（河北省）衡水市武強(qiáng)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武強(qiáng)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2022 年5 月20 日
前 言
“十四五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步意義重大。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共武強(qiáng)縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全縣發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，激發(fā)市場主體活力，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。
第一篇把握新的歷史方位，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章新的歷史起點(diǎn)
“十三五”時(shí)期，武強(qiáng)縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省市決策部署，全面落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，奮力攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展邁出了新步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越趕超打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面小康邁出新步伐?！笆濉逼陂g，武強(qiáng)縣堅(jiān)持落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢，綜合實(shí)力顯著提高，如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。2020 年全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到66 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到2.75 萬和1.05 萬元，按可比價(jià)格計(jì)算，均達(dá)到2010年的兩倍以上，如期完成“兩個(gè)翻番”目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值比重、外貿(mào)進(jìn)出口總額等主要指標(biāo)增速，基本達(dá)到了“十三五”規(guī)劃綱要預(yù)期目標(biāo)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重從2015 年的14.9：49.3：35.8 達(dá)到15.7:32.1:52.2，三產(chǎn)占比提高16.4 個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，全力抓好招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目45 個(gè)，總投資146 億元，為武強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。特別是謀劃打造了“3+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，即打造蒙牛奶業(yè)、音畫創(chuàng)意體驗(yàn)和以和平鋁業(yè)為龍頭的材料裝備制造等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)武強(qiáng)樂器產(chǎn)業(yè)等1 個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展“N”個(gè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群。武強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為全市唯一一個(gè)省級(jí)國際合作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，并被評(píng)為省級(jí)樂器外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22 萬噸，綠色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用初見成效，優(yōu)質(zhì)、安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給日益增加，被確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)成規(guī)模、成體系，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，全縣共建成國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）2 家，省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)8 個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)63 家，省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2 家。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作全部完成，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，兩項(xiàng)工作均走在全市前列。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治重大工程，全縣238 個(gè)村基本完成“五清三建一改”任務(wù)，生活垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的運(yùn)轉(zhuǎn)模式，村莊綠化8195 畝，建設(shè)美麗庭院3.04 萬個(gè)，改造廁所3.5 萬座，農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境和生活條件明顯改善。
脫貧攻堅(jiān)取得新成效。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，集全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，112 個(gè)村、2305 戶4642人穩(wěn)定脫貧，扶貧工作始終位居省市同類縣前列，2018 年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，在全省脫貧成效考核“好”的等次中位列第一。2019 年省成效考核中取得“好”的等次，“兩不愁三保障”工作在全省脫貧攻堅(jiān)擂臺(tái)賽上被作為典型。激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、確保穩(wěn)定脫貧典型做法被國務(wù)院扶貧辦《扶貧信息》刊發(fā)推廣，相關(guān)做法從全國近千個(gè)民生工程案例中脫穎而出，榮獲“2019 民生示范工程”，是全市唯一一個(gè)。國務(wù)院扶貧辦和省市領(lǐng)導(dǎo)相繼蒞臨武強(qiáng)視察指導(dǎo)，均對(duì)全縣脫貧工作給予充分肯定。
縣城形象得到新提升。按照“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”理念，在現(xiàn)行城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中規(guī)劃建設(shè)了占地4 平方公里的西部新區(qū)，拉大了城市主框架。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實(shí)施了府南街貫通、永興路永安路等新建道路，迎賓街、新開街等主要街道罩面，建華街、紅衛(wèi)街等小街小巷升級(jí)改造工程，進(jìn)一步完善了縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升了縣城承載能力和老百姓的滿意度。通過招商引資，多家國企投資武強(qiáng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣城集中供熱和城鄉(xiāng)天然氣管入戶，清潔取暖實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。對(duì)縣城主要街道及開發(fā)區(qū)內(nèi)所有道路進(jìn)行雨污分流改造，對(duì)主要易澇點(diǎn)進(jìn)行了整治，重點(diǎn)建設(shè)了育才路泵站，縣城防澇能力得到顯著提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)音樂公園、平安公園、滏陽河景觀公園等公園游園，完成一批星級(jí)公園、園林單位、園林小區(qū)建設(shè)，在成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城后，又高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)檢。完成了體育公園建設(shè)，補(bǔ)齊了縣城中心沒公園的短板?？h城環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，城區(qū)保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，機(jī)械化清掃率達(dá)到92%，成功創(chuàng)建省級(jí)潔凈城市。大力實(shí)施街道亮化、景觀亮化、立面亮化工程，完成主要街道廣告牌匾整治和立面包裝改造，縣城環(huán)境得到明顯改善。完成廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房1347 套，有效解決了群眾住房難問題。
文盛武強(qiáng)展現(xiàn)新姿態(tài)。全縣凝心聚力抓文化促旅游，成為全市唯一一個(gè)河北優(yōu)秀全域旅游創(chuàng)建單位、首批省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，文旅產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專訪在河北電視臺(tái)大型新聞訪談節(jié)目《轉(zhuǎn)型之路》壓軸播出。獨(dú)立承辦了第二屆衡水市旅游發(fā)展大會(huì)，打造了周窩音樂小鎮(zhèn)、年畫博物館、音樂公園、街關(guān)古鎮(zhèn)“四大景區(qū)”，新建世界樂器博物館、周窩音樂體驗(yàn)中心和樂湖東岸藝術(shù)區(qū)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，景點(diǎn)旅游服務(wù)環(huán)境明顯提升，周窩音樂小鎮(zhèn)順利通過國家4A 級(jí)旅游景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，被評(píng)為全國第一批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全省唯一一個(gè)建國七十周年音樂產(chǎn)業(yè)杰出機(jī)構(gòu)、全省旅發(fā)大會(huì)優(yōu)秀新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，蒙牛公司獲批國家3A 級(jí)景區(qū)。2020 年，全縣共接待游客80.9 萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.5 億元。
生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階。堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖、散亂污整治、秸稈禁燒等工作，完成農(nóng)村氣代煤改造41708 戶、電代煤改造2013 戶，潔凈型煤取暖5084 戶，冬季取暖實(shí)現(xiàn)清潔能源全覆蓋，PM2.5 濃度累計(jì)下降20%，達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到220 天，被授予“大氣污染綜合治理先進(jìn)縣”稱號(hào)。全面落實(shí)河長制，完成滏陽河黑臭水體整治工作，滏陽河小范橋監(jiān)測站入選全市唯一一個(gè)生態(tài)環(huán)境部命名的“最美水站”；地下水超采綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)壓采地下水3800 萬立方米。扎實(shí)開展土壤污染防治，完成固體廢物污染問題整改，并與重點(diǎn)企業(yè)全部簽訂《土壤污染防治責(zé)任書》。積極開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成造林綠化10.85 萬余畝，位居全市前列，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
改革創(chuàng)新釋放新活力。深入開展“放管服”“雙創(chuàng)雙服”“三深化、三提升”等活動(dòng)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率全面提高，1515 項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，400 項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行“一窗受理”辦公模式，投資項(xiàng)目審查時(shí)限壓縮60%，政府服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%，大幅減少了企業(yè)項(xiàng)目投資的跑辦時(shí)間。新政務(wù)服務(wù)中心順利建成啟用，真正做到“進(jìn)一扇門辦全縣事”。建成全省首家正式掛牌運(yùn)營的縣級(jí)融媒體中心，作為唯一一個(gè)建制縣在全國縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上做了典型發(fā)言，得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，典型做法被省醫(yī)改辦推廣，得到國家醫(yī)改辦認(rèn)可。科技創(chuàng)新步伐不斷加快，新增省級(jí)科技型中小企業(yè)150 家、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)21 家，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展積聚了新的優(yōu)勢和動(dòng)能。
民生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)持在發(fā)展中持續(xù)保障和改善民生，民生投入年均增幅保持13%以上，科教文衛(wèi)等民生事業(yè)全面進(jìn)步，全省學(xué)校少年宮現(xiàn)場觀摩會(huì)、全市新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)等相繼在武強(qiáng)召開。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索構(gòu)建緊密型醫(yī)共體，全縣診療水平不斷提高，被省衛(wèi)健委確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理試點(diǎn)縣。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。精神文明建設(shè)深入人心，張瑞欣家庭、趙艷雪家庭入選“全國最美家庭”，李鶴鵬榮登“中國好人榜”，公安干警李和明入選“河北好人榜”，河北梆子藝術(shù)團(tuán)被評(píng)為全市唯一一個(gè)省級(jí)“雙服務(wù)”建設(shè)先進(jìn)集體。全力抓好矛盾隱患排查化解、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、食品藥品安全檢查等各項(xiàng)工作，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、綜治中心規(guī)范化、雪亮工程、平安創(chuàng)建“四項(xiàng)工程”，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，被評(píng)為“全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，北代鄉(xiāng)南代村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。周窩鎮(zhèn)李封莊等5 個(gè)村入選河北省民主法治示范村。在“十三五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣委、縣政府嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省市重大部署，沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)防控，抓“六穩(wěn)”、促“六?！保蚝梅酪咔?、保發(fā)展組合拳，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
總的來看，五年來的成績來之不易，這五年是總體實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，人民群眾千百年來的小康夢歷史性地成為現(xiàn)實(shí)的五年。這些成績的取得，得益于黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把舵定向，得益于縣委、縣政府深入貫徹省市重大決策部署，帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)定不移奮勇前進(jìn)，得益于全縣上下砥礪奮進(jìn)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，譜寫了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)”建設(shè)新篇章，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步奠定了基礎(chǔ)。
第二章發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，武強(qiáng)縣發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，必須全面把握新的歷史方位，擔(dān)起新的歷史使命，續(xù)寫新的時(shí)代華章。
一、外部環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，經(jīng)濟(jì)全球化大勢不可逆轉(zhuǎn)。同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，保護(hù)主義、單邊主義上升，新冠肺炎疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十四五”時(shí)期是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，將開啟全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
從省、市看，外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大而深刻的變化，重大國家戰(zhàn)略和國家大事加快落地實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展紅利加速釋放，雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，為吸引高端人才、匯聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力帶來歷史性機(jī)遇，未來五年是我省重塑競爭優(yōu)勢、加快換道超車、實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的關(guān)鍵時(shí)期，是衡水市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期。同時(shí)也面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭加劇、深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、公共服務(wù)水平不高、發(fā)展不平衡不充分矛盾比較突出等挑戰(zhàn)。
二、重大機(jī)遇
在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的大背景下，武強(qiáng)縣迎來跨越提升的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是我國堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，為我縣加快發(fā)展?fàn)I造了良好的大環(huán)境。二是我國把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我縣積極拓展國內(nèi)市場帶來新機(jī)遇。三是隨著協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面深入，雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)入大規(guī)模推進(jìn)階段，新一輪大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在展開，我縣地處京津冀一體化經(jīng)濟(jì)輻射圈，位于冀中南區(qū)域的東大門、雄安新區(qū)的南大門，市委、市政府將武強(qiáng)列入雄衡協(xié)作區(qū)規(guī)劃范圍，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。四是我縣主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間長，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完善，擁有部分“知名品牌”，縣域內(nèi)已有良好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢初步建立，為我縣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
三、面臨挑戰(zhàn)
雖然武強(qiáng)縣邁入發(fā)展新階段，但發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)仍然是突出問題，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)。國際形勢日趨復(fù)雜，不確定性不穩(wěn)定性明顯增加，我縣發(fā)展面臨更多復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，同時(shí)區(qū)域競爭加劇，競爭新優(yōu)勢尚未充分厚植。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少問題和短板，經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)層級(jí)不高、大項(xiàng)目好項(xiàng)目少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造緩慢、新興產(chǎn)業(yè)成長不快；科技創(chuàng)新能力不足、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換壓力較大；財(cái)政收支矛盾突出、改善民生任務(wù)繁重；城鄉(xiāng)差距較大、融合發(fā)展水平還有待提升；污染防治、安全生產(chǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)化解等底線工作壓力依然較重。
綜合分析，“十四五”時(shí)期，隨著國內(nèi)外發(fā)展形勢的深刻變化，武強(qiáng)縣既面臨前所未有的歷史性機(jī)遇，也將迎來前所未有的復(fù)雜性挑戰(zhàn)。我們必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，準(zhǔn)確把握階段性特征，遵循發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)、篤定前行，在化解矛盾、補(bǔ)齊短板、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)上探索新舉措，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、切實(shí)增加民生福祉上取得新突破。
第三章遠(yuǎn)景展望
到2035 年，我縣將與全國、省市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，主要產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)價(jià)值鏈中高端，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，法治政府、法治社會(huì)建設(shè)基本建成。社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國民素質(zhì)顯著提高。人民生活更為寬裕，城鄉(xiāng)區(qū)城發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，社會(huì)充滿活力又和譜有序。天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為普遍常態(tài)，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)格局基本形成。
第四章總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面貫徹落實(shí)市委、市政府“一三五+”總體部署和“八個(gè)新高地”重點(diǎn)任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是抓發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目論英雄的鮮明導(dǎo)向，著力構(gòu)建“3+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，著力提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感，奮力開創(chuàng)新時(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)”建設(shè)新局面。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
三、戰(zhàn)略定位
立足武強(qiáng)實(shí)際，彰顯武強(qiáng)特色，進(jìn)一步擦亮“年畫之鄉(xiāng)”“音樂之都”縣域名片，確立“三地一中心”發(fā)展定位，打造京津冀和雄安新區(qū)重要乳制品供應(yīng)基地、京津冀和雄安新區(qū)重要材料裝備供應(yīng)基地、中國北方特色文化休閑旅游目的地、國際樂器集散和音樂文化交流中心。
——京津冀和雄安新區(qū)重要乳制品供應(yīng)基地。依托蒙牛集團(tuán)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞蒙牛核心工廠、奶源基地、配套產(chǎn)業(yè)和蒙牛小鎮(zhèn)四大板塊，進(jìn)一步完善奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成以奶業(yè)為主導(dǎo)，集牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、高端奶品生產(chǎn)、觀光旅游于一體的特色小鎮(zhèn)，打造蒙牛集團(tuán)華北地區(qū)副中心、京津冀和雄安新區(qū)牛奶供應(yīng)基地、省級(jí)“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展示范區(qū)。
——京津冀和雄安新區(qū)重要材料裝備供應(yīng)基地。建設(shè)以和平鋁業(yè)為龍頭的材料裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)30 余家上下游配套企業(yè)聚集發(fā)展，形成以金屬材料為核心，集產(chǎn)品研發(fā)、材料生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)、精密制造、成品加工、工程施工、咨詢服務(wù)、零售門窗終端直營等業(yè)務(wù)板塊為一體的材料裝備制造產(chǎn)業(yè)園，充分融入京津冀協(xié)同發(fā)展、對(duì)接雄安新區(qū)建設(shè)，努力打造京津冀和雄安新區(qū)重要的材料裝備產(chǎn)品供應(yīng)基地。
