（河北?。┖馑袟棌?qiáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
棗強(qiáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
(2021年2月5日棗強(qiáng)縣十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn))
2021 年6 月
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我縣加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制并組織實(shí)施好棗強(qiáng)縣“十四五”規(guī)劃，有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，有利于凝聚共識(shí)和動(dòng)員全縣人民力量，對(duì)開(kāi)啟棗強(qiáng)縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，建設(shè)新時(shí)代生態(tài)宜居和諧美麗新棗強(qiáng)具有重大意義。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共棗強(qiáng)縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”期間全縣發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是全縣各級(jí)政府和部門(mén)依法履行工作職責(zé)，編制和實(shí)施各類(lèi)規(guī)劃、計(jì)劃以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，是今后五年指導(dǎo)全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。
第一篇把握新的歷史方位，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章 小康社會(huì)全面建成
“十三五”時(shí)期，棗強(qiáng)縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹中央和省市決策部署，在中共棗強(qiáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情這一重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣委、縣政府沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)防控，抓“六穩(wěn)”、促“六保”，打好防疫情、保發(fā)展組合拳，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”?？傮w看，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效雙增的良好態(tài)勢(shì)，全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，為“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越趕超打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“兩個(gè)翻番”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 “十三五”期間，棗強(qiáng)縣嚴(yán)格落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，“十三五”綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到115.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2010年的2.1倍；居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33811元、14542元，剔除價(jià)格因素，是2010年的2.6倍、3.4倍，順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃《綱要》確定的約束性指標(biāo)全部超額完成，預(yù)期性指標(biāo)多數(shù)達(dá)到或超過(guò)預(yù)期。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性勝利。 脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。大力發(fā)展“扶貧林”“小雜糧”等扶貧產(chǎn)業(yè)，“兩不愁三保障”扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，扶貧檔案規(guī)范提升，“雙百扶貧”、孝心扶貧、消費(fèi)扶貧扎實(shí)開(kāi)展，棗強(qiáng)縣集中供養(yǎng)中心投入使用，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，貧困村全部出列，貧困縣脫貧摘帽。堅(jiān)決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土三大行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村冬季清潔取暖工程，完成“雙代”改造115942戶(hù)，農(nóng)村清潔能源取暖實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市前列；深入推進(jìn)地下水超采綜合治理，累計(jì)壓采地下水8274.52萬(wàn)立方米；建成大營(yíng)垃圾綜合處理場(chǎng)，實(shí)施河渠綠化工程、閑散地造林工程等項(xiàng)目，植樹(shù)造林12.11萬(wàn)畝，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法活動(dòng)，“雪亮工程”順利竣工，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，被評(píng)為全市唯一省綜治中心建設(shè)示范縣。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重從2015年的12.9：55.0：32.1 調(diào)整為2020年的12.6：30.9：56.5。編制完成三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施方案，裘皮服裝服飾、復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)被列為省重點(diǎn)支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。出臺(tái)《加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)26家重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。有效推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)“五個(gè)一”工程，培育西亞皮草新城成為國(guó)家級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)，推進(jìn)大營(yíng)毛皮行業(yè)協(xié)會(huì)、棗強(qiáng)復(fù)合材料協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)蓬勃發(fā)展，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)企業(yè)掛牌上市，打造“棗復(fù)材”和“大營(yíng)裘皮”區(qū)域品牌，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)家素質(zhì)提升專(zhuān)題講座。大力培育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，納稅超500萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)達(dá)到24家，納稅超1000萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)10家。
項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。 “十三五”期間，深入開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，共爭(zhēng)列省市重點(diǎn)項(xiàng)目101個(gè)，累計(jì)完成投資289億元。安信智能燃?xì)狻W意諾燃?xì)庠O(shè)備、駒王LNG儲(chǔ)罐、偉華智能設(shè)備、億利興盛裘皮服裝等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，九號(hào)倉(cāng)國(guó)際電商倉(cāng)配中心投入運(yùn)營(yíng)，輝煌風(fēng)電15萬(wàn)千瓦、輝盛光伏10萬(wàn)千瓦全容量并網(wǎng)發(fā)電，三陽(yáng)盛業(yè)隱形板、申電科技智能電源等項(xiàng)目加快建設(shè)。精準(zhǔn)對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，共簽約重大項(xiàng)目52個(gè)、總投資356億元，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目142個(gè)，總投資513億元。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，與北京市海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)建成長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，成功爭(zhēng)取豐臺(tái)科技園（棗強(qiáng)）協(xié)同園、北京貝殼菁匯、海創(chuàng)菁英等一批京冀合作項(xiàng)目落戶(hù)我縣。
雙創(chuàng)活力充分釋放。 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增加財(cái)政科技投入，創(chuàng)新型棗強(qiáng)建設(shè)取得新成效，縣域科技創(chuàng)新能力位居全市第4、全省第36。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)雙倍增計(jì)劃，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到47家、河北省科技型中小企業(yè)達(dá)到687家，認(rèn)定國(guó)家科技型中小企業(yè)15家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到93家。積極培育科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，建成省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)11家、市級(jí)各類(lèi)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)5家，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，河北省復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院被確定為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育試點(diǎn)，棗強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、裘皮設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心投用運(yùn)營(yíng)，恒潤(rùn)、瑞星等3家企業(yè)建成省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室，駒王、華強(qiáng)等3家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。引進(jìn)北京創(chuàng)新資源，建設(shè)北京中關(guān)村（棗強(qiáng)）產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地（衡水創(chuàng)新港），成為衡水市“一谷一港一中心”創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局的重要支點(diǎn)，建成貝殼菁匯(棗強(qiáng))創(chuàng)新中心、海淀菁英(棗強(qiáng))創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，一批高新科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目入駐，協(xié)同創(chuàng)新格局基本形成。
縣城建設(shè)成果斐然。 深入實(shí)施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)規(guī)劃，成為衡水市多規(guī)合一試點(diǎn)縣?？h城建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，綜合排名由全省后30名躍居全省第四名，入列省級(jí)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)試點(diǎn)，在全省首批“十佳潔凈城市”測(cè)評(píng)中榮獲第二名，并被省住建廳授予“全省縣城建設(shè)跨越趕超”典范。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城，通過(guò)省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)驗(yàn)收，省級(jí)文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建工作進(jìn)展順利?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，實(shí)施三大片區(qū)拆遷改造，打通城區(qū)斷頭路，改造提升背街里巷，強(qiáng)化污水處理能力，保障城市安全供水，完成棚戶(hù)區(qū)改造4939套，生活垃圾處理率達(dá)到100%。公共服務(wù)設(shè)施日益完善，建設(shè)了全民健身中心、商業(yè)綜合體、教育園區(qū)、大原書(shū)院等民生工程，打造了移民文化園、董子公園、龍湖公園、“一河兩湖”景觀帶等休閑活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建了綿延十公里的綠色生態(tài)廊道。棗強(qiáng)精細(xì)化管理模式，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，并在全省、全市予以推廣。
鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。 深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成設(shè)施蔬菜、林果種植、特種養(yǎng)殖、糧棉種植四大優(yōu)勢(shì)板塊。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育省級(jí)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3家，打造八里莊、沈村、恩察田園綜合體和唐林鎮(zhèn)設(shè)施葡萄示范園，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“三區(qū)同建”，加快建設(shè)王均鄉(xiāng)西故縣村等中心村示范點(diǎn)，八里莊獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，棗強(qiáng)縣連續(xù)三年獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，被授予全省中心村建設(shè)示范縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省“四新”應(yīng)用示范縣等，棗強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)在2019美麗鄉(xiāng)村博鰲國(guó)際峰會(huì)引起強(qiáng)烈反響。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，440個(gè)村完成土地確權(quán)頒證。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，清理村莊垃圾雜草及有礙觀瞻的殘?jiān)珨啾?，完成農(nóng)村改廁、生活污水管控、新擴(kuò)建垃圾收集中轉(zhuǎn)站等工程。農(nóng)村生活水資源置換全面完成，水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工作走在全省前列，被推薦為全國(guó)試點(diǎn)縣。
改革開(kāi)放深入實(shí)施。 綜合改革更加深化，承接中央、省市改革試點(diǎn)21項(xiàng)，被選定為衡水市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、城市精細(xì)化管理3個(gè)特色改革示范區(qū)。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，大營(yíng)鎮(zhèn)被確定為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革聯(lián)系點(diǎn)。深入推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革和政府投資“雙基”建設(shè)項(xiàng)目“一會(huì)三書(shū)一證”制度改革，大力推行“一照一證”“一窗受理”，搭建全省首家縣級(jí)“掌上電子政務(wù)平臺(tái)”，建成“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)群眾自助服務(wù)平臺(tái)，在全省率先推行企業(yè)登記無(wú)紙化辦公，辦事更加方便快捷。深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力整頓市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展和對(duì)接雄安新區(qū)，創(chuàng)新了一系列自助式、菜單式招商政策，出臺(tái)了《招商引資十條優(yōu)惠政策》，成功舉辦河北棗強(qiáng)·上海（長(zhǎng)三角）投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)，在全市率先邁出面向長(zhǎng)三角地區(qū)招商引資的第一步。制定了《促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的扶持辦法》，外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，晉升為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地，五年間，全縣進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)到319億元。
民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。 大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)達(dá)到1.68萬(wàn)人。教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，六中、六小建成投用，全面實(shí)施主城區(qū)小學(xué)生課后托管，1.9萬(wàn)名農(nóng)村小學(xué)生吃上免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，縣醫(yī)院與省人民醫(yī)院建立醫(yī)療技術(shù)合作，居民健康共享服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，家庭簽約醫(yī)生覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，縣中醫(yī)院主體建成，4所衛(wèi)生院“國(guó)醫(yī)堂”建成投用。社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，低保保障率由1.16%提高到2.9%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。完善村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、縣城休閑書(shū)屋等公共文化服務(wù)設(shè)施，應(yīng)急廣播平臺(tái)投入運(yùn)行。社會(huì)救助政策體系不斷完善，特殊困難群眾保障力度進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，國(guó)防教育、退役軍人事務(wù)、民族宗教、婦女兒童、老齡殘聯(lián)、廣播電視、人民防空、郵政通信、外事僑務(wù)等工作均取得了新成績(jī)。
總的來(lái)看，“十三五”時(shí)期是總體實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，人民群眾千百年來(lái)的小康夢(mèng)歷史性地成為現(xiàn)實(shí)的五年，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，得益于黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把舵定向，得益于縣委、縣政府深入貫徹省市重大決策部署，帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)定不移奮勇前進(jìn)，得益于全縣上下積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，砥礪奮進(jìn)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，譜寫(xiě)了新時(shí)代建設(shè)生態(tài)宜居和諧美麗新棗強(qiáng)的壯麗篇章。
第二章 新征程面臨新形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，棗強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史方位。
一、外部環(huán)境
從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，保護(hù)主義、單邊主義上升，新冠肺炎疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十四五”時(shí)期是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，將開(kāi)啟全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
從省、市看，外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大而深刻的變化，重大國(guó)家戰(zhàn)略和國(guó)家大事加快落地實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展紅利加速釋放，雄安新區(qū)大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，為吸引高端人才、匯聚高端要素、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)歷史性機(jī)遇，未來(lái)五年是我省重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、加快換道超車(chē)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至的關(guān)鍵時(shí)期，是衡水市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要時(shí)期。同時(shí)也面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇、深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、公共服務(wù)水平不高、發(fā)展不平衡不充分矛盾比較突出等挑戰(zhàn)。
二、重大機(jī)遇
從我縣自身看，多年積累的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、文化等比較優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，棗強(qiáng)正迎來(lái)一個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、跨越提升的攻堅(jiān)突破期和擔(dān)當(dāng)作為的接續(xù)奮斗期。一是我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，為我縣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展?fàn)I造了良好的大環(huán)境。二是我國(guó)把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我縣立足強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，提高供給體系質(zhì)量，積極拓展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)新機(jī)遇。三是隨著協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面深入，雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段，雄商高鐵即將破土開(kāi)工，新一輪大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在展開(kāi)，我縣交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，成為南資北移、京津產(chǎn)業(yè)外溢的重要承接地。四是國(guó)家、河北省、衡水市先后出臺(tái)了促進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)政策措施，為我縣產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新發(fā)展提供了政策保障。五是衡水創(chuàng)新港強(qiáng)勢(shì)起步，科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)正在逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換破題發(fā)力，三大特色產(chǎn)業(yè)集群蓄勢(shì)待發(fā)，為我縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。
三、面臨挑戰(zhàn)
雖然棗強(qiáng)縣發(fā)展邁入新階段，但發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)仍然是突出問(wèn)題，改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然是主要任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展仍然面臨不少挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、層次較低，新興服務(wù)業(yè)體量偏小、貢獻(xiàn)偏弱，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之路任重道遠(yuǎn)；創(chuàng)新生態(tài)尚不健全，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度普遍偏低，創(chuàng)新能力提升受多種因素制約；招商引資成效不明顯，缺乏立縣、強(qiáng)縣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，高質(zhì)量發(fā)展后勁亟待增強(qiáng)；資源環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束不斷強(qiáng)化，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域欠賬較多；社會(huì)治理新舊矛盾交織，法治建設(shè)亟待加強(qiáng)。
綜合分析， “ 十四五 ” 時(shí)期，隨著國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的深刻變化，我縣既面臨前所未有的歷史性機(jī)遇，也將迎來(lái)前所未有的復(fù)雜性挑戰(zhàn)，只有戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)才能贏得機(jī)遇。我們必須緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣力量，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把握發(fā)展規(guī)律，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，抓住機(jī)遇，放大優(yōu)勢(shì)，奮勇前進(jìn)，保持定力，久久為功，譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的棗強(qiáng)篇章。
第三章 遠(yuǎn)景展望
展望2035年，我縣將與全國(guó)、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成新時(shí)代生態(tài)宜居、和諧美麗新棗強(qiáng)。全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，建成創(chuàng)新棗強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，法治棗強(qiáng)和平安棗強(qiáng)建設(shè)達(dá)到更高水平；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化棗強(qiáng)、健康棗強(qiáng)，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升，國(guó)民素質(zhì)顯著提高，社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗棗強(qiáng)；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，棗強(qiáng)知名度和影響力明顯增強(qiáng)；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
第四章 面向現(xiàn)代化的發(fā)展藍(lán)圖
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要批示指示和省委、市委、縣委全會(huì)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力深化京津冀協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力增強(qiáng)民生福祉，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗棗強(qiáng)新篇章。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)施民心工程，增進(jìn)民生福祉。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，積極融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
三、總體思路
圍繞“一都一區(qū)一城”發(fā)展定位，全力打造“四基地四區(qū)”。即瞄準(zhǔn)建設(shè)“中國(guó)裘皮文化之都、冀中南先進(jìn)制造與科技轉(zhuǎn)化協(xié)同示范區(qū)、環(huán)衡水湖生態(tài)宜居示范城”的發(fā)展定位，突出打造國(guó)際裘皮時(shí)尚服裝服飾產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)新型復(fù)合材料與裝備制造創(chuàng)新基地、京津冀科技創(chuàng)新成果協(xié)同轉(zhuǎn)化基地、京南現(xiàn)代物流基地；打造生態(tài)湖城發(fā)展重要功能支撐區(qū)、董子文化體驗(yàn)區(qū)、縣域東北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)和西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)，推動(dòng)實(shí)力棗強(qiáng)、創(chuàng)新棗強(qiáng)、生態(tài)棗強(qiáng)、文化棗強(qiáng)、幸福棗強(qiáng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
四、發(fā)展目標(biāo)
站在全面建成小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)上，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、美麗棗強(qiáng)奮斗目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，突出新時(shí)代階段特征，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì)，按照到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，確定符合實(shí)際、合理可行的發(fā)展目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，質(zhì)量效益明顯提升。以三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高端化智能化發(fā)展為引領(lǐng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量明顯提高，城市品位和縣城面貌明顯提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立。
