（河北?。┖馑形湟乜h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武邑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（2021 年2 月6 日武邑縣十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
2021 年6 月
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段?？茖W(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于鞏固全面建成小康社會(huì)成果，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武邑，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步意義重大。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共武邑縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，制定全縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確工作重點(diǎn)，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府更好履行職責(zé)的重要依據(jù)。
規(guī)劃期為2021 年至2025 年，展望到2035 年。第一篇 堅(jiān)持科學(xué)總結(jié)和全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)
啟新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武邑新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；也是堅(jiān)持政治站位，認(rèn)真總結(jié)工作，深刻把握形勢(shì)，認(rèn)真謀劃新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武邑的關(guān)鍵五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)省委、市委決策部署，朝著第二個(gè)百年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奮勇前進(jìn)。
第一章 開(kāi)啟新征程
“十三五”時(shí)期是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的五年，全縣上下不忘初心、牢記使命，負(fù)重加壓、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。
一、“十三五”時(shí)期武邑全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
黨的十九大以來(lái)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩年脫貧、三年翻番、五年全面建成小康社會(huì)”總目標(biāo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主線，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武邑”新局面，連續(xù)四年在全市考核中位列先進(jìn)，連續(xù)兩年在全省脫貧攻堅(jiān)考核中獲“好”的等次，2019 年在全省綜合考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)保持較高增速，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增速連續(xù)4 年位居全省前三名。五年來(lái)存款余額從120億元增長(zhǎng)超過(guò)200 億元，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值的比重由2015 年的7.6%提高到14%。
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。2017 年達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2018年順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，徹底摘掉了戴了23 年之久的國(guó)家貧困縣帽子?！?+X+1”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制被列入《全國(guó)脫貧攻堅(jiān)100 計(jì)》，京東跑步雞“一引雙聯(lián)”模式入選國(guó)扶辦《產(chǎn)業(yè)扶貧十大典型案例》，榮獲2020 年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，電商扶貧連續(xù)四年排名全國(guó)前列。教育扶貧“四力合一”、貧困戶房屋第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、“一二三”精準(zhǔn)防貧等系列做法屢獲省市肯定，產(chǎn)業(yè)就業(yè)、綜合保障等復(fù)合式舉措全部落實(shí)。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更趨優(yōu)化。初步形成“2+2+4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，金屬制品、橡塑制品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)408%、567%，金屬櫥柜、硬木雕刻兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分別占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)51%和江北市場(chǎng)1/3，現(xiàn)代物流、環(huán)保裝備、新型建材、大數(shù)據(jù)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有力集聚發(fā)展，醫(yī)康養(yǎng)、安全食品、新能源、文旅等四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速布局落地。“十三五”期間，爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目114 個(gè)，全國(guó)首臺(tái)（套）裝配式鋼制綜合管廊項(xiàng)目、全國(guó)首條保險(xiǎn)柜自動(dòng)化生產(chǎn)線項(xiàng)目、全省首例完整縣域智慧城市建設(shè)項(xiàng)目--“云上武邑”、冀中南地區(qū)最大的動(dòng)物主題樂(lè)園項(xiàng)目--衡水野生動(dòng)物園等紛紛落地建成，冀中南最大物流綜合樞紐項(xiàng)目--衡水國(guó)際陸港項(xiàng)目順利推進(jìn)。
深化改革開(kāi)放卓有成效。爭(zhēng)列全市唯一一個(gè)“全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣”“全省統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)良好發(fā)展機(jī)制試點(diǎn)縣”“全省首批智慧城市建設(shè)試點(diǎn)”縣級(jí)城市，全省第一個(gè)職業(yè)教育混合所有制改革試點(diǎn)，以及全省農(nóng)村宅基地規(guī)范管理和閑置宅基地閑置住宅盤活利用試點(diǎn)縣。基層黨建網(wǎng)格化管理、“兩自五統(tǒng)”土地托管、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資“八步走”和“六會(huì)三公示”等系列改革做法在全省推廣。服務(wù)民企“4S”機(jī)制、個(gè)體戶注冊(cè)登記“云窗辦照”等營(yíng)商環(huán)境改革成果，助力全縣市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)了近三倍。立足京津冀協(xié)同發(fā)展，深度對(duì)接“一帶一路”，承辦了全國(guó)女子圍棋甲級(jí)聯(lián)賽、舉辦了兩屆智能安防產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)、登上了中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)博覽會(huì)等系列有影響力的高端活動(dòng)，改革開(kāi)放步伐邁出加速度。
保障改善民生力度空前。連續(xù)三年實(shí)施民生實(shí)事人大代表票決制，新建縣城3 所小學(xué)、3 所幼兒園，家庭醫(yī)生對(duì)貧困戶簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“七個(gè)城鄉(xiāng)一體化”工程基本完成，30 多件民生實(shí)事落地見(jiàn)效。高標(biāo)準(zhǔn)建成現(xiàn)代化教育園區(qū)，職教中心整體搬遷，衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院落地建設(shè)，武邑有了自己家門口的大學(xué)。高質(zhì)量實(shí)施文體中心、觀津書(shū)院等文化基礎(chǔ)工程，常態(tài)化開(kāi)展系列文化惠民工程，公共文化供給持續(xù)優(yōu)化。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入5 年翻了一番，社會(huì)保障體系更加完善，基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到98%、99%。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境煥然一新。深化“多城同創(chuàng)”，全市單體面積最大的濱河公園--觀津公園建成投用，四大旅游片區(qū)初具成型，長(zhǎng)達(dá)30 年之久的河渠“四亂”、馬路市場(chǎng)等問(wèn)題得到徹底根治，成功獲評(píng)“河北省潔凈城市”和“河北省園林城市”。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，先后打造136 個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村、495 個(gè)美麗庭院試點(diǎn)村，提前完成改廁任務(wù)，生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廚廁污水處理一體化模式被全國(guó)重點(diǎn)推廣，成功躋身全國(guó)生活污水治理示范縣，躋身全省人居環(huán)境整治30 強(qiáng)。五年來(lái)，全縣PM2.5、PM10 濃度分別下降46%、47%，空氣優(yōu)良天數(shù)從2015 年的113 天增至2020 年的224 天，所有省、市考核重點(diǎn)河流斷面連續(xù)3 年達(dá)標(biāo)率100%，深層地下水位連年回升，名列省市前茅，全縣人民群眾享受到越來(lái)越多的藍(lán)天白云、清水綠地。
社會(huì)基層治理扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)排名持續(xù)在全省保持先進(jìn)位次、在全市保持前兩名；信訪總量持續(xù)下降，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)進(jìn)京集體訪、進(jìn)京非接待場(chǎng)所上訪“雙零”記錄；安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，平安武邑、法治武邑建設(shè)不斷取得新成效，獲評(píng)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、河北省信訪維穩(wěn)先進(jìn)集體?！翱h委書(shū)記直通車”推進(jìn)基層治理走上“共治之路”，互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)上的“綜治慧眼”和“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督助力提升了基層治理效能和現(xiàn)代化水平，新冠肺炎疫情期間研發(fā)的“疫情防控信息平安系統(tǒng)”助力兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)“雙勝利”，并在全省推廣。
干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)向好。常態(tài)化制度化開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，馳而不息全面從嚴(yán)治黨，創(chuàng)新實(shí)施“三個(gè)一”干部培訓(xùn)機(jī)制，大力推行“四個(gè)一”干部包聯(lián)推進(jìn)機(jī)制，連續(xù)開(kāi)展“奮斗型”團(tuán)隊(duì)和“奮斗型”干部評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)造了108 天完成500 多萬(wàn)平米集中供熱、70 天建成衡水野生動(dòng)物園的武邑新速度，政治生態(tài)全面優(yōu)化，全縣干部的新?lián)?dāng)新作為充分彰顯。
通過(guò)廣大干部群眾艱苦奮斗，“兩個(gè)翻番”目標(biāo)圓滿完成，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性勝利?！笆濉币?guī)劃綱要確定的約束性指標(biāo)基本完成，預(yù)期性指標(biāo)絕大多數(shù)達(dá)到或超過(guò)預(yù)期。全縣上下要再接再厲、一鼓作氣，為開(kāi)啟新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武邑新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、“十四五”時(shí)期武邑仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期
從國(guó)際看。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。但是，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)難以根本逆轉(zhuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口。
從全國(guó)看。我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。同時(shí)，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。
從全省看。全省區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)體系完備、交通優(yōu)勢(shì)突出、市場(chǎng)空間廣闊，尤其京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會(huì)等重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事帶來(lái)了前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐，世界級(jí)城市群、京津冀機(jī)場(chǎng)群、環(huán)渤海港口群為融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從全市看。作為京津冀世界級(jí)城市群的重要節(jié)點(diǎn)城市，全市交通、區(qū)位、教育、人才優(yōu)勢(shì)加速顯現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特色鮮明，水市湖城生態(tài)持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
從武邑看。全縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯，冀中南綜合物流樞紐核心區(qū)功能定位逐漸發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)，衡水市區(qū)規(guī)劃向武邑加快布局，石衡滄港高鐵通車在望；發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁，改革開(kāi)放逐步深化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，營(yíng)商環(huán)境大幅改善；政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，干部隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。但也要看到，我縣正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)總量偏小、增長(zhǎng)質(zhì)量不高；產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分、結(jié)構(gòu)不夠合理、轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)、轉(zhuǎn)化率不高，高精尖企業(yè)、項(xiàng)目、人才匱乏；招商引資力度還不夠大，項(xiàng)目投資后勁不足，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程滯后，民生保障能力相對(duì)不足，補(bǔ)齊民生短板任務(wù)仍然艱巨；社會(huì)治理體系還不夠完善科學(xué)，社會(huì)治理能力亟待提高；生態(tài)治理、基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面工作仍需加勁用力。全縣上下要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)武邑發(fā)展歷史性窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，把握發(fā)展規(guī)律、找準(zhǔn)發(fā)展定位、保持發(fā)展定力、提升發(fā)展質(zhì)效，不斷開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新境界。
第二章 譜寫“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章
一、指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，加快重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事落地見(jiàn)效，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造新發(fā)展格局，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武邑建設(shè)再上新臺(tái)階。
二、指導(dǎo)原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央省委市委縣委的指示和決定，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，滾動(dòng)實(shí)施各項(xiàng)民心工程、民生實(shí)事，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。始終把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開(kāi)放開(kāi)展國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。把當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”作為政治之責(zé)、為政之要，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、戰(zhàn)略定位
立足武邑實(shí)際，彰顯武邑特色，以充分融入衡水、京津冀協(xié)同發(fā)展和對(duì)接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，吸引外部資源和要素，更好的與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展為核心，走差異化高質(zhì)量發(fā)展之路，研究提出“三區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，即：冀中南綜合物流樞紐核心區(qū)、縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、衡水宜業(yè)宜居生態(tài)新城區(qū)、京津冀綠色食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
冀中南綜合物流樞紐核心區(qū)。充分發(fā)揮武邑交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托石衡滄港城際、石德、邯黃三條鐵路和衡德高速、邯港高速，加快三大國(guó)鐵互通互聯(lián)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，著力構(gòu)建區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全現(xiàn)代物流體系，完善物流配送網(wǎng)絡(luò)。依托衡水國(guó)際陸港、韻達(dá)快遞冀中南總部基地和國(guó)藥樂(lè)仁堂醫(yī)藥物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)，立足冀中南、輻射魯西北、服務(wù)雄安新區(qū)、積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，打造成為冀中南綜合物流樞紐。
縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。依托金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)和硬木雕刻家具產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈”，強(qiáng)力推進(jìn)金屬櫥柜向智能安防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)硬木雕刻家具產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
衡水宜業(yè)宜居生態(tài)新城區(qū)。以推動(dòng)撤縣建區(qū)為方向，加強(qiáng)與衡水市工業(yè)新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，發(fā)展和循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)聯(lián)相配套產(chǎn)業(yè)，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)衡水市產(chǎn)業(yè)疏解政策，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全力推進(jìn)省級(jí)森林城市建設(shè)，打造宜業(yè)宜居生態(tài)新城區(qū)。
京津冀綠色食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。依托全國(guó)、全省糧食生產(chǎn)基地和毗鄰京津雄區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)綠色食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品初加工區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)特色品牌，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端為引領(lǐng)的綠色食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
四、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，武邑縣要堅(jiān)持“冀中南綜合物流樞紐核心區(qū)、縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、衡水宜業(yè)宜居生態(tài)新城區(qū)、京津冀綠色食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的“三區(qū)一基地”戰(zhàn)略定位，通過(guò)五年“加速跑”，趕上全市先進(jìn)縣（市、區(qū)）第一梯隊(duì)，鄉(xiāng)村振興工作取得明顯成效，確保2035 年同步全省實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。深度融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，縣域高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，綜合實(shí)力和政府財(cái)力顯著提高。
改革開(kāi)放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)體系更完善，開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)和水平大幅提升，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源利用效率顯著提高，污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)治理水平不斷提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，居民受教育程度不斷提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，更好實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
社會(huì)治理效能得到新提升。法治武邑建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共享的社會(huì)治理體系更加健全，基層基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善。
武邑縣“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
五、遠(yuǎn)景展望
展望2035 年，武邑要達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)要求，全面建成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武邑。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事，在對(duì)接服務(wù)中全面發(fā)展；綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺(tái)階；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的法治武邑、平安武邑;社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康武邑；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗武邑；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，知名度和影響力明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇 堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代化
產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)
立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和先進(jìn)制造業(yè)，確?！?+2+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系行穩(wěn)致遠(yuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。
第三章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以質(zhì)量效益提升為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、鏈?zhǔn)交?、集群化、智能化發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
