（山西?。╅L治市黎城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
黎城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（黎城縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過）
黎城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共黎城縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期黎城縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是指導(dǎo)今后發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考。第一章堅(jiān)決扛起蹚出新路來歷史使命，奮力開啟全面建設(shè)
社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，也是我縣乘勢(shì)而上書寫踐行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新篇章的戰(zhàn)略機(jī)遇期。必須自覺把我縣置于省委、省政府的戰(zhàn)略全局，全面落實(shí)市委戰(zhàn)略部署，立足新階段，貫徹新理念，構(gòu)建新格局，奮力 蹚出黎城轉(zhuǎn)型發(fā)展新路來。
第一節(jié)“十三五”全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)深刻復(fù)雜變化的國際國內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)艱巨繁重的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，縣委縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央及省、市委各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)“六新”突破，保持戰(zhàn)略定力，調(diào)動(dòng)各方力量，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。截至“十三五”末，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 33.66 億元，年均增長 5.7% ，增速位居全市前列。一般公共預(yù)算收入 2.48 億元，年均增長 7.1% ；固定資產(chǎn)投資 43.06 億元，年均增長 12% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 14.17億元，年均增長 5.4% ；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值 15.57 億元，年均增長 8.7% ；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為 7.7 ： 27 ： 65.3 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增至21850 元、 10558 元，增幅分別為 37.0% 和 44.1% 。
轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。五年共實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目 340 個(gè)，完成投資 259.06 億元，年均增長 10.6% 。培育“小升規(guī)”企業(yè) 13家，中小企業(yè)存量 4251 戶，較“十二五”末增長 31.65% ；長治光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地黎城縣 250MW 光伏發(fā)電項(xiàng)目，被授予“中國能源項(xiàng)目創(chuàng)新獎(jiǎng)”；《長治市鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局意見》將我縣確定為全市“綠色精品鋼焦一體化基地”。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，成功創(chuàng)建山西省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。國家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)專家組驗(yàn)收；洗耳河景區(qū)被命名為國家 4A 級(jí)景區(qū)。
“三大攻堅(jiān)”成效顯著。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，累計(jì)實(shí)現(xiàn) 6844 戶 16199 名貧困人口穩(wěn)定脫貧， 121 戶 267 名脫貧監(jiān)測(cè)人口和 102 戶 225 名邊緣易致貧人口全部解除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)， 10 個(gè)貧困村全部退出，代表山西省順利通過省際交叉脫貧成效考核。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，狠抓“大氣、水、土壤”三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)企業(yè)全面實(shí)施在線監(jiān)控；冬季清潔取暖改造完成 4.23 萬戶， PM 2.5 濃度較 2015 年下降 14.3% ；建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；兩個(gè)考核斷面水質(zhì)連續(xù)兩年達(dá)到或優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)；累計(jì)完成造林綠化 8.97 萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到 26.95% ，先后榮獲“全國綠化模范縣”“山西省林業(yè)生態(tài)縣”等稱號(hào)。以底線思維防范重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持總體國家安全觀，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患總體穩(wěn)定可控，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加快，全縣常住城鎮(zhèn)化率達(dá)到 46.1% ，年均增長 1.06% 。實(shí)施五大片區(qū)棚戶區(qū)改造，黎民廣場(chǎng)、中陽公園等一批人居環(huán)境改善工程投入使用，完善垃圾中轉(zhuǎn)體系，垃圾分類工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，極大地改善了人居環(huán)境。青蘭和天黎 2 條高速建成并投入運(yùn)營， 2019年末全縣通車總里程為 1165.3 公里，較 2015 年增長了 12.6% ，道路通達(dá)水平顯著提升。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，成功創(chuàng)建 7 個(gè)省級(jí)、 29 個(gè)市級(jí)美麗宜居和環(huán)境整治示范村；新增 1 個(gè)省級(jí)特色文化試點(diǎn)村和 4 個(gè)“國家森林鄉(xiāng)村”；完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 119 處，安全飲水保障能力得到提升；完成農(nóng)村改廁 1.5 萬座；建成全省第一座 110 千伏第三代智能變電站；建設(shè)“四好農(nóng)村路”421 公里，鄉(xiāng)村公路通達(dá)率 100% 。
思想文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持理論武裝，強(qiáng)化宣傳宣講，隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)文化體制改革，加快媒體融合發(fā)展，做大做強(qiáng)主流輿論，營造正確輿論氛圍。全方位培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。全民總動(dòng)員成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城；建設(shè)主題公園、街區(qū)，開展“黎城好人”“美德少年”“十大文化人物”選樹表彰，推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化長效化，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入腦入心。多角度提升公共文化服務(wù)水平。建成基層綜合性文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋 251 個(gè)，累計(jì)送文化下鄉(xiāng) 1.74 萬場(chǎng)，“三館”免費(fèi)開放4 萬人次。連續(xù)八年舉辦“紅山騎游文化節(jié)”，連續(xù)兩年承辦國家級(jí)自然巖壁攀巖賽，組建各類文體協(xié)會(huì)，全縣群眾精神文化生活更加豐富。
民生事業(yè)全面發(fā)展。幼有所育，學(xué)有所教。全縣普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到 100% ，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá) 100% ；高考二本以上達(dá)線率位居長治市各縣區(qū)榜首，教育質(zhì)量明顯提升。就業(yè)擴(kuò)大，勞有所得。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.3 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 1.2 萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在 2.3% 以內(nèi)。病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動(dòng)有效落地，成功創(chuàng)建“省級(jí)慢性病綜合防控示范縣”，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系及能力建設(shè)進(jìn)一步提升；全縣共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 13 所、床位 871 張，日間照料中心 45 所、床位 366 張，養(yǎng)老服務(wù)水平進(jìn)一步提高。住有所居，弱有所扶。五年累計(jì)新開工保障性住房 242 套，農(nóng)村危房改造 100 戶，建成青南、水 峧 、景秀苑 3 個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)，為低收入群體提供基本生活保障。社保體系逐步健全。社會(huì)保險(xiǎn)制度改革深入推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。推動(dòng)法治黎城、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法行政能力進(jìn)一步提升。全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理，社會(huì)治理體系更加完善，縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得明顯成效。完善和創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解調(diào)解機(jī)制，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村和各部門各行業(yè)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。推廣中心戶長制模式，形成了共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，禁毒工作實(shí)現(xiàn)“四升四降”，信訪工作連續(xù)多年走在省市前列。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，建立“ 1+6+9+N ”指揮體系， 2020年獲評(píng)“省級(jí)平安縣”。數(shù)字政府建設(shè)加速推進(jìn)，在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政管理和服務(wù)效率進(jìn)一步提升。平安黎城建設(shè)成效顯著，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破。五年完成改革任務(wù) 116 類 291 項(xiàng)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。推進(jìn)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整，資源配置與生產(chǎn)力布局更加合理。完成黨政機(jī)構(gòu)改革，權(quán)責(zé)邊界更加清晰，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。高標(biāo)準(zhǔn)建成新政務(wù)服務(wù)中心，“一枚印章管審批”推動(dòng)“六最”營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減稅降費(fèi) 6941萬元，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)。國企國資改革有序推進(jìn)，“三供一業(yè)”分離移交工作全面完成。林長制改革先行先試，被確定為“省級(jí)集體公益林委托管理經(jīng)營機(jī)制試點(diǎn)縣”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部交流，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)入選全省十大案例。
全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。旗幟鮮明講政治，高質(zhì)量開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施干部綜合能力提升工程，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)積極性不斷提高?？钙鸸茳h治黨政治責(zé)任，制定《縣委常委會(huì)及其成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，接受“政治體檢”，積極配合完成省委第八輪巡視黎城各項(xiàng)工作。強(qiáng)化政治監(jiān)督，部署開展常規(guī)巡察，實(shí)現(xiàn)“政治體檢”全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，作風(fēng)建設(shè)成果不斷拓展。持續(xù)深化專項(xiàng)整治，反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。
總體而言，歷經(jīng)五年的奮斗，我縣“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化縣域新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。放眼世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。從國內(nèi)看，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有發(fā)生根本改變，制度優(yōu)勢(shì)顯著，發(fā)展韌性強(qiáng)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好宏觀環(huán)境。京津冀協(xié)同發(fā)展、中部地區(qū)崛起、鄉(xiāng)村振興等國家重大政策紅利持續(xù)釋放，為黎城借勢(shì)發(fā)展提供了新機(jī)遇。從全省看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心、高度重視山西發(fā)展，給予有力指導(dǎo)和重大支持?！笆奈濉笔巧轿魇?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，全省上下緊跟國家戰(zhàn)略需求，緊追科技創(chuàng)新步伐，緊貼轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，努力進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)的中高端，成為國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)。從全市看，市委提出以建設(shè)省域副中心城市為牽引，聚焦建設(shè)全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型示范城市、生態(tài)引領(lǐng)的太行宜居山水名城、山西向東開放和承接中原城市群的樞紐型城市三大戰(zhàn)略定位，孕育重大機(jī)遇。我縣要緊緊抓住省委、省政府對(duì)黎城縣重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn)調(diào)整、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的高度重視和確定為省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的政策機(jī)遇，以及市委市政府支持黎城建設(shè)“綠色精品鋼焦一體化基地”的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)揚(yáng)黃崖洞精神、三大灌渠精神，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，立足新起點(diǎn)，開啟新征程。
同時(shí)，要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。環(huán)顧周遭，兄弟縣區(qū)都在加快發(fā)展步伐，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的競(jìng)爭(zhēng)性態(tài)勢(shì)，前有標(biāo)兵、后有追兵，形勢(shì)逼人。加之，我縣經(jīng)濟(jì)體量偏小，重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目支撐不夠，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，發(fā)展動(dòng)能亟待增強(qiáng)，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制還不健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。
綜合判斷，盡管面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我縣發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要辯證認(rèn)識(shí)和把握國內(nèi)外大勢(shì)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，搶抓機(jī)遇、接續(xù)奮斗，緊緊扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)更深層次的改革、更高水平的開放，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓全縣人民過上高品質(zhì)生活，奮力開創(chuàng)“十四五”黎城現(xiàn)代化建設(shè)新局面，建設(shè)文明富裕美麗幸福黎城。
第三節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委總體思路和要求，貫徹落實(shí)市委決策部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，強(qiáng)黨建、抓“四新”、優(yōu)環(huán)境、惠民生，建設(shè)文明富裕美麗幸福黎城，奮力奪取“十四五”轉(zhuǎn)型發(fā)展新勝利，確保在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握以下基本原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到治黎興黎強(qiáng)黎各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民對(duì)高品質(zhì)生活的需求。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持聚焦“六新”突破，打造發(fā)展新動(dòng)能，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加快構(gòu)建制度型開放新體制，強(qiáng)化重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展與安全兩件大事，堅(jiān)持全縣一盤棋，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持遵循縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。遵循縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施大縣城帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升縣域增長極的集聚力和輻射力，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制， 蹚 出具有黎城特色的縣域高質(zhì)量高速度發(fā)展道路。
第四節(jié)戰(zhàn)略定位
堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，我縣“十四五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位是：
——鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新引擎。推進(jìn)建設(shè)年產(chǎn) 1000 萬噸鋼、 400 萬噸焦炭的綠色精品鋼焦一體化基地，通過聯(lián)合重組、產(chǎn)能置換、裝備升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、創(chuàng)新智能、綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”耦合，有效帶動(dòng)新能源、新裝備、新材料、綠色循環(huán)利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)黎城經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全市第一方陣，培育成為長治市乃至山西省的重要增長極。
——城鄉(xiāng)融合宜居宜業(yè)新坐標(biāo)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建“一主一副六特色”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，一體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)貫通，功能互補(bǔ)，工農(nóng)互促，注重集約內(nèi)涵、綠色生態(tài)發(fā)展，形成充滿創(chuàng)新活力、富有特色魅力、宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)融合新范式。
