（河北省）衡水市故城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
故城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期，是在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是故城全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗故城”，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展的關(guān)鍵五年，科學(xué)制定并有效實(shí)施故城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃），具有十分重要的意義。
規(guī)劃定位：“十四五”規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的重要參考，是全縣人民為實(shí)現(xiàn)共同愿景而為之奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
規(guī)劃內(nèi)容：本規(guī)劃主要是提出未來(lái)五年故城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)和重大舉措。
規(guī)劃范圍：故城縣域
規(guī)劃期限：2021－2025 年，遠(yuǎn)期展望到2035 年。一、“十三五”時(shí)期取得的成就
“十三五”時(shí)期，是故城積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。特別是2018 年以來(lái)，全縣上下聚焦“一年起步開(kāi)局，三年大見(jiàn)成效，五年跨越圖強(qiáng)，全面增比晉位，再創(chuàng)故城輝煌”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入落實(shí)“一二五五四七”工作部署，抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目，抓改革、謀創(chuàng)新，各項(xiàng)事業(yè)成就突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展取得重大突破，開(kāi)創(chuàng)了新的“故城速度”?！笆濉币?guī)劃圓滿收官、小康社會(huì)全面建成，為“十四五”時(shí)期建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗故城奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
兩個(gè)翻番圓滿完成。我們深入落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，確?！皟蓚€(gè)翻番”任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成112.4 億元，是2010 年的2.1 倍；城鄉(xiāng)居民收入分別預(yù)計(jì)完成31548 元、14407 元，是2010 年的2.7 倍和3.4 倍?！笆濉币?guī)劃確定的26 項(xiàng)指標(biāo)全面完成，絕大多數(shù)超過(guò)預(yù)期任務(wù)，高于全市平均水平。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。五年來(lái)，我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階?！笆濉蹦?，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速躍居全市前列，進(jìn)入全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一梯隊(duì)。GDP 完成112.4 億元，年均增長(zhǎng)6.4%；一般公共預(yù)算收入完成8.74 億元，年均增長(zhǎng)8.7%；固定資產(chǎn)投資完成83.13 億元，年均增長(zhǎng)6.8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，年均增長(zhǎng)11.2%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成52.53 億元，年均增長(zhǎng)11.5%；實(shí)際利用外資完成3474.6 萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)176%；社消零總額完成44.7 億元，年均增長(zhǎng)6.8%；城鄉(xiāng)居民可支配收入預(yù)計(jì)分別完成31548 元、14407 元，年均增長(zhǎng)9.74%、11.3%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速增效。五年來(lái)，我們把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為關(guān)鍵抓手，堅(jiān)持穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015 年的28∶21∶51 調(diào)整優(yōu)化為24:24:52。全縣累計(jì)外出對(duì)接招商800 多次，簽約項(xiàng)目65 項(xiàng)，總投資512.9 億元；實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目127 項(xiàng)，總投資1109.4 億元，累計(jì)建成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目38 個(gè)，總投資183 億元。新增規(guī)上企業(yè)50 家，完成395 項(xiàng)技改項(xiàng)目，15 家骨干企業(yè)申報(bào)建成研發(fā)機(jī)構(gòu)，高新技術(shù)企業(yè)新增18 家，達(dá)到23 家，科技型中小企業(yè)新增355 家，達(dá)到522 家。年納稅1000 萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到13 家，500 萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到26 家。雄安—故城產(chǎn)業(yè)生態(tài)城、西北新城、大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣“四大發(fā)展新引擎”建設(shè)高點(diǎn)起步，農(nóng)、工、文旅、城市經(jīng)濟(jì)四大產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)梁架柱，以嶺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、泰國(guó)正大肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈等一批立縣項(xiàng)目先后投產(chǎn)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，現(xiàn)代物流、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等已初具規(guī)模。中國(guó)（故城）大運(yùn)河博物館、大運(yùn)河國(guó)家文化公園（故城）、董子“學(xué)”村、以嶺國(guó)醫(yī)康養(yǎng)中心、正大鱷魚(yú)養(yǎng)殖科普基地、綠康德國(guó)農(nóng)莊等項(xiàng)目加速建設(shè)。縣城區(qū)商業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，消費(fèi)得到進(jìn)一步激活，全縣限額以上零售企業(yè)達(dá)到37 家。貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，貿(mào)易效益顯著提升，貿(mào)易實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，2020 年糧食總產(chǎn)達(dá)到7 億斤以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高75 個(gè)百分點(diǎn)。“放管服”改革、園區(qū)管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、商會(huì)管理制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代強(qiáng)音引起廣泛共鳴?！笆濉逼陂g，全縣新增各類市場(chǎng)主體5797 家，整建新建了縣總商會(huì)和8 個(gè)行業(yè)商協(xié)會(huì)，產(chǎn)業(yè)管理水平明顯提升。完善企業(yè)發(fā)展促激政策，推進(jìn)金融制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，率先推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，創(chuàng)新推進(jìn)模擬審批改革，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全程電子化。重點(diǎn)領(lǐng)域信用系統(tǒng)全部建成，聯(lián)合懲戒系統(tǒng)已經(jīng)上線。創(chuàng)新打造營(yíng)東國(guó)際創(chuàng)新港，“一港三中心”運(yùn)行良好。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目成功錄入國(guó)家財(cái)政部“PPP”項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)辟了“PPP”融資新路徑。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果豐碩。五年來(lái)，我們從“順體制、聚心勁、提素質(zhì)、抓整改、夯基礎(chǔ)、促增收、嚴(yán)督查”等方面入手，環(huán)環(huán)緊扣，壓茬推進(jìn)，全面打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。全縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，順利完成142 個(gè)貧困村、16282 戶、33633人的脫貧任務(wù)，貧困人口人均純收入達(dá)到12667 元，是2015 年的6.3 倍，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。“百企幫百村助力村企共建”入選全國(guó)十大社會(huì)扶貧典型案例。在國(guó)家和省脫貧成效考核中，我縣接連取得優(yōu)異成績(jī)。生態(tài)治理修復(fù)力度前所未有，故城大地藍(lán)天白云、綠水青山越來(lái)越多，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到225 天，累計(jì)新增造林面積7.6 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到32.8%，累計(jì)壓減地下水超采1330 萬(wàn)立方米。堅(jiān)持依法治污、科技治污。地下水超采綜合治理、河湖治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和土壤污染防治扎實(shí)開(kāi)展，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)控中心資質(zhì)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。堅(jiān)決做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，積極化解處置和預(yù)防金融、政府債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解和防控，著力解決了一批歷史遺留問(wèn)題。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重大進(jìn)展。五年來(lái)，我們把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為必由之路，推動(dòng)城鄉(xiāng)承載能力和品質(zhì)內(nèi)涵大幅提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，1.1 萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口成為城鎮(zhèn)居民。累計(jì)建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目224 個(gè)，總投資152 億元，優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成。西北新城建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)起步，頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、上億萬(wàn)向城、紅星美凱龍商業(yè)綜合體、國(guó)奧綜合體育場(chǎng)館等城市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，配套“雙基”項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。主城區(qū)改造提升力度加大，城中村改造、供水管網(wǎng)改造、雨污分流改造、道路提升改造等工程批次推進(jìn)。德上高速故城連接線建成通車，結(jié)束了我縣沒(méi)有高速公路的歷史。國(guó)內(nèi)第一批模塊化智能變電站220 千伏張?zhí)镎卷樌ǔ赏队?。大運(yùn)河歷史文化街區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)?？h城經(jīng)濟(jì)文化中心地位日益凸顯，“3+2”工農(nóng)園區(qū)全面擴(kuò)容升級(jí)，東大洼園區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，茂豐園區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，三朗鎮(zhèn)、房莊鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，建國(guó)鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村改廁順利完成，污水垃圾治理、村莊綠化美化取得新進(jìn)展，美麗故城建設(shè)卓有成效，我縣獲得全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全省人居環(huán)境獎(jiǎng)、省級(jí)園林縣城等多項(xiàng)榮譽(yù)，成功承辦市第四屆旅發(fā)大會(huì)和縣2020 年首屆惠民旅游促消費(fèi)季活動(dòng)，房莊鎮(zhèn)吳梧茂村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
人民生活水平不斷提高。五年來(lái)，我們把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力讓發(fā)展紅利更多更公平地惠及全縣人民。民生實(shí)事加快落實(shí)，“十三五”期間共實(shí)施民生項(xiàng)目224個(gè)，累計(jì)完成投資120 億元，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)82.5%。新建改建學(xué)校33 所，董子中學(xué)、第四小學(xué)新建、聚龍中學(xué)遷建，饒陽(yáng)店中學(xué)、縣直一幼改擴(kuò)建等一批項(xiàng)目相繼投用，增加各類教育學(xué)位1.5 萬(wàn)個(gè)，招聘教師1585 人，“大班額”問(wèn)題基本解決，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善和免費(fèi)托管服務(wù)受到群眾好評(píng)。與衡水學(xué)院簽訂合作辦學(xué)框架協(xié)議，高等院?；I劃工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我縣成功創(chuàng)建緊密型縣域醫(yī)共體示范縣，衛(wèi)生健康條件和服務(wù)水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。故城鎮(zhèn)、建國(guó)鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)中心建成投用，縣醫(yī)院二期病房樓、縣中醫(yī)院二期病房樓、醫(yī)共體信息化項(xiàng)目正在建設(shè)。免費(fèi)發(fā)放高血壓、糖尿病基本藥物，惠及群眾4.6 萬(wàn)人，醫(yī)保報(bào)銷17.5 萬(wàn)人次、1.1 億元。養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別新增6513 人、7512 人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.58 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。養(yǎng)老、住房保障、公共交通、冬季供暖、安全飲水、文化廣電、民族宗教等工作取得群眾滿意成效。
創(chuàng)新社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。五年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)提高社會(huì)治理能力，確保社會(huì)安定和諧?？h級(jí)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革順利完成，社區(qū)、農(nóng)村組織體系不斷健全。信訪工作實(shí)現(xiàn)“五個(gè)下降”，積案化解“百日攻堅(jiān)”走在全市前列，深入落實(shí)“三到位一處理”，網(wǎng)上信訪渠道進(jìn)一步暢通，網(wǎng)絡(luò)輿情得到有效管控，進(jìn)京赴省訪和進(jìn)京赴省集體訪均同比下降50%以上，全國(guó)“兩會(huì)”等重大活動(dòng)安保工作有力有效。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效扎實(shí)，城區(qū)警務(wù)站建設(shè)全市領(lǐng)先，重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)“1、3、5”分鐘快速反應(yīng)。“雪亮工程”啟動(dòng)運(yùn)行，公安“天網(wǎng)”、“智慧交管”、“數(shù)字城管”等156 路公共視頻資源全部接入共享平臺(tái)?？h鄉(xiāng)綜治中心發(fā)揮重要作用，法治鄉(xiāng)村全面建成。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、食品藥品、校園、金融、消防等領(lǐng)域的安全管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深化司法體制改革，大力推進(jìn)兩個(gè)“一站式”建設(shè)，法律服務(wù)體系、司法體系逐步完善，司法審判執(zhí)行難問(wèn)題得到有效解決，訴訟服務(wù)綜合考評(píng)全省第一。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，精神文明建設(shè)邁出重大步伐。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。五年來(lái)，我們把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持常態(tài)化制度化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，持續(xù)加強(qiáng)黨性鍛煉。樹(shù)牢“德才兼?zhèn)?、人崗相適、各得其所”的選人用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真接受九屆省委、四屆市委巡視巡察，從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察和政治巡察。著力推進(jìn)糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，向“四不兩無(wú)”形式主義、官僚主義和群眾身邊的腐敗、作風(fēng)問(wèn)題揮刀亮劍，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
在“十三五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，全縣上下堅(jiān)決落實(shí)堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策總要求，打好防疫情、保發(fā)展、穩(wěn)民生組合拳，全縣沒(méi)有出現(xiàn)一例確診或疑似病例，社會(huì)秩序、生活秩序迅速恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，彰顯了故城智慧、故城力量。
經(jīng)過(guò)艱苦不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì)，這在故城發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。全縣上下要在“十三五”打下的良好基礎(chǔ)上，繼往開(kāi)來(lái)、接續(xù)奮斗，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加寬廣的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，向著建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗故城，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)，奮力譜寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的絢麗篇章。
注： [ ] 內(nèi)為累計(jì)數(shù)。
二、發(fā)展背景
站位中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局來(lái)看故城，“十四五”時(shí)期，我縣處于可以大有作為的戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期和蓄勢(shì)躍升突破期，但外部環(huán)境發(fā)生重大深刻變化，面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，既加劇了一些消極觀念，也加速了一些積極趨勢(shì)，國(guó)際市場(chǎng)仍孕育諸多有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。黨中央積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、鄉(xiāng)村振興、軍民融合發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，省、市突出把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，積極推進(jìn)資源共享、要素下沉、城鄉(xiāng)融合，政策紅利加速釋放，發(fā)展具有多方面的有利條件。從全縣看，區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目用地優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)，園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)，人力資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，人文歷史優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為文旅融合優(yōu)勢(shì)，多重優(yōu)勢(shì)交匯疊加，積蓄了跨越圖強(qiáng)的強(qiáng)大勢(shì)能。但也要清醒看到：我縣經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、存量不活、增量不強(qiáng)的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求，面臨艱巨挑戰(zhàn)。由要素型驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新型驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變還處于起步階段，建設(shè)符合高質(zhì)量快速發(fā)展要求的市場(chǎng)體制、科技體系、現(xiàn)代金融、營(yíng)商環(huán)境、人才隊(duì)伍面臨艱巨挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平還不夠高，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局有待優(yōu)化，公共服務(wù)與群眾期待相比還有較大差距，脫貧成果要持續(xù)鞏固，統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨艱巨挑戰(zhàn)。安全發(fā)展、綠色發(fā)展還需要不斷加強(qiáng)，推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化面臨艱巨挑戰(zhàn)。
全縣上下要胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)故城歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在國(guó)家和省市大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，遵循縣委提出的“一二五五五七”實(shí)踐要求，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，不斷開(kāi)辟高質(zhì)量快速發(fā)展新境界。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
“ 十四五 ” 時(shí)期，故城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和省委九屆十一次、十二次全會(huì)、市委四屆八次全會(huì)、縣委十三屆十次全會(huì)精神，從故城未來(lái)五年發(fā)展實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)咬定高質(zhì)量快速發(fā)展總體目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用、鄉(xiāng)村振興、軍民融合發(fā)展五大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，挖掘發(fā)揮區(qū)位交通、項(xiàng)目用地、園區(qū)平臺(tái)、人力資源、人文歷史五個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，全力打造雄安—故城產(chǎn)業(yè)生態(tài)城、西北新城、大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、里老空港物流園“五大發(fā)展新引擎”，打好思想創(chuàng)新、立縣項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)、防貧提升、鄉(xiāng)村振興、實(shí)事惠民、環(huán)境優(yōu)化七大攻堅(jiān)戰(zhàn)。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民幸福安康，推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗故城建設(shè)全面開(kāi)創(chuàng)嶄新局面。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
（三）發(fā)展定位
“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展定位是：加快打造“兩區(qū)兩基地”，推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗故城”建設(shè)。
—— 國(guó)家大運(yùn)河文化帶發(fā)展先行示范區(qū)。以大運(yùn)河國(guó)家文化公園（故城段）建設(shè)和省全域旅游示范區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，打造國(guó)家大運(yùn)河文化帶先行發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持“旅游搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)與文化旅游深度融合發(fā)展，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求；堅(jiān)持“無(wú)中生有”與“有中生新”相結(jié)合，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合和鄉(xiāng)村振興，助力城鄉(xiāng)大循環(huán)；堅(jiān)持賦能文旅與文旅賦能相統(tǒng)一，做好“+文旅”和“文旅+”文章，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理相統(tǒng)一，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)相統(tǒng)一，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，唱響“運(yùn)河明珠·多彩故城”品牌。在全國(guó)大運(yùn)河文化帶建設(shè)中走在前列，形成先行先試“故城經(jīng)驗(yàn)”。
—— 京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，立足故城特色，用好北京創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、天津制造優(yōu)勢(shì)、河北產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持區(qū)域一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)承接首都外溢和協(xié)作項(xiàng)目特別是科技型產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，著力在對(duì)接上下功夫、融合上促深化、服務(wù)上抓提升，全力打造京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為重點(diǎn)，高水平建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，唱響“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在故城”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，共同打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。培育一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的龍頭企業(yè)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、集約度高的特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)故城經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展。積極參與京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，著力推進(jìn)體制機(jī)制協(xié)同融通，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、政策共用共享和各層次交往交流，搭建一批產(chǎn)業(yè)協(xié)作公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域一體化生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，形成聯(lián)系緊密、協(xié)調(diào)一致的合作機(jī)制，進(jìn)一步放大抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的局面。
—— 京南綠色康養(yǎng)文旅基地。聚焦“2（園區(qū)）+5（產(chǎn)業(yè)鏈）”產(chǎn)業(yè)體系，以正大食品等為龍頭，提升綠色食品加工業(yè)整體水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)特色品牌，推進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成京津冀優(yōu)質(zhì)綠色食品、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。依托以嶺康養(yǎng)城，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老基地，打造京津冀醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展新高地，成為故城的一張新名片。以東大洼園區(qū)、董子學(xué)村、大運(yùn)河歷史文化風(fēng)情街區(qū)、杏基湖濕地公園等景區(qū)為載體，擦亮文旅品牌，建成省級(jí)森林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市和國(guó)家園林城市，發(fā)展成為京南地區(qū)田園綠色、文明和諧的尚文樂(lè)游之地。
—— 京南空港物流產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮故城機(jī)場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)故城機(jī)場(chǎng)改為軍民用機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)冀德物流園、鐵路站場(chǎng)、公路站場(chǎng)升級(jí)改造，加快發(fā)展航空物流速遞，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”，構(gòu)建空地一體的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，打造冀中南、魯西北綜合交通物流樞紐，打造商貿(mào)流通大縣。遠(yuǎn)期建成立足京津冀魯、輻射全國(guó)、面向全球的京南航空貨運(yùn)中心（樞紐）。
（四）發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，故城縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展，建成更高水平的小康社會(huì)，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中走在全市前列，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗故城”再上新臺(tái)階。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。五大發(fā)展新引擎初步建成，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈加快協(xié)同發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)，質(zhì)量效益明顯提升，到2023 年，力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值達(dá)到140 億元以上，一般公共預(yù)算收入完成13 億元以上，“一三五”戰(zhàn)略全面收官，“五年跨越圖強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。到“十四五”末，力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值達(dá)到160 億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到16 億元。