—— 科技創(chuàng)新取得新突破。衡水創(chuàng)新港引領(lǐng)作用明顯加強(qiáng)，創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力跨入全省先進(jìn)行列，成為具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新發(fā)展示范基地。到“十四五”末，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%左右，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家以上、科技型中小企業(yè)800家以上，新增市級(jí)以上創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)5家。
—— 生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。 “ 三條紅線(xiàn) ” 嚴(yán)格落實(shí)，空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，確保地表水考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤生態(tài)環(huán)境總體穩(wěn)定，國(guó)土綠化深入推進(jìn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明制度體系初步建立。
—— 改革開(kāi)放達(dá)到新高度。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化，審批事項(xiàng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，辦事效率進(jìn)一步提高，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)，要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制進(jìn)一步完善。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提升，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)，深化與 “ 一帶一路 ” 沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。
—— 幸福指數(shù)得到新提升。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，力爭(zhēng)居民可支配收入年均增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，治理體系不斷完善，人民獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
—— 文化旅游取得新進(jìn)展?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加完善，覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、惠及全民的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)年接待游客量和旅游綜合收入年均增長(zhǎng)10%以上。
第二篇建設(shè)創(chuàng)新型棗強(qiáng)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，以建設(shè)科技創(chuàng)新A 類(lèi)縣統(tǒng)領(lǐng)全局，以“協(xié)同創(chuàng)新”為主體戰(zhàn)略,以人才引培為基礎(chǔ)支撐，實(shí)施創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新生態(tài)打造四大行動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。
第五章 培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎
發(fā)揮“衡水創(chuàng)新港”引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，大力實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升工程，全面促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)衡水創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
一、打造協(xié)同創(chuàng)新高地
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與京津等科技創(chuàng)新源頭的對(duì)接，共建一批中試孵化基地、產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)，打造京津冀科技創(chuàng)新成果協(xié)同轉(zhuǎn)化基地。積極探索“京研冀造”“京研棗轉(zhuǎn)”模式，圍繞復(fù)合新材料、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與京津成熟的高新技術(shù)企業(yè)、科技孵化企業(yè)和科研孵化機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，引進(jìn)一批高端人才和先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)承接一批關(guān)鍵技術(shù)、科研成果和高新項(xiàng)目等創(chuàng)新資源到棗強(qiáng)轉(zhuǎn)化。圍繞傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以龍頭企業(yè)為依托，加強(qiáng)與京津高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加快推動(dòng)企業(yè)院士工作站、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心等研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。
二、推動(dòng)衡水創(chuàng)新港全面升級(jí)
按照“科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、開(kāi)放協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、綠色生態(tài)新型工業(yè)區(qū)、軍民融合產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、四化同步發(fā)展示范區(qū)”五大定位，重點(diǎn)打造新材料、信息技術(shù)、智能制造、軍民融合、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)客共享小鎮(zhèn)“七大板塊”，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)加速器2號(hào)車(chē)間、3號(hào)車(chē)間建設(shè)，積極吸引和承接京津冀特別是北京中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)、科研孵化機(jī)構(gòu)、新材料、智能裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐。大力實(shí)施“科技+”戰(zhàn)略，以科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融、服務(wù)發(fā)展，全力構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)培育+產(chǎn)業(yè)基地”全鏈條孵化體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)衡水創(chuàng)新港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。到“十四五”末，力爭(zhēng)將“衡水創(chuàng)新港”建設(shè)為具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新發(fā)展示范基地。
三、實(shí)施縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃
落實(shí)《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019－2025年）》，和《衡水市科技創(chuàng)新五年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》，制定我縣科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，以提高縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力為目標(biāo)，以破解縣域科技創(chuàng)新“不平衡不充分”難題為主線(xiàn)，以建立健全特色化縣域科技創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)、完善創(chuàng)新政策體系，培育創(chuàng)新主體和平臺(tái)、壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)全省科技創(chuàng)新示范區(qū)，為建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供科技支撐。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣科技創(chuàng)新能力明顯提升，“雙創(chuàng)雙服”環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力明顯提高，確保穩(wěn)定進(jìn)入科技創(chuàng)新A 類(lèi)縣，力爭(zhēng)進(jìn)入全省前列。
四、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升工程
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)等協(xié)同攻關(guān)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，以河北省復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、棗強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心為依托，積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，加大軍民融合、環(huán)保設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)產(chǎn)品的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以設(shè)計(jì)為支撐，將設(shè)計(jì)研發(fā)、質(zhì)量提升、品牌培育深度融合，將時(shí)尚創(chuàng)意、設(shè)計(jì)理念等作為行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)，推動(dòng)裘皮向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大自主研發(fā)和創(chuàng)新力度，推進(jìn)與高校、科研院所合作，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，提升關(guān)鍵零部件配套、加工和集成水平，提高自主創(chuàng)新能力和成套能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
五、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
全力開(kāi)展 “ 雙創(chuàng)雙服 ”“ 科技體檢 ”“ 科技成果直通車(chē) ” 等活動(dòng)，廣泛挖掘具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化前景的國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃和省內(nèi)外科研人員持有的優(yōu)秀科技成果，向科技企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推介，持續(xù)增加創(chuàng)新供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所科技成果對(duì)接、技術(shù)交流，組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)成果推介等活動(dòng)，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果落地轉(zhuǎn)化。到2025年，轉(zhuǎn)化重大科技成果3項(xiàng)以上。
第六章 增多做強(qiáng)創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。
一、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃和創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，做好入庫(kù)培育、專(zhuān)利供給、申報(bào)認(rèn)定、優(yōu)惠政策落實(shí)等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)服務(wù)，形成“科技型中小企業(yè)—科技小巨人—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育機(jī)制，做多做大做強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體。持續(xù)開(kāi)展“科技助企”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量高、科研潛力大、發(fā)展前景好的高成長(zhǎng)性企業(yè)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)要素供給，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，通過(guò)項(xiàng)目、資金、平臺(tái)、人才等全方位支持，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件、挖掘潛力，引導(dǎo)企業(yè)向高端化、集團(tuán)化、規(guī)模化發(fā)展。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到800家以上。
二、大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，組織開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)與科研院所深度融合，支持企業(yè)普遍建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持建設(shè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等研發(fā)平臺(tái)，到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占比達(dá)到60%以上。創(chuàng)新財(cái)政支持模式，企業(yè)通過(guò)自辦、院（校）企共建等方式設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站、中試基地、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新平臺(tái)或研發(fā)機(jī)構(gòu)的，政府通過(guò)經(jīng)費(fèi)配套、后補(bǔ)助或績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予支持。完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，扶持一批優(yōu)勢(shì)明顯的市級(jí)工程技術(shù)研究中心升級(jí)為省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件的省級(jí)平臺(tái)晉級(jí)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取新建成1-2家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
三、實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)工程
以“衡水創(chuàng)新港”為引領(lǐng)，加大投入，擴(kuò)大規(guī)模，聚集效應(yīng)，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地等“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，形成科技型小微企業(yè)的全鏈條孵化服務(wù)體系，助推“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)倍增計(jì)劃，吸引省內(nèi)外高水平“雙創(chuàng)”機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器服務(wù)提升工程，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)”孵化鏈條，鼓勵(lì)孵化器圍繞企業(yè)需求建設(shè)公共技術(shù)研發(fā)、重大關(guān)鍵裝備、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)能力。健全軍民融合科技創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)并指導(dǎo)企業(yè)積極參加軍工“四證”資質(zhì)的申請(qǐng)，對(duì)取得“四證”的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)培育3-5家能夠參與國(guó)防軍工配套產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)的軍民融合型企業(yè)。
第七章 加大創(chuàng)新人才引培力度
堅(jiān)持人才第一資源理念，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化人才體制機(jī)制改革，健全完善人才“引、育、用、服”制度體系，創(chuàng)新人才激勵(lì)政策，為高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。
一、深化產(chǎn)才融合發(fā)展
圍繞全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展需求，研究制定緊缺人才標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)目錄和優(yōu)惠政策，描繪產(chǎn)業(yè)人才地圖，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，面向國(guó)內(nèi)外精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才。以重大招商活動(dòng)為契機(jī)積極開(kāi)展招才引智，承接京津人才和戰(zhàn)略新興項(xiàng)目落地，探索“政府+企業(yè)”聯(lián)合引才模式和柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，形成“項(xiàng)目、人才、基地”產(chǎn)才融合新機(jī)制。推進(jìn)高技能人才基地和技能大師工作室建設(shè)，有針對(duì)性培育更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，壯大“工匠”隊(duì)伍。
二、實(shí)施創(chuàng)新人才引育工程
實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)和“千人計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)等國(guó)內(nèi)一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖缺”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才。借鑒衡水高新區(qū)京津石衡創(chuàng)客聯(lián)盟北京基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃建設(shè)一批“人才飛地”，吸引培植技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、特殊人才、緊缺人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立高端人才“雙聘制”，探索科技人才彈性“編制池”制度，突破地域、戶(hù)籍、身份、檔案、社保、人事關(guān)系等限制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、院所校人才自由流動(dòng)，吸引“候鳥(niǎo)型”人才到棗強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)科技企業(yè)技術(shù)人員和管理者培訓(xùn)，提高企業(yè)家的科技意識(shí)和管理水平。補(bǔ)齊職業(yè)技術(shù)教育短板，大力培養(yǎng)企業(yè)急需的各類(lèi)實(shí)用技術(shù)人才。
三、創(chuàng)新用才機(jī)制
創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作體系，強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)家人才的思想政治引領(lǐng)和事業(yè)發(fā)展支持，增強(qiáng)專(zhuān)家人才的榮譽(yù)感和獲得感。建立健全崗位需求庫(kù)和人才庫(kù)，推進(jìn)人才信息資源共享，實(shí)現(xiàn)人才供求雙方有效對(duì)接、精準(zhǔn)對(duì)接。探索“彈性薪酬”和“創(chuàng)業(yè)券”制度，完善以知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的激勵(lì)機(jī)制，全面增強(qiáng)人才吸引力和匯聚力。進(jìn)一步優(yōu)化求職、檔案、落戶(hù)等一站式系列服務(wù)，完善住房、職稱(chēng)評(píng)聘、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)、工資福利等人才服務(wù)優(yōu)惠政策，建立優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保人才引得來(lái)、留得下、用得好。
第八章 持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源配置的主導(dǎo)作用，全面優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通發(fā)展的綜合創(chuàng)新生態(tài)。
一、完善創(chuàng)新體制機(jī)制
以促進(jìn)科技創(chuàng)新資源合理配置、高效利用為主線(xiàn)，以深化體制機(jī)制改革為支撐，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，加快科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，大力推進(jìn)技術(shù)資本化、人才股份化，重點(diǎn)推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技投融資機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托河北省復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，全面推廣省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全力打造一批適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的機(jī)制靈活、充滿(mǎn)活力、創(chuàng)新服務(wù)績(jī)效優(yōu)良的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托衡水創(chuàng)新港，組建投資運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制和投資運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)科技與金融深度融合，建立政府引導(dǎo)、多方參與的科技型中小企業(yè)信貸體系。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新政策統(tǒng)籌
建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，優(yōu)化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)新型研發(fā)平臺(tái)、重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等的支持。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，通過(guò)“資金變基金”“間接補(bǔ)”“后補(bǔ)助”等方式，撬動(dòng)天使、風(fēng)投、創(chuàng)投、信貸、保險(xiǎn)等社會(huì)資本加大投入力度，引進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)基金，優(yōu)選部分成長(zhǎng)性高的科技小巨人企業(yè)，共同組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新子基金，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場(chǎng)為支撐的多元化科技創(chuàng)新投入體系。支持金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立科技支行、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
三、激發(fā)創(chuàng)新制度活力
健全符合科研規(guī)律、體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的科研管理體制機(jī)制，探索科研項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)試行“懸賞制”，科研經(jīng)費(fèi)使用探索“包干+承諾+誠(chéng)信制”，項(xiàng)目成果評(píng)審實(shí)施“盲審制”與“主審制”并行制度。完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)獲得國(guó)家、省、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。建立與科技人員貢獻(xiàn)相符合的分配制度，建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)安全管理清單制度，允許科技人員按約定分享科技成果所有權(quán)。
第三篇提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)需求端、發(fā)力供給側(cè)，構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有棗強(qiáng)特色、集群化智能化特征明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)名縣，增強(qiáng)實(shí)力棗強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐。
第九章 推動(dòng)制造強(qiáng)縣建設(shè)
以質(zhì)量效益提升為核心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、鏈?zhǔn)交?、集群化、智能化、綠色化發(fā)展，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力打造超百億產(chǎn)業(yè)集群。
一、改造提升產(chǎn)業(yè)鏈
實(shí)施基礎(chǔ)再造工程。裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新傳承裘皮傳統(tǒng)制作技藝，完善設(shè)計(jì)服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等服務(wù)功能，推動(dòng)服裝設(shè)計(jì)時(shí)尚化、區(qū)域品牌全球化、裘皮加工智能化、硝染鞣制綠色化。復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)，支持對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)工藝進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化改造，推廣熱塑型、真空吸附、機(jī)械模壓等新工藝，優(yōu)化升級(jí)模具裝備設(shè)計(jì)制造，促進(jìn)玻璃鋼產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，拓展多基復(fù)合材料、碳纖維復(fù)合材料、汽車(chē)及軌道交通材料。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推廣柔性制造等先進(jìn)生產(chǎn)工藝，充分利用現(xiàn)代智能技術(shù)，推動(dòng)核心零部件技術(shù)引進(jìn)及攻關(guān)，提升關(guān)鍵核心零部件的配套能力，推動(dòng)產(chǎn)品向高端化、品質(zhì)化發(fā)展。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。深化提升裘皮服裝服飾、復(fù)合材料、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資本，大力拓展“智能+”，鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)，形成養(yǎng)殖業(yè)—生皮—硝染鞣制—加工制作—市場(chǎng)開(kāi)拓全產(chǎn)業(yè)鏈條。復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)，形成原材料（各種樹(shù)脂與國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)形成戰(zhàn)略合作）—初級(jí)產(chǎn)品（SMC 片材等）—產(chǎn)品應(yīng)用拓展（汽車(chē)輕質(zhì)化、建筑建材、航空航天等）—高端產(chǎn)品—科技創(chuàng)新服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條。先進(jìn)裝備制造業(yè)，推動(dòng)燃?xì)庋b備和輸送機(jī)械制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生，由傳統(tǒng)制造商向全行業(yè)解決方案提供商轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)裝備制造向現(xiàn)代化的“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”轉(zhuǎn)變。
二、打造三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群
打造裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群。圍繞毛皮服裝、毛皮服飾、毛皮玩具三大系列產(chǎn)品，推動(dòng)裘皮服裝產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)尚化、生產(chǎn)過(guò)程綠色化發(fā)展，突出一企一品，專(zhuān)注特色發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快棗強(qiáng)毛皮工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)毛皮產(chǎn)業(yè)向品牌化、定制化、時(shí)尚化、國(guó)際化邁進(jìn)。加快裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化和信息化技術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)展“數(shù)字化設(shè)計(jì)”“柔性化生產(chǎn)”“網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售”。加快推進(jìn)大營(yíng)裘皮國(guó)別產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造外向型新型園區(qū)、國(guó)際化生態(tài)型皮草產(chǎn)業(yè)集群，建成全國(guó)規(guī)模最大、具有國(guó)際影響力的皮草專(zhuān)業(yè)園區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到40家，培育1家全國(guó)皮草行業(yè)龍頭企業(yè)并成功上市，打造成為裘皮時(shí)尚創(chuàng)新中心、產(chǎn)品展交中心、信息集散中心、對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)，國(guó)際裘皮時(shí)尚服裝服飾產(chǎn)業(yè)基地初步形成。