——中國北方特色文化休閑旅游目的地。以鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)為依托，以千年古縣、音樂文化、年畫文化為特色，按照提升一批旅游景點(diǎn)、新建一批旅游項(xiàng)目、豐富一批旅游載體“三個(gè)一批”整體思路，創(chuàng)建一批國家4A 級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)，推進(jìn)武強(qiáng)縣全域旅游服務(wù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力打造音樂文化、民俗文化、生態(tài)休閑三大旅游片區(qū)，建成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，打造中國北方特色文化休閑旅游目的地。
——國際樂器集散和音樂文化交流中心。積極引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目，推動(dòng)武強(qiáng)樂器產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)。建成全國著名的樂器展銷中心、國內(nèi)頂級(jí)音樂教育集群。建設(shè)以周窩音樂小鎮(zhèn)為核心的音樂文化片區(qū)，以武強(qiáng)國際音樂教育產(chǎn)業(yè)園和音樂公園為核心的音樂教育演藝片區(qū)，設(shè)立武強(qiáng)國際教育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)樂器制造、貿(mào)易展覽、教育培訓(xùn)、文化體驗(yàn)、音樂表演、數(shù)字創(chuàng)意等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
四、發(fā)展目標(biāo)
站在全面建成小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上，圍繞新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武強(qiáng)奮斗目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特征新趨勢，突出以人民為中心，從人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，按照盡力而為、量力而行的原則，確定符合實(shí)際、合理可行的主要指標(biāo)目標(biāo)值。
——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升。十四五期間，預(yù)期全縣生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，財(cái)政收入年均增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長6.5%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，質(zhì)量效益明顯提升?！?+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成，新興產(chǎn)業(yè)形成局部強(qiáng)勢。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提高，城市品位和縣城面貌全面提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。
——科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，科技投入大幅提高，科學(xué)普及持續(xù)推進(jìn)，科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化。力爭到2025 年，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，新培育高新技術(shù)企業(yè)15 家以上、科技型中小企業(yè)100 家以上，新培育省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2 家，全縣科技創(chuàng)新能力明顯提升。
——生態(tài)文明建設(shè)顯著進(jìn)步?？諝猸h(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，土壤生態(tài)環(huán)境總體穩(wěn)定，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，“山水林田湖草”生命共同體初步構(gòu)建。到2025年，PM2.5 平均濃度下降到45 微克，地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，森林覆蓋率達(dá)到35%。
——社會(huì)文明程度顯著提高。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，黨員干部志愿服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加完善，覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、惠及全民的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣。
——改革開放步伐顯著加快。深層次改革攻堅(jiān)突破，要素市場化配置機(jī)制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，營商環(huán)境保持全省領(lǐng)先水平；開發(fā)區(qū)能級(jí)大幅提升，初步形成開放發(fā)展新高地，發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。
——人民生活品質(zhì)顯著改善。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全民受教育程度明顯提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——社會(huì)治理能力顯著加強(qiáng)。法治武強(qiáng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和安全發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，平安武強(qiáng)建設(shè)向縱深推進(jìn)，初步形成體現(xiàn)武強(qiáng)特色、時(shí)代特征的社會(huì)治理新模式。
第二篇著力提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新主體、成果轉(zhuǎn)化、科技人才培育工程，力爭到2025 年，實(shí)現(xiàn)全縣科技創(chuàng)新能力明顯提升，“雙創(chuàng)雙服”環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢基本形成，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力明顯提高。
第五章打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎
圍繞提高科技創(chuàng)新能力，以支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，努力構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新主體地位突出彰顯、創(chuàng)新平臺(tái)有力支撐、創(chuàng)新要素高效配置、服務(wù)鏈條完整規(guī)范的縣域科技創(chuàng)新體系。
一、著力推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新
實(shí)施京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程，加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合集成，打造武強(qiáng)縣科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范園區(qū)，推進(jìn)形成“京津研發(fā)、武強(qiáng)轉(zhuǎn)化”的創(chuàng)新模式。加快建設(shè)國際科技合作平臺(tái)，推動(dòng)與“一帶一路”國家和中歐國家開展科技交流、招商與合作服務(wù)，實(shí)施一批國際科技合作項(xiàng)目，強(qiáng)化成熟適用技術(shù)培訓(xùn)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國際科技合作平臺(tái)，提高協(xié)同創(chuàng)新效能。
二、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)等協(xié)同攻關(guān)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。實(shí)施縣域科技創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，加大地方財(cái)政科技資金投入，支持企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，并積極爭取國家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目及資金支持，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)合力。
三、創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)
加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依托特色產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合省內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)廣泛參與，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合嘉華樂器、金音樂器等企業(yè)資源，與河北科技大學(xué)、衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，謀劃建設(shè)西洋樂器產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀技術(shù)研發(fā)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供核心技術(shù)支撐。
四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
推進(jìn)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)的政策扶持力度，圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技信息、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，建設(shè)科技服務(wù)平臺(tái)，培育和引進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)型人才，形成覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的科技服務(wù)體系，打造省級(jí)科技服務(wù)業(yè)集聚和縣域科技創(chuàng)新高地。加強(qiáng)與省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體、中介機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。積極引進(jìn)高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心設(shè)立分支機(jī)構(gòu),不斷健全和完善科技成果轉(zhuǎn)化市場化機(jī)制，積極吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源在武強(qiáng)落戶轉(zhuǎn)化。
第六章增多做強(qiáng)創(chuàng)新主體
突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)高端科研平臺(tái)、重大科學(xué)裝置、應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
一、培育高新技術(shù)企業(yè)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)后備培育服務(wù)工程，做好入庫培育、專利供給、申報(bào)認(rèn)定、優(yōu)惠政策落實(shí)等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)服務(wù)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，做多做大做強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體。持續(xù)開展“科技助企”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量高、科研潛力大、發(fā)展前景好的高成長性企業(yè)，實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)要素供給，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，通過項(xiàng)目、資金、平臺(tái)、人才等全方位支持，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件、挖掘潛力，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35 家以上。
二、扶持科技型中小企業(yè)
實(shí)施科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃，加強(qiáng)政策扶持，建立“科技型中小企業(yè)—科技小巨人”培育機(jī)制，支持科研院所、高等院校、企業(yè)科技人員在本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的新注冊企業(yè)積極推薦認(rèn)定科技型中小企業(yè)，爭取省、市財(cái)政資金支持，積極落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，形成助力科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策合力。到2025 年，科技型中小企業(yè)達(dá)到350 家以上。
第七章 加大創(chuàng)新人才引培力度
堅(jiān)持人才第一資源理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化人事制度改革，創(chuàng)新人才政策，強(qiáng)化高端人才培育，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。
一、深化產(chǎn)才融合發(fā)展
圍繞全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展需求，研究制定緊缺人才標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)目錄和優(yōu)惠政策，描繪產(chǎn)業(yè)人才地圖，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，面向國內(nèi)外精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。以重大招商活動(dòng)為契機(jī)，積極開展招才引智，承接京津人才落戶和戰(zhàn)略新興項(xiàng)目落地，探索“政府+企業(yè)”聯(lián)合引才模式和柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成“項(xiàng)目、人才、基地”產(chǎn)才融合新機(jī)制。推進(jìn)高技能人才基地和技能大師工作室建設(shè)，有針對(duì)性培育更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，壯大“工匠”隊(duì)伍。
二、實(shí)施創(chuàng)新人才引育工程
加強(qiáng)人才引育力度，大力引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)和“千人計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)等國內(nèi)一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖缺”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才。借鑒衡水高新區(qū)京津石衡創(chuàng)客聯(lián)盟北京基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃建設(shè)一批“人才飛地”，吸引培植技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立高端人才“雙聘制”，探索科技人才彈性“編制池”制度，突破地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事關(guān)系等限制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、院所校人才自由流動(dòng)，吸引“候鳥型”人才到武強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，加強(qiáng)科技企業(yè)管理者和科技人員培訓(xùn)，提高企業(yè)家的科技意識(shí)和管理水平。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，補(bǔ)齊職業(yè)技術(shù)教育短板，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實(shí)用技術(shù)人才。
三、創(chuàng)新用才機(jī)制
創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)專家工作體系，強(qiáng)化對(duì)專家人才的思想政治引領(lǐng)和事業(yè)發(fā)展支持，增強(qiáng)專家人才的榮譽(yù)感和獲得感。建立健全崗位需求庫和人才庫，推進(jìn)人才信息資源共享，實(shí)現(xiàn)人才供求雙方有效對(duì)接、精準(zhǔn)對(duì)接。探索“彈性薪酬”和“創(chuàng)業(yè)券”制度，完善以知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的激勵(lì)機(jī)制，全面增強(qiáng)人才吸引力和匯聚力。進(jìn)一步優(yōu)化求職、檔案、落戶等一站式系列服務(wù)，完善住房、職稱評(píng)聘、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)、工資福利等人才服務(wù)優(yōu)惠政策，建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保人才引得來、留得住、用得好。
第八章 持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
發(fā)揮市場激勵(lì)創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)和各類主體融通發(fā)展的綜合創(chuàng)新生態(tài)。
一、完善創(chuàng)新體制機(jī)制
以促進(jìn)科技創(chuàng)新資源合理配置、高效利用為主線，以深化體制機(jī)制改革為支撐，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，加快科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，大力推進(jìn)技術(shù)資本化、人才股份化，重點(diǎn)推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技投融資機(jī)構(gòu)建設(shè)。全面推進(jìn)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，全力打造適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求、與市場經(jīng)濟(jì)接軌的機(jī)制靈活、充滿活力、創(chuàng)新服務(wù)績效優(yōu)良的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。探索組建投資運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制和投資運(yùn)營模式，促進(jìn)科技與金融深度融合，建立政府引導(dǎo)、多方參與的科技型中小企業(yè)信貸體系。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新政策統(tǒng)籌
建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)新型研發(fā)平臺(tái)、重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等的支持。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，通過“資金變基金”“間接補(bǔ)”“后補(bǔ)助”等方式，撬動(dòng)天使、風(fēng)投、創(chuàng)投、信貸、保險(xiǎn)等社會(huì)資本加大投入力度，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，優(yōu)選部分成長性高的科技小巨人企業(yè)，共同組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子基金，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化科技創(chuàng)新投入體系。支持金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立科技支行、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等科技金融專營機(jī)構(gòu)。
三、激發(fā)創(chuàng)新制度活力
健全符合科研規(guī)律、體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的科研管理體制機(jī)制，探索科研項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)試行“懸賞制”，科研經(jīng)費(fèi)使用探索“包干+承諾+誠信制”，項(xiàng)目成果評(píng)審實(shí)施“盲審制”與“主審制”并行制度。完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)獲得國家、省、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。建立與科技人員貢獻(xiàn)相符合的分配制度，建設(shè)技術(shù)市場和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)安全管理清單制度，允許科技人員按約定分享科技成果所有權(quán)。
第三篇加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
立足功能定位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、培育競爭優(yōu)勢，打造體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有武強(qiáng)特色、鏈?zhǔn)交放苹卣髅黠@的“3+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第九章打造“3+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群
以質(zhì)量效益提升為核心，以市場需求為導(dǎo)向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、鏈?zhǔn)交⒓夯l(fā)展，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。緊抓雄安衡水協(xié)作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“服務(wù)”和“承接”兩大功能定位，加快發(fā)展以高技術(shù)改造、文化創(chuàng)意融入和品牌帶動(dòng)的綠色食品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色有機(jī)食品、生物工程食品，推進(jìn)食品結(jié)構(gòu)多元化、品種檔次高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局集群化、企業(yè)規(guī)模大型化。
一、打造三大產(chǎn)業(yè)集群
蒙牛奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以蒙牛乳業(yè)（衡水）有限公司為龍頭，依托飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、糞污資源化利用等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞蒙牛核心工廠、奶源基地、配套產(chǎn)業(yè)和蒙牛小鎮(zhèn)四大板塊，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)蒙牛加工廠二期擴(kuò)建、新上學(xué)生奶生產(chǎn)線、北京工廠搬遷和奶源基地?cái)U(kuò)建、賽元水生植物博物園、綜合物流園、旅游小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭到“十四五”末建成以奶業(yè)為主導(dǎo)，集牧草種植、奶牛養(yǎng)殖、高端奶品生產(chǎn)、觀光旅游于一體的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造成為蒙牛集團(tuán)華北地區(qū)副中心、雄安新區(qū)牛奶供應(yīng)基地和省級(jí)“一二三產(chǎn)”融合示范區(qū)。
材料裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。緊抓雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)歷史機(jī)遇，依托衡水和平鋁業(yè)科技有限公司，加快和平鋁業(yè)材料裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)域內(nèi)域外上下游配套企業(yè)聚集發(fā)展，建設(shè)北京和平鋁業(yè)武強(qiáng)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展。加快中昆毓泰鋼板膠囊系列產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)廣東佛山加盈模具公司鋁合金熱擠壓模具、河北天罡星機(jī)械設(shè)備有限公司與中聯(lián)重科合作等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造材料裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。到“十四五”末，建成以金屬材料為核心，以鋁合金制造、高端節(jié)能門窗、被動(dòng)式超低能耗建筑材料生產(chǎn)研發(fā)為主，集產(chǎn)品和工程設(shè)計(jì)、精密制造、成品加工、工程施工、咨詢服務(wù)、技術(shù)交流、產(chǎn)品展示、零售終端直營等于一體的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造成為京津冀和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)和重要材料裝備制造基地。