改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全省一流水平。“3+2”工業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)能級(jí)全面提升，對(duì)接融入京津、雄安取得更大成效，與長(zhǎng)三角、珠三角等先進(jìn)地區(qū)交流合作更加密切有效，打造和培育一批高水平的創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體。
社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升。覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、惠及全民的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系基本建成，人民精神文化生活日益豐富。文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮興盛，建成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全。產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)，能源資源利用效率大幅提高。生活方式更加節(jié)約低碳，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美?？諝?、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地下水超采綜合治理取得顯著成效，大運(yùn)河生態(tài)加速修復(fù)。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
社會(huì)治理效能得到新提升。法治故城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。
注：[ ]為累計(jì)數(shù)。
（五）遠(yuǎn)景展望
展望2035 年，我縣在全市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗故城。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治故城和平安故城；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康故城，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗故城；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，故城知名度、美譽(yù)度和影響力明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
四、主要任務(wù)
（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展
貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)振興強(qiáng)縣，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，培育發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)高質(zhì)量快速發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新一輪跨越趕超，全面建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
1、發(fā)展思路、目標(biāo)和布局
發(fā)展思路。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展路徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次，超前謀劃和系統(tǒng)部署未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建戰(zhàn)略布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、特色產(chǎn)業(yè)突出、梯度迭代升級(jí)、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)故城創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
—— 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、協(xié)同有序發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，注重優(yōu)化完善，指導(dǎo)我縣既有企業(yè)及招引企業(yè)的合理布局，并為下一步招引企業(yè)類型提供指導(dǎo)。
—— 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、無(wú)中生有發(fā)展。注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)供給，有中做優(yōu)推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)中生有培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、招大引強(qiáng)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建有梯度可持續(xù)迭代升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
—— 堅(jiān)持鏈?zhǔn)骄奂?、高端高新發(fā)展。聚焦強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動(dòng)制造業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸、向價(jià)值鏈高端躍升、向精深加工領(lǐng)域拓展、向整機(jī)終端產(chǎn)品邁進(jìn)，為建設(shè)制造強(qiáng)縣提供支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈提升價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重向輕、由低端向高端轉(zhuǎn)變。
—— 堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、開(kāi)放包容發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極性。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善政策體系，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局提供保障。
—— 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)發(fā)展。樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、資源接續(xù)利用、廢棄物循環(huán)利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。到2025年，產(chǎn)業(yè)體系由初級(jí)化、重型化向高端化、綠色化轉(zhuǎn)變，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。著力打造服裝服飾、裝備制造、新能源新材料3個(gè)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綠色食品、醫(yī)藥健康、文化旅游3個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大綠色印刷、塑料包裝、乳膠制品3個(gè)京雄轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引進(jìn)培育城市經(jīng)濟(jì)、數(shù)字信息、空港物流3個(gè)未來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步健全“3+3+3+3”為戰(zhàn)略支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施三大倍增戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)倍增、高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)倍增、規(guī)上企業(yè)倍增）。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)銷售收入650億元。其中縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)300億元（服裝服飾產(chǎn)業(yè)150億元、裝備制造業(yè)80億元、新能源新材料產(chǎn)業(yè)70億元），戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)170億元（綠色食品產(chǎn)業(yè)60億元、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)100億元、文化旅游產(chǎn)業(yè)10億元），京雄轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)110億元（綠色印刷產(chǎn)業(yè)50億元、塑料包裝產(chǎn)業(yè)45億元、乳膠制品產(chǎn)業(yè)15億元），未來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)70億元（城市經(jīng)濟(jì)40億元、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)10億元、空港物流產(chǎn)業(yè)20億元）。
產(chǎn)業(yè)布局。立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建故城縣“一心一帶兩軸三區(qū)”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一心：包括故城主城區(qū)及西北新城，重點(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。一帶：大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。兩軸：以邢德公路沿線及經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、營(yíng)東新區(qū)為東西智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，以鄭清公路、安鄭線沿線及東大洼、茂豐兩個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)為南北鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展軸。三區(qū)：一是故城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，衡德工業(yè)園主攻裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代制藥、輕工化工；高新區(qū)主攻紡織服裝、綠色食品、機(jī)械制造、汽車配件、印刷包裝；營(yíng)東新區(qū)主攻裘皮裘革和電子信息。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。東大洼園區(qū)主攻高科技特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游，茂豐園區(qū)主攻中藥材種養(yǎng)加工和中醫(yī)康養(yǎng)。三是空港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)，積極打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。
2、做優(yōu)做強(qiáng)縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
1）做優(yōu)做強(qiáng)服裝服飾產(chǎn)業(yè)
以“國(guó)際化、全球化”為方向，以營(yíng)東工業(yè)園、高新區(qū)為主平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展裘皮服裝、裘皮制品飾品、裘革皮革制品、針織紡織服裝、紡織品等產(chǎn)品，打造中國(guó)裘皮裘革產(chǎn)業(yè)示范基地和服裝服飾產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，“出口+內(nèi)銷”雙輪驅(qū)動(dòng)，“線上+線下”同步發(fā)力，不斷提高產(chǎn)品檔次、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，有序承接安新制鞋、容城服裝等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)。出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策和出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極拓展海外市場(chǎng)，建設(shè)省級(jí)外貿(mào)強(qiáng)縣。到2021 年，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到120 億元。2025 年，服裝服飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150 億元，外貿(mào)出口60 億元。
實(shí)施服裝服飾產(chǎn)業(yè)“123”升級(jí)戰(zhàn)略。建設(shè)一個(gè)前沿發(fā)展中心，推動(dòng)雙擴(kuò)（擴(kuò)市場(chǎng)地域，擴(kuò)品類領(lǐng)域），實(shí)施三升級(jí)（技術(shù)升級(jí)、工藝升級(jí)、業(yè)態(tài)升級(jí)）。
—— 建設(shè)一個(gè)前沿發(fā)展中心。按照“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組+協(xié)（商）會(huì)”的模式，由縣服裝服飾產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)縣裘皮裘革行業(yè)協(xié)會(huì)，依托兆鑫、河?xùn)|等服裝服飾龍頭企業(yè)，在上海、歐洲等時(shí)尚之都設(shè)立前沿發(fā)展中心，網(wǎng)羅全球設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)的科技成果和市場(chǎng)需求，通過(guò)時(shí)裝發(fā)布會(huì)、時(shí)裝展、設(shè)計(jì)比賽、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，引進(jìn)前沿設(shè)計(jì)成果和一流設(shè)計(jì)人才，加速故城服裝服飾企業(yè)產(chǎn)業(yè)與前沿市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)即時(shí)、高效、深入的鏈接。
—— 推動(dòng)雙擴(kuò)。擴(kuò)大市場(chǎng)地域。引導(dǎo)企業(yè)由外銷向外銷內(nèi)銷并重轉(zhuǎn)變，由主攻俄羅斯市場(chǎng)向同步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、歐美市場(chǎng)、一帶一路市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。擴(kuò)大品類領(lǐng)域。以貂皮大衣、裘革手套為依托，延伸做強(qiáng)羊絨服裝、汽車坐墊等品類，從裘皮服裝為主擴(kuò)展到裘皮裘革、紡織服飾一體。
—— 實(shí)施“三升級(jí)”工程。技術(shù)升級(jí)。每年實(shí)施一批服裝服飾技改項(xiàng)目，推動(dòng)全行業(yè)技術(shù)升級(jí)。積極引進(jìn)先進(jìn)人才、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)管理、先進(jìn)企業(yè)，改進(jìn)我縣裘皮產(chǎn)品的工藝、流程，大力提高產(chǎn)品質(zhì)量。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化提升恒興產(chǎn)業(yè)園、營(yíng)東毛皮輔料基地、毛皮服裝交易基地、中和眾創(chuàng)空間平臺(tái)、中磊小微孵化園和冷庫(kù)儲(chǔ)藏平臺(tái)及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)交易平臺(tái)的功能。舉辦行業(yè)技能大賽，推動(dòng)行業(yè)各產(chǎn)品品質(zhì)全面提升。設(shè)計(jì)升級(jí)。支持營(yíng)東創(chuàng)新港建設(shè)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”戰(zhàn)略，積極建設(shè)省級(jí)服裝服飾設(shè)計(jì)中心。推動(dòng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀服裝服飾設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)人才加強(qiáng)合作，開(kāi)發(fā)時(shí)尚款式。舉辦設(shè)計(jì)大賽，挖掘培養(yǎng)我縣設(shè)計(jì)人才。業(yè)態(tài)升級(jí)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以消費(fèi)者為中心，加快推進(jìn)B2B、B2C、C2C、O2O 等電子商務(wù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，積極發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制和批量定制，促進(jìn)由基于產(chǎn)品的傳統(tǒng)制造模式向基于消費(fèi)者個(gè)性需求的服務(wù)型制造模式轉(zhuǎn)變。
建設(shè)服裝服飾產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。設(shè)立服裝服飾產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，對(duì)接紡織行業(yè)研究院所，解決設(shè)備、工藝、效率等問(wèn)題。建設(shè)故城服裝服飾產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成集服裝服飾產(chǎn)業(yè)5G+工業(yè)設(shè)計(jì)、云倉(cāng)儲(chǔ)、云物流、云服務(wù)等5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合性智慧平臺(tái)，助推企業(yè)瞄準(zhǔn)世界最前沿的技術(shù)和工藝，進(jìn)行數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“機(jī)器換人”，降低用工成本，提高生產(chǎn)效率。
壯大骨干企業(yè)。支持兆鑫、河?xùn)|、瑞麗、民夕等企業(yè)做大做強(qiáng)，協(xié)調(diào)上規(guī)企業(yè)采用單品類品牌戰(zhàn)略，各自聚焦優(yōu)勢(shì)，在單品類實(shí)現(xiàn)突破，重點(diǎn)發(fā)展裘皮服裝品牌“櫻尚美”、手套品牌“夢(mèng)思”、羊絨衫品牌“北雪絨蓮”、服飾品牌“本執(zhí)”等。
2）做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造業(yè)
以“信息化、智能化、精工化、低碳化”為方向，以推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，以衡德工業(yè)園、高新區(qū)為主平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展剎車片制動(dòng)器、高鐵動(dòng)車內(nèi)配裝備器具、金屬制品、鐵塔鋼構(gòu)、機(jī)械設(shè)備、機(jī)電裝備、玻璃鋼復(fù)合材料制品七大裝備系列，以交通裝備為主攻領(lǐng)域，以摩擦制動(dòng)產(chǎn)業(yè)為突破口，打造國(guó)內(nèi)具有影響力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)2021 年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到60 億元。到2025 年，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80 億元。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)兩化融合，提升裝備制造水平，聚集創(chuàng)新要素資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，延伸補(bǔ)齊拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
扶持骨干企業(yè)發(fā)展。加快培育裝備制造行業(yè)骨干企業(yè)以及高成長(zhǎng)型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。培育“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”企業(yè)，大力發(fā)展株丕特玻璃鋼制品公司、博得交通設(shè)施公司、同心風(fēng)機(jī)公司、星月制動(dòng)元件公司、眾誠(chéng)摩擦材料公司等。支持骨干企業(yè)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
培育高端產(chǎn)業(yè)。培育工業(yè)機(jī)器人、高空作業(yè)機(jī)器人、消防救援機(jī)器人、包裝機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人等機(jī)器人制造企業(yè)，加強(qiáng)智能技術(shù)、智能測(cè)控和伺服驅(qū)動(dòng)裝置在安全生產(chǎn)、建筑、機(jī)械制造、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。依托故城貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，積極引進(jìn)相關(guān)的和配套的航空高端裝備制造與服務(wù)企業(yè)。
3）做優(yōu)做強(qiáng)新能源新材料產(chǎn)業(yè)
向“集群化、科技化、效能化”方向發(fā)展，以衡德工業(yè)園為主平臺(tái)，以青竹畫(huà)材、奧冠電源、北新建材等企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展氫燃料電池、清潔能源、電動(dòng)車、新型畫(huà)材、新型建材、再生金屬等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)突出、掌握核心技術(shù)的骨干企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)品牌，建設(shè)全省重要的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)奧冠和青竹上市，將奧冠電池和青竹美術(shù)顏料打造成國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)和故城品牌。力爭(zhēng)2021 年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50 億元。到2025 年，新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70 億元。
大力建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、高端美術(shù)材料、高性能金屬材料，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)材料升級(jí)換代。積極建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園中園，形成多個(gè)新材料細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立知名品牌。大力發(fā)展青竹畫(huà)材，支持青竹走出去占領(lǐng)更多國(guó)際市場(chǎng)。
大力發(fā)展燃料電池產(chǎn)業(yè)。聚焦燃料電池研發(fā)和生產(chǎn)制造，加快構(gòu)建燃料電池產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力推動(dòng)燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全力搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的戰(zhàn)略引擎。圍繞燃料電池上下游加大招商力度，加快引進(jìn)一批具有高科技含量的國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)落地。出臺(tái)支持政策和措施，推動(dòng)燃料電池及相關(guān)產(chǎn)品重點(diǎn)示范和規(guī)?；逃?，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的燃料電池和氫能企業(yè)在我縣建立總部，打造河北一流的燃料電池產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造基地。
大力發(fā)展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。依托京津科教創(chuàng)新資源，圍繞新能源、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展需求，戰(zhàn)略性發(fā)展組織工程材料、藥物緩釋材料、骨修復(fù)材料和生物活性材料等生物醫(yī)用材料，戰(zhàn)略性發(fā)展水處理膜、特種分離膜、離子交換膜等高性能膜材料。戰(zhàn)略性發(fā)展各類微電子、光電子及新型顯示材料。做強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，遠(yuǎn)期與雄安、滄州、唐山、石家莊形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，不斷進(jìn)階升級(jí)。
3、快速發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
圍繞我縣新涌現(xiàn)出來(lái)的有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色骨干企業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。以正大食品和以嶺藥業(yè)為龍頭，聚焦“2（園區(qū)）+5（產(chǎn)業(yè)鏈）”，快速發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。圍繞大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶，快速發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。
1）快速發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)
立足我縣實(shí)際和未來(lái)發(fā)展，以綠色食品大產(chǎn)業(yè)思維，以“京津冀魯優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副食品供應(yīng)區(qū)”這一具體目標(biāo)，著力一二三產(chǎn)融合，著力價(jià)值提升，大力建設(shè)北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。構(gòu)建以科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品牌高端、品質(zhì)高端為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做好飼料飼草配套，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，努力提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、數(shù)字化、集約化、品牌化生產(chǎn)水平。推進(jìn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造一批集休閑觀光、示范教育、生態(tài)康養(yǎng)于一體的田園綜合體。推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)示范工程。2021 年肉雞出欄達(dá)到5000 萬(wàn)只、生豬出欄60 萬(wàn)頭、奶牛存欄3 萬(wàn)頭以上。“林果+金蟬”面積達(dá)到1萬(wàn)畝，蔬菜播種面積穩(wěn)定在18 萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜面積7 萬(wàn)畝。到2025 年，省級(jí)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到12 家，綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到60 億元，成為我縣的大產(chǎn)業(yè)之一。
①做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)種養(yǎng)加一體發(fā)展
著力精深加工，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，引導(dǎo)資源要素向骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，有效鏈接產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，提升我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
服務(wù)好重大招商項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理和政策支持。爭(zhēng)取正大肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈、康宏奶牛、新希望六和生豬養(yǎng)殖、天邦福航漢世偉生豬、健加樂(lè)肉鴨屠宰及深加工等項(xiàng)目提前達(dá)產(chǎn)或按期達(dá)產(chǎn)。
著力精深加工。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用生物工程、分子蒸餾、非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)、無(wú)損和在線檢測(cè)等技術(shù)，生產(chǎn)多種類型深加工產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。制定我縣促進(jìn)精深加工發(fā)展的措施，技改資金要?jiǎng)澏ㄒ欢ū壤糜谥С洲r(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，以核心加工企業(yè)為引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)世界一流，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊杭?，帶?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
做強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流。在建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例，專門用于倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、烘干、冷鏈、物流、批發(fā)市場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，鼓勵(lì)企業(yè)冷鏈設(shè)施共用共享，減少重復(fù)浪費(fèi)。支持合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝和農(nóng)產(chǎn)品加工，建設(shè)現(xiàn)代物流體系。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞我縣大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)招商，強(qiáng)鏈育鏈。積極承接京津農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引世界500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)和國(guó)家級(jí)省級(jí)龍頭企業(yè)在我縣新建農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加一體項(xiàng)目。
②加速做大兩個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成綠色食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展支撐平臺(tái)
突出抓好東大洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、茂豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。組織東大洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、茂豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擇優(yōu)或聯(lián)合，高起點(diǎn)規(guī)劃、高科技引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集先進(jìn)要素，高水平創(chuàng)建和高質(zhì)量發(fā)展。把國(guó)家、省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總抓手、推進(jìn)器和主平臺(tái)。
東大洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)冷鏈物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)副產(chǎn)品加工交易區(qū)，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，完善園區(qū)加工物流交易功能。通過(guò)科技賦能、智能平臺(tái)賦智、統(tǒng)一品牌賦值，進(jìn)一步完善功能、強(qiáng)化融合、豐富業(yè)態(tài)，健全農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升園區(qū)發(fā)展內(nèi)涵和特色，創(chuàng)新探索出一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新方式、新模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和4A 級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，努力打造京津冀現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)新高地。