——全域旅游百里太行新畫廊。圍繞“紅色、綠色、特色”三條主線發(fā)展全域旅游。講好紅色革命故事，大力發(fā)展紅色文化旅游，打造集人文景觀、自然景觀、紅色研學(xué)、黨性教育為一體的紅色文化旅游精品線路，培育紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。做足山水文章，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游，開發(fā)一批彰顯雄奇壯美太行山、鐘靈毓秀漳河水的自然生態(tài)景觀，打造山水旅游景觀帶和產(chǎn)業(yè)富民經(jīng)濟(jì)帶。開發(fā)保護(hù)利用，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，按照分類定位、差別開發(fā)、一村一特色、一村一景觀原則，高點(diǎn)定位，連片推動(dòng)，原生態(tài)打造，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，形成“處處皆景、步步為畫”的百里太行美麗畫廊。
——區(qū)域協(xié)同承接?xùn)|部新樞紐。依托三省通衢的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓京津冀一體化戰(zhàn)略深入推進(jìn)政策機(jī)遇，圍繞長治市“全力打造山西向東開放和承接中原城市群的樞紐型城市”戰(zhàn)略部署，深度融入國家省市重大區(qū)域戰(zhàn)略，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與京津冀東部城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互促、科技創(chuàng)新合作合力、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治，建立跨區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制，以高水平開放打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量協(xié)同培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造成為全市乃至全省向東開放的樞紐城市。
第五節(jié)主要目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)確定的基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，全面貫徹落實(shí)省委總體戰(zhàn)略部署和市委要求，我縣到 2035 年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：
在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過十五年的努力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全市中上游水平，與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。全縣創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新質(zhì)量和效益明顯提升；具有黎城特色、對(duì)接全市、面向全省、融入全國的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建成；居民素質(zhì)和社會(huì)文明達(dá)到新高度，“三色”文化影響持續(xù)深入，全縣文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)持續(xù)深化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，居民生活水平顯著提高，全方位多層次民生保障體系全面形成，人民群眾現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn)；治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，治黎興黎強(qiáng)黎體系更加牢固完善，充滿活力又和諧有序的現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，宜居宜業(yè)宜游的城鄉(xiāng)環(huán)境全面建成，成為太行生態(tài)門戶與華北地區(qū)重要綠色屏障，大美黎城全方位呈現(xiàn)；進(jìn)一步為山西轉(zhuǎn)型使命完成和長治市省域副中心城市建設(shè)做出黎城新貢獻(xiàn)，在全市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提高。
錨定 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)標(biāo)省委轉(zhuǎn)型的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合考慮外部發(fā)展環(huán)境和我縣基礎(chǔ)條件，“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，綜合實(shí)力大幅提升，國內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持 8% 左右，經(jīng)濟(jì)增速處于全市領(lǐng)先水平，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富。
——一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。打造一流創(chuàng)新平臺(tái)，培育一流創(chuàng)新主體，匯聚一流創(chuàng)新人才，樹立崇尚創(chuàng)新的文化氛圍；應(yīng)用創(chuàng)新能力顯著提升，打好“六新”突破攻堅(jiān)戰(zhàn)，初步構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。
——新動(dòng)能支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。將開發(fā)區(qū)打造成為黎城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化綠色化智能化，打造新材料、新裝備、新能源和節(jié)能環(huán)保“四柱擎天”新興產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，基本形成新動(dòng)能支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育一批有較大影響力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成。構(gòu)建以縣城為主、西井鎮(zhèn)為副、 6 個(gè)特色鎮(zhèn)為一體的縣域城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，縣域主城區(qū)功能品質(zhì)全面提升，縣域副中心的集聚輻射能力顯著提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、合理配置、融合共生，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯增強(qiáng)。
——生態(tài)文明制度體系基本形成。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，太行生態(tài)門戶效能初見成效，綠色生產(chǎn)和生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制逐步完善，提升提優(yōu)生態(tài)景觀，建成美麗黎城。
——更加健全完善的民生保障體系基本形成。加快建設(shè)“人人持證、技能社會(huì)”，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，醫(yī)療、教育、文化、體育、育幼、養(yǎng)老、社保等民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
——“六最”營商環(huán)境基本形成?！胺殴芊А备母锍掷m(xù)深化，形成一批具有黎城特色的改革亮點(diǎn)，行政審批服務(wù)效率顯著提高，人才機(jī)制活力和政策吸引力大幅提升，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平便捷的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境建設(shè)等走在全市前列，市場(chǎng)主體快速增加，民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
——全方位對(duì)外開放新局面基本形成。與武鄉(xiāng)、左權(quán)等周邊縣域的開放協(xié)同取得新進(jìn)展，“武黎左”紅色旅游金三角基本形成；積極融入“一帶一路”，與京津冀東部城市、中原城市群相鄰縣域深度對(duì)接，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的外向型龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)承接目的地。
——嚴(yán)密高效的社會(huì)治理體系基本形成。民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，幸福黎城建設(shè)再上新臺(tái)階。
第二章打造一流創(chuàng)新生態(tài)，聚力攻堅(jiān)“六新”突破
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“六新”突破的重要指示，把“六新”突破作為“ 蹚 新路”的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)新生態(tài)，打好“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與周邊縣域間創(chuàng)新合作，打破縣域創(chuàng)新的舊路徑依賴，全力培育轉(zhuǎn)型發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)
建設(shè)特色研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)方向，依托開發(fā)區(qū)建設(shè)科技創(chuàng)新孵化園，著力打造一批特色科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)氫能源研究所項(xiàng)目，打造長治乃至全省最大的氫能源生產(chǎn)研發(fā)基地。引導(dǎo)企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，提高專利授權(quán)量和轉(zhuǎn)化率，建設(shè)一批聯(lián)合培養(yǎng)基地、工程技術(shù)中心、創(chuàng)新研究院所。強(qiáng)化政企校合作，加大與上海大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校和科研院所戰(zhàn)略合作。加快推進(jìn)“山西省冶金新技術(shù)研發(fā)中心”、“低碳建筑研發(fā)中心”、“高性能粉末冶金制品研發(fā)中心”、“玻璃深加工產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心”、“新光源精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)工程研發(fā)中心”、“煤高效潔凈轉(zhuǎn)化研發(fā)中心”等工程技術(shù)中心和創(chuàng)新研究院所建設(shè)。
提升創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)能力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新功能，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，引導(dǎo)創(chuàng)新平臺(tái)精細(xì)化、專業(yè)化發(fā)展，完善科技成果登記、發(fā)布、交易、投融資全過程的“一站式”全鏈條服務(wù)體系。建立健全專利管理機(jī)制，搭建科技成果展示、技術(shù)轉(zhuǎn)化和信息服務(wù)平臺(tái)，提高專利授權(quán)量和轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果在新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為新動(dòng)能。
第二節(jié)培育一流創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，凸顯企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，以機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、賬戶、資金、科研人員“五落實(shí)”，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，加快培育、引進(jìn)一批掌握自主核心技術(shù)的專精特新、科技小巨人、單項(xiàng)冠軍型科技企業(yè)。推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化，成長一批獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。依托省級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，推動(dòng)中小微企業(yè)開展集群式創(chuàng)新。
完善科技中介服務(wù)體系。依托創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科技中介組織引進(jìn)和培育，積極推進(jìn)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、專利代理、科技咨詢、科技金融、科學(xué)普及、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作等專業(yè)化科技中介服務(wù)體系建設(shè)。
第三節(jié)匯聚一流創(chuàng)新人才
加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)技能型、創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培育，為“六新”突破提供強(qiáng)大智力支撐。完善人才招引機(jī)制，依托招商，以“商”引才；依托資源，以“產(chǎn)”引才；依托園區(qū)，以“技”引才。深化“三晉英才”“青年拔尖人才”等支持計(jì)劃，實(shí)施高層次人才引進(jìn)政策，探索掛職、兼職、咨詢、合作、特聘等柔性引才模式。增強(qiáng)對(duì)接服務(wù)高層次人才的主動(dòng)性，為緊缺人才提供“一對(duì)一”保姆式服務(wù)，切實(shí)提升高水平創(chuàng)新人才引育實(shí)效。
創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。牢固樹立人才是第一資源的理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，持續(xù)提升人才服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。建立形成高素質(zhì)人才自由流動(dòng)的制度環(huán)境。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生見習(xí)基地及人才公寓建設(shè)，完善人才發(fā)展平臺(tái)支撐和生活保障體系，提升人才服務(wù)水平，讓人才既能來得了、又能留得下，為全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力。
第四節(jié)厚植一流創(chuàng)新文化
完善創(chuàng)新制度文化。全社會(huì)樹立崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、崇尚人才的鮮明導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神和工匠精神。提高重點(diǎn)行業(yè)科技資源投入，形成關(guān)注科技資源投入質(zhì)量的制度文化。建立創(chuàng)新活動(dòng)融資的市場(chǎng)化渠道與多元化政府支持體系，構(gòu)建稅收、信貸等方面的政府服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新活動(dòng)中的服務(wù)職能。
提升全民科學(xué)素質(zhì)。廣泛開展科學(xué)普及活動(dòng)，實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)。實(shí)施勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，提升終身學(xué)習(xí)和科學(xué)管理能力。
第五節(jié)攻堅(jiān)“六新”突破
高位謀劃“六新”項(xiàng)目。以補(bǔ)短板、建優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)能力為方向，瞄準(zhǔn)我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和未來產(chǎn)業(yè)培育，集中力量攻破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，高位謀劃一批 具有前瞻性、戰(zhàn)略性的 “六新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。前瞻布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)政務(wù)、旅游等大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。立足我縣儲(chǔ)量大、品位高的硅礦、鐵礦、鎂礦等資源優(yōu)勢(shì)，加快培育新材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。著力推進(jìn)氫能汽車、清潔取暖等新裝備制造項(xiàng)目。
打造優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域新產(chǎn)品。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，聚焦節(jié)能、環(huán)保、輕型新材料等領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，加快技術(shù)引進(jìn)和攻關(guān)，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)力度，不斷提升新產(chǎn)品銷售規(guī)模。鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品申報(bào)《山西省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)推薦清單》，為企業(yè)獲得省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定提供支持和配套獎(jiǎng)勵(lì)。依托文化旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造一批文化、旅游、農(nóng)業(yè)特色品牌，加快構(gòu)建黎城公用品牌運(yùn)營體系，提升我縣特色品牌在省內(nèi)外的影響力和知名度。
積極探索培育新業(yè)態(tài)。全面建設(shè)“數(shù)字黎城”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)深度融合，提升政務(wù)及民生服務(wù)數(shù)字化水平。加強(qiáng)政府引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)和信息交流，完善新業(yè)態(tài)孵化培育體系。探索培育智慧旅游、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等智慧城市新業(yè)態(tài)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng) + ”“旅游 + ”“文化 + ”“農(nóng)業(yè) + ”等新模式新業(yè)態(tài)。
第三章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅(jiān)定不移實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦項(xiàng)目建設(shè)，搭建“園區(qū)”平臺(tái)，推進(jìn)園區(qū)升級(jí)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展蓄勢(shì)增能。
第一節(jié)加快打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間
著力打造省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。圍繞打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新引擎、區(qū)域協(xié)同承接?xùn)|部新樞紐等戰(zhàn)略目標(biāo)，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū)。按照創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型、綠色化轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略化轉(zhuǎn)型和集聚化轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，著力把開發(fā)區(qū)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，形成支撐黎城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間。
加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。適度超前推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快建設(shè)中心主干道、新開大街、南北干道延伸、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、污水處理廠等設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)開發(fā)區(qū)高效運(yùn)營的基礎(chǔ)保障，全面提升園區(qū)承載能力。
優(yōu)化招商引資服務(wù)體系。健全招商引資工作體系，出臺(tái)招商引資政策舉措，加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃能力和服務(wù)保障體系。積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新招商引智工作方式，堅(jiān)持以商招商、以鏈招商、以企引企，加快補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)發(fā)展后勁，讓開發(fā)區(qū)帶動(dòng)黎城成為企業(yè)客商投資的目的地。
