（河北?。┖馑叙堦柨h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
饒陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年2 月5 日
前 言
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是饒陽縣進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，科學(xué)編制和有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于饒陽縣鞏固全面建成小康社會(huì)成果、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，建設(shè)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣具有重大意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共饒陽縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”期間饒陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略布局和政策取向，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是饒陽縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
規(guī)劃期為2021-2025 年，展望到2035 年
目 錄
第一章夯實(shí)基礎(chǔ)展望未來
“十三五”時(shí)期，是我縣發(fā)展歷程中不平凡的五年。面對(duì)外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜、各種困難矛盾疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別是2020 年爆發(fā)的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的前所未有沖擊，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入開展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，人民生活繼續(xù)改善，全面建成小康社會(huì)取得決定性進(jìn)展和歷史性成就,“兩個(gè)翻番”如期實(shí)現(xiàn)，順利完成第一個(gè)百年目標(biāo)，為加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)圓滿收官
“十三五”期間，全縣深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實(shí)中央、省、市決策部署，堅(jiān)定走創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐、綠色發(fā)展之路，深入推進(jìn)“1136”工作部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有新的良好態(tài)勢(shì)。
（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變
“十三五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成94.7 億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口分別是2015 年的1.5 倍、1.4 倍、2.5 倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。全縣市場(chǎng)主體由2015 年的5790 家增至2020 年22522 家，翻了近四番。全部財(cái)政收入完成5.9 億元，其中一般公共預(yù)算收入完成4.11 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31427 元和11200 元，“兩個(gè)翻番”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
（二）京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)
對(duì)接京津成效顯著，全面叫響“雄安新區(qū)正南50 公里”城市品牌，以承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，加大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，北京敬業(yè)達(dá)綠色建材、北京君德網(wǎng)絡(luò)芯片等17 個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目落戶饒陽，項(xiàng)目單體投資規(guī)模、科技含量和帶動(dòng)效應(yīng)都實(shí)現(xiàn)了大幅度提升。通過積極爭(zhēng)取，我縣成功列入衡水市“雄安研發(fā)、衡水制造”重點(diǎn)承載區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)承接區(qū)空間布局、交通設(shè)施、要素保障等規(guī)劃設(shè)計(jì)，饒陽產(chǎn)業(yè)承接區(qū)建設(shè)進(jìn)入全市頂層設(shè)計(jì)。饒陽通用機(jī)場(chǎng)成功獲批，與保定市定興機(jī)場(chǎng)形成服務(wù)雄安新區(qū)的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)南北“兩翼”，饒陽成為雄安南部第一個(gè)融合高速、鐵路、高鐵、通用機(jī)場(chǎng)的交通樞紐城市。
（三）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得顯著成效
扶貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全縣83 個(gè)貧困村已全部出列，2.39 萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。扶貧工作榮獲全省脫貧攻堅(jiān)“先進(jìn)集體獎(jiǎng)”，入圍全國(guó)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，“全部農(nóng)戶建檔立卡”動(dòng)態(tài)扶貧、“政銀企戶?！苯鹑诜鲐殹ⅰ半p軌制”健康扶貧等創(chuàng)新工作均走在了省市前列，設(shè)施葡萄“產(chǎn)業(yè)基地扶貧”入圍河北省產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型案例。污染防治成效顯著。在大氣污染防治上，以破釜沉舟的勇氣和壯士斷腕的決心，大力開展“1+24”大氣污染治理，261 家“散亂污”企業(yè)先停后治，44 家關(guān)停取締，小微低端企業(yè)污染問題得到徹底治理。在全省率先成立了“環(huán)保智慧管理平臺(tái)”，打出了一系列防治組合拳，2020 年全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到232 天，PM10 改善率達(dá)10.2%，均居全市前三位；在水污染防治上，深入開展全縣域水質(zhì)提升、“河湖四亂”清理等系列工程，河渠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率全市第一；在土壤防治上，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)治理，嚴(yán)禁投入品使用，全縣綠色優(yōu)質(zhì)耕地面積達(dá)到50%，高標(biāo)準(zhǔn)造林2.46 萬畝。風(fēng)險(xiǎn)防范扎實(shí)有效，深入開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查整治、企業(yè)“破圈解鏈”、農(nóng)聯(lián)社改制、“信訪積案”化解等專項(xiàng)行動(dòng)，全縣不良貸款率大幅下降，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；大力抓好安全生產(chǎn)，在全市首創(chuàng)了“精準(zhǔn)安監(jiān)”模式，安全事故起數(shù)大幅下降，群眾安全感和滿意度越來越高；深入開展“信訪積案”化解行動(dòng)，有效解決了一批企業(yè)改制、拆遷安置等重點(diǎn)領(lǐng)域遺留問題，切實(shí)維護(hù)了群眾合法權(quán)益，保持了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新的進(jìn)展
饒陽農(nóng)業(yè)科技園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過科技部創(chuàng)建評(píng)審，成為全市唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，園區(qū)建設(shè)全面鋪開。成立了河北省農(nóng)科院工作站，組建了蔬菜、葡萄等4 個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育了全省唯一的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，建成了全省領(lǐng)先的縣級(jí)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，饒陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技高地地位顯著增強(qiáng)。盛威普盛田園綜合體6 萬平米高端溫室、游覽區(qū)域完成建設(shè)，中國(guó)熱科院“南果北種示范基地”2 萬平米展示棚室即將完工，全省首個(gè)生物質(zhì)能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)，3家農(nóng)業(yè)企業(yè)入選國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，大北農(nóng)百萬頭生豬養(yǎng)殖、上好佳飲品二期擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的品質(zhì)越來越高，饒陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)由總量擴(kuò)張向科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
（五）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破
深入實(shí)施“百企轉(zhuǎn)型”，制定出臺(tái)了《饒陽縣關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等一系列文件，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了軌道交通裝備制造、民族樂器特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，全力支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。民族樂器產(chǎn)業(yè)列入省級(jí)特色文化產(chǎn)業(yè)布局，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)列入全市“9+5”特色產(chǎn)業(yè)體系，成為市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，先后引進(jìn)了深圳晟駿軌道交通裝備、北京曹氏琵琶等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，特色產(chǎn)業(yè)集聚水平持續(xù)提升。中冶、中信、中煤建工、清華啟迪等140 余家央企名企到饒陽投資洽談、尋找商機(jī)，饒陽投資熱度持續(xù)上升。
（六）城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)
深入開展“多城同創(chuàng)”，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.4%，“省級(jí)園林縣城”“省級(jí)潔凈城市”“省級(jí)文明城市”通過驗(yàn)收。深入開展市政道路、老舊小區(qū)、棚戶區(qū)（城中村）、市政設(shè)施改造提升，改造老舊道路16 條，新建道路6 條，在全市率先完成城市“蜘蛛網(wǎng)”線網(wǎng)整治，改造老舊小區(qū)51 個(gè)，實(shí)施棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目4 個(gè)，第一污水處理廠完成改造升級(jí)，第二污水處理廠、建筑垃圾消納場(chǎng)完成建設(shè)，新增大型綜合性公園2 座，街頭游園憩園18 個(gè)，規(guī)劃館、展覽館、圖書館、文化館、大劇院等場(chǎng)館完成建設(shè)，城市居住環(huán)境逐漸提升，“小而精、小而特、小而美”的縣城氣質(zhì)日益凸顯。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)“三區(qū)同建”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，25 條農(nóng)村“四好公路”完成建設(shè)，35 座涵橋全部完成重建，13 條城鄉(xiāng)新能源公交線路成功開通，7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)158 個(gè)村實(shí)現(xiàn)通車，極大方便了群眾出行。農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成，197 個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)專業(yè)化保潔，52351 戶廁所完成改造，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，214 個(gè)坑塘完成清理整治，農(nóng)村環(huán)境更加干凈整潔。
（七）改革開放邁出新步伐
持續(xù)深化“放管服”改革，認(rèn)真梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)行馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦和一次辦，提高了服務(wù)效能，切實(shí)解決了群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題；繼續(xù)推進(jìn)多證合一、證照分離改革，實(shí)行“五十證合一”，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照做到了立等可取，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至5 個(gè)工作日。深化農(nóng)村體制改革，農(nóng)村土地確權(quán)工作任務(wù)順利完成，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民采用出租、入股等形式將閑置土地交給農(nóng)業(yè)公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，有效提高土地利用效率和產(chǎn)出收益，全縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到35%以上。抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清摸準(zhǔn)集體家底，盤活集體資產(chǎn)，提高農(nóng)村各類資源要素的配置和利用效率，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)財(cái)稅金融改革，全面實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，形成“1+1+5”預(yù)算績(jī)效管理制度體系，提高財(cái)政資金的使用效率。推行“黨建+信用+金融”貸款模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏，入選中國(guó)改革2020 年典型案例。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，逐步形成依法規(guī)范、權(quán)責(zé)匹配、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分模式和明確清晰的分工體系。依托縣級(jí)服務(wù)三農(nóng)金融中心，大力推進(jìn)“政府搭臺(tái)、銀行參與、企戶聯(lián)合、保險(xiǎn)兜底”的政銀保金融模式，擴(kuò)大可用于抵押貸款的所有產(chǎn)權(quán)范圍，進(jìn)一步完善“房權(quán)惠農(nóng)貸”融資模式，在圣水、大齊、合方先行先試，用“三區(qū)同建”房屋抵押貸款用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)“京津雄”、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)，立足我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定招商地圖，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)對(duì)接引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、行業(yè)百強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向上延伸向下拓展。
（八）民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
“十三五”期間，持續(xù)實(shí)施20 項(xiàng)民心工程，五年來累計(jì)民生事業(yè)支出89.3 億元，占一般公共預(yù)算支出的85.1%。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，衡中分校加快建設(shè)，弘毅寄宿制學(xué)校投入使用，持續(xù)推進(jìn)縣城新增公立幼兒園和鄉(xiāng)村學(xué)校改造工作，有效緩解了學(xué)?！按蟀囝~”問題。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，著力解決群眾看病難、看病貴難題，醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全市率先開展了四級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)連通，與北京名醫(yī)專家團(tuán)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，群眾就醫(yī)更加方便、快捷。文化體育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，饒邑古城、民樂大劇場(chǎng)、郊野森林公園、留楚排河濕地公園全部建成，圖書館、規(guī)劃展覽館正式對(duì)外開放。深入開展“雙創(chuàng)雙服”，破解企業(yè)群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)，全縣430 項(xiàng)審批事項(xiàng)全部錄入一體化審批平臺(tái)，可在線辦理率達(dá)86%。實(shí)施積極就業(yè)政策，累計(jì)招工1650 人，推動(dòng)了擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度初步建立，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.4%。持續(xù)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，縣綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入使用，全縣大型食品超市、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)快檢室“全覆蓋”。掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩，群眾安全感、幸福感進(jìn)一步提升。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、史志檔案、人民防空、工會(huì)建設(shè)、青年發(fā)展、婦女兒童、民族宗教、殘疾人保障等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。
“十三五”以來，全縣人民奮發(fā)作為，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)M載榮譽(yù)，碩果累累。我縣先后獲得“國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”“國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣”“國(guó)家鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)縣”“河北省首批農(nóng)村人居環(huán)境全域完成示范縣”“河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)”“河北省人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)”“河北省數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣”“河北省公共文化服務(wù)體系示范縣”“衡水市安全生產(chǎn)先進(jìn)縣”“衡水市金融工作先進(jìn)縣”等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。圓滿承辦了全省法制鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省縣城建設(shè)觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省品牌蔬菜科技培訓(xùn)大會(huì)、衡水市第三屆旅發(fā)大會(huì)、全市基層黨建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市安全生產(chǎn)“精準(zhǔn)監(jiān)管”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市金融工作會(huì)、全市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等一系列會(huì)議和活動(dòng)，彰顯了饒陽精神、饒陽志氣、饒陽形象，進(jìn)一步提升了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的信心，增強(qiáng)了廣大群眾的自豪感和榮譽(yù)感。
二、“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
（一）發(fā)展機(jī)遇
1、京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)帶來的機(jī)遇
饒陽縣位居雄安新區(qū)正南50 公里,擁有雄安新區(qū)向南開放和南資北移進(jìn)雄安的雙重地緣價(jià)值,隨著京津冀協(xié)同發(fā)展深入實(shí)施,特別是雄安新區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)階段,饒陽進(jìn)入了前所未有的歷史性窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。雄安新區(qū)未來將瞄準(zhǔn)世界科技前沿，吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。饒陽已列入全市“雄安研發(fā)、衡水制造”重點(diǎn)承載區(qū)，我們必須搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，全力做好服務(wù)雄安新區(qū)這篇大文章，確保在協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)率先崛起。
2、新技術(shù)催生新業(yè)態(tài)新模式帶來的機(jī)遇
當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深入，信息技術(shù)成為創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)作用最大的領(lǐng)域。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G 等新技術(shù)給構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供廣闊空間，給縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新機(jī)遇，這要求縣域加快鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村等流通服務(wù)新體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技新供給，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向社區(qū)、向鄉(xiāng)村延伸。饒陽要抓住國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新模式，打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
3、創(chuàng)新消費(fèi)體制機(jī)制深挖內(nèi)需潛力蘊(yùn)含新機(jī)遇
內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定器和壓艙石，擴(kuò)大內(nèi)需是有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。中央提出要建立“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局。饒陽先后獲得“全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣”“全國(guó)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”“中國(guó)設(shè)施葡萄之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，饒陽工業(yè)發(fā)展方興未艾，文化產(chǎn)業(yè)聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，要抓住國(guó)家加快激發(fā)內(nèi)需消費(fèi)潛力的機(jī)遇，順應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，努力增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
（二）面臨挑戰(zhàn)
