（山西省）運(yùn)城市聞喜縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
聞喜縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
聞喜縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共聞喜縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確了未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民共同的行動(dòng)指南，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考。
第一章 堅(jiān)定蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義
現(xiàn)代化聞喜新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，全縣上下必須扛牢政治使命，胸懷“兩個(gè)大局”，保持戰(zhàn)略定力，全面貫徹落實(shí)省委、市委重大戰(zhàn)略部署，奮力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，加快在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來(lái)，乘勢(shì)而上書(shū)寫(xiě)聞喜踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章。
第一節(jié) 發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)受考驗(yàn)、極不平凡的五年，是不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是積勢(shì)蓄能布新局、砥礪前行譜新篇的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、挑戰(zhàn)疊加的轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力、繁重艱巨的改革穩(wěn)定任務(wù)和突如其來(lái)的新冠疫情沖擊，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。謀劃制定了“六項(xiàng)推進(jìn)計(jì)劃”“1146發(fā)展戰(zhàn)略”等一系列發(fā)展思路，發(fā)展路徑更加符合發(fā)展規(guī)律、符合聞喜實(shí)際，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)目標(biāo)，位居全市第一方陣。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015 年的61.8 億元增長(zhǎng)到2020年的151.5 億元，年均增長(zhǎng)19.6%，總量全市第四，增速全市第一。財(cái)政收入由2015 年的4.1 億元增長(zhǎng)到2020 年的11.6 億元，年均增長(zhǎng)23.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值由2015 年的7.8 億元增長(zhǎng)到2020 年的59.9 億元，年均增長(zhǎng)50.3%，增速全市第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33679 元，年均增長(zhǎng)7.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12455 元，年均增長(zhǎng)9.2%。全縣GDP 總量、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有為的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)得到保持和鞏固。先后被授予全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、中國(guó)最佳楹聯(lián)文化縣、“山西花饃之鄉(xiāng)”、全省林業(yè)“六大”工程先進(jìn)縣、全省農(nóng)村安全飲水全覆蓋工程先進(jìn)縣、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省級(jí)藥品安全示范縣、省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。鋼鐵、鎂鋁合金、玻璃三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)攀升，千億級(jí)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目正式實(shí)施，總投資134.6 億元的16 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地，山西建龍集團(tuán)榮獲省級(jí)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)第一稱(chēng)號(hào)，中西部精品鋼產(chǎn)業(yè)基地積厚成勢(shì)；省級(jí)鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新中心建成投用，銀光鎂合金壓鑄件及擠壓件精密加工、瑞格新型金屬材料精密加工、振鑫高性能鎂合金技改等鎂合金深加工項(xiàng)目提速推進(jìn)，金屬鎂深加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)60%，國(guó)家級(jí)鋁鎂合金深加工基地雛形初顯；總投資6.4 億元的城西玻璃文創(chuàng)園建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，海豐、新民玻璃煤改氣池爐等一批改造項(xiàng)目竣工使用，玻璃器皿產(chǎn)值突破10億元大關(guān)，全國(guó)知名的玻璃制品生產(chǎn)加工基地初見(jiàn)成效。五年累計(jì)招引項(xiàng)目139 個(gè)，總投資768.1 億元，落地實(shí)施127 個(gè)，累計(jì)到位資金130.6 億元，培育壯大了數(shù)控機(jī)床、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。盤(pán)活“3531”“541 十分指”閑置土地，創(chuàng)建黃河金三角電子商務(wù)谷和先進(jìn)制造業(yè)孵化基地。文化旅游繁榮壯大，中華裴氏家風(fēng)家教館、湯王山旅游民俗文化村、涑水小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，3A 級(jí)建龍鋼鐵文化創(chuàng)意園建成開(kāi)放，酒務(wù)頭商代古墓葬遺址被評(píng)為“2018 年中國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)”。以中華宰相村、涑水公園、七里坡山楂花、陳家莊教育基地等為主的休閑游、民俗游、紅色游、一日游持續(xù)升溫，文化旅游產(chǎn)值年均增長(zhǎng)穩(wěn)定在20%以上。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)有效。全縣糧食生產(chǎn)總量穩(wěn)中有升，中藥材、蔬菜、干鮮果、苗木等經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)面提標(biāo)、效益提升，水果出口平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，山楂、中藥材、杜仲產(chǎn)業(yè)園（郭家莊示范區(qū)）實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，被確定為省級(jí)“有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣”，“北垣秋柿”通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志評(píng)審。中藥材面積突破20 萬(wàn)畝，藥茶企業(yè)達(dá)到12 家，3 家企業(yè)獲得山西藥茶公共區(qū)域品牌授權(quán)，確立了我縣在全省藥茶布局中的重要位置。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷(xiāo)售收入達(dá)到35 億元，是2015 年的3 倍。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到35 家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)6 家。加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，穩(wěn)步開(kāi)展“四治六化一創(chuàng)”農(nóng)村環(huán)境集中整治工作，全面推動(dòng)拆除違建殘?jiān)珨啾冢未鍍?nèi)“十亂”，實(shí)現(xiàn)綠化村莊20 萬(wàn)平米以上、農(nóng)村戶(hù)廁改造19200 座，侯村—后宮、東鎮(zhèn)、薛店三個(gè)整治連片示范區(qū)初見(jiàn)成效，集鎮(zhèn)面貌得到改觀，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。775 個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)全部完成，全縣97.3%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5 萬(wàn)元。
城市建設(shè)提速推進(jìn)。緊緊圍繞打造“運(yùn)城副中心城市”發(fā)展定位，以“撤縣設(shè)市”為總目標(biāo)，以實(shí)施“北優(yōu)、南延、東聯(lián)、西拓”為總思路，以“城西新區(qū)”建設(shè)為總牽引，在持續(xù)補(bǔ)齊城市建設(shè)短板、提升城市服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了我縣歷史上投資規(guī)模最大、涉及范圍最廣的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，近兩年累計(jì)實(shí)施了總投資35 億元的城市道路、供水、供暖、綠化等市政建設(shè)工程48 個(gè)，聞喜高速路互通道拓寬改造、城鄉(xiāng)垃圾治理體系、興聞東街提升、西湖路南延、康寧路南延、北區(qū)一路、三線(xiàn)入地等17 個(gè)項(xiàng)目竣工投用，縣城主要十字路口拓寬改造、污水處理廠(chǎng)提標(biāo)擴(kuò)容、新建縣醫(yī)院、城南大街西延、創(chuàng)新大道等16 個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鑫源水廠(chǎng)建成投用，城區(qū)集中供暖面積達(dá)到300 余萬(wàn)平米，城市安全供水、穩(wěn)定供熱實(shí)現(xiàn)拓面提質(zhì)，縣城框架拉大到22 平方公里，城市發(fā)展維度進(jìn)一步擴(kuò)展、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，吸引力、承載力不斷提升。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。全面推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加大節(jié)能降耗力度，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，完成“煤改氣”“煤改電”“縣城、東鎮(zhèn)、縣城周邊村集中供熱”既定任務(wù)，全年優(yōu)良天數(shù)逐年增加，環(huán)境綜合指數(shù)全省排名前移5位。開(kāi)展“一街一景、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、垂直掛綠、公園增綠”綠化景觀工程，完成了涑水河公園、興聞街、人民廣場(chǎng)、龍海小游園等道路、公園綠化提升工程，綠化覆蓋面積達(dá)到550公頃，綠化覆蓋率達(dá)到38%，人均公共綠地面積達(dá)到8.1 平方米。對(duì)涑水河、沙渠河、青龍河、禮元河、白土河等主要河道進(jìn)行了垃圾清理，共清障清淤及垃圾17.65 萬(wàn)立方米。完成水土流失治理面積502.5 平方公里，占到流失面積的64%。涑水河、中條山、峨嵋?guī)X等重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)工作取得顯著成效，整治涑水河流域入河排污口39 處，648 處水源水質(zhì)檢測(cè)全部合格。實(shí)施森林公園提升工程，生態(tài)造林和退耕還林穩(wěn)步推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到18.86%。
改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得階段性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)“三制”改革全面完成，“三化”改革深入推進(jìn)，累計(jì)簽約項(xiàng)目35 個(gè)，總投資197 億元，完成投資46.1 億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、鋼四路、精五路等基建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平綜合考核連續(xù)三年位居全省前列?！胺殴芊А背尚э@著，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革有序推進(jìn)，“一枚印章管審批”啟動(dòng)實(shí)施，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制和工程項(xiàng)目建設(shè)審批制度改革全面鋪開(kāi)，“六最”營(yíng)商環(huán)境初見(jiàn)成效。新政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“一門(mén)一窗一次”，184 個(gè)行政村、15 個(gè)社區(qū)全部建成高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)場(chǎng)所，政務(wù)服務(wù)向基層延伸邁出堅(jiān)實(shí)步伐。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，五年來(lái)累計(jì)減免稅費(fèi)19.7 億元，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度持續(xù)加大。積極走出去招商引資、招才引智，開(kāi)展專(zhuān)題招商150 余次，累計(jì)引資136.5 億元、引進(jìn)各類(lèi)高端人才188 人。積極搭建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，連續(xù)四年創(chuàng)辦“新時(shí)代·家國(guó)情”中國(guó)（聞喜）家風(fēng)家教文化活動(dòng)，組織重點(diǎn)企業(yè)和單位參加“津洽會(huì)”“絲博會(huì)”“廈洽會(huì)”等各類(lèi)推介活動(dòng)30 余次，聞喜的知名度、吸引力進(jìn)一步提高。
民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”，每年用于民生領(lǐng)域的支出均超過(guò)80%，五年累計(jì)民生支出達(dá)到79.8 億元。深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，全面落實(shí)“兩不愁三保障”政策，順利完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)，全縣31281 名建檔立卡貧困人口如期脫貧，脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝、全面小康勝利完成。義務(wù)教育“全面改薄”順利完成，通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；“縣管校聘”全面推進(jìn)，城西小學(xué)、縣直第三和第四幼兒園建成投用，中考合格率連年攀升，穩(wěn)居全市上游水平。連續(xù)兩年承辦全國(guó)女子水球錦標(biāo)賽，峨嵋?guī)X森林公園健身步道投入使用，涑水公園、森林公園兩大主題公園為全縣廣大群眾提供了休閑娛樂(lè)、鍛煉健身場(chǎng)所。醫(yī)療機(jī)構(gòu)縣鄉(xiāng)一體化改革成效顯著，家庭醫(yī)生“雙簽約”、先診療后付費(fèi)等政策廣泛惠及群眾，村級(jí)衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，縣醫(yī)院及婦幼院開(kāi)工建設(shè)，五四一總醫(yī)院新住院樓建成投用，全市東部區(qū)域醫(yī)療中心地位進(jìn)一步鞏固。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。民生保障擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，做到了“應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納”，五大類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)占比超過(guò)95%。深入開(kāi)展“全民技能提升工程”，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力4.6 萬(wàn)人次，五年來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5 萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。
社會(huì)治理全面提升。創(chuàng)新發(fā)揚(yáng)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制初步建立，“三零”單位創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建“三零”單位4439 個(gè)，達(dá)標(biāo)率96.3%?？h鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心、矛盾調(diào)節(jié)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“全科網(wǎng)絡(luò)”管理服務(wù)成效初顯，基層社會(huì)治理新體系初步構(gòu)建。司法體制改革持續(xù)深化，政法隊(duì)伍教育整頓工作扎實(shí)開(kāi)展，“平安聞喜”“法治聞喜”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，在全面?zhèn)善啤?·03”專(zhuān)案的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，全縣刑事案件、治安案件等違法犯罪活動(dòng)逐年減少。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)、食藥安全排查整治，監(jiān)管防控體系實(shí)現(xiàn)升級(jí)，安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，億元GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率低于市下達(dá)任務(wù)。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，非法集資、金融詐騙等違法行為得到有力遏制，不良貸款率降至1.35%。
黨建引領(lǐng)成效顯著。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，創(chuàng)新社會(huì)宣傳模式，輿論引導(dǎo)水平顯著提升。堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)一線(xiàn)”用人導(dǎo)向，突出德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，做到一線(xiàn)實(shí)踐“育好苗”、綜合研判“選好人”、科學(xué)選配“組好隊(duì)”，一批可堪大任、能挑重?fù)?dān)、會(huì)開(kāi)局面的黨員走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，干事活力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村“五務(wù)”功能全面規(guī)范，“四場(chǎng)”均達(dá)到1000 平米以上，社區(qū)陣地均達(dá)到500 平米以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)宿辦分離?！拔宀铰?lián)動(dòng)”整頓軟弱渙散村黨組織97 個(gè)，打造了東姚、北張、古塬莊、建龍等一批“黨建名片”，28 名選派干部和50 名第一書(shū)記下沉一線(xiàn)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，狠剎大操大辦、吃拿卡要等歪風(fēng)邪氣，五年來(lái)立案調(diào)查各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)案件1387 件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1335 人，有效遏制了腐敗增量，“不敢腐”的震懾效應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化。開(kāi)展8 輪縣級(jí)巡察，十四屆縣委巡察完成全覆蓋?？茖W(xué)運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)了由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。充分挖掘和創(chuàng)新傳承了裴氏家風(fēng)文化，《家國(guó)裴氏》專(zhuān)題紀(jì)錄片在中央紀(jì)委網(wǎng)站展播，聞喜家風(fēng)家教文化名片響亮全國(guó)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，發(fā)展依然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省正處于資源型經(jīng)濟(jì)從成熟期到衰退期的演變階段，發(fā)展處于深度轉(zhuǎn)型期。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和總量、結(jié)構(gòu)和效益、動(dòng)能和后勁、環(huán)境和主體跨上新的起點(diǎn)，發(fā)展處于全面提速期。我縣發(fā)展正處于攻堅(jiān)突破期、提速躍升期，“十四五”時(shí)期正是提檔升級(jí)、從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵階段，優(yōu)勢(shì)與短板同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，奮力推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
客觀分析高質(zhì)量發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)與短板。從優(yōu)勢(shì)看：區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，聞喜地處山西省南部、運(yùn)城市北端，高速鐵路、高速公路、運(yùn)城機(jī)場(chǎng)三位一體的立體化交通格局已經(jīng)形成，對(duì)外開(kāi)放增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大，完全有能力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上異軍突起、打造品牌。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，地勢(shì)平坦、土層深厚、土壤肥沃，糧果菜蔬等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有一批“國(guó)字號(hào)”金字招牌。文化旅游資源豐富，山水人文交相輝映，龍頭景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村串點(diǎn)連線(xiàn)，為全域旅游發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣大黨員干部群眾奮發(fā)向上、求變求強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，完全有底氣、有能力在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為。從短板看：發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題較為突出，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，人均GDP 和城鄉(xiāng)居民收入水平與省市還有不少差距，發(fā)展質(zhì)量和效益還需進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)層次還較低，新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。創(chuàng)新生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，人才、資金、技術(shù)和信息等要素比較匱乏，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量高速度發(fā)展能力不足。城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量偏低，城區(qū)輻射帶動(dòng)能力弱，城鎮(zhèn)功能不完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平需大幅提高。營(yíng)商環(huán)境仍需改善，民生領(lǐng)域存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，民生事業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要還有差距。
積極把握高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看：我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，內(nèi)生動(dòng)力、市場(chǎng)潛力、要素支撐力依然強(qiáng)勁。全省正處于資源型經(jīng)濟(jì)從成熟期到衰退期的演變階段，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)步入方興未艾、蓬勃崛起的新階段，未來(lái)5-10 年正是轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期。市委創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市、打造“三個(gè)強(qiáng)市”、構(gòu)建“三個(gè)高地”戰(zhàn)略部署相繼實(shí)施，我縣作為全市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一翼，中條山生態(tài)文旅融合示范帶、峨嵋?guī)X綠色產(chǎn)業(yè)示范帶、新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)的重要成員，政策空間和發(fā)展機(jī)遇很大。從挑戰(zhàn)看：全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整帶來(lái)更多不確定性，新冠肺炎疫情影響持續(xù)，國(guó)際市場(chǎng)低迷，穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。國(guó)內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進(jìn)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展提速，我縣面臨不進(jìn)則退的發(fā)展局面，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)必須付出更為艱苦的努力。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，周邊城市虹吸效應(yīng)不斷強(qiáng)化，面對(duì)前有標(biāo)兵、后有追兵的嚴(yán)峻形勢(shì)，我縣實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位、率先發(fā)展任務(wù)艱巨。
綜合研判分析，“十四五”時(shí)期，聞喜機(jī)遇難得、挑戰(zhàn)巨大。必須厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈從中低端向中高端轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、文旅資源大縣向文旅經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、守護(hù)修復(fù)綠水青山向探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，奮力推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展，以堅(jiān)定堅(jiān)實(shí)、追趕超越之姿，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程上贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”和視察山西重要講話(huà)重要指示，深入貫徹新發(fā)展理念，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊扣市委“五抓一優(yōu)一促”主抓手和“三強(qiáng)市”“三高地”目標(biāo)任務(wù)，大力實(shí)施“1146 發(fā)展戰(zhàn)略”，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打造“一城兩中心三基地”為總定位，以推進(jìn)“涑水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、城西新區(qū)”建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，奮力建設(shè)“實(shí)力、活力、美麗、幸?！毙侣勏?，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開(kāi)好局、起好步。
第四節(jié) 基本原則
推進(jìn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展和開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供根本保證；堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。同時(shí)結(jié)合聞喜實(shí)際，堅(jiān)持以下原則：
—— 堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”，加快觀念、經(jīng)濟(jì)、方式、路徑、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、機(jī)制、管理等全方位轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、民生改善、文化繁榮，加快建設(shè)新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，深入推進(jìn)“生態(tài)+文旅”融合發(fā)展，打造綠色農(nóng)林特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
—— 堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目謀劃引進(jìn)和落地建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的質(zhì)量成色，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、高水平崛起。
—— 堅(jiān)持改革開(kāi)放。堅(jiān)持以改革添動(dòng)力，以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型，全面深化基礎(chǔ)性牽引性戰(zhàn)略性重大改革，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型升級(jí)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，深入拓展對(duì)外開(kāi)放的空間、層級(jí)和領(lǐng)域，重塑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
—— 堅(jiān)持創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先。堅(jiān)持“五抓一優(yōu)一促”，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育和提升創(chuàng)新能力，全面打造一流縣域創(chuàng)新生態(tài)，在布局新基建、突破新技術(shù)、發(fā)展新材料、打造新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)上不斷取得突破。
第五節(jié) 戰(zhàn)略定位
