（河北省）衡水市冀州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
冀州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。科學(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果，加快建設(shè)“富美冀州、生態(tài)湖城”，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，意義重大。
本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共冀州區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府工作重點(diǎn)，激發(fā)市場主體活力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行職能的重要依據(jù)。規(guī)劃期為 2021 —2025 年，展望到 2035 年。
第一篇把握新的歷史方位，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章小康社會全面建成
“十三五”時期是冀州迎難而上、創(chuàng)新突破、夯基固本、全面進(jìn)步的五年。五年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)定“生態(tài)立區(qū)、文旅活區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放興區(qū)”不動搖，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展，為“十四五”時期實(shí)現(xiàn)跨越趕超打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“兩個翻番”目標(biāo)如期完成。 “十三五”期間，冀州區(qū)嚴(yán)格落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，“十三五”規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值由2010 年的49.4 億元增長到2020 年的111 億元，是2010 年的2.1 倍，年均增長7.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到37247 元、17818 元，分別是2010 年的2.6倍、3.3 倍，年均分別增長7%、8%，圓滿完成黨的十八大確定的“兩個翻番”目標(biāo)任務(wù)。
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性勝利。 扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全面落實(shí)“兩不愁三保障”政策，搭建“一平臺三體系六中心”，2107 戶4330 名貧困人口全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，重拳推進(jìn)污染防治，鐵腕推進(jìn)綠盾整改，積極開展生態(tài)修復(fù)，大力實(shí)施地下水壓采，持續(xù)開展造林綠化，“藍(lán)天、碧水、凈土”攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，2020 年P(guān)M 2.5 比2016年下降47.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到241 天，增加135 天。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序化解政府債務(wù)風(fēng)險，積極推進(jìn)房地產(chǎn)遺留問題化解，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)改制，全面加強(qiáng)社會治理，信訪積案化解實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭位于全省前列，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各領(lǐng)域風(fēng)險得到有效化解和防控，平安冀州、法治冀州建設(shè)成效明顯，守住了安全發(fā)展的底線。
轉(zhuǎn)型升級成效顯著。 堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，傾力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)提級，引進(jìn)建設(shè)一批科技含量高、帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動一批骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，躋身“省新型工業(yè)化示范基地”“省中小企業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群”“省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地”“省級醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣”，區(qū)域產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新老并進(jìn)、高端邁進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。大健康產(chǎn)業(yè)，支持以葵花藥業(yè)為龍頭的中草藥加工、以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園為依托的醫(yī)療器械、康復(fù)輔具制造，形成了維護(hù)健康、修復(fù)健康、促進(jìn)健康的融合產(chǎn)業(yè)體系。新材料產(chǎn)業(yè)，提升燁和祥功能性纖維競爭力，引進(jìn)一批龍頭型、科技型、配套型項(xiàng)目，全面建立了新材料研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用的高端產(chǎn)業(yè)體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃，開發(fā)區(qū)著力引入生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造和新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，入駐企業(yè)增加到574 家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，北區(qū)、南區(qū)、西區(qū)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。
創(chuàng)新水平有效提升。 堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，以創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，著力構(gòu)建以引進(jìn)高端高新人才為導(dǎo)向的創(chuàng)新生態(tài)體系，區(qū)域科技創(chuàng)新競爭力全面增強(qiáng)。鼓勵全區(qū)企業(yè)采用新技術(shù)、新裝備提升創(chuàng)新能力和現(xiàn)代化管理水平，加快信息化、自動化、智能化進(jìn)程。支持中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新型化發(fā)展，培育一批行業(yè)“單打冠軍”“隱形冠軍”。深入開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建行動，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，高度重視工業(yè)設(shè)計，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)等方面發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)品向高質(zhì)量、高附加值方向提升。科技創(chuàng)新投入不斷增加，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃持續(xù)推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力逐步提高，縣域科技創(chuàng)新能力躍升至全省第25 位，高新區(qū)科技服務(wù)提升項(xiàng)目成功申報并納入省區(qū)域科技創(chuàng)新躍升專項(xiàng)，河北聯(lián)冠智能環(huán)保設(shè)備股份有限公司建成省級技術(shù)創(chuàng)新中心，強(qiáng)業(yè)化工、天鴻游樂、春風(fēng)供暖、圣春散熱器、實(shí)寶來5 家研發(fā)中心躋身省級研發(fā)機(jī)構(gòu)行列。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入實(shí)施，河北思創(chuàng)企業(yè)孵化服務(wù)公司建設(shè)的醫(yī)療器械孵化器獲批市級科技孵化器，春風(fēng)集團(tuán)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地成為市級眾創(chuàng)空間?！笆濉逼陂g，創(chuàng)新主體發(fā)展迅猛，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到61 家，科技型中小企業(yè)達(dá)到635 家，新增省級企業(yè)技術(shù)中心4 家，新增市級企業(yè)技術(shù)中心4 家。到2020 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到36.6%。
協(xié)同發(fā)展成果豐碩。 搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，集中精銳力量找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，以更寬視野、更大格局主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，找準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃，以面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的形式進(jìn)行精準(zhǔn)對接招商。圍繞文化產(chǎn)業(yè)、復(fù)合材料、生物醫(yī)藥、家具制造、環(huán)保技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與北京相關(guān)企業(yè)、商會、協(xié)會等進(jìn)行精準(zhǔn)對接。堅(jiān)持將園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，重點(diǎn)建設(shè)高端裝備制造園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、化工聚集區(qū)、大健康產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為承接京津企業(yè)外遷入駐創(chuàng)造良好條件。“十三五”期間，與京津?qū)雍献黜?xiàng)目10 項(xiàng)，總投資100 億元。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 以“撤市建區(qū)”為契機(jī)，以創(chuàng)城提質(zhì)為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村振興為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)同建，相繼創(chuàng)成省級文明城市、潔凈城市、園林城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市、食品安全城市等，國家級園林城市通過專家驗(yàn)收，國家級森林城市、國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建積極推進(jìn)，建成一批美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理力度，積極完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)道路綠化、美化，打造精品路線，新建冀新公園、洛津公園等公園游園14 座，新增綠地面積107 萬平方米，城市承載能力和品位不斷提升，扎實(shí)推進(jìn)城市精細(xì)化管理，加快建設(shè)智慧城市，城市管理水平進(jìn)一步提高。加快推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)，完成全區(qū)多條國省干線公路及農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，扎實(shí)推進(jìn)生命安全防護(hù)工程實(shí)施，形成了“整潔、安全、暢通”的公路交通環(huán)境。規(guī)范建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾收集處理設(shè)施，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)體制，將全區(qū)382 個村全部納入保潔范圍，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平不斷提高。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，農(nóng)作物秸稈、糞便、病死畜禽資源化利用和無害化處理取得明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善。
改革開放釋放活力。 深入實(shí)施“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“一會三書一證”制度改革，積極推行“不見面審批”，實(shí)現(xiàn)了行政審批集中化、便捷化、高效化運(yùn)行。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“誰主管、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面開展監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、檢查實(shí)施清單編制、監(jiān)管行為全覆蓋等工作，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、行使層級等要素，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，以土地改革為主線，一方面穩(wěn)定土地承包關(guān)系，一方面繼續(xù)實(shí)施“三權(quán)”分置制度，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管。強(qiáng)化區(qū)域合作，對接長三角、珠三角等地區(qū)，精心組織“招商之冬”等專題招商活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“十三五”期間累計簽約落地項(xiàng)目36 個，開工建設(shè)投資超5000 萬元項(xiàng)目126 個，列入省市重點(diǎn)89 個，科逸裝配式建筑內(nèi)裝部品北方基地等一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。 堅(jiān)持以文明城市、省級公共文化示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村綜合文化服務(wù)中心提檔升級，形成較為完善的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字文化服務(wù)、文化惠民工程、群眾文化隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的飛躍，入列河北省首批10 個公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，是衡水市唯一入選的縣（市、區(qū)）。社會各方力量積極投身文化事業(yè)發(fā)展，先后建成一批文化場所，成為公共文化設(shè)施的有益補(bǔ)充，玉澤園文化園被命名為河北省藝術(shù)攝影家學(xué)會攝影和影視基地，田園棉文化園成為中國鄉(xiāng)村旅游模范戶和冀州區(qū)社會主義核心價值觀涵育基地，冀商博物館是河北省首個民間“冀商”博物館、冀州“儒商文化”集中縮影，冀魯豫邊區(qū)黨校成為衡水市愛國主義教育基地，門莊鄉(xiāng)被確定為河北省生態(tài)文化旅游百點(diǎn)示范項(xiàng)目。
人民福祉邁上新臺階。 踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入開展“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”等專項(xiàng)活動，連續(xù)5 年實(shí)施50 項(xiàng)民心工程，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)82.5%以上。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全區(qū)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。教育事業(yè)健康發(fā)展，冀州中學(xué)新校區(qū)、區(qū)第五小學(xué)、第二和第三幼兒園建成投用，組建冀州鎮(zhèn)中學(xué)、區(qū)第一、第二、第三、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第一幼兒園和第三幼兒園等一批教育集團(tuán)，通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)評估認(rèn)定。全面深化醫(yī)改，完成市第二中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，群眾就醫(yī)環(huán)境大為改善，獲評河北省公立醫(yī)院綜合改革示范縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)、省級健康促進(jìn)區(qū)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康屏障牢固筑起。中醫(yī)藥事業(yè)蓬勃發(fā)展，中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升。實(shí)施全民參保計劃，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，社會保障水平不斷提高。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，擁有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)13 家、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心3 家、農(nóng)村互助幸福院236個。推進(jìn)體制創(chuàng)新，基層治理體系更加完善，社會治理水平不斷提升，社會大局保持和諧穩(wěn)定。面對新冠肺炎疫情沖擊，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，交上“零輸入、零感染”的答卷，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持加速恢復(fù)增長態(tài)勢。
經(jīng)過不懈努力，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，全面建成小康社會取得決定性勝利，這在冀州發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。冀州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變：發(fā)展理念從強(qiáng)調(diào)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展向四化互動融合轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從注重規(guī)模速度向注重速度與質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)為主向以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的中高端產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，發(fā)展動力從以投資為主向科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，發(fā)展取向由重經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)、民生、社會、生態(tài)效益并重轉(zhuǎn)變。這些理念符合形勢要求、順應(yīng)時代發(fā)展、切合冀州實(shí)際，“十四五”時期要一以貫之抓好落實(shí)，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二章發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，冀州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生深刻變化，必須以更寬廣的視野謀劃未來，以更科學(xué)的理念指導(dǎo)實(shí)踐，變基礎(chǔ)為優(yōu)勢，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
從全球看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源充分利用將進(jìn)一步得到拓展。同時，全球經(jīng)貿(mào)政治形勢更加錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動蕩變革期。
從國內(nèi)看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“十四五”時期是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵時期，將由全面建成小康社會轉(zhuǎn)向開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。我國進(jìn)入已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項(xiàng)。
從省、市看，未來五年發(fā)展外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生重大而深刻的變化，重大國家戰(zhàn)略和國家大事加快落地實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展紅利加速釋放，雄安新區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，改革開放步伐加快，京津冀世界級城市群、京津冀機(jī)場群正在崛起，衡水京南綜合交通物流樞紐功能進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)迭代升級加速推進(jìn)，為冀州匯聚高端要素、加快轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力帶來歷史性機(jī)遇。同時，也面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭加劇、深層次結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、公共服務(wù)水平不高、發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出等挑戰(zhàn)，對冀州經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展提出了更高的要求。
從冀州區(qū)自身看，京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、環(huán)渤海地區(qū)合作深入推進(jìn)，都為冀州區(qū)在更大范圍、更高水平上擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、聚集生產(chǎn)要素、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。國家新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，全省加快培育現(xiàn)代化省會都市圈，將進(jìn)一步拉開冀州區(qū)城市框架，有助于提高城市承載能力和競爭力。國家實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略，全省大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，衡水全力打造康復(fù)器具產(chǎn)業(yè)基地和京南醫(yī)療康養(yǎng)基地，將極大地促進(jìn)和帶動冀州大健康產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。文化強(qiáng)國戰(zhàn)略深入實(shí)施，為冀州發(fā)揚(yáng)冀文化、漢文化，打造文化旅游目的地，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來了機(jī)遇。經(jīng)過新常態(tài)的磨礪和洗禮，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、人心思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的平臺基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村振興的基層基礎(chǔ)、社會治理的機(jī)制基礎(chǔ)、防范風(fēng)險的體系基礎(chǔ)、黨的建設(shè)保障基礎(chǔ)更加夯實(shí)，積蓄了向更高層次、更高目標(biāo)邁進(jìn)的新動能，加快發(fā)展其時已至，干事創(chuàng)業(yè)其勢已成。但同時也要清醒認(rèn)識到，“十四五”時期，冀州面臨著做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的雙重壓力、傳統(tǒng)動力乏力與新增長動力不足的雙重困擾，加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙重考驗(yàn)，全面深化改革與依法治區(qū)的雙重挑戰(zhàn)。
綜合分析，冀州正處于競爭優(yōu)勢重塑期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)期、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善期、改革開放全面深化期、社會治理完善提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，未來大有可為。全區(qū)上下要牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，保持戰(zhàn)略定力，遵循發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第三章遠(yuǎn)景展望
展望2035 年，我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，冀州將建成盡顯產(chǎn)業(yè)繁榮之美、自然生態(tài)之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美、人文環(huán)境之美的現(xiàn)代化新城區(qū)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新成效，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動力根本性轉(zhuǎn)變，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁上中高端，高新區(qū)全面提級提能；改革卓有成效，制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，建成更高水平的法治冀州；生態(tài)環(huán)境邁上新臺階，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，天藍(lán)、地綠、水清成為普遍常態(tài)；社會事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更為寬裕，社會文明程度達(dá)到新高度，歷史底蘊(yùn)不斷彰顯，建成文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、健康冀州、平安冀州，譜寫?yīng)毦咛厣纳鐣髁x現(xiàn)代化“冀州篇章”。
第四章總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面落實(shí)黨中央和省市決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，按照“1559”工作計劃（“1559”工作計劃，即：突出“富美冀州、生態(tài)湖城”這一中心任務(wù)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)富區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”五大戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)更具競爭力、環(huán)境更具開放性、城鄉(xiāng)更具魅力值、人民更具獲得感、社會更具文明度”五大目標(biāo)，打好“思想引領(lǐng)、工業(yè)崛起、城市提升、商貿(mào)繁榮、鄉(xiāng)村振興、文化繁榮、生態(tài)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、民生改善”九大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面開啟冀州跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新征程。），奏響“崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、激情創(chuàng)業(yè)、奮楫爭先”最強(qiáng)音，力促“一年大突破、三年大提升、五年大發(fā)展”，打造衡水市現(xiàn)代化中心城區(qū)、京津冀先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、冀中南生態(tài)休閑文化旅游名城，努力建設(shè)“富美冀州、生態(tài)湖城”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展的冀州新篇章。
二、基本原則
牢牢把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)基本原則。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
牢牢把握增進(jìn)民生福祉根本目的。 堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應(yīng)人民對美好生活的向往，尊重民意、關(guān)注民情、致力民生，實(shí)施民心工程，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)社會公平，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
牢牢把握新發(fā)展理念根本遵循。 解放思想，創(chuàng)新理念，破除路徑依賴和思維定勢，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎，力爭全區(qū)發(fā)展速度快于、發(fā)展質(zhì)態(tài)優(yōu)于、生態(tài)環(huán)境好于、人民生活高于全省、全市平均水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
牢牢把握改革創(chuàng)新根本動力。 樹立抓改革就是激活力、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，堅(jiān)持市場化改革方向，大力推動集成式、原創(chuàng)式改革，破除發(fā)展瓶頸，匯聚優(yōu)質(zhì)資源，激發(fā)市場活力，打造競爭優(yōu)勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
牢牢把握堅(jiān)持系統(tǒng)觀念根本方法。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、融合化創(chuàng)新、系統(tǒng)化推進(jìn)，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，發(fā)揮群眾積極性主動性創(chuàng)造性，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、戰(zhàn)略定位
立足冀州區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，彰顯冀州特色，充分融入京津冀協(xié)同發(fā)展，將冀州區(qū)全力打造成為衡水市現(xiàn)代化中心城區(qū)、京津冀先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)、冀中南生態(tài)休閑文化旅游名城。
打造衡水市現(xiàn)代化中心城區(qū)。 加快由概念城區(qū)向?qū)嵸|(zhì)城區(qū)的轉(zhuǎn)變，在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局上堅(jiān)持高站位、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、特色農(nóng)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，打造衡水市現(xiàn)代化中心城區(qū)。突出強(qiáng)化冀州東部新區(qū)組團(tuán)服務(wù)功能建設(shè)，拓展用地規(guī)模，貫通冀州區(qū)與棗強(qiáng)等周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)之間的交通聯(lián)系。加強(qiáng)城市重大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化濱湖地區(qū)景觀風(fēng)貌建設(shè)，建成冀州新地標(biāo)，保持老城街巷格局，凸顯傳統(tǒng)文化風(fēng)貌，建設(shè)宜居宜業(yè)城區(qū)。
打造京津冀先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)。 積極承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)國家第二批綜合創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建，大力培育大健康、新材料產(chǎn)業(yè)，推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力培育立區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)巨人，努力把冀州建設(shè)成為國家康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化研發(fā)基地、新型復(fù)合材料基地、裝配式住宅內(nèi)裝部品產(chǎn)業(yè)基地、聚乳酸纖維生產(chǎn)基地和清潔能源、游樂裝備、智能成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，打造“京津冀先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)”。