茂豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園加快名貴藥材種植基地、中藥生產(chǎn)、康養(yǎng)生態(tài)莊園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)中藥材種養(yǎng)加工全產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造國(guó)家中藥材特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，建成金蟬之鄉(xiāng)、土元之鄉(xiāng)。
支持創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
③傾力做強(qiáng)五大綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈
發(fā)揮國(guó)際知名大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)和牽引帶動(dòng)作用，重點(diǎn)打造“肉雞”“奶牛”“生豬”“中藥材”“果蔬”五條產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
完善肉雞產(chǎn)業(yè)鏈。依托泰國(guó)正大肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加強(qiáng)辛莊鎮(zhèn)、青罕鎮(zhèn)等萬(wàn)畝肉雞飼料種植基地建設(shè)，提高肉雞飼料加工高品質(zhì)原材料供給能力。推進(jìn)正大集團(tuán)北堤口肉雞孵化場(chǎng)、李官屯等二期肉雞場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模。加快肉雞食品加工廠建設(shè)進(jìn)程，開(kāi)展肉雞精深加工，積極發(fā)展低溫風(fēng)味熟肉制品。推進(jìn)肉雞糞便無(wú)害化處理中心和有機(jī)肥廠建設(shè)，發(fā)展無(wú)害化養(yǎng)殖。
拓展奶牛產(chǎn)業(yè)鏈。依托康宏牧業(yè)反芻飼料加工、奶牛養(yǎng)殖、鮮奶生產(chǎn)、乳制品加工、沼氣利用等項(xiàng)目，著力拓鏈強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建高端液態(tài)奶全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)三朗鎮(zhèn)、鄭口鎮(zhèn)等苜蓿、青貯玉米、小黑麥等飼草種植基地建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)飼草品種。加快里老鄉(xiāng)“波波二牧”奶牛種養(yǎng)一體化項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。加快規(guī)劃建設(shè)高端液態(tài)奶和牛初乳片加工項(xiàng)目，拓展液態(tài)奶和奶飲料發(fā)展領(lǐng)域，提升乳制品加工能力。強(qiáng)化與中國(guó)農(nóng)科院等科研單位合作，積極引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先養(yǎng)殖設(shè)備、優(yōu)質(zhì)品種與先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)奶業(yè)發(fā)展品質(zhì)保障。依托沼氣工程，推廣種-養(yǎng)-沼-種立體循環(huán)發(fā)展模式。
延長(zhǎng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈。依托新希望六和生豬養(yǎng)殖、天邦福航漢世偉生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，加快搭鏈連鏈，打造集種豬繁育、商品豬育肥、屠宰加工于一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快蘆莊、李仙寨等生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)父母代養(yǎng)殖場(chǎng)投產(chǎn)，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖能力。加快推進(jìn)生豬屠宰加工項(xiàng)目，積極開(kāi)拓生豬屠宰與深加工領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)冷卻肉、切割肉以及小包裝休閑肉制品等產(chǎn)品，發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，拉長(zhǎng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈條。
擴(kuò)大中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與以嶺集團(tuán)、中國(guó)漢廣集團(tuán)、九芝堂等知名中醫(yī)藥制造企業(yè)合作，推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)擴(kuò)鏈補(bǔ)鏈。發(fā)展智能養(yǎng)殖大棚，持續(xù)擴(kuò)大金蟬、土元養(yǎng)殖面積，依托土元養(yǎng)殖，發(fā)展壯大土元雞、土元豬以及土元雞蛋、土元豬肉加工等項(xiàng)目，橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展丹參、防風(fēng)、白芷、黃芪等中藥材種植產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)名貴藥材種植園、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等建設(shè)，加快“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”發(fā)展步伐，爭(zhēng)創(chuàng)中藥材特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。爭(zhēng)取到2025 年，中藥材種植面積突破5 萬(wàn)畝，建成全國(guó)規(guī)模最大的金蟬復(fù)合種養(yǎng)基地和土元養(yǎng)殖基地。
培育蔬果產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)建國(guó)鎮(zhèn)、饒陽(yáng)店鎮(zhèn)等蔬菜種植基地建設(shè)，加快東大洼育種育苗孵化園建設(shè)，培育集育種、種植、加工、物流、銷售于一體的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，打造百里蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。精心選擇品類，成片成規(guī)模種植，突出縣域競(jìng)爭(zhēng)力。加快推廣智能化、數(shù)字化種植設(shè)備，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化種植基地，提升蔬菜品質(zhì)。以有機(jī)、特色、優(yōu)質(zhì)為方向，大力發(fā)展林果種植產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展草莓、蘋(píng)果、梨、桃、葡萄等優(yōu)勢(shì)果品，加強(qiáng)東大洼千畝精品現(xiàn)代果園示范基地、軍屯鎮(zhèn)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)果品、房莊鎮(zhèn)千畝核桃園等建設(shè)。
④發(fā)展飼料飼草配套產(chǎn)業(yè)
因地制宜發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)專用飼草基地，重點(diǎn)種植全株飼用玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿。按照我縣肉雞、生豬、奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)確定飼草種植面積，落實(shí)國(guó)家和河北省“糧改飼”補(bǔ)貼，大力推進(jìn)退耕還草，整縣推進(jìn)“糧改飼”。大力引進(jìn)一批重點(diǎn)飼料企業(yè)，形成種養(yǎng)、飼料、精深加工互補(bǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持引進(jìn)飼草種植、收割、加工設(shè)備，建設(shè)集約化人工草地示范基地，實(shí)現(xiàn)飼草規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。
⑤壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育一批有基地、有加工、有品牌的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)民合作社示范社。實(shí)施龍頭帶動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組、控股等方式，組建大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)龍頭企業(yè)與工業(yè)、商貿(mào)、文化、旅游、康養(yǎng)、教育、網(wǎng)絡(luò)等高位嫁接、交叉重組、滲透融合，形成新模式、新業(yè)態(tài)。
⑥提升產(chǎn)品品質(zhì)
依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)。完善“一品一策”質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，以市場(chǎng)機(jī)制倒逼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量水平提高。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)。開(kāi)展三位一體品牌打造工程，唱響故城區(qū)域品牌，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、原產(chǎn)地注冊(cè)、證明標(biāo)志等具備實(shí)際價(jià)值的區(qū)域品牌，叫響“故城金蟬”“故城三豆”“故城貢面”“故城土元雞蛋”“建國(guó)蔬菜”等一批區(qū)域名號(hào)。鼓勵(lì)綠康、康宏、梅頌園等企業(yè)積極參加河北省農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展大會(huì)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、廊坊農(nóng)交會(huì)等展會(huì)活動(dòng)和各類專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)，向外推介宣傳自己，提高知名度，打造一批知名企業(yè)品牌。加強(qiáng)產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)，立足優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上名牌、馳名商標(biāo)及國(guó)家免檢產(chǎn)品。
⑦加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
支持康宏牧業(yè)、綠康公司、梅頌園等龍頭企業(yè)與中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大、河北農(nóng)科院、山東農(nóng)大等精準(zhǔn)對(duì)接、深度合作，聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技研究中心。謀劃建設(shè)一批院士工作站、博士工作站等科研平臺(tái)，跨界跨域建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)高端種養(yǎng)、智能生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和重大課題，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。支持涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)在故城建立教學(xué)實(shí)踐基地，積極申報(bào)國(guó)家博士后科研實(shí)踐基地，共同培養(yǎng)專業(yè)人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。采取“互聯(lián)網(wǎng)+科技”形式，通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)等虛擬創(chuàng)新平臺(tái)和區(qū)塊鏈等技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)咨詢和研發(fā)合作，推動(dòng)全球創(chuàng)新資源為故城所用。
2）快速發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)向“特色化、精深化”方向發(fā)展，攜手以嶺集團(tuán)，發(fā)展“院士經(jīng)濟(jì)”，擴(kuò)大“金蟬+果樹(shù)”綜合種養(yǎng)面積，力促以嶺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，擦亮中國(guó)·故城綠色大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)“金字招牌”，著力建設(shè)集中醫(yī)藥、中醫(yī)診療、中醫(yī)康養(yǎng)、中醫(yī)文化、中醫(yī)研學(xué)于一體的中醫(yī)特色大健康產(chǎn)業(yè)鏈，打造華北地區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥強(qiáng)縣。
加快形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮政府“有形之手”作用，提供各種要素支持保障，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在故城建設(shè)高水平醫(yī)藥研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和采購(gòu)中心，研發(fā)生產(chǎn)具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的新型中成藥、飲片、制劑、醫(yī)藥中間體。鼓勵(lì)醫(yī)藥龍頭企業(yè)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，培育故城中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。積極發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，提升中大型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代物流服務(wù)水平和輻射能力。
打造京津冀醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展新高地。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)越、醫(yī)藥健康發(fā)展基礎(chǔ)良好等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，打造一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌，構(gòu)建具有故城特色、滿足群眾需求的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)茂豐園區(qū)建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老基地，打造中醫(yī)藥健康旅游示范基地，成為故城醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的一張名片。加強(qiáng)與京津等發(fā)達(dá)地區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部或服務(wù)企業(yè)，培育區(qū)域康養(yǎng)品牌。積極開(kāi)發(fā)濕地療養(yǎng)、森林康養(yǎng)，溫泉浴養(yǎng)、研修康養(yǎng)等健康旅游業(yè)態(tài)。
3）快速發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)
利用故城深厚文脈和大運(yùn)河資源優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶。做好“文化旅游+”“+文化旅游”文章，講好故城故事，打造成為京津冀魯文化旅游休閑度假目的地。力爭(zhēng)到2022年成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。到2025 年，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到10%以上，力爭(zhēng)躋身全市文化旅游第一方陣。
建設(shè)大運(yùn)河文化旅游示范區(qū)。按照“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)+故城特色+科技提升”的文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路和“文化有載體，產(chǎn)業(yè)有內(nèi)涵”的大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式，活化利用大運(yùn)河沿線文化遺存、水利遺存、工業(yè)遺存，對(duì)舊民居、舊廠房、舊碼頭、舊倉(cāng)庫(kù)等進(jìn)行改造升級(jí)，發(fā)展一批符合現(xiàn)代消費(fèi)業(yè)態(tài)的重大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，集聚一批具有創(chuàng)新創(chuàng)造能力的文創(chuàng)人才，打造一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，形成故城大運(yùn)河“雙創(chuàng)+科創(chuàng)+文創(chuàng)”活力產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)與大運(yùn)河共同發(fā)展。
推進(jìn)大運(yùn)河文旅帶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力發(fā)展“大運(yùn)河文化+體育產(chǎn)業(yè)”。依托我縣大運(yùn)河綠色生態(tài)廊道和國(guó)奧體育館，積極舉辦馬拉松賽、自行車賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)和省市體育賽事。深度挖掘體育賽事的文旅價(jià)值，積極拓展戶外運(yùn)動(dòng)、水上休閑娛樂(lè)旅游品牌，開(kāi)發(fā)賽事冠名權(quán)、體育廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、門票銷售權(quán)等各類無(wú)形資產(chǎn)，培育連鎖經(jīng)營(yíng)體育健身企業(yè)，引導(dǎo)體育業(yè)健康發(fā)展。著力發(fā)展“大運(yùn)河文化+書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)”。以大運(yùn)河博物館、青竹畫(huà)材、青竹博物館、印刷產(chǎn)業(yè)園為支撐，構(gòu)建畫(huà)紙、畫(huà)筆、顏料、印刷、寫(xiě)生、大賽、展覽展示、論壇、教育培訓(xùn)為一體的書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈。著力發(fā)展“大運(yùn)河文化+研學(xué)產(chǎn)業(yè)”。以現(xiàn)有3處市級(jí)研學(xué)基地為支撐，開(kāi)展深度研學(xué)活動(dòng)，大力發(fā)展研學(xué)游、文化游、鄉(xiāng)村游、體驗(yàn)游，推進(jìn)研學(xué)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
4、持續(xù)壯大京津雄轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)
大力開(kāi)展專項(xiàng)招商活動(dòng)，加強(qiáng)與雄安新區(qū)對(duì)接，以雄安—故城產(chǎn)業(yè)生態(tài)城為平臺(tái)，承接更多雄安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中從技術(shù)裝備、科技研發(fā)到企業(yè)軟實(shí)力全面升級(jí)，并吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐發(fā)展，形成幾個(gè)與我縣產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。深入對(duì)接雄安高等院校，打造科研成果轉(zhuǎn)化基地、終試基地。研究雄安新區(qū)建設(shè)需求清單，爭(zhēng)取盡可能多的產(chǎn)品進(jìn)入采購(gòu)名錄。
1）壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)全利軟包裝產(chǎn)業(yè)園、綠色印刷產(chǎn)業(yè)園、雄安乳膠制品產(chǎn)業(yè)園、安新三臺(tái)制鞋產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力扶持塑料包裝、綠色印刷、乳膠制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益，實(shí)現(xiàn)更高水平更高質(zhì)量快速發(fā)展。從專精技術(shù)創(chuàng)新和高價(jià)值環(huán)節(jié)延伸入手，引導(dǎo)企業(yè)在轉(zhuǎn)移過(guò)程中更新設(shè)備、迭代產(chǎn)品、完善制度、綠色改造，吸引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐發(fā)展，形成若干與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，著力招大引強(qiáng)培育新動(dòng)能，大力推進(jìn)數(shù)字化賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)躍上新臺(tái)階。
2）發(fā)展?jié)撛诋a(chǎn)業(yè)
積極發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。搶抓雄安新區(qū)高鐵、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，依托重點(diǎn)企業(yè)，積極研發(fā)與高鐵、地鐵工程建設(shè)配套的部件并產(chǎn)業(yè)化。
積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)。圍繞雄安新區(qū)建設(shè)生態(tài)城市、海綿城市的需求，在裝配式建筑、保溫隔熱材料、節(jié)能門窗、防水密封材料、新型墻體材料、綜合管廊等領(lǐng)域，深度參與雄安新區(qū)建設(shè)全過(guò)程，為雄安新區(qū)提供建材保障。
積極發(fā)展家居制造業(yè)。圍繞雄安新區(qū)辦公家具、生活家具、酒店家具、私人定制等領(lǐng)域需求，推動(dòng)家具制造業(yè)規(guī)模化、配套化、高端化發(fā)展，并向廚房電器行業(yè)延伸。
5、積極培育未來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)
1）大力培育城市經(jīng)濟(jì)
完善有利于新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，以紅星美凱龍商業(yè)綜合體、上億萬(wàn)向城廣場(chǎng)、國(guó)奧體育場(chǎng)館奧體等一批重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)、示范街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)商圈等城市經(jīng)濟(jì)新載體，推動(dòng)商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、金融、教育、家政等城市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，扶持創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，加快市場(chǎng)開(kāi)放，增強(qiáng)龍頭企業(yè)示范效應(yīng)和民營(yíng)企業(yè)活力，全面推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)能級(jí)，積極打造商貿(mào)流通大縣。
著力構(gòu)建新型城市經(jīng)濟(jì)體系。制定實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，不斷拓展城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，加快培育引進(jìn)一批城市經(jīng)濟(jì)重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)城市資源要素配置改革，促進(jìn)城市低效土地再開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城市土地節(jié)約集約利用。推動(dòng)城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)城市生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，全面形成具有地域特色和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新型城市經(jīng)濟(jì)體系。
加快推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)集聚平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的空間布局，實(shí)現(xiàn)功能布局完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)、形態(tài)結(jié)構(gòu)合理的城市經(jīng)濟(jì)集聚平臺(tái)發(fā)展格局。
—— 建設(shè)一個(gè)中心商圈。以上億萬(wàn)向廣場(chǎng)、紅星美凱龍、國(guó)奧體育館等城市經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為主體，建設(shè)精品酒店、品牌餐飲、電影院、動(dòng)漫城、休閑茶吧、時(shí)尚購(gòu)物街、家居用品、SOHO 辦公、展覽館、博物館、文化館、圖書(shū)館、體育館等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品位。
—— 建設(shè)兩條特色商業(yè)街區(qū)。結(jié)合老城區(qū)改造和西北新城建設(shè)，推進(jìn)以餐飲、休閑、娛樂(lè)、健身、家居等為主題的特色街區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)與文化、景觀與建筑、特色與環(huán)境有機(jī)融合，整體形象協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成一街一品的城市商業(yè)名片。重點(diǎn)打造好平安大街和京杭大街。
—— 建設(shè)便民市場(chǎng)。以“便民、利民、惠民”為出發(fā)點(diǎn)，謀劃便民市場(chǎng)改建或新建，以“農(nóng)超對(duì)接”為載體，以物流配送中心為支撐，建立覆蓋“鄉(xiāng)鎮(zhèn)-縣城-縣外”的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、生鮮超市相互銜接相互補(bǔ)充的全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)格局。
積極推動(dòng)樓宇經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展。把樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為提升城市經(jīng)濟(jì)的有效手段，加大樓宇扶持力度，建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化樓宇信息資源管理，積極打造產(chǎn)業(yè)樣板樓宇、品牌樣板樓宇和特色樓宇。創(chuàng)新招商服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)從地產(chǎn)招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變。引進(jìn)專業(yè)物業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提高樓宇管理服務(wù)水平和樓宇品牌質(zhì)量。
2）大力培育數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)
依托頤高集團(tuán)，建設(shè)數(shù)字科技中心，鼓勵(lì)發(fā)展新一代信息技術(shù)與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化， 加快形成 故城高質(zhì)量快速發(fā)展 新動(dòng)能。 孵化培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、云上經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，支持線上線下融合，大力發(fā)展在線教育，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療，鼓勵(lì)發(fā)展“云上辦公”，加強(qiáng)5G 在各領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地。不斷提升數(shù)字化治理水平，促進(jìn)改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
①加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
開(kāi)展農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源采集、整合開(kāi)發(fā)和管理應(yīng)用，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)平臺(tái)和智慧農(nóng)機(jī)綜合管理平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷售、信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)調(diào)度等大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。依托東大洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、茂豐農(nóng)業(yè)科技園等園區(qū)，開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用先行示范。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，指導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在電商平臺(tái)、短視頻平臺(tái)上開(kāi)設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)和網(wǎng)店 。
加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞服裝服飾、裝備制造、新能源新材料、醫(yī)藥健康、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展企業(yè)上云行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化，支持面向重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)工業(yè)軟件、工業(yè)App。到2025 年，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)，培育數(shù)字物流新模式，促進(jìn)中介、咨詢、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合，培育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)智能化發(fā)展，力爭(zhēng)走在全市前列。
②加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展
深入推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，支持批發(fā)市場(chǎng)、百貨市場(chǎng)等傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)與網(wǎng)上商城對(duì)接，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建成1 個(gè)省級(jí)以上電商示范企業(yè)，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額年均達(dá)到10 億元以上。
加快電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí)。大力提升電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展水平，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為核心積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，建立完善新型平臺(tái)生態(tài)體系。著力提升電子商務(wù)領(lǐng)域科技支撐能力，加大對(duì)科技研發(fā)投入，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入新一輪高速發(fā)展階段。
建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目為發(fā)展龍頭，建設(shè)城市資源館、企業(yè)孵化館、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)四大核心功能板塊。集聚創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)為發(fā)展平臺(tái)，打造“中國(guó)裘皮服裝產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地”，整合全國(guó)裘皮行業(yè)大數(shù)據(jù)、打造線上大市場(chǎng)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)故城縣裘皮行業(yè)企業(yè)進(jìn)一步融入國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈體系。借助該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力共享、技術(shù)設(shè)計(jì)研發(fā)共享、原輔材料采購(gòu)及產(chǎn)成品銷售聯(lián)合議價(jià)、區(qū)域品牌聯(lián)合推廣等創(chuàng)新模式。
推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。引導(dǎo)電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)制造業(yè)提檔升級(jí)、加快商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，使電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式深度融入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開(kāi)創(chuàng)線上線下互動(dòng)融合的協(xié)調(diào)發(fā)展局面，加快形成網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)，全面帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展電商與農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)接，帶動(dòng)農(nóng)村致富、農(nóng)民增收。
