（山西?。╅L(zhǎng)治市潞州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
長(zhǎng)治市潞州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
長(zhǎng)治市潞州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共長(zhǎng)治市潞州區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是潞州區(qū)率先“轉(zhuǎn)型出雛型”的戰(zhàn)略部署，是夯實(shí)政治治理、經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、文化治理、環(huán)境治理，切實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)指南。
第一章 決勝全面建成小康社會(huì)
開(kāi)啟潞州區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程
“十四五”時(shí)期，是我區(qū)與全國(guó)、全省、全市一道在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來(lái)，加快建設(shè)美好新潞州的關(guān)鍵五年，具有不忘初心、牢記使命、承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的時(shí)代特色與重大意義。
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，潞州區(qū)在接續(xù)原城郊兩區(qū)42 年發(fā)展基礎(chǔ)上，順應(yīng)改革發(fā)展，實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，站在了新的歷史起點(diǎn)。面對(duì)史無(wú)前例的全球新冠肺炎疫情與大變局大變革大事件的深刻影響，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委一系列戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新動(dòng)能日益增強(qiáng)?！笆濉蹦珔^(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到472.6 億元，總量位居全市第一，年均增長(zhǎng)5.3 %；固定資產(chǎn)投資達(dá)到190.7 億元，總量位居全市第一，年均增長(zhǎng)9.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到342.5 億元，總量位居全市第一，年均增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到11.7 億元，年均增長(zhǎng)9.6%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到39706元、21747 元，年均增長(zhǎng)5.7 %和7.9 %。獲得市級(jí)以上重大榮譽(yù)67 項(xiàng)。潞州區(qū)被評(píng)為省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，建成國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地1家、備案眾創(chuàng)空間3 家、星創(chuàng)天地1 家，省級(jí)雙創(chuàng)示范基地3 家、雙創(chuàng)基地5 家、眾創(chuàng)空間5 家、科技企業(yè)孵化器2 家。擁有高新技術(shù)企業(yè)28 家，科技型中小型企業(yè)39 家，專精特新企業(yè)15 家，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)日漸凸顯。
項(xiàng)目帶動(dòng)全面升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得突破。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，大力開(kāi)展“雙招雙引”“以商招商”“以企招商”等精準(zhǔn)招商活動(dòng)。“十三五”期間，累計(jì)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目847 個(gè)，總投資4130 億元，其中，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目18 個(gè)，總投資743 億元，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目45 個(gè)，總投資495 億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)取得較大突破，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到90%以上，新能源、新材料、高端裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)初具規(guī)模，金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。長(zhǎng)治金融商務(wù)區(qū)、潞州特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為全省首批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市僅此兩家。建成華北最大的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地余莊新農(nóng)源植物工廠。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由0.8:43.7:55.5 調(diào)整至0.4:34.0:65.6，第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重持續(xù)提升，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
污染防治成效顯著，生態(tài)文明持續(xù)提升。全面踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。全域?qū)嵤叭迦毙袆?dòng)，全面響應(yīng)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分百”，持續(xù)淘汰落后鋼鐵、焦化等產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)清潔取暖全覆蓋，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)占比連年超過(guò)2/3，PM 2.5 年均濃度大幅改善達(dá)到44 微克/立方米，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。全面落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，強(qiáng)化“五水同治”，“三河一渠”綜合治理、黑臭水體治理、農(nóng)村生活污水治理成效顯著，黃碾、北寨兩個(gè)人工濕地建成運(yùn)行，4 個(gè)地表水考核斷面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效達(dá)標(biāo)，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。大力推進(jìn)生活垃圾分類處置，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站19 座，城南生活垃圾分類綜合處理項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)。有效利用和控制工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)面源污染，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。老頂山廢棄采石場(chǎng)植被恢復(fù)治理、神農(nóng)湖水環(huán)境治理與修復(fù)等生態(tài)修復(fù)涵養(yǎng)工程穩(wěn)步實(shí)施，全區(qū)“東山西水”綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成，綠化覆蓋率達(dá)到47.34%。嚴(yán)格落實(shí)“三條紅線”，各類資源節(jié)約集約利用程度有效增強(qiáng)。
功能定位更加突出，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。圍繞建設(shè)省域副中心城市目標(biāo)，突出長(zhǎng)治城市核心區(qū)的功能定位，大力實(shí)施“東提西拓、南延北擴(kuò)”城市承載力工程，不斷優(yōu)化城市地域結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。鄭太高鐵全線貫通運(yùn)行，國(guó)道207、208 線過(guò)境段和潞澤街、安澤街等市政道路建成通車。機(jī)場(chǎng)航站區(qū)、長(zhǎng)北干線改擴(kuò)建工程即將完工?！皟上聝蛇M(jìn)兩拆一提升”行動(dòng)縱深推進(jìn)，拆除“兩違”建筑6.8 萬(wàn)平方米，160 條背街小巷、143 個(gè)老舊小區(qū)舊貌換新顏。濱湖區(qū)8 個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村拆除，高鐵片區(qū)發(fā)展框架全面鋪開(kāi)。附城、馬坊頭等10 個(gè)城中村改造基本完成，完成回遷2361 戶，建成安置房60 多萬(wàn)平方米。安全飲水鞏固提升18 個(gè)村，完成39 個(gè)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)，建成4 座污水處理站，改造農(nóng)村旱廁1.25 萬(wàn)座，成功創(chuàng)建3 個(gè)省級(jí)、10 個(gè)市級(jí)、30 個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。智慧潞州、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)字化、網(wǎng)格化管理水平顯著提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
重大改革穩(wěn)步推進(jìn)，活力動(dòng)力充分釋放。圓滿完成行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)，三元、小常、吉安煤業(yè)成功申報(bào)2019 年度國(guó)家特級(jí)安全高效礦井，冬季清潔取暖改造農(nóng)村居民累計(jì)完成煤改氣40717 戶、煤改電4984戶、集中供暖改造44658 戶，完成公共建筑節(jié)能改造6.6 萬(wàn) ㎡ ，城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造14.49 萬(wàn) ㎡ ，農(nóng)村房屋改造598 戶。國(guó)企國(guó)資改革順利推進(jìn)，11 家企業(yè)“三供一業(yè)”改造完成，國(guó)有企業(yè)離退休人員移交社會(huì)化管理各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成。金融體制改革深入推進(jìn)。鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。著力推進(jìn)行政審批制度與商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”和各類審批服務(wù)事項(xiàng)“集中受理、一網(wǎng)通辦”，“六最”營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
民生福祉大幅提升，社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。持續(xù)加大民生投入，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，民生支出占到“十三五”期間區(qū)財(cái)政總支出的82%。落實(shí)深化基礎(chǔ)教育改革十大行動(dòng)，累計(jì)新建、改擴(kuò)建中小學(xué)6 所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園32 所，全面完成教師“區(qū)管校聘”改革，義務(wù)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)基本平衡。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“十大行動(dòng)”，組建潞州區(qū)醫(yī)療集團(tuán)并由市人民醫(yī)院全面托管，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，三甲醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)服務(wù)中心7 個(gè)。32 個(gè)圖書館分館和20 個(gè)文化館分館全部建成并實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，“社區(qū)文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”成為全國(guó)公共文化服務(wù)范式。39 個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和37 家日間照料中心建成運(yùn)行，成功入選全國(guó)第四批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)城市。建成全省首家根治欠薪指揮辦理平臺(tái)，開(kāi)展重點(diǎn)人群技能培訓(xùn)1.4 萬(wàn)人，新增就業(yè)3.2 萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.2 萬(wàn)人。大力發(fā)展慈善事業(yè)，“結(jié)親幫扶”“愛(ài)心60”形成范式。建成9132 套棚改房、保障性安居房和3 個(gè)便民市場(chǎng)，配租公共租賃住房、配售經(jīng)濟(jì)適用住房5267 套。扎實(shí)推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，掃黑除惡和禁毒攻堅(jiān)取得明顯成效，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，安全穩(wěn)定形勢(shì)持續(xù)向好，連續(xù)多年獲評(píng)“省級(jí)平安區(qū)”。移風(fēng)易俗深入人心?？箵粜鹿诜窝滓咔槿〉弥卮蟪晒?。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，我區(qū)發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從省市來(lái)看，中央賦予山西建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)的重大歷史使命，省委賦予長(zhǎng)治建設(shè)省域副中心城市的發(fā)展定位，市委明確打造“全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的示范城市、生態(tài)引領(lǐng)的太行山水宜居名城、山西向東開(kāi)放和承接中原城市群的樞紐型城市”三大目標(biāo)，多重政策紅利將持續(xù)釋放，為我區(qū)把握政策機(jī)遇加快轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。隨著鄭太高鐵的開(kāi)通和長(zhǎng)邯聊高鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步實(shí)施，為我區(qū)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和中原城市群提供了重大發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍比較突出；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在薄弱環(huán)節(jié)，亟需增強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；深化改革任務(wù)仍然艱巨，制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的深層次體制性障礙有待破解，行政區(qū)劃調(diào)整的政策紅利尚未明顯發(fā)揮；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、公共服務(wù)等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)，亟需加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
綜合研判，“十四五”期間我區(qū)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、困難與希望同在，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望多于困難。全區(qū)上下要認(rèn)清形勢(shì)、把握趨勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央和省委的決策部署上來(lái)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，奮力開(kāi)創(chuàng)美好新潞州發(fā)展新局面。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，立足全市打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型示范城市、生態(tài)引領(lǐng)的太行宜居山水名城、山西向東開(kāi)放和承接中原城市群的樞紐城市的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，以創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，打造省域副中心城市核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)“八項(xiàng)目標(biāo)”，建設(shè)美好新潞州，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來(lái)。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
——區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。 著眼建設(shè)“業(yè)態(tài)功能完備、產(chǎn)業(yè)融資通暢、金融生態(tài)優(yōu)良”的區(qū)域性現(xiàn)代金融中心目標(biāo)，進(jìn)一步完善金融支持創(chuàng)新體系，加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力防控金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，發(fā)揮金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
——區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。 著眼建設(shè)“高端人才薈萃、科研平臺(tái)集聚、自主創(chuàng)新活躍”的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心目標(biāo)，抓好創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦“六新”發(fā)展，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
——區(qū)域性商貿(mào)物流中心。 著眼建設(shè)“功能門類齊全、承載體系先進(jìn)、服務(wù)理念高端”的區(qū)域性商貿(mào)物流中心目標(biāo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，著力建設(shè)大市場(chǎng)、打造大商圈、發(fā)展大物流，著力打造中央商務(wù)區(qū)和中央休閑購(gòu)物區(qū)，壯大電商產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)市場(chǎng)提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)承載力。
——區(qū)域性教育文化中心。 著眼建設(shè)“文化內(nèi)核鮮明、教育品牌凸顯、輻射帶動(dòng)強(qiáng)勁”的區(qū)域性教育文化中心目標(biāo)，加快教育發(fā)展，全力打造全市領(lǐng)跑、全省一流、全國(guó)知名、群眾滿意的教育新高地；優(yōu)化基本公共文化服務(wù)供給，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將我區(qū)打造成南太行文化旅游目的地。
——全市轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)。 著眼建設(shè)“產(chǎn)業(yè)集群、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力強(qiáng)勁、質(zhì)效并舉”的轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)，把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展。
——全市鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)。 著眼建設(shè)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民新型化、農(nóng)村田園化”的鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)目標(biāo)，圍繞“五個(gè)振興”，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，推進(jìn)農(nóng)村文化振興，進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。
——全市城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)。 著眼建設(shè)“功能齊備、布局合理、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)融合步伐，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)、民生事業(yè)、社會(huì)保障等方面相互融合發(fā)展。
——全市生態(tài)文明示范區(qū)。 著眼建設(shè)“天藍(lán)地綠、山清水秀、大氣舒朗、美麗宜居”的生態(tài)文明示范區(qū)目標(biāo)，推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，實(shí)施飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”，推進(jìn)生活垃圾分類處理與循環(huán)利用，大力實(shí)施植樹(shù)造林工程，建設(shè)美麗潞州。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，科技實(shí)力顯著提升，構(gòu)建起以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要特征的高質(zhì)量發(fā)展格局，基本形成以新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，歷史文化、紅色文化影響更加廣泛深入，全社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，全面建成文化強(qiáng)區(qū)；“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)持續(xù)深化，中等收入群體顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)居民人均收入達(dá)到全國(guó)平均水平，高品質(zhì)生活基本實(shí)現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)步推進(jìn)，美麗潞州全方位呈現(xiàn)；治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，充滿活力又和諧有序的現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成；與全省同步實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來(lái)”，加快轉(zhuǎn)型出雛型，“十四五”時(shí)期，潞州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)。
——一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成。 創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、關(guān)鍵平臺(tái)打造、新型實(shí)驗(yàn)室體系設(shè)立等取得重大突破，政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合，“六新”發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，基本構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。
——新動(dòng)能為支撐的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系基本形成。 初步構(gòu)建起生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展、新動(dòng)能引領(lǐng)與支撐作用明顯增強(qiáng)、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)布局集群化。
——“六最”營(yíng)商環(huán)境基本形成。 “放管服效”改革持續(xù)深化，有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，行政審批服務(wù)效率顯著提升，基本形成廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平便捷的市場(chǎng)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成。 省域副中心城市核心區(qū)集聚輻射能力、功能品位顯著提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，城中村、棚戶區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，濱湖區(qū)、高鐵片區(qū)初具規(guī)模，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展全面加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平明顯增強(qiáng)。
——高水平生態(tài)保護(hù)格局基本形成。 生態(tài)文明建設(shè)“三條紅線”嚴(yán)格落實(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源高效利用制度、生態(tài)價(jià)值測(cè)算評(píng)估體系、綠色發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，人與自然更加和諧，全面完成節(jié)能減排任務(wù)，全區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，全面推行“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林覆蓋率逐年提高，城鄉(xiāng)環(huán)境美、生態(tài)環(huán)境美、人文環(huán)境美的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。
——文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活更加豐富，歷史文化資源得到充分開(kāi)發(fā)和更好保護(hù)傳承，太行精神、紀(jì)蘭精神的感召力、影響力進(jìn)一步彰顯，包容大氣、古今輝映、東山西水的潞州形象更加鮮明。
——更加健全完善的民生保障體系基本形成。 “人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)取得重大成果，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，醫(yī)療、教育、文化、體育、社保等民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，人的全面發(fā)展水平顯著提升。