第二節(jié)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
延伸發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。積極培育碳基、硅基、鈣基新材料產(chǎn)業(yè)，支持本地新材料龍頭企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)活性炭及廢炭再生、橡塑磁粉延伸、玻璃深加工、粉末冶金機(jī)件加工等新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)通過聯(lián)合、并購等方式對(duì)上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，提高產(chǎn)品本地化配套率，做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)集群。
提質(zhì)發(fā)展裝備制造業(yè)。全面貫徹落實(shí)《中國制造 2025山西行動(dòng)綱要》，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)改造、綠色制造”要求，推進(jìn)裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育骨干龍頭企業(yè)，做強(qiáng)潞安華信公司的電機(jī)電器生產(chǎn)項(xiàng)目，做好山西潞安工程公司的鋼結(jié)構(gòu)部件生產(chǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)氫能汽車開發(fā)、電能清潔取暖等新裝備制造項(xiàng)目落地投產(chǎn)。引導(dǎo)裝備制造中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，提升先進(jìn)裝備制造水平。
多元發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)能源革命綜合改革，依托龍頭企業(yè)和新能源資源優(yōu)勢(shì)，加快風(fēng)能、太陽能、氫能、生物質(zhì)能以及新能源汽車項(xiàng)目實(shí)施，合力打造新能源產(chǎn)業(yè)板塊。
高效發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提升鋼鐵企業(yè)礦渣、鋼渣、鋼鐵塵泥、煙塵灰等鋼鐵冶金固廢的資源化綜合循環(huán)利用水平，打造鋼鐵冶金固廢資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。加快推進(jìn)工業(yè)廢棄物綜合處置項(xiàng)目、生活垃圾資源化處理及發(fā)電項(xiàng)目、建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目、報(bào)廢汽車回收拆解及廢鋼加工配送基地項(xiàng)目，推動(dòng)形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化
建設(shè)千萬噸級(jí)綠色精品鋼鐵基地。高標(biāo)準(zhǔn)承接長治市鋼鐵和焦化產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，突出抓好綠色精品鋼焦一體化基地落地建設(shè)，推動(dòng)鋼鐵焦化產(chǎn)業(yè)鏈向綠色、高端延伸突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)品差異化、企業(yè)智能化。以生產(chǎn)新型建筑高品質(zhì)長材與型材、板材與管材等產(chǎn)品為主推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，瞄準(zhǔn)鋼材深加工和用鋼產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)，發(fā)展具有較高市場(chǎng)占有率的專業(yè)化產(chǎn)品，將黎城打造成為長治市鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新引擎。
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群高端化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向價(jià)值鏈高端發(fā)展。依托潞安工業(yè)硅、粉末冶金、國磁等龍頭企業(yè)和新材料工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，壯大冶金鑄造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，打造從鐵礦石—還原鐵粉—橡塑磁粉精密壓件一體化產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施以煤氣化、煤焦化、活性炭為重點(diǎn)的大型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代煤化工高端產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。
加快“智能 + ”技術(shù)升級(jí)改造。積極推進(jìn)智慧制造和數(shù)字化升級(jí)，以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新一代信息化、自動(dòng)化、智能化技術(shù)應(yīng)用及融合創(chuàng)新，推進(jìn)兩化深度融合。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要建設(shè)基礎(chǔ)自動(dòng)化、生產(chǎn)過程控制、制造執(zhí)行、企業(yè)管理四級(jí)信息化系統(tǒng)，確保企業(yè)關(guān)鍵工序自動(dòng)化率達(dá)到90% 以上，生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)自動(dòng)數(shù)采率達(dá)到 85% 以上，關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)基于模型的先進(jìn)控制和在線優(yōu)化，加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，加快推進(jìn)制造過程智能化發(fā)展。
構(gòu)建綠色生產(chǎn)制造體系。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，持續(xù)降低污染排放和單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極推進(jìn)氫能源工業(yè)綜合利用、氫還原鐵、焦?fàn)t煤氣綜合利用等項(xiàng)目，構(gòu)建綠色制造生產(chǎn)體系。確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)超低排放，噸鋼綜合能耗降至全國行業(yè)平均數(shù)值以下，廠區(qū)主要污染物排放環(huán)保在線監(jiān)控體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，固廢綜合利用率進(jìn)一步提升，形成鋼鐵生態(tài)發(fā)展的新格局。
持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)降本減負(fù)。強(qiáng)化要素保障和高效服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升制造業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。全面落實(shí)國家和山西減稅降費(fèi)政策，深化增值稅改革、小微企業(yè)減稅，加強(qiáng)稅費(fèi)事中事后監(jiān)管，降低制度性交易成本，嚴(yán)格杜絕增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
第四節(jié)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展
提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。推動(dòng)信息服務(wù)、金融服務(wù)、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。發(fā)揮“三省通衢”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造千萬噸鐵路物流園區(qū)、千萬噸運(yùn)力大型汽運(yùn)物流集團(tuán)，形成“雙千萬噸級(jí)物流基地”，提升規(guī)?；?、集團(tuán)化和專業(yè)化水平。加快建設(shè)潞東水洋智慧能源物流港，打造煤炭選、配、儲(chǔ)、運(yùn)、銷為一體的集約化、環(huán)?；?、一體化、定制化、平臺(tái)化、可視化、智能化的綜合服務(wù)體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)購商品等物流需求，積極培育發(fā)展第三方物流。加快布局科技服務(wù)、數(shù)字信息、金融、咨詢、會(huì)展等服務(wù)業(yè)。
促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。建設(shè)標(biāo)志性商業(yè)綜合體，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、時(shí)尚消費(fèi)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，提升商貿(mào)流通業(yè)形象。圍繞“紅色、綠色、特色”三色旅游發(fā)展，拓展新領(lǐng)域、打造新業(yè)態(tài)，全要素、全行業(yè)、全方位創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，將黎城北部打造成集中國國家公園、全國紅色旅游、國家級(jí)旅游度假區(qū)、國際特種旅游基地等于一體的全國知名旅游目的地。 加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給， 持續(xù)優(yōu)化提升健康、養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等生活服務(wù)業(yè)體系，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色養(yǎng)老服務(wù)模式。
加快服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大黎侯虎文化、中華黎民尋根文化、太行山文化以及紅色革命文化，打造大山藝術(shù)公園，開展“紅山藝術(shù)節(jié)”。加快旅游和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推廣登山、徒步、騎行、露營、攀巖等山地戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。加快旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，打造生態(tài)、避暑、養(yǎng)老、度假等休閑產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)物流企業(yè)融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)，推動(dòng)中小企業(yè)制造資源對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持企業(yè)利用新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。
第四章堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，深度融入新發(fā)展格局
正確認(rèn)識(shí)和把握黎城在全省、全市發(fā)展大局中的地位和作用，全面把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，激發(fā)有效投資作用，努力進(jìn)入國內(nèi)大循環(huán)的中高端，成為國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)。構(gòu)建全方位開放合作新格局，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綠色承接目的地，形成區(qū)域協(xié)同承接?xùn)|部新樞紐。
第一節(jié)全面促進(jìn)消費(fèi)
提升傳統(tǒng)消費(fèi)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決新市民和年輕人的住房問題，加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造力度，以質(zhì)量品牌為核心，提升傳統(tǒng)的汽車、住房等消費(fèi)綠色、健康、安全發(fā)展。以提升縣城品質(zhì)為引領(lǐng)，建設(shè)多層次消費(fèi)平臺(tái)，著力培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。積極推動(dòng)商品零售發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體零售改造升級(jí)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、跨界融合，發(fā)掘黎城千年古縣餐飲文化，打造本土美食品牌。提升文化、旅游、教育、體育消費(fèi)等供給質(zhì)量。加大景區(qū)消費(fèi)惠民力度，打造文化惠民品牌。發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。
推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。以“互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù)”等新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景為引領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新型消費(fèi)。加快直播零售、無人配送、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)診療、智慧旅游、智能體育、會(huì)展業(yè)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等終端建設(shè)共享。
全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)潛力有效釋放。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立合理消費(fèi)觀，進(jìn)一步激活城鎮(zhèn)，尤其是農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施農(nóng)村電商示范項(xiàng)目，培育農(nóng)村電商強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用電子商務(wù)打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，推動(dòng)終端消費(fèi)與生產(chǎn)供給形成良性循環(huán)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、打擊假冒偽劣，全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)潛力有效釋放。
營造安全誠信消費(fèi)環(huán)境。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，完善肉類蔬菜追溯體系應(yīng)用，強(qiáng)化商貿(mào)領(lǐng)域誠信建設(shè)。加快縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流體系和鄉(xiāng)村物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上行雙向繁榮。
第二節(jié)激發(fā)有效投資作用
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資。聚焦“六新”持續(xù)謀劃重大項(xiàng)目，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建立謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、年度建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、重點(diǎn)工程一體化推進(jìn)體系，開展標(biāo)桿項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)投資占比，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)領(lǐng)域短板，發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用。
激發(fā)民間投資活力。積極落實(shí)鼓勵(lì)和支持民間投資的各項(xiàng)政策，拓寬民間投資領(lǐng)域，強(qiáng)化民間資本投向引導(dǎo)，優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)效能，加強(qiáng)民間資本融資支持，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，建立完善降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的長效機(jī)制，有效降低項(xiàng)目建設(shè)成本，增強(qiáng)民間投資持續(xù)穩(wěn)定增長動(dòng)力。
拓展投資空間。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域的投資積累，加大科技創(chuàng)新體系和防災(zāi)備災(zāi)體系等方面的投資強(qiáng)度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，保持投資合理增長，使投資在促消費(fèi)、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、增功能、強(qiáng)后勁、促協(xié)調(diào)等方面持續(xù)發(fā)揮支撐作用，不搞低水平重復(fù)建設(shè)，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。
第三節(jié)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)
加大招商引資力度延鏈強(qiáng)鏈。搭建省級(jí)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩園”平臺(tái)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，健全招商引資工作體系，出臺(tái)招商引資政策舉措，堅(jiān)持以商招商、以鏈招商、以企引企，積極引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，加快補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)一批引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型、核心型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向綠色高端發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提高縣域經(jīng)濟(jì)韌性。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。搶抓國家構(gòu)建新發(fā)展格局與國務(wù)院 2 萬億扶持“兩新一重”建設(shè)的機(jī)遇，重點(diǎn)支持鋼鐵、新材料、食品、文旅、能源產(chǎn)業(yè)等行業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。圍繞內(nèi)需升級(jí)趨勢(shì)，扶持本地企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)、中高端企業(yè)，深化與省內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈條。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)的金融支持，支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，推動(dòng)冶金鑄造、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高發(fā)展效率和效益。
第四節(jié)構(gòu)建全方位開放合作新格局
打造區(qū)域協(xié)同承接?xùn)|部新樞紐。依托黎城三省通衢的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施黎城與周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與京津冀東部城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互促、科技創(chuàng)新合作合力、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治，建立跨區(qū)域協(xié)同合作機(jī)制，以高水平開放打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量協(xié)同培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造成為全市乃至全省向東開放的樞紐城市。以太行山百里新畫廊為核心，聯(lián)動(dòng)左權(quán)縣、武鄉(xiāng)縣紅色旅游資源，重點(diǎn)打造黎城太行山紅色旅游金三角。以新起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綠色承接目的地，成為長治向東開放建設(shè)樞紐型城市的“第一站”。以建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)為目標(biāo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，深化與“一帶一路”沿線市縣合作。
構(gòu)建高效暢達(dá)的綜合交通。完善黎城與周邊地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)地域聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn) 309 國道改線工程和 207 國道全線快速化改造，提高黎城縣對(duì)外與周邊縣市的交通聯(lián)系，以“干線聯(lián)絡(luò)縣市路、建成太行旅游路、縣道貫通干線路、鄉(xiāng)道連接產(chǎn)業(yè)路、村道建設(shè)特色路、暢鄉(xiāng)通村公交路、自然村通硬化路、全面發(fā)展經(jīng)濟(jì)路”為導(dǎo)向，形成“三縱六橫十環(huán)”綜合交通路網(wǎng)體系，構(gòu)建安全便捷、高效經(jīng)濟(jì)、綠色舒適的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。
第五章大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