一、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工程，圍繞金屬制品、橡塑制品、金屬櫥柜、硬木雕刻家具、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、智能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)行業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分級(jí)管理，建立并實(shí)行鏈長(zhǎng)制。超前布局并發(fā)展醫(yī)康養(yǎng)、安全食品、新能源、文旅等未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全管理，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)體系。完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，建設(shè)各具特色的專業(yè)化園區(qū)，提升制造業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快引進(jìn)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，優(yōu)化夯實(shí)上游基礎(chǔ)，完善補(bǔ)齊中間關(guān)鍵環(huán)節(jié)，延伸拓展下游產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈”。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，建立供應(yīng)鏈安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。
二、培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
突破提升金屬制品產(chǎn)業(yè)。聚焦印鐵制罐、鋼結(jié)構(gòu)裝備制造、立體車庫(kù)三大重點(diǎn)領(lǐng)域，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備智能化、數(shù)字化水平，引進(jìn)印鐵智能生產(chǎn)線項(xiàng)目。著力打造現(xiàn)代金屬包裝產(chǎn)業(yè)園和智能儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，培育引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)企業(yè)。加快推進(jìn)印鐵制罐類企業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。
鞏固提升橡塑制品產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)橡塑企業(yè)從傳統(tǒng)橡塑技術(shù)向現(xiàn)代發(fā)泡技術(shù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)止水帶、密封條類產(chǎn)品向膠原枕、汽車降噪蓋等高新產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)發(fā)展工程橡膠、民用橡膠兩大系列，著力建設(shè)全國(guó)最大密煉中心和民用橡膠裝備產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年力爭(zhēng)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)50%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)40%以上。
三、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
圍繞金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)向智能安防產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“建強(qiáng)大龍頭、帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，開(kāi)放借力、招商引智，以智能安防產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)為發(fā)展內(nèi)核，打造金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心高地。扶持企業(yè)成長(zhǎng)、入園。針對(duì)金屬櫥柜新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)與高校、科研院所合作。組織金屬櫥柜骨干企業(yè)到廣東、深圳等經(jīng)濟(jì)先進(jìn)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)智能鎖具制造企業(yè)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升園區(qū)服務(wù)水平。制定企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)到2025 年入園企業(yè)7 家以上，銷售收入達(dá)到1.8 億元以上。著力推動(dòng)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，全面提升產(chǎn)業(yè)整合力、企業(yè)創(chuàng)新力、品牌運(yùn)營(yíng)力和核心技術(shù)自主掌控力。謀劃舉辦金屬櫥柜（智能安防）產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力；深入推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)“五個(gè)一”工程，補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)力度，提高科技附加值。引進(jìn)核心技術(shù)，補(bǔ)齊鎖具研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈短板，打造輻射京津冀、晉魯豫與整個(gè)華北市場(chǎng)的智能五金和智能鎖具制造基地。
圍繞硬木雕刻產(chǎn)業(yè)向文化家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)硬木雕刻家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造硬木雕刻家具生產(chǎn)、銷售和研發(fā)設(shè)計(jì)基地；引導(dǎo)和支持小型家庭企業(yè)和作坊向明清家具產(chǎn)業(yè)園聚集，解決硬木雕刻“小作坊、老設(shè)備、舊工藝、低水平、家庭式”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式落后的問(wèn)題，改變產(chǎn)業(yè)“小、低、散、亂、土”發(fā)展現(xiàn)狀。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、科技賦能，提高自動(dòng)化生產(chǎn)水平，推動(dòng)中小企業(yè)逐步開(kāi)展機(jī)械自動(dòng)化生產(chǎn)、部件標(biāo)準(zhǔn)化制作、工藝規(guī)范化作業(yè)升級(jí)改造。依托明清家具大世界、武邑縣硬木雕刻產(chǎn)業(yè)園，韓莊、龍店、清涼店鑫聯(lián)盛雕刻園等重點(diǎn)園區(qū)、基地和企業(yè)，實(shí)施差異化產(chǎn)品、差異化營(yíng)銷模式，滿足市場(chǎng)多樣化的需求，提升武邑硬木競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。采用“基地+渠道+知名地域品牌”模式運(yùn)作，加快各具所長(zhǎng)的中小企業(yè)聚集，實(shí)施集約化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、品牌化運(yùn)作，謀劃建設(shè)武邑縣硬木雕刻文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，武邑鎮(zhèn)硬木雕刻文化產(chǎn)業(yè)基地，韓莊鎮(zhèn)花臺(tái)花架產(chǎn)業(yè)基地和清涼店硬木雕刻產(chǎn)業(yè)園區(qū)。搭建京津硬木家具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，積極跑辦“老榆木”家居商標(biāo)及源產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，推動(dòng)硬木雕刻產(chǎn)業(yè)向家具文化產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)，通過(guò)以品牌加盟連鎖為主直營(yíng)為輔的復(fù)合銷售渠道實(shí)現(xiàn)下游整合，形成以原料市場(chǎng)、輔料市場(chǎng)、大型鋸木場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)中心、干燥中心、精雕中心、物流中心、展示中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，加大信息技術(shù)推廣應(yīng)用力度，突出抓好信息技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、流通體系等方面的融合，加快企業(yè)升級(jí)步伐。
四、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
培育壯大現(xiàn)代物流、環(huán)保裝備、大數(shù)據(jù)、新型建材等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快布局并發(fā)展醫(yī)康養(yǎng)、安全食品、新能源、文旅等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，構(gòu)建起各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。立足打造冀中南綜合物流樞紐核心區(qū)，集中力量，全面啟動(dòng)衡水國(guó)際陸港智能倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、快遞分撥區(qū)等一期項(xiàng)目建設(shè)，打造京津冀地區(qū)最大的多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐；進(jìn)一步做大做強(qiáng)衡東物流園，扎實(shí)做好79 家東明物流園企業(yè)入駐衡東物流基地工作，力爭(zhēng)更多的物流企業(yè)落戶衡東物流園。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)新業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展；積極推進(jìn)韻達(dá)快遞冀中南總部基地做大做強(qiáng)，著力推進(jìn)快運(yùn)中心和結(jié)算中心項(xiàng)目落地；力爭(zhēng)國(guó)藥樂(lè)仁堂醫(yī)藥物流園盡快開(kāi)工運(yùn)營(yíng)。
環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。支持宏運(yùn)壓濾機(jī)加快發(fā)展，到2025 年產(chǎn)值達(dá)到3.8 億元以上，著力打造行業(yè)標(biāo)桿和龍頭企業(yè)；強(qiáng)力推進(jìn)天津圣納智能汽車尾氣檢測(cè)儀項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)達(dá)效；積極洽談廣興環(huán)保過(guò)濾器項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快落地；牢牢把握環(huán)保行業(yè)機(jī)遇期，切實(shí)抓好催化燃燒類項(xiàng)目的引進(jìn)、研發(fā)和落地，盡快推動(dòng)環(huán)保裝備制造做大做強(qiáng)。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步優(yōu)勢(shì)，加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。依托河鋼數(shù)字技術(shù)股份公司院士工作站提升武邑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)建設(shè)，在金屬櫥柜產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)方向發(fā)力，打造縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)順利升級(jí)轉(zhuǎn)型。建設(shè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)與自動(dòng)控制和感知硬件、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，深化大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高研發(fā)創(chuàng)新能力，優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程和供應(yīng)鏈管理。鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式變革。
新型建材產(chǎn)業(yè)。以制造業(yè)高端化需求為導(dǎo)向，以高性能、多功能、綠色化發(fā)展為主攻方向，聚焦高端合金材料、新型功能材料、高性能復(fù)合材料及前沿新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展鋼制管廊、保溫材料、智能家具、全屋定制的產(chǎn)品。
五、持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
堅(jiān)持“主動(dòng)調(diào)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持“加快轉(zhuǎn)”，集中打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持關(guān)小促大、保優(yōu)壓劣，支持企業(yè)兼并重組。以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)改造傳統(tǒng)加工制造業(yè)，大力支持先進(jìn)制造業(yè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。不斷完善支持政策，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)建設(shè)。
第四章 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能。把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展水平。
一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)和風(fēng)情街區(qū)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育、家政、物業(yè)、寄遞等服務(wù)業(yè)。支持各類市場(chǎng)主體積極參與服務(wù)供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
二、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。抓好數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平。加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。積極參加中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)等高端會(huì)展活動(dòng)，深化交流合作，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
第三篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型武邑建設(shè)實(shí)
現(xiàn)新突破和全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和科教興縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能。
第五章 做大做強(qiáng)創(chuàng)新主體
堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、培育與引進(jìn)并舉，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。
一、優(yōu)化科技資源力量
制定科技強(qiáng)縣行動(dòng)綱要，實(shí)施科技興縣行動(dòng)，在創(chuàng)新投入、平臺(tái)建設(shè)、主體培育、人才引育上持續(xù)用力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所和高等學(xué)校合作共建學(xué)科型公司、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸引一批創(chuàng)新型企業(yè)和機(jī)構(gòu)落戶武邑，不斷培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。成立科技資源庫(kù)，整合全縣科技人才力量為科技創(chuàng)新服務(wù)。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系。加大科普教育，提升全社會(huì)科學(xué)素質(zhì)。
二、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮企業(yè)家的關(guān)鍵作用，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍創(chuàng)新能力建設(shè)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，做好人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、優(yōu)惠政策落實(shí)等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)服務(wù)，提升高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。
三、大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
支持企業(yè)建立多種類型的研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過(guò)經(jīng)費(fèi)配套、后補(bǔ)助或績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，鼓勵(lì)企業(yè)建立需求主體、投資主體、管理主體和市場(chǎng)主體“四位一體”的工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程研究中心、院士工作站等新型研發(fā)中心。建設(shè)鎖具研發(fā)及生產(chǎn)基地、聚氨脂綠色防火節(jié)能新材料研發(fā)生產(chǎn)基地和軍用發(fā)動(dòng)機(jī)零部件產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵(lì)支持企業(yè)到京津、歐美發(fā)達(dá)國(guó)家注冊(cè)成立科研機(jī)構(gòu)，采用京津或國(guó)外研發(fā)、武邑生產(chǎn)、技術(shù)為企業(yè)所有的發(fā)展模式，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。
四、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展
實(shí)施產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對(duì)接工程，深化企業(yè)與科研院所的深度融合。設(shè)立政府購(gòu)買服務(wù)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)大學(xué)、科研院所和服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。定期舉辦中國(guó)金屬櫥柜（智能安防）產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì)，深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。依托北京航天五院、北理工等科研院校，加強(qiáng)科技型企業(yè)與京津高校院所建立合作關(guān)系，推進(jìn)校企、院企合作，常態(tài)化組織企業(yè)家“院所行”“高校行”，高校優(yōu)秀專家學(xué)者“企業(yè)行”。到2025 年，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展的科技型新生態(tài)體系基本健全。
五、強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)
貫徹落實(shí)國(guó)家金融政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持。認(rèn)真落實(shí)差別化信貸政策。加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的支持力度，優(yōu)先滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求。特別是金屬制品、橡膠橡塑、家具板材等特色行業(yè)，要給予重點(diǎn)支持。
強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展多元化融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品。支持和鼓勵(lì)銀行投放中小企業(yè)的應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押、保單質(zhì)押等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。推廣以稅授信業(yè)務(wù)，對(duì)納稅守信經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景較好的中小企業(yè)給予信用貸款、利率優(yōu)惠等信貸支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高信用貸款占比。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信用貸款業(yè)務(wù)，減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴，合理提高信用貸款比重。發(fā)揮保險(xiǎn)融資增信作用。支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司和擔(dān)保公司創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推進(jìn)“政銀?！?、“政銀擔(dān)”融資模式。
拓寬融資渠道，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模。 鼓勵(lì)支持企業(yè)掛牌 上市。開(kāi)展上市掛牌培訓(xùn)輔導(dǎo)和政策服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)培育，分類對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。加大宣傳力度，引進(jìn)外地優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市?！笆奈濉逼陂g完成1-2 家企業(yè)上市。落實(shí)縣財(cái)政企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模。加大企業(yè)直接融資宣傳培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)緊跟企業(yè)債券、公司債券發(fā)行注冊(cè)制改革的形勢(shì)，結(jié)合自身情況，靈活選擇債券品種，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)或機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券。
加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融環(huán)境。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)信用體系建設(shè)。以“信用武邑”建設(shè)為基礎(chǔ)，加快信用信息平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，在社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信氛圍，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。創(chuàng)優(yōu)縣域金融環(huán)境。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融債權(quán)。綜合運(yùn)用信用懲戒等各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，依法打擊惡意拖欠應(yīng)付民營(yíng)企業(yè)賬款行為，進(jìn)一步優(yōu)化我縣金融環(huán)境。
六、釋放全社會(huì)各方面創(chuàng)新動(dòng)能
堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)力推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，優(yōu)化政策、人才、資金等各類創(chuàng)新要素配置，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，打造更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新生態(tài)體系。
第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
堅(jiān)持人才第一資源理念，深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，深化人才改革，創(chuàng)新人才改革，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才保障。
一、深化產(chǎn)才融合
堅(jiān)持以項(xiàng)目聚人才、以人才帶項(xiàng)目，加強(qiáng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈人才數(shù)據(jù)庫(kù)，研究制定人才需求、項(xiàng)目、資源和政策“四張清單”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求與人才供給精準(zhǔn)匹配。加強(qiáng)與科研院所合作，全面梳理和提升人才政策。實(shí)施招商引智工程，建立產(chǎn)才同步招商機(jī)制，加強(qiáng)招商引資與招財(cái)引智聯(lián)動(dòng)，建立招商與引才并行常態(tài)化“雙招雙引”機(jī)制。積極承接京津人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，探索“政府+企業(yè)”聯(lián)合引才模式和柔性引才機(jī)制，吸引高精尖項(xiàng)目和高水平管理團(tuán)隊(duì)落地武邑，形成“項(xiàng)目、人才、基地”產(chǎn)才融合新機(jī)制。加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化及數(shù)字治理等方面人才引培力度，搶占數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，借助衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院、縣職教中心等職業(yè)教育基地，加大實(shí)用型技術(shù)人才培養(yǎng)力度，提升技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，培養(yǎng)一大批服務(wù)地方發(fā)展的“武邑大工匠”，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
二、加快人才引育
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力培育和引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善聚才、引才、用才機(jī)制，推動(dòng)科技人才交流成長(zhǎng)，加大政策創(chuàng)新力度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，全面增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和匯聚力。實(shí)施武邑學(xué)子回歸計(jì)劃，吸引更多武邑培養(yǎng)的優(yōu)秀學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)鄉(xiāng)梓。鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)建學(xué)院、聯(lián)辦特色專業(yè)或開(kāi)展定向培養(yǎng)，精準(zhǔn)培養(yǎng)企業(yè)急需人才。建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)科技企業(yè)管理者和技術(shù)工人的培訓(xùn)力度，推進(jìn)高技能人才基地和技能大師工作室建設(shè)，壯大“工匠隊(duì)伍”。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，與格局商學(xué)院合作，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家政治引領(lǐng)和教育培養(yǎng)，提高企業(yè)家的科技意識(shí)和管理水平，尊重企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)展承諾制試點(diǎn)改革。