——嚴(yán)密高效的社會(huì)治理體系基本形成。 民主法治更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)治理體系更加完善，基層社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，平安潞州、法治潞州建設(shè)邁上新臺(tái)階。
第二章 全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力培植一流創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛力和動(dòng)能，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新為引領(lǐng)的內(nèi)涵式發(fā)展。
第一節(jié) 建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)
聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化，圍繞省、市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
構(gòu)建高效協(xié)同創(chuàng)新體系。 聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),在先進(jìn)裝備制造、光電、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極創(chuàng)建以企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、成果轉(zhuǎn)化中試基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為主的市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)體系。支持龍頭企業(yè)加快與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研深度合作,加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持有條件的中小企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)中心等自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培育骨干創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?！笆奈濉蹦?，全區(qū)市級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到25個(gè)。
提升創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展能力。 發(fā)揮LED 國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心等國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)作用，支持企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施科研攻關(guān)，研發(fā)出更多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，著力打造本行業(yè)最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。支持山西省半導(dǎo)體照明顯示工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)持續(xù)開(kāi)展高清LED 小間距顯示和封裝技術(shù)研究，加快降低LED 顯示產(chǎn)品成本，打造北方地區(qū)最大的國(guó)家級(jí)光電行業(yè)檢測(cè)中心。支持山西省智能導(dǎo)航與控制技術(shù)及應(yīng)用工程研究中心、山西省熱表處理工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)加強(qiáng)“軍轉(zhuǎn)民”協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍工領(lǐng)域技術(shù)成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。支持長(zhǎng)治市橡膠材料工程技術(shù)研究中心、長(zhǎng)治市建筑高分子型材工程技術(shù)研究中心、長(zhǎng)治市礦用組合開(kāi)關(guān)工程技術(shù)研究中心、長(zhǎng)治市小間距LED 顯示屏工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)。加快推進(jìn)霍家工業(yè)新材料、余莊植物工廠農(nóng)業(yè)工業(yè)化種植中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)等有效創(chuàng)新供給。
拓展創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展模式。 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、協(xié)同發(fā)展原則，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)、省、市知名科研機(jī)構(gòu)和高等院校等創(chuàng)新源頭，推行“企業(yè)自建”“政企共建”“校企合作”“設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持高等院校、職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研成果轉(zhuǎn)化基地、實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)等。支持企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)建設(shè)一批具備獨(dú)立法人資格，聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化科研力量布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。推動(dòng)研究院、創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等科創(chuàng)平臺(tái)和企業(yè)融合發(fā)展，建立全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用體系。
第二節(jié) 培育壯大創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構(gòu)建分類推進(jìn)、梯次發(fā)展的創(chuàng)新主體培育格局，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新主體活力、壯大區(qū)域創(chuàng)新主體規(guī)模、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。
加快培育高新技術(shù)企業(yè)。 實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，建立區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，搭建“科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—領(lǐng)軍型企業(yè)”培育路徑，分類引導(dǎo)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，將科研資金向創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)傾斜，全力扶持“創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”做大做強(qiáng)。支持有實(shí)力的高新科技企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、知名科研院所共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)學(xué)研用一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，促進(jìn)新技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用和迭代升級(jí)。持續(xù)推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平。力爭(zhēng)“十四五”末，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增。
推進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。 實(shí)施“雙創(chuàng)”平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的平臺(tái)體系，積極搭建“龍頭企業(yè)+孵化”的大中小企業(yè)融通載體，暢通“雙創(chuàng)”基地、“雙創(chuàng)”平臺(tái)、大企業(yè)與中小企業(yè)之間資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的孵化服務(wù)渠道，切實(shí)提升“雙創(chuàng)”基地、“雙創(chuàng)”平臺(tái)引進(jìn)項(xiàng)目、孵化企業(yè)的能力和水平。大力發(fā)揮東山國(guó)際、唯美諾、海鷗、光宇等現(xiàn)有省級(jí)以上眾創(chuàng)空間示范帶動(dòng)作用，升級(jí)改造現(xiàn)有“雙創(chuàng)”基地、“雙創(chuàng)”平臺(tái)，持續(xù)深化我區(qū)省級(jí)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)水平。推動(dòng)長(zhǎng)治學(xué)院產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地、山西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教融合雙創(chuàng)基地、長(zhǎng)治職業(yè)技術(shù)學(xué)院海創(chuàng)職教園區(qū)加速發(fā)展。鼓勵(lì)企事業(yè)單位利用閑置土地、廠房、樓宇等資源，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的中小型“雙創(chuàng)”基地、“雙創(chuàng)平臺(tái)”，以雙創(chuàng)的高質(zhì)量發(fā)展助力科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。
實(shí)施“專精特新”提升行動(dòng)。 制定“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，建立完善中小微企業(yè)培育庫(kù)，通過(guò)整合公共資源，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，激勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)專注主業(yè)、專注研發(fā)、提升品牌，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與協(xié)作配套、企業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)管理、特色資源和獨(dú)特工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)上實(shí)現(xiàn)“三大突破”。通過(guò)加大財(cái)稅金融扶持、組織專項(xiàng)對(duì)接服務(wù)、幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、開(kāi)展宣傳推介活動(dòng)，著力打造一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、專注于細(xì)分市場(chǎng)的省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，加快形成滾動(dòng)發(fā)展遞進(jìn)培養(yǎng)格局，促進(jìn)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，進(jìn)一步提高我區(qū)“專精特新”企業(yè)的數(shù)量比重、整體素質(zhì)，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)“十四五”末，全區(qū)“專精特新”企業(yè)達(dá)到25 家。
第三節(jié) 打造一流創(chuàng)新環(huán)境
深化體制改革，強(qiáng)化要素保障，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步培育創(chuàng)新意識(shí)，挖掘創(chuàng)新潛能，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄新動(dòng)能。
全面深化科技體制機(jī)制改革。 緊跟省、市科技管理部門開(kāi)展重塑性改革試點(diǎn)的步伐，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、職能發(fā)揮等方面開(kāi)展重塑性改革，進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和過(guò)程管理，賦予科研單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用更大自主權(quán)，推動(dòng)項(xiàng)目、人才、設(shè)備、資金一體化高效配置。實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，緊緊圍繞高端裝備制造、特種新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就關(guān)鍵核心技術(shù)開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)，不斷提升區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)允許科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、在企業(yè)入股分紅或兼職兼酬等政策措施，優(yōu)化科技人員職稱評(píng)定、晉升等激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)新技術(shù)、新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)科技激勵(lì)政策措施與財(cái)稅、教育、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的政策措施相互配套、同向發(fā)力。
加大財(cái)政金融支持力度。 把創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)納入財(cái)政重點(diǎn)保障范圍，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。探索啟動(dòng)科技金融精準(zhǔn)服務(wù)工程，提升科研成果、科技企業(yè)的信貸增信能力，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保、創(chuàng)投、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加快科技成果向資本化和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
營(yíng)造全民創(chuàng)新濃厚氛圍。 積極開(kāi)展科技活動(dòng)周、科普宣傳日、干部素質(zhì)提升培訓(xùn)等科普活動(dòng)，增強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)重大科研成果、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等科研項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的科普示范功能，盡可能向公眾開(kāi)放或公開(kāi)展示，使科技知識(shí)、科技創(chuàng)新廣泛深入人心。實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，開(kāi)展學(xué)生創(chuàng)新技能競(jìng)賽，推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)課堂、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，提升青少年科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)。探索建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神、精益求精的工匠精神，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新案例、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)的宣傳報(bào)道，講好潞州創(chuàng)新故事，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重人才的濃厚氛圍。
第四節(jié) 構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地
牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的發(fā)展理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好做優(yōu)引才、育才、聚才、用才等人才選用文章，打造人才集聚高地。
精準(zhǔn)引進(jìn)高精尖缺人才。 制定《潞州區(qū)急需緊缺人才年度目錄》，圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推廣“引進(jìn)一名人才、帶來(lái)一個(gè)團(tuán)隊(duì)、落地一個(gè)項(xiàng)目、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的人才引進(jìn)模式，精準(zhǔn)引進(jìn)一批急需人才和高層次、高水平科技領(lǐng)軍人才，特別是符合省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“高精尖缺”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加大“柔性用才、項(xiàng)目引才”力度，推廣“候鳥(niǎo)式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等用才方式。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、知名科研機(jī)構(gòu)的人才交流合作，大力推進(jìn)院士工作站、博士后工作站建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展的“智力引擎”。
培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才。 實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程、知識(shí)更新工程，支持企業(yè)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。積極建立以市場(chǎng)需求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)需要為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才“訂單式”培養(yǎng)工程，推進(jìn)企業(yè)院校的合作，面向區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)行業(yè)開(kāi)設(shè)專業(yè)對(duì)口、工種吻合、人崗相適的學(xué)科，推廣企業(yè)和高效“雙導(dǎo)師”育人模式，有效保障高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)技能人才需求。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)行動(dòng)，積極組織轄區(qū)企業(yè)家參加“長(zhǎng)清班”“長(zhǎng)浙班”“復(fù)旦班”等高層次企業(yè)家研修班。定期組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目巡診等活動(dòng)，加快提升企業(yè)家職業(yè)化水平，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代管理理念、戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和高層次經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)家，造就一支干在實(shí)處、走在前列的創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍。
創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。 全面落實(shí)《山西省建設(shè)人才強(qiáng)省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)若干措施》和市委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，健全創(chuàng)新人才服務(wù)體系，設(shè)立人才安置服務(wù)綠色通道，統(tǒng)籌解決高層次人才配偶安置、子女教育、醫(yī)療保障等困難問(wèn)題，突破人才引進(jìn)區(qū)域性限制，拓寬人才引進(jìn)渠道。探索建立“創(chuàng)業(yè)保姆”服務(wù)機(jī)制，設(shè)立人才引進(jìn)基金，加快建設(shè)潞州人才公寓、人才社區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化高層次人才安家落戶、福利待遇、科研資金等方面的政策措施，讓各類在潞人才安居樂(lè)業(yè)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
第三章 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把“六新”突破作為“ 蹚 新路”的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，不斷培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，謀劃發(fā)展?jié)摿π彤a(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，率先轉(zhuǎn)型出雛型。
第一節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
聚焦“六新”突破，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)力度，著力補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
光電產(chǎn)業(yè)。 依托高科集團(tuán)LED 封裝和顯示應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，聚焦LED 外延及芯片、封裝、顯示屏及商用電視、照明燈具等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力打造全國(guó)最大的LED 光電全產(chǎn)業(yè)鏈集群。全力攻關(guān)高清LED 小間距顯示和封裝、集成電路等關(guān)鍵技術(shù)，積極規(guī)劃上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成襯底材料—芯片—外延—封裝—應(yīng)用的垂直全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)應(yīng)用產(chǎn)品從LED 照明、顯示屏逐步向建筑景觀、移動(dòng)終端、智能家電等領(lǐng)域擴(kuò)展。加快推進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高園區(qū)承載能力，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，推動(dòng)LED 光電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力爭(zhēng)“十四五”末，全區(qū)光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破80億元。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。 把裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，加快產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)的融合創(chuàng)新，推動(dòng)裝備制造業(yè)提質(zhì)增效，著力打造產(chǎn)業(yè)特色突出、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮清華企業(yè)技術(shù)中心、淮海研究院等科研機(jī)構(gòu)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力攻克航天器件智能制造、高精度液壓重載智能機(jī)械臂等關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動(dòng)發(fā)展特種車輛、液壓油缸、智能停車設(shè)備等一批特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。以際安電氣公司礦用隔爆兼本質(zhì)安全型移動(dòng)變電站組合開(kāi)關(guān)、奧圣機(jī)械TRW 轉(zhuǎn)向機(jī)輸入軸和螺桿軸、凌燕機(jī)械廠民航機(jī)場(chǎng)裝備、成功通航高性能飛機(jī)改裝等項(xiàng)目為重點(diǎn)，培育發(fā)展智能煤機(jī)、通用航空等各類專用裝備。搶抓國(guó)家優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局、實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程等契機(jī)，加強(qiáng)與知名科研院所及企業(yè)集團(tuán)對(duì)接合作，圍繞高精度預(yù)警監(jiān)測(cè)裝備、通信指揮裝備、搶險(xiǎn)救援關(guān)鍵裝備、智能無(wú)人裝備等領(lǐng)域，引進(jìn)前沿技術(shù)和重大項(xiàng)目，積極布局發(fā)展應(yīng)急救援裝備制造產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)“十四五”末，全區(qū)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
新材料產(chǎn)業(yè)。 立足新型金屬材料、新型化工材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的高端化、規(guī)?；⒓刍l(fā)展。特種金屬材料，依托中德集團(tuán)等龍頭企業(yè)，深化與北汽等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的合作，推進(jìn)鋁鎂合金材料加快向高強(qiáng)高韌合金材料延伸，打造鋁鎂合金鑄件、鍛件、板材、終端產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大鋁鎂合金汽車輕量化零部件生產(chǎn)能力，積極拓展鋁鎂合金在通用航空、船舶制造等領(lǐng)域的應(yīng)用。新型化工材料，發(fā)揮霍家工業(yè)化工產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，有效提升聚苯硫醚、特種氯丁橡膠等新型材料的耐高溫、耐輻射、耐腐蝕、抗沖擊、抗彎曲的性能指標(biāo)，全面拓寬優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在極端環(huán)境、特殊領(lǐng)域的應(yīng)用。碳基新材料，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)霍家工業(yè)、南耀集團(tuán)等企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)合作與引進(jìn)，布局發(fā)展碳基新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十四五”末，全區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
