（山西?。╅L(zhǎng)治市屯留區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
長(zhǎng)治市屯留區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《長(zhǎng)治市屯留區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》依據(jù)《中共長(zhǎng)治市屯留區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制訂，主要闡明屯留區(qū)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全區(qū)重大政策的頂層設(shè)計(jì)，是未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是專項(xiàng)規(guī)劃編制的法律準(zhǔn)繩，是年度工作計(jì)劃的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，奮力蹚出屯留高質(zhì)
量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我省“轉(zhuǎn)型出雛型”的發(fā)展攻堅(jiān)期，是全市開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)省域副中心城市的關(guān)鍵期。牢記領(lǐng)袖囑托，扛牢主責(zé)使命，必須深刻分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)發(fā)展進(jìn)入新階段的時(shí)代特征，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，不斷開(kāi)創(chuàng)屯留區(qū)發(fā)展新格局，努力蹚出一條具有屯留特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。
第一節(jié)發(fā)展回顧
“十三五”時(shí)期，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。 “十三五”以來(lái)，全區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步擴(kuò)大，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2020年與2015 年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值由78.6 億元增加到136.8億元，年均增長(zhǎng)5.9%。一般公共預(yù)算收入由4.97 億元增加到11.8 億元，年均增長(zhǎng)18.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由22617 元增加到31009 元，年均增長(zhǎng)6.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入由12814 元增加到19033 元，年均增長(zhǎng)8.2%。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出新步伐，辣椒基地從無(wú)到有、由小變大，面積達(dá)到6.18 萬(wàn)畝，榮獲國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目237 個(gè)，初步形成現(xiàn)代煤化工、固廢利用等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)提速增效，成功承辦“二青會(huì)”U16 女子足球比賽和長(zhǎng)治市首屆通用航空產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)，老爺山躋身國(guó)家3A 級(jí)景區(qū)，石泉村入選全省3A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，崗上村抗大一分校舊址被命名為“山西省黨史教育基地”、“山西省國(guó)防教育基地”。全區(qū)先后榮獲“全國(guó)第三批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”、“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”、“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”、“第二批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”等100 余項(xiàng)市級(jí)以上榮譽(yù)。
轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果。 “十三五”時(shí)期，我區(qū)及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，貫徹“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王”的理念，堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量“雙輪驅(qū)動(dòng)”，轉(zhuǎn)型發(fā)展初見(jiàn)成效。轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，瑞賽格再生資源回收利用、太重榆液高性能液壓產(chǎn)品、恒平能源10 萬(wàn)千瓦光伏電站、中科惠安碳酸二甲酯、智華牡丹籽制油等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。山西住工建筑混凝土板材、眾信嘉華ECO 系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地、山西拜奧埃森納燃料乙醇等項(xiàng)目推進(jìn)順利。嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、山西能投生物質(zhì)能綜合利用、山西高雀煤矸石資源化綜合利用等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，提檔升級(jí)14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、230 余個(gè)村（社區(qū)）文化服務(wù)中心，并將14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為區(qū)文化館和圖書(shū)館分館，發(fā)掘培育了一批具有示范帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。 “一園三基地”建設(shè)步伐加快，石泉海田園藝術(shù)莊園積極申報(bào)國(guó)家3A 景區(qū)，“麟絳紅”辣椒種植面積達(dá)到6.18 萬(wàn)畝，迎接了全市蔬菜產(chǎn)業(yè)“三新技術(shù)”推廣暨尖椒“五合一”栽培模式現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化種植示范項(xiàng)目復(fù)審。發(fā)展特色水果、優(yōu)質(zhì)小雜糧、中藥材等13 萬(wàn)畝，被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳命名為第二批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，入選第三批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。有機(jī)旱作品牌打造持續(xù)推進(jìn)，以3 個(gè)封閉示范區(qū)和1 鄉(xiāng)3 村70 個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十一連豐”，2020 年糧食產(chǎn)量達(dá)到2.8 億公斤，創(chuàng)歷史新高?！叭芬粯?biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證順利通過(guò)，“盤秀山”和“桑之源”藥茶入選山西藥茶聯(lián)盟。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，豐宜鎮(zhèn)石泉村、漁澤鎮(zhèn)崗上村、上村鎮(zhèn)小南村、張店鎮(zhèn)甄湖村等20 個(gè)村莊成為美麗宜居示范村?！皫锩备邩?biāo)準(zhǔn)完成，改造農(nóng)村戶用廁所1 萬(wàn)座，安裝ECO 環(huán)保廁所5000 座，獲得“全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”稱號(hào)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧9753人，易地搬遷扶貧371 戶663 人。
改革創(chuàng)新增添新活力。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革有序推進(jìn)，行政區(qū)劃調(diào)整和黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家第三批試點(diǎn)縣任務(wù)圓滿完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)“屯留模式”受到上級(jí)肯定。宣傳文化體制改革加快推進(jìn)，新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心建成投用。移風(fēng)易俗形成新風(fēng)尚，迎接了全省殯葬設(shè)施建設(shè)暨民政領(lǐng)域移風(fēng)易俗現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。國(guó)企國(guó)資、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法等改革取得新實(shí)效。教育改革十大行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作長(zhǎng)治現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)順利接待，中小學(xué)教師縣管校聘基礎(chǔ)教育改革全面完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，醫(yī)療集團(tuán)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革深入開(kāi)展，實(shí)施了“一枚印章管審批”改革。外貿(mào)企業(yè)孵化工作取得新進(jìn)展，祥文工藝品、本源生態(tài)、三耐鑄業(yè)等5 家企業(yè)進(jìn)入省商務(wù)廳外貿(mào)主體孵化對(duì)象庫(kù)。創(chuàng)新潛力活力不斷激發(fā)，40 家規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，10 家企業(yè)建立省市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。
生態(tài)環(huán)境取得新成效。 始終堅(jiān)持底線思維，全力守護(hù)藍(lán)天碧水凈土，三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，空氣綜合質(zhì)量指數(shù)持續(xù)下降，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升。完成中央、省環(huán)保督察“回頭看”整改任務(wù)17 項(xiàng)，完成重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查問(wèn)題整改183 件。繼續(xù)深化大氣污染治理，完成焦化企業(yè)的提標(biāo)升級(jí)改造和特別排放限值改造4 家、燃煤機(jī)組超低排放改造2家、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理12 家、企業(yè)窯爐集中整治24 家，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車973 輛，清理取締“散亂污”企業(yè)87 家，燃煤鍋爐淘汰106 臺(tái)，清潔取暖改造完成67900 戶，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大力推進(jìn)水污染防治，全面建立“河長(zhǎng)制”，完成礦井水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造3家、水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造3 家、熄焦廢水治理設(shè)施改造4 家，完成加油站地下油罐雙層罐或防滲池改造37 家，推進(jìn)實(shí)施入河排污口排查整治16 個(gè)，國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。有效開(kāi)展土壤固廢污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，配合完成全區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況點(diǎn)位核實(shí)工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，建立使用全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。不斷推進(jìn)工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)23 家重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行了不間斷排查，共監(jiān)管轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物178 批次，約1027 噸。積極推進(jìn)完成4 個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水處理，17 個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施荒山造林、道路綠化等工程，城市綠化覆蓋率達(dá)到46.18%，人均公園綠地面積達(dá)到12.16 平方米，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到18.65%，被評(píng)為“中國(guó)美麗城市”。
社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。 創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程大力實(shí)施，培訓(xùn)農(nóng)民藍(lán)領(lǐng)（核桃技工）5000 余人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，改造農(nóng)村危房危窯895 戶，建成保障房768 套。教育事業(yè)均衡發(fā)展，麟絳小學(xué)、一中教學(xué)教研綜合樓、旭光幼兒園教學(xué)樓等建成投入使用，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育基本均衡驗(yàn)收。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，人民醫(yī)院PCR 實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)院住院樓、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療信息平臺(tái)建成投用。群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，人均公共體育面積全省第一。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，隆重舉行慶祝新中國(guó)成立70 周年系列活動(dòng)，成功舉辦“中國(guó)屯留·羿鄉(xiāng)美食文化節(jié)”，出版《大美屯留》系列叢書(shū)，順利通過(guò)全國(guó)文明城市創(chuàng)建復(fù)查驗(yàn)收，王莊村、崗上村被表彰為“全國(guó)文明村”。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷強(qiáng)化，“三零”單位創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，連續(xù)三年榮獲“省級(jí)平安縣（區(qū)）”。信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)赴省進(jìn)京零非訪。宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范管理，黨管武裝工作得以加強(qiáng)，退役軍人的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。工青婦、紅十字、計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)改革持續(xù)深化。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球不穩(wěn)定性、不確定性對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局具有重塑性、機(jī)遇性、競(jìng)爭(zhēng)性，全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，圍繞產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人才、項(xiàng)目、資金、技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?！笆奈濉睍r(shí)期正是提檔升級(jí)、從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵階段，優(yōu)勢(shì)與短板同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，奮力推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
客觀分析高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面制定一系列政策措施，我們要搶抓和承接國(guó)家發(fā)展的機(jī)遇和政策，為屯留高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更加有利條件。中央賦予山西建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革的重大歷史使命，山西進(jìn)入轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵期、窗口期。省委賦予長(zhǎng)治建設(shè)“省域副中心城市”的發(fā)展定位，長(zhǎng)治“一城四區(qū)”城市布局為我區(qū)加快融入中心城市、深化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了新的利好條件。撤縣設(shè)區(qū)為我區(qū)帶來(lái)新發(fā)展路徑和新戰(zhàn)略定位，也為屯留深度拓展發(fā)展空間提供了基礎(chǔ)條件?！笆濉睍r(shí)期，屯留基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)體系逐步形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，初步具備了高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力。從挑戰(zhàn)看，我區(qū)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性問(wèn)題仍然存在，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題仍然突出。我區(qū)是典型的煤炭資源型縣區(qū)，雖然經(jīng)過(guò)多年轉(zhuǎn)型發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，尤其是“一煤獨(dú)大”問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占比不降反升，與以區(qū)為治的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相稱?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)，隨著主城區(qū)人口集聚和規(guī)模擴(kuò)張，學(xué)校、醫(yī)院等基本公共服務(wù)設(shè)施已不能適應(yīng)發(fā)展需要，供給總量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題日益突出。特別是采煤沉陷造成多條城市主干道嚴(yán)重?fù)p壞，極大影響到我區(qū)城市化進(jìn)程。干部素質(zhì)不適應(yīng)，全區(qū)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，年輕干部較少，后備人才缺乏，尤其是文化和年齡結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求。
綜合研判分析，“十四五”時(shí)期，我區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須始終堅(jiān)定正確政治方向、必須始終立足屯留基本區(qū)情、必須始終把新發(fā)展理念貫穿到工作的方方面面、必須始終扭住全面從嚴(yán)治黨不放松，才能于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)，奮力開(kāi)創(chuàng)“十四五”屯留現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
第三節(jié)指導(dǎo)思想
“十四五”時(shí)期，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示和中央、省委、市委系列會(huì)議精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路要求和市委“建設(shè)省域副中心城市”工作部署，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，快速融入新發(fā)展格局，突出抓好創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理、民生保障“六個(gè)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新屯留、富裕屯留、魅力屯留、宜居屯留、平安屯留、幸福屯留“六大目標(biāo)”，奮力譜寫(xiě)屯留高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型，率先在三晉大地建成現(xiàn)代化新屯留。
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以下原則：
—— 堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱。 堅(jiān)持“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”，加快觀念、方式、路徑、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、機(jī)制、管理等全方位轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、民生改善、文化繁榮，加快經(jīng)開(kāi)區(qū)改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展，打造綠色農(nóng)林特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
—— 堅(jiān)持項(xiàng)目為王。 堅(jiān)持推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，圍繞科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目謀劃引進(jìn)和落地建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的質(zhì)量，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、高水平崛起。
—— 堅(jiān)持改革為要。 堅(jiān)持以改革添動(dòng)力，以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型，全面深化基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型升級(jí)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，深入拓展對(duì)外開(kāi)放的空間、層級(jí)和領(lǐng)域，重塑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
—— 堅(jiān)持創(chuàng)新為上。 堅(jiān)持“五抓一優(yōu)一促”，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，培育和提升創(chuàng)新能力，全面打造一流創(chuàng)新生態(tài)，在布局新基建、突破新技術(shù)、發(fā)展新材料、打造新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)上不斷取得突破。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
以蹚出具有屯留特色的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路為根本，深入貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握屯留新發(fā)展階段特征，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局?！笆奈濉睍r(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：
