（山西?。╅L治市潞城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
長治市潞州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要
長治市潞州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要，根據(jù)《中共長治市潞州區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，展望2035 年遠景目標，是潞州區(qū)率先“轉(zhuǎn)型出雛型”的戰(zhàn)略部署，是夯實政治治理、經(jīng)濟治理、社會治理、文化治理、環(huán)境治理，切實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動指南。
第一章 決勝全面建成小康社會
開啟潞州區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程
“十四五”時期，是我區(qū)與全國、全省、全市一道在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來，加快建設(shè)美好新潞州的關(guān)鍵五年，具有不忘初心、牢記使命、承前啟后、繼往開來的時代特色與重大意義。
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
“十三五”時期，潞州區(qū)在接續(xù)原城郊兩區(qū)42 年發(fā)展基礎(chǔ)上，順應(yīng)改革發(fā)展，實施行政區(qū)劃調(diào)整，站在了新的歷史起點。面對史無前例的全球新冠肺炎疫情與大變局大變革大事件的深刻影響，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全面建成小康社會總目標，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認真貫徹落實中央和省委、市委一系列戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和重點任務(wù)，與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，為“十四五”時期高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
綜合實力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新動能日益增強?！笆濉蹦?，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到472.6 億元，總量位居全市第一，年均增長5.3 %；固定資產(chǎn)投資達到190.7 億元，總量位居全市第一，年均增長9.1%；社會消費品零售總額達到342.5 億元，總量位居全市第一，年均增長5.5%；一般公共預算收入達到11.7 億元，年均增長9.6%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到39706元、21747 元，年均增長5.7 %和7.9 %。獲得市級以上重大榮譽67 項。潞州區(qū)被評為省級雙創(chuàng)示范基地，建成國家級雙創(chuàng)基地1家、備案眾創(chuàng)空間3 家、星創(chuàng)天地1 家，省級雙創(chuàng)示范基地3 家、雙創(chuàng)基地5 家、眾創(chuàng)空間5 家、科技企業(yè)孵化器2 家。擁有高新技術(shù)企業(yè)28 家，科技型中小型企業(yè)39 家，專精特新企業(yè)15 家，創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)日漸凸顯。
項目帶動全面升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得突破。堅持把項目建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展動能、補齊弱項短板、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，大力開展“雙招雙引”“以商招商”“以企招商”等精準招商活動。“十三五”期間，累計建設(shè)重點項目847 個，總投資4130 億元，其中，省級重點項目18 個，總投資743 億元，市級重點項目45 個，總投資495 億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級取得較大突破，煤炭先進產(chǎn)能占比達到90%以上，新能源、新材料、高端裝備制造等先進制造業(yè)初具規(guī)模，金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。長治金融商務(wù)區(qū)、潞州特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為全省首批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市僅此兩家。建成華北最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地余莊新農(nóng)源植物工廠。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由0.8:43.7:55.5 調(diào)整至0.4:34.0:65.6，第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量比重持續(xù)提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。
污染防治成效顯著，生態(tài)文明持續(xù)提升。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅決打贏藍天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。全域?qū)嵤叭迦毙袆?，全面響?yīng)揚塵治理“六個百分百”，持續(xù)淘汰落后鋼鐵、焦化等產(chǎn)能，實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，二級以上優(yōu)良天數(shù)占比連年超過2/3，PM 2.5 年均濃度大幅改善達到44 微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。全面落實“河湖長制”，強化“五水同治”，“三河一渠”綜合治理、黑臭水體治理、農(nóng)村生活污水治理成效顯著，黃碾、北寨兩個人工濕地建成運行，4 個地表水考核斷面實現(xiàn)長效達標，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。大力推進生活垃圾分類處置，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站19 座，城南生活垃圾分類綜合處理項目建成投入運營。有效利用和控制工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)面源污染，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。老頂山廢棄采石場植被恢復治理、神農(nóng)湖水環(huán)境治理與修復等生態(tài)修復涵養(yǎng)工程穩(wěn)步實施，全區(qū)“東山西水”綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，綠化覆蓋率達到47.34%。嚴格落實“三條紅線”，各類資源節(jié)約集約利用程度有效增強。
功能定位更加突出，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。圍繞建設(shè)省域副中心城市目標，突出長治城市核心區(qū)的功能定位，大力實施“東提西拓、南延北擴”城市承載力工程，不斷優(yōu)化城市地域結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄭太高鐵全線貫通運行，國道207、208 線過境段和潞澤街、安澤街等市政道路建成通車。機場航站區(qū)、長北干線改擴建工程即將完工?！皟上聝蛇M兩拆一提升”行動縱深推進，拆除“兩違”建筑6.8 萬平方米，160 條背街小巷、143 個老舊小區(qū)舊貌換新顏。濱湖區(qū)8 個村實現(xiàn)整村拆除，高鐵片區(qū)發(fā)展框架全面鋪開。附城、馬坊頭等10 個城中村改造基本完成，完成回遷2361 戶，建成安置房60 多萬平方米。安全飲水鞏固提升18 個村，完成39 個村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，建成4 座污水處理站，改造農(nóng)村旱廁1.25 萬座，成功創(chuàng)建3 個省級、10 個市級、30 個區(qū)級農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。智慧潞州、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村扎實推進，數(shù)字化、網(wǎng)格化管理水平顯著提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
重大改革穩(wěn)步推進，活力動力充分釋放。圓滿完成行政區(qū)劃調(diào)整和機構(gòu)改革任務(wù)。扎實開展能源革命綜合改革試點，三元、小常、吉安煤業(yè)成功申報2019 年度國家特級安全高效礦井，冬季清潔取暖改造農(nóng)村居民累計完成煤改氣40717 戶、煤改電4984戶、集中供暖改造44658 戶，完成公共建筑節(jié)能改造6.6 萬 ㎡ ，城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造14.49 萬 ㎡ ，農(nóng)村房屋改造598 戶。國企國資改革順利推進，11 家企業(yè)“三供一業(yè)”改造完成，國有企業(yè)離退休人員移交社會化管理各項任務(wù)圓滿完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成。金融體制改革深入推進。鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實施。全面落實減稅降費政策。著力推進行政審批制度與商事制度改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”和各類審批服務(wù)事項“集中受理、一網(wǎng)通辦”，“六最”營商環(huán)境明顯優(yōu)化，發(fā)展活力顯著增強。
民生福祉大幅提升，社會治理不斷加強。持續(xù)加大民生投入，著力推進基本公共服務(wù)均等化，民生支出占到“十三五”期間區(qū)財政總支出的82%。落實深化基礎(chǔ)教育改革十大行動，累計新建、改擴建中小學6 所，認定普惠性民辦幼兒園32 所，全面完成教師“區(qū)管校聘”改革，義務(wù)教育發(fā)展實現(xiàn)基本平衡。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十大行動”，組建潞州區(qū)醫(yī)療集團并由市人民醫(yī)院全面托管，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，三甲醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)服務(wù)中心7 個。32 個圖書館分館和20 個文化館分館全部建成并實現(xiàn)對外開放，“社區(qū)文化服務(wù)標準”成為全國公共文化服務(wù)范式。39 個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和37 家日間照料中心建成運行，成功入選全國第四批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點城市。建成全省首家根治欠薪指揮辦理平臺，開展重點人群技能培訓1.4 萬人，新增就業(yè)3.2 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1.2 萬人。大力發(fā)展慈善事業(yè)，“結(jié)親幫扶”“愛心60”形成范式。建成9132 套棚改房、保障性安居房和3 個便民市場，配租公共租賃住房、配售經(jīng)濟適用住房5267 套。扎實推進“三零”單位創(chuàng)建，掃黑除惡和禁毒攻堅取得明顯成效，重點領(lǐng)域風險有效防范化解，安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，連續(xù)多年獲評“省級平安區(qū)”。移風易俗深入人心。抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果。
第二節(jié) “十四五”時期面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。當前和今后一個時期，我國進入新發(fā)展階段，我區(qū)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期。從省市來看，中央賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改實驗區(qū)的重大歷史使命，省委賦予長治建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展定位，市委明確打造“全國創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的示范城市、生態(tài)引領(lǐng)的太行山水宜居名城、山西向東開放和承接中原城市群的樞紐型城市”三大目標，多重政策紅利將持續(xù)釋放，為我區(qū)把握政策機遇加快轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。隨著鄭太高鐵的開通和長邯聊高鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步實施，為我區(qū)融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和中原城市群提供了重大發(fā)展機遇。同時，也要清醒認識到，我區(qū)經(jīng)濟總量還不大，發(fā)展不平衡不充分問題仍比較突出；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)，亟需增強新舊動能轉(zhuǎn)換；深化改革任務(wù)仍然艱巨，制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的深層次體制性障礙有待破解，行政區(qū)劃調(diào)整的政策紅利尚未明顯發(fā)揮；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)等領(lǐng)域仍存在短板弱項，亟需加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
綜合研判，“十四五”期間我區(qū)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在，但機遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難。全區(qū)上下要認清形勢、把握趨勢，把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央和省委的決策部署上來，科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，進一步增強搶抓機遇加快發(fā)展的責任感、使命感、緊迫感，增強憂患意識和風險意識，堅持問題導向和目標導向，奮力開創(chuàng)美好新潞州發(fā)展新局面。
第三節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，立足全市打造全國創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型示范城市、生態(tài)引領(lǐng)的太行宜居山水名城、山西向東開放和承接中原城市群的樞紐城市的戰(zhàn)略定位，堅持高質(zhì)量發(fā)展主題，以創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，打造省域副中心城市核心區(qū)，實現(xiàn)“八項目標”，建設(shè)美好新潞州，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
——區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。 著眼建設(shè)“業(yè)態(tài)功能完備、產(chǎn)業(yè)融資通暢、金融生態(tài)優(yōu)良”的區(qū)域性現(xiàn)代金融中心目標，進一步完善金融支持創(chuàng)新體系，加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力防控金融風險，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)揮金融業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用。
——區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。 著眼建設(shè)“高端人才薈萃、科研平臺集聚、自主創(chuàng)新活躍”的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心目標，抓好創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，聚焦“六新”發(fā)展，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
——區(qū)域性商貿(mào)物流中心。 著眼建設(shè)“功能門類齊全、承載體系先進、服務(wù)理念高端”的區(qū)域性商貿(mào)物流中心目標，以重點項目為支撐，著力建設(shè)大市場、打造大商圈、發(fā)展大物流，著力打造中央商務(wù)區(qū)和中央休閑購物區(qū)，壯大電商產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)市場提檔升級，進一步提升經(jīng)濟承載力。
——區(qū)域性教育文化中心。 著眼建設(shè)“文化內(nèi)核鮮明、教育品牌凸顯、輻射帶動強勁”的區(qū)域性教育文化中心目標，加快教育發(fā)展，全力打造全市領(lǐng)跑、全省一流、全國知名、群眾滿意的教育新高地；優(yōu)化基本公共文化服務(wù)供給，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將我區(qū)打造成南太行文化旅游目的地。
——全市轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。 著眼建設(shè)“產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力強勁、質(zhì)效并舉”的轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)目標，把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強先進制造業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。
——全市鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)。 著眼建設(shè)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民新型化、農(nóng)村田園化”的鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)目標，圍繞“五個振興”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境改善，推進農(nóng)村文化振興，進一步深化農(nóng)村各項改革，加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。
——全市城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)。 著眼建設(shè)“功能齊備、布局合理、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)目標，加快城鄉(xiāng)融合步伐，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)、民生事業(yè)、社會保障等方面相互融合發(fā)展。
——全市生態(tài)文明示范區(qū)。 著眼建設(shè)“天藍地綠、山清水秀、大氣舒朗、美麗宜居”的生態(tài)文明示范區(qū)目標，推進大氣、水、土壤污染防治，實施飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”，推進生活垃圾分類處理與循環(huán)利用，大力實施植樹造林工程，建設(shè)美麗潞州。
第五節(jié) 發(fā)展目標
展望二 〇 三五年，全區(qū)經(jīng)濟實力大幅躍升，科技實力顯著提升，構(gòu)建起以創(chuàng)新驅(qū)動為主要特征的高質(zhì)量發(fā)展格局，基本形成以新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；文化軟實力顯著增強，歷史文化、紅色文化影響更加廣泛深入，全社會文明程度達到新高度，全面建成文化強區(qū)；“人人持證、技能社會”建設(shè)持續(xù)深化，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)居民人均收入達到全國平均水平，高品質(zhì)生活基本實現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，碳達峰碳中和穩(wěn)步推進，美麗潞州全方位呈現(xiàn)；治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，充滿活力又和諧有序的現(xiàn)代社會治理格局基本形成；與全省同步實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
錨定二 〇 三五年遠景目標，圍繞“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來”，加快轉(zhuǎn)型出雛型，“十四五”時期，潞州經(jīng)濟社會發(fā)展主要實現(xiàn)以下奮斗目標。
——一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。 創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、關(guān)鍵平臺打造、新型實驗室體系設(shè)立等取得重大突破，政、產(chǎn)、學、研、金、服、用深度融合，“六新”發(fā)展實現(xiàn)突破，基本構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。
——新動能為支撐的現(xiàn)代經(jīng)濟體系基本形成。 初步構(gòu)建起生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展、新動能引領(lǐng)與支撐作用明顯增強、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)布局集群化。
——“六最”營商環(huán)境基本形成。 “放管服效”改革持續(xù)深化，有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制進一步健全，行政審批服務(wù)效率顯著提升，基本形成廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平便捷的市場環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成。 省域副中心城市核心區(qū)集聚輻射能力、功能品位顯著提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城中村、棚戶區(qū)改造持續(xù)推進，濱湖區(qū)、高鐵片區(qū)初具規(guī)模，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展全面加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯增強。
——高水平生態(tài)保護格局基本形成。 生態(tài)文明建設(shè)“三條紅線”嚴格落實，生態(tài)環(huán)境保護制度、資源高效利用制度、生態(tài)價值測算評估體系、綠色發(fā)展體制機制不斷完善，人與自然更加和諧，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，全區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，全面推行“河湖長制”“林長制”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率逐年提高，城鄉(xiāng)環(huán)境美、生態(tài)環(huán)境美、人文環(huán)境美的目標初步實現(xiàn)。