打造復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快復(fù)合新材料轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)并鼓勵(lì)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)高端復(fù)合材料制成品，重點(diǎn)發(fā)展多基復(fù)合材料、碳纖維復(fù)合材料、石墨烯電取暖產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)面向航空航天、汽車(chē)輕量化、風(fēng)電葉片、建筑、軌道交通等領(lǐng)域的高性能產(chǎn)品。著力培育一批新型復(fù)合材料制造領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)提升整個(gè)棗強(qiáng)地區(qū)復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能級(jí)。積極開(kāi)拓軍民融合型新材料企業(yè)，支持企業(yè)開(kāi)展軍品零部件配套研制和生產(chǎn)。實(shí)施創(chuàng)新能力提升、中試基地創(chuàng)建、工程模具裝備設(shè)計(jì)制造提升、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、科技企業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)培育、固廢無(wú)害化處理、重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域培育、會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)等10大工程，構(gòu)建從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、模具開(kāi)發(fā)、原材料生產(chǎn)供應(yīng)、生產(chǎn)制作、市場(chǎng)拓展到售后服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，力爭(zhēng)復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到30家，打造全省先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家級(jí)新型復(fù)合材料創(chuàng)新生產(chǎn)基地、全球復(fù)合材料產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用重要基地。
打造先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。 加快 燃?xì)庋b備和輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成智能高效、綠色低碳、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先進(jìn)裝備制造業(yè)體系。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造一批規(guī)模大實(shí)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)、一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的行業(yè)龍頭企業(yè)、一批“專(zhuān)精特新”的創(chuàng)新型企業(yè)，逐步發(fā)展成為主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“全國(guó)知名品牌”和“隱形冠軍”。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展多種形式的購(gòu)并或聯(lián)合重組，形成專(zhuān)業(yè)化、配套化、規(guī)模化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)棗強(qiáng)縣燃?xì)庋b備交易中心，打造集電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)交易、信息服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)、金融服務(wù)為一體、國(guó)內(nèi)國(guó)際融合發(fā)展的全球性“產(chǎn)供銷(xiāo)”一體化現(xiàn)代燃?xì)庋b備產(chǎn)業(yè)鏈全球性采購(gòu)銷(xiāo)售中心。加快建立棗強(qiáng)燃?xì)庋b備產(chǎn)品應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)燃?xì)庋b備企業(yè)的行業(yè)安全生產(chǎn)管理。到2025年，力爭(zhēng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100億元，燃?xì)庋b備前十名企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率高于全國(guó)同行業(yè)平均水平。
第十章 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托城鎮(zhèn)發(fā)展體系，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)供給，提升發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
一、推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展
打造現(xiàn)代商貿(mào)中心。依托中心城區(qū)，加快生態(tài)新城商貿(mào)綜合體等商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升中心商貿(mào)圈服務(wù)能力，健全配套服務(wù)，努力培植信譽(yù)樓商廈等零售業(yè)龍頭企業(yè)，加快集聚商業(yè)人流，增強(qiáng)商業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建現(xiàn)代城市商業(yè)構(gòu)架，形成以商貿(mào)為主、商務(wù)為輔的城市商圈，培育城區(qū)特色經(jīng)濟(jì)板塊，著力打造縣域商貿(mào)服務(wù)新高地。
建設(shè)現(xiàn)代物流基地。依托冀東南商貿(mào)物流園區(qū)和大營(yíng)鎮(zhèn)皮毛物流園區(qū)，加快整合現(xiàn)有物流資源和物流企業(yè)，提升物流配送能力，構(gòu)建集多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、供應(yīng)鏈管理、信息化為一體的現(xiàn)代物流體系，打造京南現(xiàn)代物流基地。加快大營(yíng)裘皮新城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造全國(guó)規(guī)模最大、功能最全、款式最新潮、種類(lèi)最多的裘皮專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群。推進(jìn)九號(hào)倉(cāng)華北智創(chuàng)園項(xiàng)目建設(shè)，加快建成保稅倉(cāng)庫(kù)及自動(dòng)化分揀中心，打造河北最大的跨境電商倉(cāng)配中心。搭建物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快海鐵聯(lián)航華北國(guó)際智能港建設(shè)，助力衡水市打造京津冀區(qū)域交通物流樞紐。推進(jìn)物流技術(shù)裝備現(xiàn)代化，提升物流企業(yè)規(guī)模化集約化水平，降低物流成本，提升綜合配套服務(wù)水平，強(qiáng)化汽修汽配、住宿餐飲娛樂(lè)、信息服務(wù)等相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系及園區(qū)配套設(shè)施，建成輻射周邊的新型現(xiàn)代物流基地。
加快電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)信息化改造，提升市場(chǎng)檔次和水平，積極引導(dǎo)企業(yè)參加各種電商培訓(xùn)，提高企業(yè)管理水平，為發(fā)展跨境電商提供基礎(chǔ)支撐。繼續(xù)支持“買(mǎi)皮網(wǎng)”“亞洲貂”“淘實(shí)惠”等電商平臺(tái)發(fā)展，充分利用新興的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售模式加強(qiáng)產(chǎn)品銷(xiāo)售與推介，發(fā)展個(gè)性化定制產(chǎn)品，擴(kuò)大品牌影響力。依托特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展跨境電商，支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售出口，支持大營(yíng)電子商務(wù)基地申報(bào)國(guó)家級(jí)示范基地。
二、促進(jìn)文化旅游特色發(fā)展
優(yōu)化文化旅游新供給。加快全域旅游示范縣建設(shè)，打好文化牌，以承辦衡水市旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，講好棗強(qiáng)故事。深入挖掘文化資源內(nèi)涵，活化利用生態(tài)和歷史文化資源，融入大運(yùn)河文化帶和和大衡水湖生態(tài)文化旅游圈，構(gòu)建 “ 一心、四廊、四區(qū) ” 的文化旅游空間格局，打造董子文化體驗(yàn)區(qū)。一心：即旅游服務(wù)核心，四廊：即衡水湖-董子文化旅游廊道、衡水湖-大營(yíng)裘皮文化旅游廊道、索瀘河生態(tài)休閑廊道、清涼江生態(tài)休閑廊道，四區(qū)：即都市休閑文化旅游片區(qū)、董子故里文化旅游片區(qū)、裘祖文化商貿(mào)旅游片區(qū)、鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)，打造冀中南新興文化休閑旅游目的地。主動(dòng)對(duì)接京津，加緊對(duì)接桃城、冀州、故城等旅游市場(chǎng)，深度融入衡水湖、衡水園博園、衡水中學(xué)、侯店水墨小鎮(zhèn)等周邊精品線(xiàn)路，擴(kuò)大客源市場(chǎng)半徑，提升全縣旅游景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)飯店、旅行社等涉旅企業(yè)服務(wù)能力，為旅游業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。
打造特色旅游新業(yè)態(tài)。依托生態(tài)特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，延伸發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、體驗(yàn)旅游、休閑旅游、文化旅游等，打造3-5條連點(diǎn)成線(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路。依托裘皮加工、特色工業(yè)生產(chǎn)等，著眼于增強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)知識(shí)了解和生產(chǎn)過(guò)程的參與體驗(yàn)，加快發(fā)展特色工業(yè)旅游。依托董子文化、裘祖文化、移民文化、《平原槍聲》等紅色文化故事傳承，深入挖掘歷史文化資源，完善旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全旅游景點(diǎn)管理制度，建設(shè)紀(jì)念館、博物館等載體，打造傳統(tǒng)文化和紅色文化旅游區(qū)。依托特色文化生態(tài)資源，推進(jìn)“休閑+養(yǎng)生”，建設(shè)養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)和健康生態(tài)莊園。依托好吃再來(lái)餅卷肉、趙家鞋底燒餅、嘉會(huì)燒雞、嘉會(huì)驢肉、臥龍居清燉鴿子、友誼清燉羊肉等特色美食，打造棗強(qiáng)名片。
培育文化旅游新品牌。實(shí)施文化旅游市場(chǎng)主體培育計(jì)劃，加快成立“棗強(qiáng)縣旅游開(kāi)發(fā)公司”和“棗強(qiáng)伴手禮”旅游商品開(kāi)發(fā)分公司，積極開(kāi)展特色旅游商品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)推廣。搭建“微棗強(qiáng)”旅游微信服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)棗強(qiáng)旅游網(wǎng)站，建設(shè)智慧景區(qū)，提高旅游服務(wù)智能化水平。加強(qiáng)旅游宣傳推介，緊扣“大儒之鄉(xiāng)、道德高地”主題，用好用足旅游博覽會(huì)、大營(yíng)皮草交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)以及各種節(jié)會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，制作旅游宣傳片，集中力量在省內(nèi)外各級(jí)媒體上推介棗強(qiáng)，培樹(shù)棗強(qiáng)的旅游形象，叫響“董子故里、魅力棗強(qiáng)”印象。
第十一章 推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，構(gòu)建質(zhì)量共治共建格局，完善高質(zhì)量發(fā)展政策體系，推動(dòng)棗強(qiáng)縣發(fā)展邁向高質(zhì)量時(shí)代。
一、實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提升工程
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣、質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)，打造質(zhì)量效益一流的產(chǎn)業(yè)集群、具有國(guó)際知名度和核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，打造一批質(zhì)量領(lǐng)先、管理先進(jìn)、品牌卓越的標(biāo)桿企業(yè)，新建一批國(guó)家質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建一批系統(tǒng)完整、高效運(yùn)行的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，實(shí)施質(zhì)量管理升級(jí)、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量安全信用等重大工程。加強(qiáng)質(zhì)量制度建設(shè)，健全質(zhì)量激勵(lì)制度，健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系。加大質(zhì)量文化宣傳，講好棗強(qiáng)質(zhì)量故事，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，提高全社會(huì)質(zhì)量、誠(chéng)信、責(zé)任意識(shí)。鼓勵(lì)組織和個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市、縣政府質(zhì)量獎(jiǎng)。積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，主導(dǎo)修制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)和市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。
二、加快先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主體自主制定相結(jié)合，在新技術(shù)應(yīng)用、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域制定標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)企業(yè)“領(lǐng)跑”。加快標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。支持和引導(dǎo)我縣龍頭企業(yè)、“隱形冠軍”等優(yōu)秀企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)占領(lǐng)制高點(diǎn)，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)，勇于成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。深入開(kāi)展行業(yè)對(duì)標(biāo)。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，以國(guó)際化的視野、高質(zhì)量的站位以及產(chǎn)業(yè)鏈的角度，積極探索標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈的中高端。發(fā)揮示范引領(lǐng)。推動(dòng)各領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)，廣泛傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全社會(huì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，提升治理能力和水平。推進(jìn)軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化，形成軍民共商、共建、共享的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。
三、實(shí)施品牌培育工程
實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，加大品牌示范和推廣力度，提升棗強(qiáng)品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力，培育壯大一批國(guó)內(nèi)外知名品牌。加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的培育和保護(hù)，打造更多百年老店和民族品牌。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，以特色產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，培育“大營(yíng)裘皮”“棗復(fù)材”等一批制造業(yè)區(qū)域公共品牌；以華潤(rùn)面粉、貴和玫瑰等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品公用品牌；加強(qiáng)教育、文化、旅游、家政、物流等領(lǐng)域公共服務(wù)品牌培育力度，打造一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名品牌。
第四篇建設(shè)數(shù)字棗強(qiáng)，加快推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展步伐
堅(jiān)持把數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣、數(shù)字棗強(qiáng)，以網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為核心動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，推動(dòng)數(shù)字信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政務(wù)、生態(tài)系統(tǒng)深度融合應(yīng)用，全面提升數(shù)字化、智能化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)與治理模式變革。
第十二章 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為重點(diǎn)，實(shí)施一批數(shù)字化應(yīng)用項(xiàng)目，積極培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展水平。
一、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)據(jù)資源體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，加強(qiáng)算力統(tǒng)籌和調(diào)度。加快公共數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放和共享，提升數(shù)據(jù)資源匯聚、采集和分析能力。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展通信設(shè)備制造業(yè)，發(fā)展基于5G 的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端產(chǎn)品，培育專(zhuān)網(wǎng)通信設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型智能終端。加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，支持工業(yè)控制軟件和嵌入式軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)研發(fā)工業(yè)軟件及應(yīng)用解決方案，大力發(fā)展軟件服務(wù)外包。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)
加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。裘皮服裝服飾、復(fù)合新材料、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“機(jī)器換人”工程，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，到2025年，規(guī)上企業(yè)全部進(jìn)行數(shù)字化改造。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，開(kāi)展企業(yè)上云行動(dòng)，建設(shè)一批面向產(chǎn)業(yè)集聚需求和行業(yè)需求的專(zhuān)業(yè)性云服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化，支持面向重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)工業(yè)軟件、工業(yè)APP，圍繞個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸，開(kāi)展制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)模式應(yīng)用試點(diǎn)示范。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。加快發(fā)展集商品貿(mào)易、平臺(tái)建設(shè)、物流配送、融資支持等為一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)園區(qū)設(shè)施智能化升級(jí)，打造“智慧園區(qū)”，加快形成“云產(chǎn)業(yè)”集群。積極發(fā)展數(shù)字文化創(chuàng)意，培育數(shù)字物流新模式，促進(jìn)中介、咨詢(xún)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)智能化發(fā)展，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、家政等領(lǐng)域深度融合，打造數(shù)字教育中心，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，大力發(fā)展新零售，推進(jìn)在線(xiàn)醫(yī)療、在線(xiàn)教育、無(wú)接觸式購(gòu)物走在全市前列。培育體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)新模式。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源采集、整合開(kāi)發(fā)和管理應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)和智慧農(nóng)機(jī)綜合管理平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)調(diào)度等大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。優(yōu)先推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等先行示范，推進(jìn)數(shù)字化養(yǎng)殖、智慧農(nóng)業(yè)示范基地等示范項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，加大農(nóng)業(yè)品牌推介和溯源平臺(tái)建設(shè)力度，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。
第十三章 發(fā)展數(shù)字社會(huì)
聚力民生保障，突出以人為本，協(xié)同推進(jìn)智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字社區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)服務(wù)向個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)推送轉(zhuǎn)變。
一、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)數(shù)字化
創(chuàng)新服務(wù)模式供給，促進(jìn)信息技術(shù)與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育公共服務(wù)領(lǐng)域深度融合，大力發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、健康管理、網(wǎng)上預(yù)約分診、隨訪跟蹤等“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)新模式。支持建設(shè)智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新中心、養(yǎng)老信息共享服務(wù)平臺(tái)和健康養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展數(shù)字校園建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源聯(lián)網(wǎng)共享，發(fā)展互動(dòng)教育、個(gè)性定制等在線(xiàn)教育服務(wù)。
二、建設(shè)新型智慧城市
推進(jìn)以城市數(shù)據(jù)大腦為依托，構(gòu)建數(shù)基、數(shù)聚、數(shù)通、數(shù)智、數(shù)治和數(shù)創(chuàng)“六數(shù)一體”數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“棗強(qiáng)模式”，探索建設(shè)城市治理服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)城市神經(jīng)系統(tǒng)往基層下沉、向周邊拓展，深化安全管控、交通治理、城市管理等智慧化應(yīng)用，構(gòu)建一體化運(yùn)營(yíng)管理智能決策系統(tǒng)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面深度融合，打造全省新型智慧城市縣級(jí)標(biāo)桿。
三、打造數(shù)字社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村
實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。豐富“三農(nóng)”信息應(yīng)用服務(wù)，健全農(nóng)村數(shù)字管理體系，建設(shè)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)農(nóng)民生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)、村莊安防等數(shù)字化服務(wù)水平。全面推動(dòng)數(shù)字社區(qū)建設(shè)，打造各具特色的智慧社區(qū)樣板，鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施，完善資源數(shù)據(jù)體系，打造智慧社區(qū)融合服務(wù)平臺(tái)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全和建設(shè)運(yùn)維三大支撐體系。
四、推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,積極推進(jìn)文化與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的融合發(fā)展。推動(dòng)公共數(shù)字文化建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施重大公共數(shù)字文化建設(shè)工程。推進(jìn)圖書(shū)館、文化館、博物館的數(shù)據(jù)采集和數(shù)字化,構(gòu)建棗強(qiáng)縣文化數(shù)字資源庫(kù)。拓寬公共文化資源傳輸渠道,推動(dòng)手機(jī)終端軟件(APP)、微信和微博等基于新媒體的公共文化服務(wù)。實(shí)施文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、便捷高效的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
第十四章 建設(shè)數(shù)字政府
推進(jìn)電子政務(wù)集約化建設(shè)，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合步伐，打造統(tǒng)一安全的電子政務(wù)云、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)出口整合計(jì)劃、業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合遷移計(jì)劃，提升政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能力。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入統(tǒng)一平臺(tái)管理。加快大數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容，深入推進(jìn)政府各級(jí)層級(jí)、各部門(mén)間數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合共享，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則體系建設(shè)。推進(jìn)政府治理理念、方式變革，加強(qiáng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理探索創(chuàng)新，積極推進(jìn)治理體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建第三方協(xié)同治理體系。探索推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
第十五章 構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)體系
實(shí)施上云用數(shù)賦智行動(dòng)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)依托自身優(yōu)勢(shì)，為中小微企業(yè)提供最終用戶(hù)智能數(shù)據(jù)分析服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)整合開(kāi)放資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件數(shù)字化指揮、演練及應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。培育重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，樹(shù)標(biāo)桿示范，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、定制化新型生產(chǎn)方式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工廠、模擬制造、個(gè)性生產(chǎn)、眾包設(shè)計(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。培育數(shù)字要素市場(chǎng)，發(fā)揮好數(shù)據(jù)對(duì)提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)效應(yīng)，釋放數(shù)字要素價(jià)值，著力構(gòu)建從多元?dú)w集、整合共享、開(kāi)放流通到社會(huì)應(yīng)用的數(shù)字要素市場(chǎng)。完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第五篇優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，描繪鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖。
第十六章 鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，加快形成以科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造縣域東北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)和西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)。
一、夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)