一是外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，逆全球化和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭給世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展帶來了前所未有的不確定性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，以中美貿(mào)易摩擦作為主要矛盾的全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依舊十分復(fù)雜，全球新冠肺炎疫情蔓延導(dǎo)致供應(yīng)鏈效率下降，經(jīng)濟(jì)衰退跡象日益顯現(xiàn)。這些都使我縣將面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，出口帶動(dòng)的壓力加大，開放型經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
二是經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。受新冠疫情的沖擊和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，供給側(cè)和需求側(cè)均受到較大影響。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”來看，運(yùn)行情況也出現(xiàn)了“穩(wěn)中有降”的特點(diǎn)，市場(chǎng)消費(fèi)疲軟，需求不振，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部增長(zhǎng)動(dòng)力有所下滑，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一定影響。
三是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)總量不大、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整、創(chuàng)新能力不足等突出問題，這導(dǎo)致今后五年實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)較重，短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越趕超難度較大，在增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換中培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)任務(wù)艱巨。
綜合分析，“十四五”時(shí)期饒陽縣發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階，妥善應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌謀劃，補(bǔ)齊短板，在全面開啟社會(huì)主義新征程上邁出大步伐，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代背景下饒陽新發(fā)展。
第二章堅(jiān)定信念明確目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，全面對(duì)接雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)，圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币?，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域融合、綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，聚力推進(jìn)雄衡產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建“1432”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快提升科技饒陽發(fā)展新動(dòng)能，全力打造雄安新區(qū)衛(wèi)星城，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，激發(fā)“雙循環(huán)”發(fā)展新活力，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為全面建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗饒陽努力奮斗。
二、基本原則
堅(jiān)定不移地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用京津雄創(chuàng)新資源，建設(shè)提升科技引領(lǐng)平臺(tái)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，以創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，把創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
堅(jiān)定不移地實(shí)施綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)施“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色果蔬生產(chǎn)核心區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工物流核心區(qū)的建設(shè)，把綠色價(jià)值觀、生態(tài)美德觀和環(huán)境正義觀融入城市建設(shè)中，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗饒陽。
堅(jiān)定不移地實(shí)施改革開放。充分發(fā)揮改革的引領(lǐng)作用，運(yùn)用改革思維謀劃和推動(dòng)工作，推進(jìn)改革更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造改革濃厚氛圍，凝聚改革強(qiáng)大動(dòng)力，努力破解發(fā)展瓶頸，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)對(duì)外開放工作，構(gòu)建內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)相互促進(jìn)的雙循環(huán)發(fā)展格局。
堅(jiān)定不移地實(shí)施城鄉(xiāng)融合。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。推行以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)城區(qū)承載能力，優(yōu)化城區(qū)布局，提升城市治理水平，促進(jìn)生產(chǎn)要素合力流動(dòng)。
堅(jiān)定不移地提升民生福祉。牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享理念，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全面推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。
三、戰(zhàn)略定位
立足饒陽實(shí)際，彰顯饒陽特色，以打造雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”為統(tǒng)領(lǐng)，確立“三區(qū)一樞紐一基地”戰(zhàn)略定位，全力打造京津冀科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)、雄安南部綜合交通物流樞紐和北方高端農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
（一）京津冀科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)
積極推進(jìn)“一城一院一中心”建設(shè)，依托中字頭科研院校人才、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)一批高新科技項(xiàng)目，建設(shè)一批創(chuàng)新孵化平臺(tái)，聚集一批高端專業(yè)人才；積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，突出抓好科技研發(fā)轉(zhuǎn)化、技術(shù)裝備示范、農(nóng)業(yè)成果展示、物流電商、科技培訓(xùn)推廣等五大平臺(tái)建設(shè)，全力打造科技支撐強(qiáng)、三產(chǎn)融合緊、業(yè)態(tài)功能多、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)輻射廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地，為鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)提供強(qiáng)力支撐。
（二）特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
全力推進(jìn)民族樂器、軌道交通裝備制造、食品加工三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和新型建材、高端裝備制造、數(shù)字信息三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)“五個(gè)一”工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈”，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，打造“3+3”特色產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，把總部經(jīng)濟(jì)作為園區(qū)承接和發(fā)展的重要內(nèi)容，推進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)落地，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）生態(tài)宜居示范區(qū)
充分發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)園林縣城、全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市，全面提升城市品質(zhì)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)同岳樂活小鎮(zhèn)、官亭民樂小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造功能完善、氣質(zhì)獨(dú)特、宜業(yè)宜居的新饒陽。
（四）雄安南部綜合交通物流樞紐
充分發(fā)揮我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住雄商高鐵建設(shè)等有利契機(jī)，加快推進(jìn)饒陽通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造綜合交通樞紐，形成進(jìn)出雄安新區(qū)“南大門”；依托現(xiàn)有物流基地，精心謀劃和布局現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造雄安南部綜合交通物流樞紐。
（五）北方高端農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地
充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞打造京津雄高端農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造北方地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“饒陽樣板”。
四、發(fā)展目標(biāo)
饒陽縣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定，要與省、市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，同時(shí)緊密結(jié)合饒陽實(shí)際，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，速度不低于衡水市平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向中高端，質(zhì)量效益大幅提升，生態(tài)環(huán)境顯著改善，人民生活水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗饒陽建設(shè)成效顯著。
（一）綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階
經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新能力逐步提高，“十四五”期間，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%以上，到2025 年，達(dá)到130 億元；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，到2025 年達(dá)到6 億元。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全市位次穩(wěn)中有進(jìn)。
（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，文化旅游、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)、通航產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。
（三）新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐
城區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城市承載能力顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序，交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，城市管理精細(xì)化、智慧化水平逐步提高，城市建設(shè)上水平、出品位，城市品質(zhì)、形象顯著提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效。
（四）生態(tài)建設(shè)取得新成效
污染治理和生態(tài)修復(fù)實(shí)現(xiàn)重大突破，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，綠色、循環(huán)、低碳的生產(chǎn)方式和生活方式初步建立，創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市，山青水秀天藍(lán)村美的亮麗饒陽充分展現(xiàn)。
（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁向更高水平。
（六）民生事業(yè)得到新改善
城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到或超過衡水市平均水平，就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障體系更加健全，科教文衛(wèi)事業(yè)繁榮發(fā)展，公共服務(wù)更加完善，精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，人民群眾生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境全面提升，人民群眾幸福指數(shù)明顯提高。
展望2035 年，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)，我縣將與祖國(guó)同步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗饒陽”建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。全縣經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上新的大臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力大幅躍升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民生活更加寬裕，基本公共服務(wù)普惠化程度明顯提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明程度全面提升，全縣共同富裕目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
第三章構(gòu)建1432 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系打造特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)、雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施等一系列重大機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊工業(yè)發(fā)展短板，以建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、建設(shè)科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地為核心，構(gòu)建“1+4+3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以“雄衡”協(xié)作區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極承接、主動(dòng)服務(wù)，全力打造“雄安研發(fā)、衡水制造”集中承載地。
一、全力打造北方高端農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地
（一）穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)
按照“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益”的思路，穩(wěn)定發(fā)展小麥、玉米等糧食產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)效益。適度壓減冬小麥種植，強(qiáng)化“以水定種”發(fā)展理念，以地下水超采區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，壓減冬小麥面積，開展耕地休耕，或改種低耗水農(nóng)作物，鼓勵(lì)優(yōu)先改種青貯玉米、苜蓿等飼草作物；優(yōu)化小麥品種結(jié)構(gòu)，大力推廣強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋半冬性品種和高產(chǎn)節(jié)水廣適抗逆品種，促進(jìn)小麥向優(yōu)質(zhì)專用、高效節(jié)水方向轉(zhuǎn)型。按照“以養(yǎng)定種”的理念，調(diào)減籽粒玉米種植規(guī)模，改種青貯玉米，推動(dòng)糧飼兼用型向飼料專用型轉(zhuǎn)變，推廣高產(chǎn)抗旱、廣適、穩(wěn)產(chǎn)的玉米品種和高賴氨酸玉米、高油玉米等加工專用品種，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展鮮食玉米。積極發(fā)展薯類、豆類、谷子、高粱、花生等耐旱作物，推廣抗旱型節(jié)水與高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)相結(jié)合型的新品種。加強(qiáng)小麥和玉米生產(chǎn)功能區(qū)建管護(hù)，優(yōu)先在“兩區(qū)”建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好、適宜機(jī)械化作業(yè)和信息化管理的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)政策向“兩區(qū)”傾斜。
（二）做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照“一減四增”思路，重點(diǎn)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)帶、高端農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育壯大現(xiàn)代蔬菜、設(shè)施林果、生態(tài)畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)果蔬和畜產(chǎn)品供應(yīng)基地，爭(zhēng)創(chuàng)河北省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)。以提升蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為重點(diǎn)，加快蔬菜科技集成創(chuàng)新示范園建設(shè)，打造設(shè)施黃瓜、設(shè)施茄子、設(shè)施甜瓜、設(shè)施番茄、設(shè)施西瓜、設(shè)施尖椒、設(shè)施韭菜、設(shè)施甘藍(lán)、設(shè)施萵筍等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和食用菌工廠化生產(chǎn)基地。持續(xù)提升設(shè)施林果產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施葡萄，優(yōu)化發(fā)展梨、蘋果、桃、苗木等，積極引進(jìn)核桃等林果品種；以提升林果品質(zhì)為核心，全面推廣增施有機(jī)肥、整形修剪、疏花疏果等適用技術(shù)，強(qiáng)化林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，開展綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，培育打造在全國(guó)具有影響力的區(qū)域品牌，提升林果產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)定家禽生產(chǎn)、提升生豬產(chǎn)業(yè)”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，優(yōu)化畜牧業(yè)品種結(jié)構(gòu)，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖聚集區(qū)；以興地、唯尊、禾然金稞等重點(diǎn)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)為依托，實(shí)施“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種”，構(gòu)建“區(qū)域大循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)小循環(huán)”的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在全省率先創(chuàng)建種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)綠色農(nóng)牧業(yè)示范縣。
（三）著力打造“五個(gè)農(nóng)業(yè)”
立足饒陽農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和特色產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、打造品牌戰(zhàn)略，著力打造“科技農(nóng)業(yè)”“綠色農(nóng)業(yè)”“品牌農(nóng)業(yè)”“質(zhì)量農(nóng)業(yè)”“都市農(nóng)業(yè)”。以建設(shè)河北衡水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為契機(jī)，全面提升果蔬種業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，著力打造饒陽農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效、養(yǎng)殖投入品規(guī)范使用、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用三大行動(dòng)，推動(dòng)饒陽縣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施饒陽農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，加快形成以“饒陽蔬菜”“饒陽葡萄”“饒陽甜瓜”等區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)、企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為支撐的饒陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系，逐步提升品牌價(jià)值、品牌影響力和市場(chǎng)認(rèn)知度。貫徹農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效導(dǎo)向，大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，力爭(zhēng)率先建成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。面向京津冀城市群和未來雄安新區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)，積極拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)城市功能，抓好中墾農(nóng)業(yè)、禾然金稞等“中央廚房”項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)凈菜鮮切、速凍包裝、冷鏈運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，打造面向京津和雄安新區(qū)的“中央廚房”，打造京津冀“大菜園、承接園、后花園”和雄安新區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
（四）推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
