（山西?。┻\(yùn)城市臨猗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
臨猗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
臨猗縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共臨猗縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確我縣未來五年轉(zhuǎn)型出雛型的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及編制有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)，經(jīng)臨猗縣第十七屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)予以公告。
第一章決勝全面建成小康社會，增強(qiáng)開新局的戰(zhàn)略定力
當(dāng)前和今后一個時期，我縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、振興崛起的關(guān)鍵階段，全縣要以 “ 十三五 ” 時期推進(jìn)全面建成小康社會取得的重大成就為基石，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮力 蹚 出高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
第一節(jié) “ 十三五 ” 發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時期是我縣全面建成小康社會的決勝階段。全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和 “ 三篇光輝文獻(xiàn) ” ，聚焦落實(shí)省委 “ 四為四高兩同步 ” 重大思路要求和市委 “ 五抓一優(yōu)一促 ” 經(jīng)濟(jì)工作主抓手，牢牢把握 “ 走進(jìn)新時代、融入大運(yùn)城、建設(shè)新臨猗 ” 目標(biāo)要求，緊緊圍繞打造 “ 黨建、果品、商祖、漁藥 ” 四張名片發(fā)展路徑，團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)等各項工作取得新的重大成就。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。 “ 十三五 ” 期間，全縣 GDP穩(wěn)中有升， 2020 年達(dá)到 157.78 億元，比 2015 年增加 43.76億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到 12.03 億元，同比增長8.3% 。一般公共財政預(yù)算收入達(dá)到 2.98 億元，同比增長 13% 。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到 66.62 億元，同比增長 5% ，全市排名第 1 。 2016 年至 2020 年，固定資產(chǎn)投資累計完成 337.42億元。居民收入持續(xù)增長， 2020 年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)到 32547 元和 15546 元，年均增長率分別達(dá)到 6.4%和 7.9% 。 “ 十三五 ” 期間經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步夯實(shí)，為 “ 十四五 ” 發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由 2015年的 33.5:28.2:38.3 轉(zhuǎn)變?yōu)?2020 年的 34.3:14.7:51 ，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)出新活力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢凸顯， 2020 年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 105.72 億元，比 2015 年增長 19.9% 。實(shí)施農(nóng)業(yè) “ 三個發(fā)展計劃 ” ，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 35 萬畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 91 家，培育新型職業(yè)農(nóng)民 7165 人；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 2.6 億斤，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到 78% ；國家級智慧果園集成中心建成運(yùn)轉(zhuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造東卓等 4 個國家級 “ 三新 ” 示范園，六大新型集成技術(shù)全國領(lǐng)先； “ 一心三基地 ” 育種產(chǎn)業(yè)布局基本形成，蘋果脫毒快繁實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)行，開創(chuàng)了我縣果業(yè)原種繁育新紀(jì)元；成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，先后獲得 “ 國家級出口水果質(zhì)量安全示范區(qū) ”“ 國家區(qū)域性良種繁育基地 ”“ 中國鮮棗之鄉(xiāng) ”“ 全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品（臨猗脆甜柿） ”“ 全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣 ”“ 全國第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣 ”“ 臨猗蘋果中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) ”“ 全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣 ” 等榮譽(yù)，耽子鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)承壓發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代化工、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥農(nóng)藥五大主攻產(chǎn)業(yè)集群，確定重點(diǎn)建設(shè)項目 196項，引進(jìn)三科、順豐等一批大項目，招商工作 2020 年名列全市第二；深化產(chǎn)學(xué)研合作， 5 項科技成果被認(rèn)定為國際先進(jìn)水平， 15 項科技成果國內(nèi)領(lǐng)先；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 40 家，臨猗工業(yè)園被評為 “ 山西省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 ” ?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長迅速，商貿(mào)流通日益繁榮，發(fā)展阿里巴巴天貓優(yōu)品店 45 家，通過電商銷售各類果品 5 億斤，占全縣總產(chǎn)量近八分之一，榮獲 “ 國務(wù)院電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村典型示范縣 ” 。完成電子商務(wù)公共服務(wù)中心改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級站點(diǎn)全覆蓋。御品一園、金之樂、果佳佳 3 家企業(yè)年銷售額超億元。 2020年全年網(wǎng)銷農(nóng)副產(chǎn)品 18 億元，同比增長 80% 。農(nóng)文旅融合步伐加快，初步形成 “ 黃河、涑水河、峨嵋?guī)X ” 三大農(nóng)文旅深度融合板塊，建設(shè) “ 黃河風(fēng)情游 ” 精品旅游線路，建成黃河一號旅游公路 49.6 公里，完成傅作義故居、臨晉縣衙、吳王鄉(xiāng)村記憶工程展館、忠定蘋果采摘莊園等一批農(nóng)文旅項目，連續(xù) 4 年舉辦運(yùn)城峨嵋果品博物院系列生態(tài)旅游文化節(jié)，組織開展 “ 四花四果 · 春花秋實(shí) ” 美麗鄉(xiāng)村游系列活動 20 場。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新格局。 “ 十三五 ” 期間，全縣加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化，基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市形象提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得長足發(fā)展。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到46% ，比 2015 年增長 5.2 個百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，形成了老城區(qū)七橫八縱，新城區(qū)兩橫五縱的道路格局，道路總長達(dá) 69 公里，城市供水管網(wǎng)覆蓋率和用水普及率均達(dá) 100% ，縣城污水管網(wǎng)全覆蓋，污水集中處理率 95% ，集中供熱覆蓋率達(dá)到 90.1% ，建成區(qū)通氣覆蓋率達(dá) 90% 以上。城市形象逐步提升，縣城道路綠化 3.2 公里，建設(shè)微地形景觀 2000 平方米，縣城綠地總面積 589.42 萬平方米，公園綠地面積 186.25萬平方米，人均公園綠地面積 12.41 平方米。智慧城管平臺基本建成，對城市事件進(jìn)行及時準(zhǔn)確采集、傳輸和實(shí)時監(jiān)管。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，深入開展 “ 愛國衛(wèi)生季 ” 活動，打造省級美麗宜居示范村 8 個、縣級 56 個、環(huán)境整治連片示范區(qū) 3 個，孫吉鎮(zhèn)薛公村、高村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá) 100% ，完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁 13520座，農(nóng)村改廁模式獲省、市通報表彰并在全省推廣。
深化改革開放收獲新成效。行政審批制度逐步完善，自主創(chuàng)新了 “ 受辦分離、一窗受理、全程服務(wù) ” 審批服務(wù)新模式，行政審批網(wǎng)辦率達(dá) 90% ，營商環(huán)境考核位列全市第一方陣。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革加快推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面展開，為首批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，村級集體經(jīng)濟(jì)收入10 萬元以上的村達(dá) 82% ， “ 薛公經(jīng)驗(yàn) ” 成為全市黃河經(jīng)濟(jì)帶集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。 “ 三創(chuàng)一激勵 ” 招商改革全面鋪開，招商引資順利推進(jìn)。開發(fā)區(qū)改革持續(xù)深化，按照 “ 三化三制 ” 要求，成立臨猗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和臨猗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。群團(tuán)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革、企業(yè)投資項目承諾制改革等重點(diǎn)改革事項走在省市前列。堅持?jǐn)U大開放，打造出口平臺綜合體，全縣出口企業(yè) 25 家，出口國家和地區(qū) 37 個，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量占全市三分之一；成功舉辦第二屆中國青年博士論壇暨山西臨猗第二屆鮮棗文化節(jié)、第九屆果品文化節(jié)暨運(yùn)才興運(yùn)臨猗專場活動；臨猗黃河大橋全面開工，浩吉鐵路臨猗站建成通車。
社會民生事業(yè)得到新加強(qiáng)。堅持民生優(yōu)先，民生領(lǐng)域投入 105 億元，比“十二五”增長 34% ，“ 8+5+N ”的縣鄉(xiāng)村三級民生實(shí)事全面完成。脫貧攻堅取得全面勝利，全縣 6777戶 19146 名貧困人口全部脫貧，順利通過省考核驗(yàn)收，名列全省第二。就業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長， “ 十三五 ” 期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達(dá)到 20938 人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移累計 25578 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.1% 以內(nèi) 。 教育質(zhì)量持續(xù)提升，學(xué)前三年毛入園率達(dá) 99.7% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 95.6% ，初中三年鞏固率達(dá) 100% ，職業(yè)教育就業(yè)率達(dá) 98% ，各項數(shù)據(jù)均高于全國平均水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷完善，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化改革持續(xù)引深，醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制初步建立，縣醫(yī)院成為國家 “ 胸痛、卒中 ” 雙認(rèn)證醫(yī)院，縣中醫(yī)院被確定為全國 500 家醫(yī)療服務(wù)能力提升試點(diǎn)醫(yī)院， 14 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家庭醫(yī)生簽約 31 萬余人，簽約比例在省市名列前茅。社會保障不斷優(yōu)化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，統(tǒng)籌銜接不斷加強(qiáng)，待遇水平穩(wěn)步增長。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革順利推進(jìn)，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算已覆蓋所有參保人群。文化事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，縣圖書館順利通過全國公共圖書館評估定級，舉辦山西首屆鄉(xiāng)村春晚、 “ 古郇 70年 ” 大型圖片展、首屆中青年書畫臨摹展等活動，鑼鼓雜戲《銅雀臺》榮獲全國戲曲百戲（昆山）盛典 “ 優(yōu)秀獎 ” 。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)彰顯新品位。三大污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效，縣城集中供熱二期工程按期完工運(yùn)行，完成冬季清潔取暖 60702 戶， 2020 年二級以上優(yōu)良天數(shù) 248 天，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)?？h城污水集中處理率 95% ，涑水河斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，徹底扭轉(zhuǎn)長期以來水質(zhì)超標(biāo)的被動局面。強(qiáng)化固體廢物治理，固廢綜合利用率達(dá) 78% 以上。節(jié)能降耗力度加大，2020 年能耗強(qiáng)度較 2015 年下降 15% 。完成國土綠化 3 萬畝，村莊綠化 132 個，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。專項行動深入開展，“ 鐵腕治污 ”“ 散亂污企業(yè)整治 ”“ 百日清零 ” 等專項行動取得成效。
經(jīng)過五年的努力，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，為“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，積蓄了長期向好發(fā)展的強(qiáng)大能量。
第二節(jié)優(yōu)勢和短板
我縣具備推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，應(yīng)積極推動優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。 區(qū)位交通優(yōu)勢凸顯。 臨猗縣位于晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心，毗鄰運(yùn)城高鐵站和運(yùn)城機(jī)場，境內(nèi)河運(yùn)高速、國道 209 及三條省道縱橫交錯，是運(yùn)城市西向延伸、東向承接的重要樞紐。 文化旅游資源豐富。 臨猗文化源遠(yuǎn)流長，古跡眾多，遠(yuǎn)古的仰韶文化、龍山文化、殷商文化境內(nèi)皆有遺跡，春秋猗頓古墓、戰(zhàn)國車馬坑、宋代雙塔、元代縣衙等國家和省級重點(diǎn)文物尚存，鑼鼓雜戲、晉南眉戶、桌子戲等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，文學(xué)、藝術(shù)、戲曲、書法、繪畫界人才輩出。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得天獨(dú)厚。 臨猗氣候溫和，土壤肥沃，光照充足，灌溉便利，蘋果、鮮棗、石榴等林果面積突破 100 萬畝，年產(chǎn)量達(dá) 40 億斤左右，是 “ 全國水果十強(qiáng)縣 ” 與全省商品糧和商品棉生產(chǎn)基地。 新型工業(yè)正在崛起。 全縣工業(yè)已基本形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、富有潛力的產(chǎn)業(yè)體系，其中印染能力全國第二，增白劑生產(chǎn)能力全國第一，消失模鑄造全國第一，漁藥占全國市場 40% 以上。 電子商務(wù)快速發(fā)展。 作為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村典型示范十強(qiáng)縣，電商平臺帶動全縣產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)特產(chǎn)品大發(fā)展，山西御品一園電商平臺在全國同類果品銷售店鋪中位列第一，是臨猗縣 “ 前店后倉 + 基地 ” 網(wǎng)銷模式的最佳示范平臺。
但也要清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在不少短板弱項。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)缺龍頭、工業(yè)缺塊頭、流通缺橋頭、旅游缺看頭；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板突出、工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、規(guī)上工業(yè)增加值總量偏小、農(nóng)文旅融合程度不高；營商環(huán)境打造與改革創(chuàng)新要求仍有差距，行政審批服務(wù)還需進(jìn)一步優(yōu)化；財政收入水平與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)，工業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，規(guī)模以上納稅大戶少，收支缺口難以平衡；招商引資還需突破，大項目、好項目引入偏少，投資增長后勁不足，市場主體活力不夠，新舊動能轉(zhuǎn)換較慢；城市發(fā)展尚未達(dá)到臨猗 “ 撤縣設(shè)區(qū) ” 要求，城市管網(wǎng)設(shè)施、道路建設(shè)、公共服務(wù)、城市管理水平等方面比較滯后，在產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展、向中心城市靠攏看齊上還有差距。
第三節(jié)機(jī)遇和挑戰(zhàn)
從機(jī)遇看，我縣仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長期向好、穩(wěn)中向好的趨勢沒有變。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我縣新動能培育和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力科技支撐；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新一輪中部崛起、山西綜改試驗(yàn)區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，疊加政策利好，為我縣更好發(fā)揮優(yōu)勢、展現(xiàn)作為提供了大平臺； “ 兩新一重 ” 為我縣加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、完善城市功能注入了新動能；習(xí)近平總書記為我省指出轉(zhuǎn)型發(fā)展金光大道，省委提出 “ 四為四高兩同步 ” 總體思路和要求，市委明確“ 五抓一優(yōu)一促 ” 經(jīng)濟(jì)工作主抓手，縣委提出 “ 打造四張名片、建設(shè)四個臨猗 ” 發(fā)展目標(biāo)和 “ 撤縣設(shè)區(qū) ” 具體任務(wù)，為我縣加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、繼續(xù)走在全市前列提供了重大政策機(jī)遇。
從挑戰(zhàn)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局持續(xù)調(diào)整，各縣市間爭奪資源、項目、人才的競爭更加激烈；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間收窄導(dǎo)致新舊產(chǎn)業(yè)接續(xù) “ 斷檔 ” 背景下，創(chuàng)新發(fā)展動能仍然不足，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展壓力加大；城鄉(xiāng)區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨， “ 產(chǎn)業(yè)性污染 ” 與 “ 生態(tài)本底脆弱 ” 問題疊加，民生保障、公共安全等領(lǐng)域還存在短板，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。
總體判斷，我縣機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，必須深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，深入實(shí)施系統(tǒng)性深層次改革，堅定不移將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底，奮力 蹚 出一條具有臨猗特色的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
第二章聚焦轉(zhuǎn)型出雛型，開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程
“ 十四五 ” 時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我省資源型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型階段性戰(zhàn)略目標(biāo)、率先 蹚 出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的關(guān)鍵期，是運(yùn)城市創(chuàng)建黃河流域（運(yùn)城段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、打造晉南市域中心城市的窗口期，更是我縣打造 “ 四張名片 ” 、建設(shè) “ 四個臨猗 ” 的攻堅期。必須深入貫徹落實(shí)省委 “ 四為四高兩同步 ” 總體思路和要求、市委 “ 三強(qiáng)市、三高地 ” 工作目標(biāo)，加快推動轉(zhuǎn)型出雛型，形成一批重大標(biāo)志性成果，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，持續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，落實(shí)市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手和“三個強(qiáng)市、三個高地”工作目標(biāo)，全力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃河流域（臨猗段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、運(yùn)城市域發(fā)展核心區(qū)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)，奮力打造“四張名片”，聚力建設(shè)“四個臨猗”，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，聚焦“六新”突破，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫臨猗發(fā)展新篇章。
第二節(jié) 基本原則
“ 十四五 ” 期間，要深刻理解 “ 轉(zhuǎn)型是唯一出路、項目是強(qiáng)硬支撐、改革是關(guān)鍵一招、創(chuàng)新是第一動力 ” 的實(shí)踐路徑和科學(xué)判斷，因地制宜實(shí)施以下基本原則：
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的觀念、體制、方式和方法，提高黨委把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，以滿足人民群眾對美好生活的向往為核心，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的民生突出問題，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉。
—— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力提高以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
胸懷 “ 兩個大局 ” ，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握“一園三區(qū)四個臨猗”戰(zhàn)略定位。
—— 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托商祖猗頓和優(yōu)質(zhì)果品兩個標(biāo)志性名片，充分發(fā)揮臨猗果業(yè)資源優(yōu)勢，加快建設(shè)北方現(xiàn)代種業(yè)基地、北方農(nóng)產(chǎn)品物流基地、北方農(nóng)產(chǎn)品深加工基地、北方漁藥產(chǎn)業(yè)基地、北方農(nóng)產(chǎn)品倉儲基地、北方農(nóng)業(yè)科技人才孵化基地，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
—— 黃河流域（臨猗段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。深刻踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)黃河文化，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
—— 運(yùn)城市域發(fā)展核心區(qū)。按照全市打造 “ 鹽臨夏 ” 一體化發(fā)展布局，科學(xué)劃定核心區(qū)范圍，提升產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、金融等城市功能，凝聚形成有效合力，提高縣城首位度，集中精力推進(jìn)運(yùn)城市域發(fā)展臨猗核心區(qū)建設(shè)。
—— 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。按照工業(yè)強(qiáng)縣的要求，堅持“ 固本、培新、提質(zhì)、增效 ” 戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、現(xiàn)代化工、服裝印染、漁藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、新能源、智能終端等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐有力、新興產(chǎn)業(yè)高端引領(lǐng)、未來產(chǎn)業(yè)競相涌現(xiàn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
—— 綠色臨猗、和諧臨猗、智慧臨猗、美麗臨猗。圍繞省委 “ 四為四高兩同步 ” 總體思路和要求、市委 “ 三個強(qiáng)市、三個高地 ” 工作目標(biāo)，結(jié)合臨猗農(nóng)業(yè)大縣、果業(yè)大縣的實(shí)際，讓綠色成為臨猗的鮮明底色；結(jié)合臨猗人口大縣的實(shí)際，通過“ 三治融合 ” ，提升治理水平、凝聚人氣士氣；結(jié)合臨猗正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口實(shí)際，通過提升發(fā)展的含智量、含新量，推動產(chǎn)業(yè)智慧化，建設(shè)新型智慧城市；堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)一體發(fā)展，奮力建設(shè) “ 生產(chǎn)發(fā)展、文化繁榮、社會文明、政治清明 ” 的美麗臨猗。
第四節(jié) 主要目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會確定的基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，到二 〇 三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，在經(jīng)過十五年努力，我縣要與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，努力建設(shè)綠色臨猗、和諧臨猗、智慧臨猗、美麗臨猗，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黃河流域（臨猗段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、運(yùn)城市域發(fā)展核心區(qū)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升，創(chuàng)新體系更加完善，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破；形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，基本建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)；基本實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治政府、法治社會和平安建設(shè)達(dá)到更高水平；人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，民眾素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好。
錨定二 O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，為 “ 十五五 ” 基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、 “ 十六五 ” 全面完成轉(zhuǎn)型奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，確保到 2035 年與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化， 2050 年與全國同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。 “ 十四五 ” 時期，綜合考量全縣發(fā)展實(shí)際，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力再上新臺階。經(jīng)濟(jì)保持高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速 10.5% 左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國平均水平差距明顯縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過 80 家，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻兩番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持在全市第一方陣。
—— 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新路徑。全社會研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)增加，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升，全要素生產(chǎn)率不斷提高，特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立， “ 六新 ” 發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，確保 “ 十四五 ” 末全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 20 家左右，以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)占比達(dá) 50% 以上。