——文明城市創(chuàng)建長效機制基本形成。 社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活更加豐富，歷史文化資源得到充分開發(fā)和更好保護傳承，太行精神、紀蘭精神的感召力、影響力進一步彰顯，包容大氣、古今輝映、東山西水的潞州形象更加鮮明。
——更加健全完善的民生保障體系基本形成。 “人人持證、技能社會”建設(shè)取得重大成果，居民收入與經(jīng)濟同步增長，醫(yī)療、教育、文化、體育、社保等民生事業(yè)持續(xù)進步，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，人的全面發(fā)展水平顯著提升。
——嚴密高效的社會治理體系基本形成。 民主法治更加健全，公平正義進一步彰顯，人民權(quán)益得到切實保障，社會治理體系更加完善，基層社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定，平安潞州、法治潞州建設(shè)邁上新臺階。
第二章 全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動能
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科技興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，全力培植一流創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛力和動能，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)以創(chuàng)新為引領(lǐng)的內(nèi)涵式發(fā)展。
第一節(jié) 建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺
聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞省、市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強化創(chuàng)新平臺與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
構(gòu)建高效協(xié)同創(chuàng)新體系。 聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),在先進裝備制造、光電、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極創(chuàng)建以企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地、新型研發(fā)機構(gòu)為主的市級以上創(chuàng)新平臺體系。支持龍頭企業(yè)加快與高等院校、科研院所的產(chǎn)學研深度合作,加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、聯(lián)合實驗室、科技創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)。支持有條件的中小企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)平臺、技術(shù)中心等自主研發(fā)機構(gòu)，引進培育骨干創(chuàng)新團隊?！笆奈濉蹦?，全區(qū)市級以上各類創(chuàng)新平臺達到25個。
提升創(chuàng)新平臺發(fā)展能力。 發(fā)揮LED 國家級檢測中心等國家級重大創(chuàng)新平臺作用，支持企業(yè)加強科技創(chuàng)新，實施科研攻關(guān)，研發(fā)出更多優(yōu)勢產(chǎn)品，著力打造本行業(yè)最具核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。支持山西省半導體照明顯示工程技術(shù)研究中心等平臺持續(xù)開展高清LED 小間距顯示和封裝技術(shù)研究，加快降低LED 顯示產(chǎn)品成本，打造北方地區(qū)最大的國家級光電行業(yè)檢測中心。支持山西省智能導航與控制技術(shù)及應(yīng)用工程研究中心、山西省熱表處理工程技術(shù)研究中心等平臺加強“軍轉(zhuǎn)民”協(xié)同創(chuàng)新，推進軍工領(lǐng)域技術(shù)成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。支持長治市橡膠材料工程技術(shù)研究中心、長治市建筑高分子型材工程技術(shù)研究中心、長治市礦用組合開關(guān)工程技術(shù)研究中心、長治市小間距LED 顯示屏工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺提檔升級。加快推進霍家工業(yè)新材料、余莊植物工廠農(nóng)業(yè)工業(yè)化種植中試基地等創(chuàng)新平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大提供技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)等有效創(chuàng)新供給。
拓展創(chuàng)新平臺發(fā)展模式。 堅持市場主導、政府引導、協(xié)同發(fā)展原則，積極對接國內(nèi)、省、市知名科研機構(gòu)和高等院校等創(chuàng)新源頭，推行“企業(yè)自建”“政企共建”“校企合作”“設(shè)立分支機構(gòu)”等創(chuàng)新平臺建設(shè)運營模式，引進高水平研發(fā)機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。支持高等院校、職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)、科研成果轉(zhuǎn)化基地、實訓實驗平臺等。支持企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵建設(shè)一批具備獨立法人資格，聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)。進一步優(yōu)化科研力量布局，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。推動研究院、創(chuàng)新聯(lián)盟、重點實驗室和工程技術(shù)研究中心等科創(chuàng)平臺和企業(yè)融合發(fā)展，建立全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用體系。
第二節(jié) 培育壯大創(chuàng)新主體
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建分類推進、梯次發(fā)展的創(chuàng)新主體培育格局，進一步激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新主體活力、壯大區(qū)域創(chuàng)新主體規(guī)模、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。
加快培育高新技術(shù)企業(yè)。 實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，建立區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，搭建“科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—領(lǐng)軍型企業(yè)”培育路徑，分類引導初創(chuàng)期、成長期、成熟期科技型企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，將科研資金向創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)傾斜，全力扶持“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”做大做強。支持有實力的高新科技企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、知名科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，高標準打造產(chǎn)學研用一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，促進新技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用和迭代升級。持續(xù)推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、上水平。力爭“十四五”末，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)實現(xiàn)倍增。
推進雙創(chuàng)平臺擴規(guī)提質(zhì)。 實施“雙創(chuàng)”平臺高質(zhì)量發(fā)展行動，加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的平臺體系，積極搭建“龍頭企業(yè)+孵化”的大中小企業(yè)融通載體，暢通“雙創(chuàng)”基地、“雙創(chuàng)”平臺、大企業(yè)與中小企業(yè)之間資源共享、風險共擔、互利共贏的孵化服務(wù)渠道，切實提升“雙創(chuàng)”基地、“雙創(chuàng)”平臺引進項目、孵化企業(yè)的能力和水平。大力發(fā)揮東山國際、唯美諾、海鷗、光宇等現(xiàn)有省級以上眾創(chuàng)空間示范帶動作用，升級改造現(xiàn)有“雙創(chuàng)”基地、“雙創(chuàng)”平臺，持續(xù)深化我區(qū)省級“雙創(chuàng)”基地建設(shè)與運營水平。推動長治學院產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地、山西機電職業(yè)技術(shù)學院產(chǎn)教融合雙創(chuàng)基地、長治職業(yè)技術(shù)學院海創(chuàng)職教園區(qū)加速發(fā)展。鼓勵企事業(yè)單位利用閑置土地、廠房、樓宇等資源，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的中小型“雙創(chuàng)”基地、“雙創(chuàng)平臺”，以雙創(chuàng)的高質(zhì)量發(fā)展助力科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
實施“專精特新”提升行動。 制定“專精特新”企業(yè)培育計劃，建立完善中小微企業(yè)培育庫，通過整合公共資源，實施精準服務(wù)，激勵引導中小企業(yè)專注主業(yè)、專注研發(fā)、提升品牌，不斷增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，在企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與協(xié)作配套、企業(yè)精細化生產(chǎn)管理、特色資源和獨特工藝技術(shù)開發(fā)上實現(xiàn)“三大突破”。通過加大財稅金融扶持、組織專項對接服務(wù)、幫助企業(yè)開拓市場、開展宣傳推介活動，著力打造一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長性高、專注于細分市場的省級“專精特新”中小企業(yè)，加快形成滾動發(fā)展遞進培養(yǎng)格局，促進企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，進一步提高我區(qū)“專精特新”企業(yè)的數(shù)量比重、整體素質(zhì)，促進我區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭“十四五”末，全區(qū)“專精特新”企業(yè)達到25 家。
第三節(jié) 打造一流創(chuàng)新環(huán)境
深化體制改革，強化要素保障，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，進一步培育創(chuàng)新意識，挖掘創(chuàng)新潛能，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄新動能。
全面深化科技體制機制改革。 緊跟省、市科技管理部門開展重塑性改革試點的步伐，從機構(gòu)設(shè)置、機制運轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮等方面開展重塑性改革，進一步優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理，簡化項目申報和過程管理，賦予科研單位項目經(jīng)費管理使用更大自主權(quán)，推動項目、人才、設(shè)備、資金一體化高效配置。實行“揭榜掛帥”等制度，緊緊圍繞高端裝備制造、特種新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就關(guān)鍵核心技術(shù)開展研發(fā)攻關(guān)，不斷提升區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，落實允許科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、在企業(yè)入股分紅或兼職兼酬等政策措施，優(yōu)化科技人員職稱評定、晉升等激勵機制，促進新技術(shù)、新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動科技激勵政策措施與財稅、教育、人才、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的政策措施相互配套、同向發(fā)力。
加大財政金融支持力度。 把創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)納入財政重點保障范圍，設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。引導金融資本、社會資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。探索啟動科技金融精準服務(wù)工程，提升科研成果、科技企業(yè)的信貸增信能力，引導銀行、擔保、創(chuàng)投、保險等金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加快科技成果向資本化和現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
營造全民創(chuàng)新濃厚氛圍。 積極開展科技活動周、科普宣傳日、干部素質(zhì)提升培訓等科普活動，增強轄區(qū)內(nèi)重大科研成果、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等科研項目機構(gòu)的科普示范功能，盡可能向公眾開放或公開展示，使科技知識、科技創(chuàng)新廣泛深入人心。實施青少年科學素質(zhì)提升行動，開展學生創(chuàng)新技能競賽，推動創(chuàng)新活動進課堂、進校園、進家庭，提升青少年科學素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。探索建立創(chuàng)新容錯機制，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，大力弘揚求真務(wù)實的科學精神、精益求精的工匠精神，加強對創(chuàng)新案例、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)的宣傳報道，講好潞州創(chuàng)新故事，在全社會營造崇尚科學、鼓勵創(chuàng)新、尊重人才的濃厚氛圍。
第四節(jié) 構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地
牢固樹立“人才是第一資源”的發(fā)展理念，大力實施人才強區(qū)、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好做優(yōu)引才、育才、聚才、用才等人才選用文章，打造人才集聚高地。
精準引進高精尖缺人才。 制定《潞州區(qū)急需緊缺人才年度目錄》，圍繞我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點項目，大力推廣“引進一名人才、帶來一個團隊、落地一個項目、培育一個產(chǎn)業(yè)”的人才引進模式，精準引進一批急需人才和高層次、高水平科技領(lǐng)軍人才，特別是符合省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“高精尖缺”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加大“柔性用才、項目引才”力度，推廣“候鳥式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等用才方式。進一步加強與國內(nèi)大型企業(yè)、知名科研機構(gòu)的人才交流合作，大力推進院士工作站、博士后工作站建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的“智力引擎”。
培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才。 實施新時代工匠培育工程、知識更新工程，支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓基地和技能大師工作室。積極建立以市場需求、行業(yè)標準、職業(yè)需要為導向的人才培養(yǎng)體系，啟動產(chǎn)業(yè)人才“訂單式”培養(yǎng)工程，推進企業(yè)院校的合作，面向區(qū)內(nèi)重點企業(yè)行業(yè)開設(shè)專業(yè)對口、工種吻合、人崗相適的學科，推廣企業(yè)和高效“雙導師”育人模式，有效保障高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)技能人才需求。實施民營企業(yè)家培養(yǎng)行動，積極組織轄區(qū)企業(yè)家參加“長清班”“長浙班”“復旦班”等高層次企業(yè)家研修班。定期組織開展創(chuàng)業(yè)輔導、項目巡診等活動，加快提升企業(yè)家職業(yè)化水平，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代管理理念、戰(zhàn)略開拓能力和高層次經(jīng)營管理水平的企業(yè)家，造就一支干在實處、走在前列的創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。
創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。 全面落實《山西省建設(shè)人才強省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)若干措施》和市委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，健全創(chuàng)新人才服務(wù)體系，設(shè)立人才安置服務(wù)綠色通道，統(tǒng)籌解決高層次人才配偶安置、子女教育、醫(yī)療保障等困難問題，突破人才引進區(qū)域性限制，拓寬人才引進渠道。探索建立“創(chuàng)業(yè)保姆”服務(wù)機制，設(shè)立人才引進基金，加快建設(shè)潞州人才公寓、人才社區(qū)，進一步優(yōu)化高層次人才安家落戶、福利待遇、科研資金等方面的政策措施，讓各類在潞人才安居樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
第三章 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
堅持把“六新”突破作為“ 蹚 新路”的方向目標、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，謀劃發(fā)展?jié)摿π彤a(chǎn)業(yè)，推動新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，率先轉(zhuǎn)型出雛型。
第一節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
聚焦“六新”突破，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大招商引資和轉(zhuǎn)型項目建設(shè)力度，著力補鏈強鏈延鏈，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
光電產(chǎn)業(yè)。 依托高科集團LED 封裝和顯示應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)基地優(yōu)勢，聚焦LED 外延及芯片、封裝、顯示屏及商用電視、照明燈具等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造全國最大的LED 光電全產(chǎn)業(yè)鏈集群。全力攻關(guān)高清LED 小間距顯示和封裝、集成電路等關(guān)鍵技術(shù)，積極規(guī)劃上下游產(chǎn)業(yè)項目，逐步形成襯底材料—芯片—外延—封裝—應(yīng)用的垂直全產(chǎn)業(yè)鏈，推動應(yīng)用產(chǎn)品從LED 照明、顯示屏逐步向建筑景觀、移動終端、智能家電等領(lǐng)域擴展。加快推進光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈項目和產(chǎn)業(yè)配套項目，推動LED 光電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力爭“十四五”末，全區(qū)光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億元。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。 把裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，加快產(chǎn)業(yè)鏈核心項目的引進和建設(shè)，強化新一代信息技術(shù)與先進制造技術(shù)的融合創(chuàng)新，推動裝備制造業(yè)提質(zhì)增效，著力打造產(chǎn)業(yè)特色突出、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮清華企業(yè)技術(shù)中心、淮海研究院等科研機構(gòu)研發(fā)優(yōu)勢，努力攻克航天器件智能制造、高精度液壓重載智能機械臂等關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動發(fā)展特種車輛、液壓油缸、智能停車設(shè)備等一批特色、優(yōu)勢產(chǎn)品。以際安電氣公司礦用隔爆兼本質(zhì)安全型移動變電站組合開關(guān)、奧圣機械TRW 轉(zhuǎn)向機輸入軸和螺桿軸、凌燕機械廠民航機場裝備、成功通航高性能飛機改裝等項目為重點，培育發(fā)展智能煤機、通用航空等各類專用裝備。搶抓國家優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局、實施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程等契機，加強與知名科研院所及企業(yè)集團對接合作，圍繞高精度預警監(jiān)測裝備、通信指揮裝備、搶險救援關(guān)鍵裝備、智能無人裝備等領(lǐng)域，引進前沿技術(shù)和重大項目，積極布局發(fā)展應(yīng)急救援裝備制造產(chǎn)業(yè)。力爭“十四五”末，全區(qū)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到50 億元。
新材料產(chǎn)業(yè)。 立足新型金屬材料、新型化工材料等重點領(lǐng)域，加快推進新材料產(chǎn)業(yè)的高端化、規(guī)模化、集聚化發(fā)展。特種金屬材料，依托中德集團等龍頭企業(yè)，深化與北汽等國內(nèi)知名企業(yè)的合作，推進鋁鎂合金材料加快向高強高韌合金材料延伸，打造鋁鎂合金鑄件、鍛件、板材、終端產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，擴大鋁鎂合金汽車輕量化零部件生產(chǎn)能力，積極拓展鋁鎂合金在通用航空、船舶制造等領(lǐng)域的應(yīng)用。新型化工材料，發(fā)揮霍家工業(yè)化工產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，有效提升聚苯硫醚、特種氯丁橡膠等新型材料的耐高溫、耐輻射、耐腐蝕、抗沖擊、抗彎曲的性能指標，全面拓寬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在極端環(huán)境、特殊領(lǐng)域的應(yīng)用。碳基新材料，積極引導鼓勵霍家工業(yè)、南耀集團等企業(yè)，加強技術(shù)合作與引進，布局發(fā)展碳基新材料產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末，全區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50 億元。