通過整合產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，推動(dòng)設(shè)施果蔬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，重點(diǎn)構(gòu)建集維吉特等高端育苗—京津冀測(cè)評(píng)中心品種選優(yōu)—品牌工作站試驗(yàn)示范—百里蔬菜長(zhǎng)廊基地推廣—新發(fā)地（春陽）市場(chǎng)營(yíng)銷—線上線下流通—昊源公司尾菜處理于一體的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條；構(gòu)建集新饒公司品種示范—重點(diǎn)基地種植推廣—新發(fā)地（春陽）市場(chǎng)營(yíng)銷—線上線下流通—上好佳飲品加工—昊源公司秧蔓處理于一體的葡萄產(chǎn)業(yè)鏈條。依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和民俗文化資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與食品、文化、旅游等領(lǐng)域深度融合，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)結(jié)合的功能復(fù)合型農(nóng)業(yè)，以盛威普盛田園綜合體、饒陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷園、中體明星康復(fù)基地等產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體新模式。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售、研發(fā)和服務(wù)相互融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化發(fā)展；支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、示范基地、專用原料基地，支持合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏分級(jí)、包裝和農(nóng)產(chǎn)品加工，建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈倉儲(chǔ)物流體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、振興4 大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)
（一）軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮國(guó)內(nèi)重要鐵路配件生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，突出“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”重點(diǎn)環(huán)節(jié)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，拓寬產(chǎn)品類別，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，打造北方最大的軌道交通裝備制造基地。圍繞鐵路信號(hào)器材產(chǎn)品，著力發(fā)展軌道連接線、軛流變壓器、補(bǔ)償電容器、信號(hào)電纜、反光標(biāo)志牌、信號(hào)燈等涵蓋普鐵、高鐵、地鐵、城市輕軌用產(chǎn)品。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，發(fā)展軌道交通牽引控制、制動(dòng)控制、信號(hào)通信、牽引供電、車站設(shè)備、綜合監(jiān)控等智能化設(shè)備和系統(tǒng)以及內(nèi)裝飾系統(tǒng)、車載設(shè)備等，推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托河北冀勝軌道科技股份有限公司等龍頭企業(yè)，引入軌道交通大型工程集團(tuán)，大力發(fā)展鐵路數(shù)字線路保護(hù)測(cè)控裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)、輪軌智能養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)、電氣化鐵路施工維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，培育軌道交通大型工程承包和維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品由室外向室內(nèi)、由車外向車內(nèi)、由輔助型向控制型、由生產(chǎn)零部件向生產(chǎn)整機(jī)轉(zhuǎn)變。以北官莊為重點(diǎn)，推動(dòng)軌道交通裝備制造高端生產(chǎn)要素聚集，逐步形成以“饒陽縣北官莊”區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群品牌，到2025 年，北官莊軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到10 家，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到百億元以上，真正將軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成全市支柱產(chǎn)業(yè)。
（二）食品加工產(chǎn)業(yè)
依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高新化、高端化、高質(zhì)化發(fā)展理念，大力發(fā)展以蔬菜、果品為主的深加工企業(yè)，通過引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)改造，提高裝備水平，實(shí)現(xiàn)向功能性食品、養(yǎng)生保健食品、方便休閑食品發(fā)展。一是提高農(nóng)產(chǎn)品加工率。重點(diǎn)發(fā)展蔬菜保鮮、速凍蔬菜、脫水蔬菜和發(fā)酵蔬菜，逐步提高凍干蔬菜、速凍蔬菜的比例，豐富產(chǎn)品系列、提升產(chǎn)品檔次、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，依托中農(nóng)批（北京）冷鏈物流有限公司智能化冷鏈倉儲(chǔ)集群和共享食品加工園區(qū)，打造中央廚房經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)升級(jí)需求，積極拓展方便食品、旅游食品、特色農(nóng)副食品、都市休閑食品、高檔飲料、葡萄酒等食品加工工業(yè)，開發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康的功能性食品。二是培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以喜奧、振興等企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條縱向拉伸與橫向拓展，推動(dòng)精深加工技術(shù)和信息化、智能化融合應(yīng)用，著力打造高端、綠色食品；推進(jìn)上好佳膨化食品、江南大學(xué)功能食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新引進(jìn)一批高端食品項(xiàng)目，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。
（三）文化產(chǎn)業(yè)
圍繞饒陽民族樂器、內(nèi)畫、銅塑、景泰藍(lán)、刻銅、骨雕、木雕、布藝刺繡、藝術(shù)玻璃、紅木雕刻等手工藝文化，依托華日青銅、成樂民族樂器、北方、天雄工藝玻璃、劉暉民俗園五個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極發(fā)展壯大民族文化產(chǎn)業(yè)。謀劃建設(shè)饒陽縣民族樂器產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國(guó)民族鼓博物館，依托饒邑文化產(chǎn)業(yè)園，設(shè)立民族樂器、內(nèi)畫、琺瑯、景泰藍(lán)等展銷中心、創(chuàng)作中心、創(chuàng)意中心，搭建民族樂器展銷平臺(tái)。定期舉辦饒陽音樂節(jié)和文化產(chǎn)品會(huì)展，強(qiáng)化文化宣傳，提升饒陽文化知名度，集聚相關(guān)文化資源和重點(diǎn)企業(yè)，打造集展覽展銷、觀光休閑、民樂賽事于一體的文化產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)走精品路線，加強(qiáng)對(duì)調(diào)音師、生產(chǎn)技工、外觀裝飾設(shè)計(jì)、民樂演奏等專業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升產(chǎn)品工藝技術(shù)和制造水平，提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展“名人代言”“高端訂制”“音樂會(huì)冠名”等新型營(yíng)銷模式，推進(jìn)產(chǎn)品向高端市場(chǎng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新營(yíng)銷模式，打造國(guó)內(nèi)外知名的名牌產(chǎn)品和“小巨人”企業(yè)。謀劃建設(shè)紅木文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托昊陽紅木文化產(chǎn)業(yè)園，打造以紅木雕刻家具為主，集生產(chǎn)、加工、銷售、旅游于一體的紅木文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施“文化”+戰(zhàn)略，推進(jìn)文化與旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合。到2025 年，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到15 億元，民族樂器等主導(dǎo)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額達(dá)到50%。
（四）旅游產(chǎn)業(yè)
圍繞“一核兩翼九帶十區(qū)”全域旅游格局，突出“詩經(jīng)文化”“民樂之鄉(xiāng)”“饒陽農(nóng)業(yè)”三大核心特色，堅(jiān)持“文旅融合”“全域旅游”發(fā)展理念，以京津冀城市群旅游休閑需求為導(dǎo)向，以文化旅游、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為發(fā)展重點(diǎn)，通過資源整合、產(chǎn)業(yè)聚集、功能配套，打造大型綜合體項(xiàng)目，開發(fā)文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、觀光游覽、文創(chuàng)購物等多元化旅游產(chǎn)品，探尋教育研學(xué)全域旅游發(fā)展的引爆點(diǎn)和增長(zhǎng)極，打造京南新興的文化和旅游休閑目的地。依托本地特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，以饒陽公共文化藝術(shù)中心、饒邑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、盛威普盛田園綜合體產(chǎn)業(yè)園、同岳樂活小鎮(zhèn)、葡萄休閑莊園、官亭民樂小鎮(zhèn)、里滿南韓小鎮(zhèn)、耿長(zhǎng)鎖紀(jì)念館等項(xiàng)目為支撐，不斷提升文化和旅游項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)，豐富文化體驗(yàn)，開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等融合型產(chǎn)品，增加旅游有效供給，實(shí)現(xiàn)全業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。持續(xù)提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，建設(shè)“吃住行游購?qiáng)省备饕佚R全的全域旅游配套設(shè)施，強(qiáng)化停車、住宿、餐飲、展銷、演藝、旅游廁所等功能建設(shè)，重點(diǎn)打造饒陽里滿南韓小鎮(zhèn)、耿長(zhǎng)鎖紀(jì)念館、央景農(nóng)業(yè)觀光園、饒邑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等精品景點(diǎn)。堅(jiān)持線路串聯(lián)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，暢通區(qū)域旅游大交通，打造精品線路，加強(qiáng)與武強(qiáng)、深州、安平等周邊縣市的交流共建，主動(dòng)融入衡水湖濕地旅游區(qū)和環(huán)京津大旅游圈，實(shí)現(xiàn)資源共享、線路互通。
三、壯大3 大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
（一）新型建材產(chǎn)業(yè)
以雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)為契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展新格局、綠色建筑、建筑工業(yè)化和生態(tài)城市建設(shè)需要，大力發(fā)展現(xiàn)代化、信息化、智能化、高端化的新型建材產(chǎn)業(yè)。依托瑞祥裝配式產(chǎn)業(yè)園、敬業(yè)達(dá)綠色建材等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)以裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制部品部件、裝配式裝修等為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，加快培育新型建材產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合我縣市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資重點(diǎn)，圍繞綠色建筑結(jié)構(gòu)材料、綠色建筑圍護(hù)材料和綠色建筑功能材料等產(chǎn)品，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大型建筑企業(yè)、鋼構(gòu)企業(yè)、門窗企業(yè)及管材企業(yè)集團(tuán)，打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
（二）數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)
緊抓全球新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，積極對(duì)接先進(jìn)地區(qū)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，圍繞信息通信設(shè)備、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件和智能制造核心信息設(shè)備等優(yōu)勢(shì)制造領(lǐng)域，引進(jìn)和實(shí)施一批補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，努力提升產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率，推動(dòng)饒陽電子信息制造業(yè)向鏈條化、高端化邁進(jìn)。大力發(fā)展以電子材料、集成電路電子元器件、消費(fèi)類終端產(chǎn)品等為主的電子信息及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，突出抓好德天正北電子信息產(chǎn)業(yè)園、君德網(wǎng)絡(luò)芯片、滬商高科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地建設(shè)，培育數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10 億元，培育若干專項(xiàng)冠軍企業(yè)，努力將饒陽打造成為國(guó)內(nèi)中小城市數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
（三）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)
聚焦傳統(tǒng)五金裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，引進(jìn)一批科技含量高，帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接雄安新區(qū)科研技術(shù)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，與本地原有龍頭企業(yè)合作互補(bǔ)，打造產(chǎn)業(yè)鏈配套緊密、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的高端裝備制造基地。以航天振邦壓縮機(jī)、京聯(lián)機(jī)械制造數(shù)字化改造等項(xiàng)目為抓手，招大引強(qiáng)，推進(jìn)高端裝備制造業(yè)升級(jí)。同時(shí)謀劃一批高端農(nóng)業(yè)裝備、綠色環(huán)保裝備、航天裝備等大項(xiàng)目來饒發(fā)展，推動(dòng)我縣由裝備制造大縣向高端裝備制造強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。到2025 年，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過10 億元，形成高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
四、培育2 大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)
（一）發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造總部經(jīng)濟(jì)基地
立足于饒陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，培育一批優(yōu)勢(shì)本土總部企業(yè)。加大招商引資力度，推進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)與饒陽知名企業(yè)合資合作，組建成為具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)，在饒陽建立生產(chǎn)基地，并逐步設(shè)立研發(fā)中心和區(qū)域總部。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，出臺(tái)鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施，瞄準(zhǔn)京津地區(qū)外遷的大企業(yè)、大集團(tuán)，謀劃推進(jìn)財(cái)富大廈建設(shè)工作，打造集經(jīng)濟(jì)、科技、金融、服務(wù)于一體的中央商務(wù)區(qū)，以此為依托吸引總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶園區(qū)。重點(diǎn)推動(dòng)北京滴滴集團(tuán)現(xiàn)代食品生產(chǎn)基地、中冶集團(tuán)、中央廚房、北京盛世物流、大北農(nóng)集團(tuán)等一批有意向企業(yè)在饒陽建設(shè)總部基地，加快中工晟駿集團(tuán)、麥凱果蔬深加工、滬商產(chǎn)業(yè)園、瑞祥裝飾產(chǎn)業(yè)園、雄安小葉猴科技等一批總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地實(shí)施。
（二）發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，打造雄安南部臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)
以饒陽縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)以通航產(chǎn)業(yè)為核心的雄安南部臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，合理布局，謀劃引進(jìn)一批大中型通用航空飛機(jī)、工業(yè)級(jí)無人機(jī)和航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造、通用航空零部件、航空運(yùn)動(dòng)飛行器、航空新材料等通航產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建成通用航空制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)打造集會(huì)展、航校、公務(wù)機(jī)中心、航空運(yùn)動(dòng)、公園、觀光旅游、商務(wù)中心、購物中心等為一體的綜合主題航空小鎮(zhèn)。與河北雄安商研智庫有限公司開展深入合作，加快饒陽縣綜合保稅物流基地建設(shè)，以保稅倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、入園退稅、轉(zhuǎn)廠服務(wù)、國(guó)際配送、國(guó)際采購服務(wù)、集裝箱服務(wù)、報(bào)送報(bào)檢、簡(jiǎn)單加工及附加值服務(wù)、物流信息處理等為重點(diǎn)，打造饒陽對(duì)外開放新高地。
五、聚力推進(jìn)雄衡產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)饒陽區(qū)域建設(shè)
（一）高起點(diǎn)編制發(fā)展規(guī)劃
找準(zhǔn)饒陽產(chǎn)業(yè)承接區(qū)發(fā)展定位，統(tǒng)籌做好區(qū)內(nèi)空間拓展、資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)等規(guī)劃設(shè)計(jì)，為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和未來發(fā)展留足空間。把園區(qū)作為壯大產(chǎn)業(yè)、集聚項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)和支撐饒陽發(fā)展的“龍頭工程”，全力打造京津產(chǎn)業(yè)的承載地、南資北移的布局地、雄安新區(qū)的生產(chǎn)配套區(qū)。突出抓好通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和大廣高速北出口建設(shè)，全面提升園區(qū)對(duì)外聯(lián)通和開放水平。
（二）高水平建設(shè)配套設(shè)施
加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，推進(jìn)永安路西延至縣界、佰之源、馬莊棚改、饒邑以北及以東等區(qū)域征地拆遷，擴(kuò)大土地收儲(chǔ)規(guī)模，為項(xiàng)目落地提供土地保障。加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)道路、市政施設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)幸福路、新城路、創(chuàng)業(yè)路、機(jī)場(chǎng)路等重點(diǎn)道路建設(shè)，斷頭路全部打通，推動(dòng)園區(qū)污水處理廠、雨污分流管網(wǎng)等設(shè)施早日建成投用。完善開發(fā)區(qū)服務(wù)配套體系，建設(shè)投融資平臺(tái)、信息物流、雙創(chuàng)基地、會(huì)展中心、財(cái)富大廈及農(nóng)科院等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體，加快醫(yī)院、學(xué)校、活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造設(shè)施完善、功能完備的優(yōu)質(zhì)園區(qū)。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目
立足服務(wù)雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，大力推進(jìn)瑞祥集團(tuán)裝配式建材產(chǎn)業(yè)園、北京華能保溫工程有限公司直埋保溫管道及高密集聚乙烯外護(hù)管、河北中潤(rùn)通信設(shè)備有限公司智慧城市集成系統(tǒng)系列產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合饒陽現(xiàn)有的企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，按照《雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需求清單》，為雄安建設(shè)提供生活領(lǐng)域、建設(shè)領(lǐng)域所需的結(jié)構(gòu)、建筑、設(shè)備、服務(wù)等各類產(chǎn)品。同時(shí)圍繞雄安新區(qū)生活、建設(shè)需求，加快推進(jìn)喜奧、冀勝、鐵建、瑞天線纜等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，在滿足雄安新區(qū)建設(shè)需求的同時(shí)，推進(jìn)饒陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞打造雄安新區(qū)衛(wèi)星城，重點(diǎn)引進(jìn)冷鏈物流基地、養(yǎng)醫(yī)康、特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。
（四）高質(zhì)量建立管理運(yùn)營(yíng)體制
推進(jìn)協(xié)作區(qū)與中科院北京國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，組建專業(yè)化招商和園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，依托中科院科研、人才、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)一批高新科技項(xiàng)目，建設(shè)一批創(chuàng)新孵化平臺(tái)，聚集一批高端專業(yè)人才，推進(jìn)園區(qū)走向科技化、高端化、市場(chǎng)化特色發(fā)展之路。開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，結(jié)合土地指標(biāo)獲批情況，將盛佰得、中饒盛泰等重點(diǎn)項(xiàng)目，全部做成標(biāo)準(zhǔn)地，加快項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停業(yè)、長(zhǎng)期閑置的“僵尸企業(yè)”，通過“退二進(jìn)三”、對(duì)外出讓、外包租賃等方式，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。
第四章提升科技饒陽發(fā)展新動(dòng)能打造京津冀科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)
堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快創(chuàng)新型饒陽建設(shè)，重點(diǎn)做好培育創(chuàng)新平臺(tái)、壯大創(chuàng)新主體、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境四篇文章，夯基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、創(chuàng)品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)，使科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。