—— 生態(tài)文明建設(shè)擴(kuò)展新內(nèi)涵。主體功能區(qū)制度逐步完善，生態(tài)文明建設(shè) “ 三條紅線 ” 嚴(yán)格落實(shí)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制加快建立，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源高效利用制度、生態(tài)價值測算評估體系、綠色發(fā)展體制機(jī)制等制度體系基本建成。
—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打開新局面。實(shí)施 “ 特 ”“ 優(yōu) ” 戰(zhàn)略，以打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，辦好國際國內(nèi)果品推介等活動，持續(xù)推進(jìn)果業(yè)出口平臺建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平?！?十四五 ” 末全縣糧食種植總面積達(dá)到 50 萬畝。
—— 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展展現(xiàn)新面貌?；緲?gòu)建起符合新型城鎮(zhèn)化要求的體系格局，搭建起臨猗 “ 撤縣設(shè)區(qū) ” 后城市建設(shè)的基本框架。城市化率加快提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市功能品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境顯著改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)要素自由流動制度通道基本打通，城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯增強(qiáng)。
—— 綜合配套改革涌現(xiàn)新變化。各項綜合配套改革不斷深化，制度創(chuàng)新和制度集成的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。與京津冀、長三角、粵港澳、黃河流域、關(guān)中平原城市群、山西中部盆地城市群等國家和省重大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域協(xié)作聯(lián)動，外貿(mào)主體大幅增加，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)倍增，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高。
—— 民生社會事業(yè)取得新成效。 “ 人人持證、技能社會 ”建設(shè)取得重要進(jìn)展，知識技能型就業(yè)培訓(xùn)體系、全民終身學(xué)習(xí)教育體系基本建立。全民健康服務(wù)水平進(jìn)一步提升，解決相對貧困的長效機(jī)制不斷健全，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，各項社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共安全網(wǎng)絡(luò)編織形成，人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。
—— 縣域治理現(xiàn)代化得到新提高?？h域治理方式不斷改進(jìn)，系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理進(jìn)一步完善。社會組織活力得到進(jìn)一步激發(fā)，社會組織治理水平進(jìn)一步提高。預(yù)防和化解社會矛盾體制不斷創(chuàng)新，縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
到 2025 年，全縣綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量在 2019年的基礎(chǔ)上翻一番達(dá)到 285 億元左右，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，工業(yè)增加值占 GDP 比重明顯提升；規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)數(shù)量倍增；以 “ 六新 ”為引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)取得突破性進(jìn)展；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善；人民生活水平和城市文明程度顯著提高；縣域競爭力和影響力穩(wěn)步提升，在國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中體現(xiàn)臨猗擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)臨猗作為。
第五節(jié) 發(fā)展布局
堅持因地制宜，綜合施策，推動發(fā)展戰(zhàn)略與空間基底有機(jī)統(tǒng)一，空間戰(zhàn)略與要素配置有效銜接，聚焦城市能級躍升、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，構(gòu)建 “ 一核兩區(qū)三帶 ” 的空間格局。
—— 一核。積極融入全市 “ 鹽臨夏 ” 一體化發(fā)展增長極，以縣城為中心，拓展縣城整體框架，擴(kuò)大縣城規(guī)模。集聚周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本聚集、人力資源、區(qū)位交通等優(yōu)勢資源，打造集科技研發(fā)、產(chǎn)品展銷、加工物流、市場信息、電子商務(wù)、安全監(jiān)管、休閑觀光、旅游集散、餐飲住宿、配套服務(wù)為一體的臨猗縣高質(zhì)量發(fā)展核心區(qū)。
—— 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場的作用，積極發(fā)展高檔造紙、智能電子等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，真正把園區(qū)打造成為承接我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型崛起的核心載體，全面推進(jìn)臨猗工業(yè)園和楚侯工業(yè)園整合申報，設(shè)立臨猗省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造成為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聚集區(qū)、新引擎。
—— 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流園、食品工業(yè)園、國家果業(yè)公園、優(yōu)良蘋果基地、優(yōu)質(zhì)鮮桃基地和特色鮮棗基地為主導(dǎo)，樹立用工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，堅持產(chǎn)業(yè)推動、品牌帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮示范區(qū)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，打造以農(nóng)業(yè)高科技應(yīng)用為基礎(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品物流為特色的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
—— 沿黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶。以黃河流域（臨猗段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，以孫吉、角杯、東張等沿黃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)，實(shí)施沿黃美麗鄉(xiāng)村“1+5” 工程（以黃河一號旅游公路為引領(lǐng)，打造 “ 特優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、文旅融合、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn) ” 五大基地），率先創(chuàng)建一批 “ 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕 ” 示范村，與黃河一號旅游公路及主干道串點(diǎn)成線、連片成帶，形成示范效應(yīng)，打造一條彰顯臨猗特色的鄉(xiāng)村振興示范帶。
—— 峨嵋?guī)X文旅融合示范帶。以三管、北景、北辛、耽子、臨晉、角杯、孫吉等 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臺地地區(qū)為依托，自西向東串聯(lián)小嶷山、大嶷山、孤峰山等生態(tài)要素，圍繞 “ 大嶷山有機(jī)精品蘋果 ” 建設(shè)，以構(gòu)建果品出口三大體系為重點(diǎn)，突出果品生產(chǎn)、果品深加工、規(guī)模養(yǎng)殖三大特色，全力打造晉陜豫黃河金三角最大的果品出口基地；以臨猗傳統(tǒng)文化為依托，打造快板之鄉(xiāng)、鼓樂之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)等特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
—— 涑水河綠色產(chǎn)業(yè)示范帶。以楚侯、猗氏、牛杜、嵋陽、廟上、七級等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展鮮棗、鮮桃、櫻桃、核桃、酥梨、葡萄等特色林果產(chǎn)業(yè)，積極打造綠色農(nóng)林特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)居民增收致富，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值雙增長、雙提升。
第三章突出 “ 六新 ” 引領(lǐng)，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)
把創(chuàng)新放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，精準(zhǔn)聚焦 “ 六新 ” 突破，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新平臺載體帶動作用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的潛力和動能，為轉(zhuǎn)型發(fā)展筑造強(qiáng)大引擎。
第一節(jié) 精準(zhǔn)聚焦 “ 六新 ” 突破
緊跟國際、國內(nèi)科技發(fā)展前沿，結(jié)合臨猗實(shí)際，把 “ 六新 ”突破作為我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，堅決打贏這場搶先戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、爭奪戰(zhàn)。
布局培育新基建。緊緊盯住布局、建設(shè)、應(yīng)用 “ 三個環(huán)節(jié) ” ，全面加強(qiáng) 5G 基站、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)平臺等建設(shè)，積極拓展和完善智慧旅游、智慧社區(qū)、數(shù)字城管等場景應(yīng)用。力爭到 “ 十四五 ” 末全縣城區(qū)實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋， 5G 基站累計達(dá)到 300 座，建成 1-2 個 5G 示范應(yīng)用場景。由點(diǎn)到面、梯次推進(jìn) 5G 在工業(yè)生產(chǎn)和遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧交通、智慧城管等方面的商用推廣，將大數(shù)據(jù)、人工智能等深度運(yùn)用于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，形成融合基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)新能源汽車充電樁建設(shè)，到 2025 年建成 4 個集中性充電場站、 500 個充電樁。
研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)。把技術(shù)創(chuàng)新擺在突出重要位置，做好新技術(shù)的超前部署和體系化安排，關(guān)注國際國內(nèi)前沿科技，梳理對接重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)新團(tuán)隊，引導(dǎo)企業(yè)開展合作，催生高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校科研院所的合作，積極搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學(xué)研合作平臺，力爭在裝備制造、精細(xì)化工、紙業(yè)、智能電子等產(chǎn)業(yè)集群形成 10 項左右核心技術(shù)，不斷提升引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮好省、市、縣三級技改資金撬動作用，鼓勵支持印染、漁藥農(nóng)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推廣和運(yùn)用新技術(shù)、新工藝。
積極開發(fā)新材料。深入做好 “ 高、新、專、精、尖 ” 文章，加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)項目的謀劃、建設(shè)和儲備，堅持有所為有所不為，在精細(xì)化工材料、高端印染服裝材料、輕量化新材料、新型建筑材料、低輻射鍍膜玻璃等新材料細(xì)分領(lǐng)域上直道沖刺、迎頭趕上。支持陽煤豐喜化工利用集團(tuán)優(yōu)勢，發(fā)展聚甲醛、鄰苯基苯酚等下游產(chǎn)品。支持晉騰化工、富森能源等企業(yè)積極延伸產(chǎn)品鏈條，發(fā)展支撐劑、防老劑、石油裂解劑、橡膠、高端塑料等化工新材料。依托熒光增白劑的發(fā)展基礎(chǔ)，延伸發(fā)展粘稠劑、果膠、香精等日用化工材料，加強(qiáng)與國內(nèi)外龍頭企業(yè)的合作，打造國內(nèi)具有影響力的日用化工材料基地。鼓勵發(fā)展數(shù)碼印花、活性印染、品牌成衣、家紡制品及裝飾紡織品等服裝產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展熔噴布、防護(hù)服、口罩等醫(yī)用防護(hù)物資。
大力發(fā)展新裝備。依托東睦華晟、華恩實(shí)業(yè)、豪鋼重工等優(yōu)勢骨干企業(yè)，集中進(jìn)行品種、工藝、技術(shù)和裝備攻關(guān)，加快推動煤機(jī)制造、汽車零部件、專用車輛及新能源汽車領(lǐng)域產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用，加快推動裝備制造向技術(shù)自動化、產(chǎn)品智能化、設(shè)備成套化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動在新裝備上換道領(lǐng)跑。堅持從零件到部件，積極發(fā)展軌道交通、白色家電、新能源裝備、汽車、工程機(jī)械等領(lǐng)域所需的鑄造配套件，持續(xù)提升生產(chǎn)過程的智能化綠色化水平，推動由價值鏈低端的鑄鐵件向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。依托我縣小型農(nóng)業(yè)專用車的基礎(chǔ)，做精做強(qiáng)農(nóng)機(jī)配套零部件，培育發(fā)展精準(zhǔn)變量復(fù)式作業(yè)機(jī)具、高效能聯(lián)合收獲機(jī)械、精量低污染大型自走式施藥機(jī)械、種子繁育與精細(xì)選別加工設(shè)備、健康養(yǎng)殖智能化裝備及特色農(nóng)機(jī)等智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械。積極在細(xì)分裝備領(lǐng)域培育一批專精特新企業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和制造工藝，進(jìn)一步提升高端機(jī)械制造業(yè)配套、加工能力，推動我縣更多企業(yè)成為國內(nèi)裝備制造大型企業(yè)的核心供應(yīng)商。
全線研發(fā)新產(chǎn)品。堅持高端化、智能化、綠色化、個性化、品牌化方向，在新產(chǎn)品上彎道超車。支持企業(yè)、高校和科研院所圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技成果轉(zhuǎn)化及推廣示范項目，加快 “ 四高 ” 新產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造，產(chǎn)出一批具有引領(lǐng)作用的前沿新產(chǎn)品，一批具有核心競爭力的先進(jìn)新產(chǎn)品，一批提高生活品質(zhì)的特色新產(chǎn)品。積極打造臨猗新時代標(biāo)志性的工業(yè)新產(chǎn)品，在熒光增白劑、化肥、尿素、色織品、漁藥、農(nóng)藥、小型專用車等傳統(tǒng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，著力在煤機(jī)裝備、汽車零部件、精細(xì)化工、新能源汽車、智能電子等方面加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，積極打造核心產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，注重產(chǎn)品研發(fā)迭代，個性化定制造紙新產(chǎn)品，叫響臨猗制造，不斷提升我縣產(chǎn)業(yè)形象。突出打造臨猗特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，圍繞果品等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出 “ 特 ”“ 優(yōu) ” ，深挖潛力，大力發(fā)展臨猗優(yōu)質(zhì)功能食品和特色茶品，研發(fā)適應(yīng)年輕消費(fèi)群體的快消食品、休閑食品、網(wǎng)紅食品，打出臨猗品牌。引導(dǎo)全縣各企業(yè)在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域引進(jìn)新項目、運(yùn)用新技術(shù)，推動打造高技術(shù)含量新產(chǎn)品。
鼓勵培育新業(yè)態(tài)。積極開展新模式新業(yè)態(tài)試點(diǎn)示范，推動產(chǎn)業(yè)融合跨界共贏，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能。支持有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，發(fā)展智能制造新業(yè)態(tài)，不斷提高生產(chǎn)智能化水平。大力發(fā)展智慧物流，開展智慧物流園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、智能終端、智能倉庫的推廣應(yīng)用，全面提升物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平。加快建設(shè)智慧城市，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)開放共享、應(yīng)用場景拓展等方面加大力度。加快新一代信息技術(shù)和人工智能等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式與文化旅游業(yè)融合滲透，積極推動 “ 文旅 +農(nóng)業(yè) ”“ 文旅 + 康養(yǎng) ”“ 文旅 + 會展 ” 等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺培育力度，深入實(shí)施一流創(chuàng)新工程，大力推動 “ 雙創(chuàng) ” 建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的縣域創(chuàng)新體系，全力構(gòu)建 “ 創(chuàng)新高地 ” ，引領(lǐng)支撐全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋體系，在全縣篩選一批發(fā)展?jié)摿Υ?、拓展空間好的企業(yè)進(jìn)行幫扶，推動所有規(guī)上企業(yè)實(shí)質(zhì)性開展技術(shù)研發(fā)，鞏固和拓展規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動全覆蓋成果，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增速進(jìn)入全市前列。引導(dǎo)中小企業(yè)與高校、科研院所、大企業(yè)合作或配套協(xié)作，積極組建小型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展研發(fā)活動。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所構(gòu)建全方位 “ 點(diǎn)對點(diǎn) ” 產(chǎn)學(xué)研融合聯(lián)合創(chuàng)新體，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研資用一體化科技研發(fā)機(jī)制。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家、省、市重大科技項目，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、 “ 專精特新 ” 和科技型中小企業(yè)倍增計劃，力爭到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 20 戶以上、科技型中小企業(yè)達(dá)到 15 戶以上，新培育 “ 小升規(guī) ” 企業(yè) 40 戶以上、省級 “ 專精特新 ” 企業(yè) 15 戶以上。
加快建設(shè)一批創(chuàng)新平臺。深入實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展工程，推動一批高校一流學(xué)科、科研院所、創(chuàng)新人才等創(chuàng)新資源在我縣布局，聚焦裝備制造、精細(xì)化工、高端紙業(yè)、智能電子等領(lǐng)域，支持東睦華晟、華恩實(shí)業(yè)、豪鋼重工、力達(dá)紙業(yè)等龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，新建 5 家左右院士工作站、博士科研工作（流動）站、博士創(chuàng)新基地等特色創(chuàng)新平臺和示范基地。到 2025 年，力爭新培育 5 家國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心、 10 家市級企業(yè)技術(shù)中心、 3 家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程（技術(shù)）研究中心，縣級企業(yè)技術(shù)中心實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋。圍繞我縣漁藥、裝備制造、紙業(yè)、精細(xì)化工、智能電子等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動組建 5 家左右產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，推動在裝備制造、精細(xì)化工、高端印染、造紙、智能電子等領(lǐng)域加大中試環(huán)節(jié)支持力度，依托重點(diǎn)園區(qū)建設(shè) 5 家左右中試基地、中試生產(chǎn)線和科研成果轉(zhuǎn)化基地。以縣政府出資、股份參與的形式，吸引省內(nèi)外高等院校和科研院在臨猗設(shè)立產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、科技研發(fā)中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，將其打造為我縣的重要創(chuàng)新載體和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。
深入實(shí)施一流創(chuàng)新工程。深入推進(jìn) “1331”“136”“111” 等創(chuàng)新工程在臨猗的實(shí)施，圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年組織實(shí)施 2-3 項關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)項目，實(shí)行科技攻關(guān) “ 揭榜掛帥 ” ，集聚省內(nèi)外創(chuàng)新資源，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，突破先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、造紙、智能電子、高端印染、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面技術(shù)瓶頸，以技術(shù)突破帶動產(chǎn)業(yè)升級，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制縣域發(fā)展路徑。以創(chuàng)新鏈為牽引、以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，貫通 “ 政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用 ” 等環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈多鏈耦合。
推動打造 “ 雙創(chuàng) ” 升級版。按照政府引導(dǎo)，市場化動作模式，推動構(gòu)建一批全要素、低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展多途徑探索和建立專業(yè)孵化器、民營孵化器、異地孵化器等，提升科技孵化功能。聚焦市場需求推動大中小企業(yè)協(xié)同開展 “ 雙創(chuàng) ” ，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全部上云，有效提升企業(yè)核心競爭力。推動在臨猗經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)、模擬、制造等功能為一體的智能電子孵化基地。爭取落實(shí) “ 中國黃河創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育小鎮(zhèn) ”項目建設(shè)，在角杯鎮(zhèn)黃河沿岸建設(shè)中國黃河創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育小鎮(zhèn)，為全縣 “ 雙創(chuàng) ” 發(fā)展增加高端平臺。
營造良好創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持政策，完善企業(yè)投入引導(dǎo)激勵機(jī)制，推動將企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組建情況、企業(yè)開展研發(fā)活動比重、企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度等作為政府各類資金支持的重要依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加大縣級財政研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，完善金融支持創(chuàng)新體系，建立政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)主體的多元化研發(fā)投入體系。強(qiáng)化知識價值導(dǎo)向，落實(shí)好科技創(chuàng)新獎勵政策。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化承接機(jī)制，圍繞全縣企業(yè)技術(shù)需求開啟 “ 訂單式 ” 創(chuàng)新成果引進(jìn)模式，以扶持企業(yè)技術(shù)委托開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)項目等方式增加技術(shù)需求。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，鼓勵建立專利服務(wù)站，提供低成本專利服務(wù)。
大力培育創(chuàng)新文化。發(fā)揚(yáng) “ 無魚而漁 ” 的創(chuàng)新精神，推動形成兼容并蓄、海納百川的觀念，在全社會營造崇尚創(chuàng)新、敢為人先的氛圍，鼓勵我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體參加國家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全面推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，推動科學(xué)家精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部、勞動者和青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動，全面提升全民創(chuàng)新意識。培育創(chuàng)新工匠文化，弘揚(yáng)精益求精、持之以恒和守正創(chuàng)新的工匠文化。建立健全創(chuàng)新容錯機(jī)制，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的主動性、創(chuàng)造性。
第三節(jié) 深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
堅持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略地位，樹立人才是第一資源的觀念，堅持引才與育才并行、用才與留才并重，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，構(gòu)建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條、全方位、全周期的服務(wù)體系，營造育才、愛才、引才、聚才的良好氛圍，全力構(gòu)建 “ 人才高地 ” 。
大力引進(jìn)高端人才。組織實(shí)施高層次人才引進(jìn)計劃和高素質(zhì)青年人才引進(jìn)計劃，依托中國青年博士聯(lián)盟、河?xùn)|博士研究院、臨猗縣人才智庫建設(shè)，大力引進(jìn) “ 創(chuàng)新型、緊缺型、實(shí)用型 ” 人才，力爭五年內(nèi)引入 100 名高層次緊缺人才。完善彈性引才引智機(jī)制，推行 “ 候鳥式 ” 聘任、 “ 雙休日 ” 專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等靈活用才方式，構(gòu)建高效引才用才機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)院士工作站、博士后科研工作站，提升平臺人才載體能力。實(shí)施 “ 筑巢引鳳 ” 行動，引導(dǎo)支持臨猗在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才建設(shè)家鄉(xiāng)。
加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)。深入開展 “ 運(yùn)才興運(yùn) ” 專項行動，加大青年人才和技能人才的培育力度。加快推進(jìn)果業(yè)科技學(xué)院建設(shè)，精準(zhǔn)培育果業(yè)科技人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等推行現(xiàn)代學(xué)徒制和招生招工一體化，通過產(chǎn)教融合、訂單式培養(yǎng)，培養(yǎng)一批技能型、實(shí)用型人才。創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，選擇部分企業(yè)開展高技能人才評價試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外職業(yè)院校共建實(shí)訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)符合本地需求的專業(yè)技能型人才，力爭五年內(nèi)培養(yǎng) 500 名高技能人才。
完善人才發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)臨猗人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，建立創(chuàng)新人才服務(wù)專員制度，解決各類人才服務(wù)政策落實(shí) “ 最后一公里 ” 問題。加快推動臨猗 “ 人才公寓 ” 建設(shè)，吸引高端人才到臨猗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)省人才新政 12 條和運(yùn)城市、臨猗縣各項人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，以更有力的舉措吸引集聚人才資源。完善人才激勵機(jī)制，建立成果獎勵、項目獎勵、特殊津貼相結(jié)合的優(yōu)秀人才支持激勵體系，探索年薪制、協(xié)議工資、項目工資和股權(quán)、期權(quán)、分紅等多種分配方式，打造激勵組合拳，讓人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。
