（山西省）陽(yáng)泉市郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
陽(yáng)泉市郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年9 月
陽(yáng)泉市郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021—2025）規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共陽(yáng)泉市郊區(qū)區(qū)委關(guān)于制定陽(yáng)泉市郊區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確郊區(qū)未來(lái)五年轉(zhuǎn)型出雛型的目標(biāo)、任務(wù)和重要舉措，展望2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同遵守的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章奮發(fā)有為蹚新路，轉(zhuǎn)型發(fā)展出雛型
“十四五”（2021-2025）時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我省轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段，是我市“重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，打造晉東區(qū)域中心城”的歷史機(jī)遇期，郊區(qū)必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量、高速度發(fā)展，圍繞“爭(zhēng)做轉(zhuǎn)型發(fā)展表率、打造城鄉(xiāng)融合樣板”目標(biāo)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是郊區(qū)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是全面深化改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、長(zhǎng)期形成的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾及艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“爭(zhēng)做轉(zhuǎn)型發(fā)展表率、打造城鄉(xiāng)融合樣板”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，緊抓“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞑环潘?，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展、新成效。
轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)。錨定“六新”突破，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維打造節(jié)能環(huán)保、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、新型耐火材料、特色產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)板塊，科學(xué)謀劃八大園區(qū)，制定轉(zhuǎn)型圖譜和招商圖譜，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大成效。
城鄉(xiāng)融合一體推進(jìn)。全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到72.5%，成功納入國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)支持范圍，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，農(nóng)村飲水安全工程和北部集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)惠及千家萬(wàn)戶，“北七村”和“燕龕溝”成為市民休閑觀光的好去處。
脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。全區(qū)24 個(gè)貧困村、1477 戶、3309 人實(shí)現(xiàn)整體脫貧，79 戶166 人“兩類(lèi)戶”全部解除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，我區(qū)代表全市接受省考并獲得“好”等次。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升。深入實(shí)施“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”，大力開(kāi)展“1+5”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估，農(nóng)村垃圾不落地改革覆蓋全區(qū)，城鄉(xiāng)面貌有了根本性提升。
生態(tài)環(huán)保成效顯現(xiàn)。堅(jiān)決打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，在全省率先推行重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控，開(kāi)展“兩河”流域、“老窯水”綜合治理，加快生態(tài)修復(fù)，森林覆蓋率達(dá)到24.61%。
全面深化改革有序推進(jìn)。完成農(nóng)信社化險(xiǎn)改制、“一枚印章管審批”等改革任務(wù)，出臺(tái)“人才新政十條”，圓滿完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革省級(jí)試點(diǎn)工作，建成區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，國(guó)資國(guó)企改革走上快車(chē)道。
民生福祉有效提升。初步構(gòu)建起覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，在抗擊新冠肺炎疫情中，打好打贏郊區(qū)戰(zhàn)役、支援湖北戰(zhàn)役、統(tǒng)籌疫情防控和改革發(fā)展安全穩(wěn)定民生戰(zhàn)役，取得重大戰(zhàn)略成果，城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育均衡發(fā)展成果進(jìn)一步鞏固，縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革持續(xù)深化，醫(yī)療、疾控應(yīng)急體系建設(shè)和能力提升項(xiàng)目全面啟動(dòng)，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健康郊區(qū)、平安郊區(qū)、法治郊區(qū)建設(shè)取得重大成效。
治理能力穩(wěn)步提升。創(chuàng)新開(kāi)展全國(guó)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作，以“五有五建”為抓手，以“三零”單位創(chuàng)建為保障，以建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心為動(dòng)力，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)，‘三治’融合”的鄉(xiāng)村治理新體系，基層治理能力和水平不斷提高。
政治生態(tài)持續(xù)向好。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了管黨治黨和轉(zhuǎn)型發(fā)展“兩手硬”。 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，群眾滿意度不斷提高。
同時(shí)，積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁和退役軍人事務(wù)等工作，婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)，史志檔案、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、文物、氣象、人防、防震減災(zāi)救災(zāi)、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳等工作取得新進(jìn)展。人民群眾安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)安定有序！
總體來(lái)看，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，轉(zhuǎn)型綜改打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就！
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快形成，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。
從全省來(lái)看，隨著轉(zhuǎn)型綜改、能源革命綜合改革試點(diǎn)加速推進(jìn)，以及“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，我省將迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。 “十四五”時(shí)期是我省“轉(zhuǎn)型出雛型”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，全省將沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的金光大道，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊跟國(guó)家戰(zhàn)略需求，緊追科技創(chuàng)新步伐，緊貼轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)入國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中高端”“成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)”的目標(biāo)。
從全市來(lái)看，“十四五”時(shí)期，是陽(yáng)泉市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的窗口期，也是蹚出轉(zhuǎn)型新路的關(guān)鍵期。省委提出“一主三副六市域中心”的城市空間布局，陽(yáng)泉市在市委十二屆九次全會(huì)上提出，瞄準(zhǔn)建設(shè)“三城兩區(qū)一基地”，即：建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范城市、現(xiàn)代時(shí)尚的高品質(zhì)城市，建設(shè)開(kāi)放型樞紐經(jīng)濟(jì)承載區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，建設(shè)千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造新材料產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)“七大產(chǎn)業(yè)板塊”，為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路指明了方向。
從全區(qū)來(lái)看，在原有2 個(gè)試點(diǎn)和3 個(gè)示范區(qū)政策機(jī)遇的基礎(chǔ)上，我區(qū)又成功納入國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)支持范圍，這將有效彌補(bǔ)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，為全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。我們也要看到，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展已進(jìn)入最后“窗口期”，“不入局”“慢入局”就是“出局”，我區(qū)“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未得到根本性改變，“礦竭城衰”的風(fēng)險(xiǎn)和壓力前所未有。全區(qū)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，發(fā)揮區(qū)位、資源、交通優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)我區(qū)發(fā)展與國(guó)家、省、市發(fā)展大局的契合點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，在“率先”上搶先機(jī)，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上勇探索，確?！盃?zhēng)做轉(zhuǎn)型發(fā)展表率、打造城鄉(xiāng)融合樣板”的奮斗目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，郊區(qū)自身發(fā)展存在的不足和外部環(huán)境變化同時(shí)也給郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任重而道遠(yuǎn)。資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未得到根本性改變，煤炭?jī)r(jià)格依舊對(duì)經(jīng)濟(jì)起著決定性作用，財(cái)稅收入仍較多依賴資源性產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺少大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐，耐火等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還停留在較低水平。二是城鄉(xiāng)社會(huì)治理矛盾依然突出。社會(huì)管理還未完成由“郊”到“城”的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)面貌與群眾期盼差距較大，臟亂差現(xiàn)象依然普遍。三是環(huán)境約束不斷加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境欠賬較多，治理改善壓力巨大。四是干部作用仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。特別是部分干部思想還停留在“靠資源吃飯”的時(shí)代，眼界不夠開(kāi)闊，思想不夠解放，創(chuàng)新能力不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致我們的改革步伐相對(duì)滯后，營(yíng)商環(huán)境不夠理想。這些都成為限制我們發(fā)展的關(guān)鍵性因素。
第三節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省、市、區(qū)委決策部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣爭(zhēng)做轉(zhuǎn)型發(fā)展表率，打造城鄉(xiāng)融合樣板目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”，全面落實(shí)“六?！保攸c(diǎn)突出“六新”，精心打造“六區(qū)”，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型、奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程！
第四節(jié)指導(dǎo)原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到治區(qū)興區(qū)強(qiáng)區(qū)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持共同富裕方向，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民對(duì)高品質(zhì)生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新機(jī)遇，聚焦“六新”突破，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重塑追趕超越新優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。加快構(gòu)建制度型開(kāi)放新體制，強(qiáng)化重大改革開(kāi)放舉措，以更深層次的改革引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以更高水平的開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把握過(guò)程論、重點(diǎn)論、系統(tǒng)論、主體論、標(biāo)準(zhǔn)論，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié)戰(zhàn)略定位
堅(jiān)持胸懷“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段特征，乘勢(shì)而上書(shū)寫(xiě)郊區(qū)踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的新篇章，郊區(qū)發(fā)展的“六區(qū)”戰(zhàn)略定位是：
——堅(jiān)持人才優(yōu)先，傾力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮緊鄰市區(qū)、高校聚集的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)構(gòu)建完善的創(chuàng)新人才引育用留制度體系，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚“高精尖缺”智力資源，使更多人才匯聚郊區(qū)，努力打造具有郊區(qū)特色的一流創(chuàng)新生態(tài)。
——堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈思維，傾力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。圍繞廢舊資源循環(huán)利用、裝配式建筑、高端裝備制造、耐火、鋰電池正負(fù)極材料等牽引轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦“五大板塊”、建設(shè)“八大園區(qū)”，加快建鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈，形成“鏈—塊—園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，爭(zhēng)做高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的表率。
——堅(jiān)持一體化推進(jìn)，傾力打造城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)。堅(jiān)持“四化”同步，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理水平，發(fā)揮生態(tài)新城帶動(dòng)作用，強(qiáng)化蔭營(yíng)鎮(zhèn)核心區(qū)功能，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大組團(tuán)，形成“一城一核兩軸三組團(tuán)”城鄉(xiāng)融合布局，積極構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
——堅(jiān)持有效銜接，傾力打造鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。組建鄉(xiāng)村振興局，按照“20 字”總要求，抓好全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和全省脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接試點(diǎn)工作，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，集聚新要素，激發(fā)新動(dòng)能，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
——堅(jiān)持“兩山”理念，傾力打造綠色發(fā)展生態(tài)區(qū)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，把生態(tài)建設(shè)好、環(huán)境保護(hù)好作為首要任務(wù)，全力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，筑牢郊區(qū)綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
——堅(jiān)持城郊特色，傾力打造文明實(shí)踐示范區(qū)。突出城郊特點(diǎn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和郊區(qū)特色文化，以文化人、成風(fēng)化俗，不斷提升全社會(huì)文明程度。
第六節(jié)主要目標(biāo)
到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。展望二〇三五年，郊區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力將大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新臺(tái)階，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更有效率更加公平更可持續(xù)的發(fā)展。一流創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建形成，科技實(shí)力大幅提升；治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，治理體系更加完善，充滿活力又和諧有序的現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，三義文化、紅色文化影響更加廣泛深入，全社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，全面建成文化強(qiáng)區(qū)；生態(tài)文明制度體系全面形成，美麗郊區(qū)基本建成；平安郊區(qū)、法治郊區(qū)、健康郊區(qū)全面建成；資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)全面完成，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新郊區(qū)。
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，圍繞山西“轉(zhuǎn)型出雛型”的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合考慮外部發(fā)展環(huán)境和我區(qū)發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
—— 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。到2025 年，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型出雛型”的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，“五大產(chǎn)業(yè)板塊”集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，“八大園區(qū)”發(fā)揮轉(zhuǎn)型承載功能，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“三二一”轉(zhuǎn)為“二三一”。全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速高于全市平均水平；工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，工業(yè)增加值占GDP 比重較快提升；市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心數(shù)量倍增；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到或高于全市平均水平；居民人均可支配收入高于全市平均水平。在此基礎(chǔ)上，到2035 年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到全省中游水平，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
—— 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)基本形成。弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合、高度協(xié)同，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯著，“六新”發(fā)展全面突破，基本構(gòu)建起創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)的一流創(chuàng)新生態(tài)。
—— 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。實(shí)施非均衡發(fā)展和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，全面促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，形成全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新增長(zhǎng)極，“十四五”末戰(zhàn)新企業(yè)達(dá)到30 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)100 家。
—— 轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機(jī)制基本形成。實(shí)現(xiàn)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，市場(chǎng)主體活力充分釋放，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣，政府治理效能顯著提升，社會(huì)治理體系基本完善，制度創(chuàng)新和集成的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)。
—— 城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)基本形成。以加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)齊城市建設(shè)管理短板，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，打造城鄉(xiāng)融合全省樣板。
—— 生態(tài)文明制度體系基本形成。踐行“兩山”理念，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“三條紅線”，現(xiàn)代環(huán)境治理體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、資源高效利用制度不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)安全屏障更加牢固。
—— 完善的民生保障體系基本形成?！叭巳顺肿C、技能社會(huì)”建設(shè)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，關(guān)注“一老一小一青壯”全生命周期，教育、文化、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育等民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平和人民生活品質(zhì)顯著提升。
第二章實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，打造一流創(chuàng)新生態(tài)
把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局中的核心位置，主動(dòng)融入國(guó)家、省、市各級(jí)創(chuàng)新行動(dòng)，以補(bǔ)短板、建優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)能力為方向，將郊區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，全面形成有利于創(chuàng)新活力充分涌流，有利于創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)，有利于創(chuàng)新動(dòng)力競(jìng)相迸發(fā)，適應(yīng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的一流創(chuàng)新生態(tài)，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。