深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。推動(dòng)糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧，積極發(fā)展特色小雜糧。實(shí)施糧油棉與蔬瓜豆等經(jīng)濟(jì)作物的輪作和套種，提高農(nóng)田產(chǎn)出水平和改善農(nóng)田的土壤能力，打造優(yōu)質(zhì)糧油作物種植基地和棉花種植基地。建立嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，開(kāi)展中低產(chǎn)田改造。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系，加強(qiáng)糧食種植面積、土壤墑情、作物長(zhǎng)勢(shì)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)情預(yù)警信息。做好糧食收儲(chǔ)，加快糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)和糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施危倉(cāng)老庫(kù)改造、糧油倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造和糧庫(kù)智能化升級(jí)改造，確保儲(chǔ)量足、布局優(yōu)、運(yùn)行暢、監(jiān)管?chē)?yán)。健全完善應(yīng)急體系，實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工負(fù)責(zé)、糧源統(tǒng)一調(diào)配、網(wǎng)點(diǎn)對(duì)接社區(qū)、定點(diǎn)定量供應(yīng)”的應(yīng)急供應(yīng)運(yùn)行機(jī)制，保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。“十四五”期間，基本農(nóng)田區(qū)面積不低于515.92平方公里，“兩區(qū)”面積不少于50萬(wàn)畝，五年累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積20萬(wàn)畝；全縣糧食播種面積穩(wěn)定在116萬(wàn)畝左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在49.5萬(wàn)噸左右，小麥良種覆蓋率保持在98%以上，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥面積達(dá)到4萬(wàn)畝以上。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。建設(shè)41.9萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。堅(jiān)持“地上水灌溉區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)優(yōu)先發(fā)展糧食”的原則,建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)核心區(qū)41.9萬(wàn)畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)糧食核心區(qū)30.6萬(wàn)畝；高效節(jié)水灌溉種植示范區(qū)11.3萬(wàn)畝。建設(shè)9.6萬(wàn)畝季節(jié)性休耕和旱作雨養(yǎng)節(jié)水示范區(qū)。結(jié)合國(guó)家省市地下水超采綜合治理相關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)季節(jié)性休耕和旱作雨養(yǎng)示范區(qū)，種植專(zhuān)用玉米、飼用玉米、高油酸花生、谷子、高粱等雜糧、油料作物。建設(shè)11.2萬(wàn)畝種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)需求相協(xié)調(diào)。在優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)核心區(qū)外，積極推廣“油菜+花生”“油菜+谷子”“油菜+高粱”等種植模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)4.9萬(wàn)畝特色種植示范區(qū)。針對(duì)水果、蔬菜等作物用水量大、節(jié)水設(shè)施少的情況，果蔬種植按照“控制規(guī)模、提質(zhì)增效”原則，適度發(fā)展促進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大本地優(yōu)質(zhì)林果品種的保護(hù)、推廣力度，擴(kuò)大外地新、奇、特品種的引進(jìn)和種植面積，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化果園，穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)果品基地規(guī)模。引導(dǎo)蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快蔬菜瓜果良種繁育，提升生產(chǎn)附加值和經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)芍藥蔬菜、棗強(qiáng)鎮(zhèn)高油酸花生、馬屯山楂、唐林葡萄等15個(gè)千畝以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，進(jìn)一步鞏固“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一區(qū)一特色”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)京津冀優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。在邢德線(xiàn)兩側(cè)、肅臨線(xiàn)兩側(cè)、大廣高速兩側(cè)打造“北花1號(hào)”金銀花1.1萬(wàn)畝示范基地。提升經(jīng)濟(jì)作物種植效益，積極發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)作物種植，通過(guò)引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物品種，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)的科技含量，努力提升經(jīng)濟(jì)作物種植效益。
推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型發(fā)展。擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加大畜禽良種引進(jìn)和推廣力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效畜禽品種飼養(yǎng)比重，構(gòu)建綠色生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)棗強(qiáng)縣肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，建成京津冀地區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地。到2025年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到75%。
三、大力發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等系列平臺(tái)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平。依托唐林、欣苑、貴和、吉祥等省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北省農(nóng)科院等京津冀農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校和科研院所合作，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)和科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，建設(shè)科技農(nóng)業(yè)精品示范園，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驛站，打造科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)提高科技水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，吸引京津冀農(nóng)業(yè)科技型小微企業(yè)入駐，打造冀中南地區(qū)科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)以“農(nóng)業(yè)云”為代表的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，深化基層農(nóng)技推廣體制改革，健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。到2025年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%以上。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入減量化、過(guò)程清潔化、模式生態(tài)化，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展能力。加快推進(jìn)綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證體系建設(shè)，構(gòu)建“三位一體、整體推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系格局，“十四五”期間，每年?duì)幦≌J(rèn)證綠色食品2個(gè)以上。積極推進(jìn)季節(jié)性休耕，探索節(jié)水新模式，持續(xù)實(shí)施地下水超采綜合治理項(xiàng)目，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水量，每年實(shí)施季節(jié)性休耕項(xiàng)目7萬(wàn)畝左右。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，提高農(nóng)膜回收率。實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，堅(jiān)持以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合，推廣“畜—沼—果菜”“糧—畜—肥—田”等生態(tài)循環(huán)模式，推動(dòng)廢棄物就地消納、能量循環(huán)、綜合利用，促進(jìn)農(nóng)林牧融合循環(huán)發(fā)展。到2025年秸稈綜合利用率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。實(shí)施區(qū)域公用品牌工程，依托高油酸花生、金銀花、玫瑰花等優(yōu)勢(shì)資源，打造區(qū)域公共品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化工程，扎實(shí)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信任度和消費(fèi)者認(rèn)可度。實(shí)施“棗強(qiáng)企業(yè)品牌價(jià)值提升工程”，支持華潤(rùn)面粉、貴和玫瑰、吉祥杜仲、溢興堂金銀花等一批龍頭企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)河北省名牌。積極利用各類(lèi)電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和自媒體，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介，提高知名度和市場(chǎng)影響力。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。創(chuàng)新管理模式，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)，通過(guò)選育選種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種，從源頭提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通全過(guò)程的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，加快“區(qū)塊鏈”技術(shù)在質(zhì)量安全追溯中的應(yīng)用，完善提升農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，全面建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案，積極推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，將蔬菜、水果、活禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)列入食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試行范圍，其農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)要出具合格證，同時(shí)鼓勵(lì)更多小農(nóng)戶(hù)參與試行。不具備依托各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)出具電子合格證、追溯二維碼的企業(yè)要嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一的合格證基本樣式制作、使用，并鼓勵(lì)各生產(chǎn)主體購(gòu)買(mǎi)追溯設(shè)備，實(shí)現(xiàn)出具電子合格證、追溯二維碼，逐步代替手寫(xiě)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。到2025年，全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持100%，加快爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
四、延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
延伸金銀花產(chǎn)業(yè)鏈。深化“一個(gè)認(rèn)識(shí)”、創(chuàng)新“兩種模式”、用好“三類(lèi)資源”，依托衡水育鑫農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)業(yè)合作社、棗強(qiáng)縣泰樂(lè)種植專(zhuān)業(yè)合作社等21家新型經(jīng)營(yíng)主體托管種植金銀花，與山東九間棚集團(tuán)簽訂種苗供應(yīng)、回收以及技術(shù)服務(wù)協(xié)議，有效的降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)因素對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響。將金銀花產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抵御自然災(zāi)害的能力；建設(shè)金銀花烘干車(chē)間、開(kāi)發(fā)金銀花茶等產(chǎn)品，建立金銀花創(chuàng)意體驗(yàn)館，促進(jìn)金銀花一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
延伸玫瑰產(chǎn)業(yè)鏈。依托棗強(qiáng)鎮(zhèn)貴和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)八里莊等部分村，擴(kuò)大玫瑰種植面積，創(chuàng)新種植、技術(shù)和加工工藝，開(kāi)展玫瑰精深加工，建設(shè)以玫瑰深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主的配套工業(yè)產(chǎn)區(qū)；打造八里莊玫瑰小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)以玫瑰花海為特色的系列農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目，延伸玫瑰產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)種植收益，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。
延伸杜仲產(chǎn)業(yè)鏈。依托吉祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，圍繞杜仲等中藥材進(jìn)行林下種植，推進(jìn)杜仲產(chǎn)品的研發(fā)和精深加工，建立杜仲種植倉(cāng)儲(chǔ)加工基地，發(fā)展壯大杜仲產(chǎn)業(yè)。探索杜仲多種合作經(jīng)營(yíng)模式，與養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)展委托養(yǎng)殖、飼料訂單等多種合作模式，打造棗強(qiáng)杜仲豬、杜仲雞、杜仲牛和杜仲羊系列品牌，拉長(zhǎng)杜仲產(chǎn)業(yè)鏈。
五、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中的載體和平臺(tái)作用，依托新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭帶動(dòng)企業(yè)，引領(lǐng)和推動(dòng)全縣一二三業(yè)深度融合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。謀劃建設(shè)一批田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造八里莊、沈村、恩察田園綜合體和董子故里文化產(chǎn)業(yè)園，形成全縣域點(diǎn)狀分布、區(qū)域相對(duì)集中的農(nóng)業(yè)融合發(fā)展節(jié)點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑形成生態(tài)優(yōu)美、景色靚麗、農(nóng)旅融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)湖現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)精品帶。培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合。到2025年，培育省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到8個(gè)，省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)到3個(gè)。
加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)村電商綜合示范工程，創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范基地，搭建農(nóng)村電商平臺(tái)，壯大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)市場(chǎng)主體，培育農(nóng)村電商龍頭，擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合。加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和提升農(nóng)村快遞基礎(chǔ)設(shè)施，大幅度降低農(nóng)村物流成本和快遞收發(fā)時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民使用電子商務(wù)的培訓(xùn)。
第十七章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。
一、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以建設(shè)美麗宜居村莊為目標(biāo)，在鞏固現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步完善提升。加強(qiáng)農(nóng)村廁所改造后續(xù)管護(hù)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村廁所改造清掏處理隊(duì)伍，加強(qiáng)管護(hù)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)糞污資源化再利用，建設(shè)一個(gè)有機(jī)肥加工車(chē)間，形成農(nóng)村廁所改造糞污清掏、處理體系機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，完善配套垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收儲(chǔ)運(yùn)處置體系全覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行。到2025年，全縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上，提高糞污資源化利用率，農(nóng)村生活污水治理管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處置體系覆蓋率達(dá)到100%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到32%以上，全縣基本形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾、污水、衛(wèi)生廁所、村容村貌治理體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑初具規(guī)模，達(dá)到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的總體目標(biāo)，全面提升美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)。按照“點(diǎn)上做靚、線(xiàn)上成景、片上提升”的工作思路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀和交通布局，培樹(shù)示范點(diǎn)，建設(shè)風(fēng)景線(xiàn)，打造示范片，堅(jiān)持“片中有線(xiàn)，線(xiàn)中有點(diǎn)，點(diǎn)中有景”。2021年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)5-10個(gè)村莊鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、居民收入有保障、班子堅(jiān)強(qiáng)有力量、鄉(xiāng)村治理有成效、環(huán)境整潔有秩序、文娛活動(dòng)有場(chǎng)所、鄉(xiāng)村文明有提升、宜居宜游有亮點(diǎn)，示范帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。其他村莊按年度分期分批推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣所有村莊達(dá)到生態(tài)環(huán)境良好、精神生活豐富、治理能力全面提升的新農(nóng)村、新形象，力爭(zhēng)創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。按照人口向城鎮(zhèn)集中、勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移、土地向新型經(jīng)營(yíng)主體集聚的路徑，扎實(shí)推進(jìn)“空心村”治理。建立農(nóng)村地區(qū)住房保障制度，實(shí)施農(nóng)村住房品質(zhì)提升工程，積極推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)、裝配式建筑等宜居型農(nóng)房。到2025年，農(nóng)民居住條件和鄉(xiāng)村風(fēng)貌普遍改善，輕鋼結(jié)構(gòu)、裝配式農(nóng)房占新建農(nóng)房比重達(dá)到15%以上。
二、推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開(kāi)展“美麗農(nóng)村路”創(chuàng)建及示范縣創(chuàng)建，加快農(nóng)村公路升級(jí)改造。實(shí)施凈化、綠化、美化“三化”工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)際延伸聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建布局完善、結(jié)構(gòu)合理、安全暢達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)，“十四五”期間，加強(qiáng)農(nóng)村公路“改擴(kuò)建”工程，提升農(nóng)村公路建設(shè)水平。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，鼓勵(lì)農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民用水專(zhuān)業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等參與農(nóng)村小型水利工程建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理和實(shí)施河塘溝渠清淤疏浚工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸覆蓋，對(duì)村莊污水排放進(jìn)行有效管控，加強(qiáng)農(nóng)村納污坑塘和水系治理。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)，改善農(nóng)村地區(qū)用電條件，提升供電可靠性，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，所有行政村基本覆蓋第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。
三、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明
弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)，堅(jiān)持破立并舉，推動(dòng)移風(fēng)易俗，擯棄陳規(guī)陋習(xí)，培育新型社會(huì)主義文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，提高農(nóng)民的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。深入開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明家庭(星級(jí)文明戶(hù))創(chuàng)建活動(dòng)，拓展鄉(xiāng)村文明內(nèi)涵，煥發(fā)鄉(xiāng)村振興精神面貌。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，統(tǒng)籌整合陣地活動(dòng)資源，搭建理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健康推進(jìn)與體育服務(wù)平臺(tái)，完善文明實(shí)踐志愿服務(wù)機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展分眾化、菜單式、可持續(xù)的文明實(shí)踐活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活，涵養(yǎng)農(nóng)民群眾精神家園。
第十八章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。
一、深化農(nóng)村土地制度改革
深化農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策。探索農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種經(jīng)營(yíng)方式，探索更多放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和管理，探索制定進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和房屋使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織退出承包地農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、宅基地資格權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)的具體辦法，開(kāi)展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤(pán)活利用。依法依規(guī)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，創(chuàng)新開(kāi)展“地押云貸”業(yè)務(wù)，推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，落實(shí)公平合理的增值收益分配制度。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范管理，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，培育村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)運(yùn)行。
二、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織等高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、股份合作等多種形式，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推廣農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+協(xié)會(huì)“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以股份合作為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。鼓勵(lì)農(nóng)村集體采取股份合作、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)等多種形式，探索壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效形式，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。
三、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，積極發(fā)展各類(lèi)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。完善高素質(zhì)農(nóng)民教育培育體系，實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)三年提質(zhì)增效行動(dòng)，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，聚焦高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)資服務(wù)等創(chuàng)業(yè)方向，著力培養(yǎng)一批增收致富帶頭人，提升職業(yè)農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)率，“十四五”期間，有技能培訓(xùn)需求的職業(yè)農(nóng)民參加實(shí)用技能培訓(xùn)率達(dá)到100%，人均掌握一項(xiàng)以上就業(yè)或創(chuàng)業(yè)技能，促進(jìn)其在高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，健全防返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)、防貧保障等幫扶措施。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、組織化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組織農(nóng)村低收入勞動(dòng)力參加崗位技能提升培訓(xùn)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。健全解決相對(duì)貧困問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，建立農(nóng)村低收入人口分類(lèi)幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，完善農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助制度。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，保持工作力量和幫扶政策總體穩(wěn)定，在資金、項(xiàng)目、政策等方面繼續(xù)予以?xún)A斜。繼續(xù)發(fā)揮對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶作用，堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。
第六篇加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，提升城鎮(zhèn)能級(jí)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第二十章 推進(jìn)國(guó)土空間治理現(xiàn)代化
以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，初步形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序、生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的空間發(fā)展新格局。
一、完善空間治理體系