新能源產(chǎn)業(yè)。 搶抓國家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，積極布局氫能產(chǎn)業(yè)，推動新能源產(chǎn)業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展邁進。光伏產(chǎn)業(yè)，依托東明光伏、長治高測等龍頭企業(yè)，加快壯大黃碾光伏產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)基地，進一步完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，推動光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。氫能產(chǎn)業(yè)，把握長治打造全國氫能示范城市機遇，鼓勵霍家工業(yè)、南耀集團等企業(yè)擴充氫能伴生產(chǎn)品線提純生產(chǎn)能力，積極融入全市氫能“制備—儲運—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。力爭“十四五”末，全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到40 億元。
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。 立足區(qū)位優(yōu)勢，加強政策引導，積極引進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力推進5G 應(yīng)用、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、軟件服務(wù)等信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全市數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和應(yīng)用先導區(qū)。持續(xù)推進5G 基站及配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)潞州區(qū)全域5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。以潞州區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)揮“豬八戒網(wǎng)”和“八戒工場”長治總部的線上線下資源優(yōu)勢，吸引和培育一批信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)，匯聚解決方案供應(yīng)商、產(chǎn)品供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)鏈資源，形成規(guī)?；?yīng)服務(wù)能力。加速信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案在工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育、旅游等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用落地，推進信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合，催生和培育新模式、新業(yè)態(tài)，提升“C8 貨滴”智慧物流、長治市智慧城市云計算中心、長治市“無廢城市”信息化樞紐平臺、上黨中藥材市場大數(shù)據(jù)中心及電子商務(wù)平臺、眾眾行智慧交通平臺等建設(shè)運營管理水平，推動向更多行業(yè)領(lǐng)域覆蓋和運用。大力支持具備條件的企業(yè)主動對接科研院所和信息技術(shù)服務(wù)商，深化人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、5G、北斗導航等領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用，加快發(fā)展面向新型智能終端、智能裝備的信息化應(yīng)用平臺，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合集成應(yīng)用水平，全力打造數(shù)字潞州、云上潞州。力爭“十四五”末，全區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到30 億元。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 以解決突出資源環(huán)境問題為導向，以提高節(jié)能環(huán)保供給水平為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推進長治資源循環(huán)利用基地、長治現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、首鋼長鋼煙道灰資源綜合利用等重點項目建設(shè)，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。支持海鷗廢棄電子產(chǎn)品回收、長治市城南再生資源分揀中心等，大力推廣電子廢物資源化利用、廢舊金屬拆解破碎回收利用、報廢汽車拆解加工、廢橡塑再生利用。鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，加快發(fā)展回收、運輸、加工利用為一體的“城市礦山”再生資源產(chǎn)業(yè)，完善再生資源回收利用體系。培育壯大一批固體廢物資源化利用企業(yè)，系統(tǒng)化解決工業(yè)固廢污染。支持長治市鋼城附企再生資源利用有限公司和山西長信再生資源發(fā)展有限公司開展廢鋼回收加工，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。力爭“十四五”末，全區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20 億元。
第二節(jié) 狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級
以高端化、綠色化、智能化為發(fā)展方向，促進煤炭、電力、鋼鐵、現(xiàn)代化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，大力實施“智能+”技改，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動安全綠色高質(zhì)量發(fā)展。
煤炭行業(yè)。 持續(xù)深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進開采技術(shù)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平的升級換代。鼓勵三元煤業(yè)大力實施煤礦“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”改造，加快推進智能煤礦和先進高效礦井建設(shè)。大力支持綠色創(chuàng)新應(yīng)用，引導企業(yè)加快實施充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采、井下洗選等綠色開采技術(shù)，減輕環(huán)境損害，進一步提升現(xiàn)有煤炭礦井開采效率。加強煤炭儲備能力建設(shè)，有效保障能源安全。
電力行業(yè)。 統(tǒng)籌新能源發(fā)電和傳統(tǒng)能源發(fā)電改造升級協(xié)調(diào)發(fā)展，加強電力外送通道建設(shè)，構(gòu)建安全、高效、綠色、智能的發(fā)輸用一體化電力體系。推動火力發(fā)電智能化改造，支持漳山電廠、晉能楊暴電廠智能化改造，推進火力發(fā)電機群的集約化、精益化、標準化管理，提升安全感知能力。促進2×100 萬千瓦發(fā)電機群盡快達產(chǎn)達效，實施漳山電廠點對網(wǎng)500 千伏送出工程，支持首鋼長鋼生活垃圾焚燒發(fā)電廠滿負荷生產(chǎn)運行。強化政策引導，積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源發(fā)電，提高新能源發(fā)電占比。
鋼鐵行業(yè)。 協(xié)調(diào)推進鋼鐵行業(yè)整合重組，以鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，支持鋼鐵企業(yè)加快落后產(chǎn)能淘汰，加強智能化、清潔化技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動鋼鐵行業(yè)向產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)品差異化、企業(yè)智能化、生產(chǎn)清潔化發(fā)展。鼓勵首鋼長鋼、長信工業(yè)等龍頭企業(yè)，瞄準機械、輕工等行業(yè)對高性能鋼材需求，細分市場，著力開發(fā)高端產(chǎn)品，逐步形成以鋼筋產(chǎn)品為主，煤礦用鋼、型鋼、緊固件用鋼、焊接用鋼、硬線鋼為輔的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快智能工廠建設(shè)，推進鋼鐵制造信息化、數(shù)字化與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升基礎(chǔ)自動化、生產(chǎn)過程控制、制造執(zhí)行和企業(yè)精細化管理能力。加快推廣應(yīng)用和全面普及先進適用以及成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)裝備，全面完成燒結(jié)脫硫、干熄焦、高爐余壓回收等改造，推進清潔、低碳、綠色發(fā)展。
現(xiàn)代煤化工行業(yè)。 按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)保、安全高效的原則，加快潞州特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)競爭力提升工程與園區(qū)無人化、安全化、智慧化工程，打造生產(chǎn)技術(shù)先進、加工程度精深、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的精細化工產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵霍家工業(yè)、南耀集團加強技術(shù)引進和自主研發(fā)，提升資源綜合利用水平，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造全循環(huán)、全利用、多聯(lián)產(chǎn)的高端產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動霍家工業(yè)智能工廠、南耀集團工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字工廠項目建設(shè)，全面提升成本、資源、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等管控能力，打造智能化安全生產(chǎn)企業(yè)。
第三節(jié) 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展
緊扣省域副中心城市核心區(qū)功能定位，加快構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系，引導生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，引領(lǐng)生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提升“潞州服務(wù)”品牌影響力，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)。
現(xiàn)代商貿(mào)。 以金威集團、博源超市等優(yōu)秀本土企業(yè)為龍頭，優(yōu)化大型商場、綜合超市、購物中心等商業(yè)網(wǎng)點布局，推動濱湖區(qū)、高鐵片區(qū)高品質(zhì)商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快帝景廣場、吾悅廣場、城南商業(yè)綜合體等重點項目建設(shè)，打造晉東南中央商務(wù)區(qū)。加快商業(yè)街區(qū)建設(shè)步伐，以城隍廟、英雄臺、紫金街、天晚集、雙創(chuàng)夢工廠等街區(qū)為重點，打造一批極具上黨文化特色的小吃美食街、夜市文化街、工藝品文化街、商業(yè)步行街，積極發(fā)展“地攤經(jīng)濟” “夜市經(jīng)濟”。鼓勵金威、潞卓等大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展便利店、連鎖超市、社區(qū)菜店等業(yè)態(tài)。積極引進一批國內(nèi)外知名的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)落戶潞州，全面促進零售、批發(fā)、餐飲、住宿四大傳統(tǒng)優(yōu)勢商貿(mào)服務(wù)業(yè)加速向體驗式消費、采購型專業(yè)市場、特色化餐飲、地域化酒店等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系轉(zhuǎn)型，推動商貿(mào)服務(wù)高端化、特色化、品牌化、連鎖化、便利化發(fā)展。
現(xiàn)代金融。 深化金融體制機制改革，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，促進金融集聚，激發(fā)金融創(chuàng)新活力，形成多層次、廣覆蓋、競爭有序、風險可控、與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提升防范和化解金融風險能力。依托長治金融商務(wù)區(qū)，積極構(gòu)建“金融總部+后臺+要素市場+金融配套”發(fā)展模式，吸引銀行、保險、證券、擔保、小貸、融資租賃、私募基金等機構(gòu)入駐，推動金融綜合服務(wù)平臺與金融資產(chǎn)交易平臺建立、運行，增強金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用。鼓勵潞州農(nóng)商行、漳澤農(nóng)商行等本地商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行以及其他駐地銀行業(yè)金融機構(gòu)，立足潞州，細分市場，有效利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段進行業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)品創(chuàng)新和風險控制，提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力。引導融資擔保機構(gòu)、小額貸款公司等準金融機構(gòu)加強特色經(jīng)營，實施全程風險管控，努力提升服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)民營中小微企業(yè)能力。鼓勵保險公司拓寬服務(wù)和投資領(lǐng)域，推動商業(yè)保險全方位參與社會保障體系建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮商業(yè)保險在重大災(zāi)害事故中補償作用。引進和培育金融中介服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化金融中介服務(wù)體系，為企業(yè)上市提供全周期服務(wù)，擴大市場直接融資規(guī)模。
現(xiàn)代物流。 以建設(shè)晉東南物流中心樞紐為目標，加快推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成以煤焦物流、鋼鐵物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、大宗商品物流為龍頭，快遞物流、城鄉(xiāng)集散配送物流為支撐，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域物流中心。推進漳村物流園、老頂山物流園、潞澤物流園等重點項目建設(shè)，鼓勵興建全自動化陸港、無人場站、自動化立體倉庫等現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，全面加強“調(diào)—配—儲—運—送”等物流信息服務(wù)中心功能，打造集線下基地、線上平臺、商業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)經(jīng)信息、物流配送于一體的跨區(qū)域智慧物流園區(qū)，實現(xiàn)物流、資金流和信息流的高效結(jié)合。支持金威、博源等企業(yè)加快推進城鄉(xiāng)協(xié)同配送體系建設(shè)，合理布局物流分撥中心、公共配送中心和末端配送站點三級網(wǎng)絡(luò)，打造智能快件箱、冷鏈儲藏柜、代收服務(wù)點等新型社區(qū)化配送模式，有效提升商品配送和冷鏈物流能力。積極引導重點物流企業(yè)與制造企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作，推動物流企業(yè)由基礎(chǔ)性物流服務(wù)向加快物流金融服務(wù)、保稅物流業(yè)務(wù)等供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)延伸，形成一體化、網(wǎng)絡(luò)化運營的大型物流企業(yè)集團。
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 把握全省打造“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌機遇，充分發(fā)揮漳澤湖國家城市濕地公園、老頂山國家森林公園賦予的獨特氣候優(yōu)勢和域內(nèi)豐富的醫(yī)療資源，著力打通覆蓋醫(yī)療服務(wù)、特色診療、中醫(yī)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的潞州大健康產(chǎn)業(yè)通道，大力發(fā)展旅游+休閑農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)旅游，創(chuàng)優(yōu)“康養(yǎng)潞州、夏養(yǎng)潞州”品牌。依托域內(nèi)醫(yī)療集團，加快建設(shè)以居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域性生命健康大數(shù)據(jù)平臺，促進居民健康信息和檢查檢驗結(jié)果、醫(yī)學影像、用藥記錄等信息共享，推動互聯(lián)網(wǎng)診療、遠程醫(yī)療、分時段預約診療等智慧醫(yī)療加快發(fā)展，積極培育發(fā)展多層次、個性化醫(yī)療服務(wù)，打造有知名度、有影響力的個性化診療服務(wù)基地。培育中醫(yī)藥文化養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，深入挖掘神農(nóng)炎帝人文資源，推進百草堂裕人生態(tài)養(yǎng)生、盈佳養(yǎng)生谷、惠豐養(yǎng)老院康養(yǎng)結(jié)合等重點項目建設(shè)，打造以中醫(yī)治未病健康工程為基礎(chǔ)，融合特色醫(yī)療、康復療養(yǎng)、健康管理、生態(tài)休閑等功能于一體的養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)集群。加快推進養(yǎng)老與健康、養(yǎng)生、文化、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等融合聯(lián)動，加快發(fā)展旅游養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老、會員制養(yǎng)老等健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵引進綠城養(yǎng)老、恒大養(yǎng)老等國內(nèi)知名養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)展特色專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓，提供連鎖式、候鳥式度假養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社區(qū)化、集團化發(fā)展。
電子商務(wù)。 充分激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升電子商務(wù)競爭水平和服務(wù)品質(zhì)，促進電子商務(wù)與一、二、三產(chǎn)深度融合，與物流快遞協(xié)同發(fā)展，積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市。加快發(fā)展直播電子商務(wù)、“云逛街”等綜合電子商務(wù)平臺，激活平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、“宅經(jīng)濟”。整合線上線下資源，推進制造類、農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺全面對接，在品牌培育、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流配送等領(lǐng)域加強電商合作，拓展銷售渠道，打造需求定制、精確生產(chǎn)、訂單銷售、門到門配送于一體的高效協(xié)同產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。鼓勵教育、會展、咨詢、廣告、餐飲、娛樂等服務(wù)類企業(yè)，開設(shè)網(wǎng)上商店、網(wǎng)上旅店、網(wǎng)上藥店、網(wǎng)上餐廳、網(wǎng)上課堂等多種新消費場景，促進線上線下深度融合發(fā)展。依托易淘電商信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，探索建設(shè)“公共海外倉”，完善跨境分撥配送和運營服務(wù)體系，開拓國際市場。支持有頭腦、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民和返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，擴大農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場和渠道，促進城鄉(xiāng)電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
商務(wù)服務(wù)。 引進知名度高、公信力強、具有較強競爭力的會計、法律、咨詢、評估、會展、人力資源等商務(wù)服務(wù)品牌機構(gòu)，加快構(gòu)建功能完善、服務(wù)規(guī)范、與國內(nèi)領(lǐng)先水平接軌的高端商務(wù)服務(wù)體系。大力發(fā)展策劃、營銷、咨詢等商務(wù)咨詢服務(wù)。積極引進國內(nèi)高端智庫設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)展情報分析、規(guī)劃設(shè)計、項目評估等智庫全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，充分發(fā)揮會展業(yè)搭建平臺、招商引資、拉動內(nèi)需、服務(wù)民生、擴大影響的作用，釋放會展經(jīng)濟帶動效應(yīng)。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，打造長治市人力資源基地。加強商務(wù)服務(wù)載體建設(shè)，促進金融、研發(fā)、設(shè)計、信息、物流、會展、中介、咨詢等融合互動，形成商務(wù)服務(wù)機構(gòu)集聚區(qū)，打造區(qū)域商務(wù)服務(wù)新高地。
第四節(jié) 大力推進數(shù)字潞州建設(shè)
搶抓國家加快推進新基建的機遇，大力推進數(shù)字潞州建設(shè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，打造協(xié)同高效數(shù)字政府，構(gòu)建智慧便民數(shù)字社會。
加強產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。 實施“企業(yè)上云”計劃，依托長治大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)產(chǎn)品交易三大運營平臺，以智能制造為主攻方向，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)工藝、實體經(jīng)濟深度融合。支持企業(yè)開發(fā)與重點領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案，重點圍繞智能化制造、網(wǎng)格化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化轉(zhuǎn)型等制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，建設(shè)試點示范項目并組織推廣，推動霍家工業(yè)、中德型材、高科華燁等企業(yè)率先建成數(shù)字工廠，成為數(shù)字化標桿示范企業(yè)。