發(fā)展電子商務(wù)要素市場(chǎng)。建設(shè)電商服務(wù)中心，大力發(fā)展電子商務(wù)人才和信息服務(wù)市場(chǎng)、技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)載體市場(chǎng)、物流服務(wù)市場(chǎng)和金融服務(wù)市場(chǎng)，支撐電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
③加快5G 產(chǎn)業(yè)培育
落實(shí)《衡水市人民政府辦公室關(guān)于加快5G 發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
加快5G 產(chǎn)業(yè)培育，打造產(chǎn)業(yè)局部?jī)?yōu)勢(shì)。建設(shè)5G 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高5G 產(chǎn)業(yè)承載能力。助推鐵塔產(chǎn)業(yè)5G 賦能，提高供給能力。圍繞5G 產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)配套等，引進(jìn)培育一批5G 領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)、龍頭企業(yè)。
突出試點(diǎn)示范，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景落地。利用5G+VR/AR、高清直播等技術(shù)，推進(jìn)5G 在文化旅游、醫(yī)療、教育、工業(yè)、智慧城管、智慧交管、政務(wù)、農(nóng)業(yè)、高清制播、環(huán)保、救援等領(lǐng)域和場(chǎng)景的深入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)5G 廣泛賦能。
3）大力培育空港物流產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建“空地一體、服務(wù)京南”的現(xiàn)代物流體系。謀劃推進(jìn)空港物流中心建設(shè)，依托省級(jí)衡德物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快啟動(dòng)鐵路站場(chǎng)改造，把現(xiàn)鐵路站場(chǎng)改造為服務(wù)區(qū)域聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)專用站。加快打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)啟動(dòng)故城軍用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建為軍民合用機(jī)場(chǎng)，建設(shè)停機(jī)坪和航站樓等配套輔助設(shè)施，加快發(fā)展航空物流速遞。依托現(xiàn)有的衡德物流園，吸引運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)入駐。遠(yuǎn)期將故城貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)打造成為立足京津冀魯、輻射全國(guó)、面向全球的京南航空貨運(yùn)中心（樞紐），打造戰(zhàn)略級(jí)的新增長(zhǎng)極，促進(jìn)故城經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
6、提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)和水平
大力實(shí)施園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，落實(shí)“關(guān)停取締一批、就地改造一批、進(jìn)區(qū)入園一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批”要求，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)聚合度，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量快速發(fā)展，建成全縣產(chǎn)城融合的引領(lǐng)區(qū)、深化改革的試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、高質(zhì)量快速發(fā)展的示范區(qū)。2021年園區(qū)納稅增幅達(dá)到20%以上，畝均稅收貢獻(xiàn)5 萬(wàn)元以上，衡德工業(yè)園建成“雙百億”園區(qū)。“十四五”期間，各園區(qū)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)20%，高水平編制規(guī)劃，立足“小擴(kuò)容、大提質(zhì)”，科學(xué)確定園區(qū)邊界，拓展園區(qū)發(fā)展空間。按照“一園區(qū)一特色”原則，確定每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展1-2 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、公服設(shè)施配套、集群效益明顯的特色產(chǎn)業(yè)園。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐，加大科技創(chuàng)新和技改扶持力度，培育壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，組建特色行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行“六統(tǒng)一”規(guī)范管理。提高園區(qū)投資強(qiáng)度，推行“畝產(chǎn)論英雄”改革，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，推動(dòng)土地資源集約利用。以市場(chǎng)化配置為導(dǎo)向，以差別化為手段，增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。深化園區(qū)人事薪酬制度改革，建立市場(chǎng)化選人用人激勵(lì)機(jī)制，試點(diǎn)推行全員聘任競(jìng)爭(zhēng)上崗和末位淘汰制，創(chuàng)新績(jī)效考核體系。樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)園區(qū)”理念，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)模式。支持園區(qū)建立市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、商業(yè)化邏輯、投融資規(guī)建管一體化新模式，引導(dǎo)多方社會(huì)資本參與園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
7、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，開(kāi)展“質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，完善重要產(chǎn)品追溯體系，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)和領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、公共管理、文化“六大質(zhì)量”顯著提升，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、衡水市政府質(zhì)量獎(jiǎng)，打造一批質(zhì)量效益一流的龍頭企業(yè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，助力故城發(fā)展邁向質(zhì)量時(shí)代。
實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。建立品牌培育管理體系，加大品牌示范和推廣力度，提升故城品牌知名度、美譽(yù)度和影響力，培育壯大一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)品牌。加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的培育和保護(hù)；加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，培育創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和文旅康養(yǎng)物流服務(wù)區(qū)域公共品牌。
8、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略
緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，注重需求側(cè)改革，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、銷售各環(huán)節(jié)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)揮我縣特色優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)大城市中高端市場(chǎng)和內(nèi)需潛力，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)向中高端、消費(fèi)形態(tài)向服務(wù)型、消費(fèi)方式向線下線上融合型、消費(fèi)行為向個(gè)體體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，打造具有成長(zhǎng)潛力的消費(fèi)目的地，提升我縣經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)。針對(duì)消費(fèi)理念由“必需型”向“品質(zhì)型”轉(zhuǎn)變，提供滿足個(gè)性化、差異化、高品質(zhì)消費(fèi)需求的商品服務(wù)，增加文化、旅游、康養(yǎng)、智能等商品供應(yīng)，引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)向更精細(xì)更高層次方向發(fā)展。提升消費(fèi)設(shè)施水平，推動(dòng)大型商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代中央商務(wù)區(qū)、消費(fèi)體驗(yàn)館等消費(fèi)新載體建設(shè)，建設(shè)特色商業(yè)步行街，積極發(fā)展特色小店，支持線下經(jīng)營(yíng)實(shí)體向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。實(shí)施商品消費(fèi)提檔升級(jí)行動(dòng)，增加高品質(zhì)吃穿用品供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)汽車、家電消費(fèi)升級(jí)換代。瞄準(zhǔn)京津中高端消費(fèi)品市場(chǎng)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高品質(zhì)康養(yǎng)休閑服務(wù)供給能力，增加旅游、健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育以及安全等領(lǐng)域消費(fèi)的有效供給，全面激發(fā)消費(fèi)活力。
推動(dòng)新興消費(fèi)促進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)容。培育消費(fèi)新模式。加快拓展時(shí)尚消費(fèi)、定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、無(wú)人零售、近場(chǎng)零售等新零售模式，以智能化、信息化、體驗(yàn)式消費(fèi)促進(jìn)形成新興消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)施信息消費(fèi)提速行動(dòng)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快5G 商用和智能產(chǎn)品推廣，推動(dòng)高端信息產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)線上線下教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育賽事等服務(wù)消費(fèi)融合發(fā)展，全面激活數(shù)字消費(fèi)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。完善擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)激勵(lì)政策，支持企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售，培育引進(jìn)電商平臺(tái)，推廣線上線下、直播電商、社區(qū)電商新零售等數(shù)字商務(wù)發(fā)展新模式。培育發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化夜間消費(fèi)環(huán)境，培育夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，拓展夜購(gòu)、夜娛、夜宵等夜間經(jīng)濟(jì)商圈。
增加居民收入提高消費(fèi)能力。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，推動(dòng)居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。完善居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，擴(kuò)大中等收入群體，拓寬低收入群體增收渠道，提高居民消費(fèi)能力。
實(shí)施放心消費(fèi)。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。健全城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善交通、市場(chǎng)、物流、配送等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完善流通股和售后服務(wù)體系，支持電商和物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下行渠道，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。加大放心消費(fèi)單位創(chuàng)建力度，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，著力提升信用監(jiān)管效能。健全消費(fèi)綜合維權(quán)機(jī)制，開(kāi)展消費(fèi)滿意度評(píng)價(jià)，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回管理，建立統(tǒng)一、權(quán)威、高效的12315 消費(fèi)維權(quán)體系。
（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持創(chuàng)新為第一動(dòng)力，著眼推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，全面落實(shí)“四個(gè)面向”要求，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，圍繞“研發(fā)京津雄，轉(zhuǎn)化在故城”的目標(biāo)，以“久久為功”的精神，深入實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升工程，積極培育扶持具有比較優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新企業(yè)，積極引進(jìn)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，積極創(chuàng)建一流創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)故城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。到2025 年，研發(fā)與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占GDP 的比重達(dá)到1.5%以上，每萬(wàn)人發(fā)明專利數(shù)量達(dá)到1.2 件以上。
1、打造科技創(chuàng)新平臺(tái)
積極融入京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)與京津、雄安科研院所、科創(chuàng)平臺(tái)的戰(zhàn)略合作，深入開(kāi)展研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)建設(shè)集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)于一體的故城科技創(chuàng)新基地，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新高地和協(xié)同創(chuàng)新示范樣板。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，滾動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提高原始創(chuàng)新能力，突破一批“卡脖子”“殺手锏”技術(shù)，推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。到2025年，建成省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、孵化器、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)超過(guò)8 家。
2、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙提升”計(jì)劃，發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。力爭(zhēng)2021 年新增省級(jí)專精特新企業(yè)2 家、高新技術(shù)企業(yè)5 家、科技型中小企業(yè)50 家。到2025 年，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到40 家和700 家。
3、大力引培創(chuàng)新人才
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才保障。面向京津人才智力寶庫(kù)，依托協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，積極引進(jìn)高層次戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施故城學(xué)子回歸計(jì)劃，吸引更多故城培養(yǎng)的優(yōu)秀學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目聚人才、以人才帶項(xiàng)目，繪制產(chǎn)業(yè)人才需求地圖，制定人才需求、項(xiàng)目和政策“三張清單”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求與人才供給精準(zhǔn)匹配。建立人才引培長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)用科教融合、校企聯(lián)合、創(chuàng)建人才飛地等模式，引培延攬一批科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才。加強(qiáng)招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)，建立“雙招雙引”機(jī)制。
4、完善科技創(chuàng)新機(jī)制體制
建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本作用，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)和各類主體融通發(fā)展的綜合創(chuàng)新生態(tài)。建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律的管理機(jī)制，擴(kuò)大科研自主權(quán)，提高科技產(chǎn)出效率。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)“軍令狀”和攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等制度，探索“彈性薪酬”和“科技創(chuàng)新券”制度。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系，支持軍民兩用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
（三）全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分釋放發(fā)展動(dòng)力活力
把改革開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，大力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各種改革試點(diǎn)示范，積極搶占“雙循環(huán)”新發(fā)展格局機(jī)遇，使一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，為實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
1、大力攻堅(jiān)思想創(chuàng)新
建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗故城，必須大力解放思想：一是必須始終謹(jǐn)守為人民謀幸福的初心使命；二是必須始終保持高質(zhì)量快速發(fā)展的戰(zhàn)略定力；三是必須始終恪守以問(wèn)題為導(dǎo)向的自省自勵(lì)；四是必須始終堅(jiān)持以制度機(jī)制建設(shè)為綱的施政理念；五是必須始終堅(jiān)持科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性、完整性、時(shí)效性的工作標(biāo)準(zhǔn)；六是必須始終保持時(shí)不我待搶抓機(jī)遇的政治敏銳；七是必須始終堅(jiān)持“大干不難、小干不易”的奮斗精神。
2、大力深化市場(chǎng)化改革
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，一企一策推進(jìn)混合所有制改革，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深入開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完善現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績(jī)效管理。深化投融資體制改革，大力發(fā)展普惠金融，提高直接融資比重，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)三項(xiàng)制度。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，全面推廣破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，建立打擊假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，建立剛性審查制度。
全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面執(zhí)行國(guó)家和省市結(jié)構(gòu)性減稅政策，深入清理整治違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，持續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員，千方百計(jì)幫助企業(yè)解難題。規(guī)范政商交往行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。建立解決拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。創(chuàng)新支持民間投資增長(zhǎng)的政策措施，激發(fā)民間投資活力。大力破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的制度障礙，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體成為縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，建立行業(yè)商（協(xié)）會(huì)聯(lián)系機(jī)制，暢通企業(yè)家與政府部門溝通渠道，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化高效配置。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高配置效率。完善土地管理制度，建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，支持以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)組價(jià)出資或入股的方式提供土地，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。健全推行先租后讓、彈性年期等工業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制。建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換的機(jī)制，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全力推進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地，推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置。改革土地利用計(jì)劃管理方式，加強(qiáng)土地利用及開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管。建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系。暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道，暢通非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)通道，打破職業(yè)技能評(píng)價(jià)與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審界限，推進(jìn)檔案信息互聯(lián)互通，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。加快創(chuàng)新金融服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，完善金融支持政策，有效促進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置。實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工程，加快經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。
3、大力擴(kuò)大開(kāi)放合作
深化京津冀協(xié)同發(fā)展。積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，培育我縣國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取將我縣重大戰(zhàn)略訴求納入國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略。著力在對(duì)接上下功夫、融合上促深化、服務(wù)上抓提升，精準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，高標(biāo)準(zhǔn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引教育、醫(yī)療、文化、休閑等京津部分功能疏解，形成一批高水平的專業(yè)服務(wù)功能集聚區(qū)，打造京津教育醫(yī)療養(yǎng)生功能疏解基地。完善城際交通網(wǎng)絡(luò)，積極融入“軌道上的京津冀”。
開(kāi)展精準(zhǔn)招商。聚焦更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次，圍繞“五大發(fā)展新引擎”和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈”，對(duì)準(zhǔn)世界500 強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ?、關(guān)聯(lián)程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，唱響“投資到故城，事事都能成”“研發(fā)在京雄，轉(zhuǎn)化在故城”，為全縣高質(zhì)量發(fā)展搭建平臺(tái)、匯聚資源、提供支撐。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，深化“大招商、大服務(wù)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)及駐京滬深3 個(gè)招商小組作用，構(gòu)建覆蓋京津雄、長(zhǎng)三角、珠三角，輻射全國(guó)各大城市的信息網(wǎng)。制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展全景圖，沿鏈招引、按圖索驥，推動(dòng)“短鏈”延長(zhǎng)、“斷鏈”連通、“細(xì)鏈”增粗、“無(wú)鏈”生有、“弱鏈” 變強(qiáng)。積極參加國(guó)家或省市統(tǒng)一組織的大型招商活動(dòng)，建立“招商小組提供信息+縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接洽談+鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門跟進(jìn)服務(wù)”的對(duì)接機(jī)制，建立從項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備到洽談簽約，再到落地建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的全鏈條服務(wù)保障機(jī)制。精準(zhǔn)有效開(kāi)展專業(yè)招商、會(huì)展招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小團(tuán)組招商、親情招商、政策招商、環(huán)境招商，切實(shí)提高招商引資的精準(zhǔn)度和成功率。探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、飛地經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)跨區(qū)域共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體、創(chuàng)新實(shí)體。2021 年力爭(zhēng)新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30 個(gè)、5 億元以上項(xiàng)目5 個(gè)、10 億元以上項(xiàng)目3 個(gè)，努力在引進(jìn)重大戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)引進(jìn)億元項(xiàng)目150 個(gè)、超5 億元項(xiàng)目25 個(gè)、超10 億元項(xiàng)目15 個(gè)。
擴(kuò)大外貿(mào)出口。持續(xù)實(shí)施“外貿(mào)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)”，加大外貿(mào)支持政策落實(shí)力度，支持企業(yè)創(chuàng)立擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口品牌，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)海外商標(biāo)、申請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證，提升外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)出口模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)在線化、電商化發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)采用“跨境電商+海外倉(cāng)+營(yíng)銷展廳”新業(yè)態(tài)新?tīng)I(yíng)銷模式，拓寬企業(yè)外銷渠道。鞏固外貿(mào)強(qiáng)縣地位，“十四五”期間，力爭(zhēng)全縣外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)6%。
推進(jìn)國(guó)際合作。積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，借力“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以參與新興市場(chǎng)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程為重點(diǎn)，高新技術(shù)領(lǐng)域以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)要素為重點(diǎn)，打造國(guó)際產(chǎn)能合作新樣板，培育我縣國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
4、大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)深化放管服改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)。圍繞引商、親商、安商、富商，著力解決中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，切實(shí)降低制度性交易成本，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，全面建設(shè)國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化一流營(yíng)商環(huán)境。
打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)便民服務(wù)體系，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快構(gòu)建“放管服”全鏈條改革新模式，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，基本實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推動(dòng)各類機(jī)關(guān)內(nèi)部和各級(jí)部門之間辦事提速提質(zhì)提效，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，多措并舉打通基層群眾辦事的“最后一公里”。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，全面落實(shí)項(xiàng)目承諾制。完善“零推諉、零距離、零差錯(cuò)、零投訴”四零承諾服務(wù)，努力打造準(zhǔn)入門檻最低、審批事項(xiàng)最少、審批環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、辦事效率最快、服務(wù)效率最優(yōu)的“五最”故城品牌。
