（山西?。x城市澤州縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
澤州縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
澤州縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（ 2021—2025 年）規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共澤州縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 ○ 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確我縣未來(lái)五年轉(zhuǎn)型出雛型的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟高質(zhì)量高速度發(fā)展新征程
“十四五”時(shí)期是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我縣實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”、 “在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來(lái)”的關(guān)鍵期，是我縣奮力推進(jìn)高質(zhì)量高速度發(fā)展的攻堅(jiān)期，必須把我縣置于“兩個(gè)變局”之中，全面落實(shí)縣委、縣政府“兩帶兩區(qū)四同步”高質(zhì)量發(fā)展總綱，在新賽道上開(kāi)創(chuàng)澤州高質(zhì)量高速度發(fā)展新局面。
第一節(jié) 第一節(jié) “十三五 十三五 ”發(fā)展成就 發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，全面貫徹落實(shí)省、市重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)“兩帶兩區(qū)四同步”高質(zhì)量發(fā)展， “十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，全面小康社會(huì)建設(shè)取得決定性成就，交出了一份厚重的“澤州答卷”。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng) 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng) 。 經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。地區(qū)生產(chǎn)總值突破 300 億元，年均增長(zhǎng) 5.9% 。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由 2015 年的 -3% 增長(zhǎng)到了 7.3% 。固定資產(chǎn)投資達(dá)到 139.9 億元，年均增長(zhǎng) 16.2% ；一般公共預(yù)算收入達(dá)到 26.5 億元，年均增長(zhǎng) 18.2% ，兩項(xiàng)指標(biāo)均比 2015 年翻了一番。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 48.7 億元，年均增長(zhǎng) 6.2% 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 37553 元，年均增長(zhǎng) 6.5% ；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 17866 元，年均增長(zhǎng) 7.9% 。
高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐 高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐 。 堅(jiān)持以集群經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，以“四化同步”激發(fā)轉(zhuǎn)型動(dòng)能， “兩帶兩區(qū)四同步”高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。 “兩帶兩區(qū)”初具雛型， “長(zhǎng)河經(jīng)濟(jì)帶” “煤頭化尾”格局基本形成，正在實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”到“多元綜合利用”的轉(zhuǎn)變； “丹河經(jīng)濟(jì)帶” 20 里生態(tài)旅游文化長(zhǎng)廊初步構(gòu)建，正在實(shí)現(xiàn)從“挖煤煉鐵”到“挖文興旅”的轉(zhuǎn)變； “北部城市高質(zhì)量發(fā)展區(qū)”拓展了城市發(fā)展新空間，正在形成全市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略承載地； “南部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)”初步形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大格局，正在實(shí)現(xiàn)從“純農(nóng)經(jīng)濟(jì)”到“農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。 “四化同步”協(xié)同推進(jìn)，新型工業(yè)化步伐不斷加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升；信息化建設(shè)深入推進(jìn)，正在形成動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎；新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鎮(zhèn)內(nèi)涵和品質(zhì)不斷提升；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)“三化”發(fā)展成效顯著。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁 。 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成。煤炭產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定走“減”“優(yōu)” “綠”發(fā)展之路，落后產(chǎn)能淘汰和減量重組取得明顯成效，綠色開(kāi)采和安全水平得到顯著提高。裝備制造業(yè)加速發(fā)展，晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園完成投資近 73 億元，晉鋼機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，巴公裝備制造園區(qū)被列為全省特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)。煤化工轉(zhuǎn)型取得較大突破，天澤 4060 項(xiàng)目、華昱煤制油一期、蘭花納米新材料等重大項(xiàng)目投入生產(chǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，華電風(fēng)電、萬(wàn)鑫順達(dá)光伏發(fā)電、成莊瓦斯發(fā)電等一批重大項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)量達(dá)到 300MW 。循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)余熱利用集中供暖、中科垃圾發(fā)電、和美固廢處置、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速興起，城東商貿(mào)物流園區(qū)初具規(guī)模，華為大數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)營(yíng)。全域旅游蓬勃發(fā)展，玨山大景區(qū)組建完成，建成了大陽(yáng)古鎮(zhèn) 4A 級(jí)景區(qū)和 5 個(gè) 3A 級(jí)景區(qū)，被評(píng)為“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”和“中國(guó)五福文化之鄉(xiāng)”。五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成。
城鄉(xiāng)融合步伐全面加快 城鄉(xiāng)融合步伐全面加快 。 以新型城鎮(zhèn)化為牽引，產(chǎn)城融合、“五化共建”的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局加快形成。縣城選址變更獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，終結(jié)了我縣長(zhǎng)達(dá) 22 年有縣無(wú)城的歷史。丹河新城列入晉城市“一體兩翼”總體規(guī)劃，被確定為城市副中心，各項(xiàng)建設(shè)全面鋪開(kāi)，初步實(shí)現(xiàn)了“路成、水成、樹(shù)成、形象初成”目標(biāo)，創(chuàng)造了“丹河速度”。城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，成效明顯，巴公鎮(zhèn)、北石店鎮(zhèn)被列為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，大陽(yáng)鎮(zhèn)被列為省級(jí)特色小鎮(zhèn)，山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)人口正加速向鎮(zhèn)區(qū)和中心村轉(zhuǎn)移集聚?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，行政村“四好農(nóng)村路”通達(dá)率達(dá) 100% ，集中供熱惠及群眾近 4 萬(wàn)戶(hù)， 5 座污水處理廠建成投入運(yùn)營(yíng)， 8 座污水處理廠正在建設(shè)，煤層氣覆蓋了 68% 的行政村，農(nóng)村自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)98% 以上，農(nóng)村戶(hù)廁改造完成近 4 萬(wàn)座，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，美麗鄉(xiāng)村展露新顏。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn) 生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn) 。 環(huán)境綜合治理力度空前，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系逐步建立，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不斷強(qiáng)化，污染防治監(jiān)管智能化、信息化、數(shù)字化建設(shè)深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)上升 67.3% ， PM 2.5 平均濃度下降 53% ，考核斷面地表水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 100% 。生態(tài)治理修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，丹河和長(zhǎng)河全流域生態(tài)修復(fù)治理扎實(shí)開(kāi)展，丹河濕地公園入選國(guó)家濕地公園試點(diǎn)，長(zhǎng)河流域生態(tài)修復(fù)治理一期基本完工，丹河流域水生態(tài)修復(fù)治理工程全面啟動(dòng)。國(guó)土綠化持續(xù)推進(jìn)，完成營(yíng)造林面積 1.88 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到 28.46% 。水土流失治理面積完成 181 平方公里。
改革開(kāi)放取得重大成果 改革開(kāi)放取得重大成果 。 “放管服效”改革不斷深入， “一枚印章管審批”全面實(shí)現(xiàn)，企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革順利推進(jìn)，證照分離改革全面實(shí)施，商事制度改革受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)和表?yè)P(yáng)。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全部完成， “農(nóng)地入市”改革全國(guó)領(lǐng)跑，被列為新一輪全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。國(guó)企改革和民企股改穩(wěn)步推進(jìn)，組建了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司和文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造了專(zhuān)業(yè)化資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，國(guó)企混改正在積極推進(jìn)，中小企業(yè)掛牌總數(shù)達(dá)到 91 家，位居全省第三，被確定為全省資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)縣。黨政機(jī)構(gòu)改革、環(huán)衛(wèi)體制改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、園區(qū)“三化三制”改革正在積極推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)加強(qiáng)，先后與中科院、華為公司、阿里巴巴集團(tuán)等建立了長(zhǎng)效合作機(jī)制，主動(dòng)融入中原城市群，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。太鄭高鐵建成通車(chē)，晉城民用機(jī)場(chǎng)、晉城海關(guān)落戶(hù)我縣，蘭花保稅物流園建成運(yùn)營(yíng)，對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
人民生活水平顯著提升 人民生活水平顯著提升 。 牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，聚焦民生領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)持續(xù)發(fā)力，民生福祉再上新水平。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)成效顯著， 24 個(gè)貧困村提前摘帽， 10223 口貧困人口全部脫貧。 “人人持證、技能社會(huì)”加快建設(shè)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè) 3.27 萬(wàn)人。教育事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步， “十五年免費(fèi)教育”走在全省前列。健康澤州建設(shè)步伐加快，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革深入推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核居全省前列。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成效明顯，縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所全部達(dá)標(biāo)，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善。率先在全省實(shí)現(xiàn)了“一元公交全覆蓋”。精神文明和民主法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)文明程度明顯提高，法治政府建設(shè)取得積極成效。多措并舉有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情， “雙零”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品、藥品監(jiān)管全面加強(qiáng)，榮獲全省首批“食品安全示范縣”稱(chēng)號(hào)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，金融、網(wǎng)絡(luò)等風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度穩(wěn)步上升。
第二節(jié) 第二節(jié) “十四五 十四五 ”時(shí)期發(fā)展環(huán)境 時(shí)期發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升 , 經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，為我們提供了穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境。
“十四五”時(shí)期，我縣正處于蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的緊要關(guān)口，呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。
一是發(fā)展機(jī)遇前所未有 一是發(fā)展機(jī)遇前所未有 。 全國(guó)正在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我縣主動(dòng)適應(yīng)、加快融入國(guó)內(nèi)循環(huán)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提供了重大機(jī)遇；國(guó)家賦予山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、能源革命綜合改革試點(diǎn)、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略和政策，為我縣注入了強(qiáng)大的政治動(dòng)力和政策機(jī)遇；晉城市融入中原城市群戰(zhàn)略正在深入推進(jìn)， “一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”城市格局正在加速構(gòu)建，我縣作為全市對(duì)外橋頭堡、城市發(fā)展核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在全面彰顯，為我縣塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，培育壯大新動(dòng)能，創(chuàng)造了巨大發(fā)展空間。
二是發(fā)展優(yōu)勢(shì)全面凸顯 二是發(fā)展優(yōu)勢(shì)全面凸顯 。 全縣轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展步入快車(chē)道，資源型經(jīng)濟(jì)正在向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)“蝶化蛻變”；丹河新城正在崛起，城市化進(jìn)程全面加快，縣域經(jīng)濟(jì)正在向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型； “四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群化水平明顯提高，發(fā)展載體優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升；太鄭高鐵通車(chē)運(yùn)行、晉城民用機(jī)場(chǎng)推進(jìn)加快， “鐵公機(jī)”現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)正在加速形成，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加凸顯；深化改革成效明顯，體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生系統(tǒng)性重塑，改革紅利正在全面釋放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
三是困難挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻 三是困難挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻 。 經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力量逐漸減弱，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；城鎮(zhèn)化水平低，基本公共服務(wù)不完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任重道遠(yuǎn)；自主創(chuàng)新能力弱，高層次人才缺乏，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展支撐不足；資源環(huán)境約束加劇，環(huán)境污染仍然突出，綠色低碳發(fā)展壓力較大；市場(chǎng)機(jī)制不健全，市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力仍需進(jìn)一步激發(fā)，經(jīng)濟(jì)體制改革亟待加強(qiáng)。
綜合判斷 綜合判斷 ， “十四五”時(shí)期，我縣發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的基本面沒(méi)有改變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加速孕育的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，正處于動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵階段。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚出一條新路來(lái)”的囑托，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)危與機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，保持戰(zhàn)略定力，樹(shù)立底線思維，把握發(fā)展規(guī)律，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，堅(jiān)決奪取“十四五”發(fā)展新勝利。
第三節(jié) 第三節(jié) 2035 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo) 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
澤州要在全面完成轉(zhuǎn)型綜改目標(biāo)的基礎(chǔ)上，與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，爭(zhēng)先進(jìn)位全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展，全域同城化基本實(shí)現(xiàn)， “兩帶兩區(qū)”功能布局日臻完善，建成全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行示范區(qū)。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，步入全國(guó)文明縣行列。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，美麗澤州建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放格局更加完善，與中原城市群形成一體化發(fā)展新格局，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。民生福祉不斷增進(jìn)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體顯著擴(kuò)大。健康澤州、平安澤州建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章 堅(jiān)決扛起 蹚 新路使命，奮力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型宏偉目標(biāo)
“十四五”時(shí)期是我縣實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化征程新時(shí)期，立足于我縣的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、面臨形勢(shì)和肩負(fù)的歷史任務(wù)，特提出“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和主要目標(biāo)。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想 第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以及市委“五個(gè)三”戰(zhàn)略部署，緊扣“兩帶兩區(qū)四同步”高質(zhì)量發(fā)展總綱，踐行“ 136 ”轉(zhuǎn)型發(fā)展思路，以推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨新要求，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型，舉全縣之力共建新家園，為推動(dòng)古韻澤州挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)而努力奮斗。
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則：
— —堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) —堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 。 堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，全面提高貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展的能力和水平，為古韻澤州高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
— —堅(jiān)持以人民為中心 —堅(jiān)持以人民為中心 。 踐行人民至上理念，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)高品質(zhì)生活的向往。
— —堅(jiān)持新發(fā)展理念 —堅(jiān)持新發(fā)展理念 。 把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。聚焦“六新”產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，蓄積核心競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
— —堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展 —堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展 。 堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，圍繞換道領(lǐng)跑、轉(zhuǎn)型跨越，不斷推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)型、路徑轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、機(jī)制轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型。
— —堅(jiān)持深化改革開(kāi)放 —堅(jiān)持深化改革開(kāi)放 。 堅(jiān)定不移吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，破除影響高質(zhì)量、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，牽引高質(zhì)量轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
— —堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 —堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 。 注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
做好“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要以“黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目為王、結(jié)果導(dǎo)向、進(jìn)位百?gòu)?qiáng)”總體思路為統(tǒng)領(lǐng)，精準(zhǔn)發(fā)力，奮力攻堅(jiān)。
— —堅(jiān)持黨建引領(lǐng) —堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 。 始終把抓好黨建作為最大政績(jī)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，號(hào)召全縣上下聽(tīng)黨話、跟黨走，說(shuō)了算、定了干，積極投身“換道領(lǐng)跑、轉(zhuǎn)型跨越”的具體實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)抓黨建、強(qiáng)引領(lǐng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展。
— —突出項(xiàng)目為王 —突出項(xiàng)目為王 。 深刻認(rèn)識(shí)今日之項(xiàng)目就是明日之投資，今日之投資結(jié)構(gòu)就是明日之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極踐行項(xiàng)目建設(shè)的“王道”和“霸道”，一切發(fā)展以項(xiàng)目招商、落地為核心，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目大干快上、建成建好。
— —注重結(jié)果導(dǎo)向 —注重結(jié)果導(dǎo)向 。 以結(jié)果為導(dǎo)向、以實(shí)績(jī)論英雄、實(shí)行目標(biāo)管理、加強(qiáng)自我控制，堅(jiān)持不懈守底線、保完成、破矛盾、出亮點(diǎn)，真正通過(guò)結(jié)果導(dǎo)向發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)好做法、任用好干部、推動(dòng)快發(fā)展。
— —全力進(jìn)位百?gòu)?qiáng) —全力進(jìn)位百?gòu)?qiáng) 。 大力弘揚(yáng)新時(shí)代澤州精神，重點(diǎn)是要分兩步走，第一步，爭(zhēng)取以不低于 9.5% 的增速到“十四五”期末，推動(dòng)澤州進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)縣前 50 位；第二步，保持不低于 9.5% 的增速到2035 年，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。
第二節(jié) 戰(zhàn)略定位 第二節(jié) 戰(zhàn)略定位
堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征，深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建融入新發(fā)展格局，我縣的戰(zhàn)略定位是：
— —融入中原的 —融入中原的 “時(shí)代尖兵 時(shí)代尖兵 ”。 ”。立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源，抓住太鄭高鐵開(kāi)通的機(jī)遇，深度融入中原城市群，引進(jìn)中原地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)，形成與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相互配套的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、效益協(xié)同，在一體化發(fā)展中壯大自己。
— —轉(zhuǎn)型發(fā)展的 —轉(zhuǎn)型發(fā)展的 “三晉先鋒 三晉先鋒 ”。 ”。聚焦“六新”，加快提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，加快推進(jìn)能源革命，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造和諧共生綠色發(fā)展樣板，率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在全省高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上勇當(dāng)先鋒。
— —信息賦能的 —信息賦能的 “智慧高地 智慧高地 ”。 ”。以“ 5G+ ”為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，以“互聯(lián)網(wǎng) + ”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以“人工智能 + 物聯(lián)網(wǎng)” “區(qū)塊鏈”技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快打造丹河智慧新城，使?jié)芍莩蔀樯轿髂酥林性貐^(qū)智慧城市建設(shè)的標(biāo)桿。
— —全域旅游的 —全域旅游的 “太行明珠 太行明珠 ”。 ”。充分發(fā)揮我縣豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)和深厚的文化底蘊(yùn)，全面深化國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的 4A 、 5A 級(jí)景區(qū)，全力打造黃金景區(qū)景點(diǎn)和精品旅游線路，努力打造太行之巔的文化休閑與生態(tài)康養(yǎng)福地。
— —市域治理的 —市域治理的 “澤州樣本 澤州樣本 ”。 ”。以晉城市創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，以“三零”創(chuàng)建為切入點(diǎn)，突出政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合，整體把握，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，不斷提升社會(huì)治理能力和管理水平，打造市域治理“澤州樣本”。
第三節(jié) 主要目標(biāo) 第三節(jié) 主要目標(biāo)
聚焦實(shí)現(xiàn)換道領(lǐng)跑、轉(zhuǎn)型跨越的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣“兩帶兩區(qū)四同步”高質(zhì)量發(fā)展總綱，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建“新賽道”增長(zhǎng)動(dòng)力上下功夫，實(shí)現(xiàn)高水平的換道領(lǐng)跑，高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型跨越，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化澤州新征程，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣，爭(zhēng)先進(jìn)位中部地區(qū)百?gòu)?qiáng)前五十。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
— —經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效 —經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效 。 經(jīng)濟(jì)增速高于全市、全省平均水平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入居全市、全省前列，約束性指標(biāo)完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，先進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展，能源革命綜合改革試點(diǎn)取得顯著成效，裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重大幅提升，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和縣級(jí)財(cái)力顯著提高。
— —?jiǎng)?chuàng)新能力躍上新臺(tái)階 —?jiǎng)?chuàng)新能力躍上新臺(tái)階 。 創(chuàng)新要素多方匯聚，創(chuàng)新制度日趨完善，創(chuàng)新成果充分涌流，創(chuàng)新理念全面貫徹，創(chuàng)新文化深入人心。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量持續(xù)提升， “六新”發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本構(gòu)建起政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新生態(tài)體系。
— —改革開(kāi)放形成新優(yōu)勢(shì) —改革開(kāi)放形成新優(yōu)勢(shì) 。 綜合配套改革不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革形成特色品牌，高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制基本形成。制度型開(kāi)放取得重要進(jìn)展， “放管服效”改革持續(xù)深化，行政審批服務(wù)效率全省居前， “六最”營(yíng)商環(huán)境邁入全省第一方陣，人才機(jī)制活力和政策吸引力大幅提升。與中原城市群一體化發(fā)展取得重大進(jìn)展，融入新發(fā)展格局取得明顯效果，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量明顯提升。
