積極探索新舊動能轉(zhuǎn)換新思路、新模式、新路徑，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng)，同步推動生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、文化繁榮，推動高質(zhì)量發(fā)展。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。 把創(chuàng)新作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，實施人才強縣戰(zhàn)略，加強科技、模式、業(yè)態(tài)、管理和制度創(chuàng)新，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，積極構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，在布局新基建、突破新技術(shù)、發(fā)展新材料、打造新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)上不斷取得突破，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。
堅持項目為王。 始終把項目建設(shè)和有效投資放在全縣工作的最前端，強化“項目為基”理念,聚焦“六新”突破，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，扎實推動項目謀劃引進和落地建設(shè)，不斷提高項目建設(shè)和招商引資的質(zhì)量成色，以好項目大項目推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型。
堅持改革開放。 堅持以深化改革破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，以更高水平開放打造區(qū)域合作和競爭新優(yōu)勢，提高資源配置效率，營造一流營商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場主體活力，增強經(jīng)濟循環(huán)的內(nèi)外聯(lián)動性，做大做強對外合作平臺和載體，在新發(fā)展格局中蓄能增勢。
堅持綠色發(fā)展。 全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動資源集約高效利用，以全力創(chuàng)建能源革命示范縣和碳中和示范縣為抓手，建設(shè)更高水平的生態(tài)強縣。
第三節(jié) 發(fā)展定位
以系統(tǒng)保護為核心的黃河文明遺址公園。 充分發(fā)揮黃河文化核心地，以及12 處國保單位和遍布全縣的古遺址、文化遺存等獨特優(yōu)勢，強化文化遺產(chǎn)保護，以永樂宮文物體系價值為核心，主動融入黃河國家文化公園建設(shè)，深度挖掘黃河文化，講好黃河故事，彰顯芮城特色，與世界大河文明對話，與世界文化藝術(shù)交流，延伸發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化自信，彰顯政治擔(dān)當(dāng)，打造具有區(qū)域影響力的黃河文化金名片。
以休閑康養(yǎng)為核心的黃河風(fēng)情體驗園。 發(fā)揮黃河風(fēng)情濃郁、休閑旅游和康養(yǎng)文化基礎(chǔ)良好的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展全域康養(yǎng)、全面康養(yǎng)、全民康養(yǎng)，建設(shè)風(fēng)陵渡國家級旅游度假區(qū)，加快文旅融合、城旅共建、居游共享，推進大眾旅游，打造國家全域旅游示范縣，把文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。同步推進黃河風(fēng)情體驗園與黃河文明遺址公園“雙園”共建，合力打造文化旅游強縣。
黃河金三角新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 積極融入新發(fā)展格局，加強黃河金三角次區(qū)域合作，放大我縣居中連通黃河金三角、區(qū)域大通道重要交通節(jié)點、省市南大門等優(yōu)勢，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場共建、資源共享、交通互聯(lián)為重點，促進各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，促進高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，形成特色鮮明的新興工業(yè)板塊，把風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為山西南部“窗口型”開發(fā)區(qū)，建設(shè)黃河金三角區(qū)域門戶城市和新興產(chǎn)業(yè)強縣。
黃河流域能源革命引領(lǐng)區(qū)。 圍繞山西全國能源革命綜合改革試點建設(shè)，規(guī)模開發(fā)、高效利用新能源，以直流配電技術(shù)為核心，探索“風(fēng)光水熱儲一體化”實施路徑，全面延伸清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，促進“裝備制造-新能源發(fā)電-配售電-光儲直柔-綠色智慧能源-能源融合發(fā)展”全產(chǎn)業(yè)鏈形成，大力發(fā)展綠能經(jīng)濟，以全國能源革命示范縣、全國碳中和示范縣“雙創(chuàng)建”為抓手，力爭到2025 年實現(xiàn)碳達峰，2035 年前達到碳中和。
黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)。 發(fā)揮全國產(chǎn)糧大縣、全國主要農(nóng)作物全程機械化示范縣、6 個國家地理標(biāo)志保護農(nóng)產(chǎn)品等多項“國字號”農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，延伸發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，走好“綠色化、特色化、品牌化、集群化、融合化”發(fā)展路子，提升芮城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在黃河流域發(fā)展中的地位，加快從農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣邁進。
黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)。 鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)成果，全域統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強水土保持和污染防治，打造山清水秀、河暢景美的大美芮城。以黃河流域（芮城段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)為抓手，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制，全面推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為黃河流域同類地區(qū)提供示范。
創(chuàng)新高地、人才高地、開放高地。 聚焦“六新”突破，吸引和培育創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺，營造創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)展一批高新技術(shù)重點企業(yè)。深化人才發(fā)展體制機制改革，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱土。堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，提升貿(mào)易平臺服務(wù)功能，加強教育、科技、醫(yī)療等各領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献?，提升?jīng)濟發(fā)展外向度。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠景目標(biāo)，到2025 年，綜合實力顯著增強，經(jīng)濟總量比2020 年翻一番，聚力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，縱深推進“1285”發(fā)展戰(zhàn)略，“兩園四區(qū)”“三強縣三高地”建設(shè)取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、金融等城市服務(wù)功能首位度大幅提升，城市綜合承載能力不斷提高，區(qū)域合作中的發(fā)展位勢、競爭力穩(wěn)步提升，人民生活水平和城市文明建設(shè)顯著提高。主要體現(xiàn)在八個方面：
綜合實力躍上新臺階。 經(jīng)濟保持高速增長，全縣生產(chǎn)總值達到190.8 億元，年均現(xiàn)價增長15%左右，人均GDP 超過全市平均水平，與全省、全國平均水平差距明顯縮小，達到46000 元左右。財政收入達到14.3 億元，年均增長11.23%，全社會固定資產(chǎn)投資累計達到500 億元，社會消費品零售總額達到54.8 億元，年均增長10%。外資外貿(mào)實現(xiàn)量增質(zhì)提。
創(chuàng)新發(fā)展形成新優(yōu)勢。 在“六新”上不斷取得突破，科技進步貢獻率大幅提升。研發(fā)經(jīng)費投入強度明顯提升，一批重大創(chuàng)新平臺落地建設(shè)，聚才用才育才環(huán)境大幅改善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位真正確立，鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)配建研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)一批省級各類研發(fā)平臺和高新技術(shù)企業(yè)。5G 網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全縣覆蓋，縣城、開發(fā)區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)深度覆蓋并規(guī)模商用。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新優(yōu)化。 具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平顯著提升，生命健康、新材料、清潔能源、臨空經(jīng)濟、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工六個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別達到100 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破100 家，二次產(chǎn)業(yè)占比達到50%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重進一步提升，基本實現(xiàn)工業(yè)化。
城鄉(xiāng)融合取得新進展。 大縣城、開發(fā)區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破，集聚度和綜合承載能力持續(xù)提升，城市建成區(qū)面積擴大到18 平方公里，城鎮(zhèn)化率達到60%左右。鄉(xiāng)村振興取得重大突破，發(fā)展一批聚集度高和帶動力強的特色小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制更加健全，城鄉(xiāng)要素流動更加通暢，鄉(xiāng)村治理更加有效，城鄉(xiāng)差距進一步縮小?？h域空間格局和生產(chǎn)力布局更加合理，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。
改革開放取得新成效。 全面深化改革及轉(zhuǎn)型綜改扎實推進，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展，營商環(huán)境更加優(yōu)越。支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制基本形成，對外開放能級顯著增強，區(qū)域合作高地建設(shè)取得突破，通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟加快發(fā)展，黃河金三角區(qū)域門戶城市基本建成，全方位高水平開放新格局初步構(gòu)建。
綠色發(fā)展取得新成就。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系全面落實，大氣、水、土壤、森林、濕地質(zhì)量持續(xù)改善，資源能源利用效率明顯提高。森林覆蓋率達到23.15%，成功創(chuàng)建“國家森林城市”。綠能經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，綠色能源供應(yīng)體系基本形成，全國能源革命示范縣、全國碳中和示范縣“雙創(chuàng)建”工作扎實推進，提前實現(xiàn)碳達峰，綠色生產(chǎn)和生活方式成為鮮明特征，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制初步建立，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)在全國領(lǐng)跑。
治理效能實現(xiàn)新提升。 法治芮城、平安芮城、健康芮城、智慧芮城建設(shè)深入開展，共建共治共享的社會治理體系更加完善，社會治理水平明顯提高，社會公平正義進一步彰顯。風(fēng)險防控體系更加完善，現(xiàn)代應(yīng)急管理體系基本建成，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強。
共享發(fā)展達到新水平。 基本公共服務(wù)體系全面覆蓋，教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)持續(xù)進步，公共服務(wù)便利共享水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，城市文明程度顯著提高，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強。芮城的戰(zhàn)略地位、縣域競爭力、知名度和影響力穩(wěn)步提升。
到2035 年，我縣經(jīng)濟實力、科技實力、創(chuàng)新能力、文化軟實力、開放活力大幅躍升，新時代現(xiàn)代化強縣基本建成，力爭進入全國百強縣（市）；實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、知名旅游強縣和新興產(chǎn)業(yè)強縣基本建成；“兩園四區(qū)”建設(shè)取得突破性進展，黃河流域（芮城段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)基本建成；參與對外經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強，各類資源要素高效便捷流動，對外開放新格局基本形成；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居，資源節(jié)約集約利用水平顯著提高，全國能源革命示范縣和碳中和示范縣基本建成；各方面體制機制更加完善，法治政府、法治社會和平安建設(shè)達到更高水平，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，基本公共服務(wù)水平趨于優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基本形成；全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進展，人均收入趕超全省平均水平，基本生活保障水平與全國平均水平大體相當(dāng)，社會文明繁榮進步，高品質(zhì)生活基本實現(xiàn)。
第五節(jié) 構(gòu)建“一極兩翼·一軸兩帶”發(fā)展格局
堅持因地施策，推動發(fā)展戰(zhàn)略與空間基底有機統(tǒng)一，空間戰(zhàn)略與要素配置有效銜接，聚焦發(fā)展能級躍升、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，構(gòu)建“一極兩翼·一軸兩帶”發(fā)展格局。
一極。 加快中心城區(qū)和古魏鎮(zhèn)、南 磑 鎮(zhèn)一體化發(fā)展，增強縣城經(jīng)濟競爭力和輻射帶動能力。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為重點，推進產(chǎn)業(yè)集群化、特色化發(fā)展，打造縣城經(jīng)濟發(fā)展引擎。完善民生配套、產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等功能，優(yōu)化人居環(huán)境，傳承歷史文脈，提升城市品位和發(fā)展能級。推進通用機場及配套航空服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，增強商貿(mào)物流集散服務(wù)能力，強化與周邊城市聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建黃河金三角區(qū)域門戶城市。
兩翼。 打造東西兩翼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與縣城形成“拱衛(wèi)中心”的發(fā)展態(tài)勢，提升縣域綜合實力。東翼是綠色經(jīng)濟發(fā)展片區(qū)，以陌南鎮(zhèn)、西陌鎮(zhèn)、東壚鄉(xiāng)為主體，重點發(fā)展新型建材、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，成為拉動縣域東部經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。西翼是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)，以風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陽城鎮(zhèn)為主體，推動風(fēng)陵渡鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)融合發(fā)展，大力發(fā)展新興工業(yè)、商貿(mào)物流、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，成為推動縣域西部發(fā)展的驅(qū)動器。
一軸。 平風(fēng)線綜合發(fā)展軸，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的東西向交通主軸、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展軸、城鎮(zhèn)融合發(fā)展軸和城鄉(xiāng)風(fēng)貌展示軸。暢通東西交通大動脈，串聯(lián)“一極兩翼”，聯(lián)動大王鎮(zhèn)、學(xué)張鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)，構(gòu)建一軸串聯(lián)、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群，形成軸向生長、空間均衡的城鄉(xiāng)融合發(fā)展布局，將城鎮(zhèn)功能向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。打造門戶景觀大道，集中展現(xiàn)沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)田、山地等多維景觀。
兩帶。 中條山生態(tài)文化帶、黃河歷史文化帶是縣域“山河”綠色屏障和綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶。中條山生態(tài)文化帶突出生態(tài)保育功能，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，打造成為綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。黃河歷史文化帶以黃河及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要載體，強化黃河沿岸生態(tài)保護修復(fù)，加快發(fā)展沿黃休閑農(nóng)業(yè)、黃河風(fēng)情旅游業(yè)，打造成為黃河（芮城段）歷史文化展示帶。加快推進兩帶交通、產(chǎn)業(yè)、旅游等互通互動互融，構(gòu)建“南黃河、北中條山”綠色發(fā)展格局。
第三章 強化創(chuàng)新驅(qū)動增強經(jīng)濟發(fā)展新動能
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建創(chuàng)新高地、人才高地，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，全面提升創(chuàng)新資源集聚能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。
第一節(jié) 打造產(chǎn)學(xué)研用合作共同體
建立產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新體系。 堅持創(chuàng)新資源聚合、創(chuàng)新主體聚集、創(chuàng)新服務(wù)聚焦、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚變理念，推動產(chǎn)學(xué)研用合作機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)快速聚集發(fā)展。大力開展協(xié)同創(chuàng)新，開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動亞寶、大禹、宏光等龍頭企業(yè)與高科技公司、科研院所組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技孵化園與國內(nèi)科研院所、高校加強合作，在我縣設(shè)立分支機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中試基地，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，打造科技創(chuàng)新共同體。
打造創(chuàng)新平臺承載體系。 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)新要素集聚能力，重點加強風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬畝循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)科創(chuàng)服務(wù)能力建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地在中試放大、驗證測試、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等環(huán)節(jié)開展服務(wù)。利用風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級科技企業(yè)孵化器的優(yōu)勢，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)覆蓋面，大力扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等靈活多樣的新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺，拓展“雙創(chuàng)”服務(wù)能力。
加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。 落實“111”工程，布局一批重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試基地、新型研發(fā)機構(gòu)。依托亞寶藥業(yè)、大禹生物等重點企業(yè)，推動創(chuàng)建國家級重點實驗室、省級技術(shù)研究中心等。支持企業(yè)建立國家、省、市、縣四級企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建立中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地，帶動服務(wù)中小微企業(yè)。支持國內(nèi)外知名高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會團體等各類主體在我縣設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)。
第二節(jié) 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
培育壯大創(chuàng)新主體。 實施創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育計劃，形成高新技術(shù)企業(yè)、高科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)（含“小巨人”企業(yè)），以及單項冠軍、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)等各類創(chuàng)新主體蓬勃涌現(xiàn)的新格局。以“六有”為標(biāo)準，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、科研成果轉(zhuǎn)化全覆蓋。圍繞生命健康、新材料、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型建材等重點產(chǎn)業(yè)，布局培育一批高科技領(lǐng)軍企業(yè)。建立創(chuàng)新型企業(yè)培育庫，推動國省級各類稱號認定工作，推進“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。開展服務(wù)創(chuàng)新企業(yè)常態(tài)化工作，建立主動服務(wù)機制，用好專項資金，完善落實獎補優(yōu)惠政策。