第四章實(shí)施工業(yè)振興，全面構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大抓工業(yè)，大抓園區(qū)，大抓企業(yè)，實(shí)施非均衡戰(zhàn)略和換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，把更多精力放在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)培育上，把更多資源配置在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，加快構(gòu)建 “6+2+N” 工業(yè)體系，打造沿 209國道新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興和三產(chǎn)突破，筑牢我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的 “ 底盤 ” 。
第一節(jié) 全力打造新興產(chǎn)業(yè)集群
立足我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)培育工程，以大項目 - 大企業(yè) - 產(chǎn)業(yè)鏈 - 產(chǎn)業(yè)群 - 基地的發(fā)展路徑，狠抓建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，培育六大新興產(chǎn)業(yè)集群。
打造百億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托華恩機(jī)械、東睦華晟、豪鋼鍛造、卓里集團(tuán)等骨干企業(yè)，加強(qiáng)與科研院所的技術(shù)合作，加快產(chǎn)品升級步伐，重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)制造、汽車零部件、專用車輛，抓住運(yùn)城市建設(shè)重卡及新能源汽車基地的契機(jī)，積極培育新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握煤機(jī)智能制造、綠色制造、服務(wù)制造新趨勢，依托豪鋼鍛造年產(chǎn) 5 萬噸煤機(jī)配件、興強(qiáng)迅達(dá)煤機(jī)礦山設(shè)備等重點(diǎn)項目，加快推動由主要生產(chǎn)刮板運(yùn)輸機(jī)向采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、液壓支架應(yīng)用延伸，形成煤炭開采機(jī)械 “ 三機(jī)一架 ” 的全方位覆蓋，打造全省一流的煤機(jī)配件生產(chǎn)基地。全方位提升煤機(jī)系統(tǒng)集成能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)用于采掘、采煤、選礦等領(lǐng)域的煤機(jī)新裝備，開發(fā)煤礦機(jī)器人、智能安防設(shè)備等煤機(jī)新產(chǎn)品，加快推動煤機(jī)總裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托東睦華晟有限公司年產(chǎn) 200 萬臺壓縮機(jī)缸體精加工生產(chǎn)線、華恩實(shí)業(yè)有限公司退城入園轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)項目，進(jìn)一步提升企業(yè)間的協(xié)作能力，做大做強(qiáng)汽車面罩、變速箱殼體、同步器錐環(huán)、粉末冶金制品等汽車零部件加工，積極發(fā)展高檔變頻器、鎂合金輪轂、汽車增程器等一批科技含量高的汽車零部件，打造成為全省重要的變速器等汽車零部件生產(chǎn)基地。發(fā)揮我縣汽車關(guān)鍵零部件制造的優(yōu)勢，積極引進(jìn)軌道交通龍頭企業(yè)，培育發(fā)展高速動車組轉(zhuǎn)向架、動車組輪對、傳動齒輪箱、高效制動器、輕量化車體等先進(jìn)軌道交通關(guān)鍵零部件。支持華恩機(jī)械等骨干龍頭企業(yè)積極延伸 “ 金屬加工 - 零件制造 - 部件制造 - 總成總裝 ” 產(chǎn)業(yè)鏈條，推動卓里集團(tuán)提升產(chǎn)品層次，引進(jìn)省內(nèi)外新能源汽車龍頭企業(yè)，研制、開發(fā)、生產(chǎn)小型機(jī)動車、礦用運(yùn)輸車、半掛車及改裝車、防爆柴油機(jī)無軌膠輪汽車、礦用防爆柴油機(jī)、鋼輪普軌機(jī)車等專用車輛和新能源電動汽車。依托海之源環(huán)保設(shè)備公司，開發(fā)節(jié)能電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)等節(jié)能新裝備和高效除塵、惡臭氣體和餐飲油煙治理等環(huán)保新裝備。加快推動鋼結(jié)構(gòu)、建筑模板、集裝箱生產(chǎn)技術(shù)改造升級，全面提升智能化水平。力爭到 2025 年，全縣裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 100億元。
打造百億級造紙產(chǎn)業(yè)集群。積極支持力達(dá)紙業(yè)退城入園，加快推動造紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，重點(diǎn)扶持力達(dá)紙業(yè)新建 4 條生活用紙生產(chǎn)線，引進(jìn)陽陽紙業(yè)、植護(hù)科技、藍(lán)飄日化等下游企業(yè)，形成年產(chǎn) 10 萬噸終端生活用紙生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展高檔生活用紙產(chǎn)品、新型相紙、機(jī)制紙及紙板等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力。最大限度發(fā)揮全縣果樹枝資源豐富的優(yōu)勢，積極引進(jìn)文化印刷用紙、高檔生活用紙、特種紙、大宗高檔包裝紙等項目，打造臨猗造紙園區(qū)和造紙小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展會呼吸的瓦楞紙箱用紙、環(huán)保的快餐盒、輕型課本紙、文化用紙、生活用紙、水杯、高端宣紙等產(chǎn)品，拓展彩印、紙箱、紙制品等包裝印刷下游產(chǎn)業(yè)，力爭到 2025 年，全縣高端造紙業(yè)產(chǎn)值突破 100 億元，將造紙產(chǎn)業(yè)打造成為全縣新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成立足運(yùn)城、面向全省、輻射華北的現(xiàn)代化紙產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
打造百億級智能電子產(chǎn)業(yè)集群。依托銀川閩商智能科技有限公司智能電子項目，新建 10 萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房，引進(jìn)深圳三豐科技、天和智能、萬泰照明等電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，通過 “ 以商招商 ” 引進(jìn)珠三角地區(qū)電子行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展耳機(jī)、電源、手機(jī)配件、智能光控、電動牙刷、鼠標(biāo)、鍵盤等計算機(jī)和手持終端配件產(chǎn)品，打造集電子生產(chǎn)及原輔材料、物流于一體的電子產(chǎn)業(yè)園。加快集聚一批智能電子創(chuàng)業(yè)人才，支持企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的深度合作，開展核心工藝技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以人才鏈和創(chuàng)新鏈為支撐的智能電子孵化基地。力爭到 2025 年，全縣智能電子產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 100 億元。
打造五十億級精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。按照 “ 綠色、環(huán)保、智能、先進(jìn) ” 的要求，依托陽煤豐喜化工、翔宇化工、青山化工、博成化工等骨干企業(yè)，支持傳統(tǒng)化工、日用化工進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展高端精細(xì)化工。支持陽煤豐喜化工等骨干企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵現(xiàn)有化肥、甲醇、尿素等裝置開展技術(shù)改造和智能化改造，優(yōu)化工藝流程，提升裝置水平，推動發(fā)展聚甲醛、三聚氰胺、鄰苯基苯酚等下游產(chǎn)品。積極推動富森能源年產(chǎn) 20 萬噸石油壓裂支撐劑二期項目、晉騰化工年產(chǎn) 10 萬噸橡膠防老劑 6PPD 生產(chǎn)線項目，引進(jìn)和建設(shè)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展丁基橡膠、聚氨脂等化工新材料。依托我縣熒光增白劑的發(fā)展優(yōu)勢，延伸發(fā)展粘稠劑、果膠、香精，提高生產(chǎn)集中度和上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度，通過調(diào)整與組合，提高與大企業(yè)的配套能力和市場競爭能力，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造全國重要的日用化工生產(chǎn)基地。力爭到 2025 年，全縣基本形成資源優(yōu)化配置、規(guī)模優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理、鏈條有效銜接的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 50 億元。
打造五十億級農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。按照產(chǎn)品由粗加工向精加工、由低端向高端邁進(jìn)的發(fā)展思路，重點(diǎn)圍繞 “ 原料果加工 — 脫水果蔬 — 濃縮果汁 — 果蔬飲料 ” 和 “ 糧食加工 — 面粉 — 方便休閑食品 ” 產(chǎn)業(yè)鏈條，在優(yōu)質(zhì)果品、飲品釀品、主食糕點(diǎn)和肉制品四大農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。重點(diǎn)發(fā)展果品加工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我縣百萬畝水果種植的優(yōu)勢，以耽子鎮(zhèn)成功申報國家產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為依托，吸引鼓勵及支持大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)投資果品深加工項目，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)脫水果蔬、水果罐頭等；大力發(fā)展飲品釀品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)果酒、棗酒、果醋、濃縮果汁、天然果肉原汁等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批國字號龍頭企業(yè)，做強(qiáng)明源果醋、中魯果汁等骨干企業(yè)；積極發(fā)展食品糕點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以方便面、饃干、麻花為主導(dǎo)開發(fā)適銷對路的特色產(chǎn)品，依托臨猗食品加工園、樂禾食品科技產(chǎn)業(yè)園等，培育形成一批具有顯著競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)；優(yōu)化發(fā)展肉制品產(chǎn)業(yè)，依托豐淋牧業(yè)、康眾養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，推進(jìn)畜禽肉制品深加工。力爭到 2025年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 50 億元，打造成為具有較強(qiáng)競爭力的綠色果品加工基地和主食糕點(diǎn)加工基地。
打造三十億級新能源產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，依托太陽能的資源優(yōu)勢和光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有序發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)熱電、生物質(zhì)天然氣等新能源產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌集中式和分布式開發(fā)模式，合理控制開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)時序，加快推動北京天潤新能光伏開發(fā)項目、峨嵋?guī)X風(fēng)力發(fā)電項目二期和分散式風(fēng)電項目、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、光伏儲能互補(bǔ)示范項目等重點(diǎn)項目建設(shè)，支持國家電投山西可再生能源有限公司在我縣建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，力爭到 2025 年，全縣新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破 30 億元。
布局發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入梳理和著力謀劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，聚全縣之力精準(zhǔn)培育、精準(zhǔn)攻關(guān)、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)引智、精準(zhǔn)支持，逐步拔高我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級，培育形成新的支柱產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)發(fā)展新動能。依托我縣煤機(jī)配件發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)與太原理工大學(xué)、中北大學(xué)等高校的合作，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、智能裝備等信息化技術(shù)的深度融合，積極發(fā)展智能礦山與智能化開采設(shè)備、煤礦井下機(jī)器人等煤機(jī)智能制造。積極對接全省和運(yùn)城新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，力爭引進(jìn)一批新材料領(lǐng)域重大創(chuàng)新成果在我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化引用，加快推動?xùn)|睦軟磁材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托我縣漁藥、農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推動現(xiàn)有農(nóng)藥公司發(fā)展醫(yī)藥中間體產(chǎn)品，引進(jìn)發(fā)展原料藥中間體企業(yè)和生物醫(yī)藥企業(yè)，培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超前布局孵化數(shù)字農(nóng)業(yè)、區(qū)塊鏈、人工智能、生命科學(xué)等科技前沿產(chǎn)業(yè)，培育全縣未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。
第二節(jié) 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級
堅持 “ 固本、培新、提質(zhì)、增效 ” 戰(zhàn)略，依托新一代信息技術(shù)和人工智能技術(shù)，推動印染、漁藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。
推動紡織印染延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。扶持和支持印染行業(yè)加快智能化裝備等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，推動一洲實(shí)業(yè)、鑫得利等龍頭企業(yè)圍繞 “ 原棉加工 - 紡紗 - 織布 - 印染 - 服裝（成品） ” 產(chǎn)業(yè)鏈條，依托現(xiàn)有拳頭產(chǎn)品，積極招引紡織襯布等相關(guān)企業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大上游產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展色織品（毛巾、襪子、針織衫、色織布等）、高端印染（數(shù)碼印花、活性印染）、品牌成衣、家紡制品及裝飾紡織品，在棉短絨深加工、棉籽殼、棉根皮、棉秸稈等副產(chǎn)品方面加強(qiáng)應(yīng)用，積極引進(jìn)和建設(shè)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目，不斷拉長紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。力爭到 2025 年，全縣紡織印染業(yè)產(chǎn)值突破 30 億元，打造成全省最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的紡織服裝城。
推動漁藥農(nóng)藥提檔升級。依托我縣在全國漁藥企業(yè)數(shù)量最多、漁藥品種最多、參與人數(shù)最多的優(yōu)勢，推動臨晉鎮(zhèn)漁藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，全面推進(jìn)漁藥企業(yè) GMP 認(rèn)證，大力發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)魚用內(nèi)服藥、外用消毒殺菌、殺蟲劑等，充分發(fā)揮臨猗縣漁藥協(xié)會和 “ 中國漁藥之鄉(xiāng) ” 網(wǎng)站的作用，制定《臨猗縣漁藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，打造 “ 中國漁藥之鄉(xiāng)品牌產(chǎn)品 ”標(biāo)識，根據(jù)市場和下游用戶需求，制定標(biāo)準(zhǔn)、組織企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，引導(dǎo)培育漁藥企業(yè)運(yùn)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一人才管理的 “ 五統(tǒng)一 ”模式發(fā)展，推動漁藥集群各企業(yè)從粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)端向供給端轉(zhuǎn)變、從單純賣藥向售后服務(wù)轉(zhuǎn)變、從西藥向中西藥轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步擴(kuò)大臨猗漁藥在全國的知名度，把我縣打造成全國甚至更大范圍內(nèi)的漁藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、科研基地。依托綠海農(nóng)藥、富祺生物等骨干企業(yè)，大力發(fā)展高效安全除草劑烯草酮原藥、廣譜環(huán)保型殺菌劑苯醚甲環(huán)唑、本草植物源農(nóng)藥、醚菊酯、植物綠植匯益元營養(yǎng)液、高活性碳基有機(jī)肥等新型農(nóng)藥產(chǎn)品。力爭到 2025 年，全縣漁藥和農(nóng)藥總產(chǎn)值突破 10 億元。
第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮我縣處于鹽臨夏一體化發(fā)展增長極的區(qū)位優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電商服務(wù)、現(xiàn)代金融、家庭服務(wù)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。立足我縣交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快物流園建設(shè)步伐，推進(jìn)物流、倉儲、產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，重點(diǎn)推動臨猗電子商務(wù)服務(wù)中心、百世快遞分揀中心、京東 TDC 城市倉、順豐晉南水果產(chǎn)業(yè)園、圓通分揀中心等項目建設(shè)，打造華北果品物流集散基地。大力提升普惠物流發(fā)展水平，加快冷鏈物流、智慧物流、第三方專業(yè)物流發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)物流配送。支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等建設(shè)冷鏈物流集散中心和產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設(shè)施，打造冷鏈物流基地。支持運(yùn)用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉儲體系、配送系統(tǒng)，發(fā)展智能物流終端，推廣無接觸式配送，打造智慧物流集聚平臺。
發(fā)展電商服務(wù)業(yè)。積極爭取創(chuàng)建 “ 省級直播試驗(yàn)基地試點(diǎn) ” ，推動創(chuàng)建一批電商創(chuàng)業(yè)園，培育一批銷售本地農(nóng)產(chǎn)品的代運(yùn)營電商企業(yè)。積極培育本地電商和直播人才，推動人才培養(yǎng)、電商創(chuàng)業(yè)、直播帶貨有機(jī)結(jié)合。到 2025 年，力爭建設(shè) 3 個電商強(qiáng)鎮(zhèn)，培育 2 戶以上具有一定規(guī)模的跨境電商企業(yè)，電商農(nóng)產(chǎn)品銷量占全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的比重達(dá)到 40% 左右。推進(jìn)行政村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，支持本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶與第三方平臺、生鮮電商合作，構(gòu)建多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)渠道，積極打造農(nóng)場直供、消費(fèi)者定制、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷模式臨猗樣板。
發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。壯大發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，鼓勵支持各類商業(yè)銀行在臨猗設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)吸引股份制銀行、投資銀行、信托公司、金融租賃公司等機(jī)構(gòu)入駐臨猗，打造功能齊全、運(yùn)行高效的金融功能區(qū)。持續(xù)做大做強(qiáng)臨猗農(nóng)商銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，大力發(fā)展普惠金融，提高小微企業(yè)和農(nóng)戶貸款覆蓋率。增強(qiáng)金融服務(wù)能力，鼓勵地方法人金融機(jī)構(gòu)和國有銀行分支機(jī)構(gòu)積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建 “ 全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù) ” ，加大對裝備制造、造紙、智能電子、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、文化旅游業(yè)等的支持力度，強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，有序發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、消費(fèi)金融、金融租賃等新型業(yè)態(tài)。積極對接金融資本市場，引導(dǎo)培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在新三板、晉興板掛牌上市，擴(kuò)大直接融資，鼓勵更多企業(yè)納入資本市場后備名單。
發(fā)展高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)。圍繞不斷增強(qiáng)的居民多樣化服務(wù)需求，努力健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，培育一批家庭服務(wù)企業(yè)，推動家庭服務(wù)市場多層次、多形式發(fā)展。探索設(shè)置社區(qū)家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵生鮮食品店、便利店等各類生活服務(wù)連鎖企業(yè)進(jìn)社區(qū)，打造 “15 分鐘便民服務(wù)圈 ” 。發(fā)展?jié)M足特色需求的家庭用品配送、嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、家用電器修理等服務(wù)，鼓勵發(fā)展殘疾人居家照護(hù)服務(wù)，推動房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動天泰溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、臨猗康橋康復(fù)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)。推動住宿餐飲和旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)展主題飯店、客棧民宿、快餐團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等細(xì)分業(yè)態(tài)，建設(shè)美食街和餐飲集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)住宿餐飲連鎖化、品牌化。
第四節(jié) 積極創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)
充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場的作用，大膽解放思想、改革創(chuàng)新，真正把工業(yè)園區(qū)打造成為承接我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型崛起的核心載體，全面推進(jìn)臨猗工業(yè)園和楚侯工業(yè)園整合申報設(shè)立臨猗省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造成為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的聚集區(qū)、新引擎。力爭到 2025 年，總產(chǎn)值突破 300 億元。
完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級債券資金，加快園區(qū)污水處理廠和道路建設(shè)，實(shí)施工業(yè)用水工程和集中供熱管網(wǎng)工程，補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能短板。加強(qiáng)土地儲備，將生地變熟地，完成土地儲備任務(wù)，打造 1000 畝標(biāo)準(zhǔn)化土地，變 “ 項目等地 ” 為 “ 地等項目 ” ，實(shí)現(xiàn)園區(qū)一般工業(yè)項目 “ 全承諾、無審批、拿地即可開工 ” 制度。加快推進(jìn) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革和 “ 九通一平 ” ，推動成立臨猗工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限責(zé)任公司，充分運(yùn)用市場化手段，吸引社會資本參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營。推動在園區(qū)配建培訓(xùn)基地、員工宿舍、專家公寓等，優(yōu)化硬件環(huán)境配置。
提升園區(qū)運(yùn)營管理水平。借鑒開發(fā)區(qū) “ 三化三制 ” 改革經(jīng)驗(yàn)，在示范區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設(shè)市場化、專業(yè)化、國際化的管理團(tuán)隊。全面開展管運(yùn)分離試點(diǎn)改革，積極探索市場化運(yùn)營改革，引入國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商，以 “ 整體外包 ” 、 “ 特許經(jīng)營 ” 等形式，委托開展 “ 園中園 ” 的設(shè)計、建設(shè)、招商、運(yùn)營和維護(hù)，重點(diǎn)推動 “ 一區(qū)兩園 ” （紙業(yè)產(chǎn)業(yè)園和電子產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)。加大園區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度的 “ 畝產(chǎn)論英雄 ” 考核，持續(xù)引進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型項目。按照應(yīng)授盡授、能授盡授的原則，加快向園區(qū)授權(quán)，切實(shí)做到企業(yè)辦事不出區(qū)。推動設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，有序推進(jìn)政府與社會資本合作，盤活財政存量資金，引導(dǎo)撬動社會資本。
推動全產(chǎn)業(yè)全鏈條招商。緊緊圍繞裝備制造、精細(xì)化工、造紙、智能電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝印染、漁藥農(nóng)藥，面向現(xiàn)有龍頭企業(yè)配套需求、面向產(chǎn)業(yè)鏈上中下游補(bǔ)鏈需求，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，按照 “ 建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈招商思路，大力引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈中具有核心地位的龍頭企業(yè)，推動形成從上游原材料、中游深加工到下游終端生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建龍頭企業(yè) + 研發(fā)機(jī)構(gòu) + 配套產(chǎn)業(yè)或配套企業(yè) + 產(chǎn)業(yè)基金扶持 + 政府保姆式服務(wù) +園區(qū)負(fù)責(zé)落地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。
第五節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大有效投資
堅持項目為王，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，以固本培元和改善民生為導(dǎo)向，穩(wěn)步擴(kuò)大有效投資，謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)項目，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資。按照全省 “ 六新 ” 項目導(dǎo)向和全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，重點(diǎn)在裝備制造、精細(xì)化工、造紙、智能電子、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生改善等領(lǐng)域謀劃一批新項目，爭取納入運(yùn)城市乃至全省生產(chǎn)力布局中，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板拓展投資新空間，保持投資規(guī)模合理增長。用好項目 “ 四庫 ”管理模式和 “ 五個一 ” 項目推進(jìn)機(jī)制，狠抓項目建設(shè)，持續(xù)深化 “1311” 重大工程， “ 十四五 ” 期間，謀劃庫項目動態(tài)總投資規(guī)模達(dá)到 5000 億左右。搶抓國家布局支持 “ 兩新一重 ” 建設(shè)機(jī)遇，主動對接國省重大戰(zhàn)略，加快能源設(shè)施、交通水利、生態(tài)修復(fù)等重大工程建設(shè)。立足民生改善和公共服務(wù)均等化，在醫(yī)療教育、應(yīng)急平臺、就業(yè)健康養(yǎng)老、扶貧開發(fā)、文化建設(shè)等領(lǐng)域推出一批建設(shè)項目。
推動招商引資引技引智。堅持把招商引資作為全縣一號工程，深入實(shí)施招商引資量質(zhì)齊升工程，制定全縣招商引資中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃一批重大招商引資項目。創(chuàng)新全民招商、會議（論壇）招商、高層領(lǐng)導(dǎo)推介、商會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等招商模式。制定產(chǎn)業(yè)招商圖譜，建立招商引資項目庫，以小分隊招商的方式開展精準(zhǔn)招商活動，精準(zhǔn)對接發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)，加快引進(jìn)培育一批帶動性強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高、前景廣闊的好項目、大項目、新項目。與黃河金三角地區(qū)周邊企業(yè)對接，引進(jìn)品牌企業(yè)和高尖端技術(shù)。聚集優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立院士工作站、技術(shù)研發(fā)平臺，引進(jìn)高層次科技人才，培育高新技術(shù)企業(yè)。