—— 資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。 緊抓國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，探索資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新路徑，牢固樹(shù)立“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王”的理念，提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)承載力、增強(qiáng)“六新”產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力、擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境吸引力，為實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出先行示范。
—— 城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展示范區(qū)。 以撤縣設(shè)區(qū)為機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，加快融入長(zhǎng)治市“一城四區(qū)”發(fā)展格局。探索建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障、社會(huì)治理“六個(gè)一體化”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
—— 有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主線，以智能化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)為方向，以生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化、化肥農(nóng)藥減量化、產(chǎn)品供給優(yōu)質(zhì)化為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)種養(yǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、農(nóng)牧相互對(duì)接、廢物循環(huán)利用，建設(shè)一批有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、示范園區(qū)，著力打造全省有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
—— 鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。 堅(jiān)持以“三農(nóng)”工作為新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總抓手，以農(nóng)民增收為中心任務(wù)，以堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，努力打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
—— 文旅康養(yǎng)休閑度假區(qū)。 以嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、漳澤湖濕地等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整合發(fā)揮沙莊航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校、青少年活動(dòng)中心等體育資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)養(yǎng)老、健身、賽事、旅游等業(yè)態(tài)深度融合，打造一流文旅康養(yǎng)融合發(fā)展范式。
第五節(jié) 主要目標(biāo)
綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，我區(qū)到二〇三五年的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。文化軟實(shí)力明顯提升，文旅融合持續(xù)深化，全社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)到全國(guó)平均水平，人民群眾現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn)，充滿活力又和諧有序的區(qū)域社會(huì)治理格局基本形成。生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，確保到2035 年與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，2050 年與全國(guó)、全省、全市同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化?！笆奈濉睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
—— 創(chuàng)新屯留。 構(gòu)建形成政府主推、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)協(xié)同、產(chǎn)學(xué)相融的一流創(chuàng)新生態(tài)體系，使創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，為屯留增添創(chuàng)新氣質(zhì)，以更加開(kāi)放的姿態(tài)屹立于太行之巔。
—— 富裕屯留。 堅(jiān)持強(qiáng)區(qū)與富民相統(tǒng)一，聚焦“六新”突破上項(xiàng)目，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展架梁立柱，圍繞“三農(nóng)”振興強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)落地生根，努力實(shí)現(xiàn)百姓更加富足。
—— 魅力屯留。 全面挖掘和梳理屯留自然生態(tài)、歷史文化和生產(chǎn)生活各個(gè)方面的內(nèi)在文化，進(jìn)一步擦亮麟山為骨、絳水為魂的地域符號(hào)，彰顯淳樸達(dá)觀、好客包容的人文特質(zhì)。
—— 宜居屯留。 推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)齊備、社會(huì)安全和諧、文明蔚然成風(fēng)的高品質(zhì)生活環(huán)境，打造更加舒適舒心的宜居環(huán)境。
—— 平安屯留。 加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，做到公正文明司法，確保屯留政治更安定、社會(huì)更安全、人民更安寧，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
—— 幸福屯留。 不斷順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，加強(qiáng)基本公共服務(wù)供給，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，提升群眾生活品質(zhì)，塑造屯留文化，強(qiáng)化核心價(jià)值觀。
第二章打造一流創(chuàng)新生態(tài)，集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以一流的創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新書(shū)寫(xiě)時(shí)代答卷，著力打造創(chuàng)新屯留。
第一節(jié)培育一流創(chuàng)新文化
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機(jī)制為著力點(diǎn)，深化新一輪科技體制改革，營(yíng)造一流創(chuàng)新文化。
培育創(chuàng)新文化。 努力營(yíng)造創(chuàng)新是第一動(dòng)力、科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的濃厚氛圍。弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，推動(dòng)科學(xué)家精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。大力實(shí)施“換腦筋工程”，開(kāi)展全員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，全面提升全民創(chuàng)新意識(shí)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組織開(kāi)展職業(yè)技能人才大賽，定期展示科技成果。積極舉辦科普活動(dòng)，定期開(kāi)展形式多樣的群眾性科技宣傳活動(dòng)，培育具有屯留特色的創(chuàng)新文化。建立健全創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，打造創(chuàng)新政策活、創(chuàng)新環(huán)境好、創(chuàng)新效率高的沃土。
激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。 持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成多主體協(xié)同、全要素保障、全方位推進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。聚焦研發(fā)應(yīng)用，完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)全方位服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極創(chuàng)建省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，多途徑探索和建立專業(yè)孵化器，提升科技孵化功能。積極支持各類雙創(chuàng)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)資源整合，促進(jìn)共建共享，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。實(shí)施勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)和科學(xué)管理能力的再提升。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。 建立健全科學(xué)分類的創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度體系，構(gòu)建面向應(yīng)用需求的科技成果評(píng)價(jià)制度與激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，不斷優(yōu)化科技計(jì)劃體系布局和管理機(jī)制。改革科技經(jīng)費(fèi)等的管理辦法，讓科技專家有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，使得科技工作者有更充足的精力和更廣闊的空間做好工作。
第二節(jié)構(gòu)筑一流人才高地
堅(jiān)持以“人才+項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向，實(shí)行更加積極的人才引進(jìn)政策，健全人才服務(wù)管理體系，完善人才激勵(lì)機(jī)制，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。
實(shí)行“項(xiàng)目引才、柔性用才”。 積極引進(jìn)高端緊缺人才，通過(guò)與科研院所、先進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)既引才也引智的目標(biāo)。加強(qiáng)柔性引才扶持獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全面落實(shí)用人主體自主權(quán)。創(chuàng)建人才信息平臺(tái)，建立引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。集聚創(chuàng)新人才，建立黨委聯(lián)系服務(wù)專家人才制度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)院士工作站、博士工作站零的突破，繼續(xù)招錄一批高層次人才和事業(yè)單位工作人員。堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，全面落實(shí)創(chuàng)新人才激勵(lì)扶持政策，用好人才激勵(lì)辦法，抓好“屯才新政”，開(kāi)展“潞才回巢”百企千崗校園行、城市行活動(dòng)，加大“項(xiàng)目引才、柔性用才”力度，以人才資源激活其他要素，以創(chuàng)新動(dòng)能激活發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)建良好的人才發(fā)展生態(tài)。
選樹(shù)一批“屯留工匠”。 充分挖掘本土人才潛力，塑造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用型、技能型、創(chuàng)新型人才。深入貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，激勵(lì)本土技術(shù)人才發(fā)揮才智、施展才能，形成人才聚集效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)。厚植工匠文化，弘揚(yáng)“工匠精神”，完善工匠政策，提升工匠地位，落實(shí)工匠待遇，以打造高素質(zhì)和高技能人才為目標(biāo)，選樹(shù)一批“屯留工匠”，形成屯留高質(zhì)量發(fā)展的本土人才庫(kù)。
實(shí)行“麟絳英才”支持計(jì)劃。 全面落實(shí)省“人才新政十二條措施”，用足用活現(xiàn)有平臺(tái)，強(qiáng)化人才支撐保障，鮮明樹(shù)立人才是第一資源的觀念，提升人才精細(xì)化服務(wù)水平。精心編制區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，并納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)現(xiàn)人才戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。制定出臺(tái)一系列含金量高、吸引力強(qiáng)的引才政策，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展、人才投入優(yōu)先保證、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等重大人才工作舉措，增強(qiáng)對(duì)各類人才的吸引力。積極對(duì)接京津冀、省會(huì)太原和長(zhǎng)治市的科研院所和高校，推行“候鳥(niǎo)式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等靈活用才方式，構(gòu)建高效用才機(jī)制。
第三節(jié)建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)
深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育特色“雙創(chuàng)”基地，引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展更高水平創(chuàng)新活動(dòng)，助力產(chǎn)學(xué)研用一體推進(jìn)。
打造特色“雙創(chuàng)”基地。 堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“六新”抓“雙創(chuàng)”，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”模式，依托“智創(chuàng)城”構(gòu)建一批全要素、低成本、便利化、開(kāi)放式眾創(chuàng)空間，在科技法律、財(cái)政金融、人力資源、成果轉(zhuǎn)化、減稅降費(fèi)、權(quán)益保護(hù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面全方位提高服務(wù)水平和服務(wù)效率，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。重點(diǎn)培育智能制造及信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的“雙創(chuàng)”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加快構(gòu)建“點(diǎn)－鏈－網(wǎng)”互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)雙創(chuàng)“龍頭企業(yè)”建設(shè)，搭建資源共享、互利共贏的孵化服務(wù)平臺(tái)。打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，推動(dòng)院校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要策源地。強(qiáng)化政策支持，扶持“雙創(chuàng)”載體做大做強(qiáng)。
組建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。 探索建立高校、企業(yè)與地方協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)照全區(qū)產(chǎn)業(yè)圖譜，主動(dòng)對(duì)接太原理工、中北大學(xué)、華北電力等省內(nèi)外工科類高校，引進(jìn)一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院的合作，借助山西農(nóng)大與省農(nóng)科院重組機(jī)遇，進(jìn)一步深化戰(zhàn)略合作，打造全省農(nóng)業(yè)科技孵化、成果轉(zhuǎn)化示范基地。制定出臺(tái)《屯留區(qū)支持創(chuàng)新生態(tài)若干措施》，落實(shí)“縣級(jí)財(cái)政投入規(guī)模不低于一般公共預(yù)算收入的2%，并逐年加大投入”，設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)基金和創(chuàng)新基金，以經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園為載體，吸納發(fā)展一批科技孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、中試基地和院士博士工作站，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)全省一流雙創(chuàng)基地。支持山西住工固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作站、長(zhǎng)清生物技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新制高點(diǎn)，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。到“十四五”末，全區(qū)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新強(qiáng)度、創(chuàng)新產(chǎn)出力爭(zhēng)位于全市前列。
第四節(jié)打造一流創(chuàng)新主體
進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新意識(shí)，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新要素聚集，打造創(chuàng)新龍頭企業(yè)，做好現(xiàn)有企業(yè)提檔升級(jí)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，完成企業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建。
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。 實(shí)施中小微企業(yè)“育苗扶壯”工程，培育引入一批“專精特新”和“科技小巨人”企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)各類技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)建設(shè)，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，圍繞關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)明確的技術(shù)路徑，著眼于“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、提鏈”，組織企業(yè)申報(bào)重大技術(shù)改造項(xiàng)目和重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得重大專項(xiàng)支持。支持由龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。到“十四五”末，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增。
推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。 開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持經(jīng)開(kāi)區(qū)依托重點(diǎn)企業(yè)建立中試基地，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)、高水平創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)揮輻射帶動(dòng)能力，加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展的社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善屯留區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，建立各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)研發(fā)資源互補(bǔ)與合作模式創(chuàng)新，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。努力打造具有屯留特色的技術(shù)轉(zhuǎn)移生態(tài)系統(tǒng)，承接轉(zhuǎn)化一批科技成果。
構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋體系。 積極對(duì)接省市關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“五個(gè)三”工程。建立區(qū)級(jí)幫扶體系，統(tǒng)籌安排推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展，按照“行業(yè)對(duì)口，全面對(duì)應(yīng)”的原則，采取“一帶一”、“一帶多”的方式，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)幫扶對(duì)接。構(gòu)建專業(yè)指導(dǎo)體系，加快各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，以“龍頭企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)+配套企業(yè)+要素保障”為模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈配套帶動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同、上下游耦合聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善和價(jià)值鏈提升。加強(qiáng)與省內(nèi)高校和科研院所合作，聯(lián)合組建專家團(tuán)隊(duì)，分行業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新短板進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)工程，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，編制重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)導(dǎo)向目錄，重點(diǎn)推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋。
第三章做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)“六新”突破，立足屯留本土優(yōu)勢(shì)，精心謀劃一批具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力形成規(guī)模發(fā)展之勢(shì)、快速發(fā)展之勢(shì)、率先發(fā)展之勢(shì)、循環(huán)發(fā)展之勢(shì)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展之勢(shì)，蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
第一節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)“六新”突破
緊盯產(chǎn)業(yè)政策投資導(dǎo)向，提前謀劃儲(chǔ)備，積極向上爭(zhēng)取，以接續(xù)不斷的“六新”項(xiàng)目支撐未來(lái)發(fā)展。
加快布局新基建。 在新基建上下好先手棋。以走在前列為標(biāo)準(zhǔn)，加快5G 基站建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推廣5G 典型示范應(yīng)用。統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)體系。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商與重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作平臺(tái)。大力支持新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用，完善科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。加快屯留大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加速引進(jìn)3D 打印基站等項(xiàng)目，提速新基建相關(guān)人才培養(yǎng)。