音畫創(chuàng)意體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)集群。依托樂器制造和畫業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮周窩音樂小鎮(zhèn)和武強(qiáng)年畫品牌效應(yīng)，圍繞西洋樂器和書畫銷售集散、文化傳播、產(chǎn)品展示、觀光體驗(yàn)、教育演藝、休閑度假等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國武強(qiáng)國際樂器文化產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目，設(shè)立武強(qiáng)國際教育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)文化、旅游、教育、數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造以周窩音樂小鎮(zhèn)為核心的音樂文化片區(qū)，以武強(qiáng)國際音樂教育產(chǎn)業(yè)園和音樂公園為核心的音樂教育演藝片區(qū)，以武強(qiáng)年畫博物館、樂湖東岸藝術(shù)區(qū)、中國年·文化小鎮(zhèn)為核心的書畫和年文化片區(qū)三大片區(qū)。力爭到“十四五”末，產(chǎn)業(yè)園主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到38.6 億元，形成獨(dú)具特色的武強(qiáng)音畫創(chuàng)意體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為全國著名的樂器和年畫展示交易中心、全國頂級(jí)音樂教育集群和京津冀人文旅游創(chuàng)新示范區(qū)。
二、做大做強(qiáng)1 個(gè)市級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群
推動(dòng)武強(qiáng)樂器產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)，發(fā)揮金音集團(tuán)、嘉華樂器、博蘭斯勒鋼琴等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)樂器制造企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，積極開拓國內(nèi)國外兩個(gè)市場，帶動(dòng)樂器產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)。推進(jìn)武強(qiáng)國際樂器文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持博蘭斯勒、金音等龍頭企業(yè)擴(kuò)大投資、增加產(chǎn)能、創(chuàng)新產(chǎn)品，加速樂器零部件生產(chǎn)加工等配套企業(yè)聚集，培育一批“專、精、特、新”專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)和2-3 家樂器名牌企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)完善、錯(cuò)位發(fā)展、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)集群規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)、市場競爭力明顯增強(qiáng)，建成中國最大的西洋管弦樂器生產(chǎn)基地。到2025 年，引進(jìn)3 個(gè)以上樂器制造企業(yè)項(xiàng)目，新建或引進(jìn)5 家以上樂器配件項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入達(dá)到20 億元，建成中國最大的西洋管弦樂器生產(chǎn)基地。
三、培育發(fā)展“N”個(gè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展金屬制品、玻纖、變壓器配件、小食品、儀表、汽保工具、手套加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)具有共通性、上下游關(guān)系的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與協(xié)作，抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，培育骨干企業(yè)和標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制企業(yè)、集團(tuán)化發(fā)展，支持企業(yè)通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、實(shí)行集中管理，整合全行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、知名品牌、人才、市場等優(yōu)勢資源，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和質(zhì)量。支持行業(yè)龍頭發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極開發(fā)高附加值新產(chǎn)品，塑造產(chǎn)業(yè)品牌形象，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。
把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為提升政府綜合管理水平和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，開展推廣智慧城市、智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧交通、智慧旅游、智慧城管等一批數(shù)字化治理及應(yīng)用。加強(qiáng)資源整合，互融互通，全面提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。
一、加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)
加大物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)施現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、數(shù)據(jù)化。加快武強(qiáng)縣智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)營中心建設(shè)，實(shí)施智慧林業(yè)工程，推廣“智慧農(nóng)場”等現(xiàn)代養(yǎng)殖智能系統(tǒng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)同辦公平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析預(yù)警平臺(tái)、“12316 三農(nóng)熱線”服務(wù)平臺(tái)暨信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)視頻會(huì)商暨業(yè)務(wù)共享平臺(tái)、品牌農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和展示促銷平臺(tái)等5 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
二、加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
圍繞樂器、材料裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，實(shí)施5G 時(shí)代樂器物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、家用電器大規(guī)模個(gè)性化定制等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)上企業(yè)全部進(jìn)行數(shù)字化改造。推進(jìn)以“兩化融合”“智能制造”為重點(diǎn)的工藝裝備提升和改造工程，支持企業(yè)發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，每年培育省級(jí)數(shù)字化車間（工廠）1-2 家，打造樂器智能化產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)制造業(yè)向高端化發(fā)展。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，開展企業(yè)上云行動(dòng)，建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)集聚需求和行業(yè)需求的專業(yè)性云服務(wù)平臺(tái)，培育省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)上云全覆蓋。
三、推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)
大力發(fā)展新興商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，全面推廣電子商務(wù)應(yīng)用，培育數(shù)字物流新模式，推進(jìn)智慧倉配物流、北大洼國家農(nóng)業(yè)示范基地電子商務(wù)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中培育2-3 個(gè)縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，構(gòu)建線上線下融合、差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，力爭“十四五”期間，全縣網(wǎng)絡(luò)銷售額實(shí)現(xiàn)年增長20%。支持規(guī)上企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心或?qū)痈咚降墓I(yè)設(shè)計(jì)公司，培育一批工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)和明星產(chǎn)品。推進(jìn)信息化技術(shù)在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的融合滲透和集成應(yīng)用，推動(dòng)中介、咨詢、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、家政、物業(yè)等生活服務(wù)業(yè)智能化發(fā)展。
第十一章建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
把開發(fā)區(qū)作為特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體，實(shí)施開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，努力打造產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯、鏈條完整的高水平開發(fā)區(qū)，形成現(xiàn)代化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。到2025年，開發(fā)區(qū)營業(yè)收入達(dá)到230 億元以上。
一、拓展發(fā)展空間
按照“小擴(kuò)容、大提質(zhì)”原則，高水平編制開發(fā)區(qū)空間規(guī)劃，推動(dòng)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，向開發(fā)區(qū)東、北方向擴(kuò)展，特別是向東擴(kuò)區(qū)，實(shí)施開發(fā)區(qū)內(nèi)歐莊、西中旺等村和武強(qiáng)鎮(zhèn)東牌、豆村鄉(xiāng)東張莊8 個(gè)村莊搬遷，拓寬開發(fā)區(qū)發(fā)展空間。實(shí)施重要資源要素差別化配置，推進(jìn)資源集中集約利用，嚴(yán)格落實(shí)投入產(chǎn)出控制標(biāo)準(zhǔn)，畝均投資強(qiáng)度不低于250 萬元、畝均稅收不低于10 萬元/年。
二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐
按照“集聚、升級(jí)、引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，圍繞“裝備制造、樂器制造、材料制造、食品加工”四大產(chǎn)業(yè)定位，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)出效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，打造中高端項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，人才、資金、技術(shù)等要素向園區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力集中布局。合理布局內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè)，組建特色行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合競爭能力。
三、完善配套服務(wù)
加快完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套，推進(jìn)污水處理廠、表面處理中心、集中供熱、企業(yè)孵化基地、人才公寓、會(huì)展中心、固廢處理中心、康養(yǎng)中心、學(xué)校等設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。支持開發(fā)區(qū)建立市場化開發(fā)運(yùn)營機(jī)制，引導(dǎo)各類資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資運(yùn)營。營造一流營商環(huán)境，深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、先租后讓制度，深化人事薪酬制度改革，建立市場化選人、用人激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新績效考核體系，試點(diǎn)推行全員聘任競爭上崗和末位淘汰制；實(shí)行“六統(tǒng)一”規(guī)范管理，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供低成本、一站式、全方位、專業(yè)化服務(wù)。
第十二章加快質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)
抓好品牌標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化品牌意識(shí)，在特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)及企業(yè)產(chǎn)品名牌建設(shè)方面取得新突破，提高武強(qiáng)產(chǎn)品對(duì)外影響力。
一、提升產(chǎn)品質(zhì)量
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，全面提升“武強(qiáng)造”產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)工程及質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量由符合性向高可靠性、穩(wěn)定性、長壽命性轉(zhuǎn)型，力爭行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。推行全面質(zhì)量管理，推廣卓越績效、精益生產(chǎn)等先進(jìn)管理方法，不斷加大政府質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，建立健全武強(qiáng)縣地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，培育特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，大力培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，健全質(zhì)量信用信息征集共享制度和失信懲戒機(jī)制，建立質(zhì)量“黑名單”制度。
二、創(chuàng)響知名品牌
推進(jìn)區(qū)域公共品牌培育，科學(xué)制定縣域公共品牌建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)公共品牌建設(shè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，探索“先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)+品質(zhì)認(rèn)證”品牌建設(shè)模式，有效整合“多而散、小而弱”品牌資源，開展品牌共建共享，打造品牌聯(lián)盟，培育一批彰顯武強(qiáng)特色的區(qū)域公共品牌。鼓勵(lì)推動(dòng)各特色產(chǎn)業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，政府與協(xié)會(huì)聯(lián)手推介武強(qiáng)品牌，提升“武強(qiáng)品牌”知名度、美譽(yù)度。實(shí)施企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌價(jià)值提升工程，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，申報(bào)中國馳名商標(biāo)、中國質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。到2025 年，全縣區(qū)域中國馳名商標(biāo)達(dá)到3 個(gè)。
第四篇協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展格局
落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善空間治理體系，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展新高地。
第十三章推進(jìn)空間治理現(xiàn)代化
優(yōu)化國土空間開發(fā)模式，完善國土空間規(guī)劃體系，推動(dòng)空間治理由指標(biāo)管控向質(zhì)量管控和功能管控轉(zhuǎn)變。
一、完善空間治理體系
統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，優(yōu)化資源配置，嚴(yán)守生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加強(qiáng)生態(tài)、功能、空間、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制一體化區(qū)域統(tǒng)籌，構(gòu)建“功能導(dǎo)向-結(jié)構(gòu)布局-管制分區(qū)”發(fā)展新局面，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)布局和分區(qū)管制，形成藍(lán)綠交融、疏密有度的國土空間發(fā)展格局。落實(shí)“多規(guī)合一”，建立健全國土空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、各空間類規(guī)劃銜接機(jī)制，形成全縣國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、生態(tài)環(huán)境等布局。建立國土空間規(guī)劃指標(biāo)傳導(dǎo)機(jī)制，啟動(dòng)編制詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，完善國土空間規(guī)劃管控機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性管控作用。
二、增強(qiáng)空間發(fā)展保障能力
按照嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則，加強(qiáng)土地開發(fā)利用管理，健全體系完備、措施有力、切實(shí)可行的節(jié)約集約利用土地制度，推進(jìn)土地節(jié)約集約化利用。在條件許可情況下，適當(dāng)提高城市土地的開發(fā)強(qiáng)度，提高開發(fā)區(qū)土地使用效率，嚴(yán)格控制占地多、建筑密度低的建設(shè)項(xiàng)目。挖掘現(xiàn)有土地使用潛力，加大老城改造力度。加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化用地審批管理，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)、城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程項(xiàng)目實(shí)施。
三、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局
圍繞打造石衡滄發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)城市、人文生態(tài)宜居城市目標(biāo)，統(tǒng)籌“水林田”等保護(hù)類要素和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展類要素布局，構(gòu)建“一核兩軸三心多點(diǎn)”城鄉(xiāng)空間格局?！耙缓恕保次鋸?qiáng)縣城發(fā)展核心，是全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)?！皟奢S”，即沿G307 國道形成的連通武強(qiáng)縣城、街關(guān)鎮(zhèn)、周窩鎮(zhèn)三個(gè)城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，沿G338 形成的連通武強(qiáng)鎮(zhèn)、東孫莊鎮(zhèn)、北代鄉(xiāng)、豆村鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶?！叭摹?，即周窩鎮(zhèn)、街關(guān)鎮(zhèn)、東孫莊鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)?！岸帱c(diǎn)”，即北代鄉(xiāng)、豆村鄉(xiāng)及縣域內(nèi)各個(gè)中心村（新型農(nóng)村社區(qū)）。
第十四章高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)布局，提升縣城品質(zhì)和小城鎮(zhèn)承載能力，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
一、完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系
堅(jiān)持“西拓中聯(lián)、南限北優(yōu)”發(fā)展方向，拉開中心城區(qū)框架，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)和支撐能力，做大做強(qiáng)縣城。支持周窩鎮(zhèn)、街關(guān)鎮(zhèn)、東孫莊鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)北代鄉(xiāng)、豆村鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。到2025 年，形成1 個(gè)縣域中心城鎮(zhèn)、3 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、2 個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布局合理、功能互補(bǔ)、生態(tài)宜居、承載力強(qiáng)、集約高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
二、推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)
按照“產(chǎn)城融合、提升特色”的思路，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先原則，優(yōu)化中心城區(qū)布局，規(guī)劃建設(shè)環(huán)城水系，高標(biāo)準(zhǔn)打造滏陽河景觀帶，建設(shè)濱水特色、生態(tài)宜居城市。完善城市路網(wǎng)，加快供水、燃?xì)?、集中供熱、雨污分流、垃圾處理、廁所、公共停車場等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，推動(dòng)縣城品味提升，開展總體城市設(shè)計(jì)，形成一批城市地標(biāo)。加強(qiáng)城市空間形態(tài)和風(fēng)貌管控，深化設(shè)計(jì)年畫主題核心景觀區(qū)、西部新區(qū)文創(chuàng)景觀區(qū)、老城更新景觀區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)景觀區(qū)、現(xiàn)代居住景觀區(qū)和生態(tài)濱水居住景觀區(qū)六大重點(diǎn)景觀功能區(qū)。發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，融入武強(qiáng)特色文化，塑造優(yōu)質(zhì)人居環(huán)境，豐富城市發(fā)展內(nèi)涵。開展城市綠化質(zhì)量提升與改造，完善城市綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城、省級(jí)森林城市。提升城市發(fā)展能級(jí)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)，加快綜合性商業(yè)市場建設(shè)，謀劃建設(shè)1-2 個(gè)特色商貿(mào)街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)商圈。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加快市縣數(shù)字城管平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享，推進(jìn)城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化，提升城市治理現(xiàn)代化水平。到2025 年，縣城中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到11 萬人左右。
三、提升小城鎮(zhèn)承載能力
實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)面貌改造提升工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，塑造特色風(fēng)貌形態(tài)，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。按照小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)駐地，提升鄉(xiāng)域公共服務(wù)水平。實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握功能定位，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)約束，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)提升縣域經(jīng)濟(jì)活力，重點(diǎn)推進(jìn)周窩音樂小鎮(zhèn)品質(zhì)提升，謀劃建設(shè)蒙牛小鎮(zhèn)、中國年·文化小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。到2025 年，打造2-3 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的知名小鎮(zhèn)。
第十五章創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深入推進(jìn)戶籍制度改革，繼續(xù)實(shí)行“零門檻”城鎮(zhèn)落戶政策，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶和管理制度體系，簡化戶口遷移辦理程序。落實(shí)農(nóng)村籍大學(xué)生“來去自由”的落戶政策，積極探索大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員農(nóng)村落戶政策，對(duì)戶口在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口（即《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》上登記的農(nóng)村戶籍家庭成員）實(shí)行“來去自由”的戶口遷移政策。實(shí)行居住證制度全覆蓋，保障持居住證人員平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。到2025 年，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到22.2%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)