打造冀中南生態(tài)休閑文化旅游名城。 深入挖掘古冀州文化、紅色文化、商業(yè)文化等資源，把歷史血脈和文化基因根植于城市之中，打造有歷史、有內(nèi)涵、有故事、讓人記得住的城市。啟動古城遺址文化公園、歷史文化街區(qū)、漢墓保護(hù)等版塊建設(shè)，提升“冀州記憶”、馮太后故里、道安故里等區(qū)域文化品牌，培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、文化游、休閑游等新業(yè)態(tài)，打造衡水湖5A 級景區(qū)的“冀州版塊”，做靚“千年古城、濱湖冀州”名片，把冀州建設(shè)成為冀中南集文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游及休閑康養(yǎng)為一體的生態(tài)文化名城。
四、發(fā)展目標(biāo)
站在全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程的歷史起點(diǎn)上，按照“1559”工作目標(biāo)體系，制定時間表，明確路線圖，鍥而不舍抓落實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取求突破，建設(shè)惠及全區(qū)人民的“富美冀州、生態(tài)湖城”。
——建成經(jīng)濟(jì)更具競爭力的“富美冀州、生態(tài)湖城”。全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)躍升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全市平均水平，爭先晉位取得成效，重返衡水第一梯隊(duì)。創(chuàng)新能力不斷提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到百億規(guī)模?！笆奈濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上。
——建成環(huán)境更具開放性的“富美冀州、生態(tài)湖城”。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，市場主體和人民群眾滿意度大幅增加，社會活力充分迸發(fā)，包容開放的氛圍更加濃厚。經(jīng)濟(jì)外向度顯著提高、區(qū)域合作交流更加活躍、全民創(chuàng)業(yè)熱情更加高漲，創(chuàng)富源泉充分涌流，社會更加開明開放。
——建成城鄉(xiāng)更具魅力值的“富美冀州、生態(tài)湖城”。城鄉(xiāng)一體格局全面形成，城鎮(zhèn)體系和城市功能更加完善，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，與衡水同步創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，冀州盡顯自然環(huán)境之美、景觀特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美。
——建成人民更具獲得感的“富美冀州、生態(tài)湖城”。把更多的財力向民生傾斜，發(fā)展成果惠及千家萬戶，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，群眾生活水平再攀新高。就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)保障體系更加健全，人民群眾的滿意度、安全感和幸福指數(shù)不斷提高。
——建成社會更具文明度的“富美冀州、生態(tài)湖城”。社會主義核心價值觀深入人心，文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)繁榮發(fā)展，平安冀州、法治冀州、誠信冀州建設(shè)取得新成效，重大突發(fā)事件應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險和安全風(fēng)險體制機(jī)制不斷完善，社會治理效能顯著提升，公平正義充分彰顯，政治生態(tài)更加清明。
第二篇著力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快催生發(fā)展新動能
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施科技創(chuàng)新躍升計劃，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系以及內(nèi)涵型增長模式，建設(shè)創(chuàng)新冀州。
第五章培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展優(yōu)勢
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，培育高水平創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，晉升縣域科技創(chuàng)新A 類縣，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。
一、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦大健康、新材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出應(yīng)用創(chuàng)新，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果，實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。依托高校、科研院所，開展新材料共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)新材料中試、工程化及產(chǎn)業(yè)化共性工藝技術(shù)。聚焦醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，引入額貼式睡眠監(jiān)測儀、智能醫(yī)療床、智能智行代步車、智能消毒機(jī)等前沿科研項(xiàng)目和專利成果，推動醫(yī)療器械產(chǎn)品迭代升級。圍繞游樂裝備、智能醫(yī)療裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、裝配式住宅部品等專用設(shè)備、智能成套設(shè)備領(lǐng)域，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺支撐
加強(qiáng)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力培育一批高水平技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器。推動省級實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺在冀州落地，扶持一批優(yōu)勢明顯的市級科技創(chuàng)新平臺升級為省級創(chuàng)新平臺，支持有條件的省級平臺晉級國家級創(chuàng)新平臺。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵設(shè)立需求主體、投資主體、管理主體和市場主體“四位一體”的工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站等新型研發(fā)平臺。支持企業(yè)構(gòu)建各類共性技術(shù)創(chuàng)新平臺。提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）倍增計劃，推動“線上+線下”模式創(chuàng)新，形成全鏈條孵化服務(wù)體系，打造冀州“雙創(chuàng)”品牌。到2025 年，省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地總數(shù)達(dá)到8 家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站、工程研究中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺總數(shù)達(dá)到5 家。
三、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)工程，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化獎勵激勵，運(yùn)用物質(zhì)獎勵、精神獎勵等多種手段，構(gòu)建與科技研發(fā)投入相適應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵機(jī)制。緊抓衡水市打造“南北創(chuàng)新軸”的重大機(jī)遇，加強(qiáng)與國家高新科研機(jī)構(gòu)、大專院校對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化財稅優(yōu)惠政策，鼓勵各類市場主體增加科技創(chuàng)新投入，積極爭取省級科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用后期補(bǔ)助資金，激發(fā)市場主體創(chuàng)新動力，促進(jìn)創(chuàng)新成果更好服務(wù)冀州發(fā)展。
四、著力推動協(xié)同創(chuàng)新
堅(jiān)持借智發(fā)展，強(qiáng)化與京津冀、雄安新區(qū)和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對接，深化研發(fā)合作，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)裝置、科技設(shè)施等資源共享，跨區(qū)域共建一批國家級和省級實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等平臺，打造創(chuàng)新資源聚集高地。設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金，深化高新區(qū)與京津高新技術(shù)企業(yè)、高等院校、科研院所等對接合作，共建一批以京津冀協(xié)同創(chuàng)新為主體的中試孵化基地、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，承接京津關(guān)鍵技術(shù)、科研成果和高新項(xiàng)目等創(chuàng)新資源到冀州區(qū)轉(zhuǎn)化，打造協(xié)同創(chuàng)新示范樣板。發(fā)揮“新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”作用，引導(dǎo)企業(yè)把新技術(shù)新工藝嵌入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈把控力。加強(qiáng)與中國復(fù)合材料工業(yè)協(xié)會、醫(yī)療器械協(xié)會等國家級協(xié)會以及深圳康輔智能協(xié)會等協(xié)會、商會合作，推動技術(shù)承接和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“協(xié)會+聯(lián)盟+企業(yè)”模式，形成“京津研發(fā)、冀州轉(zhuǎn)化”“深圳研發(fā)、冀州賦能”效應(yīng)。
第六章增多做強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體
堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、培育與引進(jìn)并舉，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。
一、培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)
實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，做好高新技術(shù)企業(yè)入庫培育、專利供給、申報認(rèn)定、優(yōu)惠政策落實(shí)等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化，打造一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，強(qiáng)化要素供給和精準(zhǔn)服務(wù)，健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)補(bǔ)助資金，著力提升高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。到2025 年，力爭高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到80 家以上、800 家。
二、強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展
實(shí)施科技創(chuàng)新能力躍升計劃，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接工程，深化企業(yè)與科研院所的深度融合，推進(jìn)企業(yè)與科研院所以市場化為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，以企業(yè)化運(yùn)作、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的模式，新建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動區(qū)內(nèi)科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)等科技資源向企業(yè)開放共享，定期舉辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇、產(chǎn)學(xué)研推進(jìn)會、“陪專家訪企業(yè)”等活動，建立民營企業(yè)科技特派員制度，精深挖掘企業(yè)技術(shù)需求，精準(zhǔn)解決企業(yè)技術(shù)難題，深化產(chǎn)學(xué)研對接。到2025 年，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展的科技創(chuàng)新生態(tài)體系基本健全。
第七章引培國內(nèi)外創(chuàng)新人才
堅(jiān)持人才第一資源理念，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，深化人才改革，創(chuàng)新人才政策，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才保障。
一、深化產(chǎn)才融合
完善人才引進(jìn)政策，研究制定緊缺人才標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)目錄，面向國內(nèi)外精準(zhǔn)引進(jìn)急需緊缺人才，全面落實(shí)人才助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度。實(shí)施招才引智、招商引智工程，建立產(chǎn)業(yè)人才同步招引機(jī)制，探索“政府+企業(yè)”聯(lián)合引才模式和柔性引才機(jī)制，吸引高精尖項(xiàng)目和高水平管理團(tuán)隊(duì)落地冀州，形成“項(xiàng)目、人才、基地”融合新機(jī)制。推進(jìn)高技能人才基地和技能大師工作室建設(shè)，有針對性的培育更多創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，壯大“工匠”隊(duì)伍。
二、加快人才聚集
以產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)施衡水學(xué)子、冀州學(xué)子回歸計劃，打造產(chǎn)才融合、人才聚集的重要平臺。借助京津人才資源優(yōu)勢，依托企業(yè)、項(xiàng)目和科研平臺，積極推廣“假日工程師”“網(wǎng)絡(luò)專家”“人才飛地”等柔性引才模式，吸引“高精尖缺”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊缺人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、特殊人才來冀州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才、拔尖人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)等，吸引更多優(yōu)秀學(xué)子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報鄉(xiāng)梓。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)工程，與高等院校、高端智庫合作，開展訂單式、處方式、自主式培訓(xùn)，提高企業(yè)家創(chuàng)新能力和管理水平。依托職教中心以及社會辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深化校企聯(lián)合，培育一批高級技工人才。
三、創(chuàng)新用才機(jī)制
堅(jiān)持黨管人才原則，完善聚才引才機(jī)制，優(yōu)化用才留才環(huán)境。明確以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向，健全由市場評價、激勵人才的制度體系，探索“彈性薪酬”“創(chuàng)業(yè)券”制度，完善以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的激勵機(jī)制，增強(qiáng)人才吸引力，激發(fā)人才創(chuàng)造活力。建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)管理者人才培養(yǎng)意識，加強(qiáng)人才全方位培訓(xùn)，提高職業(yè)技術(shù)教育水平，培養(yǎng)企業(yè)急需的各類實(shí)用技術(shù)人才。發(fā)展共享用工機(jī)制，緩解企業(yè)招工難題。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
第八章營造一流創(chuàng)新生態(tài)
增加科技創(chuàng)新投入，推動科研領(lǐng)域“放管服”改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)和各類主體融通發(fā)展的綜合創(chuàng)新生態(tài)。
一、建立科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制
創(chuàng)新區(qū)域科技資源配置機(jī)制，持續(xù)加大財政科技投入，優(yōu)化財政科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新型企業(yè)培育等方面支持力度。創(chuàng)新財政科技投入方式，通過“資金變基金”“間接補(bǔ)”“后補(bǔ)助”等方式，撬動天使、風(fēng)投、創(chuàng)投、信貸、保險等社會資本參與，大力發(fā)展科技金融機(jī)構(gòu)，形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元化科技創(chuàng)新投入體系。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計劃，推動符合條件的科技型中小企業(yè)在資本市場掛牌融資。
二、優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境
落實(shí)好國家和省、市科技政策，創(chuàng)新區(qū)域性科技創(chuàng)新支持政策，在科技投入、技術(shù)研發(fā)、平臺建設(shè)、金融創(chuàng)新、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等方面，及時制定和完善針對性科技政策，形成完善的科技創(chuàng)新政策體系。加強(qiáng)對各類科技創(chuàng)新政策的宣傳和培訓(xùn)，建立科技創(chuàng)新政策落實(shí)責(zé)任制，定期開展科技創(chuàng)新政策落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，幫助企業(yè)、科技人員更好享受優(yōu)惠政策。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)安全管理清單制度。支持技術(shù)評估、技術(shù)交易、科技咨詢、人才交流、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善科技中介服務(wù)體系。完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化“成就企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人”的理念。實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計劃，深化與北京格局商學(xué)院、上海中國產(chǎn)業(yè)升級網(wǎng)等智庫合作，提高全區(qū)企業(yè)家能力和水平，弘揚(yáng)“企業(yè)家精神”，專注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育“冀字號”企業(yè)家方陣。深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，強(qiáng)化科學(xué)普及，推動全民科學(xué)文化素質(zhì)大幅提升。
第三篇加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
融入新發(fā)展格局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，打響“冀農(nóng)、冀康、冀憶、冀造”區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，形成“大產(chǎn)業(yè)、大集群、大龍頭、大品牌”格局，構(gòu)建具有冀州特色、集群化、智能化特征明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第九章推動制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)
以“中國制造2025”為引領(lǐng)，圍繞衡水市“3+2”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)細(xì)分與生態(tài)融合雙管齊下，培育發(fā)展“大健康、新材料、裝備制造”等三大百億產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、集約高效、充滿活力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一、大健康產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療器械、康復(fù)器具、醫(yī)藥物流、中藥制劑、養(yǎng)老養(yǎng)生等行業(yè)，以融合化為方向，以智能化為支撐，發(fā)揮國家和省、市創(chuàng)新試點(diǎn)政策優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)加速向智能醫(yī)療器械、康復(fù)輔具、家庭護(hù)理、運(yùn)動保健、中藥制劑等中高端領(lǐng)域升級，到2025 年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100 億元。以康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，圍繞京深設(shè)計·冀州制造，深化與中殘聯(lián)輔具中心、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、北京智能康輔協(xié)會、深圳康輔智能器具協(xié)會等對接，謀劃建設(shè)專業(yè)園區(qū)，主動承接京津、雄安新區(qū)、長三角、珠三角等地區(qū)的大型醫(yī)療器械、康復(fù)輔具生產(chǎn)企業(yè)的代工生產(chǎn)與加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)品由低端向中高端邁進(jìn)，補(bǔ)齊上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國家康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)示范基地。支持葵花藥業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥物流園，培育發(fā)展中成藥、保健飲品、膳食養(yǎng)身、醫(yī)藥銷售等行業(yè)，打造集種植、研發(fā)、加工、營銷于一體的現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。
二、新材料產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持“鏈條化、高端化、特色化”，依托“新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”，以高端化為導(dǎo)向，以材料提升、產(chǎn)品提升推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，打造新型復(fù)合材料基地、裝配式住宅內(nèi)裝部品產(chǎn)業(yè)基地、聚乳酸纖維生產(chǎn)基地，到2025 年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100 億元。復(fù)合材料行業(yè)。深化與中國復(fù)合材料協(xié)會合作，推動生產(chǎn)工藝由單一纏繞工藝向模壓、編織、拉擠等復(fù)合工藝發(fā)展；生產(chǎn)材料由聚氯乙烯（PVC）、聚丙烯（PP）材料向SMC 復(fù)合材料、PPH高性能聚丙烯材料、玻璃纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、高性能高強(qiáng)度纖維復(fù)合材料等方向升級；產(chǎn)品應(yīng)用由傳統(tǒng)的化工、石油領(lǐng)域向食品、住宅、交通、汽車、軍工、5G 等領(lǐng)域拓展，不斷提升復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)檔次，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力推進(jìn)玻璃鋼廢棄資源綜合利用項(xiàng)目，延伸鏈條，補(bǔ)齊短板；積極引入碳纖維、石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)。新型建材行業(yè)。搶抓雄安新區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展裝配式建筑、新型節(jié)能環(huán)保建材等行業(yè)，推進(jìn)河北科逸公司裝配式建筑內(nèi)裝部品等項(xiàng)目，推動住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。生物纖維行業(yè)。推進(jìn)聚乳酸纖維生產(chǎn)研發(fā)，發(fā)展具有優(yōu)良的生物降解性、抑菌性、親膚性等環(huán)境友好型生物基纖維制造，吸引聚乳酸原材料生產(chǎn)企業(yè)入駐高新區(qū)西區(qū)，帶動聚乳酸纖維上下游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三、裝備制造產(chǎn)業(yè)
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，以重點(diǎn)企業(yè)為龍頭，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，強(qiáng)化產(chǎn)品提升、集群發(fā)展，推進(jìn)采暖鑄造、汽車配件、游樂設(shè)備、精細(xì)化工等轉(zhuǎn)型升級，打造清潔能源、游樂裝備、智能成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，力爭到2025 年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100 億元。采暖鑄造行業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)引入自動化、智能化生產(chǎn)設(shè)備，由生產(chǎn)暖氣片向燃?xì)獗趻鞝t、新型保溫板、地暖管等領(lǐng)域拓展，拓寬產(chǎn)品應(yīng)用范圍，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。汽車配件行業(yè)。支持骨干企業(yè)加快發(fā)展，引入新裝備、新工藝、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)品由汽車配件、內(nèi)飾等零部件向整機(jī)制造、智能制造方向升級，培育發(fā)展軌道交通設(shè)備鑄造、高速動車零部件、新型車輛材料技術(shù)等，提高產(chǎn)品科技性、附加值和競爭力。多能膠輥行業(yè)。依托冀州膠輥行業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，支持骨干企業(yè)加快發(fā)展，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)特種膠輥等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，努力建成華北地區(qū)最大的膠輥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地。游樂設(shè)備行業(yè)。依托實(shí)寶來、旺明等國內(nèi)最大的陸地、水上游樂設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，積極引入上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)和關(guān)聯(lián)性企業(yè)，培育發(fā)展大中型游樂設(shè)備、水上游樂設(shè)備、電子游藝設(shè)備、體育健身器材等，著力構(gòu)建國內(nèi)“南有中山、北有冀州”的游樂設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第十章推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建新技術(shù)支撐、新業(yè)態(tài)引領(lǐng)、新模式廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造健康服務(wù)、文化旅游、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)、物流商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
一、推動健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、勞動力成本等優(yōu)勢，結(jié)合冀州區(qū)在醫(yī)療器械、中藥種植加工、有機(jī)農(nóng)業(yè)等方面的基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老養(yǎng)生及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，逐步建立完整的健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步做大冀州的醫(yī)養(yǎng)品牌。抓住首都醫(yī)療資源疏解機(jī)遇，引進(jìn)著名醫(yī)院或大型醫(yī)藥集團(tuán)，發(fā)展健康體檢、專科醫(yī)療、中醫(yī)保健、中藥膳食、康復(fù)療養(yǎng)等醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“醫(yī)療有保障、康復(fù)有特色”的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。探索養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理、健康保健、家政服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)等高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提供生活照料、餐飲服務(wù)、心理咨詢、心理健康、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務(wù)。以健康養(yǎng)生為突破，培育醫(yī)療旅游、養(yǎng)生食品、有機(jī)農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)護(hù)理教育等配套產(chǎn)業(yè)，帶動休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)間互融互促，打造京南養(yǎng)生品牌。
二、打造“冀憶”文化旅游勝地
圍繞“千年古城、濱湖冀州”特色品牌，深入挖掘冀州文化，堅(jiān)持文化為旅游賦能，推進(jìn)文旅融合發(fā)展。突出“冀憶”主題，實(shí)施“空間全域化、產(chǎn)業(yè)全域化、服務(wù)全域化、營銷全域化、智能全域化”創(chuàng)建工程，整合資源，延伸線路，豐富產(chǎn)品，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧旅游，爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)、中國“冀”文化旅游目的地。突出“冀憶漢風(fēng)”主題，推進(jìn)冀州古城遺址公園建設(shè)和漢墓保護(hù)；突出“冀憶歲月”主題，抓好舊城歷史文化街區(qū)、冀師舊址保護(hù)利用，依托冀魯豫邊區(qū)省委黨校展覽館發(fā)展紅色旅游；突出“冀憶名人”主題，打造邳彤故里、馮太后故里、道安故里品牌；突出“冀憶水鄉(xiāng)”主題，以衡水湖為核心，以生態(tài)為本底，打造衡水湖南岸精品文化旅游帶；突出“冀憶鄉(xiāng)愁”主題，發(fā)掘非遺文化、民俗文化、都市農(nóng)業(yè)、特色小吃、區(qū)域產(chǎn)品等資源，真正讓“冀憶”成為冀州旅游之魂，努力建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū)。通過核心旅游項(xiàng)目提升、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、環(huán)境風(fēng)貌提升等，做強(qiáng)衡水湖5A 級景區(qū)“冀州版塊”，打造文旅高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