推動(dòng)研發(fā)新技術(shù)。 加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施。著力推進(jìn)一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目早日完工達(dá)效。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心提質(zhì)增量，加快國(guó)家、省、市三級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)建，不斷提高企業(yè)技術(shù)中心質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)中心的梯次儲(chǔ)備、滾動(dòng)發(fā)展、整體推進(jìn)。探索培育一批技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。積極引導(dǎo)實(shí)施5 項(xiàng)以上關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，將技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)打造成創(chuàng)新發(fā)展主力軍。到“十四五”末，完成3 家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、5 家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。
大力開(kāi)發(fā)新材料。 以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)聚焦碳基新材料、特種金屬材料、生物基新材料等，努力將新材料產(chǎn)業(yè)打造成為工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。不斷加快研發(fā)新材料制備關(guān)鍵技術(shù)和裝備，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和體系建設(shè)，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。積極發(fā)展軍民共用特種新材料，加快技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展，加快基礎(chǔ)材料升級(jí)換代。以山西住工蒸壓輕質(zhì)加氣混凝土板材項(xiàng)目、山西潞安太行潤(rùn)滑油項(xiàng)目、燃料電池級(jí)精制氫項(xiàng)目為基礎(chǔ)，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，努力把新材料產(chǎn)業(yè)打造成為全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到“十四五”末，打造4 個(gè)五億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群。
推進(jìn)發(fā)展新裝備。 以綜合技術(shù)含量高、價(jià)值鏈高端占位或產(chǎn)業(yè)鏈核心地位為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)幫助太重榆液努力攻克高壓大排量泵以及大型液壓錘的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)技術(shù)難題，重點(diǎn)發(fā)展臥式加工中心和四軸立式加工中心，加快推進(jìn)三耐鑄業(yè)與太原理工大學(xué)協(xié)商技術(shù)服務(wù)支持，進(jìn)一步完善自動(dòng)化控制，提高智能制造工藝水平，確保實(shí)現(xiàn)智能制造目標(biāo)。開(kāi)發(fā)陶瓷金屬?gòu)?fù)合耐磨材料，支持大成工貿(mào)、乾元礦山、山西龍馬輸送帶、金潞源工貿(mào)等煤機(jī)裝備企業(yè)創(chuàng)新突破短板裝備，打造長(zhǎng)板裝備優(yōu)勢(shì)。到“十四五”末，打造2 個(gè)十億級(jí)新裝備產(chǎn)業(yè)集群。
積極塑造新產(chǎn)品。 以科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)占有率高為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升。加快推進(jìn)眾信嘉華公司ECO 系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地、桑之源綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、三寶藥業(yè)對(duì)乙酰氨基酚、山西凱諾嘉華藥業(yè)有限公司高端原料藥生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣。到“十四五”末，打造6 個(gè)億元級(jí)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。
鼓勵(lì)培育新業(yè)態(tài)。 以形成新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)或模式為標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，大力發(fā)展智慧物流和智能網(wǎng)聯(lián)車路直行系統(tǒng)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，選出一批大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。加快山西潤(rùn)邦田園現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園項(xiàng)目、石泉海綠色生態(tài)度假農(nóng)莊項(xiàng)目（三期）、嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，謀劃實(shí)施漳澤湖西岸美麗鄉(xiāng)村休閑旅游觀光項(xiàng)目，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文旅融合新業(yè)態(tài)。
第二節(jié)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確方向路徑，強(qiáng)化政策保障，著力打造標(biāo)志性、引領(lǐng)性的新興產(chǎn)業(yè)集群。
打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。 以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)礦山智能專用設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、車用液壓件、礦工防護(hù)用品等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)太重高性能液壓產(chǎn)品自主化產(chǎn)業(yè)基地、山西科泰電器有限公司工業(yè)機(jī)器人及配套集成系統(tǒng)等項(xiàng)目，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)清華航天、太重榆液、三耐鑄業(yè)等先進(jìn)裝備制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。加快骨干企業(yè)智能化改造升級(jí)，支持骨干企業(yè)依托國(guó)家和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心平臺(tái)，與高校、科研院所深度合作，構(gòu)建以人才鏈和創(chuàng)新鏈為支撐的科技創(chuàng)新高地和創(chuàng)新資源“洼地”，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)從“制造”向“創(chuàng)造”邁進(jìn)。
打造綠色新能源產(chǎn)業(yè)。 著力構(gòu)建氫、光、生物質(zhì)能等多能互補(bǔ)的新能源發(fā)展格局，大力培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞打造制氫-儲(chǔ)氫-運(yùn)氫-氫能應(yīng)用完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)恒平能源1GW 光伏+制氫+儲(chǔ)能新能源綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)，加快探索引進(jìn)氫能裝備燃料電池、氫能源汽車裝備及制造等項(xiàng)目，支持鼎輪能源30MW 飛輪儲(chǔ)能項(xiàng)目落地開(kāi)工。加快山西能投生物質(zhì)能綜合利用項(xiàng)目、鑫合潤(rùn)沼氣能源項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積聚綠色發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、綠色引領(lǐng)力、品牌影響力，推動(dòng)能源革命邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
打造現(xiàn)代固廢利用產(chǎn)業(yè)。 圍繞煤矸石、粉煤灰等固廢品處置，以無(wú)害化、減量化、資源化為目標(biāo)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的示范引導(dǎo)作用，重點(diǎn)在資源綜合利用領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)品附加值進(jìn)一步提高。以長(zhǎng)治建設(shè)全國(guó)工業(yè)資源綜合利用基地為契機(jī)，積極與山西大學(xué)固廢綜合利用長(zhǎng)治研發(fā)基地、長(zhǎng)治武理工工程技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)合作，以煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢和再生資源利用為重點(diǎn)，完善提升現(xiàn)有固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，扎實(shí)推進(jìn)山西住工蒸壓輕質(zhì)加氣混凝土板材生產(chǎn)線、山西高雀煤矸石資源化綜合利用、瑞賽格廢鋼加工中心等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)固體廢物協(xié)同處置和循環(huán)利用規(guī)?；⒏咧祷?、集約化。
打造特色文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持文旅融合的發(fā)展策略，依托屯留區(qū)特色文旅資源，以“旅游”和“健康”為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，深度對(duì)接“健康中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，將健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等多元化功能融為一體，圍繞“三山三河一路”等資源，探索“文旅+體育+養(yǎng)老+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)+科技”旅游模式，形成老爺山景區(qū)、漳澤湖西岸、嶷山森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等多個(gè)文旅康養(yǎng)片區(qū)。大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在完善提質(zhì)現(xiàn)有綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建崗上、王莊等一批旅游示范村，建設(shè)一批特色“農(nóng)家院”、“民俗莊園”，努力打造主題鄉(xiāng)村旅游目的地。整合挖掘長(zhǎng)治航校、國(guó)家體育總局“五七干校”舊址等體育資源，規(guī)劃建設(shè)乒羽館，充分發(fā)揮足球、籃球等集中連片標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，拓展延伸“建設(shè)體育場(chǎng)地、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)”路子。
積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。 以“未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”和“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化”為抓手，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮太行藥業(yè)、三寶藥業(yè)、振東開(kāi)元等企業(yè)的帶動(dòng)作用，借力長(zhǎng)治大健康產(chǎn)業(yè)研究院，全力支持以生物創(chuàng)新藥、原料藥、中成藥為主的醫(yī)藥產(chǎn)品和植物萃取技術(shù)、藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)，積極發(fā)展醫(yī)療防護(hù)及醫(yī)療設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療用品物流產(chǎn)業(yè)，壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。通用航空產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮長(zhǎng)治通用航空產(chǎn)業(yè)歷史和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外通航優(yōu)質(zhì)資源，完善通用航空基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)沙莊機(jī)場(chǎng)通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展通航運(yùn)營(yíng)、航空培訓(xùn)、航空器制造維修、航空旅游體驗(yàn)等各類業(yè)態(tài)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，加快引進(jìn)5G+智慧城市應(yīng)用等項(xiàng)目，逐步培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)布局。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 堅(jiān)持分業(yè)施策、調(diào)整存量、控制增量、優(yōu)化布局，推動(dòng)煤化工、煤炭、焦化產(chǎn)業(yè)安全綠色高效發(fā)展。煤化工產(chǎn)業(yè)。以融入全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞潞安煤基油產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，在提升太行潤(rùn)滑油、納克碳一、潞安精蠟競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做大做強(qiáng)碳酸二甲酯、費(fèi)托尾氣制液化天然氣、燃料乙醇等能源革命示范項(xiàng)目，努力形成“一大帶數(shù)小”的產(chǎn)業(yè)集群，全力打造“能源革命排頭兵”。煤炭產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固去產(chǎn)能成果，加強(qiáng)技術(shù)改造，鼓勵(lì)潞安化工集團(tuán)余吾煤業(yè)、王莊、常村、古城、郭莊等煤礦推進(jìn)智慧礦山建設(shè)，支持煤礦利用低濃度瓦斯、乏風(fēng)等廢棄資源建設(shè)發(fā)電、供熱等項(xiàng)目，提升綠色智能開(kāi)采水平，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。焦化產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)行業(yè)資源整合，通過(guò)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好環(huán)保治理，支持技術(shù)創(chuàng)新，提升行業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。 圍繞新消費(fèi)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)性、生活性服務(wù)產(chǎn)品供給，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。深入推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)健康養(yǎng)老、托育、文化旅游、體育休閑、家庭護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。支持平臺(tái)企業(yè)憑借其技術(shù)、管理、銷售渠道等優(yōu)勢(shì)，沿產(chǎn)業(yè)鏈向制造業(yè)拓展延伸。加快建設(shè)培育李高、余吾、上村、漁澤等一批環(huán)工礦區(qū)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村低碳化、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)模式，加快產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部融合。推動(dòng)服務(wù)理念、商業(yè)模式和服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，培育服務(wù)創(chuàng)新主體。加快信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
積極發(fā)展電子商務(wù)。 積極引導(dǎo)屯留588 商城等電商企業(yè)參加網(wǎng)絡(luò)直播推廣活動(dòng)，全力支持“云上好品、巾幗助農(nóng)”、“蔬香李高、農(nóng)情無(wú)限”等直播帶貨品牌發(fā)展。打造一批特色電商品牌和專業(yè)性電商平臺(tái)，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極與阿里巴巴對(duì)接加快農(nóng)村淘寶店建設(shè)，努力構(gòu)建農(nóng)村電商生態(tài)鏈和生態(tài)圈。加快區(qū)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)布局快遞物流園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)京東物流園、傳化物流園項(xiàng)目建設(shè)，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從村鎮(zhèn)服務(wù)站到村民手中的物流配送，解決農(nóng)村物流“最后一公里”問(wèn)題。
第四節(jié)推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)提質(zhì)升級(jí)
把握經(jīng)開(kāi)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展新主題，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集核心任務(wù)，加快經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，打造產(chǎn)城融合新典范。
加快推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)。 統(tǒng)籌編制經(jīng)開(kāi)區(qū)“多規(guī)合一”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合全市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，進(jìn)一步加快經(jīng)開(kāi)區(qū)總規(guī)、詳規(guī)等進(jìn)度，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。加大土地收儲(chǔ)力度，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，按照“九通一平”要求，加快經(jīng)開(kāi)區(qū)緯三路、經(jīng)五路、工業(yè)用電專線、污水處理廠、創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目熟地供應(yīng)、企業(yè)拎包入駐。瞄準(zhǔn)“省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣”目標(biāo)，有序分類推進(jìn)園區(qū)整合優(yōu)化，采用“開(kāi)發(fā)區(qū)+功能園區(qū)”等模式，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，努力把經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、高速度發(fā)展先行區(qū)。
深化經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制改革。 持續(xù)推進(jìn)“三化”改革，走出市場(chǎng)化發(fā)展新路子，設(shè)立經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)社會(huì)資本，解決融資難的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度考核，開(kāi)展土地利用節(jié)約集約評(píng)價(jià)，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。積極構(gòu)建與經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展相匹配的財(cái)政支持、行政審批等管理體制。牢固樹(shù)立產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展思維，堅(jiān)持資金、人才、技術(shù)、招商向產(chǎn)業(yè)鏈聚焦，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，通過(guò)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、提鏈，進(jìn)一步集聚項(xiàng)目和企業(yè)，力爭(zhēng)形成新的循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”政策，深入推進(jìn)“僵尸企業(yè)”改革制度，盤活存量土地。
第四章堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，深度融入新發(fā)展格局
充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，以消費(fèi)引領(lǐng)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，以供給質(zhì)量提升滿足和創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)。
第一節(jié)加快綜合交通樞紐建設(shè)
立足屯留區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及交通運(yùn)輸現(xiàn)狀，持續(xù)完善綜合交通體系，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域交通聯(lián)系。
加強(qiáng)綜合樞紐建設(shè)。 以打造區(qū)域綜合交通樞紐為目標(biāo)，提升屯留交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，暢通對(duì)外開(kāi)放“主動(dòng)脈”，積極推進(jìn)吾元、豐宜綜合運(yùn)輸服務(wù)站的建設(shè)，提升農(nóng)村物流、公交養(yǎng)護(hù)及維修綜合服務(wù)能力。全力推進(jìn)黃龍線屯留過(guò)境段（西南環(huán)）改造工程，緩解主城區(qū)交通壓力。大力實(shí)施環(huán)城公路提質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、具備條件的建制村通雙車道、較大的自然村通硬化路，打通拯民路、盤秀路等斷頭路，聯(lián)通主城內(nèi)“微循環(huán)”，持續(xù)改善區(qū)域出行環(huán)境。加強(qiáng)陸鐵空等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)各種交通方式之間的銜接，構(gòu)筑連接?xùn)|西、貫通南北、內(nèi)外對(duì)接、城鄉(xiāng)一體、立體便捷的綜合交通體系。
加強(qiáng)區(qū)域交通聯(lián)系。 以城鄉(xiāng)公交一體化為抓手，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，合理布局，適度超前”的原則，深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)建制村通水泥（油）路和通公交的“雙通”目標(biāo)，促進(jìn)交通事業(yè)全面發(fā)展，建好農(nóng)村公路，繼續(xù)推進(jìn)公交全覆蓋，暢通群眾出行路，打通農(nóng)村出行“最后一公里”。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域公路通行能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供交通支撐，促進(jìn)項(xiàng)目沿線土地開(kāi)發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。圍繞“1+6”城鎮(zhèn)群，進(jìn)一步完善屯留區(qū)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高水平崛起。圍繞高鐵片區(qū)建設(shè)，配合做好太焦高鐵通公交工作。拉大城市框架，暢通屯留區(qū)南北出口。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高新大道及地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)東西貫通。