加快“數(shù)字政府”建設(shè)。 按照山西省數(shù)字政府“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”建設(shè)總體要求,以改革創(chuàng)新舉措推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等新技術(shù)與政府決策、管理、服務(wù)深度融合，建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府治理新模式。持續(xù)理順建設(shè)、管理、使用統(tǒng)分結(jié)合的數(shù)字政府管理體制，以電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云平臺為基本支撐的基礎(chǔ)設(shè)施體系，整體運行、共享協(xié)同、服務(wù)集成的數(shù)字政府業(yè)務(wù)支撐體系，全面滿足數(shù)字政府建設(shè)需求，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話，靠數(shù)據(jù)決策，依數(shù)據(jù)行動”。進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，整合應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門專項平臺系統(tǒng)，打破信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)字治理水平，有效增強政府決策的科學性、預見性、精準性。
提升數(shù)字服務(wù)體驗。 利用移動應(yīng)用、自助終端、網(wǎng)站、智能家居等網(wǎng)格化方式和社會企業(yè)渠道，構(gòu)建多樣化、泛在化、便捷化的惠民服務(wù)信息接入渠道，強化數(shù)字供給，提升公共服務(wù)便利化水平。加快完善公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)，促進就業(yè)服務(wù)智能化。加快數(shù)字校園建設(shè)，推廣在線教育、網(wǎng)絡(luò)授課等模式，促進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育共建共享。加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺應(yīng)用，利用定位、檢測、傳感、預警、監(jiān)護等技術(shù)，為養(yǎng)老模式升級提供技術(shù)支撐。加快文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，增強公共圖書館、文化館數(shù)字服務(wù)能力。加快社會救助服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，提升救助效率和精準度。
第四章 堅定不移擴大內(nèi)需，積極融入新發(fā)展格局
積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，建立需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性供需關(guān)系，推動消費升級和產(chǎn)業(yè)升級互促共進。
第一節(jié) 促進消費擴容提質(zhì)
鞏固提質(zhì)傳統(tǒng)消費，積極拓展新型消費。創(chuàng)新線上線下互動、服務(wù)體驗融合、購物體驗結(jié)合的消費模式，構(gòu)建多種形式的消費業(yè)態(tài)，促進消費擴容提質(zhì)。
鞏固提質(zhì)傳統(tǒng)消費。 發(fā)揮主城區(qū)消費能級優(yōu)勢，深入實施提質(zhì)增效傳統(tǒng)消費行動，推動傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，促進金威集團、博源超市、百佳集團、八一百貨大樓等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實體店改造升級、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、跨界融合，培育新的消費增長點，構(gòu)建多層次、多形式、多業(yè)態(tài)的傳統(tǒng)消費平臺。在文化、旅游、教育、餐飲、體育、購物、物流等傳統(tǒng)消費領(lǐng)域集思廣益、挖掘消費潛力、提升消費品質(zhì)。緊跟城市規(guī)劃布局和建設(shè)步伐，統(tǒng)籌布局傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實體店，滿足傳統(tǒng)消費需求。大力拓展城鄉(xiāng)消費市場，升級文旅、住餐、康養(yǎng)、休閑等服務(wù)消費新業(yè)態(tài)，促進消費向綠色、健康發(fā)展。
積極拓展新型消費。 圍繞長治市一城四區(qū)消費協(xié)同發(fā)展，在潞州區(qū)高標準布局建設(shè)具有區(qū)域影響力的大型消費商圈，推動“智慧商店”、“智慧商圈”建設(shè)。著力規(guī)劃在英雄路、萬達廣場、濱湖區(qū)、高鐵片區(qū)等區(qū)域培育和建設(shè)一條至二條具有國內(nèi)先進水平的高品位步行街、特色商業(yè)街，通過線上線下互動、服務(wù)體驗融合、商旅文體協(xié)同、購物體驗結(jié)合。完善潞州區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)物流設(shè)施空間布局，大力發(fā)展便民服務(wù)的日用品店、菜店等社區(qū)商業(yè)。積極發(fā)展主城區(qū)和景區(qū)的特色化、中小型家庭旅館、民居。推進智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧體育、智慧商貿(mào)、智慧養(yǎng)老等新型消費。鼓勵發(fā)展自助購物、自助餐飲、自助交費等無接觸交易服務(wù)，拓展時尚消費、定制消費、信息消費、綠色消費等消費領(lǐng)域，大力發(fā)展微經(jīng)濟、宅經(jīng)濟、夜經(jīng)濟、共享平臺經(jīng)濟等多種業(yè)態(tài)的新型消費。深入實施電商進農(nóng)村綜合示范工程。利用正在實施的潞州區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋新基建工程，同步推進全區(qū)智能消費服務(wù)終端建設(shè)。加強農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，加快農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級。
完善促進消費體制機制。 堅持強化監(jiān)管與服務(wù)引導并重，指導經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營，建立健全消費領(lǐng)域信用體系，營造安全便利消費環(huán)境，保障消費者合法權(quán)益。推進消費者維權(quán)機制改革。支持消費金融創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展信貸消費。運用大數(shù)據(jù)、云平臺等信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋全區(qū)的重要產(chǎn)品追溯體系，通過山西省商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺，向公眾提供信息一站式查詢服務(wù)。落實和完善帶薪休假制度，增強節(jié)日消費活力。
第二節(jié) 積極擴大有效投資
發(fā)揮投資對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，暢通高端要素循環(huán)，合理擴大有效投資，精準發(fā)力補齊短板，以高質(zhì)量投資推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
暢通高端要素循環(huán)。 依托新型城鎮(zhèn)化、促進健康中國、能源革命、中部崛起、京津冀與山西聯(lián)動發(fā)展、融入中原城市群等重大戰(zhàn)略帶動的強大國內(nèi)需求，激發(fā)微觀市場主體供給活力，為企業(yè)捕捉新需求、發(fā)展新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式提供良好環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)金融業(yè)態(tài)，提升金融供給質(zhì)量，加快形成以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為紐帶，科學供給、先進生產(chǎn)、現(xiàn)代流通、活力消費為支撐的經(jīng)濟循環(huán)體系。圍繞國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做實項目前期工作，爭取成為國家和省、市重大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的備選地。發(fā)揮區(qū)域高質(zhì)量技能工人相對密集、機械加工制造能力相對突出以及電價等優(yōu)勢，主動承接東部新興產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引進產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和上下游配套企業(yè)，打造承接先進技術(shù)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化區(qū)，推動區(qū)域經(jīng)濟加速向中高端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，從有形市場服務(wù)為主向線上線下兩個市場共同服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，充分釋放內(nèi)需潛力。
發(fā)揮政府投資效用。 聚焦區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，搶抓長治加快省域副中心城市建設(shè)的發(fā)展機遇，實施一批重大工程項目。強化政府投資管理，編制政府投資年度計劃，統(tǒng)籌用好各類上級轉(zhuǎn)移支付資金，加快補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共安全、民生事業(yè)等領(lǐng)域短板。加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導式投資，全面提升區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等供給服務(wù)能力，以有效供給激發(fā)有效需求。
激發(fā)民間投資活力。 優(yōu)化民間投資環(huán)境，支持和鼓勵民間資本進入交通、能源、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等補短板領(lǐng)域，采用PPP模式參與建設(shè)和管理。建立利益共享、風險分擔及長期合作關(guān)系，支持民間資本參與企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵社會資本以風險投資等形式參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈等高精尖新領(lǐng)域投資。
第三節(jié) 強化重大項目支撐
樹牢“項目為王”理念，以高質(zhì)量項目建設(shè)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，改善區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，實現(xiàn)“彎道取直”“換道超車”，率先轉(zhuǎn)型出雛型。
建立重大項目生成機制。 聚焦“兩新一重”和“六新”突破，通過高起點策劃、高水平包裝、高層次對接、高規(guī)格推薦，構(gòu)建重大項目生成機制，力爭更多新基建、新能源、新材料、高端裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域重大項目納入國家和省、市“十四五”重大項目庫，為爭取上級政策、資金支持創(chuàng)造條件。
做實重大項目謀劃儲備。 完善重大項目儲備庫建設(shè)，健全重大項目前期論證制度，堅持重大項目“一事一議”，國資、民資、外資“三資并進”，謀劃實施一批支撐作用明顯、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)、動能增長強勁、經(jīng)濟效應(yīng)突出的高質(zhì)量項目，促進項目增量和存量同步擴張，做到項目生成一批、儲備一批、推出一批、引進一批、落地一批、見效一批。
強化重大項目落地達效。 實施轉(zhuǎn)型標桿項目攻堅行動，完善重大項目落地協(xié)調(diào)和重大項目推進工作機制，從洽談、簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)全過程跟進、全過程服務(wù)。持續(xù)開展項目簽約、開工、投產(chǎn)“三個一批”活動，推進簽約項目早開工、開工項目早建成、建成項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。堅持“畝產(chǎn)論英雄”導向，設(shè)置重大項目畝產(chǎn)效益評價條款，引導企業(yè)以最小的資源環(huán)境代價，獲得最大的產(chǎn)出效益。建立項目管理臺賬，深化常態(tài)化入企服務(wù)，及時掌握項目進展情況，幫助解決困難問題。
創(chuàng)新理念精準招商。 圍繞“強鏈、補鏈、延鏈”，編制潞州區(qū)招商產(chǎn)業(yè)目錄，面向京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域精準宣傳推介我區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策優(yōu)惠、重點項目，切實提升招商工作的針對性、精準度。進一步創(chuàng)優(yōu)招商模式，大力開展“上爭招商”“鏈式招商”“靶向招商”“平臺招商”“以商招商”“展會招商”“中介招商”“委托招商”等招商活動。廣泛對接省外商會、聯(lián)合會、中介機構(gòu)等行業(yè)組織，搭建“手機APP+微博+微信+直播”潞州網(wǎng)上招商平臺，持續(xù)開展應(yīng)用場景拓展交流，實現(xiàn)項目信息與潛在客商網(wǎng)上對接、流程跟蹤、在線辦理。
第五章 全面深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
著力推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新完善有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，推進政府治理現(xiàn)代化。
第一節(jié) 促進各類市場主體健康有序發(fā)展
進一步轉(zhuǎn)變政府職能，精簡審批流程，提升政務(wù)效能，加快形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的政府服務(wù)體系。
深化商事制度改革。 全面落實“證照分離”全覆蓋，對涉企經(jīng)營許可事項分別采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種改革措施，深入推進企業(yè)開辦“一次辦”“一網(wǎng)辦”“零成本”。編制數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單,實施“銀政互通”分布式共享模式、多領(lǐng)域包容免罰清單模式、企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)模式，大力破除市場準入壁壘，進一步推進減稅降費，加強事中事后監(jiān)管，推進智慧監(jiān)管，健全失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制，加強社會信用體系建設(shè)，倡導企業(yè)誠信、守信、合法經(jīng)營。完善涉企事項聽證會制度和重大決策前的專家論證、群眾評議及合法性審查制度,不斷增強政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
推動標準化綜合改革。 認真貫徹落實《山西省標準化條例》，積極開展“標準化+”行動，構(gòu)建政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，讓標準成為對質(zhì)量的“硬約束”。充分發(fā)揮標準化試點示范項目引領(lǐng)帶動作用，加強和完善食品安全、社會治理、公共服務(wù)等標準化試點示范項目建設(shè)。加大基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標準研制，推動新技術(shù)向標準化轉(zhuǎn)化，以潞州標準“走出去”帶動產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”，以高標準推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化“六最”營商環(huán)境。 持續(xù)深化企業(yè)投資項目承諾制改革，深入推進“承諾制+標準化”全覆蓋。引深“一枚印章管審批”改革，持續(xù)開展二次“五減”行動，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”新賦能，加快“全省通辦”“跨省通辦”建設(shè)步伐，有效形成線上線下功能互補、相輔相成、融合發(fā)展的“一網(wǎng)三通全能辦”新模式。創(chuàng)新勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源、環(huán)境容量等要素市場化配置方式，促進商品和要素自由流動、平等交換。及時更新市場準入負面清單，完善首問負責制、審批告知承諾制，落實“誰審批、誰負責、誰主管、誰監(jiān)督”工作制度，加快實施項目聯(lián)合驗收制，提升聯(lián)合驗收效率。深入開展營商環(huán)境評價和以評促改工作，探索建立創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作容錯糾錯制度，打造“六最”營商環(huán)境示范區(qū)。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。 堅持“兩個毫不動搖”，認真落實國家和省、市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，加大稅費、融資等優(yōu)惠政策落實力度，推動中小企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導包聯(lián)機制，搭建政企溝通平臺，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。實施“品質(zhì)潞商提升工程”“潞商青藍接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
深入推進“品牌強區(qū)”。 堅持“企業(yè)主體、市場導向、政府推動、社會參與”的原則，營造有利于商標品牌發(fā)展的市場和社會環(huán)境，不斷提升企業(yè)商標注冊、運用、保護和管理水平。推動商標品牌建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，實現(xiàn)商標品牌數(shù)量和質(zhì)量同步提升，培育形成一批科技含量高、質(zhì)量水平優(yōu)、擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強市場競爭力的知名品牌，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升潞州對外美譽度和知名度。
第二節(jié) 深化重點領(lǐng)域改革
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持市場化導向，實現(xiàn)要素最優(yōu)配置，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化地供給體系，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
扎實推進能源革命。 深化能源革命綜合改革，實施能源消費總量和強度“雙控行動”，構(gòu)建清潔低碳高效用能模式、儲能模式，改善能源供給結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。提升清潔能源供給水平和能力，推動煤炭清潔高效開發(fā)利用，加快煤炭綠色智能開采，創(chuàng)新、研發(fā)煤基合成新材料、合成清潔燃料等新技術(shù)、新產(chǎn)品。加快能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化清潔化改造，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大綠色建筑推廣力度，推進既有建筑節(jié)能改造，實施綠色交通行動，合理布局充電樁和加氫站，推廣使用清潔能源汽車，大力倡導綠色消費。
深化國資國企改革。 加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導，深入推進國企改革三年行動，持續(xù)推進國有企業(yè)人事勞動用工收入分配制度改革，開展定職數(shù)、定機制、定薪酬、定任期等“六定”改革，實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，增強企業(yè)發(fā)展活力。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，一企一策穩(wěn)妥推動混合所有制改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進國有資產(chǎn)保值增值。
深化土地使用制度改革。 健全土地資源配置機制，科學調(diào)控土地供應(yīng)，全面推行城市建設(shè)綜合用地規(guī)劃和土地管理機制，鼓勵工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，采取依法無償收回、改變用途、等價置換、臨時使用、納入政府土地儲備等多種途徑，處置閑置土地，提高土地利用效率。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)到期后再延長30 年的政策銜接，允許土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。落實宅基地集體所有權(quán)，落實農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置制度，推動建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，鼓勵盤活農(nóng)村閑置宅基地，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)。
深化財政金融體制改革。 嚴格落實預算法，強化預算約束，加快推進全口徑政府預算管理。健全完善財政資金績效評價制度，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益，嚴格控制“三公”經(jīng)費，厲行節(jié)約。著力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，強化對實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略項目的金融保障，支持地方金融機構(gòu)做強做優(yōu)。積極引進和培育新型金融機構(gòu)，增強金融普惠性，支持發(fā)展商業(yè)保險，提高商業(yè)保險保障能力。有效發(fā)揮政府融資性擔保政策作用，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提效率降成本，提升信貸獲得。提升金融領(lǐng)域風險防控，強化企業(yè)信貸和融資風險監(jiān)測預警分析，加快不良貸款處置步伐，嚴控不良貸款規(guī)模，穩(wěn)妥化解各類風險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)金融風險底線。
第三節(jié) 實施高水平對外開放
堅持引進來與走出去并重，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，以高水平對外開放加速高水平崛起。
加大對外開放力度。 立足山西“南部區(qū)域打造國際貿(mào)易平臺”功能定位，積極協(xié)助和參與申報設(shè)立山西自貿(mào)區(qū)長治片區(qū)。全面執(zhí)行外商投資法，落實外商投資準入前國民待遇和負面清單管理制度，健全外商投資政策和服務(wù)體系，舉辦“外商入潞”等針對性投資促進活動，支持外資企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動投資自由化便利化。支持優(yōu)勢企業(yè)跨國發(fā)展。