準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，“十四五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是“一城兩中心三基地”：
—— 運(yùn)城副中心城市。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以“撤縣設(shè)市”為目標(biāo)，高品質(zhì)推進(jìn)主城區(qū)有序更新，全方位推進(jìn)城西新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，立體化推進(jìn)涑水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建，提升城市要素集聚力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合承載力，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全市“一核三翼七支點(diǎn)”空間格局的重要一翼。
—— 黃河金三角地區(qū)文旅康養(yǎng)中心。加快整合綠水青山以及宰相文化、商湯文化、龍文化、紅色文化、花饃文化、喜文化、美麗鄉(xiāng)村等歷史文化、旅游資源，發(fā)揮我縣專(zhuān)科醫(yī)療領(lǐng)先、山西道地藥材重要產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游、文化、康養(yǎng)深度融合發(fā)展，打造集文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑、商務(wù)康養(yǎng)、高端度假等于一體的文旅康養(yǎng)目的地。
—— 黃河金三角地區(qū)現(xiàn)代物流中心。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以黃河金三角電商產(chǎn)業(yè)谷建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商品集散和配送中心、電商區(qū)域總部分揀中心，大力發(fā)展鋼鐵智慧物流，推動(dòng)在主要城鎮(zhèn)周邊建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)，在特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，在工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)，全力打造輻射黃河金三角地區(qū)的物流集散地。
—— 中西部精品鋼生產(chǎn)基地。以精品鋼產(chǎn)業(yè)園為載體，以建龍集團(tuán)為龍頭，以高附加值精品鋼為方向，通過(guò)裝備升級(jí)、精益管理、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新智能、延伸服務(wù)六大舉措，縱向延伸，橫向配套，培育棒材、板材、鋼管及零部件加工制造，同步推動(dòng)發(fā)展煤機(jī)制造、資源綜合利用、建筑用材后加工及物流，打造千億級(jí)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群。
—— 國(guó)家級(jí)鎂鋁合金深加工基地。按照總量控制、延伸加工、改造提升的發(fā)展思路，以精深加工為方向，以鎂鋁新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試基地為依托，大力發(fā)展高品質(zhì)鎂鋁合金及終端產(chǎn)品，推進(jìn)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造百億級(jí)鎂鋁合金產(chǎn)業(yè)集群。
—— 全國(guó)知名的玻璃制品生產(chǎn)加工基地。按照總量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)集中、改造提升、精深加工的發(fā)展思路，以城西玻璃文創(chuàng)園為依托，發(fā)揮我縣玻璃器皿傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，開(kāi)發(fā)仿瓷玻璃、水晶玻璃、微晶玻璃等高端制品，打造十億級(jí)高檔玻璃器皿產(chǎn)業(yè)集群。
第六節(jié) 主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，綜合考量全縣發(fā)展實(shí)際，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上、達(dá)到270億元，經(jīng)濟(jì)總量和縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力保持全市前三位，在全省的位次穩(wěn)步前移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，產(chǎn)值突破1200 億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到全省平均水平。
—— 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)煥發(fā)新動(dòng)能。社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)提高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力全面提升，創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步提升，“十四五”期間力爭(zhēng)新培育高新技術(shù)企業(yè)10 戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，“六新”發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破?！胺殴芊А备母锖汀傲睢睜I(yíng)商環(huán)境邁入全市第一方陣，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量明顯提升。
—— 城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。涑水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)空間格局更趨優(yōu)化，城市集聚度、綜合承載能力和功能品質(zhì)持續(xù)提升，達(dá)到“撤縣設(shè)市”標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，“穩(wěn)糧”“興藥”“強(qiáng)果”“優(yōu)菜”“壯畜”取得顯著成效，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及農(nóng)產(chǎn)品加工收入突破100 億元。
—— 生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。涑水河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理取得積極成效，“十四五”末全面消滅宜林荒山，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到25%，綠色能源供應(yīng)體系基本形成，綠色生產(chǎn)、生活方式成為鮮明特征，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，山清、水秀、河暢、岸綠、景怡的美麗聞喜基本建成。
—— 民生福祉改善開(kāi)拓新局面。居民收入與GDP 同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于全省平均水平?；竟卜?wù)體系全面覆蓋，就業(yè)、社保等民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，公平優(yōu)質(zhì)均衡教育發(fā)展取得顯著成效，健康聞喜、幸福聞喜取得顯著成效，群眾獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。
—— 縣域治理效能得到新提升。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系全面落實(shí)，反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，黨內(nèi)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)持久的風(fēng)清氣正。共建共治共享的社會(huì)治理體系更加完善，“三零”單位創(chuàng)建成效顯著，社會(huì)治理水平明顯提高，依法治縣、平安聞喜建設(shè)深入推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加完善，現(xiàn)代應(yīng)急管理體系基本建成，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。
到2035 年，綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、開(kāi)放活力、文化軟實(shí)力大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面形成，一流創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)架形成，經(jīng)濟(jì)總量躍升至全省縣（市、區(qū)）前列，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效率的發(fā)展。涑水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域融合帶動(dòng)顯著增強(qiáng)，城西新區(qū)醫(yī)養(yǎng)、科教、文旅全面提升，新區(qū)品質(zhì)達(dá)到一流，吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。改革開(kāi)放邁向縱深，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，對(duì)外開(kāi)放構(gòu)建新格局，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)力度顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，構(gòu)建起富裕幸福文明健康高品質(zhì)生活。高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)成為鮮明特征，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，全域建成天藍(lán)水綠、森林環(huán)繞的生態(tài)文明典范區(qū)。全社會(huì)文明程度明顯提高，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，全面建成文化強(qiáng)縣?？h域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，充滿(mǎn)活力又和諧有序的現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，全面建成生態(tài)文明、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的實(shí)力聞喜。
第二章 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力
把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的潛力和動(dòng)能，集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，催生創(chuàng)新成果，加速補(bǔ)齊創(chuàng)新短板、人才短板，為轉(zhuǎn)型發(fā)展筑造強(qiáng)大引擎。力爭(zhēng)到“十四五”末推動(dòng)建設(shè)成為創(chuàng)新型縣份。
第一節(jié) 打好“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)
聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，走出轉(zhuǎn)型新路徑，全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑。
布局建設(shè)新基建。緊盯新基建政策動(dòng)態(tài)，緊密對(duì)接省市新基建項(xiàng)目安排，加大5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目建設(shè)力度，到“十四五”末全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，5G 示范應(yīng)用場(chǎng)景超過(guò)5 個(gè)，培育精品鋼、鎂鋁合金等1-2 個(gè)具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)建龍集團(tuán)打造全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)。布局建設(shè)新能源汽車(chē)充電樁，加快建設(shè)EnOS ? 能源物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施建龍連鑄無(wú)人值守連鑄平臺(tái)、煉鋼公輔現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備自動(dòng)化改造系統(tǒng)、5G 應(yīng)用、智能安防和冀東海天信息化智能化改造等項(xiàng)目，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮新基建對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的先行引導(dǎo)作用。
研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)。圍繞精品鋼、鎂鋁深加工、高檔玻璃器皿、先進(jìn)制造等主攻方向，注重從應(yīng)用端發(fā)力，聚焦“卡脖子”技術(shù)難題，每年設(shè)立2-3 項(xiàng)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，掌握一批行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，突破一批關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮好省、市、縣三級(jí)技改資金撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持鋼鐵、金屬鎂、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推廣和運(yùn)用新技術(shù)、新工藝。
大力發(fā)展新材料。圍繞“新特專(zhuān)高精尖”目標(biāo)，聚焦鎂鋁合金、精品鋼等特色優(yōu)勢(shì)材料產(chǎn)業(yè)，以“原材料”的增值為目的，充分挖掘工業(yè)“材料”的最大升值空間，加快推進(jìn)由“材料加工”向“加工材料”的轉(zhuǎn)變。依托建龍、銀光等骨干企業(yè)，積極推動(dòng)新材料生產(chǎn)工藝關(guān)鍵設(shè)備開(kāi)展數(shù)字化、智能化應(yīng)用，加強(qiáng)與鋼鐵研究總院、太鋼先進(jìn)不銹鋼材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，支持聞喜銀光等骨干企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，研發(fā)汽車(chē)用鋼、新型輕量化鎂合金產(chǎn)品等先進(jìn)金屬材料，提升新材料產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
積極發(fā)展新裝備。依托風(fēng)源機(jī)械、龍鼎沅等重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)新型裝備制造重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)前沿，著力引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才，積極開(kāi)發(fā)數(shù)控機(jī)床、新型重工裝備，加快推動(dòng)新裝備向技術(shù)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。依托新型鎂鋁合金、特殊鋼等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)專(zhuān)用車(chē)和新能源汽車(chē)企業(yè)，推動(dòng)發(fā)展高端裝備零部件以及新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與科研院所和高校的技術(shù)合作，推動(dòng)機(jī)器人、智能制造等領(lǐng)域高端科技成果在聞喜轉(zhuǎn)化，謀劃布局未來(lái)新裝備，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。
做強(qiáng)做優(yōu)新產(chǎn)品。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加快產(chǎn)品迭代升級(jí)，支持龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，謀劃實(shí)施航空航天鎂合金鑄造件、納米氫化鎂燃料電池和水晶玻璃等新產(chǎn)品項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的新產(chǎn)品，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品向“高精尖”方向發(fā)展。圍繞差異化、多樣化、特色化需求，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)新工藝、新設(shè)備、新材料、新配方，開(kāi)發(fā)打造特色產(chǎn)品、功能食品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品做特做優(yōu)。做優(yōu)做強(qiáng)區(qū)域公共品牌，打造一批品牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，加快實(shí)現(xiàn)由“聞喜產(chǎn)品”向“聞喜品牌”轉(zhuǎn)變、由“地方品牌”向“全國(guó)品牌”躍升。
鼓勵(lì)培育新業(yè)態(tài)。突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)深度融合，全面建設(shè)“數(shù)字聞喜”。積極開(kāi)展新模式新業(yè)態(tài)試點(diǎn)示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合跨界共贏。大力發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，支持縣域企業(yè)與阿里、京東、蘇寧等電商平臺(tái)及抖音等直播平臺(tái)合作，推動(dòng)跨境電商、生鮮電商、農(nóng)產(chǎn)品新零售快速發(fā)展。布局智能物流終端，大力發(fā)展智慧物流，提升物流業(yè)現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)與休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)老深度融合，探索發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、特色民宿等新業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 加快創(chuàng)新體系建設(shè)
強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)培育力度，構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的區(qū)域創(chuàng)新體系，引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
大力培育創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及首臺(tái)（套）獎(jiǎng)補(bǔ)等支持政策，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持建龍、銀光、瑞格、象豐等企業(yè)，吸納產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同研發(fā)，引導(dǎo)中小企業(yè)與高校、科研院所、大企業(yè)合作或配套協(xié)作，積極組建小型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)倍增計(jì)劃，“十四五”期間，力爭(zhēng)新培育高新技術(shù)企業(yè)10 戶(hù)、省級(jí)“專(zhuān)精特新”20 戶(hù)、科技型中小企業(yè)20 戶(hù)。鞏固提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋水平，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增速進(jìn)入全市第一方陣。
加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦精品鋼研發(fā)、鎂鋁深加工、高檔玻璃器皿、先進(jìn)制造等主攻方向，支持建龍、銀光、瑞格、象豐等龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站，聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)。支持銀光牽頭建設(shè)國(guó)家級(jí)鋁鎂合金創(chuàng)新中心，增強(qiáng)鎂鋁合金行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力在航天、軍工、電子、軌道交通領(lǐng)域應(yīng)用推廣上實(shí)現(xiàn)突破。加快建立山西建龍汽車(chē)用鋼院士工作站，不斷提升鋼鐵行業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極培育“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)有實(shí)力的大企業(yè)成立企業(yè)研究院，探索產(chǎn)業(yè)共同體模式。推進(jìn)“科創(chuàng)飛地”建設(shè)，支持龍頭企業(yè)在創(chuàng)新資源富集地區(qū)建設(shè)科創(chuàng)中心。力爭(zhēng)“十四五”期間，新培育1 家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新中心、3 家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、5 戶(hù)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、5 戶(hù)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，規(guī)上企業(yè)和“小升規(guī)”培育企業(yè)全部建立縣級(jí)及以上研發(fā)中心。
加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。積極對(duì)接“111”“1331”“136”等創(chuàng)新工程，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，深化與重慶大學(xué)、太原理工等高校院所合作，建好科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)、技術(shù)項(xiàng)目需求庫(kù)、科技成果供給庫(kù)和實(shí)行重大科技項(xiàng)目“揭榜制”等“三庫(kù)一榜”。聚焦鋼鐵、鎂鋁、玻璃器皿、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造等有基礎(chǔ)、有潛力的產(chǎn)業(yè)，支持建龍、銀光、宏偉等龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聚焦“卡脖子”技術(shù)難題，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)和共性技術(shù)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力與發(fā)展活力。圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)設(shè)立重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”，集聚各方資源，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制縣域發(fā)展路徑。
推動(dòng)科技成果承接轉(zhuǎn)化。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)在精品鋼、鎂鋁深加工、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域加大中試環(huán)節(jié)支持力度，依托開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)3-5 家中試基地、中試生產(chǎn)線(xiàn)。加大成果轉(zhuǎn)化支持力度，設(shè)立聞喜科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)外科研院所和高校，推動(dòng)最新研發(fā)成果來(lái)聞喜轉(zhuǎn)化。到2025 年，全縣技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)突破10 億元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)用，依托城西新區(qū)的建設(shè)，打造“科技+文化+雙創(chuàng)+社區(qū)”的科技小鎮(zhèn)，吸引先進(jìn)地區(qū)溢出的優(yōu)質(zhì)資源。
建立健全創(chuàng)新機(jī)制。完善企業(yè)投入引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加大財(cái)政研發(fā)投入力度，完善金融支持創(chuàng)新體系，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體的多元化研發(fā)投入體系。鼓勵(lì)骨干企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所構(gòu)建全方位“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”產(chǎn)學(xué)研融合聯(lián)合創(chuàng)新體，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研資用一體化科技研發(fā)機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向，落實(shí)好科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化承接機(jī)制，探索“訂單式”創(chuàng)新成果引進(jìn)模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，鼓勵(lì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在我縣建立專(zhuān)利服務(wù)站，向全縣企業(yè)低成本提供專(zhuān)利服務(wù)。
積極培育創(chuàng)新文化。樹(shù)立崇尚科學(xué)、崇尚人才的鮮明導(dǎo)向，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的濃厚氛圍。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，推動(dòng)科學(xué)家精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部、勞動(dòng)者和青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，全面提升全民創(chuàng)新意識(shí)。積極創(chuàng)建省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推動(dòng)新建基地型、舊企業(yè)閑置廠(chǎng)房改造型、縣城樓宇型等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，多途徑探索和建立專(zhuān)業(yè)孵化器、民營(yíng)孵化器、異地孵化器等，提升科技孵化功能。建立健全創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
第三節(jié) 引進(jìn)培育創(chuàng)新人才
牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持引育并舉、以用為本，創(chuàng)新人才機(jī)制，優(yōu)化人才環(huán)境，提升人才服務(wù)水平，努力營(yíng)造識(shí)才、愛(ài)才、敬才、用才的良好氛圍，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引才。深化人才發(fā)展機(jī)制改革，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。加快推進(jìn)聞喜人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立高層次人才服務(wù)專(zhuān)員制度，完善“一對(duì)一”服務(wù)和服務(wù)聯(lián)盟制度，高標(biāo)準(zhǔn)完成人才公寓建設(shè)，解決好安居、就醫(yī)、子女入學(xué)等“關(guān)鍵小事”，讓各類(lèi)人才心無(wú)旁騖服務(wù)聞喜。全面落實(shí)人才新政12 條和我縣各項(xiàng)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，積極開(kāi)展“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”和“人才素質(zhì)提升計(jì)劃”，持續(xù)深化“運(yùn)才興運(yùn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)高端領(lǐng)軍人才、青年人才和技能人才的培育引進(jìn)力度，力爭(zhēng)“十四五”期間引進(jìn)10 名高端領(lǐng)軍人才、100 名碩士、博士等青年人才，培養(yǎng)1000 名高技能人才。
深化改革育才。深化職業(yè)教育改革，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等推行現(xiàn)代學(xué)徒制和招生招工一體化。加強(qiáng)同我省職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作對(duì)接，通過(guò)產(chǎn)教融合、訂單式培養(yǎng)，培養(yǎng)一批技能型、實(shí)用型人才。對(duì)接企業(yè)需求，支持縣職教中心、職業(yè)中學(xué)設(shè)置課時(shí)合理、專(zhuān)業(yè)接軌市場(chǎng)的技能培訓(xùn)課程，定向培養(yǎng)符合本地需求的專(zhuān)業(yè)技能型人才。鼓勵(lì)企業(yè)大力培養(yǎng)高技能人才，選擇部分企業(yè)開(kāi)展高技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍梯次發(fā)展。深入開(kāi)展以玻璃器皿行業(yè)職業(yè)技能大賽為主要內(nèi)容的職業(yè)技能競(jìng)賽，培育和造就技術(shù)創(chuàng)新型人才。
創(chuàng)新機(jī)制用才。完善彈性引才引智機(jī)制，圍繞我縣科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，研究制定“一人一策”“一事一議”人才引進(jìn)辦法，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。積極對(duì)接京津冀、省會(huì)太原和運(yùn)城市的科研院所和高校，推行“候鳥(niǎo)式”聘任、“雙休日”專(zhuān)家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢(xún)等靈活用才方式，構(gòu)建高效用才機(jī)制。完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵(lì)體系，探索年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和股權(quán)、期權(quán)、分紅等多種分配方式，打造激勵(lì)組合拳，讓人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。
第三章 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和三產(chǎn)突破，培育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型
發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)定實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的要求，遵循“龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展”的思路，打造四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)布局五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，推動(dòng)有效投資、消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 打造四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群