三、創(chuàng)新用才機(jī)制
暢通人才流動(dòng)渠道，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，加快建立協(xié)調(diào)銜接人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。建立人才資源共享平臺(tái)和高端人才“雙聘制”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、院校人才自由流動(dòng)。健全完善評(píng)價(jià)體系，確立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的鮮明導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)各方面積極性。全面推行職業(yè)技能登記認(rèn)定制度，探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)互通銜接。加強(qiáng)人才服務(wù)，全面提升人才服務(wù)水平。推行第三方機(jī)構(gòu)代理、部門聯(lián)合辦理、線上+線下等一站式服務(wù)模式，打通服務(wù)人才最后一公里，真正讓人才在武邑工作順心、生活舒心、扎根安心。
第七章 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
建立健全科技創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新研發(fā)合作，支持申報(bào)國(guó)際專利。以更大的獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)政策提高技術(shù)轉(zhuǎn)化率，加快產(chǎn)學(xué)研融合，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、資金、人才一體化配置。統(tǒng)籌整合科研財(cái)政投入，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，提高全社會(huì)研發(fā)支出占生產(chǎn)總值比重。加大引進(jìn)、消化、轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)化。
一、深化科技體制機(jī)制改革
加強(qiáng)創(chuàng)新治理的頂層設(shè)計(jì)，建立健全各層面科技創(chuàng)新宏觀決策的部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律的行政管理機(jī)制。完善科技創(chuàng)新資源配置方式，改革科技項(xiàng)目管理體制，建立科學(xué)規(guī)范、公正透明、監(jiān)管有力的科技計(jì)劃管理新機(jī)制。深化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，加快科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，建立與科技人員貢獻(xiàn)相符合的分配制度。重視、鼓勵(lì)和推行人才柔性流動(dòng)，努力創(chuàng)辦高等學(xué)校、科研院所在武邑中試基地、孵化基地的“人才集聚平臺(tái)”。不斷完善軍民融合協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)全要素覆蓋、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)、高效益發(fā)展。
二、加強(qiáng)創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
不斷完善科技創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)科技政策與土地、財(cái)稅、金融等政策的有機(jī)銜接。支持盤活存量、閑置土地用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)支持創(chuàng)新的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善支持創(chuàng)新和中小企業(yè)的政府采購(gòu)政策。健全技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和差異化服務(wù)，加快發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)民間資本設(shè)立創(chuàng)投基金，發(fā)展“創(chuàng)投機(jī)構(gòu)+眾創(chuàng)空間”模式，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，推動(dòng)符合條件的科技型中小企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌融資。
第四篇 堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和融入國(guó)際市場(chǎng)雙輪驅(qū)
動(dòng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局
構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需要的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
第八章 雙輪驅(qū)動(dòng)，挖掘消費(fèi)潛力引領(lǐng)供給升級(jí)
融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互相促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成供需之間更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。瞄準(zhǔn)大城市高端市場(chǎng)和內(nèi)需潛力，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)向中高端、消費(fèi)形態(tài)向服務(wù)型、消費(fèi)方式向線上線下融合型、消費(fèi)行為向個(gè)性體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，打造最具成長(zhǎng)潛力的消費(fèi)目的地。
一、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放，形成新發(fā)展格局
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙。聚焦北京、天津、雄安三大市場(chǎng)，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取占據(jù)更大市場(chǎng)份額。深入長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)開(kāi)展招商推介活動(dòng)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。聚焦央企、上市企業(yè)、全國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化基地。強(qiáng)化提升外貿(mào)，擴(kuò)大進(jìn)出口，加大吸引外資力度。大力發(fā)展跨境電商，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，放大冀中南綜合物流樞紐核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造聯(lián)通亞歐的大型產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、深度融入重大國(guó)家戰(zhàn)略
緊盯北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目落地生根。瞄準(zhǔn)京津創(chuàng)新資源，跟進(jìn)雄安“科技自由港”建設(shè)，多領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新合作，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、中試基地，推進(jìn)鋼制綜合管廊、新型板材、綠色建材、智能立體車庫(kù)等更多“武邑制造”進(jìn)雄安，有力推動(dòng)“京津研發(fā)、武邑制造”“雄安需要、武邑供應(yīng)”。發(fā)揮農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打造京津冀農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)名縣，共建生鮮菜籃子全冷鏈供應(yīng)基地。找準(zhǔn)縣域產(chǎn)業(yè)與協(xié)同發(fā)展的契合點(diǎn)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢開(kāi)放通道，力爭(zhēng)“武邑制造”走出去參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域交流合作。
三、提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)
深化供給、需求“兩側(cè)”改革，堅(jiān)持以新供給創(chuàng)造新需求，順應(yīng)社會(huì)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，打造具有武邑特色的教育、農(nóng)旅、康養(yǎng)等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)。完善互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)生態(tài)體系，加快拓展時(shí)尚消費(fèi)、定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等新型消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、無(wú)人零售、近場(chǎng)零售等新零售模式，以智能化、信息化、體驗(yàn)式消費(fèi)促進(jìn)形成新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)熱點(diǎn)。實(shí)施信息消費(fèi)提速行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快5G 商用和智能產(chǎn)品推廣，推動(dòng)高端信息產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)線上線下教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育賽事等服務(wù)消費(fèi)融合發(fā)展，全面激活數(shù)字消費(fèi)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，完善擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)激勵(lì)政策，支持企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售，培育引進(jìn)電商平臺(tái)，推廣線上線下、直播電商、社區(qū)電商零售等數(shù)字商務(wù)發(fā)展新模式。培育夜間消費(fèi)，優(yōu)化夜間消費(fèi)環(huán)境，培育推出一條夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，拓展夜購(gòu)、夜娛、夜宵等夜間消費(fèi)服務(wù)，打造夜間經(jīng)濟(jì)商圈。
四、增加居民收入，提高消費(fèi)能力
堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，推動(dòng)居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。全面貫徹落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。完善居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，拓寬低收入群體增收渠道，有效縮小收入分配差距，擴(kuò)大中等收入群體，提高居民消費(fèi)能力。
五、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境
優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，健全城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善交通、市場(chǎng)、物流、配送等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，完善流通和售后服務(wù)體系，支持電商和物流企業(yè)向鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)延伸，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下行渠道，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。貫徹質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，開(kāi)展“質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，完善重要產(chǎn)品追溯體系，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需求。實(shí)施放心消費(fèi)創(chuàng)建行動(dòng)，加大放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建力度，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，著力提升信用監(jiān)管效能。健全消費(fèi)者綜合維權(quán)機(jī)制，開(kāi)展消費(fèi)滿意度評(píng)價(jià)，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回管理，提升消費(fèi)維權(quán)水平。
第九章 擴(kuò)大有效投資增強(qiáng)基礎(chǔ)支撐
充分發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，加快補(bǔ)齊領(lǐng)域短板，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)施交通、能源、水利等重大工程，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)綜合承載能力。
一、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，抓好第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，加快覆蓋5G 網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化現(xiàn)代物流體系，加快清潔能源設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)安全電網(wǎng)建設(shè)，完善油氣管網(wǎng)，縣城小區(qū)天然氣入戶全覆蓋，強(qiáng)化能源安全保障能力。推進(jìn)排水管網(wǎng)雨污分流改造，全面提升城市和城鎮(zhèn)防洪及排澇標(biāo)準(zhǔn)，加快市政老舊管網(wǎng)改造，推動(dòng)海綿城市建設(shè)。實(shí)行城鎮(zhèn)污水工廠化處理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和中水有效利用。提升棚改安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依法有序推進(jìn)城中村改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善河湖溝渠聯(lián)通體系。
二、完善縣域交通網(wǎng)
落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力發(fā)展完善鐵路、陸路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)石衡滄港鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)武邑站，推進(jìn)縣城區(qū)域106 國(guó)道改線和省道S339 德州-南峪公路改線任務(wù)，實(shí)施衡井線武邑至衡水高新區(qū)段提升改造，全力推進(jìn)衡水國(guó)際陸港建設(shè)，不斷放大衡水國(guó)際陸港帶動(dòng)能力。統(tǒng)籌考慮縣城人口規(guī)模，合理布局配套公共服務(wù)設(shè)施，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)路網(wǎng)連通性為重點(diǎn)，實(shí)施斷頭路、卡脖路打通工程，新建（改造）一批主次干道，切實(shí)提高道路通達(dá)性。加快 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，開(kāi)展 “ 美麗農(nóng)村路 ” 創(chuàng)建及示范縣創(chuàng)建；構(gòu)建智慧交通平臺(tái)，暢通交通領(lǐng)域的數(shù)據(jù)供給渠道，聚焦智能交通大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，發(fā)掘交通數(shù)據(jù)價(jià)值，通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，深入開(kāi)展自動(dòng)發(fā)現(xiàn)占道施工、路口鎖死、貨車禁行、交通事故等造成道路擁堵、影響交通運(yùn)行的交通事件和交通違法行為并進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路上各類異常并進(jìn)行快速處置，消除隱患等方面應(yīng)用創(chuàng)新。在科學(xué)治理交通擁堵、智能預(yù)判道路異常，快速預(yù)警及“非接觸式”執(zhí)法等方面破解交通治理難題。
三、完善水安全保障體系
實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程。結(jié)合城市布局和空間結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)供水工程體系，創(chuàng)新工程建設(shè)和運(yùn)管體系，形成區(qū)域互聯(lián)的調(diào)水供水格局。謀劃推進(jìn)武邑縣城鄉(xiāng)供水水源調(diào)蓄工程，加快城市供水設(shè)施改造和建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推進(jìn)農(nóng)村生活水源置換全域覆蓋。到2025 年，全縣城鄉(xiāng)生活用水和工業(yè)用水全部實(shí)現(xiàn)江水置換，供水目標(biāo)實(shí)現(xiàn)能供盡供。
實(shí)施現(xiàn)代化灌區(qū)工程。合理調(diào)整灌溉發(fā)展格局和空間布局，推進(jìn)水源工程提升改造、渠系提升改造、灌區(qū)高效節(jié)水、排水工程改造等建設(shè)，滏陽(yáng)河、滏東排河、清涼江沿線大力發(fā)展灌溉工程，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉新模式。
實(shí)施防洪減災(zāi)工程。按照“上蓄、中疏、下排、適滯”的流域防洪方針，實(shí)施滏陽(yáng)新河治理，對(duì)重點(diǎn)流域中小河流進(jìn)行系統(tǒng)整治，鞏固和擴(kuò)大泄洪通道和調(diào)蓄水域，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)與管理，提高洪澇災(zāi)害的調(diào)控能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道引排能力建設(shè)，改建擴(kuò)建城區(qū)排水管網(wǎng)，銜接排水管網(wǎng)與排水河道，逐步實(shí)施雨污分流。結(jié)合城市水系建設(shè)，充分引洪蓄洪、恢復(fù)涵養(yǎng)濕地和地下水。加快實(shí)施基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提升防御減災(zāi)能力。
四、構(gòu)建現(xiàn)代化全域信息網(wǎng)
擴(kuò)大5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。加快推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)志性覆蓋。開(kāi)展“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，深化普及5G，明顯縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。升級(jí)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議第六版，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)智慧城市建設(shè)。推動(dòng)省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)社會(huì)治理綜合平臺(tái)、智慧交通服務(wù)工程、智慧政務(wù)服務(wù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提高網(wǎng)絡(luò)一體化和覆蓋率；為推進(jìn)城市的智慧化建設(shè)和管理提供有力的支撐。
五、擴(kuò)大有效投資
深刻把握“十四五”期間國(guó)家對(duì)脫貧縣“四個(gè)不摘”和保持財(cái)政支持力度的政策優(yōu)惠期，加強(qiáng)國(guó)家一般債券、專項(xiàng)債券資金和各類重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)力度，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟膰?guó)家資金支持。充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，加大招商引資力度，招引一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，形成在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。
第五篇 堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放，打造高質(zhì)量發(fā)展新
動(dòng)力和釋放高質(zhì)量發(fā)展活力
堅(jiān)持改革再深化、開(kāi)放再擴(kuò)大，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去相結(jié)合，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
第十章 推進(jìn)市場(chǎng)化改革
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好的發(fā)揮政府作用，優(yōu)先推進(jìn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革，注重改革的系統(tǒng)性，加強(qiáng)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。
一、深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
深化國(guó)有企業(yè)改革，一企一策推進(jìn)混合所有制改革，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加大財(cái)政資源統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化績(jī)效管理。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革。健全落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策和貨幣政策的有效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。
二、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用
堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，力促形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場(chǎng)主體退出機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法。深化土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資本等市場(chǎng)化改革，完善交易規(guī)則和服務(wù)體系，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)平等交換。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善信用信息共享平臺(tái)，健全失信行為認(rèn)證、失信聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等機(jī)制。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，全面推廣破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，健全打擊假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
三、激發(fā)市場(chǎng)主體活力
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，系統(tǒng)排查、清理各類顯性和隱性壁壘。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“百千萬(wàn)”工程，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家利益。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，加大優(yōu)惠政策落實(shí)力度。構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，深化民企“4S”服務(wù)機(jī)制，暢通政企溝通平臺(tái)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。
四、進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。
深化“放管服”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，分類推進(jìn)審批制度改革，實(shí)施審批流程深度再造，鞏固拓展“云窗辦照”、項(xiàng)目事前審批“一站式”辦理、“最多跑一次”等改革成果。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容監(jiān)管。深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，打造市場(chǎng)化法制化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。
第十一章 擴(kuò)大高水平開(kāi)放
以打造“東西開(kāi)放軸”為抓手，深度融入一帶一路建設(shè)，全面融入國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次全面開(kāi)放，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
一、深度融入“東西開(kāi)放軸”
積極融入“東西開(kāi)放軸”戰(zhàn)略，依托區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)，向東連接天津港、黃驊港等鄰近出海口，向西近接石家莊機(jī)場(chǎng)航空口岸、正定自貿(mào)片區(qū)等樞紐平臺(tái)。圍繞冀中南綜合物流樞紐核心區(qū)定位，打造京津冀地區(qū)最大的公鐵港多式聯(lián)運(yùn)交通樞紐和聯(lián)通亞歐非的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通、貿(mào)易、投資、金融、文化國(guó)際互聯(lián)互通，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)不斷向縱深發(fā)展，為京津冀地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利條件。結(jié)合“2+2+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品借助東西開(kāi)放軸遠(yuǎn)銷歐美、東亞等國(guó)家。