第一節(jié)培育一流創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，打造以企業(yè)為主體的創(chuàng)新主力軍。圍繞“111”創(chuàng)新工程，建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)成為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、加大研發(fā)投入、加快成果推廣的主體。在規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新投入逐年提升。把發(fā)展科技型企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)接融合的重要抓手，圍繞郊區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高科技領(lǐng)軍企業(yè)梯度遞進(jìn)的創(chuàng)新型企業(yè)培育路徑。支持傳統(tǒng)中小企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、培育、引進(jìn)一批掌握自主核心技術(shù)的專精特新、科技小巨人、單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)。到“十四五”末，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破30 家。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面實(shí)施技術(shù)改造、科技賦能，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，大力支持特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。精準(zhǔn)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分方向，面向企業(yè)配套需求，開(kāi)展精準(zhǔn)招商和企業(yè)培育，全力推進(jìn)“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、提鏈”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈”深度融合。引導(dǎo)、支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，著力構(gòu)建“企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)+產(chǎn)業(yè)基金+政府服務(wù)+園區(qū)落地”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，在打造郊區(qū)標(biāo)志性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群中精準(zhǔn)制定創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)。到“十四五”末，科技型中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到80%。
加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。健全技術(shù)市場(chǎng)體系，大力推進(jìn)科技成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。積極支持產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)適宜郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，吸引區(qū)外高科技成果到郊區(qū)“落地開(kāi)花”。支持企業(yè)、高校、科研院所圍繞郊區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)取省市重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施一批重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化及推廣示范項(xiàng)目。到“十四五”末，培育一批省市科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。
第二節(jié)建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)
推動(dòng)現(xiàn)代雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)工程，強(qiáng)化政策引領(lǐng)力度，結(jié)合陽(yáng)泉市智創(chuàng)城建設(shè)，有效整合各類(lèi)科技創(chuàng)新資源，引入國(guó)內(nèi)一流運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”相結(jié)合的全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，努力把新型創(chuàng)新載體建設(shè)成引領(lǐng)全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“策源地”和“新高地”，打造郊區(qū)雙創(chuàng)“升級(jí)版”。
全面提升雙創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)能力。推動(dòng)雙創(chuàng)平臺(tái)走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展道路，打造高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量的陽(yáng)泉市郊區(qū)科技創(chuàng)新中心、陽(yáng)泉中機(jī)偉林磁機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院等科技創(chuàng)新示范基地。聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。提升科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量。
著力培育一批特色創(chuàng)新平臺(tái)。依托山西工程技術(shù)學(xué)院、陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省內(nèi)外高校、院所，加快打造高校創(chuàng)新高地。積極引進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在郊區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，著力培育建設(shè)一批特色化的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)，探索培育“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。“十四五”時(shí)期力爭(zhēng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心實(shí)現(xiàn)零的突破，中試基地規(guī)?；⑿纬蓞^(qū)域特色，將郊區(qū)打造成為中試基地特色區(qū)。
第三節(jié)匯聚一流創(chuàng)新人才
加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。全面落實(shí)郊區(qū)“人才新政十條”，實(shí)施創(chuàng)新人才引育工程，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚“高精尖缺”智力資源，以高端智力資源促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。加大“項(xiàng)目引才”力度，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，統(tǒng)籌抓好招商引資和招才引智“雙招雙引”工作。完善柔性引才引智模式，通過(guò)建立院士工作站、博士后流動(dòng)站，采用“候鳥(niǎo)式”聘任、“雙休日”專家、互聯(lián)網(wǎng)咨詢等方式，使更多的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高端智力資源匯聚郊區(qū)、服務(wù)郊區(qū)。持續(xù)開(kāi)展“貼心行動(dòng)”、“回鄉(xiāng)工程”，統(tǒng)籌解決人才薪資、子女入學(xué)等問(wèn)題，大力吸引郊區(qū)籍優(yōu)秀高層次人才、團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家，尤其是“四新”經(jīng)濟(jì)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
提升創(chuàng)新人才培育能力。深化區(qū)校融合創(chuàng)新發(fā)展，圍繞“六新”突破、“五大產(chǎn)業(yè)板塊”，將我區(qū)需求、政策、資金與高校的科技、智力、人才緊密結(jié)合，打造“區(qū)校融合發(fā)展示范區(qū)”。培育一批本土創(chuàng)新型技術(shù)人才、創(chuàng)新型技術(shù)管理人才和創(chuàng)新型企業(yè)家。推進(jìn)郊區(qū)重點(diǎn)企業(yè)與山西工程技術(shù)學(xué)院、陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、區(qū)職業(yè)高級(jí)中學(xué)開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作，訂單式培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才，在“人人持證、技能社會(huì)”上提質(zhì)提效。制定“人才科技興醫(yī)計(jì)劃”，提升醫(yī)療服務(wù)能力。激活鄉(xiāng)村第一資源，抓好新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)村科技特派員制度，強(qiáng)化農(nóng)村技術(shù)服務(wù)專家隊(duì)伍、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁隊(duì)伍建設(shè)。到“十四五”末，培養(yǎng)技能型、實(shí)用型創(chuàng)新人才5000 名，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才政策供給，探索實(shí)施企業(yè)管理型、技術(shù)型人才特派員制度，加大對(duì)不同層次人才訴求的政策保障。強(qiáng)化激勵(lì)措施對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的正向引導(dǎo)，重視科研人員在創(chuàng)新活動(dòng)中的核心地位，“小突破、大獎(jiǎng)勵(lì)”，采取靈活的薪酬制度、獎(jiǎng)勵(lì)措施，激發(fā)科研人員創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。深化“三評(píng)”改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，消除創(chuàng)新行政化、功利化、短期化、浮躁化等傾向，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)造詣水平、創(chuàng)新組織能力、實(shí)際解決問(wèn)題等因素作為整體性評(píng)價(jià)重要條件。在適崗用人上，充分發(fā)揮人才直通車(chē)和科技工作者的作用，暢通人才流動(dòng)渠道，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才兼職兼薪，達(dá)到人盡其才、才盡其用。
第四節(jié)構(gòu)建一流創(chuàng)新服務(wù)
構(gòu)建高效協(xié)同產(chǎn)學(xué)研合作體系。完善科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，發(fā)揮好科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金的“風(fēng)向標(biāo)”作用，調(diào)動(dòng)各方面創(chuàng)新活力向重點(diǎn)領(lǐng)域集中。積極開(kāi)展“企業(yè)進(jìn)高校、專家進(jìn)企業(yè)”對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、大專院校探索開(kāi)展多層次、高水平的產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)以“科創(chuàng)飛地”等模式破解高端人才缺乏、研發(fā)能力不足的瓶頸。加強(qiáng)與中科院等大院大所和C9 院校等高水平大學(xué)的交流合作，支持省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在郊區(qū)布局創(chuàng)新子平臺(tái)和基地，聯(lián)合組建一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。
完善現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)科技中介組織引進(jìn)和培育，積極推進(jìn)研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、專利代理、科技咨詢、科技金融、科學(xué)普及、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作等專業(yè)化科技中介服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開(kāi)放引進(jìn)在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的一流雙創(chuàng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和行業(yè)優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，大幅提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新金融服務(wù)。推動(dòng)科技與金融深度融合，積極開(kāi)展政銀企保對(duì)接活動(dòng)，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信?；鸬娜谫Y增信功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)面向科技型企業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度，有效解決企業(yè)的項(xiàng)目融資問(wèn)題。對(duì)接并用好省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金、省級(jí)技術(shù)改造資金、市眾科高新股權(quán)基金、區(qū)“助保貸”“過(guò)橋貸”等資金，加快培育特色科技信貸品種，支持企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新券、“科創(chuàng)貸”等業(yè)務(wù)。強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)支持，提升企業(yè)綜合運(yùn)用土地、數(shù)據(jù)、設(shè)施、研發(fā)設(shè)備、股權(quán)等資源開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的能力。
完善科技創(chuàng)新制度保障。落實(shí)“科技創(chuàng)新十條”，實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)提升工程，進(jìn)一步構(gòu)建覆蓋企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全生命周期的扶持政策體系。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、基金、貼息等手段，建立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金投入穩(wěn)定性增長(zhǎng)機(jī)制，執(zhí)行好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收普惠措施，系統(tǒng)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政稅收制度保障。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)方向的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等首次投放市場(chǎng)或已經(jīng)投放市場(chǎng)但暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件、尚未實(shí)現(xiàn)批量銷(xiāo)售的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，采購(gòu)人可依法采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外具有先進(jìn)水平、符合郊區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、對(duì)郊區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大影響、對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚起戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用、能帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等采取”一事一議”、“一企一策”的方式按其實(shí)際科研投入強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益給予綜合支持。
第五節(jié)厚植一流創(chuàng)新文化
樹(shù)立崇尚創(chuàng)新的文化導(dǎo)向。實(shí)施創(chuàng)新文化建設(shè)工程，樹(shù)立“一把手抓第一生產(chǎn)力、抓第一動(dòng)力、抓第一資源”意識(shí)，努力形成全區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新改革、制定創(chuàng)新政策、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目、引育創(chuàng)新人才、提升創(chuàng)新效能的工作體系。建立“多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員”工作機(jī)制，著力破除制度障礙，以創(chuàng)新的理念，務(wù)實(shí)的態(tài)度，打通合作最后一公里，全力做好任務(wù)落實(shí)。定期開(kāi)展創(chuàng)新政策評(píng)價(jià)和修訂工作，及時(shí)修訂或廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款。強(qiáng)化科技、教育、財(cái)政、投資、土地、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、審計(jì)等政策協(xié)同，最大限度發(fā)揮政策的疊加效應(yīng)和組織合力。完善創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)創(chuàng)新工作的督導(dǎo)和考核工作，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，建立由創(chuàng)新共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新考核體系。建立創(chuàng)新導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，鼓勵(lì)創(chuàng)新者，淘汰不創(chuàng)新者，依法依規(guī)追責(zé)不作為者。
營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍。大力倡導(dǎo)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，鼓勵(lì)全體科技工作者、企業(yè)家、干部群眾爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新理念實(shí)踐者、技術(shù)突破創(chuàng)造者、產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)拓者。積極選樹(shù)創(chuàng)新典型，講述創(chuàng)新故事，培育創(chuàng)新文化，努力營(yíng)造全員創(chuàng)新、全鏈創(chuàng)新、全域創(chuàng)新的濃厚氛圍。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，充分保障科研人員創(chuàng)新自主權(quán)和合法利益，賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)。樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，引導(dǎo)科研人員專心致志、扎實(shí)進(jìn)取。大力推進(jìn)科普教育，依托雙創(chuàng)園區(qū)和平臺(tái)建設(shè)一批科普教育基地。積極組織創(chuàng)新企業(yè)和團(tuán)隊(duì)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國(guó)創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、三晉新農(nóng)人大賽等一系列活動(dòng)賽事，著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，持續(xù)弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和潛能，努力吸引“創(chuàng)客”和投資人在郊區(qū)推廣創(chuàng)新成果、落地創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
第三章實(shí)施“六新”突破戰(zhàn)略，爭(zhēng)做轉(zhuǎn)型發(fā)展表率
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“六新”突破的重要指示，把“六新”突破作為“蹚新路”的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，緊跟科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，抓項(xiàng)目、建生態(tài)、抓雙創(chuàng)、定標(biāo)準(zhǔn)，舉全區(qū)之力在“六新”上布新局、開(kāi)新篇，堅(jiān)決打贏打好“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)，爭(zhēng)做轉(zhuǎn)型發(fā)展表率。
第一節(jié)超前規(guī)劃布局新基建
加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快部署5G 通信基站和千兆寬帶等高速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)和千兆寬帶城鎮(zhèn)全覆蓋。完善數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)據(jù)共享，提升數(shù)據(jù)安全能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)中心高質(zhì)量發(fā)展。深度推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為“新一代信息技術(shù)+城鄉(xiāng)融合”“新一代信息技術(shù)+智能分析”“新一代信息技術(shù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展。圍繞智慧交通、智慧物流、智慧水利、智慧園區(qū)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級(jí)，加快開(kāi)展“5G”智慧工業(yè)園區(qū)管理平臺(tái)建設(shè)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)上云企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。積極探索農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞郊區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，前瞻性布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大功能平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)、中試基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，爭(zhēng)取納入全省新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)。推動(dòng)高校優(yōu)化科研教育資源配置，構(gòu)建面向前沿性基礎(chǔ)研究、技術(shù)短板、特色人才培養(yǎng)的科教基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第二節(jié)瞄準(zhǔn)前沿突破新技術(shù)
加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。立足郊區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞信息技術(shù)應(yīng)用、裝備制造、特種金屬材料、綠色建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦制約郊區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)，提升基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件等共性關(guān)鍵技術(shù)水平，支撐產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。聚焦國(guó)際科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，積極對(duì)接各級(jí)科技計(jì)劃，超前布局區(qū)塊鏈、石墨烯、新材料等具有前瞻性、先導(dǎo)性的前沿重大技術(shù)，立項(xiàng)實(shí)施一批研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目，布局一批創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)一批高端創(chuàng)新人才，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。圍繞郊區(qū)具有較大技術(shù)突破潛力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“政、企、校、研”合作，發(fā)揮固廢綜合利用示范基地和研發(fā)基地優(yōu)勢(shì)，實(shí)施天方夜譚、中科泓源、合力拓等固廢綜合利用項(xiàng)目，以山西河坡發(fā)電有限責(zé)任公司固廢綜合利用為核心，以低熱值能源清潔高效燃燒與固廢高值化利用國(guó)家科技部重大科技項(xiàng)目為依托，充分利用煤泥、矸石、粉煤灰、赤泥等固廢，推動(dòng)固廢綜合利用新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造節(jié)能環(huán)保新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。
第三節(jié)搶占先機(jī)發(fā)展新材料
建設(shè)新型耐火材料產(chǎn)業(yè)基地。以開(kāi)發(fā)高溫工業(yè)新流程、新工藝、新技術(shù)、關(guān)鍵耐火材料和高效節(jié)能、綠色環(huán)保型耐火材料為方向，加快耐火產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)耐火企業(yè)兼并重組，以整合、集聚、入園與技術(shù)提升為目標(biāo)，打造“中國(guó)蔭營(yíng)耐火城”品牌，建設(shè)新型高端耐火材料產(chǎn)業(yè)基地。
打造多元化新材料產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)“新特專高精尖”目標(biāo)，圍繞氣凝膠新材料、碳基新材料、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬新材料、特種金屬材料、綠色建材等領(lǐng)域，繪制新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)和招商圖譜，實(shí)施產(chǎn)業(yè)能力提升、延鏈補(bǔ)鏈招商、產(chǎn)品應(yīng)用保障三大工程，強(qiáng)化新材料品種、工藝、技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施骨干企業(yè)培育工程，壯大新材料產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成占據(jù)價(jià)值鏈中高端的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
第四節(jié)聚焦高端打造新裝備