積極創(chuàng)新投資體制機(jī)制。積極爭取國家專項債券額度、中央預(yù)算內(nèi)投資和抗疫特別國債資金，用好省級建設(shè)資金，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通水利能源等重大工程。創(chuàng)新政府投資使用方式，運(yùn)用 PPP 等方式規(guī)范有序盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入障礙，激發(fā)民間投資活力。堅持重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，及時幫助企業(yè)解決用地、用水、用電等要素保障問題。優(yōu)化施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法阻工行為，為項目建設(shè)保駕護(hù)航。
第六節(jié) 提升區(qū)域消費(fèi)能級
順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，持續(xù)釋放消費(fèi)需求和消費(fèi)活力，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，形成消費(fèi)升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新、供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長點(diǎn)的良性循環(huán)。
發(fā)揮傳統(tǒng)消費(fèi)主體作用。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快規(guī)劃建設(shè)功能齊全、布局合理的城市商貿(mào)綜合體，積極引進(jìn)城市綜合體項目，盤活新城區(qū)奧特萊斯商貿(mào)綜合體項目，新建紅星美凱龍家居廣場，推動南風(fēng)百貨提檔升級，進(jìn)一步提升中心城區(qū)商貿(mào)綜合體規(guī)模和檔次，突出綜合體的品牌效應(yīng)，鼓勵實(shí)體零售業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快線上線下融合，改造提升步行街、特色商業(yè)街，打造高品質(zhì)消費(fèi)載體。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心的建設(shè)，推動傳統(tǒng)中小型百貨商場向社區(qū)綜合服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，構(gòu)建便民服務(wù)消費(fèi)圈。支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，豐富適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給，拓寬農(nóng)村消費(fèi)市場。推動新一輪汽車促銷和家電更新消費(fèi)，積極擴(kuò)大餐飲消費(fèi)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。合理增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育等領(lǐng)域的公共消費(fèi)支出。
加快發(fā)展新型消費(fèi)。積極發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、 “ 小店 ” 經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，拓展夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，打造夜晚消費(fèi)集聚區(qū)。培育壯大在疫情防控中催生的品質(zhì)生活、體育用品、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、文化教育等新興消費(fèi)增長點(diǎn)。推動實(shí)體商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)加強(qiáng)與大型電商、新型社交電商等平臺對接，利用社群營銷、直播賣貨、云逛街等消費(fèi)新模式，鼓勵線上線下消費(fèi)融合，進(jìn)一步釋放網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)潛能。以滿足和創(chuàng)造消費(fèi)需求為主線，注重差異化、品質(zhì)化、綠色化消費(fèi)需求，開發(fā)個性、時尚、功能、綠色等高附加值消費(fèi)產(chǎn)品。
持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。開展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動，開展新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)以及服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量監(jiān)測行動，采取風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量分析、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航等措施提升質(zhì)量水平。加強(qiáng)重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，健全追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳，健全投訴維權(quán)機(jī)制，營造便利、安全、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。促進(jìn)重點(diǎn)群體增收激發(fā)消費(fèi)潛力，提升居民消費(fèi)能力。
第五章堅持鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，奮力 蹚 出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之路。
第一節(jié) 提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
堅持把穩(wěn)糧保供作為重要政治任務(wù)和戰(zhàn)略安全底線，深入推進(jìn) “ 藏糧于地 ”“ 藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，圍繞提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量。全面加強(qiáng)耕地保護(hù)，杜絕耕地 “ 非農(nóng)化 ”“ 非糧化 ” 行為，堅決守住耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線，嚴(yán)守基本農(nóng)田不再轉(zhuǎn)產(chǎn)水果、植樹造林不占基本農(nóng)田的剛性要求，確保到 “ 十四五 ” 末我縣 糧食種植 面積達(dá) 50萬畝，糧食產(chǎn)糧穩(wěn)定在 2 億公斤以上。強(qiáng)化糧食儲備能力建設(shè)，新建糧食儲備庫項目，發(fā)展糧油代儲，全面提高我縣糧食儲備安全保障水平。貫徹落實(shí) “ 數(shù)字晉糧 ” 計劃，推進(jìn)全縣糧庫智能化建設(shè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成一批 “ 田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、土壤肥、產(chǎn)量高 ” 的高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)區(qū)。 “ 十四五 ” 時期，力爭完成既定 62.35 萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田 15 萬畝，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè) 1 萬畝，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥 3 萬畝。打造區(qū)域穩(wěn)定、技術(shù)成熟、生產(chǎn)規(guī)范的優(yōu)質(zhì)專用糧食示范片，建設(shè)牛杜鎮(zhèn)、孫吉鎮(zhèn)兩個萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)核心區(qū)，在沿黃灘涂發(fā)展新型水稻種植，劃定有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)糧食示范片區(qū)。
做強(qiáng)做精特色林果產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化蘋果種植布局，在北辛鄉(xiāng)、北景鄉(xiāng)、耽子鎮(zhèn)打造蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，在三管鎮(zhèn)、孫吉鎮(zhèn)和角杯鎮(zhèn)打造蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成峨嵋?guī)X蘋果產(chǎn)業(yè)帶，協(xié)同推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。按照 “ 一園一帶四基地 ” 布局，發(fā)展精品小雜果產(chǎn)業(yè)，在臨晉鎮(zhèn)打造特色石榴觀光園，沿角杯鎮(zhèn)、臨晉鎮(zhèn)和嵋陽鎮(zhèn)打造優(yōu)質(zhì)鮮桃生產(chǎn)帶，北景鄉(xiāng)、七級鄉(xiāng)打造櫻桃基地，在猗氏鎮(zhèn)建設(shè)酥梨基地、在牛杜鎮(zhèn)建設(shè)葡萄基地、在角杯鎮(zhèn)打造甜柿基地。以廟上鄉(xiāng)為核心區(qū)，牛杜鎮(zhèn)為示范區(qū)，形成涑水河鮮棗產(chǎn)業(yè)帶，以七級鎮(zhèn)和嵋陽鎮(zhèn)為輻射帶動區(qū)，促進(jìn)鮮棗產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)林果示范基地建設(shè)，在大嶷山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)建設(shè) 4 個省工省力、集約化百畝連片高新技術(shù)示范園。在全縣打造 7個萬畝高標(biāo)準(zhǔn)蘋果產(chǎn)業(yè)化基地、 10 個省級示范園、 12 個市級示范園、 50 個縣級示范園、 50 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板園和 50 個村級特色園。推進(jìn)特色林果種植提質(zhì)升級，到 “ 十四五 ” 末，林果面積穩(wěn)定在 95 萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在 45 億公斤左右。
做亮特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以東張鎮(zhèn)、角杯鎮(zhèn)、孫吉鎮(zhèn)三個沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的灘涂蔬菜，在角杯鎮(zhèn)和孫吉鎮(zhèn)各打造 1 個萬畝白蓮生產(chǎn)基地。以猗氏鎮(zhèn)、牛杜鎮(zhèn)、楚侯鄉(xiāng)、臨晉鎮(zhèn)、七級鎮(zhèn)和北辛鄉(xiāng)為主發(fā)展露地蔬菜和設(shè)施蔬菜。抓好 “ 菜籃子 ” 工程建設(shè)，每年新建高標(biāo)準(zhǔn)大棚蔬菜基地，對現(xiàn)有的蔬菜基地進(jìn)行鞏固提升，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，調(diào)整蔬菜種植結(jié)構(gòu)，增加露地蔬菜種植品類，增加茄果類、葉菜類品種，引進(jìn)優(yōu)新適宜品種，增加蔬菜種類多樣性，保證優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)。到2025 年蔬菜種植面積穩(wěn)定在 5 萬畝左右，其中露地蔬菜 4 萬畝，設(shè)施蔬菜 1 萬畝，產(chǎn)量 13 萬噸左右。
做優(yōu)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化 畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局， 依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、養(yǎng)殖傳統(tǒng)和種植業(yè)情況，在北部地區(qū)打造生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，在中部地區(qū)打造設(shè)施養(yǎng)羊養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)帶，在沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。打造 1000 畝標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖示范基地， 500 畝肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)示范基地， 2000 畝現(xiàn)代特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。到 2025 年，全縣羊存欄基本穩(wěn)定在 12 萬只，出欄 9 萬只，豬存欄達(dá)到 45 萬頭，出欄 60 萬頭，雞存欄達(dá)到 380 萬只，出欄 350 萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到 7.5 萬噸，全縣各類養(yǎng)殖小區(qū)、家庭（畜）牧場發(fā)展到 100 個。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
以 “ 一核一園三基地 ” 建設(shè)為基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨猗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的試驗(yàn)田，推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)深度融合，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
建設(shè) “ 雙百 +5” 核心產(chǎn)業(yè)區(qū)。以臨猗特色水果種植為基礎(chǔ)，以果品、農(nóng)產(chǎn)品和休閑食品深加工為主導(dǎo)，打造集生產(chǎn)加工、配送運(yùn)營、檢驗(yàn)檢測于一體的食品工業(yè)園區(qū)。以冷鏈物流、產(chǎn)地物流、倉儲電商物流為主導(dǎo)，建成集產(chǎn)品集散、配送、倉儲、檢疫檢測、農(nóng)資服務(wù)于一體，融合多種業(yè)態(tài)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)骄C合型農(nóng)產(chǎn)品物流園，打造臨猗農(nóng)產(chǎn)品物流綜合服務(wù)平臺。建設(shè)健康食品總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和食品科技孵化園，打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建華北最大果品集散中心，力爭入駐企業(yè)達(dá)到 100 家，產(chǎn)值達(dá)到 100 億元，稅收突破 5億元。
高標(biāo)準(zhǔn)打造國家果業(yè)公園。以建設(shè) “ 山西果業(yè)第一園 ” 為目標(biāo)，大力推進(jìn)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、國際化商貿(mào)物流體系和高新技術(shù)研發(fā)保障體系建設(shè)，依托 “3+1” 功能版塊布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)果業(yè)綜合博覽區(qū)、果業(yè)商貿(mào)集散區(qū)、果業(yè)示范種植區(qū)、水果主題文旅區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)果品生產(chǎn)、物流、農(nóng)資服務(wù)以及農(nóng)業(yè)休閑的有機(jī)結(jié)合，打造運(yùn)城地區(qū)果業(yè)綜合服務(wù)博覽區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成國家果業(yè)公園。
建設(shè) “10 萬 +” 優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地。以北景鄉(xiāng)、北辛鄉(xiāng)、耽子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，打造優(yōu)良蘋果基地，不斷調(diào)優(yōu)蘋果種植結(jié)構(gòu)，實(shí)施精品果園打造工程，力爭建成晉陜豫黃河金三角地區(qū)最大的蘋果生產(chǎn)基地；以嵋陽鎮(zhèn)為主，著力推廣抗逆性強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、市場銷路廣、適應(yīng)本地栽植的優(yōu)、新、特桃品種，打造優(yōu)質(zhì)鮮桃生產(chǎn)基地；以廟上鄉(xiāng)為主，以中國棗業(yè)科研基地為依托實(shí)施棗業(yè)良種化種植，打造特色鮮棗基地。依托蘋果、鮮棗、鮮桃 3 大基地，培育壯大 30 個示范合作社，打造 13 萬畝優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地（其中蘋果 8 萬畝、鮮棗 3萬畝、鮮桃 2 萬畝）。
創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。著力推進(jìn)六大各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范片區(qū)建設(shè)，即峨嵋?guī)X現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)、涑水河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范片區(qū)、城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范片區(qū)、峨嵋?guī)X半坡地帶農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)、黃河經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)文旅融合發(fā)展示范片區(qū)和黃河經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范片區(qū)，推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)向國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園邁進(jìn) ，打造 10 個百畝連片 “ 三新 ” 示范園。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科研技術(shù)創(chuàng)新基地、區(qū)域性良種繁育基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地和華北果品物流集散基地。加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、果品專業(yè)化人才培訓(xùn)中心、 “ 雙創(chuàng) ” 服務(wù)平臺，持續(xù)推動臨猗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步入科技化、專業(yè)化、市場化高質(zhì)量發(fā)展軌道，打造國際一流的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。
第三節(jié) 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力
以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展，不斷提升我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。
強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。圍繞糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和黃河灘涂水稻種植，開展技術(shù)攻關(guān)。提高農(nóng)業(yè)良種化水平，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用。以市 F 型雜交小麥繁育基地建設(shè)為抓手，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)基地建設(shè)。大力推廣一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適、品質(zhì)優(yōu)良的專用小麥、耐密玉米新品種。加強(qiáng)小麥 “ 一噴三防 ” 、機(jī)械化深松整地、膜下滴灌和秸稈綜合利用等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的集成應(yīng)用，全縣糧食生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到 98% 以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，年補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具 1000臺，推動創(chuàng)建國家級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建果園種草養(yǎng)畜循環(huán)鏈、秸稈養(yǎng)牛循環(huán)鏈，推進(jìn)果園修剪枝條和秸桿再利用。推廣生豬糞污全量收集加菌發(fā)酵還田的 “ 豐淋模式 ” ，提高養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理、資源化利用程度。到 2025年，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 96% ，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 100% 。推進(jìn)綠色防控示范基地建設(shè)，全縣綠色防控覆蓋率平均覆蓋率達(dá)到 62% ，其中水果覆蓋率70% ，糧食作物覆蓋率 52.2% 。推動 “ 兩品一標(biāo) ” 認(rèn)證，年認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品 15 個，到 2025 年申報國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 5 個，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村“ 5G+ ”鄉(xiāng)村振興平臺建設(shè)，推進(jìn)畜禽智能健康養(yǎng)殖，引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)果蔬采摘機(jī)器人、智能植保無人機(jī)等智能化設(shè)備，建設(shè)耽子鎮(zhèn)省級 5G 智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。開展數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，創(chuàng)建冷庫數(shù)字平臺，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品初加工監(jiān)管、冷庫管理。推進(jìn)智能化農(nóng)產(chǎn)品流通、管理等支持系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用，加快升級現(xiàn)有批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子結(jié)算現(xiàn)代交易的步伐。完善全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村市場供求信息系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供政策、技術(shù)、價格、生產(chǎn)、庫存以及氣象信息，指導(dǎo)幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營。
第四節(jié) 推進(jìn)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以 “ 內(nèi)抓創(chuàng)新建標(biāo)準(zhǔn)、外抓輸出建品牌 ” 為抓手，持續(xù)提升鮮果品質(zhì)，打響果業(yè)品牌，不斷厚實(shí)果業(yè)技術(shù)、人才儲備，夯實(shí)臨猗 “ 果業(yè)強(qiáng)縣 ” 基礎(chǔ)。
叫響臨猗區(qū)域果業(yè)品牌。以建設(shè)運(yùn)城峨嵋果品博物院為總抓手，加快實(shí)施 “ 南果 ” 戰(zhàn)略，擦亮 “ 果品名片 ” ，朝著“ 特 ”“ 優(yōu) ” 邁進(jìn)。用好用足臨猗蘋果 “ 中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) ”金字招牌，打造升級 “ 猗頓果 ”“ 臨猗百果 ”“ 猗果生鮮 ” 等公共品牌。加強(qiáng)品牌培育力度，設(shè)立馳名品牌申報獎勵資金，激勵涉農(nóng)企業(yè)注冊馳名商標(biāo)。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，依托果品文化節(jié)、運(yùn)城峨嵋果品博物院生態(tài)旅游文化節(jié)等文化節(jié)慶活動，創(chuàng)新宣傳手段，擴(kuò)展宣傳載體，全方位、立體式宣傳臨猗果品，叫響 “ 臨猗水果 · 早贏天下 ” 品牌，傳播 “ 晉商發(fā)源地 · 運(yùn)城果世界 ” 形象。規(guī)范統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提升 “ 臨猗蘋果 ” 區(qū)域品牌價值。傳承商祖猗頓誠信經(jīng)營理念，建立果品質(zhì)量安全可追溯體系，持續(xù)擴(kuò)大 “ 商祖發(fā)源地 · 運(yùn)城果世界 ” 品牌影響力。
加大果業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。聚力打造品質(zhì)果業(yè)，推廣新技術(shù)、研發(fā)新品種、打造新模式，開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)、智慧果業(yè)平臺，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)技術(shù)變革，提高果業(yè)發(fā)展含智量、含新量。發(fā)揮國家蘋果技術(shù)體系運(yùn)城綜合試驗(yàn)站作用，針對卡脖子關(guān)鍵點(diǎn)開展科技攻關(guān)和技術(shù)集成。建設(shè)臨猗 “ 智慧果業(yè) ” 平臺，開發(fā)建設(shè)以果品為核心，涵蓋水果生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易等各個環(huán)節(jié)的綜合信息平臺。依托智慧果業(yè)平臺，建優(yōu)電商平臺，加強(qiáng)果業(yè)貿(mào)易信息發(fā)布，加快省級出口平臺建設(shè)，持續(xù)推動與國內(nèi)外主要水果集散地的合作深度。
加快果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。積極推動與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)（山西農(nóng)業(yè)科學(xué)院）、西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院鄭州果樹研究所等農(nóng)業(yè)院校和科研院所合作，以優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)為重點(diǎn)，圍繞果品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫等各個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，形成一整套完善的果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快制訂和申報與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的地方果樹品種標(biāo)準(zhǔn)、果品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不同地域氣候條件下的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量檢測體系、果品質(zhì)量檢測體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息體系等。
第五節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造全域美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系、改善農(nóng)村公共服務(wù)等方面，著力提升農(nóng)村 “ 軟 ”“ 硬 ” 兩環(huán)境。
推進(jìn)村莊規(guī)劃工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn) “ 撤并村 ” 和中心村建設(shè)。依據(jù)縣國土空間規(guī)劃確定的村莊布局分類，積極有序推進(jìn) “ 多規(guī)合一 ” 實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，力爭 “ 十四五 ” 末，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，加大傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村保護(hù)力度，因地制宜打造具有晉南文化特色的美麗村落。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村水電路氣、鄉(xiāng)村物流、數(shù)字通信等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用電高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，推進(jìn)村莊亮化工程，實(shí)現(xiàn)主要道路和重要場所有照明路燈。持續(xù)推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村道路的硬化、綠化、亮化、美化、凈化。加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)光纖到村入戶，不斷提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。構(gòu)建三級農(nóng)村物流體系，提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)水平。完善農(nóng)村消費(fèi)信息服務(wù)、市場信息服務(wù)、 “ 三農(nóng) ” 政策服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)等系統(tǒng)和手機(jī) APP 。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持 “ 清、拆、改、種、建 ” 五治并舉，深入實(shí)施提升農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃，全力改善村容村貌。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。建立垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾“ 戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理 ” 模式，推動城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造。深入推進(jìn) “ 猗頓故里 · 山西果谷 ” 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范村、示范帶、示范區(qū)，力爭到2025 年，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。加快補(bǔ)齊農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)短板。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)布局，重點(diǎn)發(fā)展寄宿制小學(xué)，全面提升農(nóng)村教學(xué)條件。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院影像、檢驗(yàn)、婦科、兒科等短缺人員培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。加快農(nóng)村養(yǎng)老院、日間照料中心建設(shè)，落實(shí)養(yǎng)老惠民政策。推進(jìn)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體育公共服務(wù)發(fā)展，配套建設(shè)健身廣場、健身活動房等公共體育場地設(shè)施。
完善鄉(xiāng)村治理新體系。全面推廣猗氏鎮(zhèn)翟村和嵋陽鎮(zhèn)嵋陽村經(jīng)驗(yàn)，健全 “ 三治融合 ” 的基層治理體系，爭取到 “ 十四五 ”末，打造一個國家級鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村，在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立一個鄉(xiāng)村治理示范典型。深入開展文明村鎮(zhèn)、 “ 星級文明戶 ” 、 “ 五好文明家庭 ” 、 “ 新鄉(xiāng)賢 ” 創(chuàng)建活動，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，營造良好鄉(xiāng)村社會風(fēng)尚。