新能源產(chǎn)業(yè)。 搶抓國(guó)家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，積極布局氫能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展邁進(jìn)。光伏產(chǎn)業(yè)，依托東明光伏、長(zhǎng)治高測(cè)等龍頭企業(yè)，加快壯大黃碾光伏產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)業(yè)基地，進(jìn)一步完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。氫能產(chǎn)業(yè)，把握長(zhǎng)治打造全國(guó)氫能示范城市機(jī)遇，鼓勵(lì)霍家工業(yè)、南耀集團(tuán)等企業(yè)擴(kuò)充氫能伴生產(chǎn)品線提純生產(chǎn)能力，積極融入全市氫能“制備—儲(chǔ)運(yùn)—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)“十四五”末，全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40 億元。
信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。 立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力推進(jìn)5G 應(yīng)用、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、軟件服務(wù)等信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)5G 基站及配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)潞州區(qū)全域5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。以潞州區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)揮“豬八戒網(wǎng)”和“八戒工場(chǎng)”長(zhǎng)治總部的線上線下資源優(yōu)勢(shì)，吸引和培育一批信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)，匯聚解決方案供應(yīng)商、產(chǎn)品供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商等產(chǎn)業(yè)鏈資源，形成規(guī)?；?yīng)服務(wù)能力。加速信息技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案在工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育、旅游等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用落地，推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生和培育新模式、新業(yè)態(tài)，提升“C8 貨滴”智慧物流、長(zhǎng)治市智慧城市云計(jì)算中心、長(zhǎng)治市“無(wú)廢城市”信息化樞紐平臺(tái)、上黨中藥材市場(chǎng)大數(shù)據(jù)中心及電子商務(wù)平臺(tái)、眾眾行智慧交通平臺(tái)等建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理水平，推動(dòng)向更多行業(yè)領(lǐng)域覆蓋和運(yùn)用。大力支持具備條件的企業(yè)主動(dòng)對(duì)接科研院所和信息技術(shù)服務(wù)商，深化人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G、北斗導(dǎo)航等領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用，加快發(fā)展面向新型智能終端、智能裝備的信息化應(yīng)用平臺(tái)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合集成應(yīng)用水平，全力打造數(shù)字潞州、云上潞州。力爭(zhēng)“十四五”末，全區(qū)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30 億元。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 以解決突出資源環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，以提高節(jié)能環(huán)保供給水平為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)長(zhǎng)治資源循環(huán)利用基地、長(zhǎng)治現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園、首鋼長(zhǎng)鋼煙道灰資源綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。支持海鷗廢棄電子產(chǎn)品回收、長(zhǎng)治市城南再生資源分揀中心等，大力推廣電子廢物資源化利用、廢舊金屬拆解破碎回收利用、報(bào)廢汽車拆解加工、廢橡塑再生利用。鼓勵(lì)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開(kāi)展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測(cè)，加快發(fā)展回收、運(yùn)輸、加工利用為一體的“城市礦山”再生資源產(chǎn)業(yè)，完善再生資源回收利用體系。培育壯大一批固體廢物資源化利用企業(yè)，系統(tǒng)化解決工業(yè)固廢污染。支持長(zhǎng)治市鋼城附企再生資源利用有限公司和山西長(zhǎng)信再生資源發(fā)展有限公司開(kāi)展廢鋼回收加工，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。力爭(zhēng)“十四五”末，全區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20 億元。
第二節(jié) 狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
以高端化、綠色化、智能化為發(fā)展方向，促進(jìn)煤炭、電力、鋼鐵、現(xiàn)代化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，大力實(shí)施“智能+”技改，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)安全綠色高質(zhì)量發(fā)展。
煤炭行業(yè)。 持續(xù)深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、管理水平的升級(jí)換代。鼓勵(lì)三元煤業(yè)大力實(shí)施煤礦“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”改造，加快推進(jìn)智能煤礦和先進(jìn)高效礦井建設(shè)。大力支持綠色創(chuàng)新應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)施充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采、井下洗選等綠色開(kāi)采技術(shù)，減輕環(huán)境損害，進(jìn)一步提升現(xiàn)有煤炭礦井開(kāi)采效率。加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，有效保障能源安全。
電力行業(yè)。 統(tǒng)籌新能源發(fā)電和傳統(tǒng)能源發(fā)電改造升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)電力外送通道建設(shè)，構(gòu)建安全、高效、綠色、智能的發(fā)輸用一體化電力體系。推動(dòng)火力發(fā)電智能化改造，支持漳山電廠、晉能楊暴電廠智能化改造，推進(jìn)火力發(fā)電機(jī)群的集約化、精益化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升安全感知能力。促進(jìn)2×100 萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)群盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，實(shí)施漳山電廠點(diǎn)對(duì)網(wǎng)500 千伏送出工程，支持首鋼長(zhǎng)鋼生活垃圾焚燒發(fā)電廠滿負(fù)荷生產(chǎn)運(yùn)行。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源發(fā)電，提高新能源發(fā)電占比。
鋼鐵行業(yè)。 協(xié)調(diào)推進(jìn)鋼鐵行業(yè)整合重組，以鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，支持鋼鐵企業(yè)加快落后產(chǎn)能淘汰，加強(qiáng)智能化、清潔化技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)向產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)品差異化、企業(yè)智能化、生產(chǎn)清潔化發(fā)展。鼓勵(lì)首鋼長(zhǎng)鋼、長(zhǎng)信工業(yè)等龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)機(jī)械、輕工等行業(yè)對(duì)高性能鋼材需求，細(xì)分市場(chǎng)，著力開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，逐步形成以鋼筋產(chǎn)品為主，煤礦用鋼、型鋼、緊固件用鋼、焊接用鋼、硬線鋼為輔的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快智能工廠建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵制造信息化、數(shù)字化與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升基礎(chǔ)自動(dòng)化、生產(chǎn)過(guò)程控制、制造執(zhí)行和企業(yè)精細(xì)化管理能力。加快推廣應(yīng)用和全面普及先進(jìn)適用以及成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)裝備，全面完成燒結(jié)脫硫、干熄焦、高爐余壓回收等改造，推進(jìn)清潔、低碳、綠色發(fā)展。
現(xiàn)代煤化工行業(yè)。 按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)環(huán)保、安全高效的原則，加快潞州特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升工程與園區(qū)無(wú)人化、安全化、智慧化工程，打造生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、加工程度精深、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)霍家工業(yè)、南耀集團(tuán)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)，提升資源綜合利用水平，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造全循環(huán)、全利用、多聯(lián)產(chǎn)的高端產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)霍家工業(yè)智能工廠、南耀集團(tuán)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字工廠項(xiàng)目建設(shè)，全面提升成本、資源、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等管控能力，打造智能化安全生產(chǎn)企業(yè)。
第三節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展
緊扣省域副中心城市核心區(qū)功能定位，加快構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)體系，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引領(lǐng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，提升“潞州服務(wù)”品牌影響力，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。
現(xiàn)代商貿(mào)。 以金威集團(tuán)、博源超市等優(yōu)秀本土企業(yè)為龍頭，優(yōu)化大型商場(chǎng)、綜合超市、購(gòu)物中心等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)濱湖區(qū)、高鐵片區(qū)高品質(zhì)商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快帝景廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)、城南商業(yè)綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造晉東南中央商務(wù)區(qū)。加快商業(yè)街區(qū)建設(shè)步伐，以城隍廟、英雄臺(tái)、紫金街、天晚集、雙創(chuàng)夢(mèng)工廠等街區(qū)為重點(diǎn)，打造一批極具上黨文化特色的小吃美食街、夜市文化街、工藝品文化街、商業(yè)步行街，積極發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)” “夜市經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)金威、潞卓等大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展便利店、連鎖超市、社區(qū)菜店等業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)落戶潞州，全面促進(jìn)零售、批發(fā)、餐飲、住宿四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)加速向體驗(yàn)式消費(fèi)、采購(gòu)型專業(yè)市場(chǎng)、特色化餐飲、地域化酒店等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系轉(zhuǎn)型，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)高端化、特色化、品牌化、連鎖化、便利化發(fā)展。
現(xiàn)代金融。 深化金融體制機(jī)制改革，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，促進(jìn)金融集聚，激發(fā)金融創(chuàng)新活力，形成多層次、廣覆蓋、競(jìng)爭(zhēng)有序、風(fēng)險(xiǎn)可控、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，提升防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力。依托長(zhǎng)治金融商務(wù)區(qū)，積極構(gòu)建“金融總部+后臺(tái)+要素市場(chǎng)+金融配套”發(fā)展模式，吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、小貸、融資租賃、私募基金等機(jī)構(gòu)入駐，推動(dòng)金融綜合服務(wù)平臺(tái)與金融資產(chǎn)交易平臺(tái)建立、運(yùn)行，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。鼓勵(lì)潞州農(nóng)商行、漳澤農(nóng)商行等本地商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行以及其他駐地銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，立足潞州，細(xì)分市場(chǎng)，有效利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)品創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)控制，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)特色經(jīng)營(yíng)，實(shí)施全程風(fēng)險(xiǎn)管控，努力提升服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)民營(yíng)中小微企業(yè)能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司拓寬服務(wù)和投資領(lǐng)域，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)全方位參與社會(huì)保障體系建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在重大災(zāi)害事故中補(bǔ)償作用。引進(jìn)和培育金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專業(yè)化金融中介服務(wù)體系，為企業(yè)上市提供全周期服務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)直接融資規(guī)模。
現(xiàn)代物流。 以建設(shè)晉東南物流中心樞紐為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成以煤焦物流、鋼鐵物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、大宗商品物流為龍頭，快遞物流、城鄉(xiāng)集散配送物流為支撐，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)?；?、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域物流中心。推進(jìn)漳村物流園、老頂山物流園、潞澤物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)興建全自動(dòng)化陸港、無(wú)人場(chǎng)站、自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)等現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，全面加強(qiáng)“調(diào)—配—儲(chǔ)—運(yùn)—送”等物流信息服務(wù)中心功能，打造集線下基地、線上平臺(tái)、商業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)經(jīng)信息、物流配送于一體的跨區(qū)域智慧物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)物流、資金流和信息流的高效結(jié)合。支持金威、博源等企業(yè)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同配送體系建設(shè)，合理布局物流分撥中心、公共配送中心和末端配送站點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，打造智能快件箱、冷鏈儲(chǔ)藏柜、代收服務(wù)點(diǎn)等新型社區(qū)化配送模式，有效提升商品配送和冷鏈物流能力。積極引導(dǎo)重點(diǎn)物流企業(yè)與制造企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作，推動(dòng)物流企業(yè)由基礎(chǔ)性物流服務(wù)向加快物流金融服務(wù)、保稅物流業(yè)務(wù)等供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)延伸，形成一體化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的大型物流企業(yè)集團(tuán)。
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 把握全省打造“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌機(jī)遇，充分發(fā)揮漳澤湖國(guó)家城市濕地公園、老頂山國(guó)家森林公園賦予的獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)和域內(nèi)豐富的醫(yī)療資源，著力打通覆蓋醫(yī)療服務(wù)、特色診療、中醫(yī)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的潞州大健康產(chǎn)業(yè)通道，大力發(fā)展旅游+休閑農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)旅游，創(chuàng)優(yōu)“康養(yǎng)潞州、夏養(yǎng)潞州”品牌。依托域內(nèi)醫(yī)療集團(tuán)，加快建設(shè)以居民健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域性生命健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)居民健康信息和檢查檢驗(yàn)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像、用藥記錄等信息共享，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、分時(shí)段預(yù)約診療等智慧醫(yī)療加快發(fā)展，積極培育發(fā)展多層次、個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)，打造有知名度、有影響力的個(gè)性化診療服務(wù)基地。培育中醫(yī)藥文化養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，深入挖掘神農(nóng)炎帝人文資源，推進(jìn)百草堂裕人生態(tài)養(yǎng)生、盈佳養(yǎng)生谷、惠豐養(yǎng)老院康養(yǎng)結(jié)合等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造以中醫(yī)治未病健康工程為基礎(chǔ)，融合特色醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、健康管理、生態(tài)休閑等功能于一體的養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)養(yǎng)老與健康、養(yǎng)生、文化、旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等融合聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展旅游養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、會(huì)員制養(yǎng)老等健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵(lì)引進(jìn)綠城養(yǎng)老、恒大養(yǎng)老等國(guó)內(nèi)知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展特色專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓，提供連鎖式、候鳥(niǎo)式度假養(yǎng)老服務(wù)，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社區(qū)化、集團(tuán)化發(fā)展。
電子商務(wù)。 充分激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)水平和服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)電子商務(wù)與一、二、三產(chǎn)深度融合，與物流快遞協(xié)同發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市。加快發(fā)展直播電子商務(wù)、“云逛街”等綜合電子商務(wù)平臺(tái)，激活平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、“宅經(jīng)濟(jì)”。整合線上線下資源，推進(jìn)制造類、農(nóng)副產(chǎn)品加工類企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面對(duì)接，在品牌培育、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流配送等領(lǐng)域加強(qiáng)電商合作，拓展銷售渠道，打造需求定制、精確生產(chǎn)、訂單銷售、門到門配送于一體的高效協(xié)同產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。鼓勵(lì)教育、會(huì)展、咨詢、廣告、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)類企業(yè)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上商店、網(wǎng)上旅店、網(wǎng)上藥店、網(wǎng)上餐廳、網(wǎng)上課堂等多種新消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)線上線下深度融合發(fā)展。依托易淘電商信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展跨境電商業(yè)務(wù)，探索建設(shè)“公共海外倉(cāng)”，完善跨境分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持有頭腦、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民和返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)和渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
商務(wù)服務(wù)。 引進(jìn)知名度高、公信力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的會(huì)計(jì)、法律、咨詢、評(píng)估、會(huì)展、人力資源等商務(wù)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建功能完善、服務(wù)規(guī)范、與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平接軌的高端商務(wù)服務(wù)體系。大力發(fā)展策劃、營(yíng)銷、咨詢等商務(wù)咨詢服務(wù)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)高端智庫(kù)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展情報(bào)分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)估等智庫(kù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)搭建平臺(tái)、招商引資、拉動(dòng)內(nèi)需、服務(wù)民生、擴(kuò)大影響的作用，釋放會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，打造長(zhǎng)治市人力資源基地。加強(qiáng)商務(wù)服務(wù)載體建設(shè)，促進(jìn)金融、研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息、物流、會(huì)展、中介、咨詢等融合互動(dòng)，形成商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)，打造區(qū)域商務(wù)服務(wù)新高地。
第四節(jié) 大力推進(jìn)數(shù)字潞州建設(shè)