培育發(fā)展高端新裝備。圍繞裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、智能綠色升級(jí)、先進(jìn)集群打造、制造服務(wù)增值、央地先進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合工程，推動(dòng)裝備制造向價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心邁進(jìn)。加快人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)與裝備制造深度融合，謀劃布局未來(lái)新裝備。通過(guò)新一代信息技術(shù)賦能，加快廣凱機(jī)械實(shí)施技術(shù)改造，華坤機(jī)械盡快投產(chǎn)達(dá)效，不斷提升煤機(jī)系統(tǒng)集成能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。
打造特色新裝備基地。重點(diǎn)推進(jìn)耀邦智能環(huán)衛(wèi)裝備和新能源特種車(chē)輛、邁克芬新型防護(hù)裝備等特色項(xiàng)目和生產(chǎn)基地建設(shè)。改變傳統(tǒng)建筑模式，加快裝配式鋼構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托陽(yáng)泉市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（北區(qū)）建設(shè)，加強(qiáng)與省內(nèi)外裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，將葦泊裝備制造工業(yè)園打造成為特色高端新裝備制造研發(fā)、生產(chǎn)、創(chuàng)新、服務(wù)基地。
第五節(jié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)新產(chǎn)品
打造公用品牌。政府部門(mén)牽頭，加快推出郊區(qū)公用品牌，建立統(tǒng)一的品牌標(biāo)識(shí)，構(gòu)建有效的公用品牌運(yùn)營(yíng)體系，對(duì)符合質(zhì)量要求的特色農(nóng)業(yè)、工藝文創(chuàng)等產(chǎn)品授予區(qū)域公用品牌使用權(quán)，加快郊區(qū)公用品牌市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)琺華器、砂器等文創(chuàng)品牌建設(shè)，使琺華器、砂器、陶瓷等傳統(tǒng)工藝煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。圍繞晉東中心城建設(shè)，打造郊區(qū)農(nóng)業(yè)特色品牌，推進(jìn)“晉陽(yáng)府醋業(yè)”“田園乳業(yè)”“西南舁蘋(píng)果”“舊街樹(shù)莓茶”“桃林溝鮮桃”“舊街玉露香”“魏家峪櫻桃”“代家莊小雜糧”等品牌的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
培育特色新產(chǎn)品。支持企業(yè)、高校圍繞全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年重點(diǎn)實(shí)施2 項(xiàng)以上重點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化及推廣示范項(xiàng)目，加快科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)占有率高的新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，推出一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。加快開(kāi)發(fā)研制長(zhǎng)壽、高效、節(jié)能、環(huán)保、功能化的新型高端耐火產(chǎn)品。加快石墨烯PTC 自限溫電熱膜（發(fā)熱布）、華陽(yáng)新材料雙面光伏板組件等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展多品種少批量生產(chǎn)和定制化生產(chǎn)，做特做優(yōu)綠色建材等特色新產(chǎn)品。
第六節(jié)跨界融通培育新業(yè)態(tài)
培育智能制造新業(yè)態(tài)。以智能制造理念高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新制造項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智造升級(jí)。加強(qiáng)智能制造示范試點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)及智能管理系統(tǒng)應(yīng)用，加快智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車(chē)間建設(shè)。
培育智慧物流新業(yè)態(tài)。支持物流園區(qū)和大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，支撐傳統(tǒng)物流基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)和互聯(lián)互通，提升物流業(yè)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字化智能化水平。依托區(qū)內(nèi)形成的高密度路網(wǎng)系統(tǒng)，以13 家現(xiàn)有物流企業(yè)為基礎(chǔ)，以合瑞源工貿(mào)有限公司鐵路貨運(yùn)物流項(xiàng)目為主體，在蔭營(yíng)工業(yè)園區(qū)域整合物流產(chǎn)業(yè)潛力，進(jìn)一步深化“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極打造現(xiàn)代智慧物流園區(qū)。
構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”“互聯(lián)網(wǎng)+體育”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新模式應(yīng)用和試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，扶持直播電商、社交電商、社群電商等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
大力發(fā)展文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。培育文化遺產(chǎn)旅游、地質(zhì)遺跡旅游、紅色革命旅游、山地康養(yǎng)等特色文旅康養(yǎng)產(chǎn)品，形成文旅融合發(fā)展矩陣，積極探索“文化+”“旅游+”“康養(yǎng)+”等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“文藝創(chuàng)作項(xiàng)目化、文化產(chǎn)品終端化、文旅融合產(chǎn)品化”發(fā)展。開(kāi)展智慧景區(qū)建設(shè)和智慧旅游應(yīng)用示范，推動(dòng)旅游服務(wù)模式創(chuàng)新。
積極探索“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游觀光”“農(nóng)業(yè)+文化創(chuàng)意”“農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)生”“農(nóng)業(yè)+科普教育”等新模式，支持認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。
第四章實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
著眼于新一輪科技變革和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)定不移實(shí)施非均衡發(fā)展和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑，全力打造“八大園區(qū)”和“五大產(chǎn)業(yè)板塊”，全面促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)“三大”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，全力建設(shè)郊區(qū)“853”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為構(gòu)建支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié)傾力打造“八大園區(qū)”
加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃布局，充分發(fā)揮園區(qū)的窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用，將“八大園區(qū)”打造為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主引擎、源動(dòng)力。
蔭營(yíng)工業(yè)園區(qū)。搶抓G239 國(guó)道向北延伸帶來(lái)的新機(jī)遇，拉大園區(qū)框架，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)走廊。打造5 平方公里的工業(yè)平臺(tái)和50 萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快推進(jìn)路面管網(wǎng)及水電氣暖的基礎(chǔ)設(shè)施配套，向企業(yè)“拎包入住”的成熟園區(qū)邁進(jìn)。依托耀邦環(huán)保、華坤煤機(jī)、邁克芬防護(hù)等入駐企業(yè)，引進(jìn)上下游企業(yè)，打造具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持產(chǎn)城一體化、水污一體化、生態(tài)一體化，建設(shè)宜居宜業(yè)、生態(tài)綠色、功能互補(bǔ)的產(chǎn)城融合示范區(qū)。建設(shè)信息化綜合服務(wù)管理平臺(tái)，打造業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的5G“智慧園區(qū)”，助力入園企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、信息化、集約化發(fā)展。
白泉工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化要素保障，提升承載能力。依托格盟電廠的廢水、廢渣、廢氣等資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)招引一批市場(chǎng)前景巨大、技術(shù)研發(fā)全面、綜合利用高效的綠色環(huán)保項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，全面釋放園區(qū)綠色發(fā)展新動(dòng)能。
東古循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置中心、建筑垃圾處理等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)遷移產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和裝備水平的提升，進(jìn)一步完善輔助型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的上下游拓展，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)初步體系架構(gòu)。
千畝坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成全長(zhǎng)10 公里的園區(qū)路網(wǎng)體系，完善園區(qū)供水、供電、供暖、供氣管網(wǎng)。全面完成核心區(qū)和光伏區(qū)全域及周邊3000 畝建設(shè)任務(wù)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)、溫室大田采摘區(qū)、五彩花海觀光區(qū)、南國(guó)水鄉(xiāng)休閑區(qū)五個(gè)片區(qū)，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)技推廣及農(nóng)業(yè)研學(xué)、農(nóng)業(yè)休閑兩條產(chǎn)業(yè)鏈，把園區(qū)打造成為全區(qū)傳統(tǒng)旱作農(nóng)業(yè)向城市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、治理體系等一體化發(fā)展，與石家莊、太原、晉中等城市構(gòu)建“一小時(shí)融合發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈”，重點(diǎn)建成萬(wàn)達(dá)商業(yè)綜合體，實(shí)施好奧特萊斯、梅里亞會(huì)展中心、江海國(guó)際酒店等項(xiàng)目，推進(jìn)OBE 集團(tuán)研發(fā)中心項(xiàng)目建設(shè)，再引進(jìn)一批現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，打造我市一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？苿?chuàng)中心要引育科技型企業(yè)30 家以上，孵化高新技術(shù)企業(yè)10 家以上，引進(jìn)裝備制造、耐火技術(shù)研究轉(zhuǎn)化、新材料、固廢利用等實(shí)驗(yàn)室（科研團(tuán)隊(duì)）10 家以上，努力申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科技孵化器和眾創(chuàng)空間。陽(yáng)泉中機(jī)偉林磁機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院要新建離心機(jī)等5 個(gè)實(shí)驗(yàn)室并申報(bào)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。在高水平人才引進(jìn)和高層次科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)上取得新進(jìn)展，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“院士工作站”等涉及科技前沿的科研團(tuán)隊(duì)落戶郊區(qū)。
現(xiàn)代物流園區(qū)。制定園區(qū)規(guī)劃編制，完善各項(xiàng)要素保障。以投資3.1 億元的合瑞源項(xiàng)目為龍頭，著力引進(jìn)一批知名物流企業(yè)，傾力打造6 平方公里的現(xiàn)代物流園區(qū)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是蔭營(yíng)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)的大宗貨物運(yùn)輸提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。
文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞琺華器、砂器、根雕、藥茶等傳統(tǒng)工藝，規(guī)劃非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館建設(shè)，打造集成交流、研發(fā)生產(chǎn)、展示銷(xiāo)售、研學(xué)實(shí)訓(xùn)、旅游體驗(yàn)于一體的文化產(chǎn)業(yè)綜合體。
第二節(jié)精準(zhǔn)布局“五大產(chǎn)業(yè)板塊”
按照轉(zhuǎn)型圖譜和招商圖譜，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維打造節(jié)能環(huán)保、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、新型耐火材料以及特色產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)板塊，引進(jìn)上下游配套企業(yè)形成“磁極效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)板塊集聚、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)板塊。以低熱值能源清潔高效燃燒與固廢高值化利用國(guó)家科技部重大科技項(xiàng)目為依托，以河坡電廠固廢綜合利用項(xiàng)目為核心，加快天方夜譚、中科泓源、合力拓等項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建“煤泥—發(fā)電—粉煤灰（赤泥、煤矸石）—建材”鏈條，全力打造節(jié)能環(huán)保全封閉產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)板塊。依托區(qū)內(nèi)高密度路網(wǎng)系統(tǒng)，以冀東、通寶鑫能、永順等現(xiàn)有物流企業(yè)為基礎(chǔ)，整合物流產(chǎn)業(yè)潛力，進(jìn)一步深化“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)配送中心布局，大力發(fā)展智慧物流和綠色物流，打造物流資源穩(wěn)定、配送科學(xué)高效的物流產(chǎn)業(yè)集群。
文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)板塊。搭建全域鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)，打響“太行深處有人家”品牌。用好獨(dú)特的“一桃二紅三義”歷史文化資源以及“山西三寶”琺華器等文化品牌資源，建設(shè)主題教育、健康養(yǎng)生、三義文化、生態(tài)休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、民俗文化、地質(zhì)研學(xué)七大片區(qū)，打造紅色研學(xué)游、健康養(yǎng)生游、三義文化游、農(nóng)耕體驗(yàn)游、地質(zhì)遺跡游五大精品主題旅游線路，構(gòu)建田園式慢生活康養(yǎng)村落、養(yǎng)生式森林康養(yǎng)片區(qū)、候鳥(niǎo)式都市后花園康養(yǎng)社區(qū)、健康運(yùn)動(dòng)式體育康養(yǎng)谷四大康養(yǎng)模式，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)品品質(zhì)化、規(guī)模化、集群化發(fā)展。
新型耐火材料產(chǎn)業(yè)板塊。以高效節(jié)能、綠色環(huán)保型耐火材料為發(fā)展方向，持續(xù)推進(jìn)耐火產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升，集聚集群發(fā)展，努力打造3-5 家億元耐火企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)500 畝高檔耐火集聚區(qū)，進(jìn)駐至少10 家5000 萬(wàn)元以上企業(yè)，重塑蔭營(yíng)耐火城新優(yōu)勢(shì)。
特色產(chǎn)業(yè)板塊。支持中機(jī)偉林、立博線纜等企業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)華坤高端煤機(jī)制造、維利亞精密制造、廣凱機(jī)械二期等新建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，初步形成高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)“121211”工程，重點(diǎn)建設(shè)晉陽(yáng)府醋文化園、田園頌農(nóng)業(yè)綜合體等十大項(xiàng)目，著力培育水果、雜糧、蔬菜、生豬、蛋雞、休閑旅游六大特色產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化升級(jí)
推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。用科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞傳統(tǒng)制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大推動(dòng)“智能+”技改，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，采用數(shù)字化設(shè)計(jì)、裝備智能化升級(jí)、可視化管理、大數(shù)據(jù)溯源、智能物流等先進(jìn)技術(shù)實(shí)施等智能化升級(jí)，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)拓展流程制造、離散制造、柔性定制等智能化生產(chǎn)模式。大力開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范工作，加強(qiáng)智能制造經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)推廣，加快“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的生態(tài)體系建設(shè)，提升傳統(tǒng)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等全過(guò)程的智能化水平。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。樹(shù)立綠色低碳理念，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色化改造。加快淘汰高耗能落后生產(chǎn)設(shè)備，大力發(fā)展節(jié)能減排工藝與技術(shù)，推廣清潔生產(chǎn)示范工程，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，確保工業(yè)增加值能耗、物耗、水耗及污染物排放持續(xù)下降。大力發(fā)展綠色設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)工藝、綠色產(chǎn)品包裝、廢棄物資源化與再制造等全壽命周期綠色技術(shù)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和使用全過(guò)程的環(huán)境友好性，構(gòu)建綠色制造生產(chǎn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家行業(yè)準(zhǔn)入相關(guān)政策，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色監(jiān)管，提高資源、能源使用效率，走低碳環(huán)保、節(jié)能高效、循環(huán)安全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。
第四節(jié)全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等平臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，提升發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字信息、金融、咨詢、會(huì)展等服務(wù)業(yè)。
構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系。圍繞“晉東區(qū)域中心城”建設(shè)目標(biāo)，不斷完善公路、鐵路等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的大型現(xiàn)代物流園區(qū)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)配送中心布局，大力發(fā)展智慧物流和綠色物流，健全物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，構(gòu)建設(shè)施完善、布局合理、環(huán)境良好、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。圍繞打造一流創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)平臺(tái)、科技中介等能力提升，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)對(duì)接，完善研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)體系。引導(dǎo)研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式合作，提升科技服務(wù)制造業(yè)實(shí)效。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級(jí)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提質(zhì)發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、體育休閑、教育培訓(xùn)、社區(qū)和家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)。
創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。整合全區(qū)文旅康養(yǎng)資源，推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展，建設(shè)主題教育、健康養(yǎng)生、三義文化、生態(tài)休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、民俗文化、地質(zhì)研學(xué)七大片區(qū)，打造紅色研學(xué)游、健康養(yǎng)生游、三義文化游、農(nóng)耕體驗(yàn)游、地質(zhì)遺跡游五大精品主題旅游線路，構(gòu)建區(qū)域旅游集散中心，完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，打造全域鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展。
推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)。加快新城商務(wù)中心建設(shè)，著力建設(shè)以大型商業(yè)中心、城市步行街、寫(xiě)字樓、公寓等，打造集購(gòu)物、餐飲、文化、娛樂(lè)等多種功能于一體的新一代標(biāo)志性商業(yè)中心。建設(shè)集汽車(chē)修理、汽車(chē)配件銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲、加油、物流配送、物流分揀等多功能的汽車(chē)綜合服務(wù)中心。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合化集聚化發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，開(kāi)展兩業(yè)融合示范試點(diǎn)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生活集聚區(qū)，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。支持物流企業(yè)與制造企業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式，建立互利共贏的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，完善工業(yè)園區(qū)物流設(shè)施規(guī)劃，吸引第三方物流企業(yè)進(jìn)駐，建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。支持具備條件的園區(qū)開(kāi)展觀光體驗(yàn)、科普教育等工業(yè)文化旅游。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理念引入農(nóng)村，加快發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)技推廣、托管代種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，提升農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)水平。持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，拓展農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。
第五節(jié)深化能源革命綜合改革
推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用。依托5G 通信技術(shù)推廣煤礦智能化工作面建設(shè)，打造智能化樣板礦井。探明“煤下鋁”資源儲(chǔ)量，逐步開(kāi)展“煤下鋁”資源綜合開(kāi)采試點(diǎn)工作，建設(shè)煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用基地。引入推廣矸石充填開(kāi)采、沿空留巷等綠色開(kāi)采技術(shù)，在保安煤業(yè)柔?；炷裂乜樟粝镌囼?yàn)基礎(chǔ)上，建立小煤柱開(kāi)采試點(diǎn)，力爭(zhēng)盡快形成有效經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)適地的在郊區(qū)其他礦井推廣。建設(shè)西上莊煤電一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托陽(yáng)煤西上莊煤礦和低熱值煤熱電項(xiàng)目，引進(jìn)一批上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造百億級(jí)“煤電+”產(chǎn)業(yè)集群。合理把握去產(chǎn)能力度和節(jié)奏，推進(jìn)坡頭煤業(yè)和盂縣恒泰新勝煤業(yè)減量重組平穩(wěn)實(shí)施。推進(jìn)煤炭洗選產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰退出證照手續(xù)不全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、工藝落后、生產(chǎn)規(guī)模小于120 萬(wàn)噸/年的洗選煤企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)提升工藝標(biāo)準(zhǔn)、提高環(huán)保能力、擴(kuò)大規(guī)模效益，最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體提質(zhì)增效，煤炭入洗率達(dá)到80%以上。