— —區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化 —區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化 。 “兩帶兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)聯(lián)通融合水平持續(xù)提升，形成合理分工、競(jìng)相發(fā)展新格局。長(zhǎng)河經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得顯著進(jìn)展，初步建成煤炭清潔循環(huán)利用基地。丹河經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)集群基本形成，成為全市及周邊地區(qū)近郊旅游主要目的地。北部城市高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)新型化成效明顯，成為全市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略承載地。南部農(nóng)旅融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源得到全面整合，鄉(xiāng)村旅游形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。
— —生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步 —生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步 。 生態(tài)文明體制機(jī)制不斷完善，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明建設(shè)“三條紅線”嚴(yán)格落實(shí)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，資源能源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境顯著改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
— —民生福祉達(dá)到新水平 —民生福祉達(dá)到新水平 。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，全民受教育程度明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系更加完善，社會(huì)文明程度全面提高，社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)基本形成，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
第三章 打造一流創(chuàng)新生態(tài)，培育壯大核心競(jìng)爭(zhēng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委“一年架梁立柱，三年點(diǎn)上突破，五年基本成型”的總體部署，從“壯大創(chuàng)新主體、構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新文化”五個(gè)維度入手，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣。
第一節(jié) 壯大創(chuàng)新主體 第一節(jié) 壯大創(chuàng)新主體
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，最大程度地激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力、釋放創(chuàng)新活力、挖掘創(chuàng)新能力。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 。 實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)提升工程，鞏固提升規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)全覆蓋。鼓勵(lì)骨干企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展一批“前沿性” “顛覆性”和“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)實(shí)施“十大科研中心建設(shè)行動(dòng)”。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)介入高校和科研院所早期研發(fā)，共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、博士后實(shí)踐基地等載體。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。
培育引進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè) 培育引進(jìn)科技創(chuàng)新企業(yè) 。 完善高新技術(shù)企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，選擇高成長(zhǎng)性企業(yè)，提供全流程、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，支持開(kāi)展核心技術(shù)研發(fā)，到 2025 年力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 20 家以上。開(kāi)展科技型中小微企業(yè)培育行動(dòng)，引導(dǎo)中小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，發(fā)展新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，提升中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，推動(dòng)中小企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展，不斷擴(kuò)大科技型中小微企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，全力培育細(xì)分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域“隱形冠軍”。加快構(gòu)建從“雛鷹”企業(yè)、 “瞪羚”企業(yè)到“獨(dú)角獸”企業(yè)的孵化育成體系，培育引進(jìn)打造一批創(chuàng)新強(qiáng)、質(zhì)量?jī)?yōu)、潛力足、成長(zhǎng)快的創(chuàng)新型科技企業(yè)。
加快推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新 加快推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新 。 主動(dòng)鏈接國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，建立對(duì)外科技合作新機(jī)制、新渠道，改進(jìn)合作方式、提升合作層次，增強(qiáng)利用外部創(chuàng)新資源的能力，借力縮小創(chuàng)新差距。實(shí)施縣?？h院縣企戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)與高等學(xué)校、科研院所和大型企業(yè)建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)建人才引進(jìn)、干部培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全方位合作體系。鼓勵(lì)支持本土企業(yè)通過(guò)技術(shù)特許、委托研究、技術(shù)合伙、戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式，與科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)技術(shù)研究基地，突破技術(shù)瓶頸，提升自主創(chuàng)新能力。積極引進(jìn)高等院校、科研院所和大型企業(yè)來(lái)我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新合作，加快承接技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)各類(lèi)先進(jìn)適用技術(shù)成果和人才向我縣轉(zhuǎn)移。
第二節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái) 第二節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)
加強(qiáng)人才、資金等政策支持，著力打造科技創(chuàng)新載體，吸納集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新整體效能，打造創(chuàng)新生態(tài)小氣候，帶動(dòng)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升。
打造創(chuàng)新活力丹河新城 打造創(chuàng)新活力丹河新城 。 把丹河新城作為引領(lǐng)帶動(dòng)全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的綜合載體，統(tǒng)籌創(chuàng)新空間布局，加快完善配套政策措施，著力打造全市創(chuàng)新增長(zhǎng)極。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主題，全面深化丹河新城開(kāi)發(fā)模式、建管模式改革創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新資源、活動(dòng)在丹河新城集聚，打造產(chǎn)業(yè)集聚領(lǐng)先、綠色低碳、開(kāi)放創(chuàng)新、產(chǎn)城融合創(chuàng)新生態(tài)之城。加快教育園區(qū)建設(shè)，吸引高等學(xué)校、科研院所和科研企業(yè)入駐，建成科技創(chuàng)新之城。加大科技服務(wù)業(yè)總部企業(yè)引進(jìn)、雙創(chuàng)基地建設(shè)，建成科技孵化之城。以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)集成、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)之城。加快推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)鏈建設(shè)，形成“高校研發(fā)機(jī)構(gòu) + 創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái) + 高新技術(shù)企業(yè)”三位一體創(chuàng)新生態(tài)。
推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展 。 實(shí)施園區(qū)創(chuàng)新升級(jí)工程，發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)新主力軍作用，聚集高端創(chuàng)新要素，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)為承載地，圍繞智能制造、新材料、綠色化工、清潔能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，深化與高校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)做粗、做高做精，打造特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。整合各園區(qū)創(chuàng)新資源，引導(dǎo)創(chuàng)新資源加快集聚，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)吸附資源、助推創(chuàng)新的作用。推進(jìn)各園區(qū)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。緊扣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建科技服務(wù)鏈，重點(diǎn)打造研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)交易服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、科技咨詢(xún)服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技人才服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，全面提升園區(qū)科技服務(wù)水平。
深化農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè) 深化農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè) 。 以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式為目標(biāo)，積極探索和創(chuàng)新工作機(jī)制和模式，深度拓展與山西農(nóng)大的合作，重點(diǎn)抓好“一地一站五院”建設(shè)，每個(gè)試驗(yàn)示范基地每年要引進(jìn)示范一項(xiàng)新技術(shù)或引進(jìn)一個(gè)新品種，開(kāi)展一次技術(shù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)每個(gè)基地都要打造一個(gè)品牌產(chǎn)品，總結(jié)一套成熟技術(shù)，培養(yǎng)一批實(shí)用人才，推進(jìn)基地建設(shè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、綠色化和品牌化，形成示范引領(lǐng)作用。
第三節(jié) 集聚創(chuàng)新人才 第三節(jié) 集聚創(chuàng)新人才
牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍發(fā)展，加快高層次創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)和高技能人才培養(yǎng)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。
實(shí)施重點(diǎn)人才工程 實(shí)施重點(diǎn)人才工程 。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚工程，積極對(duì)接全省“萬(wàn)名高賢入晉行動(dòng)”，全力引進(jìn)“高精尖缺”人才和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)頂尖人才給予頂級(jí)支持，為全縣創(chuàng)新發(fā)展提供創(chuàng)新源泉。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)行動(dòng)和創(chuàng)新型管理人才培育計(jì)劃，提升企業(yè)家戰(zhàn)略思維和經(jīng)營(yíng)能力，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人選拔機(jī)制優(yōu)化，打造一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人培養(yǎng)，造就一批數(shù)量充足的高技能人才。積極與高等院校合作，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，著力培養(yǎng)“新工科”人才。壯大青年人才儲(chǔ)備，推進(jìn)大學(xué)生見(jiàn)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造大學(xué)生就業(yè)全鏈條支持體系。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，加大“柔性引才”力度，推行“候鳥(niǎo)式”聘任、 “雙休日”專(zhuān)家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢(xún)等用才方式。
完善人才激勵(lì)機(jī)制 完善人才激勵(lì)機(jī)制 。 健全人才評(píng)價(jià)體系，制定科研人員分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化發(fā)明專(zhuān)利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)，深化職稱(chēng)改革，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造、科技成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等作為職稱(chēng)評(píng)審的重要條件。健全人才分配體系，建立成果獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、特殊津貼相結(jié)合的人才分配激勵(lì)機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索年薪制、項(xiàng)目工資、股權(quán)等多種分配方式。健全人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，開(kāi)展縣級(jí)拔尖人才評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步加大優(yōu)秀人才的選拔力度，加大優(yōu)秀人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目推動(dòng)中創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)人才工作服務(wù)管理 加強(qiáng)人才工作服務(wù)管理 。 組建人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合人社、科技、科協(xié)等部門(mén)所屬事業(yè)單位承擔(dān)的人才服務(wù)相關(guān)職能，組建人才服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立人才服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立人才服務(wù)專(zhuān)員，為高層次人才提供“一對(duì)一”服務(wù)，為科技人才提供住房、子女入學(xué)、醫(yī)療健康、后勤服務(wù)等有效保障，切實(shí)幫助人才消除后顧之憂(yōu)。將人才工作納入縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)考核，實(shí)行人才工作專(zhuān)項(xiàng)述職，嚴(yán)格人才領(lǐng)域政策落實(shí)、投入強(qiáng)度、數(shù)量結(jié)構(gòu)、平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境等指標(biāo)考核評(píng)價(jià)。依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立快速維權(quán)機(jī)制。優(yōu)化科技創(chuàng)新軟環(huán)境，完善人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系，建立失信行為記錄和懲戒制度。建立縣級(jí)人才需求數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建人才信息系統(tǒng)。
第四節(jié) 完善創(chuàng)新機(jī)制 第四節(jié) 完善創(chuàng)新機(jī)制
加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化科技同發(fā)展對(duì)接，創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接，創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，研發(fā)人員創(chuàng)新同其收入對(duì)接，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。
深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革 深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革 。 以關(guān)鍵核心共性技術(shù)、技術(shù)綜合集成、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)為突破口，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研資用一體化科技研發(fā)機(jī)制。探索“市場(chǎng)出題、政府立題、企業(yè)擔(dān)題、協(xié)同破題”的技術(shù)創(chuàng)新組織模式，積極推廣眾包、眾籌、眾服、眾創(chuàng)以及用戶(hù)參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等新型研發(fā)組織模式。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，推行“揭榜制”管理，推行首席專(zhuān)家負(fù)責(zé)、項(xiàng)目專(zhuān)員管理。深化科技領(lǐng)域“放管服效”改革，實(shí)施科技創(chuàng)新管理從機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮等方面重塑性改革試點(diǎn)。擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。
完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 。 完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，落實(shí)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策。積極對(duì)接高校和科研院所，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地。鼓勵(lì)高水平科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)市場(chǎng)。搭建科技成果應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展重大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化。
推動(dòng)科技與金融深度融合 推動(dòng)科技與金融深度融合 。 優(yōu)化財(cái)政科技投入方式，積極探索和創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，推動(dòng)財(cái)政性金融扶持資金向社會(huì)化、市場(chǎng)化和杠桿化轉(zhuǎn)型。通過(guò)科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持科技企業(yè)的積極性。大力發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使基金，支持科技型中小企業(yè)上市融資。培育科技金融中介機(jī)構(gòu)，為科技企業(yè)提供技術(shù)評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)務(wù)規(guī)劃、融資咨詢(xún)等綜合性服務(wù)。
第五節(jié) 培育創(chuàng)新文化 第五節(jié) 培育創(chuàng)新文化
在全社會(huì)樹(shù)立崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、崇尚人才的鮮明導(dǎo)向，注重用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐、激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)、形成大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。
大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神 大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神 。 大力弘揚(yáng)科學(xué)家愛(ài)國(guó)精神、創(chuàng)新精神、求實(shí)精神、奉獻(xiàn)精神、協(xié)同精神、育人精神，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、追求卓越的精神追求。開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、科技活動(dòng)周、科普日、干部培訓(xùn)等標(biāo)志性活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)家精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。大力推進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)干部群眾爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新理念實(shí)踐者、技術(shù)突破創(chuàng)造者、產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)拓者。大力宣傳人才創(chuàng)新成果和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，催生創(chuàng)新動(dòng)力，營(yíng)造人人都是創(chuàng)新主體，人人都要?jiǎng)?chuàng)新，人人皆可創(chuàng)新的創(chuàng)新氛圍。
全面提升公民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí) 全面提升公民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí) 。 實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，普及科學(xué)知識(shí)和科學(xué)方法，激發(fā)青少年科學(xué)興趣，培養(yǎng)青少年科學(xué)思想和科學(xué)精神，增強(qiáng)青少年創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。實(shí)施勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對(duì)科學(xué)知識(shí)的掌握和科技議題的應(yīng)對(duì)能力。
建立健全創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制 建立健全創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制 。 大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和科研人員的創(chuàng)新自主權(quán)與合法利益，保障科研人員學(xué)術(shù)自由。建立健全支持創(chuàng)新的包容審慎監(jiān)管體制，對(duì)在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的改革探索中，出現(xiàn)能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的偏差失誤，不做負(fù)面評(píng)價(jià)，充分激發(fā)科研人員干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
第四章 聚焦“六新”突破，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
緊扣“兩帶兩區(qū)四同步”高質(zhì)量發(fā)展總綱，以“六新”突破為牽引，打破資源路徑依賴(lài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 聚焦 第一節(jié) 聚焦 “六新 六新 ”全力攻堅(jiān) 全力攻堅(jiān)
堅(jiān)定不移把“六新”突破作為“ 蹚 新路”的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，以敢為人先的勇氣和膽識(shí)搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，在率先 蹚 出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路的征程上“換道領(lǐng)跑”。
加快新基建建設(shè) 加快新基建建設(shè) 。 加快 5G 基站建設(shè)，推進(jìn)全縣 5G 網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)， 5G 示范應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)到 50 個(gè)以上，力爭(zhēng) 2025 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村實(shí)現(xiàn) 5G 全覆蓋。加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，培育 2-3 個(gè)行業(yè)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和研究創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。推動(dòng)華為大數(shù)據(jù)中心提質(zhì)升級(jí)，打造全省領(lǐng)先的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)帶。深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)政務(wù)、醫(yī)療、水務(wù)、能源、物流、教育等傳統(tǒng)領(lǐng)域智能化升級(jí)。加快充電樁建設(shè)，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用需求。
強(qiáng)化新技術(shù)研發(fā)引進(jìn) 強(qiáng)化新技術(shù)研發(fā)引進(jìn) 。 強(qiáng)化新技術(shù)研發(fā)投入， “十四五”期間R&D 投入逐年增長(zhǎng)。強(qiáng)化創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，催生一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，在新技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“從 0 到 1 ”的突破。圍繞煤炭、鋼鐵、裝備制造、建材等傳統(tǒng)行業(yè)，大力推動(dòng)“智能 + ”技術(shù)改造，發(fā)展一批工業(yè) 4.0 和數(shù)字化工廠示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域人工智能產(chǎn)品研發(fā)，加快工業(yè)軟件在煤炭、化工、裝備制造等領(lǐng)域應(yīng)用。引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)以智能化生產(chǎn)方式為引領(lǐng)，引進(jìn)一批新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
延伸新材料產(chǎn)業(yè) 延伸新材料產(chǎn)業(yè) 。 實(shí)施產(chǎn)業(yè)能力提升工程，聚焦規(guī)?；?，加大對(duì)華明納米、己內(nèi)酰胺等企業(yè)的支持力度，使其發(fā)展壯大，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用；聚焦集群化，結(jié)合我縣納米碳酸鈣、煤化工合成氣、甲醇等產(chǎn)品，加大對(duì)上中下游補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目的謀劃和招商引資力度，使上下游產(chǎn)業(yè)形成相互支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局；聚焦特色化，立足實(shí)際，依托我縣煤化工和鋼鐵鑄造業(yè)，圍繞碳基新材料、特種金屬材料等，支持企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)走在全省前列。
壯大新裝備產(chǎn)業(yè) 壯大新裝備產(chǎn)業(yè) 。 以打通“鋼鐵、鑄造、裝備制造”的相互關(guān)聯(lián)為突破口，依托清慧制造、金鼎公司，拓展煤機(jī)裝備制造的影響力和輻射范圍。以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為路徑，探索發(fā)展我縣軌道裝備、煤機(jī)裝備、煤層氣裝備和工業(yè)機(jī)器人等智能裝備產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“引進(jìn)”和“發(fā)展”并重，落實(shí)好“首臺(tái)套”裝備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。建設(shè)符合我縣高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)從“澤州制造”向“澤州智造”轉(zhuǎn)變。
培塑新產(chǎn)品品牌 培塑新產(chǎn)品品牌 。 立足澤州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，加快對(duì)科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)占有率高“四高”新產(chǎn)品的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、制造。支持晉鋼、清慧等企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化及推廣示范項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、帶有“殺手锏”性質(zhì)的拳頭產(chǎn)品。聚焦彤康食品、連翹藥茶等，深挖細(xì)造，提高產(chǎn)品知名度、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)澤州產(chǎn)品向澤州品牌轉(zhuǎn)變。
培育新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì) 培育新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì) 。 抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的新機(jī)遇，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范各類(lèi)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展賦能。加快探索柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、協(xié)同制造等智能制造新模式。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等發(fā)展數(shù)字商務(wù)、新零售等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下深度融合。積極拓展政務(wù)數(shù)字服務(wù)的廣度、深度，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的掌上辦、自助辦、智能辦。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步探索“旅游 + ” “文化 + ” “農(nóng)業(yè) + ” “交通 + ”等新業(yè)態(tài)。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)，鼓勵(lì)微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等萬(wàn)眾創(chuàng)新，努力開(kāi)辟消費(fèi)和就業(yè)的新空間。
第二節(jié) 全力打造 第二節(jié) 全力打造 “3+1”高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系 高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好煤化工、鋼鐵裝備制造、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條，做響產(chǎn)業(yè)品牌，全力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
煤化工產(chǎn)業(yè) 煤化工產(chǎn)業(yè) 。 深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)工作，堅(jiān)持高端化、差異化、市場(chǎng)化和環(huán)境友好型發(fā)展方向，進(jìn)一步提升煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上檔升級(jí)。重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)河經(jīng)濟(jì)帶加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以周村煤化工園區(qū)為載體，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，實(shí)行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗、廢物排放，不斷增強(qiáng)循環(huán)發(fā)展對(duì)污染防控的作用，拓寬發(fā)展前景。