完善承包地“三權(quán)”分置，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，探索承包地有償退出機(jī)制，鼓勵(lì)有償退出承包、自愿流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)。探索宅基地“三權(quán)”分置有效實(shí)現(xiàn)形式，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿有償退出閑置宅基地。全面推行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地自主經(jīng)營、入股經(jīng)營、出租經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易，大力開展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)合同清理，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推動(dòng)科技資源要素下鄉(xiāng)，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。
三、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路銜接便捷、通村公路暢通、城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營，自然村公路、公交通達(dá)率均達(dá)到100%。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活工業(yè)供水一體化建設(shè)，搭建全域覆蓋的供水管網(wǎng)，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、安全可靠”的城鄉(xiāng)供水保障體系，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，探索推進(jìn)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理”“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”“政府購買公共服務(wù)”等管護(hù)手段，保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。
四、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?！傲鶄€(gè)幫扶”工程，探索實(shí)施義務(wù)教育學(xué)區(qū)一體化管理，實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村師資。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助幸福院全覆蓋。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有文化活動(dòng)中心（活動(dòng)室）、文化廣場，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜。
第五篇堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
第十六章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
以推動(dòng)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固“兩不愁、三保障”成果為主線，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，確保實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025 年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，脫貧村經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機(jī)制逐步完善，脫貧村農(nóng)民收入增速高于全縣農(nóng)民平均水平。到2035 年，脫貧村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全縣人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
一、保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定
過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，摘帽不摘責(zé)任，防止松勁懈??；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
二、健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制
對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性，以國家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，采取有針對(duì)性的幫扶措施。
三、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督
分類摸清各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營。
四、做好財(cái)政投入政策銜接
過渡期內(nèi)在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財(cái)力狀況，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)。保留并調(diào)整優(yōu)化原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，聚焦支持脫貧村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌地方可支配財(cái)力。對(duì)農(nóng)村低收入人口的救助幫扶，通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。過渡期前3 年繼續(xù)實(shí)行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策，此后探索建立涉農(nóng)資金整合長效機(jī)制。確保以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資落實(shí)到項(xiàng)目，及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。對(duì)支持脫貧村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，在調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施。過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
五、做好金融服務(wù)政策銜接
繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進(jìn)一步完善針對(duì)脫貧人口的小額信貸政策。對(duì)有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對(duì)象，鼓勵(lì)其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大對(duì)脫貧村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險(xiǎn)支持力度。
六、做好土地支持政策銜接
堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，堅(jiān)決守住耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照應(yīng)保盡保原則，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，過渡期內(nèi)專項(xiàng)安排脫貧縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)指標(biāo)不得挪用。過渡期內(nèi)，對(duì)脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)交易政策。
七、做好人才智力支持政策銜接
延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間各項(xiàng)人才智力支持政策，建立健全引導(dǎo)各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特崗計(jì)劃、中小學(xué)幼兒園教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，優(yōu)先滿足脫貧村對(duì)高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。
第十七章建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和綜合競爭力。
一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
立足武強(qiáng)縣資源稟賦和環(huán)境承載力，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為核心，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展向優(yōu)勢區(qū)聚集，打造“一區(qū)多園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！耙粎^(qū)”，即國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；“多園”，即在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)建多個(gè)省市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。形成各具特色、充滿活力、帶動(dòng)一方發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)隆起帶。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
保障糧食安全。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與質(zhì)量提升，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制，嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展耕地質(zhì)量定向培育，合理推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等地力提升技術(shù)。到2025 年，全縣全方位糧食安全保障機(jī)制基本建立，糧食播種面積穩(wěn)定在58.5 萬畝左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在22 萬噸以上。
發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極整合各類資源，制定出臺(tái)扶持政策，采取數(shù)字化經(jīng)營管理模式，做大做強(qiáng)青儲(chǔ)玉米、花生、紅薯、高粱等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)提質(zhì)增效，加快肉類蛋品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托中紅三融肉雞產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，積極推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；以牧興肉鴨養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，加快智能化肉鴨養(yǎng)殖棚舍建設(shè)。實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，集中建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料基地、奶牛核心群、智能奶牛場，打造綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地。
三、大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”
推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所大專院校的深度合作，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，打造高新技術(shù)、高科技農(nóng)產(chǎn)品展示平臺(tái)。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)大培訓(xùn)活動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。
推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)渠道系統(tǒng)，推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜實(shí)施管道灌溉、噴灌、滴灌，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)藥減量控害，引導(dǎo)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。建立農(nóng)膜、灌溉器材、農(nóng)藥包裝物等回收利用體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理和資源化利用。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，推廣“畜-沼-果菜”“糧-畜-肥-田”等生態(tài)循環(huán)模式，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。打造以區(qū)域公共品牌為核心、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)品牌體系。依托武強(qiáng)花生、高粱、紅薯、小米等產(chǎn)地產(chǎn)品標(biāo)識(shí)資源，深挖品牌文化內(nèi)涵，設(shè)計(jì)品牌形象，培育多項(xiàng)區(qū)域公共品牌。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、龍頭企業(yè)開展品牌共建共享，打造知名農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體開展商標(biāo)注冊，申請(qǐng)“三品一標(biāo)”。
推進(jìn)質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和信用檔案管理，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到70%以上。
四、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，延伸發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)施有機(jī)高油酸花生、生豬屠宰、肉雞產(chǎn)業(yè)一體化、肉鴨屠宰加工等一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展以休閑觀光旅游、民俗文化體驗(yàn)為特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加快街關(guān)古鎮(zhèn)“千年大集”景區(qū)旅游節(jié)點(diǎn)提檔升級(jí)，打造一批集觀光體驗(yàn)、生態(tài)休閑于一體的田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、精品農(nóng)業(yè)園區(qū)。
第十八章推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步
全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力打造一批“潔、凈、靚”的特色村、精品村，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，營造社會(huì)主義文明鄉(xiāng)風(fēng)新風(fēng)尚，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村。
一、補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板
實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，完成巷道硬化和綜合服務(wù)中心整治提升，改善農(nóng)村村容村貌，推進(jìn)農(nóng)村亮化工程，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。開展農(nóng)村垃圾治理，健全農(nóng)村垃圾治理全面高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，有效提升垃圾處理率。加強(qiáng)農(nóng)村坑塘治理，有水坑塘實(shí)施水質(zhì)監(jiān)測，開展不達(dá)標(biāo)坑塘達(dá)標(biāo)治理。加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，推進(jìn)改廁及糞污處理項(xiàng)目建設(shè)，全縣廁污一體化處理站累計(jì)達(dá)到12 座；建立較為完善的農(nóng)村廁所糞污無害化處理、綜合利用工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村污水和廁所糞污清掏收集處理長效化管理，提升糞污及污水處理率。
二、打造美麗宜居鄉(xiāng)村
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范點(diǎn)創(chuàng)建，建設(shè)布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、服務(wù)便捷、管理高效的農(nóng)村新型社區(qū)，全縣美麗鄉(xiāng)村數(shù)量達(dá)到100 個(gè)以上。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興復(fù)興示范區(qū)和復(fù)興社區(qū)建設(shè)，完成滯洪區(qū)西北召什、西復(fù)興、東復(fù)興、南新興、北新興5 村搬遷復(fù)墾，推動(dòng)土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，同步統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“田園綜合體”，新謀劃打造街關(guān)鎮(zhèn)區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。謀劃推進(jìn)“三區(qū)同建”示范點(diǎn)建設(shè)，力爭建成省級(jí)示范點(diǎn)。加強(qiáng)“空心村”治理，對(duì)空置率50%以上的村莊完成拆遷任務(wù)，其他永久保留村完成就地整治，促進(jìn)縣域村莊環(huán)境整體提升。
三、推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興
全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，組織開展多形式職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)展一批“土專家”“田秀才”，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，打造一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才、專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，開展鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才定向委培，培育一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人，提升鄉(xiāng)村教師、衛(wèi)生技術(shù)人才、科技人才、文化人才等農(nóng)村專業(yè)人才能力水平。
四、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明
弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，堅(jiān)持破立并舉，推動(dòng)移風(fēng)易俗，擯棄陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。鞏固拓展農(nóng)村思想文化陣地，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深挖鄉(xiāng)賢文化，整理家規(guī)家訓(xùn)，組織評(píng)選道德模范、愛心人士等新鄉(xiāng)賢，廣泛開展評(píng)選文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村振興精神面貌。培育文化宣傳工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，組織實(shí)施“四個(gè)一”工程，豐富農(nóng)村文化生活，涵養(yǎng)農(nóng)民群眾精神家園。
第六篇打造生態(tài)武強(qiáng)升級(jí)版，厚植高質(zhì)量發(fā)展本底
堅(jiān)定不移貫徹“兩山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)格局，強(qiáng)化修復(fù)保育，深化系統(tǒng)治理，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)文明制度體系，繪就武強(qiáng)生態(tài)宜居新藍(lán)圖。
第十九章推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)
踐行山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障。
一、構(gòu)建全域生態(tài)保護(hù)新格局
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，圍繞建設(shè)綠色、生態(tài)、宜居城市發(fā)展目標(biāo)，立足現(xiàn)有水系、地形、綠地等自然要素，依托東部滏陽河、南部龍治河、北部天平溝以及引黃水系、石黃高速、國省道等主要干道，搭建縱橫交錯(cuò)的綠色空間骨架，加快構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的“一環(huán)兩帶五廊多片”生態(tài)保護(hù)格局（以石黃高速-G307 綠廊、滏陽河和天平溝天然水系、西部人工河流形成的繞城景觀環(huán)為“一環(huán)”，以石黃高速-G307和G338 兩側(cè)綠化景觀帶為“兩帶”，以龍治-滏陽河綠廊、天平溝綠廊、舊天平溝綠廊、反修渠綠廊、滹沱河綠廊等自然水系和沿岸綠化景觀帶為“五廊”，以主要水系河道和道路隔開的農(nóng)田生態(tài)片區(qū)為“多片”）。
二、打造現(xiàn)代生態(tài)水網(wǎng)體系
推進(jìn)河渠水系連通，以滹沱河行洪道、留楚排干、天平溝、總干退水渠、滏陽河分洪道、龍治河6 條東西向河道和西五引渠、曹莊引渠、反修渠、舊天平溝、朱家河、夾道排水渠、滏陽河、滏陽新河、滏東排河9 條南北向河道為基礎(chǔ)，新建永安路渠，統(tǒng)籌實(shí)施清淤疏浚、建閘蓄水、植物修復(fù)、岸坡靚化、坑塘治理等生態(tài)河湖治理工程，構(gòu)建“河湖相連、水系相通”的大水城空間格局，形成布局合理、生態(tài)良好，循環(huán)通暢、蓄泄兼籌，豐枯調(diào)劑、余缺互補(bǔ)，優(yōu)化配置、高效利用的“八縱五橫一環(huán)”現(xiàn)代水網(wǎng)。
三、推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展
以爭創(chuàng)“省級(jí)森林城市”為引領(lǐng)，深入開展國土綠化行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施通道綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)造林工程，每年新造林1000 畝以上,不斷提升全縣森林覆蓋率，努力打造“藍(lán)綠交織森林城、生態(tài)宜居新綠洲”。以創(chuàng)建國家和省級(jí)森林鄉(xiāng)村為引領(lǐng)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明示范村創(chuàng)建，全面推進(jìn)森林鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展觀光采摘園建設(shè)，大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，全力壯大林下經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，培育生態(tài)文明理念，引領(lǐng)全民參與國土綠化行動(dòng)。到2025 年，全縣森林覆蓋率達(dá)到35%以上。
第二十章深化環(huán)境污染綜合防治
聚焦污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同治理，持續(xù)減少污染物排放，有效解決突出環(huán)境問題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、大力提升藍(lán)天幸福感
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展能耗低、排放少的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施高耗能、高污染行業(yè)超低排放和深度治理，加強(qiáng)對(duì)化工、金屬制品、玻纖、印刷等重點(diǎn)行業(yè)污染排放監(jiān)督管理。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制，加強(qiáng)工業(yè)源大氣污染防治、重點(diǎn)行業(yè)和其他面源VOCs 污染治理、揚(yáng)塵污染整治和移動(dòng)源污染防控，進(jìn)一步減少污染物排放，穩(wěn)步改善空氣質(zhì)量。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。到2025 年，PM 2.5 濃度降到45μg/m以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到70%以上，CO、NO 2 、SO 2三項(xiàng)污染物濃度繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并有所改善。
二、大力提升水質(zhì)安全感
推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化流域分區(qū)管理，嚴(yán)格落實(shí)河長制湖長制，優(yōu)化調(diào)整入河湖排污口、取水口布局，強(qiáng)化入河湖排污總量和濃度管理，深入開展污染源頭治理、河道垃圾清理、河流岸線管制等行動(dòng)，全面改善水生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量。加強(qiáng)污水管網(wǎng)改造和配套設(shè)施完善，分類推進(jìn)污水治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水防治，推動(dòng)“清污分流、雨污分流”。強(qiáng)化水源地保護(hù)，完善水源地監(jiān)測監(jiān)控體系，重點(diǎn)抓好南水北調(diào)工程沿線水污染防治，全面排查、清理、整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染源和各類非法建設(shè)項(xiàng)目。到2025 年，省控水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率需達(dá)到85%，重點(diǎn)流域優(yōu)良水體比例達(dá)到25%。
三、大力改善土壤環(huán)境質(zhì)量