三、加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快推動城鄉(xiāng)第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡(luò)、無線寬帶網(wǎng)絡(luò)、光纖入戶、三網(wǎng)融合建設(shè)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。依托省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建“橫向部門聯(lián)通，縱向三級聯(lián)動”的電子政務(wù)服務(wù)體系。吸引大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶冀州，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范區(qū)。建立企業(yè)數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)冀州區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理大數(shù)據(jù)庫，針對產(chǎn)業(yè)集聚度、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、企業(yè)競爭力等專題開展大數(shù)據(jù)分析，為政府決策和企業(yè)經(jīng)營管理提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、趨勢預(yù)測等服務(wù)。開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)深入挖掘數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握市場發(fā)展動態(tài)，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，推動兩化深度融合，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)催生新業(yè)態(tài)，促進(jìn)智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、高端醫(yī)療等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、推動物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
發(fā)揮大廣高速、邢衡高速、邯黃鐵路交通優(yōu)勢和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)物流優(yōu)勢，加快建立集多式聯(lián)運(yùn)、倉儲配送、供應(yīng)鏈管理、信息化為一體的現(xiàn)代物流體系，加快醫(yī)藥倉儲物流園、辣椒市場提檔升級，推進(jìn)康復(fù)輔助器具、醫(yī)療器械電子創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)配送項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)施。進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展路徑，大力推動冀州電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造國內(nèi)領(lǐng)先水平的電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)帶。設(shè)立電子商務(wù)公共服務(wù)中心，提供集中辦公、商品貿(mào)易、物流配送、融資支持等服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化。引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站，搭建電子商務(wù)聯(lián)盟服務(wù)平臺、電商技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)服務(wù)平臺、電商物流服務(wù)平臺，為電子商務(wù)發(fā)展提供支撐。充分發(fā)揮醫(yī)療器械、玻璃鋼復(fù)合材料、采暖鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)帶動作用，支持建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引電子商務(wù)企業(yè)入駐。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、物流配送、誠信和網(wǎng)絡(luò)安全、宣傳推廣、農(nóng)村電商等配套服務(wù)體系。完善電子商務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮職教中心的教育資源優(yōu)勢，開展實(shí)戰(zhàn)式、多層次、階梯式的人才培訓(xùn)工作，加強(qiáng)人才引進(jìn)，大力聚集域外高層次電子商務(wù)人才。
第十一章打造高能級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新改革，科學(xué)劃定園區(qū)發(fā)展邊界，推進(jìn)高新區(qū)擴(kuò)容賦能，努力把高新區(qū)打造成為科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、動能轉(zhuǎn)換集聚區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
一、優(yōu)化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局
高標(biāo)準(zhǔn)編制高新區(qū)國土空間規(guī)劃，科學(xué)布局未來發(fā)展空間，加大園區(qū)擴(kuò)規(guī)力度，優(yōu)化“一核兩翼多園”功能布局。北區(qū)加快“騰籠換鳳”，布局復(fù)合材料、采暖鑄造、醫(yī)藥應(yīng)急、醫(yī)療器械、汽車配件行業(yè)，打造產(chǎn)城融合、科技研發(fā)、商務(wù)平臺和總部基地。南區(qū)加快“提檔升級”打造制造基地，布局康復(fù)輔具、新材料、游樂設(shè)備等行業(yè)，加快引進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由低端向中高端邁進(jìn)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)加快向其聚集；西區(qū)破解瓶頸制約“盤活資源”建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)，布局精細(xì)化工、新材料、生物醫(yī)藥等行業(yè)，積極引進(jìn)上下游生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。
二、加快園區(qū)動能轉(zhuǎn)換
堅(jiān)持“無中生有、有中生新”，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“園區(qū)綠色、產(chǎn)業(yè)高端、生產(chǎn)低碳、經(jīng)濟(jì)循環(huán)”方向改造升級，推動“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。以“九通一平”“新九通一平”標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)京津冀康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園C 園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，落實(shí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新改革政策措施，再造新優(yōu)勢、催生新動力、增強(qiáng)核心競爭力。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。依托“冀州新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”開展產(chǎn)學(xué)研合作，主動服務(wù)，因企施策，鼓勵企業(yè)引入新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，建立倒逼機(jī)制，壓減過剩產(chǎn)能，逐步騰退或轉(zhuǎn)移一批高耗能、高污染、低產(chǎn)出的化工、鑄造企業(yè)。牽線搭橋，鼓勵企業(yè)兼并重組，提升技術(shù)水平或轉(zhuǎn)型發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)筑“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
三、加強(qiáng)高新區(qū)管理和要素支撐
按照“建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的原則，實(shí)行“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)”的推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，確保項(xiàng)目順利建設(shè)投產(chǎn)。建立寬松的金融投資環(huán)境，加大“銀行+政府+企業(yè)”之間的杠桿效應(yīng)，豐富創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品。強(qiáng)化土地保障，盤活存量土地，創(chuàng)新閑置低效利用土地盤活機(jī)制，促進(jìn)資源集約利用，提高土地利用效率。鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與人才隊(duì)伍培養(yǎng)，積極聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與多渠道項(xiàng)目孵化，引進(jìn)高端服務(wù)和人才。
第十二章推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)
深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)“五位一體”協(xié)調(diào)推動，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。
一、強(qiáng)力推動質(zhì)量提升
全面開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)示范創(chuàng)建工作，嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，落實(shí)《推動工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，抓好“精準(zhǔn)幫扶、百企轉(zhuǎn)型、素質(zhì)提升”三大行動，實(shí)施“三個一百”工程，落實(shí)五大基金扶持政策，加快落實(shí)迭代升級“五個一”要求，加快智能改造，推動產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、資金、人才、政策“五鏈融合”和工業(yè)化、信息化“兩化融合”，向市場高端、產(chǎn)業(yè)高端和服務(wù)高端發(fā)展。加強(qiáng)和改善質(zhì)量監(jiān)督管理，堅(jiān)決維護(hù)質(zhì)量安全。加強(qiáng)質(zhì)量制度建設(shè)，健全質(zhì)量評價考核機(jī)制，完善質(zhì)量標(biāo)桿培育機(jī)制，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，推動質(zhì)量社會共治，培育先進(jìn)質(zhì)量文化，強(qiáng)化社會輿論宣傳，營造良好的市場環(huán)境。
二、進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系
在國家標(biāo)準(zhǔn)化體系框架下，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，引導(dǎo)參與制定地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)性支柱性產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制訂為引導(dǎo)，在重點(diǎn)領(lǐng)域研制一批制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展急需的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持申報滿足自然條件和風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求的地方標(biāo)準(zhǔn)。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)文明、公共安全、社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。廣泛開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，建立以企業(yè)為主體、相關(guān)方協(xié)同參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的工作機(jī)制，創(chuàng)造更加公開、透明、開放的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境，提升企業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化能力。
三、實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略
全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，努力培育更多高價值核心專利、知名品牌，努力實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。大力引導(dǎo)高價值創(chuàng)新創(chuàng)造，提升創(chuàng)新主體專利創(chuàng)造能力，深入開展企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)培育工作，打造企事業(yè)單位核心專利，提高企業(yè)競爭力。進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)綜合布局，以核心專利中心為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行專利布局，努力獲取一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的專利權(quán)，形成一批高質(zhì)量專利組合。精簡、篩選支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展專利儲備，挑選一批優(yōu)質(zhì)專利，提升冀州企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成專利聯(lián)盟，進(jìn)一步加強(qiáng)國際市場上核心競爭力。推進(jìn)商標(biāo)和地理標(biāo)識產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，開展商標(biāo)和地理標(biāo)識產(chǎn)品優(yōu)勢培育工作。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè)，促進(jìn)“冀州制造”向“冀州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，“冀州速度”向“冀州質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，“冀州產(chǎn)品”向“冀州品牌”轉(zhuǎn)變。
四、加快推進(jìn)計量發(fā)展
充分調(diào)動和發(fā)揮地方、部門和行業(yè)作用，加強(qiáng)計量監(jiān)管，強(qiáng)化計量器具強(qiáng)制檢定管理，嚴(yán)厲打擊計量違法行為，規(guī)范市場計量秩序，提升計量監(jiān)管的智能化、科技化水平，建設(shè)計量管理信息化系統(tǒng)，提高計量監(jiān)管的針對性和有效性。加強(qiáng)計量人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善適應(yīng)社會發(fā)展需求的計量人才培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步培養(yǎng)壯大注冊計量師隊(duì)伍，鼓勵計量高層次人才與發(fā)達(dá)國家計量機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，繼續(xù)提升計量專業(yè)技術(shù)人員能力水平。
第四篇全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
第十三章鞏固提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)“農(nóng)業(yè)4.0”升級版，按照“五區(qū)十園兩基地”的發(fā)展思路，以工業(yè)化思維、全鏈條模式抓農(nóng)業(yè)，以“糧藥林菜雜畜”為主體，以“科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)”為引領(lǐng)，著力打造“京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革示范基地”“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)加工示范基地”和糧食生產(chǎn)大縣、生豬調(diào)出大縣、中國辣椒之鄉(xiāng)。
一、夯基固本穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能
落實(shí)國家糧食政策、保障糧食安全，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施嚴(yán)格的非農(nóng)建設(shè)占用耕地政策，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，筑牢糧食生產(chǎn)安全防線，依法保護(hù)好耕地與基本農(nóng)田。按照確保數(shù)量、提升質(zhì)量的要求，建立基本農(nóng)田動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全基本農(nóng)田的保護(hù)監(jiān)管體系，以建設(shè)促保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程，確保規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低，建好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。探索應(yīng)用智能互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、現(xiàn)代化，加大農(nóng)機(jī)服務(wù)配套，提升耕種收全程機(jī)械化水平，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，加強(qiáng)糧食種植面積、土壤墑情、作物長勢等動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布農(nóng)情預(yù)警信息，提升糧食生產(chǎn)管理信息化水平。擴(kuò)大主要糧食作物政策性保險和大災(zāi)保險覆蓋范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。建立健全糧食產(chǎn)購儲加銷體系，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，完善糧食儲備管理體制，健全糧食儲備運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品儲備安全保障能力，開展糧食節(jié)約行動。到2025 年，全區(qū)糧食播種面積穩(wěn)定在100 萬畝左右，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在33.5 萬噸以上。
二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局
調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。 保證糧食綜合產(chǎn)量和產(chǎn)出能力前提下，改善提高糧田基本生產(chǎn)水平，壓減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質(zhì)低效農(nóng)作物，大力推進(jìn)“五區(qū)、十園、兩基地”建設(shè)，“五區(qū)”，即：優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)核心區(qū)、高效蔬菜種植示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)水果種植示范區(qū)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)、季節(jié)性休耕和旱作雨養(yǎng)節(jié)水示范區(qū)?！笆畧@”：圍繞“五區(qū)”，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自打造一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)?！皟苫亍保褐兴幉奶厣N植示范基地、地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品特色示范基地，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
全面推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，加快以生豬為重點(diǎn)的畜牧業(yè)發(fā)展，依托牧原公司、新好農(nóng)牧有限公司等做大做強(qiáng)生態(tài)綠色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，年生豬出欄100 萬頭。落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)施大型生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，加快養(yǎng)殖場建設(shè)。到2025 年，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到75%。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在品種、試驗(yàn)、技術(shù)、推廣等方面制定政策扶持，重點(diǎn)打造綠色蔬菜、都市果品、中藥材、五谷雜糧、名優(yōu)花卉、食用菌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。集中力量建成一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的平原特色產(chǎn)業(yè)基地和原材料生產(chǎn)基地，打造河北省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。以北內(nèi)、潤榮、西王、門莊等田園綜合體為載體，加強(qiáng)與浙江大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所等農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，通過技術(shù)嫁接加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批大而強(qiáng)、小而精的產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，做大特色農(nóng)業(yè)品牌。
四、大力發(fā)展“六個農(nóng)業(yè)”
推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展。 抓好與首都農(nóng)科院校對接，以龍頭企業(yè)、現(xiàn)代園區(qū)為依托創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)，鼓勵有實(shí)力的家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與涉農(nóng)高校及科研院所開展全方位合作。強(qiáng)化“專家組+試驗(yàn)示范基地+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動農(nóng)戶”的農(nóng)科教一體化科技推廣新模式，不斷完善基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政支持力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，深入推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化行動，到2025 年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%以上。探索應(yīng)用智能互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)作業(yè)更加生態(tài)化、智能化、都市化。加快推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)一批蔬菜種植、生物藥業(yè)、精品果業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，積極培育和申報認(rèn)定省級優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范園。
推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。 持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動，建立化肥減量增效核心示范區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。開展辣椒、小麥等農(nóng)作物無人機(jī)防治示范，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合模式。開展畜禽清潔養(yǎng)殖、地膜回收利用等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，到2025 年基本實(shí)現(xiàn)秸稈全部綜合利用，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上。以都市果品、綠色蔬菜、中藥材、五谷雜糧、名優(yōu)花卉、食用菌為重點(diǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。
推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，依托冀州辣椒等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極申請地理標(biāo)志，研究制定品牌保護(hù)培育行動計劃，打造區(qū)域公共品牌，加大媒體推介力度，做大做強(qiáng)區(qū)域品牌。實(shí)施龍頭帶動工程，堅(jiān)持集群化發(fā)展理念，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，推動從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向前后鏈條延伸，培育一批引領(lǐng)農(nóng)業(yè)變革的龍頭企業(yè)，打造一批省市和國家級農(nóng)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大冀州農(nóng)產(chǎn)品的知名度。鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極注冊商標(biāo)，擴(kuò)大品牌宣傳，通過提高產(chǎn)品市場認(rèn)知度拓展銷售渠道。建立健全品牌發(fā)展政策體系，完善品牌培育和保護(hù)、監(jiān)管機(jī)制。
推進(jìn)質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展。 落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。依托物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立長效機(jī)制，深化省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)。全面推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建立地方規(guī)范化栽培體系，按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合聯(lián)動執(zhí)法試點(diǎn)和監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)。積極開展好省、市、區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的申報、立項(xiàng)、明確以及發(fā)布工作，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
推動功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。 大力發(fā)展以生命科學(xué)和生物技術(shù)為核心的功能農(nóng)業(yè)，將功能農(nóng)業(yè)作為一個新興健康大產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興的主要措施來抓，結(jié)合千億斤糧食、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點(diǎn)工作，在品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、融資等方面給予重點(diǎn)支持。通過發(fā)展功能農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，幫助農(nóng)民增效增收。大力推廣以富硒谷子為核心的功能性農(nóng)產(chǎn)品種植，研究、探索高效生產(chǎn)模式，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。打造示范基地，全面配套綠色防控設(shè)施，完善排灌基礎(chǔ)條件，著力優(yōu)化基地生態(tài)環(huán)境。
推動規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施規(guī)模經(jīng)營開發(fā)，形成“企業(yè)+合作社+基地”的運(yùn)作模式。探索土地規(guī)?；c服務(wù)規(guī)?；瘏f(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，通過推進(jìn)農(nóng)村土地托管、土地流轉(zhuǎn)等措施，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。通過大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，轉(zhuǎn)型和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、挖掘新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織潛力，整合資源，提高服務(wù)效率。
五、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動高質(zhì)量、高附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，逐步形成連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、龍頭帶動、融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新格局。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，按照“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，加快推動農(nóng)業(yè)向有機(jī)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、品牌化發(fā)展。積極拓展農(nóng)業(yè)的休閑、生態(tài)、文化、體驗(yàn)等功能，大力發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+美麗鄉(xiāng)村”，打造門莊生態(tài)旅游和北內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文旅休閑康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。以光伏農(nóng)業(yè)為核心，促進(jìn)繽紛果園、五谷種植、產(chǎn)品加工、休閑游憩等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造集光伏發(fā)電、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)科普、休閑觀光為一體的“農(nóng)光互補(bǔ)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”。助力節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣工作，兼顧景觀效益與經(jīng)濟(jì)效益，適度發(fā)展林下栽培，引導(dǎo)鄉(xiāng)村向都市農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)延伸。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的配套支撐。
第十四章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村，營造社會主義文明鄉(xiāng)風(fēng)新風(fēng)尚，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村。
一、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、道路、管網(wǎng)、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村道路硬化提升改造，抓好農(nóng)貿(mào)市場提升改造，大力支持村莊綠化、美化和亮化；抓好村莊土地規(guī)劃建設(shè)管理工作，堅(jiān)決遏制亂建濫占現(xiàn)象。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，抓實(shí)農(nóng)村戶廁無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造提升。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，開展農(nóng)村“五清三建一改”行動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快農(nóng)村集中供水和污水處理工程建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025 年，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活污水治理管控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處置體系覆蓋率達(dá)到100%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到32%以上。