搶抓國(guó)家加快推進(jìn)新基建的機(jī)遇，大力推進(jìn)數(shù)字潞州建設(shè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造協(xié)同高效數(shù)字政府，構(gòu)建智慧便民數(shù)字社會(huì)。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。 實(shí)施“企業(yè)上云”計(jì)劃，依托長(zhǎng)治大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)產(chǎn)品交易三大運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以智能制造為主攻方向，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)工藝、實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案，重點(diǎn)圍繞智能化制造、網(wǎng)格化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化轉(zhuǎn)型等制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目并組織推廣，推動(dòng)霍家工業(yè)、中德型材、高科華燁等企業(yè)率先建成數(shù)字工廠，成為數(shù)字化標(biāo)桿示范企業(yè)。
加快“數(shù)字政府”建設(shè)。 按照山西省數(shù)字政府“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”建設(shè)總體要求,以改革創(chuàng)新舉措推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等新技術(shù)與政府決策、管理、服務(wù)深度融合，建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府治理新模式。持續(xù)理順建設(shè)、管理、使用統(tǒng)分結(jié)合的數(shù)字政府管理體制，以電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)云平臺(tái)為基本支撐的基礎(chǔ)設(shè)施體系，整體運(yùn)行、共享協(xié)同、服務(wù)集成的數(shù)字政府業(yè)務(wù)支撐體系，全面滿足數(shù)字政府建設(shè)需求，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說(shuō)話，靠數(shù)據(jù)決策，依數(shù)據(jù)行動(dòng)”。進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，整合應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等部門專項(xiàng)平臺(tái)系統(tǒng)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)字治理水平，有效增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性。
提升數(shù)字服務(wù)體驗(yàn)。 利用移動(dòng)應(yīng)用、自助終端、網(wǎng)站、智能家居等網(wǎng)格化方式和社會(huì)企業(yè)渠道，構(gòu)建多樣化、泛在化、便捷化的惠民服務(wù)信息接入渠道，強(qiáng)化數(shù)字供給，提升公共服務(wù)便利化水平。加快完善公共就業(yè)人才服務(wù)信息系統(tǒng)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)智能化。加快數(shù)字校園建設(shè)，推廣在線教育、網(wǎng)絡(luò)授課等模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育共建共享。加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)應(yīng)用，利用定位、檢測(cè)、傳感、預(yù)警、監(jiān)護(hù)等技術(shù)，為養(yǎng)老模式升級(jí)提供技術(shù)支撐。加快文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，增強(qiáng)公共圖書館、文化館數(shù)字服務(wù)能力。加快社會(huì)救助服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，提升救助效率和精準(zhǔn)度。
第四章 堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，積極融入新發(fā)展格局
積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，建立需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性供需關(guān)系，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)。
第一節(jié) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
鞏固提質(zhì)傳統(tǒng)消費(fèi)，積極拓展新型消費(fèi)。創(chuàng)新線上線下互動(dòng)、服務(wù)體驗(yàn)融合、購(gòu)物體驗(yàn)結(jié)合的消費(fèi)模式，構(gòu)建多種形式的消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
鞏固提質(zhì)傳統(tǒng)消費(fèi)。 發(fā)揮主城區(qū)消費(fèi)能級(jí)優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施提質(zhì)增效傳統(tǒng)消費(fèi)行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)金威集團(tuán)、博源超市、百佳集團(tuán)、八一百貨大樓等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實(shí)體店改造升級(jí)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、跨界融合，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，構(gòu)建多層次、多形式、多業(yè)態(tài)的傳統(tǒng)消費(fèi)平臺(tái)。在文化、旅游、教育、餐飲、體育、購(gòu)物、物流等傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域集思廣益、挖掘消費(fèi)潛力、提升消費(fèi)品質(zhì)。緊跟城市規(guī)劃布局和建設(shè)步伐，統(tǒng)籌布局傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實(shí)體店，滿足傳統(tǒng)消費(fèi)需求。大力拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，升級(jí)文旅、住餐、康養(yǎng)、休閑等服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康發(fā)展。
積極拓展新型消費(fèi)。 圍繞長(zhǎng)治市一城四區(qū)消費(fèi)協(xié)同發(fā)展，在潞州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)布局建設(shè)具有區(qū)域影響力的大型消費(fèi)商圈，推動(dòng)“智慧商店”、“智慧商圈”建設(shè)。著力規(guī)劃在英雄路、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、濱湖區(qū)、高鐵片區(qū)等區(qū)域培育和建設(shè)一條至二條具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的高品位步行街、特色商業(yè)街，通過(guò)線上線下互動(dòng)、服務(wù)體驗(yàn)融合、商旅文體協(xié)同、購(gòu)物體驗(yàn)結(jié)合。完善潞州區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)物流設(shè)施空間布局，大力發(fā)展便民服務(wù)的日用品店、菜店等社區(qū)商業(yè)。積極發(fā)展主城區(qū)和景區(qū)的特色化、中小型家庭旅館、民居。推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧體育、智慧商貿(mào)、智慧養(yǎng)老等新型消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展自助購(gòu)物、自助餐飲、自助交費(fèi)等無(wú)接觸交易服務(wù)，拓展時(shí)尚消費(fèi)、定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等消費(fèi)領(lǐng)域，大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)、共享平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)的新型消費(fèi)。深入實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程。利用正在實(shí)施的潞州區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋新基建工程，同步推進(jìn)全區(qū)智能消費(fèi)服務(wù)終端建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，加快農(nóng)村商貿(mào)流通數(shù)字化升級(jí)。
完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。 堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)引導(dǎo)并重，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)，建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，營(yíng)造安全便利消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。推進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制改革。支持消費(fèi)金融創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展信貸消費(fèi)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋全區(qū)的重要產(chǎn)品追溯體系，通過(guò)山西省商務(wù)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)，向公眾提供信息一站式查詢服務(wù)。落實(shí)和完善帶薪休假制度，增強(qiáng)節(jié)日消費(fèi)活力。
第二節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
發(fā)揮投資對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，暢通高端要素循環(huán)，合理擴(kuò)大有效投資，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊短板，以高質(zhì)量投資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。
暢通高端要素循環(huán)。 依托新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)健康中國(guó)、能源革命、中部崛起、京津冀與山西聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融入中原城市群等重大戰(zhàn)略帶動(dòng)的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)需求，激發(fā)微觀市場(chǎng)主體供給活力，為企業(yè)捕捉新需求、發(fā)展新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式提供良好環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)金融業(yè)態(tài)，提升金融供給質(zhì)量，加快形成以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為紐帶，科學(xué)供給、先進(jìn)生產(chǎn)、現(xiàn)代流通、活力消費(fèi)為支撐的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。圍繞國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取成為國(guó)家和省、市重大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的備選地。發(fā)揮區(qū)域高質(zhì)量技能工人相對(duì)密集、機(jī)械加工制造能力相對(duì)突出以及電價(jià)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接?xùn)|部新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)和上下游配套企業(yè)，打造承接先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化區(qū)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加速向中高端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，從有形市場(chǎng)服務(wù)為主向線上線下兩個(gè)市場(chǎng)共同服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，充分釋放內(nèi)需潛力。
發(fā)揮政府投資效用。 聚焦區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，搶抓長(zhǎng)治加快省域副中心城市建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目。強(qiáng)化政府投資管理，編制政府投資年度計(jì)劃，統(tǒng)籌用好各類上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共安全、民生事業(yè)等領(lǐng)域短板。加大5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)高端裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)式投資，全面提升區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等供給服務(wù)能力，以有效供給激發(fā)有效需求。
激發(fā)民間投資活力。 優(yōu)化民間投資環(huán)境，支持和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通、能源、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域，采用PPP模式參與建設(shè)和管理。建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系，支持民間資本參與企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)社會(huì)資本以風(fēng)險(xiǎn)投資等形式參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈等高精尖新領(lǐng)域投資。
第三節(jié) 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，實(shí)現(xiàn)“彎道取直”“換道超車”，率先轉(zhuǎn)型出雛型。
建立重大項(xiàng)目生成機(jī)制。 聚焦“兩新一重”和“六新”突破，通過(guò)高起點(diǎn)策劃、高水平包裝、高層次對(duì)接、高規(guī)格推薦，構(gòu)建重大項(xiàng)目生成機(jī)制，力爭(zhēng)更多新基建、新能源、新材料、高端裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目納入國(guó)家和省、市“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)，為爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金支持創(chuàng)造條件。
做實(shí)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。 完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，健全重大項(xiàng)目前期論證制度，堅(jiān)持重大項(xiàng)目“一事一議”，國(guó)資、民資、外資“三資并進(jìn)”，謀劃實(shí)施一批支撐作用明顯、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)、動(dòng)能增長(zhǎng)強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)突出的高質(zhì)量項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目增量和存量同步擴(kuò)張，做到項(xiàng)目生成一批、儲(chǔ)備一批、推出一批、引進(jìn)一批、落地一批、見(jiàn)效一批。
強(qiáng)化重大項(xiàng)目落地達(dá)效。 實(shí)施轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，完善重大項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)和重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，從洽談、簽約、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)全過(guò)程跟進(jìn)、全過(guò)程服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)效。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，設(shè)置重大項(xiàng)目畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)條款，引導(dǎo)企業(yè)以最小的資源環(huán)境代價(jià)，獲得最大的產(chǎn)出效益。建立項(xiàng)目管理臺(tái)賬，深化常態(tài)化入企服務(wù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助解決困難問(wèn)題。
創(chuàng)新理念精準(zhǔn)招商。 圍繞“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，編制潞州區(qū)招商產(chǎn)業(yè)目錄，面向京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域精準(zhǔn)宣傳推介我區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策優(yōu)惠、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)提升招商工作的針對(duì)性、精準(zhǔn)度。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)招商模式，大力開(kāi)展“上爭(zhēng)招商”“鏈?zhǔn)秸猩獭薄鞍邢蛘猩獭薄捌脚_(tái)招商”“以商招商”“展會(huì)招商”“中介招商”“委托招商”等招商活動(dòng)。廣泛對(duì)接省外商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等行業(yè)組織，搭建“手機(jī)APP+微博+微信+直播”潞州網(wǎng)上招商平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景拓展交流，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息與潛在客商網(wǎng)上對(duì)接、流程跟蹤、在線辦理。
第五章 全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新完善有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。
第一節(jié) 促進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康有序發(fā)展
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)審批流程，提升政務(wù)效能，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的政府服務(wù)體系。
深化商事制度改革。 全面落實(shí)“證照分離”全覆蓋，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)分別采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種改革措施，深入推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一次辦”“一網(wǎng)辦”“零成本”。編制數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單,實(shí)施“銀政互通”分布式共享模式、多領(lǐng)域包容免罰清單模式、企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)模式，大力破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)智慧監(jiān)管，健全失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信、守信、合法經(jīng)營(yíng)。完善涉企事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)制度和重大決策前的專家論證、群眾評(píng)議及合法性審查制度,不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革。 認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，積極開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對(duì)質(zhì)量的“硬約束”。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)和完善食品安全、社會(huì)治理、公共服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。加大基礎(chǔ)通用、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)新技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化，以潞州標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”，以高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)優(yōu)化“六最”營(yíng)商環(huán)境。 持續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，深入推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)化”全覆蓋。引深“一枚印章管審批”改革，持續(xù)開(kāi)展二次“五減”行動(dòng)，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”新賦能，加快“全省通辦”“跨省通辦”建設(shè)步伐，有效形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成、融合發(fā)展的“一網(wǎng)三通全能辦”新模式。創(chuàng)新勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源、環(huán)境容量等要素市場(chǎng)化配置方式，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換。及時(shí)更新市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、審批告知承諾制，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督”工作制度，加快實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收制，提升聯(lián)合驗(yàn)收效率。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)和以評(píng)促改工作，探索建立創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境工作容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。 堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加大稅費(fèi)、融資等優(yōu)惠政策落實(shí)力度，推動(dòng)中小企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，搭建政企溝通平臺(tái)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。實(shí)施“品質(zhì)潞商提升工程”“潞商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
深入推進(jìn)“品牌強(qiáng)區(qū)”。 堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，營(yíng)造有利于商標(biāo)品牌發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，不斷提升企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。推動(dòng)商標(biāo)品牌建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)品牌數(shù)量和質(zhì)量同步提升，培育形成一批科技含量高、質(zhì)量水平優(yōu)、擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升潞州對(duì)外美譽(yù)度和知名度。
第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化地供給體系，提高逆周期調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
扎實(shí)推進(jìn)能源革命。 深化能源革命綜合改革，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控行動(dòng)”，構(gòu)建清潔低碳高效用能模式、儲(chǔ)能模式，改善能源供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。提升清潔能源供給水平和能力，推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用，加快煤炭綠色智能開(kāi)采，創(chuàng)新、研發(fā)煤基合成新材料、合成清潔燃料等新技術(shù)、新產(chǎn)品。加快能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化清潔化改造，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大綠色建筑推廣力度，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，實(shí)施綠色交通行動(dòng)，合理布局充電樁和加氫站，推廣使用清潔能源汽車，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
深化國(guó)資國(guó)企改革。 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事勞動(dòng)用工收入分配制度改革，開(kāi)展定職數(shù)、定機(jī)制、定薪酬、定任期等“六定”改革，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，一企一策穩(wěn)妥推動(dòng)混合所有制改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
深化土地使用制度改革。 健全土地資源配置機(jī)制，科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，全面推行城市建設(shè)綜合用地規(guī)劃和土地管理機(jī)制，鼓勵(lì)工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，采取依法無(wú)償收回、改變用途、等價(jià)置換、臨時(shí)使用、納入政府土地儲(chǔ)備等多種途徑，處置閑置土地，提高土地利用效率。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后再延長(zhǎng)30 年的政策銜接，允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，落實(shí)農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置制度，推動(dòng)建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，鼓勵(lì)盤活農(nóng)村閑置宅基地，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè)。