優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建立公平競(jìng)爭(zhēng)保障機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系。深化商事制度改革。深化“證照分離”改革，推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批條件。降低企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本。全面執(zhí)行國(guó)家和省市結(jié)構(gòu)性減稅政策，深入清理整治違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等突出問(wèn)題。加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱價(jià)格和服務(wù)監(jiān)管，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。推進(jìn)“信用故城”建設(shè)。完善縣信用信息平臺(tái)，推動(dòng)公共信用信息匯集共享。開(kāi)展信用便民利企專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“信易貸”“信易?！薄靶乓着薄靶乓揍t(yī)”“信易管”等。加強(qiáng)重點(diǎn)失信領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展信用修復(fù)。開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店”“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，營(yíng)造人人知誠(chéng)信、守誠(chéng)信的濃厚氛圍。
健全公正有序的法治環(huán)境。提升執(zhí)法監(jiān)管水平。建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。推廣使用柔性執(zhí)法手段，依法慎用行政強(qiáng)制手段。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在確保質(zhì)量和安全的前提下留足發(fā)展空間。全面推進(jìn)智慧化監(jiān)管，建成智慧化監(jiān)管體系。維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。營(yíng)造依法使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境。依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制，健全清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止超范圍、超標(biāo)的查封和扣押凍結(jié)。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。搭建政企溝通平臺(tái)，深化領(lǐng)導(dǎo)幫扶機(jī)制，建立常態(tài)化市場(chǎng)主體意見(jiàn)征集機(jī)制，健全企業(yè)家參與涉企政策制定、修訂工作機(jī)制，暢通企業(yè)家與政府部門溝通渠道，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決難題。厘清黨政機(jī)關(guān)及公職人員與企業(yè)交往界限，規(guī)范政商交往行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落與企業(yè)交往，營(yíng)造招商安商穩(wěn)商的良好氛圍。建立行業(yè)商（協(xié)）會(huì)聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮工商橋梁紐帶和助手作用。健全弘揚(yáng)企業(yè)家精神相關(guān)制度，大力營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（四）持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持以人為本，以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，完善空間治理，完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，爭(zhēng)列國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。
1、科學(xué)推進(jìn)空間治理現(xiàn)代化
優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)模式。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)主體功能區(qū)戰(zhàn)略在縣域精準(zhǔn)落地。強(qiáng)化底線約束，優(yōu)先保障生態(tài)安全、糧食安全、國(guó)土安全，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，建立健全分類管控機(jī)制，構(gòu)建“生態(tài)安全、和諧美麗、宜業(yè)宜居、功能清晰和可持續(xù)發(fā)展”的新時(shí)代國(guó)土空間格局。
建立國(guó)土空間規(guī)劃體系。全面落實(shí)國(guó)家和省市國(guó)土空間規(guī)劃綱要，建立完善故城國(guó)土空間規(guī)劃體系，著力構(gòu)筑“一主一副四組團(tuán)”、“一帶兩軸一樞紐”，藍(lán)綠交織、多點(diǎn)支撐的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體格局。按照主體功能定位，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城中心崛起，雄安—故城產(chǎn)業(yè)生態(tài)城比翼齊飛，“高新區(qū)+西北新城”“營(yíng)東工業(yè)園+饒陽(yáng)店鎮(zhèn)”“東大洼園區(qū)+武官寨鎮(zhèn)”“茂豐園區(qū)+房莊鎮(zhèn)”產(chǎn)城融合，推進(jìn)大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶綠色振興，“東西城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)拓展軸”“南北鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸”兩軸帶動(dòng)，積極推進(jìn)里老空港物流園建設(shè)前期工作，打造京南空鐵物流樞紐。
增強(qiáng)空間發(fā)展保障能力。按照嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則，積極實(shí)施建設(shè)用地總量控制、土地空間引導(dǎo)和布局優(yōu)化、土地內(nèi)涵挖潛和整治再開(kāi)發(fā)。以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)用地供給，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)土地資源的調(diào)控機(jī)制。新增建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先保障重大發(fā)展戰(zhàn)略與重大工程實(shí)施、“兩新一重”建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)等需要。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，提高產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。優(yōu)化用地審批管理，提升城市用地效率，盤(pán)活農(nóng)村低效和空閑土地，推進(jìn)國(guó)土空間集約節(jié)約利用。
2、建設(shè)高品質(zhì)中心縣城
做大做強(qiáng)中心城區(qū)。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、“小縣大縣城”戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善空間治理，發(fā)展成為高標(biāo)準(zhǔn)的I 型小城市，打造新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新高地。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人，推動(dòng)商業(yè)地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、休閑餐飲、家居裝飾等現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，做精做實(shí)做強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)內(nèi)核。加快建成頤高新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、上億萬(wàn)向城、紅星美凱龍商貿(mào)綜合體、國(guó)奧綜合體育場(chǎng)館、中農(nóng)國(guó)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品交易中心等地標(biāo)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)配套和綜合服務(wù)功能，打造中央商務(wù)區(qū)和城市會(huì)客廳。根據(jù)水資源承載力，將故城縣2025 年人口總規(guī)模目標(biāo)設(shè)定為56.67 萬(wàn)人，到2025 年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，縣域城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到34 萬(wàn)人，中心城區(qū)人口達(dá)到21.95 萬(wàn)人。
推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。精心提升主城區(qū)，以智慧縣城建設(shè)為統(tǒng)攬，逐步有序?qū)嵤┗A(chǔ)設(shè)施智能化改造，全面建設(shè)智慧城管、智慧交管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等，推動(dòng)公共服務(wù)水平大幅提升；圍繞“綠、美、亮、凈、暢”和群眾生活需要，打造整齊有序的城市環(huán)境容貌，每年統(tǒng)籌實(shí)施一批“雙基”工程，創(chuàng)建一批高質(zhì)量的“美麗街區(qū)”“精品街道”。開(kāi)展“三城同創(chuàng)”行動(dòng)，2021 年建成省級(jí)衛(wèi)生縣城，2022 年建成省級(jí)森林縣城，力爭(zhēng)建成省級(jí)文明縣城。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西北新城。堅(jiān)持以人為核心、產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持“中央商務(wù)區(qū)、城市會(huì)客廳”目標(biāo)定位，堅(jiān)持城區(qū)綜合服務(wù)中心、生態(tài)秀美新居所、研發(fā)創(chuàng)新高地及大運(yùn)河旅游配套承載地的功能定位，堅(jiān)持行政辦公、人居商貿(mào)、教育衛(wèi)生、科技孵化、總部經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文旅、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)定位，以文化為魂、生態(tài)為底、產(chǎn)業(yè)為本，以新型城鎮(zhèn)化和新基建為要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色的打造集中展示故城魅力的現(xiàn)代新城。完善城市功能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障改善民生、推進(jìn)公共資源均衡配置。豐富城市元素，提升城市空間品質(zhì)，塑造整潔、美麗、精致的城市空間環(huán)境，把西北新城建設(shè)成為與湖水相依的公園之城、與自然同棲的宜居之城、與傳統(tǒng)對(duì)話的活力之城、與市民互動(dòng)的愉悅之城，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
高質(zhì)量進(jìn)行城市更新。抓好棚戶區(qū)改造工程，改善群眾居住條件和生活環(huán)境。圍繞老城區(qū)建設(shè)，加快老舊小區(qū)和城中村改造進(jìn)度，加強(qiáng)電梯、管網(wǎng)、消防、水電、停車場(chǎng)等配套建設(shè)，補(bǔ)足公共服務(wù)短板。對(duì)老城區(qū)進(jìn)行整體更新，活化弘揚(yáng)故城及大運(yùn)河傳統(tǒng)文化，適度還原古街古院、古渡口，保護(hù)水利工程。重點(diǎn)恢復(fù)古商業(yè)街區(qū)（包括山西會(huì)館），建設(shè)大運(yùn)河歷史文化風(fēng)情街區(qū)，恢復(fù)古風(fēng)古貌，加強(qiáng)周邊環(huán)境的整體改造。
3、建設(shè)特色鎮(zhèn)區(qū)節(jié)點(diǎn)
高水平建設(shè)雄安—故城產(chǎn)業(yè)生態(tài)城?；谛郯病食钱a(chǎn)業(yè)生態(tài)城特色優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施集約發(fā)展、高質(zhì)量快速發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展，東聯(lián)德州資源共享，北向雄安借勢(shì)發(fā)力，推動(dòng)故城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，發(fā)展成為全縣副中心、區(qū)域衛(wèi)星城、京津雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)承載區(qū)、衡德經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、對(duì)外開(kāi)放新高地和園區(qū)提質(zhì)升級(jí)的典范。至2025年，空間規(guī)劃增加5.46 平方公里，基本完成5.13 平方公里產(chǎn)業(yè)起步區(qū)和2.21 平方公里新城起步區(qū)的建設(shè)并投入使用。
—— 著力產(chǎn)城融合。堅(jiān)持綠色發(fā)展，發(fā)展綠色建筑，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，提升土地價(jià)值。通過(guò)優(yōu)化空間布局，聯(lián)動(dòng)夏莊鎮(zhèn)整體發(fā)展。補(bǔ)充商務(wù)和生活配套功能，形成五大功能片區(qū)：產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)、物流園區(qū)、商住服務(wù)區(qū)、文旅康養(yǎng)區(qū)，提升人居品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人融合。
—— 著力區(qū)域協(xié)同。按《衡水市總體規(guī)劃（2016-2030）》要求，加強(qiáng)與德州在基礎(chǔ)設(shè)施一體化、市場(chǎng)建設(shè)一體化、發(fā)展機(jī)制一體化、公共服務(wù)一體化、生態(tài)環(huán)境一體化等方面的銜接，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展先行示范。
高質(zhì)量建設(shè)特色小鎮(zhèn)及田園綜合體。實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)康養(yǎng)、文化、旅游等特色小鎮(zhèn)建設(shè)（注：本規(guī)劃中的特色小鎮(zhèn)是故城特色的“小版”特色小鎮(zhèn)，非國(guó)家發(fā)改委定義的特色小鎮(zhèn)），打造一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的特色小鎮(zhèn)；加快建設(shè)村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)的田園綜合體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照特色鮮明、功能疊加、人文濃厚、機(jī)制靈活、宜業(yè)宜居宜游的原則，發(fā)展小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、田園經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“十四五”期間，力爭(zhēng)建成2 個(gè)（房莊以嶺金蟬小鎮(zhèn)、營(yíng)東裘皮小鎮(zhèn)）以上省級(jí)特色小鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少啟動(dòng)1 個(gè)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體建設(shè)
提升重點(diǎn)建制鎮(zhèn)能級(jí)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類有序推進(jìn)村莊發(fā)展，構(gòu)建“中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)—中心村—一般村”五級(jí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體系結(jié)構(gòu)。將我縣538 個(gè)行政村按城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、保留改善類。中心村鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造特色風(fēng)貌形態(tài)，提升環(huán)境品質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)周邊能力，建成地域特色鮮明、小而精的特色村鎮(zhèn)；一般村鎮(zhèn)重點(diǎn)提升基礎(chǔ)設(shè)施配置和公共服務(wù)水平，改善居住環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，建成本地區(qū)就業(yè)、居住、綜合服務(wù)和社會(huì)管理中心。按禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)劃定空間管制分區(qū)，規(guī)劃村莊建設(shè)用地和村莊產(chǎn)業(yè)用地。到2025 年，形成布局鮮明、生態(tài)宜居、承載力強(qiáng)、集約高效的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。
4、一體推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌用好不同類型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，抓好5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造多領(lǐng)域、多類型、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。升級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)四通八達(dá)的城際高速路、風(fēng)光秀麗的文化旅游路、方便順暢的鄉(xiāng)村干支路，積極融入京津冀魯交通大循環(huán)，不斷完善縣域交通內(nèi)循環(huán)。統(tǒng)籌加強(qiáng)水利、電網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)資金績(jī)效管理和全過(guò)程跟蹤審計(jì)，確保科學(xué)決策，力求效益最佳。
5、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶和管理制度體系，繼續(xù)實(shí)行“零門檻”城鎮(zhèn)落戶政策，實(shí)施有利于農(nóng)村貧困人口的戶口遷移政策。落實(shí)農(nóng)村籍大學(xué)生“來(lái)去自由”的落戶政策，積極探索大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員農(nóng)村落戶政策。進(jìn)一步規(guī)范居住證辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)非戶籍人口居住證全覆蓋。深化“人地錢”掛鉤，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，改進(jìn)土地年度利用計(jì)劃分配方式，保障進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口用地需求和“三權(quán)”權(quán)益。到2025 年，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。
推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)。建立人才加入鄉(xiāng)村機(jī)制，允許符合條件的進(jìn)鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，全面建立高等院校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股政策，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，推進(jìn)已入市集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地在資本市場(chǎng)同地同權(quán)，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，建立城鄉(xiāng)信用體系。
推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程，加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?！傲鶄€(gè)幫扶”工程，深化縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流，統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村師資，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善醫(yī)療服務(wù)配套體系，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)工程。
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，推動(dòng)城市公共交通線路向周邊延伸及農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造。健全分級(jí)分類、多元投入機(jī)制，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)，探索推進(jìn)“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“城鄉(xiāng)供水一體化”“建養(yǎng)一體化”等管護(hù)手段，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。
（五）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，以振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為前提，以推動(dòng)城鄉(xiāng)融合為途徑，以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，著力構(gòu)建以大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村振興新格局。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5 年開(kāi)拓創(chuàng)新，初步構(gòu)建起生產(chǎn)豐、生態(tài)美、生活樂(lè)、文化淳的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新風(fēng)貌，基本實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代化農(nóng)村變遷、后進(jìn)縣向先進(jìn)縣跨越的目標(biāo)，建成平原農(nóng)村培育壯大新集體經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
1、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局
建設(shè)現(xiàn)代都市特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
從規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)四個(gè)維度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適度規(guī)模、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、綠色可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做優(yōu)做響故城特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做成高附加值產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和激勵(lì)辦法，圍繞五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快建成以嶺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期、正大肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈二期、健加樂(lè)肉鴨深加工、波波牧業(yè)、新希望飼料等重點(diǎn)項(xiàng)目，新上一批重大農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在園區(qū)聚合，資金、科技、人才、項(xiàng)目等先進(jìn)生產(chǎn)要素在園區(qū)整合，推動(dòng)新品種新技術(shù)新裝備率先在園區(qū)示范應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)在園區(qū)融合。圍繞畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)、蔬菜種植加工業(yè)、糧油加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。落實(shí)“一減四增”，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、萬(wàn)元田面積。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，2021 年再建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3 萬(wàn)畝，確保種糧面積穩(wěn)定在103 萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在8 億斤以上。到“十四五”末，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到80%以上，提高農(nóng)業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率和農(nóng)民收入水平，把我縣打造成為北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
深化“五位一體”新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“黨建引領(lǐng)+村集體經(jīng)濟(jì)合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+金融保險(xiǎn)”的“五位一體”新集體經(jīng)濟(jì)模式，鼓勵(lì)村集體盤(pán)活土地資源，整合連片集中田，注入資本進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，植入保險(xiǎn)進(jìn)行收入托底，運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)新模式，把農(nóng)村分散的資源聚集化、模糊的產(chǎn)權(quán)明晰化、集體資源市場(chǎng)化。建設(shè)全省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)，大力發(fā)展統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、增加農(nóng)民收入，盤(pán)活農(nóng)村“三資”壯大集體經(jīng)濟(jì)、鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全面提升村黨支部組織力。2021 年，力爭(zhēng)建成市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社10 家、家庭農(nóng)場(chǎng)8 家。到2025 年，力爭(zhēng)建成國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2 個(gè)，打造20 個(gè)年收入50 萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)示范村。
建設(shè)五大鎮(zhèn)村融合發(fā)展區(qū)。著力打造邢德公路沿線產(chǎn)城聚集融合發(fā)展軸、安鄭線—東大線沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)村社區(qū)互促發(fā)展軸，分區(qū)分類引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)空間集聚。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，以鄭口鎮(zhèn)-青罕鎮(zhèn)、西半屯鎮(zhèn)-建國(guó)鎮(zhèn)、房莊鎮(zhèn)-三郎鄉(xiāng)、夏莊鎮(zhèn)、饒陽(yáng)店鎮(zhèn)五大區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造形成全縣人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村整合的支撐區(qū)。“鄭口-青罕”城區(qū)型鎮(zhèn)村融合發(fā)展區(qū)。加快鄭口鎮(zhèn)、青罕鎮(zhèn)村莊拆遷撤并、一體化發(fā)展，實(shí)行社區(qū)化管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，建設(shè)體現(xiàn)城市現(xiàn)代水平、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的縣域中心城區(qū)，打造鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)聚集轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)?！敖▏?guó)-西半屯”濱河型鎮(zhèn)村融合發(fā)展區(qū)。推進(jìn)建國(guó)鎮(zhèn)與西半屯鎮(zhèn)一體化發(fā)展，發(fā)揮緊鄰大運(yùn)河區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建國(guó)古鎮(zhèn)風(fēng)貌恢復(fù)，保護(hù)挖掘歷史文化資源，開(kāi)發(fā)特色文旅項(xiàng)目，促進(jìn)設(shè)施種植業(yè)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，培育特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，打造縣域南部鄉(xiāng)村人口聚集、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植加工中心區(qū)?！胺壳f—三郎”田園型鎮(zhèn)村融合發(fā)展區(qū)。推進(jìn)房莊鎮(zhèn)和三朗鎮(zhèn)一體化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快茂豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造田園綜合體和旅游康養(yǎng)綜合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成縣域北部城鎮(zhèn)發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育支撐區(qū)?！跋那f”城郊型鎮(zhèn)村融合發(fā)展區(qū)。充分發(fā)揮近鄰德州市主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與德州市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施一體對(duì)接、共建共享，加快德州市近郊村融入城市步伐，推進(jìn)夏莊鎮(zhèn)區(qū)改造、雄安—故城產(chǎn)業(yè)生態(tài)城建設(shè)，打造縣域東部人口和產(chǎn)業(yè)集聚中心?！梆堦?yáng)店”近園型鎮(zhèn)村融合發(fā)展區(qū)。加快饒陽(yáng)店鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和營(yíng)東工業(yè)園開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)和園區(qū)職住功能，促進(jìn)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，培育與營(yíng)東工業(yè)園產(chǎn)業(yè)配套的特色工貿(mào)村，打造縣域西部鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移聚集、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)支撐區(qū)。
2、培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能
深化農(nóng)村土地改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建設(shè)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)，制定公平公開(kāi)的增值收益分配制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度等改革，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種經(jīng)營(yíng)方式，探索更多放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革，爭(zhēng)取宅基地改革國(guó)家試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和管理，探索制定進(jìn)城落戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)退出承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和房屋使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的具體辦法，開(kāi)展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用。依法依規(guī)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，創(chuàng)新開(kāi)展“地押云貸”業(yè)務(wù)，推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照“穩(wěn)糧棉、優(yōu)蔬菜、擴(kuò)雜糧、增果藥”思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育打造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。