二、開展美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動
遵循全域規(guī)劃、全域整治、全域建設(shè)的理念，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)條件、人口規(guī)模、地域特色等因素，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把推動基本公共服務(wù)均衡配置與促進(jìn)資源要素集約利用有機(jī)結(jié)合起來，把人口向中心村集聚與環(huán)境綜合治理有機(jī)結(jié)合起來，符合鄉(xiāng)村實(shí)際，體現(xiàn)地域特色。按照集聚提升一批、城郊融合一批、特色保護(hù)一批、搬遷撤并一批的原則，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居民向社區(qū)集中。實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、示范點(diǎn)創(chuàng)建工程，加快東城社區(qū)工程建設(shè)，推進(jìn)門莊鄉(xiāng)河北省生態(tài)文化旅游百點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施碼頭李、南午村、北內(nèi)、堤北特色農(nóng)村片區(qū)建設(shè)，形成各具特色連片創(chuàng)建的發(fā)展格局，打造產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展模式的美麗鄉(xiāng)村典范。扎實(shí)推進(jìn)“空心村”治理，統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、村改居、農(nóng)轉(zhuǎn)非、產(chǎn)權(quán)登記等政策，確保項(xiàng)目能落地、群眾得實(shí)惠。制定村莊保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈。積極打造田園建筑示范村，推動建設(shè)一批富有鄉(xiāng)村氣息，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，美觀大方、色彩適宜的田園建筑。到2025 年，農(nóng)民居住條件和鄉(xiāng)村風(fēng)貌普遍改善，輕鋼結(jié)構(gòu)、裝配式農(nóng)房占新建農(nóng)房比重達(dá)到15%以上。
三、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明
弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)，堅(jiān)持破立并舉，推動移風(fēng)易俗，擯棄陳規(guī)陋習(xí)，培育新型社會主義文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展鄉(xiāng)村文明內(nèi)涵，煥發(fā)鄉(xiāng)村振興精神面貌。根據(jù)“最美庭院”“星級文明戶”等工作安排，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，強(qiáng)化黨員組長帶動落實(shí)，以整治家庭衛(wèi)生、庭院內(nèi)外環(huán)境為重點(diǎn)，注重發(fā)揮群眾主人翁民主自治意識，帶動培養(yǎng)農(nóng)村“家庭凈、村莊美、生活好”的理念，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。
第十五章積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育高素質(zhì)農(nóng)民，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。
一、深化農(nóng)村土地制度改革
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。探索農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵采用土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種經(jīng)營方式，探索更多放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和管理，開展閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。依法依規(guī)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押融資，創(chuàng)新開展“地押云貸”業(yè)務(wù)，推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建設(shè)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和二級市場抵押，制定公平合理的增值收益分配制度。
二、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
實(shí)施集體產(chǎn)權(quán)制度改革工程，健全集體“三資”管理制度，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，培育村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場運(yùn)行。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，積極培育家庭農(nóng)場（牧場）、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站2 家以上，爭取培育2 家省級龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。深入實(shí)施家庭農(nóng)場培育和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展提升行動，壯大龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)組織，加快推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。推廣農(nóng)戶+專業(yè)合作社+基地+協(xié)會“四位一體”生產(chǎn)經(jīng)營模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
三、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，創(chuàng)新公益性農(nóng)技推廣服務(wù)方式，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項(xiàng)貸款平均增速。完善農(nóng)業(yè)保險政策，積極發(fā)展各類特色農(nóng)業(yè)保險，推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、制種等保險業(yè)務(wù)。加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺建設(shè)。完善高素質(zhì)農(nóng)民教育培育體系，實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)三年提質(zhì)增效行動，準(zhǔn)確把握培育對象，以農(nóng)村青壯年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、院校大中專畢業(yè)生和外來人才等群體為重點(diǎn)，因需施教，加大職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，“十四五”期間，有技能培訓(xùn)需求的職業(yè)農(nóng)民參加實(shí)用技能培訓(xùn)率達(dá)到100%，人均掌握1 項(xiàng)以上就業(yè)或創(chuàng)業(yè)技能，打造一支生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
第十六章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
以推動脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固“兩不愁、三保障”成果為主線，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險，確保實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，在5 年過渡期內(nèi)，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。落實(shí)好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，實(shí)施網(wǎng)格化排查、動態(tài)化監(jiān)測、制度化確認(rèn)、精準(zhǔn)化施策，健全干預(yù)措施和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和鞏固成效，切實(shí)守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶長效機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施金融支持、產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)、職業(yè)培訓(xùn)等幫扶措施，完善縣、鄉(xiāng)、村三級金融服務(wù)機(jī)制，鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、組織化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。持續(xù)開展教育幫扶、實(shí)施健康幫扶，保障農(nóng)村住房安全、農(nóng)村飲水安全。健全解決相對貧困問題長效機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，組織農(nóng)村低收入勞動力參加崗位技能提升培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村低收入人口和脫貧人口幫扶機(jī)制，推動最低生活保障制度與解決相對貧困制度相結(jié)合，逐漸由“?；尽惫δ芟颉氨；竞痛侔l(fā)展并重”功能轉(zhuǎn)變。
第五篇加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善空間治理，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)能級，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、工農(nóng)互促、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
第十七章推進(jìn)空間治理現(xiàn)代化
落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)空間發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化國土空間開發(fā)模式，構(gòu)建生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度的發(fā)展格局，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)之城、創(chuàng)新之城、未來之城。
一、完善空間規(guī)劃體系
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。嚴(yán)格落實(shí)衡水市國土空間規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)好衡水湖生態(tài)空間，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制工作。按照“多規(guī)合一”要求，抓好國土空間規(guī)劃、衡水湖濕地保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、河湖聯(lián)通規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃制定、完善和實(shí)施，建立健全國土空間規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、各空間類規(guī)劃銜接機(jī)制。健全國土空間用途管制、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、空間管控傳導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動等制度。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺，構(gòu)建國土空間規(guī)劃“一張圖”，推動實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃監(jiān)測評估預(yù)警，建立國土空間規(guī)劃指標(biāo)傳導(dǎo)機(jī)制，完善國土空間規(guī)劃管控機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性管控作用。
二、強(qiáng)化國土空間治理
強(qiáng)化功能分區(qū)，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)，確定城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村生活空間布局和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和園區(qū)布局，明確一批河道管制區(qū)域、林業(yè)用地和水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地，構(gòu)建一批生態(tài)建設(shè)廊道，確保區(qū)域生態(tài)安全。積極盤活存量，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，新增建設(shè)用地規(guī)模優(yōu)先保障重大發(fā)展戰(zhàn)略與重大工程實(shí)施、“兩新一重”建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程建設(shè)等需要。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚集群發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度。統(tǒng)籌實(shí)施土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、歷史遺留工業(yè)廢棄地復(fù)墾，拓展補(bǔ)充耕地渠道。加大國土空間集約節(jié)約利用推進(jìn)力度，推動土地內(nèi)涵挖潛和整治再開發(fā)，因地制宜盤活利用農(nóng)村低效和空閑土地。
三、構(gòu)筑城鄉(xiāng)空間新格局
堅(jiān)持軸線帶動，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、十字拓展、兩翼齊飛、多團(tuán)并進(jìn)”的城鄉(xiāng)空間布局?！耙缓艘I(lǐng)”就是做優(yōu)主城區(qū)功能；“十字拓展”就是按照“南北文化軸、東西生態(tài)軸”要求，依托106 國道、339 國道，推動重點(diǎn)城鎮(zhèn)沿區(qū)域軸線布局和拓展?！皟梢睚R飛”就是以高新區(qū)西區(qū)為依托打造西部西王鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)隆起帶，以高新區(qū)南區(qū)為依托建設(shè)南部周村產(chǎn)業(yè)高地；“多團(tuán)并進(jìn)”就是扶持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，推動撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升，加強(qiáng)區(qū)間聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)內(nèi)協(xié)作。
第十八章推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
以智能、綠色、創(chuàng)新為導(dǎo)向，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，提升城市品質(zhì)和城鎮(zhèn)能級，打造冀州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展動力源。
一、突出內(nèi)涵提升做美中心城區(qū)
強(qiáng)化主城區(qū)意識，實(shí)施城市更新塑魂戰(zhàn)略，按照“主城區(qū)生態(tài)宜居時尚之城、東部新區(qū)特色康養(yǎng)之城、老城區(qū)古風(fēng)漢韻之城、西部新城生態(tài)科技之城”的定位，以“工匠精神”推動城市由“外延式”擴(kuò)張向“內(nèi)涵式”發(fā)展轉(zhuǎn)變，以“宜居、富美”新姿態(tài)推進(jìn)“二次城市化”，打造宜居宜業(yè)宜游的衡水市現(xiàn)代化新城區(qū)。實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)工程，依據(jù)國土空間規(guī)劃，修訂編制城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)地段城市設(shè)計，努力構(gòu)建和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的城市空間布局，到2025 年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右。實(shí)施風(fēng)格塑造工程，按照傳承歷史、開創(chuàng)未來的理念，突出濱湖特色，遵循建設(shè)規(guī)律，吸收借鑒優(yōu)秀城市設(shè)計成果，塑造體現(xiàn)文化傳承、凝聚城市精神、承載中心功能的城市軸線。圍繞城市主干道和濱湖新區(qū)，加強(qiáng)濱湖地區(qū)景觀風(fēng)貌和水系景觀建設(shè)，建好城市標(biāo)志性地段，完成街道綠化工程、公園游園建設(shè)，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，打造城市生態(tài)特色風(fēng)光帶，展現(xiàn)衡水湖“華北明珠”風(fēng)范。打造“特色文化名片”，對接高端文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)，以冀州老城為核心，凸顯傳統(tǒng)文化風(fēng)貌，保持古城格局和空間肌理，打造高品位古冀州文化生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。實(shí)施創(chuàng)建引領(lǐng)工程，創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，實(shí)施規(guī)劃管理、環(huán)衛(wèi)保潔、路網(wǎng)設(shè)施、服務(wù)保障、綠化品質(zhì)、市場管理、工地規(guī)范、居住環(huán)境、文明素質(zhì)九大提升工程，提高綠化、美化、亮化、凈化水平，到2025 年，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到37.8%以上。做強(qiáng)公共服務(wù)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，抓好數(shù)字平臺建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)智能化、便捷化，提升執(zhí)法服務(wù)水平，建設(shè)規(guī)范靚麗的現(xiàn)代城區(qū)。
二、提高城市綜合承載力
實(shí)施有機(jī)更新工程。樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、功能提升、聯(lián)動開發(fā)”理念，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、小街巷改造、雨污分流改造、外立面提升改造、社區(qū)服務(wù)設(shè)施改造、公園游園達(dá)標(biāo)建設(shè)等，逐步完成漳下村、孫家宜子村、張家宜子村、酒楊村、大常莊、胡家莊、三里莊、褚家莊八個村和三里莊向西至春風(fēng)老廠區(qū)、六師路北側(cè)、凱隆御景南側(cè)三個片區(qū)改造，全力推進(jìn)東部新區(qū)、西部新區(qū)建設(shè)，配套完善商貿(mào)、教育、體育、休閑等綜合公共服務(wù)設(shè)施，提高城市品位和承載能力。實(shí)施功能完善工程。以“增綠、納水、通路、暢網(wǎng)、宜居”為重點(diǎn)，加快城市路網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)小街小巷的改造提升，構(gòu)建新老城區(qū)四通八達(dá)、對外連接方便快捷的城市道路格局。全面加強(qiáng)城市供水、供電、供氣、供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)雨污分流全覆蓋，建設(shè)海綿城市。加快綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)弱電入地，實(shí)施冀州110kV濱湖站10kV配套送出管廊工程、供熱支線管網(wǎng)建設(shè)工程。實(shí)施智慧冀州建設(shè)工程。突出便民、惠民原則，完善數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理平臺，啟動5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等建設(shè)，打造高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)體系。實(shí)施精細(xì)化管理工程。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，積極推進(jìn)網(wǎng)格化管理常態(tài)化、文明勸導(dǎo)交通秩序常態(tài)化、訪千樓進(jìn)萬家志愿服務(wù)常態(tài)化、居民小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋等機(jī)制，加強(qiáng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)建設(shè)，謀劃停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃停車位。全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色建筑全面發(fā)展。創(chuàng)新管理體制，利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)數(shù)字化城市管理，提高城市動態(tài)管理、精細(xì)管理水平，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、合理的城鎮(zhèn)管理體制。實(shí)施城市順暢交通工程。對接衡水市抓好滏東街南延、濱湖慢行道、快速路建設(shè)，提升東湖大道、中湖大道，全面融入主城區(qū)交通圈建設(shè)。大力實(shí)施城區(qū)道路互聯(lián)互通工程，打通城市斷頭路，加快一批國省縣鄉(xiāng)道路提升，推進(jìn)入市口改造，讓城區(qū)空間更開放，打造“暢通行走”的城市。
三、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)
按照“宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜工則工”的原則，引導(dǎo)周村鎮(zhèn)、西王鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造產(chǎn)業(yè)支撐有力、風(fēng)貌特色各異、能夠輻射周邊村莊的新型城鎮(zhèn)體系。西王鎮(zhèn)建設(shè)市域西部綜合服務(wù)中心、精細(xì)化工基地，主要發(fā)展化工聚集區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。周村鎮(zhèn)建設(shè)市域南部綜合服務(wù)中心、現(xiàn)代化綜合物流基地，主要發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、家具制造工業(yè)和辣椒深加工業(yè)。提升小城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)涵，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，建成本地區(qū)就業(yè)、居住、綜合服務(wù)和社會管理中心。按照小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，提升鄉(xiāng)域公共服務(wù)水平。實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，結(jié)合村莊布局規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)北內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、門莊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭到2025 年建成省級特色小鎮(zhèn)3 個以上，有序開展合村并點(diǎn)工作，打造各具特色的特色小鎮(zhèn)。
第十九章推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，推動城鄉(xiāng)制度并軌，資源要素向農(nóng)村傾斜，著力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)示范基地。2025 年20%的村莊基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2030 年50%村莊實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，2035 年全部實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶和管理制度體系，進(jìn)一步簡化落戶手續(xù)，提高服務(wù)水平，繼續(xù)實(shí)行“零門檻”城鎮(zhèn)落戶政策。落實(shí)農(nóng)村籍大學(xué)生“來去自由”的落戶政策，積極探索大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員農(nóng)村落戶政策。進(jìn)一步規(guī)范居住證辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)非戶籍人口居住證全覆蓋。深化“人地錢”掛鉤，落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制，改進(jìn)土地年度利用計劃分配方式，保障進(jìn)城落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口用地需求和“三權(quán)”權(quán)益。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化，推動生產(chǎn)要素城鄉(xiāng)自由流動、平等交換。建立人才加入鄉(xiāng)村機(jī)制，允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，全面建立高等院校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股政策，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制。健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，推進(jìn)已入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地在資本市場同地同權(quán)，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，推廣指數(shù)保險，建立鄉(xiāng)村信用體系。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
實(shí)施城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程，加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革，實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?！傲鶄€幫扶”工程，深化區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流，實(shí)施制度化、常態(tài)化管理，統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村師資，推動城鄉(xiāng)學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快衛(wèi)生一體化，完善醫(yī)療服務(wù)配套體系，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室一體化管理，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部參與縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)村基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，全面推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜。
四、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，加快城鄉(xiāng)交通一體化，暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，推動城市公共交通線路向周邊延伸及農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，合理布局垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施。健全分級分類、多元投入機(jī)制，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、中央支持、省級統(tǒng)籌、市縣區(qū)負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)機(jī)制。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，探索推進(jìn)“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”“建養(yǎng)一體化”等管護(hù)手段，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。
第六篇實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，重塑高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，緊緊扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第二十章挖掘消費(fèi)潛力
發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)內(nèi)需潛力和大城市高端市場，促進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)向中高端、消費(fèi)形態(tài)向服務(wù)型、消費(fèi)方式向線上線下融合型、消費(fèi)行為向個性體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，打造最具成長潛力的消費(fèi)目的地。
一、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給
針對消費(fèi)理念由“必需型”向“品質(zhì)型”轉(zhuǎn)變，提供滿足個性化、差異化、高品質(zhì)消費(fèi)需求的商品服務(wù)，增加智能、綠色等商品供應(yīng)，引領(lǐng)消費(fèi)升級向更精細(xì)更高層次方向發(fā)展。提升消費(fèi)設(shè)施水平，推動大型商貿(mào)綜合體、消費(fèi)體驗(yàn)館等消費(fèi)新載體建設(shè)，建設(shè)特色商業(yè)步行街，積極發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”和特色小店，支持線下經(jīng)營實(shí)體向場景化、體驗(yàn)式、互動性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。實(shí)施商品消費(fèi)提檔升級行動，提升高品質(zhì)吃穿用產(chǎn)品供給水平，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快推進(jìn)汽車、家電消費(fèi)升級換代，增加旅游、健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育、教育以及安全等領(lǐng)域消費(fèi)的有效供給，全面激發(fā)消費(fèi)活力。瞄準(zhǔn)京津中高端消費(fèi)市場，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高品質(zhì)康養(yǎng)休閑服務(wù)供給能力，打造特色文旅消費(fèi)目的地。
二、推動新興消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
培育消費(fèi)新模式，加快拓展時尚消費(fèi)、定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、無人零售、近場零售等新零售模式，以智能化、信息化、體驗(yàn)式消費(fèi)促進(jìn)形成新興消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)熱點(diǎn)。擴(kuò)大升級信息消費(fèi)，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)發(fā)展，培育支撐行業(yè)信息化的新興信息技術(shù)服務(wù)，加快智能化、高端化、融合化信息產(chǎn)品發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展智能家居、智能機(jī)器人、數(shù)字家庭產(chǎn)品等新型信息產(chǎn)品，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，促進(jìn)文化、教育、醫(yī)療、商務(wù)等服務(wù)消費(fèi)融合發(fā)展，加快智慧城市建設(shè)，全面激活數(shù)字消費(fèi)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，完善擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)激勵政策，支持企業(yè)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售，培育引進(jìn)電商平臺，推廣線上線下、直播電商、社區(qū)電商新零售等數(shù)字商務(wù)發(fā)展新模式。培育發(fā)展夜間消費(fèi)，優(yōu)化夜間消費(fèi)環(huán)境，培育發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，拓展夜購、夜娛、夜宵等夜間消費(fèi)服務(wù)，打造夜間經(jīng)濟(jì)商圈。