全力推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)“數(shù)字黎城”“大美縣城”，構(gòu)建黎城經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極。加快構(gòu)建“一主一副六特色”的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第一節(jié)全力推進(jìn)縣城擴(kuò)容
推進(jìn)縣城擴(kuò)容。建設(shè)高鐵與縣城的連接線，進(jìn)一步拉大城市框架，形成“兩環(huán)三縱三橫”的城市空間布局，全力推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容工作。強(qiáng)化縣城在縣域人口集聚、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的輻射作用，培育縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極。重點(diǎn)實(shí)施“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治工程、縣城設(shè)計(jì)與特色塑造工程、生態(tài)空間建設(shè)工程、道路交通優(yōu)化工程、居住環(huán)境改善工程、城市管理精細(xì)化工程。
建設(shè)“數(shù)字黎城”。加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理平臺(tái)向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)手段，提高縣城科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，建成“數(shù)字黎城”。全面建成數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管平臺(tái)全覆蓋，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)交通、能源、政務(wù)、物流、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造升級(jí)，健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái)，推動(dòng)城市管理數(shù)字化。
第二節(jié)全面提高縣城內(nèi)涵品質(zhì)
提質(zhì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)，打造城市便捷快速生活圈。改善城市公用設(shè)施，完善社區(qū)管理、養(yǎng)老、文化、教育、體育等基本公共服務(wù)功能，圍繞各年齡段人群需求，推進(jìn)全齡社區(qū)建設(shè)，探索打造老年友好社區(qū)、兒童友好社區(qū)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施飲水安全保證工程，實(shí)施城市安全環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)工程，建設(shè)海綿城市和韌性城市。
提高縣城品質(zhì)。大力實(shí)施城市風(fēng)貌塑造、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生整治、“城市客廳”打造四大工程，完善城市生態(tài)功能，凸顯文脈底蘊(yùn)，彰顯城市特色。發(fā)展“生態(tài)+”公園，全力構(gòu)建“雙循環(huán)”人文休閑城市生態(tài)體系。依托小東河、北坊溝、南關(guān)溝打通生態(tài)廊道，大力實(shí)施一批道路工程、廣場(chǎng)游園工程、停車場(chǎng)工程、雨水污水各類管線工程和各類集貿(mào)市場(chǎng)工程，提高縣城生活品質(zhì)。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。有序推進(jìn)老城更新，倡導(dǎo)小規(guī)模、漸進(jìn)式的有機(jī)更新。編制縣城城中村、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，將符合政策要求的城中村住房改造納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造一并實(shí)施，合理確定更新改造的時(shí)序和規(guī)模。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、分類改造的原則，把城中村、老舊小區(qū)改造和完善城市功能、提升人居環(huán)境結(jié)合起來，探索多種改造和整治模式，宜拆則拆、宜整則整。
第三節(jié)加快構(gòu)建“一主一副六特色”城鎮(zhèn)體系
構(gòu)建縣城主城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增長極。積極推進(jìn)縣城產(chǎn)城融合發(fā)展，形成北部文教衛(wèi)生公共服務(wù)區(qū)、中部居民生活區(qū)、南部鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高鐵經(jīng)濟(jì)帶的城市功能布局。積極推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高縣城聚集發(fā)展能力。
培育西井縣域副中心城鎮(zhèn)。推進(jìn)西井鎮(zhèn)行政、教育、醫(yī)療、交通、文化等公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，加快太行一號(hào)旅游公路、污水處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)人居環(huán)境持續(xù)改善，旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步健全完善，提升縣域副中心城鎮(zhèn)的綜合承載能力。
促進(jìn)特色鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。聚焦小城鎮(zhèn)功能完善、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境整治、公共服務(wù)完備等互補(bǔ)融合，系統(tǒng)規(guī)劃、筑巢引鳳，發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)類型的特色鎮(zhèn)。推進(jìn)西仵工業(yè)小鎮(zhèn)、東陽關(guān)文化旅游小鎮(zhèn)、黃崖洞紅色文化特色小鎮(zhèn)、上遙鎮(zhèn)溝域經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)、洪井鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)和程家山綜合服務(wù)小鎮(zhèn)建設(shè)，加大市政公用設(shè)施建設(shè)力度，吸納周邊農(nóng)村人口集聚，打造功能完善、宜居宜業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的特色小鎮(zhèn)。
第四節(jié)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推進(jìn)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)整合。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)整合，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。部分建制鎮(zhèn)通過城（鎮(zhèn)）中村改造的模式進(jìn)行城郊居民點(diǎn)融合改造，部分建制鎮(zhèn)在原有規(guī)?；A(chǔ)上進(jìn)行改建，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)周邊居民點(diǎn)人口和用地向村莊集聚，有序推進(jìn)改造提升。加快完善鄉(xiāng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和文、教、衛(wèi)等公益事業(yè)配套。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面取消黎城 8 個(gè)城鎮(zhèn)落戶限制，簡(jiǎn)化戶籍遷移手續(xù)，加強(qiáng)落戶政策宣傳，開通線上申請(qǐng)審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性，進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口。運(yùn)用信息化手段建設(shè)便捷高效的公共服務(wù)平臺(tái)，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌進(jìn)度，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算制度，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，方便人口流動(dòng)。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)入園政策完善住房保障體系。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工等農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵(lì)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。
第六章加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗黎城
全力踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，一體推進(jìn)“治山、治氣、治水、治城”，建立健全生態(tài)文明制度體系和體制機(jī)制。以創(chuàng)建全省生態(tài)文化旅游示范區(qū)為目標(biāo)，發(fā)展“生態(tài)+”模式，大力構(gòu)建我縣太行生態(tài)文明實(shí)踐區(qū)、海河流域水源涵養(yǎng)示范區(qū)，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，建設(shè)“美麗黎城”。
第一節(jié)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局
加快建設(shè)主體功能區(qū)。按照山西省、黎城縣國土空間規(guī)劃要求，把握生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線三條控制線，實(shí)施“多規(guī)合一”。打造黎城縣太行水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障，建立以太行國家公園為主體的自然保護(hù)地結(jié)構(gòu)性、網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)體系。加快推進(jìn)中央山自然保護(hù)區(qū)、黃崖洞國家森林公園等自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。按照省級(jí)太行山國家公園生態(tài)保護(hù)的總體任務(wù)，依托自身的“太行畫廊”的資源優(yōu)勢(shì)，保障山西省“一帶三屏七廊”生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)格局的高質(zhì)量建設(shè)，體現(xiàn)省級(jí)生態(tài)門戶的引領(lǐng)作用。
構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。確定生態(tài)保護(hù)與森林生境修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建黎城縣太行山綠色生態(tài)屏障，重塑“山水林田湖草”生命共同體。全面落實(shí)林長制，抓好中央山自然保護(hù)區(qū)和礦山生態(tài)修復(fù)治理，加強(qiáng) 10 條重點(diǎn)河流生態(tài)治理和森林資源保護(hù)。因地制宜開展通道綠化，著力打造沿濁漳河、源泉河、 309 國道、 207 國道、太行一號(hào)旅游公路沿帶等 5 條特色鮮明的生態(tài)廊道，構(gòu)建全城“生態(tài) + 農(nóng)業(yè)”、“生態(tài) + 旅游”的大循環(huán)綠色生態(tài)屏障。大力實(shí)施天然林資源保護(hù)工程、水源涵養(yǎng)林工程、太行山綠化工程、泉域及水源地保護(hù)工程和退耕還林工程，營造水土保持林，擴(kuò)大森林面積。完成鄉(xiāng)村道路、村鎮(zhèn)景觀通道、騎游路等通道綠化，完成退化林修復(fù)工程。加快濁漳河沿線的生態(tài)綠化，引導(dǎo)群眾發(fā)展中藥材種植，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社規(guī)?；瘞?dòng)發(fā)展，著力打造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)觀光帶。
第二節(jié)堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)
持續(xù)改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保攻堅(jiān)“十大任務(wù)十項(xiàng)措施”，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、散煤治理、柴油貨車污染治理、揚(yáng)塵綜合治理、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣等，進(jìn)一步降低 PM 2.5 濃度，減少重污染天數(shù)，增加二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)，不斷推動(dòng)黎城空氣質(zhì)量得到明顯改善。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，加大企業(yè)深度治理力度，確保各項(xiàng)治理措施和停限產(chǎn)落實(shí)到位。完成黎城太行鋼鐵有限公司的超低排放改造。強(qiáng)化“禁煤區(qū)”建設(shè)，深入開展鍋爐綜合整治。推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化。大力推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵”，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保排放監(jiān)管，加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管，加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)。主城區(qū)公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車基本更換為新能源汽車。
修復(fù)整治水域環(huán)境。嚴(yán)格保護(hù)水環(huán)境，通過水污染防治、洪水管理等措施，從量和質(zhì)的結(jié)合上保護(hù)水資源，減少水污染和水資源的無效流失，增加水資源的可利用量。開展全領(lǐng)域治理，加強(qiáng)沿河流域污染治理，全面加大入河排污口排查整治，完成北坊溝黑臭水體治理、污水處理中心提標(biāo)改造、農(nóng)村污水治理工程，確?？h域水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水治理。實(shí)施工業(yè)企業(yè)設(shè)施提標(biāo)改造，黎城西仵工業(yè)園區(qū)污水處理項(xiàng)目建成后日處理污水 10000 立方米。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)水環(huán)境管理。實(shí)施入河排污口排查整治，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理廠第三方運(yùn)營，改進(jìn)生活污水治理模式，全面改革城鎮(zhèn)污水處理廠管理體系。開展流域水生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化“河長制”，開展“清河”專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施黎城縣小東河生態(tài)濕地二期工程建設(shè)。建立水質(zhì)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。
強(qiáng)化土壤污染治理。推進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查工作，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查，啟動(dòng)采樣調(diào)查。開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。強(qiáng)化污染地塊再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理?？茖W(xué)有序地開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染，重點(diǎn)防范新增污染，強(qiáng)化空間布局管控。強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管，開展涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，加強(qiáng)開展工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，開展農(nóng)藥減量控害，加強(qiáng)畜禽污資源化利用，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，持續(xù)推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)工作。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用。推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染防治項(xiàng)目儲(chǔ)備。
第三節(jié)加快形成綠色發(fā)展和生活方式
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。堅(jiān)持節(jié)能減排和節(jié)約優(yōu)先不動(dòng)搖，積極推進(jìn)工業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，推進(jìn)煤改電、煤改氣、集中供熱和清潔能源供熱工程。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力鼓勵(lì)生態(tài)創(chuàng)新類的研發(fā)活動(dòng)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。
加快形成綠色生活方式。積極培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)觀的綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，形成綠色生活方式。以綠色消費(fèi)方式和生活方式引領(lǐng)發(fā)展方式的綠色變革，積極構(gòu)建綠色消費(fèi)長效機(jī)制，努力規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，不斷完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的消費(fèi)環(huán)境，培養(yǎng)健康的節(jié)約消費(fèi)方式。完善綠色能源、綠色建筑、綠色交通、綠色數(shù)據(jù)、綠色家電等發(fā)展政策，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣綠色出行，加快形成綠色生活方式。
第四節(jié)全面節(jié)約和高效利用資源
全面促進(jìn)資源節(jié)約。深入推進(jìn)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革。全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，調(diào)整與競(jìng)爭(zhēng)性出讓相關(guān)的探礦權(quán)、采礦權(quán)審批方式。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和調(diào)控機(jī)制，建立自然資源資產(chǎn)市場(chǎng)信用體系，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)順暢、交易安全、利用高效。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，全面提升資源節(jié)約集約程度和資源利用效率，提高黎城礦產(chǎn)資源的開發(fā)和保護(hù)水平。
實(shí)施全面節(jié)水行動(dòng)。通過多種宣傳媒體和宣傳方式，增強(qiáng)保護(hù)水資源的意識(shí)，普及節(jié)水技術(shù)，推廣節(jié)水工藝，使節(jié)水成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城，制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制發(fā)展高污染、高水耗的低端制造業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)節(jié)水改造，改革農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)，開展節(jié)水綜合改造示范。開展高效用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水增效減污型工業(yè)。積極開展“一水多用”，多渠道利用再生水。
推行垃圾分類和減量化、資源化。嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(chǎng)。統(tǒng)籌資金使用，優(yōu)化資源整合，完善環(huán)衛(wèi)硬件配套設(shè)施，高質(zhì)量推進(jìn)生活垃圾處理與循環(huán)利用工作。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，真正實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化。
第五節(jié)穩(wěn)步完善生態(tài)文明制度體系
推進(jìn)落實(shí)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)。加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體。編制實(shí)施國土空間規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，建立健全國土空間用途管制制度、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國土空間實(shí)施統(tǒng)一管控，強(qiáng)化山水林田湖草整體保護(hù)。
加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度。扎實(shí)有效推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)，明確空間發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局、生態(tài)保護(hù)格局，確定空間發(fā)展策略，真正實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。