主動融入重大發(fā)展戰(zhàn)略。 主動融入“一帶一路”大商圈建設(shè)，深度對接促進中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、中原城市群建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，找準與周邊市、縣協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的準確定位，積極參與京津冀、太原、鄭州經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)布局和鏈條重構(gòu)，全力提升產(chǎn)業(yè)層級，集聚新發(fā)展動能，打造全省融入中原城市群協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
積極拓展國內(nèi)國際市場。 用足用好國內(nèi)消費市場，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)需要，組織首鋼長鋼、中德型材等企業(yè)競標國家和省、市重點工程，拓展國內(nèi)市場。挖掘我區(qū)LED、光伏組件、裝備制造等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，激勵企業(yè)加大“一帶一路”沿線國家等重點市場拓展力度，優(yōu)化市場布局、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，將更多的產(chǎn)品銷出國門、推向國際市場。積極組織參加進博會、高交會、廣交會等大型會展，為企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場創(chuàng)造條件。
第六章 加速高品質(zhì)城市建設(shè)，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間
圍繞省域副中心城市功能定位，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升中心城區(qū)綜合承載力，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化潞州發(fā)展空間，提升城市品位。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局
合理優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間布局，全面實施“東提西拓、南延北擴”城市承載力工程，加快形成區(qū)域主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展能級空間。 按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”原則，實施城市更新賦能行動，統(tǒng)籌考慮區(qū)域各功能板塊，優(yōu)化三類空間布局，構(gòu)筑“一核兩翼三帶多組團”空間發(fā)展格局。突出中心城區(qū)核心引領(lǐng)地位，打造濱湖區(qū)與高鐵片區(qū)“兩翼齊飛”發(fā)展引擎，推動北部綜合經(jīng)濟帶、中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟帶、南部先進制造業(yè)經(jīng)濟帶“三帶聯(lián)動”協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展長治金融商務(wù)區(qū)、東山國際雙創(chuàng)基地等“多組團”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，拓寬我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間。推動我區(qū)與長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、潞城區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等高效梯度轉(zhuǎn)移集聚與空間重組，優(yōu)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，增強高端要素、先進產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、人口承載的集聚能力，全面提升城市功能和中心城區(qū)首位度。
建設(shè)太行宜居山水名城。 圍繞空間拓展、品質(zhì)提升、文化提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。加快高新大道等市政道路建設(shè)，貫通高鐵片區(qū)和濱湖區(qū)，構(gòu)建“東山西水”城市空間格局。深入挖掘上黨門、觀音堂等人文資源，合理布局城市建筑和人造景觀，凸顯“山水互映、古今交融”城市風貌。推進高鐵片區(qū)、長豐片區(qū)等12 個片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快城中村、老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)步伐。深入開展“兩下兩進兩拆一提升”攻堅行動，加大建筑外立面和架空線路管控整治，綠化亮化美化高鐵東站、環(huán)湖景觀路等周邊環(huán)境，建設(shè)一批街頭綠地、口袋公園、小型健身廣場、公共停車場。加快生態(tài)蓄水設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域水資源賦存，最大限度恢復轄區(qū)內(nèi)被破壞的支系水網(wǎng)系統(tǒng)，努力構(gòu)建海綿城市、增強防洪排澇能力。加強城市防洪、防風、防控、抗震等避險設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃布局城市應(yīng)急避難場所，健全完善城市安全監(jiān)管體系，建設(shè)韌性城市，增強城市安全能力。
第二節(jié) 提升省域副中心城市核心區(qū)品質(zhì)
以提升基礎(chǔ)設(shè)施連接性、貫通性為重點，統(tǒng)籌推進綜合交通、公共設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快老城蝶變、新城崛起。
完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施。 融入上黨城鎮(zhèn)群綜合交通骨架，完善轄區(qū)各街道（鎮(zhèn)、中心）與周邊交通主干道路、城際連接線的銜接，完成長北干線、東外環(huán)改擴建及延安北路、威遠門路北延等道路改擴建工程，加快實施榆黃路黃碾至市區(qū)段改擴建工程，延安南路、潞陽門路南延等工程，推動城市擴容提質(zhì)。持續(xù)推進城市道路提檔升級、背街小巷提質(zhì)改造、打通斷頭路，暢通城市道路微循環(huán)，完善公交專用通道、非機動車和行人通道、行人過街設(shè)施，構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)潞州與潞城、屯留、上黨三區(qū)公交線路融合，暢通長治市區(qū)跨區(qū)出行。加快濱湖景觀大道、南太行旅游軌道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強長治王村機場、高鐵東站綜合客運樞紐等樞紐節(jié)點“零距離換乘”建設(shè)，重點實施漳澤電力長治煤電儲運鐵路專用線等項目，推進機場航空口岸開放，形成跨區(qū)域、大容量、廣覆蓋的樞紐通道能力。
增強城市綜合承載能力。 加快主城區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村莊延伸，盡早實現(xiàn)全域公共基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”管理，提升城市綜合承載力。統(tǒng)籌推進水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，加大流域防洪建設(shè)，加強抗旱水源、小型水利工程和水土保持設(shè)施建設(shè)，提高蓄水保水能力，加強供水管網(wǎng)建設(shè)、管理和維護，完善農(nóng)村集中供水工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，確保供水安全。推進生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快3 座農(nóng)村生活污水處理站和13 個農(nóng)村生活污水管網(wǎng)配套力度，推廣雨水回收和中水回用。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快生活垃圾、建筑垃圾收運體系和終端處理設(shè)施建設(shè)步伐，持續(xù)擴大生活垃圾分類覆蓋范圍，推動《長治市生活垃圾分類管理條例》落地見效，全面實現(xiàn)垃圾零填埋，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。結(jié)合城中村改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理開發(fā)利用城市空地和地下空間，有序推進電力、通信、給排水、供熱、燃氣等城市地下綜合管廊建設(shè)，支持新建商業(yè)樓宇合理利用地下空間建設(shè)地下停車場，鼓勵醫(yī)院、大型商業(yè)購物中心、大型景區(qū)等日常車輛停泊密集區(qū)改建立體停車場，緩解停車難問題。
提升城市治理水平。 加快智慧城市建設(shè)，依托城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運行管理中心，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)“多網(wǎng)融合”和5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動實現(xiàn)智慧生活便利化、城市治理精細化。深化“掌上潞州”功能，實現(xiàn)電力、燃氣、交通、水務(wù)、醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、公安等公共服務(wù)與社區(qū)服務(wù)“一掌通辦”。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，有效增加保障性住房供給和穩(wěn)控房價，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第三節(jié) 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，提升就地城鎮(zhèn)化水平，促進城鄉(xiāng)要素自由流動和公共資源合理配置，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、南北均衡、產(chǎn)城融合，走出一條獨具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制。 落實宅基地集體所有權(quán)，探索實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴大規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。建立進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。加強城市新區(qū)社會服務(wù)，加大對拆遷村集中安置區(qū)農(nóng)民變市民的有效管理，因地制宜增加“農(nóng)民”社區(qū)，探索集中安置區(qū)農(nóng)民“社區(qū)”保持原有經(jīng)濟合作體制不變的管理模式。推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)制度，統(tǒng)籌推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善財稅、金融、保險、用地等政策，健全農(nóng)民經(jīng)營性收入增長機制，加強職業(yè)農(nóng)民培訓，建立健全城市基本公共服務(wù)普惠共享、城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制，大幅提升就地城鎮(zhèn)化水平。
推動城鄉(xiāng)要素應(yīng)融盡融。 統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，有序開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道”“農(nóng)村改社區(qū)”工作，推進故縣片區(qū)、長北片區(qū)與主城區(qū)融合協(xié)同發(fā)展。以三大經(jīng)濟帶與多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組團作為區(qū)域城鄉(xiāng)要素融合重要載體，構(gòu)建集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵老頂山、堠北莊、大辛莊、馬廠等區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的街道（鎮(zhèn)）融合文化、旅游、社區(qū)等功能，發(fā)展培育特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游、食品加工等特色小鎮(zhèn)，增強經(jīng)濟集聚能力，打造城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
第七章 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持把“促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”作為“三農(nóng)”工作的總抓手，結(jié)合區(qū)域特色、區(qū)位優(yōu)勢，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，全面加強高標準農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，切實增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。
加強高標準農(nóng)田建設(shè)。 貫徹落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，加快實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)，提高耕地建設(shè)標準和質(zhì)量，全面鞏固有機旱作封閉示范區(qū)建設(shè)成果，實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4800 萬公斤以上。加快平田整地、田間道路整修等農(nóng)田宜機化改造，繼續(xù)推進旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，充分利用微灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)改善和擴大節(jié)水灌溉面積。堅持造地與復墾并舉，運用秸稈還田、增施有機肥等土壤培肥方式增加土壤有機質(zhì)，提升耕地地力等級。進一步加強糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的糧食儲備體系。
加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)。 以智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)為導向，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G 等數(shù)字技術(shù)的集成應(yīng)用，重點在澤宇蓮藕種植農(nóng)業(yè)園區(qū)、潞植農(nóng)業(yè)科技種植園區(qū)、賓花食用菌種植園、盤古農(nóng)牧科技種植園等園區(qū)內(nèi)推廣手機APP 遠程控制、水肥一體化、無土栽培、立體垂直種植、魚菜共生和氣霧栽培等新技術(shù)，建設(shè)智慧型農(nóng)場，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的精準預測，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準控制、遠程控制，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量。整合涉農(nóng)信息資源，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警云平臺，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、區(qū)域生產(chǎn)環(huán)境信息、氣象災(zāi)害信息的監(jiān)測、采集、分析、預測和發(fā)布，提高信息時效性、準確性與安全性，有效預防市場波動和氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。 完善農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋廣、功能強、高效穩(wěn)定的潞州農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推廣使用精準播種機、植保無人機等新型農(nóng)業(yè)機械，推廣使用秸稈打捆、免耕施肥、精量播種、土壤深松等標準化、集成化農(nóng)機。加強農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推進秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化利用，推進種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，推動建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，力爭到2025 年實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥使用量負增長，農(nóng)藥使用量零增長，化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，農(nóng)藥利用率提高到40%以上。營造生產(chǎn)、銷售和使用安全農(nóng)業(yè)投入品的良好環(huán)境。全面建成主要農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)追溯體系，提升對溯源信息的采集、智能化處理和應(yīng)用能力，強化原產(chǎn)地屬性，筑牢食品安全防線。
全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。 堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產(chǎn)“兩手抓”，“產(chǎn)”出來和“管”出來“兩手硬”，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。采取技術(shù)人員包基地、組織農(nóng)技人員下鄉(xiāng)服務(wù)、開辦田間課堂等形式，全面增強農(nóng)民的標準化生產(chǎn)意識。積極開展“三品”認證工作，制定出臺無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證獎勵補助辦法，積極引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品”認證?！笆奈濉逼陂g，每年培育3 個以上“三品”品牌。
第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展都市型特色農(nóng)業(yè)
以服務(wù)城市、改善環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標，整合利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展城郊特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游業(yè)融合發(fā)展。
做優(yōu)做精都市型特色農(nóng)業(yè)。 高效利用現(xiàn)有基本農(nóng)田與農(nóng)業(yè)設(shè)施資源，切實抓好穩(wěn)糧保增收、特色蔬菜提標擴面、中藥材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級、干鮮果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、林草產(chǎn)業(yè)生態(tài)修復六大工程，推進糧食、蔬菜、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、干鮮果、林草業(yè)六大產(chǎn)業(yè)齊力發(fā)展，推動形成潞州農(nóng)業(yè)“三基地一平臺”格局。圍繞全市七大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，以長北干線為主軸，北至黃碾、南接堠北莊，建設(shè)以農(nóng)業(yè)科技展示、市民農(nóng)業(yè)科技體驗為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)集群，集中發(fā)展蔬菜、干鮮果、花卉、中藥材等高效農(nóng)業(yè)，形成設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。充分挖掘炎帝農(nóng)耕文化及漳澤湖生態(tài)景觀資源，打造自然山水與田園風光相交融的農(nóng)業(yè)觀光帶，大力發(fā)展生態(tài)效益、景觀效果、經(jīng)濟收入俱佳的景觀農(nóng)業(yè)，更好滿足長治市民新鮮、安全、綠色的蔬菜產(chǎn)品需求。
培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。 強化政策支持，加強科技創(chuàng)新、注重樹立品牌，重點在貸款貼息、用地保障、項目建設(shè)、人才引進、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷等方面，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。以市場為導向，積極構(gòu)建以職業(yè)農(nóng)民為基礎(chǔ)，東山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、老頂山田園綜合體、富民農(nóng)業(yè)生態(tài)園、余莊新農(nóng)源植物工廠等特色園區(qū)為載體的潞州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系，重點支持“一村一品”專業(yè)村所屬農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展壯大。加快農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，引導和扶持企業(yè)、合作社與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地深加工和交易，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，加強“農(nóng)超”對接，引導并培訓一批具有市場意識和市場經(jīng)驗的農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，鼓勵和支持大學畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營。
促進農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。 強化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光園、特色種植養(yǎng)殖基地，加快推動農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)融合發(fā)展。扶持和引導老頂山、堠北莊、大辛莊等街道培育發(fā)展觀光、休閑、度假、農(nóng)家樂、采摘游等綜合性鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流和商貿(mào)服務(wù)，加快推進上黨中藥材物流交易市場倉儲冷鏈和電商平臺建設(shè)，完善種、養(yǎng)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈。支持潞賓花小雜糧、瑞福萊醋、黃土鄉(xiāng)土雞蛋等食品行業(yè)提檔升級，積極開發(fā)高科技含量、高附加值、精加工的特色食品加工業(yè)，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開拓電子商務(wù)，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單農(nóng)業(yè)，建立“農(nóng)戶—家庭”有效鏈接。支持余莊新農(nóng)源植物工廠發(fā)揮華北地區(qū)最大的工廠化智慧育種基地優(yōu)勢，進一步探索“中央廚房+食材冷鏈配送”新模式，豐富長治市民“菜籃子”“米袋子”，做優(yōu)做精都市農(nóng)業(yè)，叫響潞州農(nóng)業(yè)品牌。