第二節(jié)積極擴(kuò)大有效投資
堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，一切圍繞項(xiàng)目，一切服務(wù)項(xiàng)目，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商引資，強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步為項(xiàng)目的落地投產(chǎn)見(jiàn)效提供全方位服務(wù)。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域投資。 牢固樹(shù)立“轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王”的理念，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展破瓶頸、補(bǔ)短板，落地一批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目。聚焦“六新”持續(xù)謀劃重大項(xiàng)目，牽引戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。著眼提升基礎(chǔ)支撐能力，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域加大投資力度。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，完善常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，形成簽約一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)，帶動(dòng)有效投資總量提升。
強(qiáng)化項(xiàng)目招引落地。 謀劃一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目，強(qiáng)化招引精度，有的放矢進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，構(gòu)建更好的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，有效保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全、穩(wěn)定。健全招商機(jī)制，不斷拓寬投融資渠道，圍繞國(guó)家和省、市投資方向，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大招商引資力度，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。開(kāi)展轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)“三個(gè)一批”活動(dòng)。不斷完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。完善投融資渠道。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好各類資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域短板，積極落實(shí)鼓勵(lì)和支持民間投資的各項(xiàng)政策，優(yōu)化民間投資環(huán)境，拓寬民間投資領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力?！笆奈濉逼陂g，確保落地15 個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。
穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。 聚焦優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持煤炭企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)供銷，不斷延伸煤焦化、煤氣化、煤油化等碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。圍繞裝備制造、固廢利用、新能源、新材料、醫(yī)藥健康、文旅康養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)的金融扶持，支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，著力提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
第三節(jié)大力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行中的壓艙石作用，持續(xù)推進(jìn)休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，積極打造智慧化消費(fèi)體系，不斷完善消費(fèi)政策、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。
推進(jìn)休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。 依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以西街物流園、禹王路、曙光街、瓶城街等街區(qū)為重點(diǎn)，打造高品質(zhì)商業(yè)街、高品質(zhì)夜市文化街、多業(yè)態(tài)消費(fèi)集聚區(qū)，提升主城區(qū)消費(fèi)能級(jí)。以“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景為引領(lǐng)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，積極拓展時(shí)尚消費(fèi)、定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、旅游消費(fèi)。豐富特色文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域融合互通的休閑消費(fèi)體系。加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書(shū)店、劇場(chǎng)群、文化娛樂(lè)場(chǎng)所群等建設(shè)，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚區(qū)。改善購(gòu)物環(huán)境，鼓勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)運(yùn)用手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等方式，整合旅游產(chǎn)品信息，改善旅游和購(gòu)物體驗(yàn)。
建設(shè)城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。 結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局打造消費(fèi)中心，持續(xù)推動(dòng)都市圈建設(shè)，不斷提升都市圈內(nèi)公共服務(wù)共建共享和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，形成若干區(qū)域消費(fèi)中心。優(yōu)化百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心規(guī)劃布局，促進(jìn)社區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快社區(qū)便民商圈建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿的大型商業(yè)零售企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展連鎖網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批綜合物流中心。完善城市物流配送停靠、裝卸等作業(yè)設(shè)施，優(yōu)化城市配送車輛通行管理。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。
構(gòu)建新型消費(fèi)生態(tài)體系。 完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，鼓勵(lì)建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動(dòng)、商旅文體協(xié)同。大力推進(jìn)“智慧廣電”建設(shè)，推動(dòng)居民家庭文化消費(fèi)升級(jí)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”消費(fèi)模式，促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。健全綠色產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，推進(jìn)綠色消費(fèi)，創(chuàng)建綠色商場(chǎng)。
持續(xù)提升居民消費(fèi)能力。 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)重點(diǎn)群體增收，激發(fā)消費(fèi)潛力。推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，著力根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增收潛力。穩(wěn)定和增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)日消費(fèi)。穩(wěn)定資本市場(chǎng)財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)期，完善分紅激勵(lì)制度，堅(jiān)決查處損害中小投資者分紅派息權(quán)益的行為。
第五章推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)，著力建設(shè)美麗宜居家園
依托長(zhǎng)治市省域副中心城市的定位，緊扣“一城四區(qū)”一體化發(fā)展的要求，按照合理布局、科學(xué)管理、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展思路，全面提升城市發(fā)展能級(jí)。
第一節(jié)優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展布局
以長(zhǎng)治市“一城四區(qū)”功能規(guī)劃為綱，按照區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合分區(qū)、科學(xué)分工的原則，加快推進(jìn)一體化步伐，優(yōu)化城市功能區(qū)布局，逐步形成以主城區(qū)為中心、康莊和漁澤片區(qū)為兩翼的組團(tuán)式發(fā)展格局。
主城區(qū)堅(jiān)持生態(tài)城市、山水城市、景觀城市、花園城市、智慧城市的發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城改造、新城提質(zhì)、新區(qū)開(kāi)發(fā)，努力打造宜業(yè)宜居、宜身宜心的花園式中心城區(qū)。
康莊片區(qū)打造為長(zhǎng)治市中心區(qū)西擴(kuò)承載地，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和物流、信息、餐飲、娛樂(lè)等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，推動(dòng)人流、物流、資金流、技術(shù)流加快集聚，打造全市產(chǎn)城融合發(fā)展的城市示范區(qū)。
漁澤片區(qū)依托周邊工礦企業(yè)多、人口聚集的優(yōu)勢(shì)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，建設(shè)宜居宜業(yè)的城市生活區(qū)。東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極融入三大組團(tuán)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)城市化。西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，因地制宜建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)等不同功能特色小鎮(zhèn)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
到“十四五”末，屯留區(qū)城市規(guī)模顯著壯大，城市一體化水平明顯提髙，城市品質(zhì)不斷提升，塑造出鮮明的屯留城市品牌。
第二節(jié)加強(qiáng)主城區(qū)建設(shè)管理
牢固樹(shù)立“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，完善城市功能，加強(qiáng)城市管理，提高城市品位，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)治市“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，改善城市人居環(huán)境，全面提升人民群眾幸福感和自豪感。
全面提升主城區(qū)品質(zhì)。 堅(jiān)持“一座城市就是一座公園”的定位，大力實(shí)施植樹(shù)造綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠工程，積極開(kāi)展園林小區(qū)、園林單位創(chuàng)建，打造一批小微綠地和“口袋”公園，建設(shè)成帶、成片、成網(wǎng)的綠化景觀。利用絳河穿城而過(guò)直至漳澤湖畔的地理?xiàng)l件，因地就勢(shì)打造十里絳河長(zhǎng)廊景觀帶，擴(kuò)大嶷山水上公園水域面積，為居民提供更多濱水空間和休閑小品，把“生活的溫度”升上去。嚴(yán)格控制建筑風(fēng)格、建筑高度、建筑色彩，塑造輪廓舒展、韻律起伏的天際線，讓“建筑的高度”降下來(lái)。努力打造山水環(huán)繞、林城交融、綠樹(shù)成蔭、繁花似錦的“花園之城”。
全面提高城市管理水平。 實(shí)施精細(xì)化管理戰(zhàn)略，堅(jiān)持建設(shè)和管理并重，功能和品質(zhì)同抓，打造“宜居宜業(yè)”的城市空間環(huán)境。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，常態(tài)化保持創(chuàng)城的標(biāo)準(zhǔn)和力度，不斷鞏固國(guó)家文明城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系。積極探索智慧城市建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)新模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在城建維護(hù)、綜合執(zhí)法、交通出行、便民服務(wù)、小區(qū)物業(yè)等領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)智能化、智慧化。以長(zhǎng)治市打造全省首個(gè)“全域文明城”為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”全國(guó)文明城市，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。
提升城市服務(wù)承載功能。不斷完善城鎮(zhèn)市政設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合承載能力。強(qiáng)化綜合交通支撐，加快高速、高鐵、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程的推進(jìn)與建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境支撐，加大環(huán)境污染治理力度。聚焦網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快5G運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。完善公共服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局，促進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，規(guī)劃新建改建3 所中小學(xué)校、區(qū)人民醫(yī)院、瓶城公園等公共服務(wù)設(shè)施。深化綜合醫(yī)改，推進(jìn)智慧醫(yī)療平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，完善供熱、供水、供氣管網(wǎng)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。推動(dòng)建設(shè)一批生態(tài)停車場(chǎng)，探索8 小時(shí)外向社會(huì)開(kāi)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)，緩解停車壓力，為人民群眾生產(chǎn)生活營(yíng)造良好環(huán)境。
全面改善城市人居環(huán)境。 持續(xù)鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市成果，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步提升城市環(huán)境質(zhì)量和品位，提高城市宜居度和居民生活質(zhì)量，著力改善城市人居環(huán)境。實(shí)施城市道路改造工程，建設(shè)北外環(huán)、南外環(huán)主干道路，改造拯民南路、盤秀南路、體育路、會(huì)堂前公園部分路段，修復(fù)采煤沉陷區(qū)道路，打通斷頭路，改造背街小巷，暢通微循環(huán)。實(shí)施城市功能完善工程，完善供熱、供水、供氣管網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)生活供水一體化工程建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造，提升污水垃圾處理設(shè)施，見(jiàn)縫插針，新建城區(qū)公園小品、公共停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，打造城市便捷生活圈。實(shí)施城市品質(zhì)提升工程，抓好棚戶區(qū)后續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好城市維護(hù)更新，加快智慧城市建設(shè)。實(shí)施城市綜合治理工程，完善城市綜合執(zhí)法體制機(jī)制，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第三節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展新理念，樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤棋發(fā)展思路，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以主城區(qū)為重要載體，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施向城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，吸納和儲(chǔ)備優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，更好解決城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問(wèn)題。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。加快城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)防戰(zhàn)備公路以及紅官線、化許線等區(qū)鄉(xiāng)道路建設(shè)，配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站。完成屯留國(guó)家氣象觀測(cè)站的搬遷，優(yōu)化氣象觀測(cè)環(huán)境，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)功能。
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源要素下鄉(xiāng)。 推進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)和建設(shè)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)人才、技術(shù)、金融、創(chuàng)新等要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。引導(dǎo)工商資本有序入鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村創(chuàng)客等城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新主體，帶動(dòng)城市資源和要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，形成承載城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)增收。加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村之間的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)作，重塑工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，構(gòu)建合理的收入分配格局，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)。 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)人口市民化掛鉤政策。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的覆蓋范圍，同步補(bǔ)齊公共資源、公共設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)福利、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面短板，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)人口子女平等享有受教育權(quán)利，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女持本地居住證，結(jié)合學(xué)校招生方案，可免試到就近劃片的公辦學(xué)校就讀。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房定居，深入實(shí)施保障性安居工程，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。到“十四五”末，常住人口城鎮(zhèn)化率大于50%。
第六章持續(xù)深化改革開(kāi)放，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力
堅(jiān)持改革為要，全面提升改革創(chuàng)新意識(shí)，壓實(shí)改革責(zé)任，形成合力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)改革工作再上新臺(tái)階，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
第一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
著力推進(jìn)基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革，全面承接好中央、省委全面深化改革重大決策部署，推動(dòng)更多改革領(lǐng)域挺進(jìn)全市乃至全省第一方陣。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。 擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)。完善差別化的資源要素價(jià)格機(jī)制，建立差別化電價(jià)、污水處理復(fù)合計(jì)價(jià)、用能總量核定和指標(biāo)交易機(jī)制。推動(dòng)綜合性要素交易平臺(tái)建設(shè)，探索建立生態(tài)環(huán)境獎(jiǎng)懲制度。深化土地要素配置市場(chǎng)化機(jī)制改革，建立存量土地盤活、土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配掛鉤制度，建立低效利用土地市場(chǎng)退出機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易服務(wù)平臺(tái)，探索開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。