構(gòu)建龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。 面向現(xiàn)有龍頭企業(yè)配套需求，面向產(chǎn)業(yè)鏈上中下游補鏈需求，立足國際、國內(nèi)兩種資源，全面梳理生命健康、新材料、臨空經(jīng)濟、新型建材、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品加工等集群領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺，開展精準招商和企業(yè)培育，全力推進“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、提鏈”，形成從上游原材料、中游深加工到下游終端生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，“龍頭企業(yè)＋研發(fā)機構(gòu)＋配套企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)基金＋政府服務(wù)＋開發(fā)區(qū)落地”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。
加速科技成果轉(zhuǎn)化。 發(fā)揮企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體作用，支持鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)省級科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，支持企業(yè)對新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等科技成果制定標(biāo)準，科技經(jīng)費重點投向企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)引進省外先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，充分利用山西省科技成果轉(zhuǎn)化平臺和運城市科技大市場，積極對接西安交通大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心運城分中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心運城分中心、絲綢之路經(jīng)濟帶技術(shù)轉(zhuǎn)移中心運城分中心，加大科技成果轉(zhuǎn)移承接力度。優(yōu)化科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展環(huán)境，積極培育引進科技中介機構(gòu)，為企業(yè)提供科技中介服務(wù)，暢通科技成果與市場對接渠道，促進科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對接。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境
健全研發(fā)投入增長機制。 完善科技治理體系，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。統(tǒng)籌用好科技計劃專項資金，持續(xù)增強財政科技投入引導(dǎo)作用，優(yōu)化投入方向和重點，加大對技術(shù)引進、消化、吸收再創(chuàng)新鏈條的投入力度。完善企業(yè)研發(fā)投入財稅獎補機制，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。加大對科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵銀行業(yè)、金融機構(gòu)積極介入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)適合科技型企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金來我縣投資，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的引導(dǎo)作用。完善科技融資擔(dān)保風(fēng)險補償政策，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護。 建立從申請到保護的全流程一體化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)制度，加大商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為整治力度。加強知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準服務(wù)體系建設(shè)，加強對知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估的管理和引導(dǎo)，加強知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。積極申報地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，建立健全相關(guān)標(biāo)準體系、檢驗檢測體系和質(zhì)量管理體系。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力，采取線上、線下以及主動上門服務(wù)等多種形式，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)。持續(xù)增強居民知識產(chǎn)權(quán)意識，大力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。
營造優(yōu)越創(chuàng)新氛圍。 強化創(chuàng)新體制機制保障，探索實行“一把手創(chuàng)新工程負責(zé)制”。對新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式實行包容審慎監(jiān)管，落實和完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮科協(xié)、工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培育創(chuàng)新文化，加大媒體宣傳力度，講好芮城創(chuàng)新故事，大力宣傳創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新人物，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
第四節(jié) 吸引匯聚一流創(chuàng)新人才
完善創(chuàng)新人才隊伍。 面向我縣經(jīng)濟主戰(zhàn)場，重點在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域引進急需的科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才及人才團隊。持續(xù)開展大學(xué)新生“行囊記憶”活動，完善柔性引才機制，建立高層次人才引進綠色通道，培養(yǎng)具有競爭力的青年科技人才后備軍。建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的有效機制，培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)人才。支持我縣企業(yè)積極引進具有世界眼光和戰(zhàn)略開拓能力的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。營造有利于企業(yè)家健康成長的良好環(huán)境，著力培養(yǎng)青年企業(yè)家隊伍。
暢通創(chuàng)新人才匯聚渠道。 積極搭建院士（專家）工作站、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等引才聚才平臺，提升工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人才事業(yè)平臺的吸引力，匯聚更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊來我縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。拓寬創(chuàng)新人才引進渠道，依靠互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，突破人才區(qū)域性界限。依托人才公共服務(wù)機構(gòu)、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等組織，與京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)建立人才交流合作關(guān)系，開展人才交流項目合作。
激發(fā)創(chuàng)新人才活力。 牢固樹立人才是第一資源的理念，大力實施“運才興運”芮城行動，創(chuàng)新人才機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提升人才服務(wù)水平。健全創(chuàng)新激勵機制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，完善充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制和科研人員發(fā)明成果權(quán)益分享機制。弘揚新時代科學(xué)精神、工匠精神，加強科研誠信建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。
第四章 聚焦“六新”突破打造新興產(chǎn)業(yè)強縣
鞏固實體經(jīng)濟根基，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚力百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實行產(chǎn)業(yè)集群群長制，促進高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，推動服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域新突破，構(gòu)建要素充沛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能強勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群
打造國內(nèi)領(lǐng)先的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。 堅持優(yōu)勢企業(yè)帶動與上下游配套企業(yè)發(fā)展并舉，構(gòu)建以醫(yī)藥制造為主，以生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)品制造為特色，以醫(yī)藥包裝、醫(yī)療器械生產(chǎn)、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥流通、中藥材種植為支撐的生命健康產(chǎn)業(yè)集群。以亞寶藥業(yè)為龍頭，加大技術(shù)創(chuàng)新，積極研發(fā)新產(chǎn)品，布局大健康產(chǎn)業(yè)，增強輻射帶動力。上游做強醫(yī)藥中間體環(huán)節(jié)，做大原料藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)，做優(yōu)中條山藥材基地。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，橫向上帶動大禹、維爾富等生物醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)抱團發(fā)展，打造全國最大的生物獸藥生產(chǎn)基地。配套上積極發(fā)展醫(yī)藥包裝和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，做強做大宏光醫(yī)玻、楊森包裝、恒昌榮醫(yī)療器械等相關(guān)企業(yè)。流通領(lǐng)域做強做大春播醫(yī)藥、亞寶大藥房和亞寶醫(yī)藥經(jīng)銷公司，實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展，不斷提升集群競爭力。
延鏈補鏈做大做強新材料產(chǎn)業(yè)集群。 主攻先進基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料三大方向，培育壯大十二個細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，先分散培育，再聚焦整合。瞄準先進基礎(chǔ)材料方向，以山西紫羅蘭新材料、南通星辰等企業(yè)為龍頭，發(fā)展壯大先進建筑材料產(chǎn)業(yè)、有色金屬材料產(chǎn)業(yè)、高性能顏料產(chǎn)業(yè)、高性能工程塑料產(chǎn)業(yè)。沿著關(guān)鍵戰(zhàn)略材料方向，扶持發(fā)展先進半導(dǎo)體材料、新型顯示材料產(chǎn)業(yè)、新型能源材料產(chǎn)業(yè)、高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。緊扣前沿新材料方向，在做強新泰恒信納米材料產(chǎn)業(yè)鏈的同時，加大招商引資力度，積極引進培育石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈條、超導(dǎo)材料產(chǎn)業(yè)鏈條、3D 打印材料產(chǎn)業(yè)鏈條等。積極融入京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接長三角、粵港澳大灣區(qū)等地新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接我省千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群培育行動，積極引入產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。加強技術(shù)創(chuàng)新，強化外引內(nèi)培，培育一批新材料拳頭產(chǎn)品與標(biāo)桿企業(yè)。
搶抓機遇發(fā)展臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。 依托芮城通用機場，引進培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園，找準通航產(chǎn)業(yè)價值鏈的制高點，引進和培育一批航空器制造維修、零部件配套、融資租賃、運營服務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展短途航空、通勤航空、通用飛機維修以及通航旅游、通航影視、通航廣告、航空體育運動、航空會展科普等消費性航空服務(wù)，形成與旅游資源深度融合的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極發(fā)展通航應(yīng)急救援、通航物流、農(nóng)林作業(yè)、氣象監(jiān)測、人工影響天氣、測繪、巡查、警務(wù)等公共類服務(wù)，培育壯大航空服務(wù)業(yè)。
壯大龍頭打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群。 以中聯(lián)水泥為龍頭，加強與中國建材集團的合作，聯(lián)合西建集團，進一步延伸新型建材產(chǎn)業(yè)鏈條，打造新型建材產(chǎn)業(yè)園，帶動云天新型建材、眾智鑫、晟誠建材，以及新翔建筑、圣廷房地產(chǎn)、漢渡建筑、名之筑混凝土等企業(yè)全面開發(fā)新產(chǎn)品，引進新技術(shù)，采用新工藝，推動新型建筑材料向安全、環(huán)保、節(jié)能、防水、優(yōu)質(zhì)、美觀等復(fù)合功能方向發(fā)展，推動新型建材產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。
強化數(shù)字經(jīng)濟賦能發(fā)展。 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，大力支持義諾電子、海泰電子、通泰電子、榮澤智運等電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新增長點。積極承接?xùn)|部地區(qū)電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以半導(dǎo)體材料、傳感器、數(shù)字設(shè)備等為重點招引相關(guān)企業(yè)落戶。謀劃引進數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、交易、應(yīng)用等大數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)態(tài)。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備智能化、生產(chǎn)過程自動化、企業(yè)管理信息化和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化，提高規(guī)上企業(yè)上云比例，探索定制化生產(chǎn)模式，加快建成一批數(shù)字車間、智能工廠和智慧園區(qū)。支持新一代信息技術(shù)在物流、商貿(mào)、康養(yǎng)、文旅等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)一批智能倉庫，培育引進“網(wǎng)上菜場”、無人超市、直播帶貨等服務(wù)業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎
加快發(fā)展現(xiàn)代物流。 建設(shè)高效便捷、通達順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造黃河金三角現(xiàn)代物流中心。加快建設(shè)集多式聯(lián)運、現(xiàn)代倉儲、物流配送、物流增值加工、城區(qū)配送等功能于一體的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)物流園、電子商務(wù)物流園。依托風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、通用機場，積極引進和培育大型現(xiàn)代物流企業(yè)，支持大型物流企業(yè)在我縣設(shè)立基地和分支機構(gòu)。結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康等產(chǎn)業(yè)需求，大力發(fā)展空運、冷鏈物流。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快農(nóng)產(chǎn)品分撥、包裝、預(yù)冷等集配裝備和分撥倉、前置倉等倉儲設(shè)施建設(shè)，建設(shè)貯藏保鮮設(shè)施先進、物流體系發(fā)達完善的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心和儲運基地。發(fā)展智慧物流、綠色物流，提高供應(yīng)鏈管理水平，推動物流、生產(chǎn)、制造、商貿(mào)等聯(lián)動發(fā)展。引導(dǎo)物流園區(qū)、批發(fā)市場、物流企業(yè)建立商貿(mào)物流企業(yè)聯(lián)盟。
積極發(fā)展現(xiàn)代金融。 大力引進金融機構(gòu)來我縣設(shè)立分支機構(gòu)或營業(yè)網(wǎng)點，各大商業(yè)銀行延伸營業(yè)網(wǎng)點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的布局輻射，有條件的銀行要積極創(chuàng)設(shè)村鎮(zhèn)銀行。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金與金融機構(gòu)合作。完善新型政銀擔(dān)、稅融通、續(xù)貸過橋等融資機制，支持金融機構(gòu)面向?qū)嶓w經(jīng)濟、重點項目開展增信和融資服務(wù)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。建立全方位的企業(yè)信用體系，擴大企業(yè)信用評價范圍，除信貸項目外，加強企業(yè)環(huán)保信用評價考核，形成合力防范金融風(fēng)險。政府銀行企業(yè)共同搭建對接平臺，增加對中小微企業(yè)的信貸支持。指導(dǎo)企業(yè)主動對接多層次資本市場，爭取企業(yè)上市（掛牌）融資，利用資本市場擴大直接融資比例。積極爭取政策性金融支持，用足用活地方債、PPP 投融資政策。促進農(nóng)商行、郵儲行等縣級涉農(nóng)金融機構(gòu)提高“三農(nóng)”服務(wù)水平。促進農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行發(fā)力縣域農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造完善，加大信貸支持力度。
創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)。 建設(shè)芮城縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加強與知名電商平臺的戰(zhàn)略合作，大力培育本土電商企業(yè)，培養(yǎng)網(wǎng)紅帶貨達人，打造芮城品牌專業(yè)電商團隊。支持發(fā)展電商、微商、代購、視頻主播、網(wǎng)絡(luò)營銷等新業(yè)態(tài)。建設(shè)電商強鎮(zhèn)和示范村，布局“一村一站”綜合服務(wù)站，實現(xiàn)電商服務(wù)全覆蓋，推動電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品銷售+鄉(xiāng)村旅游”農(nóng)村電商新模式。
大力發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)。 貫徹落實我省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展社會辦醫(yī)，支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。結(jié)合生命健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)、健康管理等服務(wù)業(yè)態(tài)。開拓“健康+”理念，積極推動“大河美景”康養(yǎng)服務(wù)跨界融合項目建設(shè)。與綠色果蔬糧、道地中藥材、特色功能食品、主題餐飲開發(fā)聯(lián)動，發(fā)展食療康養(yǎng)。依托黃河、中條山、圣天湖等生態(tài)資源，支持社會力量開發(fā)一批體育休閑運動項目，發(fā)展運動康養(yǎng)。依托農(nóng)林資源，建設(shè)以健康服務(wù)為主題，融合商業(yè)購物、田園休閑、旅游度假等復(fù)合功能的黃河金三角森林康養(yǎng)旅游項目。加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力提升，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，重點支持興辦面向失能半失能、失智、高齡老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營。
優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。 建設(shè)線上線下融合互動、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。推動?xùn)|貿(mào)廣場商圈智慧化升級，打造具有鮮明“互聯(lián)網(wǎng)+”特征的現(xiàn)代商圈。加快完善便民商業(yè)服務(wù)體系，規(guī)劃布局多元商業(yè)業(yè)態(tài)，加快商業(yè)綜合體、步行街、品牌連鎖企業(yè)、生鮮超市、菜市場、農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)。提升商貿(mào)流通競爭力，促進商品交易市場優(yōu)化發(fā)展，推進全縣農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、鄉(xiāng)村產(chǎn)地市場、田頭市場的升級改造，建設(shè)西北塑料交易中心。建設(shè)外貿(mào)進出口園區(qū)，配套口岸辦理服務(wù)。加大招商引資力度，吸引外貿(mào)進出口企業(yè)入駐我縣。
穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。 完善普通商品房供應(yīng)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵自住型、改善型住房消費，推進老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展住房租賃市場，加強公租房分配和運營管理，建立購房和租房并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度。大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、綠色、低碳住宅，推動物業(yè)管理、房屋中介、家裝設(shè)計、安裝維修等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善住宅產(chǎn)業(yè)化鏈條。
第三節(jié) 積極推動消費升級
提升城鄉(xiāng)消費品質(zhì)。 圍繞東茂廣場、壽圣寺、城隍廟，打造購物休閑消費綜合商圈。完善社區(qū)便民消費設(shè)施，加快規(guī)劃建設(shè)便民生活服務(wù)圈、城市社區(qū)鄰里中心和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點。提檔升級社區(qū)生活服務(wù)，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、學(xué)前教育、醫(yī)療健康、特色文體、物業(yè)居家等服務(wù)，積極引導(dǎo)市場主體在社區(qū)發(fā)展體驗式、情景式、互動式的復(fù)合型消費業(yè)態(tài)。加快農(nóng)村吃穿住用行等一般消費提質(zhì)擴容，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費，積極推進“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”。支持電商企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，開展品牌消費、品質(zhì)消費系列活動。
培育新消費業(yè)態(tài)和模式。 鼓勵商圈疊加休閑、文化、娛樂，引進以室內(nèi)主題公園、運動健身、教育培訓(xùn)、文創(chuàng)書店、藝術(shù)畫廊等為代表的時尚體驗業(yè)態(tài)，提升改造重點商業(yè)街，將東茂商業(yè)街、陌南 浢 津街打造為特色商業(yè)街，建設(shè)夜色經(jīng)濟示范街區(qū)，提升夜間經(jīng)濟消費活力，探索無接觸式消費模式，鼓勵在線購物、在線教育、在線娛樂等多種消費服務(wù)。