三、營造安全放心消費(fèi)環(huán)境
優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，健全城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善交通、市場、物流、配送等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，健全流通和售后服務(wù)體系，支持電商和物流企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村延伸，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。實(shí)施“質(zhì)量提升專項(xiàng)行動”，強(qiáng)化質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，加大放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建力度，營造良好消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，著力提升信用監(jiān)管效能。健全消費(fèi)者綜合維權(quán)機(jī)制，開展消費(fèi)滿意度評價，強(qiáng)化缺陷產(chǎn)品召回管理，提升消費(fèi)維權(quán)水平。
第二十一章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以固本培元、改善民生為導(dǎo)向，充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁的關(guān)鍵作用，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)綜合承載能力。
一、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提升信息基礎(chǔ)設(shè)施。 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，推動光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、無線局域網(wǎng)升級，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)信號城鄉(xiāng)全覆蓋。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025 年，構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
構(gòu)建融合基礎(chǔ)設(shè)施。 堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，持續(xù)豐富“數(shù)字基建”應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)性、社會性基礎(chǔ)設(shè)施，加快電力、通信、公路、鐵路以及農(nóng)林、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，推進(jìn)智能光伏電站等設(shè)施及基于互聯(lián)網(wǎng)的智慧運(yùn)行云平臺建設(shè)，探索數(shù)字基建在社會治理、公共服務(wù)、教育醫(yī)療、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用。
部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。 瞄準(zhǔn)國際科學(xué)前沿和國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持高目標(biāo)、高起點(diǎn)、高要求，超前部署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)在特色裝備制造、新材料、大健康等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制。
二、完善綜合交通運(yùn)輸體系
完善交通網(wǎng)絡(luò)布局。 著眼提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)可達(dá)性和經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位，發(fā)揮交通設(shè)施戰(zhàn)略作用，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前、分步實(shí)施”原則，完善對外交通干線，構(gòu)建綜合交通骨架網(wǎng)絡(luò)，加大高速公路與地方公路連接線建設(shè)，加強(qiáng)公路升級改造，提升交通場站等配套設(shè)施水平，構(gòu)建以國道、高速公路為骨干、以省道縣道鄉(xiāng)道為主體，設(shè)施完備、高效快捷的交通運(yùn)輸體系，以“大通道”提升“大區(qū)位”，進(jìn)一步提升冀州的交通地位，打造衡水南部區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)，融入更加開放空間。
融入主城更加緊密。 配合做好衡水市區(qū)滏東街南延至冀州區(qū)項(xiàng)目，做好濱湖慢行道、連接主城快速路建設(shè)項(xiàng)目，提升東湖大道、中湖大道建設(shè)水平，建設(shè)西湖大道，打通西外環(huán)，拉近與衡水高鐵站、雄安新區(qū)距離，融入首都兩小時交通圈。
城區(qū)空間更加開放。 著眼打破城區(qū)空間狹小制約，東部推進(jìn)106 國道東移、濱湖大道東延等工程，提升冀棗路水平，拓展冀州東大門；南部按照市區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)提升106 國道城區(qū)至周村段，扮靚城區(qū)南大門；西部提升西環(huán)路、濱湖西大道路容路貌，扮靚城區(qū)西大門。
城鄉(xiāng)道路更加暢通。 實(shí)施城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通工程，加強(qiáng)城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)之間交通聯(lián)系，謀劃一批域內(nèi)通道工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)圈。加快智慧交通、渠化交通建設(shè)，實(shí)施國道339、國道230 通武線和縣道趙南線、武館線、冀李線、趙碼線升級改造工程，提升冀丁線、京碼線、趙安線、景趙線、鄭周線、午解線等一批鄉(xiāng)道環(huán)境，建設(shè)一批旅游景觀大道。完善優(yōu)化村級公路網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，打造國家級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。
公交發(fā)展更加通達(dá)。 綜合布局各類交通設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊以及園區(qū)公交站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)順暢換乘和無縫銜接。加快客運(yùn)站場規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)冀州與衡水之間的公交聯(lián)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。適應(yīng)新能源出行新趨勢，推進(jìn)充電樁充電站建設(shè)，打造安全綠色智能的交通體系。
三、建立能源安全保障體系
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。 實(shí)施煤電節(jié)能減排升級與改造行動，推進(jìn)大型清潔高效燃煤機(jī)組建設(shè)，加強(qiáng)居民生活、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域燃煤清潔能源替代，強(qiáng)化用煤重點(diǎn)企業(yè)減煤控煤，加快集中供熱、大型燃煤鍋爐節(jié)能提效改造，積極推廣清潔高效燃煤技術(shù)。以適應(yīng)“碳達(dá)峰·碳中和”為目標(biāo)，發(fā)揮電網(wǎng)作為能源轉(zhuǎn)型的中心樞紐作用，科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃變電站布點(diǎn)，將電網(wǎng)規(guī)劃納入冀州區(qū)國土空間規(guī)劃，加大電網(wǎng)建設(shè)升級投入力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造力度，解決城鄉(xiāng)用電薄弱環(huán)節(jié)，打造堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，持續(xù)提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu)，探索超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供暖，建立清潔能源供熱體系?！笆奈濉逼陂g，天然氣和非化石能源成為全區(qū)能源消費(fèi)增量的主體，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提高。
提升供氣保障能力。 結(jié)合天然氣供需現(xiàn)狀，加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升LNG 應(yīng)用規(guī)模，著力拓寬天然氣資源供應(yīng)渠道。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”原則，加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化輸配管網(wǎng)布局，推動縣域管網(wǎng)互聯(lián)互通，串換供氣。扎實(shí)做好天然氣安全檢查工作，保障居民用氣安全。到2025年，力爭城鎮(zhèn)居民氣化率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)雙氣源、多氣源供氣。
大力發(fā)展清潔能源。 積極發(fā)展光伏項(xiàng)目，支持在城鄉(xiāng)居民住宅、城鎮(zhèn)公共建筑、商業(yè)建筑及產(chǎn)業(yè)園區(qū)安裝屋頂、墻面光伏發(fā)電系統(tǒng)。大力開展生物質(zhì)能利用，立足我區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)、城鎮(zhèn)生活垃圾資源和多樣化用能需求，創(chuàng)新生物質(zhì)能利用模式，形成電、氣、熱、燃料等多元化產(chǎn)品，構(gòu)建生物質(zhì)能多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。積極發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，堅(jiān)持垃圾處理無害化、資源化原則，推動垃圾分類、回收、運(yùn)輸、處理和垃圾綜合利用等新技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。
四、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施城鄉(xiāng)供水水源置換工程。 結(jié)合城市布局和空間結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)供水工程體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)配水管網(wǎng)供水范圍，推進(jìn)農(nóng)村生活水源置換全域覆蓋，形成區(qū)域互聯(lián)互通的調(diào)水供水格局。統(tǒng)籌外調(diào)水與當(dāng)?shù)厮米阌煤靡?，保障城鄉(xiāng)供水安全。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。到2021年實(shí)現(xiàn)村村通江水，城鄉(xiāng)生活實(shí)現(xiàn)全域江水置換。
實(shí)施河湖連通工程。 暢通全域水系，開展河湖水系連通清理整治和農(nóng)田水利建設(shè)大會戰(zhàn)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾參與。實(shí)施河湖連通、河渠連通、渠塘連通工程，西王鎮(zhèn)、碼頭李鎮(zhèn)、門莊鄉(xiāng)、官道李鎮(zhèn)等西部片區(qū)構(gòu)建“一河多支、灌排自如”郊野水系；南午村、周村鎮(zhèn)、北漳淮鄉(xiāng)等南部片區(qū)打造“四縱一橫”生態(tài)水系；主城區(qū)、冀州鎮(zhèn)、小寨鄉(xiāng)、徐莊鄉(xiāng)等中心片區(qū)形成“四縱一橫三環(huán)，內(nèi)部小環(huán)成圈，外部大環(huán)相連”的景觀，構(gòu)建“布局合理、生態(tài)良好，循環(huán)通暢、蓄泄兼籌，豐枯調(diào)劑、余缺互補(bǔ)，優(yōu)化配置、高效利用”的水網(wǎng)體系，保護(hù)河湖濕地水源涵養(yǎng)空間，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力。建設(shè)一批農(nóng)用橋涵閘，合理確定灌排規(guī)模，保障生產(chǎn)、生態(tài)用水。
實(shí)施防洪減災(zāi)工程。 按照“小災(zāi)無影響、中災(zāi)能承受、大災(zāi)能自救、巨災(zāi)不失控”的防災(zāi)減災(zāi)要求，加快實(shí)施中小河流治理、堤防除險加固、中小型水閘加固改造、非工程措施項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)滏陽新河堤防加固工程建設(shè)，全面提升綜合防洪能力。加強(qiáng)城鎮(zhèn)河道引排能力建設(shè)，改建擴(kuò)建城區(qū)排水管網(wǎng)，銜接排水管網(wǎng)與排水河道，逐步實(shí)施雨污分流。加快實(shí)施基層防汛預(yù)報預(yù)警監(jiān)控平臺建設(shè)，提升防御減災(zāi)能力。
第二十二章 擴(kuò)大有效投資
切實(shí)發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用，加強(qiáng)投資宏觀管理，創(chuàng)新投資工作舉措，把有效投資轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ч┙o特別是中高端供給。
一、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)
研究制定擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資的實(shí)施細(xì)則和配套政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大有效投資催生優(yōu)質(zhì)供給。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為牽引，堅(jiān)持提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)齊、壯大、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮政府投資撬動作用，統(tǒng)籌用好不同類型資金，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，重點(diǎn)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施等“兩新一重”領(lǐng)域投資。到2025 年，工業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占全區(qū)固定資產(chǎn)投資比重分別達(dá)到50%以上、20%以上。
二、激發(fā)民間投資活力
創(chuàng)新支持民間投資增長的政策措施，落實(shí)民間資本準(zhǔn)入政策，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與投資基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，充分發(fā)揮民營企業(yè)在推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入特色裝備制造、新材料、大健康、健康服務(wù)、文化旅游、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)、物流商貿(mào)等發(fā)展前景良好、帶動效應(yīng)顯著的行業(yè)領(lǐng)域，推動市場主體成為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。推進(jìn)減稅降費(fèi)，清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金政策，增強(qiáng)財政金融合力支持企業(yè)發(fā)展政策效果，拓寬民營企業(yè)融資渠道，破解民營企業(yè)融資難、融資貴難題，多種渠道擴(kuò)大過橋資金規(guī)模，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
三、實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略
積極引進(jìn)一批重大龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，融合型、跨界型產(chǎn)業(yè)細(xì)分和特色項(xiàng)目，中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等新動能項(xiàng)目。加大項(xiàng)目謀劃儲備力度，圍繞“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理、文教體衛(wèi)等領(lǐng)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)投資項(xiàng)目庫，重點(diǎn)做好總投資5000 萬元以上項(xiàng)目的謀劃儲備，謀劃儲備超億元項(xiàng)目100 個以上。強(qiáng)化動態(tài)管理，依托河北省在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)行5000萬元以上在建、擬新開工、儲備項(xiàng)目動態(tài)管理，形成在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批、謀劃一批的梯次滾動發(fā)展格局。完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立完善項(xiàng)目“五年儲備、三年滾動、年度實(shí)施”工作機(jī)制，開辟重大項(xiàng)目綠色通道，強(qiáng)化土地、資金等要素保障。嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目管理，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單和能效指南，完善投入產(chǎn)出評價體系。
第七篇著力加強(qiáng)生態(tài)治理，提高資源環(huán)境承載能力
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)國家2030 年前碳達(dá)峰、2060 年前碳中和行動方案，堅(jiān)持“山水林田湖草”一體推進(jìn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)并重，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
第二十三章推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)
實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針政策，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)安全屏障。
一、構(gòu)建生態(tài)發(fā)展新格局
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，立足于區(qū)域生態(tài)資源優(yōu)勢，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，拓寬城市“綠道藍(lán)廊”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建以主體功能為導(dǎo)向的生態(tài)空間體系、以循環(huán)高效為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、以防治結(jié)合為重點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)體系、以人與自然和諧為基礎(chǔ)的生態(tài)生活體系、以多元共治為目標(biāo)的生態(tài)制度體系。力爭到2025 年，建成“國土空間布局合理、發(fā)展模式綠色高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居、生活方式低碳節(jié)約、生態(tài)制度完善健全”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。
二、深化地下水超采綜合治理
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以華北地下水超采“漏斗區(qū)”治理為重點(diǎn)，推進(jìn)地下水超采綜合治理“節(jié)引調(diào)補(bǔ)蓄管”六大行動。采取水源置換、季節(jié)性休耕、旱作雨養(yǎng)等措施，著力增引外調(diào)水源，高效用活地上水，極限壓控地下水。加強(qiáng)工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水改造，嚴(yán)控高耗水行業(yè)，持續(xù)推進(jìn)供水老舊管網(wǎng)改造，加大再生水、雨水等非常規(guī)水源利用力度。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快農(nóng)村生活供水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)與改造，推行城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村生活用水一戶一表和計量收費(fèi)。依法有序關(guān)停自備井，嚴(yán)格控制地下水開采，保障河湖生態(tài)水量。實(shí)施全民節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型社會，完善水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。到2022 年，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡；到2025 年，全區(qū)萬元生產(chǎn)總值用水量完成市下達(dá)指標(biāo)，再生水利用率達(dá)到30%以上，促進(jìn)地下水位穩(wěn)步回升。
三、加強(qiáng)水環(huán)境生態(tài)保護(hù)
加強(qiáng)水資源時空調(diào)配能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)時間上豐蓄枯用、空間上豐枯互補(bǔ)。提升衡水湖保護(hù)開發(fā)水平，強(qiáng)化“保護(hù)衡水湖就是保護(hù)未來”意識，落實(shí)核心區(qū)、一般控制區(qū)保護(hù)規(guī)定，配合做好衡水湖西湖濕地恢復(fù)和蓄水工程，統(tǒng)籌抓好湖區(qū)村生態(tài)搬遷與改造，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性，構(gòu)建大尺度景觀、大面積水域、大生態(tài)綠化格局，提高藍(lán)綠空間比，力促生產(chǎn)生活生態(tài)空間相得益彰，打造最靚城市名片。深化修復(fù)治理，實(shí)施水源涵養(yǎng)與生態(tài)隔離保護(hù)，恢復(fù)河湖生態(tài)系統(tǒng)及其功能。
四、推進(jìn)國土綠化高質(zhì)量發(fā)展
繼續(xù)開展國土綠化行動，以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，以湖為心建設(shè)藍(lán)綠交織森林城市，加強(qiáng)環(huán)衡水湖、環(huán)城區(qū)、環(huán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、沿道路、沿河渠綠化，推進(jìn)林業(yè)園區(qū)、特色經(jīng)濟(jì)林、森林鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)防護(hù)林地、特色經(jīng)濟(jì)林、綠色公園游園、綠色生態(tài)廊道交織的新型城市森林生態(tài)系統(tǒng)，打造“藍(lán)綠交織森林城、生態(tài)宜居新綠洲”。強(qiáng)化高品質(zhì)森林培育，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。嚴(yán)格落實(shí)林長制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)林地資源保護(hù)，落實(shí)植被恢復(fù)費(fèi)預(yù)收和按權(quán)限逐級報批制度，推進(jìn)林地用途管制法治化。創(chuàng)新造林綠化組織形式，推廣租賃、流轉(zhuǎn)、合作、承包等造林模式。到2025 年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35%以上。
五、加大生物多樣性保護(hù)
強(qiáng)化衡水湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)，開展區(qū)內(nèi)生物多樣性保護(hù)工作，實(shí)施水源涵養(yǎng)與生態(tài)隔離保護(hù)，恢復(fù)衡水湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性，促進(jìn)衡水湖生物多樣性。根據(jù)鳥類時空分布設(shè)定旅游避讓，規(guī)劃遠(yuǎn)距離觀鳥、近距離水上娛樂等旅游項(xiàng)目；在保護(hù)區(qū)實(shí)施禁漁休漁期，為珍禽提供適宜的棲息地；保護(hù)湖泊水質(zhì)，培育自然生境，構(gòu)建完善的生態(tài)鏈條。在保護(hù)區(qū)內(nèi)采取生態(tài)岸線建設(shè)、底泥活性處理、水生動植物及微生物菌群培育等措施，構(gòu)建衡水湖自然水景系統(tǒng)。加強(qiáng)與科研院所合作，提高生物多樣性調(diào)查、評估和監(jiān)測預(yù)警能力，提升自然保護(hù)區(qū)、森林公園、重要濕地等生物多樣性豐富區(qū)域管護(hù)能力。充分利用5·22 世界生物多樣性日，加大衡水湖生物多樣性保護(hù)的宣傳力度。
第二十四章科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)污染防治
堅(jiān)持大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理、土壤污染屬地治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同治理，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)減少污染物排放，有效解決突出環(huán)境問題，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
一、持之以恒推進(jìn)“凈氣”行動
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)源大氣污染防治，引進(jìn)環(huán)保型企業(yè)，加強(qiáng)對化工、橡膠、玻璃鋼等重點(diǎn)行業(yè)污染排放監(jiān)督管理。積極探索其他固定源、生活源VOCs 排放管控，開展汽修行業(yè)VOCs 治理，加強(qiáng)餐飲油煙治理。加大宣傳秸稈禁燒的危害，提高秸稈綜合利用率，從源頭上消除秸稈焚燒隱患。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣管控，推廣使用新能源和清潔能源汽車，鼓勵老舊車輛提前淘汰。推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，穩(wěn)步降低能源消耗強(qiáng)度，減少溫室氣體排放，抓好散煤治理，建立清潔取暖長效機(jī)制。全面落實(shí)建筑施工工地“六個百分百、兩個全覆蓋”，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染精細(xì)化管理和農(nóng)業(yè)氨排放管控。加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)大氣自動監(jiān)測站改造升級，對重污染天氣進(jìn)行預(yù)報預(yù)警。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單制度，實(shí)施差異化管控。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施。到2025 年，PM 2.5 濃度降低、城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率完成市定目標(biāo)，O 3 濃度力爭持續(xù)下降，CO、NO 2 、SO 2 三項(xiàng)污染物濃度持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并有所改善。
二、持之以恒推進(jìn)“碧水”行動
統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)先保障飲用水水源安全，開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境治理攻堅(jiān)，強(qiáng)化流域分區(qū)管理，嚴(yán)格落實(shí)河長制湖長制，開展污染源頭治理、入河排污口整治、河道垃圾清理、河流岸線管制等行動，全面改善水生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)河湖考核斷面整治，確保斷面衡水湖小湖心水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)中水回收利用，提升城鎮(zhèn)生活污水收集和處理水平，分類推進(jìn)污水治理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，積極推行工業(yè)用水循環(huán)利用，全面加強(qiáng)農(nóng)村生活污水防治，推動“清污分流、雨污分流”。加強(qiáng)水源地保護(hù)，完善水源地監(jiān)測監(jiān)控體系，全面排查、清理、整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染源和各類非法建設(shè)項(xiàng)目。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，具備污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)全面建立污水處理收費(fèi)制度。到2025 年，省考斷面衡水湖小湖心水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)要求，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到100%。
三、持之以恒推進(jìn)“凈土”行動
建立土壤污染管控長效機(jī)制，構(gòu)建土壤環(huán)境污染綜合防控體系，積極推廣土壤污染治理先行區(qū)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展土壤污染防治行動，嚴(yán)格農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控，全面加強(qiáng)未利用地土壤環(huán)境監(jiān)管，完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，通過污染地塊信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等違法行為。推進(jìn)農(nóng)業(yè)輪作休耕，積極探索輪作種植綠肥等新技術(shù)模式。深化農(nóng)村面源污染治理，調(diào)整農(nóng)業(yè)投入品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)開展化肥、農(nóng)藥零增長行動，持續(xù)推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和能源化，完善農(nóng)田廢舊地膜回收處理制度，加快普及可降解地膜，健全規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理體系。到2025 年，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到市定目標(biāo)要求。
四、持之以恒推進(jìn)“固廢防治”行動
完善收轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾分類處理體系建設(shè)。推行生活垃圾分類制度，強(qiáng)化全社會垃圾分類習(xí)慣的教育培養(yǎng)，提高垃圾回收利用的高效性和可持續(xù)性。建設(shè)一批工業(yè)固體廢物綜合利用新型企業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)鏈，提高玻璃鋼廢棄物等工業(yè)固體廢物資源化利用水平。完善危險廢物監(jiān)管源清單，加強(qiáng)對危險廢物的全過程信息化管理，提高危險廢物處置和管理水平。建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，加強(qiáng)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控，強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為，提升危險廢物環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。
第二十五章加快生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型
切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，大力推行清潔生產(chǎn)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化綠色發(fā)展的政策保障，積極打造綠色發(fā)展樣板，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)共贏。
一、強(qiáng)化資源高效利用