持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅金融改革。 完善預(yù)算績(jī)效管理制度，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系和支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用機(jī)制。深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的政府間財(cái)政關(guān)系。健全地方金融體系，推進(jìn)政府性融資體系建設(shè)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)懲金融失信和逃廢債行為，建立完善政府舉債融資機(jī)制，科學(xué)防范、有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。搭建良好信貸平臺(tái)，形成金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)格局，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好地為“三農(nóng)”、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)服務(wù)。
深化營(yíng)商環(huán)境改革。 加快推進(jìn)審批制度改革、商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行核準(zhǔn)類項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革全覆蓋。持續(xù)深化“放管服效”改革，始終把“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”作為重點(diǎn)工作，大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、加強(qiáng)審批監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入開(kāi)展簡(jiǎn)政便民專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化“一枚印章管審批”，持續(xù)打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。督促企業(yè)開(kāi)辦“一套標(biāo)準(zhǔn)、全程網(wǎng)辦”工作模式，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。深化拓展“13710”信息化督辦系統(tǒng)，完善“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。健全營(yíng)商環(huán)境考核機(jī)制，探索建立營(yíng)商環(huán)境工作問(wèn)責(zé)容錯(cuò)制度。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為查處力度。完善社會(huì)信用體系，健全信用法規(guī)制度和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立防范和治理政府部門失信違諾的長(zhǎng)效機(jī)制。
第二節(jié)持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。
實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。 培育“小升規(guī)”企業(yè)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，建立“小升規(guī)”企業(yè)基礎(chǔ)庫(kù)，儲(chǔ)備“小升規(guī)”企業(yè)培育對(duì)象。深入“小升規(guī)”培育企業(yè)實(shí)地調(diào)研，幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的難題。積極爭(zhēng)取落實(shí)省、市、區(qū)“小升規(guī)”企業(yè)優(yōu)惠政策。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。拓寬企業(yè)融資渠道，強(qiáng)化銀企信息互通和交流合作，推動(dòng)銀行擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度。實(shí)施企業(yè)上市培育工程，引導(dǎo)企業(yè)改制上市打通直接融資渠道。完善融資擔(dān)保體系，加大擔(dān)保貸款財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。到2025 年末，全區(qū)中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增加值達(dá)到45 億元，新培育“小升規(guī)”企業(yè)25 家，新增中小微企業(yè)750 家。
引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。 圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。建立健全“專精特新”企業(yè)梯次培育體系，采取“一幫一”、“一幫多”等方式，帶動(dòng)同類企業(yè)或上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，加速融合發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)省市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、雙創(chuàng)特色載體等，疊加服務(wù)資源，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育。引進(jìn)先進(jìn)管理體系，組織企業(yè)家參加“清華班”、“北大班”董事長(zhǎng)研修班和工信部領(lǐng)軍人才班，促進(jìn)企業(yè)家素質(zhì)提升。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，強(qiáng)化融資服務(wù)，拓寬中小企業(yè)融資渠道，發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金作用，加強(qiáng)對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)的投資。到2025 年末，全區(qū)新培育“專精特新”企業(yè)5 家。
構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。 堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中立原則，做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，對(duì)大中小型企業(yè)平等對(duì)待。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度，清理廢除涉及民營(yíng)企業(yè)的歧視性政策文件。依法查處行政壟斷案件，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。以民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大反壟斷執(zhí)法力度，開(kāi)展公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)行為。
第三節(jié)全面提升開(kāi)放水平
堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并舉，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)、提高開(kāi)放質(zhì)量，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)區(qū)域合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展發(fā)展空間，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平，形成對(duì)外開(kāi)放新格局。
拓展對(duì)外開(kāi)放新空間。 主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，吸引一批技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目落地。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化旅游等領(lǐng)域，深度融入“一帶一路”交流合作，支持外貿(mào)企業(yè)孵化中心建設(shè)，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。提升對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)，以煤博會(huì)、中博會(huì)、西洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等為平臺(tái)，積極開(kāi)展招商引資引智活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)要素，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩種資源”，激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大潛力，改善供給結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，加快質(zhì)量、效率、動(dòng)力“三大變革”，擴(kuò)大屯留對(duì)外影響力。
構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主體建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、加工制造業(yè)企業(yè)開(kāi)拓出口渠道，暢通營(yíng)銷路徑，加快培育既有外貿(mào)產(chǎn)業(yè)新興主體，推動(dòng)一批重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持外貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，培育億元級(jí)進(jìn)出口企業(yè)和項(xiàng)目新增長(zhǎng)點(diǎn)。幫助企業(yè)用好用足外貿(mào)支持政策，解決進(jìn)出口方面存在的具體困難和問(wèn)題。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦。培育外貿(mào)主體，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把握對(duì)外投資合作的重點(diǎn)和節(jié)奏，以提升企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力為核心，積極穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，布局境外合作項(xiàng)目，加快發(fā)展境外工程承包業(yè)務(wù)，形成“走出去”新優(yōu)勢(shì)。
第七章全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”、“優(yōu)”戰(zhàn)略，立足屯留區(qū)情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，深挖潛力，全面確保糧食安全。以產(chǎn)品為龍頭，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合，發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的支撐，強(qiáng)化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
第一節(jié)全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
切實(shí)做好穩(wěn)糧保供工作。 落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加大對(duì)糧食生產(chǎn)支持保護(hù)力度，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)守耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)良種化和機(jī)械化水平。全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，推進(jìn)糧食功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。穩(wěn)定糧食作物播種面積，加快糧食深加工發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善糧食儲(chǔ)備管理體制，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。“十四五”期間，糧食播種面積穩(wěn)定在56.5 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.25 億公斤以上。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 實(shí)施“特”、“優(yōu)”戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。深度對(duì)接山西省關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃布局，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，圍繞長(zhǎng)清生物玉米深加工，大廣農(nóng)牧養(yǎng)殖，“盤秀山”、“桑之源”藥茶，民康中藥材初加工，“麟山酒業(yè)”、“晉丞酒業(yè)”釀酒等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持現(xiàn)代化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，加大基地建設(shè)、品種培育、品牌創(chuàng)建力度，大力推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品種、助推辣椒產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、鏈條化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)育苗、生產(chǎn)、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，打造特色化、優(yōu)質(zhì)化辣椒產(chǎn)業(yè)，叫響“麟絳紅辣椒”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，打造“太行紅”，邁向“中國(guó)紅”。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，不斷鞏固拓展“屯留模式”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。到“十四五”末，建成優(yōu)質(zhì)尖椒基地10 萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)核桃基地5 萬(wàn)畝，谷子種植2 萬(wàn)畝，高粱種植1.5 萬(wàn)畝，大豆種植0.5 萬(wàn)畝，推廣高效節(jié)水面積15 萬(wàn)畝，建設(shè)屯絳灌溉區(qū)西賈萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉示范園區(qū)，統(tǒng)防統(tǒng)治面積40 萬(wàn)畝，有機(jī)肥替代化肥面積50 萬(wàn)畝，有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面積穩(wěn)定在50 萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。 大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，健全“從農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌相結(jié)合，重點(diǎn)打造藥茶、釀品、中藥材、肉制品、糧品、果蔬食品、功能保健品七大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造“太行紅”辣椒、“珍珠黃”小米、“薄殼香”核桃、“老軍莊”牛肉、“胖妞”豆制品、“葵花小鎮(zhèn)”瓜子、“羿神”白酒等一批全國(guó)知名的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提升屯留農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度、品牌影響力。到“十四五”末，七大產(chǎn)業(yè)集群銷售額突破25億大關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比重達(dá)到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量通過(guò)“三品”認(rèn)證比率達(dá)到40%以上，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上。
全力推進(jìn)有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 借鑒王莊村、老軍莊村、北宋村、南溝村、西嶺村“上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)、中聯(lián)清潔能源進(jìn)村入戶”的有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善機(jī)制，積極拓展成果，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為主線，以智能化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)為方向，以生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化、化肥農(nóng)藥減量化、產(chǎn)品供給優(yōu)質(zhì)化為重要環(huán)節(jié)，通過(guò)種養(yǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)、農(nóng)牧相互對(duì)接、廢物循環(huán)利用，建設(shè)一批有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、示范園區(qū)，著力打造全省有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)造有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)“屯留模式”。到2025 年，發(fā)展智慧設(shè)施大棚達(dá)到3000 座。
第二節(jié)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
加快推動(dòng)以“中心村”為核心的新農(nóng)村建設(shè)，加大村莊硬化、綠化、美化、凈化力度，梯次推進(jìn)環(huán)境整潔村、生態(tài)文明村、美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。 高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌中心區(qū)、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃及建設(shè)方案編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)有規(guī)可依。加快建設(shè)一批中心鎮(zhèn)，按照“因地制宜、分類培育、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展”原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后的城鎮(zhèn)布局，在全區(qū)優(yōu)選符合條件的建制鎮(zhèn)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)特色鮮明、功能設(shè)施完善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、基層治理有效、輻射帶動(dòng)強(qiáng)勁的區(qū)域次中心。加快農(nóng)村數(shù)字通信提升工程建設(shè)，推進(jìn)光纖到村入戶。建立健全農(nóng)房建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、綠色環(huán)保的農(nóng)村房屋。加強(qiáng)農(nóng)村公路、安全飲水、電網(wǎng)、物流、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)建制村通雙車道、自然村通硬化路，完成重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程。 深入開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾一體化治理，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，加大連線成片的綜合整治力度，推進(jìn)全鄉(xiāng)全鎮(zhèn)整治。充分發(fā)揮村干部、黨員的引領(lǐng)作用，建立村干部和黨員衛(wèi)生包聯(lián)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村保潔工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育，引導(dǎo)村民逐漸養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，樹(shù)立“保潔衛(wèi)生人人有責(zé)”的理念，激發(fā)群眾參與生態(tài)化新農(nóng)村建設(shè)的熱情，使愛(ài)護(hù)環(huán)境成為村民一種自覺(jué)意識(shí)和自主意識(shí)。
持續(xù)開(kāi)展美麗宜居示范村建設(shè)。 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，全力打造美麗鄉(xiāng)村“升級(jí)版”。鞏固提升已經(jīng)打造的小南村、峪里村等美麗宜居示范村。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，改善村容村貌和生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持把生態(tài)化理念和公園化理念融入新農(nóng)村建設(shè)，在全區(qū)農(nóng)村實(shí)施增綠添彩工程，進(jìn)一步提高綠化彩化的品位和檔次，實(shí)現(xiàn)“山地森林化、村莊園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的鄉(xiāng)村綠化格局。大力加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)飲用水源保護(hù)工作，加大農(nóng)村工業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)農(nóng)藥化肥減量控害，推進(jìn)秸稈、畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，以小流域治理為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)水景濕地公園。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水土流失地區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的綜合治理。開(kāi)展美好家庭、和諧家庭、衛(wèi)生家庭等評(píng)選活動(dòng)。
第三節(jié)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來(lái)。
持續(xù)推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。做好涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督，加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理。嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)行集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)督管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)。穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，落實(shí)民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)集體成員的監(jiān)督管理權(quán)。
統(tǒng)籌抓好農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。 完善屯留農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，抓緊謀劃推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育提升農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，持續(xù)打造屯留農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)品牌，推進(jìn)全域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，切實(shí)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
完成省級(jí)農(nóng)村集體債務(wù)化解試點(diǎn)。 全面清理核實(shí)村級(jí)債務(wù)，各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開(kāi)展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)。積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù)。鎮(zhèn)政府根據(jù)所轄村級(jí)核實(shí)結(jié)果、債務(wù)形成原因，建立村級(jí)控債、化債獎(jiǎng)懲制度，積極主動(dòng)化解村級(jí)債務(wù)。實(shí)行“一村一方案”，按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確償還責(zé)任，落實(shí)到具體單位與個(gè)人，把貧困人員的個(gè)人債務(wù)的化解放在突出位置，優(yōu)先化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)。