立足全縣現(xiàn)有工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，狠抓建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育“十百千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，打造聞喜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”，全力建設(shè)新型工業(yè)強(qiáng)縣。
建設(shè)千億級(jí)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群。以精品鋼產(chǎn)業(yè)園為載體，以建龍集團(tuán)為龍頭，加快推進(jìn)年產(chǎn)80 萬(wàn)噸冷軋帶鋼、一期年產(chǎn)70 萬(wàn)噸冷軋卷板、二期年產(chǎn)130 萬(wàn)噸冷軋卷板、100 萬(wàn)噸鋼管、360 萬(wàn)噸1500mm 熱軋卷板提標(biāo)改造等鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群子項(xiàng)目建設(shè)，同步發(fā)展煤機(jī)制造、資源綜合利用、建筑用材后加工及物流三大產(chǎn)業(yè)，聚力打造中西部精品鋼生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到2025年，鋼鐵產(chǎn)值突破1000 億元。堅(jiān)持大鋼鐵、大園區(qū)、大物流、大服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品高端化、終端化、服務(wù)化、生態(tài)化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展鋼管、超薄普帶、冷軋板、熱基鍍鋅板（卷）、優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)鋼、汽車(chē)專(zhuān)用鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼等系列高附加值產(chǎn)品。加快技術(shù)升級(jí)改造，建設(shè)鋼鐵制造管理系統(tǒng)（MES）和能源管理中心系統(tǒng)（EMS），實(shí)現(xiàn)優(yōu)化能源平衡、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。發(fā)展和運(yùn)用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術(shù)，規(guī)劃和運(yùn)用燒結(jié)成分在線(xiàn)檢測(cè)技術(shù)、VR 虛擬仿真實(shí)驗(yàn)培訓(xùn)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)爐智能煉鋼項(xiàng)目及轉(zhuǎn)爐成分（LIBS）檢測(cè)技術(shù)等智能制造類(lèi)前沿項(xiàng)目，建成鐵、鋼、軋各工序的集中控制中心，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。支持鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)群及鋼材加工物流配送中心建設(shè)，推動(dòng)建龍集團(tuán)提高鐵路運(yùn)輸進(jìn)出廠(chǎng)比例，建設(shè)園區(qū)內(nèi)物流配套服務(wù)中心，開(kāi)展集公路、鐵路、中轉(zhuǎn)于一體的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，打造鋼鐵行業(yè)現(xiàn)代智慧物流服務(wù)中心。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚和鏈?zhǔn)桨l(fā)展，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取合資合作、并購(gòu)重組方式，有效整合上下游企業(yè)，延伸鋼鐵與煤機(jī)制造、資源綜合利用、建筑材料、汽車(chē)零配件等產(chǎn)業(yè)鏈條，形成冷軋、鋼結(jié)構(gòu)深加工、鋼管等精品鋼產(chǎn)業(yè)集群和為建筑業(yè)綜合服務(wù)的線(xiàn)棒材成型加工、裝配式鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、房建類(lèi)PC 構(gòu)件（混凝土預(yù)制板）、市政類(lèi)PC 構(gòu)件、輕質(zhì)隔板墻、五金配件板塊，形成千億級(jí)規(guī)模鋼鐵產(chǎn)業(yè)板塊。
建設(shè)百億級(jí)鎂鋁合金產(chǎn)業(yè)集群。依托銀光、八達(dá)、瑞格、振鑫等重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)八達(dá)鎂業(yè)高性能型材建設(shè)、瑞格鋁合金加工、銀光鎂合金及深加工、振鑫鎂合金機(jī)械加工、盛富鎂粉擴(kuò)建、鎂合金循環(huán)示范產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持銀光、瑞格等企業(yè)加快上市步伐，聚力打造國(guó)家級(jí)鎂鋁合金深加工基地。力爭(zhēng)到2025 年，鎂鋁合金產(chǎn)值突破100 億元。發(fā)揮我縣金屬鎂產(chǎn)業(yè)的資源和技術(shù)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以精深加工為方向，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造和鎂鋁產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展鎂粉、鎂合金制品、鋁合金制品等，拓展發(fā)展鎂合金汽車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)零部件產(chǎn)品、鎂合金3C 電子產(chǎn)品，加快形成以鎂鋁合金鑄件、型材、鍛件、板材為主體，終端產(chǎn)品相配套的產(chǎn)業(yè)化體系。推動(dòng)建設(shè)立足山西、輻射中西部、影響全國(guó)的鎂業(yè)綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，提供金屬鎂及鎂業(yè)商品的相關(guān)交易、加工、存儲(chǔ)、貿(mào)易、物流等服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。
建設(shè)五十億級(jí)高檔玻璃器皿產(chǎn)業(yè)集群。以城西玻璃文創(chuàng)園為依托，發(fā)揮集聚功能和帶動(dòng)作用，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，加快工藝改造提升，重點(diǎn)推進(jìn)玻璃生產(chǎn)線(xiàn)裝備升級(jí)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，走好機(jī)制吹制并舉、品牌提升、高端產(chǎn)品研發(fā)、貿(mào)工游一體化路子，著力培育龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)水具、茶具、蠟臺(tái)、風(fēng)燈、果盤(pán)、花瓶等傳統(tǒng)玻璃制品提檔升級(jí)，開(kāi)發(fā)仿瓷玻璃、水晶玻璃、微晶玻璃等高端制品，建設(shè)桐城、陽(yáng)隅、郭家莊及 畖 底四大玻璃板塊，聚力打造全國(guó)知名的玻璃制品生產(chǎn)加工基地。力爭(zhēng)到2025 年，玻璃器皿產(chǎn)值突破50 億元。堅(jiān)持特色化發(fā)展，加快改良生產(chǎn)工藝，推廣全氧燃燒技術(shù)。積極運(yùn)用創(chuàng)意和科技手段，把文化元素、創(chuàng)意元素融入到玻璃制品，設(shè)計(jì)研發(fā)更具吸引力的玻璃系列產(chǎn)品，提升玻璃深加工產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率。加速提升與玻璃產(chǎn)業(yè)配套的工業(yè)與服務(wù)業(yè)水平，重點(diǎn)發(fā)展包裝、耐火材料、化工材料、模具制造、鐵藝、蠟燭、描金、手繪等配套產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展玻璃產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易、技術(shù)交流、展覽、信息等服務(wù)。加大宣傳推廣，推動(dòng)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，籌建玻璃器皿展館，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝玻璃展示生產(chǎn)基地建設(shè)，塑造全國(guó)知名的玻璃品牌。
建設(shè)十億級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托我縣糧、果、菜、藥、畜等特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，聚焦精深加工環(huán)節(jié)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升、全政策鏈扶持的思路，以拳頭產(chǎn)品為內(nèi)核，以骨干企業(yè)為龍頭，以園區(qū)建設(shè)為載體，以標(biāo)準(zhǔn)和品牌為引領(lǐng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚。以山楂、蘋(píng)果、桃等鮮果資源優(yōu)勢(shì)為依托，擴(kuò)大加工能力，帶動(dòng)產(chǎn)品增值，提升冷藏保鮮能力，提高商品化處理水平，推動(dòng)果品精深加工，推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造優(yōu)質(zhì)果品產(chǎn)業(yè)集群。依托我縣農(nóng)業(yè)大縣豐富的糧食、水果、藥材資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣，大力發(fā)展果醋、藥茶等特色飲品，重點(diǎn)發(fā)展果蔬、植物蛋白等功能飲料，擴(kuò)大產(chǎn)品系列，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造飲品釀品產(chǎn)業(yè)集群。利用優(yōu)質(zhì)小麥和雜糧優(yōu)勢(shì)，建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展饅頭、餅子、糕點(diǎn)等具有本地特色的食品加工產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)特色雜糧新產(chǎn)品，推動(dòng)雜糧主食化、營(yíng)養(yǎng)化、時(shí)尚化、方便化，引導(dǎo)主食加工龍頭企業(yè)，立足傳統(tǒng)主食加工，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)餐、即食性等產(chǎn)品，向精深加工延伸，打造主食糕點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。依托聞喜牧原、象豐農(nóng)牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)肉食品深加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)投資建設(shè)一批屠宰、加工項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，改善畜禽屠宰、加工、冷藏等技術(shù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展低溫保肉、冷卻肉產(chǎn)品，加快速凍方便食品、畜禽熟食產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平，打造肉制品產(chǎn)業(yè)集群。依托我縣中藥材資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力發(fā)展中藥材精深加工，推進(jìn)中藥材綜合交易中心建設(shè)，培育壯大品牌，加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)縣，鼓勵(lì)中藥材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資源整合，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，形成利益共同體，加大招商引資力度，采取合資、獨(dú)資、合作等方式建設(shè)中藥材深加工項(xiàng)目，打造藥材藥品產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2025 年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入突破50 億元，保持年均6%以上的增速。
推動(dòng)紡織、建材、陶瓷、煤化工改造升級(jí)。依托際華3534制衣有限公司等骨干企業(yè)，適應(yīng)個(gè)性化消費(fèi)需求，以數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)紡織工藝實(shí)現(xiàn)新突破，推動(dòng)企業(yè)向智能制造和綠色制造轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持“線(xiàn)上線(xiàn)下”同步，推動(dòng)大規(guī)模定制及技術(shù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)并行，鼓勵(lì)紡織企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，調(diào)整產(chǎn)品類(lèi)型，向上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完善紡織產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動(dòng)紡織工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持無(wú)害化、減量化、資源化發(fā)展，按照“典型示范、分步實(shí)施”的原則，以綠色高端建材為方向，以冀東海天水泥聞喜公司、海鑫海天混凝土聞喜公司、聞喜弘磊建材、聞喜運(yùn)垣喜建材等為重點(diǎn)，推動(dòng)資源綜合利用，積極發(fā)展部品化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化的新型綠色節(jié)能建材，開(kāi)展總集成總承包服務(wù)，提升建材行業(yè)水平。以華隆瓷業(yè)等龍頭企業(yè)為依托，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、破立并舉、合理布局，建設(shè)陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展先進(jìn)陶瓷和陶瓷新材料，做優(yōu)陶瓷酒瓶等主打品牌，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、品牌化、綠色化發(fā)展。堅(jiān)持生產(chǎn)精細(xì)化、物料循環(huán)化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化的發(fā)展方向，以晉豐煤化為依托，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工藝路徑的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，開(kāi)發(fā)更多高端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。
第二節(jié) 推動(dòng)建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地、主引擎作用，抓好開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”建設(shè)，打造兩個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成五大產(chǎn)業(yè)園發(fā)展布局，構(gòu)建要素集中、鏈條完整的生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的科學(xué)配置、最佳利用、循環(huán)利用。對(duì)表對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)，加快提升開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)到“十四五”末建設(shè)成為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，瞄準(zhǔn)“省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣”目標(biāo)，有序分類(lèi)推進(jìn)園區(qū)整合優(yōu)化，采用“開(kāi)發(fā)區(qū)+功能園區(qū)”“一區(qū)多園”等模式，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。扎實(shí)做好開(kāi)發(fā)區(qū)土地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目熟地供應(yīng)、企業(yè)拎包入駐。推動(dòng)精品鋼產(chǎn)業(yè)園以建龍公司為依托，重點(diǎn)實(shí)施千億級(jí)鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，加快完成鋼四路、精五路、6 萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房等項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)入駐園區(qū)做好基本保障。著力抓好玻璃文創(chuàng)館、開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)凱洛詩(shī)等玻璃產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)落地。推動(dòng)禮元產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)抓好金山實(shí)業(yè)年產(chǎn)11 萬(wàn)噸再生鉛及再生顆粒塑料等項(xiàng)目建設(shè)，完善道路、污水處理廠(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞精品鋼、玻璃器皿、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向現(xiàn)有龍頭企業(yè)配套需求、面向產(chǎn)業(yè)鏈上中下游補(bǔ)鏈需求，開(kāi)展精準(zhǔn)招商和企業(yè)培育，按照“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”全產(chǎn)業(yè)鏈招商思路，推動(dòng)形成從上游原材料、中游深加工到下游終端生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建龍頭企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)+配套產(chǎn)業(yè)或配套企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金扶持+政府保姆式服務(wù)+開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)落地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。實(shí)行項(xiàng)目“優(yōu)先進(jìn)入”制度，今后凡是新上工業(yè)項(xiàng)目原則上全部入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)有具備條件的企業(yè)逐步向開(kāi)發(fā)區(qū)搬遷集聚，全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)，真正成為牽引全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎。
全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革全部到位。全面開(kāi)展管運(yùn)分離試點(diǎn)改革，建立專(zhuān)業(yè)化的管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革，引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專(zhuān)業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，以“整體外包”“特許經(jīng)營(yíng)”等形式，委托開(kāi)展“園中園”的設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確定收益回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，在更多領(lǐng)域引入社會(huì)資本推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。建立完善開(kāi)發(fā)區(qū)考核辦法，加強(qiáng)績(jī)效考核，確保在年度投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度和土地節(jié)約集約利用等方面保持全省第一方陣。對(duì)入園企業(yè)畝均投資額強(qiáng)度和產(chǎn)出效益不達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)施退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境和要素支撐。深化“放管服效”改革，加大審批授權(quán)力度，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入和投資建設(shè)審批的全鏈條，按照應(yīng)授盡授、能授盡授的原則，加快向開(kāi)發(fā)區(qū)授權(quán)到位，切實(shí)做到企業(yè)辦事不出區(qū)。推行全程領(lǐng)辦代辦機(jī)制，實(shí)行開(kāi)發(fā)區(qū)一般工業(yè)項(xiàng)目“全承諾、無(wú)審批、拿地即可開(kāi)工”制度。采取政府承諾入?yún)^(qū)項(xiàng)目供地前完成統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、開(kāi)工前完成審批事項(xiàng)、竣工時(shí)完成聯(lián)合驗(yàn)收。深化開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估改革，簡(jiǎn)化審批程序、降低審批費(fèi)用、縮短審批時(shí)間，降低企業(yè)制度性交易成本。采取基金參股和項(xiàng)目投資兩種方式運(yùn)作，推動(dòng)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。探索設(shè)立科技型小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和科技合作專(zhuān)項(xiàng)基金，為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等提供融資擔(dān)保服務(wù)，引導(dǎo)和撬動(dòng)銀行貸款向科技型企業(yè)傾斜。全面落實(shí)用地、用電、用氣等優(yōu)惠政策，切實(shí)降低要素成本，打造政策“洼地”。
建設(shè)黃河金三角電商產(chǎn)業(yè)谷。加強(qiáng)與中集采電子商務(wù)公司等電商龍頭企業(yè)的合作，充分利用原3531 老舊工業(yè)區(qū)閑置土地廠(chǎng)房，加快拆除改造廢棄建筑，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、商品集散和配送中心、電商小鎮(zhèn)等，以電商為龍頭，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)投資基金為工具，發(fā)展壯大一批專(zhuān)業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造集農(nóng)產(chǎn)品加工制造、人才培訓(xùn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、商業(yè)配套區(qū)等多種產(chǎn)業(yè)為一體的電子商務(wù)生態(tài)圈，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)孵化園。以風(fēng)源機(jī)械為龍頭，依托瑞格15萬(wàn)噸廢鋁回收利用、風(fēng)源機(jī)械螺桿電梯等項(xiàng)目，盤(pán)活541 十分指等軍工企業(yè)閑置土地和廠(chǎng)房，孵化培育先進(jìn)制造業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“服務(wù)融合”計(jì)劃，支持企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升集成化創(chuàng)新發(fā)展能力，加速向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。支持骨干企業(yè)依托國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心平臺(tái)，與高校、科研院所深度合作，開(kāi)展核心工藝技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)智能車(chē)間、智慧工廠(chǎng)，研制一批自主可控、填補(bǔ)空白和補(bǔ)短板的產(chǎn)品，構(gòu)建以人才鏈和創(chuàng)新鏈為支撐的先進(jìn)制造業(yè)科技創(chuàng)新高地和孵化基地，打造具有聞喜特色的特種先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 培育壯大新興潛力產(chǎn)業(yè)
聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源，集聚各方力量，布局推動(dòng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展設(shè)備互聯(lián)、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、物料追溯、智慧物流、能源與環(huán)保檢測(cè)等移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，率先建成移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基地。引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，積極開(kāi)展人工智能、智慧物流、智能家居等場(chǎng)景應(yīng)用，深入實(shí)施兩化深度融合和智能制造行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備智能化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、企業(yè)管理信息化和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧雙創(chuàng)園建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿園區(qū)。
發(fā)展新能源及先進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持風(fēng)電和光電并舉，依托山西那一眾合聞喜縣侯村鄉(xiāng)30MW 分散式風(fēng)電項(xiàng)目、山西國(guó)昶70MW 分散式風(fēng)電項(xiàng)目、環(huán)博建龍200MW 光伏發(fā)電項(xiàng)目等新能源重點(diǎn)項(xiàng)目，著力構(gòu)建風(fēng)、光、生物質(zhì)能等多能互補(bǔ)的新能源發(fā)展格局。依托金屬鎂資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大與國(guó)內(nèi)先進(jìn)儲(chǔ)能企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)骨干項(xiàng)目，發(fā)展零排放高效利用的鋰離子電池、納米氫化鎂燃料電池、蓄電池外殼等先進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)品，力爭(zhēng)“十四五”末形成“有色礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)原材料—先進(jìn)儲(chǔ)能材料—先進(jìn)儲(chǔ)能器件—電動(dòng)工具、電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能電站、新能源器件”的產(chǎn)業(yè)鏈條。
發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞鋼渣、鎂渣、工業(yè)垃圾、城市生活垃圾等危廢品處置，以無(wú)害化、減量化、資源化為目標(biāo)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，重點(diǎn)在節(jié)能環(huán)保裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用、資源綜合利用三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品附加值進(jìn)一步提高。加強(qiáng)工業(yè)固廢的污染防治和綜合利用，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，著力構(gòu)建靜脈產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)展新品種廢棄物回收利用，提升“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)利用水平，創(chuàng)建特色鮮明、示范意義強(qiáng)的資源綜合利用園區(qū)。
實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程。以“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”和“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”為抓手，超前布局孵化區(qū)塊鏈、人工智能、前沿材料、生命科學(xué)等科技前沿產(chǎn)業(yè)。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)，加快發(fā)展航空航天、耐高溫材料、特種材料、生物醫(yī)藥材料等先進(jìn)基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，穩(wěn)步推進(jìn)前沿新材料發(fā)展。加快人工智能在裝備制造領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展智能工業(yè)機(jī)器人和生活服務(wù)機(jī)器人，積極推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人試點(diǎn)示范，開(kāi)拓應(yīng)用市場(chǎng)。培育發(fā)展未來(lái)數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)塊鏈等最新前沿科技的推廣和應(yīng)用，加快區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域應(yīng)用。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)高水平生物研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加速推動(dòng)未來(lái)醫(yī)學(xué)、未來(lái)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)變革。