一、加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
（一）突出抓好農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)
加快推動(dòng)河北省設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，吸引中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)熱科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)林科學(xué)院等科研院校入駐，設(shè)立研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造示范全市、引領(lǐng)河北的科技研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托京津冀蔬菜測(cè)評(píng)示范中心，引進(jìn)推廣新品種，打造華北地區(qū)最大的設(shè)施蔬菜技術(shù)品種示范推廣基地；依托中國(guó)葡萄成果展示和技術(shù)交流中心，加快展示基地、葡萄博物館建設(shè)，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，帶動(dòng)葡萄產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。依托盛威普盛田園綜合體開園運(yùn)營(yíng)，全面展示無土栽培、立體化種植、大數(shù)據(jù)管理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，打造未來農(nóng)業(yè)展示平臺(tái)。擴(kuò)大新發(fā)地物流園運(yùn)營(yíng)規(guī)模，推進(jìn)阿里巴巴云倉物流基地項(xiàng)目開工建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品云服務(wù)平臺(tái)。完善科技培訓(xùn)推廣平臺(tái)，充分發(fā)揮專家品牌蔬菜工作站、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站作用，大力開展各類農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的“土專家”，打通農(nóng)業(yè)科技落地“最后一公里”。
（二）全力推進(jìn)工業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)
圍繞軌道交通裝備制造、五金絲網(wǎng)、食品加工、文化制品等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，申報(bào)認(rèn)定國(guó)家、省、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室，全面提升科技創(chuàng)新承載能力。重點(diǎn)依托河北冀勝軌道科技股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，加快河北省鐵路裝備制造研究中心和市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，打造全省最大智能軌道控制系統(tǒng)專用設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地。
（三）積極培育“雙創(chuàng)”示范基地
積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新企業(yè)孵化基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快“一城一院一中心”（中饒科創(chuàng)城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、雙創(chuàng)服務(wù)中心）等龍頭創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)步伐，積極對(duì)接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，瞄準(zhǔn)智能信息、生物生命健康、新材料、高端服務(wù)業(yè)、軍民融合等領(lǐng)域，通過創(chuàng)新孵化和平臺(tái)集聚，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)向科技化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。加快科技企業(yè)孵化器培育，大力實(shí)施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計(jì)劃，通過政策扶持、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)和資本化融資等途徑，支持各類眾創(chuàng)空間、孵化器加快發(fā)展。引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，提升服務(wù)水平；加快完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”科技企業(yè)全程孵化體系。
二、培育壯大創(chuàng)新主體
（一）實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃
圍繞補(bǔ)齊“短板”、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)為核心，鼓勵(lì)其與高等學(xué)校、科研院所合作共建一批國(guó)家級(jí)或省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站和博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以航天振邦精密機(jī)械有限公司為重點(diǎn)，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭，在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈上下功夫，培育帶動(dòng)一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，打造科技創(chuàng)新企業(yè)集群。
（二）實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃
發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍作用，以規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)為目標(biāo)，實(shí)施苗圃、雛鷹、科技小巨人和新三板上市四大工程，搭建小升規(guī)、規(guī)改股、股上市成長(zhǎng)階梯，強(qiáng)化差異化服務(wù)，加速推動(dòng)科技型中小企業(yè)從苗圃到雛鷹、小巨人、上市的三級(jí)跳，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)、集群化發(fā)展。到2025 年，全縣科技型中小企業(yè)達(dá)到350 家以上，自主創(chuàng)新能力大幅提升。
（三）實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃
通過政策引領(lǐng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和高新技術(shù)企業(yè)上市數(shù)量“雙倍增”。積極與京津開展對(duì)接合作，引進(jìn)孵化一批技術(shù)前沿領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。選取規(guī)模大、技術(shù)領(lǐng)先、成長(zhǎng)性高、帶動(dòng)性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，提供定制化的基礎(chǔ)服務(wù)、發(fā)展服務(wù)和延伸服務(wù)，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)高端化發(fā)展。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到17.5%。
三、著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
（一）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新
強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，圍繞饒陽縣蔬菜、林果、畜牧三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，培育一批億級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新品牌。建立以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，更加注重創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求有機(jī)銜接，有針對(duì)性的探索多種長(zhǎng)效穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，構(gòu)建各種形式的創(chuàng)新聯(lián)盟。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建為依托，深入推進(jìn)與中國(guó)蔬菜協(xié)會(huì)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省農(nóng)科院、河北省林科院的全面戰(zhàn)略合作，把高校院所的人才智力、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)完美融合，實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作共贏。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其他組織機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）加強(qiáng)與京津雄協(xié)同創(chuàng)新
積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，吸引京津成果、技術(shù)、資金等優(yōu)質(zhì)資源落戶饒陽，推進(jìn)與京津科技創(chuàng)新源頭的對(duì)接，共建一批中試孵化基地、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。對(duì)接京津雄研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科研成果在饒陽落地轉(zhuǎn)化，引進(jìn)培育一批高端智能制造、新產(chǎn)品試制試生產(chǎn)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“雄安研發(fā)，饒陽制造”和“京津研發(fā)，饒陽制造”。全面落實(shí)《京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，完善科技成果推廣與綜合服務(wù)系統(tǒng)，依托京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，努力在轉(zhuǎn)化京津成果、搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新體制機(jī)制、落實(shí)有關(guān)政策上實(shí)現(xiàn)新的突破。
四、大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
（一）完善創(chuàng)新體制機(jī)制
強(qiáng)化科技支撐作用，開展科技體制改革，在資源配置、成果轉(zhuǎn)化、人才評(píng)價(jià)、科技金融等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，優(yōu)化制度供給。結(jié)合創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展需要，建立持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政科技投入機(jī)制，形成政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，金融資本、社會(huì)資本等廣泛參與的多元化科技投入機(jī)制。發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)，培育和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新人才保障
把聚集人才作為引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的必要保障，積極培育、引進(jìn)和聚集領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶領(lǐng)科技創(chuàng)新向更高層次邁進(jìn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，強(qiáng)化人才引進(jìn)，鼓勵(lì)科技企業(yè)通過技術(shù)咨詢、項(xiàng)目合作等方式，柔性引進(jìn)兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高端人才，支持和保障優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞科技型農(nóng)業(yè)發(fā)展、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)等人才需求，開展不同層次、不同領(lǐng)域的專項(xiàng)培訓(xùn)。與省內(nèi)外科研院所及企業(yè)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，共建實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)車間，實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫對(duì)接。抓好人才服務(wù)，積極鼓勵(lì)人才申報(bào)專利和項(xiàng)目，為引進(jìn)人才提供相關(guān)配套服務(wù)。
（三）營(yíng)造良好政策環(huán)境
把自主創(chuàng)新作為饒陽發(fā)展的核心戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新合力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型饒陽建設(shè)。以開展“三深化、三提升”活動(dòng)為契機(jī)，深入落實(shí)省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃、衡水市促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展九條措施、饒陽縣關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的九條措施等扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極落實(shí)幫扶包聯(lián)制度，對(duì)全縣所有高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)科技型中小企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，解決各類難題，打造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
第五章全力推進(jìn)雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”建設(shè)打造生態(tài)宜居示范區(qū)
以雄安新區(qū)“衛(wèi)星城”創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市為目標(biāo)，全面加快城市建設(shè)步伐，著力優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)資源聚集度、輻射帶動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，打造生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城，構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
一、做強(qiáng)做優(yōu)縣城新區(qū)
（一）優(yōu)化縣域空間布局
堅(jiān)持多規(guī)合一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，重點(diǎn)建設(shè)“ 一核兩軸、兩廊四區(qū)多點(diǎn) ”的縣域空間結(jié)構(gòu)。“一核”即饒陽縣中心城區(qū)，是承載縣域城鎮(zhèn)化水平提升和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的核心區(qū)域；“兩軸”是指以大官亭鎮(zhèn)、五公鎮(zhèn)為增長(zhǎng)極，沿國(guó)道G240 形成的貫穿縣域南北的發(fā)展軸，和以饒陽主城區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主向西帶狀延伸，與安平縣緊密對(duì)接，共同服務(wù)雄安新區(qū)形成的東西發(fā)展軸；“兩廊”是指滹沱河兩岸生態(tài)綠廊和留楚排干生態(tài)綠廊，是構(gòu)建饒陽縣生態(tài)安全格局的重要組成部分；“四區(qū)”是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、精品核心產(chǎn)區(qū)、特色展示區(qū)和規(guī)模化種植區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)即產(chǎn)業(yè)集聚化與園區(qū)化的發(fā)展區(qū)，主要涵蓋饒陽西城區(qū)和新城區(qū)北部的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；精品核心產(chǎn)區(qū)集中在大官亭鎮(zhèn)和大尹村鎮(zhèn)，選取農(nóng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)較好、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)作物種植面積較高，且產(chǎn)量較大的集中連片的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，建立以設(shè)施葡萄、蔬菜為主的精品核心產(chǎn)區(qū)；特色展示區(qū)是指多品種種植集中連片區(qū)，將蔬菜、水果規(guī)模種植和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)空間集中發(fā)展模式，依據(jù)村莊種植結(jié)構(gòu)劃定特色展示區(qū)和集中種植區(qū)，包括韭菜、辣椒、黃瓜等特色片區(qū)和糧食集中種植片區(qū)等；規(guī)模化種植區(qū)是以小戶分散模式種植大田作物，規(guī)劃期內(nèi)全力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)?；N植，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；“多點(diǎn)”是指構(gòu)建形成城鎮(zhèn)服務(wù)節(jié)點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)特色中心村和農(nóng)業(yè)特色中心村等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。
（二）突出抓好縣城建設(shè)
拓展城市發(fā)展空間，推進(jìn)縣城跨過留楚排河向南發(fā)展，沿河道南側(cè)謀劃建設(shè)森林公園、生態(tài)酒店等項(xiàng)目，讓留楚排河成為城中河，有序推進(jìn)楊池、崔池、田莊、馬莊等村莊整村拆遷，加快南關(guān)、菜元、東北街等城中村改造，為縣城發(fā)展騰出空間。提升城市品質(zhì)，加快補(bǔ)齊城市功能短板，全面推進(jìn)新縣醫(yī)院、新汽車站、融媒大廈、游泳館、滑冰館、滑冰場(chǎng)、會(huì)展中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃啟動(dòng)新城水系建設(shè)，在新城區(qū)開挖貫通南北的城中河，同步抓好景觀節(jié)點(diǎn)、綠廊綠脈建設(shè)，打造水清、岸綠、景美的城市風(fēng)光。繁榮城市經(jīng)濟(jì)，加快綠城商業(yè)綜合體、昆侖酒店、信合商廈建設(shè)，打造一批商業(yè)步行街、特色餐飲街，發(fā)展一批“夜經(jīng)濟(jì)”。整合饒邑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、華日青銅產(chǎn)業(yè)園等文化資源，大力發(fā)展文化展銷、節(jié)會(huì)賽事、文娛活動(dòng)、旅游體驗(yàn)等新興業(yè)態(tài)，提升城市文化品位。
（三）打造特色重點(diǎn)城鎮(zhèn)
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位特點(diǎn)、文化符號(hào)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展規(guī)模，將7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)、有序發(fā)展，充分彰顯各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌。饒陽鎮(zhèn)。結(jié)合中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)抓好城市建設(shè)，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)和內(nèi)涵；以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展特色種植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快推進(jìn)盛威普盛田園綜合體建設(shè)，建成集農(nóng)業(yè)博覽、示范種植、生態(tài)養(yǎng)生、旅游觀光等功能于一體的農(nóng)業(yè)觀光博覽園；以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。五公鎮(zhèn)。推進(jìn)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)一步完善園區(qū)道路、污水處理廠等配套設(shè)施，提高園區(qū)承載能力，推動(dòng)軌道交通裝備制造產(chǎn)做大做強(qiáng)；加快河北五公田園康養(yǎng)綜合體特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；全力做好通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目征地、規(guī)劃等工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)投產(chǎn)達(dá)效。大官亭鎮(zhèn)。以發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、林果和畜牧養(yǎng)殖，提升蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和裕陽禽蛋交易市場(chǎng)建設(shè)水平；以發(fā)展民族樂器產(chǎn)業(yè)為龍頭，壯大大官亭樂器基地規(guī)模，推進(jìn)以輕紡和玻璃工藝品為主的孔店工業(yè)小區(qū)、以絲網(wǎng)為主的李崗工業(yè)小區(qū)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的萬里小區(qū)建設(shè)，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。大尹村鎮(zhèn)。結(jié)合果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)加快果蔬秧蔓處理利用項(xiàng)目、刻銅骨雕等河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、大遷民輕紡服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)、果蔬小鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。王同岳鎮(zhèn)。實(shí)施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)樂活小鎮(zhèn)建設(shè)，提升建設(shè)品味，打造集生產(chǎn)、育苗、休閑、觀光、度假、科研于一體的高標(biāo)準(zhǔn)休閑農(nóng)業(yè)、郊野旅游主題農(nóng)旅小鎮(zhèn)。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集成區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。留楚鄉(xiāng)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興提檔升級(jí)，謀劃建設(shè)留楚鄉(xiāng)電商物流特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)電商孵化園區(qū)，推進(jìn)電子商務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合；加快新型社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村融合，改善村民居住條件；以留楚鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造“三紅一黃”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革示范區(qū)。東里滿鄉(xiāng)。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬工作全局，以人居環(huán)境提升為突破口，重點(diǎn)加快東里滿鄉(xiāng)文化旅游項(xiàng)目、王屯工業(yè)小區(qū)建設(shè)、里滿水系建設(shè)、大北農(nóng)二期項(xiàng)目延伸、東里滿鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、東九線景區(qū)西延、三區(qū)同建項(xiàng)目、污水處理及垃圾外運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)。
二、加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
（一）優(yōu)化村莊空間布局