第四節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜
接
認(rèn)真做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有機(jī)銜接，積極謀劃新起點(diǎn)的增收致富新戰(zhàn)略，讓廣大群眾共享發(fā)展新成果。
強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)有效銜接的體制機(jī)制保障。 嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到及早發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，保障好農(nóng)村低收入人口基本生活。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，多渠道推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
更廣領(lǐng)域推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，壯大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)脫貧后時(shí)代與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。發(fā)展壯大特色致富產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌整合資金優(yōu)先投入資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，分類確定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村、整體推進(jìn)村和先行示范村，在政策資金等方面傾斜支持，增強(qiáng)三類村內(nèi)生發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策舉措更多地惠及大眾，帶動(dòng)群眾增收致富。
第八章聚力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，不斷提升文化軟實(shí)力
依托屯留自然和人文資源，推動(dòng)體育、旅游、度假、健身、賽事等業(yè)態(tài)的深度融合發(fā)展，打造全省一流的文旅康養(yǎng)融合發(fā)展范式。
第一節(jié)提升社會(huì)文明程度
堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路凝心聚力。
弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀 。推動(dòng)建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度，加強(qiáng)理想信念教育，強(qiáng)化黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，組織實(shí)施“紀(jì)錄小康工程”。推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，大力弘揚(yáng)太行精神、抗大精神，加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育基地、社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)校園。以深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。
大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。 精心組織實(shí)施文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展身邊好人、文明家庭等評(píng)選和宣傳，樹(shù)立良好風(fēng)尚。健全志愿服務(wù)體系和誠(chéng)信體系，打造“志愿屯留”、“誠(chéng)信屯留”品牌。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。建強(qiáng)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站點(diǎn)等精神文明創(chuàng)建載體，廣泛宣傳道德模范先進(jìn)事跡。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀網(wǎng)上傳播，講好新時(shí)代屯留故事。
發(fā)揮文化賦能作用。 充分發(fā)揮文化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展多支點(diǎn)作用，作為戰(zhàn)勝前進(jìn)路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要力量源泉，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。針對(duì)全區(qū)實(shí)際開(kāi)展文化旅游活動(dòng)，著力促進(jìn)公共服務(wù)的區(qū)域融合，豐富和拓寬文旅融合載體，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，不斷豐富群眾精神世界，增強(qiáng)群眾精神力量。不斷推動(dòng)文化和旅游的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)的開(kāi)放格局。
第二節(jié)加快文旅融合發(fā)展
積極融入全市旅游大格局、大路線，發(fā)展紅色旅游、綠色旅游、古色旅游，拓展休閑研學(xué)、康養(yǎng)兩大領(lǐng)域，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。
加快A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。 堅(jiān)持A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建與品質(zhì)提升并舉，積極完善A 級(jí)景區(qū)復(fù)核和退出機(jī)制。重點(diǎn)打造資源特色突出、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成熟的石泉海田園藝術(shù)莊園（葫蘆山莊）、抗大一分校北崗舊址等旅游景區(qū)，力爭(zhēng)“十四五”期間全區(qū)新增2個(gè)3A 級(jí)旅游景區(qū)，國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破。
深化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。 依托綠水青山、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)民居、民俗文化等旅游資源，鼓勵(lì)特色田園鄉(xiāng)村和美麗宜居鄉(xiāng)村發(fā)展休閑觀光、文化旅游、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造一批農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、田園綜合體、休閑農(nóng)莊、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村研學(xué)旅游基地、鄉(xiāng)村旅游示范村和精品旅游線路。優(yōu)化旅游交通網(wǎng)絡(luò)，充分利用省道、國(guó)道等交通主干線，依托油葵、核桃、連翹、葫蘆等種植園區(qū)，強(qiáng)化沿線景觀特色。開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治，逐步完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。
大力發(fā)展研學(xué)旅游。 推進(jìn)研學(xué)旅游與學(xué)校教育相結(jié)合，將研學(xué)旅行作為青少年接受愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育和國(guó)情教育的重要形式，培養(yǎng)青少年的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力?；罨操Y源，依托自然、文化遺產(chǎn)、工礦企業(yè)和公共文化場(chǎng)所等，建設(shè)一批研學(xué)旅行示范基地。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)紅色文化、羿神文化、古建文化、銅器文化、釀酒文化等特色主題研學(xué)精品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)研學(xué)旅游品牌化、品質(zhì)化發(fā)展。積極推動(dòng)旅游景點(diǎn)、愛(ài)國(guó)主義教育基地、工農(nóng)業(yè)園區(qū)等逐步建成素質(zhì)教育培訓(xùn)基地和游學(xué)基地。
第三節(jié)傳承保護(hù)歷史文化資源
加強(qiáng)屯留特色文化資源傳承保護(hù)與開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化文化品牌建設(shè)，推動(dòng)精品文創(chuàng)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化。
實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程。 貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“讓旅游成為人們感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的過(guò)程”的重要指示精神，以屯留文旅融合發(fā)展為抓手，依托屯留獨(dú)有的“后羿射日”、“張良得兵書(shū)”以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)屯留道情等特色文化資源，打造屯留文化研學(xué)基地，結(jié)合老爺山革命戰(zhàn)斗遺址、抗大一分校北崗舊址兩處紅色遺存，打造愛(ài)國(guó)主義教育基地，探索文旅開(kāi)發(fā)的雙贏新道路。組織專家學(xué)者查閱相關(guān)資料，廣泛搜集實(shí)物，用專家結(jié)論、研究成果來(lái)支撐文化價(jià)值，打造“游屯留，讀歷史”文化旅游品牌，推動(dòng)屯留文化走向全國(guó)。注重民間藝人的發(fā)掘、保護(hù)和繼承，培育民間藝術(shù)大師，打造一批特色鮮明的知名品牌。
做好文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。 壓實(shí)文物保護(hù)責(zé)任，開(kāi)展文物資源普查，加強(qiáng)文物搶救性、數(shù)字化、科技化、社會(huì)性保護(hù)。加大財(cái)政投入，拓寬社會(huì)投入渠道，對(duì)重要文物進(jìn)行搶救性保護(hù)，不斷改善文物存續(xù)環(huán)境、夯實(shí)安全防范基礎(chǔ)。制定革命文物保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃，打造抗大一分校北崗舊址、魏拯民故居等紅色地標(biāo)。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，做好保護(hù)利用統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持先保護(hù)后開(kāi)發(fā)的原則，將“保護(hù)為主”放在首位，確保文物資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化對(duì)文物景區(qū)旅游資源的控制性開(kāi)發(fā)，前瞻性地加大基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度。規(guī)劃建設(shè)區(qū)文博館，強(qiáng)化自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，建設(shè)非物質(zhì)文化及民俗文化藝術(shù)館，加強(qiáng)全區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。
推進(jìn)精品文藝創(chuàng)作。 認(rèn)真研究屯留文化市場(chǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)文藝精品創(chuàng)作的市場(chǎng)定位，準(zhǔn)確把握屯留文化自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，打造一批具有地域特色的作品和劇目。推動(dòng)仿古青銅器和布貼畫(huà)與屯留歷史、屯留文化相結(jié)合，開(kāi)發(fā)精品文創(chuàng)產(chǎn)品，提升屯留文化品位和文旅形象。推動(dòng)文創(chuàng)項(xiàng)目按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的思路，吸引社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本參與文藝精品生產(chǎn)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié)創(chuàng)新文化服務(wù)供給
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，形成惠及全民的公共文化服務(wù)體系。
優(yōu)化公共文化服務(wù)。 以推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)為抓手，健全公共文化服務(wù)供給機(jī)制，加大對(duì)全區(qū)公共文化服務(wù)場(chǎng)所配套設(shè)施建設(shè)投入力度，建成宣傳文化活動(dòng)中心數(shù)字電影放映廳，持續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)居民提供標(biāo)準(zhǔn)化、均等化公共文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共建共享。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)綜合性文化設(shè)施、文化廣場(chǎng)、戲曲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)博物館、紀(jì)念館、科技館、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。加強(qiáng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。
創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。 按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、基層主體、城鄉(xiāng)共享”的思路，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，做大做強(qiáng)群眾文化活動(dòng)品牌。提升公共文化服務(wù)的承載力，大力推進(jìn)基層文化俱樂(lè)部、各種文化場(chǎng)館及廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提升公共文化服務(wù)的吸引力，繼續(xù)做好“五個(gè)一批”文化惠民工程，打造群眾性節(jié)會(huì)文化品牌，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送電影等群眾性文化活動(dòng)。大力發(fā)展體育事業(yè)，推動(dòng)全民健身，更多承辦國(guó)家和省市體育賽事。積極培育新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、旅游、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)叫響一批文化節(jié)慶活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持新興數(shù)字文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程。 加強(qiáng)對(duì)屯留農(nóng)村歷史文化資源的挖掘、傳承和弘揚(yáng)，因地制宜建設(shè)民俗博物館、鄉(xiāng)村博物館、收集展覽富有地域特色和群體記憶的農(nóng)村歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)好文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、古樹(shù)名木等。大力加強(qiáng)村史、村志的編撰工作，對(duì)村落歷史文化信息資源進(jìn)行收集建檔，建構(gòu)“一村一檔”形式的村落檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。以詳實(shí)的檔案全面盤點(diǎn)和全程記錄全區(qū)傳統(tǒng)村落的村落選址、風(fēng)貌格局、物質(zhì)遺產(chǎn)、文化遺存、資料文獻(xiàn)、保護(hù)利用等文化基因及歷史元素基本信息。梳理挖掘屯留歷史文化記憶碎片，以異地復(fù)建形式保護(hù)浮雕、景觀小品等散布于精品農(nóng)莊、特色村落，再現(xiàn)屯留鄉(xiāng)村的歷史文化記憶，為美麗鄉(xiāng)村增添一份歷史韻味。在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與農(nóng)事節(jié)慶相融合，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式，推動(dòng)文化傳承發(fā)展。
第九章認(rèn)真踐行“兩山”理論，全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。堅(jiān)持“四抓三促兩確?！惫ぷ鞣结槪愿邩?biāo)準(zhǔn)保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，助力高水平崛起和高品質(zhì)生活，努力建設(shè)綠色屯留、生態(tài)屯留、美麗屯留。
第一節(jié)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
以制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)力度，加大環(huán)境污染綜合監(jiān)測(cè)力度及整治，提升污染治理水平。加快生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，建立健全生態(tài)保護(hù)制度體系。
忠實(shí)踐行“兩山”理念。 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先原則，促進(jìn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。編制好專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，做到專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界“三線合一”，增強(qiáng)規(guī)劃的專業(yè)性、指導(dǎo)性、操作性。開(kāi)展環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。禁止侵占河道、湖泊、濕地，禁止違規(guī)違法采石采砂，禁止污染物亂排亂放，禁止違規(guī)放牧、違法占地及違法砍伐林木。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體運(yùn)作，用市場(chǎng)化方式實(shí)施工程項(xiàng)目，提高治理工程項(xiàng)目質(zhì)量和效率。強(qiáng)化生態(tài)自然修復(fù)功能。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，持續(xù)開(kāi)展人工造林、封山育林，恢復(fù)濕地、湖泊，增強(qiáng)環(huán)境資源再生能力，把水制約變成水保障、水支撐。
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制。扎實(shí)抓好水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程，強(qiáng)化河長(zhǎng)制。持續(xù)開(kāi)展“清河”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)主城區(qū)到漳澤水庫(kù)入口段河道治理，實(shí)施雞鳴水河人工濕地水質(zhì)凈化工程，在雞鳴水河至下游絳河匯入口段實(shí)施人工濕地、引水管線、擋水壩、行洪槽開(kāi)挖工程，開(kāi)展絳河生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)絳河水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，加強(qiáng)絳河流域上游段、郭河流域、石泉生態(tài)清潔小流域等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。實(shí)施采煤沉陷區(qū)土地復(fù)墾治理，大幅度提升礦山地質(zhì)環(huán)境治理率和礦區(qū)土地復(fù)墾率。實(shí)施荒山造林增綠增效等重點(diǎn)工程，到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)西部荒山荒坡綠化10 萬(wàn)畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%以上。
第二節(jié)全力守護(hù)藍(lán)天碧水凈土
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)標(biāo)找差，精準(zhǔn)施策，靶向施治，持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)常態(tài)化長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理。
持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。 大力實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下。抓好PM2.5 和O3 的協(xié)同治理，提高6 項(xiàng)基本污染物達(dá)標(biāo)率。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造，大力培育環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，提升清潔發(fā)展水平，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝進(jìn)行深度治理，提高揮發(fā)性有機(jī)物收集和處置效率。強(qiáng)化物料儲(chǔ)存、物料轉(zhuǎn)移和輸送、工藝過(guò)程、設(shè)備與管線組件、敞開(kāi)液面等無(wú)組織排放監(jiān)管。加強(qiáng)面源污染控制，突出抓好燃煤鍋爐淘汰治理、冬季清潔取暖和涉氣企業(yè)達(dá)標(biāo)改造，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制，最大限度管控施工場(chǎng)地?fù)P塵、垃圾秸稈焚燒等面源污染。加大生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域油品質(zhì)量抽查檢測(cè)力度。嚴(yán)厲打擊偷排偷放、污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常、錯(cuò)峰生產(chǎn)及應(yīng)急減排中弄虛作假、偷排漏排、超標(biāo)排污等生態(tài)環(huán)境違法行為。
持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 加強(qiáng)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，嚴(yán)守水資源保護(hù)三條紅線，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束。依法治理水污染、保護(hù)水環(huán)境，全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，從嚴(yán)核定水域納污能力，嚴(yán)格落實(shí)污水排放源頭治理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非法違法排污行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用和零排放，系統(tǒng)推進(jìn)水土保持、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水收集和處理設(shè)施短板，提升污水處理設(shè)施運(yùn)維管理能力，鞏固黑臭水體整治成效，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。集中開(kāi)展水土流失治理、沿河垃圾處理、河道清障清淤、水庫(kù)生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)行動(dòng)，打造立體生態(tài)水網(wǎng)和水生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)“一河清泉水、一道風(fēng)景線、一片生態(tài)區(qū)”。