二、深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展
緊盯北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外溢，分地域、分行業(yè)、分主題開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目落地生根。瞄準(zhǔn)京津創(chuàng)新資源，跟進(jìn)雄安“科技自由港”規(guī)劃建設(shè)，多領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng)新合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化基地，有力推動(dòng)“京津研發(fā)、武邑制造”、“雄安研發(fā)、武邑制造”。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，共建生鮮菜籃子全冷鏈供應(yīng)基地，推動(dòng)縣域特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入京津冀高端市場(chǎng)。找準(zhǔn)縣域產(chǎn)業(yè)與協(xié)同發(fā)展的契合點(diǎn)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼制綜合管廊等更多“武邑制造”深度參與雄安新區(qū)建設(shè)。
三、深度融入“一帶一路”建設(shè)
堅(jiān)持以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。引導(dǎo)企業(yè)抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，利用海外資源，探索合作建立境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效路徑，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)“走出去”。發(fā)揮我縣硬木雕刻和金屬櫥柜等企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和橡塑企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，攜手開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。借助公鐵聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸港口、物流通道，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)新建、參股、并購(gòu)等多種方式“走出去”，增強(qiáng)在全球配置資源的能力。支持有條件的企業(yè)參與國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承攬對(duì)外承包工程項(xiàng)目。搭建“走出去”功能平臺(tái)，努力為企業(yè)提供融資保障、法律服務(wù)、市場(chǎng)推廣、信息咨詢、交流培訓(xùn)等綜合服務(wù)。
四、加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作
深入長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極開(kāi)展系列招商推介活動(dòng)，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)高端技術(shù)和人才資源。聚焦央企名企、全國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)，與其“攀高結(jié)貴”，積極爭(zhēng)取重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目和高端科研人才支持，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化基地。
五、強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
加快外貿(mào)綜合實(shí)力提升，優(yōu)化出口質(zhì)量結(jié)構(gòu)和國(guó)際市場(chǎng)布局。加強(qiáng)商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)，培育行業(yè)性區(qū)域性品牌，加大在境外的展示和推介力度。大力發(fā)展跨境電商，形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。開(kāi)展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善簽約項(xiàng)目跟蹤落地機(jī)制。積極參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、國(guó)際貿(mào)易洽談會(huì)。
六、全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)和水平
把開(kāi)發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)，著力實(shí)施“六大振興戰(zhàn)略”完成金屬櫥柜迭代升級(jí)“五個(gè)一”工程。提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力，提高開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)水平。高質(zhì)量編制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到13.48 平方公里?？茖W(xué)劃定所屬各片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，合理布局內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、公服設(shè)施配套、集群效應(yīng)明顯的特色產(chǎn)業(yè)園；設(shè)立1 支產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)各類資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)；以績(jī)效為核心，深化開(kāi)發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革，進(jìn)一步激發(fā)全員招商的動(dòng)力；推動(dòng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索托管、調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)，提升整合開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)一區(qū)多園發(fā)展模式。完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)水平、投資強(qiáng)度、畝均效益。以發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為方向，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)量和效益。力爭(zhēng)“十四五”期間，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全省前100 名。
第六篇 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是“十四五”“三農(nóng)”工作的主題。全縣要牢牢把握主題，細(xì)化實(shí)化措施，經(jīng)過(guò)五年努力，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
第十二章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效
銜接
五年過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策的總體穩(wěn)定，進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)制和幫扶機(jī)制、鞏固“兩不愁三保障”成果，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。
一、健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制
對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開(kāi)展定期檢查、動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，按照省市要求合理確定監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。進(jìn)一步完善防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位數(shù)據(jù)共享和對(duì)接，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性，以國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查結(jié)果為依據(jù)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。
二、鞏固“兩不愁三保障”成果
落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動(dòng)員工作。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護(hù)好農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
三、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督
分類摸清現(xiàn)有各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，其中，公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)。
第十三章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
牢守國(guó)家糧食安全底線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
一、保障糧食安全
落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技。合理規(guī)劃糧食生產(chǎn)核心區(qū)，力爭(zhēng)“十四五”末，全縣糧食生產(chǎn)核心區(qū)面積達(dá)到50 萬(wàn)畝。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提高農(nóng)業(yè)良種化水平。依托中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)專用麥、專用大豆、籽粒直收玉米”等專用優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)工程，力爭(zhēng)“十四五”末專用品種占比50%以上。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。完善糧食儲(chǔ)備管理體制，保障重要農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持“保糧食、調(diào)結(jié)構(gòu)、減用水、促增收”，結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。改變單一種植模式，發(fā)展耐旱、經(jīng)濟(jì)效益高、適宜我縣發(fā)展的雜糧、中藥材等，最大限度提高土地利用率。鼓勵(lì)適度規(guī)模發(fā)展，按照“5—4—4—2”發(fā)展目標(biāo)，全面打造全株青儲(chǔ)玉米、高粱、谷子、武邑紅梨、優(yōu)質(zhì)專用小麥3 萬(wàn)畝示范區(qū)5 個(gè)；油菜、中藥材、專用大豆、鮮食玉米萬(wàn)畝示范區(qū)4 個(gè)；綠色放心韭菜、苜蓿、歐李、中樂(lè)能源種養(yǎng)千畝示范區(qū)4 個(gè)；穩(wěn)步提高設(shè)施蔬菜種植面積、產(chǎn)量和效益。全縣糧食種植面積保持在87.8 萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.84 億斤以上。
全面推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖；大力推動(dòng)奶業(yè)振興，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，推動(dòng)隆大奶牛牧場(chǎng)升級(jí)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)玉潔萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取與大型奶制品工廠合作；提升牛羊禽肉產(chǎn)能，大幅度增加肉蛋奶產(chǎn)量，加強(qiáng)良種繁育，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖自動(dòng)化和管理智能化，建設(shè)肉禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。到2025 年，全縣肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到4 萬(wàn)噸、3.5 萬(wàn)噸、3 萬(wàn)噸，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到80%。
三、推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力扶持培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工整體水平,努力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，拓展農(nóng)民增收空間。做活農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑,大力發(fā)展各類專業(yè)流通服務(wù),積極發(fā)展電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。深化與北京新發(fā)地等終端市場(chǎng)合作，堅(jiān)持共享原則，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，打造京津冀綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給基地。
四、大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”
推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的合作，建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，依托院士工作站、梨產(chǎn)業(yè)研究院、肉羊產(chǎn)業(yè)研究院、中化MAP 智農(nóng)系統(tǒng)，打造集科研、孵化、中試、應(yīng)用、推廣于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。完善農(nóng)技推廣體系，實(shí)施農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)“農(nóng)技推廣云平臺(tái)”互聯(lián)互通。通過(guò)智能配肥、定制植保、農(nóng)機(jī)服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化托管全面覆蓋。到2025 年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在95%以上，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上。
推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“以水定種，以水定產(chǎn)”，建立與水資源條件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水品種、節(jié)水技術(shù)、節(jié)水措施，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，提升畜禽養(yǎng)殖廢棄資源化利用水平，養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)到90%以上。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)主體小循環(huán)示范場(chǎng)15個(gè)、中循環(huán)示范區(qū)2 個(gè)。加快綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，到“十四五”末綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到15 個(gè)。加快推進(jìn)建成“武羅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全國(guó)綠色防控示范縣基地”。
推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大品牌建設(shè)支持力度，建立全縣農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，組織參加“河北品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，提高武邑農(nóng)業(yè)品牌知名度、美譽(yù)度和公信力，創(chuàng)河北省區(qū)域公用品牌，把京東“跑步雞”、武邑紅梨等打造升級(jí)成為國(guó)內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，完成“黃口大棗”地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)雙認(rèn)證，形成一批在京津乃至全國(guó)叫得響、有影響力的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。到2025 年，市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達(dá)到4 個(gè)以上，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)品牌達(dá)到4 個(gè)以上。
推進(jìn)質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理，開(kāi)展農(nóng)藥、畜禽屠宰、農(nóng)資等專項(xiàng)整治。推動(dòng)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程追溯管理。提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。到2025 年，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加15 個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)整體合格率保持在98%以上。
第十四章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，培育高素質(zhì)農(nóng)民，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村，營(yíng)造社會(huì)主義文明鄉(xiāng)風(fēng)新風(fēng)尚，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村。
一、補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板
實(shí)施農(nóng)村廁所改造工程，提高無(wú)公害衛(wèi)生廁所質(zhì)量和普及率，2021 年底實(shí)現(xiàn)常住戶全覆蓋；實(shí)施農(nóng)村污水治理，建立生活污水處理、運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理；實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理，全面推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，實(shí)現(xiàn)全域保潔，并積極探索農(nóng)村垃圾分類。調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與造林綠化，建設(shè)環(huán)村林帶和農(nóng)田林網(wǎng)，建設(shè)森林村莊，到2025 年村莊綠化率達(dá)到33%以上。改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件。提高村莊公共服務(wù)水平，計(jì)劃到2025 年底前全縣所有村莊道路和巷道全部硬化。
二、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建布局完美、結(jié)構(gòu)合理、安全暢達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)。推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，鼓勵(lì)農(nóng)民、村集體組織、專業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等參與農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。推進(jìn)氣代煤電代煤工程建設(shè)，加快推進(jìn)管道天然氣和LNG 向村鎮(zhèn)延伸覆蓋；實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)，全面建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)。支持沼氣發(fā)電及配套管網(wǎng)入戶工程建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。
三、創(chuàng)建各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村
實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工程，建成一批在全市領(lǐng)先、在全省有影響力的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。以美麗宜居示范村建設(shè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范“四大工程”，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。到2025年建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村10 個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村30 個(gè)。到“十四五”末，全縣美麗鄉(xiāng)村在全省美麗鄉(xiāng)村占比達(dá)到20%以上。推進(jìn)空心村整治提升治理工作，實(shí)施農(nóng)村住房品質(zhì)提升工程，建設(shè)宜居性示范農(nóng)房。
四、深化農(nóng)村綜合改革
健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。探索農(nóng)村土地“雙層經(jīng)營(yíng)”機(jī)制，鞏固拓展“兩自五統(tǒng)”土地托管模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，向規(guī)模化、集約化要效益。
五、大力培育高素質(zhì)農(nóng)民
完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，實(shí)施農(nóng)民培育三年提質(zhì)增效行動(dòng)，打造一只生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型的高質(zhì)量新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加大職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培育力度，聚焦高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品直銷、農(nóng)資服務(wù)等創(chuàng)業(yè)方向，著力培養(yǎng)一批增收致富帶頭人，有技能培訓(xùn)需求的職業(yè)農(nóng)民參加使用技能培訓(xùn)率達(dá)到100%，人均掌握2 項(xiàng)以上就業(yè)或創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)其在高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第七篇 堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)生態(tài)
文明建設(shè)跨越式發(fā)展和促進(jìn)人與自然和諧共生
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)格局，強(qiáng)化修復(fù)保育，深化系統(tǒng)治理，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，全面推進(jìn)美麗武邑建設(shè)。
第十五章 推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保育
踐行人與自然是生命共同體的理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)系統(tǒng)屏障。
一、構(gòu)建生態(tài)安全新格局
堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)，落實(shí)主體功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能分區(qū)定位，依托滏東排河主生態(tài)廊道和石濟(jì)客運(yùn)專線主生態(tài)廊道，構(gòu)筑北部綠色屏障建設(shè)功能區(qū)、中部生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)功能區(qū)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)功能區(qū)，滏陽(yáng)河生態(tài)廊、滏陽(yáng)新河—滏東排河復(fù)合生態(tài)廊、索瀘河生態(tài)廊、清涼江生態(tài)廊、江河干渠生態(tài)廊。衡德高速、石濟(jì)客運(yùn)專線、規(guī)劃石衡滄港城際、106 國(guó)道等道路綠化帶以及引黃調(diào)劑人工湖、城鄉(xiāng)郊野公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、萬(wàn)畝森林公園、動(dòng)物園等大型生態(tài)斑塊的三區(qū)五廊多帶多點(diǎn)的生態(tài)安全格局。
二、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和治理
推進(jìn)河渠治理。優(yōu)化河渠空間分布，大力推進(jìn)重點(diǎn)河流流域綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展滏陽(yáng)河水系治理，改善水環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)中小河道治理。繼續(xù)推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，并落實(shí)河道治理工作。建立完善河湖生態(tài)水量保障機(jī)制，進(jìn)一步健全南水北調(diào)、引黃入冀等重要跨界河流補(bǔ)水機(jī)制。采取多源互濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)度等措施，保障基本生態(tài)用水，維護(hù)水體的生態(tài)功能，構(gòu)建“五縱、一橫、多渠道”相互溝通，各具特色的景觀水系框架，打造“水清、岸綠、景美”的武邑生態(tài)空間。
加快推進(jìn)華北地下水大漏斗綜合治理 。深化地下水超采綜合治理，按照“節(jié)水優(yōu)先、大力引水、以水定產(chǎn)、修復(fù)生態(tài)、分區(qū)施策”的思路，加快地下水壓采項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”六大行動(dòng)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，通過(guò)實(shí)行禁采限采、旱作雨養(yǎng)，強(qiáng)化地下水監(jiān)督管理，調(diào)減小麥等高耗水作物種植面積，大力推廣節(jié)水品種和節(jié)水灌溉技術(shù)，落實(shí)耕地休耕輪作制度。堅(jiān)決關(guān)停城鎮(zhèn)自備井，有序關(guān)停農(nóng)業(yè)灌溉深井，實(shí)施擴(kuò)挖河渠坑塘蓄水工程，增加河湖生態(tài)補(bǔ)水蓄水，持續(xù)回補(bǔ)地下水，全面構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。完成市定壓采任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。