高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃，結(jié)合《河北省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》要求，將全縣197 個(gè)村劃分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類、保留改善類重新進(jìn)行定位，分類實(shí)施改造提升。統(tǒng)籌做好沱陽社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，加快滹沱河行洪區(qū)內(nèi)十個(gè)村莊搬遷步伐，加快留吾、桑園等三區(qū)同建示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣鄉(xiāng)村布局，加快完成饒陽縣村鎮(zhèn)體系整體規(guī)劃編制，提高村莊規(guī)劃剛性，確保規(guī)劃內(nèi)容村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，注重農(nóng)房單體個(gè)性設(shè)計(jì)，提升村民住宅整體建設(shè)水平。結(jié)合各村莊特色，突出文化歷史、融入現(xiàn)代元素，推進(jìn)饒陽特色“七彩農(nóng)村”建設(shè)。引導(dǎo)規(guī)劃、建筑、景觀、藝術(shù)設(shè)計(jì)等方面的設(shè)計(jì)大師、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，發(fā)揮社會(huì)專業(yè)人才和鄉(xiāng)村能工巧匠作用，建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，避免農(nóng)村建設(shè)千村一面。
（二）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件
開展農(nóng)村生活垃圾綜合治理，遵循農(nóng)村生活垃圾分類減量化、資源化、無害化“三化”處置要求，加快變革農(nóng)村垃圾集中收集處理的傳統(tǒng)方式，健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。加快農(nóng)村生活污水治理，堅(jiān)持控污與治污并重，鞏固完善滹沱河和留楚排干渠等主要溝渠的“河長(zhǎng)制”管理體系，杜絕任何污水排入水系，全面做好農(nóng)村坑塘溝渠黑臭水體治理。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，以改善鄉(xiāng)村居住條件、預(yù)防疾病污染、提高宜居水平為目標(biāo)，按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，集中開展鄉(xiāng)村旅游廁所與農(nóng)村公廁新建改建、農(nóng)村戶用廁所無害化衛(wèi)生改造和廁所文明宣傳教育。加快實(shí)施重點(diǎn)村道路硬化“戶戶通”工程，提升村內(nèi)道路通行水平。進(jìn)一步增加新能源公交班次，實(shí)現(xiàn)縣域公交通鄉(xiāng)到村全覆蓋。
（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)
在著力推進(jìn)饒陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，立足饒陽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，繼續(xù)選取有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等要求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，優(yōu)化示范區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)布局，大力探索產(chǎn)村融合、產(chǎn)城融合發(fā)展模式。充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡政策，著力推進(jìn)縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、園區(qū)周邊村莊“三區(qū)同建”。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，全面開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村“四村”聯(lián)建，多形式創(chuàng)建空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、業(yè)旺民富生活美、文明和諧風(fēng)尚美的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
（四）打造不同類型特色小鎮(zhèn)
加快同岳樂活小鎮(zhèn)、官亭民樂小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，引入社會(huì)資本合作推進(jìn)小鎮(zhèn)開發(fā)，完善農(nóng)業(yè)觀光、休閑康養(yǎng)、文化教育、衛(wèi)生體育等服務(wù)設(shè)施，打造生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的特色小鎮(zhèn)。同岳樂活小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)北京堂村、一致合村、央景農(nóng)業(yè)觀光園、康氏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“兩村兩園”，主題定位“冀南田園，樂活饒陽”，打造集饒陽特色智慧農(nóng)業(yè)、郊野旅游、冀南風(fēng)俗鄉(xiāng)村休閑、民俗文化體驗(yàn)、青少年素質(zhì)拓展于一體的農(nóng)旅小鎮(zhèn)。官亭民樂小鎮(zhèn)，建設(shè)民族樂器展示廳、民族樂器輔助材料步行街、民族樂器風(fēng)情街、民族樂器博物館、民族音樂廳及民樂廣場(chǎng)、民族樂器研發(fā)中心、梵貝民樂學(xué)校、休閑養(yǎng)生區(qū)、民族樂器工業(yè)區(qū)、民族樂器倉儲(chǔ)物流區(qū)等，形成前店后廠格局，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外知名度和影響力。五公田園康養(yǎng)小鎮(zhèn)，深入推進(jìn)與藍(lán)城集團(tuán)合作，著力整合五公歷史文化、紅色基因、交通區(qū)位、地?zé)豳Y源等優(yōu)勢(shì)，按照“農(nóng)旅結(jié)合”“文旅結(jié)合”“養(yǎng)旅結(jié)合”的思路，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)、文、養(yǎng)、商、游、居復(fù)合型特色小鎮(zhèn)。尹村果蔬小鎮(zhèn)。依托設(shè)施蔬菜發(fā)源地“一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蔬菜）”建設(shè)物流交易園、萬畝甜瓜基地、高效循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文化商住區(qū)、農(nóng)業(yè)溫泉體驗(yàn)區(qū)、智慧康養(yǎng)休閑區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)鮮明、高效循環(huán)、生態(tài)旅游、智慧康養(yǎng)為一體的特色小鎮(zhèn)。五公軌道交通智能裝配小鎮(zhèn)，以現(xiàn)有鐵路配件制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，依托饒陽鐵建、河北冀勝等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)集鐵路配件制造、車床加工、壓件焊接等為一體的特色制造業(yè)小鎮(zhèn)。里滿南韓小鎮(zhèn)，依托劉暉民俗文化產(chǎn)業(yè)園、劉暉內(nèi)畫藝術(shù)院、內(nèi)畫藝術(shù)家集中工作藝術(shù)區(qū)、各類主題展館、內(nèi)畫博物館、藝術(shù)家紀(jì)念館等文化資源，建設(shè)集文化參觀體驗(yàn)、休閑娛樂、餐飲住宿等于一體的特色文化小鎮(zhèn)。留楚電商物流小鎮(zhèn)，依托鄉(xiāng)村電商物流優(yōu)勢(shì)，打造包含電商物流板塊、新型社區(qū)板塊、農(nóng)業(yè)廢棄資源回收利用板塊、污水處理板塊等為主的電商物流特色小鎮(zhèn)，提升設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加速三產(chǎn)融合發(fā)展。
三、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合
（一）完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系
把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為提升承載能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)。始終按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，強(qiáng)化調(diào)控引領(lǐng)，科學(xué)融合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣域國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，真正實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。按照國(guó)家《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，確定年度最低1700 畝的成片開發(fā)規(guī)模，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。加快實(shí)現(xiàn)謀劃的重點(diǎn)項(xiàng)目落地，推進(jìn)同岳樂活小鎮(zhèn)、官亭民樂小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建以縣城為龍頭、重點(diǎn)鎮(zhèn)為帶動(dòng)、中心鎮(zhèn)村和美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋、建設(shè)一盤棋、一張藍(lán)圖繪到底。
（二）提升城區(qū)綜合承載能力
按照“產(chǎn)城教融合發(fā)展”思路，建成一批高水平的醫(yī)療、教育、休閑、健康養(yǎng)老、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，完善道路、供水、供熱、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)承載能力。全面加快棚戶區(qū)（城中村）改造步伐，加快實(shí)施保障性安居工程。對(duì)不具備改造條件的老舊小區(qū)，實(shí)施居住功能提升工程，統(tǒng)籌抓好節(jié)能改造、立面整修、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善、綠化美化等工作，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“舊貌換新顏”。繼續(xù)實(shí)施主干道路改造，全面打通斷頭路，完成老城區(qū)主干道路雨污分流改造。完成污水處理廠二期改擴(kuò)建，啟動(dòng)垃圾無害化處理場(chǎng)、西城區(qū)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施更加完善。擴(kuò)大集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍，提升供熱質(zhì)量，讓群眾生活更加舒適、更有質(zhì)量。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“三區(qū)同建”作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，大力實(shí)施廢棄物處理、天然氣進(jìn)村入戶等工程，在衡水市率先實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。
（三）提升城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平
深入推進(jìn)潔凈城鄉(xiāng)活動(dòng)，積極推行“智慧城市”建設(shè)，著力推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步提升精細(xì)化管理水平，打造干凈、有序、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力開展市容市貌、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、道路交通等專項(xiàng)整治，推進(jìn)整潔優(yōu)美、文明有序的城市形象再上新臺(tái)階。鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣成果，深化農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理三大革命，確保農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清、農(nóng)村無害化廁所全覆蓋、農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋，特別是重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村弱電線網(wǎng)治理，清除農(nóng)村空中“蜘蛛網(wǎng)”，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。突出抓好閑置土地和廢棄用房綜合利用，在縣城建設(shè)一批停車場(chǎng)、休憩園、便民驛站，在農(nóng)村建設(shè)一批小廣場(chǎng)、小公園、小綠地，滿足群眾休閑休憩需求。
第六章堅(jiān)持綠色發(fā)展探索生態(tài)饒陽新路徑
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠色發(fā)展主線，以“兩軸兩帶”為綠色骨架，構(gòu)建“一網(wǎng)二帶三區(qū)”生態(tài)安全格局。將“兩山”生態(tài)理念貫穿于發(fā)展全程、全域、全境，強(qiáng)力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工程，開展“增綠行動(dòng)”“藍(lán)天行動(dòng)”“碧水行動(dòng)”“凈土行動(dòng)”“亮劍行動(dòng)”，全力推進(jìn)饒陽生態(tài)文明建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜游“京南綠色明珠”。
一、構(gòu)筑生態(tài)安全格局
（一）打造“一網(wǎng)二帶三區(qū)”生態(tài)安全格局
立足林田水自然生態(tài)格局，結(jié)合饒陽生態(tài)環(huán)境條件，強(qiáng)力實(shí)施“增綠行動(dòng)”，構(gòu)建以農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)為覆蓋，以大廣高速（G45）、肅衡公路（S282）為綠軸，滹沱河、留楚排干渠為綠帶，構(gòu)建饒陽基礎(chǔ)綠色骨架，建設(shè)北、中、南生態(tài)安全區(qū)，打造“一網(wǎng)二帶三區(qū)”生態(tài)安全格局。
（二）提高農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率
發(fā)揮農(nóng)田林網(wǎng)調(diào)節(jié)溫度濕度、攔截地表徑流、補(bǔ)充地下水生態(tài)防護(hù)功能，按照“以林促農(nóng)、林茂農(nóng)強(qiáng)”思路，合理利用農(nóng)田道路、村莊環(huán)路空間，加強(qiáng)沿路、沿村綠廊建設(shè)，提高農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋率，打造“沿線成帶、田塊成網(wǎng)”農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)體系，提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)防護(hù)功能。
（三）穩(wěn)固軸帶綠色發(fā)展屏障
以大廣高速、肅衡公路為主軸線，充分利用道路兩側(cè)空間，加強(qiáng)綠廊林地補(bǔ)植補(bǔ)造，優(yōu)化彩色樹種結(jié)構(gòu)，打造彩色紛呈交通綠廊。以滹沱河、留楚排干渠為濱水綠帶，結(jié)合水體治理工程，加強(qiáng)河道堤壩綠化美化，打造“兩軸兩帶”綠色發(fā)展屏障。
（四）拓展三區(qū)生態(tài)發(fā)展空間
滹沱河、留楚排干渠將縣域分割成北、中、南三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)單元，形成饒陽生態(tài)三區(qū)基礎(chǔ)格局。北區(qū)位于滹沱河以北，承擔(dān)北部防洪生態(tài)功能，重點(diǎn)加強(qiáng)滹沱河北岸林地建設(shè)，以大官廳鎮(zhèn)、大尹村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)區(qū)、綠色社區(qū)。中區(qū)位于兩河中間地帶，是饒陽經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心區(qū)域，承擔(dān)保障中心城區(qū)生態(tài)安全功能，以饒陽鎮(zhèn)、楚留鄉(xiāng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)滹沱河南岸堤壩防護(hù)林帶建設(shè)，提升中心城區(qū)綠心、綠道、綠廊生態(tài)保障能力，努力打造生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)，構(gòu)筑縣域中部生態(tài)“隆起帶”。南區(qū)位于留楚排干渠以南，承擔(dān)農(nóng)田生態(tài)防護(hù)生態(tài)功能，重點(diǎn)加強(qiáng)田間地塊、鄉(xiāng)間道路林地綠化，織密鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生態(tài)林網(wǎng)，以王同岳鎮(zhèn)、五公鎮(zhèn)、東里滿鄉(xiāng)為重點(diǎn)，構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)田、生態(tài)鄉(xiāng)村保障網(wǎng)格。
二、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
（一）推行綠色低碳生產(chǎn)
加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)軌道交通裝備制造、絲網(wǎng)等行業(yè)工藝技術(shù)裝備綠色化改造，推行“互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”模式，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，依法推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，組織實(shí)施一批重點(diǎn)節(jié)能降耗工程。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，全面推行能源梯級(jí)利用和資源綜合利用。優(yōu)化能源供應(yīng)和利用結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，壓減煤炭消費(fèi)總量，嚴(yán)格控制增量，推廣利用非化石能源。
（二）倡導(dǎo)綠色生活方式
倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、自然環(huán)保、節(jié)儉健康的生活方式，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑和綠色出行等行動(dòng)。加強(qiáng)綠色消費(fèi)理念宣傳普及，鼓勵(lì)群眾在日常消費(fèi)中選購綠色、環(huán)保、可循環(huán)產(chǎn)品，減少使用一次性制品，養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度的消費(fèi)習(xí)慣。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位帶頭踐行綠色消費(fèi)，提高綠色辦公用品使用比例。鼓勵(lì)低碳出行，大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)群眾優(yōu)先選擇步行、騎車或乘坐公共交通工具出行，鼓勵(lì)拼車或使用共享交通工具。推行生活垃圾分類，推動(dòng)垃圾分類智慧化管理，引導(dǎo)公眾自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類投放，提高垃圾無害化處理、資源化利用水平。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。
（三）強(qiáng)化資源高效利用
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾、工業(yè)固廢等重點(diǎn)領(lǐng)域資源化設(shè)施建設(shè)，全面提升典型廢棄物資源化利用和無害化處置水平。推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展，制定入園企業(yè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和招商引資指導(dǎo)目錄，調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、循環(huán)化改造，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本；加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造，實(shí)行園區(qū)污染集中治理；加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)耦合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，物盡其用。
三、強(qiáng)化環(huán)境治理與修復(fù)
（一）實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”
以雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，探索建立周邊縣市區(qū)域聯(lián)動(dòng)的大氣污染防治機(jī)制，統(tǒng)籌做好雄安新區(qū)南部區(qū)域大氣治理工作。落實(shí)大氣污染防治條例，大力實(shí)施農(nóng)村清潔能源替代工程，到2025 年農(nóng)村生活能源達(dá)到100%清潔化利用。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，重點(diǎn)排污企業(yè)100%落實(shí)排污許可證要求。加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染治理，施工現(xiàn)場(chǎng)抑塵措施嚴(yán)格落實(shí)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》。深入開展工業(yè)污染物源頭控制工作，重點(diǎn)行業(yè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換、煤炭減量替代和污染物倍量削減替代辦法，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，關(guān)停一批不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和農(nóng)作物秸稈綜合利用，采取發(fā)電、還田、制沼、壓制再生等綜合措施，阻斷垃圾秸稈焚燒途徑。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染源治理，嚴(yán)格淘汰不達(dá)標(biāo)黃標(biāo)車。
（二）實(shí)施“碧水行動(dòng)”
統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)滹沱河河道治理，實(shí)施遷村還河、退耕還濕，推進(jìn)滹沱河行洪區(qū)整治項(xiàng)目，嚴(yán)格保護(hù)河道自然本底，恢復(fù)河道原生植被，提高河流生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性，打造滹沱河碧水廊道。強(qiáng)化留楚排干渠水體治理，打造饒陽環(huán)城水系，到2025 年中心城區(qū)徹底消除黑臭水體，地表水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水治理，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化需求，提升中心城區(qū)污水治理能力，實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水100%收集處理。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，到2025 年中心鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上，一般鎮(zhèn)達(dá)到50%以上。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，確保城鄉(xiāng)飲水安全，到2025 年集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)節(jié)水和水資源循環(huán)利用，持續(xù)開展地下水超采綜合治理，科學(xué)利用好南水北調(diào)水資源。
（三）實(shí)施“凈土行動(dòng)”
加快土壤環(huán)境分類治理，按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范，劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案、分類清單，納入全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理制度，強(qiáng)化土壤環(huán)境源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，防止建設(shè)用地新增污染。采取生物措施修復(fù)輕中度污染農(nóng)用地，劃定嚴(yán)重污染農(nóng)用地農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)非農(nóng)用地污染排查，綜合考慮土壤類型、污染類型和污染程度，采取針對(duì)性措施，加快土壤環(huán)境整治。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)行動(dòng)”，實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用生物有機(jī)肥和綠肥種植，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥等有毒有害超標(biāo)肥料。加強(qiáng)土壤農(nóng)藥殘留監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留預(yù)警能力。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用，探索廢棄農(nóng)膜回收利用機(jī)制，構(gòu)建“農(nóng)戶收集、網(wǎng)點(diǎn)回收、企業(yè)加工”回收再利用體系。