落實(shí)“五級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系和國(guó)土空間規(guī)劃審查備案制度，健全國(guó)土空間績(jī)效考核機(jī)制。嚴(yán)守三條控制線(xiàn)，將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線(xiàn)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。按照主體功能定位，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，實(shí)施差異化國(guó)土空間政策，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，整合各類(lèi)空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成國(guó)土空間規(guī)劃一張圖。
二、增強(qiáng)國(guó)土空間保障能力
嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，落實(shí)建設(shè)用地強(qiáng)度控制目標(biāo)，新增建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先保障國(guó)家戰(zhàn)略與重大工程實(shí)施、“兩新一重”建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)等需要，提高存量建設(shè)用地比重，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地節(jié)約集約利用。強(qiáng)化國(guó)土綜合整治，優(yōu)化城市功能、提升用地效率，因地制宜盤(pán)活利用農(nóng)村低效和空閑土地，深度挖潛、盤(pán)活利用工礦廢棄地，優(yōu)化國(guó)土空間利用結(jié)構(gòu)。
三、優(yōu)化國(guó)土空間總體格局
優(yōu)化全域國(guó)土空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌縣域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，構(gòu)建 “ 一軸兩廊兩片，一主兩副多點(diǎn) ” 的縣域總體格局。一軸，即沿京雄商高鐵、京九鐵路和肅臨公路形成的復(fù)合發(fā)展軸；兩廊，即索瀘河生態(tài)廊道和清涼江生態(tài)廊道；兩片，即東北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)和西南部生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)；一主，即棗強(qiáng)縣中心城區(qū)；兩副，即大營(yíng)新城副中心、肖張副中心；多點(diǎn)，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位形成的多個(gè)特色節(jié)點(diǎn)。
第二十一章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
依托棗強(qiáng)縣資源稟賦，以智能、綠色、創(chuàng)新為導(dǎo)向，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升城市品質(zhì)和城鎮(zhèn)能級(jí)，打造城鄉(xiāng)融合、集約高效、安全智慧的宜居之城。
一、完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系
高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化縣城中心城區(qū)輻射帶動(dòng)和支撐能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資本、人口等要素向縣城聚集，建成城區(qū)人口20萬(wàn)以上的高標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ型小城市，推動(dòng)棗強(qiáng)撤縣設(shè)區(qū)，積極融入衡水主城區(qū)，實(shí)現(xiàn)同城化發(fā)展。提升城鎮(zhèn)發(fā)展能級(jí)，強(qiáng)化大營(yíng)新城、肖張鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能，打造縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展“副中心”；支持張秀屯鎮(zhèn)、馬屯鎮(zhèn)、唐林鎮(zhèn)、恩察鎮(zhèn)、嘉會(huì)鎮(zhèn)、王均鄉(xiāng)、王常鄉(xiāng)等一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展支撐節(jié)點(diǎn)。到2025年，形成1個(gè)縣域中心城市、2個(gè)中心鎮(zhèn)、7個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局合理、功能互補(bǔ)、生態(tài)宜居、承載力強(qiáng)、集約高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
二、提升中心城區(qū)品質(zhì)
提升規(guī)劃建設(shè)水平。實(shí)施城市空間優(yōu)化工程，加強(qiáng)西擴(kuò)、南延、北聯(lián)高水平開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。健全城市路網(wǎng)系統(tǒng)，合理規(guī)劃建設(shè)充電樁、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施，加強(qiáng)城市公廁建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能完善、安全可靠、高效智能的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。實(shí)施斷頭路、卡脖路打通工程，切實(shí)提高道路通達(dá)性，縣城建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上。大力推進(jìn)城市更新，實(shí)施老舊小區(qū)改造，推進(jìn)縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)和供熱管道鋪設(shè)，全面實(shí)行生活垃圾分類(lèi)，推動(dòng)縣城雨污分流全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，鞏固國(guó)家園林縣城成果，開(kāi)展省級(jí)森林城、衛(wèi)生城等創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市品位、形象提升，到2025年，縣城公共供水普及率達(dá)到98%以上，生活污水集中收集率不低于75%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到97%左右，集中供熱和清潔能源供熱率均達(dá)到100%，縣城區(qū)基本建成生活垃圾全程分類(lèi)和處理系統(tǒng)，縣城建成區(qū)綠地率達(dá)到36%以上。
推進(jìn)管理現(xiàn)代化。開(kāi)展居住質(zhì)量、市政設(shè)施、潔凈城市、道路交通、風(fēng)貌特色、治理創(chuàng)新、城市安全、文明素質(zhì)等縣城品質(zhì)提升8大行動(dòng)，完善城區(qū)綜合服務(wù)功能。實(shí)施縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，全面提升縣城風(fēng)貌特色和宜居品質(zhì)。加快智慧城市建設(shè)，推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”，實(shí)施市政公用設(shè)施智能化改造，推動(dòng)智慧管網(wǎng)和城管數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理智能化、精細(xì)化水平。構(gòu)建15分鐘、10分鐘、5分鐘三級(jí)社區(qū)生活圈，全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)全覆蓋和基本公共服務(wù)均等化。
三、支持副中心城鎮(zhèn)建設(shè)
實(shí)施副中心城鎮(zhèn)面貌改造提升工程，塑造特色風(fēng)貌形態(tài)，提升鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境品質(zhì)，建成地域特色鮮明、小而精的特色小城鎮(zhèn)。推動(dòng)副中心城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大營(yíng)新城重點(diǎn)發(fā)展服裝服飾、特種養(yǎng)殖、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。肖張鎮(zhèn)積極開(kāi)展高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、智能制造、電子信息、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流、食品加工、健康養(yǎng)生、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。
四、引導(dǎo)特色鎮(zhèn)有序發(fā)展
引導(dǎo)有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的特色城鎮(zhèn)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展等級(jí)，完善綜合服務(wù)能力，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力和人口集聚能力。提升一般鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，建成本地區(qū)就業(yè)、居住、綜合服務(wù)和社會(huì)管理中心。按照小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)駐地，提升鄉(xiāng)域公共服務(wù)水平。張秀屯鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造、綠色農(nóng)副產(chǎn)品、特色果品等產(chǎn)業(yè)。馬屯鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。唐林鎮(zhèn)、王常鄉(xiāng)、王均鄉(xiāng)、恩察鎮(zhèn)、嘉會(huì)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。
第二十二章 推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工程，深化戶(hù)籍制度改革，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的戶(hù)口遷移政策，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)和管理制度體系，簡(jiǎn)化戶(hù)口遷移辦理程序，推動(dòng)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)。落實(shí)農(nóng)村籍大學(xué)生“來(lái)去自由”的落戶(hù)政策，積極探索大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員農(nóng)村落戶(hù)政策。保留進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民在農(nóng)村的土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口預(yù)期。實(shí)行居住證制度全覆蓋，保障持居住證人員平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量“三掛鉤”政策。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化
完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有序推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地在資本市場(chǎng)同地同權(quán)。建立人才加入鄉(xiāng)村制度，支持各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，健全鄉(xiāng)村青年人才扶持使用機(jī)制，鼓勵(lì)科教文衛(wèi)體等技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村，推動(dòng)科技資源要素下鄉(xiāng)。探索政府引導(dǎo)下工商資本與村集體的合作共贏模式，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作模式。建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，依法依規(guī)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，建立鄉(xiāng)村信用體系。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間校長(zhǎng)教師交流力度，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持縣級(jí)公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理。實(shí)施送文化下鄉(xiāng)工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能，推動(dòng)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，鼓勵(lì)基層公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、供水一體規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)城市公共交通線(xiàn)路向周邊延伸及農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)公交化改造，推進(jìn)供水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。健全分級(jí)分類(lèi)投入機(jī)制，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、中央支持、省級(jí)統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索推進(jìn)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理”“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”等管護(hù)手段，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。
第七篇推動(dòng)綠色發(fā)展，提升生態(tài)棗強(qiáng)承載能力
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，全面落實(shí)碳中和、碳達(dá)峰工作安排部署，加快生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，著力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)做好生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，加快構(gòu)建藍(lán)綠交織、水城共融、自然宜人的生態(tài)格局，著力打造生態(tài)湖城發(fā)展重要功能支撐區(qū)。
第二十三章 推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，強(qiáng)化共建共享，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
一、構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新格局
堅(jiān)持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)，落實(shí)主體功能區(qū)生態(tài)功能分區(qū)定位，加快棗強(qiáng)縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治一期工程、索瀘河-老鹽河棗強(qiáng)縣段中小河流治理工程、鹽河故道棗強(qiáng)縣段中小河流治理工程建設(shè)，通過(guò)實(shí)施水系連通工程、清淤疏浚工程、岸坡整治工程、水源涵養(yǎng)與水土保持工程、防污控污工程、景觀人文工程、河湖管護(hù)工程等，完成全縣的水系連通及農(nóng)村水系綜合整治任務(wù)，構(gòu)建棗強(qiáng)全域生態(tài)發(fā)展新格局。
二、推進(jìn)地下水超采治理
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量管控、用水效率管控、水功能區(qū)限制納污管控，深化地下水超采綜合治理，持續(xù)實(shí)施綜合治理項(xiàng)目，全面提高水資源承載能力。到2022年，累計(jì)壓減地下水10895萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水新品種、新技術(shù)，加快推動(dòng)高效節(jié)水灌溉和旱作雨養(yǎng)種植項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)自備井關(guān)停，全面減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量。最大限度引蓄利用黃河水和衛(wèi)運(yùn)河水，加大河道坑塘治理力度，做到渠相通、坑相連，切實(shí)提高蓄水能力，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉條件。探索中水利用新途徑，提高中水利用率。實(shí)行“一提一補(bǔ)”節(jié)水機(jī)制，大力推行階梯水價(jià)，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)節(jié)約用水。到2025年，全縣萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量完成市下達(dá)指標(biāo)，縣城再生水利用率達(dá)到30%以上，促進(jìn)地下水位穩(wěn)步回升。
三、推進(jìn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展
以創(chuàng)建省級(jí)森林城市為抓手，深入實(shí)施國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展。突出環(huán)縣城、環(huán)鎮(zhèn)村、環(huán)路網(wǎng)、環(huán)水系、環(huán)企業(yè) “ 五環(huán)綠化 ” 重點(diǎn)，大力實(shí)施縣城綠化、鎮(zhèn)村企業(yè)綠化、道路綠化、水系綠化、林業(yè)園區(qū)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)六大造林工程，不斷提升全縣森林覆蓋水平。加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照 “ 一鄉(xiāng)一品 ” 特色果品產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)?；l(fā)展的要求，積極培育以速生楊為主的速生豐產(chǎn)林基地，大力發(fā)展特色苗木花卉基地，全面推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
第二十四章 加強(qiáng)環(huán)境污染綜合防治
聚焦污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)減少污染物排放總量，有效解決突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、大力提升藍(lán)天幸福感
加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展能耗低、排放少的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁新上高能耗、高污染、低水平“兩高一低”項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和其他面源VOCs 污染治理，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染整治和移動(dòng)源污染防控，統(tǒng)籌“油、路、車(chē)”治理，實(shí)施揚(yáng)塵污染整治工程、機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理工程，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、臭氧等大氣污染物和溫室氣體協(xié)同控制。全面鞏固“禁燃區(qū)”“禁煤區(qū)”成果，嚴(yán)禁散煤復(fù)燃，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，進(jìn)一步減少污染物排放，穩(wěn)步改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格按照要求修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。提高大氣環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)分析能力，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展大氣環(huán)境立體監(jiān)測(cè)與綜合評(píng)估，科學(xué)指導(dǎo)大氣污染防治工作，實(shí)施精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)管控。到2025年， PM 2.5 濃度降低、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率完成市定目標(biāo)。
二、大力提升水質(zhì)安全感
開(kāi)展重點(diǎn)河流綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)南干渠、西支流、索瀘河、衛(wèi)千渠等重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)整治達(dá)標(biāo)方案，實(shí)施重點(diǎn)河流考核斷面達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)，加強(qiáng)納污坑塘治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，完善水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)整治集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題，加強(qiáng)衛(wèi)千渠污染隱患排查整治，開(kāi)展引水和斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水水源安全。加大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)收集范圍，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,在尚未建設(shè)污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地各建設(shè)小型污水處理站，實(shí)現(xiàn)生活污水處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，結(jié)合農(nóng)村改廁工作，建設(shè)移動(dòng)式收集管網(wǎng)，采用“戶(hù)收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鄉(xiāng)處理”的模式，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格執(zhí)行流域排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工業(yè)污水限期達(dá)標(biāo)整治。加快推進(jìn)入河排污口規(guī)范化管理項(xiàng)目實(shí)施，完成入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)入河排污行為。到2025年，全縣地表水國(guó)省考斷面水質(zhì)全部達(dá)到考核目標(biāo)要求，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體達(dá)到100%。
三、大力提升土壤放心感
開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建立疑似污染地塊名單和污染地塊名錄，完善土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建土壤環(huán)境污染綜合防控體系。持續(xù)開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處理處置等違法行為，深化農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展農(nóng)業(yè)輪作休耕，積極探索輪作種植綠肥等新技術(shù)模式，降低耕地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度。統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理和廢棄、退化、毀損土地復(fù)墾，提高農(nóng)村土地利用效率。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和集約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)約集約用地目標(biāo)考核和約束。到2025年，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到市定目標(biāo)要求。
四、加強(qiáng)固體廢物污染防治
完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理機(jī)制，以固體廢物管理信息平臺(tái)系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物網(wǎng)上申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移管理，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)的電子監(jiān)控，全過(guò)程跟蹤監(jiān)管危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，明確規(guī)范化管理的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，督導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行識(shí)別標(biāo)識(shí)制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。建立相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大執(zhí)法檢查力度，聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為。
第二十五章 樹(shù)立生態(tài)文明新風(fēng)尚
踐行綠色發(fā)展理念，推行清潔生產(chǎn)，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色生活，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)共贏。
一、健全生態(tài)文明制度體系
加快建立“三線(xiàn)一單”制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與考核，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。實(shí)施排污許可制度，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，實(shí)行污染源全程監(jiān)管。建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，加快制定健全有利于推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、金融、投資等政策，在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快健全自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易。
二、推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型
實(shí)施制造業(yè)綠色改造重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)，推進(jìn)裘皮服裝、復(fù)合材料等行業(yè)工藝技術(shù)裝備綠色化改造，加快開(kāi)發(fā)一批具有無(wú)害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。推行綠色清潔生產(chǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)，培育一批綠色清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)間廢物及副產(chǎn)品交換利用、資源優(yōu)化配置和梯級(jí)利用。將踐行綠色生活融入精神文明建設(shè)，大力開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和家庭等綠色示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)逐步形成自然簡(jiǎn)約、綠色低碳的生活方式。大力推行生活垃圾分類(lèi)，提高垃圾無(wú)害化處理、資源化利用水平。
三、提升生態(tài)環(huán)境治理能力
加快智慧環(huán)保指揮中心建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)測(cè)平臺(tái)等相關(guān)子平臺(tái)整合，全面提升政府環(huán)境治理監(jiān)測(cè)治理能力。推行環(huán)境污染第三方治理制度，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，規(guī)范支持政府與社會(huì)資本合作，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。加強(qiáng)節(jié)約能源資源、踐行低碳出行、分類(lèi)投放垃圾、減少污染產(chǎn)生、倡導(dǎo)節(jié)約用水、保護(hù)野生動(dòng)物等宣傳，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)全民參與。完善公眾參與制度，健全公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，支持公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
第八篇全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)活力
以全面深化改革統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放互動(dòng)并進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解難點(diǎn)、緊盯熱點(diǎn)，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)、跨越發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
第二十六章 持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。
一、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)三項(xiàng)制度。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，暢通市場(chǎng)主體對(duì)隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)主體退出機(jī)制，全面推廣破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，健全打擊假冒偽劣商品長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
二、推進(jìn)要素市場(chǎng)化高效配置
深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，探索建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化新型要素交易平臺(tái)，健全市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，合理高效配置。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，大力推進(jìn)畝均論英雄、園區(qū)工業(yè)用地綜合治理試點(diǎn)改革，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地，推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置。完善金融支持政策，加快創(chuàng)新金融服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，健全精準(zhǔn)培育企業(yè)上市機(jī)制，有效促進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置。建立勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制，暢通勞動(dòng)力和人才自由流動(dòng)渠道。深化科技體制改革，加快推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置。實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工程，建立數(shù)據(jù)資源市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享和社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，提升全社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。