鋼鐵鑄造和裝備制造產(chǎn)業(yè) 鋼鐵鑄造和裝備制造產(chǎn)業(yè) 。 依托鑄造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持集約化、智能化、綠色化發(fā)展方向，推進(jìn)鋼鐵鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)延伸，全力推進(jìn)鋼鐵鑄造與裝備制造融合發(fā)展。重點(diǎn)圍繞巴公裝備制造園區(qū)，突出晉鋼集團(tuán)龍頭作用，加大科研投入和人才培養(yǎng)力度，不斷完善創(chuàng)新平臺(tái)，著力打造國(guó)內(nèi)具有專(zhuān)業(yè)化配套優(yōu)勢(shì)鋼鐵鑄造和裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
新材料產(chǎn)業(yè) 新材料產(chǎn)業(yè) 。 按照龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)讲季?、研發(fā)支撐、園區(qū)承載的思路，著力構(gòu)建以“龍頭企業(yè) + 研發(fā)機(jī)構(gòu) + 配套企業(yè)”為基本模式的新材料產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展金屬材料產(chǎn)業(yè)、新型化工材料產(chǎn)業(yè)和新型無(wú)機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)華明納米、己內(nèi)酰胺等企業(yè)的支持力度，使新材料產(chǎn)業(yè)加快形成全縣戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。
康養(yǎng)旅游與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 康養(yǎng)旅游與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 。 堅(jiān)持以“古韻澤州、產(chǎn)品為王、龍頭引領(lǐng)、線路打造”為核心，在鞏固“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建成果基礎(chǔ)上，推動(dòng)旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、文旅項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)，全力進(jìn)位“全國(guó)文化旅游百?gòu)?qiáng)縣”。玨山大景區(qū)、大陽(yáng)古鎮(zhèn)、司徒小鎮(zhèn)等景區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng) 5A 級(jí)景區(qū)，打造“景色好、要素全、有特色”精品景區(qū)。依托全省做優(yōu)“太行板塊”，深度挖掘太行文化、澤州文化，推動(dòng)文化與旅游深度融合，持續(xù)優(yōu)化高都夏商文化、晉廟鋪國(guó)學(xué)文化、山河太極文化等特色線路。以五福山（聚壽山）為依托，豐富五福文化元素，舉辦五福文化活動(dòng)，以我縣為基礎(chǔ)輻射山西、影響全國(guó)，打造彰顯中國(guó)五福文化的新地標(biāo)。依托“四好”旅游公路建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色游，抓好聚壽山、棲龍灣、山里泉、磨灘等景區(qū)建設(shè)。抓住機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)打造“百村百院”康養(yǎng)特色村和特色院落，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“澤州樣板”。
第三節(jié) 培育壯大七大產(chǎn)業(yè)集群 第三節(jié) 培育壯大七大產(chǎn)業(yè)集群
以“高端化、智能化、特色化、集群化”為主攻方向，集中優(yōu)勢(shì)特色資源，著力打造裝備制造、現(xiàn)代煤化工、鋼鐵鑄造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，新材料、食品醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代物流四大特色產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)做轉(zhuǎn)型發(fā)展的“三晉先鋒”。
做強(qiáng)做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè) 做強(qiáng)做優(yōu)裝備制造產(chǎn)業(yè) 。 搶抓國(guó)家振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略部署和山西省打造中部地區(qū)裝備制造基地的發(fā)展機(jī)遇，以巴公裝備制造園、北石店新興產(chǎn)業(yè)園為基地，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，以整機(jī)和成套設(shè)備制造為發(fā)展方向，加快推進(jìn)晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園和晉鋼機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)煤機(jī)裝備、清潔能源裝備、軌道交通裝備、智能裝備等制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，到 2025 年裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化跨越式發(fā)展。
做特做精煤化工產(chǎn)業(yè) 做特做精煤化工產(chǎn)業(yè) 。 充分發(fā)揮煤炭資源和煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以周村煤化工園區(qū)為基地，加強(qiáng)煤炭資源深度加工和綜合利用力度，加快煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極謀劃發(fā)展烯烴產(chǎn)品和布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)型，到 2025 年建成鏈條循環(huán)、附加值高、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代煤化工基地。
做優(yōu)做綠鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè) 做優(yōu)做綠鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè) 。 把提高核心競(jìng)爭(zhēng)能力作為主攻方向，以巴公裝備制造園為基地，全面提升鋼鐵鑄造生產(chǎn)工藝、智能制造、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理、人才隊(duì)伍水平，推進(jìn)鋼鐵與精密鑄造、裝備制造的融合發(fā)展，構(gòu)建起相互促進(jìn)、共同發(fā)展、有機(jī)聯(lián)系的上下游銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)向低耗能、低排放、專(zhuān)精特新、高附加值轉(zhuǎn)變，建立起“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、集約高效、環(huán)境友好”的現(xiàn)代鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)重要的鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè) 發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè) 。 充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞金屬材料、新型化工材料和新型無(wú)機(jī)非金屬材料，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能力提升和延鏈補(bǔ)鏈招商工程，組織建設(shè)一批重大工程項(xiàng)目，加速新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升新材料競(jìng)爭(zhēng)力，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，建成極具成長(zhǎng)力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
培育發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 培育發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 。 深入實(shí)施食品醫(yī)藥工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，大力發(fā)展綠色食品加工，做精做細(xì)傳統(tǒng)食品，開(kāi)發(fā)新型綠色有機(jī)食品，加快發(fā)展化學(xué)原料及制劑、中成藥及生物制品。加強(qiáng)對(duì)食品藥品行業(yè)的扶持，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，圍繞提高產(chǎn)業(yè)集聚度、整體效益、產(chǎn)品質(zhì)量等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭(zhēng)將食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成我縣的新興產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) 。 以“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“百村百院”建設(shè)工程為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“一心服務(wù)、一環(huán)串聯(lián)、兩核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)支撐”的全域旅游空間發(fā)展格局，推進(jìn)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托丹河經(jīng)濟(jì)帶、南部農(nóng)旅融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)玨山、大陽(yáng)古鎮(zhèn) 5A 級(jí)景區(qū)、司徒小鎮(zhèn) 4A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，深度挖掘打鐵花、鐵器、面塑、剪紙等“文化標(biāo)的”，全力打造太原和中原城市群“一小時(shí)”全域旅游目的地，擦亮“古韻澤州·全域旅游”的靚麗名片。依托丹河濕地度假區(qū)、玨山景區(qū)、大陽(yáng)古鎮(zhèn)景區(qū)、司徒小鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村旅游示范村、 “太行人家”農(nóng)家樂(lè)，實(shí)施“百村百院”康養(yǎng)工程，打造“康養(yǎng) + 旅游” “康養(yǎng) + 醫(yī)療” “康養(yǎng) + 農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng) + 運(yùn)動(dòng)”等綜合性康養(yǎng)項(xiàng)目，加快康養(yǎng)特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造國(guó)內(nèi)康養(yǎng)旅游目的地，叫響“古韻澤州·康養(yǎng)澤州”品牌。
加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) 加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) 。 充分發(fā)揮我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，依托高鐵、民用機(jī)場(chǎng)、高速公路及公路網(wǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)代物流企業(yè)引入和本地物流企業(yè)升級(jí)，全面加快物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、快遞物流、冷鏈物流、航空物流、保稅物流，加快形成“一樞紐一園引領(lǐng)、七中心聯(lián)動(dòng)、多節(jié)點(diǎn)覆蓋”的現(xiàn)代物流體系，建成全市最大的綜合性物流基地和通達(dá)中原輻射西北的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
第四節(jié) 改造提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè) 第四節(jié) 改造提升傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)
聚焦煤炭、煤層氣、新能源（電力）等重點(diǎn)能源領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)能源革命，深化“四個(gè)革命，一個(gè)合作”，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)高效利用 推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)高效利用 。 堅(jiān)定走“減、優(yōu)、綠”之路，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)， 2025 年煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在 1200 萬(wàn)噸左右。推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)。以王坡煤礦為示范，按照智能化礦山和智能化綜采工作面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將 5G 引入智能煤礦建設(shè)，大力推進(jìn)信息化、自動(dòng)化、智能化“三化融合”，積極探索煤礦智能化發(fā)展新模式。全面推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采，以成莊煤礦煤與瓦斯共采、坤達(dá)煤業(yè)邊角煤復(fù)采和葦町煤業(yè)“ 110 工法”開(kāi)采為試點(diǎn)，積極推廣綠色開(kāi)采技術(shù)，促進(jìn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展。統(tǒng)籌安排煤炭產(chǎn)能布局，強(qiáng)力推進(jìn) 60 萬(wàn)噸 / 年以下煤礦減量重組，加快推進(jìn)車(chē)寨、華陽(yáng)等重點(diǎn)煤礦建設(shè)，推進(jìn)天泰西陳莊與和瑞、天安潤(rùn)宏與晉瑞、天安壁盈與蘭花萬(wàn)里井、天安盈盛與岳圣山煤礦整合，有序引導(dǎo)落后產(chǎn)能退出。積極探索“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式，深入推進(jìn)無(wú)煙煤清潔化利用技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)，推動(dòng)煤化電熱一體化發(fā)展，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條化、循環(huán)化發(fā)展。
推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。 創(chuàng)新煤層氣勘查開(kāi)采體制機(jī)制，加強(qiáng)煤層氣關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)運(yùn)用，構(gòu)建管網(wǎng)互聯(lián)互通運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，加快下游市場(chǎng)體系建設(shè)。加快煤層氣產(chǎn)能建設(shè)，持續(xù)加大資源勘查力度，加強(qiáng)地面開(kāi)采與井下瓦斯抽采，提高采空區(qū)煤層氣開(kāi)發(fā)利用水平，繼續(xù)實(shí)施煤礦瓦斯規(guī)?；椴珊兔旱V瓦斯抽采全覆蓋工程，合理布置瓦斯發(fā)電項(xiàng)目。提升煤層氣產(chǎn)品價(jià)值，依托華新燃?xì)猓瑯?gòu)建煤層氣從抽采、集輸?shù)介_(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤層氣廣泛替代燃煤用電工藝，積極推動(dòng)煤層氣由燃料向化工新材料轉(zhuǎn)型。推進(jìn)煤層氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。按照“全縣一張網(wǎng)、多路氣源互補(bǔ)”的原則，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)輸氣管道全覆蓋。加快煤層氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，形成不低于保障全縣日均 3 天需求的儲(chǔ)氣能力，城燃企業(yè)不低于年用氣量 5% 的儲(chǔ)氣能力。開(kāi)展煤層氣科技攻關(guān)，充分發(fā)揮國(guó)家煤層氣質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、煤與煤層氣共采國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤層氣資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的平臺(tái)功能，加強(qiáng)采空區(qū)下覆煤層的煤層氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和單支水平井殘留液位排采技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展低濃度瓦斯提純研究與開(kāi)發(fā)利用，加快深部鉆探工藝和儲(chǔ)層保護(hù)技術(shù)探索攻關(guān)，開(kāi)展低成本儲(chǔ)層保護(hù)技術(shù)應(yīng)用。
提升新能源 提升新能源 （電力 電力 ）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 。 增強(qiáng)新能源可持續(xù)發(fā)展能力，打造清潔能源生產(chǎn)基地。推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)多元發(fā)展，合理有序開(kāi)發(fā)低風(fēng)速資源，鼓勵(lì)利用閑置的荒山荒坡、工業(yè)企業(yè)和大型公建屋頂?shù)冉ㄔO(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)鋼鐵、化工企業(yè)開(kāi)展余熱余氣發(fā)電。推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)周村220kV 、巴公 220kV 變電工程建設(shè)，新建和改造一批 10kV 供電線路，推進(jìn)電力惠民工程建設(shè)，及時(shí)匹配鄉(xiāng)村振興配套設(shè)施。創(chuàng)新電力運(yùn)營(yíng)模式，落實(shí)電力市場(chǎng)交易制度，加快建立和形成可再生能源電力與其他電源、電力用戶(hù)利益共享的市場(chǎng)機(jī)制。
第五節(jié) 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 第五節(jié) 積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞全省 14 個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育省內(nèi)外具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 發(fā)揮澤州氣候濕潤(rùn)、能源供應(yīng)充足優(yōu)勢(shì)，以招商引智引資引項(xiàng)目為突破口，以政策扶持為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)園為載體，搶占機(jī)遇，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。推動(dòng)公共安全、文化旅游、健康醫(yī)療、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)整合建設(shè)。積極吸引電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)落地建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取國(guó)家大數(shù)據(jù)資源入駐，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶(hù)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，深化“兩化”融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
推動(dòng)煤制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動(dòng)煤制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 鼓勵(lì)企業(yè)以甲醇制氫為源頭，加強(qiáng)對(duì)外合作，打造分布式燃料電池生產(chǎn)基地，支持銘石公司拓展氫能業(yè)務(wù)，以丹河新城建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)氫、電、油、氣綜合能源補(bǔ)給站，建設(shè)丹河新城煤層氣摻氫管道，引領(lǐng)煤層氣管網(wǎng)摻氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建設(shè)液氫工廠、氫氣供應(yīng)母站，打造氫能供應(yīng)基地，形成“產(chǎn)—供—儲(chǔ)—銷(xiāo)”氫能產(chǎn)業(yè)鏈。
推動(dòng)碳基新材料發(fā)展 推動(dòng)碳基新材料發(fā)展 。 依托我縣資源優(yōu)勢(shì)，以周村煤化工園區(qū)為基地，依托蘭花集團(tuán)、天澤集團(tuán)、晉能集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，加大技術(shù)攻關(guān)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、補(bǔ)鏈延鏈，進(jìn)一步往下游延伸，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，著力開(kāi)展卡脖子、填空白、有需求的關(guān)鍵核心技術(shù)、工藝和裝備攻關(guān)，培育領(lǐng)軍企業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展煤基新材料，培育碳基新材料產(chǎn)業(yè)，打造碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群。
推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 加快大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮黨參、柴胡、連翹等中藥材資源優(yōu)勢(shì)，引入中藥材、健康食品和保健品深加工企業(yè)，深度開(kāi)發(fā)加工中成藥、保健品、澤州藥茶系列產(chǎn)品。積極引進(jìn)發(fā)展醫(yī)用設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)用材料制造業(yè)，形成配套齊全的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 以產(chǎn)業(yè)園資源高效利用和環(huán)境質(zhì)量改善、大氣污染治理為重點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保服務(wù)發(fā)展。培育和扶持工業(yè)固體廢棄物綜合利用領(lǐng)軍企業(yè)，建立技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化工業(yè)固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，構(gòu)建新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。以晉城市建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)資源綜合利用基地為契機(jī)，加強(qiáng)煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用和產(chǎn)業(yè)化，積極開(kāi)展建筑廢棄物資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，實(shí)施一批資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，加大粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉渣等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用，實(shí)現(xiàn)固廢資源化、減量化。
推動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 把住城市居民追求高品質(zhì)生活、改變生活理念和生活方式的時(shí)代脈搏，圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價(jià)值導(dǎo)向，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及 5G 等智能技術(shù)和新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，打造智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建鄰里、教育、健康、體育、建筑、交通、醫(yī)療、物業(yè)和治理等應(yīng)用場(chǎng)景，引入社區(qū)產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，培育發(fā)展各領(lǐng)域小微配套企業(yè)，組建社區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，培育發(fā)展以智慧安防、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧消費(fèi)、智慧家居為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。
第六節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí) 第六節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)
圍繞建設(shè)“六新”主要承載地，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制，加快園區(qū)土地儲(chǔ)備，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升園區(qū)的發(fā)展水平和效益，使園區(qū)成為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地。
巴公裝備制造園區(qū) 巴公裝備制造園區(qū) 。 聚焦裝備制造、鋼鐵鑄造、現(xiàn)代煤化工三大產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園、晉鋼機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園、蘭花氣化升級(jí)改造暨結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)，突出推進(jìn)鋼鐵與精密鑄造、裝備制造的融合發(fā)展，構(gòu)建相互促進(jìn)、共同發(fā)展、有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造三大百億產(chǎn)業(yè)鏈，建成全省乃至全國(guó)一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
周村煤化工園區(qū) 周村煤化工園區(qū) 。 加快園區(qū)內(nèi)煤化工企業(yè)技術(shù)改造，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)，依托甲醇產(chǎn)能，加快煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極謀劃發(fā)展烯烴產(chǎn)品和布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成布局合理、功能完善、生態(tài)良好的煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造全省現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范基地。
北石店新型工業(yè)園區(qū) 北石店新型工業(yè)園區(qū) 。 充分發(fā)揮園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)招商引資力度，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、軍民融合等先進(jìn)制造業(yè)及現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，努力將園區(qū)打造成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
城東商貿(mào)物流園區(qū) 城東商貿(mào)物流園區(qū) 。 依托蘭花保稅物流中心、晉城北站和晉城客運(yùn)東站，大力發(fā)展服務(wù)晉城及周邊城市的生活物流業(yè)，積極建設(shè)鐵路口岸，大力發(fā)展口岸通關(guān)、海鐵聯(lián)運(yùn)、跨境電商等服務(wù)，促進(jìn)要素流動(dòng)，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將園區(qū)建設(shè)成為全市商貿(mào)物流中心和進(jìn)出口產(chǎn)品中轉(zhuǎn)樞紐。
下村綠色創(chuàng) 下村綠色創(chuàng) 新產(chǎn)業(yè)園 新產(chǎn)業(yè)園 。 規(guī)劃建設(shè)下村綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，整合長(zhǎng)河流域鑄造、建材企業(yè)向園區(qū)集中，依托亞鑫 318 高爐，打造綠色鑄造基地，延伸發(fā)展裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)長(zhǎng)河流域產(chǎn)業(yè)從資源依賴(lài)型向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)資源型產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。
突出園區(qū)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈 突出園區(qū)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈 。 立足巴公、周村、北石店、下村、城東物流等五大園區(qū)定位，引進(jìn)做強(qiáng)一批行業(yè)有地位、國(guó)內(nèi)有影響的細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，培育壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快形成中小企業(yè)集群和大型企業(yè)集團(tuán)協(xié)同發(fā)展的良好局面。創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，做到一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈編制一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)一套支持政策、培育一批龍頭企業(yè)、共享一個(gè)技術(shù)平臺(tái)、組建一支工作專(zhuān)班、明確一名產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)”，在延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈中壯大園區(qū)、助推轉(zhuǎn)型。
第七節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 第七節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持融合創(chuàng)新，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的澤州服務(wù)品牌。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì) 。 加快推動(dòng) 5G 、物聯(lián)網(wǎng)和基站建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，積極培育眾創(chuàng)、眾包、眾籌等新模式。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)，構(gòu)建智能大棚、智慧果園及菜園、數(shù)字化養(yǎng)殖場(chǎng)等。加快煤炭、煤炭洗選、鋼鐵、鑄造等企業(yè)“兩化”融合步伐，推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持民間資本參與水電路網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、跨界共贏。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 社區(qū)服務(wù)”，推進(jìn)丹河新城“智慧養(yǎng)老服務(wù)” “智慧家政服務(wù)” “智慧家庭教育服務(wù)”等。大力發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、 “互聯(lián)網(wǎng) + ”等新業(yè)態(tài)，打造大數(shù)據(jù)特色產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享，健全完善智能化市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面提高公共服務(wù)、社會(huì)治理、城市管理、社區(qū)鄉(xiāng)村等領(lǐng)域數(shù)字化、信息化服務(wù)水平。力爭(zhēng)到 2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力全省領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)集聚程度不斷提高，重點(diǎn)行業(yè)和大型骨干企業(yè)應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)培育 2-3 個(gè)在全省有較強(qiáng)影響力的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè) 加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè) 。 引導(dǎo)縣域優(yōu)秀企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)造條件到山西股權(quán)交易中心和“新三板”掛牌，加快推進(jìn)晉鋼、金工、清慧、大通鑄業(yè)、海斯制藥等企業(yè)上市進(jìn)程。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，緊盯金融招商，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)入駐澤州。推進(jìn)涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)提供保障。
加快發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)業(yè) 加快發(fā)展咨詢(xún)服務(wù)業(yè) 。 引導(dǎo)支持縣域企業(yè)之間建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建工業(yè)設(shè)計(jì)中心，建設(shè)一批社會(huì)公共檢測(cè)平臺(tái)和資源共享平臺(tái)，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系。引導(dǎo)鼓勵(lì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展城市休閑綜合體和個(gè)性化特色小店，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)激發(fā)城市新活力。
加快發(fā)展信息服務(wù)和電子商務(wù) 加快發(fā)展信息服務(wù)和電子商務(wù) 。 持續(xù)推動(dòng)煤炭、智能制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等行業(yè)信息化、智慧化升級(jí)。依托司徒小鎮(zhèn)等歷史文化資源，開(kāi)發(fā)動(dòng)畫(huà)影視、動(dòng)漫游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。提升發(fā)展傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)零售，培育發(fā)展跨境電商、生活服務(wù)電商、工業(yè)電商等電商新業(yè)態(tài)，建立起健全的電子商務(wù)服務(wù)體系。
第五章 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放，積極融入新發(fā)展格局
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快形成需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的高效聯(lián)動(dòng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局主戰(zhàn)場(chǎng)中彰顯澤州擔(dān)當(dāng)作為。
第一節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi) 第一節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)