提高居民消費能力。 促進重點群體增收，激發(fā)消費潛力，加快培育壯大中等收入群體，完善各類職工工資正常增長機制，提高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員工資水平。完善農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長機制，挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增收潛力，逐步降低城鄉(xiāng)收入差距。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。
營造安全放心消費環(huán)境。 加強信用信息公開，健全守信激勵和失信懲戒機制。強化市場秩序監(jiān)管，加大對流通產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面，凈化消費環(huán)境。完善全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范機制，建立健全消費環(huán)境監(jiān)測評價體系，主動向社會公開征集監(jiān)督抽查產(chǎn)品目錄，及時發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果。實施放心消費行動，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、司法銜接、消費者參與的協(xié)同共治消費維權(quán)體制機制。
第五章 發(fā)展綠能經(jīng)濟當(dāng)好能源革命領(lǐng)跑者
加大先行先試步伐，持續(xù)做大清潔能源體量，延鏈補鏈，探索構(gòu)建“裝備制造-新能源發(fā)電-配售電-光儲直柔-綠色智慧能源-能源融合發(fā)展”全產(chǎn)業(yè)鏈，在全國率先打造“農(nóng)村包圍城市”的能源革命新模式，積極創(chuàng)建全國能源革命示范縣和碳中和示范縣。
第一節(jié) 打造清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈條
推動清潔能源高效開發(fā)利用。 以光伏、風(fēng)電為主，光熱儲能生物質(zhì)等新能源為補充，構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系。大力發(fā)展光伏發(fā)電、光熱供暖，以分布式光伏發(fā)電即熱為突破口，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，推動太陽能資源高效利用。因地制宜發(fā)展風(fēng)電，按變電站用電負荷水平和土地條件布置適當(dāng)容量的風(fēng)電機組，不斷推進低風(fēng)速資源合理有序開發(fā)。積極發(fā)展生物質(zhì)供熱、生物天然氣、農(nóng)村沼氣，探索布局生物質(zhì)成型燃料鍋爐、秸稈氣化集中供氣站等，豐富創(chuàng)新利用方式。推進城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村林業(yè)廢棄物、工業(yè)有機廢水等城鄉(xiāng)廢棄物能源化利用。
積極培育新能源裝備制造業(yè)。 突出用能低碳化、服務(wù)定制化、項目高端化和招商鏈條化，加快新能源裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。引進新能源裝備制造、太陽能利用技術(shù)項目，配套建設(shè)電源類和模塊生產(chǎn)線，為新能源發(fā)電、配售電、儲能和智慧能源等項目提供服務(wù)。積極創(chuàng)造條件與西安、重慶、成都等大城市光伏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進行對接，承接光伏材料、設(shè)備和生產(chǎn)裝備等的生產(chǎn)及技術(shù)轉(zhuǎn)移。
加快發(fā)展儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。 加強統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局，推動儲能技術(shù)推廣應(yīng)用，把儲能融入電力系統(tǒng)發(fā)、輸、用各環(huán)節(jié)，提高調(diào)峰、調(diào)頻、備用、黑啟動、需求響應(yīng)支撐等多種服務(wù)能力。探索開展“新能源+儲能”試點示范，支持新能源場站合理配置儲能設(shè)施，加快配套光伏儲能及抽水儲能項目建設(shè)，構(gòu)建“以光伏發(fā)電儲能為主，抽水蓄能為輔”的電網(wǎng)側(cè)儲能體系?！疤柲芄鉄?土壤跨季蓄熱”技術(shù)重點應(yīng)用于建筑和設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品干燥烘干探索用戶側(cè)建立分布式儲能系統(tǒng)，支持微電網(wǎng)配置儲能。探索實現(xiàn)分布式能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費一體化。
第二節(jié) 創(chuàng)新構(gòu)建綠能經(jīng)濟體系
打造分布式能源應(yīng)用場景 。設(shè)立“碳中和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，撬動金融機構(gòu)，實施分布式能源領(lǐng)跑工程。發(fā)展分布式光伏，以農(nóng)村屋頂為主，向公共建筑、工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、商場等屋頂資源擴展，規(guī)劃建設(shè)分布式太陽能示范區(qū)、清潔能源小鎮(zhèn)、清潔能源村。以直流配電技術(shù)為核心，以分布式光伏為基礎(chǔ)，因地制宜建設(shè)縣域“光儲直柔”低壓直流系統(tǒng)、太陽能集熱系統(tǒng)，推動太陽能發(fā)電就地生產(chǎn)、就地消納。
促進能源融合發(fā)展。 促進產(chǎn)業(yè)融合，積極探索“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+文旅”“光伏+交通”等新業(yè)態(tài)新模式。采用“農(nóng)林光互補”用地模式，發(fā)展“光伏+油牡丹”“光伏+中藥材”“光伏+畜牧”等，配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造觀光休閑農(nóng)業(yè)項目。支持光伏園區(qū)、光伏企業(yè)、光伏村建設(shè)科普場館，增設(shè)科普設(shè)施，延伸發(fā)展科普研學(xué)。拓展“光伏+交通”應(yīng)用場景，促進光伏發(fā)電設(shè)施與通用機場、火車場站、高速公路、加油站、停車棚結(jié)合布局。
完善能源消費配套支撐體系。 按照簡化、普惠、穩(wěn)定、漸變的原則，著重規(guī)劃統(tǒng)籌、并網(wǎng)消納、價格機制等內(nèi)容，建立健全新能源電力消納保障機制。加大對分布式能源、智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)、多能互補的政策支持力度。研究制定直流家電、雙向充電樁、儲能產(chǎn)品、電氣化農(nóng)用器具及交通工具相關(guān)優(yōu)惠補貼政策，優(yōu)化相關(guān)金融服務(wù)措施。建立對新能源開發(fā)生產(chǎn)、裝備制造、傳輸存儲、轉(zhuǎn)化利用等環(huán)節(jié)能耗、排放、成本全生命周期評價機制。
延伸激發(fā)綠能實體經(jīng)濟。 推動分布式能源應(yīng)用與綠能經(jīng)濟聯(lián)動，實現(xiàn)部分產(chǎn)品本地化生產(chǎn)。加大招商引資，引進發(fā)展直流家電、雙向充電樁、儲能產(chǎn)品、電氣化農(nóng)用器具及交通工具等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。依托芮城10 余家已投運的風(fēng)電光伏企業(yè)，以南京國臣為代表的直流配電解決方案和藍色海洋（山西）太陽能有限公司光熱供暖技術(shù)為依托，宏明、格力等空調(diào)生產(chǎn)商為產(chǎn)業(yè)實體支撐，形成綠能經(jīng)濟核心競爭力。
構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源 ” 系統(tǒng)。 發(fā)揮新能源基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)芮城智慧能源中心，建成包括綜合能源、清潔供暖運營商、綠電交易和綠色氫氣等相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的智慧能源網(wǎng)絡(luò)平臺。協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)芮城供電公司推動智能電網(wǎng)建設(shè)，逐步探索新能源生產(chǎn)智能化、智慧儲能、智慧用能以及能源互聯(lián)網(wǎng)通信設(shè)施建設(shè)、交易市場模式、大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，打造橫向多源互補、縱向“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)、智慧高效耦合運行的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”系統(tǒng)。
第三節(jié) 探索率先實現(xiàn)碳達峰
深化能源革命綜合改革。 全面落實國家和省市關(guān)于能源革命綜合改革試點的重大改革事項，借鑒發(fā)達能源消費地區(qū)綠色低碳用能的成功經(jīng)驗。研究建立傳統(tǒng)能源消費退出機制。探索用能權(quán)交易制度，探索建立用能權(quán)初始分配制度、用能權(quán)有償使用和交易制度。積極穩(wěn)妥推進初始用能權(quán)確權(quán)、有償使用和交易工作。全面推進風(fēng)光發(fā)電平價上網(wǎng)。完善電價形成機制，推進電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，鼓勵電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同。推動電網(wǎng)投資主體多元化，探索各類資本參與輸電網(wǎng)建設(shè)，支持電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、社會資本等共同參與投資建設(shè)輸電線路，拓展風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的電網(wǎng)建設(shè)運營新模式。
構(gòu)建碳中和能源系統(tǒng)。 實現(xiàn)新能源供給與城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活能源消費動態(tài)平衡，探索“農(nóng)村包圍城市”的能源革命新模式。全面推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新材料，努力打造高效、清潔的新型電力系統(tǒng)。大力發(fā)展分布式屋頂光伏和太陽能光熱、土壤跨季蓄熱等清潔能源，推廣建筑的“光儲直柔”用電方式和“太陽能光熱+土壤跨季蓄熱”取暖方式，實現(xiàn)分布式與集中式能源協(xié)同運行，依靠太陽能和風(fēng)能基本滿足我縣能源需求。大力推動終端用能全面電氣化，推進“煤改電”“油改電”“氣改電”行動。全面取消燃煤，建成無煤縣。推廣電動車和電動農(nóng)業(yè)機械，發(fā)展分布式蓄電、智能充電樁，實現(xiàn)柔性用電。積極發(fā)展生物質(zhì)能、抽水儲能，補充用電差額。實施工業(yè)節(jié)能行動，加快重點領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造，開展節(jié)能“雙控”。提高建筑節(jié)能標(biāo)準，以運城市兩山裝備建材有限公司為支撐，推廣綠色建筑和建材。支持冷鏈物流綠色節(jié)能工程。
加快形成能源革命與碳中和“芮城模式”。 將碳達峰、碳中和作為深化能源革命綜合改革的牽引舉措，逐步建立低碳能源轉(zhuǎn)型的技術(shù)路徑、商業(yè)模式、管理模式和政策體系，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作的能源革命實現(xiàn)路徑，創(chuàng)建全國能源革命示范縣與碳中和示范縣。加強與清華大學(xué)江億院士科研團隊合作，以芮城為例積極探索“綠能經(jīng)濟”的金融模式、政策模式、技術(shù)模式，為全國乃至全球?qū)崿F(xiàn)碳達峰、推進碳中和提供借鑒。
第六章 培育“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣
堅持“三農(nóng)”重中之重地位，打好特色優(yōu)勢牌，推動農(nóng)業(yè)綠色化、特色化、品牌化、集群化、融合化發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造宜居鄉(xiāng)村環(huán)境，持續(xù)提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面繁榮進步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展。
第一節(jié) 穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量
堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，嚴禁耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)良種育繁推一體化發(fā)展，推廣發(fā)展F 型雜交小麥生產(chǎn)。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，推進黃河灘涂糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地建設(shè)，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在3.5 億公斤以上。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，新規(guī)劃高標(biāo)準農(nóng)田30.37 萬畝。積極發(fā)展有機旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全農(nóng)作物病蟲害防治和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系。提升糧食收儲調(diào)控能力，探索糧食調(diào)控信息化管理。
第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)布局，沿山一帶以發(fā)展“北斗七星”精品蘋果和強筋小麥為主，沿灘一帶以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、桃、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蓮藕、蘆筍等為主。培育特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展格局。繼續(xù)優(yōu)化“一區(qū)五園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園格局，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過項目資金整合，引導(dǎo)涉農(nóng)專項資金向園區(qū)集中，以貸款貼息、以獎代補、先建后補等形式支持園區(qū)發(fā)展。做大做強優(yōu)質(zhì)糧食、果品、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。加快重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，積極申報創(chuàng)建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)，擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供給，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。依托蘋果、花椒、蘆筍、屯屯棗、香椿、菊花、葡萄、核桃、山楂、小雜糧、鵪鶉、豬、牛等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，按標(biāo)生產(chǎn)，提高品質(zhì)，叫響品牌，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護建設(shè)。著力培育區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，創(chuàng)響一批“芮字號”“老字號”品牌。不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售一體化發(fā)展，做強生產(chǎn)加工、儲藏包裝、流通銷售各環(huán)節(jié)。圍繞省級“南果中糧北肉”出口平臺，做強農(nóng)產(chǎn)品出口基地，推動優(yōu)質(zhì)蘋果出口貿(mào)易營銷體系建設(shè)，加快培育優(yōu)質(zhì)蘋果國際貿(mào)易企業(yè)。持續(xù)加強國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)黃河金三角區(qū)域蘋果價格形成中心、交易集散中心、行業(yè)信息中心和出口展銷中心。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃，整合資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在黃河灘涂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的集成應(yīng)用。以功能拓展帶動業(yè)態(tài)融合，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)。
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。 堅持用現(xiàn)代設(shè)施、裝備、技術(shù)手段武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標(biāo)準化水平。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進耕地質(zhì)量提升，升級農(nóng)機裝備，建立具有我縣特色的有機旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準體系、質(zhì)量安全追溯體系，健全地方動物疫病監(jiān)測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過生態(tài)調(diào)控、農(nóng)業(yè)防治、理化誘控、生物防治和合理化學(xué)農(nóng)藥綜合防控技術(shù)的集成創(chuàng)新，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。推進有機肥替代、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工作，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 持續(xù)推動農(nóng)村改革，扎實推進農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村流通體制、農(nóng)村金融體制改革。探索建立土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽機制，開展確權(quán)登記數(shù)據(jù)成果應(yīng)用示范，建立省、市、縣互聯(lián)互通和信息共享的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺。堅持發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，扶強做大龍頭企業(yè)，加快發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策支持體系，落實財政、稅收、土地、信貸、保險等支持政策。全面提升基層農(nóng)技人員綜合素質(zhì)和推廣服務(wù)能力，精準培育一批職業(yè)糧農(nóng)、職業(yè)果農(nóng)、職業(yè)菜農(nóng)，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為與服務(wù)市場。
第三節(jié) 做強做大農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)
打造農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集群。 把培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群作為實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略的主抓手，強化龍頭帶動、園區(qū)承載、品牌塑造、項目支撐、市場拓展，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。按照省政府農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展布局，結(jié)合我縣實際，重點打造果品蔬菜、飲品釀品、藥茶花茶、主食糕點、肉制品等五大精深加工集群。依托我縣六大國家地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品和四大功能農(nóng)產(chǎn)品，挖掘綠色、生態(tài)的資源優(yōu)勢，科學(xué)布局獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。開展果蔬鮮品、果蔬干品、凍干品、低糖果脯蜜餞、功能型飲品釀品、主食糕點特產(chǎn)、肉類熟食等特色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，強化品牌包裝營銷，促進產(chǎn)品價值高端化。依托國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“一區(qū)五園”，加強加工園區(qū)載體建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聚集。
完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)。 統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)等改善儲藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備條件，促進鮮活、特色農(nóng)產(chǎn)品商品化處理。聚焦果品蔬菜、飲品釀品、藥茶花茶、主食糕點、肉制品，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，促進農(nóng)產(chǎn)品多次加工，通過項目建設(shè)、技術(shù)改造、合資合作等多種方式。發(fā)展精細加工，推進深度開發(fā)，將農(nóng)產(chǎn)品加工向醫(yī)藥、美容、保健、紡織、化工等領(lǐng)域延伸。鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)推進加工副產(chǎn)品循環(huán)、全值、梯次利用。
大力培育龍頭企業(yè)。 按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，培育和扶持本土企業(yè)做精做深農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以溫氏屠宰、中魯果汁、天之潤等農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢企業(yè)為基礎(chǔ)，在五大精深加工集群領(lǐng)域，加快培育加工型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷擴大供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸建設(shè)原料基地，向后端延伸拓展精深加工，推動初加工和精深加工轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，建立大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌。
第四節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。 強化規(guī)劃引導(dǎo)，高水平編制村莊規(guī)劃，明確村莊發(fā)展布局，盤活村莊存量建設(shè)用地，提升土地使用效率。落實“一戶一宅”，嚴控宅基地審批。規(guī)范村民住宅建設(shè)布局、層數(shù)高度、房屋間距等技術(shù)指標(biāo)。完善更新農(nóng)房設(shè)計通用圖集，鼓勵引導(dǎo)村民選用通用標(biāo)準圖集進行建設(shè)。加強村莊新建、改建、擴建的工程建筑風(fēng)貌管控。鼓勵村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，探索推進閑置住宅的盤活利用。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過集中建設(shè)村民公寓、村民住宅小區(qū)等方式，引導(dǎo)村民集中居住。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。 堅持“清、拆、改、種、建”五治并舉，補齊補強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，全面持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。清理村中雜物堆、垃圾堆，加強農(nóng)村垃圾分類治理，完善全縣農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，實現(xiàn)“戶投、村運、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的轉(zhuǎn)運模式。依法拆除危舊老房、殘垣斷壁、違章建筑、私搭亂建。加快推進農(nóng)村改水、改氣、改能、改廚、改廁，完善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施鄉(xiāng)村道路、村莊綠化工程，讓群眾“推窗見綠”。提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，支持新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。