三、推進(jìn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展
以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城和省級(jí)森林城市為主線，弘揚(yáng)塞罕壩精神，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力開(kāi)展國(guó)土綠化，加強(qiáng)省級(jí)森林城市、郊野公園建設(shè)，加快生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)造林綠化步伐，全面提高國(guó)土綠化水平。加強(qiáng)綠道綠廊建設(shè)，實(shí)施環(huán)道路、水系等綠化工程，打造環(huán)城林帶體系。堅(jiān)持“宜果則果、宜林則林”，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，開(kāi)展退耕還林工程，落實(shí)林果產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)整體綠量提升，鼓勵(lì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園，提倡生態(tài)經(jīng)營(yíng)，增加果園周邊生態(tài)景觀林建設(shè)，拓展林果基地的生態(tài)體驗(yàn)。
第十六章 持續(xù)深化污染防治
聚焦污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同治理，持續(xù)減少污染物排放，有效解決突出環(huán)境問(wèn)題，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、鞏固拓展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展能耗低、排放少的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施高耗能、高污染行業(yè)超低排放和深度治理，加強(qiáng)對(duì)噴漆家具、噴涂金屬加工、橡膠加工等重點(diǎn)行業(yè)污染排放監(jiān)督管理。深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、臭氧等大氣污染物和溫室氣體協(xié)同治理，加大工業(yè)源大氣污染防治，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和其他面源VOCs 污染處理，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染整治和移動(dòng)源污染防控，統(tǒng)籌“油、路、車”治理，推廣使用新能源和清潔能源汽車，加快煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用，抓好散煤治理，建立農(nóng)村清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，進(jìn)一步減少污染物的排放，穩(wěn)步改善空氣質(zhì)量。升級(jí)智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，完善人防技防，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化企業(yè)績(jī)效化管理，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。到2025 年，PM2.5 濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例完成市定任務(wù)，CO、NO 2 、SO 2 三項(xiàng)污染物濃度繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并有所改善。
二、系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理
推進(jìn)五條重點(diǎn)河流環(huán)境治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化流域分區(qū)管理，精準(zhǔn)水污染防治布局，細(xì)化全縣水環(huán)境控制單元?jiǎng)澐?，全面改善水生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)涉水工業(yè)企業(yè)搬遷入園，積極推行工業(yè)用水循環(huán)利用，提升工業(yè)污水管控水平。分類推進(jìn)污水治理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)污水處理設(shè)施向農(nóng)村延伸，農(nóng)村污水集中處理排放，建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，或直接修建污水管網(wǎng)，接入污水處理廠。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，積極推動(dòng)“清污分流、雨污分流”，加強(qiáng)中水回收利用。完善水源地監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，全面排查、清理整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染源和各類非法建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)水源地保護(hù)，保障基本生態(tài)用水，維護(hù)水體的生態(tài)功能，建立完善河湖生態(tài)水量保障機(jī)制。深化地下水污染防治，加強(qiáng)地下水環(huán)境治理和污染源檢測(cè)。
三、扎實(shí)開(kāi)展土壤污染防治
建立土壤污染管控長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建土壤環(huán)境污染綜合防治體系，積極推廣土壤污染治理先行區(qū)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)，嚴(yán)格農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，整合相關(guān)部門信息，建立用地聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管工作機(jī)制，全面加強(qiáng)未利用土壤環(huán)境監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化未污染土壤環(huán)境保護(hù)。突出抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染物污染防控，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置等違法行為。推進(jìn)農(nóng)業(yè)輪作休耕，積極探索輪作種植綠肥等新技術(shù)模式。深化農(nóng)村面源污染治理，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)開(kāi)展化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和能源化，完善農(nóng)田廢舊地膜回收處理制度，健全規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染處理體系。到2025 年，秸稈綜合利用率保持在98%以上，畜禽糞污處理綜合利用率達(dá)到90%。
第十七章 堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和國(guó)家目標(biāo)
落實(shí)綠色發(fā)展理念，全面加強(qiáng)資源節(jié)約利用，大力推行清潔生產(chǎn)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，踐行綠色生活方式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)互促共贏。
一、大力發(fā)展綠色清潔新能源
全面落實(shí)國(guó)家、省市碳排放、碳達(dá)峰工作安排部署，制定全縣碳達(dá)峰路線圖、行動(dòng)方案和配套措施。大力構(gòu)建低碳能源體系，實(shí)現(xiàn)能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，促進(jìn)化石能源清潔利用，加大非化石能源消費(fèi)比重。實(shí)施清潔能源代替工程，大力發(fā)展氫能源、光伏等新能源，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。加快綠色配送發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)柴油貨車污染治理力度，研究推廣清潔能源、新能源（純電車）車輛，加快充電樁布局，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的低碳環(huán)保配送車型。
二、全面推進(jìn)節(jié)能減排
武邑縣加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，實(shí)施清潔能源代替工程，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)中的比重。重點(diǎn)抓好縣域建筑節(jié)能、交通節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，全面推廣節(jié)電產(chǎn)品和綠色照明工程，大力普及建筑節(jié)能新技術(shù)和新型材料。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)的新增擴(kuò)改，加快高耗能企業(yè)的技術(shù)改造，提高能耗利用效率。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，淘汰落后產(chǎn)能，推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)，完善政策措施，形成激勵(lì)和約束機(jī)制。
三、倡導(dǎo)綠色生活
把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)環(huán)境資源國(guó)情宣傳，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。將踐行綠色生活融入精神文明建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成自然簡(jiǎn)約、綠色低碳的生活方式。完善公眾參與制度，健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，支持公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，設(shè)立生態(tài)環(huán)境“曝光臺(tái)”，形成全社會(huì)環(huán)境監(jiān)管合力。推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，激發(fā)并提升廣大群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。以老城有機(jī)更新為契機(jī)，推動(dòng)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，助力“未來(lái)社區(qū)”建設(shè)，打造綠色宜居宜業(yè)空間，促進(jìn)空間集約利用和功能集成，探索彈性功能組合空間模式。
第十八章 完善生態(tài)文明制度體系
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。
一、健全體制機(jī)制
完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理體系，建立“三線一單”制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與考核。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理，實(shí)施排污許可制度，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，實(shí)行污染源全程監(jiān)管，深化“無(wú)廢城市”建設(shè)、固體廢物進(jìn)口管理等改革。推行環(huán)境污染第三方治理制度，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，規(guī)范支持政府與社會(huì)資本合作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。
二、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)政策
建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，制定健全有利于推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、金融、投資等政策。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)體系，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加快構(gòu)建受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)恼攮h(huán)境。健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易。完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
第八篇 堅(jiān)持優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
和新型城鎮(zhèn)化取得新成效
第十九章 推進(jìn)空間治理現(xiàn)代化
完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)模式，初步形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序、生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的空間發(fā)展新格局。
一、建立國(guó)土空間規(guī)劃體系
落實(shí)“五級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃審查備案制度，健全國(guó)土空間績(jī)效考核制度，完善國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)守三條控制線，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降，按照主體功能定位，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、城鎮(zhèn)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施差異化國(guó)土空間政策。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格審批和監(jiān)管，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。
二、強(qiáng)化國(guó)土空間治理
嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，落實(shí)建設(shè)用地強(qiáng)度控制目標(biāo)，新增建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先保障重大戰(zhàn)略與重大工程實(shí)施、“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)等需要，提高存量建設(shè)用地比重，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用。加大國(guó)土空間節(jié)約集約利用推進(jìn)力度，優(yōu)化城市功能、提升用地效率，推動(dòng)土地內(nèi)涵挖潛和整治開(kāi)發(fā)，因地制宜盤活利用農(nóng)村低效和空閑土地，優(yōu)化國(guó)土空間利用結(jié)構(gòu)。
三、構(gòu)筑城鄉(xiāng)空間新格局
圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武邑目標(biāo)，構(gòu)建“一主一副多點(diǎn)、一帶三區(qū)五廊”開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。加快空間治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，根據(jù)區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，做精做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。構(gòu)建“1+1+7+N”新型城鎮(zhèn)化格局，優(yōu)化提升中心城市、副中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地規(guī)劃建設(shè)水平，因地制宜培育或者建設(shè)多個(gè)特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持“東西看城建、南北看項(xiàng)目”，科學(xué)布局縣城功能版塊。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，打造“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，不斷提升產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和新型城鎮(zhèn)化的支撐能力。
四、五區(qū)九鎮(zhèn)納入土地征收成片開(kāi)發(fā)區(qū)范圍
將河北武邑五個(gè)園區(qū)（武邑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、清涼店物流園區(qū)、橋頭金屬櫥柜園區(qū)、北加工園區(qū)、韓莊花臺(tái)花架生產(chǎn)基地）、九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（武邑鎮(zhèn)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）、審坡鎮(zhèn)、肖橋頭鎮(zhèn)、韓莊鎮(zhèn)、趙橋鎮(zhèn)、龍店鎮(zhèn)、清涼店鎮(zhèn)、圈頭鄉(xiāng)、大紫塔鄉(xiāng)）納入土地征收成片開(kāi)發(fā)范圍。成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例按照《河北省土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
第二十章 高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以智能、綠色、創(chuàng)新為導(dǎo)向，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升城市品質(zhì)和城鎮(zhèn)能級(jí)，打造武邑經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源。
一、優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系
推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，堅(jiān)持壯大規(guī)模和彰顯特色的原則，推動(dòng)縣城建設(shè)，著力完善城區(qū)功能、改善縣城環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資本、人口等要素向縣城聚集，增強(qiáng)其承載力和吸引力，培育中小型現(xiàn)代城市。加快推動(dòng)縣城建設(shè)，開(kāi)展居住質(zhì)量、市政設(shè)施、潔凈城市、道路交通、風(fēng)貌特色、治理創(chuàng)新、城市安全、文明素質(zhì)縣城品質(zhì)提升8 大行動(dòng)，實(shí)施縣城生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。
撤縣劃區(qū)能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程，有利于發(fā)揮中心城市在資本集聚，人才集聚、技術(shù)集聚上的優(yōu)勢(shì)，提高中心城市在資源分配上的效率，減少城市間資源內(nèi)耗等。武邑區(qū)在爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、配套資金、扶持政策和城市建設(shè)以及為民服務(wù)等方面具有更多有利條件。
提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)支點(diǎn)能力。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，按照各具特色、功能完備、面貌改善的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，合理布局，適度發(fā)展，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力。推動(dòng)清涼店鎮(zhèn)能級(jí)提升，提升區(qū)域支撐能力和城鄉(xiāng)連接作用，逐步建成縣域經(jīng)濟(jì)的副中心。實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，培育產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。
二、加快智慧城市建設(shè)
推進(jìn)省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)社會(huì)治理綜合平臺(tái)、智慧交通服務(wù)工程、智慧政務(wù)服務(wù)工程等項(xiàng)目建設(shè)，到2022 年信息化基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，網(wǎng)絡(luò)一體化和覆蓋率大幅提高；進(jìn)一步完善4G、WIFI 覆蓋，加強(qiáng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（5G）建設(shè)，為推進(jìn)城市的智慧化建設(shè)和管理提供有力的支撐。
三、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理
合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，提升綜合承載能力和服務(wù)能力。精心搞好城市設(shè)計(jì)，建好標(biāo)志性地段、景觀、建筑，塑造良好城市風(fēng)貌。優(yōu)化城市功能和合理布局，完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施，有效解決“停車難”問(wèn)題，實(shí)行雨污分流，污水無(wú)害化處理全覆蓋，中水有效利用。加大中心城區(qū)和副中心城區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用。深入開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固潔凈城市、園林城市創(chuàng)建成果。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、棚戶區(qū)、城中村改造和社區(qū)建設(shè)力度。完善“云上武邑”智慧平臺(tái)，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，提升城市綜合治理能力。
第二十一章推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，探索一條具有時(shí)代特征、武邑特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶和管理制度體系，進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶手續(xù)，提高服務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)行“零門檻”城鎮(zhèn)落戶政策。落實(shí)農(nóng)村籍大學(xué)生“來(lái)去自由”的落戶政策。實(shí)施有利于農(nóng)村貧困人口的戶口遷移政策。進(jìn)一步規(guī)范居住證辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)非戶籍人口居住證全覆蓋。深化“人地錢”掛鉤，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，改進(jìn)土地年度利用計(jì)劃分配方式，保障進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口用地需求和“三權(quán)”權(quán)益。到2025 年，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到23%左右。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化
建立人才加入鄉(xiāng)村機(jī)制，允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，全面建立高等院校和科技院所專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股政策，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，推進(jìn)已入縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地在資本市場(chǎng)同地同權(quán)，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推廣指數(shù)保險(xiǎn)、建立鄉(xiāng)村信用體系。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
實(shí)施城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程，加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?！傲鶄€(gè)幫扶”工程。繼續(xù)實(shí)施貧困學(xué)生資助計(jì)劃，做好各類資助的評(píng)審發(fā)放及免學(xué)費(fèi)政策的落實(shí)，提升資助管理能力，健全完善學(xué)生資助管理制度。深化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理確保食品安全。增加公費(fèi)師范生供給，在核定的空缺編制內(nèi)提出崗位需求計(jì)劃，招收一定數(shù)量的公費(fèi)師范生。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援，農(nóng)村教師交流數(shù)量不低于符合交流條件的教師數(shù)的10%，骨干教師交流數(shù)量不低于交流教師數(shù)的20%。深化縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流，統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村師資，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體化的大公交系統(tǒng)，加大對(duì)農(nóng)村公交站的投放力度，開(kāi)辟直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一體化公交線路，分年度實(shí)施全面覆蓋。完善醫(yī)療服務(wù)配套體系，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)工程。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)村基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，推動(dòng)城市公共交通線路向周邊延伸及農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，合理布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理位置和設(shè)施。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)，探索推動(dòng)“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”等管護(hù)手段，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。