開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，完善土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建土壤環(huán)境污染綜合防控體系。持續(xù)開展土壤污染防治行動(dòng)，積極推廣土壤污染治理先行區(qū)經(jīng)驗(yàn)，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物污染防控，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置等違法行為。深化農(nóng)村面源污染治理，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)，降低化肥農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物處理和綜合利用，完善農(nóng)田廢舊地膜回收處理制度，推進(jìn)全縣土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開展農(nóng)業(yè)輪作休耕，積極探索輪作種植綠肥等新技術(shù)模式，降低耕地開發(fā)利用強(qiáng)度。2025 年，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
四、加強(qiáng)固體廢物污染防治
完善收轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，全面建立城鄉(xiāng)一體化垃圾分類處理體系，加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，培育一批工業(yè)固體廢物綜合利用新型企業(yè)，全面提高固體廢物資源化利用水平。推行生活垃圾分類制度，強(qiáng)化全社會(huì)垃圾分類習(xí)慣的教育培養(yǎng)，提高垃圾回收利用的高效性和可持續(xù)性。完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管源清單，建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，深化重金屬綜合污染防治，加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。
第二十一章加快生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型
落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面加強(qiáng)資源節(jié)約利用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，大力推行清潔生產(chǎn)，踐行綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)互促共贏。
一、加強(qiáng)資源節(jié)約利用
加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管控，實(shí)施節(jié)能削煤行動(dòng)，提升能源智能化管理水平，提高能源利用效率。按照“總量控制、節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌調(diào)配、系統(tǒng)治理”的原則，大力實(shí)施地下水超采綜合治理工程，重點(diǎn)開展“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”六大行動(dòng)，實(shí)行地下水水位水量雙控制度，嚴(yán)格地下水取水審批，限期封閉超采區(qū)地下水取水工程，加快實(shí)施水源置換工程和回灌補(bǔ)源工程；大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水，著力增引外調(diào)水源，加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，全面提高水資源承載能力，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，到2025 年，完成我縣全部壓采任務(wù)7962 萬m
掘土地使用潛力，加大舊城區(qū)和城中村改造力度，統(tǒng)籌開展農(nóng)村地區(qū)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理和廢棄、退化、毀損土地復(fù)墾，盤活利用閑置和存量土地；加強(qiáng)土地開發(fā)利用管理，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和集約用地制度，以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)約集約用地目標(biāo)考核和約束。
二、推行綠色生產(chǎn)
圍繞“3+1+N”縣域特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培育以“低碳”為特征的奶業(yè)、音畫創(chuàng)意體驗(yàn)、材料裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)樂器、金屬制品、玻纖、變壓器配件、小食品、儀表、汽保工具、手套加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展工藝技術(shù)裝備綠色化、清潔化改造，鼓勵(lì)企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”模式，開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)，培育一批綠色清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，完善支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，培育一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，提高廢舊資源再生利用水平。
三、倡導(dǎo)綠色生活
將踐行綠色生活融入精神文明建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)組織、社會(huì)各界和廣大群眾積極參與“綠色機(jī)關(guān)”“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”“綠色家庭”等各類生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的綠色價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)地等低碳消費(fèi)方式，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成自然簡約、綠色低碳的生活方式。全面加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向社會(huì)開放，激發(fā)并提升廣大群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。完善公眾參與制度，健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，支持公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立生態(tài)環(huán)境“曝光臺(tái)”。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
第二十二章加快構(gòu)建生態(tài)文明體系
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。
一、加強(qiáng)監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)
完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理體系，建立“三線一單”制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與考核。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境信用管理、信息強(qiáng)制性披露、排污企業(yè)黑名單、嚴(yán)懲重罰等制度。實(shí)施排污許可制度，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，實(shí)行污染源全程監(jiān)管。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，深化固體廢物進(jìn)口管理改革。
二、健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策
建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，制定有利于推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、金融、投資等政策。發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品，發(fā)揮好國家綠色發(fā)展基金作用，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)濕地、河流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋。健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易。完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
三、提升生態(tài)環(huán)境治理能力
推行環(huán)境污染第三方治理制度，規(guī)范支持政府與社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)維管理。圍繞大氣、水環(huán)境、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，制定全縣監(jiān)測能力建設(shè)方案，完善監(jiān)督性監(jiān)測與企業(yè)自行監(jiān)測管理體制，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測信息化體系建設(shè)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧云等高新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升政府環(huán)境治理監(jiān)測治理能力。
第七篇全面深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
緊抓國家構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)新發(fā)展格局機(jī)遇，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放互動(dòng)并進(jìn)，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置，深度融入國內(nèi)大循環(huán)，積極參與國際大循環(huán)，為實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
第二十三章持續(xù)推進(jìn)市場化改革
堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)先推進(jìn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。
一、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭三項(xiàng)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)放寬市場準(zhǔn)入限制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。完善優(yōu)勝劣汰的市場主體退出機(jī)制，全面推廣破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，破除退出障礙。完善公平競爭制度，建立剛性審查制度，營造公平競爭的市場環(huán)境。
二、完善要素市場化配置機(jī)制
深入推進(jìn)要素市場化配置改革，健全市場化運(yùn)行機(jī)制，探索建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化新型要素交易平臺(tái)，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高配置效率。完善土地管理制度，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，充分運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地，推動(dòng)土地要素市場化配置。加快創(chuàng)新金融服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，完善金融支持政策，健全精準(zhǔn)培育企業(yè)上市機(jī)制，有效促進(jìn)資本要素市場化配置。建立勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制，暢通勞動(dòng)力和人才自由流動(dòng)渠道。深化科技體制改革，加快推進(jìn)技術(shù)要素市場化配置。實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工程，建立數(shù)據(jù)資源市場化開發(fā)利用機(jī)制，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享和社會(huì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，挖掘社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。
第二十四章創(chuàng)建一流營商環(huán)境
持續(xù)深化放管服改革，最大限度減少政府對(duì)市場資源的直接配置，最大限度減少政府對(duì)市場活動(dòng)的直接干預(yù)，切實(shí)降低制度性交易成本，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，高標(biāo)準(zhǔn)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
一、打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
推進(jìn)項(xiàng)目審批改革。探索全域行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式，深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”和政府投資“雙基”項(xiàng)目“一會(huì)三書一證”改革，進(jìn)一步提升行政審批效能。深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批改革，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)行“全流程、全覆蓋”改革，以統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收、推行區(qū)域評(píng)估和告知承諾制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到施工許可全流程審批時(shí)間控制在60 個(gè)工作日以內(nèi)。實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上辦，進(jìn)一步簡化施工許可辦理手續(xù)。簡化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）審批，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，全流程審批時(shí)限壓縮至30 工作日內(nèi)。
提升政務(wù)服務(wù)效能。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“線上智能辦理，線下簡化審批”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。創(chuàng)新“云智鏈審”模式，大力推進(jìn)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”，發(fā)揮“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”安全、高效、協(xié)同、便捷等明顯優(yōu)勢，通過各個(gè)部門上鏈實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，支持政務(wù)服務(wù)場景應(yīng)用。進(jìn)一步完善風(fēng)控平臺(tái)功能，對(duì)行政審批事項(xiàng)辦理過程中兩次跑辦以上的補(bǔ)正補(bǔ)齊、不予許可、不予受理的審批事項(xiàng)通過電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)警，由專職人員督查督辦，跟蹤問效，切實(shí)落實(shí)“最多跑一次”。大力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政綜合服務(wù)中心和村（社區(qū)）綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，多措并舉打通基層群眾辦事的“最后一公里”。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。完善企業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴等“四零”承諾制度，提升服務(wù)市場主體質(zhì)量和效率。搭建政企溝通平臺(tái)，深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶機(jī)制，建立常態(tài)化市場主體意見征集機(jī)制，健全企業(yè)家參與涉企政策制定的工作機(jī)制，暢通企業(yè)家與政府部門溝通渠道，千方百計(jì)幫助企業(yè)解難題。厘清黨政機(jī)關(guān)及公職人員與企業(yè)交往界限，規(guī)范政商交往行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，建立行業(yè)商（協(xié)）會(huì)聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。
二、優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境
深化商事制度改革。深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”，探索推行“一企一照一碼”改革，對(duì)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，全面實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)取消審批、審批改備案、告知承諾、優(yōu)化服務(wù)等四項(xiàng)改革。實(shí)施企業(yè)開辦提速行動(dòng)，進(jìn)一步精簡企業(yè)注冊登記程序，積極推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)公司章程、任職文件等自動(dòng)生成，全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程網(wǎng)上辦、即時(shí)辦，推行“主題式”服務(wù)和“全鏈條”改革，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，從準(zhǔn)入到準(zhǔn)營壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。推進(jìn)注冊登記制度改革，推行住所與經(jīng)營場所分離登記，提升企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)核名智能化水平，推進(jìn)經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化改革，實(shí)行“審核合一”登記審查制度。
降低企業(yè)綜合成本。全面執(zhí)行國家和省結(jié)構(gòu)性減稅政策，深入清理整治違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，健全優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)信息對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建金融支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長效機(jī)制，開展“政府陪行長走產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)，有效緩解民營企業(yè)融資難、融資貴等突出問題。加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱價(jià)格和服務(wù)監(jiān)管，降低企業(yè)運(yùn)營成本。鼓勵(lì)各地政府采取購買服務(wù)的方式，降低初創(chuàng)期企業(yè)開辦費(fèi)用。
推進(jìn)信用武強(qiáng)建設(shè)。加快推進(jìn)信用信息體系建設(shè)，完善信用體系建設(shè)制度，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)完善信用平臺(tái)，強(qiáng)化信用信息歸集共享。突出重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，健全失信主體信用修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)誠信持續(xù)向好。開展信用便民利企專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“信易貸”“信易?！薄靶乓着薄靶乓揍t(yī)”“信易游”“信易管”等。開展“誠信建設(shè)萬里行”“文明誠信經(jīng)營示范店”“文明誠信市場”等誠信創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)誠信創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，營造人人知誠信、人人守誠信的濃厚氛圍。
三、健全公正有序的法治環(huán)境
提升市場監(jiān)管水平。推進(jìn)隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、綜合監(jiān)管相互聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。落實(shí)行政執(zhí)法公示制度要求，及時(shí)公開企業(yè)違法違規(guī)信息和執(zhí)法檢查結(jié)果，符合有關(guān)規(guī)定的行政執(zhí)法案件，信息公開率達(dá)到100％。探索包容審慎監(jiān)管，對(duì)跨領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索完善行政管理的容錯(cuò)機(jī)制，研究提出包容審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化新興行業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)失信被執(zhí)行人領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地，探索建立全縣統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。開展政府采購、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府投資項(xiàng)目、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信專項(xiàng)治理，強(qiáng)化政府和公務(wù)員失信懲戒問責(zé)，切實(shí)提高政府誠信水平。
維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。完善支持企業(yè)發(fā)展制度，營造依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境。依法保護(hù)市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。建立健全因規(guī)劃調(diào)整、政策變更等造成非公有制企業(yè)合法權(quán)益受損失的救濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。依法審慎采取強(qiáng)制措施，禁止超范圍、超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)市場主體之間產(chǎn)權(quán)糾紛的公平裁判。健全清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制，營造有利于化解民營企業(yè)之間債務(wù)問題的市場環(huán)境。
第二十五章不斷擴(kuò)大內(nèi)需市場
堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。
一、促進(jìn)消費(fèi)增量提質(zhì)
推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)，提升消費(fèi)設(shè)施水平，增加高品質(zhì)吃穿用產(chǎn)品供給，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。拓展服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)，全面激活數(shù)字消費(fèi)，加快5G 商用和智能產(chǎn)品推廣，帶動(dòng)高端信息產(chǎn)品和消費(fèi)服務(wù)；提升旅游休閑消費(fèi)品質(zhì)，拓展教育培訓(xùn)消費(fèi)規(guī)模，發(fā)掘文化體育消費(fèi)潛力，擴(kuò)大托育養(yǎng)老家政消費(fèi)供給。培育新興消費(fèi)模式，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”和特色小店，推進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)名勝街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。營造安全放心消費(fèi)環(huán)境，開展“質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域誠信體系和質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，建立覆蓋消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。改善居民消費(fèi)預(yù)期，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，切實(shí)提高不同群體的收入水平，有效擴(kuò)大消費(fèi)能力，提升消費(fèi)信心。
二、擴(kuò)大高質(zhì)量有效投資
擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資，瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新前沿、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和國家投資的重點(diǎn)方向，推動(dòng)加大科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生保障、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域投資力度，研究制定擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資的實(shí)施細(xì)則和配套政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長。加強(qiáng)項(xiàng)目支撐，開辟重大項(xiàng)目綠色通道，搞好項(xiàng)目管理服務(wù)，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)考核，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。激活民間投資活力，創(chuàng)新支持民間投資增長舉措，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、家政養(yǎng)老、健康醫(yī)療等領(lǐng)域，拓寬民營企業(yè)融資渠道，多舉措調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
第二十六章推進(jìn)更高水平對(duì)外開放
扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”，全面對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。