第三節(jié) 大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，加快推進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村普及，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，精細化、常態(tài)化實施農(nóng)村垃圾治理工程，持續(xù)開展“三清三改治六亂”村莊清潔行動，推進農(nóng)村生活垃圾分類試點，建立完善農(nóng)村清掃保潔機制和垃圾收運機制，全面實現(xiàn)農(nóng)村路域保潔，切實改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”面貌。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，推動城鄉(xiāng)生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理，基本消除農(nóng)村黑臭水體。深入推進農(nóng)村“廁所革命”，合理選擇改廁模式，推進農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所新建改造和農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造，到“十四五”末，衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上。加大對中村等傳統(tǒng)村落的保護與管控力度，注重保持傳統(tǒng)地域特色、文化特色和民俗特色，推動傳統(tǒng)名村開發(fā)與歷史文化名勝古跡保護相結(jié)合。積極開展美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，集中打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美，宜居宜業(yè)的美麗宜居示范村。力爭“十四五”末，美麗鄉(xiāng)村占比達到25%以上。
促進農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化便利化。 堅持規(guī)劃先行、項目帶動，補齊“路、水、暖、氣、電、數(shù)、鏈、廢”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進農(nóng)村生活設(shè)施便利化、基本公共服務(wù)均等化，有效消除城鄉(xiāng)差別。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、社保等公共資源，切實提升農(nóng)村學校教育教學水平、基層醫(yī)療服務(wù)水平和農(nóng)民精神文化生活水平。加大農(nóng)村日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營管理力度，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度，推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，推動電商平臺、物流網(wǎng)點和便民超市村村（社區(qū)）全覆蓋，合理布局建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民生產(chǎn)、生活更加便利，讓農(nóng)村成為令人向往和追求的地方。
提升鄉(xiāng)村治理能力。 加強黨對鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，突出抓黨建促鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。積極培育文明鄉(xiāng)風，充分調(diào)動鄉(xiāng)賢的積極性，切實將鄉(xiāng)賢文化融入基層治理，為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯聚鄉(xiāng)賢力量。以“三零單位”創(chuàng)建為抓手，推動構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力。
第四節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
堅持“改革、開放、創(chuàng)新”原則，深化農(nóng)村領(lǐng)域各項改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 全面深化農(nóng)村土地制度和農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革，落實農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”和設(shè)施農(nóng)業(yè)、生豬養(yǎng)殖、一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地政策，做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)到期后再延長30 年的政策銜接，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。持續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，盤活集體資產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式，探索多種經(jīng)營方式加強管理，確保農(nóng)村集體保值增值，讓全體成員共享改革成果，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，不斷完善“托管主體（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）+農(nóng)戶”模式，引導小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，發(fā)展適度規(guī)模和集約化經(jīng)營，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，規(guī)范其經(jīng)營行為，提升其經(jīng)營管理水平，引導合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動承攬農(nóng)業(yè)項目推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。
探索農(nóng)業(yè)服務(wù)新機制。 加快培育“三農(nóng)”中介服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)村“經(jīng)紀人”隊伍，引導更多的市場主體服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。采取農(nóng)民出資、財政補助方式，組建一批托管協(xié)會、農(nóng)機合作社、農(nóng)資經(jīng)營和保鮮冷藏合作社等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，實現(xiàn)對原料基地生產(chǎn)經(jīng)營提供農(nóng)資采購、農(nóng)機服務(wù)、保鮮冷藏等一系列專業(yè)化服務(wù)，引導農(nóng)戶與社會化服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，約定服務(wù)費和保底產(chǎn)量。探索建立職業(yè)農(nóng)民制度，鼓勵開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。
第八章 堅持傳承和創(chuàng)新并重，開創(chuàng)文化繁榮發(fā)展新局面
堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，建設(shè)“文化潞州”，打造文化引領(lǐng)、品位高尚、富有活力的上黨文化名城。
第一節(jié) 大力提升社會文明程度
加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神風貌、文明風尚、行為規(guī)范。
推動理想信念教育常態(tài)化制度化。 深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育，在學懂弄通做實上下功夫。運用好“學習強國”等學習平臺，廣泛開展“送理論到基層”宣講活動，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。結(jié)合黨史學習教育，切實加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，引導干部群眾知史愛黨、知史愛國，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。推動各級黨委（黨組）理論學習中心組學習走心走深走實，積極發(fā)揮區(qū)委黨校理論陣地作用，舉辦各類專題研修班、培訓班，推動領(lǐng)導干部學在前、作表率。
持之以恒培育和踐行社會主義核心價值觀。 深入貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》，用好“道德講堂”和各種紅色文化資源，大力加強公民道德建設(shè)，著力把我區(qū)建設(shè)成為新時代公民道德引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。大力宣傳道德模范、最美人物、身邊好人等先進模范，啟動“最美潞州人”評選表彰活動，以“潞州好人”引領(lǐng)時代風尚。加強青少年思想道德教育，完善學校、家庭、社會三方齊抓共管機制，引導青少年扣好人生第一?？圩?，成長為擔當民族復興大任的時代新人。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，建立城市文明指數(shù)日常監(jiān)測機制，推進城市環(huán)境改善、文明行為養(yǎng)成、道德實踐活動常態(tài)化。不斷深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭全域文明創(chuàng)建活動。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，倡導文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，有力提升全社會線上線下文明程度。
扎實推進新時代文明實踐活動。 充分發(fā)揮基層新時代文明實踐中心（所、站）作用，堅持活動經(jīng)常開展、群眾廣泛參與，統(tǒng)籌開展學習科學理論、宣傳黨的政策、踐行主流價值、豐富文化生活、推動移風易俗等活動。建立完善志愿服務(wù)激勵考評機制，推動志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化、社會化、專業(yè)化，注冊志愿者占居民人口比例超過13%。深入開展培育文明風尚行動，深化愛國衛(wèi)生運動，全面推行垃圾分類，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。開展“反對浪費、崇尚節(jié)約”教育實踐活動，制止餐飲浪費行為，弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德。加大誠信缺失突出問題專項治理力度，建立誠信“紅黑榜”、誠信檔案等約束機制，通過一系列常態(tài)化、長效化的活動，推進社會主義核心價值觀融入日常，推動新時代文明實踐成為廣大市民的自覺行動。
第二節(jié) 傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
樹立全新文化資源觀，保護傳承我區(qū)歷史文化、紅色文化、民俗文化，形成有潞州氣質(zhì)、山西氣韻、中國氣度、古今輝映的文化潞州新氣象。
加強公共文化設(shè)施建設(shè)。 持續(xù)完善文化公共服務(wù)體系建設(shè)，推動公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展，打造以0.5 公里為半徑的5 分鐘文化休閑娛樂圈，實現(xiàn)全區(qū)公共文化服務(wù)全覆蓋。穩(wěn)步推進公共文化場館建設(shè)，加快圖書館、文化館提檔升級，豐富區(qū)屬公益性圖書館館藏量，增加圖書館展覽展示更新頻率，探索公益圖書服務(wù)等公共文化服務(wù)項目進景區(qū)景點、進園區(qū)商區(qū)。積極開辟少兒、老年文化活動場所，提升農(nóng)家書屋、社區(qū)文體廣場等群眾性文化活動場所的建設(shè)與管理水平，鼓勵民眾積極參與傳統(tǒng)民俗活動以及喜聞樂見的文化活動，豐富公共文化活動內(nèi)容。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”、“送歡樂下基層”等文化惠民工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。
提升文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)能力。 實施文化藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展計劃，大力建設(shè)梆子、落子地方戲曲園，加強國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和創(chuàng)新發(fā)展。實施文藝“名家、名作、名品”工程，推出更多接地氣、有故事、有思想、富有時代特色的文化精品力作。培育引進文化高端人才，鼓勵群眾性文藝創(chuàng)作，培育“草根”詩人、文學家、藝術(shù)家。
加強文化遺產(chǎn)的保護和利用。 強化對館藏文物、古建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、紅色遺存等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用。建設(shè)劃破時空記憶的文博館，加大館藏文物惠民力度。深入開展“文明守望工程”，鼓勵社會資金參與殘損古建的修繕保護。加強對區(qū)級以上重點文物保護單位的保護利用，編制《潞州區(qū)重點文物單位保護利用專項規(guī)劃》，使文物本體得到高水平保護，文物資源得到高標準展示，文化價值得到全方位挖掘。
建立全區(qū)文物安全應(yīng)急指揮平臺，全面啟動文物安全防范技術(shù)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)田野文物監(jiān)控全覆蓋。編制《潞州區(qū)革命文物保護利用總體規(guī)劃》，深入挖掘革命文物的價值內(nèi)涵和文化元素，有效整合、統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)革命文物資源，加大革命文物類文物保護單位對外開放力度，打造紅色文化旅游品牌。
第三節(jié) 推動文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動發(fā)展中的重要作用，加快培育文旅新業(yè)態(tài)，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，強化文化與創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字經(jīng)濟有機結(jié)合，推動文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
聚力全域旅游發(fā)展。 立足“南太行旅游目的地”功能定位，聚焦全域旅游發(fā)展，不斷優(yōu)化旅游營商環(huán)境，逐步完善游客集散、服務(wù)中心、旅游標識系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“一山、一水、一中心”為發(fā)展核心，支持漳澤湖國家濕地公園、老頂山國家森林公園以核心創(chuàng)建城市文化休閑旅游集散核；依托老頂山炎帝文化、塔嶺山紅色兵工文化、二賢莊俠義文化、師曠古太極文化等厚重文化底蘊，聚力全域旅游發(fā)展，全力推進“沿山”康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶和“沿湖”文化旅游娛樂產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)“山水相依、康養(yǎng)潞州、夏養(yǎng)潞州”的目標。
提質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 強化文化創(chuàng)意對產(chǎn)品服務(wù)增值和文娛消費體驗的支撐功能，全力打造文化藝術(shù)展演和文化創(chuàng)意設(shè)計集聚區(qū)，以創(chuàng)意設(shè)計和內(nèi)容服務(wù)為核心，推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展。加強非遺產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)，包裝打造堆錦、剪紙、布老虎等一批叫得響、帶有“潞州符號”的非遺民俗產(chǎn)品，增強文化產(chǎn)品的市場支撐力，加快推進上古文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進文化與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造潞州數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高地。
促進文化娛樂行業(yè)健康發(fā)展。 加快推進全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所與文化娛樂場所轉(zhuǎn)型升級，重點將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所提升為適合不同消費群體，兼具上網(wǎng)服務(wù)、社交休閑、競技娛樂、電子課堂、電子商務(wù)、社區(qū)信息服務(wù)等多功能文化活動場所，成為具有現(xiàn)代管理水平的文化服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵歌舞娛樂場所豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，利用場地和設(shè)備優(yōu)勢，依法提供觀影、演出、游戲、賽事轉(zhuǎn)播等服務(wù)，實現(xiàn)場內(nèi)場外、線上線下互動，拓展新型文化消費業(yè)態(tài)。
第九章 堅定踐行“兩山”理論，打造全市生態(tài)文明示范區(qū)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)加大綜合治理與生態(tài)修復力度，積極倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，筑牢生態(tài)安全屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗潞州。
第一節(jié) 全力守護藍天碧水凈土
堅持實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)深化污染防治攻堅戰(zhàn)成果，繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。
健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級管控體系。 全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制，構(gòu)建完善政府、企業(yè)、公眾共治共享的生態(tài)治理、生態(tài)修復工作新格局。嚴守生態(tài)保護紅線，健全資源環(huán)境承載力監(jiān)測預警體系，淘汰不符合功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求的污染企業(yè)、行業(yè)。開展重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境風險評估，加強重點流域水環(huán)境保護，系統(tǒng)控制流域污染水體。健全完善環(huán)境污染問題即時發(fā)現(xiàn)、風險預警、應(yīng)急處置和聯(lián)防聯(lián)控機制，健全完善生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理長效機制，健全完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種亂排亂放、亂圈亂占等破壞生態(tài)環(huán)境行為。
全面推進空氣質(zhì)量改善。 大力實施城市空氣質(zhì)量達標管理，增加環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位，堅持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下。進一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大燃煤鍋爐及生物質(zhì)成型燃料鍋爐整治，完成焦化、水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造，深化散煤治理，堅決打贏大氣質(zhì)量攻堅戰(zhàn)。推進“公轉(zhuǎn)鐵”行動，持續(xù)治理柴油貨車，推進國三及以下柴油貨車淘汰，調(diào)優(yōu)運輸結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色交通。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極化解“工業(yè)圍城”難題，嚴格控制高揮發(fā)性有機物（ VOCs ）工業(yè)污染排放項目建設(shè)，強化涉 VOCs 排放企業(yè)監(jiān)管力度，重點監(jiān)管企業(yè)按要求安裝和運行 VOCs 在線監(jiān)測設(shè)備，確保廢氣達標排放。強化施工工地揚塵污染、路面揚塵污染、露天焚燒及煙花爆竹管控措施，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率。
加大水環(huán)境提質(zhì)達標力度。 落實最嚴格的水資源管理制度，加大水政執(zhí)法力度，嚴格落實“河湖長制”，加強河湖管理保護，深化“五水共治”碧水行動，推進“污水零直排區(qū)”建設(shè)，強化水污染源頭治理，開展地下水污染防治與修復。加強濁漳河南源北寨段等地表水考核斷面監(jiān)測和上下游聯(lián)防聯(lián)治，消除省控以上劣Ⅴ類斷面與黑臭水體。深化工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水專項整治，實施工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)和升級改造，推進工業(yè)廢水循環(huán)利用，鞏固黑臭水體治理成效，推動水生態(tài)擴容提質(zhì)。推進農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，加強農(nóng)村生活污水防治，補齊農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施短板，推進雨污分流和初期雨水治理。
深化土壤污染綜合治理。 開展“無廢城市”建設(shè)，推動垃圾分類向城市所有小區(qū)和部分農(nóng)村全覆蓋，實現(xiàn)工業(yè)廢物、畜禽養(yǎng)殖廢物、城市生活垃圾、建筑垃圾等達標處置。推進危險廢物醫(yī)療廢物無害化處理，推進全面禁塑，杜絕白色污染。加強土壤環(huán)境全過程風險防控，以耕地土壤環(huán)境保護為重點，嚴控新增土壤污染，嚴格污染地塊再開發(fā)利用準入管理，全面實施農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進土地綜合整治，嚴禁在重度污染耕地上種植農(nóng)產(chǎn)品。加大固廢堆場監(jiān)管，強化危險廢物源頭管理，嚴厲打擊隨意傾倒固體廢物的環(huán)境違法行為。
統(tǒng)籌做好山水林田生態(tài)保護修復。 繼續(xù)實施“東山西水”系統(tǒng)性生態(tài)修復工程，加強綠化養(yǎng)護管理，保護好城市的“東山西水”生態(tài)屏障。全面推行林長制，實施老頂山國家森林公園自然保護“綠盾”專項行動，建設(shè)防火監(jiān)控平臺，提升森林火災(zāi)防控能力。布局建設(shè)城市綠地、口袋公園，增加“城市綠肺”，促進生態(tài)環(huán)境“綠富美”。貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進漳澤湖、濁漳河生態(tài)修復，開展上下游、左右岸和岸上岸下系統(tǒng)治理，促進河湖休養(yǎng)生息。持續(xù)開展漳澤湖庫區(qū)“清河”專項行動，提升湖區(qū)水環(huán)境功能，推動湖區(qū)水質(zhì)達到優(yōu)良水體標準?？茖W推進水土流失綜合治理，提升水土流失治理與水源涵養(yǎng)能力。全面落實企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任，加強廢棄礦山治理、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復，創(chuàng)建綠色礦山。強化有害生物綜合防治，重視新污染物治理，開展野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設(shè)，保護好轄區(qū)動植物資源。