第二十七章 擴(kuò)大高水平開(kāi)放
全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，深度參與“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展，積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，以高水平開(kāi)放打造國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
一、深入推動(dòng)協(xié)同發(fā)展
以?xún)?yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，立足衡水創(chuàng)新港，全面構(gòu)建“京津研發(fā)、棗強(qiáng)轉(zhuǎn)化”的合作模式，引進(jìn)京津創(chuàng)新資源，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。提高工作效率和服務(wù)水平，對(duì)京津來(lái)?xiàng)椀钠髽I(yè)，實(shí)行全程“保姆式”跟蹤服務(wù)，主管單位全程代辦，審批手續(xù)能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，辦理時(shí)限一切從快，辦理程序規(guī)范有序。盯緊京津承接產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，加大跑辦力度，爭(zhēng)取更大力度的獲得上級(jí)政策支持。搶抓雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，瞄準(zhǔn)雄安新區(qū)功能定位，立足自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全方位服務(wù)新區(qū)建設(shè)，全力打造雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基地，承接新區(qū)輻射的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。
二、提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)
優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。按照“一區(qū)六園”發(fā)展模式，支持棗強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索托管、調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)，將城區(qū)園、營(yíng)新裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、肖張創(chuàng)新港、張秀屯輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、馬屯工業(yè)園統(tǒng)一納入開(kāi)發(fā)區(qū)管理，拓寬開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間，形成以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭、各類(lèi)特色園區(qū)互補(bǔ)的新型工業(yè)布局，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展，建成全縣科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、深化改革的試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的承載能力，推動(dòng)項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，城區(qū)園以復(fù)合材料、燃?xì)庋b備兩大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，營(yíng)新裘皮服裝服飾產(chǎn)業(yè)園以裘皮服裝服飾為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以新材料、新能源、高端裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，肖張創(chuàng)新港以新材料、新能源、現(xiàn)代物流主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，張秀屯輸送機(jī)械產(chǎn)業(yè)園以輸送機(jī)械為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，馬屯工業(yè)園以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。到2025年，開(kāi)發(fā)區(qū)面積達(dá)到21.48平方公里，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入510億元，力爭(zhēng)進(jìn)入全省經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合實(shí)力第一方陣。
完善開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，全面征收土地使用稅，盤(pán)活存量用地和低效用地，最大限度地提高園區(qū)土地利用效益。深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，探索試行工業(yè)用地“先租后讓”、規(guī)模批量招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓模式，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，充分調(diào)動(dòng)縣內(nèi)外項(xiàng)目投資的積極性，提高項(xiàng)目質(zhì)量。深入開(kāi)展園區(qū)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，全面落實(shí)“三三五”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資督導(dǎo)考核，加大重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資績(jī)效評(píng)估。深化人事薪酬制度改革，激發(fā)人才活力。鼓勵(lì)探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)。健全完善統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
三、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商
以開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化招商環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄和招商地圖，大力引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大成果、重大裝備和高層次人才和團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)具有帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目、高端制造業(yè)項(xiàng)目以及棗強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)的建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。充分發(fā)揮衡水駐外招商辦事處、中創(chuàng)基地孵化中心、大營(yíng)國(guó)際皮草交易會(huì)等招商平臺(tái)作用，引導(dǎo)企業(yè)鎖定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，持續(xù)跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一批對(duì)本地起支撐作用的戰(zhàn)略投資者或企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)新招商模式，建立“政府專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)招商+市場(chǎng)化委托招商”等招商機(jī)制，借助招商服務(wù)公司、棗強(qiáng)籍在外創(chuàng)業(yè)人員、縣域內(nèi)外客商等有利條件，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等，形成全民招商的社會(huì)氛圍。用好高端招商引資平臺(tái)，積極參加國(guó)家或省統(tǒng)一組織的香港投洽會(huì)、廊坊國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、廈門(mén)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、衡水湖國(guó)際商務(wù)洽談會(huì)、衡水市投資環(huán)境推介會(huì)等招商活動(dòng)。
四、推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
加大外貿(mào)支持政策落實(shí)力度，依托“一帶一路”戰(zhàn)略，建立棗強(qiáng)大營(yíng)保稅物流中心（B 型）。加快推進(jìn)大營(yíng)裘皮國(guó)別產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造外向型新型園區(qū)、國(guó)際化生態(tài)型皮草產(chǎn)業(yè)集群，在鞏固俄羅斯市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極拓展歐美市場(chǎng)。依托大營(yíng)“一會(huì)”“一節(jié)”“兩館”（中國(guó)大營(yíng)國(guó)際皮草交易會(huì)、營(yíng)皮文化節(jié)、中國(guó)裘都非遺傳習(xí)館和西亞毛皮博物館），充分展示裘皮文化、毛皮制品，推動(dòng)大營(yíng)裘皮走向世界。支持企業(yè)創(chuàng)立擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口品牌，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)馬德里等海外商標(biāo)、申請(qǐng)海外專(zhuān)利和歐美CE、FDA 等產(chǎn)品認(rèn)證。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”戰(zhàn)略，開(kāi)展出口模式創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)在線(xiàn)化、電商化發(fā)展，支持中小外貿(mào)企業(yè)采用“跨境電商+海外倉(cāng)+營(yíng)銷(xiāo)展廳”新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，拓寬企業(yè)外銷(xiāo)渠道。
第二十八章 全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
不斷深化放管服改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源和市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)配置，切實(shí)降低制度性交易成本，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，高標(biāo)準(zhǔn)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
一、提升政務(wù)服務(wù)效能
持續(xù)推進(jìn)行政審批改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層級(jí)、能放則放”的原則，在充分考慮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）承接能力的基礎(chǔ)上，壓減縣級(jí)行政審批事項(xiàng)，分批向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）下放行政審批權(quán)，把“放管服”改革向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。對(duì)省市取消下放的行政許可事項(xiàng)銜接落實(shí)情況進(jìn)行再核實(shí)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，不斷完善事中事后監(jiān)管措施，確?！胺诺孟隆⒐艿米 ?。積極總結(jié)推廣衡水市“行政許可審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步放大“一枚印章管審批”改革效應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”和政府投資“雙基”項(xiàng)目“一會(huì)三書(shū)一證”改革，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)行“全流程、全覆蓋”改革，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)行工程項(xiàng)目全過(guò)程數(shù)字化管理，全流程壓縮審批時(shí)間。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”。
深化規(guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革。合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn),推進(jìn)“多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”，進(jìn)一步壓減建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批的事項(xiàng)和材料。選取基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，土地供應(yīng)環(huán)節(jié)不再就區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等事項(xiàng)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估。建立“多測(cè)合一”資質(zhì)單位名錄庫(kù)，為“一次委托”提供服務(wù)選擇。統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為“聯(lián)合測(cè)繪”提供技術(shù)基礎(chǔ)。規(guī)范“多測(cè)合一”工作流程,為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收聯(lián)運(yùn)審批提供數(shù)據(jù)依據(jù)與服務(wù)。做好“多測(cè)合一”全程監(jiān)管,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保各單位守法經(jīng)營(yíng)。
二、優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
加快推進(jìn)“信用棗強(qiáng)”建設(shè)。利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)完善信用信息平臺(tái)，推進(jìn)“信易+審批”“信易+貸款”“信易+監(jiān)管”等信用服務(wù)產(chǎn)品運(yùn)用。完善信用管理制度，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，抓好“黑名單”管理，建立對(duì)守信主體“處處綠燈、處處便利”，對(duì)失信主體“一處失信、處處受限”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全失信主體信用修復(fù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信持續(xù)向好。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，完善協(xié)會(huì)、商會(huì)自律性管理約束機(jī)制，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價(jià)格違法違規(guī)行為，突出抓好節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，疏解價(jià)費(fèi)矛盾，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品、涉學(xué)涉童產(chǎn)品、電子商務(wù)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品五個(gè)監(jiān)管重點(diǎn)，深化生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控三項(xiàng)制度，規(guī)范準(zhǔn)入審核，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和處置能力，打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)合同監(jiān)管，以信用監(jiān)管為主要手段，全面實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管，對(duì)利用合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，針對(duì)藥品、食品保健品、金融理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾健康安全和財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開(kāi)展虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)與百姓生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格壟斷行為的監(jiān)管，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。
維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。完善支持企業(yè)發(fā)展制度，營(yíng)造依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境。依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，突出行政事業(yè)性收費(fèi)、紅頂中介、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)價(jià)費(fèi)行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。健全清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造有利于化解民營(yíng)企業(yè)之間債務(wù)問(wèn)題的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，貫徹執(zhí)行《反壟斷法》，嚴(yán)厲查處達(dá)成實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為，依法查處濫用行政權(quán)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、分享經(jīng)濟(jì)以及高技術(shù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，制止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除和限制競(jìng)爭(zhēng)、阻礙創(chuàng)新行為，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。
第九篇繁榮社會(huì)主義文化，推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，完善公共文化服務(wù)體系，全面繁榮文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，提升棗強(qiáng)文化軟實(shí)力和社會(huì)文明程度。
第二十九章 弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化
堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、推動(dòng)工作，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。
一、牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)宣傳教育系統(tǒng)化、常態(tài)化，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和“三清單四辦法”，加強(qiáng)理論宣傳陣地建設(shè)，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。推動(dòng)主流媒體深度融合發(fā)展，建立以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展“燕趙凈網(wǎng)”“掃黃打非”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
二、發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用
深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育，培樹(shù)宣傳一批踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)典型，激發(fā)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程，圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代主題、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，創(chuàng)作一批體現(xiàn)棗強(qiáng)文化特色、在全省乃至全國(guó)較有影響的原創(chuàng)精品力作，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。加強(qiáng)基層宣傳文化陣地和愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)活動(dòng)，培樹(shù)公民良好社會(huì)心態(tài)。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。
三、深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
創(chuàng)建文明城市，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面推動(dòng)創(chuàng)建工作提質(zhì)提標(biāo)。創(chuàng)建文明單位，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。創(chuàng)建文明家庭，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建五好家庭、星級(jí)文明戶(hù)和尋找最美家庭等活動(dòng)，弘揚(yáng)新時(shí)代家風(fēng)文化。創(chuàng)建文明校園，堅(jiān)持立德樹(shù)人，弘揚(yáng)良好校風(fēng)校訓(xùn)。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，支持農(nóng)村開(kāi)展移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。廣泛開(kāi)展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第三十章 全面繁榮文化事業(yè)
健全完善政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、共同參與的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，完善公共文化服務(wù)體系，弘揚(yáng)棗強(qiáng)特色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)新時(shí)代棗強(qiáng)特色文化高質(zhì)量發(fā)展。
一、傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
深入挖掘棗強(qiáng)裘祖文化、董子文化、移民文化“三大文化”資源，加大地方戲曲、剪紙、年畫(huà)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化扶持保護(hù)力度，辦好京津冀非遺聯(lián)展、文化和自然遺產(chǎn)日以及傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)，培育地域文化品牌。落實(shí)國(guó)家振興傳統(tǒng)工藝計(jì)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝走進(jìn)現(xiàn)代生活、現(xiàn)代設(shè)計(jì)走進(jìn)傳統(tǒng)工藝，培育地方特色文化消費(fèi)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其代表性傳承人名錄體系，推進(jìn)非遺傳承人隊(duì)伍建設(shè)，支持圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽展示活動(dòng)，開(kāi)展非遺小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持恢復(fù)和排演20部傳統(tǒng)劇目，加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。
二、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)棗強(qiáng)縣文化藝術(shù)中心、新圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館，確?？h級(jí)建有公共圖書(shū)館、文化館、博物館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有綜合文化站，行政村建有綜合文化服務(wù)中心，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新建設(shè)公共文化服務(wù)平臺(tái)，加快建立有公眾參與的公共文化設(shè)施使用和服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)公共圖書(shū)館、博物館、文化館（站）等免費(fèi)開(kāi)放，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化、社會(huì)化發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)施重大公共數(shù)字文化建設(shè)工程，提升公共文化服務(wù)能力。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)“政府采購(gòu)送戲下鄉(xiāng)”“彩色周末”“戲曲文化進(jìn)校園”等文化惠民活動(dòng)，豐富人民群眾文化生活。探索政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，推行政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，研究出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)的政策措施，強(qiáng)化公共文化服務(wù)投入保障，每年推進(jìn)建設(shè)1-2個(gè)中大型文化服務(wù)項(xiàng)目。
第十篇持續(xù)增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成果共享
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，滾動(dòng)實(shí)施一批民生工程，持續(xù)保障改善民生，推動(dòng)民生事業(yè)跨越提升，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感和獲得感。
第三十一章 深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
把穩(wěn)定就業(yè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，健全自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合機(jī)制，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
一、推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，用足用好就業(yè)資金和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，抓好就業(yè)政策落實(shí)見(jiàn)效。積極發(fā)展就業(yè)新形態(tài)，發(fā)揮民營(yíng)和中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，加快發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)空間。大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持等配套政策措施，打造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)升級(jí)版。完善新一輪就業(yè)再就業(yè)政策體系，健全再就業(yè)援助制度，穩(wěn)定城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)?！笆奈濉蹦h城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
二、完善就業(yè)服務(wù)體系
組織開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)幫助各類(lèi)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立完善人力資源服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，征集本地及發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)信息，積極組織各類(lèi)就業(yè)洽談會(huì)，為勞動(dòng)者、企業(yè)搭建雙選平臺(tái)。積極探索“云”招聘、“互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)”等新模式,利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)打造更具年輕化、潮流化和多元化的求職渠道。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，完善集體協(xié)商和集體合同制度，實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度、農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制。
三、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)
加大職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，健全市場(chǎng)配置資源、勞動(dòng)者自主選擇、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，改革完善職業(yè)資格制度，暢通勞動(dòng)者職業(yè)技能發(fā)展通道。開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，實(shí)施急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程，強(qiáng)化精準(zhǔn)培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平和職業(yè)素質(zhì)，提高勞動(dòng)者工資收入。
四、多渠道增加居民收入
落實(shí)各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制，加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、企業(yè)工資集體協(xié)商和薪酬調(diào)查制度，落實(shí)農(nóng)民工工資支付機(jī)制。全面落實(shí)國(guó)家基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策。豐富和規(guī)范居民投資產(chǎn)品，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。合理調(diào)節(jié)分配關(guān)系，擴(kuò)大中等收入群體，提高低收入群體收入，有效縮小收入分配差距。
第三十二章 著力提升教育質(zhì)量
建立完善的現(xiàn)代國(guó)民教育、終身教育和優(yōu)質(zhì)教育體系，優(yōu)化教育設(shè)施布局，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，努力辦好讓人民滿(mǎn)意的教育。
一、推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