（四）實(shí)施“亮劍行動(dòng)”
建立健全縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和高效有序運(yùn)行，有效強(qiáng)化政府環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量改善。加大督查督辦力度，將生態(tài)環(huán)境污染各項(xiàng)工作納入大督查工作體系，持續(xù)跟蹤督查。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，完善環(huán)保執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)各類違法違規(guī)行為零容忍，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，以“亮劍行動(dòng)”促進(jìn)生態(tài)環(huán)境法制化管理。
四、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
（一）完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系
全面落實(shí)“三線一單”制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督考核。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境信用管理、信息強(qiáng)制性披露、排污企業(yè)黑名單、嚴(yán)懲重罰制度。實(shí)施排污許可制度，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，實(shí)行污染源全程監(jiān)管。
（二）推進(jìn)生態(tài)投入機(jī)制創(chuàng)新
建立常態(tài)化財(cái)政資金投入機(jī)制，制定有利于推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、金融、投資政策體系。發(fā)展綠色信貸、綠色債券金融產(chǎn)品，籌資建立綠色發(fā)展基金，探索建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索實(shí)施對(duì)耕地、林地、水體等重要生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極開展排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
（三）提升生態(tài)環(huán)境治理能力
推行環(huán)境污染第三方治理，鼓勵(lì)以政府購買服務(wù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)，撬動(dòng)社會(huì)資本投資生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，保障生態(tài)環(huán)境設(shè)施有效管理。圍繞大氣、水、土壤等重點(diǎn)治理領(lǐng)域，提升全域監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善政府監(jiān)測(cè)與社會(huì)主體自主監(jiān)測(cè)體系，推廣大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧云等智慧監(jiān)測(cè)運(yùn)用，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化水平，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)治理能力。
第七章增進(jìn)人民福祉加快推進(jìn)幸福饒陽新征程
堅(jiān)持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，優(yōu)化公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，扎實(shí)推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使人民群眾有更多獲得感和幸福感。
一、優(yōu)化公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要
（一）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，建立以公共財(cái)政為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，完善與辦學(xué)成本、物價(jià)水平、財(cái)力情況相適應(yīng)的生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。加快幼兒園建設(shè)步伐，新建住宅小區(qū)必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)幼兒園，配套幼兒園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)征求教育行政部門的意見，與小區(qū)同步建設(shè)，同時(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后交由教育部門管理使用。到2025 年，全縣新建縣直第四幼兒園、第五幼兒園、程各莊幼兒園、碧桂園小區(qū)幼兒園、厚豐康城小區(qū)幼兒園等5 所幼兒園；改擴(kuò)建牛村、劉苑村、小堤、北官莊、許張保、留楚、西合、東尹村等8 所幼兒園。適齡幼兒入園率達(dá)到95%，公辦幼兒園占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。加大教師補(bǔ)充力度，提高教師綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)前教育保教質(zhì)量提升。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體之間差距。根據(jù)學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，提供優(yōu)質(zhì)充足的教育資源，保證縣域內(nèi)義務(wù)教育適齡人口就近入學(xué)的需求。重點(diǎn)推進(jìn)平安中學(xué)、第三中學(xué)、南關(guān)小學(xué)、詩經(jīng)小學(xué)、沱陽小學(xué)、寺崗小學(xué)等6 所學(xué)校新建項(xiàng)目；推進(jìn)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、合方中心校、里滿中心校、小堤小學(xué)、張鋪小學(xué)、屯里小學(xué)、王崗小學(xué)、李崗小學(xué)等8 所學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目。健全城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)、教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在財(cái)政撥款、教師配置、學(xué)校建設(shè)等方面向農(nóng)村地區(qū)傾斜。到2025 年，九年義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率和鞏固率均達(dá)到100%，全縣義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn)。
加快高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，積極構(gòu)建多維度的德育教育體系；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，應(yīng)對(duì)普及高中教育需求，實(shí)施教學(xué)樓和宿舍樓改擴(kuò)建工程，完善體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、圖書室等功能室建設(shè)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，滿足新課程、新高考改革需要，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，提高教師隊(duì)伍實(shí)際工作能力和教育教學(xué)水平；積極推進(jìn)特色辦學(xué)，鼓勵(lì)發(fā)展音樂、美術(shù)、體育等特色專業(yè)，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求；提高學(xué)?，F(xiàn)代化管理水平，積極推進(jìn)智慧校園建設(shè)。到2025 年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)93%以上。
推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。持續(xù)加大中等職業(yè)教育投入和保障力度，改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，加快構(gòu)建適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、產(chǎn)教深度融合、靈活開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅(jiān)持產(chǎn)教融合，校企雙元開發(fā)，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，大力推行“訂單式”培訓(xùn)，積極探索“校企一體化”協(xié)同育人模式。大力實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)縣職教中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)設(shè)備，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化水平；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、樂器等縣域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無人機(jī)操控與維護(hù)、家政服務(wù)、幼兒保育、樂器制造等新興專業(yè)和民生領(lǐng)域急需的專業(yè)；改造升級(jí)畜牧獸醫(yī)、電子技術(shù)應(yīng)用等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，培育特色職業(yè)學(xué)校品牌。到2022 年，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范性職教中心。支持民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)，同等落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展，加大與京津、省會(huì)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化技能人才。
構(gòu)建全民終身教育體系。積極推動(dòng)饒陽電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。以“互聯(lián)網(wǎng)”+為手段，統(tǒng)籌推進(jìn)開放教育體系建設(shè)，著力建設(shè)終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，面向全民提高終身教育及服務(wù)，落實(shí)“兩級(jí)統(tǒng)籌、四級(jí)辦學(xué)”開放教育體系。大力開展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，加大短期靈活教育，加強(qiáng)與社區(qū)教育、老年教育對(duì)接融合，拓展社區(qū)教育，擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)，辦好老年教育，使社區(qū)教育成為國(guó)民學(xué)習(xí)新渠道，社會(huì)培訓(xùn)成為開放教育新品牌，老年教育成為教育領(lǐng)域新亮點(diǎn)。到2025 年，基本建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育新體系。
（二）提升醫(yī)療衛(wèi)生水平
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑，遵循“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多元辦醫(yī)、完善體系”思路，加快完善縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，在辦強(qiáng)辦優(yōu)公立醫(yī)院基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本興辦民營(yíng)醫(yī)院、個(gè)體診所，構(gòu)建多層次、多屬性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。到2025 年新增各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10-13 家，縣人民醫(yī)院（綜合醫(yī)院）達(dá)到二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，床位達(dá)到600-800 張，縣中醫(yī)院確保二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)通過復(fù)審；行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室達(dá)到全覆蓋，其中甲級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到65%以上。
優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置。按照“增加總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化效率”思路，優(yōu)化配置縣域衛(wèi)生資源。適度增加縣辦醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦醫(yī)院床位規(guī)模，增加注冊(cè)護(hù)士、全科醫(yī)生和公共衛(wèi)生人員數(shù)量。優(yōu)化控制公立醫(yī)院?jiǎn)误w規(guī)模，引導(dǎo)衛(wèi)生資源向基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傾斜。滿足病患醫(yī)療資源需求，縮短病患住院時(shí)間，提高二級(jí)及以下醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位使用效率。到2025 年，全縣規(guī)劃床位數(shù)達(dá)到1296 張，每千人床位數(shù)達(dá)到4.32 張，衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)達(dá)到1846 人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1：1.25。
加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生建設(shè)。以新型冠狀肺炎防控為契機(jī)，加快健全完善疾病預(yù)防控制、婦幼保健、急救中心、傳染病防治、綜合監(jiān)督執(zhí)法等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加快專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，提升縣立疾病預(yù)防控制中心服務(wù)能力，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防、保健職能，配足配好專業(yè)衛(wèi)生人員，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。到2025年，縣疾病預(yù)防控制中心達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，每千人常住人口專業(yè)公共衛(wèi)生人員達(dá)到0.83 人，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)比例不低于70%。
積極推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣建設(shè)。提高基層中醫(yī)藥發(fā)展水平，將中醫(yī)藥工作納入縣域衛(wèi)生與健康規(guī)劃和縣政府年度工作目標(biāo)，提升縣中醫(yī)院建設(shè)水平，推進(jìn)縣醫(yī)院中醫(yī)藥工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)水平。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，積極組織實(shí)施杏林千人培養(yǎng)工程、師帶徒、全科中醫(yī)師培養(yǎng)和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)等項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，保障進(jìn)修期間的合理待遇。充分落實(shí)國(guó)家和省對(duì)中醫(yī)藥的扶持和傾斜政策，建立健全有利于饒陽中醫(yī)藥振興發(fā)展的體制機(jī)制。
完善重大疫情防控機(jī)制。堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，堅(jiān)決杜絕疫情反彈。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基層社區(qū)防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病重大疫情救治機(jī)制。堅(jiān)持新技術(shù)抗疫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。健全統(tǒng)一的抗疫應(yīng)急物資保障體系，把抗疫應(yīng)急物資保障作為縣應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病、嚴(yán)重精神障礙等綜合防治，加強(qiáng)預(yù)防接種規(guī)范化管理。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、健康相關(guān)危險(xiǎn)因素追蹤與控制。進(jìn)一步提升衛(wèi)生應(yīng)急能力，不斷增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。
（三）繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)
加強(qiáng)公共文化服務(wù)建設(shè)。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以正能量、新風(fēng)尚引領(lǐng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣級(jí)文化中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站—村級(jí)文化活動(dòng)室三級(jí)公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)建省級(jí)公共文化示范縣。豐富公共文化服務(wù)渠道，建設(shè)一批高水平文化場(chǎng)館，提升縣圖書館、文化館服務(wù)等級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)耿長(zhǎng)鎖紀(jì)念館國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)級(jí)綜合文化站，改善村民中心、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)設(shè)施，鞏固提升基層文化陣地，提升公共文化服務(wù)能力。
加快打造饒陽文化強(qiáng)縣。深入挖掘詩經(jīng)文化、民樂文化、內(nèi)畫文化、銅雕文化、景泰藍(lán)文化、農(nóng)耕文化資源，加強(qiáng)精品文化創(chuàng)作，促進(jìn)“文化+旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展。打造大型文化產(chǎn)業(yè)綜合體，整合文化資源、積聚文化要素、打造文化產(chǎn)業(yè)、完善文化功能，開發(fā)文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、觀光游覽、教育研學(xué)等多元旅游產(chǎn)品，唱響京南文化旅游品牌，建設(shè)“饒有雅韻，禮樂悠陽”文化強(qiáng)縣。
提升群眾體育發(fā)展水平。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)體育組織共同參與的全民健身工作組織架構(gòu)，不斷完善全民健身服務(wù)體系，提高全民健身服務(wù)能力。加強(qiáng)體育社會(huì)組織建設(shè)，積極幫助組建各類體育社會(huì)組織，補(bǔ)齊“短板”，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村覆蓋延伸，形成城鄉(xiāng)共同發(fā)展的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城鄉(xiāng)體育設(shè)施提升工程，提高饒陽縣公共體育設(shè)施建設(shè)水平，新建改建一批體育活動(dòng)場(chǎng)地和體育設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)游泳館、體育公園、全民健身活動(dòng)中心、體育場(chǎng)、健身步道、真冰滑冰館、多功能體育館等新建項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)體育場(chǎng)地及設(shè)施的管理和使用，促進(jìn)公共體育設(shè)施向群眾開放。到2025 年，人均體育活動(dòng)面積達(dá)到2.0 平方米，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的健身需求。
（四）提升社會(huì)就業(yè)水平
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先行動(dòng)。以穩(wěn)就業(yè)為民生事業(yè)優(yōu)先目標(biāo)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)就業(yè)緩沖作用，完善就業(yè)政策清單、服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)活動(dòng)清單，優(yōu)化服務(wù)流程、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、精準(zhǔn)服務(wù)舉措，扎實(shí)落實(shí)就業(yè)惠民政策。完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，籌措創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金，用好就業(yè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，打好失業(yè)保險(xiǎn)、穩(wěn)崗返還、在崗培訓(xùn)政策“組合拳”，保障企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。到2025年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500 人，累計(jì)新增就業(yè)17100 人。
健全就業(yè)服務(wù)體系。開發(fā)建立“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”的服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施個(gè)性化精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全服務(wù)考核和績(jī)效管理制度，強(qiáng)化就業(yè)公益服務(wù)屬性，加大就業(yè)援助、招聘服務(wù)、就業(yè)與失業(yè)人員社會(huì)化管理、人力資源社會(huì)保障事務(wù)代理服務(wù)力度。完善基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提高街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)能力。完善就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)信息收集、匯總、發(fā)布，提升崗位信息支撐就業(yè)能力。
穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)人群“穩(wěn)就業(yè)”計(jì)劃，統(tǒng)籌做好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人、生活困難等重點(diǎn)群體就業(yè)。將高校畢業(yè)生放在就業(yè)首位，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，加大就業(yè)見習(xí)政策宣傳，支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目增設(shè)見習(xí)崗位。加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化公益崗位資源，整合公益崗位開發(fā)潛力，開發(fā)更多公益就業(yè)崗位。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化基地就業(yè)功能，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保障失業(yè)、下崗、退役、返鄉(xiāng)等重點(diǎn)群體就業(yè)。
（五）提高社會(huì)保障水平