一、深度融入?yún)f(xié)同發(fā)展
圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和衡雄協(xié)作區(qū)，按照“服務(wù)”和“承接”兩大功能定位，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。發(fā)展壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以高技術(shù)改造、文化創(chuàng)意融入和品牌帶動(dòng)的綠色食品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展方便休閑食品、功能飲料、營養(yǎng)保健食品、綠色有機(jī)食品、生物工程食品，推進(jìn)食品結(jié)構(gòu)多元化、品種檔次高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)布局集群化、企業(yè)規(guī)模大型化。加快發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，圍繞雄安新區(qū)建設(shè)生態(tài)城市、海綿城市的需求，在裝配式建筑、保溫隔熱材料、節(jié)能門窗、防水密封材料、新型墻體材料、綜合管廊等領(lǐng)域，深度參與雄安新區(qū)建設(shè)全過程，為新區(qū)提供建材保障。
二、大力開展精準(zhǔn)招商
充分發(fā)揮武強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)招商引資與項(xiàng)目建設(shè)的主陣地作用，完善功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大科技成果，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。以京津雄、長三角、珠三角、港澳臺(tái)和歐美、日韓等地區(qū)和國家為重點(diǎn)，繪制“招商地圖”，完善優(yōu)化招商引資政策，發(fā)揮北京、上海、深圳駐外招商辦事處作用，采取小團(tuán)組招商、以商招商、委托招商、組建招商公司等方式，用好河北省(香港)投洽會(huì)、5˙18 中國廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)、衡水湖馬拉松國際商貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)提高招商實(shí)效。到2025 年，力爭實(shí)現(xiàn)2 個(gè)20 億投資以上項(xiàng)目落地，5 個(gè)10 億以上投資項(xiàng)目落地。
三、全力擴(kuò)大外貿(mào)出口
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加大對(duì)出口貿(mào)易型公司和出口型外資企業(yè)的引進(jìn)力度，培植外貿(mào)新業(yè)態(tài)。持續(xù)實(shí)施“外貿(mào)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)”，落實(shí)《武強(qiáng)縣促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口品牌，注冊海外商標(biāo)、申請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證，培育外向型經(jīng)濟(jì)名優(yōu)產(chǎn)品，提升國際競爭力。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”戰(zhàn)略，創(chuàng)新出口模式，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)在線化、電商化發(fā)展，支持中小外貿(mào)企業(yè)采用“跨境電商+海外倉+營銷展廳”新營銷模式，拓寬企業(yè)外銷新渠道。到2025 年，力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額突破8 億元。
第八篇完善民生保障制度體系，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先原則，扎實(shí)推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施民生工程，優(yōu)化公共服務(wù)供給，使人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。
第二十七章 推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定就業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)，注重改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，突出就業(yè)政策重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)。
一、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單、基本公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)清單、公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)清單，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)容納器作用。對(duì)清單承諾的所有事項(xiàng)制定精準(zhǔn)服務(wù)舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)惠民政策。建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放，用足用好就業(yè)資金和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，大力扶持自主創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，帶動(dòng)更多的人員就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、穩(wěn)崗返還、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位?！笆奈濉逼陂g，全縣每年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
二、穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，為登記失業(yè)或求職的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、建檔立卡貧困勞動(dòng)力初次創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、多要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)。將高校畢業(yè)生就業(yè)放在首要位置，擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)規(guī)模，支持企業(yè)、政府投資項(xiàng)目設(shè)立見習(xí)崗位，擴(kuò)大政策宣傳力度，網(wǎng)上發(fā)布就業(yè)見習(xí)招聘崗位信息，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于90%。加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，合理整合公益性崗位資源，形成公益性崗位開發(fā)合力，積極開發(fā)更多就業(yè)崗位，為失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體提供就業(yè)援助。
三、健全就業(yè)服務(wù)體系
加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全服務(wù)崗位工作考核制度和績效管理制度，為城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者提供公益性就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)開展就業(yè)援助、招聘服務(wù)、就業(yè)與失業(yè)人員社會(huì)化管理、基本人力資源社會(huì)保障事務(wù)代理等服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，規(guī)范服務(wù)流程，完善免費(fèi)服務(wù)、統(tǒng)籌管理、就業(yè)與失業(yè)登記管理、就業(yè)援助和專項(xiàng)服務(wù)等制度，全面提升就業(yè)公共服務(wù)能力。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)要求，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基本信息的收集、匯總和發(fā)布，全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立健全以縣城為核心、覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)提供更多更廣的人力資源市場信息。
四、健全收入分配制度
完善工資制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、企業(yè)工資集體協(xié)商和薪酬調(diào)查制度，健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制，健全公務(wù)員工資正常增長機(jī)制和事業(yè)單位崗位績效工資制度。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。實(shí)施中等收入群體培育計(jì)劃，激發(fā)重點(diǎn)群體活力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收。拓寬低收入群體增收渠道，完善以稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、慈善為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)多層次社會(huì)保障制度更加公平可持續(xù)。努力增加城鄉(xiāng)居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，確保居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。全面落實(shí)國家基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策。
第二十八章 建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣
建立完善的現(xiàn)代國民教育、終身教育和優(yōu)質(zhì)教育體系，優(yōu)化教育設(shè)施布局，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育。
一、實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程
全面普及學(xué)前三年教育，大力興辦公益性、普惠性幼兒園，加大學(xué)位供給力度，有效保障入園需求。完善普惠性民辦幼兒園扶持認(rèn)定辦法，制定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)貼政策，多渠道增加學(xué)前教育資源供給。制定幼兒園布局規(guī)劃，嚴(yán)格城鎮(zhèn)小區(qū)依標(biāo)配建幼兒園，棚戶改造區(qū)、回遷小區(qū)、滯洪區(qū)遷置區(qū)、新建小區(qū)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)配套園，配套不到位的，通過補(bǔ)建、改擴(kuò)建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，穩(wěn)步提升學(xué)前教育質(zhì)量。完善學(xué)前教育資助制度，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童的保障力度。到2025 年，新增3 所普惠性幼兒園，適齡幼兒入園率達(dá)99%，毛入園率達(dá)到98%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%，每千人口擁有3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.6 個(gè)以上。
二、實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程
加大義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)校舍建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一, 打造城鄉(xiāng)教育共同體，促進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)街關(guān)鎮(zhèn)教育園區(qū)建設(shè)，打造集小學(xué)、初中、高中為一體的立體型教育園區(qū)。擴(kuò)大義務(wù)教育供給，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓、街關(guān)明德學(xué)校綜合樓、召什小學(xué)綜合樓等小學(xué)建設(shè)。落實(shí)國家學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等受教育權(quán)利。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025 年，九年義務(wù)教育鞏固率保持在97%以上，殘疾兒童少年(除因身體原因外)義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，符合政策的進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育比例達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
三、實(shí)施普通高中內(nèi)涵特色發(fā)展工程
做優(yōu)做大重點(diǎn)高中，擴(kuò)大公辦高中教育資源，進(jìn)一步改善普通高中辦學(xué)條件，通過新建、改擴(kuò)建普通高中學(xué)校，努力增加普通高中學(xué)位數(shù)量，提高高中教育普及率。分類發(fā)展高中教育，鼓勵(lì)武強(qiáng)中學(xué)播音、體育等特色專業(yè)發(fā)展，支持璐德高中音樂特色發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全多層次、全方位的教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，切實(shí)提升師德師風(fēng)水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。到2025 年，完成1 所民辦小學(xué)和1 所民辦初中增設(shè)高一級(jí)辦學(xué)層次，全縣建設(shè)成2 至3 所普通高中，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上。
四、實(shí)施補(bǔ)齊職業(yè)教育短板工程
實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，支持各類企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，對(duì)企業(yè)職工參加崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等。實(shí)施職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推進(jìn)縣職教中心建設(shè)，改善條件、盤活資源、拓展功能，緊緊圍繞縣內(nèi)樂器、年畫、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康養(yǎng)老、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全完善專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)縣內(nèi)急需、市場急需的高素質(zhì)專業(yè)人才。實(shí)施拓展高等教育工程，依托武強(qiáng)國際音樂教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)高等音樂學(xué)校。支持民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，落實(shí)補(bǔ)貼政策，對(duì)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體免費(fèi)培訓(xùn)。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，加大與音樂教育聯(lián)盟、金音集團(tuán)、璐德音樂集團(tuán)和滄州、石家莊等地企業(yè)合作力度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)音樂專業(yè)勞動(dòng)者和技能人才。到2025 年，累計(jì)完成職業(yè)技能提升培訓(xùn)5000 人次。
五、實(shí)施建設(shè)終身教育體系工程
全面實(shí)施建設(shè)終身教育體系，積極開展社區(qū)教育和老年教育，拓展社區(qū)教育陣地，全面構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)社區(qū)教育體系，初步形覆蓋廣泛、靈活多樣，具武強(qiáng)特色的終身教育新格局，推動(dòng)終身教育事業(yè)取得長足發(fā)展。到2025 年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）建成社區(qū)教育、老年教育學(xué)習(xí)中心（學(xué)校）或?qū)嶒?yàn)基地，60%以上行政村建成社區(qū)教育學(xué)習(xí)點(diǎn)。
第二十九章推進(jìn)健康武強(qiáng)建設(shè)
堅(jiān)持人民至上、生命至上，關(guān)注生命全周期、健康全過程，完善醫(yī)療健康政策，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)人民健康水平顯著提升。
一、完善基本衛(wèi)生醫(yī)療制度
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度。完善衛(wèi)生資源調(diào)整機(jī)制，合理確定區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院的數(shù)量、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型設(shè)備配置。深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)公立醫(yī)院管理模式改革，全面推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源有效共享。優(yōu)先加強(qiáng)縣醫(yī)院服務(wù)能力提升，新建疫情防控傳染病區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)、兒科、婦產(chǎn)、精神衛(wèi)生、傳染病、老年護(hù)理、康復(fù)等薄弱領(lǐng)域建設(shè)，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成多元化辦醫(yī)新格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，社會(huì)力量可直接投向資源稀缺及滿足多元需求的服務(wù)領(lǐng)域。
二、完善公共醫(yī)療服務(wù)體系
構(gòu)建覆蓋全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康信息網(wǎng)，建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的居民電子健康檔案，加快公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康信息的共享利用。建設(shè)以武強(qiáng)縣疾病預(yù)防控制中心為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所或防保專干及村醫(yī)為補(bǔ)充的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò),實(shí)施縣疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢測能力提升工程。改革疾病預(yù)防控制體系、重大疫情救治體系，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。完善婦女保健、兒童保健、圍產(chǎn)保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、國家免費(fèi)避孕藥具發(fā)放等職能，提高婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理水平。建設(shè)高層次醫(yī)藥衛(wèi)生人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)護(hù)理、兒科、精神科等急需緊缺專門人才，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域注冊及醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)備案，鼓勵(lì)醫(yī)生到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。到2025 年，發(fā)展1-2 所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、護(hù)理員或?qū)？漆t(yī)院，設(shè)置6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣規(guī)劃床位總量達(dá)到823 張，千人床位數(shù)3.74 張，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.0 左右。
三、支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展
完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持中醫(yī)類人才培養(yǎng)，健全以公立醫(yī)療服務(wù)為主、社會(huì)力量辦中醫(yī)藥服務(wù)為補(bǔ)充，覆蓋縣鄉(xiāng)村的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)武強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化以中醫(yī)藥服務(wù)為主的辦院模式和服務(wù)功能，力爭將武強(qiáng)縣中醫(yī)院建設(shè)成二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院。支持中醫(yī)院加入縣域醫(yī)聯(lián)體，實(shí)施中醫(yī)治未病健康升級(jí)工程，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)基層人員治未病服務(wù)培訓(xùn)，二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院治未病科達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院能夠開展中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強(qiáng)化中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)脾胃病、血液病等專科，鞏固擴(kuò)大針灸、推拿等?？茖２?yōu)勢。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)能力提升工程，開展中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合發(fā)展研究，針對(duì)心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案。
四、提高全民健康水平
加快公共體育健身場地設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)“四館兩中心”、公共滑冰館、11 人制足球場和綜合訓(xùn)練館，推進(jìn)周窩音樂小鎮(zhèn)縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心和社區(qū)（村）、公園、綠地、廣場公共體育設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)公共體育健身場地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施群眾體育健身普及工程，制定鼓勵(lì)全民參與體育運(yùn)動(dòng)的政策體系，開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)。到2025 年，人均體育場地面積達(dá)到2 平方米以上，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育健身中心，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、學(xué)校的體育場地開放率達(dá)到50%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占全縣人口的50%以上，達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民比例超過91%。加大推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及程度，滿足各類人群的冰雪需求，確保全縣每年10 萬人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。
第三十章積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，增加養(yǎng)老服務(wù)供給，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
一、增強(qiáng)生育政策包容性
增強(qiáng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策銜接程度。平衡育齡婦女家庭和就業(yè)關(guān)系，保障女性就業(yè)權(quán)益，滿足生育婦女的發(fā)展需求，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息共享，完善全員人口信息，開展分人群分隊(duì)列生育水平研究，為優(yōu)化生育政策提供數(shù)據(jù)支撐。探索推進(jìn)生育成本社會(huì)化，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策，探索建立以家庭看護(hù)服務(wù)為主的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，充分融入社區(qū)服務(wù)體系，在有條件的幼兒園開展托幼一體化，增設(shè)托育班，靈活運(yùn)用市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開展多種形式照護(hù)服務(wù)，到2025 年，主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。積極構(gòu)建按政策生育的制度體系，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)。
二、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系