統(tǒng)籌推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。 開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等摸底調(diào)查，制定鄉(xiāng)村建設(shè)實施計劃。有序開展“遷村并城”“小村并大村”和中心村建設(shè)工程，創(chuàng)建一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美的農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。穩(wěn)步推進基礎(chǔ)條件好的中心村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，方便居民上學(xué)、就醫(yī)、購物和文化娛樂。在基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強、文化特色濃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的村莊大力實施美麗鄉(xiāng)村工程，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村。加強傳統(tǒng)村落保護和農(nóng)村風(fēng)貌管控，繼承發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化，打造一批黃河風(fēng)情村、特色旅游村、農(nóng)耕文化村、紅色文化村。深入推進鄉(xiāng)村綠化美化工程，建設(shè)一批生態(tài)園林村、生態(tài)文化村。
第五節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。 落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，深入推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，推動承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加快推進農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機“三支隊伍”市場化改革，健全完善農(nóng)業(yè)科技增量利益分享機制。加大農(nóng)業(yè)補貼，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。
深化農(nóng)村土地制度改革。 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。全面深化農(nóng)村土地制度改革，落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，維護被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體權(quán)益。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。加快推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，探索自愿有償退出機制。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，在鞏固改革成果、探索和實踐長效機制上下功夫。建立縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。指導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織建立健全股權(quán)登記制度、管理制度、收益分配制度、設(shè)立登記制度，開展股東和股權(quán)管理信息化建設(shè)，確保村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)范有序，切實維護集體經(jīng)濟組織成員權(quán)益。積極引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織依法開展經(jīng)營管理活動，加強集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、盤活土地資源等為抓手，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，增強集體經(jīng)濟組織服務(wù)成員能力。
第六節(jié) 實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有機銜接
完善監(jiān)測預(yù)警機制。 加大對有返貧致貧風(fēng)險人群的監(jiān)測力度，密切關(guān)注其基本生活狀況。堅持定期上傳到監(jiān)測系統(tǒng)，逐級逐戶對監(jiān)測對象進行研判，及時標(biāo)記返貧致貧危險程度，實現(xiàn)對全縣監(jiān)測對象的精準掌握?？焖賹Ψ地氈仑氾L(fēng)險度高的對象進行核查核實，符合條件的及時給予救助，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早介入、早幫扶。
健全保障和救助機制。 健全防止返貧幫扶機制，嚴格落實“四個不摘”，切實做到工作不留空檔、政策不留空白，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。強化政策扶持，通過政策減免、低保、醫(yī)療救助、教育救助等，降低困難群眾剛性支出。加強防貧救助保障，建立芮城防貧救助資金池和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防貧救助資金池，對因災(zāi)、突發(fā)大病、突發(fā)事故等有返貧致貧風(fēng)險的對象，及時進行“防貧救助”。完善社會力量幫扶機制，積極爭取社會眾籌、公益團體、愛心人士、公益平臺、慈善基金等公益資金扶持。
不斷拓寬增收渠道。 持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加強脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道，創(chuàng)新流通方式，推動扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加快特色產(chǎn)業(yè)培育，推動安置區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)項目盡快落地投產(chǎn)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。加大就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，加強供需對接和勞務(wù)輸出，增設(shè)崗位安置就業(yè)。
做好困難群體幫扶工作。 積極促進有勞動能力和勞動條件的低收入人口務(wù)工就業(yè)。對連續(xù)三個月無勞動收入，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，發(fā)放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關(guān)。對低收入家庭中的重殘人員、重病患者等特殊困難人員，納入“單人?！?。對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的低收入人口，要應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，切實保障他們的基本生活。
全面推進鄉(xiāng)村振興。 依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。培育新型職業(yè)農(nóng)民，加強“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓勵企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師等社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村人才振興。加強新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，促進鄉(xiāng)村文化振興。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護機制，在有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，促進鄉(xiāng)村組織振興。
第七章 建設(shè)文化高地打造黃河文化旅游強縣
深入挖掘文化資源，以保護、傳承、創(chuàng)新為主線，促進全域旅游發(fā)展，順應(yīng)大眾旅游新趨勢，主動融入黃河國家文化公園建設(shè)，以黃河文明遺址公園和黃河風(fēng)情體驗園建設(shè)為抓手，構(gòu)建“山河聯(lián)動、文旅融合”發(fā)展新格局，打造黃河文化旅游新高地。
第一節(jié) 提高社會文明程度
持續(xù)引深習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動理想信念教育常態(tài)化制度化發(fā)展。利用豐富多彩的歷史文化、紅色文化資源，大力挖掘堯舜德孝、大禹治水、賢相風(fēng)后、虞芮閑原等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)廣大干部群眾增強文化自信、樹立良好風(fēng)尚，積極推進廉政文化進景區(qū)。持續(xù)鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果，積極創(chuàng)建全國文明縣城，深化文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建。推進公民道德建設(shè)工程，在家庭、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位積極開展市民道德教育活動。實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。健全志愿服務(wù)體系和誠信建設(shè)長效機制，打造“志愿芮城”“誠信芮城”“芮城好人”等品牌。加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)。
第二節(jié) 建設(shè)黃河文明遺址公園
加大文物保護力度。 實施文物保護重點工程，開展景耀月故居、范家大院、橋頭李家祠堂、東橋泰山廟、文昌閣等重點文物搶救性修復(fù)，推進文博館文物庫房標(biāo)準化建設(shè)。加強革命文物保護，開展 42 處紅色文物認定工作，實施革命文物保護利用示范基地申報建設(shè)。加快文物保護規(guī)劃編制，積極推進黃河文明遺址公園規(guī)劃編制和古魏城遺址、西侯度遺址、坡頭遺址保護規(guī)劃項目申報工作。實施“芮城文博”數(shù)字化保護工程，推進廣仁王廟、博物館、城隍廟、清涼寺、壽圣寺等數(shù)字化保護展示。實施芮城“考古中國”重大研究工程，推進古魏城遺址、清涼寺、坡頭遺址等考古發(fā)掘和整理，加快西侯度考古博物館建設(shè)。實施“文物平安工程”，完善古魏城遺址、廣仁王廟、 匼 河遺址、西王遺址等全國重點文物保護單位安全防護體系建設(shè)，推進清涼寺、城隍廟、景耀月故居、檀道廟、文博館等智慧“三防”工作。探索古建今用、文物活化，推動廣仁王廟、壽圣寺磚塔、西侯度遺址等建設(shè)研學(xué)基地，全力打造省級古建筑文物保護利用示范區(qū)。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要加強對永樂宮壁畫的保護工作”指示精神，深化永樂宮文物管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)分離改革，加快推進永樂宮周邊環(huán)境整治工作。
加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。 全域開展文化資源分類普查，建立文化遺產(chǎn)名錄庫、資源庫和數(shù)據(jù)庫。實施非遺搶救性記錄工程，對啦呼、肘猴、揚高戲等急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和傳承人進行搶救性保護。支持宣傳展示陽城鹵肉、芮城麻片等老字號文化和傳統(tǒng)技藝的博物館、展館等建設(shè)，加快永樂桃木坊申報國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地，利用基層公共文化服務(wù)設(shè)施資源實現(xiàn)非遺展覽、傳習(xí)場所全覆蓋。實施“鄉(xiāng)村文化記憶工程”，推進本地方言、特色民俗、歷史文化等保護研究。
講好新時代芮城黃河故事。 統(tǒng)籌縣域內(nèi)博物館資源，加強與黃河金三角城市博物館館際交流合作，推動本土文物資源“活起來”“走出去”。充分利用國際博物館日、文化遺產(chǎn)日和傳統(tǒng)民俗節(jié)慶，開展非遺大集、黃河民俗文化廟會等大型主題活動。實施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃，支持傳承人通過非遺在線教學(xué)、建立工作室等方式開展傳承傳播活動，組織傳承人進校園、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進軍營。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動計劃，加強文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護利用，推進情景化、可視化、體驗化的開放共享，講好文物故事和非遺故事。實施革命文物宣傳傳播工程，支持紀念館、黨史館、烈士陵園、英雄故居等開展紅色專題教育，講好史永正、牛線線、劉湛等抗戰(zhàn)英雄故事，推介一批紅色旅游精品線路，開發(fā)一批革命文物宣傳產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，傳播弘揚新時代芮城紅色精神。
第三節(jié) 打造黃河風(fēng)情體驗園
保護開發(fā)人文特色產(chǎn)品。 以“兩園”建設(shè)為抓手，以系統(tǒng)保護為核心，主動融入“黃河一號公路”國家精品旅游示范帶建設(shè)，深度開發(fā)人類圣火、黃河古渡、遠古遺址群、五朝古建、城隍民俗、紅色革命遺址等特色資源，策劃西侯火舞秀、圣天湖湖光秀、城隍廟會等項目，適時開發(fā)夜游古鎮(zhèn)、文化演藝等留客產(chǎn)品，支持革命烈士陵園、黨員干部理想信念教育基地等打造紅色旅游研學(xué)基地。
推進永樂宮景區(qū)提檔升級。 挖掘中國書法之鄉(xiāng)文化底蘊，以“世界藝術(shù)瑰寶”永樂宮壁畫藝術(shù)為亮點，發(fā)展臨摹研究、藝術(shù)培訓(xùn)、展覽交易、數(shù)字演藝等業(yè)態(tài)。全力推進永樂宮提質(zhì)擴容，重點開發(fā)朝元水舞劇場、文創(chuàng)集市、藝術(shù)品交易市場等，加快建設(shè)永樂宮文化創(chuàng)意園，積極推動永樂宮創(chuàng)建國家5A 級景區(qū)。
積極打造康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。 盤活清涼避暑、森林溫泉、中醫(yī)藥傳統(tǒng)等優(yōu)勢康養(yǎng)資源，挖潛呂祖養(yǎng)生術(shù)、《內(nèi)經(jīng)圖》、民間古法等養(yǎng)生價值，重點培育和打造呂祖文化養(yǎng)生游、中醫(yī)藥健康游、森林養(yǎng)生體驗游、溫泉養(yǎng)生度假游等健康養(yǎng)生品牌，謀劃建設(shè)九峰康養(yǎng)休閑度假區(qū)、風(fēng)陵渡國家級旅游度假區(qū)、圣天湖運動休閑康養(yǎng)小鎮(zhèn)，開發(fā)九峰洞天福地住宿群、呂祖道學(xué)養(yǎng)生谷、中藥主題莊園、森林人家等產(chǎn)品。加快漢唐竹林谷、世杰康養(yǎng)、石佛寺生態(tài)養(yǎng)生谷等旅游配套設(shè)施建設(shè)。
大力開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。 謀劃建設(shè)百梯山森林樂園、黃河灣歡樂谷、鳳凰咀低空漫游旅游基地等重點項目，打造山地運動公園、戶外運動營地等特色體驗產(chǎn)品。加快圣天湖景區(qū)創(chuàng)建國家體育旅游示范基地。
持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。 以全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設(shè)為抓手，深入挖掘鄉(xiāng)村文化旅游資源和特色農(nóng)業(yè)資源，培育和打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、觀光度假型、文化體驗型、民俗傳承型、名吃特產(chǎn)型等特色品牌，開發(fā)鄉(xiāng)村民宿、創(chuàng)意農(nóng)園、休閑農(nóng)莊等產(chǎn)品，統(tǒng)籌推進休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，推動山里人家、黃河人家等鄉(xiāng)村旅游設(shè)施提檔升級，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點。
第四節(jié) 加強旅游服務(wù)體系建設(shè)
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。 加快建設(shè)游客集散中心。依托沿黃干線公路、旅游景區(qū)和重點城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進旅游風(fēng)景道、城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)、交通驛站、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，完善旅游集散咨詢服務(wù)體系和旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，開通景區(qū)直通車，實現(xiàn)主要景區(qū)專線公交全覆蓋，高標(biāo)準建設(shè)10 個旅游驛站，繼續(xù)推進旅游“廁所革命”。建立健全智慧文化旅游監(jiān)管平臺和綜合服務(wù)平臺，逐步推動重點景區(qū)實現(xiàn)免費WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋，主要旅游消費場所實現(xiàn)在線預(yù)訂、網(wǎng)上支付，加快永樂宮、圣天湖、大禹渡等智慧旅游景區(qū)建設(shè)。
強化區(qū)域旅游門戶集散功能。 立足全域旅游面向大眾旅游，積極推進“水空”特色旅游交通體系建設(shè)，加速區(qū)域旅游一體化，強化“黃河金三角門戶”旅游集散樞紐功能。加快推進芮城通用機場、鳳凰咀低空漫游旅游基地建設(shè)，優(yōu)先開通串聯(lián)九峰山、大禹渡、圣天湖、五老峰等重點景區(qū)、運動基地的低空旅游線路。推進風(fēng)陵渡、大禹渡、原村渡、永樂渡、沙窩渡等黃河古渡水上游線開發(fā)，聯(lián)合靈寶、三門峽、潼關(guān)、華山、韓城等沿黃周邊市縣共同打造“萬里黃河第一游”品牌。
推進城旅共建。 加快建設(shè)國家全域旅游示范縣，圍繞城鄉(xiāng)一體、景城一體、景村一體建設(shè)，踐行“安順誠特需愉”六字要訣。依托城市交通節(jié)點、主要道路、通航機場、黃河大橋等重要交通設(shè)施，強化區(qū)域旅游門戶形象，加強旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合文博館、美術(shù)館、體育館等公共文化場館，疊加旅游功能。統(tǒng)籌特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強旅游休閑、文化體驗設(shè)施配套。以多規(guī)合一為抓手，同步推進城市建設(shè)與旅游開發(fā)，打造旅居相宜、主客共享的知名旅游強縣。
豐富旅游要素供給。 深度挖掘晉南傳統(tǒng)飲食文化，打造“黃河魚宴”“養(yǎng)生藥膳”“晉膳菊花宴”等系列餐飲品牌，加強陽城鹵肉、芮城醬菜、石籽饃等老字號宣傳推廣和連鎖經(jīng)營，謀劃建設(shè)壽圣寺夜市、城隍廟美食街區(qū)、陽城鎮(zhèn)美食街、黃河美食漁村等，積極舉辦美食節(jié)。創(chuàng)新推出“永樂三寶”“祥芮大禮”“芮城農(nóng)禮”“古芮六味”等系列特色旅游商品。構(gòu)建以星級酒店為龍頭、經(jīng)濟型酒店為主體、民宿客棧為補充的住宿體系，引導(dǎo)圣天湖、大禹渡、印象風(fēng)陵等景區(qū)（點）發(fā)展自駕車旅居車營地，重點推動陌南莊上、世杰康養(yǎng)、 印象風(fēng)陵 打造窯洞、地窨院等特色旅居精品。積極發(fā)展中小型、主題性、特色類旅游演藝項目，推動非遺表演藝術(shù)、民俗展演進景區(qū)、進鄉(xiāng)村，打造《高文毓》《永樂宮紀事》《河?xùn)|劉胡蘭—牛線線》等一批演藝精品和非遺表演劇目。
加強“大河仙境·風(fēng)度芮城”品牌營銷。 做好基礎(chǔ)營銷，制作宣傳冊，錄制宣傳片，編制全域旅游圖，開發(fā)旅游APP，開通抖音、視頻號等。加大機場、高鐵、公交、樓宇等戶外廣告投放力度，創(chuàng)新運用社群營銷、網(wǎng)紅營銷、熱點營銷、高層營銷等方式。豐富營銷內(nèi)容，辦好文化節(jié)慶、體育賽事，強化旅游宣傳推介。實施精準營銷和聯(lián)合營銷，加強與靈寶、三門峽、洛陽、渭南、西安、韓城等主要客源地市場共享聯(lián)系，組建跨區(qū)域景區(qū)聯(lián)合體，設(shè)立暢游黃河金三角聯(lián)盟，開發(fā)旅游聯(lián)票、通票，共同推出旅游目的地的精品旅游線路和產(chǎn)品，積極參與山西文化品牌中華行等重大文化交流活動。加強海外營銷，深化與“一帶一路”沿線國家旅游交流合作，積極參與中國山西品牌絲路行、中國山西旅游推介會等對外商貿(mào)、旅游交易、文化交流等活動。
做好景區(qū)、主要廊道和重點城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌管控。 加快推進永樂宮、大禹渡、印象風(fēng)陵等重點景區(qū)周邊文化風(fēng)貌建設(shè)和景觀品質(zhì)提升，注重歷史文化風(fēng)貌保護和管理。加強黃河一號旅游公路、平風(fēng)線等交通干線的生態(tài)保護修復(fù)和綠化美化亮化，推進沿線旅游驛站的主題化、景觀化建設(shè)，打造游賞共享的綠色生態(tài)廊道。彰顯“古魏名都”“農(nóng)耕南 磑 ”“古渡風(fēng)陵”“動感陌南”“古風(fēng)學(xué)張”等特質(zhì)，引導(dǎo)重點城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色化、主題化建設(shè)，保護修復(fù)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、古建筑的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，積極開展環(huán)境治理，做好公共空間的文化建設(shè)，做靚“芮城八景”，全面提升旅游形象。
第五節(jié) 繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
推進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推動影視制作、工藝美術(shù)、文化展會等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵演出、娛樂、藝術(shù)品展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)線上線下融合。實施“三個一批”工程，加強舞臺藝術(shù)作品和影視作品創(chuàng)作，重點推出一批黃河文化、紅色文化為題材的優(yōu)秀文藝作品。實施工藝美術(shù)振興計劃，加強壁畫文化、黃河文化、紅色文化等創(chuàng)意產(chǎn)品供給，加大各類小微工美企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)者扶持力度，建設(shè)工美產(chǎn)業(yè)集群基地，推進東茂文化街規(guī)范化、創(chuàng)意化、品牌化發(fā)展。引進知名會展組織品牌機構(gòu)和人才，推動山西（芮城）永樂宮書畫藝術(shù)節(jié)等重點文化展會市場化、專業(yè)化發(fā)展。
加快培育新興文化產(chǎn)業(yè)。 積極發(fā)展動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字傳媒、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興業(yè)態(tài)。引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)一批集創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)意會展、創(chuàng)意工坊、文化演藝等功能的文化創(chuàng)意孵化基地、創(chuàng)意街區(qū)、文創(chuàng)小鎮(zhèn)，加快推動永樂宮文化創(chuàng)意園建設(shè)。實施網(wǎng)絡(luò)精品創(chuàng)作和傳播計劃，促進傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合，推出一批以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為題材網(wǎng)絡(luò)音樂、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興文藝佳作。
推動“文化+ ” 融合發(fā)展。 大力發(fā)展全域旅游，推進文化和旅游產(chǎn)品融合、服務(wù)融合、業(yè)態(tài)融合、市場融合、交流融合，加強“大河仙境·風(fēng)度芮城”文旅品牌營銷，促進文旅深度融合，做優(yōu)做強節(jié)慶文化、戲曲文化、書畫藝術(shù)，創(chuàng)新開發(fā)旅游演藝精品、旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品，建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)。挖掘大禹治水、舜耕歷山、中國花椒之鄉(xiāng)、虞芮閑原、呂祖文化等農(nóng)耕文化基因和地域文化符號，建設(shè)一批集農(nóng)耕體驗、教育展示、文化傳承于一體的農(nóng)業(yè)體驗基地。加快文體融合發(fā)展，重點依托圣天湖運動休閑特色小鎮(zhèn)和“二青會”西侯度體育圣火品牌，推出一批精品體育賽事和線路，積極承辦大型賽事活動，支持發(fā)展體育競賽表演，打造馬拉松、自行車、圣天湖龍舟、航空運動等體育競賽表演品牌項目。利用光伏基地、黃河水利、醫(yī)藥園區(qū)、工業(yè)遺跡等發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
第六節(jié) 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系