完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向。構(gòu)建包括法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策在內(nèi)的綠色生產(chǎn)和消費(fèi)制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域法律法規(guī)的立改廢釋工作，結(jié)合實(shí)際促進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)。著力落實(shí)執(zhí)行能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等國家與地方標(biāo)準(zhǔn)，健全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，完善市場(chǎng)化機(jī)制及配套政策，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新。
全面建立資源高效利用制度。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源、水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加快建立健全充分反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
健全完善生態(tài)文明制度體系。完善自然資源產(chǎn)權(quán)體系、落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體、調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記、促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用、健全監(jiān)督管理體系等方面加大改革力度，創(chuàng)新體制機(jī)制。加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度。完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向。全面建立資源高效利用制度。構(gòu)建以太行國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)改革創(chuàng)新統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法明確各方監(jiān)測(cè)事權(quán)，建立部門間分工協(xié)作、有效配合的工作機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施覆蓋環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)各類污染源、生態(tài)狀況的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境污染的成因分析、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第七章持續(xù)增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)造高品質(zhì)生活
聚焦民生福祉，問需于民，不斷加大民生領(lǐng)域投入，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。堅(jiān)持以人民為中心，關(guān)懷“一老”，關(guān)愛“一小”，關(guān)心“一青壯”，抓好全生命周期服務(wù)保障，不斷完善公共服務(wù)體系，全力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。
第一節(jié)建設(shè)人人持證技能社會(huì)
實(shí)施全民技能提升“黎城行動(dòng)”。深入推進(jìn)“人人持證技能社會(huì)”建設(shè)，開展多層次、多類型技能培訓(xùn)，造就知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，打造“黎城工匠”特色品牌。圍繞我縣鋼焦一體化建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民工、低收入群體等重點(diǎn)群體開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性技能人才供需匹配。支持企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，堅(jiān)持做好做實(shí)以工代訓(xùn)各項(xiàng)服務(wù)管理工作。加強(qiáng)勞動(dòng)力建檔立卡，健全信息管理體系。
加強(qiáng)技能培訓(xùn)體系能力建設(shè)。強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，不斷豐富培訓(xùn)工種門類，加快構(gòu)建“全勞動(dòng)周期”職業(yè)技能培訓(xùn)體系，有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合基地建設(shè)，推動(dòng)培訓(xùn)資源共建共享，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)供給。通過各類渠道做好電子培訓(xùn)券的宣傳發(fā)放工作，把電子培訓(xùn)券作為持續(xù)推動(dòng)“人人持證、技能社會(huì)”的重要技術(shù)手段。
第二節(jié)促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。加大援企穩(wěn)崗力度，完善就業(yè)托底保障，防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。積極拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，大力發(fā)展輕工業(yè)為主的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大、門檻低的家政護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高城鎮(zhèn)就業(yè)承載力。提升農(nóng)業(yè)和林業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間。全面清理各類限制性政策，支持多渠道靈活就業(yè)，合理設(shè)定無固定經(jīng)營場(chǎng)所攤販管理模式，預(yù)留自由市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)非全時(shí)工、季節(jié)工、勞務(wù)承包工、勞務(wù)派遣工、家庭小時(shí)工等靈活就業(yè)機(jī)會(huì)的供需對(duì)接。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)困難群體和特定群體就業(yè)服務(wù)和援助，促進(jìn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消零。鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困勞動(dòng)力，支持貧困勞動(dòng)力優(yōu)先就業(yè)，利用公益性崗位對(duì)貧困勞動(dòng)力托底安置。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，打造“雙創(chuàng)”示范基地，營造公平開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，支持大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，自立自強(qiáng)，成為創(chuàng)業(yè)的生力軍。
健全就業(yè)公共服務(wù)體系。健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為勞動(dòng)者和企業(yè)免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、用工指導(dǎo)等全方位公共就業(yè)服務(wù)。完善大齡和低技能勞動(dòng)者求職、應(yīng)聘等專門服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，健全勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善欠薪治理長效機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，建立健全靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保失業(yè)率保持在合理水平。
第三節(jié)提高城鄉(xiāng)居民收入水平
多渠道增加居民收入。以勞動(dòng)者素質(zhì)技能提升增加工資性收入，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增加經(jīng)營性收入，以深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革增加財(cái)產(chǎn)性收入，以優(yōu)化政策供給增加轉(zhuǎn)移性收入。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
完善再分配機(jī)制。完善以稅收、社會(huì)保障、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)慈善事業(yè)等第三次分配作用。增強(qiáng)社會(huì)保障待遇和服務(wù)的公平性可及性，完善兜底保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第四節(jié)建設(shè)公平優(yōu)質(zhì)教育體系
實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程。全面貫徹黨的教育方針，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂，全面優(yōu)化教學(xué)體系。改進(jìn)德育方式方法，注重循序漸進(jìn)、因材施教、潛移默化，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動(dòng)。強(qiáng)化體育鍛煉，增強(qiáng)美育熏陶，大力加強(qiáng)體育美育勞動(dòng)教育。加強(qiáng)勞動(dòng)和實(shí)踐育人，構(gòu)建家庭和社會(huì)相銜接的綜合勞動(dòng)、實(shí)踐育人機(jī)制。
推進(jìn)基本公共教育均等化。大力推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣化發(fā)展。加快普惠性幼兒園建設(shè)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。加快義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照就近就便服從就優(yōu)原則，縱深推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集聚辦成寄宿制學(xué)校，中學(xué)向縣城集聚辦成高質(zhì)量學(xué)校。加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，推進(jìn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。加快高中階段教育普及攻堅(jiān)，大力推進(jìn)多元化、特色化辦學(xué)。著力減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化基礎(chǔ)教育改革，實(shí)行農(nóng)村小學(xué)管理模式改革，深化課堂教學(xué)改革，推進(jìn)辦學(xué)模式改革。保障特殊群體受教育權(quán)利，完善特殊教育、專門教育發(fā)展保障機(jī)制。
深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。面向我縣產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，突出職業(yè)技術(shù)教育類型特色，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)銜接配套。健全產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機(jī)制，堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。
加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程。完善教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)體系，提高教師教書育人能力素質(zhì)，大力培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師。保障教師工資待遇，實(shí)現(xiàn)教師與公務(wù)員工資收入同步調(diào)整。深化中小學(xué)、幼兒園教師管理綜合改革，統(tǒng)籌教師編制配置，完善跨區(qū)調(diào)整和動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革。
大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升師生信息化素養(yǎng)。探索基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，支持學(xué)校充分利用信息技術(shù)開展教學(xué)方法改革，推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段服務(wù)教育教學(xué)全過程，逐步實(shí)現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用師生全覆蓋。
第五節(jié)全面推進(jìn)健康黎城建設(shè)
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生十大改革行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和城鄉(xiāng)均衡布局，健全分級(jí)診療制度，構(gòu)建上下貫通、防治結(jié)合、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深入推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)、人事薪酬、編制管理和績效考核改革。堅(jiān)持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策體系。
強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生等基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層醫(yī)療服務(wù)資源供給，提升基本醫(yī)療質(zhì)量和效率。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)重大、新發(fā)、輸入性和不明原因傳染病的預(yù)防控制，健全醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系，提升疫情防控常態(tài)化管理水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，強(qiáng)化慢性病預(yù)防、早期篩查和綜合干預(yù)。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。
加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用中醫(yī)藥、推廣中醫(yī)適宜技術(shù)、開展中醫(yī)藥人才培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中醫(yī)治未病、養(yǎng)生保健、康復(fù)等多元化服務(wù)。擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康知識(shí)和文化宣傳。
廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。完善全民健身公共服務(wù)體系，擴(kuò)大建設(shè)便民健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道、自行車專用道等場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建城市健身休閑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村全民健身站點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量。豐富全民健身活動(dòng)，大力推廣群眾喜聞樂見、廣泛參與的健身休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。深化體教融合、體衛(wèi)融合、體旅融合，加快建設(shè)“體育黎城”。
深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。深入推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康學(xué)校等建設(shè)。加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，樹立良好飲食風(fēng)尚，制止餐飲浪費(fèi)行為，開展控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，推廣分餐公筷、垃圾分類投放等生活習(xí)慣。
第六節(jié)構(gòu)建均衡人口發(fā)展格局
提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。健全婦幼健康和生育服務(wù)體系，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)的孕前優(yōu)生健康檢查、住院分娩、母嬰保健、避孕節(jié)育、兒童預(yù)防接種等服務(wù)。鼓勵(lì)雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時(shí)間安排及必要的便利條件。在大型公共場(chǎng)所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室或嬰兒護(hù)理臺(tái)，保障母嬰權(quán)益。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)家庭照護(hù)和社區(qū)服務(wù)的支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。
健全家庭支持體系。建立完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等在內(nèi)的家庭發(fā)展支持體系。增強(qiáng)社區(qū)幼兒照料、托老日間照料和居家養(yǎng)老等服務(wù)功能。加大對(duì)殘疾人家庭、貧困家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、老年空巢家庭、單親家庭等的幫扶支持力度。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)，推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)。減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育政策潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型、互助型養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化對(duì)失能、部分失能特困老年人的兜底保障，完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度和特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛制度。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，完善公建民營管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)護(hù)理型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持。加強(qiáng)對(duì)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，完善中醫(yī)保健、體檢體測(cè)、體育健身等健康管理服務(wù)體系。建設(shè)老干部活動(dòng)中心，豐富老干部文化生活。營造敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)氛圍。積極開發(fā)老年人力資源，發(fā)展老年教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)老年人積極參與互助養(yǎng)老、社會(huì)公益等活動(dòng)。
第七節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
落實(shí)完善社會(huì)保障制度。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)全民參保計(jì)劃，加大參保擴(kuò)面工作力度，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高保障待遇水平。以城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特殊困難人員、低收入家庭為重點(diǎn)，健全分層分類的社會(huì)救助體系，構(gòu)建綜合救助格局。促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助的互補(bǔ)銜接，完善重點(diǎn)救助對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用救助機(jī)制。健全退役軍人工作體系和保障制度，提升退役軍人服務(wù)保障水平。
健全社會(huì)保障服務(wù)體系。保障婦女兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)村特殊群體的發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，提升未成年人關(guān)愛服務(wù)水平，加強(qiáng)殘疾人保障和發(fā)展能力。提升社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)基層經(jīng)辦服務(wù)管理水平，健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高殯葬基本公共服務(wù)水平，加強(qiáng)殯儀館和公益性安放（葬）設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、幫扶項(xiàng)目、志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助，推動(dòng)形成群眾廣泛參與的社會(huì)保障服務(wù)新格局。
第八章夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面