把消費(fèi)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主要驅(qū)動(dòng)力，增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，形成消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)供給創(chuàng)新，供給提升創(chuàng)造消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的良性循環(huán)。
提升傳統(tǒng)消費(fèi) 提升傳統(tǒng)消費(fèi) 。 以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，培育壯大城郊型商業(yè)。結(jié)合市場(chǎng)需求，優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展城郊大型裝飾裝修材料市場(chǎng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場(chǎng)，培育新型消費(fèi)市場(chǎng)。配套巴公、北石店、周村等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)品牌商業(yè)、連鎖服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成規(guī)?；纳倘?，方便園區(qū)職工就近消費(fèi)。積極推進(jìn)城郊中央廚房建設(shè)，著力發(fā)揮城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)主食、副食、配菜加工在城郊地集聚，服務(wù)市區(qū)中小餐飲、食品經(jīng)營(yíng)者的集中采購(gòu)需求。加強(qiáng)社區(qū)居民綜合服務(wù)體系建設(shè)，包括醫(yī)療、家政、教育、普惠托育等，以居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化為切入點(diǎn)，完善社會(huì)化服務(wù)配套，包括送餐買(mǎi)菜、家政服務(wù)、日間照料、就醫(yī)陪護(hù)等，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程；穩(wěn)步推進(jìn)幼兒、小學(xué)生接送、課業(yè)輔導(dǎo)的社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。推動(dòng)汽車(chē)等消費(fèi)品由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。加快農(nóng)村電商和快遞進(jìn)村服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村供銷(xiāo)系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)等物流服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與銜接，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，擴(kuò)大農(nóng)村居民的消費(fèi)。
培育新型消費(fèi) 培育新型消費(fèi) 。 培育發(fā)展智慧消費(fèi)新業(yè)態(tài)，大力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) + ”消費(fèi)生態(tài)體系。積極培育跨境電商、服務(wù)外包、直播零售、無(wú)人配送、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上云游等新業(yè)態(tài)，壯大本土電商品牌。創(chuàng)新無(wú)接觸消費(fèi)模式，推廣在線培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)，促進(jìn)健身、旅游等線上線下融合，探索智慧超市等新零售。加快農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)。加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng) 5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)先覆蓋核心商業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和交通樞紐，推進(jìn)智能快件箱等終端設(shè)施共享。
適當(dāng)增加公共消費(fèi) 適當(dāng)增加公共消費(fèi) 。 精準(zhǔn)施策，提高支出效率，找準(zhǔn)擴(kuò)大支出的領(lǐng)域，精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)領(lǐng)域的瓶頸和短板，發(fā)揮公共消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，提高居民生活便利度。抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作，促進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)。加強(qiáng)保障和改善民生，著力辦好民生實(shí)事，強(qiáng)化對(duì)困難群體基本生活保障，為居民提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和公共服務(wù)，解決供需矛盾，滿(mǎn)足群眾需求，充分釋放居民消費(fèi)活力。開(kāi)通通往主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的周末班車(chē)，尤其是南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的周末班車(chē)，活躍鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。
完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 。 加強(qiáng)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，綜合采取風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量分析、缺陷產(chǎn)品召回、標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航等措施提升質(zhì)量水平。落實(shí)完善帶薪休假制度，帶動(dòng)節(jié)假日消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，健全投訴維權(quán)機(jī)制，引導(dǎo)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)主體責(zé)任，營(yíng)造安全便利的消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。建設(shè)重要產(chǎn)品追溯體系，向公眾提供追溯信息一站式查詢(xún)服務(wù)。
第二節(jié) 拓展投資空間 第二節(jié) 拓展投資空間
樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，發(fā)揮投資在轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力中的關(guān)鍵作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大補(bǔ)短板力度，全面提高投資精準(zhǔn)有效性，保持投資合理增長(zhǎng)，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大投資 。 統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展破瓶頸、補(bǔ)短板，實(shí)施一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“六新”持續(xù)謀劃重大項(xiàng)目，牽引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。著眼提升基礎(chǔ)支撐能力，加快交通、水利、能源、旅游、生態(tài)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大工程建設(shè)。立足加強(qiáng)民生建設(shè)，在醫(yī)療教育、鄉(xiāng)村振興、文化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造等領(lǐng)域加大投資力度。
持續(xù)開(kāi)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè) 持續(xù)開(kāi)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè) 。 統(tǒng)籌建立謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、年度建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程一體化推進(jìn)體系，用好項(xiàng)目管理庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目全口徑調(diào)度、全流程服務(wù)、全要素保障。全力抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大制造業(yè)項(xiàng)目投資，著力提升產(chǎn)業(yè)投資占比。持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)“三個(gè)一批”，推動(dòng)簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)，引導(dǎo)一般工業(yè)項(xiàng)目全部入園。完善投資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化入企服務(wù)工作力度，保障重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效。 “十四五”期間，確保落地 10 個(gè)百億元項(xiàng)目、 30 個(gè)十億元項(xiàng)目，力爭(zhēng)五年累計(jì)投資達(dá)到 1500 億元。
全力做好爭(zhēng)資立項(xiàng)工作 全力做好爭(zhēng)資立項(xiàng)工作 。 緊緊圍繞國(guó)家、省“十四五”發(fā)展方向，聚焦中央和省級(jí)重要資金投向，做好項(xiàng)目包裝策劃，全縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備投資額要?jiǎng)討B(tài)保持在 2000 億元以上，每年儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)可研深度的保持在 200 億元以上。完善爭(zhēng)資立項(xiàng)政策分析研判機(jī)制，定期了解上級(jí)政策動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興、中原城市群、“ 2+26 ”城市、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，準(zhǔn)確把握政策支持方向、支持重點(diǎn)、支持范圍，上級(jí)補(bǔ)助資金的構(gòu)成、額度及占比、分配方式、分配因素等，找準(zhǔn)政策與資金的結(jié)合點(diǎn)，形成全方位爭(zhēng)資立項(xiàng)的強(qiáng)大合力，力爭(zhēng)“十四五”期間，爭(zhēng)取資金達(dá)到 100億元左右。
深化投融資體制改革 深化投融資體制改革 。 統(tǒng)籌政府投資管理，編制好政府投資年度計(jì)劃，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。依法加強(qiáng)政府投資資金統(tǒng)籌使用，做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券工作，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)。深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，優(yōu)化在線辦理流程。引導(dǎo)激活社會(huì)投資，降低民間投資重點(diǎn)領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（ PPP ），引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式開(kāi)展合作。
第三節(jié) 融入雙循環(huán)新格局 第三節(jié) 融入雙循環(huán)新格局
以改革補(bǔ)短板、以開(kāi)放謀發(fā)展，切實(shí)解決發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題，提升全縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，支撐澤州換道領(lǐng)跑、轉(zhuǎn)型跨越。
打造融入雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn) 打造融入雙循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn) 。 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，全力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，引導(dǎo)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)形成合力，圍繞核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)，抓好協(xié)同攻關(guān)和“一條龍”應(yīng)用示范，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升行動(dòng)，加快數(shù)字化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目培育和引進(jìn)，打造特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。
融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條 融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條 。 打通參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良好格局。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo)，全要素集成、上下游融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。瞄準(zhǔn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，完善政府采購(gòu)和公共消費(fèi)體系，構(gòu)建門(mén)類(lèi)齊全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、地域特色明顯的本土供應(yīng)鏈，更加積極主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)大循環(huán)。大力培育外貿(mào)主體，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增量提質(zhì)。大力實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)質(zhì)量示范縣。進(jìn)一步提升食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等綜合檢測(cè)能力和水平，科學(xué)整合全縣檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提升供應(yīng)鏈安全水平。
第四節(jié) 構(gòu)建更高水平開(kāi)放格局 第四節(jié) 構(gòu)建更高水平開(kāi)放格局
積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，努力拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作模式、提升合作質(zhì)量、搭建合作平臺(tái)，形成全方位、多層次、高水平開(kāi)放合作新格局。
加強(qiáng)對(duì)外合作平臺(tái)與載體建設(shè) 加強(qiáng)對(duì)外合作平臺(tái)與載體建設(shè) 。 深化園區(qū)“三化三制”改革，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）的管理經(jīng)驗(yàn)，把全縣“五大園區(qū)”建設(shè)成為開(kāi)放發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)要素資源保障，優(yōu)化調(diào)整用地供給，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”常態(tài)化掛牌出讓。完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，提高綜合承載能力。支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)同合作建設(shè)研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、孵化器、加速器等各類(lèi)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，進(jìn)一步完善研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)等集成化功能。
深度融入中原城市群發(fā)展 深度融入中原城市群發(fā)展 。 把握晉城市被列為中原城市群核心發(fā)展區(qū)機(jī)遇，加快與中原城市群實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。加強(qiáng)與中原城市群的能源合作，建設(shè)面向中原大市場(chǎng)的能源保障基地。融入中原城市群制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，建設(shè)以專(zhuān)業(yè)化配套為特色的中原城市群裝備制造業(yè)基地。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃銜接，主動(dòng)融入中原城市群商貿(mào)物流體系。共同打造文化旅游品牌，加快形成區(qū)域性旅游聯(lián)合體。完善生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體化建設(shè)。
主動(dòng)融入?yún)^(qū)域合作 主動(dòng)融入?yún)^(qū)域合作 。 做好京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移差異化承接，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面謀求合作。加強(qiáng)清潔能源開(kāi)發(fā)合作，打造京津冀一體化的清潔能源生產(chǎn)供應(yīng)基地。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，推進(jìn)能源投資、貿(mào)易、產(chǎn)能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域合作，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品由中原進(jìn)入長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域。發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化資源集約節(jié)約利用，支持發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)在我縣建立“飛地經(jīng)濟(jì)”。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，與“一帶一路”沿線地區(qū)廣泛開(kāi)展能源合作，共同建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。
促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效 促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效 。 堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，樹(shù)立招大引強(qiáng)的思想觀念，重點(diǎn)圍繞構(gòu)筑七大產(chǎn)業(yè)集群、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展。瞄準(zhǔn)丹河新城發(fā)展定位和發(fā)展前景，圍繞教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。積極申辦國(guó)內(nèi)大型會(huì)議、論壇、會(huì)展，深化“澤商澤才”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，最大限度把人脈資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。不斷改進(jìn)招商引資方式，提高招商質(zhì)量，推動(dòng)全縣招商引資工作深入高效健康發(fā)展。
第六章 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)筑高水平崛起新引擎
堅(jiān)定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，完善城鎮(zhèn)功能配套，發(fā)揮丹河新城輻射帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推動(dòng)小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間布局 第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間布局
堅(jiān)持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。
全面實(shí)施空間規(guī)劃 全面實(shí)施空間規(guī)劃 。 落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，全面構(gòu)建“一心、四軸、一屏、兩帶”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持建設(shè)用地集約節(jié)約利用，有序推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格限定三線范圍外的建設(shè)用地規(guī)模；堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定；按照生態(tài)功能劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，確保生態(tài)安全、糧食安全、國(guó)土安全。
強(qiáng)化國(guó)土空間監(jiān)測(cè)監(jiān)管 強(qiáng)化國(guó)土空間監(jiān)測(cè)監(jiān)管 。 建立“多規(guī)合一”編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系、政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管水平，以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類(lèi)實(shí)施用途管制。生態(tài)保護(hù)區(qū)嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。自然保留區(qū)內(nèi)原則上限制各類(lèi)新增加的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為以及種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，經(jīng)評(píng)價(jià)可適度開(kāi)展觀光、旅游、科研、教育等活動(dòng)。永久基本農(nóng)田集中區(qū)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵(lì)提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃 + 規(guī)劃許可”的方式，區(qū)外原則上不得進(jìn)行城鎮(zhèn)集中建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃 + 規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo) + 分區(qū)準(zhǔn)入”的方式，根據(jù)具體土地用途類(lèi)型進(jìn)行管理。礦產(chǎn)與能源發(fā)展區(qū)合理調(diào)控資源開(kāi)發(fā)利用總量，嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，鼓勵(lì)開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦區(qū)土地復(fù)墾。實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。
第二節(jié) 加快丹河新城建設(shè) 第二節(jié) 加快丹河新城建設(shè)
堅(jiān)持“世界眼光、中國(guó)定位、山西一流、晉城特色”發(fā)展定位，圍繞城市副中心建設(shè)目標(biāo)，舉全縣之力，以“百年大計(jì)”標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)丹河新城， 2025 年丹河新城金村起步區(qū)基本建成， 2030 年丹河新城金村新區(qū)和空港新區(qū)基本建成， 2035 年丹河新城全部建成，成為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、山水交融、低碳智慧、綠色宜居”的現(xiàn)代化新型城市。
加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 加快推進(jìn)路網(wǎng)成型，構(gòu)建內(nèi)外暢通、便捷快速的城市交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌布局給排水、中水、電力、通信、熱力、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完善的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)尚安街、北金街、百靈街東延、陵沁路東延、金村大道南延等道路建設(shè)，構(gòu)建空—鐵—陸對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，全力推動(dòng)丹河新城金村新區(qū)與主城區(qū)、北石店片區(qū)、空港新區(qū)深度融合。
強(qiáng)化城市藍(lán)綠空間建設(shè) 強(qiáng)化城市藍(lán)綠空間建設(shè) 。 完成鳳棲湖、龍門(mén)湖景觀改造提升工程，著力打造江南園林風(fēng)貌河湖景觀，持續(xù)開(kāi)展丹河、北石店河和三澗河生態(tài)治理，不斷提升水系水質(zhì)，抓好府城公園、市民公園、樂(lè)谷公園、怡馨公園、社區(qū)公園等公園綠地建設(shè)，開(kāi)展主要道路兩側(cè)綠化，對(duì)府城玉皇廟、府城關(guān)帝廟、水西關(guān)帝廟等重點(diǎn)文物進(jìn)行周邊生態(tài)環(huán)境整治，努力構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融生態(tài)空間新格局。
推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 。 完成教育園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)丹河公司和國(guó)內(nèi)知名的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，形成資源共享、集約高效的教育集聚區(qū)。積極引導(dǎo)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚，加快形成以公立綜合醫(yī)院為主導(dǎo)、高端醫(yī)療為引領(lǐng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)丹河新城行政中心、商務(wù)中心、雙創(chuàng)中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、保障房等建設(shè)，形成完備的公共服務(wù)體系。著力推進(jìn)“街坊中心”配套服務(wù)體系建設(shè)，打造 5 分鐘、 10 分鐘的城市便民生活圈。
加快推進(jìn)智慧城市建設(shè) 加快推進(jìn)智慧城市建設(shè) 。 建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、全鏈協(xié)同、萬(wàn)物智聯(lián)的“智慧城市”全國(guó)樣板。大力推進(jìn)城市數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)，加快城市信息模型開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)智慧桿塔和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市建設(shè)深度融合。全面構(gòu)建智慧城市數(shù)據(jù)中心，建設(shè)涵蓋各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)，提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。建設(shè)縱向貫通、橫向協(xié)同、上承省市、覆蓋全縣的“數(shù)字政府”，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和共享交換，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和服務(wù)能力集中管控。推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，搭建智慧應(yīng)用場(chǎng)景，全面建設(shè)線上線下融合的智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧能源等系統(tǒng)，滿(mǎn)足市民數(shù)字化生活的基本服務(wù)需要。
加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐 加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐 。 充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文旅優(yōu)勢(shì)，努力集聚高端要素，全面加快產(chǎn)業(yè)培育，努力打造晉城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略承載地。依托山水生態(tài)、人文資源和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展旅游康養(yǎng)、文化創(chuàng)意、金融會(huì)展和總部經(jīng)濟(jì)。圍繞教育園區(qū)建設(shè)，加快人才集聚，大力培育優(yōu)質(zhì)教育、科技研發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，全力打造高科技產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)基地。抓住晉城民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇，加快發(fā)展航空物流和臨空產(chǎn)業(yè)，并與高鐵東站互動(dòng)，發(fā)展“鐵公機(jī)”聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)等特色產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 建設(shè)新型城鎮(zhèn)和中心村 第三節(jié) 建設(shè)新型城鎮(zhèn)和中心村
立足資源、空間、產(chǎn)業(yè)格局和生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能區(qū)劃，緊緊圍繞“兩帶兩區(qū)”空間發(fā)展布局，以融城同城為方向，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)，加快布局合理、功能完善、特色突出、環(huán)境宜居的新型城鎮(zhèn)群落。
加快新型城鎮(zhèn)建設(shè) 加快新型城鎮(zhèn)建設(shè) 。 全力推進(jìn)巴公、北石店、金村等 3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與丹河新城融合發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市化建設(shè)，加快區(qū)域路網(wǎng)互聯(lián)互通，主動(dòng)參與城市產(chǎn)業(yè)分工和功能分擔(dān)，打造北部城市高質(zhì)量發(fā)展區(qū)。下村、大東溝、川底、周村、大陽(yáng)、高都、北義城等 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。大箕、山河、犁川、柳樹(shù)口、晉廟鋪、南嶺等 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè)農(nóng)旅融合休閑城鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造巴公裝備制造、大陽(yáng)晉風(fēng)晉貌、北義城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高都智慧文旅電商、山河太極、晉廟鋪國(guó)學(xué)文化、南嶺生態(tài)養(yǎng)老、周村傳統(tǒng)村落等特色小鎮(zhèn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)中心村建設(shè) 統(tǒng)籌推進(jìn)中心村建設(shè) 。 尊重村莊發(fā)展的多樣化和差異性，依據(jù)區(qū)位條件、發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展?jié)摿Φ?，科學(xué)劃定“集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并”四種類(lèi)型，因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，逐步推進(jìn)村莊集聚，建成一些區(qū)域性的中心村。產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的巴公、下村、北石店、周村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展 5-8個(gè)中心村，南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展 2-3 個(gè)中心村，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展 3-5 個(gè)中心村，在空間規(guī)劃中為中心村安排發(fā)展彈性空間，新增一定量的建設(shè)用地指標(biāo)，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提高基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化資源和風(fēng)貌。
全力推動(dòng) 全力推動(dòng) “百村百院 百村百院 ”建設(shè) 建設(shè) 。 用足用好現(xiàn)有資源，搶抓“百村百院”工程發(fā)展機(jī)遇，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“百村百院”建設(shè)。按照重點(diǎn)突出、分層實(shí)施的思路，以大陽(yáng)古鎮(zhèn)、周村鎮(zhèn)、大東溝鎮(zhèn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善水電氣暖、綠化、亮化、道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
第四節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 第四節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
積極創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制為關(guān)鍵，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，構(gòu)建以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