提高電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展水平。加快西上莊2*660MW 低熱值煤熱電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)西上莊電廠500KV 外送輸電線路建設(shè)，確保與西上莊電廠同步投運(yùn)，建成清潔電力外送基地。積極開(kāi)展河坡發(fā)電有限公司1#機(jī)組靈活性改造，實(shí)現(xiàn)熱電解耦合靈活運(yùn)行，形成保障供熱前提下的深度調(diào)峰能力。鼓勵(lì)河坡電廠開(kāi)展綜合能源服務(wù)，向周邊有用能需求的企業(yè)進(jìn)行電、熱、氣、冷、水等綜合能源輸出，打造河坡“能源島”。推進(jìn)電力體制改革，完善用電企業(yè)、售電公司和發(fā)電企業(yè)直接交易機(jī)制，積極開(kāi)展電力需求側(cè)交易、大用戶直接交易，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。支持可再生能源發(fā)電企業(yè)參與電力直接交易，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)綠證交易等獲得合理收益補(bǔ)償。
促進(jìn)清潔能源利用規(guī)模提升。建設(shè)舊街百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)、光一體化新能源發(fā)電基地，推進(jìn)華陽(yáng)集團(tuán)山西新陽(yáng)清潔能源有限公司100 兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，華陽(yáng)集團(tuán)山西新陽(yáng)清潔能源有限公司風(fēng)、光、儲(chǔ)、氣、矸石電廠一體化多能互補(bǔ)示范微基地項(xiàng)目，大唐河北新能源（張北）有限責(zé)任公司50 兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、100 兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，天源科創(chuàng)100 兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。推進(jìn)葦泊工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，打造葦泊綠色能源示范工業(yè)園。加快煤層氣綜合利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，積極推廣低濃度瓦斯利用項(xiàng)目，探索開(kāi)展煤礦采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用工作，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯利用水平。
加快智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，加快突破大規(guī)模新能源并網(wǎng)、智能電網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析、儲(chǔ)能大規(guī)模推廣應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在智能電網(wǎng)中的融合應(yīng)用，加快研發(fā)高比例可再生能源電網(wǎng)運(yùn)行控制、主動(dòng)配電網(wǎng)、能源綜合利用系統(tǒng)、儲(chǔ)能管理控制系統(tǒng)。大力推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建橫向“風(fēng)光火”多源互補(bǔ)、縱向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)、智慧高效耦合運(yùn)行的“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”系統(tǒng)。加快推進(jìn)智能充電樁建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，利用城市中現(xiàn)有的場(chǎng)地和設(shè)施，完善充電設(shè)施布局，加快形成以使用者居住地、駐地停車(chē)位配建充電樁為主體，以城市公共停車(chē)位、路內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位配建充電樁為輔助，以城市充電站、換電站為補(bǔ)充的數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。
第五章實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板
按照山西省委“一主三副六市域中心”布局要求，圍繞打造“晉東區(qū)域中心城”目標(biāo)，以獨(dú)立工礦區(qū)申報(bào)成功為契機(jī)，探索高水平城市化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全面提升郊區(qū)城市化水平。
第一節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
落實(shí)好《陽(yáng)泉市城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2018-2022 年）》，以高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市為契機(jī)，打造郊區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板。統(tǒng)籌中心鎮(zhèn)、新農(nóng)村一體發(fā)展，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃和第三次國(guó)土調(diào)查，落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等功能空間布局及用地。完善城鄉(xiāng)要素合理配置、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體推進(jìn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的政策體系和體制機(jī)制。深化土地與產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)規(guī)劃、管理、使用、入市、收益制度統(tǒng)一，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。
第二節(jié)構(gòu)建城鄉(xiāng)融合功能空間新格局
全力構(gòu)建“一城一核兩軸三組團(tuán)”的城鄉(xiāng)融合空間新格局?！耙怀恰?，即瞄準(zhǔn)生態(tài)新城建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)，加大布局人口、教育、醫(yī)衛(wèi)、文化及其他公共資源，增強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、城市治理等服務(wù)效能，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng)功能；“一核”，即強(qiáng)化蔭營(yíng)鎮(zhèn)核心區(qū)域功能，完善鎮(zhèn)區(qū)市政道路、公園廣場(chǎng)、水、氣、暖及污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大園林綠化管理力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化向城市化轉(zhuǎn)變；“兩軸”，即以新城大道及G239改線工程、漾泉大道為縱橫雙軸，布局、鏈接郊區(qū)未來(lái)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，打造支撐生態(tài)新城的城鄉(xiāng)融合經(jīng)濟(jì)走廊；“三組團(tuán)”，即打造以平坦和舊街為主的生態(tài)文旅發(fā)展組團(tuán)、以河底和西南舁為主的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展組團(tuán)、以楊家莊和李家莊為主的近郊產(chǎn)城融合組團(tuán)的城鄉(xiāng)融合新格局。
第三節(jié)提升蔭營(yíng)“城”區(qū)功能
將郊區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)和蔭營(yíng)鎮(zhèn)同時(shí)作為郊區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)發(fā)區(qū)為蔭營(yíng)鎮(zhèn)提供城市治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，蔭營(yíng)鎮(zhèn)為郊區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)提供鄉(xiāng)村治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同促進(jìn)城鄉(xiāng)融合進(jìn)程。強(qiáng)化蔭營(yíng)鎮(zhèn)核心區(qū)功能，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快高端產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)蔭營(yíng)鎮(zhèn)全面擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)政治、文化、教育等資源優(yōu)先向鎮(zhèn)區(qū)集中，人口優(yōu)先向鎮(zhèn)區(qū)集聚，補(bǔ)齊教育、住房等基本公共服務(wù)短板，高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持因地制宜，同步推進(jìn)飲用水質(zhì)提升、交通環(huán)境改造、線路入地、加快垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)環(huán)境綠化等城市服務(wù)供給，打造高質(zhì)量生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快理順郊區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心職能。綜合提升蔭營(yíng)鎮(zhèn)城市化水平，做好開(kāi)發(fā)區(qū)和新區(qū)配套服務(wù)，使蔭營(yíng)鎮(zhèn)盡快實(shí)現(xiàn)由“鎮(zhèn)”變“城”，構(gòu)建郊區(qū)城市化發(fā)展增長(zhǎng)極。
第四節(jié)打造特色精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)
河底鎮(zhèn)要充分抓住納入國(guó)家獨(dú)立工礦區(qū)支持范圍的機(jī)遇，結(jié)合全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和城市規(guī)劃，彌補(bǔ)河底鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造郊區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)副中心；平坦鎮(zhèn)要用好地緣優(yōu)勢(shì)，做好華陽(yáng)材料集團(tuán)公司的服務(wù)、承接工作，探索能源、新材料配套服務(wù)新模式，以翠楓山、桃林溝景區(qū)為重點(diǎn)，打造生態(tài)文旅深度融合鎮(zhèn)；李家莊鄉(xiāng)依托環(huán)抱城市特征，抓住新城建設(shè)機(jī)遇，服務(wù)好萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、奧特萊斯、中央森林公園、陽(yáng)泉市中心醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成城鄉(xiāng)融合示范鄉(xiāng)；西南舁鄉(xiāng)用好耐火資源，做大做強(qiáng)耐火企業(yè)，充分挖掘“舁上文化”，加快“北七村”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，打造耐火文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鄉(xiāng)；楊家莊鄉(xiāng)要配合開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)建設(shè)，推動(dòng)人口搬遷聚集，打造產(chǎn)城融合發(fā)展樣板鄉(xiāng)；舊街鄉(xiāng)要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造特色生態(tài)旅游休閑品牌鄉(xiāng)。
第五節(jié)提高城鄉(xiāng)融合綜合服務(wù)承載能力
構(gòu)建綜合交通樞紐工程。聚焦“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”目標(biāo)，強(qiáng)化郊區(qū)與太原、石家莊兩大都市圈交通連接。推進(jìn)陽(yáng)大鐵路（陽(yáng)泉東站）建設(shè)與陽(yáng)泉綜合交通樞紐相配套的節(jié)點(diǎn)性交通副樞紐。加快建設(shè)陽(yáng)泉市區(qū)至蔭營(yíng)鎮(zhèn)區(qū)“五縱四橫”小型公路網(wǎng)，以G239 為主軸布局環(huán)郊區(qū)工業(yè)園公路網(wǎng)，以“太行一號(hào)”為重點(diǎn)完善郊區(qū)全域旅游公路網(wǎng)。推進(jìn)寧波北路北延(307 復(fù)線-江正大街段）、洪城北路北延至307 復(fù)線等項(xiàng)目的實(shí)施，加快陽(yáng)泉市生態(tài)新城綜合路網(wǎng)建設(shè)。
實(shí)施飲水安全工程。依托城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、水務(wù)一體化項(xiàng)目，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)、兼并、新建等方式，推進(jìn)城鎮(zhèn)水廠向周邊村莊延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水體系。以區(qū)自來(lái)水公司為依托建立水務(wù)有限責(zé)任公司，整合全區(qū)相關(guān)供水資源，落實(shí)維修人員、設(shè)備設(shè)施，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化規(guī)范管理運(yùn)營(yíng)。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水維修、管護(hù)服務(wù)社會(huì)化專業(yè)化。完善水價(jià)形成機(jī)制，落實(shí)水費(fèi)收繳工作，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
實(shí)施城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工程。鞏固垃圾不落地機(jī)制，整治消除非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，布局生活垃圾分類(lèi)設(shè)施，全面推進(jìn)垃圾處理分類(lèi)。建立城鄉(xiāng)生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理機(jī)制，有序推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，實(shí)施雨污分流改造工程。加快蔭營(yíng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，有序推進(jìn)河底鎮(zhèn)污水處理廠 PPP 項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造工作，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地房屋建筑施工監(jiān)理管理相關(guān)辦法。
第六節(jié)聚力打造智慧新郊區(qū)
全面建設(shè)“智慧新郊區(qū)”。依托陽(yáng)泉市全國(guó)“智慧城市”試點(diǎn)建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，加大5G、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)平臺(tái)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)力度，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、應(yīng)用場(chǎng)景拓展，推動(dòng)5G 技術(shù)、大數(shù)據(jù)在郊區(qū)應(yīng)用，加快行政審批系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)步伐。推動(dòng)智慧交通、智慧水利、智慧安防、智慧檔案在郊區(qū)應(yīng)用，在智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧物業(yè)、智慧養(yǎng)老、智慧教育等領(lǐng)域布局開(kāi)展一批示范項(xiàng)目，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)體系，推動(dòng)智慧新業(yè)態(tài)全面融入人民生活。
傾力打造“數(shù)字政府”。按照我省“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”的總體要求，健全“一局一庫(kù)一中心”管理架構(gòu)，推行“管運(yùn)分離”模式，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理的數(shù)字化智能化水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)智慧化統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)字化決策水平，爭(zhēng)做區(qū)域性智慧城市建設(shè)示范區(qū)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村。
第六章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固新發(fā)展階段壓艙石
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，鞏固拓展省級(jí)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)縣區(qū)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，穩(wěn)固新發(fā)展階段壓艙石。
第一節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固省級(jí)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接試點(diǎn)縣區(qū)成果。進(jìn)一步探索解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加快建立返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。設(shè)置脫貧攻堅(jiān)政策過(guò)渡期，明確延續(xù)、調(diào)整和取消的扶貧政策，重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、以工代賑等脫貧攻堅(jiān)政策，細(xì)化建檔立卡貧困人口增收績(jī)效評(píng)估，將有效政策納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、組織和人才等方面的對(duì)接，推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)變”，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等基本公共服務(wù)，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展扶貧資金投入形成的扶貧資產(chǎn)登記和確權(quán)，落實(shí)好扶貧項(xiàng)目的管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施。完善無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口的社會(huì)救助體系，針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)護(hù)林員、垃圾清運(yùn)員等公益性崗位。開(kāi)展感恩奮進(jìn)教育，引導(dǎo)貧困群眾強(qiáng)化奮斗理念，推動(dòng)扶貧和扶志相結(jié)合，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)力。
拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果。完善“五有”機(jī)制，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，注重帶貧益貧。大力發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園和扶貧車(chē)間，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的增收帶動(dòng)作用。創(chuàng)建山西省“扶貧龍頭企業(yè)”和“扶貧示范合作社”，開(kāi)展“雙新雙創(chuàng)”脫貧攻堅(jiān)致富帶頭人培育。規(guī)范農(nóng)村公益崗位開(kāi)發(fā)和管理，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼等方式，吸納貧困勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)服務(wù)。
加強(qiáng)易地搬遷建設(shè)和管理。因地制宜強(qiáng)化易地扶貧搬遷集中安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，完善幼兒園、就業(yè)培訓(xùn)中心、社區(qū)綜合服務(wù)站等設(shè)施，承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全社區(qū)治理機(jī)制，配套建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。加快捋順撤村改居相關(guān)村的機(jī)制體制問(wèn)題。統(tǒng)籌遷入遷出地資源，采取土地流轉(zhuǎn)、土地托管等辦法，增加搬遷群眾收入。
構(gòu)建城鄉(xiāng)消費(fèi)扶貧市場(chǎng)化機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)扶貧模式，抓好“五進(jìn)九銷(xiāo)”消費(fèi)扶貧。加強(qiáng)貧困村產(chǎn)地建設(shè)，主打原生態(tài)、有機(jī)、高性價(jià)比品牌，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品質(zhì)量和信用監(jiān)管，推動(dòng)扶貧產(chǎn)品進(jìn)入骨干企業(yè)平臺(tái)統(tǒng)一銷(xiāo)售，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，逐步打造以個(gè)體消費(fèi)者為主體，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為補(bǔ)充的消費(fèi)群體，建立消費(fèi)平臺(tái)主導(dǎo)的扶貧消費(fèi)鏈。
第二節(jié)加快構(gòu)建城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展格局
加快“一區(qū)一園四大工程”建設(shè)。突出城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，全面推進(jìn)省級(jí)標(biāo)桿項(xiàng)目“陽(yáng)泉市城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)項(xiàng)目”建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)聯(lián)合、品牌化道路，以千畝坪萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，完成2000 畝的核心區(qū)建設(shè)，以綠色、有機(jī)為目標(biāo)，爭(zhēng)取十四五末，綠色蔬菜占比達(dá)到25%，打造集種植、養(yǎng)殖和文旅綜合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園作用。加快陽(yáng)泉市匯鑫現(xiàn)代養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、晉陽(yáng)府“醋”文化產(chǎn)業(yè)園、下白泉田園綜合體、田園頌田園綜合體四大工程建設(shè)。
優(yōu)化“四大農(nóng)業(yè)片區(qū)”空間布局。依托養(yǎng)殖、果品、蔬菜、藥材、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，塑造四大農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展格局。以西南舁鄉(xiāng)、河底鎮(zhèn)為重點(diǎn)打造北部有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)種植和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)。以蔭營(yíng)鎮(zhèn)千畝坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，打造中部高端設(shè)施農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。以蔭營(yíng)鎮(zhèn)白泉片、楊家莊鄉(xiāng)為重點(diǎn)打造東部特色農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)。以平坦鎮(zhèn)、舊街鄉(xiāng)、河底鎮(zhèn)為核心打造西部生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。
實(shí)施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。實(shí)施種植業(yè)“1212”工程，確保雜糧種植達(dá)到1 萬(wàn)畝、果園穩(wěn)定在2 萬(wàn)畝、中藥材種植1萬(wàn)畝、溫室大棚2000 畝。加快抗旱節(jié)水新品種選育和推廣，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)。突出“特色”“功能”，聚焦“有機(jī)”“富硒”，持續(xù)推進(jìn)西南舁水果省級(jí)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)。發(fā)展樹(shù)莓、歐李、牡丹、玫瑰、黃花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。深入挖掘杜仲藥茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展千畝杜仲藥茶產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。打造“西南舁蘋(píng)果”“桃林溝鮮桃”“舊街玉露香”“魏家峪櫻桃”等特色品牌。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。優(yōu)化城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、資金、技術(shù)支持，重點(diǎn)培育裕盛源農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司、融昇園、翠楓山酒業(yè)、田園乳業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精深加工型龍頭企業(yè)。以桃林溝、南溝、漢河溝、上千畝坪、“北七村”等休閑度假農(nóng)業(yè)為依托，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。以千畝坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、大洼江南特色小鎮(zhèn)、田園頌農(nóng)業(yè)綜合體、下白泉匯鑫通產(chǎn)業(yè)園等載體，探索發(fā)展創(chuàng)意生態(tài)農(nóng)業(yè)。深入挖掘歐李鈣果、樹(shù)莓、杜仲、黃芪、七彩山雞、香豬、狐貍等農(nóng)產(chǎn)品功能、藥用成分，加強(qiáng)藥食同源食品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，開(kāi)發(fā)一批功能食品、方便休閑食品，研發(fā)農(nóng)業(yè)高附加值產(chǎn)品。