第四節(jié) 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。以推進(jìn)中華宰相村、名人館、湯王山等景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，打造一批家風(fēng)文化、修身齊家、山水養(yǎng)生著名旅游景區(qū)。加快中華宰相文博館（家風(fēng)家教展示大廳）、商湯文化博物館、楊深秀“一名人一館”、陳家莊紅色教育基地建設(shè)，打造聞喜特色旅游景點(diǎn)。深入挖掘裴氏文化豐富內(nèi)涵，推進(jìn)“中華宰相村”盡快建成景區(qū)，主動(dòng)融入全市唐宋宰相文化游精品線(xiàn)路。完善湯王山民宿區(qū)和服務(wù)接待區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。以城西新區(qū)文旅項(xiàng)目為載體，打造“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币粭l龍服務(wù)，發(fā)展水上娛樂(lè)、文化休閑等業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)打造情景體驗(yàn)游、故事沉浸游、周末休閑游。以建龍3A 級(jí)工業(yè)旅游景區(qū)為依托發(fā)展工業(yè)旅游，以鋼鐵冶煉、玻璃器皿、陶瓷酒瓶等為重點(diǎn)，推進(jìn)“旅游+工業(yè)”融合發(fā)展，打造集工業(yè)文化、民俗文化為一體，具備生產(chǎn)、體驗(yàn)、觀光多功能的工業(yè)旅游景點(diǎn)。以七里坡山楂基地為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，發(fā)展具有一定品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)主題觀光地，舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。聚焦打造黃河金三角地區(qū)文旅康養(yǎng)中心目標(biāo)，實(shí)施“文旅+康養(yǎng)”發(fā)展戰(zhàn)略，依托旅游康養(yǎng)資源和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游健康養(yǎng)老、綠色有機(jī)食品養(yǎng)生等各具特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)城西康養(yǎng)生態(tài)園、養(yǎng)老康復(fù)中心等康養(yǎng)醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平，夯實(shí)文旅發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化康養(yǎng)醫(yī)療條件，促進(jìn)文旅和康養(yǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。力爭(zhēng)到2025 年，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重提升至10%以上。完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。以智慧應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”行動(dòng)，推廣智能健康養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展慢性病管理、院前醫(yī)療急救管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、生活照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)等健康養(yǎng)老服務(wù)。支持相關(guān)健康產(chǎn)品的研發(fā)制造和應(yīng)用，建立覆蓋全生命周期的健康服務(wù)業(yè)體系。
構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。立足我縣區(qū)位、交通和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，大力提升普惠物流發(fā)展水平，加快冷鏈物流、智慧物流、第三方專(zhuān)業(yè)物流發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)物流配送。啟動(dòng)物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)物流平臺(tái)。以牧原、象豐等企業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)冷鏈物流，構(gòu)建面向山西、輻射華北地區(qū)的現(xiàn)代冷鏈物流體系。推動(dòng)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)園。積極爭(zhēng)取全省智慧物流園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，運(yùn)用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉(cāng)儲(chǔ)體系、配送系統(tǒng)，發(fā)展智能物流終端，推廣無(wú)接觸式配送，推動(dòng)物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極與阿里巴巴溝通加快農(nóng)村淘寶店建設(shè)，加快縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送機(jī)制，提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)水平。
發(fā)展現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)。圍繞不斷增強(qiáng)的居民多樣化服務(wù)需求，努力健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動(dòng)家庭服務(wù)市場(chǎng)多層次、多形式發(fā)展，提高居民生活便利化水平。加快推動(dòng)社區(qū)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，“十四五”期間，重點(diǎn)培育打造有一定規(guī)模、有發(fā)展?jié)摿Φ募艺髽I(yè)10 戶(hù)左右，2 戶(hù)市級(jí)示范企業(yè)。發(fā)展?jié)M足特色需求的家庭用品配送、嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、家用電器修理等服務(wù)，推動(dòng)房屋租賃經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車(chē)輛保養(yǎng)維修等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。
改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)住宿餐飲和旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)展主題飯店、客棧民宿、快餐團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂(lè)等細(xì)分業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)住宿餐飲連鎖化、品牌化，爭(zhēng)取新開(kāi)工建設(shè)一座4 星級(jí)以上酒店，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味和綠色安全保障水平。發(fā)揮區(qū)域美食特色，建設(shè)美食街和餐飲集聚區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)訂平臺(tái)、餐飲配送、食品安全等支持傳統(tǒng)餐飲產(chǎn)業(yè)升級(jí)的配套設(shè)施和服務(wù)體系。
第五節(jié) 深度拓展投資空間
牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，以固本培元和改善民生為導(dǎo)向，穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動(dòng)供給結(jié)構(gòu)的改善，有效提升供給體系對(duì)市場(chǎng)需求的適配性。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資。圍繞鋼鐵、金屬鎂、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，積極謀劃實(shí)施一批增動(dòng)能補(bǔ)短板的重大項(xiàng)目。緊抓高新科技為主的“新基建”增長(zhǎng)極，加大“六新”戰(zhàn)略和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造投資。搶抓國(guó)家布局支持“兩新一重”建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)省重大戰(zhàn)略，加快能源設(shè)施、交通水利、生態(tài)修復(fù)等重大工程建設(shè)。實(shí)施城市更新，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。在醫(yī)療教育、應(yīng)急平臺(tái)、就業(yè)健康養(yǎng)老、扶貧開(kāi)發(fā)、文化建設(shè)等領(lǐng)域推出一批建設(shè)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，抓好總投資5396 億元的380 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
持續(xù)開(kāi)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新招商方式，圍繞鋼鐵、鋁鎂合金、高檔玻璃、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，綠色環(huán)保、電子商務(wù)、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，繪制招商鏈條和招商圖譜，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板、鑄造新板。建立謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、年度建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、重點(diǎn)工程一體化推進(jìn)體系，建好用好項(xiàng)目管理庫(kù)。深化六項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工、簽約、投產(chǎn)“三個(gè)一批”，強(qiáng)化項(xiàng)目全口徑調(diào)度、全流程服務(wù)、全要素保障。
大力引導(dǎo)激活社會(huì)投資。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)工作，推動(dòng)政府投資計(jì)劃全覆蓋。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例制度，降低社會(huì)資本重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與政府投資項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)布出臺(tái)PPP 合作項(xiàng)目，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目代建制。
第六節(jié) 激發(fā)縣域消費(fèi)潛力活力
深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，充分激活消費(fèi)潛力，加快發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。
提升城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，做大商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城市綜合體、商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)成熟商圈上檔升級(jí)，形成若干區(qū)域消費(fèi)中心。以旅游購(gòu)物、美食娛樂(lè)、休閑養(yǎng)生為主，建設(shè)一批商業(yè)綜合體，集聚一批商業(yè)主體。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心的建設(shè)，構(gòu)建便民服務(wù)消費(fèi)圈。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，豐富適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給。充分發(fā)揮郵政系統(tǒng)、供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”、升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”。支持品牌連鎖便利企業(yè)向周邊城鎮(zhèn)復(fù)制、向鄉(xiāng)村市場(chǎng)延伸。
推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)升級(jí)。以滿(mǎn)足和創(chuàng)造消費(fèi)需求為主線(xiàn)，發(fā)展各類(lèi)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，推行線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新消費(fèi)模式。統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、“小店經(jīng)濟(jì)”及“時(shí)尚經(jīng)濟(jì)”。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。鼓勵(lì)衛(wèi)嫂花饃、唯源食品、任誠(chéng)意等企業(yè)參加運(yùn)城優(yōu)品館、抖音、淘寶等直播平臺(tái)，將更多企業(yè)打造成新零售示范企業(yè)，推介聞喜特色產(chǎn)品。拓展中藥材線(xiàn)上貿(mào)易渠道，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同發(fā)力。支持新民玻璃、華森玻璃、匯昆商貿(mào)等企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)開(kāi)展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。開(kāi)展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)，建立健全特色消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)測(cè)行動(dòng)，加強(qiáng)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，健全追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假?gòu)V告宣傳，健全投訴維權(quán)機(jī)制，營(yíng)造便利、安全、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。提高公共服務(wù)領(lǐng)域政府支出，調(diào)節(jié)優(yōu)化消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。
提升居民消費(fèi)能力。促進(jìn)重點(diǎn)群體增收激發(fā)消費(fèi)潛力，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)提升，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員收入分配政策。支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收潛力。穩(wěn)定和增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，暢通低收入群體向中等收入群體轉(zhuǎn)化的渠道。著力培育壯大技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員、小微創(chuàng)業(yè)者等增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的群體。
第四章 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，鋪就高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新底色
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，把創(chuàng)建森林城市作為污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境改善、低碳循環(huán)發(fā)展的重要抓手，構(gòu)建“一河、兩嶺、三山、多廊”的生態(tài)保護(hù)格局，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興、綠色崛起，努力讓綠色成為美麗聞喜的“底色”。
第一節(jié) 堅(jiān)決筑牢生態(tài)安全屏障
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，積極調(diào)整生態(tài)用地結(jié)構(gòu)，構(gòu)建自然保護(hù)體系，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)、沿路及濱河林地建設(shè)，在生產(chǎn)、生活空間中形成彈性、友好的生態(tài)分隔和自然屏障。
積極創(chuàng)建森林城市。開(kāi)展“綠滿(mǎn)聞喜”國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施環(huán)縣城綠化、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等綠化工程。實(shí)施森林圍城行動(dòng)，在主城區(qū)周邊構(gòu)建環(huán)城生態(tài)林帶，大幅增加環(huán)城綠化總量，打造天然氧吧、城市綠肺。規(guī)劃建設(shè)城郊森林公園、生態(tài)游園，實(shí)施磨盤(pán)嶺綠化、峨嵋?guī)X森林公園建設(shè)。在邊遠(yuǎn)山坡、荒山、丘陵等生態(tài)功能薄弱地區(qū)加大荒山造林力度。開(kāi)展村莊綠化工作，利用環(huán)村道路、溝渠，營(yíng)造閉合度90%以上的環(huán)村林，實(shí)現(xiàn)庭院內(nèi)外、街巷兩側(cè)、溝邊坑旁、廢棄宅基地等綠化美化全覆蓋。到“十四五”末，全縣完成營(yíng)造林10 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到25%。
強(qiáng)化水體濕地生態(tài)修復(fù)。加快小浪底引黃工程建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌抓好“兩河（涑水河和沙渠河）、三水（小浪底引黃、北趙引黃和石門(mén)引水）、一庫(kù)區(qū)（呂莊水庫(kù)庫(kù)區(qū)）”水生態(tài)綜合治理，以涑水河和沙渠河全流域治理為示范，逐步推動(dòng)白土河、藕河、黃蘆泉、寺底泉、鐵寺河、亳清河、后川河、后交河等主要河流的水域及岸帶生態(tài)修復(fù)。積極開(kāi)展中條山水源涵養(yǎng)區(qū)、其他飲用水源地等水域周邊的水土保持生態(tài)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施千噸萬(wàn)人水源地及農(nóng)村千人以上水源地規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持以自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對(duì)集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治。通過(guò)污染清理、土地整治、地形地貌修復(fù)等手段，增強(qiáng)濕地碳匯功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。
實(shí)施非煤礦山整治修復(fù)工程。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境影響程度、治理效益等情況統(tǒng)籌劃分礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)分區(qū)，通過(guò)臺(tái)階式削坡、廢棄物清理等措施，統(tǒng)籌做好地質(zhì)災(zāi)害防治、山體修復(fù)、水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作，推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)。力爭(zhēng)到“十四五”末全面完成全縣所有責(zé)任主體滅失的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，全部礦山基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，在建和生產(chǎn)礦山全部實(shí)現(xiàn)“邊開(kāi)采、邊治理”，形成礦山環(huán)境恢復(fù)治理新局面。
第二節(jié) 推進(jìn)涑水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
認(rèn)真落實(shí)《運(yùn)城市涑水河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》，建立完善涑水河流域（聞喜段）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)制度體系，將涑水河（聞喜段）打造成水路通暢、岸綠景美、業(yè)興人和的綠色生態(tài)廊帶。
推動(dòng)涑水河流域碧水清流。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定涑水河沿線(xiàn)主要行政區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能限制納污等“三大紅線(xiàn)”。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加快重大水利工程建設(shè)，加快小浪底引黃工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)涑水河流域清水復(fù)流。實(shí)施涑水河河道整治及西劉家湖、楊家園水庫(kù)、呂莊水庫(kù)、聞喜縣城東湖、南湖五處水源調(diào)蓄湖泊水庫(kù)工程，規(guī)劃呂莊水庫(kù)生態(tài)濕地公園，恢復(fù)庫(kù)區(qū)萬(wàn)畝水面，發(fā)展涑水河生態(tài)康養(yǎng)游。發(fā)揮河長(zhǎng)制的關(guān)鍵作用，建立堤岸修復(fù)和河道清淤等長(zhǎng)效工作機(jī)制。強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和考核，建立流域水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
推動(dòng)涑水河流域空氣清新。加大流域大氣污染治理，強(qiáng)化燃煤污染治理，采取綜合減煤措施，2025 年底前涑水河流域煤炭占能源消費(fèi)比重率先降低至60%以下。全面整治“散亂污”企業(yè)，對(duì)涑水河沿岸鋼鐵、化工、有色金屬冶煉水泥、余熱發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等行業(yè)實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理。加強(qiáng)涑水河沿岸農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施農(nóng)藥化肥“負(fù)增長(zhǎng)”計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。建立涑水河沿岸大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和應(yīng)急預(yù)警的區(qū)域聯(lián)動(dòng)體系，建立完善流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急事件協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)急預(yù)案。
推動(dòng)涑水河流域環(huán)境整潔。以涑水河沿岸和大西高鐵、大運(yùn)高速、運(yùn)風(fēng)二級(jí)路周邊可視范圍為重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)固體廢棄物“減量化、資源化、無(wú)害化”行動(dòng)，完善涑水河沿岸生活、生產(chǎn)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系建設(shè)。推動(dòng)涑水河沿岸文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村柴堆、糞堆、坑塘、河塘、溝渠等薄弱環(huán)節(jié)環(huán)境衛(wèi)生整治。實(shí)施涑水河沿岸農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升，強(qiáng)力整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾填河、廢渣填溝、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”等問(wèn)題。
推動(dòng)涑水河流域岸綠景怡。實(shí)施沿涑水河綠化帶、休閑漫步道建設(shè)項(xiàng)目，全面提高涑水河沿岸兩側(cè)凈化、綠化、美化水平，強(qiáng)化涑水河沿岸0.5 公里范圍內(nèi)的林地保護(hù)，構(gòu)建以生態(tài)效益為主，兼具景觀、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種效益的多樹(shù)種、多層次、多色彩涑水河綠色廊道和沿河生態(tài)景觀帶。強(qiáng)化涑水河、沙渠河濕地的保護(hù)與管理，嚴(yán)禁開(kāi)展不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，協(xié)同實(shí)施防護(hù)林建設(shè)、退耕還林、水土保持、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)修復(fù)治理工程。繼續(xù)強(qiáng)化全縣苗木產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，鞏固和擴(kuò)大生態(tài)綠色空間，為涑水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展增添更大活力。
推動(dòng)涑水河流域業(yè)興人和。按照“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、人口集中”發(fā)展思路，不斷優(yōu)化涑水河兩岸產(chǎn)業(yè)布局，打造沿河產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。啟動(dòng)建設(shè)鋼鐵小鎮(zhèn)，串聯(lián)沿河產(chǎn)業(yè)基地、景觀節(jié)點(diǎn)。加快涑水小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃商湯文博館、“三館兩所”，推進(jìn)建龍、盛邦、涑水小鎮(zhèn)、公園一號(hào)等商貿(mào)住宅綜合體建設(shè)，打造沿河城市標(biāo)志性建筑，促進(jìn)文旅商貿(mào)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，完善游覽觀光、康養(yǎng)醫(yī)療、休閑消費(fèi)、體育健身、公交、停車(chē)場(chǎng)等生活服務(wù)設(shè)施配套，增強(qiáng)生活和出行便利，加強(qiáng)住房保障，推動(dòng)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展。
第三節(jié) 深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)標(biāo)找差，精準(zhǔn)施策，靶向施治，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理。
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。突出抓好燃煤鍋爐淘汰治理、冬季清潔取暖和涉氣企業(yè)達(dá)標(biāo)改造，保持降耗、治污、減煤、控車(chē)、降塵“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)。抓好臭氧和PM 2.5 的協(xié)同治理，提高基本污染物達(dá)標(biāo)率。深化工業(yè)污染源治理，實(shí)施冶金、建材、有色、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)的環(huán)境治理和管理對(duì)標(biāo)提升工程，嚴(yán)格控制高碳、高耗能、高排放項(xiàng)目，做好鋼鐵、金屬鎂等行業(yè)特別排放限值改造。深化建筑施工和城市揚(yáng)塵整治，全面實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織揚(yáng)塵的檢測(cè)和監(jiān)控，開(kāi)展揚(yáng)塵污染達(dá)標(biāo)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加大對(duì)移動(dòng)源污染治理，加快淘汰老舊車(chē)和黃標(biāo)車(chē)，打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌抓好“兩河、三水、一庫(kù)區(qū)”水生態(tài)綜合治理，打造岸綠景美的水生態(tài)環(huán)境。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)黃河中游水土保持和污染治理，推動(dòng)涑水河和沙渠河生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理，實(shí)施涑水河聞喜段、沙渠河孫村至呂莊水庫(kù)段、青龍河寺家莊至王趙段等河道治理工程，疏浚河道，恢復(fù)水生態(tài)。全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，從嚴(yán)核定水域納污能力，嚴(yán)格控制入河排污總量。加強(qiáng)涑水河沿河企業(yè)排污監(jiān)管，確保涑水河復(fù)流后，出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理站建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)污水收集、處理和運(yùn)營(yíng)水平，全面消除黑臭水體。強(qiáng)化農(nóng)灌退水管理，完善退水渠閘壩設(shè)施，杜絕田間灌溉退水直接入河。按照“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”原則，推動(dòng)建立“權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、監(jiān)管到位”的排污口管理長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量安全保障。全面開(kāi)展土壤污染調(diào)查和治理修復(fù)，完善土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理，開(kāi)展建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、評(píng)估和治理修復(fù)。開(kāi)展全縣農(nóng)業(yè)面源污染防控，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建從源頭到終端全流程的減量化、資源化、無(wú)害化處理鏈條。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管控，全面實(shí)現(xiàn)固廢系統(tǒng)信息化管理，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。
第四節(jié) 加快形成綠色發(fā)展和生活方式
以提高資源能源集約節(jié)約利用為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，抓好全縣能源、水資源和工業(yè)固廢的減量化、資源化、再利用。
推進(jìn)能源節(jié)約利用。全面建立資源高效利用制度，降低能耗、物耗水平，提高廢棄資源利用效率。強(qiáng)化能耗、物耗總量和強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，科學(xué)編制能耗、物耗預(yù)算管理方案。加快工業(yè)企業(yè)能源管理現(xiàn)代化、高效化，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。實(shí)施建筑節(jié)能先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)低能耗、零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)。加快建設(shè)交通運(yùn)輸綜合體系，大力推廣新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、清潔能源動(dòng)力運(yùn)輸設(shè)備。大力發(fā)展綠色公共交通，鼓勵(lì)城市步行和自行車(chē)交通，構(gòu)建城市慢行交通系統(tǒng)。
推動(dòng)水資源節(jié)約利用。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，引導(dǎo)水資源向節(jié)水、高效領(lǐng)域配置，提高水資源的利用效率和效益。全面推廣工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機(jī)制節(jié)水，重點(diǎn)推行節(jié)水工藝和設(shè)備改造、水循環(huán)利用、廢水處理回用等節(jié)水環(huán)保技術(shù)，實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉定額管理、計(jì)量控制。探索推行用水定額準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。在開(kāi)發(fā)區(qū)推行統(tǒng)一供水、統(tǒng)一排水、統(tǒng)一集中處理和回用，爭(zhēng)取水循環(huán)利用率達(dá)到全省先進(jìn)水平。積極開(kāi)展分區(qū)計(jì)量，大力推廣節(jié)水型器具，從嚴(yán)控制高耗水服務(wù)業(yè)用水。建設(shè)再生水利用設(shè)施，逐步提高再生水利用率。