搶抓我縣被列為省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策機(jī)遇，堅(jiān)決把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重心，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”“高”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新開放綠色融合富民發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié)持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益
聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊水電路網(wǎng)短板，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，形成種植、加工、倉儲(chǔ)、冷鏈等系列產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研、推廣及生產(chǎn)基地一體化，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，形成園區(qū)引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)全縣“特”“優(yōu)”“高”農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面。
大力培育七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、資金、技術(shù)支持，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、園區(qū)承載、品牌塑造、項(xiàng)目支撐、市場(chǎng)拓展，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新支柱。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”“高”戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工戰(zhàn)略，發(fā)揮我縣有機(jī)旱作、中藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力培育藥茶產(chǎn)業(yè)集群、中藥材產(chǎn)業(yè)集群、釀品產(chǎn)業(yè)集群、肉制品產(chǎn)業(yè)集群、糧品產(chǎn)業(yè)集群、果蔬產(chǎn)業(yè)集群、功能保健品產(chǎn)業(yè)集群等七大產(chǎn)業(yè)集群，著力打造以山區(qū)綠色特優(yōu)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工牽引的中部經(jīng)濟(jì)帶。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，以百萬只旱鴨、 50 萬頭生豬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為帶動(dòng)，建立種養(yǎng)加一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
著力推動(dòng)示范基地建設(shè)。以保障和提升糧食產(chǎn)量為基礎(chǔ)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照試驗(yàn) — 示范 — 推廣的步驟、選育適合區(qū)域大面積生產(chǎn)的谷子、小麥、大豆、高粱、馬鈴薯等抗旱節(jié)水、適合機(jī)械化、抗病抗逆、省肥省藥的資源節(jié)約型優(yōu)良品種。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)為重點(diǎn)、品牌基地建設(shè)為中心、農(nóng)民增收為目標(biāo)，就綠色小麥、有機(jī)谷子、蔬菜、食用菌、中藥材、干鮮果、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展試驗(yàn)、示范和推廣。按照“龍頭企業(yè) + 農(nóng)技服務(wù)組織 + 基地 + 合作社 + 示范戶 + 綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”的經(jīng)營模式，以小麥為載體，以上遙鎮(zhèn)為核心區(qū)域，集中打造 1 萬畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范區(qū)。按照全市“七百”示范園建設(shè)要求，以新型經(jīng)營主體為載體、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)為核心、品牌基地建設(shè)為中心，在鞏固干鮮果、中藥材、小雜糧等產(chǎn)業(yè)示范園基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)建一批不同類型、不同層次、不同作物的示范園（區(qū)、片、村），到 2025 年，全縣有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)、片、村）達(dá)到 70 個(gè)。
促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng) + 融合，大力發(fā)展電子商務(wù)，拓展線上營銷渠道，打造線上線下相結(jié)合的立體經(jīng)營模式。探索工商資本上山下鄉(xiāng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，深度融合一二三產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣建設(shè)。以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制為目標(biāo)，以省、市、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持示范帶動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。充分發(fā)揮財(cái)政扶持資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色突出、運(yùn)行管理規(guī)范、示范帶動(dòng)明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)集群，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護(hù)體系，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升、農(nóng)水集約增效、旱作良種攻關(guān)、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)配套融合、綠色循環(huán)發(fā)展、特優(yōu)品牌建設(shè)、新型經(jīng)營主體培育“八大工程”。強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉和重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。
加快智慧農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)建設(shè)。適時(shí)引進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、基于大數(shù)據(jù)的溯源系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，并滲透到農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、農(nóng)資流通、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)技服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)“環(huán)境可監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)可控制、質(zhì)量可追溯”的目標(biāo)。依托 3D 打印、機(jī)器人、無人機(jī)、人工智能、 VR 、區(qū)塊鏈等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式不斷轉(zhuǎn)變。在種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，通過構(gòu)建具有環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析、精準(zhǔn)調(diào)度功能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)和平臺(tái)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫對(duì)人力的依賴，從而根據(jù)自然條件進(jìn)行差異化生產(chǎn)。在流通環(huán)節(jié)，通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的查詢認(rèn)證和全程信息追溯。在生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，通過運(yùn)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將設(shè)備和設(shè)施接入互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建生產(chǎn)管理系統(tǒng)以提高效能。
實(shí)施大青羊保護(hù)和繁殖計(jì)劃。完成國營大青羊場(chǎng)改制，通過引進(jìn)一家龍頭企業(yè)，對(duì)黎城大青羊進(jìn)行繁育，遏制黎城大青羊退化現(xiàn)象，提高黎城大青羊種群的優(yōu)良遺傳性能，增擴(kuò)大青羊種群數(shù)量，到 2025 年實(shí)現(xiàn)存欄純種大青羊 5 萬只。
第二節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，加快編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)農(nóng)村自建房建設(shè)管理。加快補(bǔ)齊交通發(fā)展短板。實(shí)施農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)暢通工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、建制村通雙車道公路及人口較大規(guī)模村通硬化路工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)小型水源工程 14 處，新建集中供水工程 3處，更新改造老舊供水工程及管網(wǎng) 23 處，新增集中供水人口 2285 人，農(nóng)村集中供水率達(dá)到 96.4% ，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到 96.4% 。改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)。加強(qiáng)縣城、中心城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)增長熱點(diǎn)地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)，增加變電站布點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)，解決電能替代的接入需求， 2025 年前完成望北變電站接續(xù)線工程、農(nóng)村地區(qū) 10 千伏線路升級(jí)和村莊供電設(shè)施升級(jí)項(xiàng)目。加快發(fā)展清潔能源。啟動(dòng)農(nóng)村燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，形成以電網(wǎng)為基礎(chǔ)，與天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等互補(bǔ)銜接的能源設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源供給。提升農(nóng)村信息化水平。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，支持 5G 、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。
提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。補(bǔ)齊農(nóng)村教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)短板，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活條件。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面提升農(nóng)村教學(xué)條件。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，全面提升農(nóng)村教學(xué)條件。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，更加有效地保障農(nóng)民基本生活。推動(dòng)村級(jí)日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)村公共服務(wù)均衡化。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。
實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境集中整治提升五年行動(dòng)，圍繞“三化一改善”目標(biāo)，完善水、電、路、氣、網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，精細(xì)化開展農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村改廁、村莊清潔等工作，列出時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，分區(qū)、分片、分步實(shí)施，每年集中打造一個(gè)片區(qū)，聯(lián)點(diǎn)成線，擴(kuò)線成面，提高宜居水平，新增一批省、市美麗宜居示范村。大力開展“兩提兩創(chuàng)百村全域”綠化行動(dòng)，打造一批園林樣板示范村帶動(dòng)“百村”綠化美化。按照原生態(tài)、古風(fēng)貌、保護(hù)為主、合理利用的原則，分類保護(hù)、開發(fā)打造，讓美麗鄉(xiāng)村更有內(nèi)涵、更有質(zhì)感、更有生命力。
第三節(jié)深化農(nóng)村重點(diǎn)改革
全面深化農(nóng)村土地制度改革。堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，落實(shí)農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)到期后再延長 30 年的政策銜接。健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，全面完成確權(quán)登記頒證，推動(dòng)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推行委托代理制，提高土地流轉(zhuǎn)效率。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。嚴(yán)控農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地改革，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。
推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。掌握、宣傳、落實(shí)農(nóng)村土地改革政策，在全面清產(chǎn)核資和確認(rèn)成員身份的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞“推改革、建組織、促發(fā)展”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立和發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，采用多種形式推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。
做好農(nóng)村其他改革。全面貫徹落實(shí)國家、省、市農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)業(yè)公共投入。用好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，積極宣傳現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。有序推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”市場(chǎng)化改革。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，深入推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。
第四節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接
健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，探索相對(duì)貧困紓解機(jī)制。強(qiáng)化行業(yè)政策落實(shí)監(jiān)督跟進(jìn)機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果。對(duì)已脫貧群體實(shí)施全方位、全過程、全周期監(jiān)測(cè)及跟蹤回訪，全面及時(shí)了解脫貧群體生產(chǎn)生活情況，同時(shí)加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，消除返貧隱患。建立健全預(yù)警信息反饋體系，加強(qiáng)返貧預(yù)警管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織和人才等方面的對(duì)接，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等基本公共服務(wù)，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制。完善無勞動(dòng)能力貧困人口的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步開發(fā)護(hù)林員、垃圾清運(yùn)員等公益性崗位，推廣以工代賑模式。
做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加大脫貧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育，建立產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先支持脫貧鄉(xiāng)村機(jī)制，支持脫貧村特色產(chǎn)業(yè)提升。加大脫貧人口有組織勞務(wù)輸出力度，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村公益崗位管理政策機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。
持續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化三級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，大膽啟用年輕優(yōu)秀干部，擇優(yōu)選拔農(nóng)村致富帶頭人等本土人才，作為村干部的后備力量。抓好村兩委換屆工作，選好領(lǐng)頭雁，選優(yōu)配強(qiáng)基層班子。實(shí)施農(nóng)村兩委干部素質(zhì)提升，規(guī)?；M織農(nóng)村干部外出培訓(xùn)。將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委工作總體部署，常態(tài)化從優(yōu)秀村黨組織書記、選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、退休干部到村擔(dān)任黨組織書記，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
第九章繁榮發(fā)展文化事業(yè)，打造新時(shí)代文化強(qiáng)縣
堅(jiān)定文化自信，聚焦精神引領(lǐng)，充分挖掘和利用黎城文化資源，加強(qiáng)文化系統(tǒng)性保護(hù)傳承，繁榮文化事業(yè)，圍繞“紅色、綠色、特色”三條主線發(fā)展全域旅游，推動(dòng)文化旅游深度融合，打造全域旅游百里太行新畫廊，全面提升文化軟實(shí)力和影響力。
第一節(jié)加強(qiáng)文化資源保護(hù)與傳承
加大文物保護(hù)力度。強(qiáng)化系統(tǒng)保護(hù)理念，開展文化資源的保護(hù)工作，統(tǒng)籌加強(qiáng)重要文物建筑、歷史文化名村古鎮(zhèn)、革命遺址遺跡、特色傳統(tǒng)村落的保護(hù)和利用。實(shí)施文明守望工程，對(duì)重點(diǎn)文化古跡進(jìn)行搶救性保護(hù)，建立完善縣級(jí)瀕危文物保護(hù)單位名錄和瀕危文物搶救項(xiàng)目庫。深入推進(jìn)黎城紅色文化傳承創(chuàng)新工程，實(shí)施紅色遺跡連片保護(hù)項(xiàng)目和重要革命文物密集區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，重點(diǎn)開展八路軍總部河南舊址、冀南銀行舊址、和平醫(yī)院舊址、霞莊抗大舊址、南委泉群英會(huì)舊址等保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。加強(qiáng)歷史建筑活化利用，依托歷史遺跡和神話傳說，挖掘名人、名勝、名典中蘊(yùn)藏的文化故事，讓黎侯古城真正“活”起來。
強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳力度和產(chǎn)品化，將非遺元素融入旅游消費(fèi)各環(huán)節(jié)。圍繞黎侯虎、上黨落子、劉氏老鼓、戲曲臉譜等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入推進(jìn)非遺傳承人群研培計(jì)劃、鄉(xiāng)村文化記憶工程和傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)場(chǎng)館建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、展示、傳習(xí)場(chǎng)所，采用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)記錄。實(shí)施“非遺+”工程，推進(jìn)“非遺+旅游”、“非遺+文創(chuàng)”、“非遺+公共文化場(chǎng)館”工作，充分發(fā)揮非遺的文化價(jià)值。
創(chuàng)新文化傳承利用。開展文化資源普查，挖掘黎城本土文化資源，重點(diǎn)展示農(nóng)耕文化、紅色文化、神話傳說、根祖文化，提煉精神內(nèi)涵，傳遞黎城文化。借助互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等高科技手段，將黎城本土文化進(jìn)行情景化、數(shù)字化展示，以民俗表演、文藝節(jié)目、戲曲演出等形式，將特色文化植入到游客體驗(yàn)中，提高文化傳播影響力。