著力打造養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。圍繞陽(yáng)泉市“肉蛋奶菜鍋”需求，以基地養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，打造一批“飼養(yǎng)設(shè)施機(jī)械化、養(yǎng)殖品種良種化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)督全程化、生態(tài)環(huán)境友好化”的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。十四五末，實(shí)現(xiàn)生豬年產(chǎn)10萬(wàn)頭，肉雞養(yǎng)殖年產(chǎn)80 萬(wàn)只。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”耕地保護(hù)體系，以建設(shè)1.5 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升、農(nóng)水集約增效、旱作良種攻關(guān)、農(nóng)技集成創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)配套融合、綠色循環(huán)發(fā)展、特優(yōu)品牌建設(shè)、新型經(jīng)營(yíng)主體培育“八大工程”。強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉和重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。
加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警云平臺(tái)，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化發(fā)展，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
第三節(jié)大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。高起點(diǎn)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作，完成全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制，明確村莊分類(lèi)和功能布局，“十四五”末實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制全覆蓋。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)步伐，實(shí)施一批水、電、氣、暖、路以及農(nóng)村生活垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施工程。推進(jìn)信息進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)能力。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以打造郊區(qū)成為城市后花園、市民會(huì)客廳為目標(biāo)，統(tǒng)一規(guī)劃、連片打造，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提檔升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)打造西南舁鄉(xiāng)“北七村”連片整治示范區(qū)和桃林溝、漢河溝、上千畝坪、固莊、甄家莊、北大西莊、東林尖、咀子上8 個(gè)示范村，高起點(diǎn)啟動(dòng)河底鎮(zhèn)燕龕溝連片整治示范區(qū)和曹家掌、燕龕、程莊、北莊4 個(gè)示范村創(chuàng)建工作。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、村衛(wèi)生室、旅游景點(diǎn)等公共服務(wù)場(chǎng)所衛(wèi)生公廁的建設(shè)改造，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。到“十四五”末，垃圾不落地形成長(zhǎng)效機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)減量分類(lèi)；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%；農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到60%以上，農(nóng)村人居環(huán)境得到“質(zhì)”的提升。加強(qiáng)蔭營(yíng)鎮(zhèn)辛莊村、三都村，西南舁鄉(xiāng)大洼村等古村落申報(bào)工作。
第四節(jié)打造鄉(xiāng)村治理示范標(biāo)桿
以建設(shè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)縣區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)安定有序，構(gòu)建“一領(lǐng)三治”的現(xiàn)代社會(huì)治理格局，總結(jié)提煉固莊論壇、南溝村重大事項(xiàng)聽(tīng)證議標(biāo)制、固莊村六議兩公開(kāi)+全員承諾制、后溝村道德積分管理制、大洼村黨群團(tuán)大共議等有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，努力打造全國(guó)黨建引領(lǐng)的鄉(xiāng)村治理示范標(biāo)桿。
第五節(jié)深化農(nóng)村制度改革
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度，探索“三塊地”改革工作，做好第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后再延長(zhǎng)30 年的政策銜接。充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心職能作用，完善“三資”管理制度，運(yùn)用產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，提升交易覆蓋面，拓展集體資產(chǎn)融資渠道，促進(jìn)集體資源合理配置，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)集體土地管理大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)建設(shè)，探索組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)，加強(qiáng)宅基地審批、建設(shè)管理，加強(qiáng)對(duì)耕地非農(nóng)化、非糧化監(jiān)管。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障。加大力度扶持培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)民增收，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)業(yè)公共投入。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，穩(wěn)步擴(kuò)大中央和省級(jí)設(shè)立的關(guān)系國(guó)計(jì)民生和糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面，積極爭(zhēng)取“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)作用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。
第七章實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面融合新發(fā)展格局
以育新機(jī)開(kāi)新局的戰(zhàn)略思維，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，推動(dòng)郊區(qū)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)，激發(fā)郊區(qū)消費(fèi)新亮點(diǎn)，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，全面融入新發(fā)展格局。
第一節(jié)深度參與國(guó)內(nèi)省內(nèi)市內(nèi)經(jīng)濟(jì)分工
搶抓“暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”戰(zhàn)略機(jī)遇期，貫徹落實(shí)省委、省政府“晉材晉用，晉用晉材”部署，緊跟省市協(xié)同培育內(nèi)需體系、產(chǎn)業(yè)鏈體系、供應(yīng)鏈體系、價(jià)值鏈體系、市場(chǎng)體系步伐，依托文旅康養(yǎng)、高端耐火等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，完善支撐體系，優(yōu)化供給質(zhì)量，建立支撐“晉東區(qū)域中心城”的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
第二節(jié)優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
聚焦五大產(chǎn)業(yè)板塊和關(guān)鍵領(lǐng)域，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈，重點(diǎn)打造廢舊資源循環(huán)利用、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、氧化鈣產(chǎn)業(yè)、耐火產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)鏈條，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，構(gòu)筑以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo)，全要素集成、上下游融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極探索“鏈長(zhǎng)制”，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和競(jìng)爭(zhēng)力。瞄準(zhǔn)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，優(yōu)化產(chǎn)品供給質(zhì)量，完善政府采購(gòu)和公共消費(fèi)體系，構(gòu)建門(mén)類(lèi)齊全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、地域特色明顯的本土供應(yīng)鏈。
第三節(jié)培育消費(fèi)新優(yōu)勢(shì)
增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，加快發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。建設(shè)多層次消費(fèi)平臺(tái)，改造提升步行街、特色商業(yè)街，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新商業(yè)綜合體，打造高品質(zhì)消費(fèi)載體。積極促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變，建設(shè)汽貿(mào)集聚區(qū)。推動(dòng)住房消費(fèi)健康發(fā)展。開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。完善消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)中心郊區(qū)與主要商圈快速聯(lián)通。積極培育直播零售、無(wú)人配送等新業(yè)態(tài)新模式，做大做強(qiáng)本土電商品牌，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造安全誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)和完善帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。加快夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四節(jié)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用
樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目、年度建設(shè)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目、重點(diǎn)工程一體化推進(jìn)體系，建好用好全區(qū)項(xiàng)目管理庫(kù)，強(qiáng)化項(xiàng)目全口徑調(diào)度、全流程服務(wù)、全要素保障。深化六項(xiàng)常態(tài)化工作機(jī)制，開(kāi)展轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。統(tǒng)籌政府投資管理，創(chuàng)新公共投資模式，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，抓好5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。激發(fā)民間投資活力，探索基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，規(guī)范有序開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作(PPP)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第八章實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)戰(zhàn)略，筑牢生態(tài)安全屏障
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)污染綜合防治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。
第一節(jié)推進(jìn)環(huán)境污染綜合防治
鞏固“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成果。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車(chē)、降塵五個(gè)方面入手，持續(xù)推進(jìn)大氣污染綜合防治，堅(jiān)決完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和市下達(dá)的大氣約束性指標(biāo)，推動(dòng)污染物排放總量持續(xù)削減。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)開(kāi)展VOCs 綜合治理、工業(yè)窯爐專項(xiàng)治理。進(jìn)一步落實(shí)清潔取暖目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域禁煤和散煤清零。在前期深化治理、分級(jí)管控的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，開(kāi)展涉煤行業(yè)、磚瓦窯行業(yè)新一輪的深化治理。深入開(kāi)展揚(yáng)塵污染治理，積極推進(jìn)建筑工地綠色施工、市區(qū)周邊道路揚(yáng)塵整治、道路機(jī)械化清掃、企業(yè)煤場(chǎng)和料場(chǎng)封閉改造。完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測(cè)站布局，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，大力提升重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測(cè)率。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，確保應(yīng)急減排措施落到實(shí)處，有效降低重污染天氣對(duì)郊區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況影響。“十四五”期間，主導(dǎo)打造“綠色花園式”工廠，生態(tài)環(huán)境部分級(jí)管控評(píng)級(jí)評(píng)為A、B 級(jí)及引領(lǐng)性企業(yè)達(dá)到30 家。
深入打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。按照“五水同治”的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水和農(nóng)村排水治理。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，有序開(kāi)展水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，通過(guò)設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志劃定保護(hù)區(qū)。擴(kuò)建農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心，增加檢測(cè)指標(biāo)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)全覆蓋。開(kāi)展整治違法侵占河道、灘涂專項(xiàng)行動(dòng)、清河攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)蔭營(yíng)鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工程，加強(qiáng)加快工業(yè)廢水治理體系及各類(lèi)工程配套設(shè)施建設(shè)，確保辛莊斷面“十四五”期間要進(jìn)入國(guó)考斷面，實(shí)現(xiàn)蔭營(yíng)河、溫河跨界考核斷面水質(zhì)持續(xù)改善。提高鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集和處理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)整治，徹查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、違法建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)限期整治環(huán)境違法行為，重點(diǎn)排查采礦、鑄造、畜禽養(yǎng)殖等水污染風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能泄漏風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程管理。建立城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地和污染源大數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)。嚴(yán)格篩查水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源，提高水源更換、集中供水、污染治理等應(yīng)急管理能力。完成柳溝老窯水治理實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)采集，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)山底河流域老窯水治理工程。
深入打響“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。加快農(nóng)用地土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理，完成全區(qū)的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，污染地塊安全利用率不低于90%。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)査，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。全面整治煤矸石、粉煤灰、爐渣等固廢堆放場(chǎng)所，加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施。全面排查矸石山和固廢堆場(chǎng)，鞏固提升矸石山治理成效，推動(dòng)歷史遺留涉礦工程及私挖濫采遺留坑點(diǎn)治理，加快推進(jìn)復(fù)墾綠化。建立土壤污染治理與修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管制度。
加強(qiáng)制度建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法。貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市《污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核實(shí)施方案》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系實(shí)施方案》，健全源頭預(yù)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、損害賠償?shù)淖顕?yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加快完善污染源在線自動(dòng)監(jiān)控體系，建設(shè)全區(qū)工業(yè)企業(yè)電管控智能化監(jiān)管平臺(tái)，依靠在線監(jiān)控、熱點(diǎn)網(wǎng)格等科技手段，對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)行大數(shù)據(jù)管理，逐步提高環(huán)境監(jiān)管智慧化、精準(zhǔn)化水平。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”環(huán)境執(zhí)法檢查，加大環(huán)境信訪問(wèn)題處置力度，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法街接，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境污染犯罪行為，堅(jiān)決杜絕以罰代刑，執(zhí)法寬松等問(wèn)題。
第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)
加強(qiáng)水域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)。統(tǒng)籌采取河湖清障、邊坡整治、源涵林養(yǎng)營(yíng)造等措施，加快水域生態(tài)修復(fù)步伐，實(shí)施泉域生態(tài)修復(fù)綜合治理、水土保持治理和河道綜合治理工程。繼續(xù)推進(jìn)滹沱河流域生態(tài)修復(fù)工程和溫河、蔭營(yíng)河“兩河”流域綜合治理工程，確保溫河辛莊國(guó)控?cái)嗝?、蔭營(yíng)河河北省控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，“十四五”末兩斷面水質(zhì)爭(zhēng)取達(dá)到地表水Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展娘子關(guān)泉域溫河滲漏段治理項(xiàng)目二期工程，改善泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境，防治河道淤積和污染，增加娘子關(guān)泉域滲漏補(bǔ)給量，有效改善補(bǔ)給水質(zhì)。大力開(kāi)展清潔小流域綜合治理工程，完成水土保持治理面積58.4km
75%以上。全面落實(shí)河道水庫(kù)防汛責(zé)任，狠抓防汛隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整改，確保全區(qū)重點(diǎn)河道、油甕水庫(kù)基本符合防洪標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好山洪災(zāi)害預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度工程。編制桃河、溫河郊區(qū)段河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，進(jìn)一步夯實(shí)河道監(jiān)管基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)河道“清四亂”工作規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。
大力開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。按照綠化、彩化、財(cái)化的建設(shè)思路，大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。開(kāi)展人居環(huán)境改善綠化項(xiàng)目，推進(jìn)蔭營(yíng)鎮(zhèn)區(qū)周邊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、重點(diǎn)區(qū)域的裸地綠化工作，加快新城大道隔離帶和兩側(cè)林帶更新，圍繞增色增彩，打造景觀大道。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興綠化項(xiàng)目，選擇已初具規(guī)模、生態(tài)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)村，重點(diǎn)推進(jìn)道路綠化、環(huán)村綠化、街巷綠化、庭院綠化、公共綠地建設(shè)，創(chuàng)建一批園林生態(tài)村。開(kāi)展水源地綠化項(xiàng)目，推進(jìn)火燒跡地清理和生態(tài)修復(fù)，在桃河、溫河等流域大力開(kāi)展荒山綠化。圍繞太行山綠化三期工程、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)工程、通道及兩側(cè)荒山綠化、裸地綠化、園林村創(chuàng)建等工程，到“十四五”末，全面完成歷史遺留私挖濫采坑點(diǎn)治理和無(wú)主矸石山治理，實(shí)現(xiàn)宜林地應(yīng)綠盡綠，全區(qū)力爭(zhēng)完成各類(lèi)造林12 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到30%，初步形成林業(yè)“綠化體系”。全面推行林長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制管理新機(jī)制，明確森林資源保護(hù)責(zé)任主體，形成山有人管、林有人護(hù)、事有人干、責(zé)有人擔(dān)的格局。
第三節(jié)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
強(qiáng)化國(guó)土空間管控。按照城鎮(zhèn)空間集約高效、農(nóng)業(yè)空間留住鄉(xiāng)愁、生態(tài)空間舒適宜人的要求，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，分類(lèi)施策、落實(shí)各類(lèi)空間用途管制。面向未來(lái)發(fā)展前景需求和郊區(qū)實(shí)際，完成全區(qū)7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的空間規(guī)劃編制工作，做到科學(xué)編制、務(wù)實(shí)編制、詳細(xì)編制，進(jìn)一步做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目土地規(guī)劃和城規(guī)的銜接工作。落實(shí)耕地保護(hù)措施和用途管制，完成基本農(nóng)田整改補(bǔ)劃和儲(chǔ)備區(qū)劃定工作，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡規(guī)范管理，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)用地上圖入庫(kù)，珍惜合理利用每一寸土地。嚴(yán)厲查處農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題，對(duì)新增農(nóng)村亂占耕地建房行為“零容忍”，對(duì)占用耕地和基本農(nóng)田的必須拆除復(fù)墾到位。認(rèn)真組織好土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，繼續(xù)保持打擊非法采礦高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)礦業(yè)秩序持續(xù)穩(wěn)定。
持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。大力實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，合理區(qū)分控制對(duì)象，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，降低煤炭占一次能源消費(fèi)比重。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制約束，對(duì)建筑、交通、商貿(mào)、物流等其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行能耗強(qiáng)度約束。加快構(gòu)建綠色低碳能源消費(fèi)體系，廣泛開(kāi)展煤炭等量減量替代，多種途徑推進(jìn)優(yōu)質(zhì)能源替代散煤，嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建用煤項(xiàng)目煤炭管控，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，推動(dòng)新能源汽車(chē)在城鄉(xiāng)公共交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，以市場(chǎng)化機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段降低碳排放強(qiáng)度，加快制訂實(shí)施郊區(qū)2030 年前碳達(dá)峰、2060 年前碳中和行動(dòng)方案。