落實(shí)資源有償使用、總量管理、全民節(jié)約制度。深入開展能源和水資源消耗、建設(shè)用地三大“雙控”行動，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量增長和強(qiáng)度指標(biāo)剛性約束。深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，提升能源智能化管理水平，提高能源利用效率。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加快工業(yè)、服務(wù)業(yè)及生活節(jié)水化改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完善地上灌溉網(wǎng)絡(luò)，全面建成節(jié)水型社會。嚴(yán)格落實(shí)國土空間用途管制制度，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向，強(qiáng)化節(jié)約集約用地目標(biāo)考核和約束，提高土地利用效率。到2025年，能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度控制水平處于全市前列。
二、推行綠色生產(chǎn)
全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。培育以“低碳”為特征的節(jié)能環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級工程，嚴(yán)格落實(shí)新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，禁止新上高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備綠色化、清潔化改造，鼓勵企業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”模式，開發(fā)綠色產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，完善支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，培育綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。全面推行清潔生產(chǎn)，在重污染行業(yè)深入推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化改造，培育一批綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，提高廢舊資源再生利用水平。推動節(jié)能環(huán)保設(shè)備調(diào)試、技術(shù)咨詢、設(shè)備維護(hù)、工程承包、設(shè)施運(yùn)營等節(jié)能環(huán)保服務(wù)綜合發(fā)展，提升節(jié)能環(huán)保服務(wù)專業(yè)化水平。
三、倡導(dǎo)綠色生活
把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)環(huán)境資源國情宣傳，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。以點(diǎn)帶面建設(shè)水綠林城融合工程，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，打造一批綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色建筑、綠色村莊。建立完善節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材等綠色產(chǎn)品和新能源汽車推廣機(jī)制。推進(jìn)殯葬行業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動，推廣建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2025 年全區(qū)城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%。完善公眾參與制度，健全公眾監(jiān)督、舉報反饋機(jī)制，支持公眾對環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督。大力宣傳文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)理念，開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施向社會開放，積極倡導(dǎo)居民綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色家居。推動環(huán)保社會組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展，支持、引導(dǎo)社會組織參與環(huán)境保護(hù)活動。
第二十六章完善生態(tài)文明制度體系
嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，構(gòu)建多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度。
一、創(chuàng)新激勵政策
建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制，制定有利于推動綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價格、稅收、金融、投資等政策，加強(qiáng)對綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、末端治理的正向政策激勵。推行環(huán)境污染第三方治理制度，規(guī)范支持政府與社會資本合作，鼓勵通過政府購買服務(wù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)維管理，撬動更多社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。探索構(gòu)建統(tǒng)一高效的環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易體系，積極推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易，激發(fā)各類市場主體綠色發(fā)展內(nèi)生動力。
二、提升治理能力
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、智慧云等新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)提升生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控能力。推動污染治理和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急物資儲備，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、要素齊全、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的環(huán)境應(yīng)急管理體系。
三、健全體制機(jī)制
完善污染防治區(qū)域聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理體系，嚴(yán)格執(zhí)行三線一單制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督與考核。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境信用評價管理。實(shí)施排污許可制度，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，實(shí)行污染源全程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理制度，鼓勵通過政府購買服務(wù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，規(guī)范支持政府與社會資本合作，撬動更多社會資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。
第八篇全面深化改革開放，充分激發(fā)新發(fā)展活力
緊抓國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局機(jī)遇，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放互動并進(jìn)，促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置，為實(shí)現(xiàn)換道超車、跨越發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
第二十七章持續(xù)推進(jìn)市場化改革
堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)先推進(jìn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革，注重改革的系統(tǒng)性，加強(qiáng)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。
一、深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革
深入開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化績效管理。深化投融資體制改革，大力發(fā)展普惠金融，提高直接融資比重，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。全面推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革。健全落實(shí)國家財政政策和貨幣政策的有效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。
二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭三項(xiàng)制度。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，形成高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和公民財產(chǎn)權(quán)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)放寬市場準(zhǔn)入限制，推動“非禁即入”普遍落實(shí)，暢通市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。完善公平競爭制度，強(qiáng)化公平競爭審查工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，杜絕惡性競爭，健全優(yōu)勝劣汰的市場主體退出機(jī)制，全面推廣破產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，健全打擊假冒偽劣商品長效機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
三、推進(jìn)要素市場化高效配置
深化土地要素市場化配置改革，建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度，健全推行先租后讓、彈性年期等工業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，建立不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，全力推進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施。深化勞動力要素市場化配置改革，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置，加快檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，暢通非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道。深化資本要素市場化配置改革，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，推進(jìn)“政銀企”合作，發(fā)展供應(yīng)鏈金融和產(chǎn)業(yè)鏈金融，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保平臺建設(shè)，大力發(fā)展普惠金融，建立區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”激勵約束機(jī)制，切實(shí)減輕企業(yè)信貸成本，解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工程，編制完善政務(wù)信息資源目錄清單，制定數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，建立社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。
第二十八章擴(kuò)大高水平對外開放
積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以打造“東西開放軸”為引領(lǐng)，深度融入“一帶一路”，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。
一、深度融入?yún)f(xié)同發(fā)展
搶抓雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)機(jī)遇，落實(shí)“雄安建設(shè)、冀州配套”精神，內(nèi)聯(lián)外引打造支持新區(qū)建設(shè)的供應(yīng)鏈基地。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈”行動，全力推進(jìn)與京津產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接協(xié)作。加快推進(jìn)京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接平臺和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套平臺建設(shè)，積極引進(jìn)一批高效益、低耗能的龍頭型、基地型項(xiàng)目，打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)配套基地。
二、開展產(chǎn)業(yè)鏈招商
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工程，完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，變招商引資為選商引資，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、布局創(chuàng)新鏈、融通供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。研究制定進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、提高招商實(shí)效的意見，實(shí)施“招大、招特、招群”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和填補(bǔ)空白項(xiàng)目的新突破。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商力度，著力引進(jìn)具有高新技術(shù)、對產(chǎn)業(yè)升級有重大帶動作用的大項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，大力引進(jìn)公司總部及功能性機(jī)構(gòu)，謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資方式，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚開展各種形式的小分隊(duì)招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和專題項(xiàng)目對接招商。積極對接部、省投促局和各地投促機(jī)構(gòu)，廣泛搜集投資信息，與深圳招商引資實(shí)戰(zhàn)平臺深入合作，開展委托招商、專業(yè)招商、中介招商，拓寬招商引資渠道。用好國家和省市相關(guān)政策，配套實(shí)施冀州扶持政策，建立健全招商引資激勵機(jī)制，健全項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作考核獎懲制度，加大招商引資的政策扶持力度。印制《冀州區(qū)招商投資指南》《冀州區(qū)招商地圖》，更新完善謀劃發(fā)布項(xiàng)目。用好高端招商引資平臺，積極參加國家省市統(tǒng)一組織的招商活動。
三、積極開拓國際市場
持續(xù)實(shí)施“外貿(mào)精準(zhǔn)幫扶行動”，加大外貿(mào)支持政策落實(shí)力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)立擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口品牌，鼓勵企業(yè)注冊海外商標(biāo)、申請相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證，提升國際競爭力。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與跨境電商平臺對接，鼓勵出口模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)外貿(mào)和制造企業(yè)在線化、電商化發(fā)展，支持中小外貿(mào)企業(yè)采用“跨境電商+海外倉+營銷展廳”新營銷模式，拓寬企業(yè)外銷渠道。推進(jìn)國際合作，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)全方位合作，加大對外投資力度，拓展發(fā)展空間。積極組織企業(yè)參加各級外貿(mào)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批本土的優(yōu)秀外貿(mào)專業(yè)人才。引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)行外貿(mào)經(jīng)營者備案，參與全球化競爭，進(jìn)一步增加外貿(mào)主體。鼓勵更多企業(yè)參加國內(nèi)外展會，提高讓產(chǎn)品走向世界的信心?！笆奈濉逼陂g，爭取實(shí)現(xiàn)新增外貿(mào)經(jīng)營者備案企業(yè)50 家以上，外貿(mào)進(jìn)出口年均增長5%以上。
第二十九章創(chuàng)建一流營商環(huán)境
全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化放管服改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，切實(shí)降低制度性交易成本，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全省一流、全市領(lǐng)先營商環(huán)境。
一、打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境
推進(jìn)行政審批改革。 深化“放管服”改革，推進(jìn)審批“瘦身提速”和行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“同質(zhì)審批、同城通辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“京津冀跨區(qū)域通辦”，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，倡導(dǎo)手機(jī)APP 和網(wǎng)站在線申報，推廣電子證照、電子印章等，依托省市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，加快實(shí)施線上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)更多民生服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，真正實(shí)現(xiàn)審批“不見面”、材料“無紙化”、審批結(jié)果“網(wǎng)上達(dá)”的工作形式，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，除不宜網(wǎng)辦事項(xiàng)外，2021 年底前實(shí)現(xiàn)100%全流程網(wǎng)辦，重點(diǎn)審批領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一網(wǎng)、一窗、一門、一次”。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級政務(wù)服務(wù)大廳審批服務(wù)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心和村級綜合服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行“一站式服務(wù)”“一門式辦理”，多措并舉打通基層群眾辦事的“最后一公里”。
優(yōu)化服務(wù)市場主體質(zhì)量。 完善企業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結(jié)果零投訴等“四零”承諾制度。推行工程建設(shè)項(xiàng)目全流程管理，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面落實(shí)社會投資告知承諾制。深入推進(jìn)區(qū)域評估，進(jìn)一步提升審批效率，降低項(xiàng)目落地成本。全面實(shí)施一次性告知清單制度，試點(diǎn)備案制改革，更大力度清理備案、證明事項(xiàng)。
構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。 搭建政企溝通平臺，深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶機(jī)制，建立常態(tài)化市場主體意見征集機(jī)制，健全企業(yè)家參與涉企政策制定、修訂工作機(jī)制，暢通企業(yè)家與政府部門溝通渠道，千方百計幫助企業(yè)解難題。厘清黨政機(jī)關(guān)及公職人員與企業(yè)交往界限，規(guī)范政商交往行為，實(shí)施好民法典等法律法規(guī)，依法保護(hù)好民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。建立容錯糾錯機(jī)制，支持各級領(lǐng)導(dǎo)干部光明磊落與企業(yè)交往，營造招商安商穩(wěn)商的良好氛圍。建立行業(yè)商（協(xié)）會聯(lián)系機(jī)制，發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用。健全弘揚(yáng)企業(yè)家精神相關(guān)制度，大力營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
二、優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境
深化商事制度改革。 實(shí)施企業(yè)開辦提速行動，全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，進(jìn)一步提升企業(yè)開辦和注銷便利度。大力推進(jìn)“照后減證”，深化“證照分離”改革，全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式，分類推進(jìn)審批改革。開展非禁即入、減證便民、多證合一等專項(xiàng)行動。推進(jìn)注冊登記制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記全程注冊電子化，探索開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點(diǎn)，提升企業(yè)名稱自主申報系統(tǒng)核名智能化水平。
降低企業(yè)綜合成本。 全面執(zhí)行國家和省結(jié)構(gòu)性減稅政策，深入清理整治違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。健全完善政府、銀企數(shù)據(jù)共享制度，構(gòu)建金融支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長效機(jī)制，有效緩解民營企業(yè)融資難、融資貴等突出問題。加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱價格和服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范、降低企業(yè)運(yùn)營成本。
推進(jìn)信用冀州建設(shè)。 依托衡水信用信息平臺，打造“信用冀州”，加強(qiáng)信用信息歸集共享，推動公共信用信息匯集共享。建立完善全區(qū)各監(jiān)管部門涉企信息歸集公示機(jī)制，確保涉企信息歸集公示率達(dá)到100%。開展信用便民利企專項(xiàng)行動，推進(jìn)“信易貸”“信易批”“信易醫(yī)”“信易居”“信易游”等更多信用場景落地。健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，抓好“紅黑名單”管理。根據(jù)企業(yè)信用狀況開展企業(yè)分級分類監(jiān)管，進(jìn)一步推動部門聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)對檢查結(jié)果的應(yīng)用，加大對違法企業(yè)信用約束力度，形成一處違法、處處受限的局面。出臺信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵企業(yè)自我糾錯、重塑信用。開展“誠信建設(shè)萬里行”“文明誠信經(jīng)營示范店”“文明誠信市場”等誠信創(chuàng)建活動，推動誠信創(chuàng)建活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，營造人人知誠信、人人守誠信的濃厚氛圍，營造“信義之都”營商品牌。
三、健全公正有序的法治環(huán)境
提升執(zhí)法監(jiān)管水平。 建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。堅(jiān)持剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)“紅黑名單”制度，規(guī)范涉企檢查。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，在確保質(zhì)量和安全的前提下留足發(fā)展空間。全面推進(jìn)智慧化監(jiān)管，建成集指揮、調(diào)度、協(xié)同、研判、投訴舉報受理、情況收集、任務(wù)分配于一體的綜合管控平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，借助5G、云計算等高科技手段，形成網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、全覆蓋、高效能的智慧化監(jiān)管體系。
維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。 堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，按照平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法的原則，大力支持和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清除行業(yè)壁壘，營造平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體系環(huán)境。依法保護(hù)市場主體的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。建立健全因規(guī)劃調(diào)整、政策變更等造成非公有制企業(yè)合法權(quán)益受損失的救濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，依法打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。依法審慎采取強(qiáng)制措施，禁止超范圍、超標(biāo)的查封扣押凍結(jié)，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營活動。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制，強(qiáng)化對市場主體之間產(chǎn)權(quán)糾紛的公平裁判。健全清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制，營造有利于化解民營企業(yè)之間債務(wù)問題的市場環(huán)境。深入落實(shí)公平競爭審查制度，到2025 年，全面清理妨礙公平競爭的各種規(guī)定和做法，基本建成全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的公平競爭審查制度體系。
第九篇繁榮社會主義文化，推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)方向，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，擴(kuò)大省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，提升冀州文化軟實(shí)力和文明程度。
第三十章踐行社會主義核心價值觀
堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、推動工作，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，推進(jìn)社會主義意識形態(tài)建設(shè)，把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面。
一、牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)宣傳教育系統(tǒng)化、常態(tài)化，扎實(shí)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站。加強(qiáng)理論宣傳陣地建設(shè)，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)新時代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)。做大做強(qiáng)主流新聞媒體，推動媒體融合向縱深發(fā)展，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，深化燕趙凈網(wǎng)行動，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
二、發(fā)揮社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用
深化中國特色社會主義和中國夢教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，推動平“語”近人“六進(jìn)”活動。加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，創(chuàng)作一批反映社會主義核心價值觀的優(yōu)秀文藝作品，講好冀州故事，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)基層宣傳文化陣地和愛國主義教育基地建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，建立挖掘和踐行“冀州精神”內(nèi)涵長效機(jī)制。大力選樹先進(jìn)典型和英雄模范，抓好“道德楷?！薄凹街葑蠲老盗小痹u選，廣泛學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)關(guān)懷禮遇幫扶，大力營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)的濃厚氛圍，推動形成健康文明、向上向善、見賢思齊的社會風(fēng)氣，打造文化道德高地。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。
三、深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動
深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面推動創(chuàng)建工作提質(zhì)提標(biāo)。創(chuàng)建文明單位，樹立行業(yè)新風(fēng)。創(chuàng)建文明家庭，廣泛開展創(chuàng)建五好家庭、星級文明戶和尋找最美家庭等活動，弘揚(yáng)新時代家風(fēng)文化。創(chuàng)建文明校園，堅(jiān)持立德樹人，弘揚(yáng)良好校風(fēng)校訓(xùn)。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，支持農(nóng)村開展移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。廣泛開展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)等專項(xiàng)行動。
第三十一章全面繁榮文化事業(yè)
深化文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，弘揚(yáng)冀州特色傳統(tǒng)文化，完善公共文化服務(wù)體系，全面繁榮文化事業(yè)，推動新時代冀州特色文化高質(zhì)量發(fā)展。
一、傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
立足冀州歷史文脈，開展歷史文化研究，深入挖掘冀州悠久的古冀州文化、漢代文化、名人文化、商業(yè)文化、書法文化、佛教文化、滏陽河文化等歷史文化資源，以及馮氏文化、紅色文化、濕地文化等具有典型性、代表性的文化資源，做大做強(qiáng)文化品牌；發(fā)揚(yáng)壯大傳統(tǒng)手藝、民俗等民間文化。實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，加快冀州古城遺址考古和本體保護(hù)利用，推進(jìn)冀州“舊城街區(qū)”、冀縣師范（舊址）等修繕保護(hù)開發(fā)工作，建設(shè)冀州古城遺址公園和舊城歷史文化街區(qū)。實(shí)施文化遺產(chǎn)普查建檔工程，挖掘和申報一批國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承弘揚(yáng)“九州之首”文化和冀文化。實(shí)施鎮(zhèn)志村史編纂工程，形成一批特色鄉(xiāng)土民俗文化成果。實(shí)施一鄉(xiāng)一品工程，建設(shè)一批特色文化大院和鄉(xiāng)村民宿，打造獨(dú)具特色的冀州文化品牌。
二、健全公共文化體育服務(wù)體系