健全城鄉(xiāng)要素合理配置機(jī)制 健全城鄉(xiāng)要素合理配置機(jī)制 。 深化戶(hù)籍制度改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與常住人口掛鉤機(jī)制，實(shí)施城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策，探索建立由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。完善基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向?qū)ΤＷ∪丝谔峁┺D(zhuǎn)變。加快制定財(cái)政、金融、社會(huì)保障等激勵(lì)政策，吸引各類(lèi)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)人才、科技、資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全城市人才下鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，允許農(nóng)技人員為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體提供技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)等形式的增值服務(wù)，并合理取酬。不斷完善涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化多元投入的保障機(jī)制，引導(dǎo)金融資本和工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享機(jī)制 完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享機(jī)制 。 適度超前規(guī)劃設(shè)置中小學(xué)校，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行縣域內(nèi)校長(zhǎng)教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，增強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，加大農(nóng)村衛(wèi)生人員定向培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)大中專(zhuān)醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌的社會(huì)保險(xiǎn)和救助制度。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。
建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)機(jī)制 建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)管護(hù)機(jī)制 。 以縣為整體，科學(xué)編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類(lèi)投入機(jī)制，公益性強(qiáng)的設(shè)施以政府投資為主，有一定經(jīng)濟(jì)收益的在加大政府投入力度基礎(chǔ)上，積極引入社會(huì)資本，并引導(dǎo)農(nóng)民投入建設(shè)，經(jīng)營(yíng)性為主的設(shè)施以企業(yè)投入為主。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目整體打包一體化建設(shè)試點(diǎn)。建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制，合理確定管護(hù)運(yùn)行模式，對(duì)城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施管護(hù)和運(yùn)行投入納入一般公共財(cái)政預(yù)算，探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP 模式等多種方式推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化運(yùn)行管護(hù)。
第五節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí) 第五節(jié) 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)
堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、適度超前”的原則，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重大項(xiàng)目，進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，增強(qiáng)縣域承載能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量高速度發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系 構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系 。 努力優(yōu)化區(qū)域交通布局，推動(dòng)各種交通方式高效銜接，建設(shè)暢通、高效、順適的現(xiàn)代交通體系。全力以赴配合市里做好晉城民用機(jī)場(chǎng)、東南環(huán)高速、晉陽(yáng)高速公路改擴(kuò)建、晉陽(yáng)一級(jí)路建設(shè)，進(jìn)一步暢通出口通道。以打通斷頭路、暢通微循環(huán)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，突出解決好長(zhǎng)河流域交通瓶頸、縣域東西交通不暢問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路，并與高速公路、干線公路形成合理有效銜接。加強(qiáng)建制村、旅游景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等節(jié)點(diǎn)之間的農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推進(jìn)自然村通硬化路。突出抓好“太行一號(hào)”旅游公路建設(shè)，形成主線串聯(lián)、支線循環(huán)、連接線成網(wǎng)的全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展智慧交通，完善集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)，推廣全程“一站式” “一單制”服務(wù)。
加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施 加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施 。 開(kāi)展防洪抗旱水利提升工程，加快完善防洪抗旱體系。持續(xù)推進(jìn)丹河、長(zhǎng)河、白水河流域防洪治理工程建設(shè)，完善流域防洪體系。做好水庫(kù)除險(xiǎn)加固遺留問(wèn)題整改，徹底消除水庫(kù)安全隱患，開(kāi)展庫(kù)區(qū)清淤，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和供水能力。做好防洪抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。抓好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水利保障和服務(wù)能力。堅(jiān)持水源保護(hù)和水質(zhì)處理并重，全面推進(jìn)千人以上工程水源保護(hù)范圍劃定工作，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全改造。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)智慧水利建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管水”目標(biāo)。
統(tǒng)籌推進(jìn) 統(tǒng)籌推進(jìn) 城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。 全力提升城鄉(xiāng)生活污水、供氣、供暖管網(wǎng)通達(dá)覆蓋面。抓好生活污水處理廠規(guī)范運(yùn)營(yíng)，實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造工程，繼續(xù)推進(jìn)生活污水處理二級(jí)主管網(wǎng)工程，到 2025 年污水處理廠排放全部達(dá)地表 Ⅴ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快全縣燃?xì)馐袌?chǎng)重組，構(gòu)建以管道供氣為主體，其他為補(bǔ)充的經(jīng)營(yíng)體系，到 2025 年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)村莊燃?xì)夤芫W(wǎng)基本全覆蓋。因地制宜加快集中供熱步伐，重點(diǎn)推進(jìn)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)余熱利用集中供暖一次主管網(wǎng)工程。加快在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局建設(shè)充電樁。加快推進(jìn)城中村、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。加快發(fā)展人防事業(yè)，全面建設(shè)現(xiàn)代化人防體系，促進(jìn)人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。實(shí)施城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪排澇、抗震、消防設(shè)施配套建設(shè)。
第七章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新開(kāi)放綠色融合富民發(fā)展，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局 優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局 。 按照布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、生態(tài)環(huán)保的原則，突出重點(diǎn)發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展，緊緊圍繞“兩帶兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局，積極構(gòu)建“一核四圈”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，全力建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，加快形成集約高效生產(chǎn)空間，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略 落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略 。 把穩(wěn)糧保供作為重要政治任務(wù)和戰(zhàn)略安全底線，落實(shí)“米袋子” “菜籃子”負(fù)責(zé)制，把穩(wěn)糧保供作為重要政治任務(wù)和戰(zhàn)略安全底線。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施中低產(chǎn)田改造，全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)水平。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、延伸，大幅度提升抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。全縣糧食播種面積穩(wěn)定在 75萬(wàn)畝以上，其中優(yōu)質(zhì)小麥種植面積穩(wěn)定在 45 萬(wàn)畝左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 5 億斤左右。
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 。 深入抓好“五個(gè)一批”建設(shè)，抓好一批規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)小雜糧、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)油料等四大優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，強(qiáng)化“良種 + 良法”。抓好一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“特” “優(yōu)”戰(zhàn)略，圍繞“一鎮(zhèn)一園”，積極打造集科技、綠色、品牌、質(zhì)量等要素為一體的精品園區(qū)。抓好一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，打造 30 個(gè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)培育 10 家億元以上省級(jí)龍頭企業(yè)。抓好一批農(nóng)業(yè)支撐項(xiàng)目，做大做強(qiáng)小雜糧、蔬菜種植、干鮮果、中藥材和生豬養(yǎng)殖等五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工為方向，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，不斷推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。抓好一批休閑觀光精品線路，堅(jiān)持“農(nóng)旅一體”，不斷拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施，打造農(nóng)民就業(yè)增收新的增長(zhǎng)極。
推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。 推動(dòng)種養(yǎng)加結(jié)合和產(chǎn)業(yè)鏈再造，以“糧頭食尾” “農(nóng)頭工尾”為抓手，加快龍頭企業(yè)培育發(fā)展，增強(qiáng)加工精度深度，全面提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建從田頭到餐桌的全鏈條供給模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、商貿(mào)流通、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等平臺(tái)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè) 。 以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為契機(jī)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，積極開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加快開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。做大做強(qiáng)“澤州黃小米” “巴公大蔥” “澤州紅山楂” “川底連翹”等特色農(nóng)業(yè)品牌，大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品，不斷提升品牌知名度和市場(chǎng)占有率，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 第二節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
以不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效率為著力點(diǎn)，實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。
促進(jìn)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升 促進(jìn)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升 。 加強(qiáng)耕地占用的土地用途管制，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，牢牢守住耕地紅線，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。合理確定耕地后備資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)序，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)耕地的后續(xù)監(jiān)管，防止水土流失、粗放利用及撂荒。落實(shí)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。實(shí)施耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工程，強(qiáng)化土地整治的工程化、生態(tài)化技術(shù)應(yīng)用。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力 。 通過(guò)各種渠道積極爭(zhēng)取、籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)以節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，突出抓好任莊水庫(kù)灌區(qū)改造工程。依靠科技進(jìn)步，提升防災(zāi)減災(zāi)水平，把精細(xì)化管理貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，大力推廣耐旱、抗病蟲(chóng)害的優(yōu)良品種、旱作農(nóng)業(yè)和設(shè)施栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的防護(hù)能力，有效降低災(zāi)害損失。完善農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，促進(jìn)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)。
提升農(nóng)機(jī)裝備水平 提升農(nóng)機(jī)裝備水平 。 深入實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化行動(dòng)，大力推進(jìn)玉米、大豆等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)路線和模式集成配套，力爭(zhēng)在秸稈還田、深耕深松、免耕播種等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。探索適合全縣非主要農(nóng)作物生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線和模式，重點(diǎn)圍繞畜牧養(yǎng)殖、蔬菜、林果、中藥材等領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)提升。積極開(kāi)展綠色高效新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣，加快智慧農(nóng)機(jī)示范應(yīng)用步伐。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織開(kāi)展“全程機(jī)械化 + 綜合農(nóng)事”服務(wù)中心試點(diǎn)工作，為周邊農(nóng)戶(hù)提供托管服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)接等“一站式”綜合服務(wù)。積極落實(shí)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼改革，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到 2025 年，平川地帶種植業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到 98% ，山區(qū)達(dá)到 78% ，全縣綜合機(jī)械化水平達(dá)到83% 。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 。 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與科研院校（所）的合作，深化“一地一站五院”合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地建設(shè)。創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，引入項(xiàng)目管理機(jī)制，推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。建立農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)合作。深入推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種和節(jié)本降耗、循環(huán)利用技術(shù)模式。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化。提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。
第三節(jié) 深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新 第三節(jié) 深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新
以“四塊地”改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和培育新型經(jīng)營(yíng)主體為核心，進(jìn)一步盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
深化農(nóng)村土地制度改革 深化農(nóng)村土地制度改革 。 積極推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地、林地“四塊地”改革，不斷釋放農(nóng)村改革紅利。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策，完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，進(jìn)一步放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。深化國(guó)家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)八項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“澤州經(jīng)驗(yàn)”。積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，建立同權(quán)、同價(jià)，流轉(zhuǎn)順暢的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)。做好林業(yè)綜合改革試點(diǎn)，在不改變林地集體所有和林地用途的前提下，建立林地、林權(quán)基準(zhǔn)價(jià)制度，創(chuàng)新林票交易改革辦法，構(gòu)建生態(tài)置換和補(bǔ)償體系，推進(jìn)林地市場(chǎng)化交易。積極推廣“點(diǎn)供用地雙平衡”模式做法。
發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 。 深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員。重點(diǎn)抓好 100 個(gè)“農(nóng)村三變”改革試點(diǎn)，促進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。推進(jìn)集體林權(quán)、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。積極探索村村（企）聯(lián)合、集中經(jīng)營(yíng)、抱團(tuán)發(fā)展等模式，進(jìn)一步拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。健全集體資產(chǎn)管理各項(xiàng)制度，規(guī)范集體資產(chǎn)管理和交易行為。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè) 。 突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升，加大對(duì)運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶(hù)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為主推服務(wù)方式，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。支持市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。培育高素質(zhì)農(nóng)民，組織參加技能評(píng)價(jià)、學(xué)歷教育。吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，參與鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
第四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng) 第四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃引領(lǐng) 。 科學(xué)編制縣域村莊布局規(guī)劃，明確村莊布局分類(lèi)，積極有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)，規(guī)范開(kāi)展全域土地綜合整治，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、文化遺產(chǎn)遺跡、歷史文化名村名鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。健全農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高農(nóng)村房屋設(shè)計(jì)水平和建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間，科學(xué)劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。
提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平 提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平 。 補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)村飲用水、農(nóng)村污水管網(wǎng)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理、停車(chē)場(chǎng)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提檔升級(jí)，逐漸形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，彌合城鄉(xiāng)新基建鴻溝，著力發(fā)揮數(shù)字信息技術(shù)在農(nóng)村釋放的普惠效應(yīng)和溢出效應(yīng)，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)村普惠制優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平。重點(diǎn)加大對(duì)南部山區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、義務(wù)教育、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)的投入力度，提高農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，生活設(shè)施便利化，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。
持續(xù)加大人居環(huán)境改善力度 持續(xù)加大人居環(huán)境改善力度 。 以拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命、村容村貌提升等為重點(diǎn)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持“宜建則建、宜改則改”原則，依法拆除影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村違章建筑。深化生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣。深入開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)和黑臭水體治理工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，在自來(lái)水、集中供暖、下水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的區(qū)域率先推進(jìn)衛(wèi)生公廁建設(shè)改造。大力開(kāi)展村容村貌整治，深入實(shí)施村莊清潔和綠化美化行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“整潔”向“美麗”升級(jí)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鮮活樣本，構(gòu)建符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。大力實(shí)施“多村聯(lián)創(chuàng)、多線聯(lián)建”，積極開(kāi)展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng)。
第五節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 第五節(jié) 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
堅(jiān)持幫扶政策總體穩(wěn)定，逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 。 嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類(lèi)及時(shí)納入幫扶政策范圍。以大中型集中安置區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升社區(qū)治理能力。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。
推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興 推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興 。 堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)式扶貧放在首位，實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，深化拓展消費(fèi)幫扶。持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作。統(tǒng)籌用好公益性崗位，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)扶貧基地（車(chē)間）、扶貧龍頭企業(yè)、政府性投資項(xiàng)目、新型經(jīng)營(yíng)主體吸納更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)幫扶、駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。加大對(duì)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興支持力度，從財(cái)政、金融、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予集中支持，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。全面推進(jìn)“太行一號(hào)”旅游公路環(huán)線鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，建設(shè)經(jīng)營(yíng)好柳樹(shù)口、晉廟鋪、犁川三大扶貧產(chǎn)業(yè)基地。
加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶 加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶 。 開(kāi)展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類(lèi)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富。對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助。
第八章 聚力建設(shè)文化強(qiáng)縣，熔鑄發(fā)展軟實(shí)力
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、文化影響力不斷提升，在提升社會(huì)文明程度上爭(zhēng)先領(lǐng)跑。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度 第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，大力弘揚(yáng)“澤州精神”，進(jìn)一步深化文化育人化人作用，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。
強(qiáng)大主流思想輿論陣地 強(qiáng)大主流思想輿論陣地 。 堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，健全不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制。完善理論武裝工作體系，加強(qiáng)馬克思主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系闡釋?zhuān)七M(jìn)黨的創(chuàng)新理論通俗化、大眾化。建好用好報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)以及“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等網(wǎng)絡(luò)媒體理論學(xué)習(xí)宣傳陣地，積極打造縣級(jí)全媒體智慧平臺(tái)。堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。推動(dòng)哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新，實(shí)施人文社會(huì)科學(xué)素質(zhì)提升工程，提升學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力，建設(shè)一批具有影響力的特色智庫(kù)。
踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀 。 發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力作用，構(gòu)筑價(jià)值共識(shí)。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，筑牢共同奮斗思想根基，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。引申澤州新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)成果，大力建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打造具有澤州特色的實(shí)踐樣板。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、公共文化設(shè)施、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。突出抓好未成年人思想道德教育，廣泛開(kāi)展入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、畢業(yè)、成人等儀式教育。
推進(jìn)公民道德建設(shè) 推進(jìn)公民道德建設(shè) 。 大力宣傳公民道德思想建設(shè)，提升公民思想道德素質(zhì)，繼續(xù)開(kāi)展“澤州好人”等道德模范評(píng)選活動(dòng)。大力弘揚(yáng)“不甘人后、勇?tīng)?zhēng)第一、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的澤州精神，全面增強(qiáng)全縣人民的凝聚力和創(chuàng)造力，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。廣泛開(kāi)展“好家庭、好家教、好家風(fēng)”系列宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，強(qiáng)化家庭教育、建設(shè)新時(shí)代家風(fēng)文化，打造一批具有引領(lǐng)示范作用的文明社區(qū)和文明鄉(xiāng)村，深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、 “星級(jí)文明戶(hù)” “五好文明家庭” “新鄉(xiāng)賢”創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揮重要傳統(tǒng)節(jié)日重大禮儀活動(dòng)、公益廣告的思想熏陶和文化教育功能。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平 第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