提高資源利用效率。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)資源有償使用制度。大力開(kāi)展節(jié)水行動(dòng)，健全區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，強(qiáng)化水資源剛性約束制度，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)改革，科學(xué)核定取水戶許可水量。提高工業(yè)用水效率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)，建設(shè)節(jié)水示范工程。加大水效標(biāo)識(shí)制度的宣傳，積極指導(dǎo)用水戶選擇高效節(jié)水產(chǎn)品。創(chuàng)新節(jié)水服務(wù)模式，推動(dòng)合同節(jié)水管理試點(diǎn)示范工程建設(shè)。實(shí)施水效領(lǐng)跑和節(jié)水認(rèn)證，積極創(chuàng)建高質(zhì)量的節(jié)水型載體。加快實(shí)施垃圾分類(lèi)，堅(jiān)決落實(shí)“新版限塑令”，提高垃圾減量化、資源化能力。依托東古循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)醫(yī)廢處置中心、大件垃圾和園林綠化垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、危廢垃圾等的資源化處理，建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠。建立垃圾不落地機(jī)制，蔭營(yíng)城區(qū)采用“建成區(qū)和主要道路市場(chǎng)化服務(wù)收運(yùn)”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“村收集、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處置”“行政村直運(yùn)、市處置”等模式，統(tǒng)籌生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，努力創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣區(qū)。加強(qiáng)制造企業(yè)全生命周期物流跟蹤管理，推動(dòng)產(chǎn)品包裝和物流器具綠色化、減量化、循環(huán)化。逐步擴(kuò)大再制造產(chǎn)品領(lǐng)域，支持機(jī)電產(chǎn)品再制造，廢舊電池回收利用，塑料循環(huán)利用，建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系。努力推進(jìn)礦井水資源化利用和主要工業(yè)行業(yè)廢水深度處理及回用。加快開(kāi)發(fā)9％以下低濃度瓦斯利用項(xiàng)目，進(jìn)一步提高煤礦瓦斯利用水平。
開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。貫徹落實(shí)全省《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。加大政府綠色采購(gòu)力度，帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。推行綠色辦公、無(wú)紙化辦公，減少使用一次性辦公用品，推廣使用循環(huán)再生產(chǎn)品。開(kāi)展“反對(duì)食品浪費(fèi)”“倡導(dǎo)光盤(pán)行動(dòng)”等節(jié)約糧食行動(dòng)。引導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)家庭提升生態(tài)文明意識(shí)，開(kāi)展形式多樣的綠色家庭環(huán)保主題實(shí)踐活動(dòng)。在學(xué)校開(kāi)展生態(tài)文明教育和社會(huì)實(shí)踐，提升師生生態(tài)文明意識(shí)，深化綠色學(xué)校創(chuàng)建工作，打造節(jié)能環(huán)保綠色校園。轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，提升城鄉(xiāng)交通管理水平，鼓勵(lì)居民綠色出行，實(shí)施綠色交通行動(dòng)計(jì)劃。推廣綠色商場(chǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按照綠色商場(chǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)理念，從基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、綠色供應(yīng)鏈建設(shè)、實(shí)施綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用與環(huán)境保護(hù)六個(gè)方面建立長(zhǎng)效機(jī)制。推廣新型綠色建造方式，提高綠色建材應(yīng)用比例，結(jié)合清潔取暖和老舊小區(qū)改造，推進(jìn)建筑節(jié)能綠色改造，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃。
第九章實(shí)施高品質(zhì)生活戰(zhàn)略，建設(shè)幸福文明郊區(qū)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，用心用情用力做好?；久裆ぷ?，不斷完善人的全生命周期公共服務(wù)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居郊區(qū)。
第一節(jié)促進(jìn)充分就業(yè)和收入增長(zhǎng)
建設(shè)人人持證技能社會(huì)。堅(jiān)持以訓(xùn)穩(wěn)崗，推動(dòng)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，構(gòu)建“全勞動(dòng)周期、全工種門(mén)類(lèi)”職業(yè)技能培訓(xùn)體系，大力推進(jìn)適齡勞動(dòng)力技能持證“建檔立卡”工作。完善高技能人才激勵(lì)政策，進(jìn)一步健全以技能培訓(xùn)、技能幫帶、技能競(jìng)賽、技能評(píng)價(jià)、技能激勵(lì)為主要內(nèi)容的職業(yè)技能提升培訓(xùn)機(jī)制，做好高技能人才培訓(xùn)和提升待遇的兌現(xiàn)工作。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，認(rèn)真組織舉辦郊區(qū)職業(yè)技能大賽，以賽促培、以賽促訓(xùn)，培養(yǎng)選拔更多優(yōu)秀技能人才，積極組織參加全省職業(yè)技能大賽。大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和培訓(xùn)，深入實(shí)施全民技能提升工程。強(qiáng)化取證持證改革，實(shí)行“培訓(xùn)合格證書(shū)+職業(yè)資格證書(shū)（技能等級(jí)證書(shū)等）”制度，改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度。
實(shí)施積極就業(yè)政策。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)綜合監(jiān)測(cè)，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加大援企穩(wěn)崗力度，完善就業(yè)托底保障，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。促進(jìn)煤炭、耐火、建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)擴(kuò)容聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮家政服務(wù)、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)功能。積極拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，多渠道支持靈活就業(yè)，全面提高郊區(qū)就業(yè)承載力。支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式就業(yè)，推動(dòng)在線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策。積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善和落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、注冊(cè)登記、投資融資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，通過(guò)就業(yè)崗位見(jiàn)習(xí)、政府購(gòu)買(mǎi)公共管理崗位、三支一扶招募計(jì)劃、困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助、實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃等方式，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《退役士兵安置條例》，加強(qiáng)退役軍人“陽(yáng)光安置”工作，落實(shí)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提高退役軍人職業(yè)技能和自主創(chuàng)業(yè)的能力，利用山西省退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，切實(shí)保障退役軍人就業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵(lì)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，提高勞務(wù)輸出組織化程度，打造郊區(qū)勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力到省外就業(yè)。加大就業(yè)困難人員幫扶力度，發(fā)揮公益性崗位托底安置作用，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。用好光伏產(chǎn)業(yè)收益，規(guī)范公益崗位管理，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼等方式，吸納貧困勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)服務(wù)。圍繞下崗失業(yè)人員、去產(chǎn)能職工、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)與人力資源市場(chǎng)需求對(duì)接，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。
提高居民收入水平。多措并舉拓寬居民增收渠道，以勞動(dòng)者素質(zhì)技能提升增加工資性收入，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入，以深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革增加財(cái)產(chǎn)性收入，以優(yōu)化政策供給增加轉(zhuǎn)移性收入。完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。健全再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，縮小收入分配差距。大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)慈善機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展和管理服務(wù)能力提升，發(fā)揮慈善服務(wù)的第三次分配作用，持續(xù)改善收入和財(cái)富分配格局。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，持續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪源頭治理，確保實(shí)名制管理、工資專戶分賬管理、按月代發(fā)工資等制度措施落實(shí)落地，用法治手段治理欠薪頑疾。堅(jiān)持“三個(gè)清零”工作制度和農(nóng)民工工資保證金制度，堅(jiān)決防止發(fā)生因欠薪引發(fā)群體性、極端性事件，防范化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化。規(guī)范人力資源市場(chǎng)發(fā)展，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，依法保障勞動(dòng)者基本權(quán)益，加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)和職工人文關(guān)懷。
第二節(jié)構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)教育體系
實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人強(qiáng)基工程。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為主體，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育為主脈，以新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)為重要載體，完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，將德育融入學(xué)生成長(zhǎng)全過(guò)程，推動(dòng)道德實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)要求進(jìn)一步升華為師生的生動(dòng)實(shí)踐，把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)化為師生修養(yǎng)和素質(zhì)。
實(shí)施學(xué)前教育普惠建設(shè)攻堅(jiān)工程。加大對(duì)學(xué)前教育投入，落實(shí)新建住宅小區(qū)配建幼兒園政策，穩(wěn)步擴(kuò)大公辦幼兒園總量，扶持認(rèn)定普惠性民辦園，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2025 年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到87%，學(xué)前三年教育普及率達(dá)98%以上。啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施優(yōu)質(zhì)園幫扶工程，全面提升學(xué)前教育水平。
實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程。按照就近就地就便服從就優(yōu)原則，統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進(jìn)中學(xué)向新城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中。加大教育投入，完善教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升辦學(xué)條件水平。均衡教師資源配置，深化教育評(píng)價(jià)改革和課程、教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋，率先創(chuàng)建“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)”。
實(shí)施普通高中創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特工程。加強(qiáng)與重點(diǎn)高校和全國(guó)知名高中的合作，引進(jìn)先進(jìn)的教育理念和教學(xué)模式，大力提升高中教育質(zhì)量。加大優(yōu)質(zhì)高中教師引進(jìn)力度，優(yōu)化高中教師隊(duì)伍。深化普通高中辦學(xué)體制改革，加快高中高質(zhì)量發(fā)展和特色化發(fā)展，力爭(zhēng)在十四五末將蔭營(yíng)中學(xué)建設(shè)成為山西省一流的普通高級(jí)中學(xué)。
實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程。加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)，圍繞全區(qū)骨干產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，力爭(zhēng)建成5 個(gè)以上省級(jí)高水平重點(diǎn)專業(yè)或高水平實(shí)訓(xùn)基地。加大企業(yè)等社會(huì)力量參與職業(yè)教育的支持力度，“引教入企”和“引企入教”相結(jié)合，推行以現(xiàn)代學(xué)徒制為主要形式的校企共同育人新模式和“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。完成區(qū)職業(yè)高級(jí)中學(xué)新建工程。全力支持區(qū)職業(yè)高級(jí)中學(xué)辦成省級(jí)高水平特色中職學(xué)校。
實(shí)施民辦教育規(guī)范提質(zhì)工程。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)需求的優(yōu)質(zhì)民辦教育，建立健全民辦教育準(zhǔn)入、預(yù)警和退出機(jī)制 。 加強(qiáng)和規(guī)范民辦教育管理，充分發(fā)揮其對(duì)公辦教育的有益補(bǔ)充作用。
實(shí)施全民教育終身化覆蓋工程。整合各部門(mén)各系統(tǒng)現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，建成覆蓋全區(qū)的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性學(xué)習(xí)中心。開(kāi)展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)習(xí)型村莊、學(xué)習(xí)型社區(qū)和“書(shū)香家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，全力營(yíng)造全民讀書(shū)氛圍。深入開(kāi)展全民技能提升培訓(xùn)，構(gòu)建覆蓋全民的終身教育體系。
第三節(jié)開(kāi)展健康郊區(qū)建設(shè)行動(dòng)
深化區(qū)鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。進(jìn)一步整合區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療資源城鄉(xiāng)布局，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)管理權(quán)限下放，有序推進(jìn)和完善“六統(tǒng)一”管理，逐步將村衛(wèi)生室納入縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)管理，做好區(qū)醫(yī)療集團(tuán)與三甲醫(yī)院、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程會(huì)診醫(yī)療業(yè)務(wù)對(duì)接，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)的醫(yī)療服務(wù)合作。以“5G”智慧醫(yī)療為目標(biāo)，加強(qiáng)醫(yī)療集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療保障信息互聯(lián)互通。以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層服務(wù)能力為目標(biāo)，繼續(xù)大力推進(jìn)郊區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快健全分級(jí)診療制度。推進(jìn)“三特興醫(yī)”工程，通過(guò)醫(yī)聯(lián)體技術(shù)幫扶帶動(dòng)城鄉(xiāng)診療能力全面提升。
完善基層公共衛(wèi)生體系。完善全民健康信息平臺(tái)，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、健康管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理等基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目。實(shí)施醫(yī)療設(shè)施更新提升行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基層設(shè)備配備和人才保障，推進(jìn)“鄉(xiāng)村一體化”改革，充分激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生活力。建設(shè)特色衛(wèi)生院，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上尋求新實(shí)破，下大力構(gòu)建失能、半失能、托養(yǎng)、康復(fù)為一體的基層醫(yī)療服務(wù)體系。深入實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化履約服務(wù)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。建立健全公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入、引進(jìn)、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。做好全區(qū)基層公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作，建立健全適應(yīng)基層需求的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。
健全疾病預(yù)防控制體系。以人民醫(yī)院為核心，整合區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生和相關(guān)醫(yī)療資源，構(gòu)建全社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系，全面提升重大傳染病防控與救治能力和預(yù)警響應(yīng)能力。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以基層為重點(diǎn)的慢性病防控體系。開(kāi)展職業(yè)病危害普查和防控，加強(qiáng)塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。夯實(shí)常規(guī)免疫，做好補(bǔ)充免疫和查漏補(bǔ)種，推進(jìn)接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。逐步建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記、服務(wù)管理和救治救助，開(kāi)展焦慮、抑郁等常見(jiàn)精神障礙早期篩查和干預(yù)試點(diǎn)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)。
完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。加快建設(shè)醫(yī)療健康衛(wèi)生一體化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)與三甲醫(yī)院、?？坡?lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療深度合作，健全公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，提高重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警、響應(yīng)、處置能力。修訂完善新冠肺炎疫情防控預(yù)案和流程，按照“分級(jí)分區(qū)、精準(zhǔn)施策、群防聯(lián)控”的總體要求，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”整體策略，嚴(yán)把“境外輸入、省外輸入、冷鏈輸入”三個(gè)關(guān)口，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，建立多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建“戰(zhàn)平結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、依法科學(xué)、統(tǒng)一高效”的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、注重實(shí)效”的中醫(yī)發(fā)展新思路，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，開(kāi)展中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新新型中醫(yī)藥發(fā)展模式，形成道地藥材利用和產(chǎn)、學(xué)、研共同發(fā)展的新格局，實(shí)行中醫(yī)藥人員“區(qū)管鄉(xiāng)用”，鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家在基層設(shè)立專家傳承工作室，加強(qiáng)中醫(yī)全科醫(yī)師（轉(zhuǎn)崗）培訓(xùn)，充實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍，努力培養(yǎng)一批本土的中醫(yī)名家。
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完善公共衛(wèi)生設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。開(kāi)展健康知識(shí)科普，利用微博、微信、短信、互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體和電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體，開(kāi)展多形式、多層次、全方位、廣覆蓋的健康知識(shí)傳播，培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)自主自律健康生活。大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進(jìn)健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭建設(shè)。全面推進(jìn)控?zé)熉募s工作，加快控?zé)熈⒎ǎ罅﹂_(kāi)展無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，預(yù)防和控制被動(dòng)吸煙。實(shí)現(xiàn)全民健康生活方式向農(nóng)村地區(qū)延伸，開(kāi)展覆蓋全區(qū)的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)家庭和高危人群健康生活方式指導(dǎo)和干預(yù)。
健全全民健身服務(wù)體系。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，促進(jìn)各類(lèi)體育場(chǎng)地向城鄉(xiāng)群眾免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，努力打造百姓身邊“15 分鐘健身圈”。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦或參與管理運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)地設(shè)施。加快足球場(chǎng)和百姓健身房（場(chǎng)地）、健身步道建設(shè)。按照國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)人員在健身場(chǎng)所等地方為群眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，提高健身效果，推動(dòng)全民健身生活化。持續(xù)開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，推廣跑馬畀等民俗傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。加強(qiáng)基層體育人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村體育人才培養(yǎng)工程。
第四節(jié)構(gòu)建人口均衡發(fā)展格局