第九篇 堅(jiān)持社會(huì)核心價(jià)值觀，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)
業(yè)繁榮發(fā)展
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提升武邑文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度，加快建設(shè)文化強(qiáng)縣。
第二十二章提高社會(huì)文明程度
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，形成適應(yīng)新時(shí)代的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，推進(jìn)發(fā)展武邑好家風(fēng)好鄉(xiāng)風(fēng)和優(yōu)秀民俗文化活動(dòng)。
一、加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化陣地建設(shè)和管理。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)做好“六進(jìn)”和學(xué)?！叭M(jìn)”工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理能力。
二、提高社會(huì)文明程度
加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力實(shí)施文明創(chuàng)建工程。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。常態(tài)化開(kāi)展“弘揚(yáng)李保國(guó)精神，爭(zhēng)做奮斗武邑人”活動(dòng)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。繼承和弘揚(yáng)“人心齊、民性剛、敢攀登、創(chuàng)一流”的武邑精神，不斷注入新內(nèi)涵，推動(dòng)武邑精神與當(dāng)代思想道德體系承接融合，提升武邑城市品格和文化特質(zhì)。
第二十三章弘揚(yáng)武邑傳統(tǒng)文化
建立健全以政府為主、社會(huì)力量參與的文化事業(yè)投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦文化事業(yè)，搭建各類文化服務(wù)平臺(tái)，扶持一批帶動(dòng)力強(qiáng)，品牌效應(yīng)高的文化企業(yè)。加快推進(jìn)河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)硬木雕刻技藝與硬木家具產(chǎn)業(yè)深度融合，提升武邑縣硬木雕刻品牌，積極拓展硬木雕刻文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，注重技藝的創(chuàng)新、產(chǎn)品的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，深入挖掘傳統(tǒng)雕刻技藝，培育一批功力深厚、技藝精湛的大師、名家、傳承人，真正實(shí)現(xiàn)武邑硬木雕刻由“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”向“藝術(shù)傳承”的華麗轉(zhuǎn)身。傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分對(duì)“竇氏青山”、“竇氏文化”進(jìn)行考察，加強(qiáng)對(duì)“竇氏文化”資料的搜集和整理，挖掘“文景之治”中的“黃老之學(xué)”竇氏文化淵源，宣傳武邑的傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，將竇氏青山作為重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，對(duì)竇氏青山及其周邊進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，打造竇氏青山漢文化主題公園。把“竇氏青山”的文化牌打響，把“竇氏青山墓”開(kāi)發(fā)成一道亮麗的文化景點(diǎn)。不斷壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高文旅產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。以文化傳承為抓手，融合孝德文化、紅色文化、漢韻文化、木作文化等內(nèi)容項(xiàng)目，推進(jìn)武邑品牌和武邑形象。
第二十四章提升公共文化服務(wù)水平
推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，以“五館三中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站和村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心為骨干，改善基層公共文化活動(dòng)設(shè)施。吸收民營(yíng)資本，爭(zhēng)取上級(jí)支持，建設(shè)武邑縣文化館、圖書(shū)館、檔案館、規(guī)劃館、游泳館、青少年活動(dòng)中心、職工服務(wù)中心、文藝會(huì)演中心。
發(fā)揮基層綜合文化服務(wù)中心文化陣地的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村莊綜合文化基礎(chǔ)設(shè)施。新規(guī)劃的社區(qū)都應(yīng)該有配套的文化設(shè)施。全方位為城鄉(xiāng)人民提供豐富多彩，健康文明的文化服務(wù)。增加全民健身活動(dòng)場(chǎng)所，積極開(kāi)展農(nóng)村大戲臺(tái)、文化大院建設(shè)。
借助空間規(guī)劃的契機(jī)，按照高水平設(shè)計(jì)，多渠道投入，分階段實(shí)施的要求，建設(shè)一批能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊特色和當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的標(biāo)志性文化設(shè)施，成為人民群眾文化活動(dòng)主陣地。發(fā)展文化事業(yè)離不開(kāi)高素質(zhì)，懂專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)者。由于各類文化事業(yè)人才匱乏，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化，結(jié)構(gòu)斷層，要對(duì)現(xiàn)有的從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)技能加強(qiáng)培訓(xùn)。為適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大力加強(qiáng)文化行政人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才和文化藝術(shù)專業(yè)人才的人才隊(duì)伍建設(shè)，建立充滿生機(jī)和活力的文化人才工作新機(jī)制，著力營(yíng)造有利于優(yōu)秀文化人才和年輕人才不斷涌出的環(huán)境和條件，能夠健康成長(zhǎng)的良好氛圍。文化事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)群眾，要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)群眾文化人才總量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。群眾文化人才、專業(yè)技能人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)老、中、青相結(jié)合的構(gòu)成模式，使之合理良性循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)化文化人才的儲(chǔ)備數(shù)量，厚實(shí)文化人才的質(zhì)量。
第二十五章促進(jìn)現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策。加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。把文旅產(chǎn)業(yè)納入縣域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大支持和培育力度。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，高質(zhì)量打造竇氏青山文旅綜合體。加快啟動(dòng)并推進(jìn)衡水野生動(dòng)物園二期熊貓館、鳥(niǎo)語(yǔ)林、馬戲大劇院建設(shè)。承接協(xié)辦好全市旅發(fā)大會(huì)，依托衡水野生動(dòng)物園、明清家具大世界等現(xiàn)有資源，以文化、生態(tài)、農(nóng)耕、健康為主題，全面提升縣域旅游文化品牌影響力。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游。構(gòu)建快旅漫游交通網(wǎng)絡(luò)，完善自駕旅游和自助旅游公共服務(wù)體系。
第十篇 堅(jiān)持改善人民生活品質(zhì)和提高社會(huì)建設(shè)水
平，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待
堅(jiān)持人民利益高于一切，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深化民生實(shí)事人大代表票決制，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
第二十六章強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定就業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，不斷增加就業(yè)崗位，注重優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，突出就業(yè)政策重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
一、發(fā)展就業(yè)新業(yè)態(tài)
探索建設(shè)就業(yè)關(guān)懷智能體系，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商機(jī)制，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)體系、發(fā)展就業(yè)新形態(tài)。優(yōu)先實(shí)施就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大投資、重大項(xiàng)目，發(fā)揮民營(yíng)和小微企業(yè)吸納就業(yè)的主要渠道作用，大力發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)空間。建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，用足用好就業(yè)資金和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，抓好就業(yè)政策落實(shí)見(jiàn)效。
二、穩(wěn)定重點(diǎn)群體就業(yè)
將高校畢業(yè)生就業(yè)放在首要位置，深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層成長(zhǎng)、青年見(jiàn)習(xí)、三支一扶、就業(yè)起航等計(jì)劃，定期舉辦就業(yè)培訓(xùn)班，促進(jìn)未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)，健全農(nóng)民工輸入輸出地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，鞏固與京津等地勞務(wù)協(xié)作，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進(jìn)城務(wù)工。抓好下崗失業(yè)人員和退役軍人就業(yè)，加大就業(yè)援助力度，對(duì)難以通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)的，推薦到公益性崗位從事保潔、保綠、保安等力所能及的工作。
三、完善就業(yè)服務(wù)體系
征集本地及發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)信息，積極組織各類就業(yè)洽談會(huì)，為勞動(dòng)者、企業(yè)搭建雙選平臺(tái)，積極探索“云”招聘、“互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)”等新模式，利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)打造更具年輕化、潮流化和多元化的求職渠道。加大援企穩(wěn)崗力度，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、穩(wěn)崗返還、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，整合職業(yè)培訓(xùn)資源，根據(jù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者不同特點(diǎn)，開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和職業(yè)素質(zhì)。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需求的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
四、提高人民收入水平
完善收入分配制度和勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。實(shí)施中等收入群體培育計(jì)劃，激發(fā)重點(diǎn)群體活力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收。拓寬低收入群體增收渠道，完善以稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、慈善為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，推動(dòng)多層次社會(huì)保障制度更加公平可持續(xù)。努力增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
第二十七章建設(shè)高質(zhì)量教育體系
深化教育領(lǐng)域綜合改革，創(chuàng)新育人模式，提升育人質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、幼有優(yōu)育的發(fā)展目標(biāo)，擦亮武邑教育名片，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。
一、實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程
全面普及學(xué)前三年教育，制定幼兒園布局規(guī)劃，完善普惠性民辦幼兒園扶持認(rèn)定辦法，制定公辦幼兒園和普惠性幼兒園財(cái)政補(bǔ)貼政策，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，到2025年，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園9 所。確保公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到95%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建1 所公辦中心幼兒園。加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，穩(wěn)步提升學(xué)前教育質(zhì)量。完善學(xué)前教育資助制度，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童的保障力度。
二、實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工程
促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，組織實(shí)施支援學(xué)校和受援學(xué)校雙方在學(xué)校管理、教育教學(xué)、教師發(fā)展、辦學(xué)條件、校園文化、集團(tuán)化辦學(xué)“六個(gè)幫扶”工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流，統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村師資，完善交流工作管理方法、考勤考核制度，擴(kuò)大“結(jié)對(duì)子”“聯(lián)盟校”等交流方式實(shí)施范圍，促進(jìn)城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)。推進(jìn)農(nóng)村教育信息化，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，著力發(fā)展“云端學(xué)?！薄Ｂ鋵?shí)國(guó)家學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等受教育權(quán)利。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，遷建武邑縣特教學(xué)校，推進(jìn)特殊教育與普通教育深度融合。
三、實(shí)施普通高中內(nèi)涵特色發(fā)展工程
提升高中教育辦學(xué)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和武邑縣城區(qū)學(xué)校建設(shè)。借助高中教育優(yōu)勢(shì)，探索集團(tuán)辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育輻射范圍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施教師培養(yǎng)培育工程，建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、底蘊(yùn)深厚、引領(lǐng)性強(qiáng)、影響力大的特色教師隊(duì)伍。
四、加快高等職業(yè)教育建設(shè)
以衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通運(yùn)輸學(xué)院建成為契機(jī)，促進(jìn)中高職銜接，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作，推進(jìn)校企一體化合作辦學(xué)模式。推進(jìn)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，支持職業(yè)院校與京津冀職業(yè)院校合作辦學(xué)，校企合作，聯(lián)合招生，為京津冀企業(yè)培養(yǎng)輸送技術(shù)技能型人才。支持中等職業(yè)學(xué)校招收農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生，幫助有就業(yè)意愿的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
五、實(shí)施補(bǔ)齊職業(yè)教育短板工程
推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為本位，深化產(chǎn)教融合、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化校企合作，推進(jìn)校企一體化合作辦學(xué)模式。培養(yǎng)一批教學(xué)名師、學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、骨干教師和優(yōu)秀管理者。專業(yè)布局更趨優(yōu)化，專業(yè)設(shè)置數(shù)量控制為 16 個(gè)，根據(jù)市場(chǎng)需要，增加新專業(yè)，及時(shí)升級(jí)改造專業(yè)。全面深化中職教育課程改革，全面推進(jìn)以培養(yǎng)核心素養(yǎng)和職業(yè)能力素養(yǎng)為目標(biāo)的課程體系建設(shè)，開(kāi)足開(kāi)全十門公共基礎(chǔ)課；主動(dòng)探索與農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、人社局、民政局的合作機(jī)制，積極進(jìn)行科技下鄉(xiāng)培訓(xùn)、退伍軍人培訓(xùn)、事業(yè)單位人員培訓(xùn)、企業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)。校企融合、校企合作繼續(xù)深化，在加強(qiáng)與衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的基礎(chǔ)上，積極謀求與河北省區(qū)域內(nèi)高職院校的合作，實(shí)現(xiàn)校?；ハ鄴炫啤I(yè)共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。到2025 年，培養(yǎng)高素質(zhì)“藍(lán)領(lǐng)”技能人才0.5 萬(wàn)人。
第二十八章全面優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)
堅(jiān)持人民至上、生命至上，關(guān)注生命全周期、健康全過(guò)程，完善醫(yī)療健康政策，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)人民健康水平顯著提升。
一、完善公共衛(wèi)生體系
補(bǔ)齊城市規(guī)劃、部門協(xié)作、基層治理、社區(qū)群眾動(dòng)員等方面的短板，不斷完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理方案和流程?？茖W(xué)評(píng)估武邑縣應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，從預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)發(fā)展等方面綜合考慮，形成應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制，確保城市遭遇重大公共衛(wèi)生事件時(shí)能有效應(yīng)對(duì)?？茖W(xué)合理預(yù)測(cè)規(guī)劃醫(yī)療救治需要的防護(hù)物資、床位、醫(yī)療設(shè)備等數(shù)量以及保障居民正常生活的物資數(shù)量。
加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生服務(wù)、傳染病疫情救治三大體系建設(shè)，加快縣疾控中心綜合樓建設(shè)，推動(dòng)縣疾病預(yù)防控制中心能力提升。扎實(shí)推進(jìn)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化，全民實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理，實(shí)行全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生責(zé)任制，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。補(bǔ)齊婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)短板，重點(diǎn)改善縣級(jí)婦幼保健和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)能力提升。
二、提升醫(yī)療衛(wèi)生水平
接軌京津冀，加強(qiáng)與知名醫(yī)藥類高等院校、醫(yī)院和科研院所合作與培訓(xùn)交流。探索多途徑協(xié)作機(jī)制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，創(chuàng)新公立醫(yī)院管理模式，全民推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源有效共享。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)特色?？?，興建?？漆t(yī)院，搭建科研平臺(tái)，合作共建高水平綜合醫(yī)院。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。通過(guò)強(qiáng)化資源整合、對(duì)外合作，加大學(xué)科帶頭人、醫(yī)藥專家、高端人才及團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)引進(jìn)力度。規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，實(shí)施智慧醫(yī)療體系培育工程，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，探索網(wǎng)上聯(lián)合診療，共享優(yōu)質(zhì)資源。加強(qiáng)地方病防控。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)為單位，適齡兒童規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。農(nóng)村醫(yī)療保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，完善大病專項(xiàng)救治政策，優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務(wù)，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)政策。落實(shí)醫(yī)院對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升縣級(jí)醫(yī)院診療能力。加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度，繼續(xù)改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)條件。
深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理，將承擔(dān)公共衛(wèi)生健康服務(wù)的村衛(wèi)生室全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理；同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的服務(wù)能力與水平，滿足人民群眾的基本衛(wèi)生健康服務(wù)需求。按照規(guī)定將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，實(shí)行協(xié)議管理。健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保障制度，簽訂勞動(dòng)合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行藥品“零差率”銷售。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)一般診療費(fèi)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)共體和鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部參與醫(yī)共體建設(shè)；建立“一站式婚育綜合服務(wù)”模式，開(kāi)展“健身與健康融合中心”試點(diǎn)。
三、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展
以縣中醫(yī)院為依托，推進(jìn)縣中醫(yī)院綜合能力建設(shè)。完善村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提供中醫(yī)藥服務(wù)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“國(guó)醫(yī)堂”建設(shè)。依托現(xiàn)有金銀花等中草藥種植基礎(chǔ)，大力發(fā)展中草藥種植，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，按照“政策引導(dǎo)，群眾自愿”的原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶種植中藥材的積極性。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升中醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)。加大中醫(yī)知識(shí)的普及，讓中醫(yī)親近和服務(wù)群眾生活。在全社會(huì)開(kāi)展中醫(yī)知識(shí)普及教育，讓往常高冷的中醫(yī)知識(shí)走進(jìn)校園、走進(jìn)群眾生活，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)中醫(yī)、支持中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。
四、提高全民健康素質(zhì)