第六節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力。
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖，有序開展第二輪土地承包到期后再延長 30 年試點(diǎn)，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn) “ 回頭看 ” 工作的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，加快形成 “ 集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營 ” 的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。健全統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地入市制度。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，積極探索資源開發(fā)、土地營運(yùn)、實(shí)體帶動、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)收益等發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和交易。大力推廣 “ 薛公經(jīng)驗(yàn) ” ，深入探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地改革。全面開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，著手建立農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地的信息化管理。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置形式。因地制宜開展宅基地盤活利用，鼓勵利用閑置住宅發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。支持采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地整治利用。充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，落實(shí)農(nóng)業(yè) “ 千帆競發(fā) ” 計劃，深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，實(shí)施家庭農(nóng)場培育計劃。到 2025 年，培育國家、省、市、縣四級示范社 180個，培育省、市、縣三級示范家庭農(nóng)場 50 個。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場。鼓勵社會化服務(wù)組織開展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，及早謀劃解決好未來“誰來種地、誰來經(jīng)營”的問題，到 2025 年托管面積達(dá) 10 萬畝。
推動農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī) “ 三支隊伍 ” 建設(shè)。健全市場配置農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)資源的體制機(jī)制，鼓勵各類社會力量廣泛參與基層農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)。構(gòu)建三支隊伍增值服務(wù)機(jī)制，支持農(nóng)技推廣人員、農(nóng)經(jīng)管理人員、農(nóng)機(jī)推廣人員在崗開展增值服務(wù)，允許合理取酬。加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。不斷完善農(nóng)業(yè)科技人才薪酬制度改革，探索建立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與人才管理機(jī)制。
第七節(jié) 鞏固脫貧攻堅成果
認(rèn)真做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極謀劃新起點(diǎn)的扶貧減貧新戰(zhàn)略，加快建立解決相對貧困的長效機(jī)制，持續(xù)推動農(nóng)民增收致富。
健全返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測，通過精準(zhǔn)預(yù)警、分級管理、動態(tài)識別、救助干預(yù)、利益聯(lián)結(jié)、協(xié)同參與、政策保障，實(shí)行扶貧對象動態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí) “ 四個不摘 ” 要求，扎實(shí)做好 “ 回頭看 ”“ 回頭幫 ” ，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時納入幫扶，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)保、特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人幫扶等綜合性兜底保障措施，確保補(bǔ)助救助資金及時足額發(fā)放到位。組織社會力量幫扶，動員社會組織、扶貧志愿者開展助學(xué)助教、醫(yī)療義診、養(yǎng)老助老等服務(wù)。
建立解決相對貧困的長效機(jī)制。大力推進(jìn) “ 黨建 + 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ” 的臨猗扶貧模式，充分發(fā)揮幫聯(lián)單位黨組織和黨員作用，深入開展 “ 雙聯(lián)雙幫雙帶 ” 活動。在鞏固期內(nèi)，充分運(yùn)用好各項扶貧政策，繼續(xù)加大幫扶力度。深化扶志扶智，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力。打造臨猗特色化益貧產(chǎn)業(yè)，培育適合普通農(nóng)村勞動力就業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)就地就近就業(yè)崗位。根據(jù)相對貧困人口的實(shí)際需求，精準(zhǔn)開展 “ 點(diǎn)穴式 ” 技術(shù)培訓(xùn)。開發(fā)公益性扶貧崗位和發(fā)展型保障項目，以 “ 服務(wù)購買 ” 的形式為農(nóng)戶提供小型工程就業(yè)崗位。持續(xù)加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，在 “ 兩不愁三保障 ” 基礎(chǔ)上，著力在 “ 搬得出、穩(wěn)得住、能致富 ” 上下功夫。
持續(xù)推動農(nóng)民增收致富。實(shí)施增加農(nóng)民生產(chǎn)性、經(jīng)營性、工資性和轉(zhuǎn)移性收入的 “ 四個發(fā)展計劃 ” 。依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工四個產(chǎn)業(yè)集群，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入；進(jìn)一步發(fā)展休閑度假、觀光旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)等新型富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大拖欠農(nóng)民工工資整治力度，增加農(nóng)民工資性收入；進(jìn)一步落實(shí)好各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，圍繞糧棉、果林、養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)，分生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型和引領(lǐng)帶動型四個層次進(jìn)行培訓(xùn)，以技能提升帶動就業(yè)致富， “ 十四五 ” 期間每年培育新型職業(yè)農(nóng)民 1000 人。
第六章聚力全域旅游，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣
深度挖掘我縣旅游資源，構(gòu)建全域旅游新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、城旅融合和鄉(xiāng)旅融合，積極創(chuàng)建山西省農(nóng)文旅融合發(fā)展示范縣、山西省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游目的地。
第一節(jié) 全面提高社會文明程度
實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅定文化自信，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)臨猗特色文化資源傳承保護(hù)與開發(fā)，形成惠及全民的公共文化服務(wù)體系，夯實(shí)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的精神動力和內(nèi)涵支撐。
弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。持續(xù)引深習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，深入開展愛國主義教育、理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。深入實(shí)施傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 “ 十大工程 ” ，大力挖掘晉商誠信、能吏廉政、嵋陽精神等文化精神內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)文化自信、樹立良好風(fēng)尚。深化全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，建強(qiáng)用好新時代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、 “ 學(xué)習(xí)強(qiáng)國 ” 等精神文明創(chuàng)建基地。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。健全志愿服務(wù)體系和誠信建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。
完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，加大縣域公共文化服務(wù)供給力度，完善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施功能，加快美術(shù)館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。完善縣文化館和圖書館功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)資源庫、地方特色文化資源庫、公共圖書館基礎(chǔ)資源庫、面向特殊群體的數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設(shè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，深入推進(jìn)廣電、文藝院團(tuán)等改革，全方位講好黃河故事，傳播臨猗聲音。完善社會力量參與機(jī)制，積極鼓勵各類社會文化機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)和個人參與和提供公共文化服務(wù)，多渠道提升基層公共文化服務(wù)能力。
廣泛開展群眾性文化活動。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)設(shè)施、文藝小分隊和文化帶頭人的作用，持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送影下鄉(xiāng)、民俗文化旅游年、群文風(fēng)采下基層、書畫攝影美術(shù)戲曲走進(jìn)基層、走進(jìn)莊園、走進(jìn)校園等群眾性文化活動。推動文體資源向農(nóng)村傾斜，用好大劇院、體育館等活動平臺，加快鄉(xiāng)村舞臺、中心村文化廣場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文體資源城鄉(xiāng)共享。加快構(gòu)建全媒體傳播體系，建強(qiáng)用好縣級融媒體中心，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。創(chuàng)建 “ 美術(shù)館之友 ” 平臺，開展線上線下互動，為公眾提供更美更優(yōu)質(zhì)美育普及活動。
第二節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
圍繞商祖文化、黃河文化、紅色文化、果品文化、非遺文化等，做好全縣古建筑、大遺址、傳統(tǒng)村落、紅色及抗戰(zhàn)文化遺存、可移動文物等文物保護(hù)研究工作，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中利用、在利用中更好地保護(hù)。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)普查挖掘。全域開展歷史文物、革命文物、紅色文化遺址、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源分類普查和認(rèn)定，重點(diǎn)推進(jìn)元以前古建筑、彩塑壁畫等瀕危文物的考古發(fā)掘和調(diào)查，做好文獻(xiàn)史料的搜集整理，建立文化遺產(chǎn)名錄庫、資源庫和數(shù)據(jù)庫。開展各級文化遺產(chǎn)推薦和遴選，推進(jìn)國家級省級文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報工作。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化挖掘闡發(fā)研究工程，挖掘臨猗文化豐富內(nèi)涵，推出一批有分量、有影響的優(yōu)秀科研成果。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)。編制全縣文物保護(hù)利用總體規(guī)劃，完善文物保護(hù)機(jī)制，提升臨猗文物資源綜合管理能力，加強(qiáng)文物事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合，推動歷史文化價值傳播。緊緊抓住全省 “ 個十百千 ” 文物保護(hù)和修復(fù)利用工程政策窗口期，重點(diǎn)實(shí)施臨晉縣衙、妙道寺雙塔、城西人民舞臺、圣庵寺塔周圍環(huán)境整治和本體修繕等一批古建筑保護(hù)修繕工程，推進(jìn)孟母樓、朱錫章故居、趙村后土圣母廟等保護(hù)修繕工作。建立文物可活化利用的資源庫，深入挖掘猗頓文化、雙塔文化、縣衙文化，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息和傳媒技術(shù)手段，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)與傳承弘揚(yáng)，持續(xù)推進(jìn)文物保護(hù)單位活化利用。持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“文物平安工程”，完善古遺址、古墓葬、古建筑防火防盜防破壞設(shè)施，從嚴(yán)打擊盜掘、盜竊、非法交易文物等犯罪行為。實(shí)施 “ 鄉(xiāng)村文化記憶工程 ” ，推進(jìn)特色民俗、歷史文化等保護(hù)研究，編撰《雙塔傳奇》《猗頓》《臨晉縣衙》《喬閣老故事》《關(guān)漢卿與臨猗戲劇》系列叢書。結(jié)合 “ 一名人一館，一典故一館 ” ，加大傳統(tǒng)古村落科學(xué)保護(hù)開發(fā)力度，力爭 “ 十四五 ” 期間完成市級以上文物保護(hù)單位保護(hù)修繕全覆蓋。
扎實(shí)做好文化遺產(chǎn)傳承。鼓勵知名文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)舉辦展覽、論壇、講座等活動，提升文化遺產(chǎn)關(guān)注度、知名度和美譽(yù)度。利用文化遺產(chǎn)日和傳統(tǒng)民俗節(jié)慶，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳展示活動。實(shí)施鄉(xiāng)土文化振興工程，重點(diǎn)推出一批行業(yè)拔尖的領(lǐng)軍名角，發(fā)現(xiàn)培育一批民間文化代表性傳承人。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃，培育壯大鄉(xiāng)土非遺人才隊伍，激發(fā)傳承活力。支持非遺傳承人開展傳播傳習(xí)活動，推動適宜普及推廣的傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、體育、雜技等代表性項目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)。加快剪紙、葫蘆雕刻、銅質(zhì)文玩、磚雕、燙畫、玻璃雕刻、藝術(shù)果品、根雕、仿古家具等文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)，提升文化傳承的深度和廣度。
第三節(jié) 構(gòu)建全域旅游示范新格局
依托我縣豐富的自然與人文旅游資源，優(yōu)化全域旅游布局，加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量發(fā)展，打造集 “ 觀光、采摘、休閑、康養(yǎng) ”為一體的 “ 美麗鄉(xiāng)村游 ” 目的地。
構(gòu)建 “1359” 全域旅游布局。圍繞縣旅游綜合服務(wù)中心，黃河、涑水河、峨嵋?guī)X三大經(jīng)濟(jì)帶和五大旅游區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“ 一核服務(wù)、三帶聯(lián)動、五區(qū)共筑 ” 的全域旅游發(fā)展布局。建設(shè)臨猗縣旅游綜合服務(wù)中心。依托臨猗縣城現(xiàn)有文旅資源和基礎(chǔ)設(shè)施，打造臨猗縣全域旅游集散中心、大型綜合服務(wù)中心、臨猗中央休閑區(qū)、臨猗夜游集聚區(qū)、臨猗文化體驗(yàn)地。打造黃河、涑水河、峨嵋?guī)X三大旅游經(jīng)濟(jì)帶。沿黃河流域建設(shè)濕地公園、鄉(xiāng)村振興集聚區(qū)、臨猗西部旅游增長極、 A 級景區(qū)集聚區(qū)、省級旅游度假區(qū)。在涑水河沿線由東向西南，建設(shè)臨猗主題莊園旅游帶、臨猗南部旅游增長極、農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)。串聯(lián)峨嵋?guī)X沿線各景點(diǎn)景區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、臨猗北部鄉(xiāng)村 + 農(nóng)業(yè) + 旅游融合區(qū)、研學(xué)集聚區(qū)。構(gòu)筑五區(qū)同步發(fā)展新局面。建設(shè)沿黃休閑旅游度假區(qū)、臨晉古城文化體驗(yàn)區(qū)、主題農(nóng)莊互動娛樂區(qū)、鄉(xiāng)土文化生態(tài)游學(xué)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)旅融合示范區(qū)，打造臨猗縣全域旅游重要支撐點(diǎn)。建設(shè)九大標(biāo)志性景區(qū)景點(diǎn)。創(chuàng)建 A 級景區(qū)，形成 A 級梯隊，形成旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的態(tài)勢。依托“涑水河、黃河、峨嵋?guī)X”三條經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)開發(fā)、提升、改造吳王古渡景區(qū)、傅作義故居、臨晉縣衙、猗頓商祖文化景區(qū)、大嶷山旅游景區(qū)、薛公黃河濕地公園、張嵩喬閣老文化產(chǎn)業(yè)園、天興諸葛亮文化產(chǎn)業(yè)園、東張張果老文化產(chǎn)業(yè)園九大標(biāo)志性景區(qū)。同時以臨猗傳統(tǒng)文化為依托，重點(diǎn)打造廟上、北景、耽子等特色小鎮(zhèn)，讓景區(qū)與小鎮(zhèn)相得益彰、相互聯(lián)動、互為一體。
持續(xù)打造旅游文化四大名片。以商祖名片展示誠信精神，建設(shè)商祖猗頓紀(jì)念館，打造商祖形象和文創(chuàng)產(chǎn)品，完成《商祖猗頓傳》及相關(guān)微電影，開辟傳播臨猗文化、推動文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要窗口。以黨建名片彰顯奉獻(xiàn)精神，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，打造黨建培訓(xùn)基地，完善 “ 黨員之家 ” ，制作臨猗縣黨建引領(lǐng)發(fā)展的畫卷（文創(chuàng)產(chǎn)品），增強(qiáng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力。以果品名片承載務(wù)實(shí)精神，打造果業(yè)觀光休閑采摘點(diǎn)，主打 “ 臨猗蘋果 ”“ 江石榴 ” 品牌。建設(shè)國家果業(yè)公園和博物館，建設(shè)田園綜合體，打造主題莊園，擴(kuò)大 “ 中華果都 ” 影響力。以漁藥名片傳遞創(chuàng)新精神。引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)家 “ 無魚而漁 ” ，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在臨猗生根發(fā)芽。建設(shè)中國漁藥之鄉(xiāng)研學(xué)基地，延伸健康產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)休閑度假康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合
以融入黃河國家文化公園建設(shè)為牽引，加快建設(shè) “ 黃河一號旅游公路 ” 國家精品旅游示范帶，構(gòu)建“三板塊五線多元”的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)布局，打造運(yùn)城市乃至全省 “ 農(nóng)業(yè) + 文化 + 旅游 ”融合發(fā)展先行區(qū)。
打造農(nóng)文旅融合三大板塊。立足厚重的商祖文化、黃河文化、戲劇文化、農(nóng)耕文化資源優(yōu)勢，全面實(shí)施 “ 聽音、看景、游園、品食 ” 農(nóng)文旅深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造 “ 黃河、涑水河、峨嵋?guī)X ” 農(nóng)文旅融合三大板塊。優(yōu)先發(fā)展 “ 黃河 ” 板塊。依托黃河灘地、黃河景觀、黃河文化特色，突出萬畝黃河灘蓮菜種植觀賞、吳王古渡民宿、桌子戲、扎馬角、鑼鼓雜戲、傅作義愛國教育等，培育集糧食種植、林果苗木、休閑度假、文化傳承、水上觀光、生態(tài)綠化為一體的農(nóng)文旅融合帶，努力開辟 “ 黃河風(fēng)情游 ” 臨猗第一精品線路。全面建設(shè) “ 涑水河 ”板塊。以猗頓公園為龍頭，輻射涑水沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展棗業(yè)、果業(yè)等現(xiàn)代觀光產(chǎn)業(yè)游；以特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，建設(shè)鮮棗特色小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品物流交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)，發(fā)展休閑采摘、旅游觀光農(nóng)業(yè)；以楚侯、牛杜為核心，建設(shè)文化楹聯(lián)村、猗頓文化園、書畫之鄉(xiāng)。突出打造 “ 峨嵋?guī)X ” 板塊。以大嶷山為中軸，全力打造以王萬寶藝術(shù)蘋果觀光園為代表的現(xiàn)代蘋果觀光采摘帶，推動發(fā)展以王申明代李家大院、北馬王東順?biāo)暮显旱染哂斜狈矫窬?、民情特點(diǎn)的建筑文化游。建造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗、住宿、觀光、采摘于一體的田園綜合體項目，新建大嶷山“田園康養(yǎng)”現(xiàn)代民居民宿，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)度假游。依托臨猗縣豐淋牧業(yè)有限公司，以農(nóng)耕文化為魂，以養(yǎng)殖為核心，建設(shè)“種養(yǎng)結(jié)合、有機(jī)循環(huán)”的農(nóng)牧循環(huán)田園綜合體。
推進(jìn)農(nóng)文旅融合 “ 五線 ” 發(fā)展。圍繞黃河板塊實(shí)施項目建設(shè)，主打 “ 黃河風(fēng)情游 ” 精品旅游系列觀光線路。沿黃旅游 “ 文創(chuàng) +” 觀光線。在永濟(jì)高鐵站到吳王古渡沿線栽種代表臨猗果品的冬棗、桃、梨、杏、甜柿子，布局具有 “ 文創(chuàng) +” 的農(nóng)業(yè)創(chuàng)意景觀。精品果業(yè)觀光線（三南線）。以大嶷山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)、三管銀杏園、北景果業(yè)科技示范園和民居古建為依托，建集休閑、觀光、采摘、娛樂、科教為一體的融合發(fā)展線。特色百果觀光線（臨陌線）。以 “ 特色百果 + 休閑旅游 ” 為創(chuàng)新發(fā)展模式，集中布局科技示范種植、休閑采摘、元代縣衙等古建筑觀光和關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)觀光線（西夾線）。依托夾馬口電灌站、林紅櫻桃莊園、廟上鮮棗示范園、西祁葡萄示范園、楚侯物流園、蒙華鐵路臨猗站商務(wù)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園，集中布局科技示范種植、觀光采摘產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品物流觀光線（ 209 國道）。沿 209 國道規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園，融入休閑采摘、旅游觀光元素，打造農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、物流為主的觀光線路。
加快建設(shè)“多元”的田園綜合體與主題公園。圍繞創(chuàng)新發(fā)展理念，打造黃河魂田園綜合體、大嶷山田園綜合體、農(nóng)牧循環(huán)田園綜合體、“中華棗香”田園綜合體。圍繞提升發(fā)展水平，推進(jìn)臨晉江石榴主題公園、嵋陽華祁葡萄主題公園、臨晉古城文化主題公園、孫吉荷花主題公園、猗頓文化主題公園建設(shè)。圍繞挖掘發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、七級林紅櫻桃產(chǎn)業(yè)園、牛杜萬博棗產(chǎn)業(yè)園、三管銀杏觀光園、北景蘋果科技創(chuàng)新園、傅作義愛國主義教育基地、七級葡萄產(chǎn)業(yè)園、楚侯中華楹聯(lián)文化園、小嶷山觀光園、北景鄉(xiāng)紅色文化教育基地建設(shè)。
第五節(jié) 優(yōu)化提振旅游要素和功能
圍繞 “ 吃住行游購?qiáng)?” 六大要素，緊扣 “ 安順誠特需愉 ” 六字要訣，積極推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善旅游交通、娛樂項目、特色民宿、地方小吃、旅游商品等配套體系。
強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建好黃河一號旅游公路，統(tǒng)籌推進(jìn)主體、慢行、服務(wù)、景觀、信息 “ 五大系統(tǒng) ” 同步建設(shè)，構(gòu)造農(nóng)文旅融合交通網(wǎng)。升級改造東西走向的三南線、臨陌線、西夾線三條 “ 橫線 ” ，提升完善 209 國道、臨萬線及延伸路 “ 縱線 ” ，構(gòu)建 “ 城景快捷通達(dá)、景景環(huán)線串聯(lián)、指示標(biāo)識完備 ” 的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵發(fā)展青年旅社、鄉(xiāng)村旅游俱樂部等，構(gòu)建以快捷酒店為主體，特色精品民宿為補(bǔ)充的旅游住宿體系。將旅游商品開發(fā)與特色農(nóng)業(yè)、手工藝品緊密結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)特色文藝節(jié)目、非遺項目進(jìn)景區(qū)，融入蘋果 IP 等文創(chuàng)元素，建好黃河人家，講好黃河故事。
積極推進(jìn)智慧旅游升級。全面對接山西省 “ 智慧旅游云平臺 ” ，完善視頻監(jiān)控、智慧票務(wù)、安全檢錄系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨猗旅游官方門戶網(wǎng)站、智慧旅游技術(shù)應(yīng)用平臺，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。運(yùn)用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +”規(guī)則創(chuàng)新旅游服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，發(fā)展基于 5G 、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新一代技術(shù)的沉浸體驗(yàn)型文旅消費(fèi)。適應(yīng)移動互聯(lián)和智能新技術(shù)支持下的游客主導(dǎo)型自主旅游模式，滿足游客自主選擇旅游時間、線路、內(nèi)容、出游方式、服務(wù)商以及支付方式等需求。
統(tǒng)籌跨地區(qū)全域旅游營銷。以 “ 走進(jìn)新時代、融入大運(yùn)城、建設(shè)新臨猗 ” 為主題，推進(jìn)旅游交通、市場、信息和管理機(jī)制一體化，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的跨地區(qū)旅游市場營銷。主動加強(qiáng)與鹽湖區(qū)、夏縣等地的溝通協(xié)作，整合共享旅游資源，聯(lián)手爭取重大政策，合力推進(jìn)市場開拓。集聚輻射黃河金三角 20 多個市縣區(qū)，主動融入全省 “ 黃河旅游板塊 ” ，推動客源互換共享、產(chǎn)品線路共聯(lián)、旅游品牌共塑。密切與各大旅游網(wǎng)絡(luò)合作，加大直播平臺、微信、微博等新媒體運(yùn)用，在傳統(tǒng)營銷手段基礎(chǔ)上增加文創(chuàng)、 IP 營銷、創(chuàng)客營銷、事件營銷、圈層社群、營銷和小視頻營銷。辦好 “ 四節(jié)四會 ”活動，不斷提升 “ 游山西運(yùn)城 · 讀華夏歷史 ” 的文化旅游形象。
第七章立足功能提升，持續(xù)推進(jìn) “ 鹽臨夏 ” 一體化發(fā)展
按照建設(shè)運(yùn)城市域發(fā)展核心區(qū)的定位，聚焦品質(zhì)提升、歷史傳承、功能布局、特色風(fēng)貌，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化、品質(zhì)化的高質(zhì)量發(fā)展路子，推動城鎮(zhèn)化規(guī)模質(zhì)量雙提升，努力建設(shè)充滿創(chuàng)新活力、富有區(qū)域特色、宜居宜業(yè)宜游的美麗臨猗，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。
第一節(jié) 構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局
統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)，綜合考慮未來人口發(fā)展趨勢，調(diào)整優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系，積極推進(jìn) “ 撤縣設(shè)區(qū) ” 工作，優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展功能布局，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量高水平現(xiàn)代化城市。
調(diào)整優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)體系。構(gòu)建 “ 縣城 — 中心鎮(zhèn) — 特色鎮(zhèn)— 一般鎮(zhèn) — 重點(diǎn)村 ” 梯次銜接、功能配套、用地節(jié)約的組團(tuán)式城鎮(zhèn)體系，有效發(fā)揮聯(lián)結(jié)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、吸納農(nóng)村人口、承接城市功能外移的紐帶作用。結(jié)合城市空間布局優(yōu)化，立足產(chǎn)業(yè)“ 特而強(qiáng) ” 、功能 “ 聚而合 ” 、形態(tài) “ 小而美 ” 、機(jī)制 “ 新而活 ” ，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)街道整治、集中供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，循序漸進(jìn)、因地制宜打造一批功能齊全、生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)。
優(yōu)化中心城區(qū)功能布局。按照片區(qū)化發(fā)展要求，推進(jìn)政府周邊老城品質(zhì)提升組團(tuán)，東南區(qū)的教育產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、西南區(qū)的商娛產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、西北區(qū)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、東北區(qū)的城市保障產(chǎn)業(yè)組團(tuán)；打造由峨嵋公園、雙塔公園、府前廣場、果業(yè)公園、涑水公園、新城廣場、豐喜大道慢行道、東城公園、西城公園構(gòu)成的“城市客廳”。把新城區(qū)作為全面融入 “ 鹽臨夏 ” 一體化發(fā)展的重要平臺，持續(xù)推動大劇院、博物館、展覽館、美術(shù)館、檔案館、體育館、眉戶劇團(tuán)排練基地、廣播電視臺數(shù)字傳媒中心等建設(shè)項目，拓展新城區(qū)購物、餐飲、住宿、娛樂等大型商圈功能，打造 “ 鹽臨夏 ” 文體商娛休閑區(qū)。