第二節(jié) 促進資源節(jié)約高效利用
推進資源總量管理、科學配置、節(jié)約集約、循環(huán)利用，實施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動，加快節(jié)水型社會建設(shè)。
推進節(jié)約集約社會建設(shè)。 堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，嚴格耕地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量控制，落實好“增減掛鉤”制度，加大批而未供和閑置土地處置力度，確保耕地占補平衡。嚴格控制新上項目土地開發(fā)強度與規(guī)模，推動新上項目和新辦企業(yè)向園區(qū)集中，新建住宅向社區(qū)集中，切實提高土地利用率。落實國家節(jié)水行動，強化用水總量和用水強度控制，強化水資源承載能力剛性約束，嚴格控制水資源開發(fā)利用強度，嚴格用水全過程管理。推進實施階梯水價，廣泛開展節(jié)水型企業(yè)、單位和小區(qū)等創(chuàng)建活動，提高用水效率。加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記。認真貫徹落實省委“九化九統(tǒng)一”要求，切實降低機關(guān)運行成本，提升機關(guān)運行保障效能，促進資產(chǎn)資源集約節(jié)約利用。統(tǒng)籌開展綠色生活創(chuàng)建活動，引導消費者減少一次性用品使用，限制生產(chǎn)商過度包裝，培育節(jié)約集約生產(chǎn)生活新方式。
全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。 深化循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)、流通、消費、回收各環(huán)節(jié)各層面聯(lián)動發(fā)展，積極構(gòu)建區(qū)域全生命周期循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，鞏固潞州特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化、鏈條化發(fā)展成果，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，支持廢棄電子產(chǎn)品、餐廚廢棄物、建筑廢棄物等綠色回收和資源化再利用，推進“無廢城市”創(chuàng)建，打造生活垃圾分類示范區(qū)。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，積極爭取試點實施排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推動形成政府引導、市場推進、全社會參與和多元化投入的污染整治投融資機制。
第三節(jié) 加快形成綠色發(fā)展和低碳生活方式
積極響應(yīng)碳達峰計劃，實施碳中和行動，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟生態(tài)化，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟，倡導低碳生活。
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。 持續(xù)壓減淘汰落后和過剩產(chǎn)能，全面推行“生態(tài)+”、“+生態(tài)”綠色發(fā)展新模式，推進煤礦智能化改造與綠色高效利用。構(gòu)建綠色制造體系，培育發(fā)展固體廢棄物處理、水污染治理、空氣污染治理、環(huán)保材料、環(huán)境檢測監(jiān)控等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色低碳服務(wù)業(yè)。深化體制機制改革，健全完善“污染者付費+第三方治理”機制，引導各類社會資本參與環(huán)境治理。保護和培育森林資源，提高固碳增匯能力，降低能源消耗和碳排放強度。支持發(fā)展光伏、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。制定實施二氧化碳排放達峰行動計劃，啟動全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作合同能源管理，建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系、建筑體系和交通體系，基本形成具有示范效應(yīng)的低碳生產(chǎn)生活“潞州模式”。
大力倡導綠色低碳生活。 以政府綠色采購引導低碳消費方向，鼓勵全區(qū)企事業(yè)單位采購新能源汽車、節(jié)能電器、節(jié)水器等辦公用品，推廣“無紙化”辦公。建立低碳產(chǎn)品、低碳服務(wù)認證制度，積極開展綠色單位、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色校園創(chuàng)建，引導全社會增強綠色環(huán)保理念。積極開展綠色商務(wù)活動，提倡目錄銷售和電子商務(wù)，搭建綠色物流體系，鼓勵物流企業(yè)共享第三方物流服務(wù)。啟動生活低碳工程，倡導公共交通、自行車、步行等綠色出行方式，減少交通出行產(chǎn)生的碳排放。鼓勵采用低碳膳食方式，節(jié)制高碳食品消費量，逐步推動形成綠色消費模式和低碳生活方式。倡導綠色節(jié)能建筑，加速零碳社區(qū)建設(shè)，加大光電光熱技術(shù)、地源熱泵、水源熱泵技術(shù)及多用復合材料、新型建筑材料和鋼結(jié)構(gòu)在建筑中的使用度，加快建設(shè)東尚理想城等一批低碳建筑示范工程，延長建筑使用壽命。
第十章 不斷增進民生福祉，滿足群眾美好生活新期待
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握好推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與保障改善民生的有機統(tǒng)一，全力辦好民生實事，持續(xù)增進民生福祉，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 穩(wěn)步提升就業(yè)質(zhì)量和收入水平
堅持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在更加突出的位置，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，實施全民技能提升“潞州行動”，建設(shè)“人人持證、技能社會”，為廣大勞動者積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)、增收致富創(chuàng)造機會、提供保障。
促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。 強化就業(yè)優(yōu)先政策，加快推進和完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)幫扶引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的積極作用。規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、微經(jīng)濟、宅經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，就業(yè)促進增收。加大對中小企業(yè)幫扶力度，發(fā)揮帶動就業(yè)的積極作用，拓展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，多渠道支持靈活創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。支持大學生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實各項鼓勵創(chuàng)業(yè)獎補政策，促進穩(wěn)定就業(yè)。
提升就業(yè)保障服務(wù)水平。 健全就業(yè)公共服務(wù)體系，強化就業(yè)指導服務(wù)。多方收集就業(yè)信息，建立正常線上線下信息發(fā)布機制，引進社會人力資源服務(wù)機構(gòu)，積極對接省、市布局的省外勞務(wù)輸出站點，加大勞務(wù)輸出力度。建立高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，加強對各類就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)、托底就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。全面落實公務(wù)員工資正常增長機制和事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全農(nóng)民工工資支付機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提高勞動者權(quán)益維護保障水平。
實施全民技能提升行動。 全面實施“人人持證、技能社會”技能提升“潞州行動”，統(tǒng)籌企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構(gòu)等各類人力培訓資源，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求、崗位特點等實際，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、未升學的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等人員開展“訂單式”“保姆式”專業(yè)技能培訓服務(wù)，提升培訓效率，提高培訓就業(yè)率，促進全民職業(yè)技能提升。充分利用國家和省、市擴大工種持證覆蓋范圍契機，將各類技能培訓與取證緊密結(jié)合，確保培訓取證率。完善企業(yè)正常的初、中、高、技師、高級技師的技能升級機制。完善專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才互通互認機制，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。擴大“鄉(xiāng)土人才”選拔范圍和使用領(lǐng)域，從各領(lǐng)域展開“人人持證、技能社會”建設(shè)。到“十四五”末，從業(yè)人員持證率力爭達到50%以上。
多渠道增加居民收入。 重視發(fā)揮第三次分配作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準性，通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，多渠道增加居民財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。促進城鄉(xiāng)適齡勞動力充分就業(yè)，增加家庭工資性收入，合理調(diào)整收入分配，提高低收入人群收入。
第二節(jié) 持續(xù)完善社會保障體系
堅持應(yīng)保盡保原則，落實“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，繼續(xù)加大社會保障財政投入，提升統(tǒng)籌層次和水平，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、健康可持續(xù)的多層次社會保障體系。
提升社會保障水平。 推行全民參保計劃，擴大城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本和補充養(yǎng)老保險覆蓋面，讓更多群眾老有所保、老有所養(yǎng)。深化醫(yī)保支付方式改革，拓寬跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，提高基金可持續(xù)保障能力。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，發(fā)展商業(yè)補充保險，讓更多群眾病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。按照國家和省、市部署要求，調(diào)整職工退休金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、工傷津貼等保險待遇標準，并及時足額發(fā)放到位。
提升社會救助能力。 持續(xù)深化“結(jié)親幫扶”“情暖萬家”活動，精心打造“大愛潞州，大善之城”品牌。健全城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療救助、臨時救助、救災(zāi)救濟等為內(nèi)容的分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會救助體系，落實最低生活保障制度，保障好城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、受災(zāi)人員基本生活。加大退役軍人優(yōu)待力度，加強對困難退役軍人幫扶救助。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，弘揚扶弱助殘文明風尚，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。
構(gòu)建多層次住房保障體系。 堅持市場配置和政府保障相結(jié)合，加大保障性住房建設(shè)力度，鼓勵社會資本參與保障性住房建設(shè)，優(yōu)化保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例，推進農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等工作，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的可持續(xù)、能循環(huán)、多層次的住房保障體系，確保低收入群眾住有所居。
深化公益性殯葬領(lǐng)域改革。 推進惠民、綠色、文明殯葬改革，完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，較好滿足群眾基本需求。深化移風易俗，引導群眾文明治喪、低碳祭掃，減輕群眾喪葬負擔。
第三節(jié) 促進教育優(yōu)質(zhì)均衡內(nèi)涵發(fā)展
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，努力辦好人民滿意教育。
學前教育普惠擴容提質(zhì)。 加大公辦幼兒園建設(shè)力度，落實好小區(qū)配套建設(shè)普惠性幼兒園的政策措施，擴大普惠性學前教育資源供給。通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免費用、教研指導等方式扶持普惠性民辦幼兒園健康發(fā)展。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、收費合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務(wù)體系。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 強化義務(wù)教育政府保障責任，均衡配置教育資源，進一步補齊義務(wù)教育短板，全面推進辦學條件標準化。保障適齡兒童接受良好義務(wù)教育，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化。堅持義務(wù)教育免試就近入學，進一步規(guī)范招生秩序，鞏固治理“擇校熱”成果。建立完善控輟保學監(jiān)測機制，提高義務(wù)教育鞏固水平。
普通高中多樣化發(fā)展。 優(yōu)化高中學校布局結(jié)構(gòu)和辦學規(guī)模，持續(xù)改善高中辦學條件。強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，拓寬綜合實踐渠道，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，逐步建立起多元、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展的高中階段教育體系。支持區(qū)實驗中學與市實驗中學聯(lián)合辦學，鼓勵潞州二中辦好藝體類特色高中。
職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。 支持太行職業(yè)中專建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，開展“1+X”證書制度國家級試點工作和省級試點建設(shè)工作。健全職業(yè)培訓制度，大力開展各種形式的職業(yè)培訓。大力開展“校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合”，構(gòu)建校企、校地、校校長效合作機制。積極探索“引企入教”實踐模式，協(xié)同簽約企業(yè)定向培養(yǎng)各類技能型人才。
打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。 實施師德師風建設(shè)工程，深入推進區(qū)管校聘改革，完善教師補充機制，健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，大力提升教師社會地位，增強教師身份意識和職業(yè)榮譽感。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，全面落實鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等政策。提升教師能力素養(yǎng)，加強鄉(xiāng)村教師培訓，構(gòu)建各級教師專業(yè)發(fā)展體系。
實施教育信息化提升工程。 促進信息技術(shù)與教育教學教研深度融合，加強“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等建設(shè)，片區(qū)聯(lián)合、結(jié)對幫扶、共同發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。提升教師信息化教學能力，培養(yǎng)學生數(shù)字化學習和創(chuàng)新能力。
深化教育綜合改革。 持續(xù)落實深化基礎(chǔ)教育改革十大行動，深化新時代教育評價改革，建立健全教育評價制度和機制，發(fā)展素質(zhì)教育，更加注重學生愛國情懷、創(chuàng)新精神和健康人格培養(yǎng)。堅持教育公益性原則，加大教育經(jīng)費投入。落實和擴大學校辦學自主權(quán)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，開展高水平合作辦學。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設(shè)學習型社會。實施青年優(yōu)先發(fā)展促進工程，健全青年發(fā)展狀況指標監(jiān)測評估體系和青少年工作聯(lián)席會議制度，強化青年社會權(quán)益保障，促進青年健康成長。
促進全民科學素質(zhì)大幅提升。 大力弘揚科學精神，構(gòu)建主體多元、供給優(yōu)質(zhì)的科學素質(zhì)建設(shè)體系，重點實施青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導干部和公務(wù)員等科學素質(zhì)提升行動，實施科技資源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程、基層科普能力提升工程、科學素質(zhì)國際交流合作工程等。到2025 年，我區(qū)公民具備科學素質(zhì)的目標比例為超過15%，到2035年，我區(qū)公民具備科學素質(zhì)的目標比例為達到25%。
第四節(jié) 全面發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)
始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展突出位置，倡導全民健康理念，深入實施健康潞州專項行動，更好實現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務(wù)。
推進健康潞州建設(shè)。 堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性、普惠性，不斷完善醫(yī)療公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財政投入，加快潞州區(qū)人民醫(yī)院二期工程建設(shè)，加強區(qū)級醫(yī)療集團建設(shè)，完善區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系和提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，完善疾病預防控制體系和重大疫情防控體制機制，提高公共衛(wèi)生事件預測預警和突發(fā)事件處理能力，常態(tài)化做好新冠疫情防控工作。持續(xù)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動，強化“三醫(yī)聯(lián)動”，構(gòu)建上下貫通、防治結(jié)合、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。加強全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生隊伍建設(shè)，全面提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。積極開展健康村（社區(qū)）建設(shè)，引導社會辦醫(yī)與健康服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵各級醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展。嚴格醫(yī)療質(zhì)量管理，完善糾紛調(diào)解機制，提升慢病管理和殘疾康復服務(wù)質(zhì)量，增強人民群眾健康獲得感。深化醫(yī)保支付方式改革，落實異地就醫(yī)結(jié)算，提高基金可持續(xù)保障能力。深入開展健康教育和愛國衛(wèi)生運動，普及全民應(yīng)急救護常識，倡導衛(wèi)生健康生活方式。
大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。 發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，開展民間中醫(yī)特技人才及技術(shù)的挖掘和搶救，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，普及中醫(yī)治未病理念，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，發(fā)揮好中醫(yī)藥在預防、保健、醫(yī)療、康復中的作用。
加強重點人群健康服務(wù)。 落實國家生育政策，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，提高人口素質(zhì)。完善流動人口服務(wù)管理，加大對計生家庭扶助力度，建立動態(tài)調(diào)整機制。提高婦女常見病篩查率和早診早治率，加強預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作，全面提高婦女保健服務(wù)能力。加強兒童保健服務(wù)和管理，提高兒科服務(wù)能力建設(shè)，保障婦幼健康。支持社會力量積極參與，著力增加3 歲以下普惠托育服務(wù)有效供給，加強殘疾人、退役軍人的保健服務(wù)能力建設(shè)。整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有精神衛(wèi)生?？瀑Y源，加強心理健康服務(wù)。
實施全民健身提升工程。 廣泛開展全民健身運動，充分利用“全民健身日”、節(jié)假日和重大節(jié)慶活動等，組織舉辦形式多樣的群眾體育活動。加強對晨晚練、廣場舞、太極拳等群眾參與度高的體育鍛煉的定期指導，加快建設(shè)一批公共體育場館、戶外健身場地和生態(tài)體育公園，建成“十五分鐘健身圈”，推進公共體育服務(wù)均等化，促進全民健身與全民健康深度融合，提升群眾身心素質(zhì)。
第五節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化
推廣“愛心60”等社區(qū)養(yǎng)老模式，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，強化普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。