統(tǒng)籌打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 加大土壤污染治理力度，全面開(kāi)展土壤污染調(diào)查和治理修復(fù)，完善土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，開(kāi)展建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、評(píng)估和治理修復(fù)。加強(qiáng)土壤污染源頭防范，強(qiáng)化環(huán)評(píng)管控。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展土壤監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤保護(hù)與安全利用，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)方案。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，有序推進(jìn)受污染耕地安全利用。加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)先對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查查明的潛在高風(fēng)險(xiǎn)地塊，開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
加強(qiáng)環(huán)境治理能力建設(shè)。 健全自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和綜合執(zhí)法。健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。強(qiáng)化信息共享、案件通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境司法的無(wú)縫銜接。健全環(huán)境治理監(jiān)督體系，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)公眾對(duì)政府環(huán)保工作、企業(yè)排污等行為進(jìn)行監(jiān)督。加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保信用制度建設(shè)。
第三節(jié)提升資源綜合利用水平
構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)節(jié)能減排降耗，提升固廢綜合利用水平，大力推動(dòng)實(shí)施生活垃圾分類和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾綜合循環(huán)利用，提升資源綜合利用水平。
促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。 嚴(yán)格實(shí)行水資源管理制度，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，廣泛開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)土地資源節(jié)約利用，完善土地儲(chǔ)備制度，制定城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)用地集約高效利用。完善資源價(jià)格形成機(jī)制，優(yōu)化構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地清理整頓工作，積極盤活農(nóng)村破舊閑置凋敝宅基地。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。
深入開(kāi)展生活垃圾分類。 繼續(xù)推進(jìn)可回收物回收利用和有害垃圾處理全覆蓋。完善18 座中轉(zhuǎn)站建設(shè)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)6 座移動(dòng)式中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)中轉(zhuǎn)收運(yùn)體系全覆蓋。新建改造生活垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)主城區(qū)及周邊其它生活垃圾實(shí)行統(tǒng)一收轉(zhuǎn)，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集、不落地管理。按照整體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)、園區(qū)化承載的原則，加快規(guī)劃建設(shè)生活垃圾分類終端處理利用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)末端精準(zhǔn)分揀。鼓勵(lì)住宅小區(qū)、家庭廚房、餐飲場(chǎng)所等在生活垃圾收集和處理中應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。
制定碳排放達(dá)峰戰(zhàn)略。 建立碳排放存量監(jiān)控體系，探索碳排放增量預(yù)控措施，將溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。大力發(fā)展綠色金融和碳匯交易，豐富綠色金融產(chǎn)品。明確區(qū)“雙達(dá)”時(shí)間表和路線圖，制定溫室氣體排放總量控制制度，逐步將非CO2 溫室氣體納入核算和管理范圍內(nèi)。增加碳匯，提高植被覆蓋率，充分發(fā)揮碳匯潛力。
第十章堅(jiān)持保障改善民生，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)促進(jìn)更充分和更高質(zhì)量就業(yè)
把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善全區(qū)就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)全民技能提升，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
建設(shè)人人持證技能社會(huì)。 加強(qiáng)對(duì)全區(qū)適齡勞動(dòng)力的普惠性技能培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。引進(jìn)辣椒深加工企業(yè)，培育一批辣椒CEO。繼續(xù)開(kāi)展“農(nóng)民藍(lán)領(lǐng)”核桃技工培育工程，將核桃培訓(xùn)內(nèi)容拓展到果樹(shù)修剪、園藝園林，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村“兩委”干部、退役軍人、返鄉(xiāng)學(xué)生三支隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)再培養(yǎng)5000 人。大力開(kāi)展“農(nóng)字號(hào)”辦學(xué)，建立一批專業(yè)化勞務(wù)派遣隊(duì)伍，打造屯留“園藝技工”勞務(wù)品牌，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。積極組織全區(qū)技師參加職業(yè)技能大賽，努力在全省、全國(guó)爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌。
統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。 實(shí)施充分就業(yè)戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)孵化體系，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，采取政府投資項(xiàng)目吸納，支持靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”和“三支一扶”計(jì)劃，完善退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。積極做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工計(jì)劃和用工信息，組織農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。把各類就業(yè)困難人員納入就業(yè)援助范圍，通過(guò)實(shí)施“一對(duì)一”就業(yè)幫扶計(jì)劃、鼓勵(lì)企業(yè)吸納、開(kāi)發(fā)公益性崗位等，形成“出現(xiàn)一人，認(rèn)定一人，幫扶一人”的長(zhǎng)效機(jī)制。
構(gòu)建完善的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，完善制度體系建設(shè)總體框架，明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能定位，繼續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合。加大資金投入力度，合理根據(jù)人口規(guī)模、服務(wù)需求等優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，強(qiáng)化基層和落后地區(qū)服務(wù)供給能力。合理劃分不同層級(jí)的職能，區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化分析和指導(dǎo)功能，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層平臺(tái)加強(qiáng)服務(wù)與統(tǒng)計(jì)功能，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的縱向聯(lián)系，為用人單位和勞動(dòng)者提供全方位就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的考核機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和保障政策的執(zhí)行與監(jiān)督，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)出效益。
第二節(jié)全力辦好人民滿意教育
全面提高教育質(zhì)量，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開(kāi)放靈活的教育體系，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系。 堅(jiān)持教育優(yōu)先，持續(xù)深化基礎(chǔ)教育改革十大行動(dòng)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。堅(jiān)持立德樹(shù)人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師育人能力，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，提升青少年身體素質(zhì)，強(qiáng)化青少年心理健康。規(guī)劃建設(shè)一批公辦幼兒園、中小學(xué)校、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化高中教育標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，大力推進(jìn)多元化、特色化辦學(xué)。加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展繼續(xù)教育，建設(shè)開(kāi)放靈活的終身教育體系。提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，大力培育技能型人才。規(guī)范民辦教育發(fā)展，打造北大附屬長(zhǎng)治青鳥(niǎo)同文學(xué)校品牌。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平，加快構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。到2025 年，全區(qū)教育質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)省市中上水平，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共教育服務(wù)體系。
全面提升各類教育水平。 學(xué)前教育，完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，堅(jiān)持普惠發(fā)展。建立幼兒教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，提高幼師隊(duì)伍建設(shè)水平?！笆奈濉逼陂g，學(xué)前教育毛入園率達(dá)98%，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)85%。義務(wù)教育，鞏固提升義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，堅(jiān)持“就近就便服從就優(yōu)”原則，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向城區(qū)集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)間、校際間、區(qū)域間教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！笆奈濉蹦?，基本形成城鄉(xiāng)教育一體化，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%。高中教育，全面提升教學(xué)質(zhì)量水平，優(yōu)化整合教育資源，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，完善學(xué)校課程管理，促進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到2025 年形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生考試錄取模式。職業(yè)教育，不斷促進(jìn)產(chǎn)教融合，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，加大職業(yè)教育財(cái)政投入，建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)中心。特殊教育，完善特殊教育體系，全面提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平。繼續(xù)教育和成人教育，發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，重視老年教育，健全繼續(xù)教育體制機(jī)制。
深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。 實(shí)施中小學(xué)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。強(qiáng)化學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)學(xué)校管理制度建設(shè)，加大制度執(zhí)行力，促進(jìn)學(xué)校管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。深化義務(wù)教育課程改革，落實(shí)課程計(jì)劃，規(guī)范教學(xué)管理。深化教育人事制度、教師評(píng)聘制度和中小學(xué)教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革。全面實(shí)施屯留智慧教育二期工程，以創(chuàng)建智慧教育示范區(qū)為契機(jī)，完成屯留智慧教育建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展創(chuàng)客教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。以政府為主導(dǎo)，建設(shè)基礎(chǔ)型資源，鼓勵(lì)師生自主開(kāi)發(fā)特色數(shù)字教育資源。加快信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，重構(gòu)“學(xué)生為中心，數(shù)據(jù)為支撐，探究為主線”的課堂教學(xué)新模式。實(shí)施信息技術(shù)全員培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)?？v深推進(jìn)“三名工程”，充分發(fā)揮“名師”的傳幫帶作用，通過(guò)培訓(xùn)、考核等方式提升師資隊(duì)伍能力素質(zhì)及師德師風(fēng)，培養(yǎng)一大批“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”的優(yōu)秀教師和骨干精英，造就一批本土教育家。
第三節(jié)全力辦好人民滿意醫(yī)療
堅(jiān)持以人為本、健康優(yōu)先，以建設(shè)“健康屯留”為引領(lǐng)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提高群眾健康素養(yǎng)，全方位保障人民健康安全。
提升全民衛(wèi)生健康水平。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府對(duì)基本、基層、基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生資源的責(zé)任，加強(qiáng)政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的管理。實(shí)施區(qū)人民醫(yī)院新建工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程，實(shí)現(xiàn)公建村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡發(fā)展，推進(jìn)分級(jí)診療，完善基本醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移。加強(qiáng)專業(yè)人才、全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，支持公立醫(yī)院發(fā)展優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專科，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，到2025年，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.9 人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到3 人、每萬(wàn)人全科醫(yī)生數(shù)（人）達(dá)到2.5 人，有30%的村級(jí)衛(wèi)生室有1 名執(zhí)業(yè)助理以上醫(yī)務(wù)人員。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完善區(qū)中醫(yī)院配套設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)名老中醫(yī)工作站，發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)診療基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。積極建設(shè)“健康屯留”，全面提升疾病預(yù)防能力，倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。到2025 年，區(qū)婦幼計(jì)生中心達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，0-6 歲兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到98%，65 歲以上老人健康管理率達(dá)到90%以上?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員占比達(dá)到50%，基層就診率達(dá)到65%以上，區(qū)域就診率達(dá)到90%以上。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。 改革完善疾病預(yù)防控制體系，構(gòu)建更加高效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制。強(qiáng)化“組織、預(yù)案、演練”，建設(shè)“防、控、治”三位一體的公共衛(wèi)生體系，建立由專業(yè)人員組成的應(yīng)急處理機(jī)動(dòng)隊(duì)，不斷完善各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件及重大傳染病防控演練，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。全面構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)有效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，健全一體化的公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施與物資配置體系，整體提升公共安全治理能力和水平，確保各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達(dá)到100%。全面加強(qiáng)全民健康教育，規(guī)范基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)健康工作，提升婦幼保健能力，實(shí)現(xiàn)以“治病為主”向“預(yù)防為主”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
持續(xù)深化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。 進(jìn)一步理順醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系統(tǒng)領(lǐng)作用，促進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體管理，著力構(gòu)建區(qū)級(jí)醫(yī)療集團(tuán)利益共享、責(zé)任共擔(dān)機(jī)制和高效運(yùn)行管理機(jī)制，做大做強(qiáng)區(qū)域醫(yī)共體。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，做好三級(jí)醫(yī)院、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療“三個(gè)天線”的對(duì)接工作。加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)。深化人事管理制度改革，完善管理職責(zé)、人事編制、工作流程、績(jī)效考核等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合互補(bǔ)。深化改革醫(yī)保支付方式，同步建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。促進(jìn)衛(wèi)體、醫(yī)防、醫(yī)養(yǎng)“三個(gè)融合”，建立健全整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化監(jiān)管機(jī)制，建立區(qū)級(jí)公立醫(yī)院管理委員會(huì)對(duì)醫(yī)療集團(tuán)的監(jiān)管考核及評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在一體化改革中對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，規(guī)范和引導(dǎo)醫(yī)療集團(tuán)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。
促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。 倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為目標(biāo)，加強(qiáng)群眾身邊的體育健身設(shè)施的建設(shè)和管理。推進(jìn)全民健身綜合訓(xùn)練館（乒羽館）、體育休閑公園等項(xiàng)目建設(shè)。支持農(nóng)村、社區(qū)群眾健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，有步驟地更新過(guò)期室外體育器材。辦好各級(jí)各類群眾體育活動(dòng)，積極引進(jìn)品牌賽事，推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生與體育、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)健康關(guān)口前移，發(fā)揮全民健身在促進(jìn)全民健康方面的積極作用。
第四節(jié)織密社會(huì)保障安全網(wǎng)
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，織密全區(qū)社會(huì)保障安全網(wǎng)。
推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)。 扎實(shí)推進(jìn)社保制度改革，大力推行全民參保計(jì)劃。進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)一體化制度，逐步完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鞏固和發(fā)展城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)成果。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障制度，逐步提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算，擴(kuò)大醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保醫(yī)?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。按照國(guó)家和省市統(tǒng)籌部署，調(diào)整職工退休金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、工傷津貼等各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。