完善公共文化設(shè)施建設(shè)。 優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，健全縣級圖書館、文化館總分館制，不斷完善文博館、檔案館、會展中心、體育公園等配套設(shè)施，探索推進檔案工作信息化建設(shè)和檔案信息資源共享服務(wù)平臺建設(shè)。推進書畫院、基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村文化大院、文化廣場等建設(shè)，實現(xiàn)“古魏書屋”“河?xùn)|書房”社區(qū)全覆蓋，推進“一名人一館、一典故一館”的公共文化場館建設(shè)，打造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和中心城區(qū)“15 分鐘公共文化服務(wù)圈”。持續(xù)推進公共文化設(shè)施免費開放，鼓勵黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和學(xué)校的各類文體設(shè)施對外免費或優(yōu)惠開放。強化公共體育設(shè)施供給能力，逐步推進中小型體育場館、全民健身活動中心、戶外多功能球場、門球場等公共體育場地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋，推動體育公園、體育場、游泳館、健身步道等設(shè)施智慧化改造升級。
豐富公共文化服務(wù)供給。 深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、送書送戲送電影送展覽下基層、公共文化巡展巡講巡演等文化活動，支持成立業(yè)余文藝團隊、健身協(xié)會、農(nóng)民小劇團等各類群眾文化團隊，豐富群眾文化體育生活。擴大公益性文化服務(wù)覆蓋面，健全政府購買公共文化服務(wù)機制，支持藝術(shù)表演團體開展公益性演出，推動經(jīng)營性文化設(shè)施、非遺傳習(xí)所和傳統(tǒng)文化活動場所向公眾提供優(yōu)惠或免費的公益性文化服務(wù)。建設(shè)公共文化數(shù)字平臺，逐步推進公共數(shù)字文化服務(wù)進村入戶，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。深入開展全民閱讀，加快“書香芮城”建設(shè)。
持續(xù)深化文化體制改革。 按照政企分開、政事分開、管辦分離的原則，加快推動政府由辦文化向管文化、種文化轉(zhuǎn)變。推動公共圖書館、文化館、博物館、各類文物保護單位組建公益性事業(yè)單位理事會，提升服務(wù)質(zhì)量，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。加強縣融媒體中心建設(shè)，建設(shè)新媒體傳播矩陣，打造新型文化傳播平臺集群。鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資本通過投資或捐贈設(shè)施設(shè)備、興辦實體、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式，參與文化事業(yè)項目建設(shè)。深入文化市場綜合執(zhí)法改革，加強文化行業(yè)組織建設(shè)，促進文化市場健康發(fā)展。
第八章 深化改革開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解影響發(fā)展的體制機制障礙，建設(shè)更加有為的政府，打造更加有效的市場，實施更高水平的開放，全力融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
第一節(jié) 深化重點領(lǐng)域改革
堅持改革為要，敢于先行，勇于先試，創(chuàng)新體制機制，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動能。打好“放管服效”改革、商事制度改革、要素市場化改革“組合拳”，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深化開發(fā)區(qū)行政管理體制和市場化運營模式分離改革試點，加大知識產(chǎn)權(quán)保護利用，不斷激發(fā)各類市場主體的發(fā)展活力。不斷深化“縣管校聘”改革，啟動中小學(xué)校長職級制改革。積極穩(wěn)步推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。健全完善財稅金融體制，深化預(yù)算管理制度改革，加強財政收入管理，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，深化政銀企對接，加強融資擔(dān)保體系建設(shè)。深化景區(qū)景點“兩權(quán)分離”改革，提高永樂宮等重點景區(qū)市場競爭力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，以法治政府、數(shù)字政府為牽引，創(chuàng)新政府治理方式，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
第二節(jié) 打造黃河金三角區(qū)域開放合作橋頭堡
深度推進產(chǎn)業(yè)合作。 深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間合作，與鹽湖開發(fā)區(qū)、永濟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、渭南經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等建立長效合作機制，強化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、信息共享。重點推進芮城—靈寶—潼關(guān)協(xié)同發(fā)展，加強風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)與潼關(guān)縣工業(yè)園區(qū)、豫靈產(chǎn)業(yè)園合作，共同推動醫(yī)藥化工、新能源、新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)提檔升級，聯(lián)合構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，協(xié)同推進風(fēng)陵渡—潼關(guān)交通樞紐物流中心建設(shè)，共建區(qū)域性現(xiàn)代物流基地，合力打造次區(qū)域合作示范標(biāo)桿。
加強文化旅游合作。 深度參與晉陜豫黃河金三角旅游聯(lián)盟，協(xié)同開發(fā)旅游資源，差異化互補化開發(fā)旅游產(chǎn)品。共建黃河風(fēng)情游、根祖文化游、紅色文化游、宗教體驗游和休閑養(yǎng)生游等精品旅游線路。加強與華山、函谷關(guān)、關(guān)帝廟、壺口瀑布、鸛雀樓、大槐樹、紅軍東征永和紀念館、八路軍澠池兵站舊址等著名景區(qū)互動合作。共同構(gòu)建旅游信息共享平臺，實現(xiàn)資源共享、游客共推。聯(lián)合開展旅游宣傳，合作編制區(qū)域旅游指南和游覽路線圖，實行“一證游”“聯(lián)票游”，共同舉辦營銷活動，合力打造黃河金三角旅游品牌。
加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。 優(yōu)化區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)，加快風(fēng)陵渡黃河浮橋、風(fēng)陵渡黃河大橋、芮城-靈寶黃河大橋、芮城-靈寶黃河浮橋等建設(shè)工作，構(gòu)建次區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和聯(lián)手推進改革開放新格局。實現(xiàn)交界區(qū)域市政設(shè)施共建共享，重點推動大唐電廠與靈寶市豫靈產(chǎn)業(yè)園“晉電豫送”合作，推進風(fēng)陵渡—潼關(guān)天然氣長輸管網(wǎng)建設(shè)。積極推進芮城—靈寶、風(fēng)陵渡—潼關(guān)—靈寶公交互聯(lián)互通。
第三節(jié) 加強黃河流域沿線合作
加大黃河流域沿線城市合作。 深入推進城市合作，構(gòu)建定期互訪、人才交流、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新局面。積極承接西安現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)溢出，全力推進西安科技創(chuàng)新成果在我縣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強與鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)系互動，學(xué)習(xí)引進其在裝備制造、新材料、機械加工等方面高新技術(shù)。對接鄭州、西安果蔬批發(fā)市場、食品批發(fā)市場、連鎖商超，拓展我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加大楊凌農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果在我縣試驗示范和推廣，大力引進楊凌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
推進黃河流域生態(tài)保護協(xié)作。 加大周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)合編制大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，探索空氣質(zhì)量統(tǒng)一監(jiān)測，開展環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法和專項整治，開展重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。深化黃土高原協(xié)同治理，共同推進治溝造地、退耕還林草治理，積極引進推廣生態(tài)環(huán)境治理適用新技術(shù)新模式，探索在我縣建立水土流失治理實驗示范基地。共同推進黃河保護與治理、灘區(qū)治理工程，筑牢黃河（芮城段）生態(tài)保護屏障。與臨汾市、晉城市、垣曲縣、平陸縣、絳縣合力實施中條山森林植被生態(tài)保護修復(fù)工程，實行森林資源協(xié)同管護，全面提升中條山水源涵養(yǎng)功能和水土保持功能，共同推進中條山生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。
第四節(jié) 積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
加強與京津冀地區(qū)協(xié)作。 鼓勵支持京津冀高校、科研院所在我縣建立新型研發(fā)機構(gòu)。加強與京津冀技術(shù)交易市場對接，全力推進京津冀科技創(chuàng)新成果在我縣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。積極承接京津冀現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)溢出。深化京津冀商會協(xié)會合作，大力開展招商引資，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取一批重大項目落地我縣。
面向重點區(qū)域定向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 用足用好晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策，搶抓東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，探索與長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，引進一批領(lǐng)軍型企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈跨區(qū)域協(xié)作。進一步加強與中國宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園、江蘇省丹陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江蘇常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。推進西北塑料交易中心建設(shè)，強化與廣東省工業(yè)園區(qū)協(xié)會、深圳市塑膠原料同業(yè)公會、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會等商會協(xié)會合作。
第五節(jié) 發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟
主動融入“一帶一路”建設(shè)。 積極探索在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立商務(wù)代表處，主動締結(jié)友好城市，聯(lián)系境外商會，大力開展經(jīng)貿(mào)交流活動。推動亞寶藥業(yè)、宏光醫(yī)玻等優(yōu)勢企業(yè)與“一帶一路”沿線國家開展貿(mào)易往來與產(chǎn)能合作，組織企業(yè)廣泛參加“一帶一路”沿線國家展會。支持芮城惠豐、金順源果業(yè)等出口企業(yè)在加拿大、俄羅斯、澳大利亞等地建立海外倉。深化外商投資便利化改革，營造高效便捷對外開放環(huán)境。
謀劃建設(shè)芮城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺。 支撐“一體兩翼”的山西運城水果出口平臺建設(shè)，加快培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易企業(yè)，重點扶持金順源、宋記、海河等大型果品出口企業(yè)，進一步擴大出口。加快推進芮城農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、芮城農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準化生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)，重點抓好沿山精品蘋果示范園、敏賜優(yōu)質(zhì)蘋果出口基地、金順源果業(yè)進出口綜合體等項目。加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品出口檢疫檢驗體系、專業(yè)化的綜合服務(wù)體系。
打造芮城縣電子商務(wù)集聚區(qū)。 大力發(fā)展電子商務(wù)，吸引電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成集倉儲、物流、金融等多種服務(wù)于一體的綜合性電子商務(wù)集聚區(qū)。積極推動企業(yè)利用阿里巴巴全球速賣通、環(huán)球資源網(wǎng)等跨境電商平臺開展對外貿(mào)易，不斷擴大跨境電商出口份額。
第九章 堅持綠色發(fā)展全面建設(shè)生態(tài)芮城
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態(tài)固本，業(yè)態(tài)增效”，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)鞏固提升我縣生態(tài)文明建設(shè)成果，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗芮城。
第一節(jié) 加強生態(tài)保護修復(fù)
系統(tǒng)開展“山水林田湖草”保護修復(fù)。 把黃河流域生態(tài)保護和治理作為首要戰(zhàn)略，加快沿黃生態(tài)景觀及修復(fù)保護工程，發(fā)揮沿黃岸線的生態(tài)功能。南部黃河灘涂區(qū)著重濕地與生物多樣性保護，保護修復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)防護林、灘涂防護堤岸。中部黃土丘陵區(qū)著重水土保持，退耕還林還草，加強水土保持林、生態(tài)防護林建設(shè)。北部山地丘陵區(qū)著重水源涵養(yǎng)，實施天然林保護，對水源涵養(yǎng)建設(shè)區(qū)實施封山育林、封山禁牧、輪封輪牧，堅決禁止砍伐林木，禁止違規(guī)采石和破壞植被，限制開發(fā)建設(shè)活動，保護生物多樣性。加大對中條山自然保護區(qū)、黃河灘濕地自然保護區(qū)、圣天湖鯰魚黃河鯉魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的保護力度。推進“一河一山一湖”（黃河干流、中條山、圣天湖）重大生態(tài)修復(fù)工程。推進我縣沿黃支流的城鎮(zhèn)污水處理廠出水口人工濕地建設(shè)。開展礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理、地形地貌重塑、植被重建等生態(tài)修復(fù)治理，探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復(fù)。
持續(xù)加強水土流失治理。 積極推進大規(guī)模國土綠化行動，實施退耕還林及荒山、荒溝、荒坡綠化工程，實施國家儲備林建設(shè)工程。以減少入河入庫泥沙為重點，積極推進黃土高原塬面保護、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地綜合整治等水土保持重點工程。重點實施葡萄澗流域綜合整治項目。進一步排查現(xiàn)有淤地壩風(fēng)險隱患，開展病險淤地壩除險加固工程，提升改造老舊淤地壩，實現(xiàn)對重要淤地壩的動態(tài)監(jiān)控和安全風(fēng)險預(yù)警。堅持用地養(yǎng)地結(jié)合，持續(xù)推進耕地輪作休耕制度試點工作。實施坡耕地整治、老舊梯田改造工程，新造一批旱作梯田。完善水沙調(diào)控機制，綜合提升治理黃河河道和灘區(qū)。配合小北干流段游蕩性河段整治工作，實施黃河芮城段疏浚專項治理。
加快建設(shè)生態(tài)宜居城鄉(xiāng)。 建設(shè)綠色家園，塑造黃河流域“公園城市”新形象，打造生態(tài)宜居新芮城。加快創(chuàng)建國家森林城市，開展綠滿芮城行動，拓展城鄉(xiāng)生態(tài)空間。建設(shè)城區(qū)環(huán)城水系林帶，在重要交通干線兩側(cè)建設(shè)道路綠帶?？椕芫G地網(wǎng)絡(luò)，完善以郊野公園、城市公園、社區(qū)公園、鎮(zhèn)村公園為主體的城鄉(xiāng)公園體系。大力推進永樂宮文化創(chuàng)意園周邊環(huán)境整治和景觀提升，重點建設(shè)提升大禹渡、圣天湖、百梯山、城北公園等郊野公園。
第二節(jié) 持續(xù)加大環(huán)境綜合治理
深入實施大氣污染整治。 加快推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合治理工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通、揚塵等各類排放源，實施治企、減煤、控車、降塵等多項行動。對“散亂污”企業(yè)實行“全面排查、分類整治、依法依規(guī)、限期到位”，保持動態(tài)“清零”。治理企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放，采取源頭消減、過程控制、末端治理措施，加強低VOCs含量的原輔材料源頭替代，開展VOCs 專項檢查和指導(dǎo)幫扶，推行“泄漏檢測與修復(fù)”治理技術(shù)，強化VOCs 治理和防污設(shè)施運行管控。繼續(xù)推進“禁煤區(qū)”建設(shè)，加大對“禁煤區(qū)”燃燒散煤查處。嚴查渣土車輛、冒黑煙車輛，加強柴油貨車污染管控。嚴厲打擊超標(biāo)排放和違規(guī)進入限行區(qū)等違法行為。開展非道路移動機械專項檢查，對違規(guī)進入“禁用區(qū)”的依法實施處罰。加大建筑工地揚塵污染、交通運輸污染整治和城區(qū)街道清掃的督查力度。落實應(yīng)急減排措施，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，夯實應(yīng)急減排清單，實施重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)，最大限度降低重污染天氣影響。
精準實施水污染防治。 系統(tǒng)推進飲用水水源環(huán)境安全保障、流域水生態(tài)保護、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等工作。推進飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，開展水源地定期監(jiān)測與調(diào)查評估，排查、清理、整治集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的各種污染源和各類非法建設(shè)項目。嚴格保護流域水生態(tài)，實施入河湖排污口規(guī)范化整治及精細管控。開展涉水企業(yè)專項整治，聘請第三方專家對涉水企業(yè)進行專項檢查和評估，查找問題癥結(jié)，制定整改方案。強化科技手段，對超標(biāo)污水進行源頭追溯與違法查處。推進城市污水治理，深入實施城市污水人工濕地深度處理及資源化利用工程。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，強化畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理，加快推進農(nóng)村生活污水處理和資源化利用。到2025 年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實現(xiàn)全覆蓋，污水集中處理率達到98%。
科學(xué)開展土壤及固廢污染防治。 落實土壤污染防治行動計劃，加強土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測能力，強化建設(shè)用地土壤污染源頭控制，加大農(nóng)用地污染防治力度，開展土壤污染治理與修復(fù)。開展重點行業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，推動重點企業(yè)土壤自行監(jiān)測與信息公開。嚴防工業(yè)污染，加強涉重金屬行業(yè)污染防控。防治農(nóng)業(yè)面源污染，精準施肥、科學(xué)用藥，實施化肥減量增效和有機肥替代化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物回收與利用等項目，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。開展土壤污染治理與修復(fù)，強化全過程監(jiān)督和成效評估，推進工業(yè)固體廢物源頭削減和綜合利用。提高城鎮(zhèn)生活垃圾分類及處置能力，建立生活垃圾減量化、資源化、無害化處理體系，落實“新版限塑令”。綜合考慮農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，完善農(nóng)村生活垃圾處置體系，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置，加大宣傳力度，應(yīng)收盡收。督促產(chǎn)廢單位和醫(yī)療衛(wèi)生單位制定危廢管理計劃，按時申報，及時轉(zhuǎn)運處置。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達98%以上。
第三節(jié) 推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展
加強資源節(jié)約集約利用。 推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，實施全過程節(jié)約管理，強化能耗、水耗、物耗總量和強度約束性指標(biāo)管理。加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水降耗。提升城鎮(zhèn)集約高效用地管理水平，強化新增建設(shè)用地指標(biāo)前置控制。加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地存量挖潛，推進建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體開發(fā)利用。規(guī)范管理工業(yè)用地，推進多層標(biāo)準廠房建設(shè)，清理和盤活工業(yè)用地存量，提升產(chǎn)業(yè)用地效率。實行最嚴格的耕地保護、節(jié)約用地。因地制宜盤活農(nóng)村建設(shè)用地，綜合整治田、水、路、井、村。
發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。 全方位推進節(jié)能降耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。加快推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進重點行業(yè)、園區(qū)綠色循環(huán)化改造。建設(shè)萬畝循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，搭建“養(yǎng)殖區(qū)-有機肥-綠色糧果菜-秸稈-飼料加工廠-養(yǎng)殖區(qū)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全市循環(huán)農(nóng)業(yè)先行區(qū)。加快風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，重點優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，構(gòu)建廢棄物閉路循環(huán)鏈，強化新能源、污水處理、熱力管網(wǎng)及信息化平臺等基礎(chǔ)設(shè)施保障。促進文化旅游業(yè)、零售批發(fā)業(yè)、餐飲住宿業(yè)、物流業(yè)等服務(wù)業(yè)構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)體系，推進服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化。
第四節(jié) 健全生態(tài)文明體制機制
推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。 摸清底數(shù)，建立生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品核算、評估指標(biāo)體系、標(biāo)準、規(guī)范，形成生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。加大生態(tài)補償力度，推動政府購買公共性生態(tài)產(chǎn)品。結(jié)合生態(tài)保護補償推進精準扶貧。創(chuàng)新資金使用方式，利用生態(tài)保護補償和生態(tài)保護工程資金使有勞動能力的部分易返貧致貧人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護人員。堅持排污者付費，探索建立“生態(tài)銀行”“生態(tài)產(chǎn)品交易市場”等，引入市場化機制參與生態(tài)占補平衡交易。積極穩(wěn)妥發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進生態(tài)產(chǎn)品向下游生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