完善婦幼支持體系。向孕產(chǎn)婦提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦專案管理，保障母嬰安全。大力倡導(dǎo)婚檢，繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，建立覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，有效減少出生缺陷的發(fā)生。加大婦女常見(jiàn)病防治力度，婦女常見(jiàn)病定期篩查，逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋范圍，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。加強(qiáng)兒童疾病防治和意外傷害預(yù)防。大力推行母乳喂養(yǎng)，開(kāi)展嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育及心理行為指導(dǎo)，擴(kuò)大新生兒疾病篩查項(xiàng)目覆蓋范圍。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目，提高藥具服務(wù)的可及性和便捷性，做好再生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，提高生殖健康水平。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，全面建成以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)發(fā)展為支撐、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)為保證，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全監(jiān)督管理體系，完善普惠性基本公共養(yǎng)老服務(wù)政策，優(yōu)先滿足高齡、失能、特殊困難等老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，為社區(qū)居家老年人提供生活照料、托養(yǎng)護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)供給。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，加快人民醫(yī)院老年科設(shè)置，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用空閑床位發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開(kāi)展村衛(wèi)生室與農(nóng)村老年人日間照料中心融合發(fā)展工作，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。
實(shí)施惠民殯葬改革。深入開(kāi)展殯葬改革，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)殯葬監(jiān)督管理，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬，豐富和拓展選擇性殯葬服務(wù)，不斷滿足群眾多層次的殯葬服務(wù)需求?！笆奈濉蹦⑼晟频臍浽岱?wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)公益性安放（葬）設(shè)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村全覆蓋，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)全區(qū)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2021 年建設(shè)1 個(gè)區(qū)級(jí)公益性骨灰堂（公墓）；2021年至2023 年建設(shè)7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂（公墓），2021 年至2025 年建設(shè)101 個(gè)農(nóng)村公益性骨灰堂(公墓)。
積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源。鼓勵(lì)高水平技術(shù)人才、管理人才、教育人才延長(zhǎng)工作年限，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，有效開(kāi)發(fā)老年人力資源。積極發(fā)展老年教育培訓(xùn)，促進(jìn)老年人知識(shí)更新，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代，支持老年人繼續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)老年人力資源與市場(chǎng)需求對(duì)接，鼓勵(lì)老年人積極參與家庭發(fā)展、互助養(yǎng)老、社區(qū)治理、社會(huì)公益等活動(dòng)。
第五節(jié)健全多層次社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保障制度。依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳執(zhí)行力度，重點(diǎn)擴(kuò)大非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保覆蓋面。加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)社?；鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取個(gè)人（贍養(yǎng)人員、家庭）繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼（入口補(bǔ)）、集體補(bǔ)助（入口補(bǔ)）、其他繳費(fèi)資助相結(jié)合方式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)適度、能兜底、可承受、可持續(xù)的普惠性養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保65 周歲以上城鄉(xiāng)低收入老年居民（與低保、特困群體待遇不同時(shí)享受）每年得到超過(guò)國(guó)家貧困指導(dǎo)線1000 元以上的養(yǎng)老保障。提高醫(yī)保覆蓋范圍和全民醫(yī)保理念，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與大病保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助深度融合。建立健全殘疾人權(quán)益保障制度，提升殘疾預(yù)防、康復(fù)等基本公共服務(wù)水平。持續(xù)完善退役軍人服務(wù)保障體系，全面推進(jìn)郊區(qū)部分退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷補(bǔ)繳辦理工作。落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度。建立與郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民喪葬補(bǔ)助金制度。推進(jìn)老舊小區(qū)改造和加裝電梯等民用住宅改造升級(jí)工程。根據(jù)區(qū)人才引進(jìn)計(jì)劃，做好人才公寓分配工作，完善住房保障體系。
提升醫(yī)療保障水平。認(rèn)真落實(shí)《山西省深化醫(yī)療保障制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，完善覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度。探索職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶購(gòu)買(mǎi)商業(yè)大病保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)或建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，提高重特大疾病保障水平。推進(jìn)區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DIP）的復(fù)合醫(yī)保支付方式改革，提升醫(yī)保治理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門(mén)診統(tǒng)籌管理制度改革，方便群眾就醫(yī)，降低醫(yī)療服務(wù)成本，提高醫(yī)?；鹗褂眯?，提升參保居民門(mén)診保障待遇水平。
健全社會(huì)救助體系。健全低保、特困、低收入家庭和支出型貧困家庭認(rèn)定辦法，完善城鄉(xiāng)疾病應(yīng)急救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助制度，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的關(guān)于特殊群體、特定疾病的醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，減輕困難群眾就醫(yī)后顧之憂。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。暢通社會(huì)救助申請(qǐng)受理渠道，做到快速核對(duì)，精準(zhǔn)救助，應(yīng)保盡保。堅(jiān)持兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，優(yōu)化政策供給，強(qiáng)化返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶。建立發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)四重保護(hù)機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務(wù)中心設(shè)置社會(huì)救助服務(wù)窗口，健全完善“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制。
第六節(jié)提升新時(shí)代文化服務(wù)能力
聚力提高社會(huì)文明程度。深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、理想信念教育和革命傳統(tǒng)教育，通過(guò)道德典型選樹(shù)、新時(shí)代文明實(shí)踐、“我們的節(jié)日”等主題活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入開(kāi)展雙擁模范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)英烈紀(jì)念設(shè)施和管理，宣傳英烈事跡和英雄故事，激發(fā)人民愛(ài)國(guó)熱情。認(rèn)真落實(shí)《山西省禁止公共場(chǎng)所隨地吐痰的規(guī)定》和《陽(yáng)泉市文明行為促進(jìn)條例》，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)做好移風(fēng)易俗工作，大力整治大操大辦、天價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建強(qiáng)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等陣地，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入群眾性精神文明創(chuàng)建全過(guò)程，推動(dòng)全民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高，用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量。
完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)工程，加快文化館、圖書(shū)館總分館建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化活動(dòng)室等基層文化陣地。實(shí)施文化惠民工程，逐年提高“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”文化惠民演出活動(dòng)次數(shù)，為群眾提供豐富多樣的公益文化產(chǎn)品和服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展郊區(qū)“三節(jié)”群眾文化活動(dòng)、“群星風(fēng)采”廣場(chǎng)文化活動(dòng)、“文化惠民、歡樂(lè)基層”等文化品牌活動(dòng)。推動(dòng)陽(yáng)泉蔭營(yíng)文化體育中心項(xiàng)目、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。整合電視、報(bào)刊、黨委政府網(wǎng)站、客戶端、微信、微博等各類(lèi)媒體資源，打造區(qū)域全媒體傳播矩陣和信息采編播一體化平臺(tái)，形成集傳統(tǒng)媒體、新興媒體、社會(huì)宣傳資源“多端一體”的融媒體矩陣和“宣傳-服務(wù)-監(jiān)督-社會(huì)參與”的“環(huán)式”工作模式，在做強(qiáng)做精新聞主業(yè)的基礎(chǔ)上，積極拓展“新聞+政務(wù)”、“新聞+服務(wù)”、“新聞+文創(chuàng)”等服務(wù)領(lǐng)域，著力打造綜合型的信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)基層媒體的傳播力與輿論引導(dǎo)力。
加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承。貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位為重點(diǎn)，切實(shí)做好古建筑、紅色及抗戰(zhàn)文化遺存、不可移動(dòng)文物等各級(jí)各類(lèi)文物的保護(hù)研究工作。深入推進(jìn)“文明守望工程”，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用。充分挖掘和利用郊區(qū)歷史文化資源，傳承弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神、溫河精神，增強(qiáng)文化自信，讓文化成為全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的精神動(dòng)力、內(nèi)涵支撐、載體路徑。實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程、鄉(xiāng)土文化振興工程、工藝美術(shù)振興工程，加強(qiáng)文迓鼓、跑馬毘、社火架子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。組織編纂《中共陽(yáng)泉市郊區(qū)黨史人物（第二部）》《陽(yáng)泉市郊區(qū)地名志》，大力推進(jìn)基層部門(mén)志、專業(yè)志、行業(yè)志、鄉(xiāng)村志等編纂工作，為后世留下堪存堪見(jiàn)之記述。
第十章實(shí)施深化改革開(kāi)放戰(zhàn)略，重塑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
牢固樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放和深化改革全新理念，以制度創(chuàng)新提升開(kāi)放能級(jí)，以深化改革提升治理效能，著力融入“大戰(zhàn)略”、開(kāi)辟“大通道”、打造“大平臺(tái)”、開(kāi)展“大招商”，加快構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，在改革和開(kāi)放中重塑郊區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革。理順23.3 平方公里園區(qū)體制機(jī)制，推行“三化三制”改革，組建成立園區(qū)建設(shè)管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確管理服務(wù)職能，優(yōu)化組織架構(gòu)。
深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。對(duì)標(biāo)“山西路徑”，準(zhǔn)確把握省市新一輪國(guó)資國(guó)企改革的重大意圖和戰(zhàn)略要求，探索更加適合郊區(qū)實(shí)際的國(guó)資監(jiān)管體制改革方式。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，專業(yè)化重組、“騰籠換鳥(niǎo)”，培育國(guó)有企業(yè)新動(dòng)能。制定區(qū)屬企業(yè)“六定”改革方案，提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)行業(yè)一流企業(yè)，科學(xué)制定考核目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)與實(shí)施穿透式管資本結(jié)合起來(lái)，提高國(guó)有企業(yè)科學(xué)決策水平。強(qiáng)化企業(yè)債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，有效控制重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理和成本意識(shí)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
積極支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全面貫徹落實(shí)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“30 條”、《關(guān)于深化拓展支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》《陽(yáng)泉市強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+6”行動(dòng)方案》《關(guān)于促進(jìn)郊區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。通過(guò)規(guī)范化股份制改造和政策引導(dǎo)扶持，大力實(shí)施創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育工程，培育一批“專精特新”“隱形冠軍”等具有高成長(zhǎng)性的民營(yíng)中小企業(yè)，不斷提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和高質(zhì)量發(fā)展能力。建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，推動(dòng)中小企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，重點(diǎn)加強(qiáng)政策宣傳，集中優(yōu)勢(shì)培育“小升規(guī)”企業(yè)，不斷壯大規(guī)上企業(yè)群體。建立政銀企常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制，繼續(xù)推廣“助保貸”等金融服務(wù)，持續(xù)支持中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家人才思想政治建設(shè)，鞏固擴(kuò)大政治共識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作，建設(shè)高素質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)家人才隊(duì)伍。健全選人機(jī)制，兼顧不同地區(qū)和行業(yè)、大中型企業(yè)和小微企業(yè)，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)和人才庫(kù)，優(yōu)化代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為人大、政協(xié)常委會(huì)組成人員人選工作，把好入口關(guān)。
第二節(jié)構(gòu)建郊區(qū)開(kāi)放新格局
打造對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作格局。聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、一帶一路、中部城市群等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，放大山西東大門(mén)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入北京2 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，承接北京疏解非首都功能和資金、人才、技術(shù)輻射，融入雄安新區(qū)1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，尋找區(qū)域間跨空間協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。完善對(duì)外聯(lián)系大通道，在建設(shè)“晉東區(qū)域中心城”中發(fā)揮核心作用。加強(qiáng)與沿海先進(jìn)地區(qū)締結(jié)友好縣區(qū)關(guān)系，常態(tài)化開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)交流，建立3-5個(gè)“對(duì)外友好城市建設(shè)”戰(zhàn)略合作關(guān)系，不斷提高開(kāi)放水平，為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)力。
提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)施“非禁即入”。全面取消商務(wù)主管部門(mén)針對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批或備案。加強(qiáng)和優(yōu)化反壟斷執(zhí)法，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確保各種所有制市場(chǎng)主體享受平等待遇。不斷提升外貿(mào)企業(yè)自營(yíng)出口力度，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”大商圈建設(shè)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，促進(jìn)郊區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第三節(jié)持續(xù)優(yōu)化“六最”營(yíng)商環(huán)境
完善營(yíng)商環(huán)境制度體系建設(shè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化原則，深化“放管服效”改革，制定落實(shí)“科技創(chuàng)新十條”“營(yíng)商環(huán)境十條”“扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等政策，全面落實(shí)局長(zhǎng)領(lǐng)辦制，持續(xù)打造郊區(qū)“六最”營(yíng)商環(huán)境。
完善政務(wù)服務(wù)“五化”體系。以“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、協(xié)同化、便民化”為目標(biāo)，整合分散的政務(wù)服務(wù)資源和審批服務(wù)系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)化方面，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)“社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)項(xiàng)目，建立完善審批事項(xiàng)、服務(wù)流程、現(xiàn)場(chǎng)管理等標(biāo)準(zhǔn)化等體系，積極打造“全生命周期一鏈辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化審批流程，提高審批標(biāo)準(zhǔn)化；信息化方面，加快推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)交換共享，盡快搭建政務(wù)OA 辦公系統(tǒng)；智能化方面，開(kāi)發(fā)升級(jí)網(wǎng)上平臺(tái)，加快提升網(wǎng)上審批效率，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦；協(xié)同化方面，深化“一枚印章管審批”改革，增強(qiáng)審批服務(wù)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制；便民化方面，構(gòu)建縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，通過(guò)“政銀合作”等方式，延伸拓展信息化服務(wù)渠道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“身邊辦、多點(diǎn)辦”。
構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“三集”新模式。以“一窗集中受理，多部門(mén)及集約辦理，全程集中管理”為基本要求，建立“項(xiàng)目審批集成服務(wù)中心”，集中整合各部門(mén)審批人員集中入駐，統(tǒng)一受理項(xiàng)目審批事項(xiàng)，推行聯(lián)合預(yù)審、多評(píng)合審、多圖聯(lián)審等集約辦理模式，受理后轉(zhuǎn)入后臺(tái)審批，審批結(jié)果統(tǒng)一反饋，提升審批效率。
優(yōu)化便利化審批制度體系。全面推行并聯(lián)審批，以供地、開(kāi)工、竣工投產(chǎn)為節(jié)點(diǎn)，按照政府統(tǒng)一服務(wù)、企業(yè)承諾的方式對(duì)報(bào)建審批事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，推動(dòng)項(xiàng)目審批全面提速。事項(xiàng)辦理實(shí)施“統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費(fèi)管理”。深化拓展改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革模式，明確建設(shè)用地規(guī)劃、能耗、污染排放、單位產(chǎn)出等標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥將承諾制改革試點(diǎn)范圍拓展到核準(zhǔn)類(lèi)投資項(xiàng)目。全面展開(kāi)“證照分離”改革，最大限度讓企業(yè)用營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一把鑰匙”打開(kāi)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)“兩扇大門(mén)”。全力支持并不斷完善開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局模式，實(shí)行“綜合受理、分類(lèi)審批、統(tǒng)一出件”，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批、一個(gè)大廳管服務(wù)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
構(gòu)建公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正誠(chéng)信、高效有序，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度，不斷縮減清單事項(xiàng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。建立信息公開(kāi)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)便捷查詢。保障各類(lèi)企業(yè)在政策支持、資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇和合法權(quán)益。創(chuàng)新土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、環(huán)境容量等要素市場(chǎng)化配置方式，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，引導(dǎo)各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。認(rèn)真落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，嚴(yán)格按規(guī)定的審查機(jī)制和程序開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保證公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效實(shí)施，建立健全相關(guān)配套制度。堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。
構(gòu)建法治市場(chǎng)環(huán)境。貫徹落實(shí)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域配套立法，確保營(yíng)商環(huán)境重大改革于法有據(jù)。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。注重“六新”領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際專利查詢申請(qǐng)。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條。依法提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，降低適用法定賠償案件比例。實(shí)施更有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊制假、侵權(quán)等破壞市場(chǎng)秩序、影響發(fā)展穩(wěn)定的行為。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法穩(wěn)妥處理涉企案件，嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，讓企業(yè)家安心干事創(chuàng)業(yè)。