第二節(jié)推動(dòng)“三色”旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展
全力發(fā)展全域旅游。依托黎城獨(dú)特的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文、以養(yǎng)帶康、以康養(yǎng)富，推動(dòng)文化、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)等領(lǐng)域多方位、全鏈條深度融合發(fā)展。發(fā)揮黃崖洞、洗耳河、板山、楊岐山、四方山等核心景區(qū)的引流帶動(dòng)作用，推動(dòng)“紅色、綠色、特色”三色旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與周邊縣域協(xié)作，拓展新領(lǐng)域、打造新業(yè)態(tài)，全要素、全行業(yè)、全方位創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)戰(zhàn)略，積極推動(dòng)黃崖洞創(chuàng)建國家 5A 級(jí)旅游景區(qū)，力爭(zhēng) 2025 年新增 2 個(gè) 4A級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建一批 3A 鄉(xiāng)村旅游示范村。
培育文化旅游精品。聚焦“紅色、綠色、特色”三色定位，依托黎侯古城、黃崖洞、洗耳河、板山、四方山等核心景區(qū)和霞莊村、孔家 峧 、卜牛村等特色村落，開發(fā)建設(shè)一批以紅色研學(xué)、文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑康養(yǎng)等為主的精品旅游產(chǎn)品。講好紅色革命故事，大力發(fā)展紅色文化旅游。以黃崖洞景區(qū) 5A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建為龍頭，加大冀南銀行舊址等紅色革命遺址修復(fù)保護(hù)力度，實(shí)施太行兵工小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)等軍民融合項(xiàng)目，用好紅色文化資源，感悟紅色精神，建設(shè)全國知名紅色教育基地、愛國主義教育示范基地，著力打造“紅色旅游 + 休閑觀光 + 研學(xué)教育”特色文旅品牌。做足山水文章，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游。依托得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光和豐富多彩的人文景觀資源，開發(fā)一批彰顯雄奇壯美太行山、鐘靈毓秀漳河水的自然生態(tài)景觀，結(jié)合特色種植、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村休閑，培育康養(yǎng)體育游、休閑度假游、工業(yè)遺產(chǎn)游、自駕房車游、鄉(xiāng)村民俗游等業(yè)態(tài)，將洗耳河、四方山、金雞寨、板山等景區(qū)打造成為太行板塊知名旅游景點(diǎn)，打造山水旅游景觀帶和產(chǎn)業(yè)富民經(jīng)濟(jì)帶。開發(fā)保護(hù)利用，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。按照分類定位、差別開發(fā)、一村一特色、一村一景觀原則，高點(diǎn)定位，連片推動(dòng)，原生態(tài)打造，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，因地制宜培育特色鄉(xiāng)村旅游，形成“處處皆景、步步為畫”的百里太行新畫廊。
完善旅游基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。加快太行一號(hào)旅游公路建設(shè)，優(yōu)化公交線路，加強(qiáng)區(qū)域性客源互送，提高游客運(yùn)送和集散能力；強(qiáng)化騎行、徒步等慢行交通建設(shè)，打造“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)暢通”的旅游交通體系。大力發(fā)展特色住宿接待體系，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)型酒店、度假酒店、國際化酒店和特色文化主題酒店落地黎城。突出原生態(tài)特色，引進(jìn)社會(huì)資本，通過傳統(tǒng)村落民居改造，規(guī)劃建設(shè)一批游客感受鄉(xiāng)土原風(fēng)情、體驗(yàn)鄉(xiāng)村慢生活、追尋鄉(xiāng)愁真記憶的特色精品民宿，打造“太行人家”“古城人家”民宿品牌。加快構(gòu)建一體化旅游集散服務(wù)體系，推進(jìn)黎侯古城、西井鎮(zhèn)、黃崖洞等重點(diǎn)景區(qū)游客集散中心建設(shè)。完善各景區(qū)停車場(chǎng)、生態(tài)廁所、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)建設(shè)，美化全域旅游游覽環(huán)境。實(shí)施西井高速口至黃崖洞景區(qū)旅游專線風(fēng)貌景觀塑造工程，重點(diǎn)提升濁漳河沿線廊道景觀效應(yīng)，全面推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接融入長治市全域智慧旅游系統(tǒng)，逐步推進(jìn)黎城智慧景區(qū)和智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。全面提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，加大涉旅從業(yè)人員培訓(xùn)力度，營造規(guī)范有序、文明服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境。
強(qiáng)化對(duì)外宣傳推介。積極開展“旅游 + 賽事”文體活動(dòng)，提升游客感知度和參與度。高質(zhì)量舉辦中國自然巖壁攀巖系列賽、環(huán)濁漳河騎游賽等賽事。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)營，傳統(tǒng)媒體、新媒體相結(jié)合，多渠道、多形式宣傳黎城旅游，進(jìn)一步提升景區(qū)知名度和黎城美譽(yù)度。
第三節(jié)培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)
推動(dòng)多元文化業(yè)態(tài)發(fā)展。順應(yīng)新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)不斷升級(jí)趨勢(shì)，大力培育“文化 + ”新型業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式，推動(dòng)文化在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、體育、健康等其他領(lǐng)域的融合發(fā)展，通過“文化 + ”提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵、創(chuàng)意水平和附加價(jià)值。圍繞黃崖洞兵器文化、紅色金融、黎侯古城，規(guī)劃一批富有文化底蘊(yùn)的旅游景區(qū)、文化小鎮(zhèn)和研學(xué)游基地。加快建設(shè)黎侯古城文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展旅游演藝、數(shù)字內(nèi)容、文化會(huì)展三大新業(yè)態(tài)，充分展示黎城地方文化。以文化創(chuàng)意為手段，推進(jìn)新時(shí)代文化旅游、休閑娛樂、非遺工藝等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度挖掘石頭文化，做好石頭文章，打造一批體現(xiàn)時(shí)代高度、富有地域標(biāo)識(shí)的文創(chuàng)產(chǎn)品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。以政策為引導(dǎo)，通過市場(chǎng)化營銷手段，舉辦貫穿多個(gè)重要節(jié)假日的促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)線上線下全場(chǎng)景布局、全業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)、全渠道共振，釋放消費(fèi)潛力。
實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，大力推動(dòng)演藝娛樂、藝術(shù)品、文化旅游、文化會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程，鼓勵(lì)對(duì)藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。開發(fā)數(shù)字化文化服務(wù)平臺(tái)，提供線上文化館、圖書館、鄉(xiāng)村文化記憶館、紅色遺址、主要景區(qū)直播講解、云觀看等數(shù)字化服務(wù)，擴(kuò)大黎城文化影響力。
第四節(jié)提升公共文化服務(wù)水平
深化文化體制改革。加快完善文化管理體制，全面推進(jìn)文化事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)新聞媒體改革，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體加快融合，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，積極培育具有創(chuàng)新活力的文化經(jīng)營主體，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)造力。加快縣級(jí)融媒體改革步伐，實(shí)施全媒體傳播工程，建強(qiáng)用好融媒體中心，發(fā)揮新媒體平臺(tái)在宣傳推廣、文化傳播、輿論引導(dǎo)中的作用，講好黎城故事，傳播黎城聲音。
全面繁榮文化事業(yè)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。加強(qiáng)文藝陣地建設(shè)，豐富公共文化供給內(nèi)容，提升公共文化作品質(zhì)量。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批體現(xiàn)優(yōu)秀歷史文化、反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造、具有黎城特色的文化精品。打造具有黎城標(biāo)志性的文化藝術(shù)項(xiàng)目，培養(yǎng)活躍基層演出市場(chǎng)，為基層群眾提供高質(zhì)量演藝產(chǎn)品。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)影視等優(yōu)秀作品創(chuàng)作。
完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，提高公共文化設(shè)施使用效益。提升基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和居民參與度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，鼓勵(lì)各類文體協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展，廣泛開展覆蓋城鄉(xiāng)的群眾文化體育活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)黎城縣圖書館、文化館總分館建設(shè)，整合基層文化活動(dòng)室、廣播室等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè)“書香黎城”，推動(dòng)農(nóng)村電影放映優(yōu)化升級(jí)。
第五節(jié)全面提高社會(huì)文明程度
加強(qiáng)理想信念教育。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，深入宣傳闡釋社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面覆蓋各類媒體、公共空間，用好各類文藝作品和群眾性文藝活動(dòng)載體。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育和中華民族共同體意識(shí)教育，引導(dǎo)人們堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)堅(jiān)守共同理想、實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想的信心和決心，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。建好用好愛國主義教育基地，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和太行精神，增強(qiáng)公民的國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、提升全社會(huì)精神追求。
凝練新時(shí)代黎城精神。大力弘揚(yáng)黃崖洞精神、三大灌渠精神，廣泛征求社會(huì)意見，深度挖掘黎城人民聰明睿智、敢為人先的精神內(nèi)核，提煉一代又一代黎城人勇于拼搏、勇立潮頭的新時(shí)代黎城精神，著力構(gòu)建全縣人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的精神支柱。大力實(shí)施“紅色基因代代傳”工程，加強(qiáng)與太行干部學(xué)院等周邊紅色革命培訓(xùn)基地拓展交流，規(guī)劃啟動(dòng)縣委黨校（黃崖洞干部學(xué)院）建設(shè)，全力打造黨員干部素質(zhì)提升“主陣地”。邀請(qǐng)省內(nèi)外權(quán)威黨史研究和文保專家來黎實(shí)地考證，厘清發(fā)展脈絡(luò)，汲取前行力量，梳理編輯紅色文化叢書，讓紅色基因融入黎城人民的精神血脈，激發(fā)全縣廣大黨員干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力激情。
持續(xù)提升公民思想道德水準(zhǔn)和精神文明素養(yǎng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性文明創(chuàng)建，推動(dòng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)及新時(shí)代文明實(shí)踐深化拓展和提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，精心選樹“黎城好人”、“新時(shí)代好少年”先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，健全完善禮遇道德模范機(jī)制、志愿服務(wù)體系、誠信建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，培育積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，推動(dòng)形成講道德、尊道德、守道德的良好風(fēng)尚，不斷提高公民思想道德水準(zhǔn)和精神文明素養(yǎng)。
第十章全面深化綜合配套改革，重塑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持持續(xù)深化改革，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，以改革激發(fā)活力，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，增創(chuàng)體制機(jī)制新活力，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，為黎城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)力。
第一節(jié)持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化國企國資改革。對(duì)標(biāo)山西路徑，準(zhǔn)確把握省市新一輪國資國企改革的重大意圖和戰(zhàn)略要求，深化國企國資改革，鞏固國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交成果，推進(jìn)縣屬國有企業(yè)“六定”和內(nèi)部管理體制機(jī)制改革，探索更加適合黎城實(shí)際的國資監(jiān)管體制改革方式。
推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，用好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新資金、人才發(fā)展專項(xiàng)資金，持續(xù)激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。鞏固減稅降費(fèi)政策成效，加大減稅降費(fèi)政策落實(shí)力度，治理各種不合理收費(fèi)，防止非稅收入非正常增長、抵消減稅降費(fèi)的政策效果，確保減稅降費(fèi)的目標(biāo)落實(shí)到位。全力培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，實(shí)施創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育工程，培育一批“專精特新”“隱形冠軍”等具有高成長性的民營中小企業(yè)，推動(dòng)地方品牌做大做強(qiáng)，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和高質(zhì)量發(fā)展能力。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，優(yōu)化干部入企服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。
第二節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化綜改改革試點(diǎn)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化 + ”，圍繞能源革命，繼續(xù)完善節(jié)能領(lǐng)域、能源清潔化綠色化、新能源和智慧能源等標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。圍繞發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持生產(chǎn)過程全產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)技術(shù)全要素、作物品種全覆蓋，加大標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用力度。圍繞發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，提高文旅產(chǎn)品、景區(qū)建設(shè)、旅游服務(wù)、行業(yè)管理、人才培養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)化水平。做好標(biāo)準(zhǔn)公開、宣傳，加強(qiáng)黎城區(qū)域品牌建設(shè)。
推進(jìn)財(cái)政金融體制改革。繼續(xù)鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，積極推進(jìn)主要領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。堅(jiān)決落實(shí)過緊日子要求，持續(xù)壓減一般性支出，最大限度盤活存量資金，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、重大改革、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)民生等領(lǐng)域傾斜。積極爭(zhēng)取國際優(yōu)惠金融貸款。按照“培育一批、改制一批、掛牌一批、上市一批”的發(fā)展思路，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施股份制改造、上市掛牌。
第三節(jié)優(yōu)化“六最”營商環(huán)境
貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例。健全營商環(huán)境考核機(jī)制，探索建立營商環(huán)境工作問責(zé)容錯(cuò)制度。繼續(xù)深化“放管服效”改革，按照“六最”要求，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境升級(jí)專項(xiàng)活動(dòng)。深化“一枚印章管審批”，加快并聯(lián)審批步伐，深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，拓展“承諾制 + 標(biāo)準(zhǔn)地”為核心的極簡(jiǎn)審批。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”支撐能力，提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力。實(shí)施“窗口”服務(wù)形象提升工程，積極推行智能服務(wù)進(jìn)大廳，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)大廳窗口監(jiān)督管理，讓政務(wù)服務(wù)大廳成為展示黎城營商環(huán)境的亮麗風(fēng)景。構(gòu)建公平開放的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境，全力打造黎城一流營商環(huán)境。
第四節(jié)提升政府治理效能
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治建設(shè)。依法履行政府職能，完善政府權(quán)責(zé)清單制度及配套政策，落實(shí)權(quán)責(zé)清單“四級(jí)四同”原則，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持科學(xué)決策，建立完善重大問題集體決策制度、專家咨詢、社會(huì)公示、社會(huì)聽證等制度，廣泛聽取意見，確保決策的科學(xué)性和正確性。創(chuàng)新政府治理方式，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。不斷深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持依法行政，提高依法行政水平，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的依法行政體制。大力開展政法隊(duì)伍教育整頓，加強(qiáng)政法干警履職保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面落實(shí)司法責(zé)任制。深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法工作，提高全民法治意識(shí)，建設(shè)“法治黎城”。