建立縣域生態(tài)文明治理體系。 繼續(xù)探索水資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度示范，深化集體林權(quán)制度改革。建立健全、深入落實生態(tài)環(huán)境保護、國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、生態(tài)保護修復(fù)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、健全資源有償使用、資源高效利用相關(guān)制度。實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。積極引入社會資本參與生態(tài)修復(fù)建設(shè)，創(chuàng)新市場化生態(tài)修復(fù)機制。全面落實河湖長制，加快建立健全林長制。完善天然林保護制度和森林生態(tài)效益補償機制，建立水土流失和荒漠化綜合治理機制。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。加快建立以工業(yè)固廢綜合利用為重點的資源綜合利用體制機制。健全綠色循環(huán)低碳型產(chǎn)業(yè)激勵約束機制。落實綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策，實施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
第五節(jié) 積極推廣綠色生活方式
強化綠色生活方式理念。 鞏固全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加大環(huán)保和文明行為規(guī)范宣傳力度，形成環(huán)境保護社會共治、生態(tài)文明社會共建、生態(tài)環(huán)境社會共享的良好氛圍。發(fā)揮媒體作用，深度報道相關(guān)典型示范案例以及主題活動，宣傳綠色生活方式的目的意義、工作舉措、經(jīng)驗做法。通過制定城市綠色公約、社區(qū)居民公約、村規(guī)民約等方式，將綠色環(huán)保生活方式全面融入群眾日常生活。充分利用宣傳員、引導(dǎo)員、“光榮榜”“曝光臺”“隨手拍”等形式，加快形成約束有力的社會監(jiān)管和輿論監(jiān)督氛圍。
推進綠色生活方式創(chuàng)建行動。 開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。鼓勵政府、家庭、商場、學(xué)校優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具、節(jié)能輕質(zhì)建材等綠色產(chǎn)品，減少能源資源消耗。倡導(dǎo)應(yīng)用新型綠色環(huán)保功能材料，推廣使用非塑制品、可降解購物袋、生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜。倡導(dǎo)節(jié)約用水用電、綠色出行、綠色消費、減少使用一次性用品等綠色低碳行為。推廣零碳建筑，逐步提高綠色建筑比例，因地制宜實施既有居住建筑節(jié)能改造，推動既有公共建筑開展綠色改造。
第十章 優(yōu)化空間格局建設(shè)黃河金三角區(qū)域門戶城市
主動對接融入國家、省、市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強化國土空間治理，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，促進縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升縣城功能和品質(zhì)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載力，加快形成以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合的發(fā)展新格局。
第一節(jié) 加強國土空間治理
嚴守生態(tài)保護紅線。 南部黃河沿岸和北部中條山沿線劃定為生態(tài)保護紅線。生態(tài)保護紅線總面積17838.96 公頃，占縣域總面積的15.13%，具有水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護及水土保持等重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，是保障和維護生態(tài)安全的生命線。強化生態(tài)紅線區(qū)域保護和修復(fù)，嚴禁任意改變用途，杜絕不合理開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)保護紅線的破壞，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。因重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程建設(shè)確需調(diào)整的，按程序報批。
加強永久基本農(nóng)田保護。 永久基本農(nóng)田主要分布在中部黃土丘陵平原地區(qū)，總面積40290.16 公頃，占縣域總面積的34.18%。強化永久基本農(nóng)田對各類建設(shè)布局的剛性約束，實行總量控制，彈性布局，確保糧食種植規(guī)模基本穩(wěn)定。任何單位和個人未經(jīng)批準不得擅自占用或改變永久基本農(nóng)田用途，交通、能源、水利、通信、國防建設(shè)，確實無法避免永久基本農(nóng)田保護紅線區(qū)的必須嚴格論證，依法依規(guī)報批。
集約適度劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。 綜合人口規(guī)模及城鎮(zhèn)化發(fā)展預(yù)測、現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地強度增量趨勢特點、人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)、開發(fā)強度限制等因素，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)和特別用途區(qū)，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。至2035年，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積為4525.78 公頃，占縣域總面積的3.84%。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界使用統(tǒng)籌當(dāng)下與長遠，效率與公平，城市與環(huán)境，把握規(guī)模和節(jié)奏。優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，有序拓展，留白增綠，協(xié)調(diào)永續(xù)。
構(gòu)建完善安全保障空間。 統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護，推進黃河生態(tài)走廊、中條山生態(tài)廊道重點區(qū)域及重要生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)。加強自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要水源地、森林公園、重要濕地等生態(tài)空間保護力度，全面提升各類生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。強化省市縣統(tǒng)籌，推進森林、河湖、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護，實施高標(biāo)準農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、丘陵崗地森林植被恢復(fù)、濕地等治理修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。
第二節(jié) 構(gòu)建“一主兩副七支點”城鎮(zhèn)發(fā)展格局
一主?？h城綜合發(fā)展主中心。 以做強大縣城為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)總抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能布局，加快推進城市再造行動和產(chǎn)業(yè)集聚綠色發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)承接和就業(yè)吸納能力。完善行政、文體、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能和商業(yè)服務(wù)、商貿(mào)物流、旅游集散等生活服務(wù)功能，補齊排水防澇、污水收集處理、生活垃圾收集處理、供水供氣、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板和弱項，增強綜合承載能力和輻射帶動力，提升大縣城引領(lǐng)帶動作用。
兩副。 風(fēng)陵渡鎮(zhèn)縣域西部副中心和陌南鎮(zhèn)縣域東部副中心是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。加快推進風(fēng)陵渡鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和功能布局，健全公共服務(wù)體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造成為以工業(yè)和商貿(mào)物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)。加快推進陌南鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化商貿(mào)集散和農(nóng)產(chǎn)品加工功能，完善公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)面向城鎮(zhèn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)的商貿(mào)帶動型小城鎮(zhèn)。
七支點。 以做強7 個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。深化土地改革，強優(yōu)勢補短板揚特色，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提高公共服務(wù)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實施人居環(huán)境改造工程，加強現(xiàn)代化社會治理，鞏固脫貧攻堅成果，加強陽城鎮(zhèn)、大王鎮(zhèn)、學(xué)張鄉(xiāng)、南 磑 鎮(zhèn)、西陌鎮(zhèn)、東壚鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。
第三節(jié) 推動縣城擴容提質(zhì)
優(yōu)化大縣城布局和功能。 打造“兩高三區(qū)”，以洞賓街為界，北部片區(qū)為高品質(zhì)宜居地，南部片區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展地，東部片區(qū)以文旅康養(yǎng)聚集區(qū)、臨空經(jīng)濟聚集區(qū)、科技創(chuàng)新集聚區(qū)為抓手，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新高地，建設(shè)大縣城，強化功能集聚，增強發(fā)展活力，推進現(xiàn)代化城市建設(shè)。按照“北部優(yōu)化整合、南部高效發(fā)展、西部適度發(fā)展、東部跨越拓展”的空間發(fā)展策略，城北整合永樂宮及體育中心等文體資源，建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提升城市文化競爭力。城南通過整治產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)服務(wù)品質(zhì)和承載能力，吸引高端高質(zhì)高新企業(yè)入駐，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要引擎。城東對接南 磑 鎮(zhèn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，合理布局高品質(zhì)居住功能。城西加快商貿(mào)功能集聚區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換，采取存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重措施，打造商業(yè)商貿(mào)區(qū)。加快推進老城區(qū)改造，升級擴能公共服務(wù)設(shè)施，打造綜合服務(wù)中心。預(yù)留城南和城東與現(xiàn)有功能契合的空間，作為戰(zhàn)略發(fā)展備用地。
完善城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。 聚力提升中心城區(qū)功能品質(zhì)，大力推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、綠地開放空間優(yōu)化完善工程建設(shè)，增強中心城區(qū)綜合承載力。著重完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施道路新增擴建工程，加快推進芮翔路改造，打通華泰路與芮翔路之間的東西向道路，強化東部道路網(wǎng)密度，構(gòu)建“九橫九縱加一環(huán)”的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進社區(qū)級服務(wù)中心、商業(yè)設(shè)施及公共綠地建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)15 分鐘生活圈。積極推進客運中心、商貿(mào)物流市場及配套旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升交通、物流及休閑旅游服務(wù)水平。對城區(qū)廢棄的微小地塊進行景觀設(shè)計，布置尺度宜人的休閑設(shè)施，建設(shè)口袋公園。
提升城市品質(zhì)風(fēng)貌。 打造水綠交融生態(tài)環(huán)境，彰顯黃河城市文化魅力，構(gòu)建“一環(huán)一湖兩軸五區(qū)多點”風(fēng)貌格局，營造主客共享城市空間。以外圍郊野綠地與南部濕地公園為基底，通過永樂路景觀大道與綠地公園、休閑廣場、文化場館、永樂宮等有效銜接，構(gòu)建綠色開放休閑新空間。以工匠精神打造經(jīng)典建筑、精品街區(qū)為目標(biāo)，積極推進洞賓街、永樂路兩側(cè)城中村及沿街商業(yè)改造更新，打造南北、東西城市景觀軸。加快精致城市建設(shè)，構(gòu)建綜合服務(wù)、古魏老城、永樂特色、現(xiàn)代都市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)五大風(fēng)貌區(qū)，凸顯城市文化底蘊。以永樂宮、文廟、武廟、城隍廟、文博館、會展中心、體育館等為重要節(jié)點，打造城市地標(biāo)，提升城市形象。
第四節(jié) 促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合
優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。 深化“三化三制”改革，持續(xù)推進“五大革命”，堅持“一主兩副、產(chǎn)業(yè)融合、同類整合”的發(fā)展思路，構(gòu)建“一區(qū)兩園、一心四片、軸線聯(lián)通”空間結(jié)構(gòu)，聚焦新材料和精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為山西南部“窗口型”開發(fā)區(qū)。
增強開發(fā)區(qū)綜合承載力。 強化土地高效利用，開展填溝平壑，平整土地等工程，確保工業(yè)用地有效供給，分類處置“僵尸企業(yè)”，實施“騰籠換鳥”，預(yù)留儲備發(fā)展空間。實施基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工程，加快山西南大門提升改造工程和風(fēng)陵渡黃河大橋、黃河浮橋建設(shè)工程進度，貫通南外環(huán)路，建設(shè)污水處理設(shè)施，完善水、電、路、網(wǎng)、氣、人才公寓、標(biāo)準化廠房、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟信息共享平臺，推動開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，促進生產(chǎn)要素合理配置。
加快產(chǎn)城融合發(fā)展。 建設(shè)風(fēng)陵渡國家級旅游度假區(qū)，突出黃河文化、地域文化特色，積極發(fā)展文化旅游、森林康養(yǎng)、商務(wù)會展、運動娛樂、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，打造山西南部文旅康養(yǎng)經(jīng)濟省級發(fā)展戰(zhàn)略支點。完善教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施，推動水電路氣網(wǎng)等產(chǎn)城聯(lián)網(wǎng)、共建共享，加快文化街區(qū)、綠地公園、休閑廣場、道路綠化等建設(shè)，營造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體的宜業(yè)宜居宜游產(chǎn)業(yè)新城。
第五節(jié) 推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。 依托自然稟賦、交通區(qū)位、旅游資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，堅持走“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”的多樣化、差異化發(fā)展路徑，突出“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽城鎮(zhèn)聚焦“紅棗、鹵肉”特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進“農(nóng)業(yè)+旅游+文創(chuàng)”融合發(fā)展，打造陽城品牌為特色的小城鎮(zhèn)。大王鎮(zhèn)壯大香椿特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開發(fā)香椿系列產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，做大做強香椿品牌，構(gòu)建產(chǎn)加銷游一體化特色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)。學(xué)張鄉(xiāng)做精做特菊花產(chǎn)業(yè)，提高菊花產(chǎn)品品質(zhì)，構(gòu)建農(nóng)文旅銷產(chǎn)業(yè)鏈，推進“菊花之鄉(xiāng)”特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。南磑 鎮(zhèn)大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造成服務(wù)大縣城的城郊農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。西陌鎮(zhèn)大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖和有機農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)旅融合發(fā)展，建設(shè)農(nóng)旅特色小城鎮(zhèn)。東壚鄉(xiāng)以糧食種植為主，以蘋果、桃等種植為輔，堅持“糧食穩(wěn)擴、水果增效”，打造優(yōu)質(zhì)糧食基地，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)疊加發(fā)展，建設(shè)農(nóng)旅融合發(fā)展鄉(xiāng)。永樂鎮(zhèn)以健康產(chǎn)業(yè)為核心，做強藥茶產(chǎn)業(yè)，做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展康養(yǎng)度假、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑旅游業(yè)，構(gòu)建康養(yǎng)休閑型小城鎮(zhèn)。
大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)。 充分挖掘小城鎮(zhèn)獨特元素，加速產(chǎn)業(yè)培育、要素聚合、產(chǎn)城融合，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。以風(fēng)陵渡鎮(zhèn)為依托，加快推進花椒現(xiàn)代化種植，做強深加工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新流通和銷售模式，打響“大紅袍”花椒品牌，打造古倫萬畝花椒觀光循環(huán)圈，建設(shè)花椒特色小鎮(zhèn)。以永樂宮、廣仁王廟、古魏城遺址為核心載體，提檔升級永樂宮景區(qū)，開發(fā)建設(shè)永樂宮文化創(chuàng)意園等項目，建設(shè)古魏風(fēng)情小鎮(zhèn)。以圣天湖為主體，聯(lián)動陌南鎮(zhèn)區(qū)、檀道廟、清涼寺等資源，發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)，開展水上運動、登山拓展、體育賽事等活動，打造陌南運動休閑小鎮(zhèn)。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。 著力發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支點吸納能力，以小城市標(biāo)準建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進老鎮(zhèn)區(qū)有機更新，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能和品位，增強人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。重點推進路網(wǎng)改造、供水管網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工程、垃圾無害化處理等補短板項目建設(shè)，加快電力、通信、供氣、集中供熱和清潔能源供熱等工程建設(shè)，提高自來水集中供水率、燃氣普及率、污水收集處理能力及污水資源化利用率。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，推進圖書館、文化館和全民健身中心建設(shè)，加快物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)布局向公共開發(fā)、以游憩功能為主的公園廣場。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。 加快破除體制機制障礙，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、鄉(xiāng)村民宿等具有示范帶動效應(yīng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進縣鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化。
第十一章 提升支撐能力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
提速建設(shè)智慧城市，推進通道型交通向樞紐型交通轉(zhuǎn)變，補齊水利、能源、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建功能完備、安全高效、城鄉(xiāng)共享的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐。
第一節(jié) 加快智慧芮城建設(shè)
優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 補齊信息設(shè)施建設(shè)短板，提高信息通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)質(zhì)量。實施通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，建設(shè)骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)及城域網(wǎng)，提升光纖帶寬容量，實現(xiàn)全域光纖寬帶全覆蓋。加快通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施IPv6 改造升級，推進5G、物聯(lián)網(wǎng)基站建設(shè)，實現(xiàn)主要公共場所和重點區(qū)域連續(xù)覆蓋。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)及廣電網(wǎng)格改造升級工程，積極推進大數(shù)據(jù)中心、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等重點設(shè)施建設(shè)。
推進智慧化升級改造。 建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺，數(shù)字化智能化改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高民生管理和社會治理能力，增強信息安全防護能力。加速智慧政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)“三晉先鋒”APP、“13710”工作系統(tǒng)集成優(yōu)化，提升政府治理效能和服務(wù)水平。加快智慧交通建設(shè)，建設(shè)智慧交通綜合信息中心，搭建綜合交通信息指揮中心和智慧交通綜合信息云平臺，優(yōu)化布局新能源汽車充電樁。續(xù)建智慧能源，構(gòu)建綜合能源、清潔供暖運營商、綠電交易、綠色氫氣等智慧能源網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)能源統(tǒng)一管理運營。推進水利信息化工程建設(shè)。
第二節(jié) 打造區(qū)域性交通樞紐節(jié)點
加速建成通用機場。 打通至西安、太原、鄭州等中原城市群重點城市航空通道，高效融入中原城市群。加快短途運輸、飛行培訓(xùn)、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、通航物流等服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，完善通用機場服務(wù)功能。開通特色旅游航線，在主要旅游景區(qū)、景點及特色小鎮(zhèn)等配套建設(shè)低空飛行旅游基地。