推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。實(shí)行建設(shè)用地總量控制，對(duì)全縣閑置土地進(jìn)行調(diào)查摸底，制定盤(pán)活存量土地發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，逐一盤(pán)活，提高土地集約利用水平。實(shí)行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策，優(yōu)先安排保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生用地，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)土地利用方式由外延發(fā)展向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)資源綜合利用。加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，抓好全縣工業(yè)固廢、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾廢物“三廢”減量化、資源化、再利用。加大鋼渣、矸石等大宗工業(yè)固廢規(guī)?；?，推動(dòng)大宗固體廢棄物處理方式由無(wú)害化處理向資源化利用轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)資源綜合利用技術(shù)示范推廣，提高資源綜合利用企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推廣玉米秸稈深翻還田技術(shù)、秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)，創(chuàng)新“秸-飼-肥”“秸-能-肥”“秸-菌-肥”等循環(huán)利用模式，推動(dòng)以秸稈為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)處理、資源利用、廢物處置的無(wú)縫高效銜接。
第五節(jié) 建立健全生態(tài)文明制度體系
建立和完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明治理體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類(lèi)開(kāi)發(fā)利用自然資源的行為，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
完善生態(tài)評(píng)價(jià)考核體系。構(gòu)建涵蓋資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求的考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)，形成政府、市場(chǎng)、公眾共同治理的環(huán)境治理體系。
完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)“三線(xiàn)一單”、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。全面加強(qiáng)排污申報(bào)登記，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，推行重大事項(xiàng)行政決策生態(tài)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。完善生態(tài)文明重大決策專(zhuān)家論證、群眾評(píng)議制度，開(kāi)展重大環(huán)境政策、規(guī)劃和法規(guī)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)活動(dòng)。
健全綠色發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快推行源頭減量、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)、末端治理的生產(chǎn)方式，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)安全的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。探索建立市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。探索發(fā)展綠色金融和碳匯交易，豐富綠色金融產(chǎn)品。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快建立生態(tài)產(chǎn)品從資源到資產(chǎn)再到資本的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。
健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，積極開(kāi)展園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。探索開(kāi)展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)。適時(shí)探索建立縣級(jí)生態(tài)補(bǔ)償基金，落實(shí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金政策。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制。深化資源配置機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。
第五章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新支撐
堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為依托，著力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)，加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)體系，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 構(gòu)建“一軸兩帶六群十園”布局
立足我縣“三山兩垣兩條川，三道丘陵插中間”立地條件，以軸帶組合為空間布局方向，轉(zhuǎn)變板塊布局為產(chǎn)業(yè)集群布局，形成“基地為主、園區(qū)示范、集群聯(lián)動(dòng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)帶。
推動(dòng)大運(yùn)經(jīng)濟(jì)軸線(xiàn)建設(shè)。充分利用大運(yùn)經(jīng)濟(jì)軸線(xiàn)便捷的交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，加快布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存保鮮庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，依托軸線(xiàn)連接涑水河盆地五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苗木生產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)區(qū)、蔬菜養(yǎng)殖區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)，輻射通達(dá)全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，建成具有品牌效應(yīng)的聞喜農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。
加快農(nóng)業(yè)“兩帶”建設(shè)。圍繞大運(yùn)高速、大運(yùn)一級(jí)路、南同蒲鐵路及涑水河，以?xún)?yōu)質(zhì)苗木、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖為核心，依托康培苗木、聞喜牧原、象豐農(nóng)牧、口福蔬菜等發(fā)展高檔苗木花卉、高端設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建成具備示范效應(yīng)和引領(lǐng)輻射作用的現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶。推動(dòng)在郭家莊、桐城、東鎮(zhèn)、禮元4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地區(qū)，加快建設(shè)10 萬(wàn)畝現(xiàn)代特色優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，打造峨嵋?guī)X優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)帶。
打造六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)苗木基地建設(shè)，建設(shè)集產(chǎn)銷(xiāo)交易、科研科普、精品展示、園藝博覽、觀光旅游等多功能于一體的花卉苗木交易中心，成立聞喜縣花卉苗木研發(fā)中心，加強(qiáng)“名”“特”“優(yōu)”品種和食用、藥用、香料花卉及先進(jìn)技術(shù)的研究與推廣，打造10 萬(wàn)畝苗木產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)種植規(guī)?；?、技術(shù)集成化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、生態(tài)優(yōu)良化的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田建設(shè)，做大做強(qiáng)面粉加工和食品加工企業(yè)，打造20 萬(wàn)畝糧食產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，加大蔬菜初加工比例，建立規(guī)模化大型冷藏保鮮庫(kù)，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園建設(shè)，打造20 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好老舊果園改造，加快推進(jìn)機(jī)械化栽培、采收和分揀，推行標(biāo)準(zhǔn)化栽植，構(gòu)建果品深加工體系，完善優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)體系、檢驗(yàn)檢疫體系和貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)體系，打造25 萬(wàn)畝干鮮果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)集群。以北垣、峨嵋?guī)X、鳴條崗、中條山前沿鄉(xiāng)村為主，大力發(fā)展以遠(yuǎn)志、黃芩、柴胡等品種為主的中藥材種植，建設(shè)萬(wàn)畝中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，建設(shè)中藥材綜合交易中心，逐步提升中藥材初加工規(guī)模與水平，到2025 年，全縣中藥材初加工比例達(dá)到90%。積極發(fā)展中藥材精深加工，力爭(zhēng)引進(jìn)2 家中藥材深加工企業(yè)，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，利用先進(jìn)的加工工藝和強(qiáng)大的加工能力提升產(chǎn)品的附加值，打造20 萬(wàn)畝中藥材產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)項(xiàng)目和生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目落地，推廣現(xiàn)代化和智能化養(yǎng)殖模式，加快發(fā)展肉食品加工業(yè)，打造畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)十大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。按照“總體一流、單體先進(jìn)”的原則，持續(xù)推進(jìn)郭家莊山楂示范園區(qū)、郭家莊杜仲示范園區(qū)、薛店中藥材示范園區(qū)、陽(yáng)隅蘋(píng)果示范園區(qū)、桐城—裴社—后宮蔬菜示范園區(qū)、石門(mén)食用菌示范園區(qū)、桐城—侯村萬(wàn)畝苗木示范園區(qū)、南垣20 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉秷@區(qū)、聞喜牧原生豬養(yǎng)殖示范園區(qū)、象豐農(nóng)牧肉雞養(yǎng)殖示范園區(qū)等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通過(guò)園區(qū)示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)整體上規(guī)模、上水平。
第二節(jié) 實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化五大行動(dòng)
實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我縣從特色農(nóng)業(yè)大縣向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
實(shí)施穩(wěn)糧保供行動(dòng)。全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食作物播種面積，推廣“優(yōu)質(zhì)、多抗、高效”品種，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在3.1 億公斤。深入推進(jìn)農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，全方位提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和農(nóng)業(yè)裝備水平。推動(dòng)河底、裴社、郭家莊、桐城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 萬(wàn)畝特色優(yōu)勢(shì)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)。到“十四五”末，全縣新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20 萬(wàn)畝以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%。
實(shí)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)。圍繞“興藥”“強(qiáng)果”“優(yōu)菜”“壯畜”，推進(jìn)中藥材、特色種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)提檔升級(jí)。推進(jìn)黃芩、遠(yuǎn)志等中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，大力引進(jìn)中藥材深加工企業(yè)，打造華北中藥材生產(chǎn)和集散地。推動(dòng)七里坡山楂、陽(yáng)隅蘋(píng)果、桐城養(yǎng)生血桃等產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)，推動(dòng)果品種植標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到80%以上。積極打造市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和食用菌產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就地就近加工轉(zhuǎn)化。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖提檔升級(jí)，加快推進(jìn)牧原肉聯(lián)廠(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)牧原生豬養(yǎng)殖基地和象豐農(nóng)牧肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化。
實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，做亮叫響聞喜農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和科技示范戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量使用，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證申辦力度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等制度。到“十四五”末，全縣“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)到20 萬(wàn)畝，產(chǎn)品認(rèn)證個(gè)數(shù)達(dá)到50 個(gè)。
實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)“聞喜煮餅”“聞喜花饃”“聞喜水果”“聞喜面粉”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，加強(qiáng)品牌授權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力打造一批在全市、全省乃至全國(guó)叫得響、有影響的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。鼓勵(lì)支持七里坡山楂、官莊蓮菜、石門(mén)香菇、陽(yáng)隅蘋(píng)果、薛店中藥材等積極創(chuàng)建地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地。依托我縣中藥材優(yōu)良品質(zhì)，力爭(zhēng)五年內(nèi)打造1 個(gè)全省知名藥茶品牌、2 個(gè)全市知名藥茶品牌。充分利用農(nóng)業(yè)展會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等營(yíng)銷(xiāo)促銷(xiāo)平臺(tái)，大力宣傳“唯源西瓜”“聞喜花饃”“峨嵋遠(yuǎn)志”，提升品牌影響力和市場(chǎng)占有率。加大果品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售建設(shè)布局，爭(zhēng)取在全國(guó)重點(diǎn)城市完成20 家“聞喜水果直銷(xiāo)中心”建設(shè)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化行動(dòng)。加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線(xiàn)化。構(gòu)建完善的縣級(jí)網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村信息服務(wù)站系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和資源管理系統(tǒng)，形成設(shè)施齊全、覆蓋面廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
以“體現(xiàn)特色、提升品位”為原則，加快推動(dòng)以“中心村”為核心的新農(nóng)村建設(shè)，加大村莊硬化、綠化、美化、凈化、亮化力度，梯次推進(jìn)環(huán)境整潔村、生態(tài)文明村、美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃及建設(shè)方案編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)有規(guī)可依。加強(qiáng)農(nóng)村公路、安全飲水、電網(wǎng)、物流、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，增加10 千伏線(xiàn)路供電能力和戶(hù)均配變?nèi)萘?，到“十四五”末，力?zhēng)80%以上行政村設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站，通村道路按道路技術(shù)等級(jí)基本達(dá)到公路四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬化，硬化率達(dá)到100%。加大農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加快農(nóng)村數(shù)字通信提升工程建設(shè)，推進(jìn)光纖到村入戶(hù)。建立健全農(nóng)房建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、綠色環(huán)保的農(nóng)村房屋。
深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。堅(jiān)持“清、拆、改、種、建”五治并舉，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。積極開(kāi)展“三清一改”為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，大力開(kāi)展農(nóng)村用戶(hù)衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。建立垃圾分類(lèi)收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)75%以上的村莊對(duì)生活污水進(jìn)行處理。加快加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動(dòng)養(yǎng)殖、屠宰專(zhuān)業(yè)村畜禽糞污資源化利用。建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移防控機(jī)制，探索構(gòu)建“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)一體化運(yùn)作、委托第三方監(jiān)管”人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。大力開(kāi)展村容村貌整治工程，積極推進(jìn)村莊綠化美化，打造生態(tài)家園。到“十四五”末，全縣美麗宜居鄉(xiāng)村基本達(dá)到全覆蓋。
建立健全鄉(xiāng)村治理體系。有序推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制。規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)，增強(qiáng)村民自治組織能力，豐富議事協(xié)商形式。全面落實(shí)村支“兩委”聯(lián)席會(huì)議、黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議票決制，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，初步形成教化與引導(dǎo)、激勵(lì)與約束、自律與他律相結(jié)合的管理體系。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。完善自治、法治、德治“三治融合”，扎實(shí)開(kāi)展道德模范、五好家庭、星級(jí)文明戶(hù)等創(chuàng)建活動(dòng)。健全完善村級(jí)治理監(jiān)督約束機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主監(jiān)督管理。
第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
以壯大村集體經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，著力破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，持續(xù)釋放改革紅利，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力和活力。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。推動(dòng)在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)更加便捷落戶(hù)，加快提升戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房定居，深入實(shí)施保障性安居工程，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的覆蓋范圍，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。實(shí)行“來(lái)去自由”的返農(nóng)村原籍落戶(hù)政策，支持引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。力爭(zhēng)到“十四五”末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%以上。
深化農(nóng)村土地制度改革。嚴(yán)格落實(shí)好農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，推動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年。穩(wěn)慎推動(dòng)農(nóng)村宅基地改革，開(kāi)展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作，保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快土地流轉(zhuǎn)、土地托管、代耕代種等，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，建立集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)，完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易。積極探索資源開(kāi)發(fā)、土地營(yíng)運(yùn)、實(shí)體帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)收益等發(fā)展模式，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到“十四五”末，所有村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)10 萬(wàn)元。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。著力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，到“十四五”末，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體200 家，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民合作社示范社3 戶(hù)以上，省級(jí)、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社20 戶(hù)以上，市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)10 戶(hù)以上。推進(jìn)農(nóng)民合作社提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，深入推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng)建。依托“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”，創(chuàng)建一批規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。
推動(dòng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，健全市場(chǎng)決定農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)資源配置的體制機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)力量參與基層農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)，建立開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、多元互補(bǔ)、服務(wù)高效的農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系。全面推開(kāi)農(nóng)技推廣人員、農(nóng)經(jīng)管理人員、農(nóng)機(jī)推廣人員在崗開(kāi)展增值服務(wù)。深化農(nóng)業(yè)系列職稱(chēng)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)和服務(wù)效能。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。
健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合改革，加快形成以基層社區(qū)、惠農(nóng)服務(wù)中心、信息資源平臺(tái)為主體的生產(chǎn)服務(wù)模式，形成以普惠金融、資金互助、融資擔(dān)保為主要形式的農(nóng)業(yè)金融支持模式。推動(dòng)建設(shè)聞喜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)示范中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站等，為小農(nóng)戶(hù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供耕、種、防、收等各環(huán)節(jié)“菜單式”托管服務(wù)。培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，到“十四五”末，全縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到50 家以上。加強(qiáng)與山西農(nóng)大等科研院所進(jìn)行合作，建立農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用服務(wù)云平臺(tái)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)信息化水平。
第五節(jié) 持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效
全面鞏固提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)解決相對(duì)貧困問(wèn)題頂層設(shè)計(jì)，保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
持續(xù)構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。把防止返貧致貧擺在突出位置，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到及早發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)推進(jìn)脫貧村產(chǎn)業(yè)幫扶，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。優(yōu)化提升原有教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧等政策，深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。
建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。以現(xiàn)有社會(huì)救助和社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，健全農(nóng)村低收入人口分類(lèi)幫扶機(jī)制。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、小額信貸等政策，做大做強(qiáng)扶貧車(chē)間，調(diào)整優(yōu)化公益性崗位設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)低收入人口的跟進(jìn)幫扶和無(wú)勞動(dòng)能力的兜底保障。穩(wěn)定兜底救助政策，落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策。鼓勵(lì)創(chuàng)新幫扶手段，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助困。
持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收致富。積極開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)使每個(gè)農(nóng)戶(hù)培養(yǎng)1 名現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民，讓更多農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)，提高農(nóng)民群眾穩(wěn)定就業(yè)的能力和水平。支持鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部等各類(lèi)人才支農(nóng)興農(nóng)，配強(qiáng)致富帶頭人，帶動(dòng)脫貧戶(hù)致富和穩(wěn)定發(fā)展。開(kāi)發(fā)就地就近就業(yè)崗位，培育適合普通農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)公益性崗位，采取以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，吸納相對(duì)貧困勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)服務(wù)，完善脫貧人口工資性收入保障機(jī)制。