完善社會(huì)養(yǎng)老體系。放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，支持社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，構(gòu)建社會(huì)力量為主體的養(yǎng)老格局。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)護(hù)理人員技能培訓(xùn)，補(bǔ)齊居家養(yǎng)老服務(wù)短板。到2025 年，全面建立符合縣情的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，基本建立縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系。完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和政策體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)分類保障、待遇與繳費(fèi)掛鉤、基金分賬核算制度。建立管用高效支付機(jī)制，提高醫(yī)?；鹗褂眯?，提升醫(yī)療保障服務(wù)水平。依托省級(jí)一體化醫(yī)療保障信息平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療保障”建設(shè)，依法保障參保人員基本信息和數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障公共服務(wù)均等化。到2025 年全縣醫(yī)療保障制度更加成熟定型。
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人繳納相結(jié)合，完善基本養(yǎng)老籌資渠道。擴(kuò)大基本養(yǎng)老覆蓋范圍，達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老全覆蓋。以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民等為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、五保合一社會(huì)保險(xiǎn)體系。
完善社會(huì)救助體系。完善最低生活保障制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，切實(shí)兜住基本民生底線。按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”總要求，完善農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等兜底保障措施，提升對(duì)特困人員的救助服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困群體社會(huì)救助全覆蓋。完善省市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社會(huì)救助信息平臺(tái)，促進(jìn)資源互通、信息共享，構(gòu)建“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助機(jī)制。
二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造雄安南部綜合交通物流樞紐
（一）加快交通設(shè)施建設(shè)
完善干線公路交通綜合網(wǎng)絡(luò)布局。瞄準(zhǔn)“深饒安”三縣共建、三區(qū)同建、生態(tài)發(fā)展，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，構(gòu)筑便捷高效的現(xiàn)代交通體系。優(yōu)化路網(wǎng)布局，暢通對(duì)外通道，加大國(guó)省干線升級(jí)改造，加強(qiáng)新增路線聯(lián)網(wǎng)，提升道路技術(shù)等級(jí)和服務(wù)能力。加快重要省道干線公路建設(shè)，構(gòu)建“二縱、四橫”干線公路網(wǎng)布局（二縱：大廣高速，G240 保定至臺(tái)山；四橫：S230 張坊至德州，S330 海興至順平，G338 海興至天峻，S335 留楚至正定），確保G240 保定—臺(tái)山一級(jí)公路滄衡界至饒陽縣城南段、G338 海興—天峻一級(jí)公路安平界至武強(qiáng)界、S333 海興—順平二級(jí)公路獻(xiàn)縣界至姚莊新建段等普通干線公路重點(diǎn)項(xiàng)目的適時(shí)啟動(dòng)和開工建設(shè)，按期完工、按時(shí)通車。同步提升干線公路的服務(wù)設(shè)施，完善普通干線公路的停車區(qū)、服務(wù)區(qū)，改擴(kuò)建五公運(yùn)輸服務(wù)站，提升普通干線公路的綜合服務(wù)能力，逐步具備停車、郵政、快遞、倉儲(chǔ)等服務(wù)功能。
完善中心城區(qū)路網(wǎng)布局。順暢銜接城市干道，增強(qiáng)中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接，實(shí)施過境城區(qū)國(guó)省干線公路繞城改線工程，構(gòu)建中心城區(qū)“一環(huán)八路”路網(wǎng)布局。服務(wù)“深饒安”協(xié)作區(qū)加快發(fā)展，破除正港線、保衡線約束，以三縣共建促進(jìn)路網(wǎng)聯(lián)通，構(gòu)建“三縱五橫”交通骨架，促進(jìn)雄衡協(xié)作區(qū)加快發(fā)展。確保G338 改線、S333 南延、東九線、肅臨西延等重點(diǎn)工程按期打通聯(lián)接。
加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。突出農(nóng)村公路帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建橫跨東西、縱貫?zāi)媳薄八目v六橫”農(nóng)村公路網(wǎng)。大力實(shí)施縣鄉(xiāng)道服務(wù)能力提升工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路新擴(kuò)建工程、建制村通雙車道公路工程，保障農(nóng)村公路提標(biāo)和四通八達(dá)。提升姚莊-埝頭、耿各莊-肖店線路達(dá)到二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，增建北官莊工業(yè)園區(qū)二條主路、二條支路，暢通園區(qū)對(duì)外交通。到2025 年，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到1200 公里。
加快鐵路民航設(shè)施建設(shè)。服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快鐵路、民航交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)加快京九鐵路站臺(tái)改造提升工程、京九鐵路104 井橋擴(kuò)建工程建設(shè)，提升高速動(dòng)車通行?？磕芰?，加快雄商高鐵饒陽段前期謀劃，完善高鐵換乘設(shè)施互聯(lián)互通。滿足京津冀城市群民航市場(chǎng)需求，加快推進(jìn)五公鎮(zhèn)饒陽縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建便捷高效鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)。
（二）加強(qiáng)能源設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電力設(shè)施建設(shè)。立足當(dāng)前、瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)，預(yù)留智慧城市、智慧設(shè)施電力可擴(kuò)展能力，優(yōu)先選用大容量、室內(nèi)型設(shè)備，調(diào)整優(yōu)化中心城區(qū)變電設(shè)施。以崔池220 千伏變電站為主電力源，構(gòu)建220 千伏電網(wǎng)為骨干、110 千伏電網(wǎng)為支撐的供電格局，加快優(yōu)化供電電壓等級(jí)。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施改造，構(gòu)建110 千伏、35 千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量和可靠性，滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)用電需求。加快電網(wǎng)智能化改造應(yīng)用，提升電網(wǎng)受電、輸送、運(yùn)行水平，保障城鄉(xiāng)供電安全可靠運(yùn)行。
構(gòu)建城鄉(xiāng)清潔能源輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快完善城鎮(zhèn)天然氣網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以華港燃?xì)夂邮€、冀中十縣長(zhǎng)輸管線為主，以中石化榆濟(jì)線為輔的天然氣輸運(yùn)網(wǎng)骨架。加快完善中心城區(qū)輸配管網(wǎng)，建設(shè)中心鎮(zhèn)、中心村壓縮氣站，構(gòu)建城鄉(xiāng)天然氣輸配管網(wǎng)。完善農(nóng)村液化石油氣儲(chǔ)配網(wǎng)點(diǎn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣沼氣供氣設(shè)施，加快光伏村級(jí)電站建設(shè)，完善光伏電站儲(chǔ)輸網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村清潔能源輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
加快完善城鄉(xiāng)供熱管網(wǎng)。中心城區(qū)加快完善以生物質(zhì)燃料鍋爐、燃?xì)忮仩t為主的集中供熱系統(tǒng)，增強(qiáng)地?zé)帷⒎植际饺細(xì)饽茉礊檩o的熱源供給體系。加快推進(jìn)農(nóng)村氣代煤、電代煤等取暖設(shè)施改造，提高農(nóng)村清潔能源取暖率。加強(qiáng)地?zé)豳Y源開發(fā)，提升地?zé)豳Y源利用比重，推廣使用地?zé)豳Y源取暖。
（三）提升環(huán)保設(shè)施水平
提高污染治理能力。改造提升中心城區(qū)污水處理廠處理能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，加快城區(qū)和中心鎮(zhèn)配套管網(wǎng)建設(shè)，同步推進(jìn)再生水綜合利用。到2025 年污水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。
增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加密環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，升級(jí)監(jiān)測(cè)裝備配置。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、景區(qū)、園區(qū)綜合開發(fā)，增強(qiáng)大氣、土壤、飲用水水源等自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，達(dá)到土壤、地下水和生物多樣性自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。
提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。加強(qiáng)污染和災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重要企業(yè)需求，提高巡訪監(jiān)測(cè)密度、強(qiáng)度，完善自動(dòng)氣象站網(wǎng)、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)防御體系，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力。
（四）強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。與國(guó)土空間規(guī)劃緊密銜接，遵循先急后緩、分步實(shí)施，完成剩余村莊的村內(nèi)管道和智能水表更換，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水矛盾和農(nóng)村地區(qū)飲水安全。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，完善城市供水管網(wǎng)，擴(kuò)容擴(kuò)建水廠，延伸供水管線，加快推進(jìn)高速路-詩經(jīng)大街、高速路以西-馬屯工業(yè)園區(qū)一期和二期等市政供水管網(wǎng)工程，保障城市近郊集中供水。按照人口分布狀況，實(shí)施聯(lián)村共建，實(shí)現(xiàn)城市遠(yuǎn)郊集中供水。升級(jí)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，加密水質(zhì)檢測(cè)頻次，保障生活飲用水安全。到2025 年，實(shí)現(xiàn)行政村集中供水全覆蓋。
加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。圍繞蔬菜種植基地建設(shè)，統(tǒng)籌利用財(cái)政和社會(huì)資金，大力實(shí)施節(jié)水灌溉，全面提高農(nóng)田節(jié)水灌溉效率。加強(qiáng)農(nóng)田江水利用設(shè)施改造，發(fā)揮城關(guān)分干、合伯分干、留楚排干、幸福渠、馬莊分干、王崗排干、尹村排干、遷民莊排干和其他河渠輸水功能，加強(qiáng)河流清淤疏浚、渠道襯砌、涵管水閘等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水保障能力。
（五）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施
提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，抓住智慧城市建設(shè)契機(jī)，圍繞5G、AI、大數(shù)據(jù)等高端信息產(chǎn)業(yè)，加快提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐能力。加快完善城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，促進(jìn)人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息網(wǎng)絡(luò)體系。到2025 年中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)達(dá)到5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，一般鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村達(dá)到4G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三、統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
（一）促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
貫徹落實(shí)《河北省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，堅(jiān)持“黨管青年”原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，把握青年工作的主動(dòng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，努力在青年思想引領(lǐng)、教育文化、住房醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀家庭、社會(huì)參與、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，提供成體系、成規(guī)模的政策供給，使青年發(fā)展總體上保持適度領(lǐng)先水平。推動(dòng)我縣青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善，廣大青年思想整治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，廣大青年幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。
（二）加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)
維護(hù)婦女兒童權(quán)益、保障男女兩性平等獲得衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻財(cái)產(chǎn)、土地權(quán)益和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。注重家庭、家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭文明新風(fēng)尚。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺(tái)。
（三）落實(shí)民族和宗教政策
全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。落實(shí)黨的民族政策，加強(qiáng)統(tǒng)一多民族基本國(guó)情和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加大黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的祖國(guó)觀、民族觀、歷史觀，促進(jìn)各民族共同發(fā)展進(jìn)步。
（四）完善退役軍人優(yōu)撫安置
深入開展“雙擁”活動(dòng)，做好優(yōu)撫安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，突出抓好權(quán)益維護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、體系建設(shè)，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，嚴(yán)格退役軍人黨員教育管理，強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)和輿論引導(dǎo)，健全退役軍人教育懲戒機(jī)制。推進(jìn)安置制度改革，全面推行“陽光安置”，提高安置工作質(zhì)量，創(chuàng)新軍休服務(wù)管理模式。強(qiáng)化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障。健全退役軍人優(yōu)待撫恤制度體系，提升優(yōu)撫保障服務(wù)水平。
（五）發(fā)展殘疾人事業(yè)
堅(jiān)持弱有所扶原則，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力。推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴(yán)的生活。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。發(fā)展助殘志愿服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人幫扶，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。發(fā)揮殘疾人的主體作用，激勵(lì)廣大殘疾人增強(qiáng)自我發(fā)展能力，廣泛參與社會(huì)生活。
第八章健全社會(huì)治理體系建設(shè)和諧平安饒陽
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全和信息安全，保障公共安全，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系，加強(qiáng)社會(huì)治安管理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，健全社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代城鄉(xiāng)社會(huì)治理體制，打造共建共治共享的城鄉(xiāng)善治格局，確保社會(huì)充滿活力、安定有序。
一、深入貫徹總體國(guó)家安全觀
（一）維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮，加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)和輿情管控水平。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。
（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全
加快健全地方經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，確保生態(tài)安全和生物安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。完善系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、責(zé)任追究等制度，深入整治各種違規(guī)金融行為，堅(jiān)決打擊非法集資、非法吸收存款等非法金融活動(dòng)。深入開展打擊涉稅犯罪專項(xiàng)整治。維護(hù)糧食、水利、電力、供水、油氣、交通、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
（三）加強(qiáng)信息安全
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，實(shí)施信息化項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全前置審核把關(guān)，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)可靠運(yùn)行。實(shí)施黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，推廣國(guó)產(chǎn)密碼、涉密專用信息設(shè)備在核心網(wǎng)絡(luò)和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，推行數(shù)據(jù)安全法制化管理，保障網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。
二、堅(jiān)決保障公共安全
（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、交通、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的安全評(píng)估和監(jiān)管。實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集工程，將企業(yè)本體和周邊各類型信息納入管理，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念和知識(shí)、技能的宣傳，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。
（二）維護(hù)食品藥品市場(chǎng)安全
深入抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制各類安全事故發(fā)生。完善食品藥品電子監(jiān)管追溯體系和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行食品藥品安全追溯和召回制度，強(qiáng)化源頭治理和全過程監(jiān)管，構(gòu)建覆蓋從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪。推進(jìn)公共食堂和飯館酒店智能監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。加大食品藥品安全監(jiān)管投入力度，加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，提升科學(xué)監(jiān)管水平。
（三）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)擺在更加突出的位置，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治體系，完善地震、地質(zhì)、氣象等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，加大縣氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升服務(wù)地質(zhì)、氣象災(zāi)害防御處置綜合能力。推進(jìn)實(shí)施自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)人民困難群眾危房改造，提高住房規(guī)劃建設(shè)水平，增強(qiáng)房屋建筑抗震性能，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域隱患排查、預(yù)警預(yù)報(bào)和群測(cè)群防、臨災(zāi)避險(xiǎn)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。加強(qiáng)防雹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高雹災(zāi)防御能力。全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防，健全以政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為補(bǔ)充的救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障體制。充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”等節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳進(jìn)城鄉(xiāng)、進(jìn)民戶，積極舉辦各級(jí)基層干部群眾災(zāi)害防御常識(shí)培訓(xùn)及責(zé)任人專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)避險(xiǎn)自救能力。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)
加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)完備的應(yīng)急組織體系、應(yīng)急儲(chǔ)備體系、人力保障體系、應(yīng)急信息管理體系，打造統(tǒng)一指揮、專場(chǎng)兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，采取志愿者救援隊(duì)伍、民間專業(yè)救援隊(duì)伍與國(guó)家綜合性救援力量合作救援等方式，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高災(zāi)害事故救援能力。強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力。
三、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
（一）加強(qiáng)社會(huì)治安管理