深化省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，提升基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快文化人才選拔培養(yǎng)，豐富公共服務(wù)供給內(nèi)容，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。提升區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)水平，市區(qū)規(guī)劃建設(shè)涵蓋文、圖兩館在內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化綜合場館，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)科技場館、群眾文化體育場所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建、改擴(kuò)建交通便利、功能齊備、設(shè)施一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和新時代文明實(shí)踐所，村（社區(qū)）提升綜合文化服務(wù)中心，全面推動農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文體廣場設(shè)施全覆蓋，打造覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)圈。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文化平臺管理，完善特色數(shù)字文化資源庫，提升數(shù)字文化館、圖書館、博覽館、檔案館建設(shè)水平。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，推出反映時代新氣象、謳歌人民新生活、頌揚(yáng)踐行新理念的文藝精品。實(shí)施文化惠民工程，開展“四季有歌”系列文化活動，組織公益文體培訓(xùn)，培育群眾文化活動品牌，活躍城鄉(xiāng)居民文化生活。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化工作人員和業(yè)余文藝骨干培訓(xùn)，提高基層業(yè)務(wù)骨干服務(wù)能力。
第三十二章推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
推進(jìn)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)文化與旅游、工業(yè)、教體、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、跨界發(fā)展，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和創(chuàng)新能力，打造冀州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。
一、扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級
堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，按照“挖掘、培育、發(fā)展”的原則，加大扶持力度，推動剪紙、花絲、田園棉老粗布等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和燜餅、驢肉、燒雞、手工掛面等傳統(tǒng)美食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成一批既獨(dú)具匠心體現(xiàn)歷史文化傳承，又包涵創(chuàng)意文化元素，體現(xiàn)時尚化、品牌化的特色文化產(chǎn)品。加強(qiáng)遺產(chǎn)資源活化利用，推動現(xiàn)有的16 項(xiàng)省、市級非遺和14 項(xiàng)“燕趙老字號”進(jìn)文化街區(qū)、進(jìn)文化園區(qū)、進(jìn)旅游景區(qū)，形成文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)更多的文化產(chǎn)品走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展道路。大力開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品、特色旅游商品，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。
二、深入推動跨界融合發(fā)展
深入實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換的有效途徑，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動文化產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。依托工業(yè)項(xiàng)目，聚焦商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新，探索開發(fā)“文化+工業(yè)”發(fā)展模式，培育文化產(chǎn)業(yè)新增長極。依托冀州中學(xué)、信都中學(xué)、職教中心、衡水湖國際馬拉松賽等教體優(yōu)勢，探索開展“文化+教體”發(fā)展模式。依托田園棉、石與木艾草主題農(nóng)場、北內(nèi)田園綜合體、門莊鄉(xiāng)田園綜合體等各類農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和田園綜合體，探索實(shí)施“文化+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托自身資源優(yōu)勢，謀劃開展1-2 項(xiàng)主題突出、富有影響的“文化+”特色活動，在全區(qū)形成以文化為基礎(chǔ)條件、滿足創(chuàng)新要求的發(fā)展新模式。
三、培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)
積極引進(jìn)文創(chuàng)項(xiàng)目，借鑒創(chuàng)意、技術(shù)、營銷體驗(yàn)，促進(jìn)文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”產(chǎn)業(yè)，打造基于互聯(lián)網(wǎng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。尋求發(fā)展新興文化的途徑，提升新興文化業(yè)態(tài)的科技含量。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，大力培育文化企業(yè)提質(zhì)增效，培育優(yōu)質(zhì)多元化市場主體，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
第十篇持續(xù)增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享
樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)民生事業(yè)建設(shè)，滾動實(shí)施民生工程，鞏固“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”制度體系，提供優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)，使改革發(fā)展成果更多惠及群眾。
第三十三章推動高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把穩(wěn)定就業(yè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，不斷增加就業(yè)崗位，注重優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，突出就業(yè)政策重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
一、實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程
深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，探索“云”招聘、“互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)”等新模式，不斷拓展新的就業(yè)空間，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動。加大萬眾創(chuàng)業(yè)扶持，支持企業(yè)家、大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)孵化載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策支持力度，打造創(chuàng)業(yè)有引導(dǎo)、政策有集成、產(chǎn)業(yè)有合作、服務(wù)有質(zhì)量、基地有扶持、資金有幫助、人才有培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)升級版。爭取更加充足的就業(yè)再就業(yè)資金，穩(wěn)定全區(qū)就業(yè)基本盤。
二、完善就業(yè)服務(wù)體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于做好穩(wěn)就業(yè)工作的要求，加大援企穩(wěn)崗力度支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，多渠道開發(fā)更多就業(yè)崗位，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，做實(shí)做細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，促進(jìn)各類勞動者盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃、基層成長計劃和青年就業(yè)見習(xí)三年行動計劃，深入實(shí)施“三支一扶”等基層項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶，實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，幫助農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就地就近或轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實(shí)施職業(yè)技能提升行動，針對企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困勞動力和貧困家庭子女，廣泛開展崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類職業(yè)技能培訓(xùn)。
三、多渠道增加居民收入
落實(shí)各類生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬機(jī)制，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、企業(yè)工資集體協(xié)商和薪酬調(diào)查制度，落實(shí)農(nóng)民工工資支付機(jī)制。全面落實(shí)國家基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策。豐富和規(guī)范居民投資產(chǎn)品，深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民工資性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，推動居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。合理調(diào)節(jié)分配關(guān)系，擴(kuò)大中等收入群體，提高低收入群體收入，有效縮小收入分配差距。
第三十四章提升教育質(zhì)量
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持為黨育人、為國育才，優(yōu)化教育資源布局，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動“學(xué)有所教”向“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。
一、推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展
按照政府主導(dǎo)，社會參與的發(fā)展原則，堅(jiān)持辦學(xué)主體以公辦為主，經(jīng)費(fèi)投入以財政為主，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)民辦園規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升幼兒園辦學(xué)條件和水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、保障基本、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2025 年，實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1所公辦中心幼兒園，學(xué)前三年教育全面普及，毛入園率達(dá)到91%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
合理配建中小學(xué)校，加快推進(jìn)城區(qū)西部新建九年一貫制學(xué)校項(xiàng)目和衡水冀州紅軍學(xué)校、冀州鎮(zhèn)中學(xué)教育集團(tuán)北校區(qū)、第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)東校區(qū)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)東校區(qū)改擴(kuò)建等工程建設(shè)，著力擴(kuò)大義務(wù)教育學(xué)位供給，消除中小學(xué)大班額。加快實(shí)施教育裝備完善配備、升級改造工程和6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)水平。深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師招聘長效補(bǔ)充機(jī)制，重點(diǎn)向薄弱學(xué)校和偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。到2025 年，城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，義務(wù)教育階段年鞏固率達(dá)到98%以上。
三、推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展
推進(jìn)省級示范性高中建設(shè)，全區(qū)省級示范性高中達(dá)到2 所以上，增加普通高中學(xué)位數(shù)量，推動生源結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大本地生源招生計劃。實(shí)施大教育戰(zhàn)略，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，鼓勵冀州中學(xué)開展辦學(xué)體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校教育教學(xué)資源共享，推動全區(qū)教育均衡發(fā)展和整體提升。深化普通高中課程改革，全面推行學(xué)生自主選課、走班教學(xué)，實(shí)行高中學(xué)生生涯規(guī)劃教育，加強(qiáng)對學(xué)生課程選擇、升學(xué)、就業(yè)等方面的指導(dǎo)。支持高中教育多樣化發(fā)展，鼓勵普通高中招收一定比例的特長生，創(chuàng)建外語、藝術(shù)、體育等特色學(xué)校。到2025 年，全區(qū)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%，公辦普通高中全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。
四、推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合、教學(xué)和生產(chǎn)融合、知識和技能融合。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加快職教中心實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推動冀州區(qū)勞動技工學(xué)?；謴?fù)設(shè)置，全面提升規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)水平。支持發(fā)展高等職業(yè)教育，提升職業(yè)教育水平。積極與京津等先進(jìn)地區(qū)開展職業(yè)教育交流合作，引進(jìn)先進(jìn)的教育教學(xué)理念、課程標(biāo)準(zhǔn)。到2025 年，職教中心（職業(yè)高中）全部達(dá)到國家中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
五、構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系
完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的終身學(xué)習(xí)體系。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。健全招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度。大力發(fā)展線上教育、老年教育，擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，推動各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第三十五章建設(shè)健康冀州
落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略，將健康融入所有政策，加快從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)人民健康水平顯著提升，創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”。
一、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固“四醫(yī)聯(lián)動”成果，二級醫(yī)院全面推開現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源有效共享，落實(shí)分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式，推動形成科學(xué)合理就醫(yī)秩序，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，改革公立醫(yī)院治理體系，健全公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，完善醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加大全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和外派學(xué)習(xí)力度，積極引進(jìn)衛(wèi)生人才、高學(xué)歷人才，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。完善綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。
二、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程，突出“醫(yī)共體”建設(shè)，做強(qiáng)區(qū)級醫(yī)院，謀劃醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“優(yōu)質(zhì)服務(wù)行”活動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室一體化管理，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快衛(wèi)生醫(yī)療信息化建設(shè)，建立智慧醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)平臺，重點(diǎn)推進(jìn)衡水市第六人民醫(yī)院、衡水市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心﹝站﹞）、村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)提升，構(gòu)建縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，加強(qiáng)與京津冀專業(yè)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程合作構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)重大疫情防控體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立重大疫情應(yīng)對機(jī)制，加大應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的儲備，提升公立醫(yī)院傳染病救治能力，逐步建立一支技術(shù)過硬、水平高超、宣傳有力的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)“4+7”等帶量采購政策，讓更多的帶量采購藥品耗材進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)藥店，切實(shí)減輕人民群眾用藥負(fù)擔(dān)。
三、支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展
實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，積極推進(jìn)衡水市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展?？坡?lián)盟建設(shè)，推動冀州區(qū)婦幼保健院等設(shè)立中醫(yī)科室，進(jìn)一步加強(qiáng)二級以上醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，推進(jìn)國醫(yī)堂向基層延伸發(fā)展，全面完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。深化京衡中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展“名片”工程，推進(jìn)中醫(yī)藥交流合作。加大以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)，穩(wěn)步提高中醫(yī)類別醫(yī)師占比。到2025 年，力爭使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。
四、提高全民健康素質(zhì)
推動全民健康信息平臺建設(shè)，完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)全民健康信息共享應(yīng)用。以健康大講堂活動為載體，創(chuàng)新健康知識普及機(jī)制，倡導(dǎo)健康文明生活方式，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好健康促進(jìn)“六進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)﹝村﹞、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)公共場所）行動，全面提高全民衛(wèi)生健康知識素養(yǎng)水平，持續(xù)開展全民健康促進(jìn)行動。大力發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育場地設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，著重發(fā)展水上運(yùn)動項(xiàng)目，打造特色賽事，積極開展豐富多彩的全民健身活動，促進(jìn)健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，全面倡導(dǎo)健康文明的生活方式，不斷提高廣大人民群眾身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量。
第三十六章積極應(yīng)對人口老齡化
實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實(shí)國家生育政策，完善養(yǎng)老服務(wù)供給，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
一、增強(qiáng)生育政策包容性
完善生育配套政策，構(gòu)建按政策生育的制度體系，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)。推動落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，平衡育齡婦女家庭和就業(yè)關(guān)系，保障女性就業(yè)權(quán)益。探索推進(jìn)生育成本社會化，發(fā)展普惠托育體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策，探索建立以家庭看護(hù)服務(wù)為主的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)模式，充分融入社區(qū)服務(wù)體系，在有條件的幼兒園開展托幼一體化，增設(shè)托育班，靈活運(yùn)用市場機(jī)制，調(diào)動社會力量開展多種形式照護(hù)服務(wù)。到2025 年，主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成。
二、構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系
完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。 實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展失能老年人家庭照護(hù)者護(hù)理技能培訓(xùn)，鼓勵社會力量提供高質(zhì)量的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步提高社區(qū)助餐、助潔、助行等服務(wù)覆蓋率。推進(jìn)智慧養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，采取“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”、智慧化呼叫、手機(jī)APP 等多種信息化手段，為居家老年人提供個性化服務(wù)。探索“時間銀行”互助式養(yǎng)老新模式，建立農(nóng)村空巢、留守老人定期探訪制度。支持養(yǎng)老服務(wù)社會組織發(fā)展，鼓勵社會力量提供高質(zhì)量居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，建成1 個綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，至少建設(shè)3 個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)日間照料服務(wù)覆蓋率大于90%，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。
提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保障能力。 落實(shí)放寬養(yǎng)老服務(wù)市場準(zhǔn)入條件，支持社會力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批連鎖化、品牌化社會辦養(yǎng)老服務(wù)綜合體。扶持發(fā)展針對特殊老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，改造提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），確保有入住機(jī)構(gòu)意愿的人員全部集中供養(yǎng)。深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場化改革，通過補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)、建立引導(dǎo)基金等方式，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營、民辦公助。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，新改擴(kuò)建社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，開展村級衛(wèi)生室托管互助幸福院基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，探索建設(shè)中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或老年人聚集區(qū)綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)。到2025 年，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于55%。
提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。 加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升行動，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范評估和綜合監(jiān)管機(jī)制，全面開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立“養(yǎng)老服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+信用”機(jī)制，對互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)平臺、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)人員建立信用檔案，并依法向社會公開；建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度，建立多部門跨地區(qū)聯(lián)合懲戒機(jī)制。開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，提升養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)能力。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力，支持養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，探索生產(chǎn)性養(yǎng)老新模式，推動養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第三十七章增強(qiáng)基本民生保障能力
進(jìn)一步鞏固全民參保成果，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，完善社會救助體系，切實(shí)提高社會福利和住房保障水平，不斷增進(jìn)人民福祉。
一、推進(jìn)全民參保計劃
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，構(gòu)建覆蓋全區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障制度。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全靈活就業(yè)人員社保制度。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人群的養(yǎng)老保障，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，開展企業(yè)職工養(yǎng)老保險精準(zhǔn)擴(kuò)面續(xù)保三年行動，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險制度，深入推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，落實(shí)基本醫(yī)保報銷、大病保險支付、貧困人口醫(yī)療救助一站式服務(wù)、一票制結(jié)算；做好職工醫(yī)保擴(kuò)面工作，保障參保職工合法權(quán)益；持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，規(guī)范醫(yī)?？傤~控制，深化開展醫(yī)聯(lián)體打包付費(fèi)；健全重大疾病醫(yī)療保障和救助制度，探索建立長期護(hù)理保險制度；加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保基金安全。完善失業(yè)保險制度，健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系，推進(jìn)各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶、社會團(tuán)體和民辦非營利組織參加工傷保險。優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)，大力開展“快辦行動”，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡便辦”，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。
二、加強(qiáng)社會救助保障
完善最低生活保障制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助等標(biāo)準(zhǔn)。多形式、全方位加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員照護(hù)服務(wù)，制定出臺分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)的護(hù)理分級和服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新發(fā)展社會救助模式，樹立“誠信申請、陽光救助”理念，打造社會救助品牌。健全流浪乞討人員救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面完善救助管理體系和工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)街面巡查、尋親服務(wù)、站內(nèi)照料、返鄉(xiāng)安置工作，保障流浪乞討人員合法權(quán)益。積極增加投入，加強(qiáng)困難殘疾人訪視慰問工作，構(gòu)建支持慈善、志愿、社工等發(fā)展的政策保障體系和社會環(huán)境，推動慈善事業(yè)健康發(fā)展。
三、健全社會福利制度
增進(jìn)兒童福利，健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，逐步完善未成年人“一中心一站一點(diǎn)”三級關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)，發(fā)揮好聯(lián)席會議制度作用，壓實(shí)家庭、兒童督導(dǎo)員、兒童主任責(zé)任，保障兒童權(quán)益；落實(shí)孤兒基本生活、醫(yī)療、教育等保障政策，做好孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定工作，建立養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，實(shí)施孤兒“明天計劃”醫(yī)療救助、“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”；規(guī)范家庭寄養(yǎng)和收養(yǎng)登記工作，推進(jìn)更多兒童通過寄養(yǎng)、收養(yǎng)回歸家庭，感受家庭幸福和溫暖。保障殘疾人福利，落實(shí)殘疾人各項(xiàng)權(quán)益保障，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，健全完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，逐步提高困難殘疾人保障水平。加強(qiáng)空巢老人、老齡老人、農(nóng)村留守老人、留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作。落實(shí)好雙擁優(yōu)撫制度。大力推進(jìn)殯葬改革，加大公益性公墓建設(shè)力度，提升殯葬服務(wù)保障能力和水平。