第六章 提升改革開(kāi)放能級(jí)，建設(shè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地
堅(jiān)持將改革開(kāi)放作為推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，以改革補(bǔ)短板、以開(kāi)放謀發(fā)展，切實(shí)解決發(fā)展中存在的深層次體制機(jī)制問(wèn)題，提升全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，持續(xù)打造 “ 六最 ” 營(yíng)商環(huán)境，全面增強(qiáng)高端要素的集聚力吸引力，形成推動(dòng)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和強(qiáng)大引擎。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持改革為要，著力推進(jìn)基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革，全面承接好中央、省委、市委全面深化改革重大決策部署，推動(dòng)3-5 個(gè)具有本地特色的改革事項(xiàng)挺進(jìn)全市乃至全省第一方陣。
全面激活市場(chǎng)主體活力。深化國(guó)企國(guó)資改革，妥善做好債務(wù)化解、破產(chǎn)審理、稅收支持、資產(chǎn)處置。落實(shí)激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施，加大獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)力度，實(shí)施減費(fèi)降稅，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，深入開(kāi)展入企幫扶服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的梯次培育機(jī)制，力爭(zhēng)股改掛牌上市工作走在全市前列，孵化創(chuàng)辦“五小企業(yè)”1000 家。實(shí)施龍頭培育計(jì)劃，支持建龍、銀光等縣域頭部企業(yè)發(fā)展壯大，打造成為區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家發(fā)展，形成親商、安商、暖商的濃厚氛圍。
深化能源革命綜合改革。堅(jiān)持把開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和作為深化能源改革的牽引舉措，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”工程，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量。深入開(kāi)展鋼鐵、化工、建材控煤行動(dòng)，積極推廣集中供氣供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，替代工業(yè)爐窯燃料用煤。統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)的余熱余壓資源和區(qū)域用能需求，推進(jìn)轉(zhuǎn)爐煤氣和蒸汽、高爐渣余熱回收等節(jié)能技術(shù)改造。因地制宜推進(jìn)清潔取暖，推進(jìn)集中供熱、煤改電、煤改氣、工業(yè)余熱等多能互補(bǔ)供暖。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量等量替代，大力發(fā)展天然氣、光伏等低碳清潔能源，進(jìn)一步優(yōu)化能源供給和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到“十四五”末，新能源裝機(jī)占比達(dá)到40%左右。深化電力市場(chǎng)體制、清潔用能模式、能源價(jià)格形成機(jī)制等改革，引導(dǎo)推動(dòng)符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體直接進(jìn)入電力交易平臺(tái)，到“十四五”末，年用電量超1000 萬(wàn)度的企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接交易，爭(zhēng)取更多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)享受每度0.3 元優(yōu)惠電價(jià)。
深化財(cái)政金融體制改革。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，持續(xù)壓減一般性支出，最大限度盤(pán)活存量資金，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重大改革、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)民生等領(lǐng)域傾斜。健全完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，加強(qiáng)政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理，規(guī)范政府舉債融資，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。切實(shí)發(fā)揮國(guó)有投資平臺(tái)作用，加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)。探索運(yùn)用財(cái)政資金和行政事業(yè)單位對(duì)公存款，有效引導(dǎo)和撬動(dòng)銀行信貸資金投放，更好地為“三農(nóng)”、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)服務(wù)。加大對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的支持力度，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)全方位參與社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，提高要素質(zhì)量和配置效率，引導(dǎo)各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)，開(kāi)展“批而未供”“閑置土地”處置專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極盤(pán)活“森特”“3531”等閑置廠(chǎng)區(qū)和土地，打造并儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、用地手續(xù)完備、可馬上實(shí)施建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)地”。積極對(duì)接全省、全市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)要素、數(shù)字要素與資本要素融合發(fā)展。
第二節(jié) 深入推進(jìn)區(qū)域合作
主動(dòng)融入 “ 一帶一路 ” 、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉陜?cè)S河金三角示范區(qū)，對(duì)接關(guān)中平原城市群、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面融入和加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作互動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)共建、資源共享、企業(yè)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互融、要素互補(bǔ)，推動(dòng)理念對(duì)標(biāo)、機(jī)制對(duì)接、產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)同創(chuàng)新，著力打造一批合作樣板。
對(duì)接國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。全面實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作互動(dòng)。向南推進(jìn)與中原地區(qū)合作發(fā)展，向西主動(dòng)融入新一輪西部大開(kāi)發(fā)，向北加強(qiáng)與京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，主動(dòng)服務(wù)和參與雄安新區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈接和協(xié)作配套水平。深化與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)友好城市間經(jīng)貿(mào)交流和人文往來(lái)。
融入晉陜?cè)S河金三角區(qū)域發(fā)展。加強(qiáng)與晉陜?cè)S河金三角城市分工協(xié)作，積極融入關(guān)中平原城市群區(qū)域發(fā)展格局，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步提升城市承載能力和服務(wù)功能。全面推進(jìn)區(qū)域社會(huì)保障合作，逐步實(shí)施跨省、跨市、跨區(qū)域社?！耙豢ㄍā敝贫?。參與建設(shè)晉陜?cè)S河金三角地區(qū)統(tǒng)一人才網(wǎng)，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)和市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域人才資源共享。
加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。用足用好晉陜?cè)S河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)政策，推動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈跨區(qū)域協(xié)作。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”制度，謀劃產(chǎn)業(yè)循環(huán)半徑、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)圖和產(chǎn)業(yè)鏈地圖，精準(zhǔn)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳，廣泛承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化引資引智和承接中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地聞喜。
第三節(jié) 發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
牢固樹(shù)立“對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有邊緣只有節(jié)點(diǎn)”的理念，以制度創(chuàng)新提升開(kāi)放能級(jí)，著力融入“大戰(zhàn)略”、開(kāi)辟“大通道”，加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，在對(duì)外合作中拓展新的發(fā)展空間，在開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)更高水平崛起。
提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，積極復(fù)制推廣上海、深圳前海等自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)制度型開(kāi)放邁出更大步伐。組織企業(yè)參加“山西品牌絲路行”“山西品牌中華行”“千企百展”、廣交會(huì)、東亞食博會(huì)等重大展會(huì)，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)及新興市場(chǎng)。做好進(jìn)博會(huì)采購(gòu)商組織工作，擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備及高品質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。引導(dǎo)扶持跨境電商發(fā)展，擴(kuò)大本土特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。
提升全縣外貿(mào)水平。實(shí)施好外貿(mào)主體培育工程，大力培育外向型企業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、加工制造業(yè)企業(yè)開(kāi)拓出口渠道，推動(dòng)一批重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)破零。發(fā)揮建龍、銀光龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，盯住精品鋼、鎂鋁合金、高檔玻璃器皿等有基礎(chǔ)、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的橫向聯(lián)合、縱向整合，以高質(zhì)量產(chǎn)品站穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)、產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批自主出口品牌，推動(dòng)更多的自主品牌商品和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。支持外貿(mào)龍頭企業(yè)在重點(diǎn)出口市場(chǎng)布局營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)海外倉(cāng)，提高聞喜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的海外知名度。
吸引外資注入聞喜。創(chuàng)新外資引入方式，把引進(jìn)外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，在高端制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。創(chuàng)新外商投資管理方式，實(shí)現(xiàn)投資便利化。積極開(kāi)展針對(duì)境外企業(yè)、跨國(guó)公司的投資促進(jìn)活動(dòng)，采取“引上游、接下游、抓龍頭、帶配套”方式，推進(jìn)外商投資落地和增資擴(kuò)股，形成二次投資效應(yīng)。規(guī)范招商引資行為，依法保護(hù)外商正當(dāng)權(quán)益，營(yíng)造公平開(kāi)放的投資環(huán)境。
第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系
立足我縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及交通運(yùn)輸現(xiàn)狀，持續(xù)完善“二級(jí)網(wǎng)絡(luò)、三道環(huán)線(xiàn)、兩大系統(tǒng)”，加強(qiáng)智慧交通建設(shè)，全力構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。
完善二級(jí)網(wǎng)絡(luò)。以城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建對(duì)外干線(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與周邊區(qū)域和全國(guó)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)充分銜接，形成“八橫”的東西綜合運(yùn)輸通道和“六縱”的南北綜合運(yùn)輸通道，提升對(duì)外交通的能級(jí)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)交通集散網(wǎng)絡(luò)，注重與高速、國(guó)省道良好銜接，提升路網(wǎng)服務(wù)水平，滿(mǎn)足與周邊市縣之間、縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、內(nèi)部城鎮(zhèn)組團(tuán)之間的交通運(yùn)輸需求。
完善三道環(huán)線(xiàn)。構(gòu)建縣城內(nèi)外兩道城市環(huán)線(xiàn)和景區(qū)環(huán)線(xiàn)?？h城內(nèi)環(huán)線(xiàn)重在疏解中心城區(qū)服務(wù)功能，緩解城區(qū)交通壓力?？h城外環(huán)線(xiàn)突出拓展城市空間，提升城市功能，連接對(duì)外交通需要。圍繞湯王山康養(yǎng)區(qū)、七里坡山楂文化和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目、天賜玫瑰田園綜合體、禮元西村垣田園綜合體等，開(kāi)展成片景區(qū)公路新改建試點(diǎn)，暢通景區(qū)對(duì)外快速通道，完善景區(qū)內(nèi)部公路網(wǎng)絡(luò)，形成環(huán)狀景區(qū)公路。
完善兩大系統(tǒng)。加快建設(shè)運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)系統(tǒng)，合理布局一級(jí)客運(yùn)樞紐、二級(jí)客運(yùn)樞紐及若干個(gè)城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)，加快建設(shè)東鎮(zhèn)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、桐城下陽(yáng)物流中心、東部禮元工農(nóng)雙品物流交易中心和西部郭家莊農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等物流站場(chǎng)，加快建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。構(gòu)建縣域運(yùn)輸服務(wù)保障系統(tǒng)，完善由常規(guī)公交、特色旅游公交和出租車(chē)等組成的城鄉(xiāng)公共客運(yùn)體系，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。
加強(qiáng)智慧交通建設(shè)。加快建設(shè)智慧交通大數(shù)據(jù)中心、智慧交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、智慧交通應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、智慧交通輔助決策平臺(tái)、智慧交通信息服務(wù)平臺(tái)、智慧交通運(yùn)維管理平臺(tái)、智慧出租車(chē)管理系統(tǒng)、智慧公交管理系統(tǒng)、智慧停車(chē)管理系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，提升交通管理以及出行服務(wù)的信息化、智慧化、社會(huì)化和人性化水平。
第五節(jié) 持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、便利化原則，深化“放管服效”改革，全面提升市場(chǎng)主體獲得感，推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省前列。
推動(dòng)數(shù)字化政府建設(shè)。按照省委“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”總體構(gòu)架，加快數(shù)字政府建設(shè)。全面推進(jìn)“政務(wù)上云”，完成政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)遷移，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、服務(wù)支撐、安全保障等共性基礎(chǔ)資源集約共享。加快完善一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完成縣級(jí)“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”系統(tǒng)、智慧城市信息化系統(tǒng)建設(shè)，提升數(shù)字政府建設(shè)水平。對(duì)接服務(wù)應(yīng)用支撐體系，完成縣一體化平臺(tái)及其他政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與全省統(tǒng)一身份認(rèn)證、社會(huì)信用服務(wù)、可信電子證照、網(wǎng)上非稅支付的對(duì)接應(yīng)用。到“十四五”期末，形成上接省市、下聯(lián)鄉(xiāng)村、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的數(shù)字政府。
提升行政審批服務(wù)效能。按照“三對(duì)”“六最”要求，深化“一枚印章管審批”改革，開(kāi)展企業(yè)全生命周期便利化服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，推行項(xiàng)目建設(shè)信用承諾制和政府投資項(xiàng)目模擬審批，實(shí)行清單告知、全程代辦、一站式審批服務(wù)，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。建立審批清單管理制度，持續(xù)推進(jìn)“五減一優(yōu)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，審批環(huán)節(jié)、時(shí)限、材料再壓縮30%以上。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推行“一網(wǎng)通辦”，推出不少于100 項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)高頻事項(xiàng)，涉企事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”率達(dá)90%以上。拓展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，一般工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限不超過(guò)20 個(gè)工作日，新設(shè)企業(yè)“一天辦結(jié)”。完善部門(mén)審管協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處并曝光一批“吃拿卡要”以及不作為、亂作為等典型案例，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
推行便民化政務(wù)服務(wù)。堅(jiān)持以“便民、利企、優(yōu)政、慧治”為目標(biāo)，建設(shè)城鄉(xiāng)綜合服務(wù)平臺(tái)，不斷拓展應(yīng)用場(chǎng)景和服務(wù)功能，做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)“自助辦”“就近辦”。建立事項(xiàng)清單在線(xiàn)更新調(diào)整機(jī)制，依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公開(kāi)發(fā)布。編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄，啟動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范全縣服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、條件、材料、流程、時(shí)限等，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。
第七章 積極推動(dòng)文旅融合，打造高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，充分挖掘和利用我縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，加強(qiáng)文化系統(tǒng)性保護(hù)傳承，推進(jìn)文旅融合和全域旅游，讓文化成為全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的精神動(dòng)力、內(nèi)涵支撐、載體路徑，用璀璨文化之光照亮轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
第一節(jié) 全面提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀熔鑄文化軟實(shí)力，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，為 蹚 出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路凝神聚力。
深化中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育。組織理論宣傳普及，著力推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹不斷向縱深拓展。全面落實(shí)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，加強(qiáng)革命歷史紀(jì)念設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)、管理和使用，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育。統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，有效促進(jìn)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。
實(shí)施公民道德建設(shè)工程。深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“雙百”示范點(diǎn)建設(shè)。建強(qiáng)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點(diǎn)等精神文明創(chuàng)建載體，廣泛開(kāi)展身邊好人、五星級(jí)文明戶(hù)、文明家庭等評(píng)選和宣傳，廣泛宣傳道德模范先進(jìn)事跡，深化“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀網(wǎng)上傳播，講好新時(shí)代聞喜故事。
推動(dòng)移風(fēng)易俗文明創(chuàng)建。加強(qiáng)村規(guī)民約、居民公約修訂工作，完善“五會(huì)”村民自治體系。充分發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，持續(xù)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)移風(fēng)易俗地方立法，完善居民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范和團(tuán)體章程，健全志愿服務(wù)體系和推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化。
第二節(jié) 加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承
深入挖掘和利用聞喜豐富多彩的文化資源，加強(qiáng)紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化傳承弘揚(yáng)，做好文物保護(hù)和利用，努力把文化資源保護(hù)好、傳承好、利用好。
深入挖掘歷史文化資源。實(shí)施聞喜紅色文化研究工程、教育工程、編撰工程，挖掘中條、太岳、稷麓等山區(qū)抗戰(zhàn)歷史，加強(qiáng)太岳三地委陳家莊舊址的維修保護(hù)，打造聞喜陳家莊紅色文化教育基地。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化挖掘闡發(fā)研究工程，弘揚(yáng)裴氏文化的時(shí)代價(jià)值，挖掘能吏廉政文化。實(shí)施“鄉(xiāng)村文化記憶工程”，挖掘、留存、保護(hù)和傳承各具特色的鄉(xiāng)村歷史文化。對(duì)接國(guó)內(nèi)高端文化創(chuàng)意策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，實(shí)施經(jīng)典品牌節(jié)慶提升工程。
加強(qiáng)文物保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。始終把文化古跡保護(hù)放在第一位，做好全縣古建筑、大遺址、古墓葬及紅色文化遺存、可移動(dòng)文物等各級(jí)各類(lèi)文化的保護(hù)和研究工作。實(shí)施重點(diǎn)文物遺址保護(hù)工程和“文明守望工程”，重點(diǎn)推進(jìn)瀕危古建筑保護(hù)搶修工作，積極推進(jìn)上郭城址和邱家莊墓群勘探發(fā)掘搶救保護(hù)，開(kāi)展文物搶救性、復(fù)建性、數(shù)字性、社會(huì)性保護(hù)，加快推進(jìn)聞喜歷史博物館建設(shè)及歷史文化展示，系統(tǒng)推進(jìn)文物保護(hù)活化利用。
推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，鼓勵(lì)和扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，對(duì)已命名的代表項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和挖掘，注重民間藝人的發(fā)掘、保護(hù)和繼承，培育民間藝術(shù)大師，打造一批特色鮮明的知名品牌。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)為基礎(chǔ)，加大保護(hù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)非遺等特色民間民俗文化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施工藝美術(shù)振興工程，以工藝玻璃、煮餅、花饃為重點(diǎn)，以書(shū)畫(huà)、剪紙、楹聯(lián)、布藝、刺繡為特色，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié) 大力推動(dòng)文旅深度融合
發(fā)揮我縣歷史文化資源豐富、文化旅游天然耦合的優(yōu)勢(shì)，按照“宜融則融，能融盡融”的總體思路，推動(dòng)文化旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合，讓文化和旅游協(xié)調(diào)推進(jìn)、融合發(fā)展更緊密更有效。
推進(jìn)以文塑旅、以旅彰文。圍繞“游山西運(yùn)城、讀華夏歷史”，實(shí)施文化旅游資源富礦“活化”工程，做好文旅、文創(chuàng)、文藝融合，加快融入運(yùn)城打造華夏文明根祖文化國(guó)際旅游目的地戰(zhàn)略。加快整合綠水青山以及宰相文化、商湯文化、龍文化、紅色文化、花饃文化、喜文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游資源，推動(dòng)景點(diǎn)、景區(qū)、旅游線(xiàn)路聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造文旅精品線(xiàn)路和優(yōu)質(zhì)旅游經(jīng)濟(jì)圈。依托陳家莊太岳三地委、三專(zhuān)署、三分區(qū)等革命舊址，加強(qiáng)革命文物保護(hù)和利用，傳承紅色基因，打造全市一流的紅色教育基地。推廣回坑鄉(xiāng)村記憶館、寺底楹聯(lián)文化村等村鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)集觀光、休閑和體驗(yàn)為一體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游區(qū)。大力推進(jìn)“文化+”“旅游+”，重點(diǎn)培育鄉(xiāng)村游、體育游、紅色游、研學(xué)游、康養(yǎng)游等新型旅游業(yè)態(tài)。
做強(qiáng)做優(yōu)文化創(chuàng)意和文旅節(jié)會(huì)。立足城西新區(qū)、涑水小鎮(zhèn)、鋼鐵小鎮(zhèn)建設(shè)，以文化創(chuàng)意為依托，打造集美食、文創(chuàng)、文玩為一體的文化街市。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、VR 等現(xiàn)代技術(shù)，將厚重的文化資源轉(zhuǎn)化為游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。吸引藝術(shù)家向聞喜集聚，以活躍、高品質(zhì)的文化活動(dòng)講好“聞喜故事”。在重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)集中購(gòu)物場(chǎng)所，打造展示、銷(xiāo)售本地特色旅游商品、紀(jì)念品的重要基地，塑造可轉(zhuǎn)化的文旅IP，構(gòu)建符合個(gè)性化需求的目的地品牌體系。辦好家風(fēng)家教文化節(jié)、山楂花節(jié)等特色節(jié)慶活動(dòng)，積極承辦國(guó)家省市文化體育賽事，以會(huì)促游、以賽促游。