持續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)饒陽(yáng)店鎮(zhèn)、軍屯鎮(zhèn)、西半屯鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)等糧食生產(chǎn)功能區(qū)和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、棉花生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)、良種良法和新型農(nóng)作制度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食安全保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)村增收。
培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)三年提質(zhì)增效行動(dòng)，打造一支生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加大職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，聚焦高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資服務(wù)等創(chuàng)業(yè)方向，著力培養(yǎng)一批增收致富帶頭人，有技能培訓(xùn)需求的職業(yè)農(nóng)民參加實(shí)用技能培訓(xùn)率達(dá)至100%，人均掌握1 項(xiàng)以上就業(yè)或創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)其在高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
3、建設(shè)美麗宜居新家園
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進(jìn)人居環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的新家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的基點(diǎn)，讓美麗鄉(xiāng)村成為美麗故城的底色。
深入推進(jìn)“三區(qū)同建”。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，集聚提升一批，城郊融合一批，特色保護(hù)一批，搬遷撤并一批，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，打造一批示范帶動(dòng)力強(qiáng)、在全市乃至全省全國(guó)有影響力的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，重點(diǎn)在縣城周邊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊、景區(qū)周邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地布局一批鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。到2025 年，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1-2 個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。以多村聯(lián)建社區(qū)為主推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型社區(qū)建設(shè)深度融合，方便群眾就地就近就業(yè)。按照人口向城鎮(zhèn)集中、勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移、土地向新型經(jīng)營(yíng)主體集聚的路徑，因地制宜、分類推進(jìn)“空心村”、“空心房”治理。
補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。實(shí)施村容村貌提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境示范帶，建立生活污水治理、運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建一批各具特色的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村住房品質(zhì)提升工程，建設(shè)宜居型示范農(nóng)房。實(shí)施村莊“四化”（硬化、綠化、亮化、美化）工程和“五美”（布局美、街區(qū)美、生態(tài)美、功能美、人文美）行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。到2025年，全縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升，糞污資源化利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活污水治理管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)一批美麗庭院、精品戶。
推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村公路升級(jí)改造，加強(qiáng)農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)際延伸聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建布局完善、結(jié)構(gòu)合理、安全暢達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，鼓勵(lì)農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民用水專業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣和LNG 向村鎮(zhèn)延伸覆蓋；實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)，全面建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)；支持沼氣發(fā)電及配套管網(wǎng)入戶工程建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。
4、煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象
以培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，筑牢思想文化陣地，加強(qiáng)鄉(xiāng)村誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)故城重德尚義文化傳承，培育德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī)、守望相助、患難相恤的社會(huì)風(fēng)尚，再現(xiàn)“齊風(fēng)魯韻、燕魂趙魄”文明鄉(xiāng)風(fēng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，增加優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富農(nóng)村文化生活，涵養(yǎng)農(nóng)民精神家園，夯實(shí)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)根基，全面提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，激揚(yáng)“文明故城、魅力之鄉(xiāng)”文化風(fēng)采。
5、構(gòu)筑鄉(xiāng)村治理新秩序
堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代社會(huì)治理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。到2025 年，黨組織在農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)地位明顯加強(qiáng)，村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升，基本形成治理有效、充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。以強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在村級(jí)組織體系的領(lǐng)導(dǎo)地位為根本，突出政治功能和思想引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政功能，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。
完善鄉(xiāng)村自治制度。牢牢把握村民自治在鄉(xiāng)村治理體系中的基礎(chǔ)地位，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層自治機(jī)制，提升基層自治水平，有效推進(jìn)自治組織規(guī)范化、村務(wù)制度化、服務(wù)平臺(tái)化、基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。
健全鄉(xiāng)村法治體系。堅(jiān)持法治為本，強(qiáng)化法治基礎(chǔ)地位，將政府涉農(nóng)工作納入法治化軌道，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，創(chuàng)新基層行政執(zhí)法活動(dòng)，打造平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村。
重塑鄉(xiāng)村德治體系。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，培育鄉(xiāng)村特色文化、文明淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程，將故城塑造成新時(shí)代鄉(xiāng)村德治典范。
6、共享民生發(fā)展新成果
深入落實(shí)共同富裕要求，完善脫貧鞏固提升機(jī)制，全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村民生質(zhì)量。完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、金融、消費(fèi)、文旅六大扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，健全防貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，保持工作力量和幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制、農(nóng)村低收入人口收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺相銜接，農(nóng)村人居環(huán)境整治與生態(tài)宜居銜接，文化扶貧與鄉(xiāng)風(fēng)文明相銜接，基層社會(huì)治理與治理有效相銜接，脫貧增收與生活富裕相銜接。
接續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，筑牢防貧長(zhǎng)效機(jī)制。下大力鞏固脫貧成果，下大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，筑牢防貧長(zhǎng)效機(jī)制防線。嚴(yán)格做到“四個(gè)不摘”—摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶，做實(shí)做優(yōu)做活“百企幫百村”幫扶機(jī)制，完善正大“金雞”、康宏“金奶牛”、綠康“金棚”等多種幫扶模式，完善新型農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾參與度和增收效益。突出抓好就業(yè)幫扶，把防貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，提升脫貧群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、就業(yè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、物業(yè)補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)脫貧群眾通過(guò)辛勤勞動(dòng)致富，鼓勵(lì)企業(yè)增加脫貧人口就業(yè)，大力扶持脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提高脫貧戶就業(yè)率和穩(wěn)定性。加強(qiáng)防貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)在線預(yù)警監(jiān)控，綜合實(shí)施低保五保、臨時(shí)救助、醫(yī)療保障救助等政策，有針對(duì)性地進(jìn)行扶持和救助，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。建立貧困人口集中供養(yǎng)中心，積極推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合集中供養(yǎng)模式，做好“三類人員”集中供養(yǎng)的同時(shí)對(duì)自愿分散供養(yǎng)的，積極探索村內(nèi)扶貧公益互助專崗，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口和有需求的貧困戶結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)防貧與解困有效銜接，形成縣域內(nèi)集中供養(yǎng)和村內(nèi)互助公益崗相結(jié)合、相補(bǔ)充的兜底保障體系。
構(gòu)建長(zhǎng)效惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。進(jìn)一步放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快土地托管和流轉(zhuǎn)，大力推行“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)”種植模式，大力推廣“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇傭+社會(huì)保障”等合作模式，構(gòu)建龍頭企業(yè)與農(nóng)民的多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)筑長(zhǎng)效、穩(wěn)定、多樣化的農(nóng)民收入增長(zhǎng)機(jī)制。
（六）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
以大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用和大運(yùn)河國(guó)家文化公園故城段建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的思路，秉持“保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化傳承、文化引領(lǐng)、彰顯特色”的發(fā)展原則，整合資源，串聯(lián)城鄉(xiāng)，構(gòu)建廊道，實(shí)現(xiàn)75.1 公里大運(yùn)河故城段長(zhǎng)期有水和旅游通航，推動(dòng)大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與生態(tài)保護(hù)利用、文化傳承創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容有機(jī)融合，共建璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶，打造集旅游、休閑、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)等功能為一體的國(guó)家大運(yùn)河文化帶發(fā)展先行示范區(qū)，建設(shè)宜游、宜商、宜居、宜業(yè)的運(yùn)河明珠城市。
編制《全域旅游總體規(guī)劃》、《大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃》，提標(biāo)建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)和旅游配套體系，積極推進(jìn)東大洼園區(qū)、大運(yùn)河國(guó)家公園申報(bào)國(guó)家4A 級(jí)景區(qū)，董子學(xué)村爭(zhēng)列國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，到2022 年創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。到2025 年，成為中國(guó)大運(yùn)河文化帶建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市、京津冀魯周邊城市人群文化旅游目的地。
1、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，激發(fā)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力，不斷提升故城文化軟實(shí)力和文化影響力。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全重大輿情和突發(fā)事件輿情處置引導(dǎo)機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。
2、提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，抓好新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。推進(jìn)董子文化、運(yùn)河文化、紅色文化等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神。健全志愿服務(wù)體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
3、確立故城文化核心靈魂
以“千年文脈，大儒氣韻”作為故城文化核心靈魂，統(tǒng)領(lǐng)故城董子文化、運(yùn)河文化、中醫(yī)藥文化、商貿(mào)文化、紅色文化、農(nóng)耕文化、美食文化，發(fā)掘董仲舒、馬中錫等地域歷史文化名人資源，發(fā)揮大運(yùn)河挑水壩、慶林寺塔、弦歌臺(tái)等歷史文化遺存作用，營(yíng)造故城文化魅力。
4、打造大運(yùn)河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶
按照國(guó)家《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》和《河北省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用實(shí)施規(guī)劃》，全面實(shí)施全國(guó)文物保護(hù)單位鄭口挑水壩修復(fù)提升、非遺展覽館等14 個(gè)“十四五”期間文化遺產(chǎn)點(diǎn)建設(shè)工程，及納入省發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)的8 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以東大洼旅游區(qū)、以嶺康養(yǎng)莊園、董子學(xué)村等市旅發(fā)會(huì)觀摩點(diǎn)為載體，恢復(fù)鄭家渡口、故城鎮(zhèn)、建國(guó)鎮(zhèn)古碼頭及配套設(shè)施，積極構(gòu)筑“一帶、兩區(qū)、三碼頭、七小鎮(zhèn)、三配套、多點(diǎn)支撐”的文旅布局，建設(shè)大運(yùn)河水運(yùn)景觀體驗(yàn)集群。
5、豐富文化旅游產(chǎn)品供給
打造獨(dú)具特色的運(yùn)河文化品牌，重點(diǎn)推出省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)龍鳳貢面、甘陵春酒，土元雞、土元雞蛋、羊肉大餅、郭莊旋餅等綠色食品，及青竹畫(huà)材、康宏牧業(yè)、茂豐產(chǎn)業(yè)園、泰國(guó)正大等特色產(chǎn)品、民風(fēng)民俗手工制品等旅游產(chǎn)品，挖掘推出一批地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品、特色旅游工藝品和有故城文化內(nèi)涵的旅游演藝產(chǎn)品。接續(xù)辦好縣惠民旅游促消費(fèi)季活動(dòng)，推進(jìn)文旅賦能，實(shí)現(xiàn)多重效益。
6、完善文化旅游公共服務(wù)
圍繞游購(gòu)?qiáng)?、吃住行，積極完善交通網(wǎng)絡(luò)、旅游標(biāo)識(shí)、公共服務(wù)等旅游配套設(shè)施，打造“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)，構(gòu)建“便捷樂(lè)享”全域旅游服務(wù)網(wǎng)，打造“智慧智能”旅游互聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)旅游安全保障體系。
7、提升公共文化服務(wù)水平
加強(qiáng)重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目建設(shè)。繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作，培養(yǎng)一批名家名人，打造一批富有時(shí)代氣息、具有故城特色的文藝精品。推動(dòng)媒體深度融合，建強(qiáng)用好縣融媒體中心。健全城鄉(xiāng)公共服務(wù)文化體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)展覽館、文化館、科技館，完善公共圖書(shū)館、博物館、影劇院等文化設(shè)施，組成“五館一中心”。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村綜合文化服務(wù)中心和文化信息資源共享點(diǎn)建設(shè)。大力實(shí)施文化信息共享工程，啟動(dòng)數(shù)字文化信息工程，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)能力。進(jìn)一步 推進(jìn)公共文化單位免費(fèi)開(kāi)放，讓群眾共享社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的文化成果。
構(gòu)建高水平、全覆蓋的城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃體育設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)體育健身場(chǎng)地建設(shè)，建設(shè)一批便民利民的社區(qū)體育設(shè)施。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。推進(jìn)“一縣一品牌”體育建設(shè)，大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，高水平辦好首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（七）堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)水秀地綠的美麗故城
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將綠色發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的主線，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，優(yōu)化生態(tài)格局，深化系統(tǒng)治理，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)文明制度體系，走出具有故城特色的綠色高質(zhì)量發(fā)展新路。推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，建成國(guó)家森林城市，打造天藍(lán)地綠水清土凈的美麗故城。
1、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。加強(qiáng)綠地、河流、濕地等生態(tài)空間的保護(hù)，實(shí)行負(fù)面清單準(zhǔn)入管理，嚴(yán)禁新建擴(kuò)建工礦企業(yè)等不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，推動(dòng)不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和相關(guān)規(guī)劃要求的已有項(xiàng)目和設(shè)施逐步搬離。推進(jìn)環(huán)城綠地、生態(tài)水系、綠色廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、綠地公園建設(shè)，實(shí)施多層次“國(guó)土綠化”。
以城區(qū)（包含西北新城）綠地系統(tǒng)為核心。進(jìn)一步完善中心城區(qū)綠地布局，建設(shè)寬度為50米的環(huán)城森林作為生態(tài)隔離帶，因地制宜建設(shè)城郊公園、植物園，完成勝利、躍進(jìn)、團(tuán)結(jié)三個(gè)人工湖的生態(tài)修復(fù)工程。
以生態(tài)廊道為骨架。建設(shè)水域生態(tài)廊道。建設(shè)京杭大運(yùn)河生態(tài)綠化帶。在衛(wèi)運(yùn)河、南運(yùn)河、江江河、清涼江、東沙河主要干渠兩側(cè)建設(shè)濱岸綠化帶。修復(fù)大運(yùn)河水域、武北溝水域、清涼江水域、江江河水域、東沙河水域、衛(wèi)千干渠水域。建設(shè)公路生態(tài)廊道。在衡德高速、邢德線、鄭昔線、鄭清線、安鄭線、運(yùn)河堤頂路、邢清路、故城機(jī)場(chǎng)路等主要交通道路兩側(cè)建設(shè)防護(hù)綠化帶。
以森林片區(qū)為節(jié)點(diǎn)。依托里老省級(jí)森林公園、饒陽(yáng)店林場(chǎng)、杏基湖濕地公園、農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀光園、濕地公園，建設(shè)成片綠地，統(tǒng)籌林帶涵養(yǎng)區(qū)打造森林公園，建成一個(gè)四星級(jí)以上精品公園。
2、深化環(huán)境污染綜合防治
1）加強(qiáng)水資源治理
推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境治理攻堅(jiān)，開(kāi)展水源地保護(hù)、污染源頭治理、入河排污口整治、河道垃圾清理、河流岸線管制、地下水污染源監(jiān)測(cè)等行動(dòng)，全面改善水資源生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量，全面提高水資源管理能力現(xiàn)代化水平。2025 年，用水供需基本平衡，全縣地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體截?cái)嗝姹壤_(dá)到50%以上，城鎮(zhèn)集中式飲水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到100%。
嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。堅(jiān)持以人為本，以水定需、量水而行、因水制宜，在保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全的前提下，嚴(yán)守用水總量、用水效率和水功能區(qū)納污限制三條紅線。嚴(yán)格水資源管理，實(shí)現(xiàn)全縣取水許可及許可后監(jiān)管全到位，取水用水計(jì)量全覆蓋。
逐步建立和完善水資源市場(chǎng)化配置的機(jī)制體制。建設(shè)運(yùn)行水權(quán)交易平臺(tái)，以市場(chǎng)手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段優(yōu)化水資源配置。
全力做好引蓄調(diào)水管理。強(qiáng)積極引調(diào)外來(lái)水，力爭(zhēng)多引多蓄，以緩解全縣水資源供需矛盾。實(shí)行調(diào)水總量動(dòng)態(tài)化管理，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域內(nèi)雨洪水、外來(lái)誰(shuí)、中水等水資源，合理調(diào)控，科學(xué)調(diào)度。
積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。積極推動(dòng)工業(yè)用水循環(huán)利用，提升工業(yè)污水管控水平，加快服務(wù)業(yè)及生活節(jié)水化改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，深化水權(quán)水價(jià)等重大改革，構(gòu)建水資源均衡集約利用體系。逐步淘汰高耗水行業(yè)和產(chǎn)品，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和智慧水利技術(shù)，降低農(nóng)村供水漏損率。健全農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)水資源循環(huán)可持續(xù)利用。分區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水。綠色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，充分合理利用地上水資源，發(fā)展安全綠色優(yōu)質(zhì)的高效節(jié)水型農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)。旱作區(qū)域突出生態(tài)節(jié)水，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)壓減冬小麥種植面積，改為種植玉米、棉花、花生、雜糧等節(jié)水農(nóng)作物。糧食主產(chǎn)區(qū)、蔬果區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)，大力推廣噴灌、微滴灌技術(shù)。做好引衛(wèi)骨干河渠和田間水利工程的改造工程，擴(kuò)大地表水灌溉范圍。推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、社區(qū)和企業(yè)的節(jié)水力度，努力建成更高水平的國(guó)家節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣。
嚴(yán)控地下水超采。按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入開(kāi)展地下水超采綜合治理和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。堅(jiān)持“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”多措并舉，完善水資源調(diào)蓄輸配體系，大力推進(jìn)地表水源置換等工程建設(shè)，依法有序關(guān)停自備井，嚴(yán)格管控地下水，加快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡和穩(wěn)步回升。堅(jiān)持“以水定種、以水定產(chǎn)”，在保持糧食綜合生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定的前提下，統(tǒng)籌做好糧食生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)節(jié)水等工作，建立與水資源條件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植結(jié)構(gòu)。
大力推進(jìn)依法管水治水。貫徹依法管水治水理念，杜絕違法取水、破壞水工程、毀壞水生態(tài)等違反水法律法規(guī)事件的發(fā)生。
推進(jìn)河湖管理。加強(qiáng)各級(jí)河長(zhǎng)工作規(guī)范化管理，促使河湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。落實(shí)一河一策治理措施，明確河湖管理責(zé)任，把治理目標(biāo)和措施具體化，以大運(yùn)河文旅產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，打造全縣河道、渠道、坑塘岸線完整無(wú)“四亂”，水清、岸綠、景美的河湖生態(tài)環(huán)境。
2）加強(qiáng)大氣污染防治
以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施分區(qū)域、分階段治理。加快企業(yè)節(jié)能減排升級(jí)改造，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造工程建設(shè)，加大揮發(fā)性有機(jī)物、氨、臭氧等大氣污染物和溫室氣體治理，加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治和移動(dòng)污染源防控，統(tǒng)籌“油、路、車”治理，推廣天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，推廣建筑節(jié)能與綠色建筑，抓好散煤治理，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，增加城市及周邊綠化和防風(fēng)防沙林建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步改善空氣質(zhì)量。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。經(jīng)過(guò)五年努力，PM2.5 不高于50 微克，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不少于240 天，重污染天氣大幅度減少，全縣空氣質(zhì)量總體改善。
3）加強(qiáng)土壤污染防控
按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)”的原則，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理。以提高土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持以預(yù)防為主，強(qiáng)化未污染土壤環(huán)境保護(hù)，源頭嚴(yán)防新增污染；堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管控為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；堅(jiān)持以治理與修復(fù)為主要任務(wù)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物污染防控。推進(jìn)農(nóng)業(yè)輪作休耕，推進(jìn)秸稈綜合利用，開(kāi)展化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，完善農(nóng)田廢舊地膜回收處理制度，健全規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理體系。到2025 年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染得到有效管控和治理修復(fù)，農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，建立起綜合防控土壤環(huán)境污染體系。
4 ）加強(qiáng)固體廢物污染防治