加快城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞水、電、路、氣等設(shè)施，推動天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸布局，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 、農(nóng)村集中供熱工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程、城鄉(xiāng)休閑活動場所等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通的互聯(lián)互通，形成縣城 — 中心鎮(zhèn) — 中心村一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享機(jī)制，推動公共服務(wù)向縣城周邊鄉(xiāng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民就地就近市民化。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，引導(dǎo)工商資本有序入鄉(xiāng)發(fā)展，因地制宜推動規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)主題公園、田園綜合體、電子商務(wù)平臺、特色種養(yǎng)殖基地、鄉(xiāng)村民宿等具有示范帶動效應(yīng)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺，形成承載城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)人才、技術(shù)、金融、創(chuàng)新等要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村之間的產(chǎn)業(yè)互動協(xié)作，重塑工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第二節(jié) 全面推進(jìn)城市有機(jī)更新
抓住全市加快推進(jìn)鹽臨夏一體化發(fā)展的歷史性機(jī)遇，順應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展趨勢，樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，抓住城市規(guī)劃建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出矛盾，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，不斷提升城市的軟硬實(shí)力和綜合競爭力。
提升城市公共設(shè)施水平。抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善功能、提升品位，夯實(shí)縣城高質(zhì)量發(fā)展的綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力。優(yōu)化城市道路體系和交通組織方式，以打通斷頭路、拓寬瓶頸路、建設(shè)循環(huán)路為目標(biāo)，加快推進(jìn)南繞城路、東外環(huán)路建設(shè)，緩解豐喜大道車輛通行壓力。實(shí)施西城路北延、府西街西延、嶷山路改造、體育路、五一南路、郇陽西街改造、涑水街東延等道路工程，推進(jìn)運(yùn)臨連接線（臨猗段）道路拓寬改造項目，不斷完善路網(wǎng)格局，對接鹽臨夏 “ 一小時交通圈 ” 建設(shè)。更新改造使用年限超過 30 年的供水管網(wǎng)，加快南城區(qū)和各個新建小區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)。加快構(gòu)建城市靜態(tài)交通體系，大幅增建立體化、智能化的停車設(shè)施，實(shí)現(xiàn)既有停車設(shè)施的互聯(lián)互通、充分利用。全面啟動縣城垃圾分類系統(tǒng)工程，新建縣城生活垃圾處理場、建筑垃圾資源化利用項目和餐廚垃圾處理項目。全面完成縣城建成區(qū)現(xiàn)有市政雨污合流制排水管網(wǎng)的雨污分流改造 , 新建五一路防洪入涑渠、改造嶷山路排水管網(wǎng)，推動原污水處理廠擴(kuò)容。實(shí)施涑水河城區(qū)段綜合治理二期工程，加快建設(shè)海綿城市。持續(xù)增加縣城供熱源和管網(wǎng)鋪設(shè)，加快城區(qū)供氣管網(wǎng)和農(nóng)村煤改氣中低壓管網(wǎng)鋪設(shè)，鋪設(shè)供熱管網(wǎng) 10.3 公里，建設(shè)換熱站6 座，進(jìn)一步提高集中供熱供氣覆蓋率。堅持不懈推進(jìn)廁所革命，合理布局城市公廁，建立廁所開放共享機(jī)制。加快寬帶接入光纖化進(jìn)程，持續(xù)推動行政村通光纖、重點(diǎn)道路沿線移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋和 5G 推廣。
提升城市功能和品質(zhì)。加強(qiáng)城市街區(qū)建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)設(shè)施均等化程度，重點(diǎn)建設(shè)文化場館、運(yùn)動場地和養(yǎng)老托幼、便民市場、便利店、衛(wèi)生站、快遞集散點(diǎn)等設(shè)施，打造便捷快速生活圈。在每個社區(qū)打造獨(dú)立的社區(qū)綜合服務(wù)體，包括黨群服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，不斷加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)、完善各類設(shè)施，強(qiáng)化社區(qū)為民、便民、安民功能，做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。堅持 “ 房子是用來住的、不是用來炒的 ” 定位，提高住房保障能力，加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，不斷提升住房品質(zhì)。加快街區(qū)綠地、街頭游園等小微型綠地建設(shè)，開展城區(qū)單位 “ 拆墻透綠、見縫插綠 ” ，力爭到 2025 年，縣城綠地率達(dá)到 38.9% 、綠化覆蓋率達(dá)到 50% ，打造層次豐富、養(yǎng)心怡情的綠色景觀。精心設(shè)計、精致建設(shè)、精雕細(xì)琢建設(shè)一批高品質(zhì)亮點(diǎn)城建工程，打造具有高品質(zhì)景觀環(huán)境的城市特色片區(qū)，形成最具人氣活力的片區(qū)和展示城市形象的標(biāo)志。
提升城市整體風(fēng)貌。按照全省城市工作會議精神，在 “ 兩下兩進(jìn)兩拆一整治一提升 ” 的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn) “ 三延伸 ”“ 兩提升 ” ，大力推動城市背街小巷、街區(qū)內(nèi)部、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，提升文化藝術(shù)品位和專項治理水平，全面改善縣城整體環(huán)境風(fēng)貌。實(shí)施縣城主要出入口凈化、美化、亮化工程，向縣域主要干道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，打造點(diǎn)陣分布和線性輻射的景觀亮點(diǎn)。提升 209 國道和縣級通道綠化，塑造國省道交界口微地形景觀。充分發(fā)揮好城市設(shè)計對塑造城市特色風(fēng)貌的作用，尊重自然山水格局，預(yù)留生態(tài)廊道，避免 “ 見縫插針 ” 式的開發(fā)和建筑物對地塊的 “ 高密度覆蓋 ” ，構(gòu)建城市人文景觀軸線和視線通廊，營造山、水、城和諧共處、交融一體、錯落有致、疏密有致的景觀格局，使城市 “ 望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁 ” 。劃定城市重點(diǎn)色彩管控區(qū)，確定城市主色譜、配色譜，融入城市精神，塑造和諧有序、特色鮮明的城市形象。以創(chuàng)建文明城市為牽引，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，匡正道德失范，引導(dǎo)市民崇德向善，全面提升城市素質(zhì)。
第三節(jié) 提升城市現(xiàn)代治理能力
深化城市現(xiàn)代治理，加強(qiáng)城市管理法治化，推進(jìn)城市管理精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)城市管理智能化，體現(xiàn)城市管理人性化。
推動城市管理精細(xì)化。加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、一體聯(lián)動的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系，集約建設(shè)網(wǎng)格化城市管理云平臺。建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查更新機(jī)制，適度擴(kuò)展網(wǎng)格化管理事項，加快組建與城市管理相適應(yīng)的城管監(jiān)督員隊伍。探索將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。完善網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)問題處置機(jī)制，加強(qiáng)城市管理相關(guān)單位和公共服務(wù)企業(yè)與網(wǎng)格化城市管理體系的協(xié)調(diào)和對接，提高問題處置效率。加快制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化再造，推動管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、管理效能強(qiáng)化，真正做到城市管理像繡花一樣精細(xì)。
推動城市管理智能化。完善臨猗智慧城市平臺功能，加快推動住建部九大標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)和根據(jù)實(shí)際情況拓展的地下管網(wǎng)普查子系統(tǒng)、城市防汛子系統(tǒng)、智能路燈照明子系統(tǒng)、小廣告追呼子系統(tǒng)、車輛定位子系統(tǒng)、移動督辦子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、全民城管子系統(tǒng)、原有系統(tǒng)對接子系統(tǒng)等九大子系統(tǒng)建設(shè)，以 “ 萬米單元網(wǎng)絡(luò)格 ” 管理方式對建成區(qū) 15平方公里的城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，對城市事件進(jìn)行及時準(zhǔn)確采集、傳輸和實(shí)時監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)對城市管理問題的 “ 主動發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一受理、高效處置 ” ，有效提高城市管理水平。推進(jìn)城市管理相關(guān)部門之間信息互通、資源共享，加快數(shù)字化城管平臺向城市綜合管理服務(wù)平臺的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)“大城管、大聯(lián)網(wǎng)、大評價”，建立“橫向到邊、縱向到底”的城市綜合管理服務(wù)工作體系。
推進(jìn)城市管理人性化。從小處、細(xì)節(jié)著手，為人民群眾提供更多親民便民的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，積極開展全齡社區(qū)建設(shè)，探索打造適宜居家養(yǎng)老、兒童友好社區(qū)，不斷完善殘疾人無障礙設(shè)施，讓人們在城市生活更舒適更美好。強(qiáng)化城市公共服務(wù)中心功能，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，提升縣域公共服務(wù)的便利性、普惠性、可及性。推動產(chǎn)城教融合發(fā)展，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，引導(dǎo)縣域人口向縣城集中，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，提升就地城鎮(zhèn)化水平。建立全覆蓋、多層次的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。打造更易識別的交通標(biāo)識系統(tǒng)，體現(xiàn)以人為本的城市 “ 溫度 ” 。
第八章強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，打造美麗宜居生態(tài)環(huán)境
堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅決筑牢生態(tài)安全屏障，堅定打贏污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升資源集約化利用水平，建立健全生態(tài)保護(hù)的體制機(jī)制，建設(shè)生態(tài)振興、綠色崛起、風(fēng)光秀美的綠色臨猗。
第一節(jié) 加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)
嚴(yán)守生態(tài)紅線，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域和涑水河流域臨猗段生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)水土流失和濕地治理，實(shí)施高質(zhì)量國土綠化行動，筑牢黃河流域生態(tài)屏障，打造岸綠景美的生態(tài)環(huán)境，錨固我縣生態(tài)本底。
優(yōu)化生態(tài)空間格局。在雙評價基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌劃定三線，完善我縣主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，明確生態(tài)功能區(qū)劃分，優(yōu)化生態(tài)空間格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)敏感性與生態(tài)服務(wù)功能重要性區(qū)域保護(hù)，實(shí)施嚴(yán)格管控、強(qiáng)制性保護(hù)，維護(hù)好黃河流域和涑水河流域生態(tài)健康和生態(tài)安全。建設(shè)多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的生態(tài)空間體系，鞏固我縣 “ 三區(qū)三帶 ” 生態(tài)保護(hù)格局，著力做好大嶷山、小嶷山與孤峰山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，以及黃河?xùn)|岸黃土臺塬坡地水土保持帶、峨嵋南部黃土臺塬水土保持帶、涑水河流域生態(tài)涵養(yǎng)帶的生態(tài)保護(hù)工作。積極推進(jìn) “ 國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣 ” 和 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。
加強(qiáng)濕地保護(hù)和水土流失防治。加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)，加大運(yùn)城濕地自然保護(hù)區(qū)臨猗段生態(tài)保護(hù)工作，強(qiáng)化退化濕地修復(fù)，確保運(yùn)城自然保護(hù)地臨猗段面積不減少，功能不減退。繼續(xù)開展“綠盾”專項行動，對破壞嚴(yán)重的區(qū)域采取限制進(jìn)入和人工輔助結(jié)合的方法，增強(qiáng)濕地天然植被自我修復(fù)的能力，逐步恢復(fù)原有的生態(tài)功能。實(shí)施退田退耕還濕工程，恢復(fù)濕地自然保護(hù)區(qū)原貌，加強(qiáng)現(xiàn)有濕地自然保護(hù)區(qū)管理和建設(shè)力度。依托涑水河修復(fù)工程，布局建設(shè)涑水河濕地生態(tài)公園。加強(qiáng)黃河流域（臨猗段）水土流失和荒漠化綜合治理，嚴(yán)格河道采砂監(jiān)管，規(guī)范采砂秩序；強(qiáng)化水土保持，在黃土丘陵階地區(qū)，加強(qiáng)水土資源保護(hù)與監(jiān)管，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)發(fā)展小流域治理工程、坡耕地項目、水保造林產(chǎn)業(yè)和小型水保工程；在沖積平原區(qū)，推進(jìn)水保造林建設(shè)和農(nóng)田防護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)水保監(jiān)管力度，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督管理。
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)國土綠化行動。實(shí)施 3 萬畝的黃河流域（臨猗段）國土綠化及生態(tài)修復(fù)項目，打造黃河流域荒溝生態(tài)保護(hù)和發(fā)展示范點(diǎn)。在黃河沿線荒溝荒灘、峨嵋?guī)X二坡臺垣區(qū)建設(shè)以治理水土流失、降低土壤侵蝕為主要功能的生態(tài)修復(fù)防護(hù)林體系，在涑水河建設(shè)以護(hù)岸林為主的防護(hù)林體系。積極創(chuàng)建國家森林城市，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、通道綠化、門戶綠化、公園綠化。對國、省道及縣鄉(xiāng)路實(shí)施提檔升級、增景增色的綠色通道走廊工程，在全縣行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地推進(jìn)村莊綠化工程，在縣城周邊建設(shè)城郊森林公園綜合功能體系。 “ 十四五 ” 期間，堅持每年完成國家、省、市、縣下達(dá)的國土綠化任務(wù)，力爭 2023 年完成國家森林城市創(chuàng)建，到 2025年底，森林覆蓋率達(dá)到 37.85% 。
推進(jìn)城鄉(xiāng)土地綜合整治。深入挖掘城鎮(zhèn)低效用地潛力，對廢棄的、有條件的工礦倉儲用地及時開展復(fù)墾，進(jìn)行平整土地、客土覆蓋，對適宜復(fù)墾為耕地的采取 “ 集中連片 ” 的原則復(fù)耕，對不適宜復(fù)墾為耕地的采取植樹種草的方式恢復(fù)林草植被。采礦新增損毀土地按照 “ 誰破壞、誰復(fù)墾 ” 的原則及時復(fù)墾，依托大地控股等專業(yè)化生態(tài)綜合治理公司，做好礦山生態(tài)重建。加強(qiáng)對低效和閑置的農(nóng)村建設(shè)用地、廢棄用地的整治復(fù)墾，繼續(xù)積極穩(wěn)妥開展增減掛鉤工作。
第二節(jié) 深入推進(jìn)環(huán)境綜合治理
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)開展污染防治行動，常態(tài)化、長效化推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)多污染物綜合防治和環(huán)境綜合治理。
持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。以治污、控煤、管車、降塵為重點(diǎn)，抓好源頭治理、過程治理和系統(tǒng)治理，最大限度減少重污染天氣。推動重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)格控制 “ 兩高 ”行業(yè)產(chǎn)能，持續(xù)推進(jìn) “ 散亂污 ” 企業(yè)綜合整治。全縣范圍內(nèi)淘汰每小時 35 蒸噸以下燃煤鍋爐，在用鍋爐全部完成超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖工作，實(shí)施散煤清潔化替代。最大限度管控垃圾、秸稈焚燒等污染。深化建筑施工和城市揚(yáng)塵整治，全面實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無組織揚(yáng)塵的檢測和監(jiān)控，開展揚(yáng)塵污染達(dá)標(biāo)治理專項行動。加大對移動源污染的治理，加快機(jī)動車特別是公交車、出租車車輛綠色迭代，強(qiáng)化機(jī)動車環(huán)保排放監(jiān)管。實(shí)施夏季O 3 污染治理攻堅和秋冬季大氣綜合治理攻堅，減少重污染天氣。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)制定完善應(yīng)急減排措施清單。
著力提升水環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水 “ 五水同治 ” 。 根據(jù)吳王水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告，對飲用水一級和二級保護(hù)區(qū)進(jìn)行排查 ，扎實(shí)推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。以城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活散亂直排口、工業(yè)企業(yè)雨水口、城 鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水管網(wǎng)溢流口、農(nóng)田灌溉退水渠入河口等污染源為 重點(diǎn)，開展黃河流域臨猗段違法排污專項執(zhí)法 “ 清零 ” 行動。對涑水河入河排污口進(jìn)行排查整治、規(guī)范管理，對沿涑水河排水企業(yè)污水設(shè)施提標(biāo)改造，確保我縣涑水河沿線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。在涑水河沿線 選擇合適地段實(shí)施人工濕地項目 ，鞏固 V 類水體，力爭達(dá)到四類水體目標(biāo)。建立水質(zhì)異常預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化流域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)厲打擊無證排污、超標(biāo)排放、偷排偷倒違法行為。
全面提升土壤環(huán)境質(zhì)量。全面開展土壤污染調(diào)查和治理修復(fù)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，定期開展重點(diǎn)企業(yè)土壤隱患排查及隱患整改。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤保護(hù)與安全利用，嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、化工、印染、電鍍、農(nóng)藥、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，推進(jìn)建設(shè)用地疑似污染地塊調(diào)查評估與治理修復(fù)。加強(qiáng)危險廢物專項排查整治，對重點(diǎn)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位開展危險廢物全過程管控。
有效治理固廢污染。推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭削減，實(shí)現(xiàn)“ 散亂污 ” 企業(yè)動態(tài)清零。開展固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒專項整治，對從事化工、農(nóng)藥等涉及多環(huán)芳烴、酚類化合物、硝基苯等有毒有害有機(jī)污染物排放的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管控。建立工業(yè)固體廢物清單，將固體廢物納入排污許可管理。緊跟全省生活垃圾分類實(shí)施進(jìn)度，改造縣城垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求，優(yōu)化生活垃圾處置方式，建設(shè)生活垃圾無害化焚燒設(shè)施。加強(qiáng)危廢污染源監(jiān)管，完善危險廢物分質(zhì)分類包裝、收集運(yùn)輸和處理處置體系，推進(jìn)危險廢物處置能力建設(shè)。補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置設(shè)施短板，推進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施擴(kuò)能提質(zhì)，增設(shè)熱解焚燒處置工藝，盡快具備充足的應(yīng)急處理能力。
第三節(jié) 促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和山西行動，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，大力推進(jìn)資源能源集約節(jié)約利用，抓好全縣工業(yè)固廢、農(nóng)林廢棄物、生活垃圾廢物 “ 三廢 ” 減量化、資源化、再利用，實(shí)施綠色生活創(chuàng)建行動，全面建設(shè)綠色低碳社會。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推行循環(huán)生產(chǎn)方式，推進(jìn)裝備制造、服裝、化工、建材等行業(yè)拓展產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理－消納及再資源化等行業(yè)功能，強(qiáng)化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。依托豐喜臨猗分公司，在臨猗工業(yè)園探索循環(huán)化發(fā)展模式，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。圍繞粉煤灰、化工廢渣等工業(yè)固體廢物，加快固廢綜合利用重點(diǎn)項目建設(shè)，培育工業(yè)固廢綜合利用龍頭企業(yè)，推動大宗固體廢棄物處理方式由無害化處理向資源化利用轉(zhuǎn)變。建立健全縣域農(nóng)林廢棄物收集網(wǎng)絡(luò)，充分利用果樹枝、秸稈等建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項目。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，推進(jìn)垃圾再生資源回收利用。
推進(jìn)能源節(jié)約利用。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，科學(xué)編制能耗、物耗預(yù)算管理方案，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，持續(xù)降低能耗、物耗水平。鼓勵分布式光伏發(fā)電等新能源利用，不斷提高非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化低碳改造力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)實(shí)施低碳化改造，形成綠色發(fā)展方式。
推進(jìn)水資源節(jié)約利用。堅持 “ 以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn) ” ，實(shí)施縣域節(jié)水行動。建立水資源剛性約束制度，探索推行用水定額準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制高耗水項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展低耗水高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)水資源向節(jié)水、高效領(lǐng)域配置，提高水資源的利用效率和效益，打破水瓶頸，強(qiáng)化水保障。推行節(jié)水環(huán)保技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水與綠色排放。推進(jìn)水資源集中處理和回用，建設(shè)再生水利用設(shè)施。
推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，實(shí)行用地規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)項目服從國土空間規(guī)劃的管理，逐步實(shí)現(xiàn)土地利用方式由外延發(fā)展向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變。實(shí)行建設(shè)用地總量控制，對全縣閑置土地進(jìn)行調(diào)查摸底，制定盤活存量土地發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，逐一盤活，提高土地集約利用水平。實(shí)行有保有控的產(chǎn)業(yè)用地政策，優(yōu)先安排保障性住房、醫(yī)療衛(wèi)生用地，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，支持戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)、高附加值、低排放的新產(chǎn)業(yè)項目用地。
全面實(shí)施綠色創(chuàng)建行動。培養(yǎng)公民綠色低碳意識，積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等 7 個重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)建行動。建立健全我縣節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)組織管理體系，到 2022 年力爭達(dá)到創(chuàng)建要求。開展 “ 綠色家庭行動 ” ，評選推舉一批 “ 綠色家庭 ”典型。深化綠色學(xué)校創(chuàng)建，打造節(jié)能環(huán)保綠色校園。推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)節(jié)能節(jié)水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、設(shè)施維護(hù)等工作質(zhì)量提升。積極推行綠色出行活動，推廣應(yīng)用節(jié)能和新能源車輛，鼓勵公共交通出行，加快建設(shè)充電樁。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推動既有公共建筑開展綠色改造，大力推廣應(yīng)用綠色環(huán)保建材。
第四節(jié) 健全生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制
堅持完善生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制，推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，促進(jìn)人與自然和諧共生，更大程度維護(hù)全縣人民的生態(tài)文明權(quán)益。
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及市級環(huán)保條例，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的 “ 大環(huán)保 ”格局。加快落實(shí)國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，嚴(yán)格劃定落實(shí) “ 三區(qū)三線 ” ，構(gòu)建和完善 “ 多規(guī)合一 ” 的國土空間規(guī)劃體系。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，嚴(yán)守水資源保護(hù)三條紅線，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束。繼續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及 “ 回頭看 ” 和專項督察反饋意見的整改工作。
建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。將資源消耗，環(huán)境損害，生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核辦法和獎懲制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機(jī)制。探索把生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、企業(yè)年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)問責(zé)，引入第三方評估，形成政府、市場、公眾共同治理的環(huán)境治理體系。
建立和完善生態(tài)文明市場化機(jī)制。構(gòu)建規(guī)范開放的市場，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。強(qiáng)力推進(jìn) “ 五水綜改 ” ，著眼于水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)一體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立完善市場化治水節(jié)水機(jī)制。建立健全“ 污染者付費(fèi) + 第三方治理 ” 機(jī)制，創(chuàng)新第三方環(huán)境治理模式，將第三方服務(wù)擴(kuò)大至環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險評估、重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域。探索開展 “ 環(huán)保管家 ” 服務(wù)，聘請第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)作為 “ 環(huán)保管家 ” ，為環(huán)境治理提供一體化、專業(yè)化服務(wù)和解決方案。深化資源配置機(jī)制改革，積極發(fā)揮市場機(jī)制和價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，適時探索建立縣級生態(tài)補(bǔ)償基金。
第九章深化改革開放，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能