持續(xù)完善養(yǎng)老公共服務(wù)體系。 支持養(yǎng)老機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。組織養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織、社工機構(gòu)、紅十字會等開展養(yǎng)老照護、應(yīng)急救護知識和技能培訓。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，積極防范和及時發(fā)現(xiàn)意外風險。推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式，支持有資質(zhì)的社會組織接受計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代辦入住養(yǎng)老機構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。以社區(qū)為平臺，養(yǎng)老服務(wù)類社會組織為載體，社會工作者為支撐，打造“三社聯(lián)動”機制，發(fā)展志愿養(yǎng)老服務(wù)，加快建立志愿服務(wù)記錄制度，保護志愿者合法權(quán)益。
促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。 建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，推進養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵有條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置專護區(qū)，優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養(yǎng)護需求。探索建立以相關(guān)保險福利和救助看護相銜接的長期照護保障機制，倡導醫(yī)療機構(gòu)將護理服務(wù)延伸至居民家庭。積極探索政府和社會資本合作建設(shè)及運營管理模式，鼓勵發(fā)展混合所有制醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，推進養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關(guān)懷服務(wù)相銜接的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展機構(gòu)建設(shè)。促進農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵機制，試點家庭醫(yī)生出診為老年人服務(wù)。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動。 拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，加快建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)24 小時安全自動值守，降低老年人意外風險。
積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。 構(gòu)建適合老齡人力資源開發(fā)的培訓體系，為老年人掌握更多的新技術(shù)和新技能創(chuàng)造條件，積極開發(fā)更多適合老年人的就業(yè)崗位，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。強化市場監(jiān)管和科學引導，為老年人保健、購物、旅游等提供貨真價實、物美價廉的產(chǎn)品和服務(wù)。更加重視和珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗，鼓勵老年人自愿從事傳播文化和科技知識、參與科技開發(fā)和應(yīng)用等社會活動。
第六節(jié) 推進青年事業(yè)發(fā)展
堅持黨管青年的政治方向，實施青年優(yōu)先發(fā)展促進工程，促進青年成長成才。
制定潞州青年中長期發(fā)展規(guī)劃。 發(fā)揮青少年工作聯(lián)席會議作用，強化與發(fā)改、教育、科技、公安、司法等部門的工作聯(lián)動，充分挖掘青年發(fā)展的工作特色，保障管理好青年事務(wù)。在青年教育、青年健康、青年文化、志愿服務(wù)、權(quán)益保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面陸續(xù)出臺扶持性政策，實施普惠性項目，推進青年工作系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性發(fā)展。
加強青年思想道德建設(shè)。 注重加強宣傳教育、示范引領(lǐng)和實踐養(yǎng)成，在青年中大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導青年勤學、修德、明辨、篤實，培養(yǎng)愛國、愛黨、愛社會主義的感情。引導廣大青年將社會主義核心價值觀內(nèi)化為堅定信念，外化為行動自覺。
健全青年發(fā)展狀況指標監(jiān)測評估體系。 進一步收集、整理、分析青年在教育、健康、婚戀、社會參與、政治參與等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，將青年人口數(shù)量、青年群體年齡結(jié)構(gòu)、青年受教育率、青年死亡率、吸毒比例、就業(yè)比例、生育率、志愿服務(wù)時間等重要指標納入統(tǒng)計工作范疇，建立青年發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，科學掌握青年發(fā)展狀況。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鍛造更高水平平安潞州
堅持底線思維，樹牢紅線意識，不斷完善安全發(fā)展體制機制，積極防范應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)，確保政治安全、社會安定、人民安寧。
第一節(jié) 健全完善安全保障體系
全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于總體國家安全觀和安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示精神，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，全面深化社會治理，有效防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各類風險，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供安全穩(wěn)定保障。
堅決捍衛(wèi)政治安全、經(jīng)濟安全。 堅決把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，全面落實政治安全責任制，嚴密防范和嚴厲打擊各種敵對勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。切實加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，強化國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民陣線。加強區(qū)域經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設(shè)，嚴厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，加強大宗物資戰(zhàn)略儲備，維護糧食安全，維護重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護新型領(lǐng)域安全。
堅決維護社會穩(wěn)定、公共安全。 正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，完善重大決策社會風險評估機制，構(gòu)建“源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置”社會矛盾綜合治理機制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。全面落實網(wǎng)絡(luò)安全責任制，強化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，增強網(wǎng)絡(luò)治理能力，實施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“ 瞭 望哨”工程，打好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。完善信訪制度，加強信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，積極化解信訪積案，促進社會和諧穩(wěn)定。加強基層綜治中心建設(shè)，堅持群防群治、專群結(jié)合、科防結(jié)合，深化“雪亮工程”，擴大智慧安防小區(qū)、智慧安防機構(gòu)覆蓋面，提升社會治安立體化、智能化防控水平。積極推進禁毒示范城市創(chuàng)建，深入發(fā)展“無毒校園”“無毒社區(qū)”活動，打造體驗感強，科技含量高的禁毒教育基地。始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊一切違法犯罪活動，鞏固和拓展掃黑除惡專項斗爭及禁毒攻堅成果，維護社會和諧穩(wěn)定。
堅決保障人民生命、財產(chǎn)安全。 堅持人民至上、生命至上，全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三管三必須”責任制要求。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化開展“查隱患、抓整改、保安全”專項行動，突出“專家治安”，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制礦山、危險化學品、消防及人員密集場所、道路交通、建筑工地、特種設(shè)備、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，守好生產(chǎn)安全底線。深入開展國家食品安全城市創(chuàng)建，健全食品藥品安全監(jiān)管與追溯機制，推進智慧監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”和用藥安全。依托智慧潞州完善自然災(zāi)害防治體系，提升自然災(zāi)害監(jiān)測預警能力，強化生物安全防護。深入開展應(yīng)急救援、消防知識、道路交通等安全生產(chǎn)宣傳教育，進一步提升全社會安全生產(chǎn)意識，營造良好安全生產(chǎn)工作氛圍。
加強國防動員及民兵預備役建設(shè)。 深入貫徹落實習近平強軍思想，聚焦備戰(zhàn)打仗，深化民兵調(diào)整改革，優(yōu)化民兵結(jié)構(gòu)體系，加強全民國防教育和后備力量建設(shè)。精準抓好動員潛力核查，優(yōu)化資源布局，加強智慧動員建設(shè)，推動經(jīng)濟建設(shè)貫徹國防要求。健全軍地聯(lián)演聯(lián)訓聯(lián)保機制，穩(wěn)步推進兵役征集政策制度改革，強化物資儲備、人民防空和交通備戰(zhàn)建設(shè)。加大擁軍優(yōu)屬力度，完善退役軍人保障體系建設(shè)，做好退役官兵移交安置工作，推進雙擁共建，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)，營造尊崇軍人的良好社會氛圍。
第二節(jié) 加強應(yīng)急救援體系建設(shè)
堅持以防為主、防抗救結(jié)合，立足重大自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生防疫等重點，完善應(yīng)急救援隊伍，強化應(yīng)急物資儲備，健全監(jiān)測預警處置機制，提升應(yīng)對突發(fā)事件能力，加快推進應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強化突發(fā)事件監(jiān)測預警處置。 加強應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報送，及時妥善處置突發(fā)事件。開展好第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查，摸清區(qū)域自然災(zāi)害風險隱患底數(shù)。根據(jù)全國基礎(chǔ)版家庭應(yīng)急物資儲備建議清單，引導城市家庭進行家庭急救箱物資儲備。完善潞州智能化應(yīng)急指揮平臺功能，開展應(yīng)急系統(tǒng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，加快建設(shè)應(yīng)急管理一體化網(wǎng)絡(luò)，健全完善應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警、自然災(zāi)害監(jiān)測預警、城市消防遠程監(jiān)控等“智慧應(yīng)急”“智慧消防”功能，全面提升應(yīng)急管理科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平，做到預警發(fā)布精準，搶險救援精準，恢復重建精準。
加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。 加快構(gòu)建政府主導、多元聯(lián)動、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)體系，進一步創(chuàng)新體制機制、強化政策保障，全面加強“標準化、科技化、信息化”應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍。狠抓應(yīng)急演練和備戰(zhàn)訓練，提高防災(zāi)減災(zāi)和處置各類突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。加快建立主要應(yīng)急物資聯(lián)儲、聯(lián)運、聯(lián)調(diào)保障機制，按照不同行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)標準，切實滿足應(yīng)急救援任務(wù)需要。保障好服務(wù)好山西應(yīng)急救援長治基地建設(shè)，推進應(yīng)急避難場所建設(shè)，編制完善應(yīng)急搶險救援和轉(zhuǎn)移避險預案，確保預案層級分明、規(guī)定具體、科學規(guī)范、便利執(zhí)行。
推進全民減災(zāi)防災(zāi)知識普及。 以“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳為契機，調(diào)動多方力量，綜合運用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，采取公眾喜聞樂見的形式，開展全民防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。大力推進防災(zāi)減災(zāi)進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭等活動，重點普及各類災(zāi)害基本知識和防災(zāi)避險、自救互救基本技能，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和公眾自救互救能力。在中小學校及職業(yè)學校開展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動，通過主題班會、應(yīng)急演練、專家講座、觀看展覽和專題片等方式，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高廣大中小學校學生的安全防范意識和自我保護能力。
第三節(jié) 提升基層社會治理效能
積極借鑒和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全基層社會治理體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、權(quán)益保障通道，加快構(gòu)建源頭防控、排查梳理、應(yīng)急處置的矛盾糾紛多元化解機制，提升社會治理效能。
創(chuàng)新治理模式。 強化基層治理精細化、精準化、數(shù)字化、網(wǎng)格化，更好發(fā)揮群團組織、自治組織、社會組織、平臺企業(yè)等作用，暢通社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道。完善基層民主協(xié)商與群眾參與制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推進區(qū)域社會治理現(xiàn)代化。
推進“三治融合”發(fā)展。 把“三零”單位創(chuàng)建作為創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要舉措，進一步完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治“三治”融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強基層治理隊伍建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移、向基層放權(quán)賦能。強化黨的基層組織建設(shè)，開展好村民委員會換屆選舉，完善基層群眾自治制度，健全村（社區(qū)）法律顧問制度，及時修訂完善村規(guī)民約，深化村民自治實踐，提升基層自治能力和水平。充分發(fā)揮優(yōu)良家風在基層社會治理中的重要作用，構(gòu)建社會、學校、家庭“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)。
提升社區(qū)管理服務(wù)水平。 以黨建為引領(lǐng)、服務(wù)凝聚為核心，深入推進社區(qū)精細化、網(wǎng)格化管理，形成以網(wǎng)格長、樓長、單元長為一體的“三長”聯(lián)動機制。運用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快智慧社區(qū)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控、禁毒攻堅等工作中的作用。推廣黨員到社區(qū)報到制度，結(jié)合黨員優(yōu)勢特長和轄區(qū)居民實際需要，組織開展環(huán)境整治、愛心義診、濟困助殘等黨員志愿服務(wù)活動。
第四節(jié) 推進全面依法治區(qū)
深入貫徹落實習近平法治思想和全面依法治國方略，以法治思維和法治方式推進社會治理、化解社會矛盾，奮力開創(chuàng)全面依法治區(qū)新局面。
推進社會主義民主政治建設(shè)。 堅持和完善人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督，提高人大履職能力。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高建言資政、凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)機制。全面貫徹黨的民族工作、宗教工作基本方針，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化宗教問題治理。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，豐富完善基層民主實踐形式。
加快法治潞州建設(shè)。 持續(xù)推進法治潞州、法治政府、法治社會一體建設(shè)。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，嚴格落實司法責任制，建立完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，推進公正司法，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實行政執(zhí)法責任制，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，全面提升執(zhí)法人員文明執(zhí)法的能力素養(yǎng)，提高行政執(zhí)法社會滿意度。嚴格規(guī)范重大行政決策制定，全面推進政務(wù)信息公開，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。實施重點普法和精準普法，弘揚社會主義法治精神，加強社會主義法治文化建設(shè)，推動全民尊法、學法、守法、用法。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，引導群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極營造群眾滿意的法治社會環(huán)境。
第十二章 加強黨的領(lǐng)導，書寫美好新潞州建設(shè)新篇章
始終堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動全社會力量和一切積極因素，形成強大工作合力，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標提供堅強保障。
第一節(jié) 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨中央決策和省委、市委、區(qū)委部署有效落實。切實加強黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導，強化對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，提高管大事、議大事能力，發(fā)揮把方向、促落實作用。堅持全面從嚴治黨，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點，以建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍為關(guān)鍵，進一步加強基層黨組織建設(shè)。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年為契機，深入開展黨史學習教育，進一步解放思想、堅定信念，開拓創(chuàng)新、銳意進取，確保如期全面完成“十四五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)。
第二節(jié) 持續(xù)構(gòu)建良好政治生態(tài)
健全權(quán)力運行機制，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，強化政治監(jiān)督，深化政治巡察并強化整改落實。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，貫通運用紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督，建立健全紀檢監(jiān)察監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等聯(lián)動機制，推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，使監(jiān)督體系更好融入治理體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。深化紀檢監(jiān)察體制改革，推進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。完善權(quán)力配置和運行制約機制，健全發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，構(gòu)建全覆蓋的責任制度和監(jiān)督制度。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，完善作風建設(shè)長效機制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。建立容錯糾錯機制，弘揚干事創(chuàng)業(yè)導向，激勵廣大干部擔當作為。
第三節(jié) 健全規(guī)劃落實責任體系和保障機制
充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，把完善黨和國家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實施之中。強化規(guī)劃綱要對全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，將綱要確定的重點工作、重要任務(wù)列入年度目標責任制考核范圍，加強對規(guī)劃實施的動態(tài)管理，建立責任考核機制，強化過程監(jiān)督和評估，全程調(diào)控、全面把握規(guī)劃綱要實施進程。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)對照綱要、專項規(guī)劃、行動方案，按年度細化、分解落實各項發(fā)展目標和重點任務(wù)。全面發(fā)揮區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查職能，增強區(qū)政協(xié)及社會各界群眾對規(guī)劃履行的民主監(jiān)督職能，科學開展規(guī)劃實施的中期評估，促進規(guī)劃順利實施，護航潞州發(fā)展藍圖，建設(shè)潞州美好明天。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標和2035 年遠景目標，任務(wù)艱巨、使命光榮。全區(qū)上下要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，乘勢而上，接力共建美好新潞州，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來，奮力書寫潞州踐行新時代中國特色社會主義新篇章！