持續(xù)夯實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)要素支撐。加快建設(shè)高品質(zhì)旅游集散中心，完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游綜合服務(wù)體系。按照客源互送、資源互享、信息互通和品牌互鑄的要求，共同開(kāi)發(fā)一批有區(qū)域影響力的特色景點(diǎn)、健康旅游度假區(qū)和精品旅游線(xiàn)路，打造涑水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶黃金旅游通道。推進(jìn)“一部手機(jī)游聞喜”建設(shè)，配合全市建成智慧旅游大數(shù)據(jù)管理中心、文旅資源數(shù)字化平臺(tái)、智慧旅游綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游管理、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)智慧化。
第四節(jié) 創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化服務(wù)水平，深入推進(jìn)文化惠民工程，構(gòu)建惠及全民的公共文化服務(wù)體系。
優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置。高質(zhì)量推進(jìn)文化中心三館兩所建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加快完成全縣圖書(shū)館、文化館總分館制改革建設(shè)任務(wù)，夯實(shí)公共文化服務(wù)設(shè)施，完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)及行政村綜合文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。落實(shí)公共文化設(shè)施管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共文化設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。健全基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提升現(xiàn)有公共文化設(shè)施建設(shè)。
提升公共文化服務(wù)水平。以“周末喜相逢”為主題，策劃推出更多精品群眾文化活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展戲劇惠民演出，推動(dòng)我縣群眾文化事業(yè)繁榮。有效組織、策劃、包裝群眾性文化活動(dòng)品牌，大力推進(jìn)紅色文化、機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化和家庭文化建設(shè)。支持發(fā)展各種形式的民間藝術(shù)表演團(tuán)體，保護(hù)、挖掘和創(chuàng)新我縣民間藝術(shù)創(chuàng)作，加大《馬拉鼓車(chē)》《少年中國(guó)鼓》《晉國(guó)公裴度》等藝術(shù)精品推介力度，“十四五”期間，打造1-2 部省級(jí)以上文化精品。
深入推進(jìn)文化惠民工程。繼續(xù)做好文化消費(fèi)試點(diǎn)工作，搭建公益性公共文化服務(wù)新平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展文化館、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放、免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映、全民閱讀、全民藝術(shù)普及培訓(xùn)、非遺進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等多種公益性文化活動(dòng)。廣泛開(kāi)展形式多樣的群眾文化、民俗文化活動(dòng)，支持開(kāi)展導(dǎo)向型、示范性群眾文藝交流、文化娛樂(lè)休閑及文化藝術(shù)演出項(xiàng)目，豐富人民群眾精神文化產(chǎn)品。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”，切實(shí)滿(mǎn)足老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、生活困難群眾的基本文化需求。
第八章 聚焦撤縣設(shè)市目標(biāo)，做強(qiáng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新載體
以涑水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為抓手，以“撤縣設(shè)市”為目標(biāo)，積極推進(jìn)以人為核心的特色新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展，高水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)城副中心城市。力爭(zhēng)“十四五”末公共服務(wù)和公共設(shè)施指標(biāo)水平全部達(dá)到“撤縣設(shè)市”標(biāo)準(zhǔn)。
第一節(jié) 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局
堅(jiān)持多規(guī)合一，增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)品質(zhì)城區(qū)、秀美縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè)，構(gòu)建空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場(chǎng)融合、社會(huì)融合的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。
優(yōu)化“一主一副”雙核縣城空間布局。實(shí)施“縣城”為主城，“東鎮(zhèn)+精品鋼產(chǎn)業(yè)園+侯村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)”為副城的雙核引擎驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，推進(jìn)科技創(chuàng)新中心、品質(zhì)消費(fèi)中心和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展中心建設(shè)，將縣城建設(shè)成具有一定知名度的生態(tài)、人文、旅游都市。發(fā)揮東鎮(zhèn)北樞紐交通優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化高速公路與普通鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城市交通的一體化銜接，推進(jìn)貨運(yùn)樞紐與物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，建成全市高速公路經(jīng)濟(jì)帶大樞紐。按照“要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、人口集中”思路，串聯(lián)沿河產(chǎn)業(yè)基地、景觀節(jié)點(diǎn)，建設(shè)涑水河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)沿河產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，將其打造為全市、全省產(chǎn)城融合發(fā)展示范帶。
構(gòu)建“一環(huán)兩軸三點(diǎn)”中心城鎮(zhèn)空間布局。依靠縣城中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)環(huán)城中心鎮(zhèn)發(fā)展，因地制宜承接縣城疏解功能，實(shí)現(xiàn)與縣城協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)大運(yùn)協(xié)同發(fā)展軸和貫穿南北的創(chuàng)新發(fā)展軸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素沿軸向聚集、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、公共服務(wù)共建共享，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，增強(qiáng)禮元鎮(zhèn)、河底鎮(zhèn)、 畖 底鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力和集聚力。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革，推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）改設(shè)街道。
推動(dòng)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整及撤鄉(xiāng)設(shè)（并）鎮(zhèn)要求，突出產(chǎn)業(yè)、文化、旅游功能，精心打造一批現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)桐城打造商貿(mào)特色大鎮(zhèn)，東鎮(zhèn)、侯村打造鋼鐵特色重鎮(zhèn)，禮元、郭家莊、石門(mén)打造歷史文化和生態(tài)休閑旅游特色名鎮(zhèn)，河底、后宮、裴社打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園小鎮(zhèn)，陽(yáng)隅、 畖 底、薛店打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞水、電、路、氣等“硬件”設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村集中供熱工程、城鄉(xiāng)休閑活動(dòng)場(chǎng)所等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通的互聯(lián)互通，以點(diǎn)帶面推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善提升。推動(dòng)公共服務(wù)向縣城周邊鄉(xiāng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村之間的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)作，促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)、高效配置，重塑工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第二節(jié) 推進(jìn)主城區(qū)改造提升
聚焦主城區(qū)功能與品質(zhì)全面提升，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)城市道路、公園等重大公共設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，形成適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集需求、完備高效的承載功能體系。
推進(jìn)老城功能疏解。實(shí)施“北優(yōu)、南延、東聯(lián)、西拓”發(fā)展戰(zhàn)略，形成新老城區(qū)互動(dòng)互補(bǔ)、有機(jī)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加強(qiáng)老城整體保護(hù)，做好歷史文物、標(biāo)志性建筑等保護(hù)，注重街區(qū)保護(hù)更新，保留城市歷史肌理，提升老城區(qū)內(nèi)涵式發(fā)展水平。聚焦城區(qū)功能與品質(zhì)提升，加快推進(jìn)十字路口改造、道路綠化提升、小街小巷改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城區(qū)承載力。有序推動(dòng)老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、批發(fā)市場(chǎng)、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、交通設(shè)施、政務(wù)服務(wù)等非核心功能向開(kāi)發(fā)區(qū)、各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、城西新區(qū)等進(jìn)行搬遷轉(zhuǎn)移、分流疏解。推動(dòng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸，支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化等公共資源在新區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)功能向新區(qū)疏導(dǎo)，人口向新區(qū)聚集。
完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施路網(wǎng)暢通項(xiàng)目，加快推進(jìn)北環(huán)線(xiàn)、東鎮(zhèn)高速互通道路拓寬改造、興聞西街道路拓寬改造、康寧路二期、城東路南延等道路工程建設(shè)。以老舊管網(wǎng)更新、架空管線(xiàn)入地、消除塌陷隱患為重點(diǎn)，大力實(shí)施水氣熱、電力、通信、廣電等各類(lèi)地下管線(xiàn)升級(jí)改造。加強(qiáng)城市燃?xì)鈨?chǔ)氣能力建設(shè)，提升供氣保障能力。實(shí)施飲水安全工程，完成縣城封井壓采與集中供水管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施集中供暖項(xiàng)目，加快建龍乏汽余熱利用和晉豐余熱綜合利用工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)西湖路等主干道排水防澇、大運(yùn)二級(jí)路管網(wǎng)建設(shè)、涑水河防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)車(chē)道建設(shè)，破解城市內(nèi)澇難題。完成縣城污水處理廠(chǎng)提標(biāo)擴(kuò)容工程，提高污水處理能力。堅(jiān)持不懈推進(jìn)廁所革命，合理布局城市公廁，建立廁所開(kāi)放共享機(jī)制。完成戶(hù)外多功能健身場(chǎng)地社區(qū)全覆蓋，補(bǔ)齊公共服務(wù)配套設(shè)施短板。建設(shè)聞喜公交樞紐站，加大新能源公交運(yùn)力投放，推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。加快構(gòu)建城市靜態(tài)交通體系，大幅增建立體化、智能化的停車(chē)設(shè)施。
塑造城市特色風(fēng)貌。挖掘歷史文化，梳理城市文脈，積極挖掘和培育城市空間特色，打造古新并蓄、韻新味厚、魅力彰顯的園林城市。加快城市背街小巷、街區(qū)內(nèi)部以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的專(zhuān)項(xiàng)整治，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造，實(shí)施老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造和環(huán)境提升工程。堅(jiān)持綠化、彩化結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)身邊增綠，打造層次豐富、養(yǎng)心怡情的綠色景觀，不斷提升城市顏值。扎實(shí)推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”專(zhuān)項(xiàng)整治工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造2-3 條示范街巷，到2025 年，主要街道、城市公共空間、城市重點(diǎn)地段的架空管線(xiàn)全部入地、廣告牌匾整治工作全部完成，城市停車(chē)難、停車(chē)亂問(wèn)題得到顯著改善，城市主要街道的違建全部拆除、圍墻拆除或改造完成，城市呈現(xiàn)清潔有序的整體風(fēng)貌。
第三節(jié) 加快城西新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)
統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，按照“一心、兩軸、四片區(qū)”布局，加快“城西新區(qū)”公園城市建設(shè)，遵循“產(chǎn)城一體”規(guī)劃理念，打造產(chǎn)城融合新典范。
打造城市公共服務(wù)活力中心。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快推進(jìn)水、電、路、網(wǎng)、供暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城西健康產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新大道、城南大街西延、涑水新街（二期）、苗圃路南延、涑水新街城西工業(yè)園段等建設(shè)，構(gòu)建“兩縱一橫”的新區(qū)框架。規(guī)劃建設(shè)配套生產(chǎn)區(qū)，建好標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，吸引工業(yè)企業(yè)落地入駐投產(chǎn)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、體育、文化、科學(xué)等服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，引導(dǎo)公共服務(wù)功能向城西新區(qū)傾斜，人口向新區(qū)聚集。建設(shè)陽(yáng)光政務(wù)服務(wù)大廳，推廣數(shù)字政務(wù)服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，打造“只跑一趟腿、只進(jìn)一個(gè)門(mén)”服務(wù)品牌。
建設(shè)城市生態(tài)文明軸和創(chuàng)新發(fā)展軸。實(shí)施城市增綠行動(dòng)，提高核心區(qū)的綠地率，建設(shè)城市生態(tài)綠心綠帶。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)城生態(tài)長(zhǎng)廊綠化、涑水河健身步道綠化、新喜湖景區(qū)、雙喜廣場(chǎng)、人民公園、香山公園建設(shè)，打造一批街區(qū)綠地、街頭游園、“口袋公園”。堅(jiān)持綠化、彩化結(jié)合，打造層次豐富、養(yǎng)心怡情的綠色景觀，打造藍(lán)綠交織的生態(tài)文明軸。以創(chuàng)新大道為主軸，推進(jìn)連接高鐵站的主干大道活力發(fā)展帶建設(shè)，引進(jìn)一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、文化創(chuàng)意等科技服務(wù)業(yè)，建立良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加速聚集各類(lèi)創(chuàng)新要素，打造清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。
高質(zhì)量推動(dòng)四大片區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城一體、融合發(fā)展的理念，加快“城西新區(qū)”四大片區(qū)建設(shè)。推動(dòng)科教宜居生活區(qū)建設(shè)，加快五里頭村和桃園村城中村改造，就近布局居民工作、居住、休閑、交通、教育、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施，構(gòu)建5-10分鐘生活圈，享受一站式生活服務(wù)。推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，依托涑水河建設(shè)南湖，打通西湖、東湖、南湖縣城水系，打造30公頃的文旅園“健康綠心”，完善涑水河為主軸的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多層次、多功能的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系。推動(dòng)醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，加快聞喜養(yǎng)老康復(fù)中心、縣人民醫(yī)院、縣婦幼院建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生度假等產(chǎn)業(yè)多元化開(kāi)發(fā)，建設(shè)涵蓋主題景觀區(qū)、養(yǎng)生體驗(yàn)館、養(yǎng)生文化主題區(qū)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園，培育“醫(yī)療+康養(yǎng)+旅游”的康養(yǎng)小鎮(zhèn)，全力打造黃河金三角地區(qū)文旅康養(yǎng)中心。推動(dòng)配套生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，積極開(kāi)展產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)工作，完善企業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)城融合的城市新樣板。
第四節(jié) 推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化
順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢(shì)，突出城市管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和核心關(guān)鍵，鞏固和拓展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)城市管理智能化、精細(xì)化、人性化。
推進(jìn)城市智慧化治理。依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快縣城智慧化改造，加快聞喜5G+新型智慧城市建設(shè)，有效提高城市管理水平。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，帶動(dòng)智慧出行、智慧醫(yī)療、智慧生活、基層政務(wù)、社區(qū)治理、公共安全等領(lǐng)域數(shù)字化、智能化，帶動(dòng)社區(qū)資金、物流、能源、商業(yè)等資源要素優(yōu)化配置，重塑社區(qū)資源供需對(duì)接方式，大幅提升城市科學(xué)精細(xì)化治理水平和社區(qū)高效便捷化服務(wù)能級(jí)。加快智慧城管平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)主縣城內(nèi)所有涉及城市管理的單位全部納入城市管理范疇。
推動(dòng)城市精細(xì)化治理。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、一體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，集約建設(shè)網(wǎng)格化城市管理云平臺(tái)，探索將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。深化城市綜合執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌城管、交警執(zhí)法力量，明確網(wǎng)格責(zé)任，開(kāi)展常態(tài)化、制度化城市綜合執(zhí)法檢查，解決好車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、垃圾亂扔、污水亂倒等問(wèn)題，打造干凈整潔、規(guī)范有序的城市環(huán)境。開(kāi)展“全民城管”行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)和居民參與縣城建設(shè)、管理。
推進(jìn)城市人性化治理。從小處、細(xì)節(jié)著手，強(qiáng)化縣城的公共服務(wù)中心功能，探索打造適宜居家養(yǎng)老、兒童友好社區(qū)，提升公共服務(wù)的便利性、普惠性、可及性，讓人們?cè)诔鞘猩罡孢m更美好。完善城市各項(xiàng)功能設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，形成適應(yīng)人口和產(chǎn)業(yè)聚集需求、完備高效的設(shè)施體系。提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育質(zhì)量水平，實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，完善文化體育設(shè)施，引導(dǎo)縣域人口向縣城集中。
第九章 持續(xù)增進(jìn)民生福祉，共享高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新成果
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚力“增福祉、惠民生”，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷完善全生命周期的基本公共服務(wù)體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民，打造高品質(zhì)生活的幸福新聞喜。
第一節(jié) 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)全民技能提升，為實(shí)現(xiàn)聞喜高質(zhì)量高速度發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障。
深入實(shí)施全民技能提升工程。持續(xù)推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)全縣適齡勞動(dòng)力的普惠性技能培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。打造“晉聞鎂工”“聞喜花饃”“聞喜電子工”“聞喜玻璃工”等勞務(wù)品牌，形成具有聞喜特色的職業(yè)技能人才名片。積極組織全縣技師參加職業(yè)技能大賽，聚焦“一縣一業(yè)、一縣一品”，打造“聞喜花饃”“聞喜玻璃工”特色技能品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國(guó)樣板。全面提升就業(yè)組織化程度，深入摸排縣域企業(yè)技能人才需求，主動(dòng)對(duì)接縣外勞務(wù)市場(chǎng)，有的放矢開(kāi)展技能培訓(xùn)活動(dòng)，確保技能培訓(xùn)精準(zhǔn)高效。到“十四五”末，對(duì)全縣農(nóng)村建檔立卡勞動(dòng)力普遍進(jìn)行一次技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)從業(yè)人員持證率達(dá)到30%以上。
統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。深入開(kāi)展“春雨行動(dòng)”，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)態(tài)管理信息臺(tái)賬，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，吸引更多高校畢業(yè)生來(lái)聞喜就業(yè)。積極對(duì)接縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和與聞喜有勞務(wù)協(xié)作關(guān)系的江浙等地企業(yè)，掌握用工需求情況，建立勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供多元化就業(yè)崗位。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)退役軍人靈活就業(yè)。實(shí)行就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
完善縣鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，建設(shè)縣級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)和完善全縣勞動(dòng)力建檔立卡，為勞動(dòng)者培訓(xùn)、求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供便利。加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員資金扶持力度，支持和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)，為農(nóng)民工、大學(xué)生、失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”“一站式”指導(dǎo)服務(wù)。依托聞喜縣宏華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
第二節(jié) 全面推進(jìn)教育振興
發(fā)揚(yáng)我縣崇文尚學(xué)、尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)施聞喜教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)，以系統(tǒng)化推進(jìn)教育體制機(jī)制改革為抓手，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系為目標(biāo)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，推動(dòng)我縣教育總體發(fā)展水平進(jìn)入全市中上游，形成學(xué)前教育有規(guī)范、義務(wù)教育有保障、高中教育有突破、職業(yè)教育有創(chuàng)新、教育治理有成效的教育發(fā)展新格局。
實(shí)施教育基礎(chǔ)提升工程。加快學(xué)前教育發(fā)展，提升學(xué)前教育普及普惠水平。加強(qiáng)和規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村普惠性幼兒園發(fā)展，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少改擴(kuò)建1 所標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建1 所小學(xué)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。優(yōu)化全縣中小學(xué)布局，穩(wěn)步推進(jìn)中學(xué)向縣城聚集，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上聚集。加強(qiáng)高中教育發(fā)展，新建1 所高中，全面提升高中教育質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高考一本、二本達(dá)線(xiàn)率增長(zhǎng)20%以上。推進(jìn)每個(gè)初、高中學(xué)校建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)心理咨詢(xún)室，配備心理健康教師。實(shí)施兒童、青少年近視綜合防控計(jì)劃，所有學(xué)校教室安裝護(hù)眼燈。加快學(xué)校體育美育設(shè)施器材改善升級(jí)，三年內(nèi)學(xué)校體育美育器材達(dá)標(biāo)率100%。重視發(fā)展特殊教育，加強(qiáng)聞喜縣特殊教育學(xué)校建設(shè)。
實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升工程。完善校長(zhǎng)管理機(jī)制和考核機(jī)制，探索實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過(guò)特崗招聘、事業(yè)單位招聘、鳳還巢、政府購(gòu)買(mǎi)等形式，充實(shí)中小學(xué)教師數(shù)量，加大城鄉(xiāng)公辦幼兒園教師補(bǔ)充力度，解決高中教師結(jié)構(gòu)性矛盾。完善教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，有目的、有計(jì)劃地對(duì)全縣中小學(xué)教師、班主任和專(zhuān)職心理健康教師進(jìn)行分類(lèi)分層培訓(xùn)，提升教師綜合素養(yǎng)。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)加強(qiáng)德育工作，開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)類(lèi)課程，強(qiáng)化學(xué)校體育教育，落實(shí)勞動(dòng)教育課程，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。開(kāi)展“一校一品、一班一品”工作，創(chuàng)建特色教育品牌，以品牌立校、品牌興校、品牌強(qiáng)校。
實(shí)施校園安全綜合工程。嚴(yán)格落實(shí)安全工作責(zé)任制，壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，推動(dòng)中小學(xué)與城區(qū)幼兒園專(zhuān)兼職保安員配備率、中小學(xué)封閉化管理和中小學(xué)與城區(qū)幼兒園一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園專(zhuān)職保安員配備率、城區(qū)幼兒園封閉化管理達(dá)到100%。完善安全隱患排查機(jī)制，建立學(xué)校安全隱患清單，加強(qiáng)平安校園建設(shè)。