深化財(cái)政金融體制改革。 嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算約束，加快推進(jìn)全口徑政府預(yù)算管理。健全完善財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行節(jié)約。著力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略項(xiàng)目的金融保障，支持地方金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做優(yōu)。積極引進(jìn)和培育新型金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)金融普惠性，支持發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，提高商業(yè)保險(xiǎn)保障能力。有效發(fā)揮政府融資性擔(dān)保政策作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提效率降成本，提升信貸獲得。提升金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化企業(yè)信貸和融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，加快不良貸款處置步伐，嚴(yán)控不良貸款規(guī)模，穩(wěn)妥化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
第三節(jié) 實(shí)施高水平對(duì)外開(kāi)放
堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去并重，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，以高水平對(duì)外開(kāi)放加速高水平崛起。
加大對(duì)外開(kāi)放力度。 立足山西“南部區(qū)域打造國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)”功能定位，積極協(xié)助和參與申報(bào)設(shè)立山西自貿(mào)區(qū)長(zhǎng)治片區(qū)。全面執(zhí)行外商投資法，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理制度，健全外商投資政策和服務(wù)體系，舉辦“外商入潞”等針對(duì)性投資促進(jìn)活動(dòng)，支持外資企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)投資自由化便利化。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨國(guó)發(fā)展。
主動(dòng)融入重大發(fā)展戰(zhàn)略。 主動(dòng)融入“一帶一路”大商圈建設(shè)，深度對(duì)接促進(jìn)中部崛起、京津冀協(xié)同發(fā)展、中原城市群建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)與周邊市、縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的準(zhǔn)確定位，積極參與京津冀、太原、鄭州經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)布局和鏈條重構(gòu)，全力提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，集聚新發(fā)展動(dòng)能，打造全省融入中原城市群協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。
積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。 用足用好國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大工程建設(shè)需要，組織首鋼長(zhǎng)鋼、中德型材等企業(yè)競(jìng)標(biāo)國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。挖掘我區(qū)LED、光伏組件、裝備制造等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)企業(yè)加大“一帶一路”沿線國(guó)家等重點(diǎn)市場(chǎng)拓展力度，優(yōu)化市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，將更多的產(chǎn)品銷出國(guó)門、推向國(guó)際市場(chǎng)。積極組織參加進(jìn)博會(huì)、高交會(huì)、廣交會(huì)等大型會(huì)展，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。
第六章 加速高品質(zhì)城市建設(shè)，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間
圍繞省域副中心城市功能定位，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升中心城區(qū)綜合承載力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化潞州發(fā)展空間，提升城市品位。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局
合理優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間布局，全面實(shí)施“東提西拓、南延北擴(kuò)”城市承載力工程，加快形成區(qū)域主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。
拓寬轉(zhuǎn)型發(fā)展能級(jí)空間。 按照“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”原則，實(shí)施城市更新賦能行動(dòng)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域各功能板塊，優(yōu)化三類空間布局，構(gòu)筑“一核兩翼三帶多組團(tuán)”空間發(fā)展格局。突出中心城區(qū)核心引領(lǐng)地位，打造濱湖區(qū)與高鐵片區(qū)“兩翼齊飛”發(fā)展引擎，推動(dòng)北部綜合經(jīng)濟(jì)帶、中部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、南部先進(jìn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)帶“三帶聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展長(zhǎng)治金融商務(wù)區(qū)、東山國(guó)際雙創(chuàng)基地等“多組團(tuán)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，拓寬我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間。推動(dòng)我區(qū)與長(zhǎng)治高新區(qū)、長(zhǎng)治經(jīng)開(kāi)區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、潞城區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等高效梯度轉(zhuǎn)移集聚與空間重組，優(yōu)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)高端要素、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、人口承載的集聚能力，全面提升城市功能和中心城區(qū)首位度。
建設(shè)太行宜居山水名城。 圍繞空間拓展、品質(zhì)提升、文化提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展。加快高新大道等市政道路建設(shè)，貫通高鐵片區(qū)和濱湖區(qū)，構(gòu)建“東山西水”城市空間格局。深入挖掘上黨門、觀音堂等人文資源，合理布局城市建筑和人造景觀，凸顯“山水互映、古今交融”城市風(fēng)貌。推進(jìn)高鐵片區(qū)、長(zhǎng)豐片區(qū)等12 個(gè)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快城中村、老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)步伐。深入開(kāi)展“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，加大建筑外立面和架空線路管控整治，綠化亮化美化高鐵東站、環(huán)湖景觀路等周邊環(huán)境，建設(shè)一批街頭綠地、口袋公園、小型健身廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)。加快生態(tài)蓄水設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域水資源賦存，最大限度恢復(fù)轄區(qū)內(nèi)被破壞的支系水網(wǎng)系統(tǒng)，努力構(gòu)建海綿城市、增強(qiáng)防洪排澇能力。加強(qiáng)城市防洪、防風(fēng)、防控、抗震等避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃布局城市應(yīng)急避難場(chǎng)所，健全完善城市安全監(jiān)管體系，建設(shè)韌性城市，增強(qiáng)城市安全能力。
第二節(jié) 提升省域副中心城市核心區(qū)品質(zhì)
以提升基礎(chǔ)設(shè)施連接性、貫通性為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通、公共設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快老城蝶變、新城崛起。
完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施。 融入上黨城鎮(zhèn)群綜合交通骨架，完善轄區(qū)各街道（鎮(zhèn)、中心）與周邊交通主干道路、城際連接線的銜接，完成長(zhǎng)北干線、東外環(huán)改擴(kuò)建及延安北路、威遠(yuǎn)門路北延等道路改擴(kuò)建工程，加快實(shí)施榆黃路黃碾至市區(qū)段改擴(kuò)建工程，延安南路、潞陽(yáng)門路南延等工程，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)城市道路提檔升級(jí)、背街小巷提質(zhì)改造、打通斷頭路，暢通城市道路微循環(huán)，完善公交專用通道、非機(jī)動(dòng)車和行人通道、行人過(guò)街設(shè)施，構(gòu)建“窄馬路、密路網(wǎng)”交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)潞州與潞城、屯留、上黨三區(qū)公交線路融合，暢通長(zhǎng)治市區(qū)跨區(qū)出行。加快濱湖景觀大道、南太行旅游軌道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)治王村機(jī)場(chǎng)、高鐵東站綜合客運(yùn)樞紐等樞紐節(jié)點(diǎn)“零距離換乘”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施漳澤電力長(zhǎng)治煤電儲(chǔ)運(yùn)鐵路專用線等項(xiàng)目，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)放，形成跨區(qū)域、大容量、廣覆蓋的樞紐通道能力。
增強(qiáng)城市綜合承載能力。 加快主城區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村莊延伸，盡早實(shí)現(xiàn)全域公共基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”管理，提升城市綜合承載力。統(tǒng)籌推進(jìn)水源、水權(quán)、水利、水工、水務(wù)“五水綜改”，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，加大流域防洪建設(shè)，加強(qiáng)抗旱水源、小型水利工程和水土保持設(shè)施建設(shè)，提高蓄水保水能力，加強(qiáng)供水管網(wǎng)建設(shè)、管理和維護(hù)，完善農(nóng)村集中供水工程，提升水資源優(yōu)化配置能力，確保供水安全。推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快3 座農(nóng)村生活污水處理站和13 個(gè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)配套力度，推廣雨水回收和中水回用。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快生活垃圾、建筑垃圾收運(yùn)體系和終端處理設(shè)施建設(shè)步伐，持續(xù)擴(kuò)大生活垃圾分類覆蓋范圍，推動(dòng)《長(zhǎng)治市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》落地見(jiàn)效，全面實(shí)現(xiàn)垃圾零填埋，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。結(jié)合城中村改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)利用城市空地和地下空間，有序推進(jìn)電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾瘸鞘械叵戮C合管廊建設(shè)，支持新建商業(yè)樓宇合理利用地下空間建設(shè)地下停車場(chǎng)，鼓勵(lì)醫(yī)院、大型商業(yè)購(gòu)物中心、大型景區(qū)等日常車輛停泊密集區(qū)改建立體停車場(chǎng)，緩解停車難問(wèn)題。
提升城市治理水平。 加快智慧城市建設(shè)，依托城市大數(shù)據(jù)中心和智慧城市運(yùn)行管理中心，加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)“多網(wǎng)融合”和5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)智慧生活便利化、城市治理精細(xì)化。深化“掌上潞州”功能，實(shí)現(xiàn)電力、燃?xì)狻⒔煌?、水?wù)、醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、公安等公共服務(wù)與社區(qū)服務(wù)“一掌通辦”。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，有效增加保障性住房供給和穩(wěn)控房?jī)r(jià)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，提升就地城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和公共資源合理配置，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、南北均衡、產(chǎn)城融合，走出一條獨(dú)具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制。 落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，探索實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)大規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。加強(qiáng)城市新區(qū)社會(huì)服務(wù)，加大對(duì)拆遷村集中安置區(qū)農(nóng)民變市民的有效管理，因地制宜增加“農(nóng)民”社區(qū)，探索集中安置區(qū)農(nóng)民“社區(qū)”保持原有經(jīng)濟(jì)合作體制不變的管理模式。推動(dòng)形成平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，落實(shí)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、用地等政策，健全農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，建立健全城市基本公共服務(wù)普惠共享、城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制，大幅提升就地城鎮(zhèn)化水平。
推動(dòng)城鄉(xiāng)要素應(yīng)融盡融。 統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，有序開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道”“農(nóng)村改社區(qū)”工作，推進(jìn)故縣片區(qū)、長(zhǎng)北片區(qū)與主城區(qū)融合協(xié)同發(fā)展。以三大經(jīng)濟(jì)帶與多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組團(tuán)作為區(qū)域城鄉(xiāng)要素融合重要載體，構(gòu)建集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，鼓勵(lì)老頂山、堠北莊、大辛莊、馬廠等區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的街道（鎮(zhèn)）融合文化、旅游、社區(qū)等功能，發(fā)展培育特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、文化旅游、食品加工等特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)集聚能力，打造城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
第七章 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持把“促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”作為“三農(nóng)”工作的總抓手，結(jié)合區(qū)域特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。
加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 貫徹落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，加快實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，全面鞏固有機(jī)旱作封閉示范區(qū)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4800 萬(wàn)公斤以上。加快平田整地、田間道路整修等農(nóng)田宜機(jī)化改造，繼續(xù)推進(jìn)旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，充分利用微灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)改善和擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。堅(jiān)持造地與復(fù)墾并舉，運(yùn)用秸稈還田、增施有機(jī)肥等土壤培肥方式增加土壤有機(jī)質(zhì)，提升耕地地力等級(jí)。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的糧食儲(chǔ)備體系。
加快農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)。 以智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G 等數(shù)字技術(shù)的集成應(yīng)用，重點(diǎn)在澤宇蓮藕種植農(nóng)業(yè)園區(qū)、潞植農(nóng)業(yè)科技種植園區(qū)、賓花食用菌種植園、盤古農(nóng)牧科技種植園等園區(qū)內(nèi)推廣手機(jī)APP 遠(yuǎn)程控制、水肥一體化、無(wú)土栽培、立體垂直種植、魚菜共生和氣霧栽培等新技術(shù)，建設(shè)智慧型農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的精準(zhǔn)控制、遠(yuǎn)程控制，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)量。整合涉農(nóng)信息資源，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警云平臺(tái)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息、區(qū)域生產(chǎn)環(huán)境信息、氣象災(zāi)害信息的監(jiān)測(cè)、采集、分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布，提高信息時(shí)效性、準(zhǔn)確性與安全性，有效預(yù)防市場(chǎng)波動(dòng)和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。
完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。 完善農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋廣、功能強(qiáng)、高效穩(wěn)定的潞州農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推廣使用精準(zhǔn)播種機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣使用秸稈打捆、免耕施肥、精量播種、土壤深松等標(biāo)準(zhǔn)化、集成化農(nóng)機(jī)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推進(jìn)秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化利用，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025 年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，農(nóng)藥利用率提高到40%以上。營(yíng)造生產(chǎn)、銷售和使用安全農(nóng)業(yè)投入品的良好環(huán)境。全面建成主要農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)追溯體系，提升對(duì)溯源信息的采集、智能化處理和應(yīng)用能力，強(qiáng)化原產(chǎn)地屬性，筑牢食品安全防線。
全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“兩手抓”，“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)“兩手硬”，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。采取技術(shù)人員包基地、組織農(nóng)技人員下鄉(xiāng)服務(wù)、開(kāi)辦田間課堂等形式，全面增強(qiáng)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)。積極開(kāi)展“三品”認(rèn)證工作，制定出臺(tái)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品”認(rèn)證?！笆奈濉逼陂g，每年培育3 個(gè)以上“三品”品牌。
第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展都市型特色農(nóng)業(yè)
以服務(wù)城市、改善環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，整合利用區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展城郊特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑旅游業(yè)融合發(fā)展。
做優(yōu)做精都市型特色農(nóng)業(yè)。 高效利用現(xiàn)有基本農(nóng)田與農(nóng)業(yè)設(shè)施資源，切實(shí)抓好穩(wěn)糧保增收、特色蔬菜提標(biāo)擴(kuò)面、中藥材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、干鮮果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、林草產(chǎn)業(yè)生態(tài)修復(fù)六大工程，推進(jìn)糧食、蔬菜、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、干鮮果、林草業(yè)六大產(chǎn)業(yè)齊力發(fā)展，推動(dòng)形成潞州農(nóng)業(yè)“三基地一平臺(tái)”格局。圍繞全市七大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，以長(zhǎng)北干線為主軸，北至黃碾、南接堠北莊，建設(shè)以農(nóng)業(yè)科技展示、市民農(nóng)業(yè)科技體驗(yàn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)集群，集中發(fā)展蔬菜、干鮮果、花卉、中藥材等高效農(nóng)業(yè)，形成設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。充分挖掘炎帝農(nóng)耕文化及漳澤湖生態(tài)景觀資源，打造自然山水與田園風(fēng)光相交融的農(nóng)業(yè)觀光帶，大力發(fā)展生態(tài)效益、景觀效果、經(jīng)濟(jì)收入俱佳的景觀農(nóng)業(yè)，更好滿足長(zhǎng)治市民新鮮、安全、綠色的蔬菜產(chǎn)品需求。
培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。 強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、注重樹(shù)立品牌，重點(diǎn)在貸款貼息、用地保障、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極構(gòu)建以職業(yè)農(nóng)民為基礎(chǔ)，東山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、老頂山田園綜合體、富民農(nóng)業(yè)生態(tài)園、余莊新農(nóng)源植物工廠等特色園區(qū)為載體的潞州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系，重點(diǎn)支持“一村一品”專業(yè)村所屬農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展壯大。加快農(nóng)副產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，引導(dǎo)和扶持企業(yè)、合作社與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地深加工和交易，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，加強(qiáng)“農(nóng)超”對(duì)接，引導(dǎo)并培訓(xùn)一批具有市場(chǎng)意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。 強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光園、特色種植養(yǎng)殖基地，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)融合發(fā)展。扶持和引導(dǎo)老頂山、堠北莊、大辛莊等街道培育發(fā)展觀光、休閑、度假、農(nóng)家樂(lè)、采摘游等綜合性鄉(xiāng)村旅游，提升農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流和商貿(mào)服務(wù)，加快推進(jìn)上黨中藥材物流交易市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈和電商平臺(tái)建設(shè)，完善種、養(yǎng)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈。支持潞賓花小雜糧、瑞福萊醋、黃土鄉(xiāng)土雞蛋等食品行業(yè)提檔升級(jí)，積極開(kāi)發(fā)高科技含量、高附加值、精加工的特色食品加工業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)拓電子商務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”訂單農(nóng)業(yè)，建立“農(nóng)戶—家庭”有效鏈接。支持余莊新農(nóng)源植物工廠發(fā)揮華北地區(qū)最大的工廠化智慧育種基地優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步探索“中央廚房+食材冷鏈配送”新模式，豐富長(zhǎng)治市民“菜籃子”“米袋子”，做優(yōu)做精都市農(nóng)業(yè)，叫響潞州農(nóng)業(yè)品牌。