堅持把改革開放作為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵一招，以改革補(bǔ)短板、以開放謀發(fā)展，堅定不移深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅決突破利益固化的藩籬，加快取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，打造改革先行區(qū)、開放新高地，形成有利于我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)改革
堅持改革為要，著力推進(jìn)基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革，全面承接好中央、省委全面深化改革重大決策部署，確保我縣重大改革走在全市、全省乃至全國前列。
推進(jìn)要素市場化配置改革。擴(kuò)大要素市場化配置范圍，高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場制度建設(shè)。建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，開展產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，盤活利用存量建設(shè)用地，完善土地利用交易登記制度。深入推進(jìn)戶籍制度改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道。完善職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，改革科技創(chuàng)新資源配置方式，推進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。強(qiáng)化政務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和有序開放，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。加快要素價格市場化改革，建立健全主要由市場決定要素價格機(jī)制。優(yōu)化要素市場化交易平臺服務(wù)功能，健全要素交易規(guī)則和服務(wù)，提升要素交易監(jiān)管能力。強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力建設(shè)，健全完善檢驗(yàn)檢測基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。完善標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵和推動各部門參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。
深化能源革命綜合改革試點(diǎn)。落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和山西行動，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升 級。 嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量，加快用能結(jié)構(gòu)和方式變革，建立完善有利于能源節(jié)約利用、綠色能源消費(fèi)的制度體系。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)集中供熱、煤改電、煤改氣、工業(yè)余熱、地?zé)岬榷嗄芑パa(bǔ)供暖。深入推進(jìn)電力體制改革，加快電力直接交易，降低企業(yè)用電成本，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用荒溝、荒草地集中連片地理優(yōu)勢，發(fā)展光伏發(fā)電清潔能源項目。力爭到 2025 年新能源裝機(jī)占比達(dá)到 40 ％左右，逐步構(gòu)建現(xiàn)代化電力市場體系。
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。按照 “ 抓中間（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級），帶兩頭（縣級和村級） ” 的改革要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源動力，繼續(xù)在全省改革中搶先機(jī)、站前列、創(chuàng)一流。進(jìn)一步賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自主權(quán)，科學(xué)明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)、厘清縣鄉(xiāng)關(guān)系。充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財、招商引資、項目建設(shè)的主動性、積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)活力、用活政策、盤活存量、改活效益。
深化國資國企開發(fā)區(qū)改革。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施國企改革三年行動，完善以公司法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推進(jìn) “ 處僵治困 ” ，妥善做好債務(wù)化解、破產(chǎn)審理、資產(chǎn)處置等工作。優(yōu)化國有資本布局，適度引進(jìn)民營資本和社會各類資本參與國企混改，推動民企和國企取長補(bǔ)短、互相促進(jìn)。加快構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的國有資本監(jiān)管體制，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立國有資本投資負(fù)面清單制度，推動國有資本更多投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和主責(zé)主業(yè)。持續(xù)做好職業(yè)經(jīng)理人公開選聘工作，強(qiáng)化國企人才隊伍建設(shè)。深化開發(fā)區(qū)行政管理體制和市場化運(yùn)營模式分離改革試點(diǎn)，在示范區(qū)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制，加快建設(shè)市場化、專業(yè)化、國際化的管理團(tuán)隊。
深化信用體系改革。以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全信用承諾制度、信用信息自愿注冊機(jī)制、市場主體信用記錄機(jī)制、失信聯(lián)合懲戒及信用修復(fù)機(jī)制，深入開展公共信用綜合評價，大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)組織、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，形成全社會共同參與信用監(jiān)管的強(qiáng)大合力，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。
全面激活民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅持毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。持續(xù)抓好民營經(jīng)濟(jì) “25 條 ” 的落實(shí)，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭規(guī)定，探索建立實(shí)施無身份差異、無地域差異、無行業(yè)差異的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。建立政銀企常態(tài)化融資對接機(jī)制，用足用好企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金，完善金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制。積極對接金融資本市場，引導(dǎo)培育具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)在新三板、晉興板掛牌上市，拓寬民營企業(yè)融資渠道。健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
第二節(jié) 拓展全方位開放新空間
堅持市場和資源全部開放，以運(yùn)城建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和節(jié)點(diǎn)城市為契機(jī)，主動對接 “ 一帶一路 ” ，積極融入京津冀、環(huán)渤海、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)、關(guān)中平原城市群等國家戰(zhàn)略，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)，在強(qiáng)化區(qū)域合作中拓展新的發(fā)展空間。
積極融入國家重大戰(zhàn)略。主動融入國家 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，加快完善交通、物流、信息網(wǎng)絡(luò)體系。深度融入晉陜豫黃河金三角發(fā)展，合力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動商貿(mào)、文化、旅游、金融等領(lǐng)域深度合作。提高與京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈接和協(xié)作配套水平，吸引京津冀地區(qū)居民休閑旅游、投資創(chuàng)業(yè)。主動對接長三角、粵港澳大灣區(qū)，加大面向沿海地區(qū)的招商引資和產(chǎn)業(yè)承接力度。全面融入山西中部盆地城市群，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作配套、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治。深化與太原都市區(qū)的合作，積極吸引太原市的資金、技術(shù)、人才資源。
提升對外開放平臺能級。落實(shí)全省 “ 南果 ” 戰(zhàn)略，統(tǒng)籌線上、線下兩個平臺、國際國內(nèi)兩個市場，持續(xù)推進(jìn)果業(yè)出口平臺建設(shè)，擦亮 “ 中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) ” 金字招牌，打造升級 “ 猗頓果 ”“ 臨猗百果 ”“ 猗果生鮮 ” 等公共服務(wù)品牌。繼續(xù)辦好臨猗鮮棗文化節(jié)、果品文化節(jié)、生態(tài)旅游文化節(jié)等重大節(jié)會，積極參加山西（運(yùn)城）國際果品交易博覽會，努力爭取市級、省級、國家級活動在臨猗舉辦。加強(qiáng)與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)等先進(jìn)開發(fā)區(qū)的深度合作，引導(dǎo)招商引資產(chǎn)業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集聚。推進(jìn)國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。實(shí)施國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，支持 “ 海外倉 ” 等境外營銷網(wǎng)點(diǎn)。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系。主動 “ 走出去 ”“ 融進(jìn)去 ” ，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，在全市構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放 “ 新高地 ” 中走在前列。重點(diǎn)實(shí)施好外貿(mào)主體培育工程，鼓勵內(nèi)貿(mào)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)，引導(dǎo) “ 代加工 ” 外貿(mào)企業(yè)自主出口，帶動中小微外貿(mào)企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。落實(shí) “ 千企百展 ” 行動計劃，推動更多的自主品牌商品和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。借鑒學(xué)習(xí) “ 運(yùn)城制版 ” 模式，鼓勵企業(yè)在海外建立原料和生產(chǎn)加工基地，推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、專利申請、產(chǎn)品認(rèn)證，培育一批自主出口品牌，提高出口產(chǎn)品的附加值。
第三節(jié) 打造綜合交通運(yùn)輸通道
以交通強(qiáng)國建設(shè)為導(dǎo)向，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會及交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀，按照鹽臨夏一體化路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)要求，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，完善綜合路網(wǎng)布局，為打造綠色、和諧、智慧、美麗新臨猗提供基礎(chǔ)保障。
構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建以快速化為方向的立體客運(yùn)出行系統(tǒng)和以運(yùn)城為物流中樞的果品營銷多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，打通我縣連接中心城區(qū)和省內(nèi)外主通道。優(yōu)化升級農(nóng)村公路網(wǎng)，實(shí)施縣道提檔升級工程，打造 “ 四好農(nóng)村路 ” ，實(shí)現(xiàn)縣道、村道及部分破損鄉(xiāng)道全覆蓋，保障農(nóng)產(chǎn)品便捷運(yùn)輸和沿黃旅游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。依托浩吉鐵路臨猗站，建設(shè)豐喜浩吉鐵路貨場項目，深度融入國家鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)我縣與周邊縣市 1 小時到達(dá)、與晉南城市群 2 小時通達(dá)，與全省各地市和周邊省區(qū)大城市 3 小時到達(dá)。規(guī)劃建設(shè)臨猗通用機(jī)場，完善航空旅游、航空運(yùn)動、農(nóng)業(yè)作業(yè)、社會公益等功能，打通與周邊地區(qū)對外聯(lián)系的空中通道。
搭建公鐵聯(lián)運(yùn)物流體系。借力運(yùn)城打造關(guān)中城市群區(qū)域綜合交通樞紐，大力發(fā)展我縣公鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)集疏運(yùn)體系，形成連通關(guān)中城市群內(nèi)外的多層次交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮浩吉鐵路運(yùn)能，優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效物流通道。重點(diǎn)推進(jìn)黃河大橋、 209 國道和342 國道拓寬改造工程建設(shè)，啟動沿黃旅游路（傅作義故居— 吳王古渡段）建設(shè)，對主要縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行提級改造，形成城鄉(xiāng)一體化的公路網(wǎng)體系。聯(lián)通運(yùn)城北站、張孝機(jī)場，提高縣城與區(qū)域客運(yùn)樞紐的交通通達(dá)性。實(shí)施臨猗黃河大橋及引線工程，打造串聯(lián)晉陜豫三省沿線城市群的通道，帶動我縣沿黃旅游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品便捷運(yùn)輸。
第四節(jié) 全力營造一流營商環(huán)境
堅持 “ 三對 ”“ 六最 ” 要求，進(jìn)一步深化 “ 放管服效 ” 改革，推進(jìn)法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府、效能政府、數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化全員全程全鏈條意識，增強(qiáng)資源要素集聚力吸引力，營造重商親商、愛商扶商的一流營商環(huán)境，推動我縣營商環(huán)境穩(wěn)居全市第一方陣。
持續(xù)深化 “ 放管服效 ” 改革。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。以 “ 一枚印章管審批 ” 為基礎(chǔ)，推行 “ 四級四同 ”“ 一網(wǎng)通辦 ” ，力爭實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)、時限、材料再壓縮 30%以上，重點(diǎn)項目審批時限不超過 20 個工作日，新設(shè)企業(yè) “ 一天辦結(jié) ” 。深化企業(yè)投資項目承諾制改革，推行 “ 模擬審批 +承諾制 ” 改革，打造 “ 承諾臨猗 ” 品牌。探索推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革，實(shí)施 “ 內(nèi)挖、上爭、集約 ” 三大舉措，實(shí)現(xiàn) “ 供地?zé)o障礙、存量無死地、報地?zé)o延誤、用地?zé)o浪費(fèi) ” 。全面推行工程建設(shè)項目在線審批，積極推行 “ 多評合一 ” 和 “ 多圖聯(lián)審 ” ，統(tǒng)一規(guī)范行政審批現(xiàn)場踏勘、審圖、驗(yàn)收行為，構(gòu)建便捷、高效的審批、服務(wù)和管理體系。
全面提升政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境、要素供給環(huán)境、信貸融資環(huán)境、誠信法治環(huán)境、人為生態(tài)環(huán)境、市場經(jīng)營環(huán)境。全面提升政府、企業(yè)、個人誠信意識，加快全社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系。實(shí)行項目長負(fù)責(zé)制，開展規(guī)范涉企中介行動，推行 “ 四供 ” 并聯(lián)審批制度。推動政務(wù)服務(wù)事項 “ 馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦 ” ，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、評價體系的標(biāo)準(zhǔn)化。依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推行 “ 一窗受理、集成服務(wù) ” ，真正實(shí)現(xiàn) “ 只進(jìn)一扇門，辦成所有事 ” 。
全面推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 。依托省、市政務(wù)云平臺，開展基礎(chǔ)設(shè)施共享共用，建成集行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易、陽光政務(wù)、互動交流和效能監(jiān)察等功能于一體的“ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 平臺。實(shí)施職能、人員 “ 兩集中 ” ，授權(quán)、辦理 “ 兩到位 ” ，實(shí)現(xiàn)涉企事項 “ 全程網(wǎng)辦 ” 率達(dá) 90% 以上。加快實(shí)體大廳與網(wǎng)上大廳業(yè)務(wù)融合，形成線上線下融合的一體化服務(wù)智慧大廳。進(jìn)一步完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” 系統(tǒng)事項清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享。到 “ 十四五 ” 期末，打造上接市級省級、下聯(lián)鄉(xiāng)村、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的數(shù)字政府。
第十章創(chuàng)造高品質(zhì)生活，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善全生命周期的基本公共服務(wù)體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)高品質(zhì)生活的和諧臨猗。
第一節(jié) 促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)全民技能提升，提升就業(yè)質(zhì)量，積極促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為臨猗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力人才保障。 “ 十四五 ” 期間，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年增長 4000 人左右，農(nóng)村勞動力逐年轉(zhuǎn)移 4500 人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2% 以內(nèi)。
實(shí)施 “ 技能富民 ” 戰(zhàn)略。持續(xù)推進(jìn) “ 人人持證、技能社會 ”建設(shè)，加快培養(yǎng)我縣知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。持續(xù)推進(jìn)和完善全縣勞動力建檔立卡工作，切實(shí)提升技能培訓(xùn)管理水平。健全以技能培訓(xùn)、技能幫帶、技能競賽、技能評價、技能激勵為主要內(nèi)容的職業(yè)技能提升培訓(xùn)機(jī)制，做好高技能人才培訓(xùn)工作。改革完善職業(yè)資格制度，暢通勞動者職業(yè)技能發(fā)展通道。以特色果業(yè)為依托，打造 “ 臨猗果農(nóng) ” 勞務(wù)品牌，開展果農(nóng)職業(yè)技能等級認(rèn)定，加強(qiáng)果業(yè)技能人才隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)運(yùn)城農(nóng)校臨猗校區(qū)建設(shè)步伐，培育果業(yè)等領(lǐng)域高技能人才。對貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。 “ 十四五 ” 期間，年培訓(xùn)專業(yè)技能人才 5000 人左右，到 2025 年底，縣內(nèi)技能人才達(dá)到 4 萬人，打造 2—3 個具有影響力的勞務(wù)品牌。
完善就業(yè)服務(wù)體系。建立以公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、社會職業(yè)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，布局合理、結(jié)構(gòu)完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。不斷規(guī)范和完善我縣人力資源市場，增強(qiáng)勞動力市場靈活性。加快推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)服務(wù) ” ，加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測平臺和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，適時發(fā)布預(yù)警信息和啟動應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，充分發(fā)揮我縣全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村典型示范縣優(yōu)勢，推動在線經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)釋放更多就業(yè)崗位。
統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。深入開展 “ 春雨行動 ” ，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)動態(tài)管理信息臺賬，開發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道多元化就業(yè)。舉辦退役軍人專場招聘活動，實(shí)施退役軍人職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) “ 千人計劃 ” ，落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，開展省際間勞務(wù)協(xié)作，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。實(shí)施再就業(yè)幫扶行動，做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，發(fā)揮公益性崗位托底安置作用，實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
積極促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善服務(wù)功能，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供便利。加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員的資金扶持力度，解決勞動者創(chuàng)業(yè)過程中融資難、稅負(fù)重、門檻高等問題。拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動，為農(nóng)民工、大學(xué)生、失業(yè)人員等群體的創(chuàng)業(yè)提供 “ 一條龍 ”“ 一站式 ” 指導(dǎo)服務(wù)。持續(xù)辦好臨猗縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目大賽，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺聚集。
第二節(jié) 辦好人民滿意教育
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，全面深化教育綜合改革，推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。到 “ 十四五 ” 期末，學(xué)前三年毛入園率持續(xù)保持在 99.8% 以上，義務(wù)教育普及率和完成率保持 100% ，高中階段毛入學(xué)率達(dá) 98% 以上，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率保持 98% 及以上，社區(qū)教育進(jìn)一步完善，主要勞動力和新增勞動力人均受教育年限分別達(dá)到14 年和 16 年以上。
推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。完善學(xué)前教育發(fā)展體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園，提升學(xué)前教育普及普惠水平。新建 1 所縣直園，遷建雙塔幼兒園，新增 1 所小區(qū)配套幼兒園，改擴(kuò)建孫吉王顯莊幼兒園、東張張仙幼兒園 2 所農(nóng)村幼兒園和耽子、廟上、三管 3 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。到 2025 年，公辦學(xué)前教育資源占比保持在 75%以上，對已經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)管，確保其提供全面優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)。
確保義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，推動小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向縣城聚集，整合優(yōu)勢資源，在城區(qū)新建 1—2 所初中， 2—3 所小學(xué)，緩解城區(qū)中小學(xué)入學(xué)壓力，解決 “ 超軌制、大班額 ” 問題。持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)高中定向指標(biāo)分配到農(nóng)村初中的比例，吸引更多的農(nóng)村學(xué)生在戶籍所在地學(xué)校就讀。積極改善農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)、辦公、生活條件，在 “ 三小 ” 場所改建的基礎(chǔ)上，新改建一批教師辦公用房、教師周轉(zhuǎn)房、餐廳、廁所，提升農(nóng)村師生的 “ 幸福感 ” 。
推進(jìn)高中教育高質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施臨猗縣高中學(xué)校質(zhì)量提升工程，建立以提高質(zhì)量為核心的教育管理體制，建立健全教育質(zhì)量跟蹤、檢測、評估制度。依托名校提質(zhì)升級，加強(qiáng)與山大附中深度戰(zhàn)略合作，提升我縣高中學(xué)校競爭力和知名度。推進(jìn)我縣高考質(zhì)量提質(zhì)上檔，高考達(dá)二本 B 類線以上錄取率達(dá)到 50% 以上，在 “ 雙一流 ” 學(xué)校的達(dá)線上實(shí)現(xiàn)重大突破，邁入全市第一梯隊行列。扎實(shí)推進(jìn)高中課程多樣化建設(shè)、高中課程基地建設(shè)和高中學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心建設(shè)，建立健全新課程改革的監(jiān)測、評價及反饋機(jī)制。
推進(jìn)職業(yè)教育快速升級發(fā)展。推進(jìn)第一職業(yè)中學(xué)開展全省中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設(shè)，全面提升職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展水平。做好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力培養(yǎng) “ 雙師型 ” 教師隊伍。改進(jìn)專業(yè)課程設(shè)置、推進(jìn) “3+2” 辦學(xué)模式，建立中高職協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。探索實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制和 “1+X” 證書制度，深化產(chǎn)教融合、校企合作。大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率。加強(qiáng)與運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作，做強(qiáng)做大臨猗果業(yè)科技學(xué)院，加大果業(yè)技能人才培養(yǎng)力度。
深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。加快推進(jìn) “ 縣管校聘 ”“ 中小學(xué)校長職級制 ” 改革，堅持落實(shí)中小學(xué)、幼兒園教師補(bǔ)充計劃，持續(xù)深化城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗機(jī)制。引深績效工資改革，打破職稱界限，確保獎勵性績效工資向一線崗位和關(guān)鍵崗位傾斜，推進(jìn)教職工績效考核和獎勵性績效工資分配的公開公平公正。持續(xù)推進(jìn) “ 一個法人、多校運(yùn)行 ” 的集團(tuán)化辦學(xué)模式改革。鼓勵社會力量辦學(xué)，支持多種形式發(fā)展民辦教育，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。
推進(jìn) “ 智慧教育 ” 建設(shè)。把教育信息化建設(shè)納入 “ 智慧臨猗 ” 建設(shè)范疇，加強(qiáng)智能化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升全縣中小學(xué)現(xiàn)代教育裝備水平，以智慧課堂、創(chuàng)客教育、編程教育為方向，推進(jìn)智慧校園建設(shè)。提升現(xiàn)代教育技術(shù)裝備的使用率，實(shí)現(xiàn)新授課達(dá) 80% 以上，復(fù)習(xí)課達(dá) 50% 以上。積極推進(jìn)與省、市優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺對接，通過共享提升全縣中小學(xué)教育教學(xué)水平。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的信息化服務(wù)支持體系，探索智能時代新型教育教學(xué)模式。
扎實(shí)推進(jìn)教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施教師素質(zhì)提升計劃，全面提升教師綜合能力。根據(jù) “ 減三退二補(bǔ)一 ”的政策要求，針對全縣各級各類教育師資隊伍的實(shí)際，建立科學(xué)合理的長效補(bǔ)充機(jī)制。啟動青年教師成長工程，開展 “ 五種能力 ” 達(dá)標(biāo)培訓(xùn)。建立教育系統(tǒng)青年后備人才儲備庫，在高中語文和小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)科領(lǐng)域探索建設(shè)名師工作室。
第三節(jié) 提升全民健康水平
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，以保障居民健康為中心，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動力，打造覆蓋面廣、功能完善和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。到 2025 年，全縣居民人均預(yù)期壽命達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，國民健康素養(yǎng)持續(xù)提高。