完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展失能老年人家庭照護(hù)者護(hù)理技能培訓(xùn)，補(bǔ)齊居家養(yǎng)老服務(wù)短板。推進(jìn)居家社區(qū)智慧養(yǎng)老，采取互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老、智慧化呼叫、手機(jī)APP等多種信息化手段，為居家老年人提供個(gè)性化服務(wù)。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，形成“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式，打造涵蓋健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的全覆蓋、無縫隙養(yǎng)老服務(wù)體系。到2025 年，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，放寬市場準(zhǔn)入條件，支持社會(huì)資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步形成以社會(huì)力量為主體的養(yǎng)老服務(wù)格局。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場化改革，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估和輪候制度，鼓勵(lì)民間資本通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。擴(kuò)大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，打造1 所為農(nóng)村特困失能、殘疾老年人提供專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，改造提升1所二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2025 年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力。全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康綜合體建設(shè)，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診綠色通道，為老年人提供便捷、優(yōu)先、優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”和養(yǎng)生保健優(yōu)勢。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。
第三十一章增強(qiáng)基本民生保障能力
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、多層次、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系，提高社會(huì)福利和住房保障水平，不斷增進(jìn)人民福祉。
一、完善社會(huì)保障體系
深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面續(xù)保三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的養(yǎng)老保障，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)基金運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入結(jié)算范圍。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系。
二、完善社會(huì)救助體系
建立防貧長效機(jī)制和解決相對(duì)貧困的體制機(jī)制，用好防貧基金，加強(qiáng)防貧對(duì)象監(jiān)測、預(yù)警和救助，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。完善最低生活保障制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，切實(shí)兜住基本民生底線。持續(xù)抓好低保擴(kuò)面工作，按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”總體要求，完善農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等兜底保障措施，提升特困人員救助服務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特殊困難群體社會(huì)救助全覆蓋。打造上聯(lián)省市、橫聯(lián)部門、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)（村）的社會(huì)救助信息資源互通共享平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。
三、健全社會(huì)福利制度
健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，推進(jìn)孤棄兒童市級(jí)集中代養(yǎng)工作，增進(jìn)兒童福利。嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，探索通過政府購買服務(wù)方式開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作，保障殘疾人福利。加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛，提高空巢老人、老齡老人財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度，建立統(tǒng)籌平衡的撫恤優(yōu)待量化體系標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)殯葬改革，提升殯葬服務(wù)保障能力和水平。
四、完善住房保障體系
完善以公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和政策性租賃房為主體的住房保障體系，堅(jiān)持實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼并舉，規(guī)范發(fā)展公租房，健全公租房準(zhǔn)入、退出和后期管理機(jī)制；發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，研究政策性租賃房，推動(dòng)住房保障方式由政府單一供給向政府、企業(yè)等多主體供給、多渠道保障轉(zhuǎn)變。積極探索推進(jìn)政府對(duì)新畢業(yè)農(nóng)村大學(xué)生、技術(shù)型農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民等實(shí)行供給保障型住房新制度，對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)城鎮(zhèn)中低偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內(nèi)給予保障，有效緩解新市民住房困難。
第三十二章繁榮武強(qiáng)特色文化
深化文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善公共文化服務(wù)體系，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，激發(fā)全社會(huì)文化創(chuàng)新活力，全面繁榮文化事業(yè)，推動(dòng)新時(shí)代武強(qiáng)特色文化高質(zhì)量發(fā)展。
一、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
開展中國特色社會(huì)主義理論體系和中國夢學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。創(chuàng)作一批反映社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀文藝作品，培樹宣傳一批踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型，建設(shè)一批主題公園、廣場、文化長廊。激發(fā)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，不斷提升動(dòng)員能力、整合能力、引導(dǎo)能力、服務(wù)能力。深化文明家庭、文明單位、文明行業(yè)、文明校園、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動(dòng)，培樹公民良好社會(huì)心態(tài)，全面提升文明素質(zhì)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，建立健全道德模范等先進(jìn)模范的幫扶禮遇制度，引導(dǎo)道德模范等先進(jìn)模范發(fā)揮示范表率作用。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，支持農(nóng)村開展移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
二、弘揚(yáng)武強(qiáng)傳統(tǒng)文化
深入挖掘武強(qiáng)年畫文化、音樂文化等具有典型性、代表性的文化資源，發(fā)揚(yáng)壯大傳統(tǒng)手藝、曲藝、民俗等民間文化，打造“年畫之鄉(xiāng)、文盛武強(qiáng)”獨(dú)特的歷史文化品牌。充分利用現(xiàn)有武強(qiáng)年畫博物館、周窩音樂小鎮(zhèn)、街關(guān)古鎮(zhèn)、佛寺道觀遺址等資源，打造武強(qiáng)文創(chuàng)綜合體，帶動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)滏陽河文化保護(hù)傳承利用，實(shí)施滏陽河綜合治理，重塑滏陽河生態(tài)景觀，打造滏陽河—天平溝—永安明渠—路南排干環(huán)城水系，沿岸鑲嵌年畫博物館、年文化小鎮(zhèn)、音樂公園、吉祥文化公園、滏陽河小范歷史碼頭等景點(diǎn)，打造沿河綠色文化景觀帶。促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，創(chuàng)建一批國家4A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)。實(shí)施文化遺產(chǎn)普查建檔工程，編制文物保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)歷史建筑修繕保護(hù)。
三、健全公共文化服務(wù)體系
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)室器材配備，形成以縣城為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，打造“縣城十五分鐘、農(nóng)村三十分鐘”城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈。開展縣文化館、圖書館達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推行以縣圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館的總分館制。到2025 年，縣級(jí)館全部達(dá)到三級(jí)以上，實(shí)現(xiàn)縣文化館、圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分館建設(shè)全覆蓋。完善公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升管理水平，構(gòu)建以閱讀、視聽、活動(dòng)為主的基本公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中共武強(qiáng)縣委黨校新校區(qū)，完善黨員干部培訓(xùn)和對(duì)外承接培訓(xùn)接待功能。
第三十三章統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加強(qiáng)婦女兒童等弱勢群體保護(hù)，發(fā)展青年事業(yè)，落實(shí)國家民族和宗教政策，統(tǒng)籌推進(jìn)婦女兒童、青少年、民族宗教等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)
貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻財(cái)產(chǎn)、土地權(quán)益和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚。注重家庭、家教、家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭文明新風(fēng)尚。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，加大“婦女之家”“兒童之家”建設(shè)力度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺(tái)。
二、促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
踐行黨管青年原則，堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展。促進(jìn)青年思想道德發(fā)展，實(shí)施新時(shí)代青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程，引導(dǎo)青年為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗。全方位服務(wù)青年健康，提高青年體質(zhì)健康水平，加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)。加強(qiáng)青年畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀交友及心理健康教育和服務(wù)。落實(shí)殘疾青年、貧困家庭青年、進(jìn)城務(wù)工青年等服務(wù)保障政策。促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)，促進(jìn)青年實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)融入和社會(huì)參與。關(guān)注城市隨遷子女、留守兒童等特殊青少年群體的權(quán)益，切實(shí)維護(hù)好廣大青少年的合法權(quán)益。
三、發(fā)展殘疾人事業(yè)
堅(jiān)持弱有所扶原則，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力。推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴(yán)的生活。保障殘疾人權(quán)利，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件。發(fā)展助殘志愿服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人幫扶，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。
四、落實(shí)民族和宗教政策
落實(shí)黨的民族政策，加強(qiáng)統(tǒng)一多民族基本國情和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀、促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
第九篇大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展原則，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、水利等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)綜合承載能力。
第三十四章 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以新一代信息技術(shù)應(yīng)用為突破，超前布局建設(shè)，拓展應(yīng)用場景，促進(jìn)融合創(chuàng)新，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、安全可信的新型基礎(chǔ)設(shè)施。
一、提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)“寬帶武強(qiáng)”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPV6 升級(jí)改造，完善城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。到2025 年，建成光纜長度2800 公里，管道長度134 公里，5G 基站350 個(gè)。
二、構(gòu)建融合基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，持續(xù)豐富“數(shù)字基建”應(yīng)用，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)，推動(dòng)新興技術(shù)與傳統(tǒng)基建運(yùn)營實(shí)景的跨界融合，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)和智慧能源管理系統(tǒng)，積極發(fā)展數(shù)字校園、數(shù)字圖書館、智慧醫(yī)院等新型社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局新能源充電樁、智慧燈桿，探索數(shù)字基建在社會(huì)治理、公共服務(wù)、教育醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。
三、部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
瞄準(zhǔn)國際科學(xué)前沿和國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持高目標(biāo)、高起點(diǎn)、高要求，超前部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。打造多領(lǐng)域、多類型、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，在材料裝備、乳品加工、音樂器材等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)一批創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)，支撐成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)可靠運(yùn)行。
第三十五章 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通一體化融合發(fā)展，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。
一、推進(jìn)公路互聯(lián)互通
實(shí)施互聯(lián)互通工程，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游等，推進(jìn)國省干線全面改建升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)一批交通道路，重點(diǎn)推動(dòng)307 國道改建和S040 省道改線工程，著力構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的高等級(jí)公路網(wǎng)。完善鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)，改造提升現(xiàn)有農(nóng)村公路，保障村莊內(nèi)部道路暢通有序，城鄉(xiāng)公路銜接便捷，通村公路暢通無阻，養(yǎng)護(hù)管理穩(wěn)定高效，全面提升農(nóng)村地區(qū)交通條件。到2025 年，行政村公路通達(dá)率和公路硬化率達(dá)到100%。重要鄉(xiāng)道全部改建提升為三級(jí)以上公路，寬度不足5 米改造成5 米寬的通暢公路。
二、謀劃城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)
謀劃城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)。積極推進(jìn)客運(yùn)站場，公交候車亭、充電站、城鄉(xiāng)客運(yùn)智能化平臺(tái)建設(shè)客、貨、郵資源整合。建成集辦公、維修、充電、車輛清洗為一體化的綜合性的客運(yùn)場站，提高客運(yùn)運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)班線全覆蓋。到2025 年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營，行政村公交通達(dá)率100%。
一、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
推廣清潔高效燃煤技術(shù)，對(duì)燃煤設(shè)施實(shí)施節(jié)能提效改造，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔高效利用。全面實(shí)施“雙替代”工程，加快推進(jìn)天然氣在燃?xì)獍l(fā)電、工業(yè)燃料等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高清潔能源消費(fèi)比重，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加速優(yōu)化變電站布點(diǎn)，提高電網(wǎng)調(diào)配能力與電力輸送能力。調(diào)整供熱結(jié)構(gòu)，建立清潔能源供熱體系，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用集中鍋爐房供熱、農(nóng)村地區(qū)新建集中供熱設(shè)施，支持部分地區(qū)采用地源熱泵、生物質(zhì)、天燃?xì)獾惹鍧嵞茉捶稚⒐?。拓寬天然氣資源供氣渠道，加快建設(shè)LNG 接收站、CNG 儲(chǔ)罐等儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，提高天然氣應(yīng)急調(diào)配供應(yīng)能力。
二、大力發(fā)展再生能源
大力開展生物質(zhì)能利用，在工業(yè)園區(qū)、縣城周邊等謀劃生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)武強(qiáng)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)與利用，充分利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)生物天然氣，積極發(fā)展城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和沼氣發(fā)電項(xiàng)目。高質(zhì)量推進(jìn)制氫、加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃儲(chǔ)氫罐、氫燃料電池等氫能裝備項(xiàng)目。
第三十七章 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)以城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)田水利設(shè)施等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高安全供水保障水平。
一、完善水源調(diào)配體系
深化最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)居民生活和環(huán)境節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加快水系連通建設(shè)，實(shí)施外流域調(diào)水工程、河渠連通工程，提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，構(gòu)建“多源共濟(jì)、互連互通”的水源調(diào)配體系。用足用好崗黃水庫、引江、引黃等地表水調(diào)水，合理配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水和生態(tài)環(huán)境用水，提高城鄉(xiāng)供水保證率和應(yīng)急供水能力。加強(qiáng)需求管理，把水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力作為剛性約束，以水定需、以水定灌、量水而行、因水制宜，構(gòu)建“成方連片，重點(diǎn)示范”的水資源高效利用體系。推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，建成一批現(xiàn)代化灌區(qū)，恢復(fù)和改善灌溉面積20 萬畝。
二、構(gòu)筑城鄉(xiāng)供水保障體系
結(jié)合城市布局和空間結(jié)構(gòu)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水工程，創(chuàng)新工程建設(shè)和運(yùn)管體系，構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、安全可靠”的城鄉(xiāng)供水保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活工業(yè)供水一體化建設(shè)，構(gòu)建全域覆蓋的供水管網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村生活用水水源置換工程，形成以引江水為主、地表水和再生水為補(bǔ)充、地下水為應(yīng)急備用水源的供水水源體系，全面保障城鄉(xiāng)供水安全。到2025 年，完成南水北調(diào)受水區(qū)內(nèi)農(nóng)村16.8 萬人飲水水源置換。
三、構(gòu)建防洪排澇減災(zāi)體系
按照“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販钡脑瓌t，以骨干防洪工程建設(shè)為重點(diǎn)，溝通河系、優(yōu)化調(diào)度，形成行洪安全與洪水資源化有機(jī)結(jié)合的防洪減災(zāi)格局。著力推進(jìn)骨干河道和中小河流治理，加快低洼易澇區(qū)整治，鞏固和擴(kuò)大泄洪通道和調(diào)蓄水域，通過四大河系防洪建設(shè)和重點(diǎn)澇區(qū)治理，形成“用時(shí)供水、平時(shí)儲(chǔ)水、澇時(shí)排暢”的現(xiàn)代骨干河網(wǎng)水系，提高流域區(qū)域和城鎮(zhèn)防洪排澇能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道引排能力建設(shè)，改建擴(kuò)建城區(qū)排水管網(wǎng)，銜接排水管網(wǎng)與排水河道，逐步實(shí)施雨污分流。結(jié)合城市水系建設(shè)，充分引洪蓄洪、恢復(fù)涵養(yǎng)濕地和地下水。加快實(shí)施基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提升防御減災(zāi)能力。健全抗旱工程設(shè)施，完善抗旱服務(wù)組織，提高應(yīng)急能力。
四、建設(shè)智慧水利管理體系
依托現(xiàn)有的河長制管理、水旱災(zāi)害預(yù)警、水資源監(jiān)督管理、水利安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息系統(tǒng)，構(gòu)建以數(shù)據(jù)傳送與處理系統(tǒng)、核心模型系統(tǒng)、供水調(diào)度系統(tǒng)、防洪調(diào)度系統(tǒng)和生態(tài)調(diào)度系統(tǒng)為構(gòu)架的水網(wǎng)調(diào)度管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，初步形成覆蓋河渠、水資源、水利工程等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管平臺(tái)。通過提供數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)管理、智慧應(yīng)用等多種技術(shù)和管理解決方案，構(gòu)建完整的現(xiàn)代智慧水利體系，為傳統(tǒng)水利工程加入智慧因子，實(shí)現(xiàn)智能感知、智能調(diào)度和智能管理，全面提升防澇決策指揮、水環(huán)境治理、水資源管理的信息化和智能化水平。
第十篇加快社會(huì)治理現(xiàn)代化，筑牢高質(zhì)量發(fā)展保障
提升社會(huì)治理能力，有效化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化社會(huì)生態(tài)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。
第三十八章 加快社會(huì)治理現(xiàn)代化
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性,提升社會(huì)治理效能,扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。
一、完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系