完善收轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾分類處理體系建設(shè)。推行生活垃圾分類制度，強(qiáng)化全社會(huì)垃圾分類習(xí)慣的教育培養(yǎng)，提高垃圾回收利用的高效性和可持續(xù)性。加快固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高固體廢物資源化利用水平。完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程信息化管理，提高危險(xiǎn)廢物處置和管理水平。建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，深化重金屬綜合污染防治，推進(jìn)塑料污染治理，加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。
3、推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
加強(qiáng)資源節(jié)約利用。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管控，實(shí)施節(jié)能削煤行動(dòng)，降低碳排放強(qiáng)度，提升能源智能化管理水平，提高能源利用效率。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間用途管制制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向，強(qiáng)化節(jié)約集約用地目標(biāo)考核和約束，提高土地利用效率。
推行綠色生產(chǎn)。以打造產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)為引領(lǐng)，培育以“低碳”為特征的節(jié)能環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，推進(jìn)服裝服飾、裝備制造、新能源新材料、食品及醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備綠色化、清潔化改造，鼓勵(lì)企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”模式，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，完善支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，培育一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，提高廢舊資源再生利用水平。推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)化服務(wù)綜合發(fā)展，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)綜合體。
倡導(dǎo)綠色生活。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)環(huán)境資源國(guó)情宣傳，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。將踐行綠色生活融入精神文明建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成自然簡(jiǎn)約、綠色低碳的生活方式。完善公眾參與制度，健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，支持公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立生態(tài)環(huán)境“曝光臺(tái)”。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，激發(fā)并提升廣大群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
4、完善生態(tài)文明制度體系
加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制的生態(tài)環(huán)境治理體系，建立“三線一單”制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與考核。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理。實(shí)施排污許可制度，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，實(shí)行污染源全程監(jiān)管，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)、固體廢物進(jìn)口管理等改革。推行環(huán)境污染第三方治理制度，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，規(guī)范支持政府與社會(huì)資本合作，推動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。
創(chuàng)新激勵(lì)政策。建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，健全有利于綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、金融、投資等政策。發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)體系，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快構(gòu)建受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)恼攮h(huán)境。健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易。完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
提升生態(tài)環(huán)境治理能力。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧云等高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)提升生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（八）保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待
把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，扎實(shí)推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，深化民生實(shí)事人大代表表決制，滾動(dòng)實(shí)施民生工程，改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。以共建共治共享拓展故城社會(huì)發(fā)展新局面，推動(dòng)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，建立健全幼有所育、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、老有所養(yǎng)、弱有所扶的公共服務(wù)制度體系?！笆奈濉逼陂g，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，實(shí)施100 項(xiàng)民生實(shí)事工程。
1、實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程
推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向。突出就業(yè)政策重點(diǎn)，不斷增加就業(yè)崗位，注重優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)總?cè)藬?shù)10000 人。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，進(jìn)一步推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)，將高校畢業(yè)生就業(yè)放在首要位置，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長(zhǎng)、青年見(jiàn)習(xí)、三支一扶、就業(yè)起航等計(jì)劃，促進(jìn)未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)，健全農(nóng)民工輸入輸出地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進(jìn)城務(wù)工。抓好下崗失業(yè)人員和退役軍人就業(yè)，對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的，推薦到公益性崗位從事保潔、保綠、保安等力所能及的工作。積極組織各類就業(yè)洽談會(huì)和網(wǎng)上招聘會(huì)，為勞動(dòng)者、企業(yè)搭建雙選平臺(tái)。加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、穩(wěn)崗返還、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和職業(yè)素質(zhì)，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。深入推進(jìn)職稱制度改革，強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)發(fā)展新個(gè)體經(jīng)濟(jì)，積極培育新個(gè)體，開(kāi)辟自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間。大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”。
實(shí)施居民增收工程。完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，健全生產(chǎn)要素（勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等）由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。實(shí)施中等收入群體培育計(jì)劃，激發(fā)重點(diǎn)群體活力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收。拓寬低收入群體增收渠道，完善以稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、慈善為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。努力增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和生產(chǎn)率提高同步。
2、建設(shè)現(xiàn)代化化教育強(qiáng)縣
堅(jiān)持建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣，努力辦好人民滿意的教育。持續(xù)提升教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，打造名師名校，提高我教育整體水平，助力培樹(shù)故城教育品牌。
實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程。全面普及學(xué)前三年教育，制定幼兒園布局規(guī)劃、完善普惠性民辦幼兒園認(rèn)定辦法，制定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)貼政策，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。新建縣城區(qū)公辦中心幼兒園2 所，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園10 所，同時(shí)改造提升一批農(nóng)村園、引導(dǎo)認(rèn)定一批民辦普惠性幼兒園，力爭(zhēng)到2025 年學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)到51%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到86%以上。加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，穩(wěn)步提升學(xué)前教育質(zhì)量。完善學(xué)前教育資助制度，加大對(duì)農(nóng)村兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和殘疾兒童的保障力度。
實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣為目標(biāo)，加大義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校舍建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，支持名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)，打造城鄉(xiāng)教育共同體，促進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。擴(kuò)大義務(wù)教育供給，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，有計(jì)劃地新建和改擴(kuò)建一批中小學(xué)。到2025 年，確保所有學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村教育信息化，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，著力發(fā)展“云端學(xué)?！薄Ｂ鋵?shí)國(guó)家學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等受教育權(quán)利。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和課后免費(fèi)托管服務(wù)。
實(shí)施普通高中內(nèi)涵特色發(fā)展工程。積極推進(jìn)普通高中擴(kuò)容攻堅(jiān)，努力擴(kuò)大公辦高中教育資源，通過(guò)內(nèi)部資源挖潛等方式，努力增加普通高中學(xué)位數(shù)量，到2025 年普通高中學(xué)?？傮w承載力達(dá)到1.4 萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到94%。鄭口中學(xué)探索集團(tuán)辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式，重振品牌優(yōu)勢(shì)，高級(jí)中學(xué)堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展思路，持續(xù)擴(kuò)大“特長(zhǎng)生”規(guī)模，努力辦成特色鮮明的特長(zhǎng)生培養(yǎng)基地。
實(shí)施職業(yè)教育補(bǔ)短板工程。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為本位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制，加快職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成1 所高等職業(yè)院校。積極建設(shè)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)或舉辦職業(yè)院校。支持京津名校到我縣合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)際一流的教育教學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，彌補(bǔ)職業(yè)教育和高等教育不足。改革教師招聘制度，支持校企人員雙向流動(dòng)，多渠道建設(shè)“雙師型”職教師資隊(duì)伍。推進(jìn)職教中心建設(shè)，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)工程，提升規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)水平，引導(dǎo)社會(huì)力量與我縣合作依法舉辦股份制、混合所有制中等職業(yè)教育學(xué)校，積極爭(zhēng)取將縣職教中心率先列為全省縣級(jí)職業(yè)教育混合所有制改革試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職工之家（工人文化宮），加大職工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，廣泛開(kāi)展多種形式的工匠比武和職業(yè)技能大賽。到2025 年，職教（職高）達(dá)到國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)高素質(zhì)“藍(lán)領(lǐng)”技能人才5000 人。
實(shí)施教師隊(duì)伍賦能提質(zhì)工程。穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘管理體制改革，進(jìn)一步完善教師交流機(jī)制和績(jī)效工資考核分配辦法，扎實(shí)做好學(xué)科名師、骨干教師的培樹(shù)工作，充分發(fā)揮名師工作室的引領(lǐng)示范作用，激發(fā)教師教學(xué)育人熱情，提升教育教學(xué)水平。
3、建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)縣、健康故城
堅(jiān)持病有所醫(yī)、生命至上、人民至上，關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，逐步完善醫(yī)院、公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)人民健康水平顯著提升。
完善公共衛(wèi)生體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度，建設(shè)更高水平的國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體示范縣。以提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力和水平、科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情爆發(fā)流行為重點(diǎn)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生服務(wù)、傳染病疫情救治三大體系建設(shè)，推動(dòng)縣疾病預(yù)防控制中心能力提升工程。扎實(shí)推進(jìn)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理，實(shí)行全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生責(zé)任制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生政策保障，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。補(bǔ)齊母嬰保健事業(yè)建設(shè)短板，重點(diǎn)改善婦幼保健醫(yī)院和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)能力提升。
提升醫(yī)療服務(wù)能力。鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理模式，全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源有效共享。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力?？h醫(yī)院成為全省首批晉升“三甲”的縣醫(yī)院，力爭(zhēng)建成1-2 個(gè)全省重點(diǎn)學(xué)科、5 個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，信息化水平達(dá)到中等發(fā)達(dá)三甲醫(yī)院水平。支持縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健醫(yī)院創(chuàng)建二甲醫(yī)院。以緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)為突破口，均衡下沉醫(yī)療資源，推進(jìn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，進(jìn)一步完善“縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的”三級(jí)業(yè)務(wù)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村一體的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，全面提升衛(wèi)生人員綜合服務(wù)能力，提高群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，實(shí)施智慧醫(yī)療體系培育工程，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，探索推廣網(wǎng)上聯(lián)合診療，共享優(yōu)質(zhì)資源。規(guī)范和提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)管理能力和水平，進(jìn)一步將遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)延伸到村級(jí)，緩解群眾看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴等問(wèn)題。
壯大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色?？漆t(yī)院，建設(shè)一批中醫(yī)康復(fù)中心，推進(jìn)國(guó)醫(yī)堂、國(guó)醫(yī)館向基層延伸發(fā)展，支持中醫(yī)藥牽頭組建醫(yī)聯(lián)體。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，讓中醫(yī)服務(wù)普惠社會(huì)大眾。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥強(qiáng)縣?？h中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)和以嶺醫(yī)院聯(lián)系，重點(diǎn)開(kāi)展中醫(yī)特色的?？平ㄔO(shè)，堅(jiān)持以“?？浦嗅t(yī)特色為龍頭，提高整體功能，促進(jìn)綜合發(fā)展”的方向，心血管病科、腦病科向省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科邁進(jìn)，力爭(zhēng)成為以嶺附屬醫(yī)院或分院。到2025 年，力爭(zhēng)使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。
加強(qiáng)醫(yī)藥安全監(jiān)管。強(qiáng)化衛(wèi)生健康服務(wù)，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)水平。完善防病、治療、康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈，推動(dòng)健康理念以治療疾病為主向?yàn)槿嗣袢罕娊】捣?wù)為主轉(zhuǎn)變。實(shí)施更加嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管舉措，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，重點(diǎn)解決好低價(jià)藥、“救命藥”、“孤兒藥”以及兒童用藥難題，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥等切身安全。創(chuàng)新應(yīng)用人工智能技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷等信息互聯(lián)互通。
全面落實(shí)生育政策。推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作向提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變。實(shí)施全面兩孩家庭自主生育政策，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，確保全縣人口均衡、可持續(xù)發(fā)展。
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷完善工作機(jī)制創(chuàng)新工作方法，以改革創(chuàng)新的精神切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。積極發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在疾病防控中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用;提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作依法科學(xué)治理水平;改革創(chuàng)新動(dòng)員群眾的方式方法;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織體系。
4、健全社會(huì)保障體系
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。進(jìn)一步鞏固全民參保成果，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的養(yǎng)老保障，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，持續(xù)提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到全覆蓋。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)基金運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入結(jié)算范圍。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系。
完善社會(huì)救助體系。完善最低生活保障制度，按照量力而行、盡力而為的原則，與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，適度提高最低生活保障水平。構(gòu)建社會(huì)救助信息資源互通共享平臺(tái)，建設(shè)社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。完善特困人員供養(yǎng)制度，提高管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助全覆蓋，落實(shí)對(duì)農(nóng)村困難家庭中重度殘疾人、重病患者、門診特殊疾病患者、困難老人、未成年人的低保兜底政策。全面落實(shí)臨時(shí)救助制度，妥善解決困難群眾遭遇的急難問(wèn)題。健全流浪乞討人員分類救助長(zhǎng)效機(jī)制，完善救助基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改擴(kuò)建救助管理站，推進(jìn)流浪乞討人員識(shí)別、查找信息化建設(shè)，確?！霸绨l(fā)現(xiàn)、早救助”。完善紅十字會(huì)工作機(jī)制體制，發(fā)揮紅十字會(huì)作為黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。加大農(nóng)村社會(huì)救助投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。
健全社會(huì)福利制度。增進(jìn)兒童福利，落實(shí)孤兒、無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童保障政策。維護(hù)婦女權(quán)益，保障平等獲得權(quán)益和參與社會(huì)事務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。保障殘疾人福利，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境，不斷完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系。加強(qiáng)老人關(guān)愛(ài)，提高空巢老人、老齡老人財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。做好退役軍人服務(wù)管理工作，鞏固提升“六個(gè)全覆蓋”、“三個(gè)常態(tài)化”水平。
完善住房保障體系。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，完善以公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和政策性租賃房為主體的住房保障體系，見(jiàn)識(shí)實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼并舉，規(guī)范發(fā)展公租房，健全公租房準(zhǔn)入、退出和后期管理機(jī)制；發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，研究政策性租賃房，推動(dòng)住房保障方式由政府單一供給向政府、企業(yè)等多主體供給多渠道保障轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)青年心理健康和思想道德教育，實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)融入。引導(dǎo)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。關(guān)注城市隨遷子女、留守兒童等特殊青少年群體的權(quán)益。
落實(shí)民族和宗教政策。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)各族干部群眾樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、文化觀、歷史觀，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。
5、完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系
堅(jiān)持老有所養(yǎng)，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)形成“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式，打造涵蓋健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的全覆蓋無(wú)縫隙養(yǎng)老服務(wù)體系。完善以信用為核心、質(zhì)量為保障、放權(quán)與監(jiān)管并重的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管體系，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信用檔案，建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。
完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展失能老年人家庭照護(hù)者護(hù)理技能培訓(xùn)，補(bǔ)齊居家養(yǎng)老服務(wù)短板。推進(jìn)居家社區(qū)智慧養(yǎng)老，采取互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老、智慧化呼叫、手機(jī)App 等多種信息化手段，為居家老年人提供個(gè)性化服務(wù)。到2022 年底前，全部完成敬老院改造提升。到2025 年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1 個(gè)綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)3 個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障能力。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，支持社會(huì)資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步形成以社會(huì)力量為主體的養(yǎng)老服務(wù)格局。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估和輪候制度。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，重點(diǎn)建設(shè)1 所縣級(jí)示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老示范基地，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或老年人聚集區(qū)的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為中心、以農(nóng)村互助幸福院為網(wǎng)店的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。到2025 年，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
推行中心型公益性公墓建設(shè)。加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)步伐，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民提供安葬公共服務(wù)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村公益性公墓進(jìn)行改造提升，提高骨灰安放設(shè)施利用率，規(guī)范公墓管理。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)公益性安葬設(shè)施覆蓋到全縣廣大農(nóng)村。
（九）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化水平
以固本培元、改善民生為導(dǎo)向，加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)力度，充分發(fā)揮“兩新一重”建設(shè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后進(jìn)的關(guān)鍵作用，助推供給結(jié)構(gòu)迭代升級(jí)。
1、加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
以“構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升綜合交通能力”為目標(biāo)，按照“交通引領(lǐng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色主導(dǎo)、建管并舉”的原則，完善區(qū)域高快速路系統(tǒng)，構(gòu)建功能完備、銜接便捷的城鄉(xiāng)一體化道路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建暢通、高效、安全、綠色的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。通達(dá)重要的產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、交通樞紐、中心村鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)行政村公路聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)與京津冀魯?shù)葏^(qū)域交通樞紐的聯(lián)系，提升縣域交通設(shè)施規(guī)模和水平，建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客、貨流通服務(wù)中心，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。