第三節(jié) 大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向農(nóng)村普及，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，精細(xì)化、常態(tài)化實(shí)施農(nóng)村垃圾治理工程，持續(xù)開(kāi)展“三清三改治六亂”村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，建立完善農(nóng)村清掃保潔機(jī)制和垃圾收運(yùn)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村路域保潔，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”面貌。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，基本消除農(nóng)村黑臭水體。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，合理選擇改廁模式，推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所新建改造和農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造，到“十四五”末，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上。加大對(duì)中村等傳統(tǒng)村落的保護(hù)與管控力度，注重保持傳統(tǒng)地域特色、文化特色和民俗特色，推動(dòng)傳統(tǒng)名村開(kāi)發(fā)與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合。積極開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建，集中打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美，宜居宜業(yè)的美麗宜居示范村。力爭(zhēng)“十四五”末，美麗鄉(xiāng)村占比達(dá)到25%以上。
促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化便利化。 堅(jiān)持規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)，補(bǔ)齊“路、水、暖、氣、電、數(shù)、鏈、廢”等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村生活設(shè)施便利化、基本公共服務(wù)均等化，有效消除城鄉(xiāng)差別。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、社保等公共資源，切實(shí)提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)水平、基層醫(yī)療服務(wù)水平和農(nóng)民精神文化生活水平。加大農(nóng)村日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理力度，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。加大“四好農(nóng)村路”建設(shè)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，推動(dòng)電商平臺(tái)、物流網(wǎng)點(diǎn)和便民超市村村（社區(qū)）全覆蓋，合理布局建設(shè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民生產(chǎn)、生活更加便利，讓農(nóng)村成為令人向往和追求的地方。
提升鄉(xiāng)村治理能力。 加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出抓黨建促鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢的積極性，切實(shí)將鄉(xiāng)賢文化融入基層治理，為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯聚鄉(xiāng)賢力量。以“三零單位”創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治”融合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力。
第四節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
堅(jiān)持“改革、開(kāi)放、創(chuàng)新”原則，深化農(nóng)村領(lǐng)域各項(xiàng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 全面深化農(nóng)村土地制度和農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度改革，落實(shí)農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”和設(shè)施農(nóng)業(yè)、生豬養(yǎng)殖、一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地政策，做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后再延長(zhǎng)30 年的政策銜接，規(guī)范開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。持續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，盤活集體資產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，探索多種經(jīng)營(yíng)方式加強(qiáng)管理，確保農(nóng)村集體保值增值，讓全體成員共享改革成果，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，不斷完善“托管主體（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，發(fā)展適度規(guī)模和集約化經(jīng)營(yíng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，提升其經(jīng)營(yíng)管理水平，引導(dǎo)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)承攬農(nóng)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。
探索農(nóng)業(yè)服務(wù)新機(jī)制。 加快培育“三農(nóng)”中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)村“經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍，引導(dǎo)更多的市場(chǎng)主體服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。采取農(nóng)民出資、財(cái)政補(bǔ)助方式，組建一批托管協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和保鮮冷藏合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)原料基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、保鮮冷藏等一系列專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶與社會(huì)化服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同，約定服務(wù)費(fèi)和保底產(chǎn)量。探索建立職業(yè)農(nóng)民制度，鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。
第八章 堅(jiān)持傳承和創(chuàng)新并重，開(kāi)創(chuàng)文化繁榮發(fā)展新局面
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，建設(shè)“文化潞州”，打造文化引領(lǐng)、品位高尚、富有活力的上黨文化名城。
第一節(jié) 大力提升社會(huì)文明程度
加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。 深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展“送理論到基層”宣講活動(dòng)，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)干部群眾知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)走心走深走實(shí)，積極發(fā)揮區(qū)委黨校理論陣地作用，舉辦各類專題研修班、培訓(xùn)班，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)在前、作表率。
持之以恒培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，用好“道德講堂”和各種紅色文化資源，大力加強(qiáng)公民道德建設(shè)，著力把我區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代公民道德引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。大力宣傳道德模范、最美人物、身邊好人等先進(jìn)模范，啟動(dòng)“最美潞州人”評(píng)選表彰活動(dòng)，以“潞州好人”引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚。加強(qiáng)青少年思想道德教育，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三方齊抓共管機(jī)制，引導(dǎo)青少年扣好人生第一粒扣子，成長(zhǎng)為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，建立城市文明指數(shù)日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)城市環(huán)境改善、文明行為養(yǎng)成、道德實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化。不斷深化文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭全域文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，有力提升全社會(huì)線上線下文明程度。
扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。 充分發(fā)揮基層新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）作用，堅(jiān)持活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展、群眾廣泛參與，統(tǒng)籌開(kāi)展學(xué)習(xí)科學(xué)理論、宣傳黨的政策、踐行主流價(jià)值、豐富文化生活、推動(dòng)移風(fēng)易俗等活動(dòng)。建立完善志愿服務(wù)激勵(lì)考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化、社會(huì)化、專業(yè)化，注冊(cè)志愿者占居民人口比例超過(guò)13%。深入開(kāi)展培育文明風(fēng)尚行動(dòng)，深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推行垃圾分類，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。開(kāi)展“反對(duì)浪費(fèi)、崇尚節(jié)約”教育實(shí)踐活動(dòng)，制止餐飲浪費(fèi)行為，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的傳統(tǒng)美德。加大誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專項(xiàng)治理力度，建立誠(chéng)信“紅黑榜”、誠(chéng)信檔案等約束機(jī)制，通過(guò)一系列常態(tài)化、長(zhǎng)效化的活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入日常，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。
第二節(jié) 傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
樹(shù)立全新文化資源觀，保護(hù)傳承我區(qū)歷史文化、紅色文化、民俗文化，形成有潞州氣質(zhì)、山西氣韻、中國(guó)氣度、古今輝映的文化潞州新氣象。
加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。 持續(xù)完善文化公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，打造以0.5 公里為半徑的5 分鐘文化休閑娛樂(lè)圈，實(shí)現(xiàn)全區(qū)公共文化服務(wù)全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)公共文化場(chǎng)館建設(shè)，加快圖書館、文化館提檔升級(jí)，豐富區(qū)屬公益性圖書館館藏量，增加圖書館展覽展示更新頻率，探索公益圖書服務(wù)等公共文化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)、進(jìn)園區(qū)商區(qū)。積極開(kāi)辟少兒、老年文化活動(dòng)場(chǎng)所，提升農(nóng)家書屋、社區(qū)文體廣場(chǎng)等群眾性文化活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)與管理水平，鼓勵(lì)民眾積極參與傳統(tǒng)民俗活動(dòng)以及喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，豐富公共文化活動(dòng)內(nèi)容。深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”、“送歡樂(lè)下基層”等文化惠民工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。
提升文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)能力。 實(shí)施文化藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，大力建設(shè)梆子、落子地方戲曲園，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施文藝“名家、名作、名品”工程，推出更多接地氣、有故事、有思想、富有時(shí)代特色的文化精品力作。培育引進(jìn)文化高端人才，鼓勵(lì)群眾性文藝創(chuàng)作，培育“草根”詩(shī)人、文學(xué)家、藝術(shù)家。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。 強(qiáng)化對(duì)館藏文物、古建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、紅色遺存等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。建設(shè)劃破時(shí)空記憶的文博館，加大館藏文物惠民力度。深入開(kāi)展“文明守望工程”，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與殘損古建的修繕保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)利用，編制《潞州區(qū)重點(diǎn)文物單位保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃》，使文物本體得到高水平保護(hù)，文物資源得到高標(biāo)準(zhǔn)展示，文化價(jià)值得到全方位挖掘。
建立全區(qū)文物安全應(yīng)急指揮平臺(tái)，全面啟動(dòng)文物安全防范技術(shù)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)田野文物監(jiān)控全覆蓋。編制《潞州區(qū)革命文物保護(hù)利用總體規(guī)劃》，深入挖掘革命文物的價(jià)值內(nèi)涵和文化元素，有效整合、統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)革命文物資源，加大革命文物類文物保護(hù)單位對(duì)外開(kāi)放力度，打造紅色文化旅游品牌。
第三節(jié) 推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用，加快培育文旅新業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，強(qiáng)化文化與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
聚力全域旅游發(fā)展。 立足“南太行旅游目的地”功能定位，聚焦全域旅游發(fā)展，不斷優(yōu)化旅游營(yíng)商環(huán)境，逐步完善游客集散、服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“一山、一水、一中心”為發(fā)展核心，支持漳澤湖國(guó)家濕地公園、老頂山國(guó)家森林公園以核心創(chuàng)建城市文化休閑旅游集散核；依托老頂山炎帝文化、塔嶺山紅色兵工文化、二賢莊俠義文化、師曠古太極文化等厚重文化底蘊(yùn)，聚力全域旅游發(fā)展，全力推進(jìn)“沿山”康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶和“沿湖”文化旅游娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“山水相依、康養(yǎng)潞州、夏養(yǎng)潞州”的目標(biāo)。
提質(zhì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 強(qiáng)化文化創(chuàng)意對(duì)產(chǎn)品服務(wù)增值和文娛消費(fèi)體驗(yàn)的支撐功能，全力打造文化藝術(shù)展演和文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)集聚區(qū)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)和內(nèi)容服務(wù)為核心，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展。加強(qiáng)非遺產(chǎn)品創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，包裝打造堆錦、剪紙、布老虎等一批叫得響、帶有“潞州符號(hào)”的非遺民俗產(chǎn)品，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)支撐力，加快推進(jìn)上古文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)文化與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，打造潞州數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高地。
促進(jìn)文化娛樂(lè)行業(yè)健康發(fā)展。 加快推進(jìn)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與文化娛樂(lè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提升為適合不同消費(fèi)群體，兼具上網(wǎng)服務(wù)、社交休閑、競(jìng)技娛樂(lè)、電子課堂、電子商務(wù)、社區(qū)信息服務(wù)等多功能文化活動(dòng)場(chǎng)所，成為具有現(xiàn)代管理水平的文化服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，利用場(chǎng)地和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，依法提供觀影、演出、游戲、賽事轉(zhuǎn)播等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外、線上線下互動(dòng)，拓展新型文化消費(fèi)業(yè)態(tài)。
第九章 堅(jiān)定踐行“兩山”理論，打造全市生態(tài)文明示范區(qū)
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)加大綜合治理與生態(tài)修復(fù)力度，積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，筑牢生態(tài)安全屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗潞州。
第一節(jié) 全力守護(hù)藍(lán)天碧水凈土
堅(jiān)持實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)深化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。
健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)分級(jí)管控體系。 全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，構(gòu)建完善政府、企業(yè)、公眾共治共享的生態(tài)治理、生態(tài)修復(fù)工作新格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，健全資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，淘汰不符合功能區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求的污染企業(yè)、行業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)，系統(tǒng)控制流域污染水體。健全完善環(huán)境污染問(wèn)題即時(shí)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全完善生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題全過(guò)程閉環(huán)管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種亂排亂放、亂圈亂占等破壞生態(tài)環(huán)境行為。
全面推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。 大力實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，增加環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大燃煤鍋爐及生物質(zhì)成型燃料鍋爐整治，完成焦化、水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造，深化散煤治理，堅(jiān)決打贏大氣質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”行動(dòng)，持續(xù)治理柴油貨車，推進(jìn)國(guó)三及以下柴油貨車淘汰，調(diào)優(yōu)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色交通。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極化解“工業(yè)圍城”難題，嚴(yán)格控制高揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）工業(yè)污染排放項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化涉 VOCs 排放企業(yè)監(jiān)管力度，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)按要求安裝和運(yùn)行 VOCs 在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵污染、路面揚(yáng)塵污染、露天焚燒及煙花爆竹管控措施，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率。
加大水環(huán)境提質(zhì)達(dá)標(biāo)力度。 落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大水政執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，深化“五水共治”碧水行動(dòng)，推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化水污染源頭治理，開(kāi)展地下水污染防治與修復(fù)。加強(qiáng)濁漳河南源北寨段等地表水考核斷面監(jiān)測(cè)和上下游聯(lián)防聯(lián)治，消除省控以上劣Ⅴ類斷面與黑臭水體。深化工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水專項(xiàng)整治，實(shí)施工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，鞏固黑臭水體治理成效，推動(dòng)水生態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水防治，補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施短板，推進(jìn)雨污分流和初期雨水治理。
深化土壤污染綜合治理。 開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)垃圾分類向城市所有小區(qū)和部分農(nóng)村全覆蓋，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢物、畜禽養(yǎng)殖廢物、城市生活垃圾、建筑垃圾等達(dá)標(biāo)處置。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物無(wú)害化處理，推進(jìn)全面禁塑，杜絕白色污染。加強(qiáng)土壤環(huán)境全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，以耕地土壤環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)控新增土壤污染，嚴(yán)格污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)土地綜合整治，嚴(yán)禁在重度污染耕地上種植農(nóng)產(chǎn)品。加大固廢堆場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管理，嚴(yán)厲打擊隨意傾倒固體廢物的環(huán)境違法行為。
統(tǒng)籌做好山水林田生態(tài)保護(hù)修復(fù)。 繼續(xù)實(shí)施“東山西水”系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，保護(hù)好城市的“東山西水”生態(tài)屏障。全面推行林長(zhǎng)制，實(shí)施老頂山國(guó)家森林公園自然保護(hù)“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)防火監(jiān)控平臺(tái)，提升森林火災(zāi)防控能力。布局建設(shè)城市綠地、口袋公園，增加“城市綠肺”，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境“綠富美”。貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)漳澤湖、濁漳河生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展上下游、左右岸和岸上岸下系統(tǒng)治理，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息。持續(xù)開(kāi)展漳澤湖庫(kù)區(qū)“清河”專項(xiàng)行動(dòng)，提升湖區(qū)水環(huán)境功能，推動(dòng)湖區(qū)水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，提升水土流失治理與水源涵養(yǎng)能力。全面落實(shí)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任，加強(qiáng)廢棄礦山治理、采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建綠色礦山。強(qiáng)化有害生物綜合防治，重視新污染物治理，開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控體系建設(shè)，保護(hù)好轄區(qū)動(dòng)植物資源。