深入推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《黎城縣加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)陽光行政，堅(jiān)持“以公開為長條、不公開為例外”原則，加快推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開，依法依規(guī)將權(quán)力清單、工作程序、服務(wù)承諾等政務(wù)信息向社會(huì)公開。加強(qiáng)公務(wù)員誠信教育，建立健全政務(wù)信用記錄，健全失信懲戒機(jī)制，健全信用權(quán)益保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，推動(dòng)政務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、共享工業(yè)、最大化便民利民，提升政府治理數(shù)字化智能化水平，推動(dòng)“數(shù)字黎城”建設(shè)。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，推動(dòng)政府治理理念、模式、內(nèi)容和手段全方位變革。
第十一章統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安黎城
全面貫徹總體國家安全觀，貫徹國家安全戰(zhàn)略，以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，全面提高公共安全保障能力，把安全發(fā)展貫穿到黎城發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障，加快“平安黎城”建設(shè)。
第一節(jié)加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)守國家安全和穩(wěn)定底線。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)。加強(qiáng)政治安全風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，防范化解暴恐活動(dòng)、宗教滲透、邪教破壞等重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化，依法打擊一切違法犯罪，強(qiáng)力開展禁毒攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固和拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
深化平安黎城制度建設(shè)。完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黎城安全法治體系、政策體系、人才體系和運(yùn)行機(jī)制，完善重要領(lǐng)域安全制度和政策體系。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。健全黎城安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)安全執(zhí)法。深入開展社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)民生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村三大領(lǐng)域違法犯罪和突出問題打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)各類違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。
加強(qiáng)安全宣傳教育。加強(qiáng)安全宣傳教育，增強(qiáng)全縣人民安全意識(shí)，鞏固人民安全防線。制定并落實(shí)全民安全宣傳教育計(jì)劃，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。深入開展安全生產(chǎn)月、“ 5.12 ”“ 10.13 ”防災(zāi)減災(zāi)、“ 11.9 ”消防宣傳等主題宣傳教育活動(dòng)，大力開展“安康杯”競(jìng)賽、青年安全示范崗等共建共享活動(dòng)，普及日常安全知識(shí)，培育全民安全文化。加強(qiáng)微博、微信和客戶端建設(shè)，形成新媒體傳播矩陣。
第二節(jié)確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全
確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，持續(xù)做好重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用防風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)決維護(hù)水利、電力、供水、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。確保糧食安全。嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪和非法集資行為，維護(hù)金融安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全，加強(qiáng)安全監(jiān)管，維護(hù)新興領(lǐng)域安全。
堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、保障體系、治理體系，建立健全安全隱患排查治理長效機(jī)制。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)黨委常委分管安全生產(chǎn)工作規(guī)定，完善鄉(xiāng)村兩級(jí)基層干部安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任向行政村（社區(qū)）延伸并層層細(xì)化量化，將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”落到實(shí)處。壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。制定并嚴(yán)格落實(shí)《黎城縣行業(yè)管必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門責(zé)任邊界、職責(zé)范圍。進(jìn)一步細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域主管部門和應(yīng)急管理部門在安全風(fēng)險(xiǎn)防控與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置中的工作職責(zé)，厘清“防”與“救”的責(zé)任邊界，完善“防救相承”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、流程化。建立健全自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究。進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分利用信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加大人力、物力投入，構(gòu)建系統(tǒng)化監(jiān)控體系。進(jìn)一步加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重特大安全事故。提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。
提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。制定自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程實(shí)施方案，有序推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查等重點(diǎn)工程建設(shè)。提高洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，提升災(zāi)害防范能力。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，組織開展地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱等專項(xiàng)治理，對(duì)高陡邊坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)落實(shí)工程治理、組織搬遷、監(jiān)測(cè)預(yù)警等措施，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)強(qiáng)化巡山守卡和火源管理，對(duì)病險(xiǎn)水庫、河道隱患、受損水利設(shè)施進(jìn)行加固、疏堵和修復(fù)。加強(qiáng)災(zāi)情管理、災(zāi)后重建和災(zāi)害事故救助工作，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款項(xiàng)、物資撥付的監(jiān)督管理。
第三節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警。建立重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善自然災(zāi)害等各災(zāi)種檢測(cè)預(yù)警制度，規(guī)范檢測(cè)預(yù)警發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員等隊(duì)伍建設(shè)，完善檢測(cè)預(yù)警戰(zhàn)網(wǎng)布局，加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，不斷提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。修訂預(yù)警信息發(fā)布辦法，暢通發(fā)布途徑，做到精準(zhǔn)預(yù)警。
推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造全市應(yīng)急指揮中心樣板工程。規(guī)范應(yīng)急指揮專網(wǎng)建設(shè)，橫向貫通規(guī)劃和自然資源、地震、氣象等部門應(yīng)急指揮專網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。積極推進(jìn)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)應(yīng)用和應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高應(yīng)急指揮、安全監(jiān)管和自然災(zāi)害防治水平，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。
完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂和完善，建立完善應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫龋訌?qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。充實(shí)保障森林防火、安全救援、消防器材裝備，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)作等形式的應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對(duì)性。
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌各類救援力量，完善以消防救援隊(duì)伍和森林消防救援隊(duì)伍為骨干力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半專業(yè)”化隊(duì)伍、企事業(yè)專兼職隊(duì)伍為第一時(shí)間先期處置的基礎(chǔ)力量，以民兵、志愿者和社會(huì)力量為輔助的“有建制、多層次、成梯隊(duì)”的綜合救援隊(duì)伍。配套完善應(yīng)急救援物資保障中心，規(guī)劃建設(shè)航空救援基地。
第四節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
完善共建、共治、共享的社會(huì)治理制度。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)社會(huì)治理發(fā)展，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制，建設(shè)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推動(dòng)完善自治章程、村規(guī)民約、居民公約等社區(qū)居民自治的具體制度。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。全面推動(dòng)智慧巡防、智慧安防、智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提升社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平。
健全自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體系。圍繞放權(quán)、賦能、提質(zhì)、減負(fù)、增效，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新基層群眾自治實(shí)現(xiàn)途徑，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商，健全民情懇談、社區(qū)聽證等對(duì)話機(jī)制，完善小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，提升小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平。積極做好省級(jí)善治示范村、省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)單位的創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，培育黎城推廣楓橋經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)典型，努力打造楓橋經(jīng)驗(yàn)黎城模式。深化 13710工作制度，進(jìn)一步提高抓落實(shí)、保落實(shí)的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，全面落實(shí)“三零”單位創(chuàng)建總體要求，進(jìn)一步完善“三級(jí)書記”代辦信訪制度，持續(xù)推進(jìn)信訪問題控新治舊專項(xiàng)行動(dòng)，形成“群眾張嘴、干部跑腿”的新型信訪化解新常態(tài)。加強(qiáng)信訪秩序建設(shè)，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。加大人力物力財(cái)力的投入，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第五節(jié)加強(qiáng)國防動(dòng)員及民兵預(yù)備役建設(shè)
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝工作制度，全面提升國防動(dòng)員體系建設(shè)質(zhì)量。適應(yīng)改革強(qiáng)軍和形勢(shì)任務(wù)需要，建立科學(xué)完善的國防動(dòng)員組織指揮體系；優(yōu)化民兵編建結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大新質(zhì)力量編制規(guī)模，著力提高遂行多樣化任務(wù)能力；改善備戰(zhàn)打仗基礎(chǔ)條件，建設(shè)功能完備的民兵訓(xùn)練基地，完善應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)物資儲(chǔ)備；穩(wěn)步推進(jìn)兵役制度政策改革，抓好兵員征集和退役軍人安置工作；加強(qiáng)全民國防教育，發(fā)掘紅色傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，厚植全民國防意識(shí)；夯實(shí)軍民融合發(fā)展之路，打牢區(qū)域國防動(dòng)員潛力基礎(chǔ)；提升雙擁共建水平，構(gòu)建軍人榮譽(yù)體系，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施、光榮院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第十二章抓好政治生態(tài)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，健全規(guī)劃管理體系和工作協(xié)同機(jī)制，凝聚開拓奮進(jìn)合力，確?！笆奈濉睕Q策部署落到實(shí)處。
第一節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改善工作體制機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化決策和監(jiān)督作用。提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，確保如期全面完成“十四五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
持續(xù)構(gòu)建良好政治生態(tài)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成層層擔(dān)當(dāng)、一級(jí)為一級(jí)擔(dān)當(dāng)?shù)耐l共振效果。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把提升政治素質(zhì)貫穿于干部成長全過程，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，狠抓省委巡視反饋意見整改，有序開展十六屆縣委巡察工作，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，確保黨中央及省委、市委決策部署落地見效。聚焦“兩個(gè)生態(tài)”，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，馳而不息抓好干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，努力把政治生態(tài)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新一流生態(tài)的持久動(dòng)力。聚焦“兩個(gè)第一”，把管黨治黨“第一責(zé)任”與轉(zhuǎn)型發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”融合起來，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。加強(qiáng)干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。
第二節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)
推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)黎城縣人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)和完善人民政協(xié)工作，最大限度凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。發(fā)揮黎城縣工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和民族宗教界人士的作用，完善黎城縣大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
凝聚各方力量共識(shí)。發(fā)揮黎城縣工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，提升黨建引領(lǐng)力，加強(qiáng)基層號(hào)召力和凝聚力，切實(shí)調(diào)動(dòng)一切積極因素團(tuán)結(jié)群眾，形成強(qiáng)大合力，將全縣上下的智慧和力量凝聚到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來。積極探索基層自治能力建設(shè)新路子，開展多路并進(jìn)聯(lián)動(dòng)宣講，讓百姓了解黎城縣“十四五”規(guī)劃，營造關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。增進(jìn)市場(chǎng)主體、民眾、社會(huì)組織對(duì)規(guī)劃主要目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措的認(rèn)知，充分發(fā)揮居民自治在“十四五”規(guī)劃實(shí)施過程中的積極作用，形成各方力量共同實(shí)現(xiàn)黎城發(fā)展藍(lán)圖的新格局。
第三節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
健全規(guī)劃管理體系。形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，堅(jiān)持全縣一盤棋，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃合力。重點(diǎn)做好“六新”突破、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、文化發(fā)展、民生福祉等一批專項(xiàng)規(guī)劃的編制實(shí)施工作，制訂好具體項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)規(guī)劃有效落實(shí)。
完善規(guī)劃實(shí)施和協(xié)同機(jī)制。將本規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行分解，逐步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。明確牽頭單位和工作責(zé)任，加大績效考核力度。設(shè)立規(guī)劃實(shí)施協(xié)同平臺(tái)，為部門溝通提供平臺(tái)支持，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間聯(lián)系，提升規(guī)劃實(shí)施的準(zhǔn)確性和效率，使規(guī)劃落實(shí)更加有效。
加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和考核。加強(qiáng)規(guī)劃中發(fā)展目標(biāo)的監(jiān)測(cè)評(píng)估和考核評(píng)價(jià)，跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，開展實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，聽取社會(huì)各界、廣大群眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的建議。有關(guān)部門負(fù)責(zé)的主要發(fā)展目標(biāo)、約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)和重大任務(wù)的年度完成情況，接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。改革優(yōu)化統(tǒng)計(jì)及監(jiān)管制度，將約束性指標(biāo)納入各部門的綜合評(píng)價(jià)和考核體系，把實(shí)施情況作為改進(jìn)政府工作的重要依據(jù)。充分發(fā)揮社會(huì)各界參與規(guī)劃綱要實(shí)施的主動(dòng)性，形成全社會(huì)關(guān)心、自覺參與和監(jiān)督實(shí)施的良好氛圍。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃藍(lán)圖、譜寫更加文明富裕美麗幸福的黎城而努力奮斗！