—— 依托國(guó)家和區(qū)域交通干線，以城區(qū)為中心，加強(qiáng)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高故城與德州、邢臺(tái)、滄州等周邊城市區(qū)域交通的快速可達(dá)。
—— 加快縣域旅游道路建設(shè)，保障大運(yùn)河遺址、慶林寺、甘陵書(shū)院、天主教堂、董仲舒祠等景區(qū)的縣域旅游道路暢通，推進(jìn)縣域旅游深層次開(kāi)發(fā)，為打造旅游品牌創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
—— 加快縣域公路干線建設(shè)和鄉(xiāng)村老舊公路改造，著力推進(jìn)縣城與饒陽(yáng)店鎮(zhèn)、里老鄉(xiāng)和建國(guó)鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)交通聯(lián)系，加強(qiáng)縣域內(nèi)交通干線與城鎮(zhèn)內(nèi)部道路網(wǎng)的銜接，推進(jìn)區(qū)域交通一體化。
2、建立能源安全保障體系
以綠色低碳、節(jié)能高效、智能先進(jìn)為原則，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大幅提高清潔能源比重，構(gòu)建以電力和天然氣為主、太陽(yáng)能和風(fēng)能及生物質(zhì)能為輔的綠色低碳能源供應(yīng)體系。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)天然氣等清潔能源在燃?xì)獍l(fā)電、工業(yè)燃料等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高清潔能源消費(fèi)比重，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施農(nóng)村清潔取暖工程，取暖實(shí)現(xiàn)“無(wú)煤化”。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化城網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面加快高壓配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加速變電站戰(zhàn)略布點(diǎn)，提升設(shè)備智能化水平，提高電網(wǎng)調(diào)配能力與電力輸送能力。優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，繼續(xù)對(duì)集中供熱，大型燃煤鍋爐實(shí)施節(jié)能提效改造，推廣清潔高效燃煤技術(shù)，推進(jìn)采用德州華能電廠余熱為熱源，建設(shè)我縣熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目的實(shí)施，提高清潔能源在供熱體系中的比重。到2025 年，非化石能源成為能源消費(fèi)增量的主體，非化石能源消費(fèi)比重提高到30%。
提高供氣保障能力。完善天然氣管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大輸氣干支線管道氣化范圍。到2025 年城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)多氣源、多層級(jí)、廣覆蓋的燃?xì)夤?yīng)保障體系。
大力發(fā)展再生能源。大力開(kāi)展生物質(zhì)能利用；積極發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和沼氣發(fā)電項(xiàng)目，保障在建和規(guī)劃生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目的順利投產(chǎn)。高質(zhì)量推進(jìn)氫燃料電池等氫能裝備項(xiàng)目，打造京津冀優(yōu)質(zhì)氫能源電池生產(chǎn)示范基地。
3、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
根據(jù)國(guó)家水利投資方向，最大程度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，重點(diǎn)解決全縣水利建設(shè)存在的關(guān)鍵問(wèn)題，補(bǔ)齊短板。
實(shí)施河湖連通和疏浚清淤工程。把全縣20 條內(nèi)地骨干河渠、70 多條支渠、1400 多個(gè)坑塘，通過(guò)支斗毛渠連通。在衛(wèi)運(yùn)河青年閘、南運(yùn)河西第三建設(shè)多處揚(yáng)水站點(diǎn)，滿足縣城及故城經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)用水需求。在境內(nèi)清涼江上游適合地點(diǎn)建設(shè)引水工程，向境內(nèi)引蓄黃河、岳城水庫(kù)等外調(diào)水資源。
實(shí)施防洪減災(zāi)工程。按照“上蓄、中疏、下排、適滯”的利于防洪方針，對(duì)境內(nèi)江江河下段、惠民渠（東沙河）等中小河渠進(jìn)行系統(tǒng)整治，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)與管理，提高防御洪澇災(zāi)害能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道引排能力建設(shè)，改建擴(kuò)建城區(qū)排水管網(wǎng)，銜接排水管網(wǎng)與排水河道，逐步實(shí)施雨污分流，建設(shè)海綿城市。結(jié)合城市水系建設(shè)，充分引洪蓄洪、恢復(fù)涵養(yǎng)濕地和地下水。加快實(shí)施基層預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提升防御減災(zāi)能力，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20 年一遇。
實(shí)施智慧水利信息化工程。依托現(xiàn)有的河湖長(zhǎng)制管理、水旱災(zāi)害預(yù)警、水資源監(jiān)督管理、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息系統(tǒng)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)傳送與處理系統(tǒng)、核心模型系統(tǒng)、供水調(diào)度系統(tǒng)、防洪調(diào)度系統(tǒng)為構(gòu)架的水網(wǎng)調(diào)度管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，初步建成覆蓋河渠、水資源、水利工程等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管信息平臺(tái)。
4、加強(qiáng)供水及消防設(shè)施建設(shè)
實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程。完善城鄉(xiāng)供水工程體系、創(chuàng)新工程建設(shè)和運(yùn)管體系，形成區(qū)域互聯(lián)互通的調(diào)水供水格局。加快城市供水設(shè)施改造和建設(shè)，實(shí)施故城城鄉(xiāng)供水水源調(diào)蓄工程，在完成農(nóng)村居民生活水源置換全覆蓋基礎(chǔ)上，用足用好引江水，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。到2025 年，全縣南水北調(diào)年用水量從1674 萬(wàn)立方米提升到4000 萬(wàn)立方米以上，滿足全縣生活、工業(yè)及生態(tài)用水需求。
實(shí)施城鄉(xiāng)消防一體化工程。構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋的消防服務(wù)均等化體系。加強(qiáng)消防站建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防水源建設(shè)、加強(qiáng)消防車通道建設(shè)等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)管理；加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)要害地區(qū)防護(hù)；結(jié)合智慧城市建設(shè)積極推進(jìn)“智慧消防”；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)防火工作。到2025 年，建設(shè)4 座城區(qū)消防站、5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站，新增消防車17 輛，建設(shè)消防水鶴5 座。
5、加強(qiáng)污水環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)
保留現(xiàn)有的縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的污水處理廠，推進(jìn)建國(guó)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和故城鎮(zhèn)東南鎮(zhèn)村污水處理示范項(xiàng)目，推動(dòng)夏莊、營(yíng)東新區(qū)污水處理廠等污水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋。
建設(shè)覆蓋全縣的垃圾分類、收集處理體系，實(shí)施村收集、環(huán)衛(wèi)公司轉(zhuǎn)運(yùn)、分區(qū)集中處理的模式，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。到2025 年，基本建成生活垃圾全程分類和處理系統(tǒng)。
6、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提升信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)提速升級(jí)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域光纖寬帶全覆蓋。實(shí)施“本地節(jié)目地面數(shù)字電視單頻網(wǎng)覆蓋”工程，加快全縣地面電視數(shù)字化進(jìn)程。把握5G發(fā)展的新形勢(shì)新機(jī)遇，強(qiáng)化應(yīng)用需求導(dǎo)向，推動(dòng)5G 基站建設(shè)，推進(jìn)塔（桿）資源開(kāi)放共享，推進(jìn)公共區(qū)域向5G 基站（宏站、微站和室分）建設(shè)免費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)5G 應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)和中心村鎮(zhèn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
構(gòu)建融合基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，持續(xù)豐富“數(shù)字基建”應(yīng)用，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展智能交通、智慧能源等新型經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施和智能校園、智慧醫(yī)院等新型社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)配套融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局新能源充電樁，推進(jìn)智慧燈桿建設(shè)，拓展智能末端配送設(shè)施，擴(kuò)大“無(wú)接觸配送”智能取物柜投放，推動(dòng)各類智慧零售終端加快布局。探索數(shù)字基建在社會(huì)治理、公共服務(wù)、教育醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。
部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。瞄準(zhǔn)國(guó)際科學(xué)前沿和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持高目標(biāo)、高起點(diǎn)、高要求，超前部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，支撐我縣科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制。
建設(shè)智慧故城。秉持“智慧讓城市更美好”這一基本理念，采取“總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，突出“新基建、新智造、新服務(wù)”三大導(dǎo)向，加快建設(shè)“善感知、有溫度、會(huì)呼吸”的智慧故城。實(shí)施故城“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算”工程，啟動(dòng)智慧政務(wù)、智慧交通、智慧金融、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文化、智慧旅游、智慧養(yǎng)老等建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、城市治理、興業(yè)發(fā)展、惠民服務(wù)等N 個(gè)智慧化應(yīng)用示范，打造城市新大腦，提升公共服務(wù)水平，提升治理能力和效率，提升基礎(chǔ)設(shè)施的管理和控制能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)體系。到2025 年，智慧城市建設(shè)全面展開(kāi)，進(jìn)入衡水市智慧城市先進(jìn)行列。
（十）推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安善治故城
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，促進(jìn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)社會(huì)治理，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
1、全面貫徹總體國(guó)家安全觀
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，開(kāi)展“凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。
2、全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系。強(qiáng)化以人民為中心，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，突出事要解決，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議，訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等非訴解紛方式司法效力保障機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)格，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，搭建心理援助公益服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）精神衛(wèi)生綜合管理平臺(tái)全覆蓋。
完善社會(huì)治安防控體系。大力推進(jìn)公安基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公安派出所改擴(kuò)建、執(zhí)法辦案管理中心、公安機(jī)關(guān)DNA實(shí)驗(yàn)室、警犬基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專題研究的基礎(chǔ)上，探索傳統(tǒng)公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目智能化、信息化改造融合。加強(qiáng)公安裝備建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力，推動(dòng)警用裝備迭代，著力警用裝備補(bǔ)充更新，加大對(duì)指揮通訊、刑事技術(shù)設(shè)備、執(zhí)法勤務(wù)裝備的配備力度，積極應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)，
統(tǒng)籌推進(jìn)各業(yè)務(wù)警種裝備建設(shè)。建立情指行一體化聯(lián)動(dòng)的情報(bào)指揮體系，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)技術(shù)手段建設(shè)，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快智慧公安建設(shè)，深度整合“雪亮”、“天網(wǎng)”、“智慧交管"、“智慧平安社區(qū)”等應(yīng)用，增量技防前端，構(gòu)建“地面+空中”、“靜態(tài)+動(dòng)態(tài)”、“人力+科技”的防控體系，全面建成立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)特巡警隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化裝備和后勤保障。深化公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，完善打擊犯罪新機(jī)制和掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，提升打擊新型、多發(fā)性、跨區(qū)域犯罪能力。加強(qiáng)智慧監(jiān)所和禁毒教育基地建設(shè)，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定，預(yù)防和減少犯罪。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。全面提升打防管控體系整體效能，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
3、全面夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)
樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。完善群眾參與的制度機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，整合資源力量，強(qiáng)化精細(xì)管理，健全自治、法治、德治相融合的基層社會(huì)治理體系。鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層綜合執(zhí)法改革成果，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，健全基層管理服務(wù)平臺(tái)。健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法等資源，健全工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，發(fā)揮治理綜合效能。完善重大疫情處置的有效管理制度，健全定期可疑傳染病公示或上報(bào)預(yù)警制度，規(guī)劃建立遠(yuǎn)離市區(qū)疫情病人集中診療應(yīng)急中心，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情的蔓延。深化智慧平安社區(qū)建設(shè)和智慧交管建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理和出租屋管理。
4、全面推進(jìn)法治故城建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，大力提升全面依法治縣的質(zhì)量和水平。
保證公正司法。堅(jiān)持司法為民宗旨，強(qiáng)化民生司法保障，貫徹實(shí)施好《民法典》。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深化司法行政體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善刑罰執(zhí)行制度，推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管安全，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。落實(shí)法院案件受理立案登記制度、審級(jí)制度，推進(jìn)嚴(yán)格司法。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，保障人民群眾司法參與權(quán)。完善與司法責(zé)任制相適應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善司法廉潔保障制度。全面貫徹“少捕慎訴慎押”司法理念，抓好公開(kāi)聽(tīng)證，推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度穩(wěn)定適用，辦好群眾身邊案件。完善未成年人檢察工作機(jī)制，推動(dòng)公益訴訟工作創(chuàng)新發(fā)展。
加快法治政府建設(shè)。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化，權(quán)責(zé)更加協(xié)同。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來(lái)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，確保人民群眾的知情權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法能力水平。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，合理規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，深化行政復(fù)議體制改革，深入開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。
加快法治社會(huì)建設(shè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全民法治觀念。培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加大全面普法力度，健全社會(huì)普法宣傳教育機(jī)制。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”活動(dòng)。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村普法守法，大力推進(jìn)“五個(gè)一”法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。搭建公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快整合律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，打通公共法律服務(wù)的“最后一公里”，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
5、全面筑牢安全發(fā)展底線
完善公共安全管理體系。堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全公共安全隱患排查和化解機(jī)制，同步推進(jìn)發(fā)展和安全。全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度。著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的縣、鄉(xiāng)、村災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)和應(yīng)急管理信息化水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。實(shí)施更加嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管舉措，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，健全追溯機(jī)制。強(qiáng)化生物安全保護(hù)。
完善重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系。保障糧食安全。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡，全面推進(jìn)耕地保量提質(zhì)。牢牢守住耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和管理，壓實(shí)耕地目標(biāo)管理、屬地管理責(zé)任，以國(guó)土規(guī)劃為引領(lǐng)，實(shí)施耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護(hù)；加大對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的審批和管控力度，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)防農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。完善糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系、糧食儲(chǔ)備管理體系、糧食質(zhì)量安全保障體系，開(kāi)展糧食質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測(cè)報(bào)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)糧食、植物油和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備安全保障能力。保障能源安全。建立完善的天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰體系，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于地方政府本區(qū)域3 天用氣量、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年銷售氣量5%的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任與義務(wù)，加快建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG 接收站、CNG 儲(chǔ)罐及配套儲(chǔ)氣設(shè)施，提高天然氣應(yīng)急調(diào)配能力。保障金融安全。完善金融信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全全程監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。切實(shí)防范并有效打擊非法集資、金融詐騙等金融違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持分級(jí)分類、因情施策，加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置力度，依法穩(wěn)妥有序處置存量金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和外部監(jiān)管，有效遏制新增金融風(fēng)險(xiǎn)，防止蔓延擴(kuò)散。持續(xù)凈化全縣金融生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。保障網(wǎng)絡(luò)安全。建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知體系，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全。推進(jìn)全縣一體化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)檢測(cè)體系、應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施的安全保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和監(jiān)管手段建設(shè)，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)可靠運(yùn)行。健全完善數(shù)字資源共享開(kāi)放機(jī)制，深化縣政府信息資源共享平臺(tái)應(yīng)用。提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建設(shè)功能完善、綜合集約的防減災(zāi)體系。完善自然災(zāi)害預(yù)防體系，加強(qiáng)氣象、水旱、地震，地質(zhì)、林草等多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善應(yīng)急物資保障體系，優(yōu)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備布局，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，構(gòu)建分級(jí)分類儲(chǔ)備、規(guī)模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的多元化應(yīng)急物資保障體系。完善救援隊(duì)伍體系，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、地震救援、航空護(hù)林等各類專業(yè)應(yīng)急救援力量，健全完善軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)消防救援事業(yè)發(fā)展，建設(shè)以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、軍隊(duì)和武警部隊(duì)為突擊、社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。提升基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力，完善應(yīng)對(duì)災(zāi)害的社會(huì)保障和金融支持體系。
五、規(guī)劃實(shí)施保障
堅(jiān)持依法編制規(guī)劃、依法推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的理念，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制管理的要求，切實(shí)履行政府職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目支撐和要素保障，為順利完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)提供有力保障。
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅(jiān)持黨委（黨組）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各司其職、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作格局，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建成更高水平的小康社會(huì)。注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面做好黨的民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，推進(jìn)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）健全規(guī)劃管理體系
建立完善以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施。發(fā)揮規(guī)劃委員會(huì)作用，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，加強(qiáng)縣域國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。健全“多規(guī)合一”常態(tài)化管理和運(yùn)行機(jī)制。
（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施支撐
完善重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)機(jī)制，對(duì)規(guī)劃確定的目標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重大改革任務(wù)明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求。加強(qiáng)政策保障，及時(shí)制訂和出臺(tái)相應(yīng)規(guī)劃實(shí)施政策措施。加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)審計(jì)，促進(jìn)政令暢通、政策落地。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合理安排資金規(guī)模與結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資金使用的審計(jì)監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控行政成本。深化完善差異化考核，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展特色和發(fā)展定位，探索建立差異化的政策支持體系，形成縣內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
（四）倡導(dǎo)全社會(huì)參與
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全縣人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好生活的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
（五）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估
健全完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和全面總結(jié)工作，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為制定年度計(jì)劃、改進(jìn)政府工作績(jī)效和考核的重要依據(jù)。創(chuàng)新評(píng)估方式，探索引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)組織和平臺(tái)體系，形成中期評(píng)估與后期評(píng)估相銜接、定量評(píng)估與定性評(píng)估相配套、政府自我評(píng)估與第三方評(píng)估相結(jié)合的規(guī)范完善的規(guī)劃評(píng)估體系，提高規(guī)劃評(píng)估的客觀公正性。
“十四五”規(guī)劃是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量快速發(fā)展、全面建成更高水平小康社會(huì)、全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要規(guī)劃。面對(duì)歷史賦予我們光榮而艱巨的任務(wù)，全縣上下要堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程中奮勇?tīng)?zhēng)先，圍繞圓滿完成“十四五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，加快建成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗故城”而奮斗！