第二節(jié) 促進(jìn)資源節(jié)約高效利用
推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、節(jié)約集約、循環(huán)利用，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
推進(jìn)節(jié)約集約社會(huì)建設(shè)。 堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格耕地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量控制，落實(shí)好“增減掛鉤”制度，加大批而未供和閑置土地處置力度，確保耕地占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與規(guī)模，推動(dòng)新上項(xiàng)目和新辦企業(yè)向園區(qū)集中，新建住宅向社區(qū)集中，切實(shí)提高土地利用率。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化用水總量和用水強(qiáng)度控制，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，嚴(yán)格控制水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，嚴(yán)格用水全過(guò)程管理。推進(jìn)實(shí)施階梯水價(jià)，廣泛開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)、單位和小區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，提高用水效率。加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“九化九統(tǒng)一”要求，切實(shí)降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，提升機(jī)關(guān)運(yùn)行保障效能，促進(jìn)資產(chǎn)資源集約節(jié)約利用。統(tǒng)籌開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者減少一次性用品使用，限制生產(chǎn)商過(guò)度包裝，培育節(jié)約集約生產(chǎn)生活新方式。
全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收各環(huán)節(jié)各層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極構(gòu)建區(qū)域全生命周期循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固潞州特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化、鏈條化發(fā)展成果，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，支持廢棄電子產(chǎn)品、餐廚廢棄物、建筑廢棄物等綠色回收和資源化再利用，推進(jìn)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，打造生活垃圾分類示范區(qū)。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)實(shí)施排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、全社會(huì)參與和多元化投入的污染整治投融資機(jī)制。
第三節(jié) 加快形成綠色發(fā)展和低碳生活方式
積極響應(yīng)碳達(dá)峰計(jì)劃，實(shí)施碳中和行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活。
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。 持續(xù)壓減淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，全面推行“生態(tài)+”、“+生態(tài)”綠色發(fā)展新模式，推進(jìn)煤礦智能化改造與綠色高效利用。構(gòu)建綠色制造體系，培育發(fā)展固體廢棄物處理、水污染治理、空氣污染治理、環(huán)保材料、環(huán)境檢測(cè)監(jiān)控等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色低碳服務(wù)業(yè)。深化體制機(jī)制改革，健全完善“污染者付費(fèi)+第三方治理”機(jī)制，引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與環(huán)境治理。保護(hù)和培育森林資源，提高固碳增匯能力，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。支持發(fā)展光伏、氫能等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作合同能源管理，建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系、能源體系、建筑體系和交通體系，基本形成具有示范效應(yīng)的低碳生產(chǎn)生活“潞州模式”。
大力倡導(dǎo)綠色低碳生活。 以政府綠色采購(gòu)引導(dǎo)低碳消費(fèi)方向，鼓勵(lì)全區(qū)企事業(yè)單位采購(gòu)新能源汽車、節(jié)能電器、節(jié)水器等辦公用品，推廣“無(wú)紙化”辦公。建立低碳產(chǎn)品、低碳服務(wù)認(rèn)證制度，積極開(kāi)展綠色單位、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色校園創(chuàng)建，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)綠色環(huán)保理念。積極開(kāi)展綠色商務(wù)活動(dòng)，提倡目錄銷售和電子商務(wù)，搭建綠色物流體系，鼓勵(lì)物流企業(yè)共享第三方物流服務(wù)。啟動(dòng)生活低碳工程，倡導(dǎo)公共交通、自行車、步行等綠色出行方式，減少交通出行產(chǎn)生的碳排放。鼓勵(lì)采用低碳膳食方式，節(jié)制高碳食品消費(fèi)量，逐步推動(dòng)形成綠色消費(fèi)模式和低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色節(jié)能建筑，加速零碳社區(qū)建設(shè)，加大光電光熱技術(shù)、地源熱泵、水源熱泵技術(shù)及多用復(fù)合材料、新型建筑材料和鋼結(jié)構(gòu)在建筑中的使用度，加快建設(shè)東尚理想城等一批低碳建筑示范工程，延長(zhǎng)建筑使用壽命。
第十章 不斷增進(jìn)民生福祉，滿足群眾美好生活新期待
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把握好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展與保障改善民生的有機(jī)統(tǒng)一，全力辦好民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 穩(wěn)步提升就業(yè)質(zhì)量和收入水平
堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)放在更加突出的位置，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施全民技能提升“潞州行動(dòng)”，建設(shè)“人人持證、技能社會(huì)”，為廣大勞動(dòng)者積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)、增收致富創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供保障。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加快推進(jìn)和完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)幫扶引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的積極作用。規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就業(yè)促進(jìn)增收。加大對(duì)中小企業(yè)幫扶力度，發(fā)揮帶動(dòng)就業(yè)的積極作用，拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道支持靈活創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。支持大學(xué)生和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。
提升就業(yè)保障服務(wù)水平。 健全就業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。多方收集就業(yè)信息，建立正常線上線下信息發(fā)布機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極對(duì)接省、市布局的省外勞務(wù)輸出站點(diǎn)，加大勞務(wù)輸出力度。建立高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)各類就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)、托底就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。全面落實(shí)公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)保障水平。
實(shí)施全民技能提升行動(dòng)。 全面實(shí)施“人人持證、技能社會(huì)”技能提升“潞州行動(dòng)”，統(tǒng)籌企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類人力培訓(xùn)資源，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求、崗位特點(diǎn)等實(shí)際，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等人員開(kāi)展“訂單式”“保姆式”專業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，提升培訓(xùn)效率，提高培訓(xùn)就業(yè)率，促進(jìn)全民職業(yè)技能提升。充分利用國(guó)家和省、市擴(kuò)大工種持證覆蓋范圍契機(jī)，將各類技能培訓(xùn)與取證緊密結(jié)合，確保培訓(xùn)取證率。完善企業(yè)正常的初、中、高、技師、高級(jí)技師的技能升級(jí)機(jī)制。完善專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才互通互認(rèn)機(jī)制，打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。擴(kuò)大“鄉(xiāng)土人才”選拔范圍和使用領(lǐng)域，從各領(lǐng)域展開(kāi)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)。到“十四五”末，從業(yè)人員持證率力爭(zhēng)達(dá)到50%以上。
多渠道增加居民收入。 重視發(fā)揮第三次分配作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入。促進(jìn)城鄉(xiāng)適齡勞動(dòng)力充分就業(yè)，增加家庭工資性收入，合理調(diào)整收入分配，提高低收入人群收入。
第二節(jié) 持續(xù)完善社會(huì)保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，落實(shí)“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，繼續(xù)加大社會(huì)保障財(cái)政投入，提升統(tǒng)籌層次和水平，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、健康可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
提升社會(huì)保障水平。 推行全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多群眾老有所保、老有所養(yǎng)。深化醫(yī)保支付方式改革，拓寬跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，提高基金可持續(xù)保障能力。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，讓更多群眾病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。按照國(guó)家和省、市部署要求，調(diào)整職工退休金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、工傷津貼等保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)足額發(fā)放到位。
提升社會(huì)救助能力。 持續(xù)深化“結(jié)親幫扶”“情暖萬(wàn)家”活動(dòng)，精心打造“大愛(ài)潞州，大善之城”品牌。健全城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)等為內(nèi)容的分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)救助體系，落實(shí)最低生活保障制度，保障好城鄉(xiāng)低保戶、特困人員、受災(zāi)人員基本生活。加大退役軍人優(yōu)待力度，加強(qiáng)對(duì)困難退役軍人幫扶救助。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，弘揚(yáng)扶弱助殘文明風(fēng)尚，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
構(gòu)建多層次住房保障體系。 堅(jiān)持市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合，加大保障性住房建設(shè)力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與保障性住房建設(shè)，優(yōu)化保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例，推進(jìn)農(nóng)村危房改造、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造等工作，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的可持續(xù)、能循環(huán)、多層次的住房保障體系，確保低收入群眾住有所居。
深化公益性殯葬領(lǐng)域改革。 推進(jìn)惠民、綠色、文明殯葬改革，完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，較好滿足群眾基本需求。深化移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。
第三節(jié) 促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡內(nèi)涵發(fā)展
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，努力辦好人民滿意教育。
學(xué)前教育普惠擴(kuò)容提質(zhì)。 加大公辦幼兒園建設(shè)力度，落實(shí)好小區(qū)配套建設(shè)普惠性幼兒園的政策措施，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免費(fèi)用、教研指導(dǎo)等方式扶持普惠性民辦幼兒園健康發(fā)展。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、收費(fèi)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 強(qiáng)化義務(wù)教育政府保障責(zé)任，均衡配置教育資源，進(jìn)一步補(bǔ)齊義務(wù)教育短板，全面推進(jìn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。保障適齡兒童接受良好義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育一體化。堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，鞏固治理“擇校熱”成果。建立完善控輟保學(xué)監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。
普通高中多樣化發(fā)展。 優(yōu)化高中學(xué)校布局結(jié)構(gòu)和辦學(xué)規(guī)模，持續(xù)改善高中辦學(xué)條件。強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，拓寬綜合實(shí)踐渠道，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，逐步建立起多元、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展的高中階段教育體系。支持區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)與市實(shí)驗(yàn)中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)潞州二中辦好藝體類特色高中。
職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。 支持太行職業(yè)中專建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開(kāi)展“1+X”證書制度國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作和省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)工作。健全職業(yè)培訓(xùn)制度，大力開(kāi)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。大力開(kāi)展“校企合作、校校合作、產(chǎn)教融合”，構(gòu)建校企、校地、校校長(zhǎng)效合作機(jī)制。積極探索“引企入教”實(shí)踐模式，協(xié)同簽約企業(yè)定向培養(yǎng)各類技能型人才。
打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。 實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，深入推進(jìn)區(qū)管校聘改革，完善教師補(bǔ)充機(jī)制，健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力提升教師社會(huì)地位，增強(qiáng)教師身份意識(shí)和職業(yè)榮譽(yù)感。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等政策。提升教師能力素養(yǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，構(gòu)建各級(jí)教師專業(yè)發(fā)展體系。
實(shí)施教育信息化提升工程。 促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)教研深度融合，加強(qiáng)“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等建設(shè)，片區(qū)聯(lián)合、結(jié)對(duì)幫扶、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。提升教師信息化教學(xué)能力，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力。
深化教育綜合改革。 持續(xù)落實(shí)深化基礎(chǔ)教育改革十大行動(dòng)，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，建立健全教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制，發(fā)展素質(zhì)教育，更加注重學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷、創(chuàng)新精神和健康人格培養(yǎng)。堅(jiān)持教育公益性原則，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，開(kāi)展高水平合作辦學(xué)。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。實(shí)施青年優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)工程，健全青年發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系和青少年工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化青年社會(huì)權(quán)益保障，促進(jìn)青年健康成長(zhǎng)。
促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)大幅提升。 大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，構(gòu)建主體多元、供給優(yōu)質(zhì)的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系，重點(diǎn)實(shí)施青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)施科技資源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程、基層科普能力提升工程、科學(xué)素質(zhì)國(guó)際交流合作工程等。到2025 年，我區(qū)公民具備科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)比例為超過(guò)15%，到2035年，我區(qū)公民具備科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)比例為達(dá)到25%。
第四節(jié) 全面發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)
始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展突出位置，倡導(dǎo)全民健康理念，深入實(shí)施健康潞州專項(xiàng)行動(dòng)，更好實(shí)現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務(wù)。
推進(jìn)健康潞州建設(shè)。 堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性、普惠性，不斷完善醫(yī)療公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政投入，加快潞州區(qū)人民醫(yī)院二期工程建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)級(jí)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)體系和提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機(jī)制，提高公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件處理能力，常態(tài)化做好新冠疫情防控工作。持續(xù)推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動(dòng)，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建上下貫通、防治結(jié)合、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。加強(qiáng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生和鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，全面提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。積極開(kāi)展健康村（社區(qū)）建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)與健康服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。嚴(yán)格醫(yī)療質(zhì)量管理，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，提升慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾健康獲得感。深化醫(yī)保支付方式改革，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，提高基金可持續(xù)保障能力。深入開(kāi)展健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民應(yīng)急救護(hù)常識(shí)，倡導(dǎo)衛(wèi)生健康生活方式。
大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。 發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，開(kāi)展民間中醫(yī)特技人才及技術(shù)的挖掘和搶救，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)健康快速發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，普及中醫(yī)治未病理念，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，發(fā)揮好中醫(yī)藥在預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)中的作用。
加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)。 落實(shí)國(guó)家生育政策，做好優(yōu)生優(yōu)育工作，提高人口素質(zhì)。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理，加大對(duì)計(jì)生家庭扶助力度，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。提高婦女常見(jiàn)病篩查率和早診早治率，加強(qiáng)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作，全面提高婦女保健服務(wù)能力。加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理，提高兒科服務(wù)能力建設(shè)，保障婦幼健康。支持社會(huì)力量積極參與，著力增加3 歲以下普惠托育服務(wù)有效供給，加強(qiáng)殘疾人、退役軍人的保健服務(wù)能力建設(shè)。整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有精神衛(wèi)生?？瀑Y源，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。
實(shí)施全民健身提升工程。 廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，充分利用“全民健身日”、節(jié)假日和重大節(jié)慶活動(dòng)等，組織舉辦形式多樣的群眾體育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)晨晚練、廣場(chǎng)舞、太極拳等群眾參與度高的體育鍛煉的定期指導(dǎo)，加快建設(shè)一批公共體育場(chǎng)館、戶外健身場(chǎng)地和生態(tài)體育公園，建成“十五分鐘健身圈”，推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，提升群眾身心素質(zhì)。