全面普及學(xué)前三年教育，實(shí)施學(xué)前教育普及普惠工程，制定縣域幼兒園布局規(guī)劃，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，每個(gè)中心小學(xué)建成1 所標(biāo)準(zhǔn)中心幼兒園，形成覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。加強(qiáng)學(xué)前教育規(guī)范管理，規(guī)范幼兒園辦園行為，穩(wěn)步提升學(xué)前教育質(zhì)量。完善學(xué)前教育資助制度，加大對(duì)農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童保障力度。到2025 年，全縣學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到93%以上。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
加大義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)校舍建設(shè)、師資配備、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，支持名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)，打造城鄉(xiāng)教育共同體，促進(jìn)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育提升工程，擴(kuò)大義務(wù)教育供給，消除大班額，加強(qiáng)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，有計(jì)劃地新建和改擴(kuò)建一批農(nóng)村小學(xué)和寄宿制學(xué)校，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進(jìn)數(shù)字校園、學(xué)校信息化建設(shè)，建成全縣教育系統(tǒng)信息化平臺(tái)，縣城11 所中小學(xué)完成數(shù)字校園建設(shè)，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化發(fā)展。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)特殊教育與普通教育深度融合。到2025 年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%。
三、推進(jìn)普通高中教育內(nèi)涵特色發(fā)展
擴(kuò)大公辦高中教育資源，改善普通高中辦學(xué)條件，規(guī)劃建設(shè)1 所標(biāo)準(zhǔn)化普通高中，增加普通高中學(xué)位數(shù)量，提高高中階段教育普及率，到2025 年，建成2 所省級(jí)示范性普通高中。探索集團(tuán)辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)資源共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育輻射范圍。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施教師培養(yǎng)培育工程，建設(shè)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、底蘊(yùn)深厚、引領(lǐng)性強(qiáng)、影響力大的特色教師隊(duì)伍。到2025 年，全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%，公辦普通高中全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
四、推進(jìn)中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，按照河北省中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化要求，打造棗強(qiáng)職教中心實(shí)訓(xùn)基地，建成高水平職業(yè)學(xué)校。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)與京津職業(yè)教育資源合作交流，探索“雙元制”教學(xué)模式，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元參與的職業(yè)教育辦學(xué)格局，著力培養(yǎng)與棗強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。到2025 年，職教中心（職業(yè)高中）全部達(dá)到國(guó)家中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
五、構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系
完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。健全招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度。大力發(fā)展線(xiàn)上教育、老年教育，擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
第三十三章 建設(shè)健康棗強(qiáng)
實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為保障，以基層能力提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容等工程建設(shè)為抓手，積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，全面保障人民群眾身體健康。
一、完善公共衛(wèi)生體系
實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程，推動(dòng)縣人民醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)醫(yī)院，馬屯、大營(yíng)中心衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，整合村衛(wèi)生室，構(gòu)建縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院-衛(wèi)生院-中心村衛(wèi)生室-村衛(wèi)生室五級(jí)服務(wù)體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。加強(qiáng)重大疫情防控體系建設(shè)，完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，建立疫情數(shù)據(jù)共享制度，健全疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社區(qū)為主、快捷高效、防治精準(zhǔn)的戰(zhàn)疫體系；新建縣疾病預(yù)防控制中心，推動(dòng)中心城區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，嚴(yán)格控制艾滋病等重大傳染病的傳播。補(bǔ)齊婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)短板，新建縣婦幼保健院，改善婦幼服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升服務(wù)能力。
二、提高醫(yī)療服務(wù)水平
加強(qiáng)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，探索建立縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員定期交流輪崗工作機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一培養(yǎng)的人員管理機(jī)制。全面構(gòu)建分級(jí)診療體系，建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，廣泛推行全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生與服務(wù)對(duì)象開(kāi)展簽約服務(wù)，到2025 年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到80%，縣域內(nèi)就診率提高到90%。建立遠(yuǎn)程診療體系，搭建縣外三級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，提供遠(yuǎn)程病理診斷、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程手術(shù)等診療服務(wù)。構(gòu)建“智慧醫(yī)療”“健康云”服務(wù)體系，建成縣域居民健康信息平臺(tái)，全縣各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)集中管理、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
三、支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展
堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療、保健和康復(fù)方面的特色與優(yōu)勢(shì)。健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國(guó)醫(yī)堂建設(shè)，形成以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、縣人民醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室為主體、提供中醫(yī)藥服務(wù)的基層村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025 年，力爭(zhēng)使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。
四、提高健康服務(wù)水平
推進(jìn)衛(wèi)生健康融合發(fā)展。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全鎮(zhèn)村健康教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，爭(zhēng)創(chuàng)一批省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生村全覆蓋。以創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣為重點(diǎn)，制定健康促進(jìn)縣發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“將健康融入所有政策”策略，建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境，建立健全健康促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升群眾健康素養(yǎng)和縣域健康服務(wù)能力。
完善體育健身服務(wù)體系。落實(shí)全民健身計(jì)劃，建設(shè)高水平、全覆蓋的公共體育服務(wù)體系，打造縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15 分鐘健身圈。實(shí)施體育設(shè)施優(yōu)化工程，規(guī)劃建設(shè)棗強(qiáng)縣奧體中心，實(shí)現(xiàn)縣少年業(yè)余體校整體搬遷，有效增加足球場(chǎng)地設(shè)施供給。實(shí)施群眾體育普及工程，開(kāi)展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，營(yíng)造日常、節(jié)假日兩個(gè)體育生活圈，打造一批群眾體育品牌活動(dòng)，全面提高群眾體育活動(dòng)覆蓋面。
第三十四章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)家生育政策，完善養(yǎng)老服務(wù)供給，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，提供涵蓋健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的全覆蓋、無(wú)縫隙養(yǎng)老服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)。
一、增強(qiáng)生育政策包容性
加強(qiáng)生育配套政策儲(chǔ)備研究，增強(qiáng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策銜接程度。平衡育齡婦女家庭和就業(yè)關(guān)系，保障女性就業(yè)權(quán)益，滿(mǎn)足生育婦女的發(fā)展需求，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息共享，完善全員人口信息，開(kāi)展分人群分隊(duì)列生育水平研究，為優(yōu)化生育政策提供數(shù)據(jù)支撐。探索推進(jìn)生育成本社會(huì)化，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策，探索建立以家庭看護(hù)服務(wù)為主的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，充分融入社區(qū)服務(wù)體系，在有條件的幼兒園開(kāi)展托幼一體化，增設(shè)托育班，靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展多種形式照護(hù)服務(wù)，到2025 年，主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。積極構(gòu)建按政策生育的制度體系，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)。
二、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境，推行“9073”養(yǎng)老服務(wù)模式，完構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后的政策銜接，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老與醫(yī)療、保健等多行業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，充分激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)投資和消費(fèi)大幅提高，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。
完善居家養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程，建立完善支持居家社區(qū)養(yǎng)老的政策體系，以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推動(dòng)具備供需鏈接功能的信息平臺(tái)建設(shè)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老、智能化呼叫、手機(jī)APP 等多種信息化手段，為居家老年人提供個(gè)性化服務(wù)。推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，補(bǔ)齊居家養(yǎng)老服務(wù)短板，逐步提高社區(qū)助餐、助潔、助浴、助行等服務(wù)覆蓋率，全面建立居家社區(qū)探訪制度。到2025 年，建設(shè)1 所以上符合標(biāo)準(zhǔn)的綜合型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)社區(qū)至少新建或改擴(kuò)建1 個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，社區(qū)日間照料服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成，失能老人均能有效得到社區(qū)幫扶，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。
提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障能力。全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，支持社會(huì)資本投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，逐步形成以社會(huì)力量為主體的養(yǎng)老服務(wù)格局。深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營(yíng)市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評(píng)估和輪候制度。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升工程，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全縣90%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；健全“養(yǎng)老服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+信用”機(jī)制，打造1 所為農(nóng)村特困失能、殘疾老年人提供專(zhuān)業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)議合作、合作共建、服務(wù)外包等方式開(kāi)展合作。實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力提升計(jì)劃，加快農(nóng)村公益性養(yǎng)老院建設(shè)，改造提升農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，推進(jìn)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或老年人聚集區(qū)的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為中心、以農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025 年，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到55%，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、與醫(yī)療結(jié)構(gòu)簽訂協(xié)議等不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第三十五章 增強(qiáng)基本民生保障能力
按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，完善住房保障體系，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
一、推進(jìn)全民參保計(jì)劃
堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，開(kāi)展企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面續(xù)保三年行動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)電商、靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相關(guān)政策，以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。加快發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善公平適度的待遇保障機(jī)制，深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)基本完成。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗政策。健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，構(gòu)建事前預(yù)防控制、事中在線(xiàn)核驗(yàn)、事后稽核檢查的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助保障
完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)救助，落實(shí)低保、特困標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)平均水平、物價(jià)上漲水平同步增長(zhǎng)機(jī)制，提高最低生活保障救助水平。依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助信息資源互通共享平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度，落實(shí)貧困人口集中供養(yǎng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升貧困失能半失能人員集中供養(yǎng)率。推進(jìn)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策和臨時(shí)救助制度，妥善解決困難群眾遭遇的急難問(wèn)題。用好社會(huì)救助基金，對(duì)在落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策或扶貧政策后，基本生活依然困難的城鄉(xiāng)特殊困難群眾，給予有針對(duì)性的資助。健全流浪乞討人員分類(lèi)救助長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)流浪乞討人員識(shí)別、查找信息化建設(shè)。完善紅十字工作機(jī)制體制，發(fā)揮十字會(huì)作為黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
三、健全完善社會(huì)福利制度
健全農(nóng)村留守老人、婦女、兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善兒童福利機(jī)構(gòu)，促進(jìn)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，推進(jìn)未成年人“兩中心一站一點(diǎn)”四級(jí)關(guān)愛(ài)保護(hù)體系建設(shè)，加強(qiáng)事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障，健全流浪乞討人員救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面落實(shí)孤兒兜底保障政策。落實(shí)退役軍人移交安置、優(yōu)待撫恤制度，落實(shí)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象待遇保障制度，建立平衡的撫恤優(yōu)待量化體系標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)殯葬改革，完善殯葬公共服務(wù)體系，優(yōu)化殯葬服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理，保障農(nóng)村群眾安葬服務(wù)需求。
四、完善住房保障體系
完善以公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和政策性租賃房為主體的住房保障體系，堅(jiān)持實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼并舉，規(guī)范發(fā)展公租房，健全公租房準(zhǔn)入、退出和后期管理機(jī)制；發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房，研究政策性租賃房，推動(dòng)住房保障方式由政府單一供給向政府、企業(yè)等多主體供給、多渠道保障轉(zhuǎn)變。積極探索推進(jìn)政府對(duì)新畢業(yè)農(nóng)村大學(xué)生、技術(shù)型農(nóng)民工、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民等實(shí)行供給保障型住房新制度，對(duì)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)城鎮(zhèn)中低偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內(nèi)給予保障，有效緩解新市民住房困難。
第三十六章 統(tǒng)籌其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加強(qiáng)婦女兒童等弱勢(shì)群體保護(hù)，推動(dòng)?jì)D女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)
貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策、堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得各項(xiàng)權(quán)益和參與社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關(guān)愛(ài)婦女兒童成為國(guó)家意志、公民素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚。重視婦女就業(yè)，保障婦女平等就業(yè)權(quán)利。重視維護(hù)農(nóng)村婦女集體組織成員資格權(quán)，保障農(nóng)村婦女在農(nóng)村土地改革中的合法權(quán)益。保障兒童公平受教育權(quán)利，加強(qiáng)困境兒童分類(lèi)保障，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。深入實(shí)施家家幸福安康工程，落實(shí)直接聯(lián)系婦女群眾制度，加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家建設(shè)，構(gòu)筑婦女群眾參與共建共治共享基層治理的平臺(tái)。
二、促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
踐行黨管青年原則，堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)河北省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，廣泛開(kāi)展青年大學(xué)習(xí)行動(dòng)，為黨培養(yǎng)和輸送青年政治骨干。加強(qiáng)青年畢業(yè)求職、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房租房、婚戀交友及心理健康、法制教育服務(wù)。落實(shí)殘疾青年、貧困家庭青年、進(jìn)城務(wù)工青年等服務(wù)保障政策。加強(qiáng)青年志愿服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法行為，完善未成年人綜合保護(hù)體系。
三、發(fā)展殘疾人事業(yè)
堅(jiān)持弱有所扶原則，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系。促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力。推動(dòng)殘疾人基本服務(wù)均等化，幫助殘疾人過(guò)上更好更有尊嚴(yán)的生活。為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境和便利化條件。保障殘疾人權(quán)利，逐步完善全縣殘疾人社會(huì)保障體系，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，提高困難殘疾人保障水平，探索建立貧困失能殘疾人集中照護(hù)制度。發(fā)展助殘志愿服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人幫扶，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。
第十一篇夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力支撐
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展原則，推進(jìn)交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施四大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)綜合承載能力。
第三十七章 全面加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、智慧化升級(jí)，構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)“寬帶棗強(qiáng)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)通信基站建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6 升級(jí)改造，建設(shè)超寬帶全光網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
二、構(gòu)建融合基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，持續(xù)豐富“數(shù)字基建”應(yīng)用，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)，推動(dòng)新興技術(shù)與傳統(tǒng)基建運(yùn)營(yíng)實(shí)景的跨界融合，加快建設(shè)智能交通系統(tǒng)和智慧能源管理系統(tǒng)，積極發(fā)展數(shù)字校園、數(shù)字圖書(shū)館、智慧醫(yī)院等新型社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)布局新能源充電樁、智慧燈桿，探索數(shù)字基建在社會(huì)治理、公共服務(wù)、教育醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。
三、部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)前沿和發(fā)展戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持高目標(biāo)、高起點(diǎn)、高要求，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施落地實(shí)施，推動(dòng)理論基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿科技探索、企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新合作。
第三十八章 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系
牢牢把握交通“先行官”定位，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通一體化融合發(fā)展，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，打造“交通強(qiáng)縣”。
一、完善交通網(wǎng)絡(luò)布局
積極融入?yún)^(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)棗強(qiáng)縣與桃城區(qū)、冀州區(qū)等城市組團(tuán)間的快速交通連接，形成四條鐵路（京九鐵路、京雄商高鐵、石德鐵路、邯黃鐵路），三條高速（大廣高速、衡水南繞城高速、衡德高速），8 條國(guó)省干線(xiàn)，內(nèi)通外聯(lián)、銜接有序的綜合交通運(yùn)輸格局，打造與北京、石家莊、濟(jì)南等周邊省會(huì)城市和相鄰縣市區(qū)“一小時(shí)”通達(dá)、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“半小時(shí)”通達(dá)、縣城到高速公路入口15 分鐘到達(dá)的出行交通圈。
二、加強(qiáng)快速交通和普通干線(xiàn)路網(wǎng)建設(shè)
以雄商高鐵建設(shè)為契機(jī)，拉大城市框架，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)棗強(qiáng)南站，建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到高鐵站的快速路，助推棗強(qiáng)加快步入“高鐵時(shí)代”，融入國(guó)家快速交通網(wǎng)，推動(dòng)高速鐵路成為棗強(qiáng)外聯(lián)的主要通道。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等需要，加強(qiáng)與衡水市區(qū)的對(duì)接，加快既有普通國(guó)省干線(xiàn)升級(jí)改建及新增路線(xiàn)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善普通干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“一環(huán)三縱四橫”普通干線(xiàn)公路網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)與周邊縣市區(qū)暢通連接。一環(huán)，即棗強(qiáng)繞城環(huán)線(xiàn)（由G240、S338、S229、S539組成）；三縱，即G106、S229、S539-S338（原武館線(xiàn)）；四橫，即S340（橫三路東延）、S338（原棗景路）、G240、S341。
三、完善縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)路網(wǎng)