強(qiáng)化衛(wèi)生健康服務(wù)，普及衛(wèi)生健康知識(shí)，創(chuàng)新健康知識(shí)普及機(jī)制，提高全民素養(yǎng)水平。完善防病、治療、康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈，提供可持續(xù)的醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)健康理念從以治療疾病為主，向以為人民群眾健康服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。制定居民健康數(shù)據(jù)資源目錄和全民健康信息平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷等信息互聯(lián)互通。把好藥品質(zhì)量關(guān)，保障用藥需求，重點(diǎn)解決好低價(jià)藥、“救命藥”、“孤兒藥”以及兒童用藥難題。
五、大力發(fā)展體育事業(yè)
實(shí)施群眾體育普及工程。力爭(zhēng)到2025 年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.0 平方米以上。營(yíng)造日常、節(jié)（長(zhǎng)）假日兩個(gè)體育生活圈，有計(jì)劃有重點(diǎn)地建設(shè)一批群眾健身場(chǎng)所。依靠滏陽(yáng)河，建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)等特色體育服務(wù)基地、體育公園和多元化群眾健身娛樂(lè)體育服務(wù)基地。繼續(xù)開(kāi)展好籃球、乒乓球、馬拉松長(zhǎng)跑等傳統(tǒng)品牌群眾體育活動(dòng)，創(chuàng)新籃球賽、乒乓球賽、馬拉松長(zhǎng)跑、校園冰雪運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目活動(dòng)模式，繼續(xù)推進(jìn)武邑縣“品牌”特色體育建設(shè)。
實(shí)施競(jìng)技體育提升工程。著重發(fā)展乒乓球、籃球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提升冰雪等新生項(xiàng)目水平。爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）都有自己的拳頭項(xiàng)目。強(qiáng)化訓(xùn)練，做好運(yùn)動(dòng)會(huì)的備戰(zhàn)和參賽工作。抓好體育訓(xùn)練基地和業(yè)余體校建設(shè)。到2025 年，爭(zhēng)取創(chuàng)建市級(jí)高水平體育后備人才基地1 個(gè)。力爭(zhēng)恢復(fù)武邑縣業(yè)余體校，或者訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)1 個(gè)。拓展運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)渠道，提升運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)質(zhì)量。
實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)培育工程。逐步形成以體育健身服務(wù)、體育競(jìng)賽表演、體育運(yùn)動(dòng)休閑、體育用品制造為產(chǎn)業(yè)主體，其它外圍產(chǎn)業(yè)為有益補(bǔ)充的發(fā)展格局。
實(shí)施體育設(shè)施優(yōu)化工程。加快重大公共體育設(shè)施建設(shè)。按照具備舉辦全市運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型綜合性體育賽事能力的目標(biāo)，完善體育館、體育場(chǎng)、滑冰館、滑雪場(chǎng)以及全民健身中心等縣級(jí)重大體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)各級(jí)公共體育設(shè)施建設(shè)。80%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）建有全民健身活動(dòng)中心，90%以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)建有便捷、實(shí)用的體育健身設(shè)施。實(shí)現(xiàn)城區(qū)公園、廣場(chǎng)體育健身設(shè)施全覆蓋?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步形成“15分鐘健身圈”。積極推進(jìn)專項(xiàng)體育場(chǎng)館建設(shè)。加大游泳、籃球、足球場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)力度。提高現(xiàn)有游泳場(chǎng)所利用率，加大游泳場(chǎng)館建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)公共天然水域，緩解游泳場(chǎng)館不足壓力。推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。
第二十九章健全社會(huì)保障體系
進(jìn)一步鞏固全民參保成果，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系，切實(shí)提高社會(huì)福利和住房保障水平，不斷增進(jìn)人民福祉。
一、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系
落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的養(yǎng)老保障，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，開(kāi)展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面續(xù)保三年行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)基金運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入結(jié)算范圍。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度體系。
二、完善社會(huì)救助體系
增強(qiáng)社會(huì)救助及時(shí)性、有效性為目標(biāo)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的救助制度體系。完善體制機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。
完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法。對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且符合財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人，給予特困人員救助供養(yǎng)。
積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，幫助救助對(duì)象構(gòu)建家庭和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。完善對(duì)重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群體的救助政策，依據(jù)困難類型、困難程度實(shí)施類別化、差異化救助。
推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。順應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，及時(shí)對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)救助幫扶。有序推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助。加大農(nóng)村社會(huì)救助投入，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困。建設(shè)流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)。按照“合理布局、統(tǒng)籌兼顧、保證需要、無(wú)縫對(duì)接”的原則，建設(shè)流浪乞討人員救助站，配齊工作人員。
提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，同時(shí)還要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)部門協(xié)作、加強(qiáng)督促檢查、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力，建設(shè)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童之家等兒童服務(wù)場(chǎng)所和寄宿制學(xué)校。武邑縣要通過(guò)加強(qiáng)政府部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量參與，配優(yōu)配強(qiáng)兒童工作隊(duì)伍，打通保障兒童健康成長(zhǎng)的“最后一公里”，為推動(dòng)全縣兒童救助保護(hù)體系建設(shè)、打造兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)先行示范區(qū)作出新貢獻(xiàn)。
三、健全社會(huì)福利制度
增進(jìn)兒童福利，健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策。保障殘疾人福利，嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛(ài)，提高空巢老人、高齡老人財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置和待遇保障制度，建立統(tǒng)籌平衡的撫恤優(yōu)待量化體系標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)殯葬改革，提升殯葬服務(wù)保障能力和水平。
四、完善住房保障體系
完善以公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和政策性租賃房為主體的住房保障體系，堅(jiān)持實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼并舉，規(guī)范發(fā)展公租房，健全公租房準(zhǔn)入、退出和后期管理機(jī)制；發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，研究政策性租賃房，推動(dòng)住房保障方式由政府單一供給向政府、企業(yè)等多主體供給、多渠道保障轉(zhuǎn)變。積極探索推進(jìn)政府對(duì)新畢業(yè)農(nóng)村大學(xué)生、技術(shù)性農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民等實(shí)行供給保障型住房新制度，對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內(nèi)給予保障，有效緩解住房困難。
第三十章 構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系
健全養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)居家養(yǎng)老示范縣。
一、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
夯實(shí)基層養(yǎng)老基礎(chǔ)，破解養(yǎng)老服務(wù)與管理瓶頸，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老多元化服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)養(yǎng)中心，新建武邑縣古早清涼鑫諾醫(yī)養(yǎng)中心和中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心，構(gòu)建“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的多元化養(yǎng)老服務(wù)模式。打造涵蓋健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的全覆蓋、無(wú)縫隙養(yǎng)老服務(wù)體系。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和綜合監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量；全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，讓老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。
二、完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程，推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展失能老年人家庭照護(hù)者護(hù)理技能培訓(xùn)，補(bǔ)齊居家養(yǎng)老服務(wù)短板。推進(jìn)居家社區(qū)智慧養(yǎng)老，采取互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老、智慧化呼叫、手機(jī)APP 等多種信息化手段，為居家老人提供個(gè)性化服務(wù)。探索“時(shí)間銀行”互助式養(yǎng)老新模式。到2025 年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建成1 所綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，縣城每個(gè)社區(qū)建設(shè)1 所嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本全覆蓋。
三、提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障能力
全面開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，支持社會(huì)資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步形成以社會(huì)力量為主體的養(yǎng)老服務(wù)格局。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估和輪候制度。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老示范基地，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或老年人集聚區(qū)的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為中心、以農(nóng)村互助幸福院為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。到2025 年，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于50%。
第三十一章統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加強(qiáng)婦女兒童等弱勢(shì)群體保護(hù)，促進(jìn)青年發(fā)展，落實(shí)國(guó)家民族宗教政策，推動(dòng)?jì)D女兒童、青少年、民族宗教等事業(yè)健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)
維護(hù)婦女兒童權(quán)益，保障平等獲得權(quán)益和參與社會(huì)事務(wù)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，注重家庭家教家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭文明新風(fēng)尚。重視婦女人才培養(yǎng)使用，提高婦女參政比例。落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理平臺(tái)。有序推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)活動(dòng)中心、保健中心、培訓(xùn)教育中心（室），積極探索在有條件的幼兒園開(kāi)展幼托一體化，增設(shè)托育班。實(shí)施兒童福利服務(wù)工程，健全孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展孤兒“明天計(jì)劃”，培育1 家兒童類社會(huì)組織。到2025 年，主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。
二、促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
促進(jìn)青年思想道德發(fā)展，實(shí)施新時(shí)代青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、青年社會(huì)主義價(jià)值觀培養(yǎng)工程，引導(dǎo)青年為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗。全方位服務(wù)青年健康，提高青年體質(zhì)健康水平，加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)。鼓勵(lì)青年發(fā)揮主力軍和突擊隊(duì)作用，引領(lǐng)青年有序參與政治生活和社會(huì)公共事務(wù)，促進(jìn)青年實(shí)現(xiàn)更好的社會(huì)融入和社會(huì)參與。關(guān)注城市隨遷子女、留守兒童等特殊青少年群體的權(quán)益，切實(shí)維護(hù)好廣大青少年的合法權(quán)益。促進(jìn)青年終身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)。
三、落實(shí)民族和宗教政策
落實(shí)黨的民族政策，加強(qiáng)統(tǒng)一多民族基本國(guó)情和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)各族干部群眾樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。全民貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
第十一篇 堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)社會(huì)治理體系和
治理能力現(xiàn)代化
深入貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第三十二章保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
落實(shí)國(guó)家總體安全觀，堅(jiān)持把安全作為發(fā)展的條件和保障，把發(fā)展作為安全的基礎(chǔ)和目的，同步推進(jìn)發(fā)展和安全，健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制、積極穩(wěn)妥防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、長(zhǎng)治久安。
一、保障食品藥品安全
建立健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系，完善糧食儲(chǔ)備管理體制，健全糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)政府糧食、植物油和重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備安全保障能力。建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立與監(jiān)管實(shí)際相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)體系，完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系；大力推進(jìn)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，建立健全食品檢驗(yàn)檢測(cè)、藥品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；建立完善食品藥品安全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)食品藥品突發(fā)公共事件應(yīng)急能力建設(shè)；組織開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械的全過(guò)程監(jiān)管；完善食品藥品誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管信息化進(jìn)程，建成食品藥品信息化誠(chéng)信監(jiān)管體系，積極推進(jìn)食品藥品宣傳教育體系建設(shè)；全面保障人民群眾飲食用藥安全。實(shí)施更加嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管舉措，創(chuàng)新應(yīng)用人工智能技術(shù)手段，強(qiáng)化源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥等切身安全，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的京津冀安全生活“先行示范區(qū)”。
二、保障能源安全
建立完善的天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰體系，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家關(guān)于地方政府本區(qū)域3 天用氣量、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年銷售氣量5%的儲(chǔ)氣調(diào)峰責(zé)任和義務(wù)，推進(jìn)惠民天然氣公司LNG 儲(chǔ)氣庫(kù)配套儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提高天然氣應(yīng)急調(diào)配能力。
三、保障金融安全
用好省市金融信用信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源互通互聯(lián)、共建共享，加強(qiáng)全程監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，切實(shí)保障金融信息安全。加大對(duì)新業(yè)態(tài)、跨部門、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)防范并有效打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持分類分級(jí)、因情施測(cè)，加大金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置力度，依法穩(wěn)妥有序處置存量金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和外部監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)機(jī)制，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定分類干預(yù)措施，有效遏制新增金融風(fēng)險(xiǎn)，防治蔓延擴(kuò)散。
四、保障網(wǎng)絡(luò)安全
建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體制，完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知體系，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全，推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)檢測(cè)體系、應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施的安全保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和監(jiān)管手段建設(shè)，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)可靠的運(yùn)行。探索打造信息安全創(chuàng)新研發(fā)基地，培育信息安全載體技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，重點(diǎn)研發(fā)或利用信息系統(tǒng)物理安全和運(yùn)行安全技術(shù)，發(fā)展防火墻、VPN網(wǎng)關(guān)、指紋識(shí)別等信息安全應(yīng)用硬件產(chǎn)品。推廣安全控制產(chǎn)品應(yīng)用，加快發(fā)展多功能融合信息安全產(chǎn)品。
五、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)
完善應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工作職責(zé)，健全工作機(jī)制，完善考評(píng)制度。推動(dòng)規(guī)模以上高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備應(yīng)急物資裝備，建立內(nèi)部預(yù)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判及與周邊企業(yè)、政府的信息通報(bào)、資源互助機(jī)制。完善重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)制度化的應(yīng)急演練。落實(shí)預(yù)案管理及相應(yīng)責(zé)任，加強(qiáng)政企預(yù)案銜接與聯(lián)動(dòng)。
增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。大力宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，探索建立以區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，相關(guān)企業(yè)參與協(xié)作的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)火災(zāi)防控，落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)消防安全源頭治理，建立火災(zāi)隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制等，全面提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，提升消防應(yīng)急救援能力，大力開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)工作，著重提高應(yīng)急管理人員的指揮能力、應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力、消防安全綜合管理水平，推進(jìn)“智慧消防”，形成消防宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。到 2025 年，在縣城區(qū)建 1 座消防站（保留興武路消防救援大隊(duì)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建消防站 4 個(gè)：韓莊鎮(zhèn)消防站、趙橋鎮(zhèn)消防站、肖橋頭鎮(zhèn)消防站、清涼店鎮(zhèn)消防站。
整合優(yōu)化應(yīng)急救援資源。組織開(kāi)展應(yīng)急管理人員、企業(yè)應(yīng)急負(fù)責(zé)人和專業(yè)應(yīng)急救援人員的交流、培訓(xùn)。開(kāi)展對(duì)社會(huì)公眾的應(yīng)急宣傳教育。建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援裝備投入，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，健全應(yīng)急救援物資保障機(jī)制。
推進(jìn)應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)。以建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、便捷暢通、覆蓋域廣、功能強(qiáng)大、開(kāi)放包容、安全可信的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)為核心，通過(guò)應(yīng)用天地一體化網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用體系全面覆蓋各類業(yè)務(wù)并在突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。形成應(yīng)急管理信息化體系，建成上連省、市應(yīng)急管理部門，橫向?qū)佑嘘P(guān)單位，前端到生產(chǎn)企業(yè)和突發(fā)事件救援現(xiàn)場(chǎng)，互聯(lián)互通、資源共享的應(yīng)急管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理全面感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面支撐具有系統(tǒng)化、扁平化、立體化、智能化、人性化的現(xiàn)代應(yīng)急管理體系建設(shè)。