不斷完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)造出更多的服務(wù)新業(yè)態(tài)、新方式、新場(chǎng)景，豐富群眾性文化活動(dòng)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè) 。 鞏固提升融媒體中心建設(shè)，打造一流縣級(jí)融媒體中心，發(fā)揮輿論宣傳文化主陣地作用。圍繞丹河新城建設(shè)，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、地標(biāo)性公共文化設(shè)施。堅(jiān)持公共文化設(shè)施建設(shè)和利用并重，建立健全文化設(shè)施管理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地功能，新建 10 座文化大院，提升村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心服務(wù)水平，構(gòu)建高效能、優(yōu)服務(wù)的縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”公共文化服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。免費(fèi)開(kāi)放公共文化設(shè)施，確保公共文化設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。加快縣檔案館建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程 持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程 。 組織文藝輕騎兵下基層創(chuàng)作采風(fēng)，提高文化藝術(shù)創(chuàng)作能力，打造文化藝術(shù)精品，為廣大人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的文化作品。繼續(xù)開(kāi)展送戲、送電影、送文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)文化惠民、文化低保工程，組織好澤州鄉(xiāng)村攝影展、“秋風(fēng)古韻、暢游澤州”文化旅游節(jié)、 “兩節(jié)”等各類(lèi)群眾性文化活動(dòng)。
強(qiáng)化公共文化隊(duì)伍建設(shè) 強(qiáng)化公共文化隊(duì)伍建設(shè) 。 著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)文化站工作人員的文化專(zhuān)業(yè)能力和水平，確保基本隊(duì)伍穩(wěn)定，基本場(chǎng)所正常開(kāi)放。積極扶持文化大院、民間劇團(tuán)、八音會(huì)等發(fā)展壯大，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)余文藝骨干、非遺傳承人、民間文化傳承人的培養(yǎng)，培育和壯大文化志愿者隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)澤州鼓書(shū)、曲藝等文藝大賽，挖掘培育文藝人才，壯大文藝隊(duì)伍。
保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 。 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，將非遺和公共文化服務(wù)有機(jī)結(jié)合。實(shí)施非遺傳承人群研培計(jì)劃，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳習(xí)所和生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。依托豐富的文物遺存，在確保文物安全的前提下，科學(xué)策劃文化展示內(nèi)容，形成特色文化產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)寶級(jí)文物活化利用試點(diǎn)縣。加大傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日和文化展示活動(dòng)，組織非遺傳承人進(jìn)企業(yè)、鄉(xiāng)村、校園，靈活運(yùn)用現(xiàn)代傳播媒介和信息技術(shù)手段，不斷創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承方式方法。發(fā)展文化演義旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。
第三節(jié) 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展 第三節(jié) 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，順應(yīng)新時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)和文化消費(fèi)不斷升級(jí)趨勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，培育“文化 + ”新型業(yè)態(tài)和新模式，做強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
豐富現(xiàn)代文化產(chǎn)品供給 豐富現(xiàn)代文化產(chǎn)品供給 。 堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，大力繁榮文藝創(chuàng)作。持續(xù)推動(dòng)文化展示與旅游游記融合，實(shí)施“一景一劇工程”，不斷擴(kuò)大《飛燕省親》《孔子回車(chē)》《夏桀遷都》《千年鐵魂》等為代表的民俗文化演藝節(jié)目的影響力。以金村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，支持文化企業(yè)創(chuàng)作一批具有澤州符號(hào)的動(dòng)漫、微電影、微電視等文化產(chǎn)品，打造國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。依托“澤州縣智慧旅游平臺(tái)”，打造全市數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，鼓勵(lì)對(duì)我縣境內(nèi)的藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造具有鮮明澤州特色的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。
推動(dòng)文旅融合發(fā)展 推動(dòng)文旅融合發(fā)展 。 依托丹河新城建設(shè)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，在做強(qiáng)做大“誰(shuí)不說(shuō)俺澤州好”文化產(chǎn)業(yè)品牌的基礎(chǔ)上，不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)與澤州名片的品牌聯(lián)結(jié)，做足終端旅游商品品牌文化設(shè)計(jì)，加大品牌產(chǎn)品內(nèi)容升級(jí)改造力度，建立品牌認(rèn)知、傳遞品牌價(jià)值。加強(qiáng)山河鎮(zhèn)紅色文化教育基地等紅色基地和“朱德出太行”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)發(fā)“情景式體驗(yàn)式”紅色景點(diǎn)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義文化。以“游古村、觀民俗、住民宿、憶鄉(xiāng)愁、覓童趣”為主題，舉辦民俗表演、修建農(nóng)耕博物館、品嘗鄉(xiāng)村特色美食，讓城里人走進(jìn)鄉(xiāng)村、走進(jìn)鄉(xiāng)土文化。著力培育具有澤州特色的煤鐵工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園，真實(shí)再現(xiàn)“手工鑄造、古法打鐵、井下采煤”等情景，讓“黑色資源”再放異彩。以成功創(chuàng)建中國(guó)五福文化之鄉(xiāng)為契機(jī)，加快推進(jìn)以聚壽山景區(qū)為標(biāo)桿的五福文化，全力打造五福民俗文化基地。
打造特色文旅品牌 打造特色文旅品牌 。 大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)文化與其他產(chǎn)業(yè)的資源性融合、生產(chǎn)性融合和服務(wù)性融合，建立以文化旅游為引擎的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施“文化 + ”工程，推動(dòng)文化與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)高水平、深層次、寬領(lǐng)域融合發(fā)展，培育融合業(yè)態(tài)。以聚壽山、棲龍灣、山里泉等康養(yǎng)文化為主體，整合石淙頭、周村古鎮(zhèn)、徐家大院等傳統(tǒng)村落，打造“精品”旅游。以山耳東“紅色三杰”紀(jì)念館、水北“長(zhǎng)江支隊(duì)”展覽館、高都“古遺文化”為代表，整合乾明寺、永勝寨等景點(diǎn)，打造“經(jīng)典”旅游。依托丹河新城建設(shè)融入會(huì)展服務(wù)功能，舉辦類(lèi)型多樣的會(huì)展活動(dòng)，積極開(kāi)展“乘著高鐵游澤州”旅游推介活動(dòng)，形成澤州特色的文旅融合精品旅游景觀。
推進(jìn)文化領(lǐng)域改革 推進(jìn)文化領(lǐng)域改革 。 深化上黨梆子劇團(tuán)、影劇院等國(guó)有文化單位改革，出臺(tái)支持文化改革發(fā)展的相關(guān)政策，完善國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，把文化事業(yè)資產(chǎn)納入國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管范圍，抓好國(guó)有文化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一的考核機(jī)制。推動(dòng)文化企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。
第九章 忠實(shí)踐行“兩山理論”，全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，大力推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗澤州。
第一節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 第一節(jié) 持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。
構(gòu)建山清水秀生態(tài)空間格局 構(gòu)建山清水秀生態(tài)空間格局 。 優(yōu)化南部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)，加強(qiáng)西北部及南部山區(qū)生態(tài)公益林的保護(hù)與建設(shè)，加快丹河及長(zhǎng)河流域綜合治理和生態(tài)修復(fù)，打造生態(tài)屏障，保障城市生態(tài)安全。以南部山區(qū)為基底，以丹河、長(zhǎng)河及伊侯山為支撐，以各類(lèi)生態(tài)要素為節(jié)點(diǎn)，以河流水系綠廊綠帶相連接，構(gòu)建縣域“一屏、三廊、六楔、多板塊”的全域綠色空間結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化全域生態(tài)空間管控，加強(qiáng)深山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)林的保護(hù)，加強(qiáng)淺山區(qū)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)管控，完善平原區(qū)綠化體系建設(shè)，加快推進(jìn)公園城市建設(shè)，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)，全面構(gòu)建生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。
加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè) 加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè) 。 大力推進(jìn)國(guó)土綠化，加快實(shí)施森林質(zhì)量提升，完善和加強(qiáng)通道綠化，加大森林撫育管護(hù)力度，完成營(yíng)造林3 萬(wàn)畝，到 2025 年森林覆蓋率達(dá)到 28.81% 。加強(qiáng)獼猴自然保護(hù)區(qū)、玨山自然公園、龍王山城郊森林公園、丹河濕地公園保護(hù)和建設(shè)，扎實(shí)做好野生動(dòng)植物資源保護(hù)，有效保護(hù)珍貴自然景觀資源。對(duì)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村的古樹(shù)名木進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、灌木經(jīng)濟(jì)林、苗圃花卉、林副產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，全面完善森林防火體系，健全最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)制度，全面推行林長(zhǎng)制。
加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù) 加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù) 。 抓好水生態(tài)修復(fù)治理，重點(diǎn)實(shí)施丹河流域水生態(tài)修復(fù)治理、長(zhǎng)河流域生態(tài)修復(fù)二期、沁河澤州段鯉魚(yú)灣生態(tài)修復(fù)治理、沁河澤州段九曲灣灘涂濕地等工程。抓好水土流失治理，重點(diǎn)實(shí)施黑泉溝生態(tài)清潔型流域治理、大箕五指山生態(tài)清潔型小流域治理、水庫(kù)上游水土保持治理、淤地壩建設(shè)等工程，到 2025 年水土流失治理度達(dá)到 81.11% 。抓好水美鄉(xiāng)村建設(shè)，做好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治建設(shè)管理。加強(qiáng)河湖監(jiān)管，編制完成河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃和河道采砂管理規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束，落實(shí)好河湖空間管控要求。
加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù) 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù) 。 加強(qiáng)伊侯山、玉屏山等城市周邊、太鄭高鐵晉城東站周邊廢棄采石場(chǎng)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。新建和生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理恢復(fù)方案進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)。對(duì)關(guān)停的煤礦、非煤礦山實(shí)施植被恢復(fù)、土地復(fù)墾等措施，確保礦山地質(zhì)環(huán)境程度穩(wěn)定提升。嚴(yán)格煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好成莊煤礦、晉普山煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，解決采礦破壞村莊群眾的安居問(wèn)題。
第二節(jié) 深入開(kāi)展污染防治行動(dòng) 第二節(jié) 深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)
深入實(shí)施“藍(lán)天” “碧水” “寧?kù)o” “田園”環(huán)保行動(dòng)，著力削減污染物排放總量、降低排放強(qiáng)度，提高環(huán)境治理的針對(duì)性和效率，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的獲得感。
持續(xù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 持續(xù)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 。 突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)防控，堅(jiān)持減煤、治污、降塵、管車(chē)、控?zé)?，減少污染物排放。推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量控制與清潔利用，確保能源消費(fèi)總量煤炭占比持續(xù)下降，積極推進(jìn)燃煤設(shè)施達(dá)標(biāo)治理和清潔能源改造。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、交通運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵管控和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖、餐飲油煙治理、工業(yè)窯爐治理、燃?xì)忮仩t達(dá)標(biāo)改造和鋼鐵行業(yè)超低排放改造，加快揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合整治。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染整治，強(qiáng)化精細(xì)化管控。嚴(yán)格落實(shí)“ 2+26 ”城市大氣污染治理舉措，深化重污染天氣績(jī)效分級(jí)和差異化管控，強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警能力建設(shè)，基本消除重污染天氣。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn) 持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn) 。 加強(qiáng)集中式飲用水源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善水源地保護(hù)管理能力建設(shè)，確保飲用水源地水質(zhì)安全。實(shí)施河流綜合治理，落實(shí)晉城市良好水體保持方案和“一斷面一方案”，增強(qiáng)河流自?xún)裟芰?，持續(xù)改善水質(zhì)。抓好巴公河薛莊生態(tài)濕地、北石店河背蔭生態(tài)濕地建設(shè)，開(kāi)展丹河流域面源污染綜合治理，確保丹河水系（丹河新城段）水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大力推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，繼續(xù)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理。加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快雨污分流系統(tǒng)建設(shè)和改造，完善污水收集管網(wǎng)，全面建設(shè)污水處理設(shè)施，推進(jìn)污泥無(wú)害化處置。深化工業(yè)廢水污染治理，制定行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)污染深度治理。開(kāi)展地下水污染調(diào)查評(píng)估，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急保障體系，防治地下水污染，實(shí)施地表地下統(tǒng)籌治理。
持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 。 全面完成土壤污染狀況調(diào)查，健全建設(shè)用地土壤環(huán)境強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估制度。劃定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，建立嚴(yán)格的優(yōu)先保護(hù)區(qū)域環(huán)境管理制度，實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分級(jí)管理，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)采礦、化工等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展土壤污染源識(shí)別，落實(shí)成品礦、礦渣堆放場(chǎng)地、危廢堆放場(chǎng)地的防滲措施。實(shí)施建設(shè)用地分類(lèi)管理，建立新增建設(shè)用地的風(fēng)險(xiǎn)管控制度。加強(qiáng)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等集中處理設(shè)施周邊土壤環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范廢物集中堆放和處理。開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜基地、集中式飲用水源地重金屬和有機(jī)物污染土壤治理修復(fù)示范以及歷史遺留場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)和灌溉區(qū)等綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)。加大固體廢物污染防治力度，規(guī)范處置大宗工業(yè)固體廢物，推進(jìn)矸石生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，引導(dǎo)企業(yè)提高資源綜合利用率。加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境管理。
第三節(jié) 構(gòu)建低碳發(fā)展和綠色生活方式 第三節(jié) 構(gòu)建低碳發(fā)展和綠色生活方式
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
全面提高資源利用效率 全面提高資源利用效率 。 堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先方針，深化工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)工程。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵(lì)再生水利用，單位 GDP 用水量下降 16% 左右。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，加大批而未供和閑置土地處置力度，盤(pán)活城鎮(zhèn)低效用地，支持工礦廢棄土地恢復(fù)利用，完善土地復(fù)合利用、立體開(kāi)發(fā)支持政策，推動(dòng)單位 GDP 建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降。提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山。
構(gòu)建資源循環(huán)利用體系 構(gòu)建資源循環(huán)利用體系 。 全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用，規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)廢舊物品回收設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，完善廢舊物品回收分揀體系。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化。
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) 大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì) 。 堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型積極發(fā)展。壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等行業(yè)綠色化改造。推動(dòng)公交和物流配送車(chē)輛電動(dòng)化。加大綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源效率對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)。加快綠色建筑發(fā)展，大力推廣裝配式建筑，全面建設(shè)“丹河新城綠色建筑集中示范區(qū)”。
開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng) 開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng) 。 實(shí)施綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)創(chuàng)建行動(dòng)，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建。建立完善推行綠色生活方式的政策制度，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，普遍推行居民生活垃圾分類(lèi)，促進(jìn)塑料垃圾源頭減量，治理白色污染。提高公交出行分擔(dān)率，完善新能源汽車(chē)政策，統(tǒng)籌布局電動(dòng)汽車(chē)配套設(shè)施。推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。
積極應(yīng)對(duì)氣候變化 積極應(yīng)對(duì)氣候變化 。 制定 2030 年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，降低碳排放強(qiáng)度。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)。實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)到碳排放峰值，突出抓好晉鋼低碳?xì)湟苯痦?xiàng)目實(shí)施。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
第四節(jié) 健全完善生態(tài)文明體制 第四節(jié) 健全完善生態(tài)文明體制
深化生態(tài)文明體制改革，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，按照“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的思路構(gòu)建全面高效的生態(tài)文明制度體系。
健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系 健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系 。 實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系和全民行動(dòng)體系。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察考核，落實(shí)責(zé)任終身追究制。全面實(shí)行排污許可制，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)，推動(dòng)工業(yè)污染源限期達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。完善河湖管理保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。加大環(huán)保信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織和公眾共同參與環(huán)境治理。
創(chuàng)新環(huán)境治理模式 創(chuàng)新環(huán)境治理模式 。 建立健全“污染者付費(fèi) + 第三方治理”機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境治理，積極推行第三方治理一體化服務(wù)模式。建立排污企業(yè)“黑名單” “白名單”制度，實(shí)行差別化環(huán)境監(jiān)管。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃，支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水系源頭地區(qū)、自然保護(hù)地轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵(lì)受益地區(qū)和保護(hù)地區(qū)、流域上下游通過(guò)資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開(kāi)展橫向生態(tài)補(bǔ)償。建立市場(chǎng)化多元化生態(tài)補(bǔ)償，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè) 加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè) 。 完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警指揮體系建設(shè)，研究完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化管理，完善環(huán)境應(yīng)急處置體系，維護(hù)輻射環(huán)境安全。落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，整合部門(mén)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，推行統(tǒng)一執(zhí)法，加強(qiáng)司法保障，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系 構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系 。 強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，實(shí)施有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的稅收政策。大力發(fā)展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創(chuàng)新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位管理制度改革。完善能效、水效“領(lǐng)跑者”制度，強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理。
第十章 全面深化轉(zhuǎn)型綜改，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力
以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮好重大改革的突破性、先導(dǎo)性、牽引性作用，著力破解制約資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制障礙，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力，不斷破解轉(zhuǎn)型難題、拓寬發(fā)展路徑，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持以發(fā)展為牽引，以改革為促進(jìn)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓改革落實(shí)，充分激發(fā)改革動(dòng)力。
深化國(guó)有企業(yè)改革 深化國(guó)有企業(yè)改革 。 實(shí)施國(guó)資監(jiān)管體制及國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)、國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)公司改革，明確縣工信局（國(guó)資局）、縣國(guó)投公司職責(zé)范圍，強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)投公司平臺(tái)作用。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企“騰籠換鳥(niǎo)”，以路寶公司等企業(yè)為混改試點(diǎn)，通過(guò)管理層參股、員工持股和引入戰(zhàn)略投資者參與公司治理，盤(pán)活國(guó)有資本，提高國(guó)有效益。推行經(jīng)理層成員契約化管理，推動(dòng)縣國(guó)投公司及所出資企業(yè)天泰公司等重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)理層成員全面任期管理，簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jī)合同，按照約定嚴(yán)格考核、實(shí)施聘任或解聘、兌現(xiàn)薪酬。加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，建立完善外部董事選聘和管理制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。
推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革 推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革 。 深化預(yù)算管理制度改革，建立全口徑政府預(yù)算管理體系，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，制定防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)措施?？茖W(xué)舉債，嚴(yán)控新增債務(wù)。完善稅收保障辦法，加快稅收保障信息平臺(tái)建設(shè)，完善部門(mén)配合、信息共享、聯(lián)合管控長(zhǎng)效機(jī)制。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，堅(jiān)決取消不合法、不合理的收費(fèi)（基金）項(xiàng)目。堅(jiān)持金融創(chuàng)新理念，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更優(yōu)效率的金融服務(wù)。深化農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制化險(xiǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)地方法人銀行，打造一流農(nóng)商行。深入開(kāi)展政銀企保合作交流推介機(jī)制，定期向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)銀行對(duì)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。不斷放大“小微企業(yè)信用貸款”的融資效應(yīng)，有效緩解小微企業(yè)融資壓力。持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)縣域工程試點(diǎn)建設(shè)，加快培育企業(yè)掛牌上市，積極開(kāi)展股權(quán)融資、債權(quán)融資、租賃融資、上市融資，著力推動(dòng)成熟企業(yè)進(jìn)入“新三板” “創(chuàng)業(yè)板”融資發(fā)展，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
深化園區(qū)改革發(fā)展 深化園區(qū)改革發(fā)展 。 深入推進(jìn)“九有” （即有區(qū)、有地、有業(yè)、有鏈、有關(guān)、有引力、有先行先試、有敢闖敢試、有貼心服務(wù)）要求落地，加快園區(qū)發(fā)展改革。持續(xù)深化園區(qū)“三化三制”改革，推行“管委會(huì) + 運(yùn)營(yíng)公司”模式，推動(dòng)向園區(qū)充分授權(quán)，人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)逐漸全部下放到位，優(yōu)化組織架構(gòu)，通過(guò)“定崗定責(zé)，流程再造”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任明晰、績(jī)效掛鉤，形成內(nèi)在閉合的責(zé)任鏈條。進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)管運(yùn)分離，提升園區(qū)服務(wù)辦事效率，形成一體化及常態(tài)化工作推進(jìn)及督查機(jī)制。探索建立區(qū)域評(píng)估制度，積極推行園區(qū)一般工業(yè)項(xiàng)目“全承諾、零審批、拿地即可開(kāi)工”。加大土地收儲(chǔ)、“標(biāo)準(zhǔn)地”、標(biāo)準(zhǔn)廠房等要素保障力度，提升項(xiàng)目承載能力。
持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 。 著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。加快全縣中小企業(yè)規(guī)范化改制步伐，鼓勵(lì)支持更多中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，引入金融戰(zhàn)略合作伙伴，積極對(duì)接資本市場(chǎng)，全面提高企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。支持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，培育聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”，加大對(duì)參加國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)展會(huì)企業(yè)的支持力度。實(shí)施龍頭民營(yíng)企業(yè)培育計(jì)劃，培育省級(jí)龍頭企業(yè)，引進(jìn)民營(yíng)總部企業(yè)，加大獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，對(duì)新遷入或在我縣新注冊(cè)設(shè)立且認(rèn)定為民營(yíng)總部企業(yè)的，在認(rèn)定當(dāng)年給予一次性資金補(bǔ)助。
第二節(jié) 完善資源要素市場(chǎng)化配置 第二節(jié) 完善資源要素市場(chǎng)化配置
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，打破要素流通壁壘，深化要素市場(chǎng)化配置改革，引導(dǎo)各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置改革 推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置改革 。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，保障被征地農(nóng)民合法土地權(quán)益。加強(qiáng)盤(pán)活存量土地和城鎮(zhèn)低效用地，鞏固和拓展“四塊地”改革成果，充分發(fā)揮巴公地票交易所功能，促進(jìn)土地要素市場(chǎng)化流動(dòng)。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，修訂完善《澤州縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局，切實(shí)盤(pán)活農(nóng)村土地資源，穩(wěn)定增加農(nóng)民收益，激發(fā)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能。