實(shí)施智慧教育建設(shè)工程。加快推進(jìn)智慧教育二期建設(shè)，針對(duì)縣域、校域教育改革的需求，推動(dòng)引領(lǐng)校、示范校、普及校開(kāi)展分層分域信息化和教育教學(xué)結(jié)合的應(yīng)用活動(dòng)，探索、總結(jié)形成符合本縣、本校實(shí)際情況的應(yīng)用模式、應(yīng)用亮點(diǎn)和應(yīng)用案例，整體提高區(qū)域智慧教育應(yīng)用水平和質(zhì)量。運(yùn)用智慧教育手段，進(jìn)一步擴(kuò)大教育改革成果。
實(shí)施教育治理工程。整治教育亂收費(fèi)、亂辦班、亂訂資料、課程不全、作業(yè)泛濫等突出問(wèn)題。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。深入推進(jìn)縣管校聘管理改革縱深發(fā)展，理順完善編制、崗位、工資等“縣管”新機(jī)制，實(shí)行崗位動(dòng)態(tài)管理、聘期嚴(yán)格考核管理機(jī)制，堅(jiān)決避免“一崗定終身”，推動(dòng)“校聘”常態(tài)化，發(fā)揮改革最大效應(yīng)。促進(jìn)職業(yè)教育整合創(chuàng)新，落實(shí)職業(yè)學(xué)校獨(dú)立辦學(xué)要求，整合541 技校、職業(yè)中學(xué)等資源，新建1 所職業(yè)學(xué)校，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)等級(jí)。
實(shí)施教育評(píng)價(jià)體系工程。深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，堅(jiān)決破除“五唯”頑瘴痼疾，逐步完善科學(xué)公平有效的教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。改革教師評(píng)價(jià)，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。改革學(xué)生評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。注重教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，完善我縣中小學(xué)幼兒園教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量在考核體系中的占比。
第三節(jié) 建設(shè)健康聞喜、幸福聞喜
以保障居民健康為中心，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，打造覆蓋面廣、功能完善和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善全生命周期健康服務(wù)鏈，推進(jìn)健康聞喜建設(shè)，全面提升全縣衛(wèi)生健康與體育事業(yè)發(fā)展水平。
完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。構(gòu)建公平可及、服務(wù)有效、資源節(jié)約、群眾信賴(lài)的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌優(yōu)化整合我縣現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1 所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在縣城范圍內(nèi)每5萬(wàn)居民辦1 所標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建設(shè)兩所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。調(diào)整完善村衛(wèi)生室規(guī)劃設(shè)置，確保村衛(wèi)生室服務(wù)覆蓋每個(gè)行政村和農(nóng)村居民。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居民提供健康管理、健康促進(jìn)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提升群眾健康素養(yǎng)和防病意識(shí)。
提升衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平。全力推動(dòng)縣醫(yī)院升級(jí)為三乙醫(yī)院、五四一總醫(yī)院升級(jí)為三甲醫(yī)院。強(qiáng)化縣域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)兒科、康復(fù)、精神衛(wèi)生、老年護(hù)理等弱勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域以及急診急救、重癥醫(yī)學(xué)、中醫(yī)等專(zhuān)科建設(shè)，全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)改善行動(dòng)，提高全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備裝備水平。整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，便捷高效地服務(wù)群眾。深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)化流程，提高效率。鼓勵(lì)支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向特色化、專(zhuān)科化、高端化發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升計(jì)劃，推進(jìn)一村一名大學(xué)生村醫(yī)工程。
深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改。加強(qiáng)分級(jí)診療制度建設(shè)，暢通雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，逐步構(gòu)建起“小病在基層、大病不出縣、康復(fù)回基層”的分級(jí)診療體系。依托聞喜縣醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。鼓勵(lì)醫(yī)療集團(tuán)與三級(jí)綜合醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院組建多種形式的醫(yī)聯(lián)體，提升服務(wù)能力與水平。完善醫(yī)療集團(tuán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。改革人事管理制度，逐步實(shí)行編制、崗位“縣管鄉(xiāng)用”，在薪酬、職稱(chēng)聘任和職業(yè)發(fā)展等方面，優(yōu)先向基層傾斜。
完善全民健身服務(wù)體系。建設(shè)聞喜縣全民健身中心和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。推進(jìn)全民健身步道建設(shè)，在鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)健走、騎行、登山等多種功能的步道。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)全民健身組織，發(fā)揮體育社團(tuán)作用，加強(qiáng)體育人才培訓(xùn)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)開(kāi)展。加強(qiáng)游泳、籃球、足球項(xiàng)目后備人才培訓(xùn)，培育縣游泳館成為國(guó)家級(jí)游泳訓(xùn)練基地，培育縣億動(dòng)體育成為省級(jí)籃球訓(xùn)練基地。積極舉辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育賽事，提升聞喜知名度和影響力。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警、響應(yīng)、處置能力。完善重大疫情防控救治體系，積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生能力提升項(xiàng)目建設(shè)。完善綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，建立縣級(jí)傳染病救治中心，提高診療和救治能力，滿(mǎn)足重大疫情防控要求。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，制訂和完善各類(lèi)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，提高現(xiàn)場(chǎng)快速處置能力。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件及突發(fā)事件所需基本應(yīng)急裝備、設(shè)備。
第四節(jié) 織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)
堅(jiān)持兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制，在穩(wěn)妥擴(kuò)面的基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)量和效益，全面構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，織密全縣社會(huì)保障安全網(wǎng)。
推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等參保擴(kuò)面工作，完善居民參保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，及時(shí)足額調(diào)整各類(lèi)參保人員享受待遇，逐步縮小不同參保對(duì)象之間繳費(fèi)額度和享受待遇差距。穩(wěn)步推行城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善社會(huì)保障信息平臺(tái)建設(shè)，健全社保經(jīng)辦服務(wù)體系。
全力提高社會(huì)救助水平。健全各級(jí)社會(huì)救助管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各項(xiàng)救助制度銜接。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)設(shè)定救助標(biāo)準(zhǔn)，提升社會(huì)救助整體水平。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，激勵(lì)社會(huì)組織、慈善力量和志愿者等參與社會(huì)救助工作。落實(shí)殘疾人“兩補(bǔ)”政策全覆蓋，建設(shè)殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。落實(shí)孤兒保障、農(nóng)村留守關(guān)愛(ài)、困境兒童保障等政策，加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
加快升級(jí)基本社會(huì)服務(wù)。深化殯葬事業(yè)改革，把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)殯儀館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。鞏固殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果，綜合運(yùn)用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、矛盾調(diào)處等多種手段，穩(wěn)妥解決殯葬管理實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)4A 標(biāo)準(zhǔn)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)。完善網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記服務(wù)，提高婚姻登記管理服務(wù)水平。
第五節(jié) 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展
全面做好人口工作，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，保障婦女兒童權(quán)益，健全殘疾人權(quán)益保障制度，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
完善人口支持政策。建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策。健全婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)體系，提升出生人口素質(zhì)，做好優(yōu)生優(yōu)育的全程服務(wù)，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。完善計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，加大對(duì)殘疾人家庭、貧困家庭、老年空巢家庭、失獨(dú)家庭等的幫扶支持政策。
促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。加快構(gòu)建“家庭為主、托幼補(bǔ)充、政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先、安全健康、科學(xué)規(guī)范”的3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系。全面落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等政策，支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒父母重返工作崗位，加快推進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施建設(shè)和改造，加強(qiáng)嬰幼兒家庭照護(hù)指導(dǎo)。加大對(duì)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理。
切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。堅(jiān)決消除性別歧視，提高婦女的社會(huì)參與能力和生命健康質(zhì)量。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女兒童、暴力侵害婦女等違法犯罪行為。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)和困境兒童保障工作，建立農(nóng)村學(xué)校留守兒童檔案。加強(qiáng)兒童健康干預(yù)和兒科診療能力建設(shè)，改善貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)，有效預(yù)防未成年人犯罪。
穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障能力。加快完善居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老保障體系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量支持參與老齡事業(yè)發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)健康養(yǎng)老休閑園區(qū)。大力發(fā)展居家型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)施老年人護(hù)理中心項(xiàng)目，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。實(shí)施農(nóng)村老年人日間照料中心示范工程，多渠道探索農(nóng)村老年人日間照料中心長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)智慧養(yǎng)老平臺(tái)服務(wù)建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和城市日間照料中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)提升、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)公益行動(dòng)，打造養(yǎng)老品牌文化，促進(jìn)我縣養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展。
第十章 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚形成推動(dòng)高質(zhì)量
轉(zhuǎn)型發(fā)展的新合力
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持以“第一責(zé)任”領(lǐng)導(dǎo)保障“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到聞喜經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和縣域治理現(xiàn)代化各個(gè)方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在新的起點(diǎn)上凝聚形成推動(dòng)聞喜高質(zhì)量高速度發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”目標(biāo)夯實(shí)根基。
堅(jiān)定踐行初心使命。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示工作機(jī)制。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，把對(duì)初心使命的堅(jiān)守轉(zhuǎn)化為開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力。認(rèn)真踐行“三個(gè)表率”，持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建成讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的“五型”模范機(jī)關(guān)。健全完善黨組織、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，把真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)貫穿于管黨治黨全過(guò)程。強(qiáng)化政治監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互配合。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，開(kāi)展常態(tài)化警示教育，健全糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，進(jìn)一步形成控新、治舊、抓早、鏟土的標(biāo)本兼治工作格局。大力培育黨內(nèi)政治文化，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、“簡(jiǎn)”“減”同志關(guān)系、“嚴(yán)”“嚴(yán)”組織關(guān)系。
持續(xù)加強(qiáng)基層黨建。推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣創(chuàng)建，開(kāi)展農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建，深化街道管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)街道擴(kuò)權(quán)賦能、社區(qū)減負(fù)增效。持續(xù)推進(jìn)“三整一提升”行動(dòng)計(jì)劃，引領(lǐng)“兩新”組織黨建工作有效融入基層黨建工作格局，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力。
加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。按照好干部二十字標(biāo)準(zhǔn)，著力在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾最前沿、維護(hù)穩(wěn)定第一線(xiàn)洞察干部、識(shí)別干部、培養(yǎng)干部、選任干部，真正把能吃苦、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、勇創(chuàng)新的好干部選上來(lái)、用起來(lái)。以“一把手”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)干部的教育、監(jiān)督和管理，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全局觀念和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。加快構(gòu)建目標(biāo)管理、過(guò)程監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)三位一體的考核體系，堅(jiān)決整肅為官不為行為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓廣大黨員干部愿干事、敢干事、干成事。
第二節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)法治聞喜建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，充分調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履行職能，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)?。加?qiáng)黨管武裝和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，抓好“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
深化法治政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。依法全面履行政府職能，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，有效促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。開(kāi)展法治政府示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)建申報(bào)法治政府建設(shè)綜合或單項(xiàng)示范縣。
推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，建設(shè)公共法律服務(wù)大樓，構(gòu)建“一站式”訴訟便民服務(wù)平臺(tái)，打造法治文化陣地。深入推進(jìn)《憲法》《民法典》貫徹實(shí)施，引導(dǎo)干部群眾把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身行為的基本準(zhǔn)則，形成良好的法治環(huán)境。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。加強(qiáng)和改進(jìn)法治宣傳教育工作，創(chuàng)新普法宣傳方式，增強(qiáng)全民法治觀念，促進(jìn)全民尊法、學(xué)法、守法、用法。
第三節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
推進(jìn)政府治理全方位變革，健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層治理體系，形成黨委、政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的共建共治共享社會(huì)治理新格局，實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全和完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，一體建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府、效能政府和數(shù)字政府。健全重大行政決策機(jī)制，完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加快搭建數(shù)字化管理平臺(tái)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平。
深入開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建。深入開(kāi)展“零上訪(fǎng)零事故零案件”村（社區(qū)）、企業(yè)、單位創(chuàng)建工作，按照“落小單元、壓實(shí)責(zé)任、前移關(guān)口、工作下沉”的要求，明確村（社區(qū)）、企業(yè)、單位主體責(zé)任，行業(yè)主管部門(mén)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”監(jiān)管責(zé)任。持續(xù)開(kāi)展信訪(fǎng)問(wèn)題、公共安全和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，將各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題化解在早在小，努力做到矛盾上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。加強(qiáng)督促指導(dǎo)和考評(píng)激勵(lì)，推動(dòng)符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）、企業(yè)、單位比例逐步上升。
積極推進(jìn)全科網(wǎng)格建設(shè)。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，推動(dòng)“多網(wǎng)合一”進(jìn)程，積極打造“全科網(wǎng)格”，不斷創(chuàng)新基層治理模式。推進(jìn)網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)終端全覆蓋建設(shè)，升級(jí)網(wǎng)格化管理服務(wù)信息平臺(tái)。在完成全縣農(nóng)村全科網(wǎng)格改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，快速完成社區(qū)全科網(wǎng)格改革任務(wù)，全面推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)全科網(wǎng)格規(guī)范化運(yùn)行，并逐步向農(nóng)村（社區(qū)）延伸服務(wù)管理事項(xiàng)，建立健全“黨建+網(wǎng)格+服務(wù)”的工作機(jī)制，賦予網(wǎng)格員參與社會(huì)治理“一職多能”作用，提升基層治理效能。
健全“三治融合”基層治理體系。推進(jìn)基層自治、法治、德治相融合發(fā)展，努力構(gòu)建基層社會(huì)善治體系。健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)基層群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)。深化村民自治實(shí)踐，完善和拓展“四議兩公開(kāi)”制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者參與社會(huì)治理的途徑，全面提升社區(qū)自治能力。加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域法治建設(shè)，把解決群體性事件等納入法治化軌道。完善社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)。
第四節(jié) 建設(shè)更高水平平安聞喜
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力建設(shè)平安穩(wěn)定和諧聞喜。
深入貫徹總體國(guó)家安全觀。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。加快推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)鞏固掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。強(qiáng)力推進(jìn)“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，全面提升駕馭動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安局勢(shì)的能力水平。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。強(qiáng)化食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，強(qiáng)化黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。依法依規(guī)制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，明確全縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)管范圍，落實(shí)各有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化工礦商貿(mào)、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任量化評(píng)估結(jié)果與薪酬掛鉤制度。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估和防控機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防。健全完善社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解，穩(wěn)妥處置各類(lèi)突發(fā)事件。建立完善統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急指揮體系和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化應(yīng)急管理體制改革，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生體系短板弱項(xiàng)，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建“戰(zhàn)平結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、依法科學(xué)、統(tǒng)一高效”的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
第五節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施體制機(jī)制
加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，形成推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，構(gòu)建定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系?？h直各部門(mén)要同步編制實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要做好與縣規(guī)劃《綱要》的銜接，明確目標(biāo)任務(wù)，謀劃實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)分工責(zé)任，保證《綱要》確定的戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)落到實(shí)處。
完善規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制。細(xì)化規(guī)劃《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任。按照本規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，合理編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算年度計(jì)劃，明確年度目標(biāo)、指標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，對(duì)納入《綱要》的重大工程項(xiàng)目，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)評(píng)估和報(bào)告制度，每年將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的執(zhí)行情況向縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估。對(duì)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)納入縣政府及各組成部門(mén)綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，健全政府、企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，篤定實(shí)干，全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要任務(wù)，譜寫(xiě)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的聞喜新篇章！