第五節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
推廣“愛(ài)心60”等社區(qū)養(yǎng)老模式，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，強(qiáng)化普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。
持續(xù)完善養(yǎng)老公共服務(wù)體系。 支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等開(kāi)展養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。建立健全定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老年人工作機(jī)制，積極防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)意外風(fēng)險(xiǎn)。推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)”模式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受計(jì)劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代辦入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。以社區(qū)為平臺(tái)，養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織為載體，社會(huì)工作者為支撐，打造“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，發(fā)展志愿養(yǎng)老服務(wù)，加快建立志愿服務(wù)記錄制度，保護(hù)志愿者合法權(quán)益。
促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。 建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置專護(hù)區(qū)，優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對(duì)象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養(yǎng)護(hù)需求。探索建立以相關(guān)保險(xiǎn)福利和救助看護(hù)相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障機(jī)制，倡導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。積極探索政府和社會(huì)資本合作建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理模式，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相銜接的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，試點(diǎn)家庭醫(yī)生出診為老年人服務(wù)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)。 拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，加快建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24 小時(shí)安全自動(dòng)值守，降低老年人意外風(fēng)險(xiǎn)。
積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。 構(gòu)建適合老齡人力資源開(kāi)發(fā)的培訓(xùn)體系，為老年人掌握更多的新技術(shù)和新技能創(chuàng)造條件，積極開(kāi)發(fā)更多適合老年人的就業(yè)崗位，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和科學(xué)引導(dǎo)，為老年人保健、購(gòu)物、旅游等提供貨真價(jià)實(shí)、物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。更加重視和珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)老年人自愿從事傳播文化和科技知識(shí)、參與科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等社會(huì)活動(dòng)。
第六節(jié) 推進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持黨管青年的政治方向，實(shí)施青年優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)工程，促進(jìn)青年成長(zhǎng)成才。
制定潞州青年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。 發(fā)揮青少年工作聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化與發(fā)改、教育、科技、公安、司法等部門的工作聯(lián)動(dòng)，充分挖掘青年發(fā)展的工作特色，保障管理好青年事務(wù)。在青年教育、青年健康、青年文化、志愿服務(wù)、權(quán)益保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面陸續(xù)出臺(tái)扶持性政策，實(shí)施普惠性項(xiàng)目，推進(jìn)青年工作系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性發(fā)展。
加強(qiáng)青年思想道德建設(shè)。 注重加強(qiáng)宣傳教育、示范引領(lǐng)和實(shí)踐養(yǎng)成，在青年中大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，引導(dǎo)青年勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義的感情。引導(dǎo)廣大青年將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為堅(jiān)定信念，外化為行動(dòng)自覺(jué)。
健全青年發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。 進(jìn)一步收集、整理、分析青年在教育、健康、婚戀、社會(huì)參與、政治參與等方面的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，將青年人口數(shù)量、青年群體年齡結(jié)構(gòu)、青年受教育率、青年死亡率、吸毒比例、就業(yè)比例、生育率、志愿服務(wù)時(shí)間等重要指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)工作范疇，建立青年發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)掌握青年發(fā)展?fàn)顩r。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，鍛造更高水平平安潞州
堅(jiān)持底線思維，樹(shù)牢紅線意識(shí)，不斷完善安全發(fā)展體制機(jī)制，積極防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
第一節(jié) 健全完善安全保障體系
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀和安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示精神，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程，全面深化社會(huì)治理，有效防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各類風(fēng)險(xiǎn)，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供安全穩(wěn)定保障。
堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全。 堅(jiān)決把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，全面落實(shí)政治安全責(zé)任制，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，強(qiáng)化國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民陣線。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，加強(qiáng)大宗物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備，維護(hù)糧食安全，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全。 正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建“源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置”社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，確保有效防范和妥善處置群體性事件。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“ 瞭 望哨”工程，打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。完善信訪制度，加強(qiáng)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，積極化解信訪積案，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)，堅(jiān)持群防群治、專群結(jié)合、科防結(jié)合，深化“雪亮工程”，擴(kuò)大智慧安防小區(qū)、智慧安防機(jī)構(gòu)覆蓋面，提升社會(huì)治安立體化、智能化防控水平。積極推進(jìn)禁毒示范城市創(chuàng)建，深入發(fā)展“無(wú)毒校園”“無(wú)毒社區(qū)”活動(dòng)，打造體驗(yàn)感強(qiáng)，科技含量高的禁毒教育基地。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊一切違法犯罪活動(dòng)，鞏固和拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)及禁毒攻堅(jiān)成果，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)決保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。 堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任制要求。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“查隱患、抓整改、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，突出“專家治安”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防及人員密集場(chǎng)所、道路交通、建筑工地、特種設(shè)備、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故，守好生產(chǎn)安全底線。深入開(kāi)展國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建，健全食品藥品安全監(jiān)管與追溯機(jī)制，推進(jìn)智慧監(jiān)管，保障人民群眾“舌尖上的安全”和用藥安全。依托智慧潞州完善自然災(zāi)害防治體系，提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，強(qiáng)化生物安全防護(hù)。深入開(kāi)展應(yīng)急救援、消防知識(shí)、道路交通等安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步提升全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造良好安全生產(chǎn)工作氛圍。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員及民兵預(yù)備役建設(shè)。 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，聚焦備戰(zhàn)打仗，深化民兵調(diào)整改革，優(yōu)化民兵結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)。精準(zhǔn)抓好動(dòng)員潛力核查，優(yōu)化資源布局，加強(qiáng)智慧動(dòng)員建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國(guó)防要求。健全軍地聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)聯(lián)保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)兵役征集政策制度改革，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備、人民防空和交通備戰(zhàn)建設(shè)。加大擁軍優(yōu)屬力度，完善退役軍人保障體系建設(shè)，做好退役官兵移交安置工作，推進(jìn)雙擁共建，鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，營(yíng)造尊崇軍人的良好社會(huì)氛圍。
第二節(jié) 加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，立足重大自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生防疫等重點(diǎn)，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和治理能力現(xiàn)代化。
強(qiáng)化突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置。 加強(qiáng)應(yīng)急值守和突發(fā)事件信息報(bào)送，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件。開(kāi)展好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)。根據(jù)全國(guó)基礎(chǔ)版家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單，引導(dǎo)城市家庭進(jìn)行家庭急救箱物資儲(chǔ)備。完善潞州智能化應(yīng)急指揮平臺(tái)功能，開(kāi)展應(yīng)急系統(tǒng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐。以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會(huì)動(dòng)員能力。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，加快建設(shè)應(yīng)急管理一體化網(wǎng)絡(luò)，健全完善應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控等“智慧應(yīng)急”“智慧消防”功能，全面提升應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，做到預(yù)警發(fā)布精準(zhǔn)，搶險(xiǎn)救援精準(zhǔn)，恢復(fù)重建精準(zhǔn)。
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。 加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)體系，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化政策保障，全面加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、信息化”應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。狠抓應(yīng)急演練和備戰(zhàn)訓(xùn)練，提高防災(zāi)減災(zāi)和處置各類突發(fā)事件應(yīng)急保障能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。加快建立主要應(yīng)急物資聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、聯(lián)調(diào)保障機(jī)制，按照不同行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)滿足應(yīng)急救援任務(wù)需要。保障好服務(wù)好山西應(yīng)急救援長(zhǎng)治基地建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，編制完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，確保預(yù)案層級(jí)分明、規(guī)定具體、科學(xué)規(guī)范、便利執(zhí)行。
推進(jìn)全民減災(zāi)防災(zāi)知識(shí)普及。 以“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳為契機(jī)，調(diào)動(dòng)多方力量，綜合運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介，采取公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展全民防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，重點(diǎn)普及各類災(zāi)害基本知識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救基本技能，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和公眾自救互救能力。在中小學(xué)校及職業(yè)學(xué)校開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、應(yīng)急演練、專家講座、觀看展覽和專題片等方式，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高廣大中小學(xué)校學(xué)生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
第三節(jié) 提升基層社會(huì)治理效能
積極借鑒和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全基層社會(huì)治理體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障通道，加快構(gòu)建源頭防控、排查梳理、應(yīng)急處置的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提升社會(huì)治理效能。
創(chuàng)新治理模式。 強(qiáng)化基層治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化，更好發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、社會(huì)組織、平臺(tái)企業(yè)等作用，暢通社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理制度化渠道。完善基層民主協(xié)商與群眾參與制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推進(jìn)區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化。
推進(jìn)“三治融合”發(fā)展。 把“三零”單位創(chuàng)建作為創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要舉措，進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治”融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)基層治理隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移、向基層放權(quán)賦能。強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，開(kāi)展好村民委員會(huì)換屆選舉，完善基層群眾自治制度，健全村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，及時(shí)修訂完善村規(guī)民約，深化村民自治實(shí)踐，提升基層自治能力和水平。充分發(fā)揮優(yōu)良家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)。
提升社區(qū)管理服務(wù)水平。 以黨建為引領(lǐng)、服務(wù)凝聚為核心，深入推進(jìn)社區(qū)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，形成以網(wǎng)格長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)為一體的“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快智慧社區(qū)建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控、禁毒攻堅(jiān)等工作中的作用。推廣黨員到社區(qū)報(bào)到制度，結(jié)合黨員優(yōu)勢(shì)特長(zhǎng)和轄區(qū)居民實(shí)際需要，組織開(kāi)展環(huán)境整治、愛(ài)心義診、濟(jì)困助殘等黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。
第四節(jié) 推進(jìn)全面依法治區(qū)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和全面依法治國(guó)方略，以法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治理、化解社會(huì)矛盾，奮力開(kāi)創(chuàng)全面依法治區(qū)新局面。
推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督，提高人大履職能力。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政、凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。全面貫徹黨的民族工作、宗教工作基本方針，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化宗教問(wèn)題治理。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，豐富完善基層民主實(shí)踐形式。
加快法治潞州建設(shè)。 持續(xù)推進(jìn)法治潞州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，建立完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)公正司法，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，全面提升執(zhí)法人員文明執(zhí)法的能力素養(yǎng)，提高行政執(zhí)法社會(huì)滿意度。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。實(shí)施重點(diǎn)普法和精準(zhǔn)普法，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)全民尊法、學(xué)法、守法、用法。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，積極營(yíng)造群眾滿意的法治社會(huì)環(huán)境。
第十二章 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，書寫美好新潞州建設(shè)新篇章
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量和一切積極因素，形成強(qiáng)大工作合力，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策和省委、市委、區(qū)委部署有效落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，提高管大事、議大事能力，發(fā)揮把方向、促落實(shí)作用。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點(diǎn)，以建設(shè)政治過(guò)硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年為契機(jī)，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信念，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，確保如期全面完成“十四五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第二節(jié) 持續(xù)構(gòu)建良好政治生態(tài)
健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡察并強(qiáng)化整改落實(shí)。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，貫通運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力，使監(jiān)督體系更好融入治理體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)防止享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。
第三節(jié) 健全規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系和保障機(jī)制
充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，把完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施之中。強(qiáng)化規(guī)劃綱要對(duì)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，將綱要確定的重點(diǎn)工作、重要任務(wù)列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理，建立責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督和評(píng)估，全程調(diào)控、全面把握規(guī)劃綱要實(shí)施進(jìn)程。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)照綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)方案，按年度細(xì)化、分解落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。全面發(fā)揮區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查職能，增強(qiáng)區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界群眾對(duì)規(guī)劃履行的民主監(jiān)督職能，科學(xué)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估，促進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施，護(hù)航潞州發(fā)展藍(lán)圖，建設(shè)潞州美好明天。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，乘勢(shì)而上，接力共建美好新潞州，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先 蹚 出一條新路來(lái)，奮力書寫潞州踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章！