推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng) 推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng) 。 暢通人力資源流通渠道，完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位人才交流機(jī)制，暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道，探索從留學(xué)回國(guó)、 “兩新”組織等人才隊(duì)伍中選拔機(jī)關(guān)事業(yè)單位急需急缺的高層次專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)人才向重點(diǎn)園區(qū)、重大創(chuàng)新載體、重大工程項(xiàng)目、基層一線等流動(dòng)，建立人才掛鉤合作機(jī)制。加快與國(guó)際人力資源市場(chǎng)對(duì)接，構(gòu)建吸引全球高端人才的體制機(jī)制。推進(jìn)政府率先在勞務(wù)派遣、直接用工等社會(huì)化改革方面實(shí)現(xiàn)突破，切實(shí)推動(dòng)人力資源社會(huì)化配置與管理。
培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng) 培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng) 。 突出數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略資源和核心要素地位，規(guī)范數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)，根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。建立健全數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易規(guī)則，支持建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)交易中心。樹(shù)立政府?dāng)?shù)據(jù)社會(huì)公共資源的理念，制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)放目錄，按照許可條件向社會(huì)有序開(kāi)放。引導(dǎo)骨干大數(shù)據(jù)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織主動(dòng)開(kāi)放數(shù)據(jù)。完善數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全共享機(jī)制。
優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制 優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制 。 深入推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革，進(jìn)一步完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，推動(dòng)政府定價(jià)范圍主要限定在公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。進(jìn)一步推進(jìn)水、電、煤層氣和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。加強(qiáng)行政事業(yè)性和政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，全力做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，努力穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格總水平。
第三節(jié) 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 第三節(jié) 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
以深化“放管服效”改革為主線，以全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)為牽引，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供軟環(huán)境保障。
營(yíng)造便捷高效的政務(wù)營(yíng)商環(huán)境 營(yíng)造便捷高效的政務(wù)營(yíng)商環(huán)境 。 深入推進(jìn)行政審批集成化改革，深化“一枚印章管審批”和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“ 1+N ”多證聯(lián)辦、 “告知承諾”和“容缺受理”審批新模式。建立“好差評(píng)”制度，由企業(yè)和群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行評(píng)判監(jiān)督。加快“天網(wǎng)”工程、智能安防等智能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，用數(shù)字化手段提升社會(huì)治理能力。以丹河新城為主戰(zhàn)場(chǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，以便利化、精細(xì)化、高品質(zhì)為方向，加快基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、旅游的發(fā)展，切實(shí)提升惠民公共服務(wù)能力，讓群眾享受到科技進(jìn)步帶來(lái)的方便快捷。
加快構(gòu)建 加快構(gòu)建 “數(shù)字政府 數(shù)字政府 ”。 ”。以“數(shù)字政府”建設(shè)為牽引，充分利用華為大數(shù)據(jù)中心，依托全省一體化在線平臺(tái)和“三晉通”手機(jī)App ，在開(kāi)展“全程網(wǎng)辦”和“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦” “掌上辦” “指尖辦”和“秒批秒辦”。以推進(jìn)“ 5G+ 智慧政務(wù)”建設(shè)為努力方向，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，將網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和實(shí)體大廳有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)視頻連接在線咨詢(xún)、更多事項(xiàng)深度網(wǎng)辦、遠(yuǎn)程在線聯(lián)合踏勘和一鍵推送審管互動(dòng)，不斷豐富政務(wù)服務(wù)5G 場(chǎng)景應(yīng)用，切實(shí)提升辦事流程的智能化、便利化。
構(gòu)建守信公平的市場(chǎng)環(huán)境 構(gòu)建守信公平的市場(chǎng)環(huán)境 。 健全“政府承諾 + 社會(huì)監(jiān)督 + 失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，優(yōu)化完善跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，參與建設(shè)信用一體化平臺(tái)，率先形成“失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信用信息共享互動(dòng)、懲戒措施路徑互通”的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲模式。加大信用信息安全和市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)力度，對(duì)市場(chǎng)主體開(kāi)展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評(píng)價(jià)，引導(dǎo)失信主體依法依規(guī)開(kāi)展信用修復(fù)，強(qiáng)化信用承諾。推進(jìn)信用監(jiān)管全面滲透，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，依托“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”系統(tǒng)開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”。
打造規(guī)范透明的法治環(huán)境 打造規(guī)范透明的法治環(huán)境 。 全面實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度，以負(fù)面清單制度明確市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。嚴(yán)格執(zhí)行決策目錄管理制度，全面規(guī)范決策法定程序，實(shí)現(xiàn)重大行政決策網(wǎng)上運(yùn)行率、規(guī)范率、及時(shí)率達(dá)到 100% 。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立全流程全方位法律服務(wù)機(jī)制，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供法律支撐。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)家參與涉企政策制定，讓企業(yè)家在制度建設(shè)上發(fā)言留聲。
第十一章 促進(jìn)人的全面發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、社保、人口等公共服務(wù)領(lǐng)域，以底線思維補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，全面提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)筑牢基本民生保障安全網(wǎng)，不斷滿(mǎn)足多樣化民生需求。
第一節(jié) 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè) 第一節(jié) 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，以“城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、人才隊(duì)伍更加壯大、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧、公共服務(wù)更加優(yōu)化”為目標(biāo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。
建設(shè)人人持證技能社會(huì) 建設(shè)人人持證技能社會(huì) 。 實(shí)施全民技能提升工程，全面加強(qiáng)對(duì)適齡勞動(dòng)力的普惠性技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)市場(chǎng)需求度高的職業(yè)工種和中高級(jí)職業(yè)技能人才。統(tǒng)籌各類(lèi)培訓(xùn)資源開(kāi)展菜單式、訂單式和項(xiàng)目制培訓(xùn)，加快形成政府主導(dǎo)、產(chǎn)教融合、校企合作的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。依托勞動(dòng)力建檔立卡，健全信息管理體系，形成勞動(dòng)者終生職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。創(chuàng)新產(chǎn)教融合機(jī)制，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制。健全勞務(wù)市場(chǎng)體系，重點(diǎn)培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，提高勞務(wù)輸出組織化程度，積極開(kāi)拓中高端勞務(wù)市場(chǎng)，打造具有澤州特色的勞務(wù)輸出品牌，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.9 萬(wàn)人，完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)5.3 萬(wàn)人。
完善就業(yè)服務(wù)體系和政策 完善就業(yè)服務(wù)體系和政策 。 加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)制度化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。開(kāi)展網(wǎng)上失業(yè)登記經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員就業(yè)意愿信息共享。加大就業(yè)崗位信息歸集力度，定期發(fā)布就業(yè)崗位需求信息。深入實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，加大援企穩(wěn)崗力度。加大財(cái)政資金投入，合理加大促進(jìn)就業(yè)相關(guān)資金籌集力度，多渠道支持靈活就業(yè)，提高重點(diǎn)地區(qū)、困難地區(qū)和城鎮(zhèn)就業(yè)承載力。全面落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用。規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理。加快構(gòu)建就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、失業(yè)預(yù)警、失業(yè)調(diào)控一體化的失業(yè)預(yù)防工作體系。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè) 鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè) 。 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。加快構(gòu)建以加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度提升創(chuàng)業(yè)成功率、以擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模破解“雙創(chuàng)”資金難題、以提高創(chuàng)業(yè)孵化率呵護(hù)小微企業(yè)健康成長(zhǎng)的三位一體工作新格局。加快構(gòu)建集創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、注冊(cè)登記、投資融資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，努力拓展就業(yè)空間。
加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)和援助 加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)和援助 。 拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。推進(jìn)勞動(dòng)年齡退役軍人就業(yè)失業(yè)實(shí)名制登記，鼓勵(lì)退役軍人靈活就業(yè)。做好零就業(yè)家庭人員、長(zhǎng)期失業(yè)人員等就業(yè)困難群體托底保障工作。實(shí)行就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 。 加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，深入推行勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度，加大對(duì)各種違法行為的監(jiān)督和打擊力度，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、協(xié)同治理。發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”的“天眼”作用，做到勞動(dòng)監(jiān)察無(wú)一死角、無(wú)一遺漏。依法重拳治理欠薪大案要案，確保不因欠薪導(dǎo)致群體性事件。提高勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理的效能，加快構(gòu)建多元化的調(diào)解機(jī)制，提高仲裁調(diào)解工作科學(xué)化水平。繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、行業(yè)設(shè)立調(diào)解組織，提高基層處理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件的占比，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。
第二節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平 第二節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入水平
深化收入分配制度改革，多措并舉提高居民收入水平，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。
形成合理有序的收入分配格局 形成合理有序的收入分配格局 。 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，注重收入分配政策激勵(lì)作用，拓展知識(shí)、技術(shù)和管理要素參與分配途徑，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，增加財(cái)政民生支出，提高居民轉(zhuǎn)移性收入，健全針對(duì)困難群體的動(dòng)態(tài)社會(huì)保障兜底機(jī)制，發(fā)揮慈善事業(yè)等第三次分配作用。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，取締非法收入。
優(yōu)化生產(chǎn)要素分配 優(yōu)化生產(chǎn)要素分配 。 完善按要素分配政策制度，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)。增加有效金融服務(wù)供給，推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，加快完善技術(shù)要素市場(chǎng)。探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
多措并舉拓展居民收入 多措并舉拓展居民收入 。 重點(diǎn)以勞動(dòng)者素質(zhì)技能提升增加工資性收入，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入，以深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革增加財(cái)產(chǎn)性收入，以?xún)?yōu)化政策供給增加轉(zhuǎn)移性收入。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高居民收入水平，促進(jìn)全民共同富裕。
第三節(jié) 提升公共教育水平 第三節(jié) 提升公共教育水平
緊緊圍繞“凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民”這一主線，牢牢抓住立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持教育集約化、規(guī)?；⑵放苹?、信息化發(fā)展，到 2025 年各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)入全市第一方陣，綜合實(shí)力在全省穩(wěn)步前移，建設(shè)教育強(qiáng)縣，開(kāi)啟澤州教育現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
優(yōu)化教育資源布局 優(yōu)化教育資源布局 。 貫徹省委省政府“就近就便、服從就優(yōu)”原則，以丹河新城為中心，加快“中學(xué)進(jìn)縣城、小學(xué)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，基本形成片區(qū) 1 所初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 所小學(xué)的辦學(xué)格局。重點(diǎn)抓好學(xué)校的“撤、并、轉(zhuǎn)、建”工作。對(duì)政策要求整合、生源急劇減少、 50 人以下非鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的學(xué)校，與村莊撤并同步進(jìn)行；對(duì)人口相對(duì)穩(wěn)定且有產(chǎn)業(yè)支撐的，條件成熟，集中力量辦九年一貫制；通過(guò)高段轉(zhuǎn)低段、公辦轉(zhuǎn)民辦、閑置轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)，提高學(xué)校利用率；在產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、生源增加、學(xué)位不足的市區(qū)和丹河新城連接區(qū)域，新建一批規(guī)模校。
提升教育服務(wù)水平 提升教育服務(wù)水平 。 實(shí)施學(xué)前教育擴(kuò)容普惠行動(dòng)，優(yōu)化辦園結(jié)構(gòu)，新改擴(kuò)建一批公辦園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，實(shí)現(xiàn) 3 萬(wàn)人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好 2 所、 3 萬(wàn)人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1 所標(biāo)準(zhǔn)化公辦中心幼兒園，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系。實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化課堂主陣地功能，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量，深入推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決消除城鎮(zhèn)大班額，義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施高中教育特色發(fā)展行動(dòng)，以普通高中多樣化特色發(fā)展為重點(diǎn)，深化課堂教學(xué)改革，培養(yǎng)基礎(chǔ)素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)能力突出的時(shí)代新人。實(shí)施中職教育產(chǎn)教融合行動(dòng)，持續(xù)改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，做大做強(qiáng)職業(yè)教育。實(shí)施特殊教育普及提質(zhì)行動(dòng)，不斷提高殘疾人教育質(zhì)量。鼓勵(lì)民間社會(huì)力量扶持教育發(fā)展。探索縣域支持、保障、服務(wù)高等教育發(fā)展的體制機(jī)制，加快形成一體化的現(xiàn)代教育服務(wù)體系。
構(gòu)建教育發(fā)展新品牌 構(gòu)建教育發(fā)展新品牌 。 以教育部在線教育研究中心未來(lái)教育行動(dòng)計(jì)劃為藍(lán)圖，深化與慕華成志合作，引進(jìn)清華基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源，探索未來(lái)教育新模式，推動(dòng)清華賦能教育，建成全國(guó)未來(lái)教育示范區(qū)樣板。建立澤州教育智慧管理平臺(tái)，對(duì)教育系統(tǒng)管理、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)等要素進(jìn)行全方位整合，實(shí)現(xiàn)教育公共服務(wù)一站式辦理。大力推進(jìn)教育改革、教學(xué)創(chuàng)新，引進(jìn)愛(ài)學(xué)堂優(yōu)質(zhì)資源，舉辦未來(lái)課堂創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班，全面提升教師教學(xué)效率、學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)。積極引進(jìn)建設(shè)清華附小互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校、清華附中美育教育基地、清華幼教發(fā)展中心、清華系人工智能創(chuàng)新教育課程體系，與清華基礎(chǔ)教育階段學(xué)校合作，建立教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展共同體，培養(yǎng)儲(chǔ)備一批優(yōu)秀校長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人。
全面推進(jìn)教育信息化 全面推進(jìn)教育信息化 。 普及推廣信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字校園全覆蓋。推進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，重點(diǎn)建設(shè)一批在線智能教室、智能實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)客空間等智能學(xué)習(xí)空間，開(kāi)展智慧教育創(chuàng)新研究和示范，探索混合式教學(xué)、 STEAM 教育和創(chuàng)客教育等教學(xué)新方式。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”服務(wù)平臺(tái)，打造泛在教育云，助力優(yōu)質(zhì)教育資源普惠共享，實(shí)現(xiàn)更高層次教育公平。建成縣域共享教育信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)更多教育服務(wù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，全面提升教育服務(wù)能力與質(zhì)量，構(gòu)建教育治理新模式。到 2025 年建設(shè) 10個(gè)智慧校園示范校、 10 個(gè)中小學(xué)數(shù)字校園建設(shè)標(biāo)桿校，打造省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教育信息化 2.0 示范縣。
打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍 打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍 。 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將師德師風(fēng)作為教師評(píng)價(jià)的首要標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)教師充分彰顯師德精神。探索校長(zhǎng)分層分類(lèi)培養(yǎng)模式，完善校長(zhǎng)綜合評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)多層級(jí)校長(zhǎng)職級(jí)體系，實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革，探索校長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘。建立骨干教師引領(lǐng)輻射機(jī)制，大力開(kāi)展縣級(jí)名師工作室建設(shè)，構(gòu)建名師專(zhuān)業(yè)發(fā)展共同體。利用“國(guó)培計(jì)劃” “省培計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀班主任培養(yǎng)力度。加強(qiáng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，組建教師發(fā)展中心，健全縣、鎮(zhèn)、學(xué)校三級(jí)培訓(xùn)管理網(wǎng)絡(luò)，逐步建立和完善具有澤州特色的研訓(xùn)課程。深化人事制度改革，完善中小學(xué)教師編制配備，健全編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著力解決編制不足和結(jié)構(gòu)性缺編，構(gòu)建科學(xué)有序的校長(zhǎng)教師正常流動(dòng)機(jī)制，深化中小學(xué)教師職稱(chēng)考核評(píng)價(jià)制度，加大待遇和政策向優(yōu)秀人才和農(nóng)村一線教師的傾斜力度。
建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì) 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì) 。 健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快發(fā)展社區(qū)教育和老年教育，完善繼續(xù)教育發(fā)展體制機(jī)制，大力推廣網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，營(yíng)造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，推動(dòng)澤州由人口大縣向人力資源強(qiáng)縣轉(zhuǎn)型。
第四節(jié) 全力推進(jìn)健康澤州建設(shè) 第四節(jié) 全力推進(jìn)健康澤州建設(shè)
以人民健康為中心，實(shí)施健康澤州行動(dòng)，構(gòu)建起全縣統(tǒng)一完備的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力整體提升，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提高，管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)高效。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè) 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè) 。 健全以縣疾病預(yù)防控制中心為骨干，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，全社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置職能。完善重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，按服務(wù)規(guī)范要求對(duì) 0-6 歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、高血壓患者、 Ⅱ 型糖尿病患者、嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)人群進(jìn)行全方位、全生命周期的健康管理和隨訪服務(wù)。強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病、肝炎和其他慢性傳染病的綜合防治和職業(yè)病危害防治。提升殘疾人康復(fù)服務(wù)治療，重視精神衛(wèi)生和心理健康。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，重點(diǎn)提高簽約的服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。支持社會(huì)辦醫(yī)。積極實(shí)施“人才興醫(yī)”戰(zhàn)略，建設(shè)一支高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊(duì)伍。開(kāi)工建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園，完成縣中醫(yī)院、縣婦幼院遷建和縣疾控中心遷建等項(xiàng)目建設(shè)。
持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制 持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制 。 推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核。強(qiáng)化醫(yī)療集團(tuán)管理自主權(quán)，完善扁平化管理機(jī)制。推進(jìn)衛(wèi)體融合、醫(yī)防融合和醫(yī)養(yǎng)融合，提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力水平。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立分工協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)與三甲醫(yī)院、專(zhuān)科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)療業(yè)務(wù)對(duì)接，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)備配備和人才保障，提高分級(jí)診療能力。
大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè) 大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè) 。 重點(diǎn)推進(jìn)縣中醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，完善縣人民醫(yī)院中醫(yī)藥科室建設(shè)，加強(qiáng)縣婦幼院中醫(yī)藥科室設(shè)置和中醫(yī)婦幼專(zhuān)科建設(shè)， 100% 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成省級(jí)中醫(yī)藥特色衛(wèi)生院、設(shè)立中醫(yī)館， 90% 的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性中醫(yī)專(zhuān)科醫(yī)院，發(fā)展具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（站）。推進(jìn)中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生培養(yǎng)，不斷提高中醫(yī)類(lèi)別全科醫(yī)生比例。提高中醫(yī)藥健康管理服務(wù)能力，開(kāi)展國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目，積極探索提供差異化服務(wù)、分類(lèi)簽約、有償簽約等多種簽約服務(wù)形式，滿(mǎn)足居民多層次中醫(yī)藥服務(wù)需求。
提高婦幼保健服務(wù)能力 提高婦幼保健服務(wù)能力 。 完善鄉(xiāng)村婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施范圍。大力開(kāi)展婦女常見(jiàn)病篩查知識(shí)宣傳，建立婦女常見(jiàn)病定期篩查制度，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目，提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率，逐步探索婦女乳腺癌、宮頸癌重大疾病救治范圍的新機(jī)制。改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況，提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平，做好流動(dòng)?jì)D女的衛(wèi)生保健和計(jì)劃生育均等化工作。加強(qiáng)對(duì)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員的監(jiān)督管理。強(qiáng)化兒童健康管理，加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健，完善新生兒危重癥救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新生兒保健診治和出生缺陷綜合防治，關(guān)注兒童早期發(fā)展建設(shè)。加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。加強(qiáng)兒童傳染病和常見(jiàn)病防治，開(kāi)展兒童殘疾防治，提升兒科臨床研究能力。
廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng) 廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng) 。 培養(yǎng)全民健身習(xí)慣，促進(jìn)體育人口穩(wěn)步增加，確保經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占全縣人口總數(shù)的 50% 。舉辦好農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和全民健身月活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性體育賽事，打造全民健身品牌。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，每名學(xué)生都要學(xué)會(huì)至少一項(xiàng)體育技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于一小時(shí)。重視老年人體育事業(yè)，加快普及殘疾人體育活動(dòng)。抓好競(jìng)技體育與全民健身協(xié)調(diào)發(fā)展，積極培養(yǎng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。加強(qiáng)群眾體育組織建設(shè)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一建立體育工作站，基本建成具有澤州特色的全民健身大格局、大網(wǎng)絡(luò)體系。著力完善公共體育設(shè)施建設(shè)，加快體育公園、體育中心、少體校訓(xùn)練基地建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全民健身活動(dòng)中心，村村建有 1-2 處專(zhuān)門(mén)的體育活動(dòng)場(chǎng)所。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)館和健身設(shè)施，到 2025 年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到 2 平方米。