構(gòu)建便捷暢通公路網(wǎng)。 優(yōu)化高速公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施風(fēng)陵渡高速口、芮城東高速口、圣天湖高速口提升建設(shè)工程，建設(shè)風(fēng)陵渡黃河大橋及連接線、永濟至靈寶高速公路,爭取啟動靈寶到芮城高速引線建設(shè)工程，實現(xiàn)與連霍高速、呼北高速、運風(fēng)高速快速聯(lián)通，有效融入一帶一路和晉陜豫金三角區(qū)域高速公路網(wǎng)。實施國省縣普通干線公路網(wǎng)提質(zhì)改造工程，推進古風(fēng)線道路（S348）、臨陌線（S239）、國防公路張風(fēng)線（X829）三新村至風(fēng)陵渡大轉(zhuǎn)盤道路改建工程、東沿山（檀道至王夭）和黃河一號旅游公路連接線建設(shè)，積極爭取沿黃、沿山、平風(fēng)線改建工程建設(shè)。加強高速公路與普通干線公路、縣城主干道、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密銜接。
推進交通樞紐建設(shè)。 以芮城通用機場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、風(fēng)陵渡鐵路貨運場站為載體，推進大唐鐵路專用線、糧庫鐵路專用線建設(shè)，提高換乘換裝水平，構(gòu)建公路鐵路聯(lián)運、公路航空聯(lián)運運輸體系。積極推進芮城汽車客運站、陌南站及大王站建設(shè)，改造升級陽城、永樂、嶺底、西陌停車點，改造新建公交候車站、亭、候車站臺，加強客運站點與機場、貨運場站等交通樞紐的快速聯(lián)通。
續(xù)建四好農(nóng)村路。 實施農(nóng)村公路網(wǎng)優(yōu)化提升工程，打通斷頭路，加快縣鄉(xiāng)公路改造，實施危橋改造重建工程，提高農(nóng)村公路運輸效率。加快自然村通道路建設(shè)，推動農(nóng)村公路建設(shè)向通組入戶傾斜。加強通往休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，積極推進農(nóng)村公路特色示范路建設(shè)。強化農(nóng)村公路與國省道銜接，加強農(nóng)村公路生命安全防護工程建設(shè)。建立管理養(yǎng)護長效機制，全面實施縣鄉(xiāng)村三級路長制，提高四好農(nóng)村路可持續(xù)發(fā)展能力。
第三節(jié) 增強能源供給保障能力
優(yōu)化電力設(shè)施布局。 完善配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強電源供給能力，合理劃分風(fēng)陵渡、南里莊、中心城區(qū)、魏東四大供電區(qū)范圍，建設(shè)110kV 輸變電工程和35kV 輸變電工程，推進110kV變電站增容工程。啟動風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)增量配電及配電接入設(shè)施項目建設(shè)，實施35kV 和10kV 線路改造工程，提高用電負荷轉(zhuǎn)供能力。推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級工程，完善中心城區(qū)電力網(wǎng)架，改善城鄉(xiāng)供電質(zhì)量，提高電網(wǎng)供電可靠性。
加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 實施城鄉(xiāng)燃氣管道管網(wǎng)建設(shè)及升級改造工程，推進燃氣管網(wǎng)向建制鎮(zhèn)、重點工業(yè)戶、重點旅游景區(qū)延伸，擴大天然氣覆蓋面。加快縣城、高速公路服務(wù)區(qū)、一二級干線公路沿線天然氣加氣站建設(shè)。
穩(wěn)步推進清潔供暖。 按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的路徑，合理確定全縣不同區(qū)域的供熱方式。制定“煤改電”實施方案，對取暖效果進行實時監(jiān)測。大力推進風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供熱提標(biāo)改造、“煤改電” “油改電”“氣改電”“煤改氣”、建筑節(jié)能改造、農(nóng)村圍護結(jié)構(gòu)改造等工程，推廣電采暖、太陽能等分散式采暖方式供暖，條件適宜地區(qū)采取空氣源熱泵、直流電熱膜供熱和生物質(zhì)清潔爐具采暖等方式供暖。
第四節(jié) 完善水利及防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施
保障水資源供給。 實施“同水源、同水質(zhì)、同水價、同服務(wù)”的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高供水規(guī)?；こ谭?wù)人口比例，加快備用水源建設(shè)，推進南城供水?dāng)U建、城東供水?dāng)U建、陽城供水?dāng)U建等項目建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障城鄉(xiāng)安全供水。加快農(nóng)業(yè)灌溉工程建設(shè)，實施馬崖、新興灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，推進大禹渡灌區(qū)改造，加強田間集雨設(shè)施建設(shè)。推進古賢水利樞紐前期工作。
加快地下水綜合治理。 健全地下水利用與保護長效機制，加強超采區(qū)考核評價，提升地下水利用管控能力。規(guī)范地下水取水許可審批管理，嚴格取水總量控制，加大地表水和非常規(guī)水利用，多渠道增加水源補給。
節(jié)約集約利用水資源。 堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實行最嚴格的水資源管理制度，推進用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加強總量和強度“雙控”，健全縣域用水總量、用水強度控制指標(biāo)體系，強化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，落實主要行業(yè)用水指標(biāo)。實施節(jié)水型單位、節(jié)水型小區(qū)、節(jié)水型學(xué)校示范標(biāo)桿建設(shè)項目，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水教育示范基地，打造節(jié)水型機關(guān)，開展節(jié)水教育宣傳活動。嚴格取水許可管理，深化水利“放管服效”、水權(quán)、水價改革。
增強防災(zāi)減災(zāi)能力。 積極推進黃河（芮城段）河段控導(dǎo)工程，聯(lián)防聯(lián)控暴雨等引發(fā)的突發(fā)性洪水。實施水峪水庫除險加固、溝壑淤地壩建設(shè)工程，增強防洪抗旱能力。增強安全生產(chǎn)科技能力，加快建設(shè)應(yīng)急救援中心和應(yīng)急管理科技信息化工程，提升應(yīng)急救援和監(jiān)測預(yù)警水平。開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查工作，建設(shè)陌南消防分隊、風(fēng)陵渡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分隊，啟動鄉(xiāng)村消防規(guī)劃編制工作，提高城鄉(xiāng)消防裝備供給能力，加強消防隊伍建設(shè)，提升全災(zāi)種綜合防災(zāi)救災(zāi)能力。開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，提高社區(qū)綜合減災(zāi)能力。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育，提高全民安全防范意識。
第十二章 增進民生福祉全力建設(shè)幸福芮城
持續(xù)加大民生改善力度，以提品質(zhì)強質(zhì)量為導(dǎo)向，加快構(gòu)建覆蓋全民的公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。 實施更加積極的促進就業(yè)政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，建立就業(yè)影響評估機制，明確重大項目、重大產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)目標(biāo)，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提供全方位就業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)預(yù)警監(jiān)測機制，推進就業(yè)擴容提質(zhì)，穩(wěn)定就業(yè)存量。
激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活力。 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動公共就業(yè)服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等機構(gòu)提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資支持、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目推介和成果展示等活動，加大初創(chuàng)實體支持力度，依托我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地提供場地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼、擔(dān)保貸款等政策扶持。加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺服務(wù)升級。鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地，推進建設(shè)一批縣級農(nóng)村電商服務(wù)中心、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)，積極推動網(wǎng)店、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)房屋租賃等創(chuàng)新發(fā)展。
統(tǒng)籌重點群體就業(yè)。 繼續(xù)開展“春雨行動”“春風(fēng)行動”，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、民營企業(yè)、中小微企業(yè)就業(yè)。加強跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，挖掘本地重大工程和項目用工潛力，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就地就近就業(yè)。強化就業(yè)援助，實行實名制動態(tài)管理和分類幫扶，統(tǒng)籌推進殘疾人、婦女、退役軍人、大齡失業(yè)人員等困難群體和特定群體就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，積極開展就業(yè)援助月活動。
加強職業(yè)技能培訓(xùn)。 深入推進“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，培養(yǎng)大批熟練勞務(wù)人才和中高端技能人才，落實“兩目錄一清單”制度，實施重點群體免費培訓(xùn)計劃，提升重點人群的技能水平和就業(yè)能力，推動技能人才供需匹配。強化產(chǎn)教融合、供需對接，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、家政服務(wù)等重點行業(yè)、緊缺工種開展訂單式、菜單式和項目制培訓(xùn)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計劃”，推動技工院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)線上培訓(xùn)課程。實施芮城“技能中國”行動，推動落實終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。建立健全職業(yè)技能競賽體系，鼓勵支持各部門、行業(yè)協(xié)會及單位開展崗位練兵、技能競賽。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。 完善勞動者權(quán)益保障、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機制，營造公平就業(yè)環(huán)境，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，提高中小微企業(yè)以及農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等群體的勞動合同簽訂率，完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，暢通維權(quán)綠色通道，實施根治欠薪行動，依法維護勞動者和企業(yè)合法權(quán)益。
第二節(jié) 積極發(fā)展教育事業(yè)
推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。 實施優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴容建設(shè)工程，提升農(nóng)村學(xué)前教育資源供給水平，大力發(fā)展公辦園，扶持一批普惠性民辦園，規(guī)范社會力量辦園，推進幼兒園標(biāo)準化建設(shè)和農(nóng)村幼兒園改造。提高保教質(zhì)量，深化幼兒游戲活動和課程改革，推進學(xué)前教育“芮城模式”全國推廣，積極開展安吉游戲國家試驗區(qū)試點工作。到2025年，學(xué)前教育毛入園率達到100%，普惠性幼兒園覆蓋率達到96%以上，新（改擴）建黃河幼兒園、學(xué)府幼兒園、舍利東街幼兒園、永樂幼兒園、西港幼兒園等。
實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 優(yōu)化中小學(xué)布局和資源配置，推進城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源供給與常住人口相匹配，有序推動縣城學(xué)校擴容提質(zhì)，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善教學(xué)點撤并機制，逐步推動中學(xué)向縣城集中、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建“綠色校園”。發(fā)展特色學(xué)校，推動本土學(xué)校特色化、多元化、個性化發(fā)展。支持特殊教育發(fā)展，實施普通學(xué)校特殊教育資源教室建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育一體化改革，開展集團化辦學(xué)、對口幫扶等推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。到2025 年，新建西城學(xué)校、芮城第六中學(xué)、東城小學(xué)等學(xué)校，創(chuàng)建一批具有區(qū)域影響力和品牌的中小學(xué)特色學(xué)校。
推動高中教育特色發(fā)展。 按照推進高考綜合改革、高中課程改革、提高教育質(zhì)量的要求，爭取教育現(xiàn)代化推進工程中央投資項目，實施普通高中改造計劃，擴大優(yōu)質(zhì)高中教育資源覆蓋面。開展普通高中多樣化建設(shè)，推動普通高中高質(zhì)量有特色發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，建立常態(tài)監(jiān)管機制，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。到2025 年，所有公立高中辦學(xué)條件基本達標(biāo)，高中階段教育毛入學(xué)率達到98%以上，教學(xué)質(zhì)量居于全市第一方陣。
提升職業(yè)教育服務(wù)能力。 對標(biāo)省“1331”工程，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實踐對接，提升第一職業(yè)學(xué)校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。健全校企合作機制，重點建設(shè)一批高水平生產(chǎn)型實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)應(yīng)用型人才和技術(shù)工人。加強“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)，促進職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)技術(shù)人才雙向交流。推進職業(yè)教育和普通教育雙向溝通、縱向流動，鼓勵有條件的普通高中開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程。完善職業(yè)教育國家標(biāo)準，推進“1+X”證書制度試點建設(shè)。
推進智慧教育創(chuàng)新發(fā)展。 實施教育信息化2.0 行動計劃，穩(wěn)步實現(xiàn)“三全兩高一大”發(fā)展目標(biāo)，搭建教育城域網(wǎng)，聯(lián)通市級專有云，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)字資源、優(yōu)秀師資、教育數(shù)據(jù)的有效共享，深入開展信息素養(yǎng)全面提升行動，推動全縣信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，到2025 年，全面提升全縣中小學(xué)（含教學(xué)點）教學(xué)區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)全覆蓋水平，實現(xiàn)信息化教學(xué)環(huán)境全面普及，達到國家數(shù)字校園建設(shè)標(biāo)準。全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務(wù)的能力，積極推進教育“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加強城鄉(xiāng)學(xué)校線上聯(lián)動，以專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，開展聯(lián)校網(wǎng)教、數(shù)字學(xué)校建設(shè)與應(yīng)用，推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。 健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)，注重青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。全面實施素質(zhì)教育，深化課程改革，全面推進學(xué)生綜合素質(zhì)評價。推進考試招生制度改革，拓寬學(xué)生成才通道。加快教育管辦評分離，推進教育治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，加快推進教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強縣。
加強新時代教師隊伍建設(shè)。 加強師德師風(fēng)建設(shè)，選樹師德典型。提升教師隊伍綜合素質(zhì)和教育水平，加強“四有”教師隊伍建設(shè)，持續(xù)開展“國培計劃”“省培計劃”，實施中小學(xué)教師專業(yè)能力三年提升工程，引進名校名師資源，對全縣中小學(xué)校長隊伍、教師隊伍進行系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)。改革教師評價，突出教育教學(xué)實績，完善中小學(xué)教師績效考核辦法。強化教育人才隊伍建設(shè)，建立人才引進“綠色通道”，擴大農(nóng)村教師“特崗計劃”規(guī)模，實施銀齡講學(xué)計劃。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，全面完成校長職級制改革，激發(fā)教師隊伍活力。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機制，保障教師工資待遇。
第三節(jié) 全面建設(shè)健康芮城
加強公共衛(wèi)生應(yīng)急管理。 改革完善疾病預(yù)防控制體系，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能，落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，推進縣疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力和標(biāo)準化建設(shè)，提高硬件設(shè)施水平，配齊配強專業(yè)人員力量。堅持群防群治好傳統(tǒng)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共衛(wèi)生職責(zé)，夯實公共衛(wèi)生基層基礎(chǔ)。改革完善重大疫情防控救治體系，推進傳染病救治定點醫(yī)院、縣醫(yī)療集團傳染病大樓建設(shè)，實施縣醫(yī)院發(fā)熱門診改建工程、風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院住院大樓建設(shè)項目，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍。加強應(yīng)急物資保障，完善應(yīng)急物資供應(yīng)鏈，構(gòu)建應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫和調(diào)度平臺。
完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系。 補齊護理、兒科、老年科、精神科等緊缺醫(yī)療服務(wù)短板，配齊配強專業(yè)人員力量，推進精神病專科醫(yī)院新院建設(shè)。加強慢性病、地方病、職業(yè)病等綜合防治和心理健康服務(wù)，落實國家免疫規(guī)劃，完善健康體檢制度，加快慢性病綜合示范區(qū)和全國社會心理服務(wù)體系試點建設(shè)。加強婦幼保健工作，提供免費產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。建立全民健康信息平臺，推進電子病歷、健康檔案、全員人口信息三大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)“雙提升”。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員績效考核機制，建立和完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，深化薪酬制度和編制管理改革。健全分級診療制度，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)可及性。提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，推進村級衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)，做細做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強化全科醫(yī)生和村醫(yī)隊伍建設(shè)，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升計劃，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)工作人員待遇。健全醫(yī)保制度，提高基本醫(yī)療保障水平，推進醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)保基金管理，健全監(jiān)管機制，完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制。規(guī)范藥品供應(yīng)保障制度，完善藥品耗材采購政策和加強使用監(jiān)管，做好短缺藥品保供穩(wěn)價工作。加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)處機制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
加快中醫(yī)藥強縣建設(shè)。 全面推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系。提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)，加強中醫(yī)重點專科（專?。⑻厣珜？平ㄔO(shè)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房和中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）。深入推進中藥資源普查、中醫(yī)藥文化宣傳工作。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，加強中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。
積極應(yīng)對人口老齡化。 構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、廣覆蓋養(yǎng)老服務(wù)體系。增強兜底養(yǎng)老保障能力，重點支持老年養(yǎng)護院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老設(shè)施、特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）等設(shè)施建設(shè)，落實政策?；韭毮堋＜訌娹r(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，通過鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等模式，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，擴大普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定開辦康復(fù)醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷機構(gòu)和醫(yī)務(wù)室、護理站等，提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，建立居家社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展智慧養(yǎng)老應(yīng)用試點建設(shè)。
第四節(jié) 完善社會保障體系