優(yōu)化縣鄉(xiāng)道路布局，推動(dòng)道路升級(jí)改造，實(shí)施棗強(qiáng)-冀縣縣道改造工程、棗強(qiáng)張秀屯至故城縣縣級(jí)路建設(shè)工程等項(xiàng)目，推動(dòng)縣城和縣內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重要商品生產(chǎn)和集散地及縣際間快速聯(lián)通。圍繞中心城區(qū)建設(shè)“三橫一縱”旅游道路，結(jié)合皮草環(huán)線(xiàn)實(shí)現(xiàn)大營(yíng)裘皮、高鐵棗強(qiáng)南站、玫瑰小鎮(zhèn)、董仲舒祠堂及城區(qū)有效串聯(lián)，強(qiáng)化旅游道路配套設(shè)施建設(shè)，打造棗強(qiáng)縣“快進(jìn)慢游”、四通八達(dá)的旅游路網(wǎng)體系。推進(jìn)客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)棗強(qiáng)縣城二級(jí)客運(yùn)站1 座、大營(yíng)交通樞紐1 處，提高客運(yùn)樞紐綜合服務(wù)水平。構(gòu)建通行便捷的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村公路升級(jí)改造，保障農(nóng)村公路延伸暢通，提升養(yǎng)護(hù)管理水平，改善農(nóng)村地區(qū)交通條件。
第三十九章 建立能源安全保障體系
推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，補(bǔ)齊縣域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，強(qiáng)化清潔低碳、安全穩(wěn)定高效的能源支撐保障，實(shí)現(xiàn)民生能源需求普惠共享。
一、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)
實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控，推動(dòng)用能方式變革，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，形成全社會(huì)節(jié)約利用能源的良好局面。加快發(fā)展燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力。推廣利用新能源，拓寬太陽(yáng)能、地?zé)峁┡?、光伏大棚等新能源使用途徑，提高新能源就地消納能力。到2025 年，天然氣和非化石能源成為全縣能源消費(fèi)增量的主體，太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源消費(fèi)占比逐步提高，非化石能源消費(fèi)比重提高到8%，煤炭實(shí)物消費(fèi)量控制在市下達(dá)要求范圍內(nèi)，電能占終端能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量比重超過(guò)50%，基本形成能夠?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐、安全穩(wěn)定可靠的現(xiàn)代能源體系。
二、提高能源保障能力
建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，合理規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)，加快變電站建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)配電網(wǎng)資源，提升電網(wǎng)數(shù)字化、智能化水平，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。積極推進(jìn)重點(diǎn)氣源干線(xiàn)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域間戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大天然氣輸入規(guī)模，保障全縣清潔能源供應(yīng)。加快推進(jìn)燃?xì)夤艿冷佋O(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，互聯(lián)互通，以棗強(qiáng)華潤(rùn)、衡水偉業(yè)為主，推進(jìn)燃?xì)馊霊?hù)，形成管道氣為主、多渠道補(bǔ)充的燃?xì)馀渌腕w系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活燃?xì)馊采w。實(shí)施儲(chǔ)備調(diào)峰工程，建立能源應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制，加快燃?xì)鈨?chǔ)備設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化電力供應(yīng)保障及調(diào)峰能力。到2025 年，全縣配電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，供電可靠率達(dá)到99%以上；縣城城區(qū)天然氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到95%以上，天然氣氣化率達(dá)到95%以上。
三、大力發(fā)展新能源
積極開(kāi)發(fā)清潔電力，在確保糧食安全前提下，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電示范工程建設(shè)，保障全縣清潔電力供應(yīng)。建設(shè)一體化能源網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)風(fēng)電、光電等多種能源協(xié)調(diào)利用，實(shí)現(xiàn)多種能源配合穩(wěn)定輸出，構(gòu)建一體化集成供能系統(tǒng)，提升能源系統(tǒng)利用效率。充分借鑒雄安新區(qū)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在政策范圍內(nèi)探索推進(jìn)地?zé)岣咝ч_(kāi)發(fā)利用。
第四十章 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)以城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)田水利設(shè)施等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高安全供水保障水平。
一、實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程
以南水北調(diào)為水源，加大再生水利用率，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，提高節(jié)水意識(shí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化供水格局。加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)，擴(kuò)建棗強(qiáng)地表水廠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留、擴(kuò)建配水廠14 座。推動(dòng)農(nóng)村飲水配水管網(wǎng)改造、配套設(shè)施更新，新增解決28.8 萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。實(shí)施再生水利用工程，建設(shè)再生水設(shè)施9 處，中心城區(qū)、大營(yíng)、肖張、張秀屯建設(shè)再生水水管網(wǎng)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村設(shè)置再生水取水點(diǎn)。
二、實(shí)施防洪減災(zāi)工程
按照“上蓄、中疏、下排、適滯”的流域防洪方針，推進(jìn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)與管理，加快索瀘河張莊閘帶橋、黃路閘重建等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分引洪蓄洪、恢復(fù)涵養(yǎng)濕地和地下水，提高洪澇災(zāi)害調(diào)控能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道引排能力建設(shè)，改建擴(kuò)建城區(qū)排水管網(wǎng)，銜接排水管網(wǎng)與排水河道，逐步實(shí)施雨污分流。加快實(shí)施基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，提升防御減災(zāi)能力。
三、實(shí)施水系連通整治工程
針對(duì)部分渠道破損堵塞、排蓄功能減退、水量少等問(wèn)題，實(shí)施水系連通整治工程，加快推進(jìn)衛(wèi)千渠、索瀘河、南干渠、鹽河故道、棗吉渠和營(yíng)南干渠等河渠綜合治理，疏通河道，凈化水體，增加河道生態(tài)水量，實(shí)現(xiàn)河渠水系連通，保證排蓄通道暢通和用水安全。加快河道兩岸防護(hù)與景觀綠化，推動(dòng)濱河特色建筑建設(shè)，恢復(fù)河渠自然生態(tài)系統(tǒng)功能。
四、加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)
探索開(kāi)展農(nóng)村水利工程建設(shè)方式改革，選擇基礎(chǔ)條件好、改革積極性高、有一定技術(shù)力量的農(nóng)業(yè)用水戶(hù)，采用“先建后補(bǔ)”等模式，按照財(cái)政部門(mén)年度補(bǔ)助規(guī)模和水利部門(mén)年度項(xiàng)目安排范圍，自主申報(bào)建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，調(diào)動(dòng)取用水戶(hù)實(shí)施節(jié)水改造的積極性。鼓勵(lì)農(nóng)民、村集體組織、農(nóng)民用水專(zhuān)業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等參與農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和管理，促進(jìn)工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行。積極推進(jìn)坑塘蓄水工作，解決指標(biāo)內(nèi)耕地灌溉水源問(wèn)題。推廣先進(jìn)灌溉技術(shù)，提升農(nóng)田抗旱防洪排澇能力。
第十二篇加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，促進(jìn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。
第四十一章 筑牢安全發(fā)展底線(xiàn)
落實(shí)國(guó)家總體安全觀，同步推進(jìn)發(fā)展和安全，健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，積極穩(wěn)妥防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、長(zhǎng)治久安。
一、加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)人民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。
二、保障安全生產(chǎn)
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治和?；?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面管控安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、民爆器材、消防、人員密集場(chǎng)所、老舊小區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全排查和綜合治理；強(qiáng)化高層建筑、大型商場(chǎng)、軌道交通、燃?xì)?、電力設(shè)施及電梯、游樂(lè)設(shè)施等公共設(shè)施的安全管理、安全運(yùn)行和檢測(cè)維護(hù)。
三、保障食品藥品安全
遵循 “ 四個(gè)最嚴(yán) ” 要求，建立食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系。強(qiáng)化地方黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)食品藥品安全主體責(zé)任。實(shí)施食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。加大政府投入，加強(qiáng)食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng)+食品藥品 ”智慧監(jiān)管，完善食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。到2025 年底，藥品零售企業(yè)的國(guó)家基本藥物和高風(fēng)險(xiǎn)品種藥物年度監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施食品藥品按風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管理，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋監(jiān)管和全過(guò)程防控，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題處置率達(dá)到100%。全縣中小學(xué)校食堂通過(guò)《衡水市中小學(xué)校食堂建設(shè)和管理規(guī)范》達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴(yán)懲處違法犯罪行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為依法查處率達(dá)到100%。
四、保障網(wǎng)絡(luò)安全
建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知體系，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全。推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)檢測(cè)體系、應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施的安全保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和監(jiān)管手段建設(shè)，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)可靠運(yùn)行。推廣安全控制產(chǎn)品應(yīng)用，加快發(fā)展多功能融合信息安全產(chǎn)品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和監(jiān)管手段建設(shè)，落實(shí)“巡查發(fā)現(xiàn)、預(yù)警研判、正面引導(dǎo)、主動(dòng)反制”四位一體工作舉措，全面開(kāi)展全方位的網(wǎng)上輿情巡查。深化網(wǎng)安警務(wù)室等建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、實(shí)名登記，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉網(wǎng)違法犯罪。
五、推動(dòng)氣象和地震事業(yè)發(fā)展
按照“觀測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”高質(zhì)量發(fā)展的要求，實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程，完善無(wú)縫隙網(wǎng)格預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，發(fā)展交通運(yùn)輸、城市運(yùn)行、全域旅游等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域氣象服務(wù)，全面提升氣象核心業(yè)務(wù)能力。到2025 年，建成以服務(wù)全縣戰(zhàn)略為重點(diǎn)、趨利避害并舉的氣象服務(wù)體系，智慧精準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系，規(guī)范有序的氣象治理體系，推動(dòng)氣象綜合實(shí)力位于全市先進(jìn)行列。實(shí)施地震監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力提升工程，建立完善地震預(yù)報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善地震信息節(jié)點(diǎn)和互聯(lián)互通系統(tǒng)，增加數(shù)字化強(qiáng)震和測(cè)震臺(tái)網(wǎng)密度，加強(qiáng)地震預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃新建基準(zhǔn)站，提升地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
六、提高消防事業(yè)發(fā)展質(zhì)量
堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防水源建設(shè)，配備完善消防裝備，建立健全火災(zāi)隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制、消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制、應(yīng)急救援機(jī)制，推動(dòng)消防救援隊(duì)伍職能由處置單一災(zāi)種向應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新消防宣傳形式，打造“服務(wù)消防”“責(zé)任消防”，提升公共消防安全水平、消防安全綜合管理水平和公民消防安全素質(zhì)。建設(shè)“智慧消防”，推動(dòng)消防治理納入社會(huì)綜合治理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善“用數(shù)據(jù)研判評(píng)估、用數(shù)據(jù)預(yù)知預(yù)警、用數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)督、用數(shù)據(jù)改革創(chuàng)新”的消防工作新機(jī)制。
七、實(shí)施應(yīng)急能力提升工程
完善突發(fā)事件處置體系，健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)，完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合性應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建分級(jí)分類(lèi)儲(chǔ)備、規(guī)模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的多元化應(yīng)急物資保障體系。完善重大疫情處置的有效管理制度，健全定期可疑傳染病公示或上報(bào)預(yù)警制度，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情的蔓延。
八、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，做好 “ 雙擁共建 ” 工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動(dòng)。完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)人民武裝、經(jīng)濟(jì)裝備、交通戰(zhàn)備等動(dòng)員能力建設(shè)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍和新型專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)人民防空體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員與應(yīng)急管理體制有效銜接，做好應(yīng)急救援物資裝備、救援力量需求對(duì)接和能力保障。自覺(jué)服從服務(wù)國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)、 “ 一國(guó)兩制 ” 、祖國(guó)統(tǒng)一和外交大局。
第四十二章 加快社會(huì)治理現(xiàn)代化
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,增強(qiáng)社會(huì)治理整體性和協(xié)同性,提升社會(huì)治理效能,扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。
一、完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系
創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。強(qiáng)化以人民為中心，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸，深化“三無(wú)三百”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全重大決策、重大項(xiàng)目和涉及人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛常態(tài)化排查和多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。
完善信訪制度。建立“北京不去、河北不聚”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪包聯(lián)化解信訪矛盾機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全涉眾型案（事）件妥善處置機(jī)制，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)主體處置應(yīng)對(duì)，持續(xù)開(kāi)展矛盾隱患排查化解、信訪積案集中攻堅(jiān)、重復(fù)信訪專(zhuān)項(xiàng)治理、重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)治理等行動(dòng)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。
二、完善社會(huì)治安防控體系
構(gòu)建社會(huì)治安防控新格局。加快社會(huì)治安智能化建設(shè)，大力推進(jìn)智慧公安建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)智慧檢查站、智慧警務(wù)站、智慧派出所和三道防線(xiàn)建設(shè)，建立專(zhuān)兼職平安巡防隊(duì)伍，建設(shè)立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化的社會(huì)治安防控體系，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“打防控”格局。加強(qiáng)智慧平安社區(qū)建設(shè)，開(kāi)展平安交通、平安醫(yī)院、平安校園、平安市場(chǎng)、平安企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域平安創(chuàng)建活動(dòng)，培樹(shù)推廣一批平安創(chuàng)建典型。
建立經(jīng)常性專(zhuān)項(xiàng)打擊整治機(jī)制。緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域的突出違法犯罪，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪。建立掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和“一案三查”，持續(xù)開(kāi)展“八開(kāi)展、八跟進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)，完善重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范機(jī)制，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。
三、完善公共安全管理體系
完善公共安全隱患排查和化解機(jī)制，完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門(mén)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、化解和管控制度，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)道路交通安全管理和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式安全監(jiān)管。加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系。
四、完善城鄉(xiāng)基層治理體系
完善基層網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。按照“綜治中心+網(wǎng)格化管理”模式，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)治理精細(xì)化、扁平化、高效化。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，有效發(fā)揮社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)作用，健全農(nóng)村組織體系和城區(qū)社區(qū)綜治體系，加強(qiáng)社會(huì)治理智能化系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建以綜治中心為樞紐，以網(wǎng)格為基本單元，以綜治信息化為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的網(wǎng)格化管理體系。
提升基層社會(huì)治理水平。大力推進(jìn)法制鄉(xiāng)村建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“三增強(qiáng)兩減少一提高”為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展“法制鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、 徳 治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，搭建村居事務(wù)協(xié)商共治平臺(tái)，提升村（社區(qū)）自治能力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層群眾性自治組織開(kāi)展工作的相關(guān)制度，構(gòu)建社區(qū)黨支部、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門(mén)長(zhǎng)、綜合服務(wù)站“六位一體”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)全縣所有村、社區(qū)普通制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我教育。加強(qiáng)物業(yè)管理和出租房屋管理。
第四十三章 全面推進(jìn)法治棗強(qiáng)建設(shè)
堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，大力提升全面依法治縣的質(zhì)量和水平。
一、加快法治政府建設(shè)
堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)法治思維意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政府、部門(mén)工作人員的法治教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平。依法制定地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)依法行政督察考核，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，建立依法行政“星級(jí)”管理制度，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的依法行政考核。落實(shí)行政復(fù)議體制改革方案，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。
二、推進(jìn)嚴(yán)格公正司法
深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)，進(jìn)一步深化司法公開(kāi)，切實(shí)提升司法能力、司法效能和司法公信。深化行政執(zhí)法體制改革，以建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)為抓手，將行政執(zhí)法權(quán)向領(lǐng)域集中、向區(qū)域集中、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)。
三、加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)
第十三篇健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加大高質(zhì)量發(fā)展保障力度
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第四十四章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政治站位，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位。完善推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央政令暢通、令行禁止。強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示結(jié)合起來(lái)，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。健全干部理論培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛＜訌?qiáng)黨的組織建設(shè)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，加快干部年輕化進(jìn)程，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督作用。加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督貫穿于“十四五”建設(shè)全過(guò)程、各方面。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四十五章 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
一、堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度
加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。依法行使監(jiān)督權(quán)，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表的作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度。
二、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)。健全中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間相互監(jiān)督機(jī)制，建立健全政黨協(xié)商的機(jī)制程序，推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，完善支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能方法。
三、廣泛凝聚社會(huì)各界力量
全面落實(shí)黨的民族政策，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法治理民族事務(wù)。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實(shí)開(kāi)展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。
第四十六章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理
實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步完善實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃銜接，建立健全縣發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃等各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃銜接機(jī)制，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃同步編制、充分銜接，特別是對(duì)約束性目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等，由縣發(fā)展改革委組織銜接后報(bào)批實(shí)施。
二、加強(qiáng)各類(lèi)政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類(lèi)政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃要按照本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
三、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，制定規(guī)劃綱要涉及本地區(qū)本部門(mén)的主要目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。完善規(guī)劃編制、實(shí)施、評(píng)估、考核鏈條，加強(qiáng)年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施制度保障。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全縣廣大黨員干部和群眾，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共棗強(qiáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力建設(shè)新時(shí)代生態(tài)宜居和諧美麗新棗強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗！