發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。不斷深化“平安社區(qū)”“三無三百平安村”等創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，最大限度把各類風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)新社會(huì)力量組織和發(fā)動(dòng)方式，通過設(shè)立“兩代表一委員”接待室、個(gè)人調(diào)解室、法律工作者咨詢服務(wù)站等方式，為更多有能力的社會(huì)公眾搭建參與平臺(tái)。
探索群防群治新模式。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，形成專群結(jié)合、群防群治新局面。規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)社群健康發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)格群眾工作微信群全覆蓋，鼓勵(lì)黨員、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等“進(jìn)群”，建立相應(yīng)的訴求收集、解決、回應(yīng)機(jī)制。
加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，完善培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，提高調(diào)解員專業(yè)化水平，支持和發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織，探索社會(huì)志愿者分類分級(jí)管理辦法，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊(duì)伍與社會(huì)志愿者隊(duì)伍融合發(fā)展。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)律師調(diào)解工作。
全面開展“法治鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格“五個(gè)一”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，按照“保證基本標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持因地制宜、實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花”的原則，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分批推進(jìn)。強(qiáng)化法制宣傳陣地建設(shè)，提高治安防控、網(wǎng)格化服務(wù)管理能力，實(shí)現(xiàn)一村一法律顧問、一村一人民調(diào)解員全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)矛盾糾紛排調(diào)化解能力，全面提升鄉(xiāng)村法治、自治、德治能力。
二、完善社會(huì)治安防控體系
建立經(jīng)常性專項(xiàng)打擊整治機(jī)制。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)等領(lǐng)域的突出違法犯罪，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪。建立掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，落實(shí)“一案三查”，持續(xù)開展“八開展、八跟進(jìn)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，督促行業(yè)監(jiān)管部門依法履職。建立完善公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機(jī)制，搭建跨區(qū)域合成作戰(zhàn)平臺(tái)，提高對(duì)大要案、多發(fā)性案件以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型、跨區(qū)域犯罪的偵查打擊能力。
建立重點(diǎn)區(qū)域安全防范機(jī)制。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域、部位，在汽車站、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場所，科學(xué)調(diào)配公安干警、輔警及群防群治力量，提高街面布警比例，建立專兼職平安巡防隊(duì)伍。強(qiáng)化社會(huì)面管控，加強(qiáng)道路交通、危爆物品、槍支彈藥等管控，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“打防控”格局。
深化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，建設(shè)有關(guān)部門依法監(jiān)管、網(wǎng)站自凈、網(wǎng)民自律、社會(huì)監(jiān)督等多主體協(xié)同參與的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。深化網(wǎng)安警務(wù)室建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、實(shí)名登記，堅(jiān)決依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息，嚴(yán)厲打擊各類涉網(wǎng)違法犯罪。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，上網(wǎng)理性發(fā)聲，參與公益活動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)。
三、完善公共安全管理體系
加快社會(huì)治理智能化平臺(tái)建設(shè)。布建全縣一張視頻網(wǎng)，高度整合政法網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和各委、辦、局視頻專網(wǎng)，形成一張統(tǒng)一的公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。依托政法網(wǎng)建設(shè)覆蓋縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的公共安全視頻專網(wǎng)，帶寬擴(kuò)容至：市到縣（區(qū)）5G，縣（區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2.5G。同步建設(shè)數(shù)據(jù)、視頻安全邊界接入平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)互通，并保證網(wǎng)間視頻、數(shù)據(jù)傳輸安全，為視頻圖像資源全網(wǎng)整合、共享、應(yīng)用提供良好的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境。
加快建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用共享平臺(tái)。建設(shè)縣級(jí)公共安全視頻共享平臺(tái)、綜治實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)分平臺(tái)、公安實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)，將全縣政府職能單位（公安、城管、教育、衛(wèi)生、水務(wù)、環(huán)保等)自建視頻和社會(huì)化(小區(qū)、商場、酒店等）視頻監(jiān)控通過全縣一張網(wǎng)絡(luò)全部整合、共享，由平臺(tái)統(tǒng)一管理、調(diào)用、分析，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，促成全縣視頻資源的可視、可管、可用、可儲(chǔ)存，將視頻資源放射至社會(huì)綜合治理的每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)整合政府各職能部門和社會(huì)單位已建視頻資源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，并為政府各職能部門提供接口服務(wù)和定制服務(wù)等應(yīng)用。新建監(jiān)控?cái)z像頭2496 套，其中新建高清1080P 網(wǎng)絡(luò)槍機(jī)2362 套，新建卡口抓拍62 套，新建電警抓拍22 套，新建人臉抓拍50 套，利用鐵塔在全縣建設(shè)農(nóng)村全覆蓋點(diǎn)位154 處，縣城全覆蓋點(diǎn)位6 處進(jìn)行高點(diǎn)監(jiān)控。建設(shè)綜治指揮中心，在縣級(jí)綜治服務(wù)中心建設(shè)縣級(jí)公共安全視頻共享平臺(tái)、縣級(jí)綜治實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)分平臺(tái)、縣級(jí)公安實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、綜治視頻云存儲(chǔ)體系各1 套。
完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法檢查，建立安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度和約談制度，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生。建立公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治長效機(jī)制，持續(xù)做好防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作，依靠科技手段進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、管理和控制能力。
完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系。強(qiáng)化應(yīng)急救援管理能力建設(shè)，建立科學(xué)的信息報(bào)送、會(huì)商研判、應(yīng)急搶險(xiǎn)、指揮調(diào)度機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急避難場所。提升氣象災(zāi)害防御指揮和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力，防范化解各類自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化過程監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，保障全縣人民身體健康和生命安全。完善重大疫情有效管理制度，健全定期可疑傳染病公示或上報(bào)預(yù)警制度，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情的蔓延。
四、完善城鄉(xiāng)基層治理體系
加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。理順縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在社會(huì)治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建縣級(jí)組織實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好落實(shí)的工作格局。充實(shí)綜治中心人員力量，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，規(guī)范工作流程，完善監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、流轉(zhuǎn)、處置、反饋、考核、評(píng)價(jià)等運(yùn)行機(jī)制，形成信息暢通、指揮統(tǒng)一、管理有效、服務(wù)精細(xì)的運(yùn)行模式。建立定期分析研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉穩(wěn)信息的實(shí)時(shí)掌握、動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)處置，建成集訴求表達(dá)、矛盾化解、分析研判為一體的平臺(tái)。
推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)綜治中心與同級(jí)網(wǎng)格化管理中心一體運(yùn)行，以綜治中心為樞紐、以網(wǎng)格為基本單元、以綜治信息化為支撐，全面建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的服務(wù)管理體系，構(gòu)建“全科網(wǎng)格”“全要素網(wǎng)格”，提供“組團(tuán)式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)管理內(nèi)容的大融合、全覆蓋。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“信息采集、案件建立、任務(wù)派遣、辦理處置、結(jié)果反饋、核實(shí)結(jié)案”的六步閉環(huán)工作流程，實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決，“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。
五、健全火災(zāi)隱患排查治理體系
精準(zhǔn)排查整治火災(zāi)隱患。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，結(jié)合《衡水市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面打通消防“生命通道”，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)、木材加工企業(yè)、大型批發(fā)市場以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。采取政府購買服務(wù)形式，按計(jì)劃逐年在出租屋、養(yǎng)老院、福利院、老舊居民樓、城郊結(jié)合部、商業(yè)聚集區(qū)、集貿(mào)市場、三合一集中區(qū)域、沿街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、鰥寡孤獨(dú)失能人員居住場所設(shè)置智能獨(dú)立煙感、簡易噴淋，嚴(yán)防“小火亡人”。結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大區(qū)域性火災(zāi)隱患治理力度。
探索推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。結(jié)合“智慧城市”和城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)“智慧消防”，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”城市消防監(jiān)測、分析、預(yù)警平臺(tái)。在新建工程、大型綜合體等積極推廣運(yùn)用基于云傳輸?shù)臒o線火災(zāi)探測報(bào)警裝置，提高火災(zāi)監(jiān)控報(bào)警的及時(shí)性、可靠性。在消防安全重點(diǎn)單位、居民社區(qū)積極推廣電氣火災(zāi)監(jiān)控等技術(shù)設(shè)施，降低電氣火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
培育社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。推動(dòng)政府通過購買服務(wù)、第三方評(píng)估評(píng)價(jià)等提升社會(huì)單位消防能力。積極培育和發(fā)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，提升消防設(shè)計(jì)咨詢、消防工程監(jiān)理、消防設(shè)施檢測和維護(hù)、電氣防火監(jiān)測、消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消防公益宣傳、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
打通生命通道專項(xiàng)工作。公共建筑以及新建住宅小區(qū)管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防車通道逐一畫線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)示化管理，確保消防車通道暢通。老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理，根據(jù)建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，分類分批實(shí)施“一區(qū)一策”消防車通道整改治理。
六、完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范體系
全面提高重點(diǎn)領(lǐng)域的防范抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，著力建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。完善糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷體系，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備安全保障能力。積極落實(shí)國家金融安全戰(zhàn)略，完善市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和設(shè)施的保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理，構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
提高特定利益群體防風(fēng)險(xiǎn)能力。做好涉軍、涉眾等特定利益群體政策落實(shí)、幫扶解困、教育穩(wěn)控等工作，制定高風(fēng)險(xiǎn)主體處置應(yīng)對(duì)方案，嚴(yán)格按照國家機(jī)關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真開展政策咨詢、表格申請(qǐng)、身份認(rèn)定、信息審核、參保繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、原則意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，確保第一時(shí)間得到受理。
七、完善政治安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系
健全全縣維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制。深入貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持人民安全、政治安全、國家利益至上有機(jī)統(tǒng)一。制定情報(bào)研判預(yù)警、工作協(xié)調(diào)、調(diào)研咨詢、督查督辦等工作制度，嚴(yán)密防范應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種政治安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。推進(jìn)國家安全教育常態(tài)化長效化，加強(qiáng)基層人民防線建設(shè)，建立青少年等群體反滲透工作機(jī)制，嚴(yán)防敵對(duì)勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，高度警惕和防范“顏色革命”。
自覺服從服務(wù)國防軍隊(duì)建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，完善國防動(dòng)員體系，做好“雙擁共建”工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)，做好民兵工作，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。深入貫徹“一國兩制”方針，堅(jiān)決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。深入貫徹習(xí)近平外交思想，服從國家總體外交，深化對(duì)外交流合作，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。
防范打擊宗教極端活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)，深化反恐怖斗爭。嚴(yán)密防范境外宗教滲透活動(dòng)，依法防范處置利用宗教從事違法犯罪活動(dòng)。加大關(guān)注人員摸排管控力度，嚴(yán)格落實(shí)“五見”（見人、見物、見身份證、見居住地、見交通工具）措施，定期見面核查、了解思想狀態(tài)、落實(shí)管控措施，確保來武強(qiáng)關(guān)注人員零風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)目標(biāo)隱患排查，落實(shí)常態(tài)化防范措施，通過督導(dǎo)檢查、通報(bào)約談等措施，不斷提高目標(biāo)部位人防、物防、技防措施。深入開展反邪教斗爭，深挖打擊邪教違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村反邪教宣傳教育。
第三十九章 全面推進(jìn)法治武強(qiáng)建設(shè)
堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法 、 全民守法，大力提升全面依法治縣的質(zhì)量和水平。
一、加快法治政府建設(shè)
堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)法治思維意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府、部門工作人員的法治教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平。依法制定行政規(guī)范性文件，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)依法行政督察考核，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，建立依法行政管理制度，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的依法行政考核。落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。
二、推進(jìn)嚴(yán)格公正司法
深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，進(jìn)一步深化司法公開，切實(shí)提升司法能力、司法效能和司法公信。深化行政執(zhí)法體制改革，以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)為抓手，將行政執(zhí)法權(quán)向領(lǐng)域集中、向區(qū)域集中、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)。
三、加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全民法治觀念，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加大全民普法力度,健全社會(huì)普法宣傳教育機(jī)制,全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。廣泛開展以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)民法典普法工作。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè),深入開展法治縣創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè),整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)。
第十一篇健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
本規(guī)劃經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)并公布實(shí)施后，各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的規(guī)劃體系，加強(qiáng)各類政策保障，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。
第四十章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠教育，推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭。完善推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示結(jié)合起來，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫、見成效。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。完善監(jiān)督體系，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四十一章加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
實(shí)施全域規(guī)劃，提高規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系。完善專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃銜接，建立健全發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等各級(jí)各類規(guī)劃銜接機(jī)制，專項(xiàng)規(guī)劃、空間劃要與發(fā)展規(guī)劃同步編制、充分銜接，特別是對(duì)約束性目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等，由縣發(fā)改局組織銜接后報(bào)批實(shí)施。
二、加強(qiáng)各類政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向民生和社會(huì)事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度目標(biāo)，分步推進(jìn)。
三、完善規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制
各部門要根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，制定規(guī)劃綱要涉及本部門的主要目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線圖，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。完善規(guī)劃編制、實(shí)施、評(píng)估、考核鏈條，加強(qiáng)年度監(jiān)測分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。建立健全績效評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。
第四十二章凝聚社會(huì)各界力量
落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，完善公眾參與機(jī)制，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與規(guī)劃的編制和實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的輿論宣傳，創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時(shí)報(bào)道各級(jí)規(guī)劃綱要實(shí)施新機(jī)制新做法，充分反映新進(jìn)展新成效。完善政府與企業(yè)、民眾的信息溝通機(jī)制，健全聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，共同形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