完善社會保障制度。 實施全民參保計劃，促進中小微企業(yè)、廣大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體長期持續(xù)參保。實施城鎮(zhèn)居民補充養(yǎng)老保險制度，落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、工傷保險省級統(tǒng)籌政策，基本實現(xiàn)法定人員參保全覆蓋，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準，鼓勵發(fā)展個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度、大病保險制度，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險。健全工傷、失業(yè)保險制度，放寬申領(lǐng)條件，落實穩(wěn)崗補貼、技能提升補貼政策。完善城鄉(xiāng)一體、多險統(tǒng)一、便捷高效的社保經(jīng)辦服務(wù)運行機制，建立健全社會保險待遇正常調(diào)整機制。規(guī)范社保醫(yī)?；鸸芾?，加快落實社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。
健全社會救助優(yōu)撫體系。 完善城鄉(xiāng)社會救助體系和最低生活保障制度，健全醫(yī)療、教育、受災(zāi)人員等專項救助。建立健全“救急難”工作機制，加大臨時救助力度，加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟、社會互助和志愿服務(wù)活動。統(tǒng)籌社會福利、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，開展農(nóng)村高齡和失能老年人關(guān)愛工程，健全殘疾人幫扶制度，落實優(yōu)撫安置各項政策，逐步完善優(yōu)撫對象醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等補助保障制度。推進殯葬制度改革，更好服務(wù)人民群眾。
完善住房保障體系。 健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全縣居民住有所居。確保住房用地供應(yīng)，加快推進保障性安居工程建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。改革完善住房公積金制度，不斷擴大惠及范圍,放寬提取條件，擴大提取范圍，鼓勵先提后貸，提高城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)人員的住房消費能力。提升住房品質(zhì)，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)功能完善、綠色宜居、健康安全的高品質(zhì)住房，積極開展綠色建筑創(chuàng)新項目創(chuàng)建工作。
第五節(jié) 推進縣域社會治理現(xiàn)代化
創(chuàng)新社會治理方式。 加快創(chuàng)建全國縣域社會治理現(xiàn)代化試點城市，統(tǒng)籌推進基層治理、行業(yè)治理、單位治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，健全“三治融合”城鄉(xiāng)基層治理體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體制，提高我縣社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。推動社會治理重心向基層下移，完善基層群眾自治制度，加強社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，推進“三社聯(lián)動”，提高鄉(xiāng)村治理效能，推進“六議兩公開”自治機制全面建立和“一約五會”制度實現(xiàn)全覆蓋，加快創(chuàng)建“三治融合”示范村、省級善治示范村和鄉(xiāng)村治理服務(wù)示范社區(qū)。發(fā)揮企業(yè)、群團組織和社會組織作用，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。支持國防建設(shè)，加強國防動員、“雙擁”及退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“雙擁模范縣”建設(shè)質(zhì)量。
預(yù)防化解社會矛盾。 堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“安吉經(jīng)驗”，建立健全縣鄉(xiāng)村三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，按照屬地管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則，進一步健全完善“分類受理、歸口辦理、協(xié)同處理、閉環(huán)管理”系統(tǒng)化解機制，著力提升矛調(diào)中心規(guī)范化建設(shè)。完善信訪工作化解機制，大力推行“陽光信訪”。加強基層司法所標(biāo)準化建設(shè)和人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，強化重點人群管控，推動矛盾糾紛、信訪積案化解走上法治化軌道。深入開展“三零”單位創(chuàng)建工作，提升基層治理能力。
深化法治芮城建設(shè)。 以推進黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)為抓手，以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣為契機，不斷加大法治政府建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革和司法體制綜合配套改革，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立執(zhí)行難綜合治理工作機制，進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全以案釋法制度，制定縣級部門普法責(zé)任清單。加強法治社會建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)村法治建設(shè)，深入開展普法依法治理，加大法治宣傳教育，落實“八五”普法規(guī)劃，推進“法律九進”活動，切實加強“智慧司法”建設(shè)。加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全法律顧問制度，完善法律援助便民服務(wù)機制，建立健全便民服務(wù)窗口，推進工作站點向基層延伸，推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”，實現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋。通過法治政府、法治社會和法治鄉(xiāng)村建設(shè)合力形成廣大干部群眾自覺守法、遇事找法、辦事依法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好社會氛圍。
推進平安芮城建設(shè)。 深入開展平安芮城創(chuàng)建活動，加強城鄉(xiāng)綜治組織、社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)工作，推進基層派出所、毒品檢測站建設(shè)，實施“雪亮工程”，積極推進立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)。推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。深入開展金融風(fēng)險、市場秩序、治安隱患、執(zhí)行難等專項整治，確保社會和諧安定。強化安全生產(chǎn)，嚴格目標(biāo)考核和責(zé)任追究，堅決遏制嚴防重特大事故發(fā)生，健全隱患排查治理長效機制和“零報告”制度。強化食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立食品藥品質(zhì)量追溯制度。提高對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急預(yù)案，建立監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援三大應(yīng)急系統(tǒng)，避免和減少災(zāi)害損失。第十三章 用好“五抓一優(yōu)一促”主抓手激發(fā)市場活力
堅持“五抓一優(yōu)一促”，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，以項目建設(shè)為牽引，積極匯集人才、資金、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素，激發(fā)各類市場主體的活力動力潛力，促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第一節(jié) 積極推進招商引資
編制招商規(guī)劃。 立足芮城資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善招商引資重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄及配套產(chǎn)品目錄。制定全縣招商引資行動方案，出臺促進外來投資實施意見，精準擬定招商圖譜。精心策劃包裝項目，提高項目對接成功率。
創(chuàng)新招商方式。 繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、突出六新抓招商、創(chuàng)新模式抓招商、全員上陣抓招商、360 度服務(wù)抓招商五大招商舉措。大力實施定向招商、駐點招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、重資產(chǎn)招商。探索“政府部門+招商平臺+公司”招商模式。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，持續(xù)推進實施“掃樓式”招商模式。
抓好重點領(lǐng)域招商。 圍繞現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、新能源和文化旅游等重點領(lǐng)域，面向京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)開展定向精準招商。重點引進一批行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)、央企、國企和外企來我縣發(fā)展，積極策劃和爭取一批重大項目落地布局。
第二節(jié) 培育壯大市場主體
放寬市場準入，按照“非禁即入”“非限即入”原則，有效破解“準入難”，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)撬動作用，規(guī)范有序開展政府和社會資本合作（PPP），激發(fā)市場投資活力。探索建立實施無身份差異、無地域差異、無行業(yè)差異的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。做大做強骨干企業(yè)，強化科技、人才、專項基金等政策扶持，全力支持亞寶藥業(yè)、宏光醫(yī)玻、大禹生物等企業(yè)做大做強。加大中小企業(yè)培育力度，加強融資引導(dǎo)，減輕稅費負擔(dān)，支持“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)升巨”。實施小微企業(yè)育苗計劃，采取獎勵、貼息、補助等方式，扶持小微企業(yè)成長。支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、科創(chuàng)人員等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立專項創(chuàng)業(yè)扶持資金，對初創(chuàng)企業(yè)進行補貼獎勵。
第三節(jié) 狠抓項目達產(chǎn)達效
堅持項目為王，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強重大項目謀劃儲備，建立用好謀劃、儲備、建設(shè)、達效“四庫”管理模式，強化項目全生命周期管理。研究編制項目推進計劃，對計劃實施的項目進行細化分工，拿出時間表和作戰(zhàn)圖。保障項目順利落地，突出抓好項目前期手續(xù)辦理、項目用地保障、施工環(huán)境、銀企對接等重點環(huán)節(jié)，打通項目建設(shè)堵點、難點和痛點。做好項目協(xié)調(diào)管理，實行“三人小組”“三式服務(wù)”“五員管理”“專班推進”“督查考核”等協(xié)調(diào)機制，確保項目穩(wěn)步推進。加強項目運行保障，認真落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機制，堅持一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底、直至達效。嚴抓項目考核，將項目建設(shè)情況納入年度目標(biāo)考核，全力推動項目如期高質(zhì)量完成。
第四節(jié) 強化人才智力支撐
大力開展招才引智。 實行“精準引才”，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，推動“人才鏈”和“產(chǎn)業(yè)鏈”融合，編制發(fā)布緊缺人才招引清單，著力引進生物醫(yī)藥、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電商、康養(yǎng)、文旅、通航等領(lǐng)域人才。開展“柔性引才”，堅持“不求所有、但求所用，不求所在，但求所為”，通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、掛職引進、對口支援、技術(shù)入股、退休特聘等形式引進“高精尖缺”人才。支持實體企業(yè)引進高層次人才及實用型人才。吸引、匯聚高校畢業(yè)生來我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵引才薦才，加強與各地商會、人力市場、勞務(wù)輸出機構(gòu)的聯(lián)系，引進和培育一批人才引進機構(gòu)。
加強高素質(zhì)人才培養(yǎng)。 實施“人人持證、技能社會”工程，進一步強化產(chǎn)教融合、供需對接，實行訂單式、菜單式和項目制培訓(xùn)，實施滾動培訓(xùn)、等級提升、梯次培訓(xùn)，做到應(yīng)培盡培、愿培盡培。重點加強制造業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，加快文化旅游與健康養(yǎng)生相關(guān)基層服務(wù)、市場營銷、商品開發(fā)、活動組織人才培養(yǎng)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞社會服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，培養(yǎng)家政服務(wù)、養(yǎng)老護理、托育托幼等緊缺人才。加大電商、直播等新興行業(yè)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批帶貨達人。深化打造“芮城鎖業(yè)”“陽城鹵肉”勞務(wù)品牌，培養(yǎng)一批特色技能人才。實施職業(yè)教育扶貧，提高貧困家庭子女就業(yè)能力。
營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。 堅持黨管人才，落實一把手抓“第一資源”責(zé)任，深化人才發(fā)展體制機制改革，加快完善人才“引、育、用、留”機制，統(tǒng)籌推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才隊伍建設(shè)。加大人才市場服務(wù)體系建設(shè)力度，打造近悅遠來的人才環(huán)境。開辟高端人才服務(wù)“綠色通道”，提供“一對一”全程跟蹤服務(wù)，為高端人才及其團隊妥善解決住房、醫(yī)療、家屬、子女入學(xué)等事宜。對為芮城發(fā)展做出突出貢獻的人才，給予一定的物質(zhì)獎勵。深化事業(yè)單位人事制度和工資制度改革，落實高層次人才工資分配激勵機制，增強事業(yè)單位發(fā)展活力。
第五節(jié) 切實優(yōu)化營商環(huán)境
優(yōu)化審批。 深入推進“一枚印章管審批”，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率。全面落實企業(yè)投資項目承諾制改革，推進投資項目在線申報、一次告知、并聯(lián)辦理。推動開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項目審批實現(xiàn)“全承諾、無審批、拿地即可開工”。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，逐步實行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的模式，全面推行工程建設(shè)項目在線審批。探索推行“場景式”審批。加快推進企業(yè)開辦標(biāo)準化、智能化、自動化的全程網(wǎng)上辦，簡并現(xiàn)場登記環(huán)節(jié)，實現(xiàn)現(xiàn)場“一窗”、一次領(lǐng)取企業(yè)開辦全部證件材料。
提升政務(wù)服務(wù)。 探索推行“5+2”無休日服務(wù)，推動政務(wù)服務(wù)事項就近辦、異地辦、隨時辦。加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)，編制重點政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準化辦事指南，讓企業(yè)和群眾知道“怎么辦”。加快“人民之家”政務(wù)中心建設(shè)，完善政務(wù)大廳功能，政務(wù)服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”。深化“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”改革，布設(shè)“政務(wù)服務(wù)一體機”，積極推出一批“無人審批”事項，讓更多事項實現(xiàn)自助辦理、無人辦理。加強與銀行、機場、車站的合作，推動更多“政務(wù)服務(wù)超市”向村（社區(qū)）級網(wǎng)點延伸。
做好監(jiān)管執(zhí)法。 全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，圍繞政務(wù)服務(wù)全流程辦事環(huán)節(jié)，綜合運用積分制，推行政務(wù)服務(wù)事項“一事一評議”全覆蓋，拓展“一事一回訪”意見反饋渠道，規(guī)范“一事一監(jiān)督”政務(wù)服務(wù)行為，強化“一事一考核”評議結(jié)果應(yīng)用，倒逼各級各部門主動提供有溫度、快速度、好態(tài)度的“好評”服務(wù)。深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理，引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、真作為、提效能。
第十四章 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)，縱深推進“1285”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛動員和團結(jié)社會各界力量，凝聚推動發(fā)展的強大合力。
第一節(jié) 全面提高政治站位
深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，建立健全貫徹落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示工作機制。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央和省委、市委、縣委決策部署不折不扣落到實處。持續(xù)上好“不忘初心、牢記使命”首修課、必修課、終身課，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅持共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，強化“一句誓言、一生作答”的行動自覺，把初心和使命變成銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力。
第二節(jié) 堅持全面從嚴治黨
健全全面從嚴治黨責(zé)任制度，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系。強化黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督責(zé)任，把真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴貫穿于管黨治黨全過程。加強干部隊伍建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭新時代經(jīng)濟建設(shè)的能力和專業(yè)化水平，引領(lǐng)廣大黨員干部爭創(chuàng)一流、走在前列、挺立潮頭。加強基層黨組織建設(shè)，進一步增強政治功能和組織能力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加強政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
第三節(jié) 凝聚規(guī)劃實施合力
堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，深化預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革（人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展），更好服務(wù)大局和中心工作。加強和改進新時代人民政協(xié)工作，健全發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，提高宗教工作法治化水平，加強新形勢下黨外知識分子和新的階層人士工作。加強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織建設(shè)，推動社會各界關(guān)心規(guī)劃、參與規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃實施。完善檔案管理，加強規(guī)劃實施宣傳解讀，充分發(fā)揮社會各界參與規(guī)劃實施的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛聽取各方面意見建議，營造社會各界關(guān)心規(guī)劃、參與規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃實施的良好氛圍。
第四節(jié) 完善規(guī)劃實施機制
各地各部門要加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。健全完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項規(guī)劃等為支撐的規(guī)劃體系，制定實施“兩園四區(qū)”“三強縣三高地”建設(shè)政策文件，加強規(guī)劃管理和銜接協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要按照責(zé)任分工，將規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)納入本地、本部門的年度計劃，關(guān)鍵指標(biāo)納入績效考核體系。建立規(guī)劃實施年度監(jiān)測評估和報告制度，并依法向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會報告規(guī)劃實施情況。對本規(guī)劃確定的重大工程、重大項目和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和實施進度要求，確保如期完成。加強審計和社會監(jiān)督，組織專項督查，搞好第三方評估，健全工作協(xié)同機制，推動規(guī)劃順利實施。密切關(guān)注規(guī)劃實施動態(tài)，加強重大問題跟蹤研究，需要對本規(guī)劃進行調(diào)整時，按程序報批優(yōu)化。
實現(xiàn)“十四五”時期的發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。全縣干部群眾要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚帆遠航，奮力書寫芮城踐行新時代中國特色社會主義新篇章，在全省全市“ 蹚 出轉(zhuǎn)型新路”的偉大征程中彰顯芮城擔(dān)當(dāng)、貢獻芮城力量！ 名詞解釋：
[1]“六有”指有研發(fā)規(guī)劃、有研發(fā)團隊、有研發(fā)陣地、有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)課題、有研發(fā)經(jīng)費。
[2]“祥芮大禮”指泥面塑、泥皮畫、布扎、刺繡、剪紙、“天工坊”布鞋、馬壚掛面等。
[3]“永樂三寶”指永樂宮壁畫、永樂桃木雕刻、山西藥茶。
[4]“芮城農(nóng)禮”指蘋果、花椒、屯屯棗、成村小磨香油、大王菊花茶、中條人參酒、桑葚酒、柿子醋等。
[5]“芮城六味”指侯家醬豆、芮城麻片、陽城鹵肉、石籽饃、晉南泡泡糕、芮城芝麻糖。
[6]“五大革命”：思想革命、體制革命、產(chǎn)業(yè)革命、環(huán)境革命、作風(fēng)革命。
[7]“三化三制”：三化是專業(yè)化招商引資平臺、國際化合作平臺、市場化運營模式。三制是領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員聘用制、績效工資制。
[8]六大國家地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品：芮城花椒、芮城蘋果、芮城蘆筍、芮城屯屯棗、芮城香椿、芮城菊花。
[9]四大功能農(nóng)產(chǎn)品：天之潤棗汁、老張家花椒醬、美扎了桑葚罐頭、同盛德芮城麻片。
[10]“五抓一優(yōu)一促”：市委確定的當(dāng)前和今后一段時期抓經(jīng)濟工作的主抓手。即抓招商引資、抓市場主體培育、抓發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、抓項目達產(chǎn)達效、抓人才智力支撐、優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
[11]“1285”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”即堅定“一個方向”，就是堅決貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想?！?”即迸發(fā)“兩種激情”，就是要凝聚改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)兩種激情?！?”即突出“八項工作”，今年重點要抓好項目建設(shè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、清潔能源、生態(tài)文明、開發(fā)區(qū)振興和民生改善等八項工作?！?”即強化“五大保障”，就是要夯實高質(zhì)量發(fā)展的制度保障、組織保障、紀律保障、法治保障和輿論保障。
[12]“三篇光輝文獻”：2017 年習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)。