健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，以 “1264” 發(fā)展模式為主線，依托縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室，完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好 1 所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) “ 六統(tǒng)一 ” 。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快縣中醫(yī)院治未病中心和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，倡導(dǎo)健康生活方式，提高全民健康水平。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病相關(guān)專業(yè)建設(shè)，全面提升縣級醫(yī)院綜合能力。積極爭取與省內(nèi)其他三甲醫(yī)院的合作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診醫(yī)療業(yè)務(wù)對接。推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 健康醫(yī)療 ” ，健全預(yù)約診療、遠(yuǎn)程診療體系。搭建臨猗縣智慧醫(yī)療平臺，建成醫(yī)療集團(tuán)各業(yè)務(wù)中心、管理中心，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位數(shù)據(jù)互聯(lián)，縣級數(shù)據(jù)與省、市互通。拓展多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)，鼓勵社會辦醫(yī)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和業(yè)態(tài)模式。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升計劃，加快全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生制度建設(shè)。
深入推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改。持續(xù)推進(jìn)以縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革為主的綜合改革，積極建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，到 2025 年，全面實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)分級診療， 實(shí) 現(xiàn) 95% 大病不出縣。加快推進(jìn)縣級衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)管理權(quán)限下放。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)療集團(tuán)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制。健全公共衛(wèi)生人才引進(jìn)使用機(jī)制，逐步實(shí)行編制、崗位 “ 縣管鄉(xiāng)用 ” ，健全適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。
提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。提高重大公共衛(wèi)生風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、報告、預(yù)警、響應(yīng)、處置能力。健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控基層基礎(chǔ)。依托臨猗縣人民醫(yī)院發(fā)熱門診和傳染病區(qū)、臨猗縣第二人民醫(yī)院傳染病隔離觀察和應(yīng)急救治病區(qū)、臨猗縣中醫(yī)醫(yī)院疫情防控救治市級備選基地、臨猗縣疾控中心檢測實(shí)驗(yàn)室，打造一套可防可控、可檢測、可救治的疫情防控和應(yīng)急救治體系。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實(shí)重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)。
大力推進(jìn)全民健身活動。培養(yǎng)全縣人民體育健身意識，倡導(dǎo)健康生活習(xí)慣。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)公共體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村體育設(shè)施全覆蓋。實(shí)施全民健身 “565” 工程，加快推進(jìn)全民健身中心和足球場等項目建設(shè)。建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測站，積極開展體質(zhì)測定、身體素質(zhì)評估，開具運(yùn)動處方，到“ 十四五 ” 末，全縣 居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)的比例達(dá) 70% 以上 。大力培育、扶持和發(fā)展基層體育健身俱樂部、青少年體育俱樂部等形式的體育社會組織。
第四節(jié) 完善社會保障體系
堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，織密全縣社會保障安全網(wǎng)。
推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)。持續(xù)實(shí)施全民參保計劃，完善居民參保動態(tài)管理機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險等的籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。穩(wěn)步推行城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病待遇保障制度，全面推行大病保險和醫(yī)療救助 “ 一站式 ” 結(jié)算惠民政策。健全社保經(jīng)辦服務(wù)體系，制定完善各險種之間銜接辦法，構(gòu)建三級聯(lián)網(wǎng)、資源共享的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。到 2025 年底，爭取實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育等各項保險參保人數(shù)全覆蓋，力爭社會保險綜合參保率達(dá)到 97% 以上，基金運(yùn)行更加規(guī)范安全有效。
全力提高社會救助和福利水平。強(qiáng)化重點(diǎn)人群救助，保障好困難群眾基本生活。落實(shí)殘疾人 “ 兩補(bǔ) ” 政策全覆蓋，建設(shè)殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，健全完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。加快建設(shè)臨猗縣兒童福利院和救助管理站，落實(shí)好困境兒童分類保障、 “ 孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃 ” 和 “ 福彩圓夢 · 孤兒助學(xué)工程 ” 等政策。健全社會救助管理和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各項救助制度銜接。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，激勵社會組織、慈善力量和志愿者等參與社會救助工作。健全退役軍人工作體系和保障制度，加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
提質(zhì)升級基本社會服務(wù)。深化殯葬事業(yè)改革，把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)殯儀館、公益性骨灰堂 ﹙ 公墓 ﹚ 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋，大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn) 4A 標(biāo)準(zhǔn)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)。完善網(wǎng)上預(yù)約婚姻登記服務(wù)，提高婚姻登記管理服務(wù)水平。完善婚姻登記管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與公安、法院等部門婚姻狀況基本信息共享，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒。
第五節(jié) 做好重點(diǎn)人群服務(wù)
全面做好人口工作，保障婦女兒童合法權(quán)益，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，針對重點(diǎn)人群建立完善的服務(wù)體系。
完善人口支持政策。建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策。健全婦幼健康計劃生育服務(wù)體系，做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平。到 “ 十四五 ” 末，城鄉(xiāng)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率達(dá) 97% 以上，出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在 100/ 萬以下，出生人口素質(zhì)明顯提高。加快構(gòu)建 “ 家庭為主、托幼補(bǔ)充、政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先、安全健康、科學(xué)規(guī)范 ” 的 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系。加大對社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。完善計劃生育家庭特別扶助制度，加大對殘疾人家庭、貧困家庭、老年空巢家庭、失獨(dú)家庭等的幫扶支持政策。
切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。堅決消除性別歧視，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，提升婦女社會參與水平。完善婦女兒童福利和社會保障體系，優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、暴力侵害婦女等違法犯罪行為。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛和困境兒童保障工作。加強(qiáng)兒童健康干預(yù)和兒科診療能力建設(shè)，加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展和家庭建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步協(xié)調(diào)，在更高水平上促進(jìn)婦女兒童事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障能力。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵企事業(yè)單位利用閑置資源面向基層社區(qū)興建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實(shí)施農(nóng)村老年人日間照料中心示范工程，多渠道探索農(nóng)村老年人日間照料中心長效運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵二級以上綜合醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)診合作，借鑒溫泉老年公寓、嵋陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展 “ 住、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)、康 ”五位一體的養(yǎng)老服務(wù)模式。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)提升行動，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平。
維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。持續(xù)完善提升殘疾人服務(wù)體系和社會保障體系建設(shè)，切實(shí)保障和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。完善殘疾人幫扶政策，持續(xù)抓好各項惠殘政策項目落實(shí)落地。組織落實(shí)好省、市、縣安排的康復(fù)救助項目，為 5000 名殘疾人提供康復(fù)救助服務(wù)。積極推進(jìn)就業(yè)助殘，為 900 名殘疾人提供就業(yè)、托養(yǎng)等幫扶服務(wù)。
第十一章加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)法治平安臨猗
把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于縣域治理全過程，全面提升縣域治理現(xiàn)代化水平，以法治臨猗為牽引，推進(jìn)更高水平的平安臨猗建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
第一節(jié) 提升縣域治理能力水平
健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層治理體系，不斷創(chuàng)新治理方式，推動治理全方位變革，構(gòu)建黨委、政府與社會力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動的共建共治共享社會治理新格局，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全力打造基層黨建品牌。不斷強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會治理全過程。持續(xù)加強(qiáng)基層黨建，推動基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨建 “ 整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升 ” 示范縣創(chuàng)建，開展農(nóng)村 “ 帶頭人 ” 隊伍優(yōu)化提升行動，推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建，深化街道管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)街道擴(kuò)權(quán)賦能、社區(qū)減負(fù)增效。持續(xù)推進(jìn) “ 三整一提升 ” 行動計劃，引領(lǐng) “ 兩新 ”組織黨建工作有效融入基層黨建工作格局，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。
加快政府治理能力現(xiàn)代化。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)政府治理方式，健全和完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，一體建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府、效能政府和數(shù)字政府。健全重大行政決策機(jī)制，完善決策風(fēng)險評估機(jī)制。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，加快搭建數(shù)字化管理平臺，提升社會治理數(shù)字化、智能化水平。
提升縣域社會治理能力。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。運(yùn)用法治思維、法治理念、法治方式完善社會治理各項制度，構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾調(diào)解中心建設(shè)，保證矛盾糾紛 “ 一站式受理、一條龍化解、全鏈條解決 ” 。加強(qiáng)社會心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，強(qiáng)化流動人口和特殊人群服務(wù)管理。實(shí)施網(wǎng)格精細(xì)化服務(wù)管理，積極推進(jìn)全科網(wǎng)格建設(shè)，推動社會組織參與社會治理。強(qiáng)化基層治理、行業(yè)治理、單位治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，探索社會治理新模式，打造縣域社會治理現(xiàn)代化的 “ 臨猗樣板 ” 。
健全 “ 三治融合 ” 基層治理體系。持續(xù)深入開展 “ 三零 ” 單位創(chuàng)建工作，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和考評激勵，推動符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）、企業(yè)、單位比例逐步上升。健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)基層群眾自治組織規(guī)范化建設(shè)。深化村民自治實(shí)踐，完善和拓展 “ 四議兩公開 ” 制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。加強(qiáng)社會治理領(lǐng)域法治建設(shè)，把解決群體性事件等納入法治化軌道。完善社會、學(xué)校、家庭 “ 三位一體 ” 德育網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 深入推進(jìn)法治臨猗建設(shè)
全面貫徹習(xí)近平法治思想，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣的體制機(jī)制，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，全面建設(shè)法治臨猗。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。依法全面履行政府職能，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，有效促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。開展法治政府示范縣創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)建申報法治政府建設(shè)綜合或單項示范縣。做強(qiáng)法律服務(wù)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，推動公共法律服務(wù)力量下沉，加強(qiáng)基層法律人才培養(yǎng)，提升基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效能。
加強(qiáng)法治宣傳教育。扎實(shí)推進(jìn) “ 八五 ” 普法規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國重要論述，全面學(xué)習(xí)宣傳《憲法》《民法典》等國家法律制度，強(qiáng)化全民法治思維。深入開展 “ 尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法 ” 學(xué)習(xí)宣傳教育活動，持續(xù)推動憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)萬家。鼓勵支持各類社會組織和公民參與法治宣傳教育工作，積極開展群眾性法治文化活動。堅持推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，廣泛建立法治宣傳教育基地，完善法治文化公共設(shè)施。開展 “ 民主法治示范村（社區(qū)） ” 創(chuàng)建活動，實(shí)施 “ 法律明白人 ” 培養(yǎng)工程。增強(qiáng)全民法治觀念，形成良好的法治環(huán)境。
第三節(jié) 建設(shè)更高水平平安臨猗
牢固樹立安全發(fā)展理念，以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，全面筑牢公共安全防線，努力建設(shè)平安穩(wěn)定和諧臨猗。
全面提升安全保障能力。深入貫徹總體國家安全觀，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，建立健全安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。持續(xù)開展信訪問題、公共安全和社會治安風(fēng)險隱患排查整治，穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件。加快推進(jìn)立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。強(qiáng)力推進(jìn) “ 楓橋式公安派出所 ” 創(chuàng)建，全面提升駕馭動態(tài)環(huán)境下社會治安局勢的能力水平。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險和信用風(fēng)險防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。
切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。樹牢安全生產(chǎn)的紅線意識和底線思維，建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建全方位、全過程、全鏈條的安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，依法依規(guī)制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)管?；锲菲髽I(yè)，抓好果庫安全，抓實(shí)抓細(xì)商場、超市、建筑、天然氣、液化氣、特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全事故防范工作。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和干部政績業(yè)績考核評價體系，嚴(yán)格落實(shí) “ 一票否決 ” 制度。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任量化評估結(jié)果與薪酬掛鉤制度。
加強(qiáng)食品藥品安全管理。建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效、覆蓋全過程的食品藥品安全監(jiān)管體制，確保食品藥品安全。充分運(yùn)用科技創(chuàng)新強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管體系，發(fā)揮科學(xué)儀器和信息科技的協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢。加強(qiáng)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥站所基礎(chǔ)設(shè)施配備，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全協(xié)管員、信息員隊伍建設(shè)。加快建設(shè)跨地區(qū)、跨部門和功能完善、覆蓋鄉(xiāng)村的食品藥品安全信息平臺。構(gòu)建電子信息追溯系統(tǒng)、質(zhì)量標(biāo)識制度、信息化指揮平臺、食品藥品質(zhì)量信用記錄等。大力推動快速檢測儀器的研制和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑人防、技防、物防等綜合發(fā)力的群防群治格局。加強(qiáng)專項整治力度，堅決嚴(yán)查重處食品藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為。將食品藥品監(jiān)管對象的經(jīng)營情況納入誠信體系，加快建立健全食品藥品領(lǐng)域黑名單制度，及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）或 “ 信用中國 ” 網(wǎng)站發(fā)布，懲治違法違規(guī)和失信者。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。建設(shè)災(zāi)害綜合監(jiān)測站網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等監(jiān)測預(yù)警能力。加快黃河堤防建設(shè)，推進(jìn)我縣黃河河段控導(dǎo)工程建設(shè)，加強(qiáng)涑水河防洪安全，聯(lián)防聯(lián)控暴雨等引發(fā)的突發(fā)性洪水。實(shí)施溝道疏浚、排洪渠、堤防護(hù)岸等工程。推進(jìn)抗旱應(yīng)急工程、抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高抗旱減災(zāi)能力。增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗御災(zāi)害事故整體水平，加快消防救援基礎(chǔ)設(shè)施和綜合性消防救援隊伍建設(shè)，全面提升防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力。構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。健全應(yīng)急救援社會聯(lián)動機(jī)制，有效整合應(yīng)急、消防、供水、醫(yī)療、交通等多種專業(yè)應(yīng)急救援力量，構(gòu)建強(qiáng)有力的應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系。加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援基地和隊伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)化演練，完善日常應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)制度。建設(shè)縣（市、區(qū)）應(yīng)急保障物資儲備庫，統(tǒng)籌應(yīng)急物資儲備。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建 “ 戰(zhàn)平結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、依法科學(xué)、統(tǒng)一高效 ”的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。推進(jìn)應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)和管理，利用公園、廣場、學(xué)校等寬闊地帶，建設(shè)安全教育體驗(yàn)中心，提高公眾應(yīng)急避險能力。
第十二章堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，書寫臨猗發(fā)展新篇章
堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，落實(shí)用好市委 “ 五抓一優(yōu)一促 ”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，匯聚起推動臨猗高質(zhì)量高速度發(fā)展的強(qiáng)大合力，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中書寫臨猗發(fā)展新篇章。
第一節(jié)強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督貫穿于“ 十四五 ” 建設(shè)全過程、各方面，堅持以黨建 “ 第一責(zé)任 ” 保障和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展 “ 第一要務(wù) ” ，持續(xù)打造我縣 “ 黨建名片 ” ，為實(shí)現(xiàn)“ 轉(zhuǎn)型出雛型 ” 目標(biāo)夯實(shí)根基。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，建立健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示工作機(jī)制，確保黨中央決策部署不折不扣落到實(shí)處。加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的制度化、法治化、專業(yè)化建設(shè)，完善定期研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題機(jī)制，不斷改進(jìn)工作方式方法，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力和水平。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政策生態(tài)持久風(fēng)清氣正。大力培育黨內(nèi)政治文化，著力構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 政商關(guān)系、“ 簡 ”“ 減 ” 同志關(guān)系、 “ 嚴(yán) ”“ 嚴(yán) ” 組織關(guān)系。
第二節(jié)健全完善監(jiān)督體系
健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡察并強(qiáng)化整改落實(shí)。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)落地，確?！笆奈濉睍r期重大決策部署政令暢通、令行禁止，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會“十四五”時期高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第三節(jié)凝聚規(guī)劃實(shí)施合力
堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能，加強(qiáng)新形勢下黨外知識分子和新階層人士工作。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。加強(qiáng)黨管武裝和后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，抓好 “ 雙擁 ” 工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳解讀，充分發(fā)揮社會各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛聽取各方面意見建議，營造社會各界關(guān)心規(guī)劃、參與規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍，充分調(diào)動好、保護(hù)好各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第四節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，構(gòu)建定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。縣直各部門要同步編制實(shí)施專項規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要做好與縣規(guī)劃《綱要》的銜接，明確目標(biāo)任務(wù)，謀劃實(shí)施項目，落實(shí)分工責(zé)任，保證《綱要》確定的戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略重點(diǎn)落到實(shí)處。按照本規(guī)劃《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，合理編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、財政預(yù)算年度計劃，明確年度目標(biāo)、指標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。以項目落實(shí)規(guī)劃，對納入《綱要》的重大工程項目，實(shí)施動態(tài)管理、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測評估和報告制度，每年將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的執(zhí)行情況向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會報告。組織開展規(guī)劃實(shí)施的中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估。對規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)納入縣政府及各組成部門綜合評價和績效考核體系。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府、企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，加強(qiáng)社會對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)繁重，前景光明。全縣廣大黨員干部和人民群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委、縣委的決策部署上來，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力書寫新時代中國特色社會主義臨猗新篇章，為同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗！