構(gòu)建守信市場(chǎng)環(huán)境。積極支持完善社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)全省征信系統(tǒng)的完善，完善信用信息共享歸集機(jī)制、異議處理機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制。強(qiáng)化政府守信踐諾，建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”制度，全面清理“新官不理舊賬”問(wèn)題。依托省信用信息共享平臺(tái)，依法依規(guī)開(kāi)展信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。建立健全信用承諾制度，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。支持合格征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。
第四節(jié)全面落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)招商圖譜
牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王理念，鎖定國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈上形成突破，持之以恒開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)配套吸引投資，謀求協(xié)同發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，以增強(qiáng)產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞本土重點(diǎn)企業(yè)自身發(fā)展方向、合作伙伴、人脈資源，有的放矢走出去、找線索、抓信息、挖項(xiàng)目，全方位尋求外資嫁接。引導(dǎo)現(xiàn)有外企通過(guò)增資擴(kuò)股做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和資源的高效集約利用，放大外資經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。積極運(yùn)用委托招商、以商招商、商（協(xié)）會(huì)招商、代理招商、駐點(diǎn)招商和“互聯(lián)網(wǎng)+招商”等多元化招商方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。運(yùn)用股權(quán)招商、資本招商，引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)、央企、知名民企、行業(yè)龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)象，全力推進(jìn)招大引強(qiáng)。
第五節(jié)全面提升政府治理效能
加快轉(zhuǎn)變政府職能。以法治政府、數(shù)字政府建設(shè)為牽引，創(chuàng)新政府治理方式，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，完善決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開(kāi)，著力構(gòu)建服務(wù)型政府。創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單管理，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平。
深化要素配置市場(chǎng)化改革。按照高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系要求，突出重點(diǎn)、分類(lèi)推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革。圍繞土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)五大要素，加強(qiáng)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，通過(guò)改革消除資源配置扭曲，破除無(wú)效供給，破除阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”出清。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，做好工業(yè)用地彈性出讓政策，有效盤(pán)活破產(chǎn)國(guó)企閑置土地資源，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)平臺(tái)打造和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。積極開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)，破解企業(yè)融資難題。
完善地方財(cái)稅金融體制。深化預(yù)算管理制度改革，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系和支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用機(jī)制，推進(jìn)建立覆蓋預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理等多個(gè)系統(tǒng)整合的財(cái)政核心業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，進(jìn)一步提升預(yù)算管理水平。繼續(xù)鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，積極推進(jìn)交通等主要領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。牢固樹(shù)立金融服務(wù)郊區(qū)、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的理念，把創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。完善政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)揮好“助保貸”“過(guò)橋貸”作用，落實(shí)地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范措施責(zé)任。
第十一章實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平平安郊區(qū)
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，加快完善安全發(fā)展體制機(jī)制，把安全發(fā)展貫穿到社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，筑牢安全屏障，建設(shè)更高水平平安郊區(qū)。
第一節(jié)加快建設(shè)法治郊區(qū)
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)全面依法治區(qū)的體制機(jī)制，完善法治郊區(qū)制度體系、實(shí)施體系、監(jiān)督體系、保障體系。加大全民普法力度，深入開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，提高全民法治意識(shí)，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，建設(shè)“法治郊區(qū)”。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程，提高基層群眾法治素養(yǎng)。
第二節(jié)加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)守國(guó)家安全和穩(wěn)定底線。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展金融秩序整頓，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)金融犯罪和非法集資犯罪，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化，依法打擊一切違法犯罪，鞏固和拓展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
保障郊區(qū)經(jīng)濟(jì)安全。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)黨委常委分管安全生產(chǎn)工作規(guī)定，明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、流程化。建立健全自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究。提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各方面安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┎町惢瘎?dòng)態(tài)監(jiān)管；對(duì)建筑施工、道路交通、消防等其他行業(yè)領(lǐng)域也要逐步建立落實(shí)分類(lèi)監(jiān)管制度，有效遏制重特大安全事故。建立健全并充分利用重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+執(zhí)法系統(tǒng)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)分析、人員行為“三位一體”區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控和應(yīng)急能力，完善公共安全設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可制度，按規(guī)定向社會(huì)公告公示，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻。組織開(kāi)展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查，建立分類(lèi)型、分區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員等隊(duì)伍建設(shè)，完善布局，加密站點(diǎn)，不斷提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。修訂完善預(yù)警信息發(fā)布辦法，整合信息發(fā)布資源，提升預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面、精準(zhǔn)度和時(shí)效性。建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)估體系，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍管理。全面提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理能力。切實(shí)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“三年行動(dòng)”和“零事故”單位創(chuàng)建工作，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，層層壓實(shí)安全責(zé)任，堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)持極端負(fù)責(zé)的精神，全面提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理能力。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理，提升依法治安能力水平，健全安全監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。護(hù)林防火、教育、文旅、電力、油氣長(zhǎng)輸管道、特種設(shè)備等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都要采取針對(duì)性措施提升治理能力。強(qiáng)化食品藥品安全等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
加強(qiáng)全民安全宣傳教育。制定并落實(shí)全民安全宣傳教育計(jì)劃，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所。創(chuàng)新公共衛(wèi)生和應(yīng)急知識(shí)宣教形式，充分利用政務(wù)新媒體、新型主流媒體和融媒體技術(shù)創(chuàng)新宣教活動(dòng)，通過(guò)多元渠道提升公眾衛(wèi)生素養(yǎng)、安全意識(shí)、防控技能和整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)周、“11·9”消防宣傳月等主題宣教活動(dòng)，大力開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、“安康杯”競(jìng)賽、青年安全示范崗等共建共享活動(dòng)，因地制宜地建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援主題公園、體驗(yàn)館、教育基地，營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
第三節(jié)加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)
優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。逐步完善橫向到邊、縱向到底、上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案體系。健全應(yīng)急管理組織，努力建立統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合性應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，以信息化推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力，適應(yīng)復(fù)雜條件下“全災(zāi)種、大應(yīng)急”實(shí)際救援任務(wù)需求。增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力，完善應(yīng)急糧油保障供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，強(qiáng)化糧油市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。建立疫情防控常態(tài)化機(jī)制。
全面加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)修訂和完善，建立完善應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?，加?qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，定期組織開(kāi)展多部門(mén)協(xié)作、多形式的應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。
提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、有序參與的防災(zāi)減災(zāi)新格局，增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治能力。建設(shè)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各災(zāi)種、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位、全過(guò)程、多層次的自然災(zāi)害防治體系。完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立健全災(zāi)害救助平臺(tái)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系，做好應(yīng)急物資保障，努力滿足可能發(fā)生災(zāi)害事故的物資需求，確保物資有序調(diào)度、快速運(yùn)輸、高效配送、精確溯源。引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與減災(zāi)救災(zāi)，研究制定和完善社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，依靠科技提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。
增強(qiáng)應(yīng)急協(xié)同應(yīng)急能力。健全“橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏”的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮和信息平臺(tái)，強(qiáng)化應(yīng)急信息資源技術(shù)互通共享和深度應(yīng)用。健全區(qū)域協(xié)作和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)和網(wǎng)上網(wǎng)下配合機(jī)制，進(jìn)一步整合各部門(mén)資源力量，形成部門(mén)合力。強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力挖掘市場(chǎng)、社會(huì)等多方主體在安全體系建設(shè)中的協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)。
第四節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
健全社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，把“三零”單位創(chuàng)建作為創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要舉措，深化問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)，營(yíng)造共建共治共享格局，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。
完善共建、共治、共享的社會(huì)治理制度。以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)社會(huì)治理發(fā)展，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理體制，建設(shè)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推動(dòng)完善自治章程、村規(guī)民約、居民公約等社區(qū)居民自治的具體制度。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。
健全自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體系。圍繞放權(quán)、賦能、提質(zhì)、減負(fù)、增效，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新基層群眾自治實(shí)現(xiàn)途徑，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商，健全民情懇談、社區(qū)聽(tīng)證等對(duì)話機(jī)制，完善小區(qū)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，提升小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平。積極做好省級(jí)善治示范村、省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)單位的創(chuàng)建工作，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以郊區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)作為城市治理的示范平臺(tái)，大力度推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，建設(shè)全市社區(qū)治理“后花園”，打造社區(qū)治理示范標(biāo)桿。提升社會(huì)治理數(shù)字化智能化水平，推進(jìn)郊區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
第五節(jié)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員及民兵預(yù)備役建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)定落實(shí)黨管武裝、黨管?chē)?guó)防動(dòng)員職責(zé)。支持駐地部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮國(guó)防后備力量生力軍作用。加快人民防空建設(shè)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，提升雙擁共建水平，鞏固全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果，推動(dòng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第十二章加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，書(shū)寫(xiě)治區(qū)興區(qū)強(qiáng)區(qū)新篇章
堅(jiān)持黨對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)等工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著力構(gòu)建系統(tǒng)融合、開(kāi)放共治、包容協(xié)商、保障有力的政治生態(tài)，形成黨委、政府、社會(huì)三方力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的治理體系，凝心聚力，團(tuán)結(jié)一致，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型 蹚 新路提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第一節(jié)堅(jiān)定踐行初心使命
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，不斷增強(qiáng)忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想、政治和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)定不移把黨中央決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓到位。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，強(qiáng)化“一句誓言、一生作答”的行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)守“兩袖清風(fēng)、事業(yè)有成”的價(jià)值追求，把對(duì)初心使命的堅(jiān)守轉(zhuǎn)化為開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的原動(dòng)力。健全完善黨組織、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第二節(jié)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任
健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，強(qiáng)化黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，把真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)貫穿于管黨治黨全過(guò)程。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，建立全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的制約和監(jiān)督；堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，完善各類(lèi)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，建立力量統(tǒng)籌、信息互通、成果共享監(jiān)督機(jī)制，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作、同向發(fā)力的監(jiān)督體系；圍繞重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)開(kāi)展日常監(jiān)督，確保干部公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，開(kāi)展常態(tài)化警示教育，健全糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。把政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、“簡(jiǎn)”“減”同志關(guān)系、“嚴(yán)”“嚴(yán)”組織關(guān)系，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)持久風(fēng)清氣正。
第三節(jié)凝聚富民強(qiáng)區(qū)強(qiáng)大合力
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督制度。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作，完善專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履行職能，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，提高宗教工作法治化水平，加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子和新的階層人士工作。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)。
加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)保障。制定各領(lǐng)域、行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、“六新”發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、高品質(zhì)生活等一批專項(xiàng)規(guī)劃的編制實(shí)施工作，制訂好具體項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)規(guī)劃有效落實(shí)。認(rèn)真制定年度計(jì)劃和分項(xiàng)計(jì)劃，將本規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行分解，明確牽頭單位和工作責(zé)任，編制規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，逐步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。健全規(guī)劃協(xié)調(diào)和實(shí)施工作協(xié)同 機(jī)制， 為部門(mén)溝通提供平臺(tái)支持，加強(qiáng)各部門(mén)之間聯(lián)系，提升規(guī)劃實(shí)施的準(zhǔn)確性和效率。
強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督考核。加大規(guī)劃落實(shí)的考核力度，結(jié)合有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的主要發(fā)展目標(biāo)、約束性指標(biāo)、主要預(yù)期性指標(biāo)和重大任務(wù)的完成情況，編制“十四五”規(guī)劃實(shí)施的考核指標(biāo)體系，實(shí)行中期評(píng)估和年度考核制度。 完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃考核評(píng)價(jià)及動(dòng)態(tài)評(píng)估。擴(kuò)大公眾參與，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)劃的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界、廣大群眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的建議。確保規(guī)劃部署落到實(shí)處，保證郊區(qū)“十四五”目標(biāo)圓滿完成！