大力推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，以智慧公安建設(shè)為總攬，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)技術(shù)偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查手段體系建設(shè)，提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，加快建成以圈層查控、單元防控、要素管控為“四梁八柱”的立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會(huì)治安防控體系。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化掃黑除惡“一案三查”機(jī)制，堅(jiān)持打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生的土壤，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、街匪村霸、宗族惡勢(shì)力、宗教惡勢(shì)力，專項(xiàng)打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，強(qiáng)化人防、物防、技防舉措，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)主城區(qū)警務(wù)站和鄉(xiāng)村“三力三治”推進(jìn)力度，進(jìn)一步織密織牢社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和減少各類違法犯罪，提高見警率、出警率和破案率，持續(xù)改善社會(huì)治安環(huán)境。做好重大活動(dòng)安保工作。
（二）完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理體系。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)節(jié)組織發(fā)展，壯大專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。深化信訪制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)和接訪下訪制度，打造網(wǎng)上信訪平臺(tái)，構(gòu)建陽光、透明、高效新渠道。推進(jìn)信訪工作法治化，實(shí)行信訪案件“雙查”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊組織、煽動(dòng)、操縱違法信訪行為，堅(jiān)決當(dāng)好首都“政治護(hù)城河”。
四、完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系
（一）加強(qiáng)監(jiān)督體系全覆蓋
把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。黨委履行監(jiān)督主體責(zé)任，黨委書記作為第一責(zé)任人要敢抓真管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)盯住重點(diǎn)人重點(diǎn)事。健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動(dòng)監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來。
（二）完善全面從嚴(yán)治黨制度
將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。持續(xù)壓實(shí)金融管理部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任，做好金融反腐和處置金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化金融領(lǐng)域監(jiān)管和內(nèi)部治理。將防腐措施與改革發(fā)展舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革，有針對(duì)性地補(bǔ)齊制度短板。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，帶頭廉潔治家，從嚴(yán)管好家屬子女和身邊工作人員。
五、加強(qiáng)法治饒陽建設(shè)
（一）加強(qiáng)依法行政
認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快依法治縣步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判制度、檢察制度、律師制度，確保司法公正高效權(quán)威。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，開展綜合行政執(zhí)法體制改革，積極探索推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)的綜合執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法律知識(shí)培訓(xùn)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
（二）推進(jìn)法治文化建設(shè)
加強(qiáng)憲法教育，推進(jìn)憲法宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，大力弘揚(yáng)憲法精神，引導(dǎo)各級(jí)組織和全體公民牢固樹立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法觀念，自覺履行維護(hù)憲法尊嚴(yán)。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，在主流媒體開辦普法節(jié)目和普法專欄，推進(jìn)法治公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊、板報(bào)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦法律網(wǎng)站、博客、微博、手機(jī)報(bào)等新媒體宣傳平臺(tái)，在全社會(huì)弘揚(yáng)法治文化氛圍。強(qiáng)化法制宣教工作，深化法律主題活動(dòng)，培養(yǎng)群眾法治意識(shí)、提升法治素質(zhì)，讓全社會(huì)形成懂法守法的好風(fēng)氣。鼓勵(lì)和支持法治文藝創(chuàng)作，引導(dǎo)各類文化藝術(shù)表演團(tuán)體創(chuàng)作法治文化作品；組織動(dòng)員農(nóng)村、社區(qū)群眾廣泛參與的文藝團(tuán)體開展群眾性法治教育活動(dòng)，不斷提升公民法治文化修養(yǎng)。
六、完善城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系
（一）夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理職能，配齊配強(qiáng)專職組織員、政法委員、宗教專干等專門工作力量。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建聯(lián)席會(huì)議和兼職委員制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)外、條塊等各類資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)基層社會(huì)治理工作。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾自治組織開展工作相關(guān)制度，構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村、城市社區(qū)組織體系。完善基層群眾自治組織民主制度，聚焦解決突出問題，以社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中群眾自我管理、自我服務(wù)水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮村民主體作用，規(guī)范村民（代表）會(huì)議制度，完善村民委員會(huì)職能，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)。
（二）提升社區(qū)公共服務(wù)水平
開展基層社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步形成完善的基層便民服務(wù)體系。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升基層社區(qū)治理水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”的智慧社區(qū)，在城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，完善村級(jí)為民服務(wù)全程代辦制，做到全程幫辦。全面加強(qiáng)精細(xì)化管理，按照“社會(huì)治理中心（綜治中心）+網(wǎng)格化管理”模式，合理確定網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)和事項(xiàng)，科學(xué)配置網(wǎng)格員力量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。大力整治馬路市場(chǎng)、交通秩序、市容市貌，由主要道路向背街小巷延伸、向居民小區(qū)延伸，徹底根治城市“頑疾”。
（三）提高社區(qū)綜合治理水平
聚焦社區(qū)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理關(guān)口前移、重心下移，將各類風(fēng)險(xiǎn)最大程度防范于源頭、化解在萌芽狀態(tài)。加大基層人力、財(cái)力、物力投入，堅(jiān)持網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織作用，促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
第九章深化改革開放激發(fā)“雙循環(huán)”發(fā)展新活力
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得較大突破，推進(jìn)更高水平和更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放。
一、進(jìn)一步深化市場(chǎng)化改革
（一）深化審批制度改革
進(jìn)一步整合優(yōu)化審批流程，減少審批事項(xiàng)，削減審批材料，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高行政審批效率。探索“各類負(fù)面清單+免于審批正面清單”并行制度，探索實(shí)行“大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理、智慧化審批核準(zhǔn)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上辦理、云平臺(tái)政務(wù)服務(wù)”的“大智移云”行政管理新模式。深化放管服改革，承接好市級(jí)管理權(quán)限下放的內(nèi)容和方式。全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“一口受理”“兩驗(yàn)終驗(yàn)”，推行“函證結(jié)合”“容缺后補(bǔ)”等審批方式改革。
（二）深化金融體制改革
壯大金融市場(chǎng)主體，吸引更多的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來饒陽縣設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)或區(qū)域性的社會(huì)信用、征信服務(wù)等大數(shù)據(jù)征信機(jī)構(gòu)合作，開展“信用貸”“信易貸”等無抵押、純信用業(yè)務(wù)。創(chuàng)新融資模式，探索開展供應(yīng)鏈融資，將核心企業(yè)信用分享傳導(dǎo)至供應(yīng)鏈上中小企業(yè)，顯著提升核心企業(yè)以及上下游的資金周轉(zhuǎn)率，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和融資成本。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建地方金融監(jiān)管體制，推進(jìn)縣級(jí)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)分工。
（三）深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革
推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)宅基地制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)，健全交易、監(jiān)管、收益分配制度。規(guī)范提升農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
（四）深化要素市場(chǎng)化配置改革
深化土地要素市場(chǎng)化配置改革，探索推行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市，建立公平合理的增值收益分配制度。依法擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，逐步縮小劃撥用地范圍，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革，加快推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開城區(qū)落戶條件，確保有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加快推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，完善科技計(jì)劃管理體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有效對(duì)接京津和雄安新區(qū)科技資源做強(qiáng)本地技術(shù)市場(chǎng)。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，創(chuàng)建市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育文化等主題數(shù)據(jù)庫。
二、擴(kuò)大高水平開放合作
（一）深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展
緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，積極對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)疏解和功能轉(zhuǎn)移，加快推動(dòng)饒陽縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展。積極學(xué)習(xí)借鑒京津兩地規(guī)劃建設(shè)的先進(jìn)發(fā)展理念，向新時(shí)代城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)，向改革創(chuàng)新精神對(duì)標(biāo)，推動(dòng)饒陽縣和京津互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、互利共贏，加快實(shí)現(xiàn)饒陽縣高質(zhì)量發(fā)展。積極承接京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與京津知名企業(yè)合作，力爭(zhēng)更多的高新技術(shù)、科技成果在饒陽縣轉(zhuǎn)化落地。緊盯京津的產(chǎn)業(yè)布局和政策導(dǎo)向，跟進(jìn)完善饒陽縣發(fā)展重點(diǎn)，充分利用京津地區(qū)擁有的眾多創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，強(qiáng)化與其相關(guān)的科研院所合作。
（二）重點(diǎn)對(duì)接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)
推進(jìn)雄安研發(fā)，饒陽制造。按照雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)承接基地目標(biāo)，開闊眼界思路、提高準(zhǔn)入門檻，保存好成方連片的園區(qū)用地，推進(jìn)饒陽的空間資源和雄安的科創(chuàng)資源深度對(duì)接，引進(jìn)培育一批高端智能制造、新產(chǎn)品試制試生產(chǎn)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雄安科研成果在饒陽縣落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)雄安生活，饒陽配套。大力推進(jìn)文旅農(nóng)融合發(fā)展，全面加快特色小鎮(zhèn)、都市田園綜合體、文化產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)俗特色村、滹沱河生態(tài)示范帶等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展一批“養(yǎng)心”“養(yǎng)子”“養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)雄安新區(qū)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑旅游功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。推進(jìn)雄安建設(shè)，饒陽承造。立足服務(wù)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，大力發(fā)展裝配式建材、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)，抓好重大交通物流設(shè)施建設(shè)，為新區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施承建服務(wù)。
（三）培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、高新產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)標(biāo)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、注冊(cè)境外商標(biāo)。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，加快推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，培育饒陽蔬菜特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，培育跨境電商企業(yè)，積極培育跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)跨境電商國(guó)外品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，實(shí)施跨境電商品牌戰(zhàn)略，為中小企業(yè)提供一條龍服務(wù)，打造跨境電商優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌。推動(dòng)高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品和裝備制造產(chǎn)品出口，支持中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”。加快發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固歐美、俄、日等市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，延伸價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化東盟、印度、巴西及“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易，不斷挖掘市場(chǎng)新動(dòng)能、新潛力。積極擴(kuò)大進(jìn)口，滿足全縣人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。
（四）開創(chuàng)對(duì)外開放新局面
瞄準(zhǔn)世界500 強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500 強(qiáng)企業(yè)，圍繞饒陽縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目。把開放招商作為補(bǔ)齊項(xiàng)目短板、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措，全方位加大“走出去、引進(jìn)來”的力度。精心制定招商計(jì)劃，摸清全縣地塊、產(chǎn)業(yè)等招商資源，分批分期組織外出招商和縣內(nèi)招商活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)鏈急需的大公司、大企業(yè)、大項(xiàng)目。開展專業(yè)化招商，組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，深化產(chǎn)業(yè)研究，加強(qiáng)招商學(xué)習(xí)，聚焦主責(zé)主業(yè)。加強(qiáng)與專業(yè)招商機(jī)構(gòu)的合作，充分借助其專業(yè)平臺(tái)和招商資源，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)客商到饒陽縣投資置業(yè)。凝聚招商合力，結(jié)合開展“雙問計(jì)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與省直、市直部門的溝通聯(lián)系，主動(dòng)獲取招商信息，挖掘潛在客戶，力爭(zhēng)在聯(lián)系服務(wù)上級(jí)部門中尋找商機(jī)。開展“互聯(lián)網(wǎng)”+招商，創(chuàng)新招商方式，推進(jìn)線上招商。
第十章加強(qiáng)規(guī)劃管理推進(jìn)有效實(shí)施
為切實(shí)保障“十四五”規(guī)劃的順利實(shí)施，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加強(qiáng)要素自由流動(dòng)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量，共同形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。
一、強(qiáng)化黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平和推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、依法辦事、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。注重選拔政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于做經(jīng)濟(jì)工作的干部，著力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持續(xù)開展作風(fēng)突出問題整治，推進(jìn)作風(fēng)教育常態(tài)化，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，為群眾、基層、企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。突出標(biāo)本兼治、懲防并舉，從嚴(yán)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，營(yíng)造不敢腐不能腐不想腐的政治生態(tài)。
二、加強(qiáng)規(guī)劃分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)銜接
成立規(guī)劃綱要實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃綱要的相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展。加強(qiáng)規(guī)劃銜接，做到國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)銜接，在約束性目標(biāo)、功能定位和重大項(xiàng)目安排等方面與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接。完善銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格遵循規(guī)劃等級(jí)約束，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序。明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，縣鄉(xiāng)政府要正確履行職責(zé)，把規(guī)劃與有關(guān)建設(shè)計(jì)劃、各類行動(dòng)計(jì)劃以及年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來，保障規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)順利實(shí)施。
三、強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持重點(diǎn)投向民生和社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、綜合能耗、用地效率、水資源利用率和污染物排放等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。引導(dǎo)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)布局，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目的建設(shè)用地指標(biāo)供應(yīng)。
四、健全規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估調(diào)整機(jī)制
建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制，規(guī)劃中確定的約束性指標(biāo)、應(yīng)予考核的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目，由督查考核部門納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，層層分解落實(shí)，跟蹤督查。完善發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估機(jī)制，健全規(guī)劃中期評(píng)估和后評(píng)估制度，建立發(fā)展規(guī)劃“編制—實(shí)施—評(píng)估—調(diào)整—實(shí)施”的滾動(dòng)編制與實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全縣廣大干部群眾要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和質(zhì)量邁上一個(gè)新臺(tái)階而努力奮斗！