四、完善住房保障體系
完善以公租房為主體的住房保障體系，堅(jiān)持實(shí)物保障和租賃補(bǔ)貼并舉，規(guī)范發(fā)展公租房，健全公租房準(zhǔn)入、退出和后期管理機(jī)制，推動住房保障方式由政府單一供給向政府、企業(yè)等多主體供給、多渠道保障轉(zhuǎn)變。對城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，對城鎮(zhèn)中低偏下收入住房困難家庭在合理的輪候期內(nèi)給予保障，有效緩解新市民住房困難。充分利用好公租房智能門禁系統(tǒng)平臺，探索推行公租房管理智能化系統(tǒng)，提升公租房管理水平。培育發(fā)展住房租賃市場，支持機(jī)構(gòu)化租賃企業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第三十八章統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，加強(qiáng)婦女兒童等弱勢群體保護(hù)，促進(jìn)青年發(fā)展，落實(shí)殘疾人扶持政策，推動婦女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)婦女兒童保護(hù)
貫徹落實(shí)男女平等基本國策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，保障男女兩性平等獲得衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會保障、婚姻財產(chǎn)、土地權(quán)益和參與社會事務(wù)等權(quán)利，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展，讓尊重和關(guān)愛婦女兒童成為國家意志、公民素養(yǎng)和社會風(fēng)尚。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，實(shí)施家庭文明建設(shè)行動，注重家庭家教家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭文明新風(fēng)尚。重視婦女人才的培養(yǎng)使用，開展巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動等活動，提升婦女發(fā)展能力，提高婦女參政比例。落實(shí)婦女代表聯(lián)系群眾制度，加大“婦女之家”“兒童之家”建設(shè)力度，實(shí)施維權(quán)維穩(wěn)和諧行動、困境關(guān)愛暖心行動，切實(shí)為婦女群眾排憂解難。
二、促進(jìn)青年事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持“黨管青年”原則和“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，把握青年工作的主動權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年，扎實(shí)推進(jìn)“青年大學(xué)習(xí)”行動；全方位服務(wù)青年健康，提高青年體質(zhì)健康水平；健全完善衡水市“12355”青少年服務(wù)中心（冀州站），關(guān)注城市隨遷子女、留守兒童等特殊青少年群體的權(quán)益，加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)。努力在青年思想引領(lǐng)、教育文化、住房醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、婚戀家庭、社會參與、權(quán)益維護(hù)、社會保障等領(lǐng)域，提供成體系、成規(guī)模的政策供給，使青年發(fā)展總體上保持適度領(lǐng)先水平。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，推動我區(qū)青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制更加完善，廣大青年思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，廣大青年幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。
三、發(fā)展殘疾人事業(yè)
落實(shí)黨和政府惠殘政策，助殘舉措，積極推行“網(wǎng)上辦理”等工作方式，充分借助信息化手段，為殘疾人開展高效務(wù)實(shí)的精準(zhǔn)化服務(wù)。加強(qiáng)疑似殘疾人辦證和惠殘政策宣傳，堅(jiān)持弱有所扶原則，完善殘疾人幫扶制度和服務(wù)體系，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。提高殘疾人民生保障、康復(fù)、教育和職業(yè)技能水平，穩(wěn)定并擴(kuò)大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人參與和發(fā)展能力，豐富殘疾人文化體育生活。推動殘疾人基本服務(wù)均等化，滿足殘疾人更高需求，殘疾人評定權(quán)益得到更好保障，幫助殘疾人過上更好更有尊嚴(yán)的生活。保障殘疾人權(quán)利，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心，加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)殘疾人家庭無障礙改造等服務(wù)工程，為殘疾人提供無障礙環(huán)境和便利化條件，保障政府投入，做好殘疾預(yù)防和殘疾兒童康復(fù)救助，探索通過政府購買服務(wù)開展精神障礙等殘疾康復(fù)服務(wù)，結(jié)合康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批國家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建，做好社區(qū)租賃、日間照料等探索性工作。發(fā)展助殘志愿服務(wù)，加強(qiáng)和改善殘疾人幫扶，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)能力。
第十一篇加強(qiáng)社會綜合治理，全面建設(shè)平安善治冀州
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，細(xì)化《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025 年）》措施，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，完善共建共治共享社會治理體系，建設(shè)更高水平的“平安冀州”“法治冀州”，以一域之穩(wěn)拱衛(wèi)全局安全。
第三十九章筑牢安全發(fā)展底線
落實(shí)國家總體安全觀，堅(jiān)持把安全作為發(fā)展的條件和保障，把發(fā)展作為安全的基礎(chǔ)和目的，同步推進(jìn)發(fā)展和安全，積極穩(wěn)妥防范化解重大安全風(fēng)險，健全完善應(yīng)急管理體系。
一、加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全和制度安全，嚴(yán)防敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強(qiáng)意識形態(tài)安全，旗幟鮮明反對和抵制錯誤思潮。開展國家安全宣傳教育，增強(qiáng)人民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
二、保障生產(chǎn)安全
強(qiáng)化風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理機(jī)制。持續(xù)開展安全生產(chǎn)集中整治和?；?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面管控安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管控，實(shí)行重大安全風(fēng)險“一票否決”。加強(qiáng)危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備、民爆器材、消防、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全排查和綜合治理；強(qiáng)化城市高層建筑、大型商場、老舊小區(qū)、燃?xì)?、電力設(shè)施及電梯、游樂設(shè)施等公共設(shè)施的安全管理、安全運(yùn)行和檢測維護(hù)。大力推動科技興安，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推動全社會共同參與和支持安全生產(chǎn)工作。
三、保障食品藥品安全
遵循“四個最嚴(yán)”要求，建立食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系。嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定。實(shí)施食品安全放心工程攻堅(jiān)行動，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。加大政府投入，加強(qiáng)食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品藥品”智慧監(jiān)管，完善食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。實(shí)施食品藥品按風(fēng)險分類分級管理，對高風(fēng)險對象實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋監(jiān)管和全過程防控，食品藥品安全風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)問題處置率達(dá)到100%。全區(qū)中小學(xué)校食堂通過《衡水市中小學(xué)校食堂建設(shè)和管理規(guī)范》達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴(yán)懲處違法犯罪行為，對發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法行為依法查處率達(dá)到100%。
四、保障金融安全
嚴(yán)防嚴(yán)控金融風(fēng)險，建立健全金融領(lǐng)域監(jiān)管、監(jiān)測、評估和預(yù)警機(jī)制。切實(shí)防范并有效打擊非法集資、打擊非法金融機(jī)構(gòu)非法金融活動、金融詐騙等金融違法犯罪活動，進(jìn)一步探索聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制及長效長治常態(tài)化機(jī)制。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和外部監(jiān)管，有效遏制新增金融風(fēng)險，防止蔓延擴(kuò)散，持續(xù)凈化全區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
五、保障網(wǎng)絡(luò)安全
建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任體系，完善網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知體系，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)站、數(shù)據(jù)安全、個人信息安全。推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)檢測體系、應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施的安全保障，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)能力和監(jiān)管手段建設(shè)，確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全平穩(wěn)可靠運(yùn)行。培育信息安全載體技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，重點(diǎn)研發(fā)信息系統(tǒng)物理安全和運(yùn)行安全技術(shù)，發(fā)展防火墻、VPN網(wǎng)關(guān)、指紋識別等信息安全應(yīng)用硬件產(chǎn)品。推廣安全控制產(chǎn)品應(yīng)用，加快發(fā)展多功能融合信息安全產(chǎn)品。
六、推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)
堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，建設(shè)功能完善、綜合集約的防減災(zāi)體系，打造韌性城市。完善自然災(zāi)害預(yù)防體系，加強(qiáng)氣象、水旱、地震、地質(zhì)、林草等多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。完善應(yīng)急物資保障體系，推進(jìn)應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急物資儲備布局，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建分類儲備、規(guī)模適度、品種齊全、布局合理、管理有序的多元化應(yīng)急物資保障體系。完善救援隊(duì)伍體系，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)、地震救援等各類專業(yè)應(yīng)急救援力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急救援志愿者組織等應(yīng)急救援力量培訓(xùn)，健全完善軍地?fù)岆U救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)消防救援事業(yè)發(fā)展，建設(shè)以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié)同、軍隊(duì)和武警部隊(duì)為突擊、社會力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，提升應(yīng)急救援管理能力。
七、推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，做好“雙擁共建”工作，深化軍地資源共享和雙向支撐拉動。完善國防動員體系，加強(qiáng)人民武裝、經(jīng)濟(jì)裝備、交通戰(zhàn)備等動員能力建設(shè)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍和新型專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)人民防空體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)國防動員與應(yīng)急管理體制有效銜接，做好應(yīng)急救援物資裝備、救援力量需求對接和能力保障。自覺服從服務(wù)國防軍隊(duì)建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。
第四十章加快社會治理現(xiàn)代化
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，增強(qiáng)社會治理整體性和協(xié)同性，提升社會治理效能，扎實(shí)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。
一、完善社會矛盾調(diào)處體系
強(qiáng)化以人民為中心，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機(jī)制，落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等非訴解紛方式司法效力保障機(jī)制。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強(qiáng)信訪接待室和矛盾調(diào)處室建設(shè)，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)格，推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，注重從德高望重的人士中選聘基層人民調(diào)解員，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，搭建心理援助公益服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精神衛(wèi)生綜合管理平臺全覆蓋。
二、完善社會治安防控體系
大力推進(jìn)社會治安基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化和基層網(wǎng)格服務(wù)智慧化建設(shè)，建設(shè)線上協(xié)同指揮通道，升級拓展社會治理信息平臺，推進(jìn)公共安全圖像智能應(yīng)用平臺建設(shè)，整合視頻監(jiān)控資源，加快智慧公安建設(shè)，深化智慧交管和智慧平安社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)安全領(lǐng)域智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，全面建成立體化、信息化社會治安防控體系。實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，建立情指勤一體化聯(lián)動的情報指揮體系，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)技術(shù)手段建設(shè)，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。加強(qiáng)民輔警隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化后勤保障。深化公安執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，完善打擊犯罪新機(jī)制和掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，提升打擊新型、多發(fā)性、跨區(qū)域犯罪能力。加強(qiáng)監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒場所建設(shè)，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定，預(yù)防和減少犯罪。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，完善問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。全面提升打防管控體系整體效能，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
三、完善公共安全管理體系
完善風(fēng)險管控和隱患排查體系，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)黨委政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險評估、化解和管控制度。深化安全監(jiān)管體制機(jī)制改革創(chuàng)新，強(qiáng)化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，建立科學(xué)的信息報送、會商研判、應(yīng)急搶險、指揮調(diào)度機(jī)制，做好專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案的協(xié)調(diào)與銜接。推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)。完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。完善重大疫情處置的有效管理制度，健全定期可疑傳染病公示或上報預(yù)警制度。加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢新任務(wù)的維護(hù)國家政治安全工作體系。強(qiáng)化公眾和社會力量參與應(yīng)急管理，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的群眾基礎(chǔ)。
四、完善基層社會治理體系
堅(jiān)持政治引領(lǐng)，健全自治、法治、德治相融合的基層社會治理體系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善社會治理“條塊協(xié)同”機(jī)制，優(yōu)化基層群眾自治組織職責(zé)。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)“六位一體”的城鄉(xiāng)基層組織體系建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，優(yōu)化基層公共服務(wù)，提高對社會治理要素的精準(zhǔn)化管理水平。整合環(huán)保、雪亮等視頻資源，打破“部門建設(shè)”的信息壁壘，提高資源共享使用效率，形成高中低結(jié)合、群防群治立體化、無死角、天羅地網(wǎng)的防控體系。加強(qiáng)物業(yè)管理和出租房屋管理。完善基層群眾自治機(jī)制，健全農(nóng)村、社區(qū)組織體系，發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作者、社會志愿者“四社聯(lián)動”作用，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，將矛盾糾紛化解在基層、和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。
第四十一章全面推進(jìn)法治冀州建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平法治思想，推動法治政府、法治社會、法治鄉(xiāng)村一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，大力提升全面依法治區(qū)的質(zhì)量和水平。
一、保證公正司法
深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。深化司法行政系統(tǒng)改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善刑罰執(zhí)行制度，推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。落實(shí)法院案件受理立案登記制度、審級制度，推進(jìn)嚴(yán)格司法。加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，保障人民群眾司法參與權(quán)。完善與司法責(zé)任制相適應(yīng)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，完善司法廉潔保障制度。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，完善未成年人檢察工作機(jī)制，推動公益訴訟工作創(chuàng)新發(fā)展。
二、加快法治政府建設(shè)
構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保人民群眾的知情權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法改革，提高行政執(zhí)法能力水平。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，合理規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，深化行政復(fù)議體制改革，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。
三、推進(jìn)法治社會建設(shè)
弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全民法治觀念，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。實(shí)施“八五”普法，推進(jìn)《憲法》《民法典》宣傳，引導(dǎo)群眾做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。廣泛開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育。加強(qiáng)民法典普法工作。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)基層普法教育，大力推進(jìn)“五個一”法治鄉(xiāng)村創(chuàng)建機(jī)制，深入開展法治冀州等法治創(chuàng)建活動。搭建公共法律服務(wù)平臺，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。完善法律援助制度，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。積極發(fā)展涉外法律服務(wù)。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)和法治人才培養(yǎng)。
第十二篇健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，奮力譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，團(tuán)結(jié)一致再出發(fā)、凝心聚力創(chuàng)新業(yè)，凝聚推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第四十二章堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，完善黨委議事決策、民主集中等制度，全面提高依法決策能力和水平，確保上下貫通、執(zhí)行有力。
一、突出政治建設(shè)，絕對對黨忠誠
突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，旗幟鮮明講政治，把思想政治建設(shè)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度，經(jīng)常性開展對黨忠誠教育、政治性警示教育，把“四個意識”融入血脈，把“四個自信”刻入靈魂，把“兩個維護(hù)”化為行動，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示精神作為頭等大事，納入日常監(jiān)督和巡察內(nèi)容，建立臺賬推進(jìn)、清單管理機(jī)制，確保黨中央決策部署在冀州落地見效。
二、注重理論武裝，提高執(zhí)政能力
落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，健全干部理論培訓(xùn)長效機(jī)制，實(shí)施三級干部進(jìn)黨校計劃，優(yōu)化知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高解決實(shí)際問題的能力。深化“找回冀州精神、重塑冀州輝煌”大討論，引導(dǎo)廣大黨員從強(qiáng)化理論武裝做起，從提高黨性修養(yǎng)做起，從涵養(yǎng)為民情懷做起，從錘煉艱苦作風(fēng)做起，從勇于擔(dān)當(dāng)做起，弘揚(yáng)永不自滿、趕超跨越的進(jìn)取精神，永不氣餒、敢爭敢勝的拼搏精神，永不懈怠、盡心盡力的負(fù)責(zé)精神，勇挑重?fù)?dān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的爭先精神，在解放思想中奮起，在披荊斬棘中前行。
三、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，激發(fā)黨建活力
落實(shí)新時代黨的組織路線，選好配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，強(qiáng)化選人用人標(biāo)準(zhǔn)，健全人才培養(yǎng)制度，完善考核評價體系和容錯糾錯機(jī)制，樹立擔(dān)當(dāng)實(shí)干導(dǎo)向。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和“兩新”組織黨建工作，持續(xù)推進(jìn)“五星級黨支部”創(chuàng)建和黨員干部“十面紅旗競賽”活動，形成“一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟”的示范效應(yīng)。
四、壓實(shí)兩個責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨
健全全面從嚴(yán)治黨制度，落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和班子成員一崗雙責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。完善黨和國家監(jiān)督體系，深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，用好“四種形態(tài)”，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，抓早抓小、防微杜漸。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第四十三章 扎實(shí)推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
一、堅(jiān)持人民代表大會制度
加強(qiáng)地方人大及其常委會建設(shè)，提高人大履職能力，增強(qiáng)人大整體功效。依法行使監(jiān)督權(quán)，改進(jìn)監(jiān)督工作方式方法，加強(qiáng)對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表的作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、評議、聽證制度。
二、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確履職方向。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，緊扣黨政工作中心和全區(qū)改革發(fā)展大局，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識。完善形成覆蓋履職工作、組織管理、內(nèi)部運(yùn)行等各方面的制度體系。持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，保障和推動政協(xié)工作不斷邁上新臺階。
三、廣泛凝聚社會各界力量
全面落實(shí)黨的民族政策，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法治理民族事務(wù)。健全基層群眾自治制度，提高基層治理水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢和作用。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，持續(xù)深化宗教治理，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)四進(jìn)”，完善“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持黨管武裝、深化軍地共建，推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
第四十四章加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理
實(shí)現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標(biāo)，必須進(jìn)一步完善實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，提高規(guī)劃管理水平和實(shí)施效率。
一、建立統(tǒng)一規(guī)劃體系
完善專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，加強(qiáng)各級各類規(guī)劃銜接，建立健全發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃等各級各類規(guī)劃銜接機(jī)制，專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃同步編制、充分銜接，特別是對約束性目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險防控等，進(jìn)行嚴(yán)格把控。
二、加強(qiáng)各類政策保障
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財政作保障、金融為支持、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建各類政策對規(guī)劃實(shí)施的支撐保障機(jī)制。圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，統(tǒng)籌安排財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融要素重點(diǎn)支持規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，完善重大生產(chǎn)力布局和土地、人口、環(huán)境、社會等公共政策，強(qiáng)化政策合力，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、財政預(yù)算計劃要按照本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。
三、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，制定規(guī)劃綱要涉及本地區(qū)本部門的主要目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施方案，明確責(zé)任主體、實(shí)施時間表和路線圖，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，確保一張藍(lán)圖干到底。完善規(guī)劃編制、實(shí)施、評估、考核鏈條，加強(qiáng)年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，健全動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施考核評價，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施制度保障。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全區(qū)上下必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快建設(shè)“富美冀州、生態(tài)湖城”，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗！