全面完善社會(huì)保障體系。 健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域全覆蓋，推動(dòng)形成以家庭為核心、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務(wù)為手段的社區(qū)居家養(yǎng)老新模式，加快提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老中心覆蓋面。深入開(kāi)展農(nóng)村特殊群體關(guān)愛(ài)行動(dòng)，建立完善老年、兒童、殘疾人基本福利制度，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。健全退役軍人保障制度，加大退役軍人優(yōu)待力度，加強(qiáng)對(duì)困難退役軍人的幫扶救助，實(shí)施光榮院、烈士陵園提質(zhì)改造工程。健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，落實(shí)低保特困提標(biāo)工作，進(jìn)一步規(guī)范分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)，并提高生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)率。支持發(fā)展紅十字和慈善事業(yè)。深化社會(huì)救助領(lǐng)域改革，加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，提高救助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別度，推進(jìn)實(shí)施“智慧救助”工程，依托掌上救助平臺(tái)線上救助系統(tǒng)，加強(qiáng)部門溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享。
完善住房保障體系。 用足用活住房保障政策，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，加快棚戶區(qū)安置房建設(shè)，確保群眾早日回遷新居，早圓安居夢(mèng)。穩(wěn)步推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治和提升改造，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。完善公租房建設(shè)和管理辦法，公共租賃住房保障逐步擴(kuò)大至城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員。通過(guò)擴(kuò)大使用范圍、簡(jiǎn)化手續(xù)、加強(qiáng)監(jiān)管等措施進(jìn)一步優(yōu)化公積金管理制度，發(fā)揮更大的住房金融作用。
推進(jìn)全區(qū)殯葬改革。 大力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗改革，推進(jìn)區(qū)級(jí)殯儀館和骨灰堂建設(shè)，逐步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公益性公墓建設(shè)，鼓勵(lì)市民使用生態(tài)殯葬方式安葬骨灰或遺體，逐步取締殯葬陋習(xí)。嚴(yán)肅整治殯葬過(guò)程中的“喪事喜辦”、 “厚葬薄養(yǎng)”、“二次棺葬”等不良習(xí)俗，通過(guò)落實(shí)火葬改革、生態(tài)安葬等舉措，規(guī)范農(nóng)村殯葬制度，使安葬活動(dòng)更好地促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。到2025 年，火化率達(dá)到90%以上，完成鄉(xiāng)級(jí)集中治喪場(chǎng)所和公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)。
推進(jìn)人口自身均衡發(fā)展。 建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等全過(guò)程家庭發(fā)展政策。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)，重視婦女、兒童和青少年身心健康，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，提高群眾反家暴、反社會(huì)欺凌的法律意識(shí)，完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，建成區(qū)殘疾人康復(fù)中心，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合的體制機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展居家、社區(qū)護(hù)理服務(wù)，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。建立以政府資金撬動(dòng)、社會(huì)資金捐贈(zèng)、商業(yè)保險(xiǎn)引入多種方式的農(nóng)民養(yǎng)老制度。
推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。 保障婦女兒童合法權(quán)益，堅(jiān)持男女平等的基本國(guó)策，切實(shí)加強(qiáng)法律保障，加強(qiáng)普法教育宣傳工作，健全促進(jìn)婦女全面發(fā)展制度機(jī)制，消除就業(yè)中存在的性別歧視，開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，繼續(xù)完善幫扶支持女孩家庭發(fā)展的政策。健全兒童福利制度，優(yōu)化兒童福利機(jī)構(gòu)功能布局，夯實(shí)農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好孤兒基本生活保障，落實(shí)孤兒集中生活照料和短期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善兒童收養(yǎng)政策。
第十一章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在新的起點(diǎn)上凝聚形成推動(dòng)屯留高質(zhì)量高速度發(fā)展的強(qiáng)大合力。全面推進(jìn)法治屯留建設(shè)，積極探索區(qū)域治理制度體系、模式方式和政策舉措創(chuàng)新，全面提升基層治理能力和現(xiàn)代化水平，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
第一節(jié)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
堅(jiān)定踐行初心使命。 深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示工作機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，把對(duì)初心使命的堅(jiān)守轉(zhuǎn)化為開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力。認(rèn)真踐行“三個(gè)表率”，持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建成讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的“五型”模范機(jī)關(guān)。健全完善黨組織、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。
全面從嚴(yán)治黨。 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，把真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)貫穿于管黨治黨全過(guò)程，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的貫徹落實(shí)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)糾正形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和專業(yè)化水平，引領(lǐng)廣大黨員干部爭(zhēng)創(chuàng)一流、走在前列、挺立潮頭。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化政治監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通起來(lái)，形成合力，構(gòu)建科學(xué)、嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
持續(xù)加強(qiáng)基層黨建。 推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整區(qū)提升”示范區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任，開(kāi)展農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)。加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建，深化街道管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)街道擴(kuò)權(quán)賦能、社區(qū)減負(fù)增效。持續(xù)開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提升工作，堅(jiān)持常態(tài)化聯(lián)系、規(guī)范化管理、長(zhǎng)效化幫扶，做到整頓一批、轉(zhuǎn)化一批、鞏固一批。持續(xù)推進(jìn)“三整一提升”行動(dòng)計(jì)劃，引領(lǐng)“兩新”組織黨建工作有效融入基層黨建工作格局，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力。
第二節(jié)加快建設(shè)法治平安屯留
深入推進(jìn)“平安屯留”建設(shè)，用好數(shù)字化手段，打開(kāi)點(diǎn)線面相結(jié)合、防控管打相貫通的治理通道，健全公共安全和社會(huì)治安體系，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，提升人民安全感。
加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。 牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，深入開(kāi)展平安屯留建設(shè)，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，落實(shí)國(guó)家糧食安全、能源安全、金融安全、生物安全戰(zhàn)略，做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、物流工貿(mào)、特種設(shè)備、消防等行業(yè)領(lǐng)域較大以上安全事故，強(qiáng)化食品藥品安全等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪和非法集資犯罪，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。依法打擊一切違法犯罪，鞏固和拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)。 完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，強(qiáng)化地方黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。理清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，依法依規(guī)制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，明確區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)管范圍，落實(shí)各有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化工礦商貿(mào)、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格目標(biāo)考核與責(zé)任追究，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，加大安全生產(chǎn)工作的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，推動(dòng)企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
健全安全應(yīng)急管理體制。 完善落實(shí)安全生產(chǎn)和消防責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防范化解重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，打造“絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠”的政法隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，深化應(yīng)急管理體制改革。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，加強(qiáng)洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)地震等災(zāi)害防御，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)推動(dòng)應(yīng)急管理體系建設(shè)和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。建立健全統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急指揮體系、防救相承的責(zé)任體系，構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，推廣使用應(yīng)急搶險(xiǎn)先進(jìn)裝備技術(shù)，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
第三節(jié)健全社會(huì)治理體系
加強(qiáng)法治屯留建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，完善制度體系，創(chuàng)新治理方式，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。
加快建設(shè)法治屯留。 認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法。以法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理、破解矛盾問(wèn)題，打造法治型政府、責(zé)任型政府和服務(wù)型政府，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持依法決策，健全決策程序，對(duì)重大民生政策岀臺(tái)、重大公共項(xiàng)目建設(shè)依法公示聽(tīng)證，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升行政執(zhí)法公信力。加強(qiáng)人大執(zhí)法監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)良法善治。加大全民普法力度，制定并實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，提升公共法律供給能力和水平。深化國(guó)防動(dòng)員體系和后備力量建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)和雙擁共建成果。
提高政府治理水平。 深入推進(jìn)依法行政，完善依法行政制度體系，加快法治政府建設(shè)。加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，有效保障法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。通過(guò)公平的政策設(shè)計(jì)與高效的政策落實(shí)，保障和改善民生，切實(shí)保障人民群眾利益，并不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。多舉措擴(kuò)大財(cái)政收入，提升我區(qū)民生財(cái)政能力，通過(guò)優(yōu)化決策機(jī)制來(lái)規(guī)范民生財(cái)政過(guò)程。建設(shè)“民生政府”。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)、科學(xué)、完整”的原則，“盡力而為、量力而行”，確定不同階段的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、社會(huì)事業(yè)、住房保障、扶貧開(kāi)發(fā)、群眾生活等方面的建設(shè)目標(biāo)、工作重點(diǎn)與具體措施。
打造社會(huì)治理共同體。 積極培育社會(huì)組織，確保增量。推進(jìn)社會(huì)組織改革，健全綜合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法社會(huì)組織，不斷凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。打造黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、綜治中心和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心等社會(huì)治理共同體，引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興、文明宣傳、社會(huì)治理等相關(guān)工作，全面建設(shè)平安屯留、法治屯留、幸福屯留。
第四節(jié)提升基層治理能力
加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，增強(qiáng)憂患意識(shí)、提高防控能力，不斷提高基層治理能力。
完善基層治理體系。 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)治理體制。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、向基層放權(quán)賦能，促進(jìn)基層綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力為基層群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。把“三零”單位創(chuàng)建作為加強(qiáng)社會(huì)治理的重要抓手，與踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有機(jī)結(jié)合，深化問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，營(yíng)造共建共治共享格局，不斷提高基層治理能力，加強(qiáng)和創(chuàng)新區(qū)域社會(huì)治理。加強(qiáng)基層群防群治組織建設(shè)，引導(dǎo)培育社會(huì)力量參與社會(huì)治理。構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理新體系，加快實(shí)施“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，促進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理融合發(fā)展。堅(jiān)持依法行政、公正司法，強(qiáng)化公共法律服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。 完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制，開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和示范創(chuàng)建。完善村（居）民自治章程，修訂村規(guī)民約、居民公約，加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“三治融合”。以智慧社區(qū)創(chuàng)建為支撐，按照“把城市社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園”的要求，有效整合資源，突破薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板，全面提升社區(qū)綜合服務(wù)功能，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)社區(qū)、社區(qū)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，抓好“三零”單位創(chuàng)建。立足組織工作實(shí)際，定期排查解決各類矛盾糾紛和公共安全隱患，做好源頭預(yù)防工作。做好治安防控工作，加強(qiáng)對(duì)治安法治狀況等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)判。
積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。 堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，有效提高社會(huì)治理活動(dòng)的預(yù)見(jiàn)性和時(shí)效性。健全完善社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制和信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)應(yīng)用，完善并落實(shí)三級(jí)中心協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“五訪”聯(lián)動(dòng)制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作體系。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，防范和化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資，切實(shí)維護(hù)金融秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
第五節(jié)健全規(guī)劃體系實(shí)施機(jī)制
健全規(guī)劃實(shí)施管理，協(xié)調(diào)各方，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，形成更加高效的工作推進(jìn)機(jī)制，凝聚規(guī)劃實(shí)施合力。
健全規(guī)劃實(shí)施管理。 圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問(wèn)題，編制重點(diǎn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，形成落實(shí)總體規(guī)劃綱要的重要支撐和抓手。健全以五年規(guī)劃為依據(jù)的年度計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，將規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)納入?yún)^(qū)政府及各組成部門綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，制定和實(shí)施年度計(jì)劃，分解落實(shí)主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)評(píng)估和報(bào)告制度，每年將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)的執(zhí)行情況向區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，健全政府、企業(yè)、公眾的溝通機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。
完善評(píng)估機(jī)制。 全區(qū)各部門按照職責(zé)分工，將《規(guī)劃綱要》確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度計(jì)劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，及時(shí)將進(jìn)展情況向區(qū)委區(qū)政府報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求，編制本地的發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。建立完善的考核機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，同經(jīng)濟(jì)等其他工作評(píng)比考核相銜接，納入年度考核，著重考核規(guī)劃綱要中提出的約束性指標(biāo)，確保約束性指標(biāo)的落實(shí)。健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。
凝聚實(shí)施的社會(huì)合力。 貫徹黨的群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，提高宣傳和組織群眾能力，凝聚推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、決議決定、地方立法職能作用。充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士作用。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，推動(dòng)屯留改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善深入群眾制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，依法保障人民群眾權(quán)益，形成全社會(huì)關(guān)心規(guī)劃、自覺(jué)參與和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，篤定實(shí)干，全面完成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要任務(wù)，譜寫(xiě)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的屯留新篇章！