第五節(jié) 著力完善全民社保體系 第五節(jié) 著力完善全民社保體系
擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，不斷推動(dòng)公共資源向基層延伸，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，逐步建立起與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的“制度完善、管理科學(xué)、體系健全、更公平可持續(xù)”的社會(huì)保障制度。
完善基本社會(huì)保障體系 完善基本社會(huì)保障體系 。 進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，制定完善各險(xiǎn)種之間銜接辦法，方便各類(lèi)參保對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋活動(dòng)，實(shí)施就業(yè)參保聯(lián)動(dòng)制度，建立勞動(dòng)監(jiān)察與社會(huì)保險(xiǎn)征收聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)人群及早參保、長(zhǎng)期參保和連續(xù)參保，重點(diǎn)推進(jìn)非公單位員工、新辦企業(yè)從業(yè)人員、勞務(wù)派遣員工、參保險(xiǎn)種不全人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，完善建筑業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、季節(jié)性用工人員參加工傷保險(xiǎn)辦法，完善被征地農(nóng)民參保辦法，確保應(yīng)保盡保。完善社保欠費(fèi)清繳機(jī)制，采取有效措施控制新增欠費(fèi)單位增長(zhǎng)。擴(kuò)大醫(yī)保異地結(jié)算范圍，積極推行縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)總額預(yù)算打包付費(fèi)、醫(yī)保支付方式改革。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。穩(wěn)步提高各類(lèi)社保待遇。提高社?；鸢踩Ц赌芰Α９膭?lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康險(xiǎn)，探索開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。
完善健全基本福利制度 完善健全基本福利制度 。 加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，將兒童福利機(jī)構(gòu)納入殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)并向貧困家庭殘疾兒童開(kāi)放服務(wù)。完善“強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)”的“四位一體”未成年人救助保護(hù)機(jī)制。完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體制機(jī)制和幫扶政策，建立健全殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全退役軍人工作體系和保障制度，加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作。積極推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助機(jī)制。
完善社會(huì)救助體系 完善社會(huì)救助體系 。 以基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與補(bǔ)充，建立健全分層分類(lèi)的救助制度體系。建立低保標(biāo)準(zhǔn)與人均消費(fèi)支出掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步縮小救助標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)差距。規(guī)范分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，實(shí)施“智慧救助”工程。加強(qiáng)社會(huì)救助政策與養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人幫扶政策的銜接，探索開(kāi)展社會(huì)救助服務(wù)。
第六節(jié) 構(gòu)建人口均衡發(fā)展格局 第六節(jié) 構(gòu)建人口均衡發(fā)展格局
全面做好人口工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，調(diào)整完善生育政策，增加養(yǎng)老服務(wù)供給，保障婦女、未成年人和殘疾人權(quán)益，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
完善人口發(fā)展政策 完善人口發(fā)展政策 。 增強(qiáng)生育政策包容性，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。積極推進(jìn)家庭能力建設(shè)，做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)工作，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的政策幫扶和社會(huì)幫扶力度。繼續(xù)深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)暨出生人口性別綜合治理工作，加大出生人口性別綜合治理力度。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。加大對(duì)殘疾人家庭、貧困家庭、老年空巢家庭、失獨(dú)家庭等的幫扶支持力度。加快構(gòu)建 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系 構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系 。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，積極探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)新模式，開(kāi)展公建民營(yíng)改革，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)自身生存發(fā)展能力。深入實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，加快建設(shè)分布式、多功能、專(zhuān)業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，大力推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體建設(shè)。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，建設(shè)老年友好型社會(huì)，深入開(kāi)展老年人心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益 保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益 。 消除性別歧視，提高婦女的社會(huì)參與能力和生命健康質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女兒童、暴力侵害婦女等違法犯罪行為。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)和困境兒童保障工作，建立農(nóng)村學(xué)校留守兒童檔案。加強(qiáng)兒童健康干預(yù)和兒科診療能力建設(shè)，改善貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)，有效預(yù)防未成年人犯罪。
加快殘疾人事業(yè)發(fā)展 加快殘疾人事業(yè)發(fā)展 。 建立完善殘疾人社會(huì)保障體系，將殘疾人作為重點(diǎn)對(duì)象納入城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利體系，切實(shí)改善殘疾人生活狀況。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，提高托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)水平。依托專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)展殘疾人醫(yī)療康復(fù)。推廣個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，培育服務(wù)殘疾人社會(huì)組織和企業(yè)。加大殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，全面促進(jìn)殘疾人就業(yè)，豐富殘疾人文化體育生活，依法保障殘疾人平等權(quán)益。
加快推進(jìn)殯葬改革 加快推進(jìn)殯葬改革 。 加強(qiáng)對(duì)殯葬改革的宣傳工作，強(qiáng)化新聞報(bào)道和移風(fēng)易俗的正面宣傳引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾理解與支持，加快推進(jìn)殯葬改革。加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作，完成縣級(jí)殯儀館、火葬場(chǎng)、公墓建設(shè)，加快農(nóng)村公益性公墓和骨灰堂、殯儀服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)。制定完善的管理服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)相應(yīng)的惠民殯葬政策，對(duì)現(xiàn)有公墓實(shí)施規(guī)范管理，到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性墓地全覆蓋。
第十二章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)更高水平平安澤州
全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，以系統(tǒng)思維構(gòu)建大安全格局，把安全發(fā)展貫穿全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，有效防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，為新時(shí)代平安澤州建設(shè)塑造安全環(huán)境，為全國(guó)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化提供“澤州樣板”。
第一節(jié) 推進(jìn)法治澤州建設(shè) 第一節(jié) 推進(jìn)法治澤州建設(shè)
堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治澤州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面提升法治建設(shè)水平。
加快建設(shè)法治政府 加快建設(shè)法治政府 。 依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。嚴(yán)格依法行政考核，健全依法行政推進(jìn)機(jī)制。完善依法決策機(jī)制和程序，建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)政府法制監(jiān)督，完善審計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政調(diào)解、行政裁決制度，依法化解行政爭(zhēng)議。
深入推進(jìn)公正司法 深入推進(jìn)公正司法 。 切實(shí)保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化司法職權(quán)配置和各層級(jí)權(quán)限設(shè)定，健全執(zhí)法制度機(jī)制和管理體系。嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。健全陽(yáng)光司法和司法為民長(zhǎng)效機(jī)制，有效提升司法公信力。深化司法體制改革，探索法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。
全面建設(shè)法治社會(huì) 全面建設(shè)法治社會(huì) 。 在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，大力弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念。深入開(kāi)展“八五”普法，持續(xù)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”機(jī)制。建立健全定期學(xué)法制度和專(zhuān)題法治講座、集中培訓(xùn)等制度。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的政法鐵軍。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，廣泛開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，支持各類(lèi)社會(huì)主體依法自我約束、自我管理。深化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，加快構(gòu)建完備的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助和司法救助制度。
第二節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè) 第二節(jié) 加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)
健全和完善國(guó)家安全防控體系，把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，強(qiáng)化國(guó)家安全執(zhí)法，保證人民安居樂(lè)業(yè)。
捍衛(wèi)國(guó)家政治安全 捍衛(wèi)國(guó)家政治安全 。 完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的維護(hù)國(guó)家政治安全機(jī)制。加強(qiáng)政治安全法律法規(guī)貫徹實(shí)施，全面落實(shí)國(guó)家政治安全審查和監(jiān)管制度，全面提升國(guó)家政治安全執(zhí)法水平。強(qiáng)化國(guó)家政治安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家政治安全意識(shí)，持續(xù)加強(qiáng)人民防線建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握輿論主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。鞏固反恐怖反分裂斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞顛覆活動(dòng)。加強(qiáng)反邪教知識(shí)的宣傳教育工作，持續(xù)開(kāi)展邪教組織打擊整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)保密工作體系建設(shè)，筑牢保密安全防線。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全管控 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全管控 。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備，確保糧食安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。維護(hù)新興領(lǐng)域安全。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為，維護(hù)金融秩序和金融安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
強(qiáng)化社會(huì)治安防控 強(qiáng)化社會(huì)治安防控 。 對(duì)突出違法犯罪高壓打擊整治，始終保持掃黑除惡的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)節(jié)等違法犯罪，有效打擊針對(duì)婦女、未成年人的各類(lèi)違法犯罪，深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深入整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪和跨區(qū)域犯罪能力。健全立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)，優(yōu)化防控力量布局和安全防范機(jī)制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）安防體系。完善網(wǎng)絡(luò)空間治理機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理，確保網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安防控研判，提升有效應(yīng)對(duì)能力。
第三節(jié) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理 第三節(jié) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理
牢固樹(shù)立生命至上、安全第一理念，堅(jiān)持“四個(gè)四”安全生產(chǎn)體系，狠抓各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 。 落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人第一責(zé)任人的法定責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)考核，持續(xù)提升安全管理水平。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，深化源頭治理，把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，改進(jìn)安全生產(chǎn)檢查方式，嚴(yán)格落實(shí)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各方面安全標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。貫徹實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) + 安全生產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃，提升各行業(yè)本質(zhì)安全水平。嚴(yán)把企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”審查關(guān)，提升危險(xiǎn)作業(yè)自動(dòng)化控制水平。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理措施。
保障食品藥品安全 保障食品藥品安全 。 實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、部門(mén)協(xié)同、企業(yè)負(fù)責(zé)、公眾參與、媒體監(jiān)督的食品藥品安全治理格局。建立和完善食品藥品質(zhì)量追溯平臺(tái)，嚴(yán)懲重處食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管體系建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐體系和信息化建設(shè)。加大藥品化妝品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)力度。
完善應(yīng)急管理體系和能力建設(shè) 完善應(yīng)急管理體系和能力建設(shè) 。 堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、失職追責(zé)，強(qiáng)化應(yīng)急管理責(zé)任落實(shí)，健全完善防救相承的責(zé)任體系。建立完善統(tǒng)分結(jié)合的指揮體系和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制。加強(qiáng)災(zāi)害事故預(yù)防體系建設(shè)，建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。加強(qiáng)防震、氣象、消防、防洪、人防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施自然災(zāi)害防治能力提升工程。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域救援能力建設(shè)，加快建立應(yīng)急管理物資裝備保障體系。深化應(yīng)急管理體制改革，提升應(yīng)急管理能力，推進(jìn)社會(huì)力量積極參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。加強(qiáng)全民安全教育，深入開(kāi)展平安企業(yè)、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。
提升國(guó)防動(dòng)員能力 提升國(guó)防動(dòng)員能力 。 堅(jiān)定落實(shí)黨管武裝、黨管?chē)?guó)防動(dòng)員職責(zé)。鞏固傳統(tǒng)動(dòng)員體系優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)智慧國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)融合發(fā)展，完善國(guó)防動(dòng)員體系。深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化民兵調(diào)整改革，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，發(fā)揮國(guó)防后備力量生力軍作用。支持駐地解放軍和武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，提升雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第四節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理 第四節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“生命重于泰山”理念，按照共建共治共享要求，深入開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，探索建立健全“四級(jí)網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)黨的工作、基層治理、為民服務(wù)關(guān)口前移、觸角延伸、重心下沉，不斷提高基層治理能力，到2025 年“三零”村（社區(qū)）達(dá) 90% 以上，企業(yè)、單位達(dá) 95% 以上。
強(qiáng)化自治法治德治融合機(jī)制 強(qiáng)化自治法治德治融合機(jī)制 。 健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約作用，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，探索社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治管理。全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、法治社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，強(qiáng)化道德教化實(shí)踐力約束力。
全面提升社會(huì)治理能力 全面提升社會(huì)治理能力 。 實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，按照“便于管理、界定清晰、全面覆蓋、不留空白”原則，在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃、管理格局和基層民主自治的前提下，建立健全信息化支撐的“四級(jí)網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理模式，做到縱橫覆蓋、不留盲區(qū)、不交叉重疊，確保網(wǎng)格保持合理的管理服務(wù)密度，實(shí)現(xiàn)群眾訴求一站式辦理。
健全社會(huì)矛盾處置機(jī)制 健全社會(huì)矛盾處置機(jī)制 。 健全矛盾糾紛預(yù)警、矛盾糾紛信息報(bào)送和矛盾糾紛分析制度，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息動(dòng)態(tài)管理，確保矛盾糾紛預(yù)測(cè)走在預(yù)防前，預(yù)防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會(huì)調(diào)解等調(diào)解資源，積極構(gòu)建大調(diào)解工作格局。做好刑滿(mǎn)釋放人員銜接幫扶工作，幫助刑滿(mǎn)釋放人員解決實(shí)際困難和問(wèn)題，預(yù)防和減少重新違法犯罪。強(qiáng)化和完善信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”澤州升級(jí)版。
第十三章 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢高質(zhì)量高速度發(fā)展根本保證
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，確?！笆奈濉敝饕繕?biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，為實(shí)現(xiàn)“十四五” “換道領(lǐng)跑、轉(zhuǎn)型跨越”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
堅(jiān)決踐行 堅(jiān)決踐行 “兩個(gè)維護(hù) 兩個(gè)維護(hù) ”和初心使命 和初心使命 。 深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把對(duì)初心使命的堅(jiān)守轉(zhuǎn)化為開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精氣神和埋頭苦干、追趕超越的原動(dòng)力。全面提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，以黨建引領(lǐng)發(fā)展，把黨建融入發(fā)展，用黨建推動(dòng)發(fā)展，靠發(fā)展檢驗(yàn)黨建，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨 堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨 。 健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，把真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)貫穿于管黨治黨全過(guò)程，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。持之以恒鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)形成黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等貫通聯(lián)動(dòng)、融為一體，著力形成黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類(lèi)監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督格局。
團(tuán)結(jié)各方力量共同奮斗 團(tuán)結(jié)各方力量共同奮斗 。 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面貫徹落實(shí)黨的群眾路線，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞。
第二節(jié) 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)高水平發(fā)展 第二節(jié) 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)高水平發(fā)展
按照縣委“抓黨建、強(qiáng)引領(lǐng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體思路，突出黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的“兩個(gè)作用”，全面提升各基層組織和干部干事創(chuàng)業(yè)的能力，切實(shí)成為推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。
全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè) 全面推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè) 。 全面加強(qiáng)基層黨建工作，整頓軟弱渙散黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，充分發(fā)揮黨組織帶頭人的示范引領(lǐng)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化黨委（黨組）書(shū)記作為黨建第一責(zé)任人，堅(jiān)持基層黨建與中心工作同謀劃、同部署、同考核。嚴(yán)肅基層黨內(nèi)政治生活，將“ 5+N ”主題黨日活動(dòng)作為統(tǒng)籌融合“三會(huì)一課”、談心談話、組織生活會(huì)的重要載體，注重提高質(zhì)量，增強(qiáng)吸引力和實(shí)效性。深入開(kāi)展“樹(shù)亮品牌全面達(dá)標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“一黨委一品牌，一支部一特色”，各基層組織要全力打造黨建精品項(xiàng)目。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 。 堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，充分發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”作用，大力營(yíng)造“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng)”的濃厚氛圍。進(jìn)一步探索農(nóng)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、 “兩新組織”黨員以及流動(dòng)黨員等參加組織生活，發(fā)揮先鋒模范作用的途徑和方式。堅(jiān)持以事?lián)袢?，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，以實(shí)績(jī)考核為重點(diǎn)，著力在重大考驗(yàn)、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作中考察識(shí)別干部。全面強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，將目標(biāo)任務(wù)量化，建立“正負(fù)清單”。完善激勵(lì)機(jī)制，將工作考核結(jié)果直接與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。建立“回爐”制度，對(duì)考核不合格的黨組織負(fù)責(zé)人實(shí)行“回爐再造”。
加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí) 加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí) 。 加強(qiáng)理想信念教育、理論教育和黨性教育，把黨史學(xué)習(xí)教育作為黨性教育基礎(chǔ)課和干部學(xué)習(xí)必修課，納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)。抓好理論武裝，堅(jiān)持讀原文悟原理，從中找思路、找舉措、找方法，轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)、具體政策、具體措施。保護(hù)紅色革命遺址，精心打造一批以“紅色三杰”紀(jì)念館、西土河紅色文化教育基地為代表的黨史教育基地，傳承紅色基因。抓實(shí)基層黨組織書(shū)記集中輪訓(xùn)和黨員大規(guī)模培訓(xùn)，力爭(zhēng)用 5 年時(shí)間把全體黨員普遍輪訓(xùn)一遍。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
建立健全規(guī)劃實(shí)施的決策、協(xié)調(diào)、落實(shí)機(jī)制，定期研究解決規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題、重大工程、重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作。
健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 。 全面建立以縣級(jí)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌規(guī)劃全過(guò)程管理，按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)分工落實(shí)，明確年度目標(biāo)、指標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)任務(wù)按計(jì)劃、有步驟得到落實(shí)。明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)全局性、戰(zhàn)略性及跨領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)分類(lèi)分級(jí)協(xié)調(diào)制度，形成各部門(mén)實(shí)施規(guī)劃的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)重大政策協(xié)調(diào)配合，規(guī)范重大項(xiàng)目財(cái)政資金的管理和使用，加強(qiáng)政策資源要素供給。
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督考核 加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督考核 。 強(qiáng)化人大監(jiān)督作用，依法向人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和中期評(píng)估報(bào)告，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真研究處理審議意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告整改結(jié)果。發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。圍繞規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，將規(guī)劃實(shí)施情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部晉升和懲處的重要依據(jù)。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>
加強(qiáng)重大項(xiàng)目組織實(shí)施 加強(qiáng)重大項(xiàng)目組織實(shí)施 。 堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，組織實(shí)施一批打基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)工程、重大民生工程，促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。深入謀劃和儲(chǔ)備一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，建立縣級(jí)、行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)推進(jìn)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度，推動(dòng)要素、政策、服務(wù)保障向重大項(xiàng)目聚焦，健全重大項(xiàng)目責(zé)任制，明確要求，強(qiáng)化責(zé)任，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量。拓寬重大項(xiàng)目投融資渠道，創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，篤定實(shí)干，全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要任務(wù)，為推動(dòng)古韻澤州挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)做出更大貢獻(xiàn)！