第三十三章維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性，提升社會(huì)治理效能，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。
一、完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系
強(qiáng)化以人民為中心，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等非法解紛方式司法效力保障機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)格，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，發(fā)展專職人員調(diào)解員隊(duì)伍。幫教特殊人群，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，搭建心理援助公益服務(wù)平臺(tái)。
二、推進(jìn)公安現(xiàn)代化建設(shè)
提升社會(huì)治安防控能力。強(qiáng)化各類治安要素管控，建立情指勤一體化聯(lián)動(dòng)的情報(bào)指揮體系，發(fā)揮好環(huán)京護(hù)城河"三道防線"作用。深化公安權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，完善打擊犯罪新機(jī)制和掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，提升打擊新型、多發(fā)性、跨區(qū)域犯罪能力，全面提升打防管控體系整體效能，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)警務(wù)技術(shù)、執(zhí)法勤務(wù)兩個(gè)職務(wù)序列改革和綜合管理類公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行，加快構(gòu)建職能科學(xué)、事權(quán)清晰、指揮順暢、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。加強(qiáng)特巡警隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化裝備后勤保障。扎實(shí)開(kāi)展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓活動(dòng)。
推進(jìn)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞智慧公安建設(shè)工程，推進(jìn)實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。持續(xù)加快推進(jìn)執(zhí)法辦案中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)"專職隊(duì)伍建設(shè)、配套制度、信息查詢、醫(yī)療體檢室建設(shè)"工作要求，嚴(yán)格落實(shí)接報(bào)案網(wǎng)上登記和上門報(bào)案"三個(gè)當(dāng)場(chǎng)"、受立案限時(shí)審核和信息化全程監(jiān)督制度。深化智慧交管建設(shè)，建設(shè)人車路職能感知前端，織密道路交通科技防控網(wǎng)，建設(shè)智慧交管大腦和一體化指揮平臺(tái)，并建立深化應(yīng)用體系等項(xiàng)目;加強(qiáng)智慧平安社區(qū)建設(shè)，通過(guò)在全縣住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及人員聚集的公共場(chǎng)所建設(shè)包括人臉識(shí)別、車輛識(shí)別、信息特征識(shí)別等多維前端感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)"天網(wǎng)"工程不能覆蓋到的區(qū)域內(nèi)的人、車、物的無(wú)感知采集和數(shù)據(jù)整合、建模、分析功能應(yīng)用。加強(qiáng)看守所、拘留所、社區(qū)強(qiáng)制戒毒中心和社區(qū)康復(fù)中心建設(shè)，確保監(jiān)管工作持續(xù)安全穩(wěn)定，預(yù)防和減少犯罪。
全面提升禁毒工作水平。構(gòu)建全覆蓋毒品預(yù)防教育體系，制定青少年毒品預(yù)防教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，完善學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”銜接教育機(jī)制。構(gòu)建全鏈條打擊毒品犯罪體系，深化掃毒攻堅(jiān)，嚴(yán)密防范制毒活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉毒資產(chǎn)。構(gòu)建全要素監(jiān)管戒毒、制毒體系，健全戒毒執(zhí)法工作機(jī)制，完善戒毒康復(fù)模式。推進(jìn)“智慧禁毒”，構(gòu)建全方位毒情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，大力提高涉毒情報(bào)實(shí)戰(zhàn)能力，全面加強(qiáng)毒情監(jiān)測(cè)評(píng)估。到2025 年，娛樂(lè)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立禁毒警示牌完成95%。
三、完善公共安全管理體系
全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度。著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治和?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，完善公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。完善重大疫情處置的有效管理制度，健全定期可疑傳染病公示或上報(bào)預(yù)警制度，規(guī)劃建立遠(yuǎn)離縣城疫情病人集中診療應(yīng)急中心，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情的蔓延，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系。
四、完善基層社會(huì)治理體系
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，健全自治、法治、德治相融合的基層社會(huì)治理體系。推進(jìn)縣社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)“六位一體”的城鄉(xiāng)基層組織體系建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，優(yōu)化基層公共服務(wù)，提高對(duì)社會(huì)治理要素的精準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)物業(yè)管理和出租房管理。暢通群眾參與制度化渠道，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織和社會(huì)工作者專業(yè)作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)，將矛盾糾紛化解在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。加快涉農(nóng)制度建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村執(zhí)法監(jiān)督、持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村普法守法，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)提質(zhì)提效，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便攜高效、均衡普惠的現(xiàn)代公共法律的“最后一公里”。大力推進(jìn)“五個(gè)一”法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建機(jī)制，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)綜治中心建設(shè)，整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法等資源，健全完善工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移，發(fā)揮治理綜合效能。
第三十四章夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)
一、保證公正司法
持續(xù)深化司法體制改革。全面落實(shí)司法責(zé)任制，統(tǒng)籌推進(jìn)司法責(zé)任制改革和綜合配套改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)人民監(jiān)督員、人民陪審員制度改革。加快構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，完善院長(zhǎng)庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)法官檢察官自律機(jī)制建設(shè)，完善法官檢察官懲戒機(jī)制，健全檢察機(jī)關(guān)駐所（看守所、戒毒場(chǎng)所）監(jiān)督制度。健全辦案團(tuán)隊(duì)、合議庭管理職責(zé)，完善專業(yè)法官檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，加快構(gòu)建多元精細(xì)、公正高效的訴訟制度體系。
深化開(kāi)展訴源治理工作。深化民事訴訟制度改革，完善環(huán)境公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度；深入開(kāi)展調(diào)解前置程序試點(diǎn)，依法擴(kuò)大司法確認(rèn)程序的適用范圍；健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、專業(yè)調(diào)解制度，在電視臺(tái)開(kāi)辟品牌調(diào)解室、幫大哥、律師說(shuō)法等專欄，引導(dǎo)更多民商事糾紛以非訴訟方式解決。
大力推進(jìn)智慧司法建設(shè)。深入推進(jìn)智慧司法建設(shè)，提升司法質(zhì)量和訴訟效率，研究運(yùn)用大數(shù)據(jù)人工智能技術(shù)，建立與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代相適應(yīng)的訴訟模式。加快推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，做好政法各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，人機(jī)互動(dòng)互補(bǔ)，方便快捷的“一站式”司法服務(wù)。
二、加快法治政府建設(shè)
推進(jìn)法治政府建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)。繼續(xù)加大貫徹落實(shí)省、市法治政府建設(shè)相關(guān)方案力度，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府法治建設(shè)主體責(zé)任，全面提升行政決策科學(xué)化、政府服務(wù)便捷化、營(yíng)商環(huán)境法治化、行政執(zhí)法規(guī)范化、矛盾糾紛化解多元化水平。
規(guī)范重大行政決策行為。全面落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等制度體系，降低行政決策風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，非經(jīng)法定程序，不得撤銷、變更已經(jīng)生效的決策事項(xiàng)；開(kāi)展重大行政決策實(shí)行后評(píng)估，動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)行政決策效果。
持續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)以“一窗受理、集成服務(wù)”為核心內(nèi)容的“最多跑一次”改革，除法律法規(guī)對(duì)辦事程序有特別規(guī)定的事項(xiàng)外，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”100%全覆蓋。持續(xù)減權(quán)限權(quán)，依法確權(quán)確責(zé)，繼續(xù)做好權(quán)責(zé)清單名稱、類別和依據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范工作，全面清理廢除行政審批環(huán)節(jié)中不合法、不合理的各種證明，形成證明事項(xiàng)清單，并向社會(huì)公布，推進(jìn)證明事項(xiàng)清單化，形成并公布縣級(jí)證明事項(xiàng)清單。推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，制定證明事項(xiàng)告知承諾辦法，公布告知承諾事項(xiàng)。
加快行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，開(kāi)展優(yōu)秀行政執(zhí)法案例匯編。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革工作，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心融入法治建設(shè)體系，大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，使行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督和公益訴訟協(xié)作機(jī)制。跑辦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦公用房。
完善行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)訴工作機(jī)制。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議救濟(jì)渠道。完善行政復(fù)議的立案、審理、決定等各階段工作制度及法律文書(shū)。全面實(shí)行復(fù)議案件限時(shí)辦結(jié)制度，大力推行“巡回審理”制度，注重復(fù)議案件“實(shí)地審、事實(shí)審”。繼續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議案件回訪制度，拓展回訪形式，加大回訪力度。完善行政應(yīng)訴相關(guān)配套制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政應(yīng)訴案件備案制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，積極支持配合公益訴訟。
三、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域公共法律服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的公共法律服務(wù)體系，深入開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”，努力為人民群眾提供均衡、優(yōu)質(zhì)、高效、便民服務(wù)的公共法律服務(wù)體系。
全面提升基層治理能力。構(gòu)建黨政主導(dǎo)、政法協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的社會(huì)治安防控格局，繼續(xù)推進(jìn)視頻資源整合和執(zhí)法力量整合，形成跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法力量。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，扎實(shí)推進(jìn)“平安武邑”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展防范打擊“法輪功”、“全能神”等邪教組織專項(xiàng)行動(dòng)。健全安全生產(chǎn)、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的常態(tài)監(jiān)管法治機(jī)制。普遍推行“法律顧問(wèn)”制度，深化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作機(jī)制，加強(qiáng)依法治網(wǎng)工作。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系和網(wǎng)絡(luò)犯罪防治體系，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，塑造自尊自信、理性平和、親善友好的社會(huì)心態(tài)。
第十二篇 堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的政治環(huán)境、
法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第三十五章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大批準(zhǔn)、政府編制實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃工作機(jī)制，規(guī)劃實(shí)施重大進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)縣委，縣人大依法審查批準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，縣政府按照優(yōu)化、協(xié)調(diào)、高效的要求，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各級(jí)部門積極性，堅(jiān)持整體推動(dòng)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，強(qiáng)化規(guī)劃綱要統(tǒng)領(lǐng)和約束作用，更好履行政府責(zé)任、提升政府效能，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
一、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決同一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)。完善推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、省委、市委、縣委決策部署落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，確保政令暢通、令行禁止。
二、強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝
把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示結(jié)合起來(lái)，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。推動(dòng)不忘初心、牢記使命制度落地落實(shí)，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、黨委(黨組)書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡視巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
四、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深化宗教治理，扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
五、加快建設(shè)法治武邑
落實(shí)全面依法治國(guó)方略，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)憲法教育，完善監(jiān)督實(shí)施制度，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)智慧司法建設(shè)，確保司法公正高效權(quán)威。推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范重大行政決策行為。開(kāi)展法治宣傳教育，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。
第三十六章自覺(jué)服從服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)
黨管武裝是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和建軍原則，各級(jí)黨委政府要積極主動(dòng)地管好武裝，促進(jìn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持軍地共建，努力構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展新格局。始終堅(jiān)持把軍民融合發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力引擎，將武裝工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃和部署，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防后備建設(shè)融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。一是完善我縣國(guó)防動(dòng)員體系，由國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室牽頭協(xié)調(diào)編制辦，展開(kāi)國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)的重組、整合、新建等工作，落實(shí)人員編制、明確職責(zé)任務(wù)，著力構(gòu)建起國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力的“四梁八柱”，著力建成與新時(shí)代職能使命相適應(yīng)的國(guó)防動(dòng)員運(yùn)行機(jī)制。二是深化民兵調(diào)整改革成果，按照民兵調(diào)整改革系列文件指示精神和我縣實(shí)際實(shí)編建強(qiáng)我縣民兵隊(duì)伍，逐步拓展我縣新質(zhì)力量編組，扎實(shí)搞好民兵應(yīng)急力量和專業(yè)力量訓(xùn)練，逐步配齊物資裝備器材，充分發(fā)揮民兵應(yīng)急力量在地方應(yīng)急管理體系中的作用，努力建設(shè)一支“拉得出、打得贏”的民兵隊(duì)伍。三是創(chuàng)新征兵工作新機(jī)制。加強(qiáng)各部門配合，大力開(kāi)展國(guó)防教育，改變兵役登記不主動(dòng)局面;聯(lián)合教育局開(kāi)展高三畢業(yè)生兵員預(yù)儲(chǔ)，逐步完善大學(xué)生后備資源庫(kù);完善征兵宣傳機(jī)制，創(chuàng)新宣傳途徑，濃厚參軍氛圍。四是開(kāi)展好全民國(guó)防教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)防教育，通過(guò)舉辦知識(shí)講座、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、組織過(guò)“軍事日”、參與軍事演練等多種形式不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部履行國(guó)防職責(zé)的能力素質(zhì)，依托縣革命軍事展室和五二一烈士陵園等國(guó)防教育場(chǎng)所著力培養(yǎng)青少年國(guó)防觀念，學(xué)校采取聘任、兼職等形式配備數(shù)量足夠的軍事教師，開(kāi)設(shè)軍事理論課程或講座，認(rèn)真組織學(xué)生軍訓(xùn)，全面提高學(xué)生的國(guó)防素養(yǎng)，利用民兵組織整頓、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行重大任務(wù)等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)我縣企事業(yè)單位所屬人員和其他社會(huì)人員的國(guó)防教育培訓(xùn)。
加強(qiáng)服務(wù)強(qiáng)軍興軍。幫助軍工生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)產(chǎn)品專利、填報(bào)軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目，做好軍工企業(yè)服務(wù)工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和軍民協(xié)同創(chuàng)新。促進(jìn)武器裝備高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，開(kāi)展軍民兩用高技術(shù)轉(zhuǎn)化交易需求對(duì)接和技術(shù)洽談服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)軍地優(yōu)勢(shì)資源共建共享，發(fā)揮河北虎牌集團(tuán)奧迪柜業(yè)有限公司的產(chǎn)品科技含量高、質(zhì)量好的特點(diǎn)，為軍隊(duì)提供生產(chǎn)槍柜、彈藥柜服裝柜、辦公文件柜、保密柜等產(chǎn)品。
深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，做好優(yōu)撫安置工作，促進(jìn)軍民融合。大力實(shí)行擁軍優(yōu)屬，軍民團(tuán)結(jié)一家親，發(fā)揚(yáng)擁政愛(ài)民光榮傳統(tǒng)，促進(jìn)武邑縣政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。舉辦“八一”晚會(huì)、節(jié)日走訪慰問(wèn)等活動(dòng)，豐富軍民文化生活，加深軍政、軍民魚(yú)水情誼，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)廣大軍民齊心協(xié)力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣美麗武邑”的斗志豪情和堅(jiān)定信心。
加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，對(duì)烈士陵園維修改造，排除安全隱患，修建烈士紀(jì)念塔，對(duì)烈士紀(jì)念堂室內(nèi)重新布展。加強(qiáng)安全監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急值守，完善規(guī)章制度，提倡網(wǎng)上祭奠、低碳環(huán)保祭奠。
第三十七章健全狠抓落實(shí)工作機(jī)制
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
完善專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，加強(qiáng)各級(jí)各類項(xiàng)目規(guī)劃銜接，建立健全縣發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃等各級(jí)各類規(guī)劃銜接機(jī)制，專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃同步編制、充分銜接，特別是對(duì)約束性目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等，由縣發(fā)展改革局組織銜接后報(bào)批實(shí)施。
二、加強(qiáng)各類政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
三、健全狠抓落實(shí)工作機(jī)制
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署，堅(jiān)定落實(shí)省委、市委、縣委部署要求，按照本綱要確定的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，制定武邑縣“十四五”規(guī)劃綱要，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全工作協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任、清單推進(jìn)、強(qiáng)化督查，確保黨中央和省委、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
全縣上下要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，積極投身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗武邑建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗!
